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PRACTICA N 01 - 2010
PRESENTA

DIANET FLORES CERVANTES

DOCENTE

Ing. NESTOR QUISPE CONDORI

TEMA

ZEEDEPUNO (ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE DESARROLLO DE PUNO).

INTRODUCCION
En el actual escenario mundial de globalismo dominante y de localismos emergentes, de la era post industrial o sociedad
de la informacin y del conocimiento, la creacin e implementacin de la Zona Econmica Especial de Desarrollo de
Puno - ZEEDEPUNO, debe ser una respuesta que coadyuve directamente a la solucin del problema de incompetencia
de nuestras actividades productivas, que se observa en el incremento progresivo de los costos de produccin y el
deterioro constante ao tras ao de la calidad de la produccin regional, y su implicancia social de pobreza y exclusin.
La actividad agropecuaria est diezmada por el modelo econmico neoliberal, incapacitada por la nula actividad
cientfica y tecnolgica y agobiada por el modelo de gestin organizacional o empresarial de las unidades productivas.
La actividad minera promocionada por el estado, generadora de grandes utilidades para las empresas, dotadora de
regalas para el gobierno nacional, gobierno regional y gobiernos locales, tambin es despojadora de territorios,
causante de procesos migratorios, depredadores y contaminadores de los ecosistemas.
La incipiente actividad industrial desarrollada por los microempresarios sobrevive agarrotada tambin por el modelo
econmico neoliberal y el sistema tributario no diferenciado del estado, asfixiada por los elevados sobre costos de
proteccin al riesgo del sistema financiero, e incapacitada por la ausencia de desarrollo cientfico y tecnolgico
productivo y de gestin empresarial.
La actividad turstica cosificadora de nuestro legado histrico y cultural, sin iniciativa para crear destinos tursticos
desaprovecha la belleza y particularidades nicas de nuestro ecosistema, as como nuestras manifestaciones de
cultura viva, por lo cual languidece limitada a la categora de complemento y de trnsito en los destinos tursticos de
Cusco, Arequipa y la Paz.
La actividad comercial informal e ilegal, esta privilegiada por la realidad como la ltima esperanza y solucin al
desempleo creciente de la poblacin.
La Zona Econmica Especial de Desarrollo de Puno mejor del Altiplano, cuyos objetivos centrales deben ser:
Ser un instrumento bsico para el desarrollo econmico regional.
Atraer inversin internacional, nacional: especialmente local.
Generar el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Fortalecer la capacidad de gestin empresarial de los agentes econmicos.
Generar empleo para la juventud.
Generar cadenas productivas con los dems sectores econmicos.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

MARCO TEORICO
En la perspectiva de contribuir a la realizacin del proyecto de la ZEEDEPUNO, debemos reconocer nuestra ninguna
experiencia, as como nuestras limitaciones de conocimiento terico sobre el tema de zonas francas; sin embargo lo que
si conocemos, es nuestra realidad y problemas, por tanto sobre esa base, debemos iniciar un proceso de aprendizaje y
de construccin de nuevos conocimientos sobre zonas francas que tenga la dimensin necesaria para resolver nuestros
problemas y forjar el desarrollo regional; para de esa manera superar nuestra ignorancia y no ser sorprendidos por la
tecnocracia burocrtica local y tampoco seamos alucinados por la a veces ocasional y sagaz tecnocracia venida.

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ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO (ZEEDEPUNO)

ZEEDEPUNO es una parte del territorio nacional delimitada del departamento de Puno.
Las actividades que se podrn desarrollar en la ZEEDEPUNO son las siguientes:

Industriales y agroindustriales

Maquila

Ensamblaje

Servicios de almacenamiento o distribucin, desembalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin,

clasificacin de mercancas, reparacin, reacondicionamiento y/o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos
para la actividad minera.

ASPECTOS TRIBUTARIOS ZEEDEPUNO

Los usuarios que realicen las actividades de ZEEDEPUNO estn exonerados de los siguientes impuestos:

Impuesto a la renta

Impuesto general a las ventas,

Impuesto selectivo al consumo,

Impuesto de promocin municipal, y

Todo tributo, tanto del gobierno central, regional y municipal, creado o por crearse, inclusive aquellos que requieran
norma exoneratoria expresa.

