De la miseria del neoliberalismo

gonista al miserabilismo del cambio

masista
Critica a los fundamentos neoliberales-indigenistas
del Evonomics-

Dr. Carlos Jahnsen Gutierrez*

Hanoi Vietnam
jahnsenca@gmail.com

**En memoria de mi gran e inolvidable amigo y gran intelectual socilogo, Huscar

Cajas de la Vega (Q.E.P.D), que con gran seguridad disentira del uso y la
interpretacin de Gramsci y de Marx que se hace actualmente en algunas esferas
polticas del Estado Plurinacional Bolivia.
** Este anlisis lo dedico a todos los bolivianos y bolivianas mestizos o no mestizos,
masistas y no masistas, pertenecientes a todas las culturas existentes en territorio
boliviano, que aun no perdieron la capacidad de reflexin, critica y autocritica, ni las
ilusiones de un verdadero y real cambio tico-moral y material de la poltica y la
economa en Bolivia; y que adems anhelan vivir en una sociedad integrativa,
inclusiva, pacifica, civilizada con justicia social, y justicia para todos, con chances
iguales para todos y perspectivas reales de desarrollo econmico, social, cultural,
medio-ambiental para sus hijos y las posteriores generaciones y que en esta se premie
ante todo la solidaridad, el esfuerzo, propio y comn, la verdad, la honestidad y el
respeto por la vida.
*Los pensamientos, errores u omisiones son de nica responsabilidad del autor y no
reflejan ni representan ninguna posicin de la institucin para la cual el autor
trabaja.

Hanoi- Vietnam, 09 de Abril de 2011

De la miseria del neoliberalismo gonista al miserabilismo 1 del cambio

masista - Critica a los fundamentos neoliberales-indigenista del
EvonomicsIntroduccin
El Gobierno y la gestin de Evo Morales, o como cosmopoltica de una simbologa o
como simbologa de una poltica es un fenmeno muy complejo, inslito, contradictorio y
muy boliviano 2. De acuerdo a uno de sus idelogos nos encontramos ante la emergencia de
un modelo civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo, ante la emergencia de un
nuevo paradigma epistemolgico () 3. Como extracto de este proceso de cambio tenemos
por un lado al concepto poltico Estado integral y por el otro el mantra antropolgicosociolgico Vivir Bien, los cuales representan el ideal y modelo de un proceso y producto,
poltico-econmico, cultural, y social de cambio, dirigido hace cinco aos por el Gobierno del
MAS y apoyado por un grupo altamente heterogneo de movimientos y organizaciones
sociales, en los que destaca sin duda alguna, el grupo econmico de los cocaleros. Estamos
viviendo ahora el quinto intento de modernizacin de Bolivia, que no superara ni podr salir
de la esfera del valor en trminos econmicos y al que en este papel se la titula: re-entronque
histrico y re-ordenamiento neoliberal-indigenista. 4

Declinaremos y definiremos primero las principales categoras usadas en el marco

metodolgico y conceptual de la teora del cambio. Discutiremos el concepto del Estado
integral y el concepto Vivir Bien tomando en cuenta por un lado, el discurso poltico
radical de Garca Linera que tiene afinidad con el pensamiento bolchevique de Lenin ms
que con Gramsci, pero que consciente o inconsciente en su pensamiento econmico resalta
un apego a un estructuralismo y a un neoliberalismo. Observaremos que el Estado MAS y el
Gobierno MAS se encuentran en medio de una contradiccin con su colectivo imaginario y
que se profundiza cada vez mas usando al mismo tiempo su monopolio y ejerciendo su
funcin como dirigente y orquestador de los movimientos sociales. Tenemos un fenmeno
1

Miserabilismo se entiende en este papel no como una conclusion sino como una premisa pesimista, defetista y nihilista
frente al desarrollo de la historia, de la civilizacion, al desarrollo economico y social. Puede ser tambien una actitud
negativa frente a la vida.
2
Ver tambien analisis de Lorini, Irma y Jahnsen Gutierrez Carlos, A trilha de Morales: novo movimento
social indgena na Bolviam, Novos estudios - CEBRAP no.77 So Paulo Mar. 2007
3

Ral Prada Alcoreza, 2011, Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, bolpress. Pagina 31
De acuerdo a Raul Prada Alcoreza la Republica paso por los procesos modernizadores: 1)Reformas borbnicas (Siglo
XVIII), 2)Reformas liberales. 3) Revolucin Nacional de 1952 y 4) ajuste estructural neoliberal (1985 2000). Ral Prada
Alcoreza, 2011, Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, bolpress.

esquizofrnico de bombero y pirmano en el mismo sujeto de poder. El sujeto que demanda

tener idnticos intereses con los individuos que forman la sociedad. Consideramos tambin
el concepto clave de la cosmovisin andina Vivir Bien representado por el Canciller
Choquehuanca, demostrando que este concepto no es ni nuevo, ni original, sino que forma
parte de los debates sobre el desarrollo econmico en el marco de la tradicin de las teoras
y debates ortodoxos, desde hace ms de treinta aos pero con races que al menos vienen
desde el siglo 14. Teniendo como teln de fondo la discusin del Estado integral y Vivir
Bien interrelacionaremos a este en el siguiente paso con el anlisis de iii) los fundamentos
tericos del marco conceptual de la teora del comunitarismo representados por su
emblemtico representante, el Vicepresidente Garca Linera para demostrar que si bien el
pretende desarrollar un sistema de desarrollo productivo en base a categoras y al
pensamientos marxista al cual se siente allegado, en el aspecto econmico no va ms all de
los planteamientos clsico-neoclsicos (neoliberales) de la teora econmica y de la teora
del desarrollo. Luego analizaremos el desarrollo de la economa boliviana a la luz de los
planteamientos y metas del Programa de Gobierno 2005 y a la luz de los fundamentales
principios del consenso de Washington aparentemente ya no validos para calibrar el
discurso poltico con la realidad econmica y ver si realmente el MAS cumpli con lo que
prometi y si lo cumpli cuales fueron las condiciones econmicas y polticas para que
cumpla. Este anlisis ser complementado por una discusin sobre la situacin fiscal junto a
su sostenibilidad y sus perspectivas de desarrollo especialmente a la luz del gazolinazo o
gasolinazo-reculazo como se llamo esta medida frustrada de fines de Diciembre de 2010 en
el marco general de su debate posterior a su retractacin. En la ltima parte (iv)
presentaremos algunas perspectivas polticas y econmicas as como las conclusiones.

1. El marco conceptual del miserabilsmo del cambio masista

1.1. Declinando la poltica de cambio o describiendo al Ianus (Janus) andino

1.1.1. Las dos caras de Ianus
Este ltimo quinquenio no puede entenderse en toda su dimensin, sin analizar el
extracto de la cosmovisin poltica masista as como sus fundamentos conceptuales tericos
poltico-econmicos, lase, interpretando y entendiendo la dimensin de lo que significa el
atrincheramiento en el poder de un Ianus (Janus 5), un ser mitolgico de dos rostros,
llamado cambio.

Dios de la mitologa romana; en este papel se utiliza al concepto de Janus en el sentido interpretativo moderno, como
una metfora de la naturaleza a menudo compleja de la humanidad y/o como un ser de diferencias marcadas que se
enmarca dentro de una dualidad y el engao.

La primera cara representa la poltica, con un discurso poltico radical y

fundamentalista, anticolonialista, antiimperialista y revolucionario, que quiere construir una
nueva sociedad en base a la nueva Constitucin Poltica del Estado con un horizonte que
trasciende los lmites del paradigma desarrollista industrialista proponiendo mas all de la
modernidad, un modelo civilizatorio integrador e inclusivo de heterogneas formaciones
econmicas que apuntan a la recuperacin de lo comn, del intelecto general, de los saberes
colectivos, del trabajo colectivo, de los valores simblicos de los productos sociales,
restituyendo las reciprocidades y complementariedades. 6 Lase, en el marco de un Estado
integral un modelo que supere el patrimonialismo 7 colonial y se mueva en direccin al
socialismo comunitarista. Pretenden un retorno a la estabilidad homognea de la epopeya
ancestral incaica. Es una utopa que definitivamentedesconoce la mezcla de elementos
(complejos), heterogneos e inestables que tambin definen la sociedad boliviana. 8

Desde el punto de vista de la conquista de hegemonas, este Gobierno se dio como

tarea purificar el alma boliviana de toda enfermedad y sntomas coloniales, imperialista y
neoliberales tanto en sus estructuras institucionales, polticas as como econmicas.
Pretenden deshilvanar el todo bollo estructural de la historia poltica-econmica y etnocultural de la Bolivia pre- y postcolonial tomando nicamente aquellos hilos de la historia
que son condescendientes con su cosmovisin y cosmopoltica, atando sus nuevos cabos,
tejiendo, redescubriendo y reescribiendo la historia de Bolivia. Mezclan a un positivismo
histrico-poltico determinista, al materialismo histrico, a un sindicalismo cocalero con una
metafsica y un misticismo antropolgico que deviene, sin que sus gestores sospechen
siquiera, en un neoliberalismo-indigenista y en un romanticismo y decisionismo etno-social.
Es interesante observar que todas las fuentes cientficas del indigenismo gobernante, para la
fundamentacin de su teora del cambio, son provenientes de la tradicin occidental
cristiana en la que ellos ven de paso el origen de todos los males en Bolivia. Casi ni se
menciona a ilustres pensadores poltico-sociales mestizos como podran ser Montenegro,
Almaraz y muchos otros ms que enriquecieron el debate revolucionario en Bolivia. Zabaleta
es punto de referencia para una sntesis de Estado que Garca Linera introduce como pilar
6

Ral Prada Alcoreza, 2011, Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, bolpress. Pagina 40
El patrimonialismo, la enajenacin de los bienes pblicos por parte de los que ejercen el poder, es un concepto que fue
desarrollado por Max Weber. Las sociedades modernas deben reemplazar su continuo punto de vista optimista del
patrimonialismo a travs del establecimiento de una burocracia racional. En la periferia de los pases subdesarrollados es
desde hace tiempo conocido que el patrimonialismo sobrevive. Los ex pases coloniales slo pudieron en pocos casos
construir una estructura de Estado en la que los dueos del poder no hayan podido apropiarse y dispuesto libremente y de
modo arbitrario de las riquezas.
8
Esta critica hace Javier Sanjines a la obra de Carlos Montenegro: Nacionalismo y coloniaje. En su dimension teorica,
tambien puede ser aplicada al pensamiento politico actual del MAS. Javier Sanjines C., Entre la historia y la literatura.
Carlos Montenegro y la representacion de la realidad, pagina 13, University of Michigan.
www.pieb.com.bo/blogs/sanjinesarticulo1.php
7

fundamental del cambio. Por el otro lado cabe recalcar que su discusin econmica se reduce
a criterios e interpretaciones nebulosas de Marx, Hilferding y algunos otros pensadores mas,
destapando ms bien el hecho que el MAS definitivamente no tiene un pensamiento
econmico alternativo, ni siquiera embrionario.
Ignoran sistemticamente las etapas esenciales de las distintas luchas polticas
revolucionarias y libertarias mestizas en Bolivia, que formaron inevitablemente el rostro de
la Bolivia que ellos encontraron el ao 2006, carcomen conscientemente la unidad de Bolivia
creando 36 Naciones indgenas que solo son realidad en los cerebros onegeistas9. Expresado
de forma drstica, potencialmente, el fenmeno divisionista y secesionista Rosza est
ahora constitucionalizado.

La otra cara representa, la econmica sobre una base ideolgica que apunta
retricamente, hacia una economa de tipo socialista- comunitarista, en base a una economa
plural, constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y
social cooperativa. Esta economa plural articula las diferentes formas de organizacin
econmica segn los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia y que complementa el inters individual con el vivir bien colectivo 10. Segn
sus principios ideolgico-polticos, es un proyecto econmico-poltico que combina el
proyecto anticapitalista de los trabajadores con el proyecto descolonizador de los
movimientos indgenas. 11
1.1.2. Incapacidad del MAS de dar una orientacin econmica distinta

La cosmovisin y cosmopoltica masista de Vivir Bien junto a la teora general del

Estado integral basado en una economa comunitarista como su gestor Garca Linera la
presenta, no es otra cosa que la incapacidad palpable de sus responsables polticos de darle
un sentido y una orientacin econmica distintos a los diferentes elementos esenciales de
9

El hecho de recalcar a naciones inexistentes no significa, falta de reconocimiento a sus distintas y diversas culturas, ni a
todo el abanico de los derechos humanos ni a sus necesidades bsicas como habitantes de Bolivia y del planeta Tierra. Esta
critica tambin la expresa Andrs Soliz Rada en......adems aade: () el texto zonal otorga el calificativo de "naciones" a
conglomerados humanos que, en algunos casos, tienen una poblacin de pocas decenas de personas. La propuesta de las 36

naciones, de raz estalinista, ha recibido el desenfrenado apoyo de ONG, que han financiado la NCPE, ya que sirve a los
centros de poder mundial en su propsito de apropiarse de los recursos naturales estratgicos y de la biodiversidad de los
pases pobres. Andrs Soliz Rada, Dilogo, Bolivia, en peligro de disgregacin nacional dirigente histrico de la
Izquierda Nacional boliviana y ex ministro de Hidrocarburos de Evo Morales,
10

Ral Prada Alcoreza, 2011, Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, bolpress. Pagina 40

11

Ibidem

ordenamiento vigentes desde la poca neoliberal en la actual economa boliviana, en la

actual economa mundial. Segn Prada Alcoreza () hay capitalismo de Estado porque el
Estado se encuentra ligado al capital financiero y los grandes monopolios, la acumulacin
ampliada se produce a escala mundial 12. Este pensamiento muestra que este anlisis socioeconmico no supera en absoluto los conceptos dependentistas de los aos 70 y se
encuentra ms en la tradicin teleolgica de las teoras ortodoxas que se reducen a
considerar las condiciones para el desarrollo. En vez de disear una teora que no solo
explique econmicamente a la periferizacin y el subdesarrollo de Bolivia, sino tambin que
definitivamente disee las polticas-econmicas que apoyen a su superacin, se tiene a una
cosmopoltica que solo subraya nicamente el poder hegemnico de una nueva pequea
burguesa parada sobre conceptos econmicos neoliberales-indigenistas y apoyados en un
Estatismo integral, que diluye toda perspectiva de cambio real desmantelando adems de a
poco las fuerzas polticas de los distintos movimientos sociales integrndolas dentro del
sistema corrupto del MAS.

Sin saberlo empero, la economa del MAS esta incrustada en la tradicin de un

neoliberalismo econmico 13. En su posicin contra el neoliberalismo gonista, el MAS recurre
sin sospechar a la crtica contra un economicismo del neoliberalismo gonista que fue
desarrollada hace ms de cincuenta aos por un grupo de economistas alrededor de Walter
Eucken, Wilhelm Roepke, Franz Boehm, Alfred Mueller-Armack y otros, que se definieron
como neoliberales. Esto es verdaderamente paradjico, por el mismo hecho que la posicin
del MAS representa a un neoliberalismo-indigenista 14, apoyado con un discurso poltico
revolucionario y liberador y que adems pretende nada ms ni nada menos transformar a
la economa capitalista en el mundo 15. En su prctica poltico-econmica, se descubre ms
como un modelo econmico dentro de la tradicin clsica-neoclsica, o en el mejor de los
casos de un estructuralismo dependentista, esencialmente correctivo de las perversidades
del neoliberalismo gonista.
12

Ral Prada Alcoreza, 2011, Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, pagina 26, bolpress
Es importante diferenciar a la importancia original histrica del neoliberalismo de la actual discusin respecto del
neoliberalismo. En su dimensin histrica, el neoliberalismo representa al nuevo movimiento liberal nacido en los aos
30 del siglo pasado, el cual introdujo las bases conceptuales para la economa social de mercado en Alemania, despus de
la Segunda Guerra Mundial. En la discusin actual, mas apoyada con el Consenso de Washington, el neoliberalismo es
identificado con un fundamentalismo de mercado que reduce a la poltica como un sirviente de los mercados. Dese este
punto de vista este neoliberalismo ya no puede ser la base para una economa social de mercado.
14
Ver cuadro Neoliberalismo en el Anexo.
15
El aporte del PIB de Bolivia al PIB mundial, basado en la paridad del poder de compra es de alrededor de 0,065%. El
de los EE.UU. es de 20.15%, el del Japon casi 6% y el del Brasil 2,88%.Esta desmesura ideologica del MAS equivale a
que el pueblo Yuqui (provincia Carrasco, Cochabamba) tendria el potencial y la capacidad de lograr una transformacion
de toda la economia de Latinoamerica!
13

Ese gobierno represent ms un modelo neo-liberalista conservador en la tradicin

del liberalismo de mercado libre de la escuela de Chicago y posteriores sntesis16, no
tomando con la debida seriedad a la desnutricin social 17 y marginalizacin como
resultado de su modelo de acumulacin y distribucin de riqueza y subyugando a la poltica
debajo de fuertes intereses oligrquicos y a lo que la racionalidad del mercado ordena, a
pesar de haber tomado algunas medidas casi revolucionarias para la sociedad boliviana
como la Participacin Popular, que en el fondo le preparo la alfombra a este Gobierno para
dar un paso ms all en la descentralizacin, rumbo a las autonomas.
1.1.3. El Gobierno del MAS representa a un neoliberalismo-indigenista

El Gobierno de Evo Morales como su anttesis poltica, representa a un neoliberalismo

indgena en un nuevo ciclo de modernismo, el cual se mueve dentro del marco conceptual
clsico-neoclsico de la teora econmica 18 y el cual mantiene el ncleo econmico (neo)
liberal permitindole hasta la fecha una estabilidad econmica y monetaria y siguiendo
distintas polticas econmicas que los creadores del Consenso de Washington y el FMI
aplaudiran sin pensar dos veces. El hecho que el Gobierno del MAS contine implementando
varias polticas que eran esenciales dentro del Consenso de Washington y son esenciales
dentro del marco normativo de la economa 19 mundial liberal, no quiere decir que estas sean
errticas por s mismas. Esto es algo que los movimientos sociales obviamente ni lo
consideran por razones puramente ideologizadas. Aqu se observa mas bien la camisa de
fuerza del marco normativo que impone el sistema econmico liberal a todas las economas
del dinero de los pases de este planeta. En resumen, este gobierno de Evo Morales quiere
superar al neoliberalismo gonista por medio de un neoliberalismo indigenista.

16

El liberalismo autoritario es una forma de liberalismo, en la que la proteccin del Statu Quo de una sociedad
burguesa de propietarios se posiciona sobre una economa libre de mercado. Estado y capital estn entrelazados. El
liberalismo autoritario es una forma agudizada de liberalismo econmico donde las libertades polticas son consideradas
de segundo orden frente a lo poltico. El orden en una economa capitalista de mercado se asienta por encima del orden
poltico democrtico. Para ello es necesario un estado fuerte que si es necesario con violencia impida el acceso de las
mayoras a las decisiones. Tericamente esta posicin fue sostenida por F.A. Hayek y la dictadura militar chilena bajo
Pinochet es un ejemplo histrico clsico de puesta en prctica de esta corriente ideolgica.

17

Este trmino fue usado por Roepke, un representante del ordo-liberalismo alemn de los aos 30 del siglo pasado, en el
debate con la escuela de Friburgo, respecto del estrechamiento economicista de la visin econmica liberal clsica con la
escuela de Friburgo.
19

Ver la discusin de este marco conceptual en el capitulo 3, pag. 24ff de este papel.

Frente a este teln de fondo, a ambos neoliberalismos se los puede ver como dos
extremos de una misma y larga cadena terica econmica anclada en el marco clsiconeoclsico liberal.
Las preguntas que salen aqu inmediatamente al paso son entonces: Cul es entonces
el aspecto novedoso y revolucionario de la poltica-econmica del Gobierno del MAS que
trasciende adems la frontera clsica-neoclsica de la economa liberal y las experiencias
polticas revolucionarias pasadas de Bolivia? Es la definicin del nuevo papel del Estado el
verdadero momento revolucionario? Cul es la relacin entre el fenmeno poltico Evo
Morales actual y la Revolucin Nacional de 1952?
Para determinar mejor las coordenadas del proceso de cambio es preciso ver la
prctica de la economa poltica del MAS 20. En el mejor de los casos la praxis econmicapoltica del gobierno masista se la puede interpretar ahora, debido a su situacin
macroeconmica favorable que (temporalmente) le permite acumular divisas, en Bolivia,
como nunca antes, como a un sistema mercantilista-andino en estado embrionario pero
cuyas bases econmicas decentrales tampoco tienen su gnesis en la poltica-econmica del
neoliberalismo-indgena de este Gobierno, sino en los anteriores gobiernos neoliberales.
1.1.4. Punto de referencia: El sistema capitalista liberal

Punto de referencia para sustentar esta hiptesis es el marco general de la economa

mundial liberal que determina el marco de estabilidad a cumplirse y por ende las relaciones
econmicas en todos los pases de este globo y entre estos pases ni bien pisan el terreno de
las relaciones comerciales. Definitivamente es la estabilidad econmica (monetaria-fiscal) de
los pases capitalistas ms avanzados que define la norma bajo la cual se desarrolla una
integracin econmica en la economa mundial. La estabilidad de los pases capitalistas mas
adelantados incluye desde luego el grado de participacin estatal en sus distintas economas
y que ejercen tambin como marco normativo dentro de los parmetros de estabilidad del
sistema econmico liberal internacional. El hecho que Bolivia con el Gobierno del MAS haya
incrementado la participacin del estado en la economa hasta el 35% del PIB, parecida a la
participacin del estado en la economa de Suiza (32,6% del PIB 21) los EE.UU. (38,6% del
PIB) y por debajo de la participacin del estado en la economa como en Alemania (43% del
PIB), Francia (52,5% del PIB) en Austria (48,4% del PIB), Inglaterra (45,4% del PIB), en
Suecia ( 56% del PIB), en Noruega (40,5% del PIB), el promedio de todos los pases de la
OECD es de 40,9% y el de la zona del Euro 46,3% del PIB. No demuestra por s mismo un
cambio sistmico, ms bien un reordenamiento, una redefinicin de la filosofa del papel que
el Estado debe jugar en la economa respecto de la poltica del neoliberalismo gonista.
20

Ver pagina 45ff de este documento.

Todas las cuotas de participacin del Estado en la economa son del ao 2008. OECD (2008), Economic Outlook 84,
Paris.
21

Es este marco normativo de impacto mundial en el que se impone la lgica de

funcionamiento del sistema monetario internacional vigente dirigido por un sistema
monetario internacional multipolar. Ningn pas en este mundo puede estar al margen de el,
mucho menos el nuevo gigante econmico China 22. Este orden econmico mundial liberal
implica necesariamente que existen pocas monedas y pocos pases acreedores y muchas
monedas y pases deudores. Los unos forman el centro de la economa mundial y la mayora
de los pases deudores son parte de la periferia. Aqu se refleja una verdad de la economa
del dinero que demuestra, que el que maneja la deuda de deudores puede manejar todo.

Cinco aos con Gobierno del MAS, Bolivia sigue siendo periferia. La probabilidad que
esta figura cambie radicalmente en los siguientes 10 aos convirtiendo a Bolivia en Suiza es
absolutamente mnima y solamente puede ser parte de un sueo fantasmagrico del actual
Presidente Evo Morales 23.
1.1.5. Para la ideologa Vivir Bien, la periferizacin es un anatema

El hecho que en la etiqueta pegada del envase del producto Evonomics se lea el
mantra etno-sociolgico-antropolgico Vivir Bien no significa de ninguna manera que
dentro del mismo envase se tenga como resultado para todos el contenido que el masismo
propaga: Vivir Bien y muy probablemente tampoco en 10 aos.

La periferizacin econmica se convierte para el extracto ideolgico-poltico Vivir

Bien, dentro del espacio econmico, en un anatema, en el mejor de los casos en un
fenmeno sociolgico-antropolgico. El poder poltico total y el desmembramiento de la
oposicin en Bolivia confirma al MAS que la superacin del estado de periferia es un acto
meramente poltico. Dentro de la obnubilacin y la euforia de poder del neoliberalismoindigenista, los responsables polticos, cayeron en la propia trampa de su dogma, de creer
que la etiqueta anticolonial, antiimperialista y anti-neoliberal de Vivir Bien es sin duda
alguna la receta modelo que le permita a la economa y sociedad de Bolivia en el corto o
mediano plazo, dar el salto al Bel-Etage de la economa mundial. Esta creencia llena de
mistificacin es definitivamente parte integral de su sofisma y refleja tambin la
22

Las actuales reformas iniciadas en Cuba sealan la imposibilidad del sistema de planificacin cubano de imponer su
sistema de desarrollo econmico, dentro de un sistema econmico mundial del dinero. Tambin descubre que si bien en
una economa planificada tambin existen mercados, estas no pueden solucionar la contradiccin entre procesos de
decisin en marcos de planificacin y procesos de competencia. Por lo tanto la diferencia decisiva en la explicacin de los
mecanismos de los intereses econmicos no es plan versus mercado sino plan versus dinero. Ver, Hajo, Riese (1990):
Geld im Sozialismus, Regensburg.
23
El 7 de agosto de 2007, Evo Morales dijo: Si continuamos avanzando como ahora, dentro de quince aos podremos
ser iguales a Suiza.

miserabilidad terica, conceptual y estratgica de este Gobierno. No reconocen que las

contradicciones entre la poltica y la economa dentro de la cual se mueven, les seala ms
bien un estancamiento dentro del estado de periferia. En su prctica poltica, el MAS y sus
idelogos saltaron como un tigre y con su prctica econmica aterrizaron como una
alfombrilla antecama!
1.1.6. El neoliberalismo indigenista es correctivo del neoliberalismo
gonista

Como producto de los correctivos a algunas de las perversidades del neoliberalismo

gonista, para el neoliberalismo indigenista, la traduccin de importantes y necesarios
parmetros de una economa liberal de mercado como por ejemplo las inversiones
extranjeras (directas) en Bolivia, se convierten a partir de la ideologa del cambio en algo
anti-sistmico, en algo que grita por y requiere de la accin anti-sistmica de los
movimientos sociales. No se necesita ser iluminado para comprender que no son decretos o
referendos los que generan inversiones y mercados, sino, son necesariamente procesos
sostenibles y de largo plazo de creacin de ingreso y de valor, en los sectores productivos
los que crean procesos de produccin y mercados en una economa. Por lo tanto, tampoco
uno no necesita ser genio para saber que sin inversiones continuas y elevadas, la base de la
riqueza en Bolivia, proveniente de los recursos naturales, la que ahora el Gobierno del MAS
aun puede repartir y socializar, se pueden acabar en un tiempo no muy distante. Lo que es
obligado para los poseedores de riqueza privados, es tambin necesario para el Estado. El
Estado MAS marcha contra esta lgica y como resultado concreto tenemos que el masismo se
esta almorzando el futuro de la economa en Bolivia. Expresado de otra manera, debido a la
estrechez y miopa ideolgica, los socios masistas cortan consecuente- y testarudamente la
rama sobre la que se sentaron.

Este Gobierno ignora que hacer economa sea en un Estado integral o en un

Estatismo integral significa en ltima instancia la activacin de propiedad con patrones y
socios con el objeto de crear ingreso y riqueza. Solo la propiedad activada puede asegurar
dinero y el crdito necesario dentro de una economa para as poner a disposicin este
dinero en forma de inversiones mucho ms en una economa y en un sistema poltico que
persigue el objetivo de Vivir Bien. Pero en su obnubilacin del horizonte de prcticas
polticas-econmicas y perspectivas ideolgicas, se lleva a cabo como proceso inherente una
doble neutralizacin que tiene su gnesis en una contradiccin mayor: Estado arbitrario o
Estado MAS versus democracia participativa, controlada por el MAS, el cual pretende
superar mitigando las tensiones con populismo y oportunismo llamado obediencia y que
lleva al estancamiento, una poltica y una econmica.

1.1.7. Estancamiento tico moral y proceso desarrollista indefinido

El Gobierno del MAS lleva a un estancamiento poltico, porque en su discurso radical
y miope, el masismo bloquea el surgimiento de una nueva tica-moral y tica cultural que
forme la base de una hegemona fundamentada en la integracin estratgica y sostenible. El
masismo solo fomenta una hibris empapada de discriminacin y difamacin. Sobresalta la
pervivencia de mentalidades pre-modernas en medio del acelerado desarrollo
modernizador 24. Este bloqueo no es ni siquiera producto de una estrategia de poder sino es
expresin de un culto personal, como no poda ser mejor en un Estado autoritario y en un
Estado arbitrario, el Estado es l! En este Gobierno presenciamos no solo a un rey sin
vestimenta sino tambin a un emperador y a todo un sequito de prncipes y princesas; es una
sociedad de socios enamorados de su poder, convencidos del esplendor de sus vestimentas
revolucionarias.

El Gobierno del MAS lleva a un estancamiento econmico, porque en su afn de

descubrir el socialismo diferente a los fracasados que histricamente ya se conoce, creen
que por decretos e intervencionismos voluntaristas pueden crear mercados y zafarse de las
condiciones de funcionamiento de una economa de mercado y de una economa del dinero.
Afirman al mismo tiempo estructuras autoritaristas, despticas, ineptas y corruptas dentro
de un proceso de transicin hacia un Estatismo integral. Estas estructuras eliminan de hecho
el desarrollo integral de los fundamentos bsicos del circuito del ingreso, que lleve hacia un
desarrollo econmico y social exitoso. Desde este punto de vista y solo entendible como
reflejo de la hibris masista, no solo es desmedido sino tambin absurdo creer que Bolivia le
dio ctedra de economa al mundo. Solo queda decir: Que viva Absurdistan!

nicamente por medio de esta doble neutralizacin, (poniendo a la realidad de la

economa liberal mundial siempre entre parntesis) le es posible al neoliberalismoindigenista imaginarse y disear a su mundo como una realidad sostenible y como sujeto
econmico factible y viable (interrelacionado por mercados) en el marco del orden
econmico mundial liberal. Las modificaciones y los correctivos hechos a la (teora y)
prctica del neoliberalismo gonista, se visten ahora con un traje de mistificacin, esoterismo
e idealizacin de lo ancestral y usan caretas llamadas Estado integral o Vivir Bien que
presumen estar en transicin al socialismo o comunismo, pero que en la prctica poltica
institucional no es otra cosa que un Estado arbitrario en proceso modernizante y
desarrollista indefinido. Ambos niveles que el masismo introdujo como la nueva
superestructura del proceso de cambio son utilizados como el nico puente ideolgicamente
viable y aceptable que le permite encajar a este desde el poder y sin perder uno o sus dos
24

H. C. F. Mansilla, La Mentalidad que predispone al Autoritarismo, mimeo

rostros de Ianus, en el mundo real de la economa mundial liberal a la que Bolivia tambin
est sometida. Ignorando sus profundas contradicciones en su Realpolitik, en el proceso de
construccin de su Estatismo integral, el MAS est fuertemente parado sobre su esencia y su
base neoliberal.

