FACULDADE ANSIO TEXEIRA

BACHARELADO EM DIREITO

NOME

RESUMOS PARA CONSTRUO DO PROJETO: MARIA DA

PENHA

:DO

INQURITO

POLICIAL

AOS

PROCESSUAIS

FEIRA DE SANTANA - BA
2015

DESDOBRAMENTOS

FACULDADE ANISO TEIXEIRA

NOME

RESUMOS PARA CONSTRUO DO PROJETO:MARIA DA

PENHA:DO

INQURITO

POLICIAL

AOS

DESDOBRAMENTOS

PROCESSUAIS

Trabalho apresentado ao curso de Direito,

9 Semestre, da faculdade Ansio Teixeira,
como requisito para a disciplina Trabalho
de Concluso de Curso, sob a orientao
da professora Katia Menezes.

FEIRA DE SANTANA - BA
2015

APRESENTAO:

A Lei Maria da Penha, o nome mais conhecido da Lei nmero 11.340 um

instrumento brasileiro e tem o objetivo de aumentar o rigor das punies sobre
crimes domsticos, normalmente aplicada aos homens que agridem
fisicamente ou psicologicamente a uma mulher ou esposa, o que mais
recorrente.
Decretada pelo Congresso Nacional

e sancionada pelo ex-presidente Luiz

Incio Lula da Silva em 7 de agosto de 2006 a lei entrou em vigor no dia 22 de

setembro de 2006.
A lei alterou o Cdigo Penal , como a introduo do pargrafo 9, do Art. 129,
possibilitando que agressores de mulheres em mbito domstico ou familiar
sejam presos em flagrante ou tenham sua priso preventiva decretada. Estes
agressores tambm no podero mais ser punidos com penas alternativas. A
legislao aumenta o tempo mximo de deteno previsto de um para trs anos;
a lei prev, ainda, medidas que vo desde a remoo do agressor do domiclio
proibio de sua aproximao da mulher agredida.

LEGISLAO

LEI N 11.340,DE 7 DE AGOSTO DE 2006

Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e

familiar contra a mulher, nos termos do Artigo 226 da Cosntituio , da

Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a
Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela
Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de
assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e
familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao
sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos
fundamentais inerentes

pessoa

humana, sendo-lhe

asseguradas as

oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica
e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social.
Art. 3o Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo
dos direitos vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura,
moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania,
liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.
1o O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos
humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no
sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
2o Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies
necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela
se destina e, especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao
de violncia domstica e familiar
DISPOSIES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-

se-o as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da

legislao especfica relativa criana, ao adolescente e ao idoso que no
conflitarem com o estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos
da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela
Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o
julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno,
conforme dispuserem as normas de organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos
por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida
de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o
juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do
recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra
a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem
como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa.

DOUTRINA
OBRAS ESPECFICAS
ARTIGOS DE JORNAIS
Lei Maria da Penha

Maria da Penha Maia Fernandes, farmacutica bioqumica, a mulher que deu

nome Lei 11.340/2006, ficou paraplgica aos 38 anos por um disparo de arma
de fogo, espingarda, efetuado pelo marido poca, o economista e professor
universitrio Marco Antonio Heredia Viveros. Relata sua histria em um livro
intitulado sobrevivi... posso contar (1994), neste livro destaca as agresses
sofridas por ela e pelas filhas.
A lei uma lei de gnero, de aplicao exclusiva a mulheres vtima de violncia
domstica e familiar. Ela no foi criada para ser aplicada contra qualquer
homem, mais apenas aos que praticam as agresses no contexto descrito por
ela, de igual modo no foi estabelecida para beneficiar todas as mulheres,
somente aquelas que se encontram em situao de vulnerabilidade.
Art. 5. Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra
a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial.

Previstos por Lei Maria da Penha, centros reabilitam agressores

BRASLIA. Depois do atendimento com psiclogos, hora de falar e ouvir nas
rodas de conversa. Todos ali carregam o estigma de terem agredido mulheres,
namoradas, filhas, enteadas, irms. Aos poucos, o incmodo se desfaz. De
repente, eles se veem representando passagens do dia a dia, como parte de
uma oficina para refletir sobre a convivncia mantida com os familiares mais
prximos. Em outro momento, surpreendem-se ao saber que condutas
corriqueiras, como chamar a parceira de rapariga, uma forma de violncia.
Os ensinamentos so passados nos centros de reabilitao de agressores de
mulheres, previstos na Lei Maria da Penha, mas ainda pouco difundidos. So
locais de atendimento para homens acusados de violncia contra a mulher. As
experincias so pontuais no pas, segundo o juiz lvaro Kalix, do Movimento

