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Direito Tributrio
Curso de Questes Discursivas
Prof. Fbio Dutra- Aula 00
SUMRIO
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se deve ao meu desempenho nas provas discursivas elaboradas pela
ESAF.
Alm disso, trabalhei como especialista na orientao de candidatos para
concursos pblicos da rea fiscal federal, estadual e municipal, no site Econcurseiro, inclusive para as provas discursivas. Acredito que muitos j me
conheam de l. Aos demais, ser um grande prazer t-los como alunos.
Comprometo-me em oferecer
contribuir com a sua aprovao!
um
excelente
trabalho,
para
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Cronograma do Curso
AULA
ASSUNTO ABORDADO
PUBLICAO
AULA 0
PUBLICADA
AULA 1
25/01
AULA 2
10/02
AULA 3
25/02
AULA 4
10/03
AULA 5
25/03
AULA 6
10/04
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Apresentao da Metodologia do Curso
Por fim, gostaria de dizer que vamos expor nesta aula duas questes,
com os respectivos comentrios e sugestes de resposta, demonstrando como
ser o nosso curso. Essa questo no nada menos do que as duas ltimas
provas discursivas de Direito Tributrio, aplicadas para o concurso de
Auditor-Fiscal da Receita Federal (2012 e 2014), tendo sido elaboradas
pela ESAF. Portanto, vamos comear o nosso curso com um grande
desafio!
Observao: Evidentemente, a maior parte das dicas de provas sero
fornecidas nas prximas aulas, j que enfrentaremos juntos diversas
questes discursivas.
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1 QUESTO DISCURSIVA N 01 (ESAF/AFRFB/2014)
Discorra, em um mnimo de 20(vinte) e em um mximo de 40(quarenta)
linhas, sobre o Simples Nacional, abordando os seguintes tpicos:
a) O que , quem pode e quem no pode optar por este regime (quais os
parmetros legais); de que forma se d essa opo; quem possui a
competncia para regulament-lo; o que se considera receita bruta para fins
de aplicao do simples nacional.
b) Quais os tributos que tm seu recolhimento unificado abrangido pelo
Simples Nacional; se o Simples Nacional facultativo para Estados e
Municpios.
c) Como dever proceder o contribuinte optante pelo Simples Nacional que
auferir receitas sujeitas a substituio tributria ou decorrentes de exportao;
se h alguma distino, no tocante s obrigaes acessrias, entre optantes do
Simples Nacional e os demais contribuintes.
Observao: Essa questo foi uma grande surpresa para todos os
candidatos, j que muitos imaginavam que a ESAF iria cobrar uma questo
sobre crdito tributrio, legislao tributria ou limitaes ao poder de
tributar.
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1.1 Reviso Terica
DICA DE PROVA: O primeiro passo para realizar uma prova discursiva ler
completamente a questo e extrair o assunto geral solicitado pelo examinador.
Posteriormente, deve-se pontuar tudo o que foi solicitado, para ento resgatar
todo o conhecimento que voc acumulou durante os seus estudos.
Assunto Geral: Simples Nacional
A)
1. O que o Simples Nacional?
Resposta: O Simples Nacional consiste em um tratamento jurdico
diferenciado s micro e pequenas empresas, mediante a reduo dos encargos
tributrios, criando um regime nico de arrecadao de diversos impostos e
contribuies, com recolhimento mensal, sendo opcional para o contribuinte. O
Simples Nacional foi institudo pela Lei Complementar 123/2006, recebendo
diversas alteraes posteriores.
2. Quem pode e quem no pode optar por este regime (parmetros legais)?
Resposta: Em regra, as micro e pequenas empresas podem optar pelo
Simples Nacional, sendo assim enquadradas conforme a sua receita bruta
anual. H determinadas micro e pequenas empresas que esto impedidas de
optar pelo Simples Nacional por expressa disposio na LC 123/2006, como,
por exemplo, aquelas constitudas sob a forma de sociedade por aes.
Obviamente, as que ultrapassarem o limite de receita bruta permitido tambm
esto impedidas de optarem pelo Simples Nacional.
3. De que forma se d essa opo?
Resposta: A opo pelo Simples Nacional dar-se- somente na internet, por
meio do Portal do Simples Nacional, sendo irretratvel para todo o anocalendrio.
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nas operaes em conta alheia, no includas as vendas canceladas e os
descontos incondicionais concedidos.
B)
1. Quais os tributos que tm seu recolhimento unificado abrangido pelo
Simples Nacional?
Resposta: Basicamente, trata-se de impostos e contribuies. So eles: IRPJ,
IPI, CSLL, COFINS, PIS/Pasep, CPP, ICMS e ISS.
2. O Simples Nacional facultativo para Estados e Municpios?
Resposta: No. Todos os Estados e Municpios participam obrigatoriamente do
Simples Nacional. Entretanto, a depender da participao de cada Estado no
Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, podero ser adotados pelos Estados
limites diferenciados de receita bruta, para efeitos de recolhimento do ICMS ou
do ISS.
C)
1. Como dever proceder o contribuinte optante pelo Simples Nacional que
auferir receitas sujeitas a substituio tributria ou decorrentes de
exportao?
