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Resumo
O presente artigo tem como objetivo geral demonstrar a relao terica existente entre os
conceitos de territrio e territorialidade aplicados s dinmicas de desenvolvimento local
sob uma perspectiva territorial. Para tanto, utiliza-se como subterfgio de anlise o estudo
de caso dos principais Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES) de Corumb, no
Mato Grosso do Sul, descrevendo a importncia de tais projetos na configurao dos
territrios, na gerao de territorialidades e, conseqentemente, nas iniciativas de
desenvolvimento local. Constatou-se, a partir da observao participante e entrevistas com
os gestores dos principais EES de Corumb, que os respectivos projetos inserem-se no
territrio como mecanismos geradores de territorialidades carregadas de sentimentos de
solidariedade e cooperao, de modo que cada comunidade impelida a, conjuntamente,
esquadrinhar estratgias que visem ao desenvolvimento local e conseqente manuteno
das especificidades territoriais locais, onde o territrio o ponto focal das estratgias de
desenvolvimento.
Palavras-chaves: Territrio; Territorialidades; Desenvolvimento Local; Perspectivas
Territoriais de Desenvolvimento Local
Abstract
This article aims to demonstrate the general theoretical relationship between the concepts
of territory and territoriality applied to the dynamics of local development from a territorial
perspective. For this purpose, is used as subterfuge for the case study analysis of the main
Solidarity Economy Enterprises (SEE in the acronym in English) in Corumb, Mato
Grosso do Sul, describing the importance of such projects in the configuration of territories
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nele atuantes e nas sinergias entre seus atores, de modo a direcionar mais incisivamente e
eficazmente as iniciativas de desenvolvimento. Ou seja: so polticas que visam a
promover o desenvolvimento local tomando como critrio organizativo o territrio e suas
territorialidades. O prprio Artigo 21, Pargrafo IX da Constituio Federal de 1988 diz
que Compete Unio elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social, o que induz anlise da perspectiva
territorial do desenvolvimento, sob a batuta do Estado.
Vrios so os fenmenos e agentes capazes de conferir funo e particularidade aos
espaos e, portanto, construir territrios. Nesse nterim, podem-se citar como sendo os
mais relevantes: as mltiplas atividades econmicas; os empreendimentos
multinacionais/transnacionais, intensivos em tecnologia e emprego de capital; as
comunidades tpicas; as Organizaes No-Governamentais (ONGs); e o prprio poder
pblico. Nota-se que cada um, face s suas respectivas territorialidades que conferem
distintas funes aos territrios, lhe emprestam uma dinmica de desenvolvimento
particular, algumas mais integrativas; outras mais excludentes.
Especial destaque deve ser dado aos agentes que dinamizam os territrios
respeitando os indivduos, instituies, expresses culturais e demais elementos inerentes
ao territrio em questo. A partir da atuao destes agentes emerge uma solidariedade
orgnica no territrio em voga, conforme expem Santos & Silveira (2001), sendo tal
solidariedade resultante de uma interdependncia entre aes e demais foras intrnsecas
ao lugar. Nesta perspectiva o prprio territrio, em conjunto com as foras estabelecidas
pelos agentes que lhe conferem corpo e um ambiente integrativo; de solidariedade, visto
como o ponto focal das iniciativas de desenvolvimento local.
Percebe-se contemporaneamente, em face da necessidade de levar em conta os
aspectos socioculturais nas iniciativas de desenvolvimento local, que os Empreendimentos
Econmicos Solidrios (EES) so exemplos de formas organizativas que visam produo
de bens e servios atravs da integrao dos trabalhadores, onde eles mesmos so os
detentores dos meios de produo; bem como so impelidos a estabelecer relaes entre si
e com o meio externo em rede, concorrendo para a consecuo de um ambiente de
solidariedade. Desta feita, concebe-se os EES como a sntese de foras, que se incorporam
aos territrios atuando como elementos geradores de territorialidades, concorrendo para o
desenvolvimento local.
Na cidade de Corumb, no extremo oeste do estado de Mato Grosso do Sul, h
vrios EES atuando com grupos sociais distintos, cada qual com sua tnica de atuao.
Face nsia por gerao de renda e a necessidade de preservao das especificidades
locais, os EES surgem como um dos fomentadores do desenvolvimento local em sua forma
integrativa; respeitando as caractersticas dos agentes j inseridos e enraizados no
territrio.
Desta feita, as provocaes que resultaram na presente investigao resumiram-se
no seguinte problema de pesquisa: De que forma os principais EES da cidade de Corumb
concorrem para o desenvolvimento local a partir da gerao de territorialidades, e como se
d a atuao de tais EES no territrio em questo?
