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LEY 70 DE 1993

(agosto 27)
Diario Oficial No. 41.013, de 31 de agosto de 1993.
Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica.

<Resumen de Notas de Vigencia>

EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
CAPTULO I.
OBJETO Y DEFINICIONES

ARTCULO 1o. La presente ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han venido
ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo
con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos siguientes. As mismo tiene como propsito establecer mecanismos para la
proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo
tnico, y el fomento de su desarrollo econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades
obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
De acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1o. del artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica, esta
ley se aplicar tambin en las zonas baldas, rurales y ribereas que han venido siendo ocupadas por
comunidades negras que tengan prcticas tradicionales de produccin en otras zonas del pas y cumplan
con los requisitos establecidos en esta ley.
ARTCULO 2o. Para los efectos de la presente ley se entiende por:
1. Cuenca del Pacfico. Es la regin definida por los siguientes lmites geogrficos: desde la cima del
volcn de Chiles en lmites con la repblica del Ecuador, se sigue por la divisoria de aguas de la
Cordillera Occidental pasando por el volcn Cumba y el volcn Azufral, hasta la Hoz de Minam; se
atraviesa sta, un poco ms abajo de la desembocadura del ro Guitara y se contina por la divisoria de
aguas de la Cordillera Occidental, pasando por el cerro Munchique, los Farallones de Cali, Los Cerros
Tatam, Caramanta y Concordia; de este cerro se contina por la divisoria de aguas hasta el Nudo de
Paramillo; se sigue en direccin hacia el Noroeste hasta el alto de Carrizal, para continuar por la divisoria
de las aguas que van al Ro Sucio y al Cao Tumarand con las que van al ro Len hasta un punto de
Baha Colombia por la margen izquierda de la desembocadura del ro Surinque en el Golfo. Se contina
por la lnea que define la Costa del Golfo de Urab hasta el hito internacional en Cabo Tiburn, desde
este punto se sigue por la lnea del lmite internacional entre la Repblica de Panam y Colombia, hasta
el hito equidistante entre Punta Ardita (Colombia), y Cocalito (Panam), sobre la costa del Ocano
Pacfico, se contina por la costa hasta llegar a la desembocadura del ro Mataje, continuando por el
lmite internacional con la Repblica de Ecuador, hasta la cima del volcn de Chiles, punto de partida.
2. Ros de la Cuenca del Pacfico. Son los ros de la regin Pacfica, que comprende:
a) La vertiente del Pacfico conformada por las aguas superficiales de los ros y quebradas que drenan
directamente al Ocano Pacfico y de sus afluentes; cuencas de los ros Mira, Rosario, Chagu, Pata,
Curay, Sanquianga, Tola, Tapaje, Iscuand, Guap, Timbiqu, Bubuey, Saija, Micay, Naya, Yurumangu,
Tumba Grande, Tumbita, Cajambre, Mayorquin, Reposo, Anchicay, Dagua, Bongo, San Juan, Iju,
Docampad, Capiro, Ord, Siriv, Dotend, Usaraga, Baud, Piliza, Catripre, Virudo, Coqui, Nuqu,
Tribuga, Chori, el Valle, Huaca, Abega, Cupica, Changuera, Boroj, Curiche, Putumia, Jurad y dems
cauces menores que drenan directamente al Ocano Pacfico;
b) Las cuencas de los ros Atrato, Acand y Tolo que pertenecen a la vertiente del Caribe.
3. Zonas rurales ribereas. Son los terrenos aledaos a las riberas de los ros sealados en el numeral
anterior que estn por fuera de los permetros urbanos definidos por los Concejos Municipales de los
municipios del rea en consideracin, de acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo del Rgimen Municipal
(Decreto 1333 de 1986), y en las normas que lo adicionen, desarrollen o reformen, y en las cuales se
encuentre asentada la respectiva comunidad.
4. Tierras baldas. Son los terrenos situados dentro de los lmites del territorio nacional que pertenecen
al estado y que carecen de otro dueo, y los que, habiendo sido adjudicados con ese carcter, deban
volver a dominio del estado, de acuerdo con lo que dispone el artculo 56 de la Ley 110 de 1913, y las
normas que lo adicionen, desarrollen o reformen.
5. Comunidad negra. Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura
propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbre dentro de la relacin com
po-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos tnicos.
6. Ocupacin colectiva. Es el asentamiento histrico y ancestral de comunidades negras en tierras para
su uso colectivo, que constituyen su hbitat, y sobre los cuales desarrollan en la actualidad sus prcticas

tradicionales de produccin.
7. Prcticas tradicionales de produccin. Son las actividades y tcnicas agrcolas, mineras, de extraccin
forestal, pecuarias, de caza, pesca y recoleccin de productos naturales en general, que han utilizado
consuetudinariamente las comunidades negras para garantizar la conservacin de la vida y el desarrollo
autosostenible.

