Requisitos mnimos para la Ley por el Derecho Humano al Agua

del Distrito Federal

1. Garantizar el respeto por el uso y disfrute

Artculo 4 Constitucional. Toda
preferente de las fuentes de agua como
persona tiene derecho al
recurso natural, por parte de los
acceso, disposicin y
pueblos originarios en el Distrito
saneamiento de agua para
Federal, segn sus propias formas de
consumo personal y domstico
organizacin social, econmica, poltica y
en forma suficiente, salubre,
cultural, 1 garantizando la restauracin de
aceptable y asequible. El
sus fuentes de agua as como la restitucin
Estado garantizar este
de daos en casos de despojo reciente o
derecho y la ley definir las
histrico.2
bases, apoyos y
2. Incluir mecanismos para garantizar la
modalidades para el acceso
participacin ciudadana en la toma de
y uso equitativo y
decisiones sobre el sistema de agua y
sustentable de los recursos
saneamiento, bajo los principios de
hdricos, estableciendo la
democracia directa, planeacin consensada
participacin de la Federacin,
desde el nivel local, transparencia y rendicin
las entidades federativas y los
de cuentas.
3. Incluir mecanismos para garantizar el
municipios, as como la
acceso preferente al agua para uso personal domstico y servicios pblicos
(bebederos y baos pblicos dignos), por encima de cualquier otro uso.
4. Incluir mecanismos para garantizar el acceso equitativo al agua de calidad
para todas y todos los habitantes del Distrito Federal.
5. Incluir mecanismos para garantizar que el agua para consumo personal
domstico sea de alta calidad, obtenida a travs de la gestin sustentable
de la cuenca y sus flujos subterrneos con un empleo mnimo de
energticos.
1 Artculo 2 Constitucional: Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una
unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de
acuerdo con sus usos y costumbres. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se
har en las constituciones y leyes de las entidades federativas A. Esta Constitucin reconoce y
garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia,
a la autonoma para: I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica,
poltica y cultural. II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos
internosIII. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno,
garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad Conservar y mejorar el hbitat
y preservar la integridad de sus tierrasVI. Acceder al uso y disfrute preferente de los
recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades,

2 Artculo 4 Constitucional. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizar el respeto a este derecho. El dao y deterioro ambiental generar
responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley.

6. Incluir mecanismos fiscales y presupuestales para garantizar la aplicacin

del mximo de los recursos disponibles para lograr el cumplimiento progresivo
al derecho humano al agua, incluyendo la prohibicin de su manejo con fines
de lucro.3
7. Incluir mecanismos efectivos de proteccin, defensa, contralora y sancin.

Principio
Uso
preferente de
fuentes de
agua por
parte de los
pueblos
originarios,
segn sus
propias
formas de
organizacin
Mecanismos
de
participacin
ciudadana

Instancias e instrumentos

1. Establecer un Inventario y Programa para la Restauracin de F

Superficiales de los Pueblos Originarios, georeferenciado, estab
rgimen de flujos, documentando historia de su manejo, identificand
sagrados y fuentes vitales para soberana alimentaria. El Programa d
Restauracin incluira obras y acciones requeridas y presupuesto, co
su cumplimiento obligatorio, para lograr restauracin en 15 aos.
2. Reconocer Comits de Agua de Pueblos Originarios, quienes es
de la gestin de las fuentes originarias del agua para uso personal d
la gestin de aguas residuales tratadas a ser utilizadas con fines de
alimentaria y restauracin ecolgica en los Suelos de Conservacin e
Federal.
3. Establecer un Consejo de Administracin Ciudadana del Agua,
a cargo del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico. Ser compue
ciudadan@s elegid@s por zona, junto con representantes de pueblos
garantizando la participacin equitativa de mujeres.
4. Obligar la elaboracin y ejecucin de un Plan Rector para el Dere
al Agua del D.F. el cual definira las polticas, programas, obras, ac
requeridas para garantizar el acceso equitativo y sustentable a agua
personal domstico, servicios pblicos y la soberana alimentaria, as
prevencin de inundaciones en el Distrito Federal, con los siguientes
componentes: delimitacin de zonas de vital importancia hdrica, no
obras requeridas para el pleno aprovechamiento de aguas pluviales
para la prevencin de inundaciones; reordenamiento de pozos y de s
almacenamiento y distribucin para garantizar acceso equitativo y d
hundimientos; rehabilitacin y construccin de plantas de tratamien
residuales para el reuso local de este recurso.
5. Establecer el Dictamen de Impacto Socio-Hdrico, a ser emitido p
de especialistas sin conflicto de inters, nombrados por el Consejo d
Administracin Ciudadana del Agua, quienes tendran que certificar
obra o actividad requeriendo una Manifestacin de Impacto Ambient
en riesgo el derecho humano al agua de los actuales o futuros habita
Tendran que constatar, adems, el consentimiento previo, libre e inf
pueblos originarios potencialmente afectados por la obra o actividad
6. Establecer el Dictamen de Costo-Beneficio Socio Hdricoambie
requisito obligatorio para la autorizacin de cualquier obra h
emitido por un panel de especialistas sin conflicto de inters, nombr

