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I.
JUSTIFICACIN
ello
la
jurisprudencia
fijando
de
ser
necesario
principios
jurisprudenciales.
La disminucin de la carga procesal de los juzgados y salas especializadas del
pas ser una consecuencia de la consecucin de tales objetivos.
Se promueve adems la capacitacin constante de los magistrados de la
Repblica, mediante la difusin de los Acuerdos Plenarios a nivel nacional y de
la comunidad jurdica y de la colectividad con la publicacin de los mismos.
II.
MARCO LEGAL
2.2.
III. ANTECEDENTES
y/o empleadores del sector privado y pblico, es que a lo largo de estos ltimos
aos se haba verificado la existencia de pronunciamientos dismiles emitidos
por los juzgados y salas laborales en temas coincidentes y recurrentes en el
conocimiento de la jurisdiccin laboral, lo que haca necesaria la unificacin de
criterios jurisprudenciales que propicien la predictibilidad en los fallos judiciales,
utilizando para ello la tcnica del pleno jurisdiccional.
PARA DISCUSIN
Mediante Resolucin N 181-2012-P-PJ de fecha 23 de abril de 2012, se
dispuso oficializar la realizacin del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia
Laboral, conforme al cronograma presentado. Teniendo en cuenta ello, se
procedi a realizar las coordinaciones previas con los consultores, doctores
Juan Carlos Cortez Carceln y Michael Vidal Salazar, y con los seores Jueces
Supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social
Permanente y Transitoria, en las reuniones llevadas a cabo los das 08, 12 y 16
de marzo del presente ao, se remiti el Oficio al seor Presidente del Poder
Judicial, Csar San Martn Castro, el 19 de marzo de 2012, comunicndole la
fecha de realizacin de la sesin plenaria, as como los temas a tratar, los
mismos que abordan problemas jurdicos de vital importancia en la disciplina
laboral; y tratan sobre:
(1)
(2)
(3)
V.
METODOLOGA
5.1.
Etapa Informativa
Se realiz la exposicin fundamentada y doctrinaria de los temas que
han sido seleccionados para ser incluidos en la discusin del Pleno
5.2.
Etapa Elaborativa
Se resumieron las conclusiones respecto de cada tema, con la finalidad
de que los seores jueces supremos adoptasen determinadas posiciones
y luego procedieran a la votacin
5.3.
TEMAS Y ACUERDOS
a.
POR
DESPIDO
INCAUSADO
POR
LA
LEY
PROCESAL
DEL
constitucionales
jurisprudencia
respecto
y
al
los
alcances
derecho
al
de
la
empleo
sentencias
Constitucional
emitidas
Autnomo,
por
de
dicho
acuerdo
rgano
a
sus
12,
demandante
de que
la va contenciosa administrativa no es la idnea,
3
I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL
proceder el amparo. Igualmente, el proceso de amparo ser la va idnea
para los casos relativos a despidos de servidores pblicos cuya causa sea: su
afiliacin sindical o cargo sindical, por discriminacin, en el caso de las mujeres
por su maternidad, y por la condicin de impedido fsico o mental conforme a
los fundamentos 10 a 15 supra", refirindose en el caso de los trabajadores
sujetos al rgimen laboral privado (fundamento jurdico 6) que solo en los
casos en que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces
para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en
situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por caso, por los
jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo
al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo
es la va idnea y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho
constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se trate"
La jurisdiccin laboral -por su parte- atendiendo, a su vez, a lo previsto en los
artculos 38, 51, 138 y 146 numeral 2 de la Constitucin, considera que en la
emisin de sus decisiones judiciales, se debe garantizar su aplicacin
prevalente, realizando interpretaciones de la ley y compatibilizando el
ordenamiento jurdico con aqulla.