CAPTULO II.
PRINCIPIOS

ARTCULO 3o. La presente ley se fundamenta en los siguientes principios:


1. El reconocimiento y la proteccin de la diversidad tnica y cultural y el derecho a la igualdad de todas
las culturas que conforman la nacionalidad colombiana.
2. El respeto a la integralidad y la dignidad de la vida cultural de las comunidades negras.
3. La participacin de las comunidades negras y sus organizaciones sin detrimento de su autonoma, en
las decisiones que las afectan y en las de toda la Nacin en pie de igualdad, de conformidad con la ley.
4. La proteccin del medio ambiente atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades
negras con la naturaleza.

CAPTULO III.
RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA PROPIEDAD COLECTIVA

ARTCULO 4o. El Estado adjudicar a las comunidades negras de que trata esta ley la propiedad
colectiva sobre las reas que, de conformidad con las definiciones contenidas en el artculo segundo,
comprenden las tierras baldas de las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico y
aquellas ubicadas en las reas de que trata el inciso segundo del artculo 1o. de la presente ley que vienen
ocupando de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin.
Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva se denominarn para
todos los efectos legales "Tierras de las Comunidades Negras".
ARTCULO 5o. Para recibir en propiedad colectiva las tierras adjudicables, cada comunidad formar un
Consejo Comunitario como forma de administracin interna, cuyos requisitos determinar el reglamento
que expida el Gobierno Nacional.
Adems de las que prevea el reglamento, son funciones de los Consejos Comunitarios: delimitar y
asignar reas al interior de las tierras adjudicadas; velar por la conservacin y proteccin de los derechos
de la propiedad colectiva, la preservacin de la identidad cultural, el aprovechamiento y la conservacin
de los recursos naturales; escoger al representante legal de la respectiva comunidad en cuanto persona
jurdica, y hacer de amigables componedores en los conflictos internos factibles de conciliacin.
ARTCULO 6o. Salvo los suelos y los bosques, las adjudicaciones colectivas que se hagan conforme a esta
ley, no comprenden:
a. El dominio sobre los bienes de uso pblico.
b. Las reas urbanas de los municipios.
c. Los recursos naturales renovables y no renovables.
d. Las tierras de resguardos indgenas legalmente constituidos.
e. El subsuelo y los predios rurales en los cuales se acredite propiedad particular conforme a la ley 200 de
1936.
f. Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional.
g. Areas del sistema de Parques Nacionales.
Con respecto a los suelos y los bosques incluidos en la titulacin colectiva, la propiedad se ejercer en
funcin social y le es inherente una funcin ecolgica. En consecuencia, para el uso de estos recursos se
tendr en cuenta lo siguiente:
a. Tanto el uso de los bosques que se ejerza por ministerio de ley, como los aprovechamientos forestales
con fines comerciales debern garantizar la persistencia del recurso. Para adelantar estos ltimos se
requiere autorizacin de la entidad competente para el manejo del recurso forestal.
b. El uso de los suelos se har teniendo en cuenta la fragilidad ecolgica de la Cuenca del Pacfico. En
consecuencia los adjudicatarios desarrollarn prcticas de conservacin y manejo compatibles con las
condiciones ecolgicas. Para tal efecto se desarrollarn modelos apropiados de produccin como la
agrosilvicultura, la agroforestera u otros similares, diseando los mecanismos idneos para estimularlos
y para desestimular las prcticas ambientalmente insostenibles.
ARTCULO 7o. En cada comunidad, la parte de la tierra de la comunidad negra destinada a su uso
colectivo es inalienable, imprescriptible e inembargable.
Slo podrn enajenarse las reas que sean asignadas a un grupo familiar, por la disolucin de aquel u
otras causas que seale el reglamento, pero el ejercicio del derecho preferencial de ocupacin o
adquisicin nicamente podr recaer en otros miembros de la comunidad y en su defecto en otro
miembro del grupo tnico, con el propsito de preservar la integridad de las tierras de las comunidades

negras y la identidad cultural de las mismas.