3 Requerimiento del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ratificado por Mxico en 1981.
2

Principio

Acceso
preferente y
equitativo
para uso
personal
domstico

Gestin
sustentable

Instancias e instrumentos

Consejo de Administracin Ciudadana del Agua, quienes tendran qu

que la tecnologa y diseo propuesto lograra los mayores beneficios
costos sociales e hdricoambientales a lo largo de la vida til del pro
atencin especial a minimizar o eliminar la dependencia en energti
generadores de gases de efecto invernadero.
7. Establecer la Contralora Social del Agua del D.F., ciudadana, aut
por delegacin, por pueblo originario y a nivel del D.F., para monitore
universal y equitativo, la aplicacin del mximo de los recursos dispo
gestin democrtica y sustentable, la transparencia y la rendicin de
parte del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
8. Garantizar que el agua potable sea preferentemente para us
domstico, va el reordenamiento del sistema de obtencin,
almacenamiento y distribucin. Poner fin a la poltica discrim
determinar que ciertas zonas de la ciudad reciban su agua va tande
que usuarios industriales y residenciales tengan acceso permanente
agua que estn dispuestos a pagar. Obligar el reordenamiento del
obtencin, almacenamiento y distribucin para la eliminacin
(a completarse en 15 aos) del uso industrial del agua potable, as
acceso equitativo a agua para uso personal domstico para tod@s
habitantes del D.F. Fomentar el ahorro, el reciclaje interno y el apro
de aguas pluviales y residuales para usos industriales. Obligar la re
suspensin de la dotacin de agua potable a embotelladoras
y cerveceras hasta que tod@s los habitantes de la ciudad cuenten c
equitativo a agua de calidad.
9. Obligar la instalacin y provisin de agua (preferentemente pluvial p
para bebederos y baos dignos (sin cobro) en escuelas, y en edifi
pbicas, con atencin especial a los requerimientos particulares de l
10.Establecer que el Consejo de Administracin Ciudadana del Agua po
Jefe de Gobierno a decretar al D.F. como Zona en Extremo Estrs
se diera ms de dos de las siguientes condiciones: hundimientos ma
cm/ao; grietas por sobreexplotacin de acuferos; inundaciones cr
potable no apta para consumo humano; zonas sin acceso continuo
lquido. No se permitira la autorizacin de nuevos proyectos de urb
hasta tomar las medidas necesarias para garantizar el derecho hum
la seguridad fsica de sus habitantes.
11.La autorizacin de permisos de construccin para edificios con ms
construidos requeriran de un Dictamen de Factibilidad Hdrica, d
que no requerira de agua del sistema de agua potable, ni tendra la
descargar aguas pluviales o residuales al sistema de drenaje.
12.Obligar al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico a disear y finan
mecanismos para la deteccin y control de fugas, involucrando a
participacin ciudadana.4
13.Priorizar inversiones para la captacin, almacenamiento y potab
aguas pluviales, incluyendo: la restauracin de manantiales va el
3