Bajo este esquema, el Juez es pues -desde su mbito competencial-, el
llamado a ser el primer guardin de la Constitucin del Estado, en la cual se
recogen los principios y valores laborales que deben ser objeto de su frrea
proteccin, por lo que no puede abandonar tal encargo constitucional
reconocido y expresado categricamente por el Tribunal Constitucional, en el
quinto fundamento jurdico de la sentencia recada en el expediente nmero
0206-2005-PA/ TC, cuando refiri que: el primer nivel de proteccin de los
derechos fundamentales le corresponde a los jueces del Poder Judicial a
travs de los procesos judiciales ordinarios. Conforme al artculo 138 de la
Constitucin, los jueces administran justicia con arreglo a la Constitucin y las
leyes, puesto que ellos tambin garantizan una adecuada proteccin de los
derechos y libertades reconocidos por la Constitucin. Sostener lo contrario
Captulo II: Temas y Acuerdos
significara firmar que solo el amparo es el nico medio para salvaguardar los
derechos constitucionales, a pesar de que a travs de otros procesos
judiciales tambin es posible obtener el mismo resultado (...).
CAPPELLETTI, Mauro y GARTH, Bryant. El acceso a la justicia. La tendencia en el movimiento mundial para
hacer efectivos los derechos, Fondo de Cultura Econmica, Mjico, 1996, pg. 9.
El Estado Peruano con fecha 21 de enero de 1981, present en la Secretara General de la oEA el instrumento de
reconocimiento de la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin; no obstante, el
Consejo de Ministros, con fecha 5 de julio de 1999, acord proceder al retiro de la competencia contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, y puso en consideracin del Congreso un proyecto de Resolucin
Legislativa en tal sentido. As, mediante Resolucin Legislativa N 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de
la Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. No obstante, y a pesar del requerimiento efectuado por el Estado Peruano, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en sus sentencias de competencia numero 54 y 55, del 24 de septiembre de
1999, seal que dicho retiro no era procedente, conforme a las disposiciones de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos; por tal motivo, el Congreso de la Repblica, con fecha 12 de enero de 2000 acord, mediante
Resolucin Legislativa N 27401, derogar la Resolucin Legislativa N 27152, encargando al Poder Ejecutivo realizar
las acciones necesarias para dejar sin efecto los resultados que hubiera generado dicho dispositivo. En consecuencia,
el reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, efectuada por el
Per el 20 de octubre de 1980, posee plena vigencia y compromete en todos sus efectos jurdicos al Estado peruano,
debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de dicha Declaracin desde su depsito ante la Secretaria General
de la organizacin de los Estados Americanos (OEA), el 21 de enero de 1981.
iii)
cuando
precisamente
las
porque
mismas
ello
constitucionales laborales;
necesiten
deriva
de
su
de
estacin
naturaleza
probatoria;
como
jueces
iv)
la
indemnizacin
prevista
en
ley,
resultaba
El Pleno acord:
Los jueces de trabajo en los procesos laborales ordinarios regulados por
la Ley Procesal del Trabajo, Ley 26636, estn facultados para conocer los
procesos de impugnacin o nulidad de despido incausado o despido
fraudulento, que de ser fundado tengan como consecuencia la reposicin
del trabajador al centro de trabajo.
b.
ii)
iii)
concentracin,
veracidad,
celeridad,
economa
v)
de
hechos
material
probatorio
impertinente
vii)
El Pleno acord:
Los jueces de trabajo estn facultados para conocer de la pretensin de
reposicin en casos de despido incausado o despido fraudulento, en el
proceso abreviado laboral, siempre que la reposicin sea planteada como
pretensin principal nica.
TEMA N 02: INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS DERIVADOS DE
ENFERMEDADES PROFESIONALES
a.
SOBRE
LA COMPETENCIA
DEL
RGANO
JURISDICCIONAL
a.
colectivas
por
conflictos
jurdicos
sobre:
(...)
j)
Permanente
Transitoria
ha
establecido
a.
i del
a) El dao moral se encuentra regulado en los Arts. 1322 y 1984 del Cdigo
Civil, y conforme a la sistemtica de dicha norma sustantiva estn ubicados
el primero en el ttulo Inejecucin de Obligaciones - Contractuales (Art.
