Por qu los libros de texto todava no son

gratis?
ESN: 2361207080215325294 | info
por rux @ 2006.09.5 | 3 comentarios | Sociedad

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Desde la aprobacin de la Constitucin espaola de 1978 hay planteada
una contradiccin entre lo que debera ser y lo que es. El Artculo 27.4
es bastante contundente: La Enseanza Bsica es obligatoria y
GRATUITA.
Si bien es cierto que en los centro pblicos la matrcula es gratuita, no lo
es menos que para la educacin se necesitan libros de texto.
Afortunadamente para los padres de hijos en edad escolar,
recientemente ha entrado en vigor la Ley 10/2007, de 22 de junio,
de la lectura, del libro y de las bibliotecas que ha acabado con la
aplicacin al libro de texto de las extraas limitaciones que siguen
vigentes para mayora de libros. Concretamente, el precio fijo de venta
al pblico que debe establecer el editor y el descuento mximo del 5%.
Esta nueva ley ha desatado una guerra de precios sin precedentes en
este sector que, segn los datos de la Federacin del Gremio de
Editores de Espaa, es el primero por volumen de facturacin (24,4%)
y el segundo por volumen de ejemplares editados (17%), slo por
detrs de la literatura (datos correspondientes a 2006). Tambin es el
sector editorial que mayor nmero de novedades lanza cada ao (el
23,6% del total), lo cual probablemente est relacionado con la
sospechosa velocidad con la que pierden su vigencia dichos libros, que
hay que cambiar al cabo de uno o dos aos, y no el mnimo de 4 que
prev la ley. En mi opinin, las editoriales de estos libros llevan
demasiado dcadas lucrndose de los indefensos ciudadanos.
Adems de la nueva ley, los gobiernos autonmicos acuden
puntualmente a la cita de todos los aos con 135 millones de euros
(2006) para subvencionar la compra de los libros y hacer ms
soportable (econmicamente) la vuelta al cole. Una cantidad enrome de
fondos pblicos que, cada ao se desvan para seguir
enriqueciendo a empresas privadas en vez de dedicarse a hacer
innecesario que nadie tenga que pagar por ellos (ni el Estado ni los
consumidores).
Hasta ahora, las mayora de soluciones propuestas (ayudas directas en
forma de becas y libros subvencionados por el Estado) pasan por
perpetuar la situacin, protegiendo los intereses de las grandes

editoriales, que se aferran a un jugoso mercado de 738 millones de

euros (curso 2006-2007) [698 millones de euros (curso 2005-2006)]
donde, todos los aos, los clientes SE VEN OBLIGADOS a comprar unos
libros cuyo precio [controlan] controlaban. Ya hemos soportado
bastantes abusos, as que va siendo hora de que el Gobierno detenga la
sangra a las arcas del Estado y ponga un poco de cordura en el sector
de la educacin, sector tan estratgico como la energa o las
telecomunicaciones.
En este sentido, una iniciativa muy interesante es la que en 2003 inici
la Xunta de Galicia con el prstamo de libros, que ha ahorrado mucho
dinero para pesar de los editores y libreros. Sin embargo, creo que se
debera ir un paso ms all y convocar un concurso pblico para
escribir los libros de texto en el que puedan participar profesores,
profesionales de la educacin y especialistas en las reas de
conocimiento concreto (matemticas, historia, lengua), bien por
separado o formando grupos.
En una primera fase el Ministerio de Educacin se encargara de dividir
los contenidos curriculares de cada asignatura de cada curso en bloques
cerrados de conocimientos (los temas de los libros) y abrir un amplio
periodo de inscripcin al concurso pblico en el que los participantes
estuvieran informados del nmero de inscritos para cada tema en cada
materia de cada curso. Para incentivar la participacin, los trabajos
seleccionados seran premiados con 30.000 a cambio de ceder los
derechos de autor al Estado, quizs un precio desorbitado si tenemos en
cuenta que los libros de texto comerciales de EP y ESO tienen una
media aproximada de 15 pginas por captulo. No obstante, sin duda el
alto incentivo redundar en una mayor cantidad y calidad de los trabajos
presentados.
Un tribunal seleccionar aquellos trabajos que se adecuen a los
contenidos de la materia y al curso, presenten una mayor claridad
expositiva y demuestren con ms claridad que han sido elaborados
ntegramente con contenidos desarrollados por el autor y/o libres (hay
una gran cantidad de contenido libre en la Wikipedia). Dichos trabajos
sern refundidos para crear los libros de texto, y revisados para corregir
cualquier inconsistencia que pudiera confundir al alumno. Al ser
copyright del Estado, podrn ser distribuidos bajo una licencia de
Documentacin Libre que rena las siguientes caractersticas:
1 Que permita el libre uso de los documentos
2 Que permita la libre distribucin y copia de los mismos.
3 Que permita a terceras partes la modificacin de los documentos, y
que dichos trabajos derivados se distribuyan bajo los trminos de
la misma licencia.
Una licencia como, por ejemplo, la Licencia de Documentacin Libre
de GNU o la licencia Reconocimiento-CompartirIgual de

