Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADOS: Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Continuada, UF: DF
Alfabetizao, Diversidade e Incluso (MEC/SECADI), Secretaria de Educao
Bsica (MEC/SEB) e Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao
Bsica (CNE/CEB)
ASSUNTO: Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola
RELATORA: Nilma Lino Gomes
PROCESSO N: 23001.000113/2010-81
PARECER CNE/CEB N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
16/2012
CEB
5/6/2012
I RELATRIO
1 Histrico
De acordo com as deliberaes da Conferncia Nacional de Educao (CONAE,
2010), em atendimento ao Parecer CNE/CEB n 7/2010 e Resoluo CNE/CEB n 4/2010,
que instituem as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, e tendo em
vista a Indicao CNE/CEB n 2/2010, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional
de Educao instituiu, por meio da Portaria CNE/CEB n 5/2010, comisso responsvel pela
elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola.
Essa comisso foi composta pelos conselheiros Adeum Hilrio Sauer, Cllia Brando
Alvarenga Craveiro, Nilma Lino Gomes (relatora), Raimundo Moacir Mendes Feitosa e Rita
Gomes do Nascimento (presidente) e foi assessorada por Maria da Glria Moura (UnB), na
condio de consultora e especialista no assunto.
A elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar
Quilombola segue as orientaes das Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica. De acordo com tais Diretrizes:
A Educao Escolar Quilombola desenvolvida em unidades educacionais inscritas
em suas terras e cultura, requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade
tnico-cultural de cada comunidade e formao especfica de seu quadro docente,
observados os princpios constitucionais, a base nacional comum e os princpios que
orientam a Educao Bsica brasileira. Na estruturao e no funcionamento das
escolas quilombolas, deve ser reconhecida e valorizada sua diversidade cultural. (p.
42)
Orienta-se tambm pelas deliberaes da Conferncia Nacional de Educao
(CONAE, 2010). De acordo com o documento final da conferncia, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios devero:
a) Garantir a elaborao de uma legislao especfica para a educao quilombola,
com a participao do movimento negro quilombola, assegurando o direito
Em 2011, esta secretaria passou a ser nomeada Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade
e Incluso (SECADI).
tecnologias, territrios e conhecimentos tem sido uma das reivindicaes histricas dessas
comunidades e das organizaes do movimento quilombola.
Segundo Moura (1997), no processo de colonizao, a primeira conceituao do que
era quilombo foi realizada pela Coroa portuguesa, como resposta do rei de Portugal
consulta do Conselho Ultramarino (2/12/1740): Toda habitao de negros fugidos que
passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados nem se
achem piles neles.
A concepo de que quilombos eram constitudos somente por africanos escravizados
foi modificada ao longo do tempo, mediante aes e reivindicaes dos prprios quilombolas
e das pesquisas realizadas por estudiosos do tema. Insistir nessa concepo reducionista
significa negar ou tentar invisibilizar o sentido histrico, cultural e poltico dos quilombos.
Lamentavelmente, essa viso colonial ainda persiste nos livros didticos e no imaginrio
social, fruto das estratgias de branqueamento da populao e das tentativas de apagamento
da memria afro-brasileira e africana imposto pelo racismo.
A Constituio Federal de 1988 avanou ao aprovar o art. 68 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias: Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que
estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitirlhes os ttulos respectivos.
Esse reconhecimento legal suscitou amplos debates e discusses sobre quem seriam
remanescentes de quilombos e como deveriam ser tituladas suas terras.
De acordo com ODwyer (1995), a Associao Brasileira de Antropologia (ABA)
passa a ter, a partir de 1994, uma compreenso mais ampliada de quilombo. Segundo a autora:
O termo quilombo tem assumido novos significados na literatura especializada e
tambm para grupos, indivduos e organizaes. Vem sendo ressemantizado para
designar a situao presente dos segmentos negros em regies e contextos do Brasil.
Contemporaneamente, quilombo no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos
de ocupao temporal ou de comprovao biolgica. No se trata de grupos isolados
ou de populao estritamente homognea, nem sempre foram constitudos a partir de
movimentos insurrecionais ou rebelados. Sobretudo consistem em grupos que
desenvolveram prticas cotidianas de resistncia na manuteno e na reproduo de
seus modos de vida caractersticos e na consolidao de territrio prprio. A
identidade desses grupos no se define por tamanho e nmero de membros, mas pela
experincia vivida e as verses compartilhadas de sua trajetria comum e da
continuidade como grupo. Neste sentido, constituem grupos tnicos conceitualmente
definidos pela antropologia como um tipo organizacional que confere pertencimento
por meio de normas e meios empregados para indicar afiliao ou excluso.
(ODWYER, 1995, p. 2)
Autores como Gusmo (1995), Arajo (1990), Leite (1991), Almeida (1988), Gomes e
Pereira (1988), dentre outros, afirmam a contemporaneidade das comunidades quilombolas,
localizando-as como celeiros de uma tradio cultural de valorizao dos antepassados
calcada numa histria identitria comum, com normas de pertencimento e conscincia de luta
pelos territrios que habitam e usufruem; da a referncia a quilombos contemporneos.
Essas anlises enfatizam a identidade das comunidades quilombolas definida pela
experincia vivida, verses compartilhadas de suas trajetrias comuns, pertencimento,
tradio cultural de valorizao dos antepassados, fundamentada numa histria identitria
comum, dentre outros. Aspectos relevantes quando pensamos em Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola. A essas dimenses, as comunidades
A definio de funo docente admite que um mesmo professor possa ser contado mais de uma vez no
exerccio de suas atribuies como regente de classe, na medida em que a produo da informao estatstica
focalize cortes ou estratos especficos, tais como turmas, etapas e modalidades de ensino, dependncia
administrativa da escola (federal, estadual, municipal ou privada), unidade da Federao, etc. Para cada um
desses conjuntos, os resultados censitrios identificam a duplicidade de contagem de docentes ocorrida em cada
nvel de agregao analisado (etapa ou modalidade de ensino, dependncia administrativa, localizao, turno,
escola, turma ou disciplina) (INEP, 2009, p. 18).
Comunidades Identificadas so aquelas com processo aberto na Fundao Cultural Palmares (FCP) e que no
solicitaram a Certido de Autorreconhecimento.
5
Comunidades Certificadas so aquelas que possuem processo aberto na FCP e atenderam s exigncias do
Decreto n 4.887/2003 e da Portaria n 98, de 26/11/2007, que determinam os procedimentos para emisso da
Certido de Autorreconhecimento.
6
Comunidades Tituladas so aquelas que possuem processo aberto na FCP e no Incra com o ttulo coletivo em
nome da associao quilombola (imprescritvel, inalienvel e impenhorvel).
10
brasileiro ratificou essa Conveno, por meio do Decreto Legislativo n 143, assinado pelo
presidente do Senado Federal.
Segundo Almeida (2007), a Conveno 169 reconhece como critrio fundamental os
elementos de autoidentificao e refora, em certa medida, a lgica de atuao dos
movimentos sociais orientados principalmente por fatores tnicos e pelo advento de novas
identidades coletivas. Ainda segundo esse autor, a ratificao da Conveno 169 enfatiza os
instrumentos de redefinio da poltica agrria, favorece a aplicao da poltica ambiental e de
polticas tnicas, reforando os termos da implementao de outro dispositivo transnacional, a
saber, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), cujo texto foi firmado durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992, e
aprovado pelo Senado Federal, por meio do Decreto Legislativo n 2/94.
Shiraishi Neto (2007) aponta outras importantes caractersticas dessa mesma
Conveno: o documento no faz distino de tratamento aos povos indgenas e tribais,
ou seja, ambos tm peso semelhante. Ao mant-lo assim, todavia, a Conveno alarga as
possibilidades de maior abrangncia e incluso de outros grupos sociais. As situaes
vivenciadas por esses grupos no se vinculam, necessariamente, a um perodo temporal ou a
um determinado lugar. O que deve ser considerado no processo de identificao a forma de
criar, fazer e viver, independentemente do tempo e do local, importando assinalar que o
referido critrio distintivo da noo de povo no o mesmo do direito internacional.
O autor ainda afirma que, para a Conveno 169, o critrio de distino dos sujeitos
o da conscincia, ou seja, da autodefinio. Em outras palavras, o que o sujeito diz de si
mesmo, em relao ao grupo ao qual pertence, que deve ser considerado. Nesse sentido, a
ratificao e a promulgao da Conveno 169 pelo Estado brasileiro tm provocado e
promovido uma ruptura no mundo jurdico, que sempre esteve vinculado aos intrpretes
autorizados da lei.
A Conveno 169 tambm prev o processo de participao e de consulta que envolve
os povos e as comunidades tradicionais. Segundo o art. 6, os governos devem estabelecer os
meios para que os povos e as comunidades tradicionais interessados possam participar das
decises em todos os nveis nos mbitos legislativo e administrativo (inclusive alocando
recursos, investindo na formao e capacitao e no fortalecimento institucional dos
grupos...).
Na perspectiva apontada pelo documento, o princpio da igualdade passa a ser o
pressuposto e no o objetivo a ser alcanado, uma vez que a emancipao decorre do
reconhecimento da existncia da diversidade e das diferenas de cultura, que envolvem
distintos sujeitos. (SHIRAISHI NETO, 2007, p. 48)
Dessa forma, o Estado dever condicionar suas polticas e programas s aes dos
grupos sociais, estruturar-se de forma diferenciada para o atendimento das demandas que so
mltiplas e complexas, determinando novas maneiras de pens-las. Isso acarreta uma
mudana do Estado na forma de organizar e operacionalizar suas aes, que no pode ficar
restrita s competncias administrativas firmadas previamente.
Ainda de acordo com as reflexes de Shiraishi Neto (2007), a importncia da
Conveno 169, assim como a dos outros tratados internacionais, est na sua possibilidade de
induzir uma srie de polticas, programas e aes. A sua aplicao, de fato, pode e deve
significar uma mudana nas estruturas do Estado, que sempre foram esboadas e
operacionalizadas de forma universal, sem deixar margem para o tratamento das diferenas
existentes.
O Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que instituiu a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, caminha nessa mesma
11
12
13
ocuparam espao, tal como a Marcha Zumbi + 10: Pela Cidadania e a Vida, em 2005,
realizada pelo Movimento Negro, em Braslia, com o apoio de outras entidades do movimento
social. Foram duas mobilizaes: a primeira, no dia 16 de novembro, enfocou a desigualdade
socioeconmica e o baixo oramento pblico destinado melhoria da qualidade de vida da
populao negra; e a segunda, no dia 22 de novembro, enfatizou a excluso social e a
necessidade de combater a violncia e o genocdio da populao negra, sobretudo a dos
jovens. fundamental citar tambm a realizao da 1 Conferncia Nacional de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (I CONAPIR), realizada pela SEPPIR, em 2005, e da 2
Conferncia Nacional de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (II CONAPIR), nas quais
as especificidades do Movimento Negro, dos povos indgenas, dos quilombolas, das
comunidades terreiro, da populao LGBT, dos judeus e dos palestinos estiveram presentes.
Vale destacar a Marcha Quilombola a Braslia, no dia 7 de novembro de 2011, na
capital federal, durante a qual foi realizada uma audincia pblica das organizaes
quilombolas com o Senado Federal. Como dito, a 3 Audincia Pblica para a elaborao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, realizada pelo CNE,
foi inserida entre as aes polticas da CONAQ que acompanharam a referida marcha.
3.2 O avano da conscincia de direitos das comunidades quilombolas
Essa histria de lutas das comunidades quilombolas, desde a formao dos quilombos
e, mais recentemente, pela titulao de suas terras, tem proporcionado significativos avanos
na conscincia dos direitos.
Dos direitos destacados pelos quilombolas durante as audincias pblicas, poderamos
sintetizar aqueles considerados uma constante na vivncia e na luta poltica das comunidades
quilombolas atuais: o direito s identidades tnico-raciais, terra, ao territrio e educao.
3.2.1 Direitos s identidades tnico-raciais
Nas diversas comunidades quilombolas, possvel observar a conscincia de ter sua
origem, no Brasil, associada aos vrios processos de resistncia escravido negra, no
passado, e luta pelo territrio, pela identidade tnico-racial e pelas suas especificidades
histricas, sociais, culturais, polticas e econmicas, no presente.
Podemos dizer que o lugar da luta por espao, vida, ancestralidade, memria,
conhecimentos tradicionais, formas de cura e de cuidado faz parte do processo de construo
da identidade dos quilombolas. Um processo intrinsecamente ligado a um histrico de
resistncia, construdo de acordo com as especificidades locais, regionais, polticas e culturais
de cada comunidade quilombola.
Entendidas como comunidades tradicionais, a construo da identidade e as diferentes
formas de organizao e luta (seja ela poltica, seja ela cotidiana) fazem parte da noo de
pertencimento e laos grupais construdos pelos quilombolas. Alm disso, o fato de serem
grupos classificados como negros e de assim se autodenominarem traz elementos mais
complexos a essas identidades.
As comunidades quilombolas na luta pelos seus direitos terra, ao territrio,
memria e aos conhecimentos tradicionais vivem as mais diversas situaes de racismo: no
cotidiano, na relao com os grandes proprietrios de terra e das grandes imobilirias e nas
escolas. importante considerar que, alm das formas mais conhecidas de expresso do
racismo, h o racismo ambiental. Portanto, a discriminao e o preconceito raciais so
elementos que compem as cenas e situaes de violncia que essas comunidades enfrentam
quando lutam pelo direito ao reconhecimento e pela titulao de suas terras. Aos embates
14
enfrentados pelos quilombolas na luta pelo reconhecimento como sujeitos e cidados e pelo
direito terra e ao territrio somam-se olhares, perspectivas e discursos racistas.
Tal situao exigiu que as organizaes quilombolas passassem a compreender melhor
e a inserir a luta contra o racismo nas suas demandas e reivindicaes. Essa insero
tambm mais um aprendizado no interior das prprias comunidades e tem possibilitado maior
aproximao entre o Movimento Quilombola e as organizaes do Movimento Negro.
Por isso, no se pode dissociar a identidade quilombola dos processos complexos de
construo da identidade tnico-racial no Brasil. Entendendo sempre que todo e qualquer
processo identitrio dinmico, mutvel, interage com outras identidades, possui dimenso
relacional e est ligado s noes de pertencimento.
3.2.2 Direito terra
O direito terra aparece com centralidade nas comunidades quilombolas rurais e
urbanas; um direito aprendido numa longa trajetria de lutas. No obstante, se fizermos uma
anlise das propostas curriculares das escolas de Educao Bsica e dos cursos de
Licenciatura em nosso pas, notaremos a ausncia da discusso sobre as comunidades
quilombolas, bem como do seu histrico de lutas pela terra no passado e no presente.
Mesmo que as escolas de Educao Bsica e os cursos de formao de professores
sejam orientados, hoje, pelo Parecer CNE/CP n 3/2004 e pela Resoluo CNE/CP n 1/2004,
a inserir em seus currculos a histria e a cultura afro-brasileiras e africanas, a discusso sobre
a realidade quilombola, de maneira geral, pode ser considerada como uma lacuna.
Muitas resistncias enfrentadas pelas comunidades quilombolas na transformao de
suas reivindicaes em direitos e em prol de uma educao de qualidade que dialogue com a
sua realidade e cultura prprias advm do total desconhecimento do poder pblico, das
instituies de ensino e dos educadores sobre o tema. Por isso, ao falarmos em Educao
Escolar Quilombola, importante retomarmos alguns aspectos histricos da organizao dos
quilombos no Brasil, os quais se encontram intrinsecamente ligados problemtica fundiria
no passado e no presente.
A ocupao da terra, no Brasil, faz parte do padro de poder e de dominao tnicoracial que, no perodo colonial, excluiu da posse da terra os povos indgenas, os africanos
escravizados e os seus descendentes.
A Lei de Terras (1850)8 pretendeu que o Estado regulamentasse as sesmarias,
desapropriasse terras improdutivas, vendesse terras para subsidiar a imigrao estrangeira,
alm de proibir a doao e a ocupao. A aquisio de terras s poderia ser realizada por
compra e venda.
8
Lei n 601/1850 (Lei de Terras). Dispe sobre as terras devolutas no Imprio, e acerca das que so possudas
por titulo de sesmaria sem preenchimento das condies legais, bem como por simples titulo de posse mansa e
pacifica; e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam elas cedidas a titulo oneroso, assim para
empresas particulares, como para o estabelecimento de colonias de nacionaes e de extrangeiros, autorizado o
Governo a promover a colonisao extrangeira na forma que se declara D. Pedro II, por Graa de Deus e
Unanime Acclamao dos Povos, Imperador Constitucional e Defensor Perpetuo do Brasil: Fazemos saber a
todos os Nossos Subditos, que a Assembla Geral Decretou, e Ns queremos a Lei seguinte: Art. 1 Ficam
prohibidas as acquisies de terras devolutas por outro titulo que no seja o de compra. Exceptuam-se as terras
situadas nos limites do Imperio com paizes estrangeiros em uma zona de 10 leguas, as quaes podero ser
concedidas gratuitamente. Art. 2 Os que se apossarem de terras devolutas ou de alheias, e nellas derribarem
mattos ou lhes puzerem fogo, sero obrigados a despejo, com perda de bemfeitorias, e de mais soffrero a pena
de dous a seis mezes do priso e multa de 100$, alm da satisfao do damno causado. Esta pena, porm, no
ter logar nos actos possessorios entre heros confinante.
15
16
mnimo de dignidade. Isso significa um arranjo territorial desses bens e servios de que,
conforme a sua hierarquia, os lugares sejam pontos de apoio, levando a uma densidade
demogrfica e econmica da rea e sua fluidez. Em um territrio onde a localizao dos
servios essenciais deixada merc da lei do mercado, tudo colabora para que as
desigualdades sociais aumentem. o caso da sociedade brasileira. (SANTOS, M., 2007, p.
144-145)
Portanto, pensar a questo quilombola e o territrio compreender a forma complexa
como se entrelaam direito, autodeterminao dos povos e superao de desigualdades. Para
as comunidades quilombolas, a questo fundiria incorpora outra dimenso, visto que o
territrio tradicional espao geogrfico-cultural de uso coletivo diferentemente da terra,
que uma necessidade econmica e social, uma necessidade cultural e poltica, vinculado
ao seu direito de autodeterminao. (PROGRAMA BRASIL QUILOMBOLA, 2005)
Segundo Silva, G. (2011), no se pode esquecer, nesse contexto, da importncia da
opo de reivindicao quilombola pela titulao coletiva, ao invs do parcelamento
individual de propriedades. Ela parte dessa luta pelo territrio. A valorizao de prticas e
regimes fundirios em ampla medida baseados no uso comum da terra resultado e condio
das territorialidades construdas no seio das comunidades. Essas so marcadas pela
coletividade, e a comunalidade entendida como condio para a vida, em oposio
valorizao da individualidade. No caso dos quilombos da atualidade, isso se relaciona
diretamente com as origens comuns, advindas da ancestralidade africana e/ou laos
sanguneos entre os membros do grupo.
Os quilombos contemporneos, rurais e urbanos, possuem formas singulares de
transmisso de bens materiais e imateriais que se transformaram e se transformaro no legado
de uma memria coletiva, um patrimnio simblico do grupo. Suas especificidades e
diferenas socioculturais devem ser ressaltadas, valorizadas e priorizadas quando da
montagem de um modelo baseado no etnodesenvolvimento para as comunidades quilombolas,
conjuntamente com a integrao das dimenses ambiental, social, cultural, econmica,
poltica.
Portanto, no se deve fazer uma leitura romntica da relao dos quilombolas com a
terra e o territrio, sobretudo as comunidades rurais. importante levar em conta que
estamos no sculo XXI, e possvel encontrar, principalmente entre os jovens que vivem
nesses espaos, expectativas diferentes no que diz respeito ao prprio quilombo, a relao
com a terra e sua permanncia nela. As mudanas decorrentes da histria, dos valores, da
busca pelo trabalho, das possibilidades de outras inseres no mundo interferem nesse
processo.
