19 Riesgos Amenazas Vulnerabilidad PDF

XIX.
IDENTIFICACIN DE RIESGOS,
AMENAZAS Y VULNERABILIDAD
REMOCIN EN MASA, INUNDACIN, SISMICIDAD
E INCENDIOS FORESTALES
Philippe Chenut
Gegrafo, Esp. Sistemas de Informacin Geogrfica,
Maestra Medio Ambiente y Desarrollo IDEA-UN
Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa

Corpochivor Corpoboyac CAR
Universidad Nacional de Colombia Instituto de Estudios Ambientales
TABLA DE CONTENIDO
ASPECTOS CONCEPTUALES ......................................................................................................... XIX-1

CONSIDERACIONES DE ESCALA .................................................................................................... XIX-2
AMENAZAS .................................................................................................................................. XIX-3
Movimientos en masa ........................................................................................................... XIX-3
Metodologa....................................................................................................................... XIX-3
Resultados......................................................................................................................... XIX-4
Inundacin........................................................................................................................... XIX-10
Metodologa..................................................................................................................... XIX-11
Resultados....................................................................................................................... XIX-11
Sismicidad ........................................................................................................................... XIX-13
Metodologa..................................................................................................................... XIX-13
Resultados....................................................................................................................... XIX-13
Incendios forestales ............................................................................................................ XIX-15
Clima................................................................................................................................ XIX-16
Tipo de combustible ........................................................................................................ XIX-18
Metodologa de elaboracin del mapa ............................................................................ XIX-20
Resultados....................................................................................................................... XIX-21
ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD........................................................................................... XIX-21
RIESGOS .................................................................................................................................. XIX-23
Riesgo por movimientos en masa....................................................................................... XIX-23
Metodologa..................................................................................................................... XIX-23
Riesgo por inundacin ........................................................................................................ XIX-25
Metodologa..................................................................................................................... XIX-25
Resultados....................................................................................................................... XIX-25
Riesgo ssmico.................................................................................................................... XIX-26
Metodologa..................................................................................................................... XIX-26
Resultados....................................................................................................................... XIX-27
Riesgo de incendios forestales ........................................................................................... XIX-27
Metodologa..................................................................................................................... XIX-27
Resultados....................................................................................................................... XIX-28
CONCLUSIN ............................................................................................................................ XIX-29
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... XIX-30
IDENTIFICACIN DE RIESGOS, AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

NDICE DE TABLAS
TABLA XV-1 PUNTAJE DE ESTABILIDAD POR PARMETROS ................................................................ XIX-4
TABLA XV-2 REAS SEGN NIVEL DE AMENAZA POR REMOCIN EN MASA EN LA CUENCA.................... XIX-5
TABLA XV-3 EVENTOS TORRENCIALES EN LA CUENCA SEGN SUBCUENCAS ...................................... XIX-7
TABLA XV-4 EVENTOS POR INUNDACIN EN LA CUENCA POR MUNICIPIOS ........................................ XIX-10
TABLA XV-5 AMENAZA POR INUNDACIN. MATRIZ DE DECISIN ...................................................... XIX-11
TABLA XV-6 NIVELES DE AMENAZA POR INUNDACIN...................................................................... XIX-12
TABLA XV-7 DAOS OCASIONADOS POR EL SISMO DE TAURAMENA 1995 ........................................ XIX-14
TABLA XV-8 DISTRIBUCIN DE LA AMENAZA SSMICA ...................................................................... XIX-15
TABLA XV-9 EVENTOS POR INCENDIOS EN LA CUENCA POR MUNICIPIOS .......................................... XIX-18
TABLA XV-10 INFLAMABILIDAD DE LAS COBERTURAS VEGETALES .................................................... XIX-19
TABLA XV-11 RESUMEN DE INFLAMABILIDAD POR COBERTURA ........................................................ XIX-19
TABLA XV-12 CLASIFICACIN DE LA FRECUENCIA DE INCENDIOS ..................................................... XIX-20
TABLA XV-13 NIVEL DE AMENAZA POR INFLAMABILIDAD .................................................................. XIX-20
TABLA XV-14 DISTRIBUCIN DEL REA SEGN CATEGORA DE AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL ..... XIX-21
TABLA XV-15 CATEGORAS DE DENSIDAD DE POBLACIN RURAL .................................................... XIX-23
TABLA XV-16 RIESGO PRELIMINAR POR MOVIMIENTOS EN MASA MATRIZ DE DECISIN ................... XIX-23
TABLA XV-17 RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA ........................................................................ XIX-24
TABLA XV-18 REAS SEGN NIVELES DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA ................................ XIX-25
TABLA XV-19 VULNERABILIDAD SSMICA........................................................................................ XIX-26
TABLA XV-20 RIESGO SSMICO ..................................................................................................... XIX-27
TABLA XV-21 ESTIMACIN DE VULNERABILIDAD A INCENDIOS FORESTALES ..................................... XIX-28
TABLA XV-22 RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES MATRIZ DE DECISIN ...................................... XIX-28

INTRODUCCIN
Este informe presenta un diagnstico del componente de riesgos por movimientos en masa,
sismicidad, inundacin e incendios forestales. En los cuatro casos se presenta la pareja de mapas
de amenaza y riesgo por el fenmeno correspondiente. Se efectuaron tres visitas de comprobacin
en campo de las reas crticas, de una duracin total de 12 das. Tambin se hizo una
comparacin entre la informacin de los diferentes estudios consultados y los registros de las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (IDEAM,
CREPAD), la informacin de los componentes de riesgos de los POTs municipales y la informacin
aportada por la comunidad en los talleres realizados. Esta ltima informacin es til para conocer
la percepcin que la comunidad y las autoridades tienen de los riesgos existentes, as como las
medidas contempladas para mitigarlos.
ASPECTOS CONCEPTUALES
Reducir a un nivel aceptable las prdidas materiales y humanas producidas por fenmenos
naturales es uno de los objetivos del ordenamiento territorial. A pesar del carcter esencialmente
natural de los principales fenmenos catastrficos, la utilizacin del territorio por parte de la
sociedad juega un papel muy importante y le da una dimensin ambiental al problema. Los
hombres alteran la dinmica natural de los medios, reduciendo, o, con mayor frecuencia,
aumentando las posibilidades de ocurrencia y la magnitud de los fenmenos naturales
potencialmente peligrosos.
Una vez ocurrido el fenmeno, las consecuencias potenciales dependen esencialmente de la
manera como la sociedad se relaciona con el territorio. Los niveles de ocupacin de las reas en
riesgo, los medios de prevencin existentes, la respuesta de las autoridades y de la comunidad van
a convertir una dinmica natural en unas prdidas concretas en un momento y lugar dados.
No es una tarea sencilla. Es necesario estimar la probabilidad de ocurrencia del fenmeno
(amenaza), identificar los elementos potencialmente afectados (elementos en riesgo), evaluar el
grado de dao que estos sufriran en caso de ocurrencia de un evento de magnitud dada
(vulnerabilidad) y finalmente el nivel esperado de prdidas humanas y materiales producidas por el
fenmeno en cuestin (riesgo). Estas diferentes etapas pueden requerir recursos humanos y
financieros considerables. Puede ser necesario emplear productos de teledeteccin, datar
depsitos, actualizar productos cartogrficos, ubicar con precisin viviendas y equipamientos o
reconstruir la memoria colectiva de la comunidad.
XIX-1

Existen varios tipos de vulnerabilidad. De acuerdo con Smith et al. (2001) se habla de
vulnerabilidad social para referirse al grado de organizacin, de cohesin y de capacidad de la
comunidad para afrontar u desastre. La vulnerabilidad cultural est contenida en la vulnerabilidad
social; consiste en el conocimiento que la comunidad tiene sobre su territorio y sobre s misma.
Una comunidad que conozca las dinmicas naturales de su entorno podr limitar las prdidas
evitando instalarse en lugares potencialmente peligrosos, o podr mitigar las consecuencias de un
evento, usando su conocimiento y su capacidad de organizacin para eliminar las prdidas
humanas y limitar las materiales. La vulnerabilidad econmica mide la capacidad de la comunidad
de recuperarse de las prdidas causadas por un desastre y volver a su estado anterior. Por ltimo
la vulnerabilidad fsico-espacial depende la calidad y el diseo de las edificaciones y las obras de
infraestructura, las cuales deberan siempre con las normas tcnicas vigentes y en particular con
las de sismo-resistencia.
CONSIDERACIONES DE ESCALA
Si bien las definiciones ampliamente aceptadas de amenaza y riesgo (ver glosario anexo) implican
el clculo de probabilidades, este nivel de precisin slo se obtiene en estudios realizados a escala
media (1: 25 000 1: 50 000) y grande (1:5 000 - 1: 15 000) (Soeters y Van Westen, 1996, citados
por INGEOMINAS et al. 1997 (b). A escala regional (1:100 000 1:500 000), correspondiente a
este estudio, se utiliza el concepto de amenaza relativa, en donde no se calculan probabilidades de
ocurrencia sino niveles cualitativos (alto, medio, bajo), aun cuando estas puedan provenir la
combinacin de varios indicadores numricos. En su documento de apoyo al ordenamiento
territorial (1999), el INGEOMINAS recomienda utilizar escalas de al menos 1:25.000 en reas
rurales y 1: 5.000 en reas urbanas. A escalas inferiores no es posible tomar decisiones puntuales
sobre la ocupacin de un sitio especfico.
Un estudio detallado de riesgo est por fuera del alcance de este estudio. Los mapas presentados
no deben ser interpretados segn las definiciones formales de riesgo como la que aparece en el
glosario anexo. Ante la falta de un inventario detallado de los elementos en riesgo se tom la
densidad de poblacin rural como un indicador general, as como los cultivos y otras instalaciones
identificados en el mapa de cobertura de vegetacin y usos actuales (Mapa 29) y las vas (Mapa 1
Bsico). Tambin se tuvo en cuenta la calidad de las zonificaciones de riesgo de los POTs
municipales. Esta eleccin refleja el hecho de que el primer paso para reducir el riesgo consiste en
conocerlo y evaluarlo. Una vez evaluado, las autoridades competentes deben tomar las medidas
necesarias para mitigarlo u organizar la reubicacin si la mitigacin fuere imposible o inviable.
XIX-2

