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INFORME SOBRE EL AVANCE DEL PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE

UN MARCO DE BIOSEGURIDAD EN LA REPUBLICA DOMINICANA
La poltica nacional de bioseguridad debe establecerse bajo el concepto de
desarrollo sostenible siguiendo los lineamientos y principios de la Cumbre Mundial
sobre
Desarrollo Sostenible. Debe ser apartidista, abierta, incluyente,
participativa, democrtica y, sobre todo, humana. Debe evitar el doble estndar
y la doble moral, especialmente con respecto a las naciones tecnolgicamente
desarrolladas. Debe estar apoyada en la educacin formal y no formal de toda la
sociedad dominicana, principalmente en los aspectos de informacin sobre los
riesgos (tanto para la vida humana como para la naturaleza) de nuevas
tecnologas y de la produccin y consumo de productos no tradicionales. Debe
incluir mecanismos de consulta y participacin en foros abiertos. Ante todo, la
poltica de bioseguridad debe ser elaborada y ejecutada con transparencia. Por
ejemplo, debe existir transparencia en las negociaciones del Pas con empresas u
organismos locales e internacionales en asuntos que ataan directamente a la
bioseguridad.

Hasta el momento, el enfoque utilizado para establecer una poltica de

bioseguridad es muy desintegrado. La Ley 64-00 y la Convencin sobre la
Biodiversidad Biolgica (ratificada por el Congreso Nacional mediante la
Resolucin No. 25 del 1996) deben constituir el eje alrededor del cual se consolide
una poltica nacional de bioseguridad integrada. Esta debe incidir en las polticas
nacionales sobre reas protegidas, vida silvestre, agricultura, acuacultura,
ganadera y salud pblica. Debe estar dirigida a establecer un marco bajo el cual
se desarrolle la biotecnologa aplicada a la produccin animal, vegetal,
microbiolgica y de cualquier ndole que pueda incidir en la salud y la calidad de
vida de los humanos y en la biodiversidad.

La aplicacin de la poltica nacional de bioseguridad debe estar a cargo de una

comisin gubernamental multidisciplinaria y multisectorial que incluya a las
Secretaras de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (representada por
la Direccin de Vida Silvestre y Biodiversidad y la Subconsultora Jurdica de la
Subsecretara de Areas Protegidas y Biodiversidad, y la Direccin General de
Educacin Ambiental), Salud
Pblica y Asistencia Social, Agricultura, de Educacin Superior Ciencia y
Tecnologa, Educacin, Industria y Comercio, y Relaciones Exteriores, entre otras.
La Comisin deber

estar presidida por la Direccin de Vida Silvestre y Biodiversidad. A pesar de que

la Comisin propuesta estara integrada por instituciones estatales, en la
aplicacin de algunos mecanismos operativos, el Estado no puede ser juez y
parte. De ah que, deben existir entidades independientes del gobierno, incluyendo
universidades e institutos de investigacin, reconocidas por su mstica de servicio
a la sociedad que evalen objetivamente los proyectos oficiales y privados para
hacer recomendaciones que se sern tomadas en cuenta por la instancia
gubernamental correspondiente en el momento de ponderar una solicitud para su
aprobacin.

La Repblica Dominicana no cuenta con una ley especfica de bioseguridad, pero

existe un anteproyecto de ley que todava es un borrador en discusin. Los
mecanismos existentes para abordar las cuestiones relacionadas con la
bioseguridad son la Direccin de Vida Silvestre y Biodiversidad de la Secretara de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (la cual representa la Autoridad
Competente ante el Convenio sobre la Diversidad Biolgica), la Comisin Nacional
de Emergencia sobre Desastres Naturales, la Comisin Nacional de Biotica, el
Departamento de Proteccin Ambiental de la Secretara de Estado de Salud
Pblica y Asistencia Social, y los departamentos de Sanidad Animal y de Sanidad
Vegetal de la Secretara de Estado de Agricultura. Tambin existen algunos
instrumentos legales que tocan aspectos especficos relacionados con la
bioseguridad. Estos instrumentos legales son:

