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INTERESSES,, POLTICA
DO DESVEL
O: REPRESENT
AO E
DESVELO
REPRESENTAO
SINGULARIDADE FEMININA
FEMININA
LUS FELIPE MIGUEL
Resumo
Resumo: O artigo discute diferentes estratgias de justificao da adoo de quotas eleitorais
por sexo, com nfase naquelas que reivindicam um estatuto moral diferenciado para as mulheres. Elas introduziriam um novo tipo de poltica, mais desinteressado e altrusta, reflexo do seu
treinamento social como responsveis pelo cuidado com os mais fracos (a comear pelas
crianas). No entanto, essa poltica do desvelo ou poltica maternal termina por perpetuar a
insero subordinada das mulheres no mundo da poltica, na medida em que o carto de
ingresso exatamente a negao da ao em defesa dos prprios interesses.
Palavras-chave
Palavras-chave: poltica, mulheres, cotas, representao, igualdade.
Para um resumo da histria da conquista das quotas no mundo e no Brasil, ver MIGUEL, 2000, p. 21-4.
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da, em primeiro lugar, numa questo de justia intuitiva. Como possvel que um
grupo que inclui cerca de 50% da populao adulta (na verdade, um pouco
mais) ocupe apenas uns 5% das cadeiras no parlamento?
Trata-se de uma injustia evidente; porm, importante entender em que
se funda esta evidncia. Existem outras despropores que no so vistas como
inadequadas. Pessoas de idade muito avanada (acima dos 80 ou 90 anos, por
exemplo) tendem a estar sub-representadas nas diversas instncias de governo,
sem que isto cause consternao. Outro exemplo o das crianas, que so
excludas de todos os direitos polticos e o que causa espanto, via de regra,
no a excluso, mas o fato de que alguns grupos tentem elimin-la. Nos anos
1970, o educador John Holt props que os direitos, privilgios, deveres e responsabilidades dos cidados adultos estejam disponveis para qualquer jovem, de
qualquer idade, que queira fazer uso deles, direitos que incluem voto, trabalho,
privacidade, propriedade, possibilidade de fazer contratos e mesmo escolher
parceiros sexuais.2 No resta dvida de que uma esmagadora maioria de pessoas consideraria absurda a proposta, revelando um amplo consenso em torno da
idia de que as crianas esto incapacitadas para o exerccio destas funes.
No caso das crianas, a sua excluso efetiva da arena poltica no percebida como tal ou seja, no tematizada como um problema poltico
porque se considera que mera decorrncia de uma caracterstica natural, que
as torna incapazes de promoverem os seus prprios interesses. Durante muito
tempo, a participao poltica feminina foi encarada de forma semelhante. As
revolues burguesas dos sculos 17 e 18, inspiradas pelo iderio liberal, conciliaram, sem maiores hesitaes, a afirmao de direitos humanos universais e a
interdio do acesso das mulheres esfera pblica. Argumentos jurdicos e/ou
naturais legitimavam o tratamento diferenciado, bloqueando a percepo da
existncia de uma injustia.
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de natureza.) Ele apresenta uma narrativa em duas etapas. Primeiro, h a constituio de uma unidade familiar formada por me e filho (ou filha); de acordo
com ele, trata-se de um pacto tcito, pelo qual a criana se obriga obedincia em troca de proteo. Ora, a maternidade fragiliza a mulher, que passa a ser
responsvel pela segurana de um outro ser, indefeso. Isto permite que o homem a domine, pela fora. Para garantir a prpria vida, me e filhos se submetem autoridade do homem.4
Para Hobbes, mesmo sendo arrancado fora, este pacto vlido. Ele
estende at a caricatura a fico liberal de que um contrato , por definio,
voluntrio, j que sempre existe outra alternativa (ainda que seja a morte). Assim,
no momento em que os indivduos se renem para celebrar o contrato social e
gerar o Estado a rigor, o nico momento de existncia de uma esfera pblica
no pensamento de Hobbes, j que o contrato promove a transferncia de toda
a autoridade para um soberano , as mulheres no participam, pois j estavam
previamente submetidas aos homens.