Permanente de Combate Violncia Domstica e Familiar do Conselho

Nacional de Justia (CNJ).
Do ponto de vista de quem passou pela reabilitao, a percepo tambm
positiva. Pelo menos para Joo (nome fictcio), dono de uma pequena agncia
de viagens em uma rea nobre de Braslia. Depois de trs anos de idas e
vindas, juras de amor, troca de ofensas e muita confuso, a ltima briga de um
relacionamento passado saiu do controle. O bate-boca virou enfrentamento
fsico.
Lei Maria da Penha reduziu violncia domstica contra mulheres, segundo
Ipea
A Lei Maria da Penha teve impacto positivo na reduo de assassinatos de
mulheres, em decorrncia de violncia domstica, apontou o estudo Avaliando a
Efetividade da Lei Maria da Penha, divulgado hoje (4) pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ipea). De acordo com o instituto, a lei fez diminuir em cerca
de 10% a projeo anterior de aumento da taxa de homicdios domsticos, a
partir de 2006, quando entrou em vigor. Isto implica dizer que a Lei Maria da
Penha foi responsvel por evitar milhares de casos de violncia domstica no
pas, diz o estudo.
Enquanto a taxa de homicdios de homens, ocorridos em casa, continuou
aumentando, a de mulheres permaneceu praticamente no mesmo patamar.
Aparentemente, a Lei Maria da Penha teve papel importante para coibir a
violncia de gnero, uma vez que a violncia generalizada na sociedade estava
aumentando. Ou seja, num cenrio em que no existisse a Lei Maria da Penha,
possivelmente

as

taxas

de

homicdios

de

mulheres

nas

residncias

aumentariam, informa o estudo.

No Brasil, os dados do Ipea mostram que a taxa de homicdios de mulheres
dentro de casa era de 1,1 para cada 100 mil habitantes, em 2006, e de 1,2 para
cada 100 mil habitantes, em 2011. J as mortes violentas de homens dentro de
casa passaram de 4,5 por 100 mil habitantes, em 2006, para 4,8, em 2011.

Neste caso, includos vrios fatores, alm de violncia domstica.

A Lei Maria da Penha j salvou mais de 300 mil vidas, afirma ministra da
Secretaria de Polticas para as Mulheres

A ministra-chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres, Eleonora

Menicucci, em entrevista ao jornal Folha de S. Paulo, publicada nesta quartafeira (2), afirmou que, somente em 2011, foram feitas 30 mil prises de homens
enquadrados na Lei Maria da Penha. Em 2013, devero ser 38 mil. Eleonora
destacou que j so mais de 300 mil medidas preventivas e protetivas
expedidas: A lei j salvou mais de 300 mil vidas, disse.
A ministra destacou a evoluo do combate violncia contra a mulher e
afirmou que a Lei Maria da penha um sucesso, que substituiu outra lei que
previa como pena para o agressor a distribuio de cestas bsicas e o trabalho
comunitrio. Segundo a ministra, isso desestimulava as denncias e incentivava
a violncia. A Lei Maria da Penha mudou isso, disse.
Seu primeiro sucesso foi possibilitar uma articulao indita entre os poderes
executivos nacional, estadual, e municipal com o judicirio, as promotorias e o
sistema de segurana pblica do pas inteiro. Houve uma mudana de
concepo. As defensorias pblicas, antigamente, defendiam o ru [no caso,
homens acusados de agresso]. Hoje, elas defendem a vtima [a mulher
agredida]. Isso j um ganho extraordinrio, afirmou ao jornal.

Lei Maria da Penha ainda no totalmente aplicada no Brasil

Vamos falar da violncia contra as mulheres no Brasil. Os nmeros so

impressionantes: mais de 30 mil casos em um semestre. Na maioria absoluta, a
vtima tm relao afetiva com o agressor.
A Lei Maria da Penha existe para proteger as mulheres. Mas a lei tem um artigo
que no aplicado na maioria dos estados. Ele prev que a denncia pode
correr toda em um s lugar. Isso j funciona em Mato Grosso, e a vtima no
precisa repetir o caso vrias vezes para autoridades diferentes.
As vtimas de agresses domsticas so amparadas pela Lei Maria da Penha.
Depois de fazerem o registro, elas podem pedir as medidas protetivas como o
afastamento do agressor, por exemplo.
A lei foi sancionada em 2006 e reconhecida pelas Naes Unidas como uma
das trs melhores legislaes do mundo no enfrentamento violncia contra a
mulher. Mas tem um artigo muito importante que ainda no colocado em
prtica. o artigo 14 que cria facilidades para as mulheres, concentrando no
mesmo lugar todas as aes a que elas tm direito.

Lei Maria da Penha reduziu violncia domstica contra mulheres

A Lei Maria da Penha teve impacto positivo na reduo de assassinatos de

mulheres, em decorrncia de violncia domstica, diz o estudo Avaliando a
Efetividade da Lei Maria da Penha, divulgado nesta quarta-feira (4) pelo Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). De acordo com o instituto, a lei fez
diminuir em cerca de 10% a projeo anterior de aumento da taxa de homicdios
domsticos, desde 2006, quando entrou em vigor. Isto implica dizer que a Lei

Maria da Penha foi responsvel por evitar milhares de casos de violncia

domstica

no

pas,

diz

estudo.

Enquanto a taxa de homicdios de homens, ocorridos em casa, continuou

aumentando, a de mulheres permaneceu praticamente no mesmo patamar.
Aparentemente, a Lei Maria da Penha teve papel importante para coibir a
violncia de gnero, uma vez que a violncia generalizada na sociedade estava
aumentando. Ou seja, num cenrio em que no existisse a Lei Maria da Penha,
possivelmente

as

taxas

aumentariam,

de

homicdios

informa

de

mulheres

nas

residncias
publicao.