Face s investigaes que resultaram na obteno de dados primrios e secundrios
acerca do problema de pesquisa esquadrinhado, elaborou-se o presente trabalho, que tem
como objetivo geral demonstrar a relao terica existente entre os conceitos de territrio e
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ter durao efmera e nem mesmo chegar a deixar marcas na paisagem, o que
descaracteriza a materialidade dos territrios (SOUZA, 2009).
H mltiplas abordagens sobre as concepes de territrio e as formas como ele
interpretado nas cincias sociais, o que sugere a existncia de uma diversidade de
enfoques. No obstante, em qualquer acepo, o territrio tem a ver com poder, mas no
apenas ao tradicional "poder poltico". Ele diz respeito tanto ao poder no sentido mais
explcito, de dominao, quanto ao poder no sentido mais implcito ou simblico, de
apropriao (HAESBAERT, 2007).
Conceitualmente, tal poder de dominao diz respeito possesso; propriedade dos
territrios, numa conotao de estabelecimento de fora (seja militar, poltica ou de outra
ordem) para o controle dos territrios. J o poder de apropriao representa um processo
muito mais subjetivo, carregado de marcas do vivido e do valor de uso dos territrios e
suas manifestaes culturais peculiares (LAFEBVRE, 1986). Assim, o territrio, imerso
em relaes de dominao e/ou de apropriao, "desdobra-se ao longo de um continuum
que vai da dominao poltico-econmica mais 'concreta' e 'funcional' apropriao mais
subjetiva e/ou 'cultural-simblica'" (HAESBAERT, 2004).
Muito embora o poder de apropriao devesse sobrepujar o poder de dominao
(LAFEBVRE, 1986), de modo que os territrios efetivamente se constitussem em espaos
de alteridade e expresses dos grupos sociais, observa-se que a dinmica capitalista de
acumulao fez com que a dominao prevalecesse sobre a apropriao, conferindo aos
territrios uma expresso mercantil; de mercadoria.
Rogrio Haesbaert, um dos mais importantes pesquisadores das temticas
territoriais brasileiras, considera que o territrio, uma vez expressando o local da
manifestao de poder, apresenta trs perspectivas distintas: jurdico-poltica, cultural e
econmica (HAESBAERT 2001). Na perspectiva jurdico-poltica, o territrio visto
como um espao delimitado e controlado sobre o qual se exerce um determinado poder,
especialmente o de carter estatal; na perspectiva cultural prioriza-se as dimenses
simblicas e mais subjetivas, onde o territrio visto fundamentalmente como produto da
apropriao feita atravs do imaginrio e/ou identidade social sobre o espao; e, por fim,
na perspectiva econmica, destaca-se o territrio como produto espacial do embate entre
classes sociais e da relao capital-trabalho (HAESBAERT apud SPOSITO, 2004:18).
Assim sendo, nota-se que o fator diferenciador da definio de territrio so as
relaes de poder que lhe do corpo, bem como as manifestaes culturais dos agentes que
o habitam. Tais questes diferenciam territrio da concepo de espao, que anterior ao
territrio e diz respeito ao ambiente propriamente dito. O territrio se forma a partir do
espao, o resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um
programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente, o
ator territorializa o espao (RAFFESTIN, 1993).
Desta feita, o territrio uma categoria de anlise produzida por aes polticas e
socioeconmicas. Emerge como um produto da construo de uma sociedade, num
processo de apropriao de uma poro do espao por uma coletividade.
Observa-se que os mltiplos agentes, como os governos, as empresas e os prprios
indivduos podem criar e/ou destruir territrios a partir do momento em que habitam e
comeam a estabelecer relaes nos espaos, com os poderes de dominao e apropriao
que lhe so peculiares. Diz-se que os processos de criao e expanso dos territrios so as
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Assim sendo, quanto aos fins delineados, a pesquisa realizada pode ser classificada
como sendo uma Pesquisa Exploratria e Descritiva, posto que, conforme expe Vergara
(2005), h meios de confrontar tipos de pesquisas distintos, uma vez que as etapas para o
estudo de um dado tema no so compartimentadas e estanques. No referido caso, a
pesquisa exploratria cumpre o fim de analisar, in loco, os atores-chave para a elucidao
do tema, uma vez que no h farto material documentado acerca do mesmo. Por seu turno,
a pesquisa descritiva elucida as caractersticas do fenmeno observado, bem como dos
atores.
Face aos meios utilizados, a pesquisa se classifica como um estudo de caso.