2.1. Del Estado aparente al Estado arbitrario (o el Estado soy yo 25) al

Estatismo integral

El voluntarismo masista no puede superar ni ocultar de ninguna manera el

miserabilsimo poltico y econmico dentro del cual se mueven como Gobierno. Despus de
cinco aos en el poder, el multicolor que se avistaba se sustituye por polticas voluntaristas y
de arbitrariedad, de terror estatal y jurdico, de corrupcin, apoyadas en un cacicazgojornalero. Bolivia pierde a grandes pasos una oportunidad histrica de cambio.
Con esta orientaron, la sociedad boliviana toma un rumbo muy incierto y peligroso: se
mueve de una democracia liberal en proceso de construccin institucional hacia un sistema
estatal con carcter fuertemente totalitarista y tnicamente no neutral enmarcados dentro
de una deconstruccin institucional sin orientacin y rumbo.

Observamos tambin una desarticulacin y desmantelamiento de las organizaciones

sociales latentes y por etapas. El precio de este proceso de la creacin del Estado total, de
acuerdo a Garca Linera o el Estatismo integral de acuerdo a lo sostenido en este papel, es el
beneficio y la mayor participacin de la riqueza que aun se genera en la economa neoliberalindigenista, comparado con el neoliberalismo gonista, pero orientndola esencialmente al
consumo.
Esta desarticulacin y/o desmantelamiento de las organizaciones sociales, que se
darn sucesivamente, junto a la socializacin de la riqueza que aun produce el aparato
productivo, (mas debido a las inversiones pasadas que por las inversiones actuales), son la
base de este proceso integrador, dentro del Estatismo integral que permite mas una
cohabitacin que una co-existencia de las regiones en Bolivia. Este proceso no representa la
superacin del capitalismo sino mas bien refleja una nueva calidad del desarrollo natural
del sistema capitalista pero de ninguna manera su superacin. La estructura social
autoritaria que nace de este proceso, con la cualidad de individuos dspotas, se basa
esencialmente en la internalizacin de las esferas super-estructurales represivas y en la
prctica poltica diaria de formacin de personalidades afines al autoritarismo y a la
arbitrariedad, que emanan del Estado masista. Es ese el nuevo hombre revolucionario?
25

Alusin a una famosa frase del rey del sol, Luis XIV de Francia.

Entonces en vez de tener a un Estado integral tenemos a la formacin continua de un

Estado arbitrario en transicin hacia un Estatismo integral como la forma mas consecuente
del concepto y la practica autoritarista de Estado masista que rige hoy en da en Bolivia. En
todas sus variantes un Estado autoritarista es represivo y no es productivo. Los mecanismos
de la economa ahora no parecen ser los causantes del despilfarro, la desinversin y la
ineficiencia en los distintos niveles del aparato estatal, sino que ahora estos despilfarros,
esta desinversin y la ineficiencia crecen a partir de las necesidades incontrolables e
insaciables del aparato mismo de poder poltico masista tanto a nivel comunal como,
regional como nacional y de la destruccin paulatina de la iniciativa privada de los
habitantes o de la sociedad civil. Se trata de un fenmeno poltico endgeno.

El miserabilsimo de la prctica poltica y econmica impide que se reconozca a las

fuerzas productivas como condicin de desarrollo, impide que estas se desarrollen de
acuerdo a la dinmica de generacin de ingreso y riqueza. Una explicacin es que la
productividad requiere de emprendimiento empresarial, de inversiones y seguridad
jurdica. Estos son empero rehenes de la ideologizacin y la inquisicin poltica y de la
incertidumbre y la creacin consciente de psicosis de perseguimiento poltico26. En ese
sentido inquisidor del masismo, el Gobierno no tiene la capacidad de reinterpretar al nuevo
orden hegemnico sin caer detrs de estndares de la civilizacin alcanzada en previos
periodos. No tiene la capacidad de integrar esos estndares para elevarlos a otro nivel
cualitativo y que forme el fundamento para la formacin evolutiva de la nueva sociedad
mestiza. Hablando con Gramsci, la filosofa de la practica requiere de todo el pasado, el
renacimiento y la reformacin, la filosofa alemana y la revolucin francesa, el calvinismo, la
economa clsica inglesa, el laicismo liberal y el historicismo, el cual es la base de la
concepcin de la vida () La filosofa de la practica () es una filosofa que tambin es una
poltica y es una poltica que tambin es filosofa 27.

El cambio se impone por medio de la imposicin de hegemona poltica,

destruyendo toda oposicin y apoyado en el anonimato denunciante e inquisidor. Los
manipulados jornaleros-caciques ejecutan la poltica como brazo largo del Estado. Su
instrumentalizacin e integracin como sujetos del monopolio de la fuerza del Estado de la
fuerza civil-estatal llamada por el Vicepresidente Garca Linera, Estado integral, o expresado
26

En Bolivia, al contrario, este resultado (pluralidad de opciones politico-ideologicas, el autor) es visto negativamente. Por
todo ello se puede aseverar que permaneceremos un buen tiempo en aquel estadio cultural arcaico que adora las cosas simples
y claras, como una mayora poltica absoluta; que detesta las minoras y que supone que todo individualista es alguien
sospechoso; que desprecia los mecanismos meritocrticos y que no comprende al carcter precario de toda decisin poltica.
De ah hay un paso al autoritarismo en la praxis y slo dos pasos a la instauracin de un totalitarismo suave, como corresponde
al siglo XXI. H.F.C Mansilla, (2010). La Mentalidad que predispone al Autoritarismo, mimeo.
27
Gramsci, A., pagina 1812, tomo 8, Gefaengnishefte, Hamburg, Berlin (Argument) 1994

desde el punto de vista de su impacto, como dominacin o poder, es igual a la formula:

obligacin mas consenso en las formas de represin, es a la vez yunque y martillo de la
nueva hegemona poltica. Desde este punto de vista en Bolivia, aun no existe una crisis
poltica que seale la llegada de otro Pachakuti, pero tampoco existe una armona Estadosociedad que motive la productividad y renovacin econmica, cultural, moral y tica.

Es un proceso que en la prctica niega los principios de complementariedad,

reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia. Es un proceso aparente de deconstruccin y desmontaje
del Estado aparente sin establecer una nueva institucionalidad en concordancia con la
divisin estricta de poderes y la economa sostenible que sustente al Estado integral. En
Bolivia no existe el orden y la disciplina en los procesos de produccin de las fbricas como
antpoda del anarquismo propagado por la prctica poltica masista. Si existe en cambio el
caos y la irresponsabilidad y despota gubernamental como anfpodo de las expectativas de
la poblacin de llenar sus necesidades bsicas. Parafraseando a Keynes, sera mejor que el
ser humano tiranice a su cuenta bancaria en vez que a su prjimo 28.

No es de extraarse que con la represin y estrechez intelectual de los responsables

polticos, negando todo el pasado y usando la represin publica, la sociedad civil como
instrumento en sus distintas expresiones se convierte en rehn de la nueva clase poltica, la
pequea burguesa masista y no en habitantes libres. Pero tambin la pequea burguesa
masista se convierte en rehn de su propia limitacin a-histrica y miopa ideolgica. Porque
su filosofa de la practica es tan solo una poltica apodctica de destruccin de la economa
que no es suya yendo inclusive a la destruccin de de sus races mestizas. Observamos un
proceso de fetichizacin en el Gobierno del MAS y dentro de la pequea burguesa masista
en la que su formas objetivas de pensamiento 29 absorben las relaciones sociales especficas
invertidas, de la misma manera que el capitalista o los neoliberales gonistas lo hacen. Las
relaciones especficas sociales, en trminos marxistas, acaban elevndose a la calidad de
formas naturales no cambiables de la sociedad. Porque tendra que entender un camionero,
un taxista, un contrabandista, una vendedora, un cocalero, un productor de cocana, por
ejemplo la categora ganancia de una forma distinta a la que la entendan durante el
neoliberalismo gonista. Tanto en esa poca como en la del neoliberalismo-indigenista estos
derivan de la forma que tiene por ejemplo la ganancia a todas las imaginaciones legales (o
ilegales, el autor) de los trabajadores, (de los pequeos burgueses, el autor) y de los
capitalistas. 30
Las ltimas experiencias y prctica con el uso del poder descubrieron

28

Keynes, J.M., (1936), pagina 315, Allgemeine Theorie der Beschaeftigung, des Zinses unde des Geldes, Berlin.
Karl Marx: MEW 23, pagina 29
30
Karl Marx: MEW 23, pagina 562
29

adems, que muchos sujetos polticos de responsabilidad importantes son una copia mal
hecha de la oligarqua que tanto desprecian. Presenciamos tanto el nacimiento de una
explotacin del hombre por el hombre o del socio por el socio modificada como tambin la
cada libre a estndares de la civilizacin aun no definidos.

Los idelogos del cambio hablan del Estado integral o Estado pleno como (.)
una correspondencia entre la sociedad civil, entre los ciudadanos, las regiones, los
trabajadores, las clases sociales y su representacin poltica estatal. Estado integral es aquel
aparato gubernamental que une y sintetiza a todos los sectores sociales, a las clases, a los
grupos nacionales, a las regiones, a las colectividades. 31 Estado integral es tambin, aquel
en que hay liderazgo moral e intelectual poltico (). 32 Se concibe al Estado como un
instrumento de transformacin de las multitudes, un instrumento reconstructor de su
propio aparataje, de la propia maquinaria liberal y colonial. 33 Se habla de unin y
sintetizacin de todos los sectores sociales y se practica divisin, desintegracin social y
anti-sintetizacin. Se habla de descentralizacin del poder y se ve centralizacin e
intransparencia de las decisiones palaciegas. El Estado en la visin del MAS es un Estado
integral, en la prctica es un Avatar determinista y arbitrario y romntico de las
circunstancias y tensiones excepcionales con tareas sobre-humanas.
En el marco de esta dinmica de prctica y filosofa de poder, algunas de las
preguntas, en sentido gramsciano, que hasta ahora no contestan estos idelogos ni las
podrn contestar dentro de su marco revolucionario son: Primero, como se puede
desarrollar en el aspecto particular el logro de la hegemona social? Segundo, en que etapa
de conciencia, organizacin y prctica poltica se encuentra la clase poltica que detenta
ahora el poder en Bolivia, en la fase econmica-corporativa? En la fase de renovacin ticapoltica y tica-cultural? o en la fase estatal? Con que nuevos hombres se puede lograr la
tarea que el Avatar estatal se propone llevar a cabo?

Se habla de democracia y se piensa y practica la representacin poltica estatal,

destruyendo sistemticamente la diversidad poltica que caracteriza una verdadera
democracia. Incitado por el MAS, el populacho masista-aymarista destroza
consecuentemente a la sociedad civil como un espacio de libertad publica. La sociedad
hegemnica poltica actual junto a sus estructuras de ejecucin poltica es totalitaria y es
autoritarista, as la elite gobernante lo rechace. Un elemento esencial del discurso
gramsciano, el convencimiento de toda la sociedad respecto de ideas y planteamientos se lo
31

Garca Linera, Discurso del Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, 22 de Enero 2010.
idem
33
Ral Prada Alcoreza, 2011, Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, bolpress. Pagina 31
32

ignora, utilizando mas bien la razn de la fuerza represiva, usando todos los medios
institucionales y estatales. En la prctica poltica gubernamental con sus contradicciones
crecientes en su relacin con la sociedad civil da la impresin que se tiene al frente a un
bolchevismo poltico en el que al final del camino se podra tener a un solo partido poltico
con una sola visin de mundo y pensamiento y a un Parlamento con un comportamiento
acrtico y de ganado. Por lo tanto las dinmicas y las tensiones conflictivas en la que se
encuentra Bolivia peridicamente, se movern tambin en direccin a una forma congruente
bolchevique de instalar la hegemona poltica totalitaria y de solucionar los conflictos
sociales crecientes, debido a la lacerante pobreza y falta de perspectivas acorde a un
clientelismo cada vez ms profundo..

Observando la prctica econmica-corporativa, la moral poltica, la prctica de ticapoltica, tica-cultural y la fase de la toma del Estado se ve ms bien a un movimiento de
cambio del Estado aparente hacia un Estado arbitrario en transicin en el mejor de los
casos hacia un Estatismo integral. Entonces el objetivo del sistema poltico que est
construyendo el MAS debe entenderse ms bien como un sistema de Estatismo integral,
como correctivo y redefinicin del neoliberalismo gonista de libre mercado movindose
dentro de un neoliberalismo-indigenista y que sin muchos corcoveos tambin se mueve en el
marco de la tradicin conceptual del ordo-liberalismo alemn que sent los antecedentes
tericos y prcticos para la creacin de un economa social de mercado. Por medio de un
intervencionismo, voluntarista y catico de Estado en la economa privada, se pretende
neutralizar las leyes de la competencia capitalista y las leyes que encierran a las relaciones
cantidades y precios, se reparte la masa de la plusvala de la sociedad a sus habitantes. Pero
no por ello se supera la explotacin y el subdesarrollo de las regiones y los sectores laborales
marginalizados de la sociedad.
El MAS es un Gobierno de Estado con el uso del monopolio del Estado. El MAS como
Gobierno es Estado monopolista en la tradicin de Lenin y de Max Weber. Pero a la vez el
MAS en su imaginario colectivo es movimiento social y por lo tanto de alguna forma tambin
expresin de democracia participativa en el sentido de los movimientos sociales. Este
sujeto de la historia est en constante metamorfosis por lo tanto en constantes
contradicciones y rupturas. Las contradicciones entre ambos polos son evidentes e
inherentes a la incoherencia y a la arbitrariedad de la filosofa de la prctica del Gobierno
Estado MAS. Esta contradiccin que se profundiza no lee a los procesos polticos como el
MAS y el Gobierno se los imagina, en trminos de largo plazo. Como respuesta a este desfase
y a esta contradiccin evoluciona un voluntarismo y populismo cada vez ms marcado, que
el MAS le llama obediencia
.

El Estado arbitrario34 del MAS resolver esta contradiccin creciente, incrementando

y masificando su monopolio y este crecer de una forma correlativa con un gasto fiscal cada
vez mayor, el cual est en directa relacin y en funcin de su incapacidad de dar una
perspectiva econmica a los habitantes de los movimientos sociales. El Estado tender cada
vez ms a dictar a la poblacin su forma de vida, de pensar y de alimentacin. Si esta
situacin emerge ahora como reflejo de una mala implementacin de una medida econmica
como fue el gasolinazo, en el futuro podra ser que sea un dictamen como reflejo de
mantener el poder por el poder. La forma de expresin de democracia participativa frente al
Estado MAS pugnara entonces por el monopolio de la conduccin del poder poltico.

El resultado podra ser una crisis del Estado MAS y una crisis de movimientos
sociales atomizndose en voluntades particulares, prebendalistas y clientelistas, es decir reentroncandose en las peores tradiciones del movimientismo y del foquismo guerrillero en
Bolivia. Su sntesis radicara en la ruptura con el orden de las reglas de juego impuestas por
del masismo y cayendo, no en un Estado socialista comunitario, sino cayendo en una
antesala del Estado Aparente y Estado forajido y profundizando la arbitrariedad y la
desintegracin poltica y social.
No nos olvidemos que ahora tenemos 36 naciones y cada una de ellas en mayor o
menor proporcin pueden interpretar a la crisis de Estado MAS como tiro de partida para el
comienzo de la segregacin nacional, arguyendo su autonoma, su propia lectura de la
historia y sus instrumentos de poder e intereses econmicos creados o crecientes para
aplicarlos a su gusto. Por el momento estas Naciones tienen mucho ms que ver en su
prctica poltica y econmica con el fenmeno de la escasez que con el fenmeno de la
riqueza expresada por dinero, por lo tanto, con intereses econmicos que expresen y
compriman su sentimiento de existencia y seguridad en el dinero. Pero este sentimiento
puede cambiar tambin rpidamente apoyando a su imaginario colectivo en alguna riqueza
34

El socilogo internacionalista Edson Vlez del FLACSO define a Bolivia como un Estado forajido, , que ha optado
por violar abiertamente derechos protegidos internacionalmente y vivir como una isla al margen de la jurisprudencia
convencional. Para el socilogo residente en la FLACSO el gobierno de Morales es un rgimen duro que ejecuta un
hbil transformismo poltico en los escenarios internacionales. Morales ostenta una astucia sin precedentes, porque
encant con su retrica indigenista a la comunidad internacional, fingiendo la actitud austera de un gobierno popular para
ocultar las dispendiosas comodidades del presidente, haciendo leyes (Ley corta 003 del rgano Judicial, Ley numero
004 de Lucha contra la Corrupcin, que suspende la presuncin de inocencia, Ley numero 007, Ley modificatoria de
Procedimiento Penal que autoriza el juzgamiento retroactivo y el juzgamiento en rebelda y la Ley numero 045, Ley
antirracismo que penaliza el derecho a la informacin y a la libre expresin) contra el racismo y la corrupcin que en
realidad est dirigidas a cancelar convenciones internacionales sobre derechos humanos Citas de articulo Socilogo
de FLACSO: Morales convierte a Bolivia en un Estado forajido del 07/02/2011. www.eju.t

imaginaria. El fenmeno secesionista Yugoslavia podra trascender tiempo y fronteras

llegando al espacio andino-amaznico.

Desde este punto de vista, potencialmente hablando, los responsables polticos del
actual Gobierno son los padres de la medusa de 36 caras: Potencial desintegracin y
disgregacin Nacional. Ante una perspectiva de un desenvolvimiento hacia un fenmeno
Yugoslavia, aunq 35ue esta solo una calidad potencial, el sueo masista de la emergencia de
un modelo civilizatorio y cultural alternativo se podra convertir en una pesadilla
sudamericana y regional.
A estas alturas de gobierno penoso, de corrupcin y arbitrariedad, de incremento de
la pobreza en trminos reales, de no inversiones, de no produccin y de dependencia
creciente; para el masismo el terror jurdico y de la opinin pblica es plasma de
legitimacin poltica que adems ayuda a cubrir de cortinas de humo a su pecado original y
otra de sus mayores contradicciones como Estado MAS: que en funcin de Estado total, la
sobre politizacin se traga a personas jurdicas y elimina a la persona moral; que la sobre
politizacin se devora a la economa y con ella a la esperanza de cambio real en trminos de
incremento de ingreso y bienestar de millones de bolivianos. En fin, que este Gobierno se
devora inclusive a la verdad que es incapaz.
La sobre politizacin y conflicto permanentes, apoyada sobre pares en discordia trajo
una creciente radicalidad y enemistad militante a punto tal que todos los intereses y toda la
humanizacin se la subsuma bajo esta lgica. La historia en Bolivia en vez de caminar sobre
un sendero con perspectivas para todos es ahora una fractura porque el MAS y Evo Morales
y sus fanticos intelectuales y asesores as lo decidieron y encuentran de esta manera una
concordancia con su visin apodctica.

Empujado por responsables polticos y sus asesores ms cercanos, vidos de poder

total, enamorados del oscurantismo, esoterismo, misticismo y fanatismo polticos y
sentimentales del bolchevismo. Evo-lderpas fue transformado en su propia negacin. Este
sujeto y objeto del poltico camina ahora incansable- y consecuentemente en direccin hacia
un smbolo poltico contradictorio, ambivalente, engaoso y hasta cmico. Para fraseando a
Carlos Montenegro, la verdad existencial (del cambio, el autor) est siendo suplantada por
la ficcin de lo cmico 36. Este Ianus (Janus) andino se convierte consecuentemente en
monolito de un totalitarismo aymarista. La ilusin de millones de bolivianos de ser
participes de un cambio poltico, moral verdadero integrativo y en consenso, sin odio y sin
36

Carlos Montenegro, (1994), Nacionalismo y coloniaje, pagina 197, Editorial Juventud, La Paz. Este autor utiliza esta
sentencia discutiendo el Gobierno de Hilarion Daza (1876 -1879).

divisin de Bolivia se ve frustrada. Si la frustracin comenz a nivel poltico hoy esta

frustracin es tambin econmica. El Alto y los idealistas honestos dentro del masismo ya
fueron traicionados, la medida del gasolinazo fue solo la forma burrocrtica de expresar
este engao

El pueblo ya comienza a entender que el as llamado cambio, sostenido por el Estado

integral y la democracia masista significa un proceso poltico contradictorio, soberbio,
irresponsable, corto-placista donde se promueve a la demolicin de la institucionalidad y la
opinin pblica y la dbil y ridcula oposicin usando mentiras como instrumento legitimo.
Tambin en ese sentido el Gobierno no Vive nada Bien. El pueblo sabe que un Pachakuti
exige otro 37. Ms aun si adems de represin y frustracin poltica y econmica siente que
no existe realmente una digna entrada a la tierra prometida de Vivir Bien. Si tiene aun
dudas, que los gobernantes masistas pregunten a los habitantes marginados de Bolivia, a los
que suean tener el estomago lleno cada da.

2.2.

Vivir Bien, antropologa escolstica o burbuja retrica del MAS

Uno de los conceptos ms usados en el discurso poltico del cambio masista es Vivir
Bien (suma qamaa). De acuerdo al Canciller Choquehuanca, Vivir Bien es saber
alimentarse, Vivir Bien es meditar, es saber trabajar. Mentir no es Vivir Bien, no trabajar
no es Vivir Bien, robar no es Vivir Bien, entonces el Vivir Bien es saber trabajar, es saber
gobernar, es saber comunicar, saber soar, es saber respetar a nuestros mayores, a nuestros
menores y a nuestra Madre Tierra 38. El nos presenta una lista social-antropolgica de
definiciones multi-dimensionales pero en si insustanciales con el fin de pretender abarcar
tanto al Vivir Bien objetivo como al Vivir Bien subjetivo. Ms all de los pleonasmos que
Choquehuanca presenta, su concepto no solo es nebuloso sino conflictivo en trminos
ontolgicos y en trminos de lo que subjetivamente cada uno estima lo que es Vivir Bien.
La discusin sociolgica, antropolgica psicolgica y econmica respecto del
concepto bienestar o Vivir Bien est mucho ms adelantada que el Sr. Choquehuanca.
Desde el punto de vista econmico-neoclsico por ejemplo, especialmente a partir de los
aos 90 del siglo pasado, se discute el concepto de la Economa de la Felicidad 39 usando las
disciplinas de la economa y de la psicologa. Este concepto no pretende sustituir la medicin
del bienestar basada en el ingreso, ms bien complementarla con medidas ms amplias del
Vivir Bien.
37

Luis Fernando Ortiz Daza, Del discurso indgena al discurso de la forma, aulalibre 06.01.2011
Discurso pronunciado en la toma de posesin del Nuevo Gabinete el 22 de Enero 2011.
39
Ver por ejemplo, Layard, R. (2005) Happiness: Lessons from a New Science, New York, Pinguin Press.
38

Tambin existe un intento muy concreto de introducir indicadores que midan la

calidad de vida de una forma ms holstica y psicolgica como ser el Producto Nacional
Bruto de la Felicidad (en vez del Producto Nacional Bruto) introducido por el ex rey de
Buthan Jigme Singye Wangchuckq como concepto, el cual es discutido y desarrollado desde
1972. Este rey abri Buthan para su modernizacin e introdujo este concepto para dar una
seal para construir una economa basada en valores espirituales budistas, nicos de esta
cultura.

El concepto Vivir Bien es demasiado serio como para adornarlo con pleonasmos y
muy lejos de ser irrelevante dentro de lo que es el desarrollo econmico y social a nivel
nacional como a nivel internacional. Y es muy serio tambin en trminos interdisciplinarios,
como para discutirlos sin sustento filosfico ni econmico, pleonsticamente, como lo hace el
Sr, Choquehuanca. No queda duda alguna que l es el personaje poltico del Gobierno del
MAS, ms expuesto con este concepto. El es, el que representa y presenta en toda
oportunidad a Vivir Bien como un descubrimiento o redescubrimiento de un milenario
valor de las entraas de la cultura milenaria aymara. El trabajo de recabar las informaciones
y datos para verificar o falsificar, si es que este concepto es parte intrnseca e inseparable de
la cultura milenaria aymara y tan antiguo como ella, lo tiene que hacer historiadores,
socilogos y antroplogos serios.

Para el propsito de este papel es suficiente presentar en el marco de esta discusin

la certeza que no es ni el MAS ni el Sr. Choquehuanca, los primeros en usar o descubrir este
trmino como una nocin ni uni-, ni multi-dimensional del rico abanico de las experiencias
humanas, usando los muy distintos conceptos de Vivir Bien.

De acuerdo al Oxford Companion to Philosophy de forma dificultosa, define al

significado de Vivir Bien como: Interpretada de forma distinta como vivir y pasarla bien
o florecer, la nocin de Vivir Bien esta intrnsecamente atada con nuestras ideas sobre
que es lo que constituye felicidad humana y el tipo de vida que es bueno seguir 40.
Ya en el mundo del pensamiento tico socrtico (c. 470 399 B.C) se encuentra el
concepto eudaimonia, lo que significa well-being, welfare o traducido a nuestros tiempos
bienestar o Vivir Bien. Scrates estaba convencido que si una persona sabe lo que es
correcto, esta har lo correcto, y lo correcto es algo que promover lo que es lo ms
importante, el logro de una felicidad genuina y eso es Vivir Bien. Tambin en el siglo 14 ya
40

Oxford Companion to Philosophy, Honderich, T. (ed.), Second Edition 2005, Oxford, Oxford University Press

se utilizaba en Inglaterra 41 el concepto welfare o bienestar el cual estaba asociado tanto a

la felicidad como a la prosperidad y sera equivalente a Vivir Bien. En el siglo 20 este
concepto dio un giro en direccin a la provisin y a la apreciacin de las necesidades en el
Estado de bienestar y dentro del debate relacionado a las necesidades bsicas.
Este concepto fue introducido inicialmente en el campo de la psicologa en los aos
40 del siglo pasado por Robert Maslow, quien defini una jerarqua de cinco niveles de
necesidades bsicas. En los aos 50 el hind Pitambar Pant de la Comisin india de
Planificacin, desarrollo el concepto de las necesidades mnimas. En el marco del debate de
las necesidades bsicas como parte esencial del debate Vivir Bien surgi en los aos
setenta del siglo pasado, en la Conferencia Mundial Laboral organizada por la Organizacin
Mundial del Trabajo (OMT), la idea de una estrategia de desarrollo basada en las necesidades
bsicas. 42 En los aos 70 este concepto fue desarrollado ms por el proyecto de Bariloche 43,
por la Fundacin Hammarskjold en una publicacin con el ttulo What Now? 44 y por el
programa mundial laboral de la OMT. La estrategia de desarrollo basada en las necesidades
bsicas introdujo metas de produccin y de crecimiento para hacerla ms practicable. Esta
concentracin en el aspecto econmico fue cambiando hasta que especialmente con los
trabajos del premio Nobel de Economa, Amartya Sen 45, concentrando la visn mucho ms
en el desarrollo humano, un tema ya discutido y presentado por ejemplo por Mahatma
Gandhi. La filosofa Martha Nussbaum 46 introdujo en la discusin en el sentido del Vivir
Bien una serie de aspectos no econmicos de la vida como por ejemplo las emociones.
Todos estos pocos ejemplos ya demuestran claramente que el concepto Vivir Bien
usado por el masismo, no es ni nuevo ni original y mucho menos claro. Su base
esencialmente antropolgica solo ofrece espacio para muchas especulaciones y buenos
deseos.
El vivir bien es un modelo que, como horizonte da sentido a nuestro caminar el
proceso. 47 El qamanha 48, el vivir, es cualificativo por el sumaj, es decir, no se trata de un

Gough Ian; Mac Gregor Allister; Camfield Laura (2006); Wellbeing in Developing Countries: Conceptual
Foundations of the WeD Programme; WeD Working Paper 19
41

42

Emmerij, Louis, The Basis Needs Development Strategy, Background Paper, World Economic and Social Survey, 2010
Amilcar Herrera, et al., Catstrofe o Nueva Sociedad, Modelo Mundial Latinoamericano, Buenos Aires 1976.
44
Dag Hammarskjoeld Foundation, What Now? Another Development, Uppsala, Sweden 1975
45
Sen, A. (1984) Resources, Values and Development. Oxford: Basil Blackwell; (1999) Development as Freedom. New
York: Knopf Press
46
Nussbaum, M. (2000) Women and Human Development: The Capabilities Approach. Cambridge University Press.
47
Rafael Bautista S., 2010, Que significa el vivir bien? bolpress
48
Xavier Albo presenta una aclaracin etimolgica del concepto Vivir Bien que se acerca a las percepciones de los
pueblos originarios que no suelen tenerse tan en cuenta en planificaciones y propuestas de desarrollo. Estas percepciones
43

vivir cualquiera sino de lo cualitativo del vivir. Por eso el sumaj no solo es lo dulce sino lo
bueno, es decir, la vida se mide de modo tico y tambin esttico. Una buena vida se vive con
plenitud moral y rebosante de belleza. Por eso atraviesa todo el conjunto de los hbitos y las
costumbres. Se trata de una normatividad inherente al mismo hecho de vivir, no como meros
animales sino como verdaderos humanos. 49 Esta visin antropolgica escolstica basada en
la mstica, determina el lugar epistemolgico tradzcase al lugar como se puede explicar
la realidad de los oprimidos y pauperizados, en un estado de la no felicidad dentro del
marco del sistema capitalista que solo sabe destruir, es decir se deduce que mas all de este
sistema de matanza y destruccin existe algo nirvatico Vivir Bien.