AMENAZAS
Esta seccin presenta las zonificaciones de amenaza por cuatro fenmenos potencialmente
dainos: movimientos en masa, sismicidad, inundaciones e incendios forestales.
Movimientos en masa
La fuente principal de informacin para el anlisis de amenaza por movimientos en masa es el
estudio Evaluacin de la actividad erosiva y la amenaza geolgica de la cuenca aportante a la
central hidroelctrica de Chivor (INGEOMINAS et al., 1997). El producto final del estudio (a escala
1: 100.000) es una zonificacin de amenaza relativa con seis niveles de amenaza (I, muy baja; II,
baja; III, media; IV; media alta; V, alta; VI, muy alta). Los criterios seleccionados para efectuar la
zonificacin
incluyen
factores
intrnsecos
(litologa,
formaciones
superficiales,
relieve,
morfodinmica, uso del suelo) y detonantes extrnsecos (precipitacin, intensidad de lluvia

detonante, aceleracin ssmica). Existen tres versiones de esta zonificacin. La primera usa un
mtodo geomorfolgico, la segunda, un mtodo semicuantitativo y la tercera, uno estadstico
bivariado. Los autores estimaron que el anlisis por el mtodo semicuantitativo arrojaba los
mejores resultados, por lo que decidieron adoptarlo como mapa final del estudio. Este mapa cubre
la mayor parte de la zona de estudio, con excepcin del rea situada aguas abajo del embalse. En
esta zona se hizo una zonificacin lo ms cercana posible a la del resto del rea de estudio,
contando con la informacin disponible.
Metodologa
Se utiliz un mtodo heurstico semicuantitativo, inspirado en gran `parte por la metodologa de
Ramrez y Gonzlez (1989), a la cual se agreg una tcnica estadstica, el anlisis condicional. El
sistema semicuantitativo de evaluacin del nivel de amenaza integra los diferentes factores que
contribuyen a la ocurrencia del fenmeno. La combinacin de los diferentes factores se evala
mediante la suma de unos puntajes individuales que reflejan la contribucin positiva o negativa
de cada factor considerado, a la posibilidad de ocurrencia del fenmeno. As, en cada lugar del
rea de estudio, se tiene una suma ponderada que refleja el grado de estabilidad del terreno. Cada
uno de los parmetros tiene un determinado rango de variabilidad, dependiente del grado de
importancia relativa del factor en cuestin.
En el caso del estudio de INGEOMINAS se analizaron siete parmetros diferentes: material,
relieve, densidad de drenaje, vegetacin, erosin, clima, sismo. La tabla siguiente muestra los
puntajes respectivos asignados a cada parmetro.
XIX-3

Tabla XIX-1 Puntaje de estabilidad por parmetros

PARMETRO
SMBOLO
MATERIAL
RELIEVE
DENSIDAD DE DRENAJE
VEGETACIN
EROSIN
CLIMA
SISMO
CALIFICACIN DE ESTABILIDAD
Fuente: INGEOMINAS et al. (1997)
M
R
D
V
E
C
S
PUNTAJE
Mnimo
Mximo
50
1
39
17
35
6
32
3
35
4
40
24
8
2
239
57
Como se puede apreciar, los factores que mayor peso tienen son el material, la erosin, la
vegetacin y la densidad de drenaje.
Estos parmetros son a su vez una combinacin de varios elementos. Es as como el parmetro
material incluye la litologa, la resistencia y la densidad de fracturamiento en el caso de las rocas y
el tipo de depsito, la granulometra de la matriz y su compacidad en el caso de los materiales no
consolidados. Las combinaciones posibles fueron evaluadas en conjunto para evitar sobreestimar
los efectos individuales de cada elemento.
El relieve incluye la pendiente promedio y el tipo de ladera, mientras que el drenaje considera la
longitud de los ejes de drenaje por unidad de rea y la pendiente promedio. El anlisis del tipo de
cobertura vegetal tambin tiene en cuenta la pendiente. La erosin tiene en cuenta los fenmenos
especficos que actan en cada lugar. El clima tiene en cuenta la precipitacin media multianual y
la intensidad de la lluvia. El componente de sismicidad se evala de acuerdo con el coeficiente de
aceleracin mxima horizontal.
Los criterios seleccionados para efectuar la zonificacin incluyen factores intrnsecos (litologa,
formaciones superficiales, relieve, morfodinmica, uso del suelo) y detonantes extrnsecos
(precipitacin, intensidad de lluvia detonante, aceleracin ssmica). La combinacin de los primeros
cuatro parmetros (Material, Relieve, Drenaje y Vegetacin) produce un mapa de susceptibilidad a
movimientos en masa, que se combina con los factores detonantes (Erosin, Clima, Sismicidad)
para producir la clasificacin final de amenaza relativa por movimientos en masa.
Resultados
En trminos generales, el rea de estudio presenta una alta susceptibilidad a los fenmenos de
remocin en masa. Fuertes pendientes, rocas sedimentarias de grano fino y areniscas deleznables
con fuerte influencia tectnica, extensos depsitos coluviales, altos niveles e intensidades de
XIX-4

precipitacin y proximidad a las fallas activas del piedemonte llanero confluyen para tener unas
condiciones que favorecen los fenmenos de remocin.
reas Crticas
Como lo muestra el Mapa 18- Amenaza por movimientos en masa, las reas crticas (niveles de
amenaza VI y V) incluyen las subcuencas de los Ros Aguaca y Guaya, as como la de la quebrada
El Volador (nivel VI), as como la parte alta de la subcuenca del ro Machet y reas aledaas al
embalse en la margen derecha (nivel V). Tambin aparecen las microcuencas siguientes:
Quebrada Chivor
Quebrada Honda
Quebrada La Negra
Quebrada El Chital
Quebrada El Dtil
Quebrada La Cuya
Quebradas Quigua, Roavita, Las Moyas y Sicha
Un sector de la cuenca del ro Fusavita.
El mapa de amenazas por movimientos en masa (Mapa 18) fue obtenido mediante una
reclasificacin del mapa original de INGEOMINAS en tres categoras. El nivel de amenaza BAJO
agrupa a las categoras I y II, el MEDIO, al III y al IV y el ALTO, a las V y VI. muestra como la
cuenca puede dividirse en tres grandes sectores. El extremo norte es estable, mientras que las
reas ms inestables ocupan una franja aproximadamente perpendicular al embalse. Entre estas
dos grandes franjas existe una zona de transicin de un nivel de estabilidad intermedio. Las reas
crticas agrupan a las unidades clasificadas en la categora VI del mapa de INGEOMINAS.
Tabla XIX-2 reas segn nivel de amenaza por
remocin en masa en la Cuenca
NIVEL DE AMENAZA
ALTO
MEDIO
BAJO
REAS CRTICAS
REA (Km2)
333.8
1602.4
558.8
59.46
REA (%)
13.4
64.4
558.8
2.4
XIX-5

La mayor parte de la Cuenca tiene un nivel medio de amenaza, mientras que aproximadamente 1
de cada 7,5 hectreas se encuentra en una zona de amenaza alta. Los flujos antiguos y recientes,
as como los deslizamientos, especialmente traslacionales, ocupan grandes extensiones. De estos
ltimos es prioritario atender los de Tibagota, entrega del Tunjita-, quebradas Negra, La Negra y
La Cuya. Los problemas de socavacin son especialmente agudos en las quebradas La Honda,
Trabajos, Juan ngel, Chivor alto, Infierno y Cuya.
El estudio de INGEOMINAS fue elaborado en 1997. Siete aos despus, el paso del tiempo y la
ocurrencia de un ao excepcionalmente lluvioso como el 2004 ha permitido evaluar su capacidad
de prediccin. En trminos generales, las reas crticas seleccionadas han hecho mritos merecer
su lugar en la categora. Las reas crticas en la microcuenca de la quebrada La Cuya no tienen
una extensin muy importante, como la de la margen izquierda de la quebrada El Chivor. Sin
embargo, la quebrada La Cuya presenta hoy una situacin mucho ms delicada que la de El
Chivor. Los movimientos en masa no se limitan a las reas aledaas al cauce como en el caso de
las quebradas Honda y Chital, sino que afectan al conjunto de la microcuenca.
El estudio identific correctamente el rea crtica del deslizamiento de Volcn Negro, en jurisdiccin
de los municipios de Tenza y Sutatenza, as como las zonas situadas del otro lado del ro, en el
municipio de Garagoa. En las zonas crticas de la cuenca del ro Fusavita no han presentado
deslizamientos de consideracin, pero en cambio 16 familias han sido afectadas por dos avenidas
torrenciales en 1998 y 1999.
El deslizamiento de la vereda El Volcn, en la margen izquierda de la quebrada La Guaya, sigue
poniendo en riesgo la poblacin de la vereda y constituye una fuente importante de sedimentos
para el embalse.
Eventos De Carcter Torrencial
Las elevadas precipitaciones, las altas pendientes, la sismicidad y la alta susceptibilidad a los
movimientos en masa crean las condiciones ideales para el desencadenamiento de avenidas
torrenciales. El estudio citado tambin identifica las reas que han sido afectadas por eventos
torrenciales en el pasado. La mayor susceptibilidad a las avenidas torrenciales se presenta en la
microcuencas de las quebradas Gusba y Honda en el municipio de la Capilla, as como en la
subcuenca del Ro Fusavita y en parte alta de la cuenca del ro Machet, especficamente en la
microcuenca de la quebrada El Molino.
XIX-6

