TURISMUL N ROMNIA

Turismul Romniei a fost puternic influenat de ideologiile i

personalitatea liderilor din rile comuniste. Prea puin atenie a fost
acordat dezvoltrii turismului n imediata perioad de dup al Doilea
Rzboi Mondial, iar cnd sectorul ofertelor turistice a luat natere, turismul
Romniei a avut foarte puin de oferit.
3.1 Succint prezentare a ultimei jumti de secol
ntre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a
infrastructurii turistice, dar majoritatea au fost concentrate pe litorarul
Mrii Negre. n anul 1971 este nfiinat Ministerul Turismului care avea n
subordine mai multe organizaii specializate n servicii turistice, n zone
precum Braov, Bucureti i litoralul Mrii Negre. Romnia era o ar uor
accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o alternativ ieftin Greciei i
Spaniei. Turismul domestic a evoluat i el, iar romnii au fost ncurajai s
cltoreasc prin ar i s viziteze monumentele contemporane ale
realizrii socialiste. Tot n aceast perioad, numrul vizitatorilor strini a
nceput s creasc de la 500.000 n anul 1965 la 2.3 milioane n 1972 n
cazul celor din Europa de Est i fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la
600.000 n cazul turitilor din celelalte ri.

Economia turismului

n anii 1970, odat cu venirea lui Ceauescu la putere, ara devine

din ce n ce mai mult condus sub climatul tiraniei. n anul 1974 este
stabilit o lege care solicita turitilor s schimbe o anumit cantitate de
valut pentru fiecare zi a vizitei lor n Romnia. n anul urmator, romnilor
le este interzis s gzduieasc turitii strini n casele proprii.
Regimul lui Ceauescu a avut un impact semnificativ asupra
turismului, mai ales c a restricionat legtura dintre Romnia i rile
occidentale. Turismul n Romnia a nregistrat o scdere drastic n
perioada anilor 1980, atunci cnd Ceauescu decide s plteasc datoriile
externe ale rii mult mai devreme dect era prevzut, fapt care a condus la
o austeritate sever pentru cetenii romnii, precum i la o scdere a
standardului de via. Prin urmare, standardele serviciilor turistice au scazut
i ele sub limitele standardelor occidentale, mncarea distribuit n
restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul de
o calitate inferioar, iar Romnia devine o destinaie deloc atractiv pentru
turitii din Occident.
Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN)
eradicheaz anumite legi care au avut consecine negative asupra turismului,
de exemplu legea care interzicea romnilor s gzduiasc turitii strini n
casele proprii. Dup 1989, sosirile turitilor internaionali au crescut la
1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau ara n scop turistic, iar
cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai
organizaiilor de caritate.
n perioada post-comunist, Romnia a fost vizitat de turitii din
Europa Occidental din motive legate de anii socialiti i de revoluia din
1989 care a creat o imens curiozitate pentru vizitarea obiectivelor asociate
cu prbuirea regimului comunist. Romnia a ncercat s depeasc
frontierele socialismului i s ncurajeze dezvoltarea turismului la nceputul
anilor 1990, prin utilizarea unui slogan care avea ca scop atragerea ct mai
multor turiti: come as a tourist, leave as a friend (vino turist, pleac
prieten), dar Romnia mai trebuia s-i actualizeze facilitaile turistice i s
administreze mai bine produsele turistice pe care ncerc s le promoveze.