MARCO DE REFERENCIA PARA EL PROYECTO DE LA ZEEDEPUNO

1. ESTUDIO DEL MARCO JURDICO DE LA ZEEDEPUNO.

En el contexto de los dispositivos legales nacionales existentes sobre las Zonas Francas en el pas y dems normas
conexas. Debe tambin analizarse teniendo en cuenta los acuerdos comerciales internacionales tanto bilaterales, como
multilaterales, los tratados de libre comercio como el reciente TLC con EEUU, los dispositivos de la OIT y de la OMC, as
como las convenciones, acuerdos, pactos y dems tratados internacionales vinculados a la proteccin del Medio
Ambiente y el respeto a los Derechos Humanos y la Multiculturalidad.
El estudio debe considerar la interpretacin de la Ley 28864 Ley de la Zona Econmica Especial de Desarrollo de Puno
(o mejor del Altiplano del Lago Titicaca)
2.

ESTUDIO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL DESARROLLO DE LAS ZONAS FRANCAS EN EL

Este estudio debe estar orientado a interpretar el funcionamiento de la economa global y la vinculacin de nuestra
economa con ella. El propsito debe estar orientado a plantear un marco terico que gue la conceptuacin cabal de la
ZEEDEPUNO, para no ser presa del dogmatismo ultra neoliberal, ni de posiciones autrquicas extremas.
3.

DEFINICIN DE LA VISIN, MISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO REGIONAL

Esto es fundamental, para precisar los objetivos estratgicos de la ZEEDEPUNO, los mismos que deben convenir a
nuestros propsitos de desarrollo regional. Al no existir un Plan de Desarrollo Regional consensuado, desde los

CONTEXTO MUNDIAL

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documentos existentes tanto en el Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Direcciones Regionales
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Sectoriales, Organismos Descentralizados, Instituciones Privadas y de una lectura de las aspiraciones, intereses y
expectativas actuales de la poblacin, se debe definir la Visin, Misin y Objetivos Estratgicos de Desarrollo de la
Regin Puno.
4.

CARACTERIZACIN AMBIENTAL, ECONMICA, SOCIAL Y CULTURAL DEL ALTIPLANO.

1) Para el proyecto es imprescindible conocer las caractersticas del ecosistema: las caractersticas
geogrficas, geomorfolgicas, fisiogrficas, estructurales, topogrficas, hidrogrficas y climatolgicas. La
flora y la fauna. Este conocimiento servir para definir los detalles de la ingeniera en el diseo fsico y
2)

funcional del parque Industrial;

En el aspecto econmico es necesario tener conocimiento real del PBI regional y su estructura por
sectores econmicos. Esta informacin servir como marco de referencia para evaluar el impacto

3)

econmico del proyecto

En el aspecto social, se debe detallar la poblacin por gnero, edad, educacin, salubridad, nivel de
empleo, la vivienda y servicios, los ingresos econmicos, etc. La informacin servir de referencia para

4)

evaluar el impacto social del proyecto

En el aspecto cultural, hay que identificar las expectativas, los intereses, la identidad, el pensamiento, la
cosmovisin que tiene la poblacin. La informacin servir para definir estrategias de cmo enfrentar al
fenmeno del globalismo cultural occidental en un contexto de multiculturalidad, para de este modo
sostener el desarrollo regional en el acrecentamiento y recreacin de la filosofa andina.

5.

DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA ZEEDEPUNO

Desde nuestra expectativa particular podemos sealar. Que el objetivo estratgico bsico de la ZEEDEPUNO debe ser
convertirse en un instrumento que genere el crecimiento econmico, la mejora de la calidad de vida de la poblacin, la
captacin de inversiones internacionales y locales, el mejoramiento cualitativo de la capacidad empresarial local, la
internacionalizacin de nuestra economa, o sea el desarrollo regional. Del mismo modo dentro de las actividades
productivas debe priorizarse aquellas que se encadenen con los sectores agropecuario y minero.
6.

ESTUDIO DE LA DETERMINACIN DEL TAMAO Y LOCALIZACIN FSICA DE LA ZEEDEPUNO

En este estudio se debe estimar las metas del proyecto para luego determinar el tamao de la ZEEDEPUNO. En el
mismo debe precisarse el rea y tipo de territorio requerido, la dimensin de los servicios a demandar (agua potable,
agua industrial, alcantarillado de aguas pluviales, alcantarillado de aguas residuales, de recoleccin y tratamiento de
residuos slidos, nuevos servicios de salud, nuevos servicios educativos, de comunicacin, de transporte, etc.).
A partir de las variables anteriores y en funcin de la eficiencia econmica y el nulo impacto ambiental que se espera
lograr, se debe determinar la localizacin respectiva de la ZEEDEPUNO.
7.