ARTCULO 8o. Para los efectos de la adjudicacin de que trata el artculo 4o., cada comunidad
presentar la respectiva solicitud al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria -Incora.- Este podr
iniciar de oficio la adjudicacin.
Una comisin integrada por el Incora, el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" y el Inderena o la
entidad que haga sus veces realizar, previo informe del Consejo Comunitario, una evaluacin tcnica de
las solicitudes y determinar los lmites del rea que ser otorgada mediante el ttulo de propiedad
colectiva.
ARTCULO 9o. A la solicitud se acompaar la siguiente informacin:
a. Descripcin fsica del territorio que se pretende titular.
b. Antecedentes etnohistricos.
c. Descripcin demogrfica del territorio.
d. Prcticas tradicionales de produccin.
ARTCULO 10. Radicada la solicitud el gerente regional respectivo ordenar una visita a la comunidad
negra interesada, la cual no podr exceder de sesenta das contados a partir de la radicacin de la
solicitud. La resolucin que ordena la visita se le notificar al grupo negro interesado, a la organizacin
respectiva y al procurador delegado para asuntos agrarios.
De la visita practicada se levantar un acta que contenga los siguientes puntos:
a. Ubicacin del terreno.
b. Extensin aproximada del terreno.
c. Linderos generales del terreno.
d. Nmero de habitantes negros que vivan en el terreno.
e. Nombre y nmero de personas extraas que no pertenezcan a la comunidad establecida, indicando el
rea aproximada que ocupan.
f. Levantamiento planimtrico del territorio a ser titulado.
ARTCULO 11. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria -Incora- en un trmino improrrogable de
sesenta (60) das, expedir los actos administrativos por medio de los cuales se adjudique la propiedad
colectiva a las comunidades de que trata la presente ley.
El correspondiente acto administrativo se notificar al representante de la respectiva comunidad y, una
vez inscrito en el competente registro, constituir ttulo suficiente de dominio y prueba de la propiedad.
ARTCULO 12. En el procedimiento administrativo de la titulacin de las tierras que determine el
Gobierno mediante reglamento especial se dar preferente aplicacin a los principios de eficacia,
economa y celeridad, con el objeto de lograr la oportuna efectividad de los derechos reconocidos en la
presente ley. En los aspectos no contemplados en esta ley o en el reglamento, se aplicar la legislacin
general sobre tierras baldas de la Nacin en lo que sea compatible con la naturaleza y finalidades del
reconocimiento a la propiedad de las comunidades negras de que trata esta ley.
ARTCULO 13. Las tierras adjudicables se sometern a todas las servidumbres que sean necesarias para
el desarrollo de los terrenos adyacentes.
Recprocamente, las tierras aledaas que continen siendo del dominio del estado se sometern a las
servidumbres indispensables para el beneficio de los terrenos de las comunidades, de acuerdo con la
legislacin vigente.
ARTCULO 14. En el acto administrativo mediante el cual se adjudique la propiedad colectiva de la tierra
se consignar la obligacin de observar las normas sobre conservacin, proteccin y utilizacin racional
de los recursos naturales renovables y el ambiente.
ARTCULO 15. Las ocupaciones que se adelanten por personas no pertenecientes al grupo tnico negro
sobre las tierras adjudicadas en propiedad colectiva a las comunidades negras de que trata esta ley no
darn derecho al interesado para obtener la titulacin ni el reconocimiento de mejoras y para todos los
efectos legales se considerar como poseedor de mala fe.
ARTCULO 16. Los servicios de titulacin colectiva en favor de las comunidades negras de que trata la
presente ley sern gratuitos y por la inscripcin y publicacin de las resoluciones de adjudicacin que
expida el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria no se cobrar derecho alguno.
ARTCULO 17. A partir de la vigencia de la presente ley, hasta tanto no se haya adjudicado en debida
forma la propiedad colectiva a una comunidad negra que ocupe un terreno en los trminos que esta ley
establece, no se adjudicarn las tierras ocupadas por dicha comunidad ni se otorgarn autorizaciones
para explotar en ella recursos naturales sin concepto previo de la Comisin de que trata el artculo 8o.
ARTCULO 18. No podrn hacerse adjudicaciones de las tierras de las comunidades negras de que trata
esta ley, sino con destino a las mismas.
Son nulas las adjudicaciones de tierras que se hagan con violacin de lo previsto en el inciso anterior. La

accin de nulidad contra la respectiva resolucin podr intentarse por el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria, los procuradores agrarios o cualquier persona ante el correspondiente Tribunal
Administrativo, dentro de los dos (2) aos siguientes a su ejecutoria, o desde su publicacin en el Diario
Oficial, segn el caso.
Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podr revocar directamente
las resoluciones de adjudicacin que dicte con violacin de lo establecido en el presente artculo. En este
caso no se exigir el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular. En lo dems, el
procedimiento de revocacin se surtir con arreglo a lo que dispone el Cdigo de lo Contencioso
Administrativo.