Turismul n Romnia

La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte

capacitatea turistic a turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru
prima oar, s primeasc strini n casele lor. Interesul continuu al
Guvernului pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei pentru
Zonele Montane (1990) cu vagi responsabiliti de organizare i promovare
a turismului rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei
Comisii 1 . n 1994, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i
Cultural (ANTREC) a ncercat s promoveze ideea turismului rural, att
pentru vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin implementarea unui
program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin intermediul
unei reele naionale de rezervare a structurilor de cazare.
n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de
dezvoltare a turismului. Ordonana Guvernamental nr. 62, care a devenit
ulterior nr. 145 din 27 decembrie 1994, stabilete planul pentru dezvoltarea
naional a turismului rural, n special pentru regiunile montane, Delta
Dunrii i Marea Neagr. Tot atunci, Ministerul Turismului promoveaz
propria opinie privind turismul rural, aceea c acesta reprezint pentru
Romnia cea mai atractiv ofert turistic posibil.
n momentul de fa, Romnia este pe punctul de a deveni o
destinaie turistic important, dar nainte de toate va trebui s-i estompeze
anumite minusuri care nu i confer o poziie concurenial pe piaa
internaional turistic. Aceasta s-a datorat unui program de dezvoltare a
turismului prost administrat, dar i datorit perioadei de recesiune cu care
Romnia s-a confruntat dup perioada comunismului. Iar fr o dezvoltare
sntoas a economiei romneti i a societii, dar mai ales fr o
privatizare a acestui sector i fr un bun program de promovare a acesteia
peste hotare, nu se poate spera ca Romnia s devin o atracie important a
turismului internaional.
Din punctul de vedere al turitilor strini, Romnia se afl n
momentul de fa ntr-o conjunctur favorabil, dar din cauza lipsei unei
bune strategii nu este posibil valorificarea avantajului competitiv pe care
ara noastr l deine. Romnia este o ara european sigur i riscul asumat
1

Maria Stoian, n sprijinul Promovrii turismului rural n Romnia, Revista Romn de

Turism, Anul II (1995), nr. 4, p. 8

Economia turismului

de turiti este foarte mic. Atacul terorist din 11 septembrie din Statele Unite
a creat o anumit vulnerabilitate celorlalte ri, aceasta nsemnnd c
Romnia va fi destinaia preferat, cel puin pentru moment, a strinilor,
deoarece prezint o anumit siguran.
Nu acesta va fi ns asul din mn de care Romnia se va folosi
pentru atragerea turitilor strini, ci va fi nevoie de o strategie de promovare
a turismului care s aib efecte durabile i sigure. Aa cum a mai fost
precizat, dup perioada ce a urmat comunismului, au fost fcute anumite
eforturi de promovare a turismului, dar nu suficiente, n ciuda faptului c
sosirile turitilor pe teritoriul romnesc au crescut n fiecare an. Totui,
Romnia nu are destul capacitate de cazare turistic nici mcar pentru
turismul domestic, ceea ce va afecta numrul turitilor internaionali care
vor s viziteze Romnia.
3.2 Analiza macromediului
n analiza macromediului vom face referiri la mediile: economic,
socio-cultural, politic, tehnologic i ecologic.
3.2.1 Mediul economic
Mediul economic este un factor semnificativ, care influeneaz
industria turismului dintr-o ar att din punct de vedere al cererii, ct i al
ofertei. Din punct de vedere turistic, factorii care pot influena
comportamentul de consum sunt rata dobnzii, cursul de schimb,
disponibilitatea creditului, creterea i stabilitatea economic i rata inflaiei,
precum i structura economic a industriilor relevante turismului i
profitabilitatea lor (costul capacitii de cazare, costul cltoriilor etc).
Preurile, care reprezint costuri pentru consumatori, au cea mai
semnificativ influen asupra puterii acestora de cumprare. De aceea,
preul unei destinaii turistice rmne cel mai important factor asupra cererii
turistice. n acelai timp, preurile pot avea efecte negative, n sensul c
acestea pot fi influenate de cursul de schimb ntre ara de origine i ara de
destinaie, precum i de nivelul de inflaie.