OBRAS ESPECFICAS

PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA ISONOMIA EM FACE LEI MARIA DA

PENHA
A Lei n 11.340/2006, tambm conhecida como Maria da Penha, uma
justssima

homenagem

cearense

Maria

da

Penha

que

foi

injustamente agredida por seu prprio marido, o economista Marco

Antnio Heredia Viveiros, oportunidade em que a vtima dormia,
quando foi alvejada por um disparo de espingarda, fato ocorrido no dia
29 de maio do ano 1983, nesta Cidade de Fortaleza, ficando
paraplgica, sendo que, posteriormente a tal fato, a vtima sofreu novo
ataque do marido, recebendo descarga eltrica quando tomava banho
na residncia do casal.
A Lei Maria da Penha foi criada com o objetivo de coibir e prevenir a
violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do art. 226,
8, da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica

Federativa do Brasil, dispondo, ainda, sobre a criao dos Juizados de

Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas
de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia
domstica e familiar (art. 1).
Assim, a mulher vtima de violncia domstica passou a contar com
proteo

legal,

de

carter

repressivo

e,

ainda,

preventivo

assistencial, dado que a Lei Maria da Penha criou mecanismos aptos a

coibir essa modalidade de agresso.
A lei em comento prev que configura violncia domstica e familiar
contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe
cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial.

A lei Maria da Penha: uma anlise jurdica

A violncia domstica praticada contra a mulher um concreto exemplo de
violao da dignidade da pessoa humana e dos direitos fundamentais. To
verdade , que a recente lei 11.340 de 07/08/2006 (Lei Maria da Penha), teve de
se adequar aos documentos internacionais de proteo aos direitos das
mulheres, em seu artigo 6, onde afirma taxativamente que a violncia
domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violao dos
direitos humanos.
A origem e denominao de Lei Maria da Penha, deu-se por uma mulher
biofarmacutica cearense Maria da Penha Maia Fernandes, uma das milhares
de vtimas de violncia domstica no pas, sofreu, durante 6 (seis) anos,
agresses de seu marido. Este, em maio de 1993, atentou contra sua vida com
disparos de arma de fogo enquanto dormia. Ela ficou hospitalizada algumas
semanas e retornou para seu lar com paraplegia nos seus membros inferiores.
O marido ainda no satisfeito com o resultado da violncia contra a vida da

mulher, prosseguiu no seu mister. Enquanto ela tomava banho tentou eletrocutla, mas Maria da Penha sobreviveu. Ele ficou impune por longos 19 (dezenove)
anos, quando, finalmente, foi preso e condenado. Contudo, ficou preso por
apenas 3 (trs) anos.
A Lei n 11.340/06, apesar de no ser perfeita, assim como outras leis
existentes, apresenta uma estrutura adequada e especfica para atender a
complexidade e a demanda do chamado fenmeno da violncia domstica ao
prever mecanismos de preveno, assistncia s vtimas, polticas pblicas e
punio mais rigorosa para os agressores. Pode-se dizer que uma lei que tem
mais o cunho educacional e de promoo de polticas pblicas de assistncia s
vtimas do que a inteno de punir mais severamente os agressores dos delitos
domsticos, pois prev em vrios dispositivos medidas de proteo mulher em
situao de violncia domstica e familiar, possibilitando uma assistncia mais
eficiente e salvaguarda dos direitos humanos das vtimas.

APLICABILIDADE DA LEI 11.340/2006 LEI MARIA DA PENHA: DO

INQURITO POLICIAL AOS DESDOBRAMENTOS PROCESSUAIS

Considera-se, que a maior contribuio da lei foi a de definir aes de

garantia integridade fsica e patrimonial da mulher, muito embora, evidente
quena prtica algumas destas medidas no sejam aplicadas em virtude da falta
de estrutura estatal. NUCCI louva essa iniciativa do legislador, afirmando-a
como medidas inditas, que so positivas e mereceriam inclusive, extenso ao
processo penal comum, cuja vtima no fosse somente a mulher (p.1143).
A lei dedica matria todo um captulo denominado Medidas Protetivas de
Urgncia, dentro do qual prev medidas que obrigam o agressor. Mas
no constituem, contudo, um rol taxativo de medidas possveis proteo da
mulher ofendida em sede de violncia domstica, conforme se depreende do
1, art. 22 .
Interessante destacar o art. 22, no qual se elencam as medidas protetivas de

urgncia que obrigam o agressor,

que se entende dispensar

maiores

digresses .
Por

desinformao

as

vtimas

procuram

instituio

policial errada.