Ms all de que no explican ni fundamentan adecuadamente lo que pretenden decir,

queda mucho margen para la especulacin e interpretacin. En el contexto bblico, el
pensamiento de Choquehuanca y de Bautista se puede interpretar de la siguiente manera:
Adn y Eva tenan en el Paraso acceso directo a la felicidad, ellos eran inconscientemente
felices. Despus que comieron del rbol del conocimiento se convirtieron en infelices,
conscientemente. A partir de este lugar epistemolgico que tiene la virtud de juzgar al
sistema como un todo 50, si ambos queran volver a la situacin anterior o alcanzar el estado
de la situacin anterior, tendran que partir del lugar epistemolgico del caos en el que
ellos cayeron incluyendo la referencia trascendental como presencia de la ausencia 51.
Felicidad se convirti entonces para Adam y Eva en algo que se basa en la reflexin
consciente de los motivos de su infelicidad. Adam y Eva se convierten en caminantes hacia el
ms all. El sujeto del reconocimiento se convierte en forma, es decir, el mismo conocimiento
a partir de la reflexin consciente es la felicidad celestial como el locus epistemolgico. La
presencia de esa ausencia se establece, as, en trminos de utopa 52. Desde este punto de
vista el Vivir Bien es un valor que est profundamente incrustado en los tratados bsicos
de una eudomonologa 53 cristiana.

En cualquiera de los ejemplos arriba presentados el Vivir Bien es un concepto

necesariamente interrelacionado, comparativo y dinmico. Este tiene que tener una base
mnima material y sostenible que le permita a cualquier individuo definir dentro del marco
econmico y social como resultado y como proceso continuo, lo que es y lo significa Vivir

tienen un contexto epistemolgico en el cual se incorpora que todo que todo el conjunto social es delo todo bueno.
Citado de: Ruiz, Mariana; Pando, Eduardo; Asistiri Clemente (2009) Suma Qamaa aplicada a la cultura ciudadana
Marco Conceptual y ejes temticos para la educacin en cultura ciudadana en la ciudad de EL Alto
49
Rafael Bautista S., 2010, Que significa el vivir bien? bolpress
50
idem
51
idem
52
idem
53
Este concepto fue introducido por Arthur Schopenhauer en 1851 y significa la enseanza/teora de la felicidad.
Schopenhauer define la felicidad como ausencia de la infelicidad.

Bien. Existen diferentes estados de Vivir Bien y en su contraposicin de Vivir Mal o

Sobre-Vivir los cuales son permanentemente producidos y reproducidos como un
interrelacionamiento dentro del marco de los procesos polticos, sociales, econmicos,
culturales, medioambientales del ser social de cualquier ser humano.

En ese sentido por mas redundante que sea el MAS y el Sr. Choquehuanca al presentar
el concepto Vivir Bien, la realidad de la pobreza cercenante en Bolivia le tienen que
mostrar que Vivir Bien, en base a un ingreso digno y sostenible, es una fata morgana, una
utopa para la mayora de la poblacin en Bolivia. As el pueblo reflexione conscientemente
respecto de su infelicidad y camine en direccin del locus epistemolgico del conocimiento, o
sea en trminos de utopa hacia el ms, all buscando la felicidad celestial, este pueblo
necesita ante todo ingreso para trascender el estado diario de sus estmagos hambrientos.
para la mayora de la poblacin en Bolivia.
El argumento que el mas all del Vivir Bien se lograra solo en un horizonte de
largo plazo, tal vez siglos no es ni aceptable ni valida. Hablando con el economista ingles
Keynes, en el largo plazo todos estamos muertos. Por lo tanto el Vivir Bien de
Choquehuanca no deja de ser una metafsica cnica, o argumentando con Carlos Montenegro,
lo abstracto no coincide con lo concreto 54.
La repeticin de los mandamientos incluidos en el concepto masista del Vivir
Bien no sustituyen de ninguna manera la necesidad imperante que la mayora de los
habitantes de Bolivia, de comer y alimentarse bien diariamente y no cuando alguna
ocupacin e ingreso casuales, cuando el flujo y el precio de las mercancas en los abarrotes se
lo permitan.

Mientras no se cumplan las mnimas condiciones de un bienestar para todos en base a

trabajo e ingreso digno y sostenible, las elucubraciones del Canciller Choquehuanca y del
masismo de Vivir Bien es y ser una promesa mentirosa y metafsica de lograr realmente el
Vivir Bien con las polticas econmicas de cambio masistas. Es y ser una burbuja retrica
basada en una antropologa escolstica y proveniente de los ineptos talleres del
neoliberalismo-indigenista y tendr nicamente la calidad de un espejito-regalo del
esoterismo y misticismo andino a los onegeistas del mundo (especialmente europeo
occidentales). La constelacin actual en Bolivia es confusa a primera vista porque el
movimiento populista y los sectores polticos afines tienen la reputacin de encarnar la
progresividad histrica y una autntica modernizacin segn las verdaderas necesidades del
54

Carlos Montenegro, (1994) Nacionalismo y coloniaje, pagina 229, Editorial Juventud, La Paz

pas. Esta opinin est muy difundida en la sociedad boliviana y, lamentablemente, tambin en
crculos de la cooperacin internacional y la opinin pblica europea. Simultneamente esta
misma corriente fomenta de manera muy efectiva actitudes, valores y normas que denotan un
marcado carcter pre-moderno, una propensin a lo antidemocrtico, iliberal y anti-pluralista y
un talante anti-cosmopolita, provinciano y nacionalista.55
El anlisis del desarrollo de la economa en cinco aos de Gobierno del MAS nos lleva
a pensar que el Vivir Bien en la Bolivia de hoy da tiene la misma cualidad que Bolivia,
pas de ganadores del pasado. Es un pensamiento en el mejor de los casos desarrollista y
ambos son libres de contenido intelectual y material.

3. El Desarrollo de la economa en Bolivia resultado de la poltica de

cambio o cosecha de frutos ajenos?
3.1 Aclarando y desmitificando conceptos

Vimos que el extracto conceptual y superestructural, Estado integral y Vivir Bien

del Gobierno del MAS esta basado en construcciones tericas eclcticas, nebulosas,
engaosas, nada originales y esencialmente con la funcin primordial de ser un mantra
ideolgico. Es ideologa que esta flotando en el espacio areo del mundo masista, pero que
en verdad esta divorciada de la base material de la realidad heterognea de la economa
boliviana, la cual esta incrustada en el mercado mundial.

Por el lado econmico el Gobierno del MAS no tiene la capacidad de articular una
poltica-econmica que refleje un discurso coherente, basado en una teora econmica como
resultado de las reflexiones sobre dependencia y pobreza, de las variadas y complejas
interdependencias entre Estado, clases y grupos sociales y produccin, en situaciones
histricas especificas, adems dentro del marco de las condiciones de funcionamiento de una
economa del dinero. 56 La realidad econmica no es sbitamente accesible, lo que significa
que cada teora necesita una visin y un concepto de mundo pre-terico, es decir un
paradigma 57.
55

H. C. F. Mansilla, La Mentalidad que predispone al Autoritarismo, mimeo

56
En una economia del dinero los procesos de mercado tienen que ser explicados a partir del surgimiento inevitable de
relaciones acreederos-deudores, las que generan una dominancia de la esfera del dinero sobre la esfera de las mercancias.
57
Betz, Karl (1999), Wirtschaftyspolitik ist nicht notwendigerweise rechts. LIV Thesen zur Wirtschaftspolitik. Mimeo

3.1.1. Planteamientos y premisas reidas entre si

Su discurso poltico est reido con el planteamiento econmico. El planteamiento
econmico del MAS y de Garca Linera pretende ser una radiografa de la realidad de Bolivia
sin superar en el fondo el concepto de mundo de una economa estacionaria. Su
planteamiento econmico no tiene la capacidad de ofrecer una perspectiva real de bienestar
para todos. No solamente debido a que los pirmanos polticos del MAS echan todo proyecto
econmico que apoye a un desarrollo por tierra, sino tambin por los dficits inherentes en
su
pensamiento econmico junto a sus dispares y contradictorias conclusiones
transformadas en poltica. Es ms, existe el peligro real que el magro bienestar existente
desaparezca poco a poco y este se concentre en los sectores de actividades ilcitas como ser
el contrabando y el narcotrfico 58. El pensamiento econmico del Gobierno del MAS ha sido
concebido a partir de un contenido sociolgico, ideolgico- poltico y no a partir de una base
econmica terica.
El hecho que dependencia y descolonizacin se muevan dentro de un contexto
histrico-gentico, igual que la teora de la dependencia, no ocultan los fuertes dficits
econmico tericos del masismo. No es suficiente propagar que Bolivia es pobre y explotada
porque fue siempre una colonia del imperialismo y de la oligarqua. Se tiene que tener una
teora que explique desde el punto de vista econmico los mecanismos que llevan a que el
mercado mundial genere dependencia y evite el desarrollo econmico y social y se tiene que
aplicar polticas econmicas coherentes que apunten a la superacin de la dependencia y la
pobreza. Y esta teora se la tiene que desarrollar sin miedo a tener que caer en penitencia
por pecar de economicista.

Desde el punto de vista de la teora econmica, el planteamiento econmico-terico

del MAS como fundamento del proceso de cambio es inexistente o en el mejor de los casos,
los retazos que presentan son eclcticos, vagos y contradictorios. En ese sentido, la pregunta
que hace Simn Yampara Huarachi 59, es legtima y apunta en la direccin correcta,
intuyendo que este Gobierno quiere superar al neoliberalismo con el neoliberalismo: Ahora
lo que no est claro es la identificacin del modelo, que parece algo forzado, pues nos hablan
desde la Vicepresidencia de un capitalismo andino-amaznico y socialismo comunitario,
58

La detencin del Coronel de Polica, Sanabria en Panam por causas que tienen que ver con el trfico ilcito de cocana,
a fines de Febrero del 2011, muestra la punta de un Iceberg, haciendo sospechar que los tentculos del poder econmico
del narcotrfico podra tener canales hasta algunas esferas de poder del Gobierno del MAS.
59
Aymara, Qullana, investigador de la cosmo-convivencia andina, lder del Movimiento Katarista de katari para la
complementariedad MKC en alianza con el Movimiento Sin Miedo (MSM). (2010) Siguen vigentes el 21060 y la
explotacin capitalista de la naturaleza. Comentario al Plan Nacional de Desarrollo del gobierno del MAS.,
www.bolpress.com

pero ahora el Ministro nos habla de un modelito que denomina econmico social
comunitario productivo, la verdad es que no entendemos cun nuevo y diferente del
sistema del capitalismo?
Presentan al modelo capitalismo andino amaznico como uno nuevo, basado en
nuevos paradigmas a la par del planteamiento revolucionario del MAS. Para acercarnos
ms al ncleo terico del eclecticismo masista en su planteamiento econmico vayamos
discutiendo paso por paso algunos planteamientos centrales.
3.1.2. Capitalismo andino-amaznico.., primero

La propuesta de un capitalismo andino amaznico como un modelo de desarrollo

hecho por el Vicepresidente Garca Linera muestra claramente los dficits tericos atrapado
en la tela-araa de parmetros econmicos fundamentales que de ninguna manera son
innovadores. Seria obvio que el pensamiento terico econmico de Garca Linera y del MAS
responda a las exigencias reales de la heterogeneidad de las estructuras de produccin en
Bolivia y a los espacios desiguales de habitacin o a las exigencias reales de lo que Zavaleta
llama sociedades abigarradas. Ms bien usan muletas tericas para tener donde apoyarse
como ser el estructuralismo en sus distintas variantes para fundamentar su planteamiento.
Segn Garca Linera, el capitalismo andino amaznico es (), la construccin de un Estado
fuerte, que regule la expansin de la economa industrial, extraiga sus excedentes y los
transfiera al mbito comunitario para potenciar formas de auto organizacin y de desarrollo
mercantil propiamente andino y amaznico 60

En el pensamiento de Garca Linera juegan los excedentes de la economa industrial,

estatal y tambin privada, un papel primordial para la construccin del capitalismo andino
amaznico ya que sin transferencia de excedentes, el potenciamiento de formas de auto
organizacin y de desarrollo mercantil no se podra realizar. Su pensamiento se
concentra ms en la reparticin que en la generacin de riqueza. Garca Linera no sabe que
excedentes o ganancias son un ingreso funcional. Quiere decir, que estos no resultan de una
escasez de factores, sino de un mantenimiento de escasez de procesos de produccin 61 por
medio de la produccin de crditos 62, la cual tiene una relacin directa con la disposicin de
60

lvaro Garca Linera (2007), entrevista: Fue un error no liderar el pedido autonmico El Deber, Santa Cruz de la
Sierra, 21 Enero 2007
61
Betz, Karl (1999), Wirtschaftyspolitik ist nicht notwendigerweise rechts. LIV Thesen zur Wirtschaftspolitik. Mimeo.
62
Riese, Hajo (1989) Geld, Kredit und Vermoegen. Internationale Geldwirtschaft, Hajo Riese; Heinz-Petere Spahn
(Editores) Regensburg.

los poseedores de activos de proveer dinero 63. Siendo este concepto valido, este tiene
definitivamente implicaciones directas en las formulaciones de polticas y en el proceso de
desarrollo de la economa, ya que entonces ya no se puede ignorar a la lgica de creacin de
ingreso, la que es vigente tambin en un pas perifrico como Bolivia.

Al Estado se lo subsume ahora a ser un transferidor de excedentes especialmente

hacia el sector comunitario: Hoy pensamos que, al menos, podemos idear un modelo para
que lo comunitario deje de estar subsumido de manera brutal a la economa industrial,
evitando que lo moderno exprima y quite todas sus energas a lo comunitario, potenciando
su desarrollo autnomo. Para ello contamos con el Estado y con el excedente de los
hidrocarburos nacionalizados. 64

El papel del Estado es fundamental dentro de la jerarquizacin que piensa Garca

Linera, dndole una funcin omnipotente 65, de manera similar al pensamiento cepalino de
los aos 40, como compensacin y superacin de las variadas rigideces del mercado: Es que
el Estado es lo nico que puede unir a la sociedad, es el que asume la sntesis de la voluntad
general y el que planifica el marco estratgico y el primer vagn de la locomotora. Aqu es
interesante ver como el pensamiento de Garcia Linera se mueve a un nivel muy similar al de
el subastador de Len Walras (1834-1910), un economista neoclsico fundador del
anlisis microeconmico total y al que con absoluta seguridad no se le puede sindicar alguna
cercana ni al marxismo ni al masismo. Para Walras, el subastador es tambin la nica
instancia que puede coordinar el equilibrio general de toda la sociedad o la economa, o en
las palabras de Garca Linera el nico que puede sintetizar los distintos precios de los
mercados para al final establecer un equilibrio walrasiano, en el que a partir de una totalidad
de precios existe un equilibrio entre oferta y demanda en todos los mercados.

El segundo (vagn para Garca Linera) es la inversin privada boliviana; el tercero es

la inversin extranjera; el cuarto es la microempresa; el quinto, la economa campesina y el
63

La consecuencia politica de esto no puede ser una politica de dinero facil. Mas bien se debe apuntar a establecer
confianza en la economia. La situacion de confianza en la economia se expresa en la preferencia por la liquidez. Solo por
medio de su reduccion se puede apoyar procesos de produccion y empleo.
64
A. Garcia Linera (2006): CAPITALISMO ANDINO-AMAZONIC, LE MONDE DIPLOMATIQUE, (10/01/2006).
Garcia Linera desconoce o ignora el cambio estructural de la reparticion de la poblacion en Bolivia. Un 70% de esta es
urbana y vive en las coudades. El plateamiento respecto del comunitarismo, refleja mas bien un sueo creado en
escritorio palaciego.

65

Fritz, Barbara (2002), Entwicklung durch wechselkus-basierte Stabilisierung. Der Fall Brasiliens, Marburg.

sexto, la economa indgena. ste es el orden estratgico en el que tiene que estructurarse la
economa del pas. 66

El papel del Estado en el proceso de cambio, derivando al Estado fuerte o sagaz en

trminos de Prebisch (y benvolo para con todo que muestre compatibilidad con el
masismo) es la parte esencial del ncleo que marca la verdadera diferencia entre el
neoliberalismo gonista y el neoliberalismo-indigenista. En el otro extremo estn economistas
de una tradicin ordo liberal 67 como por ejemplo Armando Mndez Morales, para el cual el
Estado tiende a ser ya de por si un fracaso anti econmico 68. Esta posicin no mejora citando
al ejemplo de Alemania despus de la II. Guerra Mundial, reduciendo todo ese proceso de
reconstruccin a la iniciativa privada e ignorando el papel fuertemente regulador del Estado
alemn, por ejemplo en el mercado de capitales hasta principios de aos sesenta del siglo
pasado, el supervit fiscal hasta casi mediados de los aos cincuenta del siglo pasado o al
control de divisas impuesto hasta los aos ochenta del siglo pasado, fuertes inversiones en
infraestructura y servicios. El mercado no produce bienes pblicos por lo general.

En otro ejemplo, la probabilidad es enorme que sea el Estado japons el que tenga
que correr con los costes no solo de la crisis financiera del 2008 sino ahora tambin del
terremoto y de los efectos dramticos de las plantas nucleares. El autor no est seguro que
el sector privado solucionara todo este enorme problema por si solos, El Estado alemn fue
actor preponderante en la recuperacin de Alemania por medio de una poltica financiera y
fiscal que tuvo un enorme impacto en el desarrollo coyuntural as como por medio de la
reparticin del ingreso, juntamente con el desarrollo de ingreso por medio de la actividad
privada. Hoy en da ni siquiera los demcratas cristianos y los social cristianos piden como
en el ao 2002 la reduccin de la cuota estatal por debajo de los 40%. Definitivamente no
existe ningn argumento serio que fundamente que una cuota estatal de 38% en relacin al
gasto estatal sea mejor que una cuota de 41%. Existen Estados altamente exitosos como los
escandinavos con una cuota estatal en relacin al gasto de 51.9% y en relacin a los ingresos
de una cuota de 55.1% respecto del PIB. Alemania tiene una cuota estatal respecto de los
gastos de 44% y con respecto de los ingresos de 43.9% 69 en relacin al PIB

66

lvaro Garca Linera (2007), entrevista: Fue un error no liderar el pedido autonmico El Deber, Santa Cruz de la
Sierra, 21 Enero 2007
67
El concepto ordo liberalismo fue introducido en la discussion economica en el anho 1950 por Hero Moeller, el cual
utilize este identificativo para el circulo-ordo alrededor de Walter Eucken y Franz Boehm, los editores del anuario
ORDO, fundado en 1948. El ordo liberalismo del la esxuela de Freiburg es una concepcin tica-normativa en cuyo
centro de atencio de acuerdo a Eucken esta el Orden que es capaz de funcionar y (es) humanamente digno. Eucken,
Walter (1952) Grundsaetze der Wirtschaftspolitik 6. Durchgesehene Auflage, Tuebingen: Mohr Siebeck
68
Mndez Armando (2011), El Estado Subsidiario, aulalibre, 21.03.2011.
69
Los datos son del ao 2007, ver datos de la OECD (2009) Economic Outlook No 85, Paris

Por otro lado, Garca Linera presupone que el Estado capitalista andino-amaznico
ser distinto y ms exitoso que el del nacionalismo revolucionario en la diversificacin de las
estructuras heterogneas de produccin de la economa. Lo que no explica es cul es la
diferencia cualitativa entre las transferencia de un Estado movimientista y el Estado
capitalista-amaznico en trminos de un desarrollo econmico iniciado por el Estado para
que adems en cincuenta aos tenga la capacidad de elevar la cuota de asalariados a tal nivel
que le permita hablar de una clase trabajadora en el sentido marxista revolucionario. El
nacionalismo revolucionario de los aos 50 pensaba que la comunidad desaparecera y que
todos se volveran industriosos, modernos, capitalistas y asalariados, pero eso no ocurri y,
en la actualidad, el mundo moderno representa slo entre el 7% y 15% de la economa y de
la poblacin econmicamente activa (PEA).

O apoyndonos en la discusin de Tapia respecto del pensamiento de Zavaleta dentro

del nacionalismo revolucionario refirindose a la estrategia de desarrollo y de
autodesarrollo de la nacin, cual es la diferencia cualitativa de la funcin del Estado en el
Gobierno del MAS para lograr articular la nacionalizacin con industrializacin para evitar
caer a lo que Zavaleta le llamaba desarrollo fisiogrfico, la que seguira manteniendo a
Bolivia en un pueblo de pastores 70?

Sin el manto mstico-ideolgico del Vivir Bien mas el Estado integral, este Estado
que piensa Garca Linera econmicamente hablando podra ser un Estado neo-keynesiano
y cepalino, sin ningn mayor peligro de confusiones. Lo que olvidan completamente en el
contexto del concepto de un Estado fuerte, desde un punto de vista econmico, es primero,
que la legitimacin de la existencia del Estado es que este tiene que tener la capacidad de
garantizar bienestar y seguridad social para todos sus habitantes y canalizar a las fuerzas de
los mercados de tal manera que sirvan a la poblacin y esto bajo las condiciones de la
globalizacin, segundo, dentro de un sistema dominado por un Estado integral, sagaz, o
total, tambin existen mercados como un espacio de libre coordinacin siendo as que el
Estado es un participante importante de los mercados en la economa y tercero que los
mercados no se generan ni por decreto estatal ni por medio de la fuerza de las movilizacin
de los movimientos sociales, sino, estos son el resultado de un proceso largo de creacin de
ingresos dentro de los distintos sectores productivos de la economa. Definitivamente esto
no est claro en el pensamiento econmico masista.
Se puede ver adems, que de ninguna manera el pensamiento econmico masista
deduce las ventajas comparativas de las condiciones favorables de produccin, entre socios y
70

Luis Tapia Mealla, (2003), La Produccin del Conocimiento Local, pagina 554,
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/bolivia/cides/libro1/libro1.pdf

bajo la tutela del Estado, sino ms bien aceptan implcitamente las ventajas absolutas de
salarios bajos como un elemento central estratgico de la industrializacin de Bolivia como
pas perifrico. Si los excedentes son importantes como piensa Garca Linera, entonces el
beneficio es y tiene que ser la fuente de acumulacin, as como Adam Smith y sus seguidores
pensaron y por lo tanto salarios bajos son necesarios para garantizar los altos beneficios. La
argumentacin neoclsica de la necesidad de tener altos beneficios se apoya en la escasez de
financiamiento de la acumulacin de capital. Ante este trasfondo Garca Linera tiene un
pensamiento econmico clsico-neoclsico as se apoye en Karl Marx. Confirman en su
planteamiento que para el MAS la lgica de la generacin de capital es una lgica que no la
entienden porque la produccin est reida con su concepto de mercado y de inversin
como variable independiente. Suponen que la disposicin del sector productivo
(empresarial) de iniciar procesos productivos, depende de la cantidad de valor en trminos
de productos, los cuales esperan apropiarse. No reconocen que el sector productivo no se
interesa en la cantidad del producto, ms bien en la cantidad del dinero que van a
apropiarse 71. Al carcter del ahorro como categora de la disposicin de ingreso no se la
reconoce como tal. Implcitamente persiguen el mismo pensamiento que el neoliberalismo
gonista de pensar que las inversiones en Bolivia, necesarias para un desarrollo, son bajas ya
sea porque los ahorros son bajos (por lo tanto se tiene que cerrar esa brecha por medio de
una transferencia de recursos desde afuera) o, este argumento ideolgico es 100% masista,
porque el imperialismo y el neoliberalismo boicotea e impide inversiones.
Lo que Garca Linera tiene en mente no es nada ms ni nada menos que a la teora de
un fondo de acumulacin (generacin de capitales) que de alguna forma ya est establecido
o tiene que establecerse, en el que el ahorro esta antepuesto a la inversin. En su versin
clsica seria por medio de los beneficios del periodo anterior 72 o en su forma neoclsica en la
que ve al ahorro como resultado del ingreso de la ocupacin total del periodo corriente. Este
fondo de acumulacin, transferido a la teora de crecimiento post-keynesiana expresada en
la capacidad y la importancia del ahorro se encuentra en el discurso econmico del proceso
de cambio junto a importancia de las inversiones, las cuales las jerarquizan en seis niveles
estratgicos. Es esencialmente la inversin pblica como la inversin extranjera en sectores
bsicos: Petrleos, hidrocarburos, metales.
3.1.3. Como lograr la jarra de la viuda boliviana

Para no caer en sospecha que el anlisis aqu presentado es producto de paranoias

neoliberales, es pedaggico observar el proceso de desarrollo de la China comunista. Al
71

Keynes, J.M, XXIX, Pagina 82 (Traduccin propia)

Mathilde-Luecken Klassen, Karl Betz (1989) Weltmarkt und Abhaengigkeit, en Internationale Geldwirtschaft Band 2,
Regensburg
72

inicio del proceso de desarrollo de la China a mediados de los aos ochenta del siglo pasado,
por ms que este pas ya tena alrededor de mil millones de habitantes, su mercado no era ni
ms beneficioso ni ms interesante que el de un pas europeo con solo 58 millones de
habitantes, como por ejemplo Italia. Esto significa en los procesos econmicos, que no solo es
importante la masa o cantidad de la poblacin sino la creacin de valor! Ms bien, el ingreso
que se crea por medio de procesos productivos y su residual disponible para el consumo son
esenciales. Este factor residual se incrementa con el tiempo, siempre y cuando las
inversiones sigan generando ingreso.

El ahora importante factor de los mega-mercados de la China comunista, del cual

tanto se escribe, fue incentivado y desarrollado por medio de la decisin poltica del Estado,
de introducir polticas de inversiones y de apertura de la economa al mercado mundial por
la va de las exportaciones. En el fondo fue una decisin poltica de aceptar ser por tres
dcadas una fabrica barata del mundo capitalista ofreciendo estabilidad poltica y
econmica.

Aqu se observa que para el desarrollo de una economa no solo es necesaria la

creacin de mercados dentro de la economa, sino tambin es necesaria la conquista
exitosa de mercados internacionales con productos competitivos y de un valor agregado
mayor que se integran y que forman la paleta de los productos ofertados. Las polticas de
inversiones fueron liberalizndose gradualmente a partir de 1990 donde se permiti a las
multinacionales no solamente a invertir en las Compaas de riesgo compartido Joint-Stock
sino tambin a invertir y producir por s mismas en China.

Para usar un trmino politizado muy conocido y usado dentro del masismo, China
acepto tanto a socios como a patrones. Una diferencia entre el neoliberalismo gonista y el
neoliberalismo indigenista es que durante el periodo del neoliberalismo gonista existan
muchos patrones y rentistas omnipotentes, abusivos de su poder econmico, sin consciencia
social, en cambio ahora durante el neoliberalismo indigenista existen casi solamente socios y
rentistas ineptos y dspotas. La diferencia con China no puede ser mayor 73!
El resultado hoy en da es que el stock de inversiones directas en China es de
alrededor de los 576 mil millones de dlares, o sea, significara diez millones de veces ms
que la inversin en Bolivia. La mitad de los productos de exportacin de la China se los
producen en las fbricas creadas por las inversiones directas. Esto indica que China, sin las
inversiones directas tendra definitivamente otro desarrollo y otro tamao de mercados. A
73

El autor no se refiere a la represin poltica que desde luego existe en China.

excepcin del sector de la bolsa de valores y del sector financiero, las inversiones directas
son posibles en todos los otros sectores de la economa civil.

La mano de obra barata fue un factor preponderante para los inversores extranjeros,
asimismo como la perspectiva de tener a largo plazo un mercado gigante. Los salarios en
China fueron incrementndose en los ltimos treinta aos lentamente, lo cual permiti un
incremento del consumo o la demanda interna y, si as se quiere llamar, como su surrogato,
tambin la creacin de miles de miles de millonarios chinos, privados y estatales. Debido al
incremento paulatino de los salarios,

China est dejando de ser la fabrica barata del mundo capitalista. China se est
preparando para dar un salto cualitativo econmico que le permita incrementar la
productividad del valor de las tecnologas a usarse y a desarrollarse. Este proceso fomentado
por el Estado chino no es nada ms ni nada menos parte fundamental de la creacin de
mercados y de valor y no tiene nada que ver con metafsica. Ms bien el Estado chino
reconoci claramente y sin un bloqueo ideolgico que si no se establecen los eslabones
produccin-consumo-produccin no se puede crear mercados y por lo tanto la poltica de
reformas china y su participacin activa en el mercado mundial capitalista podra fracasar.
Al acceder a capital extranjero, incrementando la produccin y el consumo, las
empresas chinas y las multinacionales generaron enormes ganancias. Se sabe, mas en la
discusin keynesiana que neoclsica-neoliberal, a ms tardar desde el anlisis de Keynes en
su Tratado sobre el Dinero 74 que las ganancias de las empresas son iguales a sus
inversiones ms el consumo de los que perciben ingresos de las ganancias menos el ahorro
de los trabajadores. Esto quiere decir que los trabajadores gastan lo que reciben y los que
perciben ingresos de las ganancias, reciben lo que gastan! Hablando con el economista
clsico Marx, los capitalistas como clase se anticipan a si mismo sus ganancias.
As como en la jarra de vino de la viuda 75, de forma anloga los capitalistas, tambin
los capitalistas de la China, o los capitalistas de cualquier parte de este globo, reciben
siempre de vuelta, por medio del circuito del ingreso, en forma de ganancias a sus gastos de
consumo y a sus adelantos hechos para los bienes de inversin. En otras palabras, para que
la China desarrolle sus mercados no solo necesita la masa de asalariados con poder de
compra sino tambin una masa de millonarios inversores y empresarios que anticipen
asimismo sus ganancias. Vista desde otro punto de vista, Bolivia tiene actualmente muchas
74

John Maynard Keynes (1930)Treatise on Money

Categora usada por Keynes en el Tratado, ya conocida en la Biblia, cuando Jess bendijo a la jarra de vino de una
viuda, hizo que la jarra de la viuda siempre se llene de nuevo cuando se la utilice.

75

viudas, no debido a un proceso econmico sino debido a la represin poltica 76 pero

definitivamente no tiene a las viudas con las jarras, necesarias para cualquier proceso de
desarrollo econmico y superacin del estado de periferia, dentro del marco del
funcionamiento de la economa capitalista liberal.