Turismul n Romnia

n cazul Romniei, puterea lirei asupra leului este foarte puternic,

putnd avea efecte pozitive asupra cererii pentru servicii turistice, ntruct
costurile cu transporturile i cazarea sunt relativ mici, cu excepia
Bucuretiului unde costul unei camere pe noapte este de cel puin 25$, iar
preul unei mese n ora este de cel puin 5$. Cu toate acestea, costul unei
vizite la muzeu sau cltoria cu autobuzul sau cu trenul este foarte mic.
3.2.2 Mediul socio-cultural
Modificrile din mediul socio-cultural pot determina noi oportuniti
sau ameninri pentru turism. Principalele schimbri socio-culturale care ar
putea avea un impact asupra turismului naional sunt:
- schimbri n structura familiei i reducerea natalitii;
- schimbri n structura vrstei pe piaa turistic;
- schimbri n stilul de via i nevoia de detaare din rutina de zi
cu zi;
- schimbarea atitudinii fa de calitatea vieii i creterea nevoii de
a nva lucruri noi manifestat de noi regiuni i culturi;
- creterea numrului de turiti bine informai ca urmare a
colarizrii i a mijloacelor de comunicare.
Nevoile de cltorie n epoca modern au fost create de societate
i modelate de viaa de zi cu zi Motivaia individului de a cltori
pentru a descoperi n afara granielor ceea ce nu poate gsi n propria
ara este creat nu numai de un impuls instinctiv, dar este creat n
principal sub influena mediului social n care individul i stabilete
normele. Decizia individual este predeterminat social, n special n
ceea ce privete cltoriile i vacanele. Ceea ce societatea ofer
individului obosit de rutin este turismul, o varietate de concedii n
afara vieii de zi cu zi, identificndu-le ca modalitate de evadare,
ofertani de putere, energie i fericire 2

J. Krippendorf, , The Holidaymakers, London, Routledge, 1987, p. xix i 17

Economia turismului

Pieele poteniale pentru turismul internaional, dar i intern sunt

influenate de numrul de persoane cu venit mare, timp liber i mobilitatea
de a genera i susine creterea pieei turistice pentru urmatoarea decad.
Din punct de vedere al marketingului, un factor important l reprezint
atitudinile i comportamentul potenialilor turiti fa de cltoriile turistice
n comparaie cu celelalte servicii de recreare.
Un alt factor semnificativ n generarea cererii turistice l reprezint
atitudinea fa de protecia mediului nconjurtor sau cel puin exercitarea
standardelor minime de reducere a polurii i aglomerrii staiunilor turistice.
3.2.3 Mediul politic
Schimbrile n structura politic, a deciziilor politice i apariia de
evenimente neateptate au implicaii majore asupra distribuiei turistice i
uneori astfel de situaii nu pot fi controlate de industria turismului rii
respective.
Liberalizarea turismului n Romnia dup 1989, precum i a rilor
din Europa de Est, au mrit interesul turitilor pentru aceast arie georgrafic,
n special pentru obiectivele turistice legate de prbuirea comunismului.
Democratizarea fostelor ri comuniste i reforma turistic a acestora pot
avea un impact major asupra cererii turistice din Europa de Vest.
Anumii factori politici i guvernamentali pot avea o importan
semnificativ asupra modului n care cererea pentru servicii de turism
evolueaz pe plan intern i internaional. Astfel, regulile i legile privind
protecia consumatorului pot decide trendul cererii turistice, precum i legile
anti-trust n stabilirea unei piee competitive.
Exist patru factori importani care au influen asupra turismului:
1. Legea transporturilor
n cazul transportului aerian, acesta poate influena rutele i liniile
aeriene, numrul de zboruri, capacitatea locurilor i preurile acestora.
Taxele de aeroport reprezint de asemenea o problem, ntruct sunt pltite
de turiti.

