gestion urbanistica

CONTENIDO
Ley de desarrollo urbano del estado de guerrero n 211.................................................2
CAPITULO IV.................................................................................................................... 3
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO URBANO...............................3
Y LA VIVIENDA................................................................................................................. 3
SECCION PRIMERA....................................................................................................... 3
DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO.............................................................3
SECCION SEPTIMA........................................................................................................ 5
DE LOS PLANES PARCIALES DE DESARROLLO URBANO................................................5
INAH................................................................................................................................ 8
CAPITULO III.................................................................................................................. 10
De los Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos..............................10
CAPITULO IV.................................................................................................................. 10
De las Sanciones........................................................................................................... 10

3.5 PRESERVACIN Y CREACIN

DE RESERVAS INMOBILIARIAS
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE GUERRERO N 211
ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y
tienen los siguientes objetivos:
I.- Establecer las normas bsicas para regular el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin;
II.- Determinar las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios concurrirn
en la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin;
III.- Establecer las causas de utilidad pblica que fundamenten la expropiacin de
inmuebles de propiedad privada para incorporarlos al desarrollo urbano y regional;
IV.- Definir los principios generales para promover la participacin democrtica de la
ciudadana en la formulacin, ejecucin, gestin, seguimiento, evaluacin y vigilancia
de los Planes de Desarrollo Urbano, as como en la realizacin de obras y la prestacin
de servicios pblicos urbanos;
V.- Establecer los lineamientos generales para la regularizacin, control y vigilancia de
los fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y relotificacion es en reas y predios de
propiedad pblica, privada o social, as como en la construccin de edificaciones;
VI.- Determinar los principios bsicos para la preservacin del patrimonio cultural del
Estado, coadyuvando a recuperar y acrecentar sus valores histricos y culturales;
VII.- Establecer sistemas para el financiamiento de obras pblicas de inters social
para el desarrollo urbano, as como para la recuperacin de dicho financiamiento;
VIII.- Plantear, implementar y regular los instrumentos para promover y apoyar que las
familias tengan acceso a una vivienda digna y decorosa;
IX.- Vincular la planeacin del desarrollo urbano con la planeacin econmica, el
desarrollo social, el equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y la prevencin de
desastres urbanos, con objeto de lograr el desarrollo sustentable de los centros de
poblacin.

X.- Determinar las infracciones y sanciones aplicables en materia de desarrollo urbano

y vivienda.

CAPITULO IV
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO URBANO
Y LA VIVIENDA

SECCION PRIMERA
DEL PL AN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO

ARTICULO 31.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano es el conjunto de estudios,

polticas, normas tcnicas y disposiciones para regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, aplicables en el territorio del
Estado, cuyo objeto es definir la estrategia del desarrollo urbano y sus lneas generales
de accin, que servirn de marco para los dems planes que esta Ley establece.
ARTICULO 32.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano deber ser congruente con
el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, as como con el ordenamiento ecolgico
del
territorio y contener, por lo menos, lo siguiente:
I.- Su ubicacin en el contexto de la Planeacin Nacional, Regional y Estatal
del Desarrollo Econmico y Social.
II.- El diagnstico y las proyecciones a futuro de los siguientes aspectos:
a) La distribucin territorial de las actividades econmicas y de la poblacin;
b) Las regiones de atencin prioritaria;
c) Las comunidades indgenas;
d) El Sistema Estatal de ciudades;
e) El Desarrollo Institucional en materia de desarrollo urbano;
f) La vocacin del suelo en relacin a las actividades econmicas que
afecten al desarrollo urbano;

g) El anlisis de riesgos urbanos en los centros de poblacin;

h) El desarrollo de las comunicaciones y transportes en la entidad; y
i) El equipamiento urbano y los servicios pblicos.
III.- La definicin de objetivos, polticas y estrategias generales para orientar:
a) El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano sustentable de los centros de poblacin;
b) La conformacin, consolidacin y ordenamiento del sistema urbano de los
centros de poblacin que lo integran;
c) La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin;
d) La regulacin ambiental de los asentamientos humanos;
e) La preservacin de las reas de alto valor ambiental, ecolgico,
arquitectnico, histrico, cultural y artstico;
f) El establecimiento de medidas y acciones que mitiguen los riesgos
urbanos de los centros de poblacin;
g) La atencin de las comunidades indgenas y su integracin regional;
h) Los mecanismos para alentar la permanencia de la poblacin en el medirural y
promover el desarrollo de los centros de poblacin de inters regional, y
i) La definicin de corredores prioritarios de desarrollo regional y urbano.
IV.- Los lineamientos que orientarn las acciones e inversiones de ladependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal en la materia, y
V.- La definicin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones
previstas en el Plan y los estmulos de orden econmico para los mismos efectos.