Na transio do contratualismo pr-absolutista, de Hobbes, para o liberal
em sentido estrito, de John Locke, a posio das mulheres na verdade piora.
Locke mantm o argumento jurdico, em verso reformulada, e acrescenta-lhe
outro, natural. Atravs do contrato de casamento, as mulheres alienam os seus
direitos, da mesma forma que os assalariados o fazem com o contrato de trabalho. Mas esta alienao contratual j o resultado de uma racionalidade inferior,
que tornava ambos, mulheres e trabalhadores, inaptos para a participao na
vida pblica.5 Assim, o contrato apenas expressa o fato de que o homem
naturalmente mais capaz e mais forte do que a mulher,6 ao contrrio do que
pensava Hobbes. Como observa Pateman, o consentimento aparente [das
mulheres] autoridade de seus maridos apenas um reconhecimento formal de
sua subordinao natural.7
Na medida em que rompe com o individualismo possessivo de seus predecessores, no reconhecendo validade em contratos que alienem direitos naturais, Jean-Jacques Rousseau inviabiliza o argumento jurdico para a excluso das
mulheres da esfera pblica. A sua justificativa vai estar integralmente baseada nas
diferenas intrnsecas aos dois sexos, que explora com certa deteno no trecho
dedicado educao de Sofia, no romance pedaggico Emlio. Consultai o
gosto das mulheres nas coisas fsicas e que se prendem ao julgamento dos sentidos; o dos homens nas coisas morais e que dependem mais do entendimento,
diz Rousseau, acrescentando: Quando as mulheres forem o que devem ser, elas
se limitaro s coisas de sua competncia e julgaro sempre bem.8 Ou seja, a
HOBBES, 1993, p. 130-7.
Ver MACPHERSON, 1962; e PATEMAN, 1993.
6
LOCKE, 1999, p. 454-5.
7
PATEMAN, 1989, p. 74.
8
ROUSSEAU, 1992, p. 405.
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A busca da paridade
A franquia eleitoral logo acompanhada pelo direito de candidatura; umas
poucas mulheres ocupam cadeiras no parlamento. Mas ao final do sculo 20, ao
menos no mundo ocidental, a paridade dos sexos na representao poltica j
era quase unanimemente vista como um objetivo justo. O Brasil serve de exemplo. No momento em que foi proposta a adoo de quotas de candidaturas
(culminando na aprovao da lei n 9100/95), ouviram-se manifestaes contra a
medida especfica, mas nenhuma voz significativa se elevou contra a meta de
gerar uma representao poltica mais paritria.10 Embora continue presente nas
prticas partidrias, a defesa da excluso das mulheres j saiu do campo do
discurso poltico legtimo.
O problema que se coloca que os dois movimentos se apoiam em premissas diferentes. A defesa da extenso dos direitos polticos s mulheres se sustentava na afirmao da igualdade fundamental entre os sexos, ao menos quanto
Ver a antologia de textos revolucionrios e a apresentao de BADINTER, 1991.
Assim, o Partido Popular Socialista (PPS), o nico que encaminhou voto contrrio s quotas de candidaturas em
1995, fez questo de afirmar a alta importncia da participao das mulheres na poltica, embora privilegiasse,
no caso, a autonomia partidria. Ver o discurso do deputado Srgio Arouca, apud MIGUEL, 2000, p. 44.
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capacidade de participar do debate pblico e promover os prprios interesses.11 Mas se a igualdade for considerada absoluta, a composio da representao poltica deve ser indiferente. Ou, pelo menos, se houvesse alguma diferena a ser considerada, a igualdade formal garantida pelas instituies liberais seria
suficiente para express-la, sem a necessidade de mecanismos adicionais.
De fato, o princpio um homem (depois acrescentado: ou uma mulher), um
voto deve permitir que cada indivduo determine quais das suas caractersticas
deseja exprimir na arena poltica: o princpio liberal da auto-identificao do
interesse que, combinado com um sistema eleitoral de representao proporcional, garantiria por definio uma justa constituio do parlamento. Neste caso,
se as prprias mulheres julgassem importante a ampliao do nmero das suas
representantes, elas a promoveriam, inscrevendo-se nos partidos, forando o lanamento de candidaturas e elegendo mulheres. Se no o fazem, porque no
acham necessrio. Seria legtimo procurar mudar esta avaliao, atravs do debate poltico, mas no for-la atravs de instrumentos legislativos como a adoo de cotas mnimas, o que limitaria a autonomia dos eleitores.