Deveriam, segundo a literalidade da lei, buscar o auxlio da instituio policial

civil, j que seria competncia da autoridade policial, em tese, efetivar esta
tarefa. Contudo, diz NUCCI, que embora parea, pelo texto legal, ser obrigao
pessoal da autoridade policial, naturalmente delegvel aos agentes de policia
(investigadores, detetives e at mesmo, havendo possibilidade, aos policiais
militares) .
VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES:A LEI MARIA DA PENHA E SUAS
IMPLICAES JURDICAS E SOCIAIS
Com a finalidade de estabelecer relaes igualitrias entre os sexos
estamos apresentando neste tpico o percurso trilhado para que conquistas
no campo legal se efetivassem na democracia brasileira. A projeo de tais
aquisies deve ser outorgada ao movimento feminista no pas, que com sua
crescente capacidade de articulao e mobilizao estimulou, de forma incisiva,
a elaborao de leis e polticas pblicas no sentido de permitir a igualdade entre
homens e mulheres na sociedade brasileira.
A Constituio Federal de 1988, ao tratar da proteo famlia, coloca no art.
226 8 que O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um

dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito

de suas relaes. Conquistas significativas foram concretizadas em relao
aos direitos civis e polticos. No entanto, o grande empecilho est na concreta
garantia desses direitos no dia-a-dia, na prtica. Assim,pode-se dizer que a
ausncia de uma perspectiva de gnero quando da operacionalizao do direito
brasileiro tem sido responsvel

pelo encobrimento da violncia domstica

contra as mulheres e da constante violao dos direitos humanos.

A partir desse marco legal os movimentos feministas em todo o pas avanaram
na

direo de angariar maior aplicabilidade das leis existentes no combate

violncia domstica.
Estes avanos podem ser mais bem visualizados aps meados da dcada de
1980, poca em que o pas j contava com diversos instrumentos de ajuda no

combate violncia.
LEI MARIA DA PENHA: ASPECTOS CONFLITANTES EM FACE A
RECONCILIAO
O entendimento jurdico ofertado violncia de gnero consuma-se na Lei
Maria da Penha, notadamente no artigo 5 e seus incisos. Destarte a Lei Maria
da Penha d tratamento legal aos casos de violncia de gnero. Assim, se
verifica o mbito de aplicao dessa lei porque os casos de violncia de gnero
afetam as relaes que se fundamentam no contexto conjugal, ou ainda as
hierarquizadas entre os sexos. Para o ordenamento entende-se que seja a
ameaa ao exerccio da cidadania que enseja o caminho para a atuao de
aludida lei.
Trazendo uma explicao sobre a atuao da Lei Maria da Penha para o
campo prtico e at situando-a, a doutrina Jonas evidenciou em seus relatos
que em se tratando dessa legislao ofertar a devida resposta jurdica, existe
uma inviabilidade que se consubstancia na dificuldade em singularizar um dos
gneros, dada o carter e o tipo de relao que se d em carter privado.
A Lei Maria da Penha distingue a violncia domstica de outros crimes, alm
de evidenciar a gravidade dos atos que conformam a violncia domstica e a
natureza dos direitos individuais envolvidos que a tornam relevantes.
Lei Maria da Penha: do papel para a vida
Com a edio da Lei Maria da Penha e as aes articuladas do movimento de
mulheres e feminista da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
(SPM) e da Bancada Feminina do
Congresso Nacional, a poltica de enfrentamento violncia contra as mulheres
adquire um

novo status dentro do planejamento do governo federal. Essa poltica repercute,

de certa forma, nos estados, Distrito Federal e municpios.
Em 2007, aps um ano de criao da Lei, foi criado o Pacto Nacional de
Enfrentamento violncia contra as Mulheres, includo no Programa Nacional
de Segurana com Cidadania
(Pronasci) e no PPA 2008-2011. Em 2008, atendendo as deliberaes da II
Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (II CNPM), foi ampliado e
includo no II Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres (II PNPM) .O Pacto foi formulado a partir do entendimento de
que o enfrentamento a todas as formas de violncia contra a mulher se alcana
com a

implementao de aes integradas e organizadas em reas

estruturantes, e foi previsto

para ser executado no perodo de quatro anos (2008 2011). O acordo parte
da Agenda Social, que prioriza a populao mais vulnervel, entre elas as
mulheres, e assegurou a previso de R$ 1 bilho no PPA 2008 2011. Suas
aes sero executadas por dez ministrios e

coordenadas pela SPM em

parceria com o Conselho Nacional de Direitos das Mulheres, Ministrio Pblico,

Poder Judicirio, governos estaduais e municipais, bem como com organizaes
de mulheres.
Tem como objetivos reduzir os ndices de violncia contra as mulheres;
promover uma

mudana cultural a partir da disseminao de atitudes

igualitrias e valores ticos e garantir e proteger os direitos das mulheres em

situao de violncia, com ateno especial s mulheres negras indgenas,do
campo e das florestas.