Principio

Aplicacin
mximo de
los recursos
disponibles,
sin fines de
lucro

Instancias e instrumentos

de los suelos forestales; el equipamiento de escuelas y edificios pb

habilitacin de zonas lacustres; y la instalacin de pozos de infiltraci
se puede asegurar que el agua infiltrada sea de buena calidad).
14.Obligar la rehabilitacin y construccin de plantas de tratamiento
residuales, junto con la habilitacin y expansin de la infraestructu
hdroagrcola, asegurando en cada caso convenios con actores locale
reuso, priorizando su empleo para la soberana alimentaria en mano
originarios.
15.Establecer un periodo de transicin para la eliminacin progresiva
de descargas industriales a los sistemas de drenaje.5
16.Se obligar una reduccin anual en los volmenes de aguas subterr
extradas hasta lograr la estabilizacin de los acuferos.
17.Se obligar una reduccin anual en los volmenes de agua import
cuencas hasta lograr cumplir con los requerimientos de agua va fue
de la propia cuenca.
18.Las obras y acciones requeridas para garantizar el acceso eq
sustentable a agua de calidad por sus habitantes sern prior
presupuesto del Distrito Federal.
19.El acceso equitativo y sustentable al agua para uso personal domst
considerado un derecho cuyo cumplimiento ser obligacin del Gobi
Distrito Federal.
20.Se prohbir el concesionamiento de obras o servicios a entida
con fines de lucro. Se tomarn las medidas legales necesarias
cancelar las obligaciones adquiridas con empresas privadas,
concesionamiento del tratamiento de aguas residuales. Para el clcu
indemnizacin, se realizarn auditoras del valor real de las inversion
as como el impacto socio hdricoambiental actual y futuro de sus ac

4 Gran parte de las fugas se dan al interior de casas con acceso permanente al
vital lquido: Segn el Centro Mexicano de Capacitacin en Agua y
Saneamiento, de cada 100 litros de agua extrados para dotacin a la zona
metropolitana del Valle de Mxico, se pierden 4 en lneas de conduccin; 2 en
las plantas potabilizadoras; 5 en los tanques reguladores; 5 en las tuberas
primarias y secundarias; 12.5 en las tomas domiciliarias, y 15 al interior de las
casas, de los cuales 12 son en fallas en el excusado.
5 El uso industrial implica un sinfn de contaminantes, difciles de detectar en
anlisis de calidad del agua, a menos que uno sabe de antemano cules
sustancias podran estar presentes. Estos contaminantes no pueden ser
eliminados por las plantas de tratamiento diseadas para aguas de origen
domstico, e incluso, pueden daar sus sistemas de biodegradacin. Adems,
los contaminantes industriales no remocionados hacen que las aguas tratadas
no puedan ser reutilizadas para la soberana alimentaria.
4

Principio
Acceso a
informacin

Mecanismos
efectivos de
proteccin,
defensa,
contralora y
sancin

Instancias e instrumentos

utilizarn todas los mecanismos nacionales e internacionales posible

cuestionar cualquier reclamo por el pago de utilidades esperadas.
21.Todas las fuentes de agua (excepto fuentes manejados por pueblos o
cajas de almacenamiento, redes primarias y secundarias, tendrn qu
medidores con transmisin en tiempo real, disponibles en lnea, para
monitoreo ciudadano. Esta informacin ser disponible en un mapa
en internet, organizada de tal manera que permita observar la dot
habitante por da en cada zona de la ciudad.
22.Un Comit Tcnico Asesor del Consejo de Administracin Ciudadaniz
administrar un Sistema de Monitoreo, con participacin comunit
universitaria, para realizar el monitoreo sistemtico de la calidad del
una de sus fuentes, segn el ms amplio rango de parmetros. La in
ser disponible por internet, organizada de manera que permita que
de cada zona puedan ubicar la calidad del agua de su fuente. En cas
deteccin de contaminantes, el Sistema ser obligado a investigar p
determinar la causa o fuente de los contaminantes, y el Gobierno de
obligado a tomar las medidas necesarias para eliminar esta fuente d
contaminacin.
23.Durante el periodo de transicin hacia su eliminacin, los puntos d
de aguas de uso industrial tendrn que ubicarse en lugares d
pblico y permanente. Los usuarios industriales tendrn que indi
sustancias qumicas utilizadas en sus procesos de transformacin co
condicionante para la renovacin de su permiso de uso. La detecci
sustancias txicas o no autorizadas causar la cancelacin in
su acceso al sistema de agua potable y drenaje de la ciudad.
24.La Contralora Social del Agua realizar una Evaluacin Anual del
Cumplimiento de Funcionarios Pblicos, en la cual emitir obse
cuanto a acciones u omisiones que hayan resultado en el incumplim
vulneracin del derecho humano al agua de los habitantes del D.F. F
ser evaluados incluyen: Jefe de Gobierno del D.F.; Secretaria/o del Me
Ambiente; Secretaria/o de Desarrollo Urbano; Secretaria/o de Protec
Presidente/a de la Comisin de Derechos Humanos del D.F. En casos
omisiones graves, se recomendar su remocin.
25. Defensora del Agua: Se asignaran recursos pblicos a una de
facilitar demandas por la violacin al derecho humano al agua por p
funcionarios o particulares, as como para demandas por la reparaci
hdricoambientales.