Portanto, a justificao de medidas especiais que favoreceram a representao feminina precisa encontrar uma argumentao que aponte diferenas entre
homens e mulheres, que sustentem, por si ss, a necessidade da paridade. Inscreve-se, assim, no movimento mais amplo de valorizao das diferenas, que eclode
no discurso da esquerda a partir dos anos 1970 e 1980. Como demonstrou Pierucci,
trata-se de um deslocamento repleto de ciladas, uma vez que a afirmao da
diferena entendida como sinnimo de desigualdade ou, dito de outra forma,
como diferena de mrito , desde h alguns sculos, a bandeira da direita. A
tentativa de conciliao entre os valores divergentes da igualdade e da diferena
exige contorcionismos tericos e retricos e, quando traduzida para a linguagem
mais ch da prtica poltica, d margem a equvocos.12
De forma bastante esquemtica, e sob a ressalva de que raras vezes os tipos
se apresentam em estado puro, possvel apontar trs linhas de raciocnio na
defesa da paridade poltica: a afirmao de uma diferena moral entre homens e
mulheres, de uma diferena de interesses ou de uma diferena estrutural. Para o
presente artigo, interessa a primeira vertente, que afirma de forma mais radical (no
sentido preciso da palavra) a especificidade da representao poltica das mulheres. As outras duas sero apresentadas apenas como contraponto.
Esta primeira corrente vai postular a singularidade do julgamento moral feminino. As diferenas que, de maneira preconceituosa, Rousseau apresentava (e,
depois dele, muitos outros) no seriam o efeito do subdesenvolvimento da capacidade de julgamento das mulheres, mas de uma sensibilidade moral distinta da
masculina. Dar espao representao poltica feminina seria dar voz, nas dis11
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poltica uma valorizao da solidariedade e da compaixo, alm da busca genuna pela paz; reas hoje desprezadas nos embates polticos, como amparo
social, sade, educao ou meio ambiente, ganhariam ateno renovada.
A presena feminina possibilitaria a superao da poltica de interesses,
egosta e masculina, colocando em seu lugar o desprendimento, o zelo pelos
outros, a tolerncia e a sensibilidade.19 O central, nesta corrente, a revalorizao
da esfera familiar, vista como o espao de realizao dos valores que so negados nas atividades pblicas, sempre competitivas e egostas. Com efeito, a moral feminina diferenciada, voltada para a manuteno dos relacionamentos
interpessoais e ao cuidado concreto com os necessitados, manifestar-se-ia, em
primeiro lugar, no papel de me de famlia. Responsveis pela proteo e pelas
condies para o crescimento sadio dos mais frgeis (as crianas), as mulheres
veriam nesta tarefa um imperativo moral, que transportariam tambm para suas
outras atividades.20
Graas a esta infuso de valores hoje considerados privados, a prtica poltica se transformaria. Em vez da crua disputa pelo poder, haveria mais tica,
generosidade e altrusmo. E em vez da frieza prpria justia imparcial masculina,
a ateno s necessidades de um outro que percebido como ser concreto.
interessante observar que a segunda disjuntiva norma abstrata versus responsabilidade concreta ecoa, involuntariamente, as clebres distines weberianas
entre tica da convico e tica da responsabilidade e entre o funcionrio e o
poltico. E as caractersticas vistas como femininas correspondem ao que, segundo as categorias do socilogo alemo, o mbito prprio da poltica.
Weber julga que a atividade poltica no pode ser guiada por imperativos
categricos, j que o que importa no a obedincia estrita norma tica, mas
o resultado alcanado com tal atividade. De maneira semelhante, quem se prende
regra e a aplica friamente o burocrata, no o poltico, que se distingue por
assumir a responsabilidade pessoal pelos seus atos. Por esta leitura, os atributos
masculinos esto na rbita da burocracia, e a feminizao da poltica
corresponderia recuperao das suas caractersticas prprias. claro que no
isto o que as tericas do pensamento maternal querem dizer. O paralelo
contudo instrutivo, por revelar que, a par da repulsa pela disputa de poder, elas
incorporam uma denncia da gesto tecnocrtica do Estado, esta sim fria e
impessoal e cuja ascenso corresponde, na verdade, a um recuo da esfera
da poltica em sentido estrito.