Desde el punto de vista de la teora de los ingresos China practica un capitalismo

rgido, tal vez decepcionante para los idelogos puristas del masismo pero consistente con
su estrategia de superar el subdesarrollo en el marco de las condiciones de funcionamiento
del sistema econmico mundial liberal. El xito de la China comunista hasta la fecha, en
trminos de crecimiento, desarrollo y generacin de ingreso, acumulacin de capital y de
divisas, entre otros, subraya esta consistencia frente a las condiciones de funcionamiento del
sistema capitalista liberal. Y si es de esa manera, si China quiere mantener su desarrollo
econmico, la penetracin de la China en la economa mundial basada en una moneda
subvaluada no le deja otra alternativa ms que adaptar su poltica monetaria y financiera a
las leyes y reglas del capitalismo vigente, guste o no guste.
La inocencia e ignorancia respecto de las condiciones de funcionamiento de un
sistema capitalista liberal se la ve con toda claridad en una reflexin nostlgica del maosmo,
que hace Ral Prada Alcoreza: Incluso volviendo al cuento chino, porque no se puede
hablar de las contradicciones entre el pueblo y la burocracia que se apropio del Estado, del
gobierno y de la gestin, monopolizando las decisiones polticas, como ocurri en la China de
1966? Esto es precisamente lo que mat la revolucin China y la convirti en la antesala de
una nueva versin del capitalismo en el crepsculo del ciclo del capitalismo norteamericano,
que de acuerdo al cuento chino de los burcratas del partido se llama socialismo de
mercado. 77 La pregunta que el seor Prada Alcoreza tiene que contestar es, cul sera la
situacin econmica, poltica y social de la China actualmente, en trminos de desarrollo
econmico, sin el cambio de rumbo?
3.1.4. Capitalismo andino-amaznico.., segundo

Siguiendo el pensamiento de Garca Linera respecto del capitalismo andino,

amaznico, este es adems un modelo de desarrollo capitalista en el que las tres
plataformas econmicas vigentes en Bolivia: la moderna o estrictamente industrial, la andina
comunitaria y la amaznica, se reequilibran, despliegan autnomamente sus propias
76

Muy contrario a su premisa inicial, que en su Gobierno no habria un solo muerto por repression politica y que de ser
asi, el Presidente renunciaria a su cargo, el Gobierno del MAS contabiliza hasta la fecha mas de 60 muertos por
repression politica durante su Gobierno.
77
Ral Prada Alcoreza, (2011), Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, pagina 28, bolpress

capacidades y encuentran mecanismos de articulacin. Al hablar de re-equilibrio, el enuncia

que esta estructura tuvo que tener en algn momento en su existencia histrica, un
equilibrio en el cual las tres plataformas econmicas tienen que re-equilibrarse.

Como dentro de su planteamiento econmico este equilibrio no puede ser ni cultural,

ni social ni poltico, este equilibrio solo puede referirse entonces a uno de mercados, a
mercados en equilibrio de oferta y demanda. Consumidores y productores (empresarios,
cooperativistas, agricultores, etc.) optimizan en este equilibrio su utilidad. Este pensamiento
que se refiere a una combinacin de optimizacin (individual en el sentido de participantes
del mercado) y equilibrio es neoclsico!

Movindose el pensamiento de Garca Linera dentro de los parmetros neoclsicos,

para l obviamente que el sector real de la economa, en el cual se determinan todos los
precios relativos de todos los factores de bienes de produccin, las cantidades producidas de
los bienes de produccin y la distribucin (asignacin) de los factores de produccin a la
produccin de los diversos bienes, esta separado claramente del sector monetario de la
economa, en el cual solo se determina los precios monetarios. Por lo tanto, para Garca
Linera existe tambin una neutralidad del dinero frente al sector real de la economa. Su
pensamiento esta incrustado en la teora de intercambio y en eso no se diferencia de
muchos economistas del neoliberalismo gonista. Adems de alejarse de la teora del valor no
puede captar la funcin del dinero como medio de pago y como estndar de valor dentro de
una economa del dinero.
Si se utiliza a la teora del valor entonces se tiene que saber que esta teora, la cual es
una teora especifica, formula las condiciones de funcionamiento del sistema de mercado,
expresa tambin a un paradigma clsico-neoclsico y en ltima instancia al marco
normativo de la economa liberal. 78 El pensamiento econmico masista no reconoce que la
equivalencia de factores apuntando hacia los salarios reales, no es real.
Garca Linera y el pensamiento econmico masista, se basan tambin en la divisin
internacional del trabajo explicita e implcitamente al enunciar las plataformas de la
economa y la apertura de la economa de Bolivia al mercado mundial apoyando adems la
expansin de la industria aunque regulada, y esperando que los precios de los factores se
adapten al desarrollo de la productividad por las condiciones favorables de produccin y
pensando adems en trminos mercantiles y de generacin de riqueza.
78

Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie Anmerkungen zu einem vernachlaessigten
Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main

Continuando con el pensamiento de Garca Linera, para el y para la economa liberal

y especialmente la teora clsica del comercio, la que introduce a la divisin internacional
del trabajo como norma de la economizacin entre pases, el criterio para la beneficencia
ptima es la igualacin de los precios de los factores, especialmente de los salarios reales
como precio del factor natural trabajo. Se presupone de esta manera a una concordancia
entre los salarios reales de la economa interna con los salarios reales de le economa
externa 79, en el momento en que se eleva a la divisin internacional del trabajo como norma
de la economizacin entre pases. Dicho de otra manera, por medio de los diferenciales de
los salarios entre los niveles de la economa y entre distintos pases involucrados en el
comercio exterior no se reproducen distintos niveles de desarrollo, sino que existe una
concordancia entre los precios de los factores como norma 80. Por lo tanto el marco
normativo de la teora liberal exige que la economizacin de las distintas plataformas de la
economa de Bolivia y que el comercio exterior tienen que estar basadas sobre condiciones
de produccin distintas.

Al utilizar retazos de varias teoras, el pensamiento econmico masista no es capaz

de desarrollar una teora integral que refleje la captacin de la forma de funcionamiento del
capitalismo, en otras palabras un propio paradigma. No tienen problemas en mezclar
conceptos de dualismo econmico, estructuralistas de tipo cepalino, neoclsico y
neoliberales con conceptos dependentistas mono-causales y con conceptos neo-cepalinos.

Continuando con la discusin de las vertientes tericas que se filtran en el

pensamiento de Gracia Linera, el estructuralismo en su variante dependentista heterodoxa
presenta en los aos 60 y 70 del siglo pasado el concepto de la heterogeneidad estructural
con el que se propaga la coexistencia y el entrelazamiento de distintas relaciones de
produccin y de distribucin, la cual es una caracterstica estructural existente en sociedades
perifricas. Este debate continua con la cuarta generacin de estructuralistas en los aos 80,
con el neo cepalismo, el cual formula una estrategia de integracin selectiva al mercado
mundial. Este estructuralismo utiliza conceptos tericos de un crecimiento endgeno.
Ambas corrientes estn muy presentes en el pensamiento de Garca Linera.

El pensamiento econmico masista es hurfano de un anlisis fundamentado en la

teora del valor, eso s mencionan sin escrpulos la teora del valor de los economistas
clsicos, entre ellos Karl Marx. A la teora del valor y la teora de la divisin del trabajo se las
usa como instrumentos socio-econmicos. En otras palabras, usndola como un instrumento
socio-econmico se desacoplan ms bien de la teora del valor, utilizando tambin a Karl
79
80

Hajo Riese (1986), Ibidem.

Ibidem

Marx, lo cual es definitivamente una contradiccin. Dependencia y descolonizacin son

gritos de guerra socio-econmicos que adquieren adems valor subjetivo.

Presentan categoras como riqueza, distribucin de la misma, produccin, valor de

uso y valor de cambio y condiciones de produccin y a la productividad (baja) disfrazado en
la forma de despliegue de las propias capacidades de las tres plataformas econmicas,
como le llama Garca Linera, utilizando el pensamiento ricardiano y apoyndose
implcitamente en los diferenciales de salarios 81 como teln de fondo. Confunden a las
ventajas absolutas con las ventajas comparativas. Esto significa que entremezclan categoras
fsicas o sea valores de uso con categoras de precios o sea valores de cambio.

As como la teora neoclsica, tambin asume el pensamiento econmico del MAS la

centralidad del valor de uso: Despus de determinar que existe un Estado en el centro que
se beneficia de la acumulacin ampliada y un Estado en la periferia que termina
administrando las transferencias de valores y riqueza al centro 82 concluye su anlisis de
diferenciacin del Estado entre el centro y la periferia, reflexionando: Menos se puede
hablar como distincin, como supuesta diferenciacin con el capitalismo de Estado, de la
creacin de valores de uso, esto ocurre siempre en el capitalismo, el valor de uso es el sostn
material de la valorizacin, el valor de uso es la otra cara del valor de cambio, hacen un
triangulo perverso con el signo monetario. Salir de esta reproduccin material es decir de
uso de la valorizacin abstracta y de circulacin del signo monetario, equivale a trasladarse a
otro campo simblico. Esto se produce con una transformacin civilizatoria. 83 Esta reflexin
terica adems de ser incompleta es en el contexto de una teora de desarrollo irrelevante
porque la focaliza solo al valor de uso. Es interesante adems observar en este pensamiento
el nivel metafsico al que eleva el hecho indiscutible y concreto que no existe economizacin
dentro del marco liberal de la economa mundial, que supere la lgica del funcionamiento del
dinero.
El trasladarse a otro campo simblico, al producir una transformacin civilizatoria
no es otra cosa que la bsqueda de El Dorado masista que no existe en la realidad. El autor
Prada Alcoreza debera ms bien dejar claro que la transformacin civilizatoria al ms all
del dinero no solo no es posible sino que tampoco fue la intencin del anlisis de Marx. El
valor no se lo puede fijar como una caracterstica sustancialista de la misma mercanca. El
valor solo existe en la relacin de una mercanca a otra y esta relacin es solamente posible
81

Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie Anmerkungen zu einem vernachlaessigten
Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main
82

Ibidem
Ral Prada Alcoreza, (2011), Opinin: La fundacin de la segunda republica, Proceso y Transicin, pagina 26,
bolpress.
83

en su generalidad por medio de la relacin mercanca dinero. Dinero es por lo tanto la

inmediata personificacin del valor, es en su singularidad valor. Subrayan de esta manera
que el pensamiento econmico masista se siente a gusto en el terreno clsico-neoclsico
ortodoxo de la teora econmica.

La incapacidad del neoliberalismo gonista de haber considerado una base genticahistrica, al haber extirpado de sus anlisis y pensamientos econmicos a la dependencia,
llevo tambin, a un posicionamiento y entendimiento equivocados del funcionamiento de la
economa. El mecanismo de mercado era la forma por medio del cual de llevaba a cabo una
socializacin libre. La incapacidad del neoliberalismo indigenista de fundamentar su
pensamiento econmico a partir de la teora del valor junto a la incapacidad de la teora
clsica-neoclsica, tambin del neoliberalismo gonista de fundamentar su pensamiento
econmico a partir de la teora de la dependencia son dos caras de una misma medalla.
Ambos basan su estrategia de desarrollo econmico en la existencia de diferenciales
de salarios, en la normatividad de la economa liberal de la divisin internacional del trabajo.
Los primeros se apoyan mas en un proceso evolutivo de desarrollo, los segundos, se basan
plenamente en la divisin internacional del trabajo y en ltimo caso ambas tambin se
apoyan en la asignacin ptima de los recursos, la cual no debe ser restringida.

Es interesante observar la desesperacin intelectual tratando de explicar las

condiciones de funcionamiento del mercado mundial y su marco normativo, as como por
ejemplo el seor Juan Jos Bautista 84 en un comentario: ()lo grave es que quienes dicen o
afirman que quieren sacar de la miseria a nuestro pas tengan como nica esta visin de la
economa, la economa como (ciencia de los negocios capitalistas y nada ms) esto es lo
grave. Porque el problema entonces ya no es de objetividad, o sea de una realidad puesta
enfrente nuestro contra la cual queremos luchar, como la de los precios del mercado
mundial, sino que ahora el problema es subjetivo, es decir, la visin que la economa
capitalista produjo durante este tiempo, se impuso de tal modo en nuestras realidades, que
ahora es parte de la subjetividad, o sea de la conciencia, la comprensin y cosmovisin de
nuestros ministros y funcionarios del Estado Plurinacional, porque esta visin est puesta y
enquistada en la interioridad de estos. Esto quiere decir que ahora ya no es necesario que la
embajada norteamericana o el FMI estn monitoreando las medidas econmicas que
nuestros burcratas quieren implementar, sino que ahora nuestros mismos ministros y
funcionarios, sin necesidad de este control colonial, ahora lo pueden hacer tan bien como
84

Juan Jos Bautista (2011) Hacia dnde va el proceso de cambio?, www.bolpress.com 23.02.2011

los del Fondo Monetario o los de la embajada gringa lo habran querido hacer, pero lo peor
de todo es que ahora lo pueden hacer, hasta con presidente indio. 85

En su reflexin terica, el seor Bautista presenta mas una abstraccin de la realidad

psicolgica que poltica-econmica y se pierde en explicaciones que no tienen nada que ver
con la interpretacin de las condiciones de funcionamiento del proceso de economizacin, al
que tambin Bolivia est sometido con o sin embajada americana, cambie o no cambie el
color 86 dentro del Gobierno. La subjetividad que el identifica no puede ser otra cosa ms
que un reflejo de los procesos endgenos de mercado de la poltica econmica en la periferia
Bolivia. Y esta economa-poltica en la periferia significa hacer economa-poltica, aceptando
el principio que el sistema no funciona como uno quisiera.
Porque tendra que ser la consciencia de un Primer Ministro de la China Comunista,
que creci y se educo en el marco del sistema comunista, del que se podra decir sin mayores
problemas que su comprensin, su subjetividad esta empapada con el sistema comunista
chino pero que pragmticamente acepta y se adapta a las condiciones de funcionamiento del
mercado mundial capitalista porque sabe que no las puede cambiar, peor que la consciencia
de un presidente masista que comienza a entender lo que es el funcionamiento de la
economas capitalista y tal vez comienza a preguntarse la verdadera dimensin de un posible
y real contenido econmico de la cosmovisin andina? De donde nace esta hibris masista
andina de elevar su orgullo al plano de los mejores u hombres escogidos? Es orgullo una
nueva categora econmica del masismo?
Retomando el pensamiento que la teora del valor formula un paradigma clsiconeoclsico y el marco normativo de la economa liberal, debemos tambin subrayar que esta
teora fundamenta una teora de los precios y como tal no puede estar en contradiccin con
el pensamiento evolutivo del desarrollo econmico 87. En la respuesta refirindose a la
importancia del desarrollo, el desarrollo econmico y el principio de la economizacin estn
interrelacionados estrechamente.

Garca Linera sospecha esta interrelacin tambin en el nivel econmico comunitario

pero la protege semnticamente del capitalismo brutal. El capitalismo andino es como
imaginar la modernidad en el capitalismo por un tiempo ms a mediano o corto plazo, pero
85

Juan Jose Bautista (2011) Hacia donde va el proceso de cambio? www.bolpress.com

Cuando Evo Morales hizo su crtica el 17 de Diciembre del 2009 al Presidente Obama, criticando que el era peor que
Bush y comentando adems de forma descalificada y racista que solo ha cambiado el color del presidente.
87
Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie Anmerkungen zu einem vernachlaessigten
Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main.
86

donde el potencial comunitario, artesanal y semi-mercantil despliega sus propias

capacidades de generacin y distribucin de riqueza, de creacin de saberes y tecnologa.
Esta economa de comunidades indgenas, colonizadores, pequeos productores est
vinculada al capitalismo clsico, pero no est triturada, subsumida o desconocida
brutalmente por esa racionalidad 88.

Garca Linera piensa un sistema autnomo con vinculacin al capitalismo y nos dice
(sin sospechar) que tambin en un estado de subdesarrollo se puede alcanzar una asignacin
optima de los recursos, es decir es posible que se logre una beneficencia pblica basada en
las preferencias individuales y colectivas. Respecto de la economa familiar estructural
supone una asignacin optima que refleja una dicotoma con su proceso evolutivo, sin saber
realmente que hacer con ellas: En los siguientes 50 aos predominar en Bolivia la
economa familiar estructural 89, base de las ltimas rebeliones sociales; el desafo es qu
hacer con ella. 90
3.1.5. Economa Social Comunitaria

El potencial comunitario, llammosle tambin cooperativismo y la importancia de la

creacin de tecnologas basadas en los conocimientos ancestrales son tal vez parte de los
escasos elementos innovadores del planteamiento masista al que le dan el nombre de
Economa social comunitaria. Esta economa: Constituye el modelo de economa,
planificacin, organizacin, produccin, generacin de riqueza social y su distribucin para
el bienestar comn basado en el binomio: cosmovisin-unidad social productiva,
desarrollada en todo el territorio del pas cuyos sujetos sociales se aglutinan en
comunidades, quienes administran su territorio, recursos, tienen sus propias formas de
organizacin a travs de sindicatos agrarios y autoridades originarias. 91
Para Garca Linera, el modelo comunitario coexiste con el sector industrial sin
diferenciar ni tematizar la interrelacin entre las determinantes econmicas externas y los
mecanismos especficos internos de adaptacin, reaccin y reproduccin con respecto a
estas determinantes econmicas externas. Este modelo va de la mano con un vaco
conceptual al no establecer siquiera alguna relacin directa o indirecta con una
88

89

A. Garcia Linera (2006): Capitalismo Andino-Amazonic, LE MONDE DIPLOMATIQUE, (10/01/2006)

Con esta impresicion como muchas otras, no se sabe si Garcia Linera piensa en la estructura de una economia familiar
o en un proceso structural de una economia familiar o en un sistema de economia familiar? Solo el lo sabe!
90
A. Garcia Linera (2006): Capitalismo Andino-Amazonic, LE MONDE DIPLOMATIQUE, (10/01/2006)
91
Ley de Declaracin de la Estrategia Plurinacional de la Dcada Productiva, Artculo 3.- Definiciones, Proyecto de Ley,
Publicado el 19 agosto, 2010 por isaacavalos , http://isaacavalos.wordpress.com/2010/08/19/ley-de-declaracion-de-laestrategia-plurinacional-de-la-decada-productiva-comunitaria/

diferenciacin de productos que al fin y al cabo determina la tecnologa a desarrollarse o

usarse. Para Garca Linera no existen posibles problemas de absorcin de la fuerza laboral
del sector agrcola al sector industrial como ya tematiz la teora dualista de Lewis 92 en los
aos 50 del siglo pasado. Da la impresin que estas plataformas econmicas de las que habla
Garca Linera son esencialmente estticas y forman una isla para si mismas, coexisten una al
lado de otra pero no tienen nada que ver entre ellas, estn milagrosamente inmunizadas
frente al capitalismo.

La Ley de Declaracin de la Estrategia Plurinacional de la Dcada Productiva, articulo

3, segundo Titulo define a la contribucin del bienestar econmico de la siguiente manera:
Contribuir al bienestar econmico, social y cultural de las familias a travs del
potenciamiento de la produccin, transformacin, comercializacin de la actividad agrcola,
pecuaria, pesquera, forestal y el aprovechamiento de la biodiversidad, 93 determina
claramente la vinculacin de la economa comunitaria con el capitalismo clsico y con la
esfera de la economa del dinero, cuando se refiere a potenciamiento de la produccin,
transformacin o produccin y comercializacin, obviamente interna como externa.

Este planteamiento al mismo que el de Garca Linera refleja que la economa

comunitaria, socialista o no, tiene que moverse sobre el terreno de la economa del valor y
sobre el terreno de la divisin (nacional e) internacional del trabajo. Simplemente no es
imaginable que se establezcan como nico principio econmico relaciones econmicas de
largo plazo basadas en el trueque dentro de la economa comunitaria y mucho menos en su
inter-relacionamiento con las otras plataformas de la economa de Bolivia.

De forma ms explicativa o en contraposicin al pensamiento mercantil de Garca

Linera, la Ley de Declaracin de la Estrategia Plurinacional de la Dcada Productiva define a
la riqueza social como: El valor de beneficio colectivo que se genera de la economa
92

93

Lewis, W.A. (1954) Economic development with unlimited supply of labour, The Manchester School.

Ley de Declaracin de la Estrategia Plurinacional de la Dcada Productiva, Artculo 3.- Definiciones, Proyecto de Ley,
Publicado el 19 agosto, 2010 por isaacavalos , http://isaacavalos.wordpress.com/2010/08/19/ley-de-declaracion-de-laestrategia-plurinacional-de-la-decada-productiva-comunitaria. Titulo Segundo: Objeto, Fines, Objetivos y Principios
de la Estrategia Plurinacional de la Decada Productiva Comunitaria.

comunitaria que anula la acumulacin del excedente para sustituirla por la redistribucin y
el beneficio social de las familias y la comunidad. 94

El hecho que un sistema de cooperativas podra ser compatible con la superacin de

los medios de produccin capitalista ya fue discutido por Marx, obviamente concentrado en
las cooperativas de fabrica que se comenzaron a formar por los aos 1863 en Inglaterra,
como el pas capitalista e industrializado ms avanzado de esa poca y luego en otros pases
como por ejemplo en Alemania a partir de esa fecha. Las fabricas cooperativas de los
trabajadores son, dentro de la vieja forma, el primer rompimiento con la vieja forma, a pesar
que ellas naturalmente en todas partes, en su organizacin real, reproducen y tienen que
reproducir todas la falencias del sistema existente. Pero la contradiccin entre capital y
trabajo se la anula dentro de la misma, aunque primeramente nicamente, en la forma, en la
que los trabajadores como asociacin son sus propios capitalistas, esto es, utilizan los
medios de produccin para el aprovechamiento de su propio trabajo. 95
Las fabricas cooperativas muestran como en algn grado de desarrollo de las
fuerzas materiales productivas y de las respectivas formas de produccin social, de forma
natural de una forma de produccin se desarrolla y cristaliza una nueva forma de
produccin. Sin el sistema de fabrica originado de la forma de produccin capitalista, el
sistema de cooperativas de fabrica no se podra desarrollar como tampoco sin el sistema de
crditos naciente de la misma forma de produccin. 96
Una discusin ms profunda con el desarrollo y las contradicciones durante ese
desarrollo de las distintas formas cooperativas, rompera el marco de este trabajo.
Importante en este contexto es subrayar que en una cooperativa de produccin o de
consumo, como en las miles de miles que existen en pases como por ejemplo en Alemania,
Suiza o en los EE.UU, y muchas de ellas exitosas y con un bienestar econmico, con una
acumulacin de capital de miles de millones de dlares o Euros, si bien se rompe con la
contradiccin capital-trabajo, no quiere decir que se rompa con un proceso de acumulacin
de excedentes ni con la coyuntura de la economa, nacional e internacional capitalista, la cual
tiene definitivamente un impacto directo en el rendimiento y desenvolvimiento de las
94

Ley de Declaracin de la Estrategia Plurinacional de la Dcada Productiva, Artculo 3.- Definiciones, Proyecto de Ley,
Publicado el 19 agosto, 2010 por isaacavalos , http://isaacavalos.wordpress.com/2010/08/19/ley-de-declaracion-de-laestrategia-plurinacional-de-la-decada-productiva-comunitaria/
95

96

K. Marx, Kapital III, MEW 25, 456. (Traduccin propia)

K. Marx, Forderungen der IAA, MEW 16, 195f.(Traduccion propia)

cooperativas. Si el proceso masista de cambio apunta a desarrollar cooperativas (en sus

distintas expresiones ancestrales) o asociaciones basadas en formas tradicionales de
organizacin y produccin, no significa que automticamente estas este inmunizadas del
funcionamiento del sistema capitalista, del sistema del dinero y crdito, separadas de la
divisin de trabajo internacional y no significa automticamente una superacin de procesos
especficos de dependencia, marginalizacin caractersticos de una economa de periferia
como la boliviana. Por el contrario, dependiendo de las distintas dinmicas de los medios y
procesos de produccin implementados, estas podran cementar ms bien esquemas de
pobreza y dependencia.

Esto significa que las economas comunitarias que apuntan al potenciamiento de

produccin, es decir a inversiones de distintas formas, tambin al comercio interno como
externo y a la tecnologa de distinto tipo, al moverse en el marco de las otras plataformas de
la economa, el uso de tecnologas adaptadas a la economa comunitaria tiene una menor
relevancia ya que lo esencial es que la diferenciacin de productos determina la tecnologa
utilizada. El uso de la tecnologa no puede ser fundamentado a partir de las relaciones entre
factores, es decir un nivel bajo de salarios reales, ya que con una tecnologa que sea de mano
de obra intensiva lo nico que se hara, sera cementar los diferenciales de salarios en la
economa entre las distintas plataformas y entre los pases cuya superacin es la
caracterstica de desarrollo. 97
Lo cierto es que los distintos niveles de desarrollo entre las distintas plataformas de
la economa de Bolivia y entre los distintos pases en competencia en el mercado mundial y
que se expresan ms bien por medio de las diferencias en la productividad, muestran una
divergencia de los precios de las mercancas ofertadas. Esto quiere decir que los precios de
las mercancas reflejan las diferencias en la productividad de las economas participantes en
el mercado local y mundial. La conclusin que se saca de este anlisis es que subdesarrollo a
nivel de regin o de pas no es producto de una no industrializacin.

La base analtica, a partir de la perspectiva de la teora del valor, para esta situacin,
son los precios de las mercancas y no la productividad del trabajo. Traducido a una
economa heterognea como la boliviana, esto significa que un ayllu, as tenga acceso a
internet, que ofrece servicios menos productivos que otros participantes en el mercado, no
entra automticamente en un proceso de periferizacin econmica sino que el precio de
estos servicios se convierten ms caros comparados con el precio de otros productos

97
Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie Anmerkungen zu einem vernachlaessigten
Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main.

producidos y ofertados de una manera ms productiva por una cooperativa o por el sector
moderno. Periferizacin y la base de la pobreza son el reflejo de un valor de productividad
bajo, la cual se materializa en salarios reales bajos y se refleja en la figura de la cscara de
pltano que Evo Morales tena que comer cuando era nio para paliar su hambre.

En este contexto se tiene que subrayar que las condiciones de produccin son las
nicas que representan una ventaja comparativa mientras que los salarios reales
fundamentan siempre una ventaja absoluta. Al apoyarse la estrategia de desarrollo del
Gobierno masista en diferencias de salarios, estas no muestran otra cosa ms que el proceso
de mercado en la economa, en el cual este no adapta a los precios sino los salarios adaptan
al nivel de la productividad. Por lo tanto la respuesta correcta en trminos de estrategias de
desarrollo debera estar basada en lograr la nivelacin de las diferencias de la productividad
entre los pases (capitalistas) y por lo tanto pujar por la superacin de los diferenciales de
los salarios por medio de una industrializacin, algo que mas all de una retrica no
presenta este Gobierno debido a sus contradicciones poltico-econmicas, debido a su
incapacidad de destilar esta interrelacin en su pensamiento econmico y debido a la
obnubilacin de los movimientos sociales y la izquierda respecto de la lgica de
funcionamiento del mercado mundial y la lgica de generacin de ingreso y por lo tanto de
superacin del subdesarrollo.

Resumiendo, Garca Linera y el equipo econmico del Gobierno del MAS son por lo
tanto firmes y convencidos y eclcticos representantes de un maneoclakelidepes 98 en un
Estado con el nombre Kokania 99. Y este Estado Kokania ahora no puede construir un
modelo alternativo al de la poca neoliberal gonista,

3.2. La prctica poltica-econmica-neoliberal del Gobierno del MAS

Despus de discutir dos categoras conceptuales importantes sobre las cuales el

Gobierno del MAS se define y define el cambio y haber llegado a la conclusin que el
98

El autor introduce este termino de fantasa el cual esta creado como la suma de las palabras marxismo, neo-clasico,
neo-keynesiano, neo-liberal, dependentistas y estructuralista.
99

El escritor austriaco Robert Musil (* 6. 11. 1880 Klagenfurt (Krnten), 15. 4. 1942 Gnova (Suiza)), en su novela:
Der Mann ohne Eigenschaften traducido El hombre sin cualidades puso el nombre de Kakanien (en alemn las dos
K para Koenig y para Kaiser, rey y emperador respectivamente) a un extrao pas que no tenia nombre pero si un rey y
un Kaiser unidos en una persona Kakanien era el Estado el que se de alguna manera se soportaba as mismo. En esto
Kakanien era, sin que el mundo lo sepa, el Estado ms avanzado del mundo. De esta manera Musil satirizo a las
monarquas de un Estado agresivo, con una administracin muy intensiva en proceso de desaparicin. Aqui derivamos la
palabra Kokania de Kakania. Kokania es tambien una ciudad en el sud este de Bangladesh. O sea que toda similitud de
Kokania con Coca es pura casualidad.