La situacin ms delicada se presenta en el municipio de La Capilla. El evento del ao 2000 afecto

un sector del casco urbano.
El mes de mayo del presente ao fue excepcionalmente lluvioso, con las consiguientes avenidas
torrenciales. En el municipio de Garagoa se present un evento torrencial en la vereda Gunica
Molino. El flujo originado por la quebrada Las Moyas tapando la bocatoma del acueducto de
Garagoa, obligando a interrumpir el servicio.
La tabla siguiente resume los eventos torrenciales identificados con sus edades ms probables.
Desde entonces ya se han presentado eventos de este tipo, aunque de pequea magnitud en La
Capilla, Chinavita y Garagoa.
Tabla XIX-3 Eventos torrenciales en la cuenca segn subcuencas
CUENCA
POSTEMBALSE
Ro Nerita
Quebrada Centenario
Ro Juyasa
3
Viracach
Ro Fusavita
3
Ro Bosque
Ro Guaya
Quebradas Quigua,
Roavita y Moyas
Quebrada El Dtil
1
Quebrada Chivor
2
Quebrada Cuya
2
Quebradas Risat y
Tencua
Ro Aguaca
Ro Guatafur
Ro Machet
Ro Rucio
2
Ros Tunjita y
1
Cienegano
Fuente: INGEOMINAS et al. (1997)
PLENIGLACIAL PLENIGLACIAL
SUPERIOR
MEDIO 25 000
14 000- 25 000
45 000
1
SIGLO
PASADO
GLACIALTARDO
14 000 A.P.
1
-
2
1
9
6
3
2
-
>4
-
5
1
-
1
2
1
7
-
6
-
2
-
reas crticas
Los principales problemas asociados a movimientos en masa se presentan en la microcuenca de la
quebrada La Cuya, las veredas El Guamo de Sutatenza y Mutatea de Tenza (Volcn Negro), y los
sectores afectados por las avenidas torrenciales de las quebradas afluentes del la quebrada La
Guaya: Gusba, Honda y El Molino y, en menor medida La Clavellina y el Rosal.
XIX-7

Otros deslizamientos de considerable magnitud se presentan en la quebrada La Negra (margen

derecha del embalse) y la vereda El Volcn de Tenza. La cuenca del Ro Juyasa no presenta
movimientos en masa de gran magnitud, pero s son numerosos.
En algunos sectores los problemas de movimientos en masa no son de gran magnitud, pero
afectan gravemente a personas o a elementos esenciales para el normal desarrollo de las
actividades productivas y cotidianas. Sectores como el Salitre en la va principal Las Juntas - El
Sisga, el colegio departamental de Chinavita o el rea donde se ubica la bocatoma del acueducto
de Garagoa pueden verse afectados por fenmenos de no muy gran magnitud, pero de
consecuencias significativas para la comunidad. Los altos niveles de amenaza por movimientos en
masa existentes en la cuenca refuerzan la necesidad de contar con un plan de ordenamiento
ambiental del territorio, que ayude a mitigar los riesgos existentes.
Las diferencias entre los mapas de susceptibilidad a movimientos en masa y de amenaza por
movimientos en masa reflejan los diferentes niveles de anlisis. El mapa de amenaza por
movimientos en masa es el resultado de un estudio ms amplio que el de susceptibilidad. Involucra
en particular factores como el uso del suelo del suelo, que se refleja en la cobertura vegetal
existente en el momento de la elaboracin del estudio. Sus resultados permiten disear estrategias
regionales de reduccin del riesgo con unos horizontes de planeacin ms
cercanos a las
duraciones de los periodos de las diferentes autoridades municipales y municipales. El mapa de

susceptibilidad permitira orientar el uso de suelo dentro de unos horizontes de planeacin mucho
ms amplios, aunque con un nivel de precisin mucho menor.
El mapa de amenaza por INGEOMINAS no fue modificado de acuerdo con los resultados del
control de campo. Las diferencias son poco significativas y por otra parte apenas han transcurrido
7 aos desde la terminacin del estudio. Algunas de las zonas identificadas como de alta y muy
alta amenaza no han sido afectadas por eventos de importancia, pero no por ello su manejo debe
ignorar su condicin de reas de alta amenaza. El nico cambio que parecera ser necesario es
elevar el nivel de amenaza de algunas reas situadas cerca de ejes de drenaje en la subcuenca
del ro Juyasa. Se anexa un mapa (Mapa XIX-1) que tentativamente indica las modificaciones
posibles. Este mapa no puede ser adoptado como un sustituto del mapa de INGEOMINAS, ya que
la delimitacin precisa de estas nuevas reas de alta amenaza implica un trabajo de
fotointerpretacin y de control de campo detallado que est por fuera del alcance del presente
estudio.
XIX-8

Mapa XIX-1. Mapa de Amenazas por movimientos en masa
XIX-9

Inundacin
A diferencia de los fenmenos de remocin en masa, las condiciones no favorecen la ocurrencia
de inundaciones. Las elevadas pendientes del rea de estudio hacen que los eventos de
inundacin no puedan afectar zonas alejadas de los ejes de drenaje y se limiten a una duracin
muy corta. El mapa de amenaza presentado fue elaborado segn un criterio geomorfolgico. Las
unidades susceptibles de inundarse son los depsitos aluviales, que incluyen en la prctica varios
niveles de terraza, no necesariamente inundables, algunos valles de fondo plano, y un gran
depsito fluvio-glaciares en las microcuencas de las quebradas San Vicente, Las Delicias y El
Guamo, en la subcuenca del ro Juyasa.
Tabla XIX-4 Eventos por inundacin en la cuenca por municipios
MUNICIPIO
MES
AO
RO
CHINAVITA
Octubre
1998
Fusavita
GARAGOA
GARAGOA
GARAGOA
GUAYAT
Octubre
Julio
Septiembre
Julio
1996
2001
2000
1997
Q. Los Manzanos
Q. Muyaqun
Q. El Tejar
1998
R. Guavio
SANTA MARIA Julio

SOMONDOCO
Julio
/ SUTATENZA
SITIO
Vdas Jordn,
Comn, Guayabito
Barrio El Bosque
Vda. Arada chiquita
Casco urbano
Va de acceso
Pte de Charco
Largo
1997
R. Sunuba
Sitio Frutenza
1998
R. Tibana
Vdas. Chiguat carare, sastoque,

cardonal
FAMILIAS
10
ELEMENTOS
AFECTADOS
Puentes
Cultivos
40
13
Cultivos
Escuela
Normal,
Telecom,
Frutenza
SORAC
TIBAN
Julio
20
El mayor grado de susceptibilidad se presenta en los depsitos aluviales asociados a los ros ms
grandes. La zona ms extensa corresponde a las reas adyacentes a los ros Garagoa y
Jenesano, en jurisdiccin de los municipios de Tiban y Jenesano, respectivamente. Con
extensiones ligeramente menores se encuentran dos zonas aledaas al ro Guavio y al ro Upa.
De todas maneras las extensiones son bastante reducidas; en total, incluyendo las zonas de alta y
media susceptibilidad el rea potencialmente inundable es ligeramente inferior a las 6 500
hectreas. A estas zonas habra que sumarle el rea perteneciente al embalse que es utilizada
para sembrar cuando el nivel disminuye considerablemente.
Las altas pendientes de la cuenca del ro Garagoa impiden que existan reas inundables de
extensin significativa. Como es de esperar, los reportes de inundacin son muy pocos y muchos
de ellos estn asociados a eventos de avenida torrencial. La Tabla XIX-5 recopila los registros de
XIX-10

eventos de inundacin en la cuenca, segn la informacin suministrada por el Comit Regional de

Prevencin y Atencin de Desastres (CREPAD) de Boyac y los informes de funcionarios o
contratistas de CORPOCHIVOR encargados del tema.
La escasa informacin disponible impide hacer un anlisis de frecuencia, especialmente porque los
POTs y los talleres comunitarios presentan un panorama bastante distinto. En casi todos los
municipios existen zonas afectadas por crecientes rpidas y desbordamientos de muy corta
duracin, que afectan pequeas reas no cartografiables a la escala del presente estudio.
Metodologa
Las reas potencialmente inundables fueron identificadas mediante el mapa geomorfolgico
suministrado por CORPOCHIVOR. Las unidades escogidas fueron los depsitos aluviales y un
depsito fluvio-glaciar cercano al casco urbano del municipio de Viracach. Los depsitos aluviales
incluyen varios tipos de geoformas, no todas forzosamente inundables en la actualidad: vegas,
diferentes niveles de terrazas, conos. La calidad de las zonificaciones de amenaza de los POTs es
bastante variable, lo cual impide hacer una generalizacin de los mapas de amenaza que hubieran
podido aportar un mejor nivel de detalle. Por esa razn se decidi seleccionar los depsitos
aluviales y fluvio-glaciares con topografa suave. Se hizo una superposicin entre el Mapa 3 Pendientes (generado a su vez mediante el Modelo Digital de Elevacin (Mapa 4) elaborado en el
presente estudio) y el de unidades potencialmente inundables, segn la siguiente matriz de
decisin:
Resultados
Tabla XIX-5 Amenaza por inundacin. Matriz de
decisin
DEPSITO
Fluvio-Glaciar
Aluvial
PENDIENTE
0-3 Grados
3-7 Grados
Media
Media
Alta
Media
El Mapa 20- Amenaza por inundacin, presenta tres niveles: bajo o inexistente, medio y alto. Cabe
anotar que la inundacin es el fenmeno natural que menos riesgos genera en la cuenca. Los
niveles medio y alto deben entenderse dentro del contexto de la cuenca. Es as como el nivel alto
de amenaza por inundacin en la cuenca del ro Garagoa podra equivaler a un nivel bajo en
ambientes fluvio-lacustres.
XIX-11