CAPTULO IV.
USO DE LA TIERRA Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL
AMBIENTE
ARTCULO 19. Las prcticas tradicionales que se ejerzan sobre las aguas, las playas o riberas, los frutos
secundarios del bosque o sobre la fauna y flora terrestre y acutica para fines alimenticios o la utilizacin
de recursos naturales renovables para construccin o reparacin de viviendas, cercados, canoas y otros
elementos domsticos para uso de los integrantes de la respectiva comunidad negra se consideran usos
por ministerio de la ley y en consecuencia no requieren permiso.
Estos usos debern ejercerse de tal manera que se garantice la persistencia de los recursos, tanto en
cantidad como en calidad.
El ejercicio de la caza, pesca o recoleccin de productos, para la subsistencia, tendr prelacin sobre
cualquier aprovechamiento comercial, semi-industrial, industrial o deportivo.
ARTCULO 20. Conforme lo dispone el artculo 58 de la Constitucin Poltica, la propiedad colectiva
sobre las reas a que se refiere esta ley, debe ser ejercida de conformidad con la funcin social y ecolgica
que le es inherente. En consecuencia, los titulares debern cumplir las obligaciones de proteccin del
ambiente y de los recursos naturales renovables y contribuir con las autoridades en la defensa de ese
patrimonio.
ARTCULO 21. De conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, los integrantes de las
comunidades negras, titulares del derecho de propiedad colectiva, continuarn conservando,
manteniendo o propiciando la regeneracin de la vegetacin protectora de aguas y garantizando
mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas especialmente frgiles, como los manglares y
humedales, y protegiendo y conservando las especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro
de extincin.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional destinar las partidas necesarias para que la comunidad pueda
cumplir con lo dispuesto en el presente artculo.
ARTCULO 22. Cuando en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales ubicados en las zonas
se encuentren familias o personas de comunidades negras que se hubieran establecido en ellas antes de
la declaratoria del rea-parque, el Inderena o la entidad que haga sus veces definir, en el plan de manejo
que se debe expedir, las prcticas tradicionales de dichas comunidades que son compatibles con la
naturaleza, objetivos y funciones del rea de que se trate. Para tal efecto, la entidad administradora del
Sistema de Parques Nacionales promover mecanismos de consulta y participacin con estas
comunidades.
Si las personas a que se refiere el presente artculo no se allanan a cumplir el plan de manejo expedido
por la entidad, se convendr con ellas y con el Incora su reubicacin a otros sectores en los cuales se
pueda practicar la titulacin colectiva.
ARTCULO 23. El INDERENA o la entidad que haga sus veces disear mecanismos que permitan
involucrar a integrantes de las comunidades negras del sector en actividades propias de las reas del
Sistema de Parques Nacionales, tales como educacin, recreacin, guas de parques, as como en las
actividades de turismo ecolgico que se permita desarrollar dentro de tales reas.
ARTCULO 24. La entidad administradora de los recursos naturales renovables reglamentar
concertadamente con las comunidades negras el uso colectivo de reas del bosque a que se refiere la
presente ley, para el aprovechamiento forestal persistente.
Para efectos del aprovechamiento, el procesamiento o la comercializacin de los productos forestales que
se obtengan en desarrollo de la concesin forestal, la comunidad concesionaria podr entrar en
asociacin con entidades pblicas o privadas.
El Estado garantizar y facilitar la capacitacin de los integrantes de las comunidades concesionarias en
las prcticas y tcnicas adecuadas para cada etapa del proceso de produccin para asegurar el xito
econmico y el desarrollo sustentable de los integrantes y de la regin.
Para todos los efectos de explotacin de los recursos forestales que contempla este artculo se priorizarn
las propuestas de las gentes comunidades negras de conformidad con el artculo 13 de la Constitucin.

ARTCULO 25. En reas adjudicadas colectivamente a las comunidades negras, en las cuales en el futuro
la autoridad ambiental considere necesaria la proteccin de especies, ecosistemas o biomas, por su
significacin ecolgica, se constituirn reservas naturales especiales en cuya delimitacin, conservacin y
manejo participarn las comunidades y las autoridades locales. Adems, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 51 de esta ley. El Gobierno reglamentar lo dispuesto en el presente artculo.