Gobierno del MAS esta perdido en un eclecticismo sui generis respecto de su concepto
econmico, discutiremos en este captulo los principales instrumentos poltico-econmicos
con los que este gobierno implementa su Realpolitik. Y esa Realpolitik es, con algunas
excepciones en el nuevo papel del Estado, en la priorizacin presupuestaria para la
educacin o para el sector social con la introduccin de tres bonos, una continuidad del las
polticas-econmicas de los gobiernos neoliberales. Es ms, el Gobierno del MAS acepta una
posicin cmoda de usufructuante neto del sector de hidrocarburos que fue previamente
desarrollado por las inversiones en los gobiernos del neoliberalismo gonista. El Gobierno del
MAS no logra en absoluto, a ms de seis aos de gestin, una reorientacin del aparato
productivo en Bolivia. La constitucin de una Matriz Productiva con el objetivo de
impulsar el desarrollo productivo y la industrializacin de los recursos naturales como se
puede leer en el Programa de Gobierno del MAS no existe hasta la fecha y as como continua
la gestin del Gobierno del MAS muy probablemente tampoco ser realizada en el largo
plazo.
Lo que se observa ms bien es una profundizacin de la dependencia de la economa
nacional, departamental y municipal y de toda la sociedad del sector de las exportaciones
extractivas, especialmente de los hidrocarburos. Un ejemplo de la incapacidad de
transformar la Matriz Productiva es que hasta el ao 20011, no logro construir una planta
de transformacin de metano en diesel ecolgico, como el MAS propone tambin en su
Programa de Gobierno. Bolivia ahora importa diesel (y gasolina) por ms de 500 millones de
Dlares de Chile y Venezuela, y a este lo tiene que comprar caro. Es el reflejo de una
exploracin psima habiendo logrado la perforacin, por ejemplo el ao 2008, de solo tres
pozos.
El Gobierno del MAS tampoco logro constituir hasta la fecha a YPFB en una
corporacin moderna con capacidad de explorar y explotar hidrocarburos y por lo tanto
tampoco como instrumento estratgico y clave para apoyar de procesos de cambio en la
estructura productiva de Bolivia. YPFB no opera, solo administra 100 y administra muy mal.
Su ineficiencia se manifiesta al rojo vivo con el fracaso de la puesta en marcha de la Planta
Separadora de Lquidos en Rio Grande. El gasolinazo no fue entonces solo producto de una
herencia del neoliberalismo gonista, sino es el resultado del fracaso de la propia poltica
energtica del Gobierno del MAS! En el marco de la produccin de lo que se tiene en la
economa del gas, se evidencia una cada de las reservas y un cada vez menos disimulable
desengao sobre los escasos pero pomposos anuncios de grandes descubrimientos como el
de Huacaya que no son sino parte de la Bolivia psicodlica. () En medio del desastre
resulta imperativo poner orden en YPFB; plantear un programa integral de exploracin, con
100

Alcoreza, Prada Raul (2011) El Ultimo Jacobino, La Paz-Bolivia www.hidrocarburosbolivia.com/boliviamainmenu-117/analisis-y-opinion/40460-opinion-el-ultimo-jacobino-y-el-fracaso-de-la-politica-del-mas.htlm

licitaciones pblicas! Lo que paso hasta aqu ha sido ni ms ni menos gonismo con otra
chola! 101
La propuesta de convertir a la heterogeneidad estructural de la industria en un
potencial competitivo en vez de satanizar y combatir intilmente sus caractersticas se
convirti en la satanizacin de la iniciativa privada y de la inversin en el sector industrial.
Otro fracaso son las polticas orientadas a la soberana alimentaria, las cuales se ocuparan
tanto de incrementar la produccin nacional de alimentos, como de garantizar el acceso de la
poblacin a los mismos en adecuadas condiciones de cantidad, calidad, oportunidad y
precio 102 La poblacin es testigo de otro desarrollo, uno de escasez, corrupcin y negocio
con las necesidades bsicas y especulacin de precios. De acuerdo al Programa de Gobierno
del MAS, en el corto plazo las polticas de empleo estarn orientadas a superar las barreras
y ampliar la base de crecimiento econmico para la generacin de empleos productivos, en
el largo plazo se pretende lograr condiciones para cambiar el patrn de crecimiento y la
transformacin de la estructura laboral 103

De ninguna manera se logro en seis aos de Gobierno del MAS implementar polticas
de preservacin a la Pachamama que diferencien a las practicas del neoliberalismo gonista.
Se calcula que cada ao Bolivia pierde 300.000 hectreas de bosque, por un lado debido a
una explotacin de la madera por otro, debido al chaqueo para integrar tierras a la
produccin agrcola y especialmente a la produccin de la coca. Sin una norma que
garantice y fomente las plantaciones forestales, muy difcilmente se lograra una
sostenibilidad.
De ninguna manera se logro el objetivo de ampliar la base de crecimiento econmico
para la generacin de empleos productivos. De acuerdo a la OIT la desocupacin en Bolivia
se mantiene casi invariable en un 8% de la poblacin urbana, comparado con la dcada
neoliberal. En el largo plazo, esto es despus de cuatro aos las exportaciones del sector
extractivo primario fueron del orden del 83% del total de las exportaciones, generndose en
el mismo ao una cada en el aporte del sector manufacturero al total de las exportaciones
del 21% en 2009 al 17% el 2010! Es difcil estimar ante esta figura donde se podra
encontrar (tal vez oculto) el nuevo patrn de crecimiento y la transformacin de la
estructura laboral as como las reales innovaciones y los cambios estructurales que este
Gobierno aparentemente introdujo, para que pueda diferenciarse, de acuerdo a su discurso
poltico radical, de la matriz productiva del neoliberalismo. El argumento que el Gobierno del
MAS recin gobierna hace seis aos, mientras que el neoliberalismo gonista tuvo 20 aos de
101

Ver el interesante analisis de Ramiro V. Paz (2011) Bolivia, escasea el gas? www.hidrocarburosbolivia.com/boliviamainmenu-117/analisis-y-opinion/2081-bolivia-ise-agota-el-gas.htlm
102
Programa de Gobierno del MAS-ISPS, (2005), Noviembre, La Paz Bolivia.
103
Ibidem

tiempo, no motiva de ninguna manera a aceptar la seriedad y responsabilidad de este

Gobierno frente a Bolivia y frente a sus propios enunciados programticos. El Gobierno no
puede ser nunca un reemplazo o sustituto de escuela y estudio.
A pesar de los recursos disponibles por concepto de los ingresos de los hidrocarburos
y minerales, Bolivia esta aun muy lejos de formar un Estado productivo y solidario que
garantice la articulacin de la inversin privada externa y nacional y a la participacin
(productiva: el autor) de las organizaciones sociales, que asegure la alimentacin y la
satisfaccin de las necesidades bsicas de toda la poblacin 104 La intencin formulada en el
Programa de Gobierno del MAS de estimular a la inversin extranjera directa hacia los
sectores no tradicionales que producen bienes y servicios de exportacin y hacia
actividades que sustituyan importaciones, ahorrando divisas 105 no se observa ni en
proporcin embrionaria. Definitivamente, el Gobierno del MAS se perdi dentro de la
maraa de su propio programa econmico y se perdi en el tiempo.

El MAS subi al poder, no solamente con un bono poltico altamente favorable,

expresado por una alta votacin, sino tambin con un bono favorable econmico, tanto
mundial como regional que duro hasta mediados del ao 2008, tres aos y medio despus de
la toma del Gobierno. El resultado hasta la fecha es demoledor, la economa de Bolivia se
mueve rpidamente en la direccin de establecer un enclave. Esta crece pero no en la
medida que tendra ser necesario para superar la pobreza y el estado de pas
subdesarrollado. La dependencia de la economa frente al sector externo se incremento
fuertemente. El Gobierno del MAS tiene ahora el problema de no saber cmo invertir los
recursos que tiene. Esta paradoja se muestra mucho ms claramente al observar las
polticas y medidas cortoplacistas, las cuales se separan cada vez mas de toda estrategia
integral de desarrollo efectivo de largo plazo.
3.2.1. El contexto del desarrollo de la economa mundial a la subida del
MAS al Gobierno

El Gobierno del MAS sube al poder en el marco de una fortaleza de la economa

mundial, la que no se haba registrado desde 1976 con un crecimiento robusto de la
economa en los EEUU., en la regin del Asia y en la zona del Euro. Este crecimiento en la
economa mundial fue apoyado por polticas macroeconmicas estimulantes en varios pases
y por condiciones financieras favorables. Durante todo el ao 2004 le economa de los
EE.UU. creci a un ritmo cercano al 4.4% acompaado de una tasa anual de inflacin del
3.3% debido al incremento de los precios de energa. Tambin el ao 2005 fue uno positivo
104
105

Ibidem
Ibidem

en trminos de crecimiento y de inflaciones bajas. La economa del Japn creci en 2.6%,

algo que no ocurri desde 1996. La tasa de inflacin en el Japn para todo ese ao fue de 0%.
Mientras que la economa de la zona del Euro creci en 1.8% acompaada por una tasa de
inflacin del 2.1%, comparada con un crecimiento del ao 2003 de 0.5% y la misma tasa de
inflacin que al ao 2004. La regin asitica sin el Japn creci de una forma robusta
liderada por China con un crecimiento de la economa del 9%.

El crecimiento en Latinoamrica especialmente en los aos 2006 y 2007, fue fuerte,

liderizados por Brasil, Per (ver Anexo, Tabla No 3) y Mxico. El ao 2008 fue un ao de
turbulencias con una deceleracin de la economa global. Los EE.UU tuvieron un crecimiento
de 1.1% y una tasa de inflacin de 3.8% comparada con 2.9% el ao anterior. La expansin
de la economa en el Japn termino abruptamente cayendo en crecimiento negativo y una
tasa de inflacin de los precios del consumidor de 0.4%. El crecimiento de la economa de la
China cay del 13% en el ao 2007 al 9% en 2008. La economa de la zona del Euro creci en
un 1.5% con una tasa de inflacin del 3.6% para el ao 2008. Las economas en
Latinoamrica crecieron de forma solida durante la primera mitad del ao 2008 como
resultado de datos macroeconmicos fundamentales estables, el incremento de los precios
de los commodities y una demanda interna fuerte y crecientes presiones inflacionarias. La
tasa de inflacin para Latinoamrica el 2008 fue de 8.7% comparada con 6.1% el ao 2007. A
consecuencia de la crisis financiera internacional, la situacin de la economa en
Latinoamrica se deterioro rpidamente.
3.2.2. El contexto favorable de la economa de Bolivia a partir del ao
2004 hasta la fecha

El Gobierno del MAS encontr una economa relativamente estable y con un

crecimiento real de la economa del 4.17% el 2004 y 4.04 el ao 2005 lo cual tambin
significo un repunte en el crecimiento per cpita en relacin al PIB alcanzando 1.67%. Este
crecimiento sobrepaso a la tasa de crecimiento entre los aos 1999 y 2003, a pesar de la
situacin poltica reinante. La inflacin el ao 2004 fue de 4.4 y el ao 2005 se incremento a
5.4%. Estos incrementos se movan dentro de los mrgenes de una inflacin moderadamente
alta que se tuvo en los aos anteriores al 2003, con algunas excepciones.

Las exportaciones (ver Tabla no 4 en el Anexo mas cuadro Exportaciones

Totales) crecieron en 34,3% mientras que las importaciones crecieron en el mismo ao en
14.1% y el 2005 a 15.4%. Los precios internacionales comenzaron a tener una fuerte
incidencia en el incremento del valor (ver Anexo, Tabla No 6) de las exportaciones as
mismo como los volmenes crecientes exportados de Hidrocarburos, especialmente al Brasil
ms la reanudacin de la venta de Gas a la Argentina mas exportaciones de minerales. En este

ltimo caso a pesar de volmenes de exportaciones decrecientes, se tuvo un incremento

entre 2009 y 2010 de ms del 35% en el valor de las exportaciones, de 1073 millones de
Dlares en el ao 2009 a ms de 1400 millones en 2010. El incremente del valor de
exportaciones se tuvo tambin aunque no de manera tan drstica en el sector de las
exportaciones no tradicionales.
La dura realidad es que la salud de toda la economa depende casi en su totalidad de
dos pases, Brasil y la Argentina y encima del sector extractivo. Se calcula que de de cada 100
Dlares que ingresan a Bolivia por concepto de exportaciones, casi 80 se generan en
materias primas y recursos extractivos no renovables. En los ltimos cinco aos muy poco o
nada se hizo para diversificar a los productos exportables como a los mercados (ver Anexo,
Cuadro No 9) de las exportaciones de Bolivia. No existen polticas consecuentes y efectivas
para fomentar, por ejemplo, el potencial de las economas verdes. No existen seales para
introducir en la oferta de productos exportables de Bolivia a productos orgnicos. Ignorando
el crecimiento promedio rpido de ms del 16% del mercado orgnico mundial. Como
nuevos mercados apareces Sud Corea y China pero sin poder sustituir la importancia de los
tres principales mercados para Bolivia.
La cuenta corriente, (ver Anexo, Cuadro no 6) fue positiva alcanzando al 3.2 del PIB
en 2004, incrementndose desde cada ao para llegar a 11,9% el 2008 cayendo a 4% del
PIB el ao 2010. La fuerte cada entre el ao 2008 y el 2009 indica la ciada de la demanda
por hidrocarburos por parte de Brasil y Argentina.

El dficit primario en las cuentas fiscales fue de -3.2% del PIB el ao 2004. El
subsidio al GLP fue de 231,3 millones de Bs. y el diesel importado fue de 39 millones de Bs. El
sector publico tuvo un supervit corriente de 1.1% del PIB. Estas variables econmicas
indican que Bolivia estaba ya en el ao 2005 en una etapa de franco repunte de la economa,
especialmente si a esta se la compara con los aos anteriores hasta 1999 106.

Interesante en el contexto del comercio exterior es que a pesar de la retorica agresiva

del Gobierno del MAS frente a los EE.UU., debido al valor de las exportaciones hacia los
EE.UU (ver Anexo, Tabla No 5, Cuadro No 7 y Cuadro No 8) entre 2005 hasta el 2010, los
EE.UU. son uno de los socios comerciales ms importantes de Bolivia despus de Brasil,
especialmente para productos manufacturados. La cada paulatina en el valor del comercio
exterior entre Bolivia y los EE.UU. es producto de una decisin poltica, a pesar de esto el
valor de las exportaciones hacia los EE.UU. el ao 2009 (alrededor de 409 millones de

Ver Documento de Discusion sobre la economia de Bolivia hasta el anho 2002, Jahnsen, Gutierrez Carlos, Pando
Eduardo, (2003) El agotamiento del modelo boliviano Apreciacin de la moneda y crisis econmica, Economia e
Sociedade, Campinas, v. 13, n. 1 (22), p. 21-60, jan./jun. 2004

106

Dlares) fue superior al de las exportaciones hacia Venezuela (alrededor de 290 millones de
Dlares). El mismo ao Bolivia registrar un dficit comercial frente a Venezuela de 11.2
millones de Dlares. La estructura comercial frente a Venezuela subraya la situacin de
Bolivia de un productor de materias primas y productos de baja tecnologa, con pocas
excepciones. Tendencialmente Venezuela, tambin por decisin y coyuntura poltica, sube
su importancia en el comercio exterior de Bolivia a partir del ao 2007 pero sin poder
sustituir de lejos la importancia comercial, ni en cantidad ni en calidad, de los EE.UU.
Bastara una fuerte cada de la demanda de petrleo de los EE.UU frente a Venezuela para
que Venezuela se vea rpidamente muy restringido para comprar productos de Bolivia que
no son verdaderamente los prioritarios para Venezuela.
3.2.3. La Ley 3058, base esencial para los ingresos del Gobierno actual

Se constata que la economa de Bolivia, desde entonces y adems impulsada por los
mayores ingresos del sector de hidrocarburos por un incremento inusitado de los precios
internacionales se movi en la cresta alta de una ola internacional. La Ley 3058, de 05/2005
durante el Gobierno de Carlos Mesa que determino un impuesto directo a los hidrocarburos
(IDH) fue esencial en el impacto del incremento de los ingresos fiscales a partir de 2005.

Sin tomar en cuenta el efecto del incremento de volmenes producidos y exportados

ni el efecto del fuerte incremento en el precio de los hidrocarburos sobre los valores
recaudados, la Cmara Boliviana de Hidrocarburos concluye en su Informe Cmara de
Hidrocarburos 2007 que partiendo de la base de 317 millones de Dlares obtenidos por
concepto de regalas en el ao 2005, del incremento global de 1,254.6 millones de Dlares
en las recaudaciones a 2007 un 9,7% corresponde a regalas establecidas con anterioridad
inclusive a la Ley 3058 de mayo de 2005; un 58,7% corresponde a la aplicacin de la alcuota
del 32% del IDH introducido a travs de la Ley 3058 y nicamente un 31,6% se deriva de la
aplicacin, exclusivamente durante el periodo de transicin de los nuevos contratos de
operacin, de la participacin adicional del 32% para YPFB establecido en el Decreto de
Nacionalizacin de mayo de 2006. 107

La nacionalizacin del gas junto a los altos precios de los hidrocarburos en los
mercados internacionales tuvo un efecto positivo en los ingresos a las arcas del Estado pero
el efecto que tuvo fue menor que la Ley 3058. Ms del 68% del incremento en las
recaudaciones petroleras entre 2005 y 2007 son resultado de la poltica del Gobierno de
Carlos Mesa y no del Gobierno del MAS.
107

Informe Camara Boliviana de Hidrocarburos (2007): Situacion y perspectivas de la industria petrolera boliviana La
Paz-Bolivia.

3.2.4. Un crecimiento por debajo de sus proyecciones que tampoco

supera el crecimiento histrico de Bolivia
El crecimiento de la economa fue en promedio mayor al crecimiento de la economa
entre los aos 2000 2004 y alcanzo el ao 2008 la tasa de crecimiento 6.1% (ver Anexo
Cuadro 2) de poco ms alta que el mejor resultado al de la poca del Gobierno del General
Banzer en el ao 1976. Encontrndose en una coyuntura econmica internacional muy
favorable, el crecimiento econmico en Bolivia sin embargo no es robusto como fue por
ejemplo en los primeros diez aos despus de haber introducido su poltica de reformas en
Vietnam con un crecimiento promedio real del PIB del 8% entre 1990 y 1997, de 6,5% de
1998 2003 y de 8% de 2004 - 2007. Es ms desde el ao 2005 hasta la fecha, en ningn
caso logro alcanzar el crecimiento proyectado en el Programa Econmico del MAS, en el cual
se preve por ejemplo para el 2010 un crecimiento del 7.53 y para el 2011 un crecimiento de
7.6% del PIB. Para alcanzar el mismo nivel de PIB nominal que Chile tiene actualmente, el
PIB de Bolivia tendra que crecer en trminos reales en los siguientes 18 a 20 aos en unos
7%-8% anuales.
Las contradicciones en las polticas econmicas, el antagonismo entre el discurso
poltico y la prctica poltica-econmica, polticas equivocadas, una gestin desde el punto de
vista tcnico deficiente, polticas de la oposicin orientadas a generar especulacin,
desorientacin etc., hacen que el Gobierno del MAS no logre transformar al proceso de
(relativa) estabilidad, un bien pblico alcanzado en Bolivia con mucho sacrificio, en un
proceso de desarrollo econmico y social efectivo y con perspectivas de largo plazo.
3.2.5. Gobernando sin inversiones relevantes - O el Gobierno del MAS no
sabe cmo invertir los ingresos disponibles

Mas ingresos, ms dinero no significan por si la superacin de la pobreza y el estado

de periferia de Bolivia. Los problemas poltico-econmicos son ahora mayores que durante
el neoliberalismo gonista. Estos son mucho ms complejos y exigentes ya que son
resultantes de procesos econmicos internacionales que en su gnesis el Gobierno del MAS
no puede influenciarlos sino tal vez nicamente por medio de un manejo adecuado de las
polticas econmicas. No es suficiente tener ahora mucho dinero, sino que es indispensable
saber muy bien qu hacer con este dinero, donde y como invertirlo. La figura tan conocida en
la discusin respecto de la periferizacin, que Bolivia es un pobre sentado sobre un trono de
oro adquiere ahora una nueva cualidad y se vuelve amargamente mucho ms real con el
Gobierno del MAS. Para resolver o para ofrecer soluciones viables a problemas sensibles
como la creciente volatilidad de la economa como resultado de la enfermedad holandesa se

requieren polticas coherentes de largo plazo apoyadas por una estrategia de desarrollo
integral que el MAS no la tiene.

Es cierto que un sector gasfero y petrolero con altos ingresos lleva a una economa
pequea como Bolivia a continuos ciclos coyunturales altos, con todos sus efectos negativos
para los precios, los salarios, la tasa de cambio y la competitividad de los otros sectores de la
economa. Las polticas monetarias, financieras y de ingresos, tienden entonces a superar la
capacidad de manejo de la economa, teniendo grandes dificultades para estabilizar a la
economa.
Se constata que la economa de Bolivia est bajo una presin inflacionaria y de
desestabilizacin, con dinero canalizado ms al consumo que a la produccin, sin desarrollo
o desarrollo lento del aparato productivo y por ende sin desarrollo de la economa ante un
crecimiento lento, muy lento para superar la pobreza.

Un supervit fiscal apoyado en un incremento fuerte de la renta petrolera, la que llega

a mas de 3000 millones de Dlares en 2008 para caer a poco mas de 1900 millones de
Dlares el ao 2009. Las reservas internacionales crecientes debido a la poltica de
esterilizacin llegan a casi 10.000 millones de dlares estn en contradiccin con los
resultados
macroeconmicos
sectoriales
que
ms
bien
muestran

o una disminucin en la produccin de los volmenes de gas con el

correspondiente desabastecimiento del mercado interno y con los consiguientes problemas
de cumplir con los contratos de venta de gas a los mercados regionales externos,
una produccin en la minera que si bien tiene perspectivas de
crecimiento en el mediano plazo apoyada en los altos precios internacionales de minerales,
por ejemplo Estao y Zinc se muestra rezagada en su verdadero potencial y productividad.
De no ser por la actividad de la minera mediana, este sector estara mucho mas rezagado
aun
una posible crisis en los mercados agropecuarios que ya toco los umbrales de una crisis
alimentaria.

Esta contradiccin confunde a los responsables polticos en las prioridades

macroeconmicas, llevndoles a contradicciones en sus decisiones, movindose en direccin
de una poltica de dinero fcil reflejadas en las Leyes 050 y 062 que obligan al Banco
Central de Bolivia a otorgar crditos a empresas estatales. Parece ser que el Gobierno del
MAS no reconoce la verdadera importancia y dimensin de una estabilidad macroeconmica
para toda la poblacin y como condicin fundamental para el desarrollo econmico y social. El

Banco central de Bolivia (BCB), por otro lado, por su naturaleza conservadora, est
actualmente obligada a implementar medidas para controlar la inflacin, por medio de una
poltica de apreciaciones, adems de las operaciones de mercado abierto, y con incremento
en la tasas de inters para los ttulos BCB Directo; el primero junto a las colocaciones de los
ttulos son los instrumentos polticamente menos costoso para manejar esta situacin de
presin inflacionaria creciente. La poltica de estabilizacin por medio de la apreciacin del
Boliviano no es el mejor estimulo para desarrollar el sector de la produccin manufacturera.

Parece ser que se pensara que el gasto creciente en bienes de consumo es sinnimo
de desarrollo y que ste no afecta a la estabilidad de precios. Al fin y al cabo los bienes de
capital que no llevan a un crecimiento del sector exportador, es otra forma de consumo. En
ese sentido no puede existir una importacin de bienes de capital basada en el argumento de
la tecnologa ya que no es la productividad fsica sino ms bien la productividad del valor de
las tecnologas la que decide al final su implementacin 108. Olvida que en primera lnea las
finanzas pblicas son un resultado del mercado y recin en segunda instancia un resultado
de la poltica. Polticas econmicas orientadas a mantener la estabilidad del nivel de precios
y de la tasa de cambios, apoyados por una poltica fiscal disciplinada es la nica alternativa
seria y sostenible existente en una economa del dinero, mucho ms en una poca de
bonanza.
3.2.6. El fantasma de la inflacin regresa a Bolivia con el traje enfermedad
holandesa

Con una inflacin de 11.7% hasta diciembre del 2007, de 11.8% el ao 2008 y de ms
del 7.2% el ao 2010 (ver Anexo, Cuadro No 1), posiblemente de 8% o ms el 2011 y sus
perspectivas voltiles de persistir en niveles elevados en los siguientes aos despus del
2011, o de de seguir incrementndose con el peligro de convertirse en una inflacin de
carcter acumulativa, muy difcilmente se puede hablar de inflacin baja y/o de estabilidad
del nivel de precios en Bolivia. El Gobierno del MAS creara ms pobreza sin haber
implementado polticas que muestren caminos de solucin para el problema estructural
raqutico del aparato productivo. La inflacin como un fenmeno siempre monetario, ms
all del nivel bajo de mximo 3% al ao no es una seal positiva para la economa. Tambin
una inflacin moderada alta de hasta mximo 6 % al ao es negativa y mucho peor
inflaciones consideradas altas que sobrepasan los 6 % anuales.

108

Lueken-Klassen, Mathilde, Betz, Karl (1989) Weltmarkt und Abhaengigkeit en: Internationale Geldwirtschaft,
Regensburg.

Al ser siempre un fenmeno monetario el Gobierno del MAS no puede echar la culpa a
por una desestabilizacin de la economa ni en el corto ni en el mediano plazo a los bobos
de la calle que no supieron entender por ejemplo el gasolinazo. La respuesta para explicar
la volatilidad de la inflacin, est en el manejo de la poltica del Gobierno y especficamente
en la poltica monetaria de Bolivia.

En Bolivia son al menos tres fuentes las que promueven la inflacin en la economa
con circulante y al menos una que apoya ese proceso por medio de una oferta contrada.
Estos tres factores crean un suelo fecundo para una presin inflacionaria externa e interna
creciente. De no ser controlada a tiempo sta va a devenir en un proceso inflacionario
creciente y fuerte.
La primera es el incremento de la masa monetaria debido al fuerte aumento de las
Reservas Internacionales. Es un hecho que los ingresos por concepto de hidrocarburos
durante el periodo 2006 -2010, con excepcin del ao 2009, expandieron la base monetaria.
Por este motivo es muy difcil de explicar correctamente a la inflacin como resultado de los
incrementos en los mercados internacionales de los commodities considerando adems su
peso especifico dentro de Bolivia, en la determinacin de la canasta que es la base para
calcular el ndice de precios al consumidor.

De acuerdo a un clculo de aproximacin en este papel en base a escasos datos

disponibles, el efecto monetario de la gestin fiscal para el ao 2009, (ver Anexo, Tabla No
7) ao en el cual se tuvo una inflacin de 0,26%, fue de 0,012% del PIB, se estima que para
el ao 2007 y 2008 el efecto monetario de la gestin fiscal podra haber llegado alrededor
del 4,5%- 5,5% del PIB. Esto significa que en esos aos, el Gobierno no apoyo a la estabilidad
monetaria y a la poltica antiinflacionaria del Banco Central de Bolivia a pesar del programa
fiscal-financiero firmado entre el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Bolivia. La
poltica monetaria, el ao 2009 fue exitosa en el sentido de sus polticas estableciendo metas
intermedias cuantitativas, fijando adems un techo para la expansin del crdito domestico
neto, fue consistente con la demanda de dinero. La crisis financiera internacional no afecto
al sistema financiero de Bolivia debido a que este, primero, no est integrado en el sistema
financiero global y, segundo, debido a que el ao 2008 Bolivia tuvo un fuerte crecimiento con
una acumulacin de reservas que fue de casi 41% del PIB, las que fueron alimentadas por la
exportacin de hidrocarburos y minerales especialmente. Los flujos de capital fueron casi
inexistentes. El hecho que el Banco Central use tasas referenciales para la inflacin bajas,
como para le ao 2010 de 4%, muestra tambin que el apoyo de la poltica fiscal no refleja
las verdaderas presiones inflacionarias en Bolivia. El hecho de mantener reducidas a las
operaciones de mercado abierto en el ao 2009 con respecto del ao 2008 y haber continuado

con las mismas polticas, parte del ao 2010 reflejan expectativas inflacionarias bajas que no
tienen mucho que ver con la realidad de una economa con una enfermedad holandesa.

Debido a la volatilidad poltica en Bolivia sumada al populismo del Gobierno, no es de

esperarse que la poltica expansiva fiscal se modere en los siguientes aos. Ms bien estamos
frente a un clsico potencial conflicto entre polticas e instituciones. Por un lado un conflicto
debido a una coordinacin no tan efectiva como aparenta el programa fiscal-financiero y/o
debido a la falta de objetivos comunes entre la poltica fiscal y monetaria. De profundizarse
este conflicto la posicin del BCB ser cada vez ms dbil y no sera extrao que el resto de
su autonoma se la sacrifique en el altar de la ideologa populista del MAS, con consecuencias
negativas en la lucha antiinflacionaria.

La segunda corresponde a la inflacin importada, que tiene influencia en el aumento

de la inflacin interna. La depreciacin mundial del dlar norteamericano, el aumento de los
precios internacionales de productos agrarios como ser el trigo, productos lcteos y el
aumento de la inflacin internacional tienen tambin alguna repercusin en el desarrollo de
los precios relativos de productos importantes para la canasta familiar en Bolivia.
La tercera fuente, la coyuntura econmica que vive Bolivia y que refleja un consumo
privado creciente, alimentado por las remesas que en suma casi en su totalidad enviada
entran directamente al mercado como circulante que se traducen en consumo de corto plazo,
por el gasto corriente, el que es alimentado por la renta petrolera y de menor manera la
actividad industrial. Otra fuente, sin discutirla profundamente, son los fuertes ingresos por
productos ilcitos que son una fuente creciente de recursos y que tienen una entrada directa
a los mercados como circulante, expandiendo la demanda y la base monetaria. Una seal del
fuerte volumen en podra venir de la burbuja en crecimiento del sector de bienes races,
utilizando este camino para el lavado de dlares.
Por ltimo, con marcada influencia es la actividad agropecuaria que ya sea por una
contraccin debido a fenmenos naturales o ya sea por razones de instrumento poltico que
pueden generar una escasez artificial y que apoyan al final a especulacin en los mercados.

Con una inflacin elevada y creciente el sistema de los precios relativos pierde su
importante funcin de dar seales a la economa. El resultado es, asignaciones equivocadas y
grandes desfases. La confianza desaparece y todo clculo de inversiones a largo plazo se
complican de sobremanera, haciendo que pierdan todo atractivo y competitividad. Como
resultado se tiene efectos negativos en el crecimiento, el cual como vimos no es tan
espectacular como el de los pases asiticos.

Un incremento acumulativo de la inflacin es definitivamente peligroso,

tendencialmente desestabilizante y en su consecuencia muy negativas a nivel social ya que
permite una redistribucin del ingreso de lo poco que tienen los asalariados hacia la vieja y
nueva burguesa mantenedores de activos en moneda dura o en bienes races, es decir una
distribucin de abajo hacia arriba reguarnecidos por la poltica de cambio del MAS. Con
una inflacin creciente no se lograr establecer las bases para construir una moneda fuerte y
dura. Tampoco se lograra desdolarizar completamente a la economa. Porque tendra la
poblacin que mantener todos sus activos en una moneda insegura, con una alta volatilidad
inflacionaria?
Una moneda estable y fuerte es empero una condicin sine qua non para un
desarrollo econmico y social. En una economa del dinero se puede lograr que algunos
grupos y sectores de la economa se vuelvan millonarios. El Gobierno del MAS podra lograr
que todo el sector cocalero se vuelva millonario pero de ninguna manera que todos los
miembros de la sociedad en Bolivia. Solo en una hiperinflacin todos son millonarios.
No existe desarrollo econmico sostenible con alta inflacin. No entender esto es
caer en conceptos y prcticas que llevaron a Bolivia y a otros pases a crisis inflacionarias,
inclusive hasta procesos hiperinflacionarios. Por lo tanto una poltica de dinero fcil es un
arma de doble filo que mas que cementar a un proceso de desarrollo sostenible tiende a
cementar los ciclos de auge y quiebra.