El nivel bajo o inexistente combina las reas no inundables con las que pueden sufrir inundaciones
ocasionales y de muy corta duracin. En conjunto, las reas con niveles de amenaza medio y alto
ocupan extensiones supremamente reducidas. Son pequeas extensiones cercanas a los cauces
ms importantes. Las terrazas bajas del ro Jenesano-Tiban concentran la mayor extensin de la
zona de amenaza alta, junto con los depsitos asociados a un sector del ro Albarracn.
Paradjicamente, no hay reportes oficiales que confirmen la coincidencia de POTs y talleres en
sealar la presencia del fenmeno. Jenesano debera ser en teora la zona con los mayores
problemas de inundacin y sin embargo no aparece reporte alguno. Los asistentes al taller
arguyeron que las inundaciones eran frecuentes antes de la extraccin de materiales de arrastre
del ro, pero que no se haban vuelto a presentar desde entonces. En cambio se habran
acentuado los procesos de socavacin lateral y de ensanchamiento del cauce.
Otra zona importante de amenaza se encuentra en los alrededores del puente sobre el ro Snuba
o Somondoco en la va que conecta a la central Guateque Las Juntas con el casco urbano de
Somondoco. Como se ver en la seccin de riesgos, en este sector hay instalaciones de
considerable importancia, a diferencia de lo que ocurre en las riberas de los ros Jenesano/Tiban
y Albarracn.
Las zonas de amenaza media tienen una extensin un poco mayor. La mayor parte de ellas hacen
parte del depsito fluvio-glaciar del municipio de Viracach. En este sector tambin de encuentra
un sector de amenaza alta en las mrgenes del ro Juyasa.
Las considerables variaciones en el nivel del embalse permiten que en algunas pocas del ao se
siembre en reas que hacen normalmente parte del espejo de agua. Normalmente estas zonas no
deberan ser incluidas dentro de las reas inundables y tampoco son cartografiables a la escala de
este estudio. No obstante, ellas estn siendo utilizadas siguiendo un patrn temporal de la
variacin del nivel del embalse conocido por los ribereos. Una variacin en este patrn de
distribucin del nivel de las aguas puede hacer perder los cultivos. Se llega as a la esencia del
concepto de inundacin: un aumento inhabitual del nivel de las aguas que las lleva a ocupar
espacios en un momento inesperado. La tabla siguiente muestra la distribucin de los diferentes
niveles de amenaza segn su extensin.
Tabla XIX-6 Niveles de amenaza por inundacin
NIVEL DE AMENAZA
ALTO
MEDIO
BAJO
REA(Km2)
6.03
6.83
2565.6
REA (%)
0.23
0.26
99.44
XIX-12

La escasa extensin de las reas representadas en el mapa puede contribuir a subvalorar la

magnitud del problema. Si bien no hay reas extensas sujetas a inundacin durante periodos
prolongados, las viviendas y los cultivos aledaos a los ejes de drenaje pueden sufrir daos
importantes en eventos de corta duracin. La alta susceptibilidad de la cuenca a los movimientos
en masa tambin favorece la ocurrencia de represamientos, que pueden producir inundaciones en
reas cercanas a los cauces, pero con un margen de desnivel engaosamente seguro, como
sucedi en la margen izquierda del ro Garagoa, frente al deslizamiento conocido como Volcn
Negro.
Sismicidad
De acuerdo con el estudio de INGEOMINAS sobre el rea aportante al embalse La Esmeralda (op.
cit.), la mayor parte del rea se encuentra en una zona de alta amenaza ssmica. Slo el sector
noroccidental de la cuenca tiene un nivel intermedio de amenaza.
Metodologa
La metodologa del estudio consiste en hacer un recuento de los sismos ocurridos en un radio de
200 Km desde el embalse. Esta informacin permite asignar una Magnitud Ms Probable a los
sismos que cada sistema de fallas podra generar en el futuro. En una segunda etapa se estima el
coeficiente de Aceleracin Mxima Horizontal estimada a nivel de roca (AMH) para cada en toda el
rea de estudio mediante modelos estadsticos que dependen de la distancia y las caractersticas
del terreno. En una tercera etapa se estiman las condiciones locales que pueden producir una
amplificacin de las ondas ssmicas. El nivel cualitativo de amenaza relativa se determina mediante
una clasificacin del AMH. Este parmetro indica la aceleracin mxima horizontal posible que el
terreno puede experimentar durante un sismo eventual. Se expresa en trminos de la aceleracin
de la gravedad terrestre g (9.8m/seg2).
Resultados
Las fallas del piedemonte de la cordillera Oriental cercanas a la zona de estudio son las mayores
fuentes de riesgo ssmico. En orden de proximidad a la cuenca, se encuentran los sistemas de
fallas de Santa Mara, Lengup, Tesalia, Guaicramo y San Pedro. Las fallas de Santa Mara y
Lengup han sido clasificadas como potencialmente activas con Magnitudes Ms Probables (MMP)
de sismos asociados de 6.8 y 5.4 (en la escala de Richter) respectivamente. Por su parte, los
sistemas de Tesalia, Guaicramo y San Pedro, han sido clasificados como activos, con MMPs
respectivos de 6.7, 7.1 y 6.95. Estas fallas presentan numerosos indicios de actividad neotectnica.
XIX-13

Pasos de montaa en silla, facetas triangulares, basculamiento y dislocacin de depsitos

Cuaternarios ocupan extensiones importantes de las traza de las fallas.
Los registros histricos indican que dentro de un radio de 200 Km desde el centro del embalse La
Esmeralda se han producido 16 eventos con magnitud superior a 6.0 en la escala de Richter. A
escala ms local, dentro de un radio de 50 Km, se han registrado 22 eventos con magnitud
superior a 3.0, de los cuales slo uno ha superado la magnitud 6.0. Hasta el momento, el sismo de
mayor magnitud con epicentro cercano a la cuenca se produjo en Tauramena, en 1995, con una
magnitud de 6.6. Este sismo fue percibido en casi todos los municipios de la cuenca y ocasion
daos en algunos de ellos, como lo muestra la siguiente tabla.
Tabla XIX-7 Daos ocasionados por el sismo de Tauramena 1995
MUNICIPIO
ALMEIDA
BOYACA
CHINAVITA
CHIVOR
GARAGOA
FAMILIAS AFECTADAS
JENESANO
LA CAPILLA
SAMACA
SANTA MARIA
SOMONDOCO
TENZA
TIBANA
UMBITA
Fuente: CREPAD Boyac
25
115
71
29
203
8
118
34
30
90
30
ELEMENTOS AFECTADOS
7 viviendas, 4 elementos de infraestructura
32 viviendas
6 elementos de infraestructura
viviendas, hospital, planta de tratamiento, Alcalda,
catedral
edificio municipal, puente Supaneca, acueducto
puentes, centro de salud, colegio
iglesia
colegio
Otros sistemas existentes en la zona de estudio no representan altos grados de amenaza. Las
fallas de Soapaga y La Esmeralda no presentan signos de actividad. Existe tambin un sistema de
fallas orientado en direccin SE-NO que corta numerosos pliegues.
Los fenmenos de amplificacin de las ondas ssmicas se estiman en un mximo de 30% para
algunos depsitos no consolidados. La mxima amplificacin se presentara en los depsitos
arenosos de densidad media a baja; la menor, estimada en un 15%, en suelos residuales arcillolimosos de consistencia firme, Tambin se tomaron cuenta algunas zonas con desniveles
comprendidos entre 300 y 500 metros: la cuenca del ro Turmequ, las zonas aledaas al Embalse
de Chivor en su costado norte, las subcuencas de los Ros Machet y Guaya, as como zonas
perifricas de las poblaciones de Tenza, Garagoa y Tibirita. Para estas reas se estim un mximo
de amplificacin del 20%. Las aceleraciones mximas horizontales estimadas varan entre 0.2 g y
XIX-14

0.5g. Dentro de este rango se han delimitado tres categoras de amenaza: intermedia, entre 0.20 g
y 0.25 g; alta, 0.26 0.40 g y muy alta, 0.41 0.50 g.
El Mapa 19- Amenaza ssmica, muestra la distribucin espacial del fenmeno. A grandes rasgos la
cuenca se divide en dos grandes zonas. La primera, de amenaza intermedia, se sita al NO de un
gran lnea divisoria que sigue aproximadamente la direccin general de las estructuras geolgicas
existentes, mientras que la segunda, de alta amenaza ssmica, se sita al SE. La mayor parte de la
zona de estudio tiene un alto nivel de amenaza ssmica, incluidos los principales cascos urbanos.
Las reas crticas de muy alta amenaza ssmica se encuentran al Oriente y en algunas laderas con
depsitos coluviales aledaas al embalse; ocupan extensiones muy reducidas. El mapa original de
INGEOMINAS no cubra el rea situada aguas abajo del embalse. Por analoga con las reas
aledaas, a este sector se le asign la categora ALTA de amenaza. Los dos pequeos depsitos
Cuaternarios no consolidados, muy cercanos al casco urbano de Santa Mara, no fueron
reclasificados, debido a la falta de informacin que permitira eventualmente asignarles la categora
MUY ALTA. Como lo muestra la tabla siguiente, el 80% de la cuenca est sujeta a una alta
amenaza ssmica.
Tabla XIX-8 Distribucin de la amenaza ssmica
NIVEL DE AMENAZA
MUY ALTO
ALTO
MEDIO
REA (Km2)
21.2
2046.6
490.1
REA (%)
0.8
80.0
19.2
Incendios forestales
En este diagnstico se le dio un tratamiento un poco diferente a los conceptos de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo en el caso de los incendios forestales. Un movimiento en masa, una
inundacin o un sismo afectan esencialmente elementos ajenos al fenmeno mismo. En cambio,
cuando un incendio forestal se presenta, la primera consecuencia es la destruccin de la cobertura
vegetal, que constituye el combustible. Una vez iniciada la combustin, la vegetacin misma, que
es el primer elemento en riesgo, se convierte en parte del fenmeno que constituye la amenaza. Es
posible estimar los daos causados a elementos diferentes a la vegetacin y de esta manera
reproducir en buena medida el anlisis hecho para movimientos en masa, sismos e inundaciones.
Este enfoque no parece conveniente en el caso del Ro Garagoa. Las condiciones climticas no
favorecen el desarrollo de grandes incendios que causen daos a elementos diferentes a los
ecosistemas naturales o de reemplazo. Es as como no existen reportes de viviendas o de
elementos de infraestructura destruidos o daados por incendios forestales.
XIX-15