SECCION SEPTIMA
DE LOS PL ANES PARCIALES DE DESARROLLO URBANO

ARTICULO 40.- Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, sern aplicables en

un rea o zona determinada de un centro de poblacin y regularn las acciones para su
conservacin, mejoramiento y crecimiento. Dichos Planes sern congruentes con los
Planes de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin del que deriven y contendrn,
porlo menos, lo siguiente:
I.- La referencia del Plan del cual derivan, indicando en su caso el aprovechamiento del
suelo previsto en el mismo;
II.- Las polticas y los objetivos del Plan;
III.- La delimitacin de las reas o zonas que comprende;
IV.- La descripcin del estado actual del rea o zona de sus aprovechamientos
predominantes o de la problemtica que presenta;
V.- Los regmenes de tenencia existentes en el rea o zona a que se refiere;
VI.- La zonificacin secundaria;

VII.- Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de que se trate;

VIII.- La programacin de las obras o servicios sealados, las etapas y
condiciones para su ejercicio, as como los lineamientos administrativos y financieros
para el aprovechamiento del rea o zona;
IX.- Los mecanismos para la adquisicin o asignacin de inmuebles, as como
los estmulos que fuesen necesarios;
X.- Las obligaciones y responsabilidades de las autoridades y de los usuarios,
y
XI.- En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin del Plan.
ARTCULO 68.- Se declara de orden pblico e inters social la adquisicin de tierra para
la creacin de reservas territoriales que satisfagan las necesidades de suelo urbano,

para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de

poblacin, as como la ejecucin de programas de vivienda.
ARTICULO 69.- El Estado y los Municipios, a travs de sus dependencias o entidades
encargadas del manejo de reservas territoriales para el desarrollo urbano, tendrn
derecho de preferencia para adquirir los predios determinados como reservas en los
Programas de Desarrollo Urbano, cuando dichos predios vayan a ser objeto de
enajenacin o remate judicial o administrativo, conforme a lo siguiente:
I.- Las propieda des de predios afectados, as como los notarios, jueces y autoridades
administrativas debern notificar la propuesta de enajenacin o el remate, al
Estado, por conducto de la Secretara y al Municipio correspondiente, dando a conocer
el
monto de la operacin;
II.- El plazo para que el Estado o el Municipio ejerzan su derecho de preferencia ser de
30 das naturales, contados a partir de la fecha de notificacin;
III.- En caso de que tanto el Estado como el Municipio pretendan ejercer dicho derecho,
tendr preferencia este ltimo;
IV.- Cuando el Estado o el Municipio ejerzan su derecho, (sic) de preferencia el precio
del predio ser el mismo que el de la operacin que se pretenda realizar y se pagar
dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se ejerza el derecho;
V.- En los casos que por la naturaleza del acto traslativo de dominio, no se haya
determinado el valor del inmueble, ste se fijar atendiendo al avalo que practique
una institucin bancaria.
VI.- El derecho de preferencia a que se refiere esta actitud no se ejercer en las reas
de reservas que hayan sido urbanizadas y a las cuales se les haya dado el
aprovechamiento previsto en el Plan de Desarrollo Urbano respectivo.
ARTICULO 70.- El Estado podr convenir con la Federacin y los Municipios, la
formulacin y ejecucin de programas de suelo y reservas territoriales para el
desarrollo urbano y la vivienda.
ARTICULO 71.- Con base a los Programas de Desarrollo Urbano, el Estado y los
Municipios formularn sus requerimientos y mobiliarios que, entre otras
consideraciones,
contengan las necesidades de suelo para la ejecucin de sus programas, los
beneficiarios, las acciones, costos y mecanismos de financiamiento.