Turismul n Romnia

Modernizat i reorganizat, transportul feroviar rspunde, n acest

moment, tuturor exigenelor pasagerilor, mai ales pe rutele deservite de
trenuri InterCity sau rapide. n completarea acestora, trenurile accelerate
permit accesul vizitatorilor n aproape toate staiunile sau oraele Romniei.
n acelai timp, conexiunile cu liniile internaionale nlesnesc utilizarea
facilitilor internaionale pentru diferite tipuri de legitimaii de cltorie.
Transportul auto, att cel intern, ct i cel internaional, cu
microbuze sau autocare, s-a dezvoltat foarte mult, n ultima perioad de
timp acoperindu-se n ntregime teritoriul romnesc (rute interjudeene, dar
i judeene sau locale), ct i rute internaionale. n acest sens, exist
curse-linii permanente, care fac legtura dintre Romnia i alte ri:
Marea Britanie, Italia, Austria, Germania, Spania, Olanda, Frana etc.
Toate reedinele de jude, principalele orae, respectiv staiuni
turistice din Romnia, sunt legate printr-o reea dens de transport auto n
comun, care se realizeaz att cu autocare moderne, ct i cu microbuze.
ntre porturile romneti ale Dunrii fluviale nu exist relaii de
transport fluvial regulat de persoane. Exist, n schimb, rute de transport de
pasageri ntre Romnia i Bulgaria sau Romnia i Iugoslavia ori rute de
transport de autovehicule. Din pcate, nu exist curse regulate de feribot n
acest moment pe Marea Neagr, cu plecare din porturile romneti.
n timpul sezonului se pot face plimbri de agrement, cu plecare din portul
turistic Tomis, Constana, cu navele Euxin, Tomis i Condor, nave pregatite
pentru acest gen de programe.
Exist i anumite programe de reabilitare i restructurare a Cilor
Ferate Romne (CFR) cofinanat de BIRD, BERD, Guvernul Romniei i
Comisia European n vederea mbuntirii confortului cltorilor,
creterea siguranei acestora i a eficientizrii transportului de marf n
vederea alinierii sistemului naional de transport la sistemul european.
Totodat se are n vedere maximizarea efectelor pozitive asupra
mediului i minimizarea impactului global i local pe care activitile de
transport le genereaz i sunt axate n general pe:
stoparea degradrii infrastructurii i meninerea n exploatare a

sistemului de transport;

Economia turismului
aducerea n parametrii de funcionare i valorificare a capacitilor

existente prin repararea i modernizarea infrastructurilor;

nlturarea sau prevenirea apariiei restriciilor de circulaie i

eliminarea blocajelor i aglomerrilor;

promovarea tehnologiilor de transport ecologice;
integrarea drumurilor de interes local n reeaua de infrastructur

naional.
Cltoriile aeriene se efectueaz n conformitate cu reglementrile
internaionale referitoare la condiiile generale de transport aerian al
pasagerilor i bagajelor, precum i n baza condiiilor de transport nscrise
pe biletele de avion, iar taxele pltite de pasager sunt cele impuse de
autoritaile guvernamentale sau de operatorul aeroportuar.
Numrul companiilor internaionale i naionale de nchiriere a
autoturismelor a crescut considerabil n ultimul timp. Dintre companiile care
i desfoar activitatea pe piaa romneasc amintim: Avis, Hertz, Sixt,
Budget, Francocar, Autorent, majoritatea cu reprezentane n Bucureti i
aeroportul Henri Coand.
2. Ageniile de turism i hotelurile
Controlul asupra clasificrii hotelurilor i a serviciilor prestate de
acestea n vederea proteciei consumatorilor influeneaz nivelul preurilor
i prin urmare natura cererii. Alte reglementri, precum nivelul TVA-ului i
legile Uniunii Europene privind drepturile angajailor au o influen direct
asupra nivelului de servicii.
Numrul ageniilor de turism din Romnia este de peste 1000. Dintre
acestea, circa 800 fac parte din Asociaia Naional a Ageniilor de Turism.
Toate ageniile de turism, legal constituite, trebuie s funcioneze n baza unei
licene de turism eliberate de autoritatea tutelar n domeniu. Exceptnd
condiiile legate de calificarea personalului, spaiu, utilizarea mijloacelor de
transport clasificate, o agenie de turism trebuie s beneficieze de o poli de
asigurare pentru riscul de insolvabilitate sau faliment.