ESTUDIO DE LOS SERVICIOS LOGSTICOS DE LA ZEEDEPUNO

Se debe considerar todos los servicios necesarios para la instalacin, el funcionamiento y la solucin inmediata de los

8.

ESTUDIO Y DISEO FSICO DE LA ZEEDEPUNO

Corresponde al estudio tcnico y diseo de la infraestructura del Parque Industrial, en la que debe zonificarse el
territorio en funcin del tipo de actividades productivas a desarrollarse, as como de los servicios con que se
implementar el mismo

9.

ESTUDIO DE MERCADO PARA LA ZEEDEPUNO

problemas y contingencias que requieran las empresas que se localizaran y operaran en la ZEEDEPUNO.

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Corresponde a la exploracin del mercado mundial a la luz de los tratados y acuerdos comerciales
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suscritos por el Per, as como a la demanda existente de bienes y servicios en el mundo. Debe tambin considerar el
mercado interno. Este estudio debe considerar el comercio iterindustrial, as como el comercio intraindustrial.
10. ESTUDIO DEL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS
El xito de la ZEEDEPUNO depender del nivel de desarrollo de las capacidades cientficas, tecnolgicas y
empresariales con que se cuente; por lo tanto ser necesario identificar esas capacidades requeridas en cantidad y
calidad, para propiciar convenios entre el gobierno regional y los gobiernos locales con las instituciones educativas de
nivel bsico, institutos superiores y las universidades, para que estas rediseen sus currculos en funcin de dichas
demandas. De esta manera se podr cubrir los puestos de trabajo que el proyecto generar; y con ello potenciar de
manera sostenida los factores de desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin. Sin embargo es necesario puntualizar
que la fuerza de trabajo ni el conocimiento no deben ser considerados como mercancas
11. ESTUDIO DEL POTENCIAL DE RECURSOS
Uno de los objetivos especficos de la ZEEDEPUNO, debe ser la de arrastrar el encadenamiento productivo de los
sectores agropecuario, minero, forestal y energtico de la regin; por lo tanto resulta imprescindible el estudio de las
potencialidades de nuestros recursos. Junto con ello debe proponerse proyectos complementarios tendientes a mejorar
los niveles de productividad de estos sectores; sin que ello signifique acciones depredadoras y contaminantes del
ecosistema; de tal manera que deben formularse sus respectivos planes de contingencia, especialmente en los sectores
mineros, forestal y energtico.
12. ESTUDIO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTION
La competitividad de los productos de la ZEEDEPUNO, depender mucho de sistemas administrativos y de gestin que
sean eficientes y eficaces para atender los procesos de importacin y exportacin de bienes y servicios, as como en la
provisin de servicios integrales a las empresas usuarias. Y ello depender mucho de nuevos paradigmas burocrticos
y del uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la capacidad de transformar la informacin en conocimientos,
estrictamente en funcin de los objetivos estratgicos de la ZEEDEPUNO y del desarrollo regional.

LA EQUIVOCADA LOCALIZACIN DE LA ZEEDEPUNO EN LAS PAMPAS DE MORO

Este no slo es inconsistente en todos sus extremos, sino que presenta escasa e imprecisa informacin, adems de no
considerar de manera responsable los temas referidos al impacto ambiental y a las propuestas de desarrollo del sur
peruano y la vocacin productiva de las actuales ciudades.
A.

FACTOR AMBIENTAL

1.

LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA.

En la pgina Web http://esmiperu.blogspot.com/, aparece el siguiente informe del PLAN DE USO TURSTICO DE LA
RESERVA NACIONAL DEL TITICACA elaborado por el INRENA-Instituto Nacional de Recursos Naturales, Intendencia de
reas Naturales Protegidas. Abril 2005

Con relacin al tema ambiental, el estudio debe tener presente, lo siguiente:

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La Reserva Nacional del Titicaca fue creada mediante Decreto Supremo N 185-78-AG del 31 de
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octubre de 1978, al haberse comprobado la existencia de excepcionales caractersticas culturales, biodiversidad, belleza
paisajstica y usos tradicionales de los recursos naturales.
En 1998 los gobiernos de Per y Bolivia suscriben con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Convenio de Asistencia Tcnica y Financiera para la ejecucin del Proyecto Conservacin de la Biodiversidad de la
Cuenca del Lago Titicaca, Desaguadero, Poop y Salar de Coipasa.
La Reserva Nacional del Titicaca fue creada con la finalidad de cumplir con los siguientes objetivos:

Conservar la Flora y Fauna silvestre existente en el hbitat del Lago Titicaca.