CAPTULO V.
RECURSOS MINEROS

ARTCULO 26. El Ministerio de Minas y Energa de oficio o a peticin de las comunidades negras de que
trata esta ley, podr sealar y delimitar en las reas adjudicadas a ellos zonas mineras de comunidades
negras en las cuales la exploracin y la explotacin de los recursos naturales no renovables deber
realizarse bajo condiciones tcnicas especiales sobre proteccin y participacin de tales comunidades
negras, con el fin de preservar sus especiales caractersticas culturales y econmicas, sin perjuicio de los
derechos adquiridos o constituidos a favor de terceros.
ARTCULO 27. Las comunidades negras de que trata la presente ley gozarn del derecho de prelacin
para que el Gobierno, a travs del Ministerio de Minas y Energa, les otorgue licencia especial de
exploracin y explotacin en zonas mineras de comunidades negras sobre los recursos naturales no
renovables tradicionalmente aprovechados por tales comunidades. Sin embargo, la licencia especial,
podr comprender otros minerales con excepcin del carbn, minerales radioactivos, sales e
hidrocarburos.
ARTCULO 28. Si existieren reas susceptibles de ser declaradas zonas mineras indgenas y a su vez
zonas mineras de comunidades negras, el Ministerio de Minas y Energa podr declarar dichas zonas
como Zonas Mineras Conjuntas, en las cuales el desarrollo de actividades se realizar de comn acuerdo
entre los dos grupos tnicos y gozarn de los mismos derechos y obligaciones.
ARTCULO 29. Los usos mineros se ejercern previniendo y controlando los factores de deterioro
ambiental que puedan derivarse de esa actividad sobre la salud humana, los recursos hidrobiolgicos, la
fauna y dems recursos naturales renovables relacionados.
ARTCULO 30. Las comunidades negras a que se refiere esta ley podrn acudir a los mecanismos e
instituciones de control y vigilancia ciudadanos sobre los contratos de explotacin minera, en los
trminos previstos en el estatuto general de contratacin de la administracin pblica, en la ley
estatutaria de mecanismos e instituciones de participacin ciudadana, y en las normas que los
modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 31. Para efecto de lo consagrado en los artculos anteriores, el Gobierno reglamentar los
requisitos y dems condiciones necesarias para su efectiva aplicacin, de acuerdo con las normas
mineras vigentes.

CAPTULO VI.
MECANISMOS PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO DE LOS DERECHOS Y
DE LA IDENTIDAD CULTURAL
ARTCULO 32. El Estado colombiano reconoce y garantiza a las comunidades negras el derecho a un
proceso educativo acorde con sus necesidades y aspiraciones etnoculturales.
La autoridad competente adoptar las medidas necesarias para que en cada uno de los niveles
educativos, los currculos se adapten a esta disposicin.
ARTCULO 33. El Estado sancionar y evitar todo acto de intimidacin, segregacin, discriminacin o
racismo contra las comunidades negras en los distintos espacios sociales, de la administracin pblica en
sus altos niveles decisorios y en especial en los medios masivos de comunicacin y en el sistema
educativo, y velar para que se ejerzan los principios de igualdad y respeto de la diversidad tnica y
cultural.
Para estos propsitos, las autoridades competentes aplicarn las sanciones que le corresponden de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Nacional de Polica, en las disposiciones que regulen los
medios masivos de comunicacin y el sistema educativo, y en las dems normas que le sean aplicables.
ARTCULO 34. La educacin para las comunidades negras debe tener en cuenta el medio ambiente, el
proceso productivo y toda la vida social y cultural de estas comunidades. En consecuencia, los programas
curriculares asegurarn y reflejarn el respeto y el fomento de su patrimonio econmico, natural,
cultural y social, sus valores artsticos, sus medios de expresin y sus creencias religiosas. Los currculos
deben partir de la cultura de las comunidades negras para desarrollar las diferentes actividades y
destrezas en los individuos y en el grupo, necesarios para desenvolverse en su medio social.
ARTCULO 35. Los programas y los servicios de educacin destinados por el Estado a las comunidades
negras deben desarrollarse y aplicarse en cooperacin con ellas, a fin de responder a sus necesidades
particulares y deben abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores, sus