Turismul n Romnia

Ministerul Turismului a solicitat deja hotelurilor i restaurantelor din

Bucureti naintarea documentaiilor necesare obinerii certificatelor de
clasificare i a brevetelor de turism. Conform legii, Ministerul Turismului
va clasifica restaurantele independente de 3, 4 i 5 stele. Reprezentanii i
proprietarii de hoteluri i restaurante au posibilitatea de a obine aceste
certificate prin Internet, aceast metod fiind inclus n programul naional
de dezvoltare turistic Info Turism. Restaurantele de lux i cele cu specific
romnesc sunt cele mai populare n rndul turitilor internaionali i de
aceea este necesar intrarea lor n legalitate, ca mai apoi s urmeze procesul
de promovare a acestora.
3. Sistemele de rezervare on-line
Sistemele de distribuie global (GDS) folosite de companiile
aeriene, precum SABRE, WORLDSPAN, GALILEO I AMADEUS pot
influena competiia prin modul n care acestea funcioneaz. GDS (Global
Distribution System) a aparut n anii 1970 i 1980, odat cu software-ul
Windows i Internetul n vederea crerii accesului la e-commerce privind
sistemul de rezervare on-line.
Worldspan ofer o tehnologie de frunte de Tarife i Preuri, n
cadrul industriei turismului, precum Worldspan e-PricingSM, soluii de
gzduire i produse de turism personalizate, inclusiv Worldspan Travel
ButtonSM. Worldspan ofer furnizorilor, distribuitorilor i companiilor
din domeniul turistic posibilitatea de a reduce costurile i de a crete
productivitatea prin recurgerea la o tehnologie de vrf, precum
Worldspan Go! i Worldspan Trip Manager . Sediul central al
companiei este n Atlanta, Georgia. Worldspan aparine companiilor
afiliate ale Delta Airlines, Inc (NYSE:DAL), Northwest Airlines
(NASDAQ:NWAC) i American Airlines, Inc.
n Romnia sunt utilizate cu succes n mod special Amadeus,
Worldspan i Galileo. 3
3

P. Nistoreanu, Management n turism, Bucureti, Editura ASE, 2002, p. 229-235

Economia turismului

3.2.4 Mediul tehnologic

Dezvoltrile tehnologice, n special telecomunicaiile i procesarea
informaiilor pot determina creteri ale vnzrilor n industria turismului.
Factorii tehnologici cu influen major asupra cererii turistice includ:

creterea activitii promoionale i de distribuie prin intermediul

World Wide Web de ctre sectorul public i privat i ageniile de
turism, incluznd vnzarea on-line i folosirea Internetului
pentru vnzrile de ultim or;

dezvoltarea bazei de date de consumatori n sistemele informatice

de marketing;

marketingul de relaie.

Romanian Tourism este una din companiile care au creat un

portal profesional de turism care combin promovarea ofertei turistice cu
vnzarea i rezervarea de pachete turistice prin Internet. Acest portal are ca
parteneri Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT), Asociaia
Naional pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC), Federaia
Industriei Hoteliere din Romnia (FIHR), Federaia Patronal din Turism
(FPT), Organizaia Patronal a Turismului Balnear din Romnia (OPTBR)
i Romanian Convention Bureau (RCB) i este singurul portal inclus n
ECTAA Grupul Naional al Ageniilor de Turism i al Asociaiilor de
Tur-operatori din Uniunea European.
Prin aceast tehnologie de transfer se are n vedere dezvoltarea pieei
turistice naionale i regionale din Romnia i valorificarea produselor
turistice de ctre companiile de turism i tur-operatori.
3.2.5 Mediul ecologic
Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului a fost nfiinat n
1990 i are ca responsabiliti monitorizarea factorilor ecologici i
promovarea msurilor stricte de protecie a mediului nconjurtor, precum i
reprezentarea Guvernului Romniei n relaie cu organizaii internaionale
de specialitate.