Apoyar al desarrollo socioeconmico de las poblaciones humanas que habitan en las inmediaciones del la R.N.T.

Fomentar la recreacin en la naturaleza.

Mantener las tradiciones culturales de los grupos humanos que habitan en las inmediaciones de la RNT.

La Reserva Nacional del Titicaca est ubicada en el Lago Titicaca y en las inmediaciones de las Provincias de Puno y
Huancan, del Departamento de Puno, a una altitud de 3 810 metros sobre el nivel del mar. Su ubicacin geogrfica
corresponde entre las siguientes coordenadas geogrficas: Latitud: 151621 - 155020 (LS) Longitud : 700210 694623 (LW)
De acuerdo al Decreto Supremo de su creacin tiene una superficie de 36,180 Ha, comprende dos sectores que no
tienen continuidad fsica, ubicados en espacios separados que son:

Sector Ramis, con 7,030 Ha, comprende los totorales de la margen derechade los ros Ramis y Huancan y las
lagunas de Yaricoa (130 Ha) y Sunuco (50Ha) de la margen izquierda del ro Huancan.

Sector Puno, con 29,150 Ha y abarca los totorales comprendidos entre la Isla Esteves y la Pennsula de Capachica.

las siguientes caractersticas:

rea acutica, constituida por el espejo de agua, con zonas de litoral y pelgica.

rea Continental, conformada por planicies inundables y deltas (ri Ramis, Illpa y Coata), que tienen una gran
importancia, en ellas existe una alta concentracin de aves silvestres, sobre todo en los periodos de invierno.
Segn el mapa de capacidad de uso mayor de las tierras del Per (ONERN 1981), los suelos de las extensas
planicies que circundan el Lago Titicaca son tierras aptas para pastos, de alta calidad agrcola, con un factor
climtico favorable para los cultivos por la presencia del lago que crea un microclima.

La Reserva Nacional del Titicaca y alrededores, est formada por la parte acutica y continental, en la que se distinguen

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En el rea de los totorales se pueden distinguir suelos compactos y sueltos. Los suelos compactos
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tienen un espesor de 30 a 40 cm. de material orgnico, que descansa sobre un material impermeable arcilloso de color
blanco parduzco conocido como chocorosi; los suelos sueltos se encuentran en reas nada o poco intervenidos, la
formacin del horizonte orgnico suelto tiene un espesor de60 a 120 cm y en diferentes grados de descomposicin. As
como las condiciones climticas limitan el desarrollo de la agricultura, muchos suelos del altiplano tambin se limitan
an ms, debido a que la capa arable es delgada y poco desarrollada, con poco contenido de materia orgnica que los
hace poco frtiles, o aquellos suelos de reas planas que son sometidos a continuos procesos de inundacin, mientras
que los terrenos de ladera, sometidos a intensos procesos erosivos.
En la zona de amortiguamiento se presentan bsicamente ecosistemas de laderas y de colinas, por cada uno de ellos
presentan dominancia de poblacin de flora y fauna. La Macrophyta de mayor importancia en la Reserva Nacional del
Titicaca es la totora Schoenoplectus tatora (Kunt) Palla, cuya vegetacin domina el panorama debido a la densidad de
sus tallos emergentes que ocupan el 60% del rea de la Reserva.
El rea de los totorales por las condiciones de dinmica muy particulares con respecto al Lago en general, funciona
como un ecosistema, partiendo de la productividad primaria y todo el proceso de la cadena trfica peculiar que se da en
ella, interactuando estrechamente con su medio fsico, en ella se presentan todas las formas de interaccin de un
ecosistema necesario para el equilibrio, podemos decir que hay competencia nter especfica, predacin, comensalismo
y amensalismo, desarrollndose la pirmide de la cadena alimenticia, como encualquier ecosistema.
Los llachos, un grupo de Macrophytas acuticas conformados por las especies de Elodea potamogeton, Myriophyllum
elatinoides y Potamogeton strictus, representan un segundo plano en importancia por su contribucin a la alimentacin
ganadera, reas de anidacin y alimentacin de algunas aves y tambin como hbitat de un gran numero de especies
de zooplancton, Artrpodos acuticos, Gasterpodos, peces e insectos que se reproducen dentro de esta vegetacin.
De igual forma es importante la presencia de Lemna gibba o lenteja de agua como indicadora de contaminacin, el
helecho acutico Azolla filiculoides y en grandes extensiones de una macro alga Caroficeas del genero Chara spp, al
que los pobladores denominan Purua o purima, vegetacin que no representa importancia socioeconmica pero si
es importante para la dinmica y el comportamiento de la diversidad biolgica acutica.
En el rea de la Reserva Nacional del Titicaca y la zona de amortiguamiento se ha identificado 116 especies de fauna
vertebrada de los cuales 15 son mamferos, 87 aves, 4 reptiles, 4 gneros de anfibios, adems un complejo de peces
seos correspondiente al genero Orestias y 2 especies correspondiente al Genero Trychomicterus, La fauna de
invertebrados que no es bien conocida pero es una de las mas ricas en diversidad del lago. La Reserva Nacional del
Titicaca es muy rica en fauna ornitolgica.
Entre los recursos cticos del rea los karachis, (complejo Orestias), el mauri, el suche (con poblaciones muy bajas) y
las introducidas trucha y pejerrey.
Existe una lista de 11 especies de vertebrados ligados a la RNT y que se encuentran protegidos por la actual
mayo de 1999).
2.