A corrente leva a crer que a alterao dos padres de comportamento na
poltica ser a decorrncia natural da paridade da presena dos sexos nos foros
decisrios. No entanto, a experincia de mulheres no poder revela que a relao
DIAMOND e HARTSOCK, 1981.
Para um resumo da discusso, com nfase na sua crtica por outras correntes feministas, ver MOUFFE,
1992.
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Basta lembrar da mais exitosa lder poltica do sculo 20, Margaret Thatcher, primeira-ministra do Reino Unido entre
1980 e 1991. O seu estilo poltico era integralmente condicionado pela disputa de poder; as reformas neoliberais que
promoveu foram guiadas pelo desejo de se adequar s regras abstratas (para no dizer mticas) do mercado, com
pouca ateno, e menos ainda desvelo, pelos indivduos concretos que elas atingiriam. No Brasil, a mulher que
alcanou o cargo de maior influncia na histria da Repblica foi Zlia Cardoso de Mello, ministra da economia no
incio do governo de Fernando Collor (1990-1992); difcil encontrar na sua gesto os traos de desvelo e compaixo
que marcariam a poltica feminina.
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Ver DELPHY, 1994.
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A mulher vista como agente de uma poltica do desvelo oposta poltica de interesses porque caracterstica sua preocupar-se mais com aqueles
que a cercam do que consigo prpria. Est subjacente, neste argumento, a
negao do direito da mulher a possuir interesses prprios23 uma negao
imposta pela sociedade patriarcal, emblematizada na figura da me que se
sacrifica pelos filhos, e que esta corrente da teoria poltica feminista incorpora e
exalta. Desta forma, a subalternidade mantida e mascarada por um vu de
superioridade moral.
Alm disso, possvel questionar se a maternidade efetivamente um exemplo da conduta que se desejaria para a ao poltica. Trata-se de uma relao
de desigualdade o filho est subordinado me, ao mesmo tempo em que
as suas necessidades possuem primazia. No entanto, a poltica democrtica exige igualdade, uma igualdade que inclui no clculo o prprio sujeito, com suas
carncias e seus interesses, em vez de (como na exaltao convencional da
maternidade) anul-lo em prol do outro. O altrusmo de tipo republicano seria o
de so Martinho, que, ao ver um mendigo passando frio, cortou seu manto em
dois e ficou com uma metade, entregando a outra ao necessitado. Dar o manto
inteiro ao mendigo seria fazer de si prprio um novo desabrigado. Negar as prprias necessidades no instaurar uma sociedade mais igualitria, apenas inverter
a subalternidade.
Ademais, a maternidade uma relao de intimidade e exclusividade (uma
me no est preocupada com a maternidade em geral, mas com seus rebentos em particular), enquanto a cidadania requer as qualidades opostas de abertura e inclusividade. Tudo isto torna a relao entre me e filho, como observou
Mary Dietz, um modelo particularmente imprprio para a vida pblica.24
A virtude cvica da tradio republicana, reclamada por Dietz, aposta na
capacidade de transcendncia em relao ao crculo privado e na devoo
voltada aos concidados. Por vezes, h algo de desumano neste valor, sobretudo nas formulaes extremas, exemplares, da Antiguidade. o caso de Bruto,
reverenciado pelos romanos como salvador da Repblica, apresentado por
Maquiavel como exemplo a ser seguido25. Entre os conspiradores que ele condenou morte e a cuja execuo assistiu estavam seus prprios filhos.26 legtimo,
e mesmo necessrio, questionar que virtude esta, que encarna o compromisso
com uma abstrao (o Estado) desvinculado de qualquer ateno aos prximos.
Mas o remdio no parece ser o familismo proposto pelo pensamento maternal, que, no limite, ao privilegiar os laos de unio particulares, justifica o nepotismo,
bane a referncia ao bem comum e, enfim, dissolve a sociedade numa profuso de particularismos.