Conforme preconizado por Yin (2005:32) um estudo de caso constitui-se em uma
investigao emprica que investiga um fenmeno dentro de seu contexto da vida real,
especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente
definidos. Foram pesquisados quatro EES na cidade de Corumb, quais sejam: a
Organizao No-governamental Instituto Homem Pantaneiro; a Associao de Mulheres
Organizadas Reciclando o Peixe; A Associao No-governamental Casa do Massabarro e
o Projeto Social Ladrilho-Hidrulico. So projetos que tem como caracterstica bsica a
produo coletiva e solidria, de modo que cada qual apresenta suas respectivas
territorialidades, conferindo ao territrio uma perspectiva particular de desenvolvimento,
majoritariamente integrativa e fomentadora da manuteno das especificidades locais.
Conforme j se fez referncia anteriormente, os instrumentos de coleta de dados
constituram-se na aplicao de entrevistas semi-estruturadas, que compreendem uma
conversa iniciada por um entrevistador para obter informaes de um respondente
(COOPER & SCHINDLER, 2003). Tais entrevistas foram filmadas, aplicadas aos gestores
dos EES, de modo que as respostas dos entrevistados ditavam a profundidade e ritmo das
perguntas, conforme os anseios delimitados no que tange s respostas que se tencionava
obter.
A escolha dos EES visitados foi intencional, e deveu-se ao critrio de pertinncia,
tanto no que se deve s possibilidades tcnicas em se realizar a visita de campo quanto na
disponibilidade dos gestores em responder s perguntas estipuladas. Ademais, levou-se em
conta tambm as caractersticas dos projetos que poderiam constituir subterfgios para a
resposta ao problema de pesquisa.
Notadamente, os EES visitados perfazem os projetos mais relevantes da cidade de
Corumb, e so encorpados por grupos sociais distintos, como o grupo de mulheres de
pescadores artesanais urbanos ou o grupo de menores em situao de vulnerabilidade
socioeconmica, de modo que, em face dessa pluralidade dos EES escolhidos puderam-se
analisar as mltiplas territorialidades de cada um, seus respectivos mtodos de apropriao
e modificao dos territrios, bem como os meios utilizados de promoo do
desenvolvimento local.
Corumb, que uma cidade localizada no extremo oeste do estado de Mato Grosso
do Sul e perfaz regio fronteiria entre Brasil, Paraguai e Bolvia, tipifica-se pela profuso
de vrios grupos sociais e por uma formao tnica vasta, de modo que seu territrio
moldado por inmeras territorialidades de cada grupo social que o constitui. Assim sendo,
a tnica territorial da regio mltipla, de modo que os EES so apenas um dos elementos
caracterizadores do territrio face s territorialidades dos atores que os integram.
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No que tange aos EES da cidade de Corumb, observa-se que eles concorrem para
o desenvolvimento local a partir da gerao de territorialidades, cada qual com seus grupos
especficos, sendo que tais territorialidades ligam-se intimamente manuteno e
consolidao das especificidades socioculturais locais, promovendo o vis humano, bem
como o vis da alteridade inerente s polticas de desenvolvimento local.
Os EES inserem-se como um dos elementos do territrio sendo que, face s suas
caractersticas, incrustam neste mesmo territrio sentimentos integrativos de solidariedade
e cooperao, de modo que cada comunidade impelida a, conjuntamente, esquadrinhar
estratgias que visem ao desenvolvimento local e conseqente manuteno das
especificidades territoriais locais. Assim, o territrio o ponto focal das estratgias de
desenvolvimento.
No que se refere aos EES analisados, nota-se que as territorialidades de ambos so
mecanismos promotores do desenvolvimento local a partir do vis da manuteno e
consolidao das especificidades culturais locais. Especial destaque deve ser dado ao
Projeto Amor-Peixe, Casa do Massabarro e ao Projeto Ladrilho Hidrulico, uma vez que
atuam tambm de forma incisiva na profissionalizao e conseqente gerao de renda
para as comunidades integrantes dos respectivos projetos, o que tambm mostra-se como
fator desencadeador de desenvolvimento local, dado que estes indivduos so impelidos a
auferirem, coletivamente, melhores rendas.
Outro aspecto peculiar refere-se aos processos de reterritorializaes inerentes
atuao dos EES analisados, que relegam ao territrio uma nova funo, marcadamente
solidria e integrativa. Isto ficou evidente no EES Casa do Massabarro, que provocou uma
nova configurao num territrio marcado por violncia e outras mazelas sociais,
promovendo, alm da perpetuao das especificidades culturais locais, mecanismos de
gerao de renda para garotos em situao de vulnerabilidade socioeconmica,
desencadeando assim o desenvolvimento local pelo vis da gerao de renda e melhora das
condies de vida dos indivduos.
Portanto, nota-se que os EES atuam no territrio reforando seus elementos
peculiares (como as comunidades e suas especificidades culturais), de modo que este
mesmo territrio, com suas territorialidades constitutivas, so os fatores organizativos e
promotores do desenvolvimento local, tomado sob uma perspectiva territorial.
8. REFERNCIAS
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