La ocurrencia y la propagacin de un incendio de la cobertura vegetal depende de numerosos

factores. El tipo de cobertura, las condiciones climticas (temperatura mxima del aire, humedad
relativa, dficit hdrico, velocidad y direccin del viento), las fuertes pendiente se combinan para
crear condiciones favorables a la ignicin de la vegetacin y a la propagacin del incendio. No
obstante, diversos estudios como el de Gonzlez (2003) o el de la CAR (2003) muestran que la
mayor parte de los incendios forestales en Colombia tiene un origen antrpico. Quemas mal
controladas, festividades con uso de plvora, mala disposicin de envases de vidrio y, con mucha
frecuencia, utilizacin del incendio para obtener algn beneficio econmico del predio afectado
(Castaeda, 1997) priman sobre causas naturales como los rayos.
Clima
Precipitacin, velocidad del viento y temperatura mxima del aire son los tres elementos climticos
que ejercen mayor influencia sobre la dinmica de los incendios forestales. La zona de estudio
presenta unas caractersticas muy favorables para atenuar las posibilidades de incendio. La mayor
parte est en el flanco hmedo de la cordillera Oriental. El Mapa 10 -Isoyetas de precipitacin
muestra como el cinturn de altas temperaturas se beneficia con una alta pluviosidad. Ms cerca
del piedemonte, los volmenes de lluvia disminuyen mucho y la temperatura aumenta, pero las
coberturas vegetales no son excesivamente vulnerables. En la alta montaa la situacin parece
ms desfavorable. Coberturas ms susceptibles coexisten con unas condiciones ms secas,
matizadas por temperaturas ms bajas.
A pesar de que el origen de los incendios forestales es esencialmente antrpico, las consecuencias
del descuido, la falta de precaucin y la intencionalidad slo se traducen en incendios de
considerable magnitud cuando las condiciones climatolgicas y de la cobertura vegetal lo permiten.
La informacin climtica disponible no permite tener unos mapas confiables de factores como la
humedad relativa, la velocidad del viento o el nmero de das consecutivos sin lluvia. A muy
grandes rasgos en la cuenca se presentan dos situaciones opuestas. En la parte alta, las
temperaturas son bajas, lo cual dificulta la ignicin del material vegetal y la propagacin del fuego,
pero los niveles de humedad son tambin bajos, y el efecto de esta caracterstica es opuesto. En la
parte baja sucede lo contrario, con un refuerzo de la tendencia monomodal del clima de la
Orinoquia colombiana, que alarga las temporadas secas y aumenta la inflamabilidad del
combustible. En estas condiciones el Mapa 21 -Amenaza de incendios forestales presentado slo
tiene en cuenta dos factores: la cobertura de vegetacin y la ocurrencia histrica de incendios.
XIX-16

Con los registros de incendios forestales del IDEAM (fuente principal), CORPOCHIVOR y el
CREPAD de Boyac se elabor la Tabla XIX-9, que resume los datos para los diferentes
municipios de la cuenca.
Con la excepcin de Tunja, que parece tener un registro mucho ms exhaustivo que el resto del
rea de estudio, el anlisis de la tabla muestra que el problema parece ser ms frecuente en los
municipios de Boyac, Siachoque y Somondoco. Si se considera el nmero de hectreas
quemadas, la situacin es un poco diferente. Boyac (2023 hectreas) y Siachoque (1440) son los
municipios ms afectados, seguidos por Viracach (613), Almeida (569) y Macanal (416). En el otro
extremo, Cucaita, La Capilla, Tibirita y Villapinzn no tienen registros de incendios. Los incendios
se presentan a comienzos de ao. En el extremo suroriental de la cuenca es ms frecuente que
ocurran en enero, mientras que los municipios del norocccidente los peores meses son febrero y
marzo.
Muy pocos de los reportes traen la informacin completa. Es muy comn que hagan falta la
localizacin, el nmero de hectreas quemadas o el tipo de cobertura afectada. Es as como slo
para unas 1.000 hectreas se tiene el dato tanto del rea, como de la cobertura afectada.
XIX-17

Tabla XIX-9 Eventos por incendios en la Cuenca por municipios

MUNICIPIO
ALMEIDA
BOYAC
CHINAVITA
CHIVOR
CHOCONT
CINEGA
CUCAITA
GARAGOA
GUATEQUE
GUAYAT
JENESANO
LA CAPILLA
MACANAL
MACHET
MANTA
NUEVO COLON
PACHAVITA
RAMIRIQU
SAMAC
SANTA MARIA
SIACHOQUE
SOMONDOCO
SORAC
SUTATENZA
TENZA
TIBAN
TIBIRITA
TUNJA
TURMEQU
UMBITA
VENTAQUEMADA
VILLAPINZN
VIRACACH
TOTAL
NMERO DE
INCENDIOS
9
14
7
2
5
2
0
8
2
3
9
0
8
2
1
7
2
7
5
6
15
12
3
5
4
6
0
118
9
0
8
0
5
284
REA TOTAL
AFECTADA
(Has)
569
2.023
45
9
17
4
0
36
9
30
15
0
470
2
1
21
80
29
204
9
1.440
185
2
34
2
25
0
72
6
3
36
0
613
5.989
INCENDIOS CON
REPORTE DE
REA
9
6
6
1
5
2
0
3
2
3
9
0
7
2
1
7
2
4
5
1
14
12
1
5
3
6
0
68
2
0
8
0
5
199
EXTENSIN
PROMEDIO
(Has)
63,2
337,2
7,5
9,0
3,4
1,9
0
12,0
4,5
10,0
1,7
0,0
67,1
0,8
1,0
2,9
40,0
7,2
40,8
9,0
102,9
15,4
2,0
6,8
0,7
4,2
0,0
1,1
3,0
0,0
4,4
0,0
122,5
30,1
Tipo de combustible
De acuerdo con la literatura existente, los rastrojos y los matorrales se inflaman con gran facilidad,
a diferencia de los pastos, especialmente si son manejados. Los bosques tiene un comportamiento
intermedio, siendo menos inflamables los bosques primarios, seguidos por los secundarios y los
plantados, aun cuando un adecuado manejo silvicultural de plantacin puede reducir
considerablemente la susceptibilidad al incendio. En vez de adoptar una de las numerosas
clasificaciones existentes, se prefiri examinar el comportamiento de los incendios en el rea de
estudio, resumida en la Tabla XIX-10.
XIX-18

La Tabla XIX-10 muestra como se distribuyen las reas quemadas segn el tipo de cobertura
vegetal. Es posible que algunas categoras, como los rastrojos, estn subrepresentadas, con
respecto a los cultivos o a las plantaciones forestales. Sin embargo, esta tabla muestra una
tendencia clara. Los cultivos son muy poco propensos a incendiarse; ocupan el 31.5% del rea
susceptible de ser afectadas por incendios, pero slo el 7.4% del rea que se ha quemado. En el
extremo opuesto los pramos y sobre todo, los bosques plantados se inflaman muy fcilmente. El
caso del pramo es muy significativo. En los talleres comunitarios se mencion el carcter habitual
de los incendios en los pramos durante las temporadas secas, mientras que los registros slo
reportan un incendio de 150 hectreas en el pramo de Rabanal. Las dems coberturas presentan
un comportamiento intermedio. Los bosques y los pastos tienden a ser ms propensos al incendio,
mientras que los rastrojos y matorrales lo son bastante menos, si bien es muy posible que la menor
gravedad de las prdidas econmicas contribuyan al subregistro de incendios que afectan a estos
dos tipos de coberturas.
Tabla XIX-10 Inflamabilidad de las coberturas vegetales
COBERTURA
Cultivos
Pramo
Bosque
Bosques plantados
Rastrojo
Pastos
TOTAL
REA QUEMADA
(HAS)
% (BASE REA
INCENDIADA)
75,6
150
274,4
48,7
211,6
254,8
1015,1
7,4%
14,8%
27,0%
4,8%
20,8%
25,1%
100,0%
% (BASE REA
OCUPADA EN
LA CUENCA)
31,5%
3,0%
17,9%
0,2%
38,1%
9,3%
100,0%
% DE DESVIACIN A
UNA DISTRIBUCIN
UNIFORME
23,5%
493,3%
150,8%
2400,0%
54,6%
269,9%
100,0%
Estos datos permitieron definir una clasificacin cualitativa de inflamabilidad resumida en la

siguiente tabla:
Tabla XIX-11 Resumen de inflamabilidad por cobertura
COBERTURA
Cultivos
Pramo
Bosque
Bosques plantados
Rastrojo
Pastos
INFLAMABILIDAD
Baja
Alta
Media
Alta
Media
Media
Las zonas de alta inflamabilidad ocupan reas muy pequeas, en los pramos principalmente y en
plantaciones de pino situada en las laderas adyacentes al embalse. Las zonas menos inflamables
corresponden al norte y el sector occidental del centro de la cuenca, donde predominan los
cultivos, mientras que la mayor parte del rea de estudio qued clasificada en la categora media.
XIX-19