PHILLIPS, 1991, p. 49.
DIETZ, p. 31.
25
MAQUIAVEL, 1979, p. 313-22.
26
Para uma narrativa do episdio, ver PLUTARCO, 1991, p. 209-12.
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Identidade e interesse
Todos estes problemas deixam claro que a afirmao da diferena moral
entre homens e mulheres como base para a reivindicao da representao poltica paritria dificilmente sustentvel. Apesar de todas as ressalvas que as autoras
mais sofisticadas tratam de fazer, enfatizando o carter cultural dos comportamentos distintos de mulheres e homens, a abordagem acaba deslizando, sempre, para
a naturalizao da diferena. Como observa Pierucci, nos meios de esquerda no
se ousa dizer que elas [as diferenas] so naturais; diz-se que so diferenas culturais, s que irredutveis. O que, se no d no mesmo, d quase.29
No entanto, importante a discusso que esta abordagem ajuda a estabelecer sobre o conceito de justia, que Agnes Heller chamou de uma virtude fria, s
vezes at mesmo cruel,30 e sobre o papel que a solidariedade pode desempenhar num ordenamento democrtico. Embora voltada para um contexto diferente, as relaes familiares, este o ponto que Gilligan sublinha nas concluses do
RAMSAY, 1995, p. 192-3.
ELSHTAIN, 1995.
29
PIERUCCI, 1999, p. 111.
30
HELLER, 1998, p. 27.
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seu livro, observando que no se trata de substituir a tica masculina pela feminina, mas de promover o dilogo entre a imparcialidade e a ateno.31
As outras vias de justificativa para a ampliao da representao feminina
que sero apenas indicadas aqui, como contraponto partem de premissas
opostas. As mulheres se devem fazer representar no porque sejam os vetores de
uma poltica desinteressada mas, ao contrrio, porque possuem interesses especiais, legtimos, ligados ao gnero, que precisam ser levados em conta. Quando o sistema poltico est estruturado de forma tal que veda ou obstaculiza a
expresso destes interesses (ou de quaisquer outros), revela-se injusto.
Est subjacente, a, a viso de que as mulheres sero as melhores advogadas
dos seus prprios interesses. Somente quando esta crena se dissemina que a
sub-representao feminina passa a ser considerada inqua o que ajuda a
entender por que, em geral, no se acha errado o dficit de representao de
grupos como crianas ou doentes mentais, cujos interesses seriam melhor representados por outros (embora tal afirmao merea ser relativizada).
Mas a tambm permanece um essencialismo potencial subjacente.32
Parece que as mulheres, apenas por serem mulheres, tero sempre interesses
idnticos. Contra isto, h o fato de que os indivduos ocupam, ao mesmo tempo,
diferentes posies de sujeito,33 cujas presses so variadas e, por vezes, contraditrias (por exemplo, mulher, negra, me, trabalhadora manual, evanglica,
consumidora de determinado tipo de produtos, usuria de determinados servios
e moradora da periferia). Uma poltica de quotas que garanta a representao
poltica feminina significa a imposio da primazia de uma faceta sobre as outras. Ou se retorna ao argumento liberal de que o mecanismo eleitoral permite
que cada um escolha qual aspecto da sua identidade deve predominar, ou se
promove uma segmentao total, sobrepondo as diversas clivagens, o que leva,
no limite, impossibilidade da representao poltica (se todas as minhas caractersticas pessoais devem estar espelhadas no representante, ento somente eu
me posso representar).
Alm do mais e este um dos pontos fortes da argumentao por uma
poltica de idias, atenta plataforma dos representantes, e no s suas caractersticas individuais , pertencer a um grupo no significa expressar as suas demandas. Mulheres candidatas no precisam ter comprometimento com a questo feminina, e muitas vezes no tm. Enfim, questionvel a prpria noo de
que existem interesses objetivamente identificveis, ligados s posies sociais.
As mulheres podem discordar, como de fato o fazem, sobre quais so os seus
verdadeiros interesses ou quais as medidas polticas que devem apoiar.
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