Resposta: O contribuinte dever informar essas receitas destacadamente de
modo que o aplicativo de clculo as desconsidere da base de clculo dos
tributos objeto de substituio (no caso de a ME ou EPP se encontrar na
condio de substituda tributria) ou exportao. Ressalte-se, porm, que
essas receitas continuam fazendo parte da base de clculo dos demais tributos
abrangidos pelo Simples Nacional.
2. H alguma distino, no tocante s obrigaes acessrias, entre optantes
do Simples Nacional e os demais contribuintes?
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1.2 Sugesto de Resposta
O Simples Nacional um regime tributrio diferenciado, simplificado e
favorecido, institudo pela Lei Complementar 123/2006, sendo opcional para as
microempresas (ME) e empresas de pequeno porte (EPP), assim definidas em
lei. A opo pelo Simples Nacional dar-se- somente na internet, por meio do
Portal do Simples Nacional, sendo irretratvel para todo o ano-calendrio.
Destaque-se que nem todas MEs e EPPs podem usufruir desse regime
tributrio, j que a prpria LC 123/2006 fez algumas restries, a exemplo das
que tenham sido constitudas sob a forma de sociedade por aes. Ademais, s
podem optar pelo Simples Nacional ou permanecer no regime as empresas que
aufiram receita bruta anual dentro do limite legal.
Nessa linha, considera-se receita bruta o produto da venda de bens e
servios nas operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o
resultado nas operaes em conta alheia, no includas as vendas canceladas e
os descontos incondicionais concedidos.
De qualquer modo, as MEs e EPPs devem se submeter aos atos editados
pelo Comit Gestor do Simples Nacional (CGSN), que possui atribuio de
regulamentar a opo, excluso, tributao, fiscalizao, arrecadao,
cobrana, dvida ativa, recolhimento e demais itens relativos ao regime nico
de tributao.
No que concerne aos tributos abrangidos pelo regime, deve-se salientar
que se trata basicamente de impostos e contribuies. So eles: IRPJ, IPI,
CSLL, COFINS, PIS/Pasep, CPP, ICMS e ISS.
Percebe-se que esto includos nesse regime impostos de competncia
estadual (ICMS) e municipal (ISS), tornando evidente que o Simples Nacional
no facultativo para Estados e Municpios, havendo apenas a opo de
adotarem limites diferenciados de receita bruta, para fins de recolhimento do
ICMS ou do ISS.
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2 QUESTO DISCURSIVA N 01 (ESAF/AFRFB/2012)
Sobre os tratados internacionais em matria tributria, analise:
1. O processo de celebrao e de entrada em vigor de um tratado
internacional;
2. O status que possui o tratado internacional dentro do ordenamento jurdico
interno;
3. As formas de resoluo de conflitos entre o ordenamento jurdico interno e o
tratado internacional; e
4. O critrio utilizado pelo Supremo Tribunal Federal para dirimir conflitos entre
o ordenamento jurdico interno e o tratado internacional.
(Desenvolvimento em um mnimo de 15 (quinze) e um mximo de 30 (trinta)
linhas)
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2.1 Reviso Terica
1. Qual o processo de celebrao e de entrada em vigor de um tratado
internacional?
Resposta: O processo de celebrao e de entrada em vigor de um tratador
internacional pode ser dividido em 05 etapas, quais sejam:
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Por conseguinte, para dirimir conflitos entre o ordenamento jurdico
interno e o tratado internacional, a Suprema Corte entende que deve ser
utilizado o critrio cronolgico, ou seja, norma posterior revoga norma
anterior.
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2.2 Sugesto de Resposta
O processo de celebrao e de entrada em vigor de um tratado
internacional tem incio no mbito do Poder Executivo, com a negociao e
assinatura do tratado pelo Presidente da Repblica. Posteriormente, o tratado
encaminhado ao Legislativo, para que este aprove, mediante decreto
legislativo. A partir de ento, o Poder Executivo deve ratificar, promulgar e
publicar o tratado, para que tenha vigncia no ordenamento jurdico interno.
No que se refere ao status que possui o tratado internacional dentro do
ordenamento jurdico interno, no h consenso na doutrina. Entretanto, boa
parte dos estudiosos entende que os tratados internacionais sobre matria
tributria possuem fora normativa equivalente s leis ordinrias nacionais.
Dessa forma, a resoluo de conflitos entre o ordenamento jurdico
interno e o tratado internacional, no entender de Luciano Amaro, se d pelo
critrio da especialidade. Assim sendo, como o tratado traz consigo a
normativa especial, a lei interna no se aplica (porque o tratado afasta a sua
incidncia), ou a lei interna aplicvel com a limitao prevista em tratado.
Ressalte-se, por fim, que esse no o entendimento prevalente no
Supremo Tribunal Federal STF -, para o qual h relao de paridade
normativa entre a legislao interna e os tratados internacionais. Logo, o
critrio utilizado para dirimir conflitos entre estes e aquela o cronolgico,
resumido na expresso lex posterior derogat priori.
DICA DE PROVA: Observe nas duas respostas elaboradas por ns o modo
como facilitamos a vida do examinador. Cada pargrafo inicia um assunto
solicitado. bvio que nem sempre possvel fazer essa diviso, como foi o
caso da primeira questo. Ainda assim, o candidato deve repetir as palavras
citadas no enunciado, a fim de que o examinador localize rapidamente o que
ele quer avaliar: o seu conhecimento sobre o assunto.
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