Alguns jovens quilombolas, por exemplo, buscam novos mundos, outra relao com a
terra e o territrio, lutam pela continuidade dos estudos, pela insero em outros postos de
trabalho que vo alm do mundo rural ou de uma vivncia muito interna prpria
comunidade. As novas geraes de quilombolas vivem no mundo contemporneo e, mesmo
com limites impostos pelas condies de desigualdade por eles experienciadas, muitos tm
acesso s novas tecnologias, circulam em outros espaos socioculturais e geogrficos, entram
em contato com outros costumes e valores diferentes da sua comunidade.
H tambm movimentos diferenciados quando os jovens criam projetos de gerao de
renda e projetos culturais diversos, lanando mo da recriao de tcnicas e costumes
ancestrais adotadas historicamente pela sua comunidade ou ainda praticam e difundem a
cultura viva do prprio quilombo como forma de afirmao e valorizao identitria. Fazem a
opo por permanecerem nas suas comunidades participando dos seus valores e tradies e,
ao mesmo tempo, dialogando com as mudanas do nosso tempo.
17
18
19
20
Art. 1 (...)
1o Para os efeitos deste Decreto, entende-se por:
I - populaes do campo: os agricultores familiares, os extrativistas, os pescadores
artesanais, os ribeirinhos, os assentados e acampados da reforma agrria, os
trabalhadores assalariados rurais, os quilombolas, os caiaras, os povos da floresta,
os caboclos e outros que produzam suas condies materiais de existncia a partir do
trabalho no meio rural; e
II - escola do campo: aquela situada em rea rural, conforme definida pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ou aquela situada em rea
urbana, desde que atenda predominantemente a populaes do campo.
2o Sero consideradas do campo as turmas anexas vinculadas a escolas com sede
em rea urbana, que funcionem nas condies especificadas no inciso II do 1o.
A legislao anteriormente citada possibilita aos sistemas de ensino e s escolas
construrem suas polticas e seus projetos poltico-pedaggicos, organizarem o seu oramento
incluindo financiamento para a Educao do Campo e, dentro dessa, a Educao Escolar
Quilombola, levando-se em considerao a diversidade cultural e regional brasileira.
Somada a essa legislao, temos ainda a regulamentao especfica para a educao
escolar dos povos do campo por meio da Resoluo CNE/CEB n 1/2002, que definiu as
Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 36/2001. Essas Diretrizes orientam os sistemas de ensino em relao
organizao dessas escolas e garantem a oferta da Educao do Campo tratada como
educao rural na legislao brasileira para os povos do campo. Segundo elas, o campo
abarca os coletivos sociais que vivem nos espaos da floresta, da pecuria, das minas e da
agricultura, os espaos pesqueiros, caiaras, ribeirinhos e extrativistas. Dentre esses, esto os
quilombolas.
Como salientado, possvel reconhecer pontos comuns entre as comunidades
quilombolas em especial aquelas que se localizam nas reas rurais e os povos do campo
mencionados nas Diretrizes acima referidas.
Ao conceituar os povos do campo reconhecendo nesses a presena das comunidades
quilombolas e o dever do poder pblico na oferta de uma educao que respeite suas
especificidades, cabe destacar at que ponto as questes de ordem tnico-raciais, os
conhecimentos tradicionais, as questes de ancestralidade que dizem respeito aos quilombolas
conseguem, de fato, ser contempladas na regulamentao voltada para a Educao do Campo.
O reconhecimento pblico de uma orientao educacional especfica dirigida s
comunidades quilombolas vem ocorrendo, paulatinamente, por presso dos Movimentos
Quilombolas, pelo reconhecimento na CONAE, pelo prprio Conselho Nacional da Educao
e pela Unio. Sobre este ltimo aspecto, cabe destacar o Decreto n 7.352/2010, que dispe
sobre a poltica de Educao do Campo e o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria (PRONERA).
Esse Decreto d origem ao Programa Nacional de Educao do Campo
(PRONACAMPO), que estabelece um conjunto de aes articuladas que atender escolas do
campo e quilombolas em quatro eixos: gesto e prticas pedaggicas, formao de
professores, Educao de Jovens e Adultos, Educao Profissional e Tecnolgica e
infraestrutura fsica e tecnolgica.
Tal mudana exige do MEC, dos gestores dos sistemas de ensino, das escolas de
Educao Bsica, das instituies de Educao Superior e de Educao Profissional e
Tecnolgica que considerem as comunidades quilombolas rurais na implementao de
21
polticas e prticas voltadas para a populao que vive nas reas rurais do pas, respeitando as
suas especificidades.
4.1 Comunidades quilombolas: aproximaes e especificidades no contexto rural
Na configurao histrica das comunidades quilombolas, articulam-se as duas
questes mais tensas da nossa conformao social e poltica: terra e raa. Trata-se de uma
histria densa, tensa e complexa. interessante notar que essa complexidade pode ser vista na
capacidade de interface que a questo quilombola assume com outros grupos e coletivos
sociais, quer seja pelas questes tnicas, raciais e identitrias, quer seja pelas questes de
direito ao territrio e de luta pela terra.
No contexto das lutas por uma Educao do Campo realizada no campo, vrios
representantes das comunidades e organizaes quilombolas rurais se fazem presentes.
Alguns coletivos quilombolas participaram, ativamente, dos eventos histricos realizados
pelos movimentos sociais do campo, tais como a 1 e a 2 Conferncia Nacional por uma
Educao no Campo (1998 e 2004). Do ponto de vista da formao de professores, alguns
quilombolas tm se formado, em nvel superior, nos cursos de Formao de Educadores do
Campo, promovidos por diferentes universidades pblicas do pas.
Segundo as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo
(Parecer CNE/CEB n 36/2001 e Resoluo CNE/CEB n 1/2002), os sujeitos do campo
abarcam uma diversidade de coletivos sociais e, dentre eles, citam-se as comunidades
quilombolas. Podemos encontrar essa conceituao no texto de apresentao que acompanha
tais Diretrizes. Segundo ele, o campo composto de mltiplos sujeitos: assalariados rurais
temporrios, posseiros, meeiros, arrendatrios, acampados, assentados, reassentados atingidos
por barragens, agricultores familiares, vileiros rurais, povos da floresta, indgenas,
descendentes negros provenientes de quilombos, pescadores, ribeirinhos e outros mais
(Parecer CNE/CEB n 36/2001, grifos nossos).
No entanto, deve-se ressaltar que, apesar dos pontos de confluncia na luta por
educao entre os povos do campo e os quilombolas, h particularidades histricas, culturais,
tnico-raciais, regionais e econmicas que os distinguem entre si, bem como o tipo de
educao escolar por eles demandada. Tais singularidades exigem dos sistemas de ensino a
necessria oferta de uma educao escolar que garanta uma educao igualitria e que, ao
mesmo tempo, reconhea o direito diferena aos coletivos sociais diversos que compem a
nossa sociedade. Incide sobre os quilombolas algo que no considerado como uma bandeira
de luta dos povos do campo: o direito tnico.
H dimenses de constituio histrica, das marcas de um passado escravista e das
lutas pela liberdade, da forte presena da ancestralidade, da memria e da forma como a terra
foi conquistada, doada e comprada quando nos referimos aos quilombolas. H tambm a
vivncia do racismo, da discriminao e do preconceito racial, que so especficas das
comunidades quilombolas e que atravessam sua relao com o Estado, a sociedade mais
ampla e a escola.
De acordo com Flvio Gomes (2011), as comunidades negras rurais quilombolas no
Brasil tm uma caracterstica nica comparadas s comunidades semelhantes em pases
como Colmbia, Venezuela, Equador, Suriname, Jamaica entre outros no caso, a densidade
espacial e temporal e a articulao com outros setores sociais da populao negra desde os
tempos coloniais. Aqui nunca houve isolamentos e, portanto, os quilombos cada vez mais se
articularam com variadas formas de microssociedades camponesas.9
9
As reflexes sobre a especificidade histrica das comunidades quilombolas no meio rural foram enviadas como
contribuio ao texto das Diretrizes pelo Prof. Dr. Flvio Gomes (UFRJ), a quem a Comisso da Cmara de
22
23
A comisso CNE/CEB agradece as contribuies da Profa. Dra. Georgina Helena Lima Nunes acerca das
questes sobre etnodesenvolvimento, resultantes da Reunio Tcnica CNE/CEB e MEC/SECADI/CADARA,
realizada no dia 24 de maio de 2012, nas dependncias do CNE.
24
garantia de uma sustentabilidade que no viola as identidades locais, dentre elas, a tnicoracial, que cimenta relaes que rejeitam a excessiva produo de mercadorias, de consumo,
de devastao socioambiental, e tambm aquelas que abarcam relaes sociais slidas que
reafirmam concepes de desenvolvimento contrrias a desenraizamentos de qualquer
natureza.
Muitos desses princpios so encontrados no etnodesenvolvimento, que pode ser visto
como um dos modelos possveis de desenvolvimento alternativo, em tudo e por tudo oposto
ideologia desenvolvimentista, normalmente portadora de posturas contaminadas de
autoritarismo. (OLIVEIRA, R., p. 217, 2000) Tal modelo, cujo surgimento decorre das
experincias das populaes indgenas hispano-americanas e que pode ser utilizado por
qualquer outro grupamento tnico-racial, respeitadas as suas especificidades, pressupe: (1)
que as estratgias de desenvolvimento sejam destinadas prioritariamente ao atendimento das
necessidades bsicas da populao e para a melhoria de seu padro de vida; (2) que a viso
seja orientada para as necessidades do pas; (3) que se procure aproveitar as tradies locais;
(4) que se respeite o ponto de vista ecolgico; (5) que seja autossustentvel, respeitando,
sempre que possvel, os recursos locais, seja naturais, seja tcnicos ou humanos; (6) que seja
um desenvolvimento participante, jamais tecnocrtico, abrindo-se participao das
populaes em todas as etapas de planejamento, execuo e avaliao. (STAVENHAGEM
apud OLIVEIRA, R., 2000, p. 48)
A diversidade dos elementos apontados na perspectiva etnodesenvolvimentista obriga
a compreender a dimenso pedaggica contida nos conhecimentos tradicionais que produzem
metodologias que garantem uma biodiversidade, resultado de um sistema lgico e racional
de se conviver com a natureza, tornando possvel observar uma gama enorme de sementes
agrcolas, ervas medicinais, formas de adubar os solos e produzir alimentos sem a necessidade
de se adotar tcnicas da agricultura convencional baseada em tcnicas industriais
degradadoras da natureza e seus recursos. (FIDELIS, 2011, s.n.)