Metodologa de elaboracin del mapa

El primer paso consisti en elaborar un mapa con las coberturas donde son habituales los
incendios (prcticamente todas, excepto los cuerpos de agua, el suelo semidesnudo y los espacios
construidos). Luego se calcul un ndice de ocurrencia de incendios por cada kilmetro cuadrado
de cobertura potencialmente inflamable con los registros de incendio a nivel municipal, que fue
reclasificado luego en tres categoras cualitativas de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla XIX-12 Clasificacin de la frecuencia de incendios
Nmero de incendios/
2
Km de cobertura
inflamable
I < 0.1
0.1 I < 0.3
I 0.3
Frecuencia cualitativa
BAJA
MEDIA
ALTA
En el caso de los municipios parcialmente incluidos en la Cuenca, se descartaron los registros de

las reas situadas por fuera de la zona de estudio. Cuando la informacin no permiti ubicar el
incendio, se aplic un coeficiente de correccin consistente en la proporcin del rea incluida en la
cuenca con respecto al total del municipio. Es conveniente aclarar que la informacin disponible no
permite ubicar con precisin los incendios forestales. Los reportes no tiene coordenadas, as sea
aproximadas de los sitios de ocurrencia. La comparacin de estos registros con la informacin
recopilada en los talleres municipales tampoco permite sacar conclusiones slidas. En muchos
casos el nmero de veredas regularmente afectadas apenas es del mismo orden de magnitud que
el de nmero de incendios reportados.
En trminos absolutos, los niveles ms altos de ocurrencia se registran en los municipios de Tunja
y Boyac y Siachoque. Sin embargo, este ltimo municipio qued clasificado en la categora
MEDIA, debido a su muy pequea rea incluida en la cuenca. El nivel MEDIO agrupa a cinco
municipios: Guateque, Tenza, Sutatenza, Somondoco y Almeida. Estos cinco municipios tienen en
comn temperaturas relativamente elevadas y unas precipitaciones anuales relativamente
moderadas, inferiores a los 2.000 mm.
Tabla XIX-13 Nivel de amenaza por inflamabilidad
FRECUENCIA
RELATIVA
BAJA
BAJA
MEDIA
ALTA
INFLAMABILIDAD
MEDIA
ALTA
BAJA
BAJA
BAJA
MEDIA
MEDIA
ALTA
MEDIA
ALTA
ALTA
XIX-20

La determinacin del nivel de amenaza se hizo mediante la superposicin de los mapas de

frecuencia relativa e inflamababilidad, de acuerdo con la anterior matriz de decisin:
Resultados
El mapa de amenaza de incendios forestales (Mapa 21) muestra tres zonas bien diferenciadas.
Una franja situada al norte de la cuenca, en las partes ms altas, concentra la mayor parte de las
zonas de alta amenaza, ubicadas fundamentalmente en los pramos y en las reas que no estn
siendo cultivadas. Estas reas se encuentran en jurisdiccin de los municipios de Machet,
Ventaquemada, Samac, Tunja, Turmequ, Boyac, Viracach y Cinega.
Una segunda zona donde predominan los niveles medios de amenaza, est formada por los
municipios de Guateque, Tenza, Sutatenza, Somondoco y Almeida. En dos ltimos municipios
existen zonas de alta amenaza, que corresponden esencialmente a plantaciones de pino. El resto
de la cuenca presenta bajos niveles de amenaza, con excepcin del sur del municipio de Ramiriqu
y las crestas que marcan el lmite entre los municipios de mbita y Pachavita.
La tabla siguiente resume la distribucin de las reas segn las diferentes categoras de amenaza.
Tabla XIX-14 Distribucin del rea segn categora de amenaza de
incendio forestal
NIVELES DE AMENAZA
ALTO
MEDIO
BAJO
REA (Km2)
29.2
558.7
1949.8
REA (%)
1.2
22.0
76.8
Las salidas de campo de campo permitieron observar la zonas de muy alta pendiente parecen ser
especialmente vulnerables a los incendios. Esta consideracin ser tenida en cuenta en la
elaboracin de los mapas de riesgo.
ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD
La evaluacin de la calidad de las zonificaciones de riesgo se hizo mediante una escala cualitativa
(alta, media baja). Se trata de un riesgo relativo, inexistente en la teora formal de estimacin del
riesgo, aunque considerado como un concepto vlido para realizar estudios (Coburn et al., 1991;
Cardona et al., 2003), especialmente cuando es muy difcil tener el mismo grado de certeza en el
anlisis de factores fsicos y sociales. Ante las limitaciones de informacin en materia de
infraestructura y de distribucin de la poblacin a nivel submunicipal, se tom la densidad de
poblacin rural como el elemento en riesgo.
XIX-21

Para estimar la vulnerabilidad se tomaron en cuenta la calidad de las zonificaciones de riesgo de

los POTs (metodologa utilizada, recuento de antecedentes de eventos catastrficos, consulta de
informacin secundaria disponible, idoneidad de los autores), las medidas adoptadas en las zonas
de alto riesgo identificadas y los planes concretos incluidos en los planes de ejecucin. Se
establecieron dos categoras, ALTA Y BAJA. La categora alta agrupa a aquellos municipios que
realizaron un buena zonificacin de riesgos o que han mostrado avances significativos en la
elaboracin de los Planes Locales de Emergencia, cuya aplicacin efectiva permita en el futuro
reducir la vulnerabilidad. Existe un elemento adicional que puede contribuir a estimar la
vulnerabilidad en el futuro. CORPOCHIVOR viene adelantando un programa de a poyo a los
municipios para elaborar los planes locales de emergencia. Existe un documento gua que expone
de manera adecuada todos los aspectos a tener en cuenta. La calidad y el cumplimiento de las
medidas y acciones previstas en estos planes locales de emergencia podrn establecer diferencias
importantes en vulnerabilidad entre un municipio y otro. Por ahora no estn todos terminados; slo
existen los de La Capilla, Chinavita, Garagoa. Guateque, Guayat, Jenesano, Macanal, Nuevo
Coln, Santa Mara, Tenza, Turmequ y Viracach. En la mayora de ellos el plan es todava un
producto incompleto. En algunos casos hace falta tener un mejor conocimiento de las amenazas
existentes, mientras que en la mayora apenas se piensa comenzar las labores de divulgacin y
capacitacin de la comunidad en el 2005. Los recursos asignados parecen claramente insuficientes
(10 20 millones de pesos). Este programa adelantado por CORPOCHIVOR es un primer y muy
importante paso en el camino de la prevencin de riesgos, aunque sera prematuro sacar
conclusiones en las primeras etapas.
Los mapas de riesgo se obtuvieron haciendo superposicin entre niveles de amenaza, densidades
de poblacin y niveles de vulnerabilidad. Estos no permiten tomar decisiones a nivel predial,
simplemente indican donde estn los principales problemas, si se est en un rea densamente
poblada -dentro de las limitaciones de no contar con un mapa de distribucin de la poblacin a
nivel submunicipal- y si la administracin municipal est prestando una atencin adecuada al
problema. Las matrices de decisin aparecen en las secciones especficas.
XIX-22

RIESGOS
Es conveniente recordar en esta seccin lo que ya se expuso en la seccin anterior. Los anlisis
aqu efectuados no corresponden a las definiciones formales de riesgo, en razn a las limitaciones
a la escala del trabajo y los alcances del estudio. Los mapas presentados indican solamente
tendencias generales, a un nivel de detalle que no permite tomar decisiones sobre lugares
especficos.
En una zona de alto riesgo presentada pueden existir sectores con condiciones
mucho menos desfavorables que las del conjunto. Para efectos de planificacin las zonas de alto
riesgo presentadas en este estudio deben ser entendidas como zonas en las que es necesario
hacer anlisis ms detallados para poder tomar decisiones puntuales.
Riesgo por movimientos en masa

La principal fuente de amenaza en la cuenca del ro Garagoa son los movimientos en masa. Por
esa razn, el mapa de riesgo por movimientos en masa es el ms importante de los cuatro mapas
de riesgo presentados.
Metodologa
Como se indic en la seccin dedicada a la vulnerabilidad, el mapa de riesgo se elabor mediante
la superposicin del mapa de amenaza presentado en el presente estudio del mapa de densidad
de poblacin rural, reclasificado en tres categoras. Se utiliz la distribucin de la poblacin rural,
correspondiente a lo que DANE define como resto del municipio y se definieron tres categoras:
Alta, Media y Baja. La densidad de poblacin rural de clasific segn los criterios expuestos en la
tabla siguiente:
Tabla XIX-15
Categoras
densidad de poblacin rural
Hab/km2
< 40
40-80
> 80
de
CATEGORA
BAJA
MEDIA
ALTA
Se elabor primero un mapa de riesgo preliminar, segn la siguiente matriz de decisin:

Tabla XIX-16 Riesgo preliminar por movimientos en masa Matriz de decisin
RIESGO PRELIMINAR
MOVIMIENTOS EN MASA
BAJA
AMENAZA
MEDIA
ALTA
DENSIDAD DE POBLACIN
BAJA
MEDIA
ALTA
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
ALTO
XIX-23