1322 El dao moral, cuando l se hubiera irrogado, tambin es susceptible
de resarcimiento), y el segundo en la seccin sexta Responsabilidad
Extracontractual (Art. 1984 El dao moral es indemnizado considerando su
magnitud y el menoscabo producido a la vctima o a su familia), con lo que
puede concluirse en que el dao moral es susceptible de resarcimiento
tanto en la responsabilidad contractual como en la responsabilidad
extracontractual; y,
El Pleno acord:
Los Jueces que ejercen competencia en el marco de la Ley Procesal del
Trabajo nmero 26636 y en la Nueva Ley Procesal del Trabajo nmero
29497,
conocern
de
las
demandas
de
daos
perjuicios
por
b.
El Pleno acord:
Que la responsabilidad del empleador por los daos y perjuicios derivados
de enfermedad profesional es de naturaleza contractual, y as debe ser
calificada por el Juez, independientemente de la calificacin o de la
omisin en la calificacin por parte del demandante o del demandado.
c.
ley 4ta.).
anterior
sirva para
afirmar
queLABORAL
en el
I Lo
PLENO
JURISDICCIONAL
SUPREMO
EN MATERIA
(... )
23.3 Cuando corresponda, si el demandante invoca la calidad de trabajador
o ex trabajador, tiene la carga de la prueba de:
(...)
I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los
medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores. (...)
El Pleno acord:
Que el trabajador debe cumplir con probar la existencia de la enfermedad
profesional, y el empleador, el cumplimiento de sus obligaciones legales,
laborales y convencionales.
d.
enfermedad
profesional
designa
toda
enfermedad
6.
ste
alegar,
bajo
ninguna
consideracin,
ignorancia
laborales)
El Pleno acord:
Probada la existencia del dao, pero no el monto preciso del
resarcimiento, para efectos de determinar el quantum indemnizatorio es de
aplicacin lo establecido en el artculo 1332 del Cdigo Civil, salvo que las
partes hubieran aportado pruebas suficientes sobre el valor del mismo
TEMA N 3: TRATAMIENTO DE LAS HORAS EXTRAS EN SECTOR PRIVADO
Y EN EL SECTOR PBLICO
a.
SOBRE
LOS
TRABAJADORES
QUE
NO
SE
ENCUENTRAN
SUJETOSALAJORNADADETRABAJOY,PORTANTO,TIENEN
DERECHO AL PAGO DE HORAS EXTRAS: TRABAJADORES QUE
CUMPLEN LABORES INTERMITENTES
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 de la Constitucin
Poltica del Estado, la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o
cuarenta y ocho horas semanales como mximo, y en casos de jornadas
acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo
correspondiente no puede superar dicho mximo, dicha disposicin
resulta conforme con lo previsto en el artculo 1 del cuestionado Decreto
Legislativo N 854, en cuanto seala que: la jornada ordinaria de trabajo
para varones y mujeres mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o
cuarenta y ocho (48) horas semanales como mximo, pudindose
establecer por ley, convenio o decisin unilateral del empleador una
jornada menor a las mximas ordinarias.
En este contexto, el trabajo en sobretiempo o en horas extras es aquel
prestado en forma efectiva en beneficio del empleador fuera de la
jornada ordinaria diaria o semanal vigente en el centro de trabajo, aun
cuando se trate de una jornada reducida, caso en el cual dicho
sobretiempo se abona con un recargo a convenir, que para las dos
primeras horas no podr ser inferior al veinticinco por ciento (25%) por
que supone una disponibilidad de tiempo diferente que no son asimilables a las
desplegadas en otros mbitos del quehacer econmico y social; empero ello no
obsta para que se acredite, en contrario, respecto a la real naturaleza de los
servicios prestados por un trabajador con labores intermitentes, que stos
eventualmente (y en determinadas circunstancias) han sido desplegadas de
manera permanente.
As, por aplicacin de la regla general de la probanza (cada parte debe
acreditar el hecho que alega), primer prrafo del artculo 27 de la Ley Procesal
del Trabajo y el artculo 196 del Cdigo Procesal Civil, tal como lo reconoce
unnimemente la doctrina y la jurisprudencia nacional, las labores en jornada
extraordinaria requieren deben ser demostradas por la parte que alega su
existencia.