A racionalidade do modo de produo da existncia contida no estilo de vida
quilombola deve ser reconhecida, igualmente, nas tecnologias presentes nos territrios onde
muitas delas esto a cair em desuso. Mesmo assim, contribuem no processo de
reconhecimento do lugar como potencializador de ferramentas no apenas para fins utilitrios,
mas tambm como mecanismos didtico-pedaggicos que, na dinmica escolar, reafirmam a
intelectualidade negra decorrente da humana capacidade em projetar, selecionar matriaprima, construir tecnologias que solucionam problemas de diferentes ordens ou, ento, formas
de trabalho, tais como os mutires que otimizam tempo, espao e energia e fortalecem a
sociabilidade.
A dinamicidade das populaes negras e quilombolas revela a herana africana que,
em todos os ciclos da economia colonial, se valia de seu capital cultural no apenas para
favorecer o modelo escravocrata vigente, como tambm para potencializar as inmeras
resistncias negras que dialogavam com esse capital de forma oposta escravido, ou seja,
mais libertria.
As chamadas tecnologias sociais, como mais um desdobramento de prticas solidrias
que almejam a sustentabilidade, correspondem a prticas de incluso cuja melhoria na
condio de vida decorre da interseco de diferentes maneiras de conhecer o mundo
saberes tradicionais, saberes populares e saberes cientficos; saberes pertencentes ao campo
das cincias humanas e saberes pertencentes ao campo das cincias exatas. (OTERO;
JARDIM, 2004, p. 122)
A infncia e a juventude quilombolas convivem com um trabalho familiar que
reassume dimenso educativa na medida em que esse no se funda na base exploratria da
fora de trabalho to presente em uma sociedade que estratifica/classifica pelas diferenas. No
25
26
27
28
29
30
inserir debates, estudos e discusses sobre sexualidade, relaes de gnero, diversidade sexual
e religiosa, superao do racismo, da discriminao e do preconceito racial.
5.2.4 Educao Especial
A Educao Especial uma modalidade de educao transversal que visa assegurar
aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas
habilidades e superdotao o desenvolvimento da sua potencialidade socioeducacional em
todas as etapas e modalidades da Educao Bsica nas escolas quilombolas e nas escolas que
atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas, por meio da oferta de Atendimento
Educacional Especializado (AEE), de acordo com a Resoluo CNE/CEB n 4/2009,
fundamentado no Parecer CNE/CEB n 13/2009.
Alm da LDB, as escolas da Educao Bsica, no que se refere Educao Especial,
esto orientadas a seguir a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva. Essa poltica, pelo seu carter nacional, dever ser universalizada para
todas as escolas brasileiras e, nesse sentido, cabe a ela atender s comunidades quilombolas.
Durante as audincias pblicas, vrias lideranas e educadores quilombolas presentes
solicitaram especial ateno do Conselho Nacional de Educao em relao elaborao de
orientaes especficas para a oferta e garantia da Educao Especial na Educao Escolar
Quilombola. Falta muito para que o Atendimento Educacional Especializado se realize nessas
comunidades, tanto nos territrios quilombolas rurais quanto nos urbanos.
Nesse sentido, o Ministrio da Educao, em sua funo indutora e executora de
polticas pblicas educacionais, dever realizar diagnstico da demanda por Educao
Especial nas comunidades quilombolas, visando criar uma poltica nacional de Atendimento
Educacional Especializado aos estudantes que dele necessitem.
Os sistemas de ensino possuem obrigaes a cumprir na garantia desse direito. Uma
delas assegurar a acessibilidade aos estudantes quilombolas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e com altas habilidades e superdotao, por meio de prdios
escolares, equipamentos, mobilirios, transporte escolar, profissionais especializados,
tecnologia assistiva, alimentao escolar e outros materiais e recursos necessrios ao
atendimento dos estudantes e de acordo com o projeto poltico-pedaggico da escola.
No caso dos estudantes que apresentem necessidades diferenciadas de comunicao, o
acesso aos contedos deve ser garantido mediante a utilizao de linguagens e cdigos
aplicveis, como o sistema Braille, a Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS), bem como a
garantia da tecnologia assistiva, facultando-lhes e s suas famlias a opo pela abordagem
pedaggica que julgarem adequada, ouvidos os profissionais especializados em cada caso,
voltada garantia da educao de qualidade sociocultural como um direito dos povos
quilombolas.
Na identificao das necessidades educacionais especiais dos estudantes quilombolas,
alm da experincia dos professores, da consulta e opinio da famlia e das especificidades
socioculturais, as escolas devero contar com assessoramento tcnico especializado e apoio da
equipe responsvel pela Educao Especial dos sistemas de ensino.
Portanto, o Atendimento Educacional Especializado na Educao Escolar Quilombola
deve assegurar a igualdade de condies para o acesso, a permanncia e a aprendizagem dos
estudantes que demandam esse atendimento.
5.2.5 Educao de Jovens e Adultos (EJA)
31
Com base na Constituio Federal de 1988, aos cidados de todas as faixas etrias,
incluindo aqueles que j ultrapassaram a idade de escolarizao regular, foi estabelecido o
imperativo de ampliar as oportunidades educacionais.
No decorrer dos anos, a concepo do direito educao das pessoas jovens e adultas
extrapolou o enfoque meramente etrio e cada vez mais adentrou a esfera do direito
educao nos diferentes ciclos da vida. Do ponto de vista nacional e internacional, a Educao
de Jovens e Adultos (EJA) passou a ser pensada como uma educao ao longo da vida. Tal
concepo impacta as polticas e as prticas de EJA.
Portanto, atualmente, a EJA considerada como uma exigncia de justia social para
que a ampliao das oportunidades educacionais no se reduza a uma iluso, nem se configure
na escolarizao tardia de milhares de cidados e cidads nem tampouco como mais uma
experincia de fracasso e excluso. (RIBEIRO, 1997)
A EJA realizada nas instituies escolares caracteriza-se como uma proposta
pedaggica flexvel, com finalidades e funes especficas e tempo de durao definido,
levando em considerao os conhecimentos da experincia de vida de jovens, adultos e
idosos, ligada s vivncias cotidianas individuais e coletivas, bem como ao mundo do
trabalho.
Na Educao Escolar Quilombola, a EJA deve atender s realidades socioculturais e
aos interesses das comunidades quilombolas, vinculando-se a seus projetos de vida. A
proposta pedaggica da EJA dever ser contextualizada de acordo com as questes histricas,
sociais, polticas, culturais e econmicas das comunidades quilombolas. Cabe aqui um alerta:
a oferta de EJA no Ensino Fundamental no deve substituir a oferta regular dessa etapa da
Educao Bsica na Educao Escolar Quilombola, independentemente da idade.
As propostas educativas de EJA na Educao Escolar Quilombola devero ser
realizadas numa perspectiva de formao ampla, favorecendo tambm o desenvolvimento de
uma Educao Profissional que possibilite aos jovens, aos adultos e aos idosos quilombolas
atuarem nas atividades socioeconmicas e culturais de suas comunidades com vistas ao
fortalecimento do protagonismo quilombola e da sustentabilidade de seus territrios.
Nesse sentido, a EJA se articula Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio. Tal
articulao dever considerar os princpios de uma formao ampla, o etnodesenvolvimento, a
sustentabilidade socioambiental e o respeito diversidade dos estudantes, considerando-se as
formas de organizao das comunidades quilombolas e suas diferenas sociais, regionais
polticas, econmicas e culturais.
5.2.6 Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
O Parecer CNE/CEB n 11/2012, que define e sistematiza as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio aos dispositivos da Lei n
11.741/2008, apresenta aspectos importantes sobre a oferta dessa modalidade para as
comunidades quilombolas rurais e urbanas, os quais tambm devero ser considerados na
Educao Escolar Quilombola.
Segundo o referido parecer, cabe Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio a
ser ofertada para as comunidades urbanas e rurais:
[...] considerar seu contexto histrico, social, cultural, poltico e econmico, inclusive
a situao de tenso, violncia, racismo, violao dos direitos humanos, extermnio,
opresso e luta por elas vivida. Devem-se considerar as especificidades desse
contexto e os pontos comuns dessas comunidades na sua insero na sociedade mais
geral. Deve, em consequncia, considerar as lutas pelo direito terra, ao territrio,
ao desenvolvimento sustentvel e memria, requerendo pedagogia que reconhea e
32
34
35
escolar nada tem a ver com a proposta de uma escola em tempo integral que respeite as
particularidades territoriais e culturais dos quilombolas.
A nucleao pode acarretar desenraizamento dos estudantes em relao ao seu lugar de
origem e produzir situaes constrangedoras e bullying nas escolas. Nesse sentido, afeta as
identidades. No contexto da nucleao, muitas instituies nem sequer inserem em seus
currculos a discusso sobre a realidade e a histria das comunidades quilombolas, suas
identidades culturais e polticas. As crianas, os adolescentes, os jovens e adultos enfrentam
vrias situaes de preconceito, isto , so criticados no seu jeito de ser, de falar, de vestir, de
comer e de construir conhecimento. Alm disso, recebem insultos raciais.
Tal poltica tem revelado um mau funcionamento e uma m aplicao de recursos
pblicos no que se refere no somente s comunidades quilombolas, como tambm aos outros
coletivos sociais que vivem fora dos centros considerados urbanos. A superao dessa
situao no depende apenas de vontade poltica, mas de mudanas na prpria poltica de
financiamento e transporte escolar e na aplicao de recursos pblicos voltados para a
garantia do direito educao da populao que vive fora do permetro urbano. Depende,
ainda, do acompanhamento e monitoramento do poder pblico e do controle pblico da
sociedade civil em relao s formas por meio das quais o direito universalizao da
Educao Bsica vem se efetivando ou no nos contextos rurais.