ARTIGOS JURIDICOS
CONSTITUCIONALIDADE DA LEI MARIA DA PENHA

Ramos (2010) leciona que h um consenso doutrinrio no que tange afirmao

de que a supremacia das normas constitucionais a base da fundamentao
terica do controle de constitucionalidade.
O doutrinador ainda salienta que preciso enxergar alm, sob dois ngulos
distintos,quais sejam, o material e o formal, a fim de discernir qual dos dois se
encaixa a instituio do controle. A primeira estaria ligada ao contedo da
Constituio, enquanto a segunda hierarquia das normas frente ao diploma
constitucional. Sendo que a supremacia formal traz como conseqncia
precpua a rigidez das normas constitucionais.
No mbito jurdico atual um dos temas recorrentes a constitucionalidade da Lei
11.340/06 baseada na discriminao positiva em favor das mulheres, grupo
marginalizado historicamente.
Neste contexto h duas correntes, uma que proclama a inconstitucionalidade da
Lei baseando-se no princpio isonmico formal e a outra defende a
constitucionalidade fundada no princpio isonmico material.
A partir de ento doutrina e jurisprudncia nacional passaram a ser usados
como fonte mediata do direito para resolver tal problemtica.
Os principais Tribunais do Brasil, Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal
de Justia, j emitiram pareceres favorveis atravs de jurisprudncia sob o
argumento que o discrmen constitui ao afirmativa, de forma a cumprir os
preceitos elencados no prembulo constitucional, qual seja o da fraternidade.
Contudo, ainda existia a resistncia de alguns
Tribunais Estaduais, sob o argumento de ferir princpios constitucionais.
Acertadamente, e depois de cinco anos da vigncia do diploma legal em
discusso, o Supremo Tribunal Federal resolveu a polmica atravs do
julgamento.
Violncia domstica contra a mulher no Brasil: anlise da lei "Maria da Penha

Em 22 de setembro de 2006, entrou em vigor a Lei n. 11.340/06, denominada

Maria da Penha. Foi uma resposta s incansveis lutas dos movimentos em

defesa das mulheres, bem como o atendimento Conveno sobre a

Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher e
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher.
Com a vigncia da Lei Maria da Penha, surgiram divergncias acerca da
sua
constitucionalidade. Aqueles que sustentam a inconstitucionalidade, apesar de
integrarem a minoria , afirmam que a lei fere o princpio da isonomia, na medida
em que estabelece uma desigualdade somente em funo do sexo.
Ademais, a mulher vtima seria beneficiada por melhores mecanismos de
proteo e de punio contra o agressor. J o homem no disporia de tais
instrumentos quando fosse vtima da violncia domstica ou familiar.
O art. 1 da Lei Maria da Penha cria mecanismos para coibir e prevenir a
violncia
domstica e familiar contra a mulher, definida como qualquer ao ou omisso
baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou
psicolgico e dano moral ou patrimonial (art. 5).
Neste ponto, para que a Lei seja aplicada no caso concreto, devem ser
atendidos os seguintes requisitos:
a) A ao ou omisso deve ser baseada no gnero. De acordo com Silva
Jnior
(2006), a violncia baseada no gnero pressupe uma relao caracterizada
pelo poder e submisso do homem sobre a mulher, baseada na histrica
desigualdade entre os sexos.
b) A violncia deve ser perpetrada no mbito da unidade domstica, familiar ou
em
qualquer relao ntima de afeto (incisos I, II e III do art. 5);

c) A mulher deve ser sujeito passivo do crime. Ressalte-se que o sujeito

ativo tanto pode ser homem como mulher, em virtude de o pargrafo nico do
art. 5 estabelecer que as relaes pessoais independem de orientao sexual.
Dessa forma, a Lei Maria da Penha consagrou expressamente as unies
homoafetivas como entidades familiares.
A lei Maria da Penha na justia: a efetividade da lei 11.340/2006 de combate
violncia domstica e familiar contra a mulher.
A lei da Maria da Penha de n. 11.360 de 7 de agosto de 2006, conhecida
como Lei Maria da Penha, tem a finalidade de proteger as mulheres contra a
violncia. A sensao de ser uma lei que tenta diminuir a discriminao contra a
mulher, foi o que impulsionou estud-la a fim de saber sobre sua eficcia e
adequao social para alcanar o resultado final a que foi criada. Para essa
anlise, estudamos sobre ao afirmativa, comentamos brevemente sobre a lei
e ainda, estudamos o papel social da mulher a fim de apontar os principais
problemas da igualdade tanto almejada.
A lei n. 11.340/06 veio para punir a pessoa que violentar a mulher vez que num
primeiro momento, parece discriminatria, tratando a mulher como eterno sexo
frgil, deixando desprotegido o homem, presumidamente imponente.
Nesse sentido, para e erradicar qualquer tipo de violncia domstica o homem
ficou prejudicado (ocasio em que o pai for agredido pelo filho). Ao tratar
especialmente mulher, queremos provocar a reflexo ao que concerne sobre o
alcance da discriminao, seria essa desnecessria? Ou foi suficiente para
coibir a violncia domstica ( problema social crescente em nosso pas) ? Tal lei
trouxe ao ordenamento um novo tipo penal? A mulher no teria a proteo
constitucionalmente prevista? A violncia domstica e familiar seria um problema
que aflige somente s mulheres?
A violncia domstica e familiar um problema social que tem de ser combatido
em todas as esferas e contra todo ser, pois afronta diretamente o
princpio da dignidade humana.

CONTRIBUIO DA LEI 11.340/06 (LEI MARIA DA PENHA) PARA

O COMBATE DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A
MULHER.