formas lingsticas y dialectales y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
El Estado debe reconocer y garantizar el derecho de las comunidades negras a crear sus propias
instituciones de educacin y comunicacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas
establecidas por la autoridad competente.
ARTCULO 36. La educacin para las comunidades negras debe desarrollar conocimientos generales y
aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en condiciones de igualdad en la vida de su propia
comunidad y en la de la comunidad nacional.
ARTCULO 37. El Estado debe adoptar medidas que permitan a las comunidades negras conocer sus
derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a la
educacin y la salud, a los servicios sociales y a los derechos que surjan de la Constitucin y las leyes.
A tal fin, se recurrir, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de
comunicacin en las lenguas de las comunidades negras.
ARTCULO 38. Los miembros de las comunidades negras deben disponer de medios de formacin
tcnica, tecnolgica y profesional que los ubiquen en condiciones de igualdad con los dems ciudadanos.
El Estado debe tomar medidas para permitir el acceso y promover la participacin de las comunidades
negras en programas de formacin tcnica, tecnolgica y profesional de aplicacin general.
Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico, las condiciones
sociales y culturales y las necesidades concretas de las comunidades negras. Todo estudio a este respecto
deber realizarse en cooperacin con las comunidades negras las cuales sern consultadas sobre la
organizacin y funcionamiento de tales programas. Estas comunidades asumirn progresivamente la
responsabilidad de la organizacin y el funcionamiento de tales programas especiales de formacin.
ARTCULO 39. El Estado velar para que en el sistema nacional educativo se conozca y se difunda el
conocimiento de las prcticas culturales propias de las comunidades negras y sus aportes a la historia y a
la cultura colombiana, a fin de que ofrezcan una informacin equitativa y formativa de las sociedades y
culturas de estas comunidades.
En las reas de sociales de los diferentes niveles educativos se incluir la ctedra de estudios
afrocolombianos conforme con los currculos correspondientes.
ARTCULO 40. El Gobierno destinar las partidas presupuestales para garantizar mayores
oportunidades de acceso a la educacin superior a los miembros de las comunidades negras.
As mismo, disear mecanismos de fomento para la capacitacin tcnica, tecnolgica y superior, con
destino a las comunidades negras en los distintos niveles de capacitacin. Para este efecto, se crear,
entre otros, un fondo especial de becas para educacin superior, administrado por el Icetex, destinado a
estudiantes en las comunidades negras de escasos recursos y que se destaquen por su desempeo
acadmico.
ARTCULO 41. El Estado apoyar mediante la destinacin de los recursos necesarios, los procesos
organizativos de las comunidades negras con el fin de recuperar, preservar y desarrollar su identidad
cultural.
ARTCULO 42. El Ministerio de Educacin formular y ejecutar una poltica de etnoeducacin para las
comunidades negras y crear una comisin pedaggica, que asesorar dicha poltica con representantes
de las comunidades.
ARTCULO 43. De conformidad con lo previsto en el ordinal 10 del artculo 150 de la Constitucin
Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias para que, dentro del
trmino de tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, reestructure el Instituto
Colombiano de Antropologa -ICAN-, Unidad Administrativa Especial adscrita a COLCULTURA, con el
propsito de que incorpore dentro de sus estatutos bsicos, funciones y organizacin interna los
mecanismos necesarios para promover y realizar programas de investigacin de la cultura
afrocolombiana, a fin de que contribuya efectivamente en la preservacin y el desarrollo de la identidad
cultural de las comunidades negras.
Crase una Comisin Asesora que conceptuar sobre el proyecto de decreto que el Gobierno someter a
su estudio, y que estar integrada por tres (3) representantes a la Cmara y dos (2) Senadores escogidos
por sus Mesas Directivas y un (1) antroplogo propuesto por la misma Comisin.
ARTCULO 44. Como un mecanismo de proteccin de la identidad cultural, las comunidades negras
participarn en el diseo, elaboracin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental,
socioeconmico y cultural, que se realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en las reas a
que se refiere esta ley.

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Disposiciones analizadas por Avance Jurdico Casa Editorial Ltda. ISSN

1657-6241, "Leyes desde 1992 -

Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad", 6 de enero de 2012.


Incluye anlisis de vigencia expresa y anlisis de fallos de constitucionalidad publicados hasta 6 de enero de 2012.
La informacin contenida en este medio fue trabajada sobre transcripciones realizadas a partir del Diario
Oficial; los fallos de constitucionalidad fueron suministrados por la Corte Constitucional. Cuando fue
posible se tomaron los textos del Diario Oficial publicados por la Imprenta Nacional en Internet.
Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor y forma de presentacin estn protegidas por las
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comunicarse al telfono 617-0729 en Bogot. El ingreso a la pgina supone la aceptacin sobre las
normas de uso de la informacin aqu contenida.