A nucleao se configura como um problema maior quando pensamos nas crianas
menores, da Educao Infantil ao Ensino Fundamental. Sobre elas a ateno das famlias recai
como um cuidado redobrado devido ao ciclo da vida em que encontram. Sendo a proteo da
infncia um dever do Estado, o mesmo dever ocorrer com os sistemas de ensino e suas
escolas, com destaque especial, na educao ofertada para as crianas das comunidades
quilombolas, os demais povos do campo e a populao indgena.
No caso dos jovens, as vrias comunidades quilombolas presentes nas audincias
pblicas realizadas pelo CNE demandaram que esse fosse realizado preferencialmente nos
territrios quilombolas, mediante regime de colaborao entre os sistemas de ensino e
consultadas as comunidades e as lideranas quilombolas. Reconhecendo os limites da oferta
do Ensino Mdio pblico em nosso pas, discutiram que, quando tal situao no for possvel,
devem-se considerar as condies mais favorveis e seguras de deslocamento, transporte e
segurana aos estudantes e profissionais da educao.
No caso do Ensino Mdio, h tambm a demanda pela oferta da modalidade Educao
Profissional Tcnica em Nvel Mdio com uma proposta pedaggica voltada para as questes
de trabalho e organizao da vida social das comunidades quilombolas. No se trata de uma
importao de tecnologias, mas do estudo aprimorado de tecnologias apropriadas para a
realidade quilombola na qual a escola est inserida e da abertura de novas possibilidades
tcnicas e tecnolgicas que contribuam para ampliar, melhorar e formar os jovens
quilombolas sem desconsiderar sua cultura, seus conhecimentos tradicionais, sua histria e
seus valores. A proposta que essa modalidade tambm seja ofertada preferencialmente em
territrio quilombola.
No entanto, sabido que, em algumas realidades brasileiras, a nucleao para
estudantes dos anos finais do Ensino Fundamental, do Ensino Mdio articulado ou no
Educao Profissional Tcnica e da Educao de Jovens e Adultos, ainda necessria. Nesse
caso, recomenda-se que as escolas, quando nucleadas, devero ficar em polos quilombolas e
somente sero vinculadas aos polos no quilombolas em casos excepcionais.
Levando-se em considerao os pontos de interseo entre a realidade das
comunidades quilombolas rurais e a dos demais povos do campo, possvel afirmar que
existe legislao educacional com parmetros explcitos em relao poltica de nucleao
vinculada ao transporte escolar. Podemos citar a Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que
36
No perodo 2009/2010, o Ministrio da Educao, por intermdio da SECAD, distribuiu 5.053 kits
quilombolas e aproximadamente 300 mil livros didticos e paradidticos com contedos relacionados
Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira para as escolas em
comunidades quilombolas. So eles: Educao antirracista: caminhos abertos pela Lei n 10.639/2003,
Orientaes e aes para a educao das relaes tnico-raciais, Superando o racismo na escola, Uma
histria do povo kalunga, Estrias quilombolas, Quilombos-espao de resistncia de homens e mulheres
negras, Minas de quilombos e YOT o jogo da nossa histria.
38
reivindicam uma alimentao escolar articulada aos costumes locais, sua dieta alimentar,
aos modos de ser e de produzir das comunidades.
Algumas experincias de alimentao escolar especfica destinada s comunidades
quilombolas tm sido desenvolvidas no Brasil. Todavia, ainda acontecem como programas e
projetos especficos. A Educao Escolar Quilombola dever implementar um programa
institucional de alimentao escolar voltado para as especificidades socioculturais das
comunidades quilombolas e seus hbitos alimentares. Esse dever ser organizado em regime
de cooperao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e por meio de convnios
entre sociedade civil e poder pblico.
Contudo, cabe um alerta: todo e qualquer programa de alimentao escolar dirigido s
comunidades quilombolas dever ser desenvolvido mediante dilogo e consulta a essas
comunidades. Devero ser ouvidas as lideranas quilombolas e o Movimento Quilombola
local, a fim de que tais polticas se realizem de forma coerente com suas reais necessidades e
hbitos alimentares, os quais variam de acordo com a regio do pas. Essa postura implica
tambm o monitoramento da poltica pblica por parte dos quilombolas.
O respeito diversidade cultural no que concerne garantia da alimentao escolar a
essas comunidades acarreta a superao de prticas alimentares massificadas, industrializadas
e muito pautadas no modelo urbano de alimentao. As comunidades quilombolas rurais
guardam processos de produo e consumo alimentar diferenciados daqueles dos demais
grupos que vivem no meio urbano. Para conhecer tal realidade, o poder pblico dever
considerar a especificidade, a sabedoria e os conhecimentos tradicionais produzidos pelas
prprias comunidades, elegendo-as como seu principal interlocutor na elaborao e
construo da poltica.
A prtica agrcola uma atividade comum e ancestral de vrias comunidades
quilombolas. Por mais que existam projetos especficos de construo de hortas nas escolas,
muitas vezes, essas aes so realizadas pela equipe pedaggica e pelos docentes sem o
menor dilogo com a comunidade atendida. Acabam privilegiando prticas urbanas de
plantio, uso de agrotxicos, organizao incorreta do solo, tempo incorreto de plantio, etc.
Uma poltica de alimentao escolar na perspectiva quilombola dever incluir, alm de
cuidado com as tcnicas de plantio, colheita e conservao dos alimentos, os conhecimentos
tradicionais da comunidade.
Recomenda-se que os sistemas de ensino e suas escolas contratem profissionais de
apoio escolar oriundos das comunidades quilombolas para produo da alimentao escolar
de acordo com a histria, a cultura e os hbitos alimentares das prprias comunidades. Nesse
caso, os sistemas de ensino, em regime de colaborao, podero criar programas de Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio para profissionais que executem servios de apoio
escolar na Educao Escolar Quilombola, tendo em vista o disposto na Resoluo CNE/CEB
n 5/2005, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 16/2005, que cria a rea profissional n
21, referente aos Servios de Apoio Escolar.
Se a questo da alimentao escolar saudvel tem sido debatida para a educao
escolar em geral, ela se torna ainda mais sria quando se pensa a peculiaridade da dieta
alimentar dos povos indgenas e quilombolas. Por isso, estas Diretrizes orientam e alertam os
sistemas de ensino e suas escolas para a gravidade dessa situao. Muitas vezes, a falta de
conhecimento e de considerao por parte da gesto do sistema de ensino e das escolas em
relao aos costumes alimentares das comunidades quilombolas acaba resultando em
prejuzos sade dos estudantes, docentes e familiares, tais como aumento da presso arterial
(uso de alimentos com alto percentual de sdio), obesidade, aumento do colesterol, infeces
intestinais, dentre outras.
40
41
42
43
conhecida a manipulao que a implementao de tal artigo tem sofrido nas escolas
brasileiras de modo geral e como esse tem recebido interpretaes distorcidas em algumas
redes de ensino pblicas e privadas do pas.
A Educao Escolar Quilombola no dever fugir do debate da diversidade religiosa e
a forma tensa como as escolas lidam com o tema. O currculo no deve privilegiar esse ou
aquele credo. Tambm no se deve incorrer no equvoco de julgar que todos os quilombolas,
no plano da religiosidade, participem das mesmas prticas religiosas, crists ou vinculadas s
religies de matriz africana. Os quilombolas, assim como outros coletivos sociais, vivenciam
prticas religiosas diversas. Existem at aqueles que no partilham de nenhum tipo de prtica
religiosa de forma pblica. O que se deve destacar, nesse caso, que o currculo da Educao
Escolar Quilombola deve considerar o direito diversidade religiosa como um dos pontos
centrais da sua prtica.
Dessa maneira, a Educao Escolar Quilombola dever proibir toda e qualquer prtica
de proselitismo religioso nas escolas. As comunidades quilombolas e os prprios profissionais
da educao devero denunciar todas as vezes em que esse ocorrer, tanto sob forma de
orientao do sistema de ensino quanto pelas prticas de docentes, gestores e at mesmo pela
interveno das famlias dentro das escolas.
A intolerncia e a violncia religiosa nunca esto sozinhas. Como so fruto de posturas
conservadoras e autoritrias, elas caminham junto com o racismo e a homofobia. Nas
audincias pblicas, foram inmeras as denncias dos quilombolas a respeito de situaes que
envolvem ofensa moral, agresses verbais e fsicas, bullying em relao s questes tnicoraciais e diversidade sexual. Na realizao cotidiana do currculo, lamentavelmente, ainda
so comuns as situaes de racismo, discriminao e preconceito racial, os quais podem
ocorrer associados ou no homofobia, transfobia, lesbofobia, ao sexismo e ao machismo.
Por isso, a Educao Escolar Quilombola dever incluir nos seus princpios, nas suas
prticas curriculares e no seu projeto poltico-pedaggico o direito e o respeito diversidade
tnico-racial, religiosa e sexual, bem como a superao do racismo, da discriminao e do
preconceito racial. Dever ainda inserir nos processos de formao inicial e em servio dos
profissionais das escolas o estudo acerca dos preceitos legais que probem a adoo de tais
prticas.
5.5 O calendrio escolar
O currculo da Educao Escolar Quilombola dever introduzir as comemoraes
nacionais e locais no calendrio, evitando restringi-las s meras datas comemorativas.
H que se questionar quais so as datas e os eventos comemorados, como eles so
organizados na escola, qual o envolvimento de estudantes e comunidade na organizao das
festas e cerimnias, se essas mantm o carter laico da escola pblica ou se so usadas como
forma de imposio de determinado credo ou comemorao religiosa, dentre outras.
A melhor forma de reorganizar o calendrio discuti-lo com a comunidade e os
estudantes. Para tal, o assunto poder ser levado para discusso nas assembleias escolares,
com o Colegiado ou Conselho Escolar, com o Grmio Estudantil, bem como ser tema das
reunies e visitas comunidade. Essa poder ser uma estratgia da escola para o
conhecimento, a consulta e a escuta atenta do que considerado mais marcante pela
comunidade a ponto de ser rememorado e comemorado pela escola.