A Lei Maria da Penha, sancionada pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula
da Silva em 07 de agosto de 2006, considerada um dos maiores avanos no
combate violncia contra a mulher no Brasil, sendo o projeto original fruto de
um estudo interministerial que contou com a participao de entidades da
sociedade civil e foi enviado pelo Governo ao Congresso em 2004. As mulheres
empreenderam durante anos uma luta para a obteno de ateno por parte do
Estado brasileiro a respeito da violncia domstica e familiar contra a mulher,
resultando de tal esforo o mencionado instrumento legal. Este trabalho tem a
pretenso de avaliar as mudanas trazidas pelo novo texto legal, tanto na
tipificao dos crimes de violncia contra a mulher, quanto nos procedimentos
judiciais e naqueles a serem adotados pela autoridade policial, sendo, para isso,
abordado as mudanas trazidas pela Lei 11.340/06 apresentando uma anlise
abrangente e a interpretao das vrias solues jurdicas para os conflitos
familiares constantes desta Lei.
O caput do artigo 9 da Lei 11.340/06 afirma a necessidade de uma atuao
integrada, invocando direta ou indiretamente trs sistemas distintos, porm
interligados, de assistncia: social, de sade e de segurana.
Mais uma vez a referida lei visa garantir, s mulheres, os direitos humanos j
garantidos pela Constituio Federal, principalmente em seu art. 5.
Aspecto interessante se d, por exemplo, no 2 do inciso II do art. 9 da Lei
11.340/06, quando da manuteno do vnculo trabalhista, caso necessrio o
afastamento do local de trabalho.
Ora, se a mulher for agredida dentro do ambiente de trabalho ou se, por exem
plo, ela e seu prprio marido agressor trabalharem no mesmo local, no h
condies de essa mulher desenvolver suas atividades laborais de modo

normal. Ter, portanto a garantia de manuteno do vnculo trabalhista por at

seis meses, no significando, porm, garantia ou estabilidade no emprego aps
os seis meses.
Depreende-se, portanto, do art. supra que o interesse do legislador unir todas
as dire trizes de assistncia mulher vtima de agresses, sejam elas entidades
oficiais ou no.
Violncia domstica e familiar contra a mulher: Lei "Maria da Penha":
alguns comentrios.

inteno inicial dos responsveis pela elaborao do anteprojeto de lei que

resultou na Lei Maria da Penha era privilegiar o enfoque no-punitivo no
tratamento de casos de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Devido ao fracasso do modelo ento adotado para o enfrentamento dessa
espcie peculiar de violncia e s lies com ele obtidas, chegou-se concluso
de que seria mais eficaz criar mecanismos capazes de empoderar as mulheres
em situao de violncia e reeducar seus (ex-)parceiros, promovendo a
reestruturao cognitiva de ambos quanto aos papis sociais ditados pela
sociedade

aos

dois

gneros.

Entre os instrumentos criados pela Lei Maria da Penha com esse objetivo
encontram-se (a) a equipe de profissionais das reas psicossocial, jurdica e da
sade devidamente capacitados para lidar com casos de violncia domstica e
familiar contra a mulher, que devero atuar junto aos Juizados Especiais de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, e (b) a obrigatoriedade de
eventual retratao da representao ser realizada em juzo, na presena de
membro do Ministrio Pblico, para se analisar a espontaneidade da
manifestao e averiguar a convenincia do acompanhamento da vtima e do
agressor pela equipe multidisciplinar, visando a impedir a reiterao e o
agravamento da violncia.

Lei de violncia domstica e familiar contra mulher

A chamada Lei Maria da Penha (Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006), que

versa sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher, fruto do
engajamento do Estado brasileiro no sistema interamericano de proteo dos
direitos humanos.
Sua elaborao foi recomendao da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, que em 20 de agosto de 1998 recebeu denncia apresentada pela
Sra. Maria da Penha Maia Fernandes, por meio do Centro pela Justia e pelo
Direito Internacional (CEJIL) e do Comit Latino-Americano de Defesa dos
Direitos da Mulher ( C L A DE M) , relativa violncia domstica por ela sofrida
na dcada de 80 e at aquela data (1998)
no resolvida satisfatoriamente pela Justia brasileira.
A preocupao constitucional com a violncia ocorrida dentro do lar se justifica,
dado que pesquisas internacionais e nacionais apontam que a famlia , dentre
todas as instituies, um das mais violentas, ficando aqum, apenas, da Polcia.
Pelo que se percebe, a cultura que apregoa que o amor exige a violncia como
estratgia pedaggica permanece internalizada na atual sociedade.
A agresso praticada no lar atinge mulher, filhos e idosos. Em relao a essas
duas ltimas categorias, j h estatuto jurdico que estabelece uma srie de
protees especiais ( Lei s 8.069/90 e 10.741/03, respectivamente). No
concernente mulher, tal conjunto normativo foi estabelecido no ano de 2006,
por meio da Lei Maria da Penha. Tal corpo legal nico adota medidas que visam
assistir e proteger mulheres em situao de violncia domstica e familiar (art.
1).
J ficou demonstrado que os agressores de mulheres so pessoas com quem
elas mantm ou mantiveram uma relao ntima de afeto e que tal violncia
ocorre, normalmente, no interior de suas prprias casas.

ARTIGOS CIENTIFICOS

ASPECTOS PROCESSUAIS PENAIS DA LEI MARIA DA PENHA.