Asimismo, considerando la excepcin legal a la jornada mxima a la que se
encuentran afectos los trabajadores de vigilancia, los que prestan servicios
intermitentes de espera (choferes), entre otros, segn lo previsto por el artculo
5 del Decreto Supremo nmero 007-2002-TR, que aprueba el Texto nico
Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo
(Decreto Legislativo nmero 854), que prescribe: No se encuentran
comprendidos en la jornada mxima los trabajadores de direccin, los que no
se encuentran sujetos a fiscalizacin inmediata y los que prestan servicios
intermitentes de espera, vigilancia o custodia, dispositivo que debe ser
concordado con el artculo 10 literal b) de su Reglamento el Decreto Supremo
nmero 008-2002-TR, segn se entiende por b) Trabajadores que prestan
servicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia, a aquellos que
regularmente prestan servicios efectivos de manera alternada con lapsos de
inactividad;
Sin embargo, si bien las normas antes glosadas establecen una regla general
en cuanto a la exclusin de la jornada mxima, no obstante, como toda regla
tales disposiciones tienen su excepcin, la cual se deriva de una interpretacin
contrario sensu de los artculos en comento, a saber: Si los trabajadores que
prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia se encuentra
LAS
LIMITACIONES
PRESUPUESTALES
COMO
para
evitar las
labores
extraordinarias y que
toda
El Pleno acord:
Las limitaciones presupuestales no privan a los trabajadores del Sector
Pblico de gozar del pago de horas extras si se ha realizado trabajo en
sobretiempo
b.
de
Servicios
(CAS)
regulado
por
el
Decreto
El Pleno acord:
Existe la posibilidad que las entidades del Sector Pblico compensen el
pago de horas extras con perodos de descanso sustitutorio. Sin embargo,
para ello, tal como en el Sector Privado, es necesaria la aceptacin del
trabajador y su manifestacin de conformidad consignada en un acuerdo
(convenio).
I PLENO JURISDICCIONAL
N MATERIA LABORAL
ACUERDOS PLENARIOS)
a.
b.
a.
SOBRE
LA
COMPETENCIA
DEL
RGANO
JURISDICCIONAL
b.
c.
d.
a.
trabajadores
de
espera,
vigilancia
custodia,
no
estn
b.
SOBRE
LAS
LIMITACIONES
PRESUPUESTALES
COMO
c.
(1)
Procedencia
reposicin
de
por
la
pretensin
despido
de
incausado
en enfermedades
profesionales.
PARTICIPANTE derivados
Sala de Derecho
Constitucional
v Social
S
Dra.
Elcira Vsquez Cortez (Presidenta)
Permanente
(3) Tratamiento de las horas extras en los
Dr. Roberto
LuisyAcevedo
sectores
pblico
privado. Mena Dr.
Ricardo Guillermo Vinatea Medina Dr.
Eduardo Raymundo Yrivarren Fallaqu
Dr. Ramiro Eduardo de Valdivia Cano
Dra. Isabel Cristina Torres Vega
(Presidente)
Sala
de Derecho
Constitucional v Social
Dr. Javier
Arvalo Vela
Dra.
Elizabeth Roxana
Mac Rae de
Thays
ACTIVIDADES Transitoria
Programacin
de las reuniones
trabajo
Nstor
Raymundo
Morales Gonzles
DE TRABAJO Dr.
para
las fechas
siguientes:
Dr. -Juan
Zapater
05 Chves
de marzo
de 2012.
-
08 de marzo de 2012.
12 de marzo de 2012.
22 de marzo de 2012.
-
23 de marzo de 2012.
04 de abril de 2012.
Programacin
de
las
reuniones
de
Supremo
participante
en
las
siguientes fechas:
-
23 de abril de 2012.
24 de abril de 2012.
25 de abril de 2012.
19 de abril de 2012.
- 26 de abril de 2012.
SOCIEDAD Y
COMUNIDAD
JURDICA
SESIN DE
participar.
Se ha previsto una reunin de trabajo de los
SESIN
PLENARIA
ACTO FINAL
de Justicia.
En el mes de mayo o junio se har entrega de
los
Acuerdos
Plenarios
del
Pleno