Turismul n Romnia

Printre alte responsabiliti se numr promovarea i coordonarea

unor programe de cercetare n domeniul proteciei mediului nconjurtor i
administrarea apelor i pdurilor. Ministerul controleaz 41 de agenii de
protecie a mediului nconjurtor regionale, autoriti locale care aplic
politica i strategia referitoare la mediul nconjurtor pe o scar local,
precum i Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
A fost creat, de asemenea, un program de strategii de promovare a
managementului apelor i pdurilor i a proteciei mediului. Dezvoltarea
modalitilor de aciune privind protecia mediului s-au bazat pe analiza
mediului natural din Romnia ce conine dou documente: Conferina
Naiunilor asupra Mediului i Dezvoltrii (UNCED) i Strategia Romn
privind Mediul nconjurtor, creat n colaborare cu un numr mare de
organizaii internaionale, precum Banca Mondial, Comunitatea European,
Banca European, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(EBRD). Strategia forestier se bazeaz pe Conferina de la Helsinki privind
protecia pdurilor din Europa, iar cantitatea de lemn tiat a fost limitat la
15 milioane cubi metrici.
n concordan cu obiectivele incluse n strategie, au fost identificate
14 zone majore i anumite strategii au fost puse n aciune pentru prevenirea
i reducerea polurii. n afar de investiiile locale sau ale celor alocate din
bugetul statului pentru aceste zone, au fost oferite resurse financiare
suplimentare din partea Ministerului Mediului nconjurtor, reprezentnd
aproximativ 3000 milioane lei pentru accelerarea rezolvrii unor probleme
serioase de poluare.
Totodat, Romnia este singura ar din Europa Central i de Est
care a fost invitat la consiliul minitrilor mediului nconjurtor din unele
state europene. n colaborare cu statele din regiune i cu ajutorul unor
comuniti internaionale, Romnia se va implica n derularea unor
programe importante de protecie a mediului nconjurtor la nivel naional i
regional n ceea ce privete conservarea calitii apei Mrii Negre, program
finanat de Banca Mondial prin Fondul Global al Mediului nconjurtor.
Tot att de important este programul PHARE privind promovarea sistemelor
integrate de mediu desfurate n Romnia.

Economia turismului

Plajele din Romania vor fi incluse n programul Steagul Albastru

Blue Flag, destinat proteciei mediului din astfel de zone, conform
unei hotrri adoptate de Guvern n ultima edin, se arat ntr-un
comunicat de pres al Ministerului Apelor i Proteciei Mediului.
Conform acestuia, proiectul de act normativ a fost susinut de Ministerul
Mediului i Ministerul Turismului, care vor asigura i coordonarea
comitetului naional ce va fi nfiinat n acest scop. Blue Flag este un
program al Fundaiei de Educaie pentru Mediu (FEE) din Marea
Britanie i reprezint simbolul plajelor protejate. Titlul se acord anual
de catre Juriul European al FEE la propunerea Comitetului Naional
Steagul Albastru Blue Flag, pe baza evalurii a 27 de criterii
pentru plaje i a 16 criterii pentru porturile de agrement. Calificarea
Blue Flag este valabil pentru un singur sezon turistic, iar rennoirea
se face numai dup o nou evaluare a ndeplinirii criteriilor.
Plajele din Romnia vor fi incluse n programul Steagul Albastru
Blue Flag, destinat proteciei mediului din astfel de zone, n acest sens
Guvernul aprobnd constituirea unui comitet naional a crui activitate va fi
coordonat de Ministerul Turismului i de Ministerul Apelor i Proteciei
Mediului. Blue Flag este un program al Fundaiei de Educaie pentru
Mediu (FEE) din Marea Britanie i reprezint simbolul plajelor protejate.