Cabe destacar que as comemoraes devero ser precedidas e acompanhadas de uma
discusso pedaggica com os estudantes sobre o seu sentido e o seu significado, sua relao
com a sociedade em geral e a comunidade quilombola em especfico. Poder ser, portanto, a
44
45
46
47
48
epistemolgicos dominantes e para olhar o passado atravs do sofrimento humano que, por
via deles e da iniciativa humana a eles referida, foi indesculpavelmente causado. Esse olhar
produzir imagens desestabilizadoras, susceptveis de desenvolver nos estudantes e nos
professores a capacidade de espanto e de indignao e uma postura de inconformismo. Estas
so necessrias para olhar com empenho os modelos dominados ou emergentes por meio dos
quais possvel aprender um novo tipo de relacionamento entre saberes e, portanto, entre
pessoas e grupos sociais. Poder emergir da um relacionamento mais igualitrio e mais justo
que nos faa apreender o mundo de forma edificante, emancipatria e multicultural.
5.8 A gesto e a organizao da escola
A Educao Escolar Quilombola dever atentar aos princpios constitucionais da
gesto democrtica que se aplicam a todo o sistema de ensino brasileiro. As prticas de gesto
da escola devero ser realizadas junto com as comunidades quilombolas por ela atendidas.
Nesse processo, faz-se imprescindvel o dilogo entre a gesto da escola, a
coordenao pedaggica, as comunidades quilombolas e suas lideranas em mbitos nacional,
estadual e local. A gesto dever considerar os aspectos histricos, polticos, sociais, culturais
e econmicos do universo sociocultural quilombola no qual est inserida.
Os processos de gesto da Educao Escolar Quilombola tambm apresentam aspectos
j contemplados nas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica e
mantm dilogo muito prximo com alguns aspectos das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Escolar Indgena.
Cabe enfatizar que a gesto das escolas quilombolas dever ser realizada,
preferencialmente, por quilombolas. Os sistemas de ensino, em regime de colaborao,
podero estabelecer convnios e parcerias com as instituies de Educao Superior e de
Educao Profissional e Tecnolgica, sobretudo com os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros
e grupos correlatos dessas instituies, para a realizao de processos de formao continuada
e em servio de gestores que atuam nas escolas quilombolas e nas escolas que atendem
estudantes oriundos desses territrios.
O processo de gesto da Educao Escolar Quilombola tambm dever se realizar
articulado matriz curricular e ao projeto poltico-pedaggico. A organizao do tempo e
espao curricular, a distribuio e o controle da carga horria docente, alm de considerar os
aspectos normativos nacionais, estaduais e municipais, devero se articular ao universo
sociocultural quilombola. Trata-se de realizar a devida mediao entre gesto escolar e os
processos de conhecimento.
A Educao Escolar Quilombola desenvolver suas atividades de acordo com o
proposto nos respectivos projetos poltico-pedaggicos e regimentos escolares com as
prerrogativas de: organizao das atividades escolares, independente do ano civil, respeitado o
fluxo das atividades econmicas, sociais, culturais e religiosas; e durao diversificada dos
perodos escolares, ajustando-a s condies e especificidades de cada comunidade.
Assim como na Educao Escolar Indgena, a participao da comunidade quilombola,
na definio do modelo de organizao e gesto da Educao Escolar Quilombola, dever
considerar:
I - suas estruturas sociais;
II - suas prticas socioculturais e religiosas;
III - suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de
ensino-aprendizagem;
IV - suas atividades econmicas;
49
50
quilombolas e escolas que atendem estudantes oriundos dos territrios quilombolas ou ainda
em cursos de magistrio em nvel mdio na modalidade normal de acordo com a necessidade
das comunidades quilombolas.
Nas diversas regies do pas, muitos docentes que atuam em escolas localizadas em
territrios quilombolas rurais residem em rea urbana e mantm pouca ou nenhuma relao
com essa realidade. possvel que, mesmo aqueles que atuam em escolas localizadas dentro
ou prximas aos quilombos urbanos, desenvolvam a sua prtica profissional sem conhecer a
realidade histrica, social, cultural e poltica quilombola na qual atuam.
Os processos de formao inicial e continuada de professores da Educao Escolar
Quilombola devero cobrir o complexo quadro dessa modalidade de educao. Caber a eles
garantir aos docentes que atuam nessa modalidade condies dignas e jornada de trabalho na
forma da lei. Para tal, a colaborao entre os sistemas de ensino se apresenta como uma
necessidade.
Os processos de formao inicial e continuada da Educao Escolar Quilombola
devero ter como eixos:
I - os contedos gerais sobre a educao, poltica educacional, gesto, currculo,
avaliao;
II - os fundamentos histricos, sociolgicos, sociolingusticos, antropolgicos,
polticos, econmicos, filosficos e artsticos da educao;
III - o estudo das metodologias e dos processos de ensino-aprendizagem;
IV - os contedos curriculares da base nacional comum;
V - o estudo do trabalho como princpio educativo;
VI - o estudo de memria, ancestralidade, oralidade, corporeidade, esttica e do
etnodesenvolvimento, produzido pelos quilombolas ao longo do seu processo histrico,
poltico, econmico e sociocultural;
VII - a realizao de estgio curricular em articulao com a realidade da Educao
Escolar Quilombola;
VIII - as demais questes de ordem sociocultural, artstica e pedaggica da sociedade e
da educao brasileira de acordo com a proposta curricular da instituio.
A formao de professores que atuam na Educao Escolar Quilombola dever ainda
desencadear outra ao dos poderes pblicos federal, estadual e municipal: a insero da
realidade quilombola no material didtico e de apoio pedaggico existente e produzido para
docentes da Educao Bsica nas suas diferentes etapas e modalidades.
Os sistemas de ensino podem, em articulao com as instituies de Educao
Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica, firmar convnios para a realizao de
estgios curriculares de estudantes dos cursos de licenciatura para que esses desenvolvam os
seus projetos na Educao Escolar Quilombola, sobretudo nas reas rurais, em apoio aos
docentes em efetivo exerccio. Os estagirios sero supervisionados por professor designado
pela instituio de Educao Superior e acompanhados por docentes em efetivo exerccio
profissional nas escolas quilombolas e naquelas que atendem estudantes oriundos de
territrios quilombolas. Tais instituies devero assegurar aos estagirios, em parceria com o
poder pblico, condies de transporte, deslocamento e alojamento, bem como todas as
medidas de segurana para a realizao do seu estgio curricular na Educao Escolar
Quilombola.
Nos currculos dos cursos e nos processos de formao inicial e continuada de
professores, devero ser criados espaos, condies de estudo e discusses sobre as lutas
quilombolas ao longo da histria, o papel dos quilombos nos processos de libertao e no
contexto atual da sociedade brasileira, o respeito diversidade religiosa e sexual, as aes
afirmativas e as formas de superao do racismo (institucional, ambiental, alimentar, dentre
51
52
53
54
55
REFERNCIAS
ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Apresentao. In: SHIRAISHI NETO, Joaquim
(Org.). Direito dos povos e das comunidades tradicionais no Brasil: declaraes, convenes
internacionais e dispositivos jurdicos definidores de uma poltica nacional. Manaus: UEA,
2007. p. 9-17.
ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Terras de pretos, terras de santo e terras de ndio.
In: Revista Humanidades. Braslia, ano 4, v. 15, 1987/88.
ANJOS, Antnio Carlos dos; LEITO, Leonardo. Etnodesenvolvimento e mediaes
poltico-culturais no mundo rural. UAB/UFRGS e Curso de Graduao Tecnolgica
Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural da SEAD/UFRGS. Porto Alegre: Ed.
da UFRGS, 2009.
ANJOS, Rafael Sanzio Arajo dos. Territrios tnicos: o espao dos quilombos no Brasil.
In: SANTOS, Renato Emerson dos (Org.). Diversidade, espao e relaes tnico-raciais: o
negro na geografia do Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2007. p. 115-136.
ANTUNES-ROCHA, Maria Isabel; HAGE, Salomo Mufarrej (Coord.). Escola de
direito. Reinventando a escola multisseriada. Belo Horizonte: Autntica, 2010.
ARAJO, Mundinha. Breve memria das comunidades de Alcntara. So Lus: SIOGE,
1990.
ARROYO, Miguel. Currculo: territrio em disputa. Petrpolis: Vozes, 2011.
ARRUTI, Jos Maurcio. Quilombos. In: PINHO, Osmundo (Org.). Raa: perspectivas
antropolgicas. Campinas, ABA; Ed. Unicamp/EDUFBA, 2008.
BALDI, Cesar. Direitos, Judicirio e racismos: a questo dos quilombos. 2010.
Disponvel
em:
<http://ccr6.pgr.mpf.gov.br/documentos-epublicacoes/artigos/document.2006-04-042010>. Acesso em: 27 jun. 2011.
BARBOSA, Wilson do Nascimento. A identidade do negro no Brasil. Artigo para o
Curso de Ps-Graduao Aspectos da Cultura Negra no Brasil, Departamento de Histria,
Programa de Histria Social, FFLCH-USP, s/d.
BOLETIM Informativo NUER. Regulamentao de terras de negros no Brasil.
Florianpolis, Fundao Cultural Palmares, v. 1, n. 1, 1997.
BRASIL. Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica. Braslia:
Conselho Nacional de Educao, 2010.
BRASIL. Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro com base nos resultados do
Censo Escolar da Educao Bsica 2007. Braslia: MEC/INEP, Diretoria de Estatsticas
Educacionais, 2009.
BRASIL. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana. Braslia: junho,
2005.
BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais. Secretaria de Educao Fundamental.
Braslia: MEC/SEF, 1997.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia: MEC, 1996.
BRASIL. Assemblia Geral Constituinte Legislativa do Imprio do Brasil (1823).
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Org. Juarez de Oliveira. So
Paulo: Saraiva, 1994.