ARTCULO 45. El Gobierno Nacional conformar una Comisin Consultiva de alto nivel, con la
participacin de representantes de las comunidades negras de Antioquia, Valle, Cauca, Choc, Nario,
Costa Atlntica y dems regiones del pas a que se refiere esta ley y de raizales de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, para el seguimiento de lo dispuesto en la presente ley.
ARTCULO 46. Los Consejos Comunitarios podrn designar por consenso los representantes de los
beneficiarios de esta ley para los efectos que se requiera.

CAPTULO VII.
PLANEACION Y FOMENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
ARTCULO 47. El Estado adoptar medidas para garantizarle a las comunidades negras de que trata esta
ley el derecho a desarrollarse econmica y socialmente atendiendo los elementos de su cultura autnoma.
ARTCULO 48. Las comunidades negras de que trata la presente ley participarn mediante un
representante nombrado por el Gobierno de una terna que ellas presenten, en el Consejo Nacional de
Planeacin creado por el artculo 340 de la Constitucin Nacional. Igualmente, se dar representacin
equitativa a las comunidades negras a que se refiere la presente ley en los correspondientes Consejos
territoriales de Planeacin, de acuerdo a los procedimientos definidos en la Ley Orgnica de Planeacin.
ARTCULO 49. El diseo, ejecucin y coordinacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo
econmico y social que adelante el gobierno y la Cooperacin Tcnica Internacional para beneficio de las
comunidades negras de que trata esta ley, deber hacerse con la participacin de los representantes de
tales comunidades, a fin de que respondan a sus necesidades particulares, a la preservacin del medio
ambiente, a la conservacin y cualificacin de sus prcticas tradicionales de produccin, a la erradicacin
de la pobreza y al respeto y reconocimiento de su vida social y cultural. Estos planes, programas y
proyectos debern reflejar las aspiraciones de las comunidades negras en materia de desarrollo.
PARGRAFO. Las inversiones que adelanten el sector privado en reas que afecten a las comunidades
negras de que trata esta ley debern respetar el ambiente, el inters social y el patrimonio cultural de la
Nacin.
ARTCULO 50. El Gobierno fomentar y financiar actividades de investigacin orientadas a la
promocin de los recursos humanos y al estudio de las realidades y potencialidades de las comunidades
negras, de manera que se facilite su desarrollo econmico y social. As mismo, propiciar la participacin
de estas comunidades en los procesos de planeacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de dichas
investigaciones.
ARTCULO 51. Las entidades del Estado en concertacin con las comunidades negras, adelantarn
actividades de investigacin, capacitacin, fomento, extensin y transferencia de tecnologas apropiadas
para el aprovechamiento ecolgico, cultural, social y econmicamente sustentable de los recursos
naturales, a fin de fortalecer su patrimonio econmico y cultural.
ARTCULO 52. El Gobierno Nacional disear mecanismos especiales financieros y crediticios que
permitan a las comunidades negras la creacin de formas asociativas y solidarias de produccin para el
aprovechamiento sostenido de sus recursos y para que participen en condiciones de equidad en las
asociaciones empresariales que con particulares puedan conformar dichas comunidades. Para efectos del