El mapa final de riesgo por movimientos en masa se elabor mediante la superposicin entre el
mapa de riesgo preliminar y el mapa de calidad de gestin del riesgo, segn la siguiente matriz de
decisin:
Tabla XIX-17 Riesgo por movimientos en masa
RIESGO POR MOVIMIENTOS EN
MASA
CALIDAD DE LA
BAJA
GESTIN
ALTA
BAJO
BAJO
BAJO
RIESGO PRELIMINAR
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
Resultados
El mapa de riesgo por movimientos en masa (Mapa 22) muestra una situacin bastante diferente a
la del mapa de amenaza. Las zonas de ms alto riesgo tambin se concentran en el sur de la
cuenca, pero la menor densidad de poblacin existente en la orilla izquierda del embalse,
posiblemente asociada a las mayores pendientes, disminuye los niveles de riesgo. En el norte de la
cuenca aparecen dos zonas de alto riesgo de extensin relativamente importante. Provienen de
una combinacin de niveles medios de amenaza con altas densidades de poblacin y estaran
excluidas de las reas crticas.
Las zonas de alta amenaza de la subcuenca de la quebrada La Guaya tambin son de alto riesgo,
mientras que las reas de la cuenca del ro Fusavita, presentan un riesgo menor debido a una ms
baja densidad de poblacin y de unas mejores zonificaciones de riesgo de los municipios de
Garagoa y Chinavita. Algo anlogo sucede en la subcuenca del ro Juyasa, donde la calidad del
componente de riesgos del EOT del municipio de Cinega
puede reducir los niveles de
vulnerabilidad en el futuro.
Las reas crticas estn en la orilla derecha del embalse, en las microcuencas de las quebradas La
Cuya, Ancha, El Chital, as como en la subcuencas de los ros Snuba y Aguacia. El extremo sur
de la unidad de la quebrada La Guaya, as como el extremo SO. de la unidad del ro Garagoa
completan la gran zona de alto riesgo del sur de la cuenca, junto con el extremo SE. de la unidad
del ro Machet.
La Tabla XIX-18 resume las reas ocupadas por los diferentes niveles de riesgo por movimientos
en masa.
XIX-24

Tabla XIX-18 reas

movimientos en masa
segn
niveles
NIVELES DE RIESGO
ALTO
MEDIO
BAJO
de
riesgo
REA
(Km2)
414.9
813.3
1264.4
por
%
16.7
32.6
50.7
La adicin de las reas de la tabla anterior no es igual al rea total de la cuenca debido a que el
embalse fue excluido del anlisis de amenaza por movimientos en masa y por lo consiguiente, del
de riesgo.
La situacin de riesgo es un poco menos desfavorable que la de amenaza. Sin embargo, una sexta
parte de la cuenca est en situacin de alto riesgo. Este un porcentaje muy elevado, que amerita
serios esfuerzos de reduccin de la vulnerabilidad en el futuro.
Riesgo por inundacin

Metodologa
La metodologa de elaboracin del mapa de riesgo por inundacin es anlogo al de riesgo por
movimientos en masa (ver seccin anterior). El mapa de amenaza por inundacin reemplaza al de
amenaza por movimientos en masa y se utiliz la misma estimacin de vulnerabilidad. En todo
rigor, cada fenmeno debera tener su propia estimacin de vulnerabilidad. No obstante, la escasa
extensin de las reas inundables y las escasas viviendas construidas en ellas no ameritan realizar
un anlisis separado.
El nico sitio donde existe un alto riesgo por inundacin vereda Bohrquez de Somondoco y all no
se han realizado acciones de mitigacin de reubicacin o establecido algn sistema de alertas que
permita reducir la vulnerabilidad.
Resultados
La escasa ocupacin de las reas inundables y la baja extensin de estas, hacen que el mapa de
riesgo por inundacin (Mapa 24) sea muy similar al de amenaza. La nica zona con alto riesgo por
inundacin es la vereda Bohrquez de Somondoco. El ro Snuba ha causado all cuantiosas
prdidas econmicas a la escala de la cuenca. El asentamiento existente y la normal Nacional del
Valle de Tenza podran verse muy afectados en caso de una creciente extraordinaria, o en caso de
una avenida torrencial producida por un deslizamiento de gran magnitud aguas arriba. Un evento
semejante no puede ser descartado dado el contexto litolgico y tectnico de la zona.
XIX-25

Riesgo ssmico
La vulnerabilidad puede entenderse como el grado de exposicin que tiene una comunidad y sus
bienes materiales ante un evento amenazante (Smith et al., op. cit.) Dentro de este concepto estn
incluidos tanto la presencia de las personas y sus bienes, como el grado en que estos pueden ser
afectados por la ocurrencia de un evento catastrfico.
Los POTs municipales coinciden en que la casi totalidad de las construcciones no cumplen con las
normas de sismo-resistencia. En Garagoa, el casco urbano ms grande de la regin, slo se exigi
el cumplimiento de las normas antissmicas para edificaciones de ms de tres pisos de altura, tres
aos antes de la formulacin del PBOT y dos aos despus se extendi la norma al resto de
construcciones. El sismo de Tauramena, acaecido en enero de 1995, caus daos no muy
importantes en varios de los municipios de la cuenca, pero mostr que la proximidad al piedemonte
llanero puede se puede traducir en grandes daos, especialmente si un sismo de gran magnitud,
se produjera durante la temporada de lluvias.
Metodologa
La cuenca est situada en una zona de alta amenaza ssmica y hasta el momento no parece
haberse hecho ningn esfuerzo importante por reducir la vulnerabilidad, con la excepcin de la
elaboracin de los primeros planes locales de emergencia. Por esa razn, se estim la
vulnerabilidad considerando slo la poblacin que puede verse afectada por un sismo. Se utiliz la
distribucin de la poblacin y se definieron tres categoras: Alta, Media y Baja. En la categora alta
quedaron incluidos los cascos urbanos municipales, as como las reas rurales ms densamente
pobladas. La densidad de poblacin rural de clasific segn los criterios expuestos en seccin de
riesgo por movimientos en masa. Adicionalmente, consider los efectos de concentracin de la
poblacin alrededor de las vas. Para este propsito se delimitaron zonas de influencia viales de
300 metros (Principales) alrededor de las vas principales (nacionales, nacionales transferidas a los
departamentos y municipales pavimentadas) y de 200 metros para vas secundarias (Secundarias).
La vulnerabilidad se estim segn la siguiente matriz de decisin.
Tabla XIX-19 Vulnerabilidad Ssmica
reas urbanas
ALTA
Densidad de
Poblacin
rural
BAJA
MEDIA
ALTA
reas rurales sin

zona de influencia
vial
BAJA
BAJA
MEDIA
Zonas de influencia viales

Secundarias
Principales
BAJA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
ALTA
XIX-26

La vulnerabilidad estar asociada en este caso a los elementos en riesgo, segn la siguiente matriz
de decisin:
Tabla XIX-20 Riesgo ssmico
RIESGO SSMICO
AMENAZA
INTERMEDIA
ALTA
MUY ALTA
VULNERABILIDAD
BAJA
MEDIA
ALTA
Bajo
Medio
Medio
Medio
Medio
Alto
Medio
Alto
Alto
Resultados
La tabla siguiente resume las reas ocupadas por los diferentes niveles de riesgo.
Tabla XIX-20 Distribucin del rea segn categora de riesgo ssmico
NIVELES DE RIESGO
ALTO
MEDIO
BAJO
REA (Km2)
67.9
2086.5
349.5
REA (%)
2,7%
83,3%
14,0%
El Mapa 23- Riesgo Ssmico muestra la distribucin espacial de los niveles cualitativos de riesgo
ssmico. La mayor parte de la cuenca est en la categora de riesgo MEDIO. Las zonas de alto
riesgo estn constituidas por los cascos urbanos situados al SE de la lnea que separa las zonas
de amenaza alta, y de amenaza intermedia, as como algunos de los corredores viales principales
situados en la misma rea.
Riesgo de incendios forestales

Metodologa
Se adopt el criterio de asimilar la vulnerabilidad a las condiciones de propagacin y a la facilidad
para el control. Debido a las restricciones en la informacin disponible, estos grandes factores se
estimaron mediante un elemento para cada uno de ellos. La pendiente sirvi para estimar las
condiciones de propagacin, mientras que la distancia a las vas se utiliz para estimar la facilidad
de combatir los incendios. El rea afectada no fue utilizada debido a que pocos eventos de
incendio tienen reporte de rea afectada y en la mayora de ellos no se puede identificar la
cobertura afectada. La vulnerabilidad se estim segn la siguiente matriz de decisin:
XIX-27

Tabla XIX-21 Estimacin de vulnerabilidad a incendios forestales
RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES

VULNERABILIDAD
DISTANCIA A LA VA MS PRXIMA
< 30O
> 30O
PENDIENTE
< 500 m
> 500 m
BAJA
MEDIA
MEDIA
ALTA
El mapa de riesgo se elabor mediante la superposicin de los mapas de amenaza y

vulnerabilidad, segn la siguiente matriz de decisin:
Tabla XIX-22 Riesgo de incendios forestales Matriz de decisin
RIESGO DE INCENDIOS
FORESTALES
BAJA
AMENAZA
MEDIA
ALTA
VULNERABILIDAD
BAJA
BAJO
BAJO
MEDIO
MEDIA
BAJO
MEDIO
ALTO
ALTA
BAJO
ALTO
ALTO
Resultados
Como lo muestra el Mapa 25- Riesgo de incendio forestal, las condiciones climticas de la cuenca
hacen que en general exista un gran riesgo de ocurrencia de incendios forestales de gran
magnitud. Las reas clidas tienden a ser ms hmedas que las fras. El rgimen monomodal
dominante de precipitacin es desfavorable, pero la temporada de lluvias es ms extensa que la
temporada seca. Las reas de alto riesgo ocupan extensiones muy reducidas, al N. y al NO. del
rea de estudio, as como
en una delgada franja situada
antes del primer cinturn de
condensacin que corresponde a la zona de mxima precipitacin.