Tampoco existe poltica menos social que una poltica que fomente a la inflacin en la
creencia de financiar un desarrollo. Esto es una experiencia dolorosa de muchos pases en el
mundo y que no tiene nada que ver con ideologas. El momento que los cocaleros o los
nuevos ricos masistas sientan a la inflacin como un peligro de devaluacin de sus activos,
estos movern a su dinero hacia el dlar, el euro, el oro, bienes races o valores durables, el
color de su ideologa no interesa. En el Programa de Gobierno del MAS se habla
correctamente de la estabilidad monetaria de un bien colectivo. Dependiendo si los
incrementos de ingreso son menores a la inflacin, a los salarios percibidos por los
asalariados se comer la inflacin, as como a las transferencias percibidas por medio de
bonos y a la Renta Dignidad. La reaccin de los sindicatos ser tan clara como justa, estos
exigirn un incremento salarial que compense a la inflacin.

La consecuencia en caso de sobre compensar a la inflacin por razones polticas,

tambin es clara. Se podra llegar a un espiral salario-inflacin con consecuencias nefastas
para la poblacin y para toda la economa. Ante ste panorama, a la poltica monetaria del

Banco Central no le queda ms que actuar urgente- y rpida- y consecuentemente para

absorber liquidez y esterilizar divisas. Si se tiene que practicar ahora una poltica
mercantilista de acumulacin de divisas, que se la haga bien!

Ms all de el cambio, toda poltica del Gobierno del MAS que contradiga los
principios de estabilidad de una economa del dinero, tendr consecuencias
macroeconmicas que al final las bases sociales del MAS y los pobres de Bolivia tendrn que
cargar sobre sus espaldas.
3.2.7 La enfermedad holandesa en una Bolivia sin inversiones y sin
diversificacin productiva.

Bolivia crece pero no reduce su pobreza significativamente. Este es tal vez el

resultado menos halagador para el Gobierno del MAS que se dice defensor de lo pobres. El
sector ms dinmico de la economa, el de los hidrocarburos tampoco puede cambiar esta
situacin seis aos despus del cambio poltico. Si bien se introdujeron bonos como Juancito
Pinto o Juana Azurduy de Padilla como medidas redistributivas de los ingresos provenientes
de los hidrocarburos, estos no muestran aun una incidencia en la reduccin de la pobreza.
Bolivia ha disminuido algunos ndices de pobreza gracias a bonos en favor de sectores
sociales vulnerables, pero hubiera sido mejor que ellos provinieran de utilidades de la
siderurgia, petroqumica y de la agroindustria, en lugar de utilizar el capital de arranque en
tareas de beneficencia o en mini empresas de discutible importancia para el Estado, como
papelbol, cartonbol o lacteosbol. Es necesario concentrar nuestros recursos humanos y
econmicos en hidrocarburos, minera y seguridad alimenticia. 109
El sector de los Hidrocarburos juega el papel ms dinmico en la economa de Bolivia
desde el ao 2004 en el que se registro exportaciones en este sector por 481 millones de
dlares americanos. Esta dinmica no solo que fue consolidndose sino que se incremento
hasta alcanzar el valor pico de exportaciones el ao 2008 por el monto de 3.519 millones de
Dlares, de los cuales 3.159 millones de Dlares provenan del sector del Gas Natural. El
valor de exportaciones creci del ao 2004 hasta el ao 2008 en una relacin de 7.3 veces.
Este desarrollo no hubiese sido de ninguna manera posible sin que las inversiones realizadas
a mediados de los aos 90 hasta principios del 2000 hubiesen sentado las bases de la
capacidad de produccin de gas natural. Entre el ao 1995 y 2003 las inversiones directas
extranjeras en este sector fue de alrededor 3.5 mil millones de US-Dlares.
109

Andrs Soliz Rada (2011) UNA SOLA OPOSICION?, La Paz

Durante el Gobierno del MAS en los ltimos cinco aos se registra un proceso de
inversin decreciente en el sector de hidrocarburos junto a una situacin en la que la
produccin de gas llego a un estado de utilizacin completa. En trminos de inversin
privada as como la realizada publica, los ltimos seis aos fueron aos perdidos. Sin
inversiones masivas en la exploracin, esto significa en la ampliacin de la capacidad de la
produccin del gas natural, Bolivia no podr ampliar sus posibilidades de diversificar a la
economa ni incrementar en los siguientes cinco aos sus exportaciones y el nivel de
consumo interno del Gas Natural. Las inversiones anunciadas por las empresas Repsol YPF,
BG Bolivia y PAE E&P Bolivian, de invertir hasta el ao 2015 alrededor de los 1.300 millones
de dlares es importante pero en trminos de estratgicos de desarrollo de este sector, de
sostenibilidad financiera para el pago de los bonos y desarrollo de la economa de Bolivia
son definitivamente insuficientes. Mucho ms aun cuando existen severas dudas del
volumen de reservas reales de gas en Bolivia.

El Gobierno del MAS naveg afortunadamente entre el ao 2005 y el 2008 y

nuevamente a partir del 2010 sobre una ola de precios internacionales altos especialmente
para hidrocarburos y para minerales. Este efecto de los precios hizo posible que sin una
ampliacin en la produccin del Gas Natural los ingresos por concepto de exportaciones
fueron tambin exuberantes. En trminos de ampliacin de la capacidad de produccin de
Gas Natural ms all de lo logrado con inversiones anteriores los ltimos seis aos tambin
fueron cinco aos perdidos. La produccin de petrleo y posiblemente el gas estn en franca
declinacin. Bolivia se vuelve as ms dependiente de la importacin de combustibles. De
acuerdo a la Cmara Boliviana de Hidrocarburos y Energa (CBHE) la produccin de
hidrocarburos lquidos se redujo de 90% en el ao 2000 a alrededor de los 28% en el ao
2010. De esta manera, el autoabastecimiento de diesel y gasolina no est asegurado en el
mediano y largo plazo. Con o sin enfermedad holandesa sera muy aconsejable que por
incompetencia y por ideologizacin, el Gobierno del MAS no mate a la gallina que le est
regalando temporalmente los huevos de oro.
Pero ms all de los beneficios de la economa del Gas para el crecimiento y para las
cuentas fiscales, existen riesgos considerables de mediano y largo plazo para la economa de
Bolivia provenientes de la economa de los hidrocarburos. El Gobierno del MAS ya se
encuentra en una constelacin de una enfermedad holandesa que tambin destapa
sntomas de polticas erradas, cuyas seales ya se las observa a mas tardar desde el ao
2007. La dependencia de las exportaciones del sector extractivo hizo hasta la fecha
imposible una diversificacin del aparato productivo de Bolivia.

El incremento de los precios internacionales de los hidrocarburos significan una

mayor transferencia de recursos hacia la economa interna los cuales se reflejan en un
incremento de la base monetaria y en un crecimiento del ingreso disponible y de la demanda
tanto de bienes transables como de bienes no transables. La mayora de los productos
producidos dentro de la economa de Bolivia son complementarios a los bienes transables
importados. El cambio positivo en los trminos de intercambio presiona a la subida de los
precios relativos de los bienes domsticos, moviendo hacia una apreciacin del Boliviano.

Desde el punto de vista terico, a la enfermedad holandesa 110 se la puede observar

por el lado de la reasignacin de factores de diferentes sectores de la economa, como ser el
manufacturero hacia el sector extractivo, de hidrocarburos, el cual es el campen
exportador. En Bolivia este efecto es mnimo ya que el empleo en el sector de los
hidrocarburos es muy por debajo del 1% del total del empleo. El capital como otro factor
proviene de las inversiones extranjeras directas, aunque reducidas por la inseguridad
poltica y jurdica, por lo que se puede asumir que tambin aqu no existe un movimiento
entre los sectores. Adems el efecto de una desindustrializacin en Bolivia no es aun
relevante debido a que el sector industrial es incipiente.

Utilizando la misma lgica de la enfermedad holandesa para el sector ilegal de la

economa como ser el contrabando y el de la produccin de la cocana que de acuerdo a
estimaciones, las exportaciones de la cocana alcanzaran a un 20 a 35% del total de
exportaciones, registra un ingreso superior a las exportaciones de varios productos no
tradicionales, el efecto de la migracin laboral del sector de la agricultura hacia el de la
economa de la cocana es probablemente ms agudo, especialmente debido a su fuerte
incidencia en las exportaciones. Mario de Franco y Ricardo Godoy de Harvard University
calculan que un incremento de la produccin de cocana en 10% tendra una incidencia en el
crecimiento de la economa total de 2%. La enfermedad holandesa se despliega tambin
dentro del sector minero en relacin al sector agrario y del sector agrario de la produccin
de coca en su relacin con el sector ilegal de la produccin de la cocana, causando como
efecto total una de-agrarizacin de Bolivia. El desaliento de la produccin por medio de la
restriccin de la exportacin de varios alimentos y las crisis polticas entre occidente y
oriente apoyan a este proceso en el que como resultado se tiene a una escasez de alimentos
como reflejo de una crisis alimentaria.

El efecto de la enfermedad holandesa por medio de la reasignacin de factores y la

relativa perdida de factores de produccin en el sector de los productos no transables lo ve
110

Eugenio Cerutti and Mario Mansilla,(2008) Bolivia: The Hydrocarbons Boom and the Risk of Dutch Disease,
WP08/154, International Monetary Fund, Washington

en una mayor demanda de no transables con el consiguiente incremento de precios de los

mismos y de la tasa de cambios. Los productos importados son ms baratos y su demanda
por lo tanto se incrementa.

El efecto de la enfermedad holandesa tambin se lo podra sentir por el lado del

efecto del gasto especialmente de no transables y servicios a lo cual el Estado tiende. El
efecto en la tasa de cambio por el lado de los gastos depende del monto gastado. Con
supervits en la cuenta fiscal, el gobierno contrarresto de alguna manera un posible efecto
mayor de la enfermedad holandesa por medio del gasto. Bolivia est atrapada dentro de una
constelacin que apunta hacia una enfermedad holandesa la que solo puede ser de alguna
manera neutralizada por medio de una poltica de esterilizacin de divisas, una poltica fiscal
restrictiva y una economa monetaria apoyada en apreciaciones que apunte a la estabilidad
del Boliviano.

En ese sentido la poltica fiscal, como instrumento natural contra la enfermedad

holandesa juega un papel preponderante ya que solo una poltica restrictiva, compensa la
apreciacin de la moneda por medio de la reduccin de la absorcin interna. Cabe subrayar
que en el caso de Bolivia, como pas subdesarrollado en el que los ingresos fiscales se
alimentan en gran proporcin de los ingresos provenientes de la exportacin del sector
extractivo, el componente pro-cclico de las finanzas pblicas se agudiza.
Una poltica prudente de gasto puede ayudar a ahorrar parte de los ingresos la cual
debera ser utilizada para el repago de la deuda externa de Bolivia, para la acumulacin de
divisas y para la compra directa de bienes de capital importados que apoyen los sectores
manufactureros exportadores de la economa. Junto a la poltica fiscal, la baja inversin en
Bolivia o mejor dicho la desinversin que se llevo a cabo en los aos 2006 y 2007 junto a la
esterilizacin de divisas especialmente amortiguo el efecto de apreciacin de los ingresos de
los hidrocarburos sobre la tasa cambiaria.
3.2.8. Poltica de estabilizacin por medio de la apreciacin del Boliviano,
un buen camino para desarrollar una economa de consumo

A partir de ao 2007 se observa una tendencia de apreciacin de la tasa de cambio, lo

que seala los primeros sntomas de la enfermedad holandesa en Bolivia. Esta poltica de
apreciacin se convierte en una necesaria para mitigar el efecto inflacionario de los mayores
ingresos provenientes del sector de los hidrocarburos. La demanda mayor por bienes no
transables produce un incremento en sus precios. Los bienes no transables no se
incrementan ya que estos son fijados internacionalmente.

El efecto de una apreciacin del Boliviano que es adems apoyada proactivamente

por el Banco Central de Bolivia para evitar una inflacin mayor, es decir para reducir los
efectos de la enfermedad holandesa tienen que continuar en Bolivia. Bolivia no tiene otra
salida por el momento. El Banco Central de Bolivia se mueve con su poltica de apreciaciones
aun en terreno seguro, porque las monedas de los pases vecinos tuvieron un mayor grado
de apreciacin real que Bolivia. Los ajustes discrecionales en Bolivia junto al sistema de tasa
de cambios fijo o casi fijo que aportaron a moderar a la inflacin, son instrumentos que aun
pueden garantizar manejar la poltica monetaria sin grandes sobresaltos. Esta situacin
podra llegar a su fin el momento en que las apreciaciones reales sean crecientes,
alimentadas por una inflacin alta y as pierda su competitividad en trminos reales frente a
los pases vecinos. Si la meta, es mantener a una moneda subvaluada en el largo plazo, lo
cual sera muy aconsejable, Bolivia tendr que exportar capital para aminorar las presiones
de apreciacin.
Sera muy aconsejable que esta poltica de apreciaciones fuese apoyada por polticas
que fortalezcan tambin la competitividad del sector manufacturero y del sector agrario y
por polticas que promuevan inversiones con efectos positivos en la oferta y la productividad
as como en el sector en la oferta de los bienes no transables como ser infraestructura que
contenga un alto componente de mano de obra, educacin, entrenamiento, etc., con el fin de
reducir el peligro y la probabilidad de los ciclos de auge y quiebra. Pero es de esperarse que
la estabilizacin de la economa por medio de apreciaciones en el mediano plazo tenga
efectos negativos en todo intento de diversificar el sector industrial en Bolivia.

Bolivia como pas pobre y pas deudor (aunque con una deuda reducida en los
ltimos aos) necesita para la construccin y el desarrollo de un sector manufacturero
competitivo tasas de cambio subvaluadas. Aqu se ve el dilema monetario del Gobierno del
MAS. Si antes del ao 2003 Bolivia tena problemas por falta de recursos hoy Bolivia tiene
muchos ms recursos sin saber cmo invertirlos.

La poltica de apreciaciones que lleva a cabo el Banco Central de Bolivia es solamente

factible porque aporta a la estabilizacin temporal de la economa mientras los ingresos de
hidrocarburos sean altos como resultado de los altos precios en los mercados
internacionales. Pero esta situacin puede cambiar rpidamente, como ya se observo varias
veces en el pasado. Una cada drstica de los ingresos provenientes del sector de
hidrocarburos encontrara a una economa de Bolivia completamente vulnerable con una
tasa de cambio tendencialmente sobrevaluada o sobrevaluada, sin produccin agraria ni
manufacturera y bajo una presin de devaluacin muy fuerte y en consiguiente, despus de

una terapia shock, para restablecer el equilibrio de los datos fundamentales, con un
empobrecimiento de los asalariados.

Existe el latente peligro que la economa de Bolivia se convierta en una economa de

consumo apoyada sobre un enclave en vez de que esta, este apoyada sobre una economa
diversificada y productiva como se propuso el Gobierno del MAS a su entrada al Gobierno. A
seis aos de Gobierno del MAS no existen seales claras en el presupuesto que apunten hacia
un verdadero esfuerzo para diversificar la economa. La falta de diversificacin de la
economa significa en su resultado final una mayor vulnerabilidad de la economa en su
conjunto frente a las variaciones de los precios internacionales, que existen, para
commodities de Bolivia. La poltica de estabilizacin de la economa por medio de
apreciaciones encierra no solamente el peligro de tener un efecto restrictivo frente al
crecimiento sino tambin encierra la posibilidad creciente de un dficit de la balanza
comercial.

Esto sera solamente posible pagando el precio de una menor creacin de valor en la
economa interna de Bolivia debido a una creciente sustitucin de la produccin nacional
por las importaciones con la consecuencia que el empleo se reducira o la desocupacin
crecera. No es irreal que las inversiones que se planean especialmente en el sector
extractivo de la economa resulten en un volumen mayor de exportaciones pero tambin en
un incremento cada vez ms fuerte de las importaciones. El fomento de los enclaves
hidrocarburos y minerales llevaran tendencialmente a una de-diversificacin de las
exportaciones adems de una reduccin de la intensidad en la creacin de valor.
Para evitar un proceso de de-industrializacion y de-diversificacin de la economa de
Bolivia, el Gobierno del MAS se ver ante la necesidad por ejemplo de liberalizar el comercio
exterior apuntando con nfasis a cerrar tratados bilaterales y multilaterales como lo hace
Chile y Per, para apoyar e intentar implementar un proceso diferenciado de desarrollo de la
estructura del sector productivo. Una presin de transformacin dentro de las estructuras
productivas de Bolivia que provengan del impulso de crecimiento de la economa junto a una
presin mayor de la competencia internacional, podra lograr algn crecimiento de la
productividad en general. Pero para ello el MAS y su Gobierno tendran que aceptar
honestamente que su proceso gubernamental de cambio es esencialmente un proceso
modernizador de la sociedad mestiza de Bolivia.
Si el Gobierno del MAS aplicara su pensamiento cepalino o neo-cepalino fomentando
algn tipo de polticas industriales, estas estaran posiblemente condenadas a fracasar

debido a la sobrevaluacin en el mediano plazo del Boliviano como resultado de las polticas
de apreciaciones.

Los altos ingresos de los hidrocarburos, especialmente del gas traen consigo
problemas de tipo macroeconmico que son imprescindibles de controlar si no se quiere que
la bendicin del gas se convierta en una maldicin. No solo es la alta dependencia de ms del
40% de los ingresos totales del Estado que muestran la alta vulnerabilidad de los ingresos
fiscales. No es sostenible calcular un lluvia tibia de ese tipo en el largo plazo ni siquiera
teniendo una seguridad aparente que movilizando ahorros o endeudndose cada vez ms en
el mercado interno todo gasto es financiable.. La riqueza de recursos naturales tiene que
convertirse en una riqueza econmica y en bienestar para todos en Bolivia y esto ser
posible siempre y cuando se logre una transformacin de la matriz productiva de Bolivia..

La maldicin de la riqueza proveniente de recursos naturales, que muestra con

crudeza que los pases con ms riqueza de recursos naturales tienen inflaciones altas,
desestabilizacin del sistema financiero y por ende un crecimiento econmico menor a los
pases pobres en recursos naturales, podra ser un resultado de polticas fallidas y
cortoplacistas que luego se expresan duramente en inflacin por expectativas.
3.2.9. El MAS aun no descubri a la poltica fiscal sostenible, como
instrumento para cambios estructurales y compatibles con la estabilidad
del nivel de precios

Las cuentas fiscales (ver Anexo, Tabla No 8) mostraron a partir del ao 2005 un
desarrollo muy favorable el cual culmino con un alto supervit fiscal del 6,8% respecto del
PIB el ao 2006, de 1.7% el ao 2007, 3.2% el 2008, de 0.1% el 2009 y de 2.0% el ao 2010.
Esta tendencia decreciente refleja la evolucin de los ingresos fiscales que son dependientes
de sobremanera de los precios internacionales de los hidrocarburos lo mismo que su
influencia en la dinmica de la deuda pblica.

Si bien actualmente no existen seales claras que en el mediano plazo los precios del
petrleo caigan drsticamente, en el marco de una poltica fiscal que no solo apunta a la
expansin sino a la sostenibilidad, es aconsejable observar muy de cerca la evolucin del
dficit no petrolero. De acuerdo a un anlisis del BID 111, si el dficit petrolero sostenible en el
ao 2006 fue del 7% del PIB y el dficit no petrolero fue de 5% del PIB, empero esta
situacin favorable no es sostenible en el mediano ni en el largo plazo. De acuerdo a las
111

Navajas Fernando, Artana Daniel, Buor Juan Luis, Catena Marcelo (2008) Topicos Macrofiscales y Perspectivas de
sostenibilidad fiscal en Bolivia, CSI- I 36, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.

estimaciones en este anlisis, el dficit no petrolero de Bolivia se movera en el ao 2011

hasta el 2015 en el orden entre el 9% y por encima del 10% del PIB mientras que el dficit
petrolero sostenible, en base al nivel de reservas de gas probadas, decrecera en el mismo
periodo 2011 2015 entre un 5% hasta un 4% del PIB 112. Teniendo como teln de fondo un
manejo de las finanzas publicas expansivo, con una tendencia a un control de gasto cada vez
mas lascivo y teniendo en cuenta la incapacidad del Gobierno de inversin e reinversin
demostrada en los ltimos cinco aos por ejemplo en capital fsico y en capital humano,
existe el real peligro que las finanzas pblicas en Bolivia se conviertan en el tiempo en una
fuente creciente de inestabilidad macroeconmica.
El giro en las finanzas pblicas de Bolivia a partir del ao 2006 (ver Anexo, Tabla
No 8) reflejan los fuertes ingresos provenientes de las exportaciones de gas natural a Brasil
y la Argentina.

La principal fuente de ingreso del Gobierno fueron las recaudaciones tributarias

especialmente el ao 2006, llegando a un 29.9% del PIB para caer al 16.3% respecto del PIB
el ao 2009, recuperando un tanto el ao 2010 al 18.9% del PIB. Los ingresos tributarios en
relacin al total de ingresos fueron el ao 2006 de 74.6% para caer a 54,7% el ao 2007 a
54,7%, el ao 2008 a 41%, el ao 2009 a 35,9% y recuperar levemente el ao 2010 a 37,7%
del total de ingresos. Este movimiento decreciente no refleja una actividad econmica no
petrolera creciente.
Los impuestos a los hidrocarburos junto a las ventas de hidrocarburos al mercado
interno y externo crecieron del 18.04% del PIB, el ao 2006, a 25.4% el 2007,
mantenindose en un nivel parecido el ao 2008 en un 25.2% del PIB para luego disminuir
el ao 2009 al 22.4% y al 21.7 del PIB respectivamente el ao 2010.

Los componentes ingresos por hidrocarburos representan el ao 2006 el 57,8% del

total de ingresos. El ao 2007 esta figura se incrementa al 68,9% del total de ingresos, para
caer el ao 2008 al 43,8% e incrementarse al 49,5% el ao 2009 para volver a caer el ao
2010 a 43.2% del total de los ingresos.
En estas figuras se reflejan la alta dependencia de los ingresos del Estado, la falta de
una nueva Matriz Productiva y muestra a la vez la alta volatilidad de los precios
internacionales que se reflejan en el valor de los ingresos.
112

Ibidem

Los gastos corrientes, si bien mostraron en el ao 2007 un decrecimiento, a partir del

ao 2008 se incrementan de forma ascendente expresando un gasto mayor del Estado por
distintos compromisos como por ejemplo incrementos salariales en los sectores de
educacin y salud.
El ao 2006 se tiene un gasto corriente que representa el 70.5 del total de los gastos,
el ao 2007 representa el 69,7%, el ao 2008 el 72%, el ao 2009 71,4% y el ao 2010 el
76%.
Dentro de los gastos, los salarios equivalen a 24,1% del total de gastos el ao 2006, el
ao 2007 el 23,1%, el ao 2008, 20,71, el ao 2009, 24,1 y el ao 2010 24,1% del total de
gastos. Los gastos por concepto de salarios en relacin al total de gastos corrientes varia del
2006, 34,1% cayendo el 2007 a 33,2%, el 2008 esta relacin es de 28,9% para incrementarse
nuevamente el ao 2009 a 33,7% y volver a caer el 2010 al 31,7%.

La reduccin de la relacin deuda/PIB baja en el periodo 2006 2010 hasta

alrededor del 36% del PIB teniendo como monto de deuda total 6.989 millones de Dlares,
de los cuales 2.596 millones corresponden a la deuda externa y 4.393 millones a la deuda
interna. Como es de esperarse que la deuda interna y con esta el servicio de la deuda sigan
creciendo, lo mismo que las obligaciones del Estado frente a las AFPs y tambin es de
esperarse que la deuda externa crezca tambin en los siguientes cinco aos, aunque sea
moderadamente, y considerando adems que el crecimiento de la economa en los siguientes
cinco aos no supere un promedio de 4,5% sino mas bien existe la posibilidad que esta sea
menor, entonces un dficit primario as como un cambio en la direccin de la relacin
deuda/PIB son muy reales 113. As sea que los actuales indicadores de solvencia alcancen
entre un 12% y un 13% muy por debajo del umbral establecido por el FMI del 40% respecto
del PIB, o el de liquidez que para el ao 2011 se movera entre 3,5% y 4%, tambin debajo
del umbral de 20% respecto del PIB, y por lo tanto sean favorables para Bolivia, no se debe
subestimar la importancia de una serie de interrogantes que podran tener una incidencia en
el desarrollo de los indicadores, como ser respecto al precio de los hidrocarburos, la
demanda del gas boliviano por Brasil y la Argentina. O tambin existen interrogantes
respecto de los patrones de gasto que comienzan a desarrollarse en el marco de la bonanza
temporal que deja respirar al gobierno del MAS viviendo un ciclo de auge.

113

En el estudio de Jubileo (2010), Anlisis de sostenibilidad de la deuda publica externa e interna de Bolivia, La Paz,
Bolivia, pagina 38, se llega a la conclusin en un anlisis de sensibilidad que los indicadores de sostenibilidad de deuda
tenderan a deteriorarse de manera significativa si el actual stock de deuda se incrementara rpidamente, afectando tanto
en los indicadores de solvencia como en los de liquidez.

No sera de extraarse que en los vaivenes polticos de una tensin creciente entre
Estado y sociedad, el Gobierno del MAS compre credibilidad despus de la fuerte prdida
de su popularidad, debido al gasolinazo a fines del ao 2010, por medio de una poltica fiscal
expansiva, demostrando que este Gobierno sabe hacer obras.
Con un populismo descontrolado el gasto tambin se disparara, generando nuevos
patrones de gasto. El gran reto poltico-econmico de la actualidad es entonces el de
desarrollar a Bolivia sin perder la estabilidad, ms bien convirtindola a ella como principio
de funcionamiento. Para ello, la estabilidad del nivel de precios y de tasa de cambio es una
condicin absolutamente indispensable para lograr tener una moneda con capacidad
contractual que permita asegurar los activos monetarios. De que vale perseguir una poltica
de bolivianizacin, si el Boliviano no es estable en el largo plazo, si el Boliviano como
moneda se convierte en un peligro para la existencia del asalariado y para el empresario que
como retorno de sus inversiones quiere mantener sus ganancias en Bolivianos?

La poltica fiscal tiene que complementar y apoyar a la poltica monetaria en su

objetivo de mantener estables al nivel de precios y a la moneda. No se puede esperar que
solo el Banco Central luche por mantener la estabilidad de precios, si a sta se la sacrifica con
el gasto corriente, el consumo, un aparato productivo dbil y con el escaso atractivo de
invertir en Bolivia. El desarrollo de las cuentas fiscales, especficamente del dficit fiscal
depender de la sostenibilidad de los ingresos provenientes de los hidrocarburos y de la
capacidad de generar ms ingresos provenientes de otros recursos menos voltiles que los
hidrocarburos.

El proceso expansivo que vive Bolivia se asemeja a una constelacin nivel de precioscrowding-out 114, ya que bajo condiciones de capacidades estancadas o de crecimiento dbil,
como en Bolivia, a las que se podran interpretar como capacidades que estn en su lmite y
frente a un Estado que aumenta su demanda rpidamente, se tiene como resultado el
desplazamiento de la demanda del mercado de los otros actores de la economa por medio
de un aumento del nivel de precios.
En este contexto el Estado tambin puede desplazar a las inversiones privadas, lo que
con una poltica fiscal inflacionaria, considerando a una demanda nominal de inversiones
igual, se tendra una cada del volumen real de inversiones. Se tiene que implementar rpida
y efectivamente al Fondo de Estabilizacin y Desarrollo (FED) como un mecanismo de
estabilizacin y ahorro que permita implementar polticas anti cclicas. Es una medida que
114

Priewe Jan; Herr Hansjoerg (2005) The Macroeconomics of Development and Poverty Reduction, Startegies Beyond
the Washington Consensus, Baden-Baden.

contribuir a garantizar el equilibrio macroeconmico, estabilizar los ingresos provenientes

de los hidrocarburos e introducirlos a la economa de manera ordenada, evitando fuertes
efectos inflacionarios y de tipo de cambio.

La evolucin poltica e institucional de Bolivia es en ese sentido esencial para el

cambio de la definicin del Gobierno de su concepto de sostenibilidad y estabilidad. La
conclusin que se saca de esto es que la sostenibilidad de las finanzas pblicas en Bolivia en
los siguientes tres aos es sostenible y de cierta forma holgada. Pero no debido al posible
efecto de las inversiones pblicas que para este ao apenas llegaran al 15% del PIB, y que
pueden derivar en un mayor consumo, sino especialmente por el resultado de los altos
precios internacionales.
Este tiempo, polticamente hablando, es suficiente para que este Gobierno explote
esta situacin ideolgicamente como un criterio de calidad frente a la poca neoliberal
gonista. En el largo plazo, como herencia a futuras generaciones, las finanzas publicas
tienden fuertemente a no ser durables ni sostenibles debido al manejo de los recursos
extraordinarios y debido a la incapacidad del Gobierno de cambiar la Matriz productiva
como lo prometi al momento de subir al poder.

En cuanto a la sostenibilidad fiscal de largo plazo, se tiene que responder por ejemplo
a las siguientes preguntas
Cuando se desarrollara e implementara un pacto fiscal que enmarque la
situacin actual de ingresos, egresos, inversiones de los diferentes niveles y la proyecte hacia
una constelacin de estabilidad y desarrollo?
Cunto debe gastar el Gobierno del MAS tomando en cuenta posibles
reducciones de los ingresos provenientes de los hidrocarburos en el mediano plazo y cuanto
debe ahorrar anualmente?.
Como afectara el desarrollo demogrfico de Bolivia a la posicin fiscal de largo
plazo?
Cul es el nivel de gasto sostenible de los ingresos provenientes de los
hidrocarburos tambin para las futuras generaciones?
Como se piensa asegurar la calidad de las inversiones pblicas, para evitar
tanto corrupcin como elefantes blancos que solo causan ms costes al presupuesto y a la
sociedad?
Cul es la estrategia del Gobierno del MAS para evitar caer en una situacin de
deudor en crisis una vez que el ciclo de bonanza termine? Se piensa desarrollar por ejemplo

por ejemplo un Fondo del Gas como un fondo de estabilizacin, como lo hizo Noruega con
la creacin de un Fondo de Petrleo o aprender de las experiencias de Rusia?
3.2.10. Gasto para el consumo no significa desarrollo

El gasto corriente, (ver Anexo, Tabla No 8) que tiene especialmente el ao 2007 y

2008 una tendencia creciente junto con un sistema productivo extractivo que no reacciona
adecuadamente a la coyuntura econmica, tiene el efecto de ir generando paso a paso
patrones de gasto y de endeudamiento que contradicen una sostenibilidad fiscal en el
mediano y largo plazo, mucho mas si se considera la alta dependencia de los ingresos fiscales
del sector del gas. Existen tendencias crecientes de generar un gasto que por su propia
dinmica se pueden convertir incontrolables. La subvencin de diesel (comprando diesel a
precios internacionales y venderlo a precio subvencionado), la Renta dignidad, un aparato
burocrtico en crecimiento entre otros, son factores que tienden a acelerar el gasto. Son
factores que fomentan el consumo inmediato y no necesariamente la produccin.
Si bien es comprensible que desde el punto de vista social se canalicen recursos en
rubros y en necesidades de sectores de la poblacin que siempre estuvieron excluidos de
toda poltica estatal, el Gobierno no debe cerrar los ojos frente a los efectos monetarios de
una poltica fiscal orientada en su poltica de gastos hacia el corto plazo. En lo que se refiere
a la sostenibilidad de los Bonos Dignidad, Juancito Pinto y Juana Azurduy es necesario
entonces preguntar ante el desolador panorama del desarrollo de sectores productivos
alternativos al de los hidrocarburos, si es que esta estructura social puede ser sostenible solo
con la renta petrolera, por lo tanto si es que esta estrategia es justa en un marco inter
generacional y es la optima en el largo plazo para Bolivia 115.