A lei 11.340/06 foi o reconhecimento, por parte do poder Legislativo, da

luta da farmacutica cearense Maria da Penha Maia Fernandes, uma entre
tantas brasileiras vtimas de violncia domstica, cujo caso se destacou pela
barbrie do ocorrido.
Maria da Penha foi por duas vezes vtima de tentativa de homicdio,ambas
perpetradas por seu marido, o professor universitrio M. A. H. V. Na primeira
tentativa, ele simulou um assalto deixando-a paraplgica. Na segunda vez,
menos de uma semana depois, tentou eletrocut-la enquanto ela tomava banho.
Diante dos referidos crimes, as investigaes iniciaram-se em julho de 1983,
tendo sido oferecida denncia em setembro de 1984.
Em 1991, o ru foi condenado pelo Tribunal do Jri a oito anos de priso,tendo
recorrido em liberdade e conseguido anular o julgamento. Novo julgamento
ocorreu em 1996, no qual foi condenado a pena de dez anos e seis meses, mas
novamente pde recorrer em liberdade.
Foi apenas em 2002, dezenove anos e seis meses aps os fatos que o agressor
foi preso. Ele cumpriu dois anos de priso e foi liberado.
A histria de Maria da Penha repercutiu para alm das fronteiras brasileiras,
tendo levado o pas a ser condenado internacionalmente em 2001.
Aps vinte e cinco anos transcorridos da data dos fatos foi promulgada a
lei que, pelos motivos acima expostos, ficou nacionalmente conhecida como Lei
Maria da Penha. E assim, finalmente, deu-se efetivo cumprimento s
convenes e tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio.

Violncia Domstica e a Funo Social da Lei Maria da Penha

Com a entrada em vigor da Lei 11.340, a mesma passou a ser tratada como LEI
MARIA DA PENHA, assim batizada em razo da luta travada pela
biofarmacutica Maria da Penha Maia Fernandes, vtima de inmeras violncias
no mbito familiar, praticadas por seu marido, o professor universitrio e
economista Marco Antnio H. Viveiros, culminando com uma tentativa de
homicdio que lhe causou uma paraplegia irreversvel.
Explica que essa situao demonstra que a violncia contra a mulher no se
limita s classes sociais mais baixas, mas sim, reflexo de uma cultura onde a
mulher vista como ser inferior.
Segundo Maria Berenice Como muitas outras mulheres Maria da Penha,
reiteradamente denunciou as agresses que sofreu. Chegou a ficar com
vergonha de dizer que tinha sido vtima da violncia domstica e pensava: se
no aconteceu nada at agora, porque ele, o agressor, tinha razo de t-la
agredido. Mas, ainda assim, no se calou. Em face da inrcia da Justia Maria
da Penha escreveu um livro, uniu-se ao movimento de mulheres e, como ela
mesma diz, no perdeu nenhuma oportunidade de manifestar sua indignao.
Informa tambm que, por duas vezes, seu marido, o professor universitrio e
economista Marco Antnio H. Viveiros tentou mat-la. Na primeira vez, em 29 de
maio de 1983, simulou um assalto fazendo uso de uma espingarda. Como
resultado ela ficou paraplgica. Aps alguns dias, pouco mais de uma semana,
nova tentativa, buscou eletrocut-la por meio de uma descarga eltrica enquanto
ela tomava banho.
Explica diz que tais fatos aconteceram em Fortaleza, Cear. As investigaes
comearam em junho de 1983, mas a denncia s foi oferecida em setembro de
1984. Em 1991, o ru foi condenado pelo tribunal do jri a oito anos de priso.
Alm de ter recorrido em liberdade ele, um ano depois, teve seu julgamento
anulado. Levado a novo julgamento em 1996, foi-lhe imposta a pena de dez
anos e seis meses. Mai uma vez recorreu em liberdade e somente 19 anos e 6
meses aps as fatos, em 2002, que Marcos Antnio H. Viveiros, foi preso.
Cumpriu apenas dois anos de priso.

Sendo assim diz que a repercusso foi de tal ordem que o Centro pela Justia e
o Direito Internacional - CEJIL e o Comit Latino Americano e do Caribe para a
Defesa dos Direitos da Mulher CLADEM formalizaram denncia Comisso
Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos.
E apesar de, por quatro vezes, a Comisso ter solicitado informaes ao
governo brasileiro, nunca recebeu nenhuma resposta. O Brasil foi condenado
internacionalmente em 2001. O relatrio da OEA, alm de impor o pagamento
de indenizao no valor de 20 mil dlares em favor de Maria da Penha,
responsabilizou o Estado brasileiro por negligncia e omisso em relao
violncia domstica, recomendando a adoo de vrias medidas, entre elas
simplificar os procedimentos judiciais penais a fim de que possa ser reduzido o
tempo processual.
MARTINS, Cibele Brando Arajo. Violncia Domstica e a Funo Social da
Lei Maria da Penha. Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 13 jul. 2009.

Conquista ameaada
Com apenas trs anos em vigor, a Lei Maria da Penha, que pune a violncia
contra a mulher, pode ser extinta pelo Senado Federal
Nas palestras em que convidada a participar nos mais distantes rinces do
Pas, a biofarmacutica cearense Maria da Penha Maia Fernandes costuma
contar a histria da mulher que a abraou e, chorando, lhe agradeceu porque,
desde que o marido da vizinha foi preso por espanc-la, seu prprio
companheiro, temeroso de destino idntico, nunca mais lhe bateu.
O caso traduz a essncia da Lei Maria da Penha: mais do que punir com rigor os
agressores, est modificando a cultura brasileira que tolera e considera normal
um marido ameaar, humilhar e at espancar a mulher. No Brasil, onde muitas
leis ficam s no papel, esta surpreendeu por sua aplicao rigorosa e imediata.
Entretanto, corre srio risco de ser praticamente extinta. Tudo depende de um

projeto de lei em tramitao no Senado.