CASTRO, Mrcio Sampaio de. Quilombos urbanos. Disponvel em:
<http://guiadoestudante.abril.com.br/estudar/historia/quilombos-urbanos-434120.shtml>.
2005. Acesso em: 14 jul. 2011.
CONFERNCIA NACIONAL DE EDUCAO (CONAE). Documento final. Braslia:
MEC, SEA, 2010.
56
57
OTERO, Martina R.; JARDIM, Fabiana Alves. Reflexes sobre a construo do conceito
de Tecnologia Social. In: Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento. Rio de
Janeiro: Fundao Banco do Brasil, 2004.
PROGRAMA BRASIL QUILOMBOLA. Secretaria Especial de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR), Braslia, 2005.
RATTS, Alecsandro J. Prudente. As etnias e os outros: as espacialidades dos
encontros/confrontos. In: Revista Espao e Cultura. Rio de Janeiro, v. 18, n. 17, p. 77-88,
2004. Rio de Janeiro, NEPEC/UERJ.
RATTS, Alecsandro J. Prudente. A geografia entre aldeias e quilombos. In: ALMEIDA,
Maria Geralda de; RATTS, Alecsandro J. Prudente (Orgs.). Geografia: leituras culturais.
Goinia: Alternativa, 2003. p. 29-48.
RIBEIRO, Vera Maria Masago (Coord.). Educao de jovens e adultos: proposta
curricular para o 1 segmento do ensino fundamental. So Paulo: Ao Educativa; Braslia:
MEC, 1997.
ROLNIK, Raquel. Territrios negros em cidades brasileiras: etnicidade e cidade em So
Paulo e Rio de Janeiro. In: Revista de Estudos Afro-Asiticos. n. 17, CEAA, Universidade
Cndido
Mendes,
setembro,
1989.
Disponvel
em:
<http://www.usp.br/srhousing/rr/docs/territorios_negros_nas_cidades_brasileiras.pdf>.
Acesso em: 14 jul. 2011.
SANTOS, Milton. O espao do cidado. So Paulo, EDUSP, 2007.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma pedagogia do conflito. In: SILVA, Luiz Heron
et al. (Orgs.). Novos mapas culturais, novas perspectivas educacionais. Porto Alegre: Sulina,
1996. p. 15-33.
SHIRAISHI NETO, Joaquim. A particularizao do universal: povos e comunidades
tradicionais face s Declaraes e Convenes Internacionais. In: SHIRAISHI NETO,
Joaquim (Org.). Direito dos povos e das comunidades tradicionais no Brasil: declaraes,
convenes internacionais e dispositivos jurdicos definidores de uma poltica nacional.
Manaus: UEA, 2007. p. 25-32.
SILVA, Delma Josefa da. Educao quilombola: um direito a ser efetivado. Recife:
Centro de Cultura Luiz Freire; Instituto Samama, 2007.
SILVA, Eduardo. As camlias do Leblon. Rio de Janeiro: Companhia das Letras, 2003.
SILVA, Givnia Maria da. O processo educativo de Conceio das Crioulas: uma
experincia de educao diferenciada. Braslia, Ed. UnB, 2011 (relatrio de qualificao).
SILVA, Tomaz Tadeu da. Identidades terminais. Petrpolis: Vozes, 1996.
VILASBOAS, Ilma Silva; BITTENCOURT JUNIOR, Iosvaldyr Carvalho; SOUZA,
Vincius Vieira de. Museu do percurso do negro em Porto Alegre. Porto Alegre: Ed. Porto
Alegre, 2010.
58
PROJETO DE RESOLUO
Define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Quilombola na Educao Bsica.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto na alnea c do 1 do
art. 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, nos arts. 26-A e 79-B da
Lei n 9.394/96, com a redao dada, respectivamente, pelas Leis n 11.645/2008 e n
10.639/2003 e com fundamento no Parecer CNE/CEB n .../2012, homologado por Despacho
do Senhor Ministro da Educao, publicado no DOU de ... de ... de 2012,
CONSIDERANDO,
A Constituio Federal, no seu artigo 5, inciso XLII, dos Direitos e Garantias
Fundamentais e no seu artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
CONSIDERANDO,
A Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos
Indgenas e Tribais, promulgada no Brasil, por meio do Decreto n 5.051, de 19 de abril de
2004;
A Conveno sobre os Direitos da Criana, promulgada pelo Decreto n 99.710, de 21
de novembro de 1990;
A Declarao e o Programa de Ao da Conferncia Mundial contra o Racismo, a
Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, realizada em Durban,
na frica do Sul, em 2001;
A Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, proclamada pela UNESCO, em
2001;
A Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Racial, promulgada pelo Decreto n 65.810, de 8 de dezembro de 1969;
A Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do Ensino,
promulgada pelo Decreto n 63.223, de 6 de setembro de 1968;
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, da Organizao das Naes
Unidas (ONU).
CONSIDERANDO,
A Lei n 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, na redao dada pelas
Leis n 10.639/2003 e n 11.645/2008, e a Resoluo CNE/CP n 1/2004, fundamentada no
Parecer CNE/CP n 3/2004;
A Lei n 12.288/2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial;
A Lei n 11.494/2007, que regulamenta o Fundo de Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB);
A Lei n 11.346/2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional (SISAN), com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada;
A Lei n 8.069/90, que institui o Estatuto da Criana e do Adolescente.
CONSIDERANDO,
O Decreto n 4.887/2003, que regulamenta o procedimento para identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes
59
das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias;
O Decreto n 7.352/2010, que dispe sobre a poltica de Educao do Campo e o
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA);
O Decreto n 6.040/2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
O Decreto legislativo n 2/94, que institui a Conveno sobre Diversidade Biolgica
(CDB).
CONSIDERANDO,
A Resoluo CNE/CP n 1/2004, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e
Africana, fundamentada no Parecer CNE/CP n 3/2004;
A Resoluo CNE/CP n 1/2012, que estabelece Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos, com base no Parecer CNE/CP n 8/2012;
A Resoluo CNE/CEB n 1/2002, que define Diretrizes Operacionais para a
Educao Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 36/2001;
A Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que define Diretrizes Complementares para a
Educao do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 23/2007, reexaminado pelo
parecer CNE/CEB n 3/2008;
A Resoluo CNE/CEB n 2/2009, que fixa as Diretrizes Nacionais para os Planos de
Carreira e Remunerao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica, com
base no Parecer CNE/CEB n 9/2009;
A Resoluo CNE/CEB n 5/2009, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Infantil, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 20/2009;
A Resoluo CNE/CEB n 4/2010, que define Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para a Educao Bsica, com base no Parecer CNE/CEB n 7/2010;
A Resoluo CNE/CEB n 5/2010, que fixa Diretrizes Nacionais para os planos de
carreira e remunerao dos funcionrios da Educao Bsica pblica, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 9/2010;
A Resoluo CNE/CEB n 7/2010, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Fundamental de 9 anos, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 11/2010;
A Resoluo CNE/CEB n 1/2012, que dispe sobre a implementao do regime de
colaborao mediante Arranjo de Desenvolvimento da Educao (ADE), como instrumento
de gesto pblica para a melhoria da qualidade social da educao, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 9/2012;
A Resoluo CNE/CEB n 2/2012, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 5/2011;
O Parecer CNE/CEB n 11/2012, sobre Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio;
O Parecer CNE/CEB n 13/2012, sobre Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Indgena.
CONSIDERANDO,
As deliberaes da I Conferncia Nacional de Educao Bsica (CONEB, 2008) e da
Conferncia Nacional da Educao Bsica (CONAE, 2010).
CONSIDERANDO, finalmente, as manifestaes e contribuies provenientes da
participao de representantes de organizaes quilombolas e governamentais, pesquisadores
60
61
62
63
64
65
Art. 14 A Educao Escolar Quilombola deve ser acompanhada pela prtica constante
de produo e publicao de materiais didticos e de apoio pedaggico especficos nas
diversas reas de conhecimento, mediante aes colaborativas entre os sistemas de ensino.
1 As aes colaborativas constantes do caput deste artigo podero ser realizadas
contando com a parceria e participao dos docentes, organizaes do movimento quilombola
e do movimento negro, Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros e grupos correlatos, instituies
de Educao Superior e da Educao Profissional e Tecnolgica.
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem assegurar, por
meio de aes cooperativas, a aquisio e distribuio de livros, obras de referncia, literatura
infantil e juvenil, materiais didtico-pedaggicos e de apoio pedaggico que valorizem e
respeitem a histria e a cultura local das comunidades quilombolas.
TTULO V
DAS ETAPAS E MODALIDADES DE EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 15 A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, na qual se
privilegiam prticas de cuidar e educar, um direito das crianas dos povos quilombolas e
obrigao de oferta pelo poder pblico para as crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos, que
deve ser garantida e realizada mediante o respeito s formas especficas de viver a infncia, a
identidade tnico-racial e as vivncias socioculturais.
1 Na Educao Infantil, a frequncia das crianas de 0 (zero) a 3 (trs) anos uma
opo de cada famlia das comunidades quilombolas, que tem prerrogativa de, ao avaliar suas
funes e objetivos a partir de suas referncias culturais e de suas necessidades, decidir pela
matrcula ou no de suas crianas em:
I - creches ou instituies de Educao Infantil;
II - programa integrado de ateno infncia;
III - programas de Educao Infantil ofertados pelo poder pblico ou com este
conveniados.
2 Na oferta da Educao Infantil na Educao Escolar Quilombola dever ser
garantido criana o direito a permanecer com o seu grupo familiar e comunitrio de
referncia, evitando-se o seu deslocamento.
3 Os sistemas de ensino devem oferecer a Educao Infantil com consulta prvia e
informada a todos os envolvidos com a educao das crianas quilombolas, tais como pais,
mes, avs, ancios, professores, gestores escolares e lideranas comunitrias de acordo com
os interesses legtimos de cada comunidade quilombola.