Ms bien, una poltica social de redistribucin tiene que ser sustentada por el
crecimiento del sector productivo y de la produccin, necesarias para aumentar los
ingresos autnomos de las familias y la superacin de la pobreza. 116 Es necesario introducir
y reforzar todas las acciones de carcter estructural. Se constata que a la estabilidad de
precios se la est sacrificando cada vez ms en el altar del gasto y del consumo en todos los
niveles administrativos. Es imprescindible por ejemplo que los Municipios y las Prefecturas
si tienen proyectos, estos tienen que ser del tipo que generen produccin. Es adems
115

Medinaceli Maurico, Mokrani Leila, (2009) Impacto de los bonos financiados con la renta petrolera, subrayan la
necesidad de perfeccionar los mecanismos de transferencia con la conveniencia de incluir parametros especificos para el
control de condicionamientos. www.revistasbolivianas.org.bo/pdfumbr/n20/n20n20a8.pdf
116

Medinaceli Maurico, Mokrani Leila, (2009) Impacto de los bonos financiados con la renta petrolera pagina 261.
www.revistasbolivianas.org.bo/pdfumbr/n20/n20n20a8.pdf

necesario poner nfasis en inversiones importantes para el futuro, como por ejemplo
educacin, investigacin, infraestructura, economa.

El gasto corriente solo en sectores del consumo har sentir las consecuencias pronto
y directamente tambin en el mercado financiero. A mayor inflacin mayor inseguridad,
mayores expectativas de inflacin. Distorsiones mayores no seran una casualidad, seran su
consecuencia lgica.

Los anuncios del Gobierno de compra de bienes para el consumo de primera

necesidad, como ser carne, arroz, harina, trigo etc., es decir importacin de bienes de
consumo alimentario para abastecer el mercado interno, debido a que sistema productivo
agrario en Bolivia est ciertamente sin dinmica productiva, es una solucin cortoplacista
que de mantenerse en el tiempo, como resultado podra tener la destruccin del sistema
productivo. De esta manera Bolivia se mantendra en un estatus de pas consumidor. Los
importadores y no los productores sern los beneficiados de sta poltica. Experiencias de
ese tipo, cuando las molineras molan dlares ya se tuvieron en Bolivia. Vale preguntar si el
Gobierno del MAS quiere convertir a Bolivia en una Arabia Saudita de Sudamrica, no por
las reservas de hidrocarburos, sino porque Arabia Saudita importa casi todos los productos
agrcolas para el consumo?
Esto va en contradiccin directa al objetivo de desarrollo del actual gobierno de
convertir a Bolivia en un pas productor con seguridad alimentaria. Tambin en este aspecto
existe una continuidad con el neoliberalismo gonista. Ni ese neoliberalismo pudo y ni este
neoliberalismo indgena puede dar alternativas reales de desarrollo integral del sector
productivo tanto en el sector manufacturero como en el sector agrario.
Con una inflacin que rpidamente puede convertirse en una cumulativa debido a la
incidencia negativa del lado de la oferta, con un aparato productivo dbil con inversiones
muy bajas para la necesidad que tiene Bolivia para desarrollarse este pas debera aspirar a
lograr una cuota de inversin total del 25 % del PIB 117, por lo menos por una dcada
continua-, el Gobierno no puede mantener polticas de fuertes gastos corrientes sin entrar en
una crisis de estabilidad, considerando adems que la produccin de gas y de los principales
productos que Bolivia exporta, no crecen y considerando a la volatilidad de los precios
internacionales.
117

La inversion total en Vietnam se movera entre 38% y 39% del PIB con un crecimiento del PIB esperado de alrededor
de los 7%. El anho 2007 fue del 45% del PIB.

3.2.11. El Gobierno del MAS ya tuvo a su pequeo 21060/Anexo 748

Un error que se debe evitar de cometer, en un poca en la que la economa de pierde
cada vez ms estabilidad, teniendo fuertes ingresos por concepto de exportaciones de
hidrocarburos ,es dar nicamente respuestas polticas y de corto plazo a problemas que
necesariamente tienen que solucionarse con respuestas racionales, nacidas como producto
de un anlisis profundo de los nuevos parmetros que influyen en la estabilidad de la
economa, con el objetivo de lograr una sostenibilidad fiscal en el largo plazo.

Una situacin de inflacin creciente (espiral precios-salarios) obligar a imponer una

poltica de estabilizacin ms temprano que tarde basada en una poltica restrictiva a costa
del desarrollo. Un 21060 neoliberal-indigenista, sta vez uno del Presidente Evo Morales?
En ese sentido es correcto pensar en la sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo. La
subvencin a la gasolina y al diesel entramada con la volatilidad de precios internacionales
es indudablemente un factor importante no solo para darle perspectiva o no a esta
sostenibilidad sino tambin para iniciar procesos de inversin que sean rentables.
El Gobierno del MAS introdujo de manera abrupta y radical pero con una duracin
media de vida cortsima a su 21060 a fines de Diciembre del ao 2010. El Presidente Evo
Morales fundamento esa medida basndose en premisas que sin ningn problema tambin
podra haber sido firmado por Gonzalo Snchez de Lozada. El objetivo era nivelar los precios
de los hidrocarburos a precios internacionales y de esta manera frenar el contrabando de
estos combustibles. La diferencia entre ambos hubiese sido posiblemente la magnitud de la
medida, Gonzalo Snchez de Lozada no hubiese sido tan descarnado como fue Evo Morales
o Garca Linera elevando el precio de la gasolina y de diesel en un 83% y 72%
respectivamente.
Su clculo fallo completamente al pensar que el pueblo acepta todo lo que l hace. La
desmesura de esta medida es solo explicable por el lado de una mala instrumentalizacin de
la poltica fiscal que actu autistamente o por el otro lado por una prepotencia de poder que
no le intereso pisar con los pies masistas a los intereses de las mayoras de Bolivia o en
ltimo caso por una combinacin de ambos.

Despus de las violentas protestas contra esta medida, que duraron cinco das, Garca
Linera sorprendi a moros y cristianos con la afirmacin que los del Gobierno nos sentimos
muy orgullosos de que estas asambleas nos enseen, nos orienten, nos conduzcan 118,
expresando adems que ellos siempre aprendieron a mandar obedeciendo lo que el pueblo
118

Entrevista de Garca Linera en CNN el 03.01.2011, despus que esta medida fue derogada por el Presidente Morales.

les dice, visitando sindicatos, visitando barrios, visitando asambleas. Lo que se olvido de
mencionar es que esta vez el pueblo enfurecido le hizo una visita al Gobierno del MAS!

Lo tragicmico de este acto fue que al final del da, se ech en cara al pueblo por no
entender lo que los masistas quieren hacer por el pas y que ellos tienen ahora la
responsabilidad de lo que pase en las cuentas del Gobierno en el futuro. En otras palabras
Evo Morales le echo en cara al pueblo de tener l como Presidente y como Gobierno el
pueblo que tiene. No sera mejor que el Gobierno del MAS se busque otro pueblo? Todo est
claro, a partir de ahora, toda la culpa de lo que pase negativamente en las cuentas nacionales
de Bolivia ser culpa del pueblo. Ya no existe por definicin presidencial y vicepresidencial
un fracaso de su poltica energtica, una poltica fiscal expansiva, una enfermedad
holandesa, una falta de coordinacin entre la poltica fiscales y monetaria. El dedo mximo
de Evo Morales apunta ahora a dos bandos de culpables, al pueblo que no entiende lo que El
hace y a los neoliberales gonistas que le dejaron la herencia de las subvenciones en la
gasolina y el diesel que l quiso cambiarlas.

Si el habla de herencia, el Gobierno del MAS tampoco debe olvidarse que el gonismo
neoliberal le dejo como herencia la capacidad productiva de los pozos de gas natural de
donde le cae ahora los huevos de oro en su gestin. Gonzalo Snchez de Lozada no hubiese
sido posiblemente tan cnico como Evo Morales. Ya que el Gobierno de Evo Morales se
exculp de todo error u omisin de sus polticas econmicas, solo basta esperar ahora a que
el pueblo aprenda la leccin de economa neoliberal indigenista que el Gobierno del MAS le
dio en diciembre.

Esto adems de ser una irona inslita en la historia poltica de Bolivia, fue una
bofetada al pueblo y a su incipiente economa, el que obviamente tiene que cargar sobre sus
espaldas una vez ms los errores de polticas econmicas y de gestin, la arbitrariedad y la
irresponsabilidad de la poltica esta vez con un desfase de precios. Fue una bancarrota total
de credibilidad y legitimidad poltica del masismo junto a sus lderes.
La incertidumbre poltica que promueve inestabilidad dentro de un Estado arbitrario
ya la tenemos. Sera un absurdo de la historia que Bolivia no sepa superar los retos que trae
una bonanza de ingresos especialmente por recursos naturales, cayendo en una espiral
inflacionaria y en una desestabilizacin econmica, con todas sus dursimas implicaciones de
tipo social y cementando el estado de periferia.
Si el Gobierno del MAS quiere lograr mantener una estabilidad en su economa, desde
el punto de vista fiscal, este tiene que

De una vez por todas poner en funcionamiento a la Planta de Separadora de Lquidos.

Desarrollar de una vez por todas, la capacidad de exploracin y de explotacin de
YPFB.
Revisar profundamente la estructura del presupuesto
En su debido caso ajustar y recortar el presupuesto con medida y sensibilidad social.
Controlar el gasto pblico
Ahorrar parte del supervit fiscal

Recortes en el presupuesto en una economa, con fuertes ingresos provenientes del negocio
con hidrocarburos, no son nada populares y son difciles de aceptar tanto por la sociedad
como para los responsables polticos, del Gobierno como de la oposicin. Es ms fcil gastar
dinero en consumo que pensar en inversiones sostenibles hacia el futuro. Esto no salva al
Gobierno de su responsabilidad de implementar inmediatamente polticas con el mximo
esfuerzo
para:

Aprovechar la buena coyuntura econmica y los ingresos a las arcas del

Estado para crear reservas fiscales que puedan ser utilizadas para futuros
ciclos negativos o futuras recesiones para lograr implementar reformas
estructurales necesarias.
Adecuar y coordinar la poltica fiscal ilimitadamente con la poltica
de demanda, la introduccin de la Renta Dignidad y con una poltica de
desarrollo sostenible, de tal manera que sta poltica fiscal sea plenamente
compatible con la poltica monetaria de estabilidad de precios. Se tiene que
lograr estabilidad con desarrollo. Reconocer que no solo es importante el nivel de gasto,
sino tambin y en mayor medida su eficiencia y efectividad, en otras palabras su estructura.
Incrementar inversiones en sectores que son claves para el futuro,
y atraer inversiones en el sector productivo manufacturero y por medio de ella, elevar
sustancialmente la produccin en Bolivia. Una poltica fiscal que solo apunte a la demanda
agregada no puede sustituir a la demanda de las inversiones, la cual es la nica capaz de
aumentar las capacidades del aparato productivo.
Incrementar los salarios dentro de un marco que incluya la compensacin de la inflacin
ms el crecimiento de la productividad. Los salarios reales son el resultado de mercados de
bienes y laborales que son interactivos. Aceptar esto, es reflejar una cordura dentro de las
polticas econmicas del Gobierno del MAS y que tiene que aceptar que la bonanza de los
ingresos por hidrocarburos es temporal. Es tambin aceptar una poltica de ingresos que
vaya ms all de un populismo y que mire hacia el futuro, si no quiere caer en una
desestabilizacin econmica que acerquen a Bolivia a un desfase cada vez mayor, tanto
inflacionario como econmico. Y que empujen a Bolivia hacia un periferizacin mayor. Este

desfase obligara al Gobierno a tomar medidas drsticas como por ejemplo el fallido
gasolinazo que el Gobierno y que en su dimensin serian ms drsticas aun que su mini
21060 y otras polticas de shock bien conocidas en Bolivia.
3.2.12. Vivir Bien, necesita inversiones, inversiones y ms inversiones
productivas, creacin de ingreso y de valor, no antropologa escolstica

Si en los ltimos veinte aos la economa de Bolivia fue vctima de su propia lgica de
estrategia de desarrollo basada en ayuda y deuda externas. Hoy es vctima de una
ideologizacin y politizacin que impide iniciar fuertes procesos de inversiones de largo
plazo y est atrapada y sumida adems dentro de la lgica extractivista. Las inversiones
extranjeras directas decrecieron (ver Anexo, Cuadro Inversin Extranjera Directa (1996
2010) estrepitosamente y la inversin pblica (ver Anexo, Cuadro 4, Formacin Bruta
de Capital) no supero niveles ya alcanzados durante el neoliberalismo gonista. La psima
gestin masista acoplada a la satanizacin de la inversin privada, junto al achicamiento de
la clase media, aplazan y aplazaron oportunidades econmicas. Superar sta ideologa
significa por ejemplo que a la poltica fiscal y monetaria se la debe utilizar, como un medio
para lograr el fin de un crecimiento del bienestar de toda la sociedad, la paz y justicia social.
El dilema de siempre de la periferizacin de Bolivia, no ha sido superado en su ncleo
con este Gobierno. Se mueve entre la alternativa de estar establemente estancada (tendencia
recesiva) o monetariamente bajo presin de inflacin (y devaluacin; por el momento
apreciacin). La respuesta no puede ni debe ser ahora desarrollo con inflacin alta! Esa
ecuacin no existe. Las lneas a continuacin van ms all de la confusin econmica del
MAS y van a contrapelo de la ideologa miope del masismo, ya que no satanizan a la iniciativa
empresarial privada, ms bien las sita como un elemento esencial de una estrategia de
desarrollo econmico. En otras palabras sobrepasan el nuevo fetichismo conceptual del
masismo.
Desde el punto de vista de la economa real, la periferizacin en la que se encuentra
Bolivia significa una capacidad competitiva baja, la cual se refleja en un nivel bajo de
ocupacin y de salarios reales.
El aparato productivo en Bolivia est funcionando muy dbilmente, no tiene una
dinmica suficiente de empuje que inicie procesos de destruccin creativa como
Schumpeter lo llamaba. Este es incapaz, hasta la fecha, de aportar al desarrollo y a un
equilibrio macroeconmico dando una seala que Bolivia comienza a desarrollar dinmicas
de de-periferizacion. Esta requiere como criterios a una tasa de acumulacin mayor a la de
los pases del centro desarrollados junto a la reduccin paulatina de los diferenciales de
salarios apoyados por una creciente capacidad competitiva de la economa.

La tasa de acumulacin tiene que ser iniciada por una competitividad creciente y no
por medio de subvenciones. Desarrollo o de-periferizacin no significa convertir a la
economa en un receptor de subvenciones estructural. 119 La identificacin de una creciente
capacidad de competitividad son los supervits en la balanza comercial. En el caso de Bolivia
no se puede hablar de ello, ni con seguridad ni sostenibilidad, ya que estos son resultado de
los precios internacionales. Los supervits de exportaciones de Bolivia no provienen del
sector manufacturero. Y as como se desenvuelve la poltica industrial del Gobierno del MAS,
tampoco vendrn en los siguientes diez aos.
El proceso de acumulacin es el reflejo de las inversiones, pero no en el sentido de
una teora de la oferta, es decir que ganancias mayores llevan a inversiones mayores, sino
mas bien en el sentido que los extra beneficios instalen una constelacin persistente en la
que la tasa de beneficio supere a la tasa de inters y esa incida en las expectativas de
beneficio de los inversores 120. Las inversiones son la variable meta de la poltica, estas no
son un instrumento de poltica. La constelacin de beneficio discutida lneas arriba debe
declinar de usar a la poltica presupuestaria ya que esta constelacin requerira por su
dimensin un dficit presupuestario de largo plazo con el peligro de desestabilizar al sistema
monetario.
La poltica presupuestaria si puede influenciar a la economa por medio de una
poltica estructural, en la que se concentre por ejemplo en la cualificacin de los
trabajadores, en la infraestructura, etc. que incidan directamente en la productividad laboral
o por medio de un incremento (temporal) de los diferenciales salariales se puede iniciar
procesos de desarrollo. El objetivo debera ser la implementacin de una estrategia
orientada a la estabilidad de subvaloracin del Boliviano, una constelacin de exportaciones
superavitarias e inversiones y acumulacin de divisas..

En la economa de Bolivia se observa un desequilibrio entre las condiciones

macroeconmicas y las microeconmicas. La productividad (produccin por hora), la
competitividad y la innovacin son categoras divorciadas de una estrategia integral de
desarrollo econmico y social. En otras palabras, no es posible establecer exitosamente en
los mercados internacionales una competitividad como economa, con visin microeconmica, si no se compatibiliza con la competitividad macroeconmica de pas. Y la poca
competitividad internacional que an se tiene, se la est perdiendo por la inflacin creciente
y por la apreciacin constante del Boliviano y porque los procesos de inversin como

Stuetzel, W. (1978) Volkswirtschaftliche Saldenmechanik, Tuebingen.

Luecken-Klassen, Betz, Karl, (1990) Binnemarkt und Waehrungsunion, en Wirtschaftspolitische Strategien (Editor
Heinz-Peter-Spahn), Regensburg.
119
120

resultado de un proceso persistente de beneficio-acumulacin no existen. La inflacin

externa mantuvo al boliviano tendencialmente subvaluado desde 2003, la apreciacin real
frente al dlar contribuy mover al tipo de cambio real hacia sus niveles de equilibrio, segn
el Banco Central. Lo que no se menciona debidamente es el efecto de esta apreciacin con
respecto a la competitividad macroeconmica.
Vale preguntar al Banco Central si considera a una moneda subvaluada
conjuntamente a un supervit fiscal como un impedimento para promover el desarrollo
econmico. Experiencias en algunos pases asiticos muestran lo contrario y demuestran la
calidad estratgica de una moneda subvaluada. Tampoco debemos creer que la debilidad del
dlar norteamericano est sellada en piedra por las siguientes dcadas.

Procesos de crecimiento adecuados, comenzarn cuando tambin las condiciones y

los chances del lado de la oferta mejoren, esto debido a incrementos en la productividad y
cuando la poltica fiscal coordine con la poltica monetaria.

Complementando a la coordinacin de polticas fiscales y monetarias, el crecimiento

gradual y constante del ingreso real basado en inversiones es la base para ir desarrollando
un mercado interno y para cambiar la estructura productiva del pas. Sin menospreciar su
importante aporte social los Bonos y la Renta Dignidad no substituyen este factor
preponderante, solo lo complementan. La Renta Dignidad depende en gran medida de cmo
se desarrolle la renta por hidrocarburos y el Bono Juan Azurduy de Padilla depender o del
endeudamiento del Tesoro General de la Nacin o de la rentabilidad de las inversiones de las
Reservas Internacionales del Banco Central de Bolivia. Esto demuestra que el Gobierno del
MAS no acta de forma sostenible y con la debida seriedad al crear obligaciones y
compromisos, reparte al cuero de la vaca antes que se tenga la seguridad que se tendr los
suficientes cueros que se necesiten.

Ejemplos como las polticas que actualmente practica COMIBOL manteniendo niveles
de produccin y productividad bajos, incrementando el nmero de empleados estatales no
son alentadoras en lo que se refiere a un cambio de las estructuras productivas. Se est
creando un gran aparato burocrtico en el aparato estatal ineficiente y a la larga con altos
costos. Se est fijando estructuras que son difciles de cambiar e inciden al final en el gasto
corriente.
La creacin de ingresos acompaada con una poltica de ingresos en la que los
principales actores, los sindicatos y los sectores empresariales sean fuertes respecto de sus
intereses legtimos y razonables frente al desarrollo de la productividad y de la
competitividad en la economa, produce estabilidad. Esto tiene que comprender tanto los

sindicatos, los movimientos sociales, el sector empresarial as como el Estado. Los unos
necesitan de los otros. Una poltica de ingresos en contra de las fuerzas del mercado no
puede ser exitosa.

Si bien es necesario repensar la interrelacin entre mercado y poltica y tambin es

cierto que el mercado desenfrenado y/o radicalizado no es capaz de poner a disposicin de
toda la sociedad suficientes bienes pblicos, como por ejemplo: medio ambiente, educacin,
salud, alimentacin, lucha contra la pobreza una buena infraestructura social, administrativa
y legal; y mucho menos es capaz de apoyar a la cohesin social, tambin es importante saber
que un Estado no puede sustituir a los mercados ni a sus mecanismos de precios. La nuevas
empresas estatales ya demostraron rpidamente que nacieron muertas en trminos de
incrementar la productividad en Bolivia. El Estado por el Estado mismo no es un argumento
vlido para desarrollar procesos exitosos de desarrollo. Esto solo es una embriaguez poltica
que deja como al final un alto costo fiscal.
El desarrollo econmico es un proceso de largo plazo debido a la economizacin de
los recursos que tiene que acompaarle. La condicin para el desarrollo econmico solo se
cumple, si la inversin y los excedentes de exportacin son congruentes con las exigencias de
la necesidad de creacin de ingresos, en la cual la tasa de beneficios sobrepasa a la tasa de
inters. Criterios para superar la condicin de Bolivia de ser periferia de la economa
mundial son: lograr una tasa de acumulacin superior a la que se tiene en los centros
industrializados, y en el tiempo un aminoramiento de los diferenciales de los salarios reales
entre e centro y la periferia.

Condicin para ello es una competitividad creciente dentro de la cual la tasa de

acumulacin tiene que ser iniciada por la capacidad creciente de competitividad. Las
condiciones necesarias para alcanzar esto son creacin de ingresos, la que su vez genera una
demanda basada en un fuerte poder adquisitivo. La demanda se refleja internamente en
inversiones crecientes y en una ofensiva de exportacin.

Las inversiones como variable meta de la poltica, y no como instrumentos de poltica

tienen que diversificarse con el componente nacional extranjero privado. Bolivia tiene que
ser un pas en el que la inversin extranjera directa al sector productivo sea bienvenida y
esta tenga seguridad jurdica. No puede ser que intereses particulares, sean estos de
municipios o sean estos de ayllus echen por tierra a proyectos de importancia estratgica y
nacional. La base para crear constelaciones de inversiones es necesariamente la base de una
paz social a la altura de los logros civilizatorios, una estabilidad y credibilidad poltica,
estabilidad monetaria y seguridad jurdica. Por ser bombero y pirmano, el Gobierno del MAS

no puede establecer esta mnima base y es hasta la fecha un punto extremadamente dbil y
preocupante en la gestin de Gobierno que es adems resistente a una mejora.

El desarrollo econmico y social exige definitivamente un excedente de exportacin

especialmente crecientes del sector manufacturero por muchos aos, mejor dcadas.
Excedentes de exportacin significan construir una posicin de acreedor frente al extranjero
y significa desarrollar una moneda subvaluada con tendencia a la apreciacin de la misma y
con calidad contractual. Este camino es el ms promisorio para lograr salir de la condicin
de periferia y de deudor y para fundamentar la base material de un verdadero Vivir Bien
que sea sostenible por medio de la reversin paulatina y constante del diferencial de salarios
reales entre la periferia y el centro.
3.2.13. Cayendo en errores ya conocidos - La ideologizacin y
mistificacin del litio

Cuando se descubri el potencial gasfero de Bolivia, este pas fue rpidamente

identificado como el centro gasfero de Sudamrica por excelencia. A la fecha, si bien el
Gobierno del MAS recibe altos ingresos por conceptos de la economa del Gas, no significa
que esta situacin este asegurada en el largo plazo y mucho menos que Bolivia sea el centro
gasfero del continente. Algo muy similar ocurre ahora con el Litio. Por las grandes reservas
que Bolivia tiene, este pas es identificado ahora por el Gobierno del MAS como una potencia
en el mercado del Litio, inclusive con la capacidad de influenciar tanto por el precio como
por la cantidad de litio ofertado, la produccin de autos elctricos en el mundo.
Lo verdaderamente preocupante es que el Gobierno est construyendo alrededor del
litio un nuevo mito, apoyado en la creencia que Bolivia puede definir las condiciones del
mercado de litio. Es un reflejo que contiene una actitud de cualquier monopolista, el de
querer dictar condiciones de cantidades y precios. Lo cierto es que hasta la fecha Bolivia
solamente esta boxeando con su sombra en un aun supuesto mercado de litio ya que este
pas ni siquiera aparece en el horizonte prximo como ofertante de litio comercializado. El
Gobierno del MAS habla del enorme mercado de Litio pero no participa en el de ninguna
manera.

Posiblemente no aparezca como participante activo de ese mercado en los siguientes

diez aos. El Gobierno del MAS quiere influenciar algo que definitivamente no puede
influenciar ni siquiera participando en el mercado de Litio con una oferta que sea mayor a lo
que Chile actualmente produce. De las reservas actuales de litio comercializado de 9.9
millones de toneladas mtricas (mt) de los cuales perteneceran un 76% a Chile o 7.5mt del
total. Actualmente Chile es el productor numero uno de litio del mundo con 10,600 toneladas

en el ao 2008. Adems de Chile pases como Australia, China, y Argentina participan en el

mercado de litio como ofertantes. Afganistn aparece como otro pas que muy posiblemente
tenga interesantes reservas de litio. Corea del Sur est desarrollando tecnologas que le
permita extraer en un cercano futuro litio de agua marina. La demanda de litio a nivel
mundial crece a una tasa de 6% anualmente, en cambio la demanda de litio para bateras
crece en unos 22% anuales. 121 El precio del litio fue de trece dlares por libra. La produccin
actual de litio cubre esta demanda y la demanda en el mediano plazo. En otras palabras si
bien Bolivia tiene posiblemente las mayores reservas de litio en el mundo, entre 9 y
10.000mt, alrededor del 36% de todas las reservas mundiales de litio, calculadas U.S.
Geological Survey (USGS) en 25,5 mil millones mt, existen en la actualidad pases que
comercian el litio en gran escala. Bolivia no juega ningn papel en el mercado del litio a
pesar de sus reservas. Es un tigre de papel pero el papel que Bolivia pueda jugar depende
altamente de las condiciones de explotacin y los costos de produccin.
El litio, a diferencia del gas es un recurso que no se usa hasta consumirlo totalmente,
sino que por sus caractersticas es reciclabe. A partir de un punto crtico de produccin y de
uso de productos conteniendo litio, existir suficiente material de litio en el mercado de los
USA y seguramente en otros grandes mercados como la Unin Europea, Japn cubran a
partir del ao 2040 su demanda por medio del reciclaje del litio. La industria del reciclaje
para varios minerales juega en la actualidad un importantsimo factor de mercado para
varios minerales y para el litio se est desarrollando rpidamente. Esto hace que el mercado
del litio tenga otras caractersticas distintas al del gas, tanto en su explotacin, produccin
como consumo. No participar ahora en ninguna de estas cadenas que forman el este
mercado, reducir en el medio plazo posibles y reales mrgenes de influencia.

Creer entonces que Bolivia puede ejercer una dominacin del mercado del litio sin
considerar la caracterstica de reciclaje del litio as como los costos de explotacin y de
produccin es equivalente a vivir en una ilusin psicodlica. Pero por la experiencia que el
Gobierno del MAS ahora tiene con su poltica energtica fracasada y con los escombros del
proyecto mutn (Jindal) ilusiones no son polticas e ilusiones no son la base material para
superar la pobreza con la generacin de ingreso.

Es obviamente comprensible que el Gobierno del MAS posiblemente cualquier

Estado intentara esto- quiera que en Bolivia se quede una renta del 60% de la explotacin
del litio. Pero esta exigencia adicionalmente a algunas otras, como ser por ejemplo que autos

121
Todos los datos son de Mares, David R. (2010), Lithium in Bolivia: Can Resource Nationalism Deliver for Bolivians
and the World? Energy Forum of the James A. Kaker III Institute for Public Policy, Rice University, Houston, USA. En
este papel se toma como fuente de datos a http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/lithium/mcs-2010-lithi.pdf

elctricos se construyan directamente en el Salar de Uyuni no reflejan ni la verdadera fuerza

de Bolivia en el mercado actual ni la capacidad industrial de Bolivia, ni una realidad
industrial muy compleja, como la de construir autos elctricos. En ese sentido, es muy
dudoso, cul podra ser el aporte venezolano al input tecnolgico, tcnico y financiero que
necesita el desarrollo de esta industria. Mientras no se tenga una transparencia en las
informaciones respecto de las ofertas hechas al Gobierno por empresas francesas,
sudcoreanas y japonesas, la determinacin que solo Venezuela habra hecho una oferta seria
para inversiones en la economa del litio deja un amargo sabor y abre mucho espacio para
sospechar que esto es mas producto de un padrinazgo ideolgico que uno de aporte tcnico
a la altura del Know-How que se requiere para desarrollar la economa del litio. Cules son
las partes poco serias del ofrecimiento que hizo el Japn? Cules son los criterios tcnicos
slidos para determinar la seriedad del ofrecimiento venezolano? Cul es el verdadero
motivo para preferir el aporte venezolano que por ejemplo el que Japn podra dar?
El solo hecho de explotar el carbonato de litio como lo hace ya Chile y Argentina
requiere para Bolivia de ingentes inversiones entre otros tanto en la infraestructura
caminera, ferroviaria, elctrica, medioambiental, no solamente para evitar el
envenenamiento de aguas subterrneas que afecten a las familias campesinas aledaas a la
regin a explotarse, sino tambin para evitar destruir al Salar de Uyuni como un importante
centro en el que existe un ingreso creciente por medio del turismo, etc.. Las inversiones en
todo el complejo necesario para la explotacin del litio sobrepasan con creces los 500
millones de dlares que el Gobierno del MAS planea movilizar en el siguiente tiempo. La
maduracin del proyecto de explotacin adems ser de por lo menos ocho aos. Son aos
en los que Bolivia no jugara ningn papel activo en el mercado de litio pero en los que los
participantes activos en la actualidad seguirn desarrollando su economa del litio.