LA DECLARACIN "POR LA DEFENSA DE LOS BOSQUES TOTORALES, EL LLACHO Y EL ORO AZUL"

El 08 de noviembre del 2004, los representantes de las comunidades indgenas/campesinas del sector Ramis -Taraco
Huancan, de la Isla Flotante los Uros del sector Puno, y dems sectores del rea circunlacustre de la cuenca del
Titicaca, junto a organizaciones como la Corporacin Civil para Infraestructura Socio econmica y de transformacin
agropecuaria (CCISETA) y el Consejo Indio de Sudamrica (CISA), en la Isla FOROBA, suscribieron la declaracin Por
la defensa de los Bosques Totorales, el Llacho y el Oro Azl, de cuyo texto se resalta los siguientes puntos:

categorizacin oficial de especies de fauna silvestre amenazadas y en peligro (Art.2 del D.S. 013-99-AG del 13 de

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18- Exigimos, al gobierno solucione el actual conflicto socio ambiental con la Reserva Nacional del
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Titicaca, con la Fabrica Cemento Sur
24- Exigimos a la Regin y al Gobierno peruano que en lugar de impedirnos el libre acceso y control de nuestros propios
recursos naturales, y en lugar de pretender a ensearnos como conservar y usar los totorales que ya sabemos; se
preocupen en resembrar los totorales y en descontaminar la Baha de Puno y la costanera del sector Ramis
contaminadas por excretas producidos por las ciudades y por las partculas minerales provenientes de las minas de la
Rinconada y Huancan. As mismo exigimos el gobierno entable una demanda judicial contra los Impactos Ambientales
producidos por la Fbrica de Cemento Caracoto; cuyos impactos nocivos a la salud humana han sido ampliamente
demostrados por prestigiosas universidades del Pas y del extranjero.
26- Slo as, el Oro Azul que es patrimonio de nuestros hijos y de los puneos puede volver a brillar acogiendo la
diversidad de especies existentes, al igual que la proteccin y conservacin de la biodiversidad de la Regin puede ser
sustentable conforme ansia la comunidad internacional. Por tanto, es imprescindible que respeten nuestra titularidad de
nuestros territorios, conforme lo dispone el Convenio 169 de la OIT y otros instrumentos de derecho internacional. Para
realmente emprender y desde una mirada holstica y sinrgica el conservar, usar racionalmente y al reparto justo y
equitativo entre todos los hombres y mujeres de los totorales producto de la misma conservacin.
3.

LA CONVENCIN SOBRE LOS HUMEDALES

La Convencin sobre los Humedales, (http://www.ramsar.org/indexsp.htm) firmada en Ramsar, Irn, en 1971, es un

tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la
conservacin y uso racional de los humedales y sus recursos. Hay actualmente 154 Partes Contratantes en la
Convencin y 1650 humedales, con una superficie total de 149.6 millones de hectreas, designados para ser incluidos
en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. El contenido ntegro del Marco Estratgico descansa
en la siguiente Visin de la Lista de Ramsar: Crear y mantener una red internacional de humedales que revistan
importancia para la diversidad biolgica mundial y para el sustento de la vida humana debido a las funciones
ecolgicas e hidrolgicas que desempean.
El Per es suscriptor de la Convencin y ha inscrito 8 humedales, dentro de ellos se encuentra el Lago Titicaca (sector
peruano) inscrito el 20 de enero de 1997 con una extensin de 460000 h.