Se aprovado, modifica o Cdigo de Processo Penal, fazendo com que os crimes
de violncia domstica e familiar contra a mulher voltem a ser considerados de
menor potencial. Na prtica isso significa impunidade. Esses crimes voltariam a
ser resolvidos com penalidades pecunirias, como pagamento de cestas bsicas
e indenizaes. Estou apavorada com essa reforma, disse Maria da Penha.
Aps a implantao da Lei Maria da Penha, em 2006, as mulheres tm buscado
mais os seus direitos. Dados do Conselho Nacional de Justia estimam em mais
de 150 mil o nmero de processos instaurados nos Juizados da Violncia
Domstica e Familiar Contra a Mulher no Pas, a partir da lei. Desde a sua
implantao, mais de 1,8 mil homens foram presos e quase 20 mil mulheres
foram beneficiadas com medidas de proteo e segurana. A minha
participao, agora, coletar assinaturas contra a aprovao dessa reforma, diz
Maria da Penha.

Aplicabilidade da Lei Maria da Penha: Um olhar na vertente do gnero

feminino

importante ressaltar que, antes de assumir uma postura favorvel ou contrria

quanto aplicao da Lei Maria da Penha, nas relaes homoafetivas, seria
importante conhecer e entender melhor do que se trata a lei, sua origem e seus
objetivos, tendo como ponto de partida uma breve exposio histrica acerca da
posio da mulher na sociedade.
A lei n. 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha, foi resultado de
tratados internacionais, firmados pelo Brasil, com o propsito de no apenas
proteger mulher, vtima de violncia domstica e familiar, mas tambm prevenir
contra futuras agresses e punir os devidos agressores.
Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006, foi chamada de Maria da Penha como
forma de homenagear a farmacutica Maria da Penha Maia Fernandes, vtima

de diversas agresses, praticadas pelo seu ex-marido.

A violncia contra a mulher e A Lei Maria da Penha
H muito tempo a mulher sofre a mais variadas formas de volncia; a
discriminao apoiada na diferena de gnero uma das mais antigas e mais
praticadas em todo o mundo, tem origem histrica, perfaz e constri a cultura de
dominao e submisso do gnero feminino.
Anteriormente o caso de violncia contra a mulher era crime de natureza privada
o que garantia ao acusado ser liberado em seguida para posteriormente ser
ouvido pelo juiz, na nova legislao tem como procedimento cartorial o registro
em Flagrante Delito; antes desta lei, pelo fato de alguns crimes serem
enquadrados como de menor potencial ofensivo o juiz poderia arbitrar na
condenao o pagamento de cestas bsicas, o que na nova lei proibido.
A nova lei vem a proteger a instituio da famlia e a mulher que tem direito a um
lar sem violncia. No art. 1 vem declarado os objetivos da mesma e indicando a
questo das convenes internacionais.

Efetividade da audincia preliminar na Lei Maria da Penha

A mulher cada vez mais vem conquistando seu lugar na sociedade, no mercado
de trabalho, no meio poltico, em funes que jamais poderamos acreditar que
seria ocupada por mulheres. Em linhas gerais, cada vez maior o espao
conquistado no mundo pela forte determinao da mulher.
I Conferncia Mundial sobre a Mulher, realizada pela ONU em 1975, ficando
este ano, conhecido como Ano Internacional da Mulher, de 1975 at o ano de
1985, foi considerado a Dcada das Naes Unidas para a Mulher. E foi a
Conferncia Mundial sobre a Mulher que surtiu resultados, como a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres
(DINIZ, 2013, p.33).
A Lei Maria da Penha um resultado de grandes esforos ao longo da histria. A

unio de organizaes no governamentais, muitas compostas por renomados

juristas, em conjunto com mulheres annimas que abraaram a causa por
sofrerem as consequncias da violncia domstica em suas vidas, contriburam
para a aprovao da lei.
Lei Maria da Penha e a Dignidade da Mulher enquanto Pessoa Humana
Eventos histricos criaram mecanismos para a saida das mulheres do cenrio
de casa para o mercado de trabalho,em como para a emancipao poltica e
jurdica, e para uma relativa independncia financeira e liberdade sexual. No
sculo XIX a Europa j possua diversas Universidades que recebiam mulheres
como estudantes. No sculo XX as Guerras Mundiais fizeram com que muitas
mulheres entrassem no mercado de trabalho porque precisavam substituir os
homens que estavam na guerra.
A lei 11.340 de 2006, conhecida como Lei Maria da Penha, recebeu tal apelido
em aluso ao nome de uma das tantas mulheres vtimas da violncia domstica
cometida pelo companheiro. Maria da Penha Maia Fernandes ficou paraplgica
depois de receber um tiro do marido enquanto ela dormia.
De acordo com a sua ementa, a Lei Maria da Penha:
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher,
nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de
Execuo Penal; e d outras providncias.

REFERNCIAS

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