La intencin del Gobierno del MAS de desarrollar tecnologas propias para producir
carbonato de litio y hasta bateras es loable. Aqu falta simplemente que este objetivo se
refleje apropiada y fuertemente tanto en las realidades de la economa del litio, en el
presupuesto de Bolivia as como en un esfuerzo tambin de trabajar con inversiones
nacionales privadas. La alternativa seria seguir en los siguientes diez aos de observador
pasivo de un juego en el que Bolivia ya se cree campen. Por lo tanto es ms que
aconsejable aterrizar en un nivel que refleje ms realismo y menos fantasmagorismo. Esto
no debe entenderse como una peticin a vender litio bajo cualquier condicin de precios y
renta que no consideren los intereses de Bolivia. Esto debe entenderse ms bien como la
imperiosa e ineludible necesidad de no perder ms tiempo superando ilusiones y mitos.

Una estrategia integral, factible y sostenible para desarrollar una economa del litio
que genere ingresos y empleos, competitiva en base a datos y proyecciones serias, sera un
primer toque con la tierra. Otro elemento que le falta al Gobierno del MAS, seria la necesaria
responsabilidad y profesionalidad en el desarrollo de este proyecto de importancia nacional
apoyado en fuertes programa de inversiones de largo plazo considerando tambin el
desarrollo de tecnologas propias. A Bolivia no le sirve de nada agarrarse de mitos de una
posible riqueza inslita del litio, si esta riqueza solo es potencial, si es nicamente mental, y
no se la materializa de una forma realista y efectiva participando en el mercado activamente
y tomando adems en cuenta, las verdaderas caractersticas y las seales del mercado
internacional de litio, que no se las puede ignorar, si se quiere ser parte activa de l. No
superar esa actitud de mito es igual a asumir la misma actitud de vendedora monopolista
de fruta en un mercado pero con mas vendedoras que sta, lase, que si no se aceptan sus
condiciones y caprichos, sta prefiere que su fruta se pudra antes que venderla. El resultado
ya lo conocemos, solo las otras vendedoras realizan ingresos y generan empleo.

4. Conclusiones

Garca Linera y el equipo econmico del Gobierno del MAS son firmes convencidos y
eclcticos representantes de un maneoclakelidepes en un Estado con el nombre Kokania.
Y este Estado Kokania ahora no puede construir un modelo alternativo al de la poca
neoliberalismo gonista. No existe ningn motivo, ni razn verdaderas para la hibris masista.
Mucho menos desde el punto de vista tico-moral de su poltica que ha demostrado ser
discriminadora de la clase media y de lo mestizo. Desde el punto de vista de la Revolucin
Nacional del 52 que termino jurdica- y polticamente con el pongueaje, se podra interpretar
a este proceso de cambio como una complementacin revolucionaria etno-cultural que tiene
lleva en si un merito histrico de Evo Morales. El tiene el merito histrico de haber iniciado
una revolucin cultural en Bolivia con la meta de abolir el colonialismo interno, la
discriminacin y el racismo, integrando a los ciudadanos indgenas de las distintas culturas
existentes en el territorio nacional activamente a la vida poltica, institucional, social y (en
menor grado) econmica.. Debido a sus profundas contradicciones polticas y econmicas,
Bolivia, ms que una revolucin vive ahora un quinto intento modernizante bajo las leyes de
una economa del dinero. Por la continuidad demostrada en la prctica de sus polticas
econmicas se lo puede definir tambin como un reordenamiento neoliberal-indigenista
El Estado en la visin del MAS es un Estado integral, en la prctica es un Avatar
determinista y arbitrario y romntico de las circunstancias y tensiones excepcionales con
tareas sobre-humanas en transicin hacia un Estado arbitrario como base para un Estatismo
integral. Esta es la forma ms consecuente acorde al concepto y la practica autoritarista de
Estado masista que rige hoy en da en Bolivia.

La cosmovisin y cosmopoltica masista del Estado integral junto al Vivir Bien

basadas en una economa comunitarista, sin definirla aun, no son otra cosa que la
incapacidad palpable de sus responsables polticos de darle un sentido y una orientacin
econmica distintos a los diferentes elementos esenciales de ordenamiento vigentes desde la
poca neoliberal en la economa boliviana, en la actual economa mundial. La gran diferencia
con el periodo del neoliberalismo gonista se expresa por medio del papel del Estado. Si esta
es la diferencia esencial y la nueva orientacin econmica, entonces a este proceso se lo
puede tambin ordenar dentro de la tradicin del capitalismo de Estado cepalina dentro de
la tradicin estructuralista dependentista, esencialmente como correctivo de las
perversidades del neoliberalismo gonista.

El concepto Vivir Bien usado por el masismo, no es ni nuevo ni original y mucho

menos claro, es ms bien un concepto antropolgico escolstico. Ofrece espacio para
demasiadas especulaciones y buenos deseos, para todo gusto, a la cart. La realidad de la
pobreza cercenante en Bolivia demuestra en cambio que Vivir Bien, en base a un ingreso
digno y sostenible, es una fata morgana, una utopa para la mayora de la poblacin en
Bolivia. Este pueblo necesita ante todo ingreso para trascender el estado diario de sus
estmagos hambrientos. Mientras no se cumplan las mnimas condiciones de un bienestar
para todos en base a trabajo e ingreso digno y sostenible, Vivir Bien es un cinismo de
metafsica.

El poder poltico total y el desmembramiento de la oposicin en Bolivia confirma al

MAS que la superacin del estado de periferia es solamente un acto meramente poltico y
cuestin de una epistemologa distinta. Dentro de la obnubilacin y la euforia de poder del
neoliberalismo-indigenista, los responsables polticos, cayeron en la propia trampa de su
dogma, como reflejo de la parte integral de su sofisma y su miserabilidad terica, conceptual
y estratgica. Creen que la etiqueta anticolonial, antiimperialista y anti-neoliberal de Vivir
Bien es la receta modelo que le permita a la economa y sociedad de Bolivia en el corto o
mediano entrar al Bel-Etage de la economa mundial. Por medio de un voluntarismo
catico de Estado en la economa estatal y privada, se pretende neutralizar las leyes de la
competencia capitalista y las leyes que encierran a las relaciones cantidades y precios,
concentrndose en la reparticin de una riqueza que ya no se genera. Pero no por ello se
supera la explotacin y el subdesarrollo de las regiones y los sectores laborales
marginalizados de la sociedad.

Desde el punto de vista de la teora econmica, el planteamiento econmico-terico

del MAS como fundamento del proceso de cambio es inexistente o en el mejor de los casos, los

retazos que presentan son eclcticos, vagos y contradictorios. Se mezclan conceptos de

dualismo econmico, estructuralistas de tipo cepalino, neoclsico y neoliberales con
conceptos dependentistas mono-causales y con conceptos neo-cepalinos que no supera en el
fondo el concepto de mundo de una economa estacionaria. Dentro de su marco conceptual
no existe espacio para entender que periferizacin y la base de la pobreza son el reflejo de
un valor de productividad bajo, la cual se materializa en salarios reales bajos y se refleja en
la figura de la cscara de pltano que Evo Morales tena que comer cuando era nio para
paliar su hambre.

Su discurso poltico est adems reido con el planteamiento econmico. El

miserabilsimo de la prctica poltica y econmica impide que se reconozca a las fuerzas
productivas como condicin de desarrollo, impide que estas se desarrollen de acuerdo a la
dinmica de generacin de ingreso y riqueza. No es suficiente propagar que Bolivia es pobre
y explotada porque fue siempre una colonia del imperialismo y de la oligarqua. El masismo
no explica plausiblemente cul es la diferencia cualitativa entre las transferencia de un
Estado movimientista y el Estado capitalista-amaznico en trminos de un desarrollo
econmico iniciado por el Estado. Sin el manto mstico-ideolgico del Vivir Bien mas el
Estado integral, este Estado econmicamente hablando podra ser un Estado neokeynesiano y cepalino, sin ningn mayor peligro de confusiones. Pero entonces, donde est
el aporte innovador del masismo en cuestin del papel del Estado?
La Realpolitik, con algunas excepciones en el nuevo papel del Estado, en la
priorizacin presupuestaria para la educacin o para el sector social con la introduccin de
tres bonos, refleja una continuidad del las polticas-econmicas de los gobiernos
neoliberales. El Gobierno del MAS no logra, a ms de seis aos de gestin, una reorientacin
del aparato productivo en Bolivia. No existe un nuevo patrn de crecimiento y de
transformacin de la estructura laboral as como de introduccin de innovaciones
verdaderas para que pueda diferenciarse, de acuerdo a su discurso poltico radical, de la
matriz productiva del neoliberalismo gonista. Bolivia es hoy en dia tan economa de
enclave como con el neoliberalismo gonista. Sigue siendo una economa de consumo.
Expresado drsticamente, el Gobierno del MAS vive de los altos precios internacionales que
en gran proporcin se captan tambin gracias a una Ley 3058 que no la dicto el Gobierno del
MAS sino el Gobierno de Carlos Mesa y de la herencia productiva en el sector de
hidrocarburos y en el sector minero que le dejo el neoliberalismo gonista.

Bolivia est ahora atrapada dentro de una constelacin que apunta hacia una
enfermedad holandesa la que solo puede ser de alguna manera neutralizada por medio de
una poltica de esterilizacin de divisas, una poltica fiscal restrictiva y una economa

monetaria apoyada en apreciaciones que apunte a la estabilidad del Boliviano. Mas ingresos,
ms dinero no significan por si la superacin de la pobreza y el estado de periferia de Bolivia,
hay que saber cmo invertirlos. Los problemas poltico-econmicos son ahora ms
complejos y exigentes mayores que durante el neoliberalismo gonista ya que son resultantes
de procesos econmicos internacionales. Por ser inflacin siempre un fenmeno monetario
el Gobierno del MAS no puede echar la culpa a por una desestabilizacin de la economa ni
en el corto ni en el mediano plazo al pueblo que no supo entender por ejemplo el
gasolinazo. La respuesta para explicar la volatilidad de la inflacin, est en el manejo de la
poltica fiscal del Gobierno y en la poltica monetaria de Bolivia. Los fuertes ingresos fiscales
tienen claramente un efecto expansivo de la base monetaria. En el mediano plazo se tendr
una holgura fiscal en Bolivia. Debido a varias interrogantes muy importantes no se puede
decir lo mismo de su sostenibilidad de largo plazo. Con shocks externos o con un populismo
descontrolado definido como gobernar obedeciendo al pueblo, el gasto tambin se
disparara, generando nuevos patrones de gasto. La dependencia casi total de La Renta
Dignidad de cmo se desarrolle la renta por hidrocarburos o del Bono Juana Azurduy de
Padilla del endeudamiento del Tesoro General de la Nacin o de la rentabilidad de las
inversiones de las Reservas Internacionales del Banco Central de Bolivia demuestra adems
irnicamente la confianza ciega del masismo en el funcionamiento del sistema capitalista, ya
que este le proporcionara los cueros de vaca que quiere repartir en el futuro. Esto no es el
mejor ejemplo de sostenibilidad y de responsabilidad inter generacional para honrar con
estos compromisos. Por lo tanto con o sin enfermedad holandesa sera muy aconsejable
que por incompetencia, por falta de inversiones y por ideologizacin, el Gobierno del MAS no
mate a la gallina que le est regalando temporalmente los huevos de oro.
Como reflejo del fracaso del Gobierno de cambiar la matriz energtica, el Gobierno
del MAS tuvo que introducir de manera abrupta y radical pero con una duracin media de
vida cortsima a su 21060 en la mejor tradicin neoliberal, a fines de Diciembre del ao
2010, el Gobierno del MAS golpe a la economa popular y desfas adems el sistema de
precios y destap la crisis alimentaria en que se encuentra Bolivia. El Presidente Evo Morales
fundament esa medida basndose en premisas que sin ningn problema tambin podra
haber sido firmada por Gonzalo Snchez de Lozada. Eso si Evo Morales no habla de la verdad
de la bancarrota de su poltica energtica, entre otros aspectos de importancia, teniendo
como consecuencia que su gobierno no pudo construir hasta la fecha la planta de separacin
de lquidos.

Por la experiencia que el Gobierno del MAS ahora tiene con su poltica energtica
fracasada adems de la experiencia del psimo manejo del negocio del mutn (Jindal), este
debera tener la certeza que ilusiones y mitos no son polticas y que ilusiones tampoco son la

base material para superar la pobreza con la generacin de ingreso y la reduccin del
diferencial de salarios reales con los pases del centro. En un, aun supuesto enorme
mercado de litio, Bolivia boxea hasta la fecha con su propia sombra, ya que este pas ni
siquiera aparece en el horizonte prximo como ofertante de litio comercializado; Chile y la
Argentina si! Mientras Bolivia no entre en la cadena de explotacin, produccin y consumo
de litio, materializando empleo e ingresos, y considerando las caractersticas y las seales
del mercado de litio, esta riqueza inslita solo es un imaginario y un mito ms. No superar
esto, es igual a asumir la misma actitud de una vendedora monopolista de fruta en un
mercado pero con mas vendedoras de ste producto, lase entonces, que si no se aceptan sus
condiciones y caprichos, sta prefiere que su fruta se pudra antes que venderla. El resultado
ya lo conocemos, solo las otras vendedoras realizan ingresos y generan empleo y Bolivia
sigue soando!

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Anexo: Cuadros Estadsticos

Fuente: Renner Andreas, zwei Neoliberalismen(2000)Fragen der Freiheit, Heft 256, Okt.-Dez. y
Propia representacin.
Neoliberalismo
(Ordoliberalismo, en sentido amplio)

Liberalismo Sociologico
(Liberalismo
comunitario)
-Wilhelm Roepke
-- Alexander Ruestow
-Alfred Mueller-Armack

Escuela de Friburgo
(ordo liberalismo en
sentido estricto)
-Walter Eucken
-Franz Boehm

Liberalismo
evolutorio
(ala extrema del
ordoliberalismo)
- Friedrich August von
Hayek

Liberalismo constitucional
-Capitalismo de Estado del
MNR (1952-- Capitalismo AndinoAmazonico del MAS

- Escuela de Chicago
- Consenso de
Washington
Neoliberalismo gonista

Los parntesis en el cuadro representan la influencia del neoliberalismo sociolgico, el que era
ms participe de intervenciones estatales que el ordo liberalismo, en el pensamiento del
capitalismo de estado. Esto no quiere decir que el neoliberalismo sociolgico fue un impulsor del
capitalismo de estado. La base comn de las distintas corrientes del neoliberalismo que deviene en
distintas concepciones econmico-polticas, es en el papel juega una poltica de ordenamiento, en
otras palabras en la formacin activa de un marco de ordenamiento institucional. El papel del
Estado dentro de estas corrientes del neoliberalismo vara desde la posicin de considerar a los
lmites sociolgicos que se le pone a la libertad del mercado como por ejemplo la categora de la
competencia, hasta de uno regulador sin intervenir en el proceso de mercado. En las palabras de
Eucken este papel se lo describe como Planificacin estatal de las formas si, planificacin y
direccin de los procesos econmicos, no (Eucken (1952). El ala extrema del neoliberalismo el
cual es categorizado por Roepke como un Paleoliberalismo es representado por Hayek, prefiere
una reduccin radical del papel del Estado en la economa. La categoraLiberalismo
constitucional introducida por Viktor Vanberg(1999)fue para evitar malentendidos. Con esta
categora, Vanberg quiere subrayar la referencia de una economa constitucional de Eucken en
relacin al ordenamiento institucional.

Cuadro 1

(anual, porcentaje)
1995
2006 2007

2008 2009

2010 2011

Prom
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Guyana
Paraguay
Peru
Suriname
Uruguay
Venezuela

6
4.2
7.4
3.7
10.5
29.4
5.4
8.8
4
30.3
11
30.8

9.8
11.7
3.1
2.6
4.5
2.9
4.2
12.5
1.1
4.7
6.4
17

8.5
11.8
4.5
7.8
5.7
3.3
14
5.9
3.9
8.4
8.5
22.5

7.2
0.26
5.9
7.1
7.7
8.8
6.4
7.5
6.7
9.3
9.2
30.9

7.7
7.2
4.3
-1.4
2
4.3
3.7
1.9
0.2
1.3
5.9
25.1

Proy
11
7
5.2
3.7
3.2
3.7
4.5
5.5
2.8
12.4
7
33.3

Fuente: Perspectivas econmicas : las Amricas : caluroso en el sur,

ms fro en el norte
Washington, DC.: Fondo Monetario Internacional 2010.
Estudios econmicos y financieros, Octubre 10
Los agregados regionales se reportan ponderados por el PIB en funcin a la PPA.
Tasas de fin de perodo (Diciembre). Estas generalmente diferirn de las tasas de inflacin
anual presentadas en Perspectivas de la economa mundial, si bien ambas estn
basadas en las mismas proyecciones.
En el caso de la Argentina, estimaciones de analistas privados consideran que la inflacin
en el ndice de precios al consumidor ha sido considerablemente ms elevada. Las autoridades
crearon un Consejo de Asesoramiento acadmico para tratar esta cuestin.
Los analistas privados tambin estimaron que el crecimiento del PIB real ha sido significativamente ms bajo que el
que aparece en reportes oficiales desde el ltimo trimestre de 2008.

Tabla 2
Sudamerica
Principales indicadores economicos
Crecimiento del
producto
(Porcentaje)
1995
2005
2006 2007
Prom
Argentina
2.5
8.5
8.7
Bolivia
3.3
4.8
4.6
Brasil
2.4
4
6.1
Chile
4.3
4.6
4.6
Colombia
2.3
7.1
6.3
Ecuador
3.3
4.8
2
Guyana
1.6
5.1
7
Paraguay
1.2
4.3
6.8
Peru
3.4
7.7
8.9
Suriname
3.4
3.8
5.2
Uruguay
1.3
4.3
7.5
Venezuela
2
9.9
8.2
Fuente: Fondo Monetario Internacional , Ibidem

2008 2009 2010 2011

Proy Proy
6.8
0.9
7.5
4
6.1
3.4
4
4.5
5.1 -0.2
7.5
4.1
3.7 -1.5
5
6
2.7
0.8
4.7
4.6
6.5
0.4
2.9
2.3
2
3
2.9
3.1
5.8 -3.8
9
5
9.8
0.9
8.3
6
6
2.5
4
4.7
8.5
2.9
8.5
5
4.8 -3.3 -1.3
0.5

Cuadro 2 PIB y PIB per Cpita, Porcentaje, (1995 2010)

Cuadro 3

Cuadro 4

Tabla

Tabla 4

Exportaciones por producto (1995 - 2010) (en millones de dlares)

1995

1996

1997

1998

Minerales

480

454

481

436

Estanho

89

86

81

Zinc

151

153

Plata

71

64

Oro

131

Otros

38

31

30

30

21

16

19

20

24

34

49

70

130

248

197

122

Hidrocarburos

142

133

98

88

65

166

289

331

481

839

1.427

2.043

2.263

3.519

2.089

1.319

Gas natural

48

39

28

30

26

36

47

62

390

620

1.086

1.669

1.971

3.159

1.968

1.277

Petroleo

92

95

69

57

36

122

237

266

96

171

314

345

268

324

119

41

Otros

48

28

29

24

36

Productos no Tradicionales

479

550

595

508

521

546

501

514

622

789

709

770

928

1.196

1.2

617

Soya

153

204

245

215

252

230

222

244

314

387

254

237

277

340

481

228

Madera

72

79

73

51

32

28

24

24

26

33

40

58

69

73

64

31

Prendas de vestir

13

15

13

17

16

21

20

19

34

41

43

42

31

30

25

17

Otros

241

252

264

225

222

268

235

228

247

328

106

140

188

325

261

156

Otros Bienes

83

108

102

166

152

208

232

181

198

178

240

371

285

405

317

118

Total Exportaciones FOB

1.075

1.132

1.167

1.104

1.051

1.246

1.285

1.299

1.573

2.146

2.791

3.875

4.458

6.527

5.366

6403

Total Exportaciones FOB % PIB

16

15.3

14.7

13

12.7

14.8

15.8

16.4

19.7

24.5

29.1

33.6

33.7

38.8

28.1

33.7

120

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

401

425

335

348

369

456

544

1.061

1.385

1.938

1.847

1.147

64

69

76

56

58

73

145

125

144

214

281

233

153

200

156

154

171

121

112

124

152

200

548

693

741

690

453

59

74

68

74

53

68

76

91

92

172

225

526

611

373

110

112

1999

89

88

86

91

72

43

78

126

123

142

116

47

Tabla 5
IMPORTACIONES

1995 -2010

(en millones USD)

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Bienes de
Consumo

282

340

384

475

412

466

374

347

377

893

1.143

Bienes
Intermedios

604

616

715

836

720

903

934

862

985 1.259 1.439 1.735 2.545 2.238

2.825

Bienes de
Capital

535

659

751

1.03

693

594

454

393

466

565

731

1.367

Diversos

12

42

44.5

46

29

13

8.5

13

17

23

23

Est.

Valor Total
691 1.656 1.895 2.386 1.854 1.977
CIF
Fuente: Banco Central de Bolivia

496

625

794 1.098

900 1.277 1.216

29

67

62

90

1.771 1.692 1.888 2.334 2.809 3.458 4.981 4.411

5.424

Cuadro 6

Fuente: Fondo Monetario Internacional

Tabla 5
Exportaciones hacia los Estados Unidos de
Norteamerica y Venezuela por productos
(en millones
USD)
2005
2006
2007
2008
2009
EE.UU.
Minerales
Hidrocarburos
No Tradicionales
Agricultura
Ind.
Manufactureras
Venezuela
Minerales
Hidrocarburos
No Tradicionales
Agricultura
Ind.
Manufactureras

2010
Ene-Jun

92.7
112.8
176.8
21.3

124.3
42.7
193.1
39.3

17.1
102.5
292.4
31

167.5
141.3
178
42.2

184.2
102.7
163.1
47

141
46.7
70.2
22.8

Totales
726.8
548.7
1073.6
203.6

155.4

153.8

261.4

135.8

116.1

47.4

869.9

0.2
0
157
0.5

0.1
0
199.7
2.2

0
0
242.2
2.7

1.4
0.3
248.3
3.6

0.1
0.3
298.9
1.8

0.3
0.1
159.8
1.4

2.1
0.7
1305.9
12.2

156.5

197.5

239.5

244.7

297.2

158.4

1293.8

Fuente: Banco Central de Bolivia

3422.6

2614.7

Cuadro 7

Fuente: Banco Central de Bolivia

Cuadro 8
Exportaciones a Venezuela (2005 2010)

Fuente: Banco Central de Bolivia

Exportaciones por producto, precio y volumen

Tabla 6

Estanho c
Volumen T.M
Precio ctvs/lb
Estanho m
Volumen T.M
Precio ctvs/lb
Zinc
Volumen T.M
Precio ctvs/lb
Plata
Volumen T.M
PrecioUS/OTF
Oro
US/OTF
Precio ctvs/lb
Hidrocarburos
Gas Natural
Volumen mill m3
Precio USD/miles m3
Petroleo
Volumen miles de
Barriles
Precio USD/barril

2002
2003
9.3
15.3
2267.8 3158.8
185.9
220.2
48.5
57.9
11853 12253.9
185.6
214.5
119.9
124.2
143.4
167
35.4
33.7
68.5
75.9
463.6
494.6
4.6
4.8
89.7
71.8
9.4
6.3
297.4
355.3

2004
15.3
3760.2
370.8
114.6
13876.6
374.6
151.6
146.6
47
91.2
434.5
6.5
33.7
2.6
406.7

2005
23.9
3190.1
339.1
101
13430.2
341.2
200.1
150.8
60.2
92.4
399.7
7.2
77.8
5.4
451

2006
27.9
3319.2
381.5
116.5
13735.1
384.7
548.4
178.6
139.3
172.1
467.6
11.4
126.1
6.7
589.3

2007
37.9
2507.7
684.9
176.3
12101.8
660.6
692.7
210.9
149
225.3
523
13.4
123
5.8
660.6

2008
55.3
2939.5
853.1
226.4
12258
837.6
740.8
387.6
86.7
525.8
112.6
14.7
142.2
5.1
868.9

2009
31.5
2327.4
614.4
202
15162.3
604.3
689.6
429.5
72.8
610.6
1325.9
14.3
116.5
3.9
29.9

2010
21.3
1234.1
782.6
131.3
7585.3
784.8
452.6
203.3
101
372.9
659.2
17.6
47
1.3
1142.1

619720.1 1085757 1669103 1971239 3159089 1967574 1276647

8414
10393
11180
11866
12090
9805
5416
73.7
104.5
149.3
166.1
261.3
200.7
235.7
171494.3 313702.7 344758.6 267950.5 324291.5 118720.6 41353.2
3820.3
4870
4676.5
3205.9
2854.4
1657
433.2
44.8

64.4

73.7

Fuente: Banco Central de Bolivia

83.6

113.6

71.6

95.5

Cuadro 9

Efecto monetario de la gestin fiscal 2009 (en

millones de Bolivianos)

Tabla 7
I - 2009

II - 2009

III - 2009

IV - 2009

Total

% PIB

Ingreso Total

13.295,6

13.171,9

14.249,7

14.106,6

54.823,8

0.045

Ingreso Hidrocarburos ext.

3.092.8

3.117,9

2.971,5

1.755,4

10.937,6

0.0089

Ingreso interno

5.335,5

5.471,4

6.497,1

5.665,2

22.969,2

0.0188

Gasto total

10.769,1

12.165,9

14.247,1

17.532,5

54.714,6

0.0449

7.819,0

8.772,4

11.144.5

12.132,6

39.868,5

0.0327

2.526,3

1.006,0

2,7

Intereses externos
Gasto interno
Superavit/
Deficit Fiscal

-3.4258

109.2

Superavit/
Deficit externo

10.388,8

0.0085

3.064,1

0.0025

1.276,8

0.001

2.157,7

0.0017

Superavit/deficit
Interno
Edeudamiento neto

-60.1

331,5

260,5

744,9

externo
Endeudamiento interno
neto no monetario
Endeudamiento
neto con el BCB

-2,404.70

-3.0773

24.8

-181.9

94.2

202

3.761,0

-1,696.20

0.0013

83.3

-2,505.00

0.002

Depositos Tesoreria
Perdidas cuasi fiscales

-32

Amortizacion
Atrasos
Efecto monetario de la

32.372,6

41.053,9

43.102,8

52.240,4

14.741,6

0.0121

Gestion Fiscal
Efecto monetario de la

apreciacion
PIB nominal

121.726,745

Tipo de cambio promedio

7.0700,0

trimestral
Inflacion

0,26%

Tabla 8
OPERACIONES DEL SECTOR PUBLICO CONSOLIDADO
2005 - 2009
Flujos en millones de
Bs

Ingresos Totales
Porcentaje PIB
Ingresos Corrientes
Tributarios
Renta Interna

(IT)

Impuesto sobre Hidrocarburos

Otros ingresos Corrientes
d/c Ventas de hidrocarburos (Merc. interno)
d/c Ventas de hidrocarburos (Merc. externo)
Impuesto Hidroc +otros ingresos corrientes/IT
Ingresos de capital
Gastos totals
Porcentaje PIB
Gastos Corrientes
Porcentaje PIB
Porcentaje Gasto Total
Salarios
Porcentaje/Gasto corriente
Compra bienes y servicios
Porcentaje Gasto corriente
Transferencias Corrientes
Intereses deuda externa
/ continuacion Tabla 8

2005

2006

2007

2008

2009

26.339
34.2
22.791
19.344
11.655

35860
39.1
34.248
26.748
13.914

44.931
43.6
43.235
24.583
15.709

58.394 54.824
46.7
45
56.889 53.408
23.966 21.556
20.054 18.53

6.905
2.699
618

11.936
6.67
3.957

36.46
1.651

51.88
1.692

7.782
17.841
8.381
4.855
57.02
1.695

2.58 1.847
31.925 30.59
11.521 13.835
14.812 11.49
59.08 59.16
1.505 1.416

26.179
33.9
18.435
23.9
70
7.065
38
2.225
12
4.832
945
1.108

31.728
34.5
22.158
34.5
69
8.715
39
6.289
28
5.042
960
702

43.144
41.8
30.103
29.2
69
9.984
33
12.371
41
5.412
886
460

54.478
45.1
39.236
32.5
72
11.328
28
18.351
46
7.352
799
231

54.715
44.9
39.077
32.1
71
13.205
33
14.871
38
7.644
549
1.43

Intereses deuda interna

Gastos de capital

7.744

9.569

13.041

160

4.132

1.785

160
0.4
4.357
5.6
1.728
2.2
8
0.1
-1.543
-2
-1.283
-259
476
-304
1.075
1.107

6.462
7
12.009
13
370
0.4
-4.502
5.8
-5.725
-217
-4.84
-668
165
56
1.058
1.149

4.428
4.2
13.132
12.7
1.063
1.03
-2.848
3.1
-3.081
162
-1.947
-1.297
-457
-246
690
741

Balance global
Balance primario
Porcentaje PIB
Balance corriente
Porcentaje PIB
Financiamiento externo
Porcentaje PIB
Financiamiento interno
Porcentaje PIB
Banco Central
Crdito
Depsitos
Cuasifiscal
Sistema financiero
d/c Sistema Bancario
Otro financiamiento interno
d/c Bonos AFP

Fuente: Banco Central de Bolivia

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

15.242 15.638
3.916

109

6.403 2.195
5.3
1.8
17.653 14.331
14.6
11.7
1.612 1.277
1.3
1.04
-5.528 -1.386
4.5
1.13
-6.052
-501
1.947
290
-6.542
-685
-1.457
-106
-927
615
-436
892
1.451 -1.501