Las vas tienen pobres especificaciones y las pendientes son elevadas. A pesar de ello su
densidad es muy elevada y su estado mejora en la estacin seca, que es la ms desfavorable para
los incendios forestales. Esto permite tener una relativamente buena accesibilidad relativa para
combatir los incendios. El nico factor absolutamente desfavorable son las elevadas pendientes de
la cuenca.
XIX-28

CONCLUSIN
Las condiciones biofsicas de la cuenca la hacen muy susceptible a los movimientos en masa y un
alto nivel de amenaza ssmica. Por el contrario, las inundaciones plantean mucho menos
dificultades en conjunto, si bien el rgimen torrencial asociado a las altas pendientes y a la
influencia del rgimen monomodal de buena parte de la Orinoquia plantea severas restricciones en
lugares especficos como la Capilla. Los incendios forestales ameritan una atencin especial, dado
que la destruccin de la cobertura vegetal puede aumentar alta susceptibilidad intrnseca a los
fenmenos de remocin en masa. Por fortuna, las zonas ms vulnerables a los incendios no
parecen coincidir con las zonas ms inestables, aun cuando esa combinacin se produce en
algunas laderas aledaas al embalse La Esmeralda.
La vulnerabilidad es alta en el caso de las amenazas por movimientos en masa. En muchos
lugares existe una cultura de convivencia con el peligro. En cambio el uso del suelo es bastante
adecuado en las escasas reas inundables, con utilizacin agropecuaria intensiva, pero muy pocas
viviendas. Cabe destacar la labor que viene desarrollando CORPOCHIVOR en la asesora a los
municipios en la elaboracin del plan local de emergencias, as como en las visitas a sitios
afectados por fenmenos naturales de tipo catastrfico. No obstante se requerir de un esfuerzo
mucho ms importante, as como una participacin ms decidida de los municipios y la
gobernacin para reducir los niveles de vulnerabilidad en la cuenca.
XIX-29

BIBLIOGRAFA
CAR. 2003. Formulacin del plan de contingencia en incendios forestales. Bogot, CAR
CARDONA, O. D. et al. 2003. La nocin de riesgo desde la perspectiva de los desastres. Marco
conceptual para su gestin integral. Manizales, IDEA BID CEPAL.
CASTAEDA, A. 1997. Zonificacin para el manejo de incendios forestales en Colombia. En: Motta
Tello, M. T. (Ed.), 1997. Boletn de Proteccin Forestal No. 2. Incendios. Bogot, CONIF.
pp. 38-46.
COBURN, A. W. et al., 1991. Vulnerabilidad y evaluacin de riesgo. Cambridge Architectural
Research, PNUD UNDRO
ESPAA. INSTITUTO PARA LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA, s.f. Tcnicas para la
Defensa contra Incendios Forestales. En: MOTTA TELLO, M. T. (Ed.), 1997 pp. 26-33.
GONZLEZ, Y. 2003. Construccin de una metodologa para el pronstico mensual del riesgo de
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Nacional de Colombia.
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INGEOMINAS. 1999. El INGEOMINAS y su apoyo al cumplimiento de la ley 388 de desarrollo
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Geolgicas por remocin en masa y erosin del Departamento de Cundinamarca Segunda
Fase.
INGEOMINAS, INGENIERA GEOAMBIENTAL y GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA. 1997.
Catlogo de desastres ambientales del departamento de Cundinamarca 1911-1997
INGEOMINAS, CENTRAL HIDROELCTRICA DE CHIVOR S.A., ISAGEN S.A. 1997. Evaluacin
de la actividad erosiva y la amenaza geolgica de la cuenca aportante a la central
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MOTTA TELLO, M. T. (Ed.). 1997. Boletn de Proteccin Forestal No. 2. Incendios. Bogot, CONIF.
RAMREZ, F y GONZLEZ, A. 1989. Investigacin de deslizamientos en la Red Vial Nacional,
sistema semicuantitativo de Evaluacin a escala intermedia de zonas homogneas de
estabilidad. Universidad Nacional. de Colombia, Facultad de Ingeniera. Postgrado en
Geotecnia; Bogot, 1988.
SMITH, K. 1996. Environmental Hazards. Londres, Routledge.
SMITH QUINTERO, Ricardo (Director) et al. 2001. Aplicacin de la metodologa de formulacin de
los planes integrales de ordenamiento y manejo de microcuencas en la parte baja de la
cuenca de la quebrada La Iguan. Medelln, Universidad Nacional de Colombia sede
Medelln, CORANTIOQUIA, Instituto Mi Ro (en liquidacin).
TORRES, C.E. et. al. s.f. zonificacin de riesgo por incendio forestal y diseo de las medidas
preventivas y operativas para los cerros orientales de Bogot D.C. Archivo magntico de
PowerPoint.
XIX-30

ANEXOS DEL COMPONENTE RIESGOS, AMENAZAS Y

VULNERABILIDAD
Anexo 1.
Glosario de terminologa

Anexo 1 Glosario de terminologa

Este breve glosario de trminos fundamentales en anlisis y gestin de riesgos fue tomada del
estudio de INGEOMINAS et al. (1998).
AMENAZA NATURAL (H): Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino
dentro de un perodo especfico en un rea dada.
AMENAZA RELATIVA: Se expresa como un valor cualitativo aunque para su evaluacin se
pueden utilizar valores numricos. Por ejemplo alta, media, baja.
AMENAZA ABSOLUTA: Se expresa mediante un valor numrico. Por ejemplo los sismos en
trminos de una aceleracin mxima amx con una probabilidad P de excedencia de n aos;
deslizamientos por medio de un factor de seguridad (F.S.).
VULNERABILIDAD (V): Significa el grado de afectacin esperada de un elemento o una serie de
elementos en riesgo como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural de una magnitud
dada. Se expresa en una escala de 0 (no dao) a 1 (dao total).
RIESGO ESPECFICO (Rs): Grado de prdida esperado debido a un fenmeno natural particular.
Se puede expresar matemticamente por medio del producto de la amenaza por la
vulnerabilidad. Rs = H V .
ELEMENTOS EN RIESGO (E): Es la poblacin, propiedades, actividades econmicas, incluyendo
servicios pblicos, etc., en riesgo en un rea dada.
RIESGO TOTAL (R): Nmero de prdidas de vidas, personas heridas, daos a la propiedad o
interrupcin de las actividades econmicas esperadas debido a un fenmeno natural particular y es
por lo tanto el producto del riesgo especfico por los elementos en riesgo. R = Rs E
R = H V E .
ESCALAS DE TRABAJO: La escala de trabajo para la cartografa de amenazas por fenmenos de
remocin en masa est determinada por los requerimientos de los usuarios para quienes se
desarrolla el estudio. La Asociacin Internacional de Ingeniera Geolgica (1976) defini las
escalas que aparecen a continuacin:
Nivel de Zonificacin
Escala
Escala Nacional
< 1:1.000.000
Escala Regional
1:100.000 a 1:500.000
Escala Media
Escala Grande
1:25.000 a 1:50.000
1:5.000 a 1:15.000
Por otra parte, la seleccin de la escala de trabajo depende de la disponibilidad de la informacin

existente y de recursos econmicos y las restricciones de tiempo, lo mismo que el conocimiento y
la experiencia del grupo de trabajo.
SUSCEPTIBILIDAD: Trmino no definido explcitamente, pero utilizado con frecuencia. En algunos
casos se utiliza como sinnimo de amenaza cuando sta se califica en trminos cualitativos. Ojeda
(1997) propone la siguiente definicin Grado de propensin que existe en un rea dada a que
ocurra un fenmeno desastroso debido a las caractersticas fsicas intrnsecas y ambientales que
ella posee.

En materia de incendios forestales la utilizacin es un poco diferente. Las definiciones siguientes

fueron tomada de Torres et al. (s.f.)
AMENAZA: Probabilidad de ocurrencia de un incendio forestal, con una cierta intensidad y
potencialmente nocivo para las personas, los bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro
de un perodo es especfico de tiempo y en un rea delimitada geogrficamente.
DESASTRE: Situacin causada por un incendio forestal que significa alteraciones intensas en las
personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento.
EVENTO: Descripcin de un fenmeno en trminos de sus caractersticas, su ubicacin y
dimensin geogrfica. Registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una
amenaza.
FACTORES DETONANTES: Son aquellos que provocan o disparan un evento.
RIESGO: Daos o prdidas estimados, de orden fsico, social, econmico o ambiental,
representados por las afectaciones a las personas, las propiedades y a la infraestructura fsica y
econmica debidas a un incendio forestal.
RIESGO ACEPTABLE: Valor de las consecuencias sociales, econmicas o ambientales que, a
juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo
para permitir su uso en la planificacin, el desarrollo de obras de infraestructura y en a formulacin
de requerimientos para fijar polticas sociales, econmicas y ambientales afines.
SUSCEPTIBILIDAD: El grado de predisposicin que tiene un sitio o elemento a ser afectado por
un fenmeno, o a que en l se genere una amenaza debido a sus condiciones
intrnsecas.VULNERABILIDAD: Es el grado de prdida de un elemento o grupo de elementos bajo
riesgo resultado de la probable ocurrencia de un incendio forestal.

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XIX.

Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa

ASPECTOS CONCEPTUALES ......................................................................................................... XIX-1

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Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa

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morfodinmica, uso del suelo) y detonantes extrnsecos (precipitacin, intensidad de lluvia

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Tabla XIX-1 Puntaje de estabilidad por parmetros

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La situacin ms delicada se presenta en el municipio de La Capilla. El evento del ao 2000 afecto

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Otros deslizamientos de considerable magnitud se presentan en la quebrada La Negra (margen

duraciones de los periodos de las diferentes autoridades municipales y municipales. El mapa de

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Mapa XIX-1. Mapa de Amenazas por movimientos en masa

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SANTA MARIA Julio

Vdas. Chiguat carare, sastoque,

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eventos de inundacin en la cuenca, segn la informacin suministrada por el Comit Regional de

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La escasa extensin de las reas representadas en el mapa puede contribuir a subvalorar la

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Pasos de montaa en silla, facetas triangulares, basculamiento y dislocacin de depsitos

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La ocurrencia y la propagacin de un incendio de la cobertura vegetal depende de numerosos

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Tabla XIX-9 Eventos por incendios en la Cuenca por municipios

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Estos datos permitieron definir una clasificacin cualitativa de inflamabilidad resumida en la

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Metodologa de elaboracin del mapa

En el caso de los municipios parcialmente incluidos en la Cuenca, se descartaron los registros de

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La determinacin del nivel de amenaza se hizo mediante la superposicin de los mapas de