4.

EL DIAGNSTICO EN EL MARCO DEL SISTEMA TDPS Y EL LAGO TITICACA.

Creciente presin sobre los recursos naturales,

Degradacin de los ecosistemas.

Necesidad de regulacin de los recursos hdricos para actividades econmicas y los ecosistemas

Descargas sin tratamiento (ciudades, agricultura y minera)

Y sobre la contaminacin se indica: La contaminacin orgnica y bacteriolgica causada por aguas residuales es ya un
problema serio en varias zonas de la cuenca y tambin las actividades de minera generan contaminacin fsica y
qumica principalmente por metales pesados como cadmio, plomo, mercurio, nquel, cobalto, cromo y arsnico.
5.

LA SITUACIN INUNDABLE DE DICHA ZONA

Sobre la situacin del lago Titicaca se indica:

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En la zona se observa los restos de Waru Warus, infraestructura productiva agrcola construido por los
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Pukaras y Tiawanacos con el propsito de contrarrestar a la vulnerabilidad de la produccin por efecto de las
inundaciones y heladas.
El registro de variacin del nivel del Lago Titicaca y la experiencia vivida en los aos de 1985 y 1986, demuestran que
dicha zona es vulnerable a un proceso de inundacin por tres factores hidrolgicos concurrentes:

El incremento del nivel del Lago Titicaca

El incremento del nivel fretico y el fenmeno de capilaridad

El desborde del ro Illpa.

6.

LA PROPUESTA DEL LAGO TITICACA COMO MARAVILLA NATURAL DEL MUNDO

La Autoridad Binacional del Lago Titicaca, la Municipalidad Provincial de Puno, el Gobierno regional y otras
instituciones han lanzado al mundo la propuesta de que el Lago Titicaca sea declarado como Maravilla natural del
Mundo.
La Autoridad Binacional del Lago Titicaca, dependiente en forma conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores de
Bolivia y Per, tiene como principal objetivo el de promover y conducir las acciones de los programas y proyectos del
Sistema Hdrico del Lago Titicaca en el marco del Plan Director aprobado por ambos gobiernos. http://www.alt-

perubolivia.org/pagina/content/view/17/32/

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B.

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FACTOR DE LA VOCACION PRODUCTIVA Y ROL DE LAS CIUDADES
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Por su parte con relacin a la vocacin productiva y el rol de las ciudades de la regin, y las propuestas de proyectos de
desarrollo planteados, es necesario tener presente la siguiente informacin:
1.

PLAN ESTRATGICO CONCERTADO, INTEGRAL Y HUMANO DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL

PUNO 2002.
En el punto, 2.2 de Centros y Corredores Econmicos, reconociendo la jerarqua de la ciudad de Juliaca se indica: Los
principales elementos sustentan una estrategia focalizada de lucha contra la pobreza es a travs del desarrollo de las
ciudades intermedia dentro de una articulacin vial longitudinal conocida como corredores econmicos as como
algunas caractersticas especiales de integracin, jerarqua urbana y especializacin de ciertas actividades econmicas
sociales.

corredor econmico Juliaca Puno.-

Corredor Econmico Juliaca San Gabn- San Juan de Oro.-

Corredor Econmico Juliaca Moho.-

Corredores Econmico Juliaca- San Gabn.-

Corredor Econmicos Puno- Juliaca.- Constituye una de las vas que prcticamente incorpora ciudades de
puno y Juliaca de mayor jerarqua urbana del departamento de Puno, donde sus funciones de comercio e
industria de la ciudad de Juliaca y poltico-administrativo y turstico de Puno son elementos que condicionan la
mayor dinmica de las actividades econmicos sociales por tanto la migracin de la poblacin y al
centralizacin de acciones deben ser revertidas a otros centros dado que existen condiciones de integracin
vial y otros.

Corredor Econmico Juliaca- Arequipa.-

Corredor Econmico Puno- Moquegua-Desaguadero- Ilo.-

2.