CreativeCommons.
El Ministerio de Educacin publicara cada ao, aproximadamente en
otoo, una versin oficial de los libros de texto que podra ser
modificada y mejorada por las comunidades autnomas para ajustarse
mejor a las caractersticas especficas de cada lugar, y estas versiones
modificadas, o el original, podran volver a ser modificadas por cada
centro escolar para ajustarse a las caractersticas de su proyecto
educativo. Al tratarse de versiones modificadas debern ser publicadas
bajos las mismas condiciones que los originales y nada impedir que las
mejoras de versiones modificadas sean incluidas en la revisin de la
versin oficial del siguiente ao, corrigiendo los errores rpidamente y
entrando en un ciclo cerrado de constante mejora del material curricular.
Evidentemente habra que distinguir entre la versin oficial del
Ministerio de Educacin y Cultura, las versiones oficiales modificadas de
la Comunidades Autnomas y las versiones modificadas por organismos
privados (colegios, editoriales). Cada centro deber velar porque los
libros de texto que elija no se desve del curriculum comn establecido
para los alumnos, teniendo siempre la opcin segura de optar por la
versin de la Comunidad Autnoma.
La publicacin del original y subsiguientes modificaciones deber
hacerse en un formato electrnico que permita la distribucin de la
informacin por medios telemticos y la reproduccin y modificacin de
los textos sin necesidad de recurrir a programas comerciales. Una buena
opcin es el formato OpenDocument Text incorporado por defecto en la
suite ofimtica OpenOffice.org, que se puede descargar gratuitamente
y permite firmar digitalmente los documentos. De esta manera
podremos saber si el texto que tenemos ante nosotros es oficial o
modificado.
Una vez instaurado este modelo, los costes de los libros de texto se
limitaran a su impresin, que puede correr a cargo de los centros
educativos y se puede subvencionar desde el estado. Las editoriales
tambin podran sacar ediciones de estos libros, e incluso versiones
modificadas de los mismos (quin se lo va a prohibir?), pero a un
precio competitivo comparado con el Hgaselo usted mismo.
Lo mejor de todo es que estos mismos libros de texto se podran utilizar
en todos los pases hispanohablantes, previa adaptacin de algunos
contenidos a la realidad de cada sitio.

Hablemos de cifras

Un proyecto de esta envergadura en perfectamente asumible con el

presupuesto y recursos del Estado. En la Educacin Primaria Obligatoria,
se imparten 5 asignaturas en el primer ciclo (Conocimiento del
Medio, Educacin Artstica, Lengua Castellana y Literatura, Matemticas
y Religin/estudio), ya que en educacin fsica no es necesario y 6 en el
segundo y tercer ciclo de EP (se aade Lengua Extranjera).

En los tres primeros aos de Educacin Secundaria Obligatoria

encontramos que se necesitan desarrollar 13 libros: 9 para las
asignaturas troncales (Lengua Castellana y Literatura, Lengua
Extranjera, Matemticas, Ciencias Sociales Geografa e Historia,
Ciencias de la Naturaleza, Educacin Plstica y Visual, Tecnologa,
Msica, Religin/Actividades Alternativas) ms 4 para cada una de las
asignaturas optativas (Segunda Lengua Extranjera, Procesos de
Comunicacin, Taller de Matemticas y Taller de Artesana) adems del
correspondiente a Lengua y Literatura de las CC.AA, que debera ser
desarrollado por cada comunidad. Un Total 15 libros.
Para el ltimo curso de la ESO el nmero de libros necesarios aumentan
ya que a las 5 asignaturas troncales que necesitan libro (Lengua
Castellana y Literatura, Lengua Extranjera, Ciencias Sociales Geografa
e Historia, tica, Religin/Actividades Alternativas) hay que aadir el de
Lengua y Literatura de las CC.AA (de nuevo responsabilidad de las
comunidades), 7 de asignaturas de eleccin (Matemticas A y B, Fsica y
Qumica, Biologa y Geologa, Educacin Plstica y Visual, Tecnologa y
Msica) y, al menos, 2 ms correspondientes a asignaturas optativas
(Segunda Lengua Extranjera y Cultura Clsica). Un total de 14 libros.
No obstante, existen 13 optativas ms para las que se podra necesitar
desarrollar un libro, si bien el hacerlo no parece un asunto tan
prioritario. Estas optativas son: Una materia de Inciacin Profesional,
Taller de Astronoma, Imagen y Expresin, Taller de Teatro, Canto Coral,
Expresin Corporal, Transicin a la Vida Adulta y Activa, Conservacin y
Recuperacin del Patrimonio Cultural, Energas Renovables y medio
Ambiente, Botnica Aplicada, Papeles Sociales de Mujeres y Hombres,
Informtica y Materias diseadas por el Centro).
En definitiva, estamos hablando de 93 libros (+13 adicionales) para toda
la educacin obligatoria de los futuros ciudadanos. Tras un breve
estudio, no necesariamente representativo, de los libros de texto
existentes en el mercado he encontrado que la media de captulos de los
libros de EP y ESO es de 12 y que el nmero medio de pginas de estos
es de 14 ( 5). Estos valores, lejos de buscar la exactitud, pretenden
ser orientativos para el clculo que viene a continuacin
Con los 135 millones de euros de ayudas del estado a libros de texto,
repartidos entre los 1152 captulos a desarrollar, se podra dotar de un
presupuesto de 117.187,5 euros para desarrollar cada captulo Si es
que hay dinero hasta para imprimirlos! Y por el coste de las
subvenciones de un slo ao!.

Imposible? Ya existen antecedentes

Gracias a una iniciativa muy parecida Extremadura, una de las regiones

ms pobres de la Unin Europea, ha logrado pasar del subdesarrollo
tecnolgico a convertirse en referencia de desarrollo de la Sociedad de la
Informacin, llevando Internet a todos los hogares e instalando un

ordenador por cada dos estudiantes en las escuelas.

Evidentemente, en Extremadura no disponan de los fondos necesarios
para pagar licencias de sitemas operativos y herramientas ofimticas
propietarias (como pasa con los libros de texto), as que invirtieron un
10% de gasto que habra supuesto esta solucin en crear su propio
sistema operativo con herramientas compatibles (gnuLinEx), impartir
cursos de formacin y hacer copias para distribuir gratuitamente entre la
poblacin. A qu esperan los polticos para hacer lo mismo con los
libros de texto?