4 As escolas quilombolas e as escolas que atendem estudantes oriundos de
territrios quilombolas e que ofertam a Educao Infantil devem:
I - promover a participao das famlias e dos ancios, especialistas nos
conhecimentos tradicionais de cada comunidade, em todas as fases de implantao e
desenvolvimento da Educao Infantil;
II - considerar as prticas de educar e de cuidar de cada comunidade quilombola como
parte fundamental da educao das crianas de acordo com seus espaos e tempos
socioculturais;
III - elaborar e receber materiais didticos especficos para a Educao Infantil,
garantindo a incorporao de aspectos socioculturais considerados mais significativos para a
comunidade de pertencimento da criana.
Art. 16 Cabe ao Ministrio da Educao redefinir seus programas suplementares de
apoio ao educando para incorporar a Educao Infantil, de acordo com o inciso VII do art.
66
208 da Constituio Federal que, na redao dada pela Emenda Constitucional n 59/2009,
estendeu esses programas a toda a Educao Bsica.
1 Os programas de material pedaggico para a Educao Infantil devem incluir
materiais diversos em artes, msica, dana, teatro, movimentos, adequados s faixas etrias,
dimensionados por turmas e nmero de crianas das instituies e de acordo com a realidade
sociocultural das comunidades quilombolas.
2 Os equipamentos referidos no pargrafo anterior, pelo desgaste natural com o uso,
devem ser considerados como material de consumo, havendo necessidade de sua reposio;
3 Compete ao Ministrio da Educao viabilizar por meio de criao de programa
nacional de material pedaggico para a Educao Infantil, processo de aquisio e
distribuio sistemtica de material para a rede pblica de Educao Infantil, considerando a
realidade das crianas quilombolas.
Art. 17 O Ensino Fundamental, direito humano, social e pblico subjetivo, aliado
ao educativa da famlia e da comunidade deve constituir-se em tempo e espao dos
educandos articulado ao direito identidade tnico-racial, valorizao da diversidade e
igualdade.
1 A oferta do Ensino Fundamental como direito pblico subjetivo de obrigao do
Estado que, para isso, deve promover a sua universalizao nas comunidades quilombolas.
2 O Ensino Fundamental deve garantir aos estudantes quilombolas:
I - a indissociabilidade das prticas educativas e das prticas do cuidar visando o pleno
desenvolvimento da formao humana dos estudantes na especificidade dos seus diferentes
ciclos da vida;
II - a articulao entre os conhecimentos cientficos, os conhecimentos tradicionais e
as prticas socioculturais prprias das comunidades quilombolas, num processo educativo
dialgico e emancipatrio;
III - um projeto educativo coerente, articulado e integrado, de acordo com os modos de
ser e de se desenvolver das crianas e adolescentes quilombolas nos diferentes contextos
sociais;
IV - a organizao escolar em ciclos, sries e outras formas de organizao,
compreendidos como tempos e espaos interdependentes e articulados entre si, ao longo dos
nove anos de durao do Ensino Fundamental, conforme a Resoluo CNE/CEB n 7/2010;
V - a realizao dos trs anos iniciais do Ensino Fundamental como um bloco
pedaggico ou um ciclo sequencial, no passvel de interrupo, voltado para ampliar a todos
os estudantes as oportunidades de sistematizao e aprofundamento das aprendizagens
bsicas, imprescindveis para o prosseguimento dos estudos, conforme a Resoluo
CNE/CEB n 7/2010.
Art. 18 O Ensino Mdio um direito social e dever do Estado na sua oferta pblica e
gratuita a todos, nos termos da Resoluo CNE/CEB n 2/2012.
Art. 19 As unidades escolares que ministram esta etapa da Educao Bsica na
Educao Escolar Quilombola devem estruturar seus projetos poltico-pedaggicos
considerando as finalidades previstas na Lei n 9.394/96, visando:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino
Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando para continuar
aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar a novas condies de ocupao ou
aperfeioamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e
o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
67
68
69
TTULO VI
DA NUCLEAO E TRANSPORTE ESCOLAR
Art. 26 A Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental na Educao
Escolar Quilombola, realizada em reas rurais, devero ser sempre ofertados nos prprios
territrios quilombolas, considerando a sua importncia, no mbito do Estatuto da Criana e
do Adolescente.
Pargrafo nico As escolas quilombolas, quando nucleadas, devero ficar em polos
quilombolas e somente sero vinculadas aos polos no quilombolas em casos excepcionais.
Art. 27 Quando os anos finais do Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, integrado ou no
Educao Profissional Tcnica, e a Educao de Jovens e Adultos no puderem ser
ofertados nos prprios territrios quilombolas, a nucleao rural levar em conta a
participao das comunidades quilombolas e de suas lideranas na definio do local, bem
como as possibilidades de percurso a p pelos estudantes na menor distncia a ser percorrida e
em condies de segurana.
Art. 28 Quando se fizer necessria a adoo do transporte escolar no Ensino
Fundamental, Ensino Mdio, integrado ou no Educao Profissional Tcnica, e na
Educao de Jovens e Adultos devem ser considerados o menor tempo possvel no percurso
residncia-escola e a garantia de transporte intracampo dos estudantes quilombolas, em
condies adequadas de segurana.
Pargrafo nico Para que o disposto nos arts. 25 e 26 seja cumprido, devero ser
estabelecidas regras para o regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios ou entre Municpios consorciados.
Art. 29 O eventual transporte de crianas e jovens com deficincia, em suas prprias
comunidades ou quando houver necessidade de deslocamento para a nucleao, dever
adaptar-se s condies desses estudantes, conforme leis especficas.
1 No mbito do regime de cooperao entre os entes federados, do regime de
colaborao entre os sistemas de ensino e admitindo-se o princpio de que a responsabilidade
pelo transporte escolar de estudantes da rede municipal seja dos prprios Municpios, e de
estudantes da rede estadual seja dos prprios Estados, os veculos pertencentes ou contratados
pelos Municpios tambm podero transportar estudantes da rede estadual e vice-versa.
2 O ente federado que detm as matrculas dos estudantes transportados o
responsvel pelo seu transporte, devendo ressarcir quele que efetivamente o realizar.
Art. 30 O transporte escolar quando for comprovadamente necessrio, dever considerar
o Cdigo Nacional de Trnsito, as distncias de deslocamento, a acessibilidade, as condies
de estradas e vias, as condies climticas, o estado de conservao dos veculos utilizados e
sua idade de uso, a melhor localizao e as melhores possibilidades de trabalho pedaggico
com padro de qualidade.
TTULO VII
DO PROJETO POLITICO-PEDAGGICO DAS ESCOLAS QUILOMBOLAS
Art. 31 O projeto poltico-pedaggico, entendido como expresso da autonomia e da
identidade escolar, primordial para a garantia do direito a uma Educao Escolar
Quilombola com qualidade social e deve se pautar nas seguintes orientaes:
I - observncia dos princpios da Educao Escolar Quilombola constantes desta
Resoluo;
II - observncia das Diretrizes Curriculares Nacionais e locais, estas ltimas definidas
pelos sistemas de ensino e seus rgos normativos;
70
71
72
73
74
75
I - Compete a Unio:
a) legislar e definir diretrizes e polticas nacionais para a Educao Escolar Quilombola;
b) coordenar a poltica nacional em articulao com os sistemas de ensino, induzindo a
criao de programas especficos e integrados de ensino e pesquisa voltados para a Educao
Escolar Quilombola, com a participao das lideranas quilombolas em seu acompanhamento
e avaliao;
c) apoiar tcnica, pedaggica e financeiramente os sistemas de ensino na oferta de
educao nacional e, dentro desta, de Educao Escolar Quilombola;
d) estimular a criao e implementar, em colaborao com os sistemas de ensino e em
parceria com as instituies de Educao Superior, programas de formao inicial e
continuada de professores para atuao na Educao Escolar Quilombola;
e) acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes na rea da formao inicial e
continuada de professores para atuao na Educao Escolar Quilombola;
f) promover a elaborao e publicao sistemtica de material didtico e de apoio
pedaggico especfico, em parceria com as instituies de Educao Superior, destinado
Educao Escolar Quilombola;
g) realizar, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, as
Conferncias Nacionais de Educao Escolar Quilombola;
h) aprofundar a discusso especfica sobre a Educao Escolar Quilombola nas
Conferncias Nacionais de Educao.
II - Compete aos Estados:
a) garantir a oferta do Ensino Mdio no nvel estadual, levando em considerao a
realidade das comunidades quilombolas, priorizando a sua oferta nessas comunidades e no seu
entorno;
b) ofertar e executar a Educao Escolar Quilombola diretamente ou por meio de regime
de colaborao com seus Municpios;
c) estruturar, nas Secretarias de Educao, instncias administrativas de Educao
Escolar Quilombola com a participao de quilombolas e de profissionais especializados nas
questes quilombolas, destinando-lhes recursos financeiros especficos para a execuo dos
programas de Educao Escolar Quilombola;
d) criar e regularizar as escolas em comunidades quilombolas como unidades do sistema
estadual e, quando for o caso, do sistema municipal de ensino;
e) prover as escolas quilombolas e escolas que atendem estudantes oriundos dos
territrios quilombolas de recursos financeiros, tcnico-pedaggicos e materiais, visando o
pleno atendimento da Educao Bsica;
f) promover a formao inicial e continuada de professores quilombolas, em regime de
cooperao com a Unio, o Distrito Federal e os Municpios;
g) realizar Conferncias Estaduais de Educao Escolar Quilombola, em regime de
colaborao com a Unio, o Distrito Federal e os Municpios;
h) implementar Diretrizes Curriculares estaduais para a Educao Escolar Quilombola,
em dilogo com as comunidades quilombolas, suas lideranas e demais rgos que atuam
diretamente com a educao dessas comunidades;
i) promover a elaborao e publicao sistemtica de material didtico e de apoio
pedaggico e especfico para uso nas escolas quilombolas e escolas que atendem estudantes
oriundos dos territrios quilombolas.
1 As atribuies dos Estados na oferta da Educao Escolar Quilombola podero ser
realizadas por meio de regime de colaborao com os Municpios, desde que estes tenham se
constitudo em sistemas de educao prprios e disponham de condies tcnicas,
pedaggicas e financeiras adequadas, e consultadas as comunidades quilombolas.
77
78
79