EL PLAN DE DESARROLLO DE LOS CORREDORES ECONMICO-PRODUCTIVOS DEL SUR PERUANO

2006 2016.

En este documento elaborado al amparo del D. S. N 059-2005-PCM del 05.08.2005, comprende a 10 departamentos del
sur: Arequipa, Ayacucho, Apurmac, Cusco, Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, donde se
seala: El objetivo principal del Plan es el desarrollo de la capacidad productiva y exportadora en la zona delimitada, de
manera que se puedan elevar las condiciones de vida de sus pobladores a travs del crecimiento econmico, la
competitividad, la complementariedad de actividades y el desarrollo sostenible. Cabe advertir que el proceso de
ambiental y poltico-institucional. En el documento se propone cadenas productivas interregionales, corredores
econmicos productivos, ciudades industriales y zonas econmicas especiales, y proyectos y programas especiales. Y en
la parte que corresponde a: La Propuesta del Plan, en la parte que corresponde a la Estrategia Territorial, en el punto 5,
se indica: Promover y apoyar el desarrollo urbano de las ciudades intermedias mejor ubicadas en relacin a
territorios potencialmente productivos. En el eje de los valles y laderas interandinas estas son Azngaro en
Puno, Sicuani en Cusco, Andahuaylas en Apurimac y Huanta en Ayacucho. Adems de fortalecer Juliaca como
polo industrial y comercial.
3.

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2021 REGIN PUNO.

integracin fsica que posibilita la Carretera Interocenica debe ser sostenible desde el punto de vista econmico, social,

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En los programas y proyectos priorizados por provincias al 20021, se considera para la provincia de
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San Romn en el punto 4: Construccin y equipamiento de la Zona Franca.
4.

JULIACA CENTRO DEL SISTEMA VIAL

La ciudad de Juliaca se convierte en el centro de intercambio en el sistema vial de Amrica del Sur. (Sistema areo,
sistema de carreteras y sistema de ferrocarriles.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La Zona Econmica Especial de Desarrollo de la regin Puno, se circunscribe dentro del proceso de internacionalizacin
de las economas en el mundo, el mismo que en nuestro caso transcurre dentro de un contexto de apologa dogmtica
nica neoliberal, de reduccin de las competencias del estado y de sumisin al poder del imperio de las trasnacionales,
en un mercado de competencia imperfecta y oligopolizada. Es ms su creacin e implementacin se viene dando
tardamente en circunstancias en que la OMC viene presionando a los gobiernos de los estados, la liberalizacin extrema
del comercio en el mundo, de tal suerte que esta estrategia sino es implementada de manera pronta y complementada
con otras como el desarrollo cientfico y tecnolgico y el mejoramiento de nuestras capacidades humanas, pueda que sea
una oportunidad perdida y un sueo ms de los muchos que tejemos y truncamos con nuestras indecisiones.
La prontitud de nuestras acciones, no puede estar determinado por slo salvar las circunstancias adversas y correr tras
los plazos, sino tiene que estar guiado por el objetivo superior de construir prospectivamente el desarrollo de nuestra
regin Altiplanica. Y ser ms pronto cuando mejor analicemos nuestros problemas desde sus orgenes y causas,
entendamos el contexto y la dinmica que empuja al mundo en su historia presente, y hagamos nosotros mismos bien las
cosas generando experiencias y conocimientos.
De pronto, tenemos que estudiar no slo las otras experiencias y la ciencia universal sino tambin la ciencia y la
cosmovisin andina, debemos aprender todos, difundir lo aprendido, conceptuar bien la ZEEDEPUNO, legitimar en los
agentes econmicos locales, adecuar la Ley a nuestros objetivos regionales, capacitar a nuestros jvenes para que sean
los protagonistas directos de esta historia en desarrollo. Slo as nos servir para que los Pukaras, Tiwanacos e Inkas,
ingresemos a la economa global con identidad y filosofa propia.
Sobre la localizacin de la ZEEDEPUNO, por las ventajas comparativas requeridas para este tipo de proyectos, no slo
es previsible, sino indiscutible, que est debe ser la ciudad de Juliaca. E internamente la zona que mejores condiciones
ofrece es la va de Juliaca a Arequipa
referencia deben ser elaborados con la seriedad y rigurosidad que el caso amerita.

Por cierto que todo se resume a la realizacin de los estudios del Proyecto de la ZEEDEPUNO, cuyos trminos de