a) El Reglamento del Poder Ejecutivo 1113 del 1943 - prohbe la exportacin de

pelos equinos y bovinos si no estn libres de materias extraas y no estn
debidamente lavados, desinfectados y completamente secos.
b) El Decreto 5304 del 1948 - condiciona a permiso la importacin de ganado en
pie, carnes frescas y aves.
c) El Decreto 6412 del 1950 prohbe la importacin del virus activo de la peste
porcina. 3

d) El Decreto No. 6775 del 1950 - dicta medidas para evitar la introduccin al pas
de la fiebre aftosa y la peste bovina.

e) La Ley 4030 del 1955 sobre sanidad animal. Declara la defensa sanitaria de
los ganados de la Repblica como inters pblico, establece un control y la
erradicacin de las epizootias, y la prevencin de las enfermedades de los

animales que son transmisibles a los humanos. Tambin prohbe la importacin de

animales con enfermedades hereditarias o contagiosas.

f) La Ley 4990 del 1958 sobre la sanidad vegetal. Prohbe la importacin de

plantas, frutos, semillas, bulbos, rizomas, flores y cualquier parte de vegetales
vivos o muertos sin previo permiso.

g) La Ley 278 del 1966 regula la importacin, comercializacin y uso de vacunas

contra la brucelosis, antgeno para el diagnstico serolgico y tuberculinas sin
previa autorizacin.

h) La Ley 231 del 1971 sobre semillas. Establece un sistema de produccin,

procesamiento y comercializacin de semillas.

i) El Decreto 607 del 1987 prohbe la introduccin de productos derivados de la

carne y la leche sin previa autorizacin, con el propsito de evitar la penetracin
de enfermedades y plagas que afecten los recursos agropecuarios nacionales.
j) La Ley 64-00 del 2000 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales.
k) La Ley 42-01 del 2001 sobre la salud pblica. Regula todas las acciones que,
de conformidad con los trminos constitucionales, permitan al Estado garantizar la
salud de la poblacin y la preservacin y proteccin del medio ambiente. La
Secretara de Estado de Agricultura es responsable de la aplicacin de las Leyes
4030 (sobre sanidad animal), 231 (sobre semillas), 4990 (sobre sanidad vegetal) y
278 (sobre brucelosis); as como del reglamento 1113 y los Decretos 5304, 6412 y
607. La Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social es la
responsable de la aplicacin de la Ley 42-01 (sobre salud pblica). La Secretara
de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales es la responsable de la
aplicacin de la Ley 64-00 (sobre medio ambiente y recursos naturales).
En la actualidad, existe un Proyecto de Ley sobre Areas Protegidas y un
Anteproyecto de Ley sobre Biodiversidad. El primero garantizar la conservacin y
preservacin de muestras representativas de los diferentes ecosistemas y del
patrimonio natural y cultural del Pas para asegurar su permanencia y optimizacin
de los servicios ambientales y econmicos que estos ecosistemas ofrecen o
puedan ofrecer. El Anteproyecto de Ley sobre Biodiversidad contempla la
regulacin de la conservacin de los hbitats y ecosistemas asociados a la
biodiversidad, as como del acceso a los recursos genticos y bioqumicos

derivados de la biodiversidad y los conocimientos asociados. La aplicacin de 4

estas dos leyes ser responsabilidad de la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.

Otros mecanismos relacionados con la bioseguridad existentes en el Pas son el

Codex Alimentarius, algunos Cdigos de Etica establecidos por organismos
internacionales y un Departamento de Orientacin al Consumidor de la Secretara
de Industria y Comercio. No existe una cultura de resistencia a productos que
podran ser lesivos a la salud por parte del consumidor dominicano. Estamos en el
proceso de deteccin de deficiencias concretas en aspectos administrativos o
reglamentarios en el sistema de bioseguridad; pero sabemos que carecemos de
un mecanismo general para garantizar la regulacin efectiva de la produccin,
introduccin, exportacin, liberacin, comercializacin, fomento o investigacin de
OGMs en nuestro pas.