estimativo de este aporte y para garantizar los crditos, se podr tener en cuenta el valor de los bienes
que se autoriza aprovechar.
ARTCULO 53. En las reas de amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales ubicados en las zonas
objeto de esta ley se desarrollarn, conjuntamente con las comunidades negras, modelos apropiados de
produccin, estableciendo estmulos econmicos y condiciones especiales para acceder al crdito y
capacitacin.
Igualmente en coordinacin con las comunidades locales y sus organizaciones, se desarrollarn
mecanismos para desestimular la adopcin o prosecucin de prcticas ambientalmente insostenibles.
ARTCULO 54. El Gobierno Nacional disear mecanismos adecuados para las comunidades negras o
integrantes de ellas que hayan desarrollado variedades vegetales o conocimientos con respecto al uso
medicinal, alimenticio, artesanal o industrial de animales o plantas de su medio natural, sean
reconocidos como obtentores, en el primer caso, y obtengan, en el segundo, beneficios econmicos, en
cuanto otras personas naturales o jurdicas desarrollen productos para el mercado nacional o
internacional.
ARTCULO 55. El Gobierno adecuar los programas de crdito y asistencia tcnica a las particulares
condiciones socioeconmicas y ambientales de las comunidades negras objeto de esta ley.
ARTCULO 56. Las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin sobre las reas donde
se adjudiquen las propiedades colectivas a las comunidades negras de que trata el artculo
transitorio 55de la Constitucin, tendrn un (1) representante de esas comunidades en sus consejos
directivos en los trminos que defina el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
ARTCULO 57. El Gobierno Nacional crear una comisin de estudios para la formulacin de un plan de
desarrollo de las comunidades negras. Esta comisin comenzar a operar una vez sea elegido el
Presidente de la Repblica y hasta la aprobacin del plan nacional de desarrollo en el Conpes. Este plan
propondr las polticas de largo plazo y ser el marco de referencia para que las polticas del Plan
Nacional de Desarrollo respeten la diversidad tnica de la Nacin y promuevan el desarrollo sostenible de
esas comunidades de acuerdo a la visin que ellas tengan del mismo.
Esta ser una comisin tcnica con amplio conocimiento de las realidades de las comunidades negras y
para su conformacin se tendr en cuenta las propuestas de las comunidades negras. El Departamento
Nacional de Planeacin ser responsable de financiar los gastos para su cabal funcionamiento.
ARTCULO 58. En los fondos estatales de inversin social habr una unidad de gestin de proyectos para
apoyar a las comunidades negras en los procesos de capacitacin, identificacin, formulacin, ejecucin y
evaluacin de proyectos. Para su conformacin se consultar a las comunidades beneficiarias de esta ley.
ARTCULO 59. Las cuencas hidrogrficas en que se asienten las comunidades negras beneficiarias de la
titulacin colectiva se constituirn en unidades para efectos de la planificacin del uso y aprovechamiento
de los recursos naturales conforme a reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.

CAPTULO VIII.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 60. La reglamentacin de la presente ley se har teniendo en cuenta las recomendaciones de
las comunidades negras beneficiarias de ella, a travs de la comisin consultiva a que se refiere la
presente ley.
ARTCULO 61. El Gobierno apropiar los recursos necesarios para la ejecucin de la presente ley.
ARTCULO 62. Dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional destinar
las partidas presupuestales necesarias para la puesta en marcha de la Universidad del Pacfico creada
mediante la ley 65 del 14 de diciembre de 1988.
ARTCULO 63. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley el Gobierno Nacional
apropiar los recursos necesarios para la construccin de la carretera que une los Departamentos del
Valle del Cauca y el Huila, entre los Municipios de Palmira y Palermo. As mismo se destinarn los
recursos necesarios para la terminacin de la carretera Panamericana en su ltimo tramo en el
departamento del Choc.
ARTCULO 64. El Gobierno Nacional podr hacer los traslados presupuestales y para negociar los
emprstitos que sean necesarios para el cumplimiento de esta ley.
ARTCULO 65. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley el Gobierno Nacional
apropiar los recursos necesarios para la construccin de la va fluvial del Baud hasta Pizarro, la va
fluvial de Buenaventura hasta Tumaco pasando por Puerto Merizalde y Guap de acuerdo a los proyectos
presentados por el Pladeicop.
ARTCULO 66. <Artculo INEXEQUIBLE>

<Jurisprudencia Vigencia>

<Legislacin Anterior>
ARTCULO 67. Crase en el Ministerio de Gobierno, la direccin de asuntos para las comunidades negras
con asiento en el Consejo de Poltica econmica y social.
ARTCULO 68. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que
sean contrarias.
El Presidente del Honorable Senado de la Repblica,

TITO EDMUNDO RUEDA GUARN.

El Secretario General del Honorable Senado de la Repblica,

PEDRO PUMAREJO VEGA.


El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes,

CSAR PREZ GARCA.

El Secretario General de la Honorable Cmara de Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR.


Repblica de Colombia - Gobierno Nacional.
Publquese y ejectese.
Dada en Quibd a los veintisiete (27) das del mes
de agosto de mil novecientos noventa y tres (1993)

CSAR GAVIRIA TRUJILLO


El Ministro de Gobierno,

FABIO VILLEGAS RAMREZ.


El Ministro de Agricultura,

JOS ANTONIO OCAMPO.


El Ministro de Minas y Energa,

GUIDO NULE AMIN.


La Ministra de Educacin Nacional,

MARUJA PACHN DE VILLAMIZAR