ARTICULO 72.- El Estado podr transmitir al municipio los bienes inmuebles para la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.
ARTICULO 73.- La enajenacin de reservas territoriales por parte del Estado y los
Municipios, atender preferentemente a las necesidades de suelo para la vivienda, su
equipamiento e infraestructura urbana determinadas por el Plan de Desarrollo Urbano
aplicable, que estn dirigidas a la poblacin de escasos recursos. La enajenacin de
reservas territoriales Estatales o Municipales a promotores particulares, que tengan por
objeto la edificacin de viviendas de inters social o popular, se realizar siempre que
se comprometan a enajenar los lotes observando lo dispuesto en el prrafo anterior
reas de Preservacin: Las extensiones naturales que no presentan
Alteraciones graves y que requieren medidas para el control del uso del suelo y para
desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin.
No podrn realizarse en ellas obras de urbanizacin. La legislacin ambiental aplicable
regula adicionalmente estas reas.
Centros de Poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se
reserven para su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de
preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades
productivas, dentro de los lmites de dichos centros, as como las que por resolucin de
la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos.
Conservacin: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el
buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los
centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales.
Patrimonio Arqueolgico: Bienes, muebles e inmuebles de culturas anteriores al
establecimiento de la hispnica, as como los restos humanos, de la flora, de la fauna
relacionados con esas culturas.
Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad: Trmino acuado por la
UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e histricos engloba
monumentos, conjuntos y lugares.
El Patrimonio Histrico y Cultural: El constituido por los inmuebles que
Presenten valor arquitectnico y los vinculados a la historia Local o Nacional; las plazas,
paseos, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan
apariencia tradicional; as como los barrios tpicos y los caractersticos de la imagen
urbana del sitio.
Planeacin del Ordenamiento Territorial: El proceso permanente y continuo de
formulacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, control, fomento, evaluacin y
revisin del ordenamiento territorial.

Reserva Ecolgica: Area constituida por elementos naturales, cuyo destino es

preservar y conservar condiciones de mejoramiento del medio ambiente.
Reserva Territorial: Area que por determinacin legal y con base en los
Programas ser utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de poblacin.

3.6 DISCIPLINA URBANSTICA

Qu es la disciplina urbanstica?
Ley que resalta el carcter de funcin poltica que las actuaciones relativas a la
garanta y proteccin de la ordenacin territorial urbanstica, de lo que sigue su
naturaleza pblica y carcter obligatorio de su ejercicio. Las medidas este haz de
funciones se agrupan en actividades de control, proteccin y disciplina.
Normativa

Ordenanza reguladora de la limpieza viaria

Cerramiento / Vallado
Ley de suelo y ordenacin territorial Extremadura
Reglamento de disciplina urbanstica
Plan de ordenacin urbana

Funciones inspectores
1.
2.
3.
4.
5.

Acta de inicio de obras

Obras
Denuncia y quejas
Aperturas
Infraestructuras
EL MEDIO AMBIENTE URBANO SE DIVIDE EN TRES PARTES

Medio ambiente natural

Medio ambiente edificado
Medio ambiente artificial

INAH
ARTICULO 6.- Los institutos competentes podrn otorgar a las asociaciones civiles,
juntas vecinales y uniones de campesinos, permisos con duracin hasta de veinticinco
aos, prorrogables por una sola vez por igual trmino, para instalar estaciones de
servicios para visitantes dentro de zonas o monumentos determinados. Al expirar el
permiso respectivo las obras ejecutadas por los particulares en las zonas o
monumentos pasarn a propiedad de la Nacin.

ARTICULO 8.- Las asociaciones civiles, juntas vecinales y uniones de campesinos

podrn crear o
mantener museos regionales, para lo cual se aplicarn, en lo conducente, las
disposiciones sealadas en los artculos anteriores y adems:
I.- Solicitarn la asesora tcnica del Instituto competente, quien determinar los
mtodos que habrn de observarse en los sistemas de construccin, inventario,
mantenimiento y recaudacin de cuotas;
II.- Recabarn la autorizacin del Instituto competente para obtener y reunir fondos
para operacin, mantenimiento y adquisicin, as como para organizar eventos
culturales y toda clase de promociones inherentes al museo; y
III.- Enterarn, a peticin del Instituto competente, el porcentaje que este les seale del
importe de las cuotas que recauden.
ARTCULO 11.- La concesin de uso a que se refiere el artculo anterior slo podr ser
otorgada por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia si se satisfacen los
siguientes requisitos:
I.- Formular solicitud, utilizando la forma oficialmente aprobada, con los datos que en
ella se exijan; y
II.- Presentar el monumento.
En caso de que se presuma que la transportacin del monumento pusiere en peligro su
integridad, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia practicar inspeccin del
bien en el lugar en que se
Encuentre, mediante el pago de los gastos que se ocasionen, para cerciorarse de la
existencia del
Mismo.
ARTCULO 16.- Las autoridades civiles y militares auxiliarn a los inspectores en sus
funciones cuando stos lo soliciten.

ARTICULO 17.- En las inscripciones que de monumentos muebles o declaratorias

respectivas se hagan en los registros pblicos de los Institutos competentes, se
anotarn:
I.- La naturaleza del monumento y, en su caso, el nombre con que se le conozca;
II.- La descripcin del mueble y el lugar donde se encuentre;
III.- El nombre y domicilio del propietario o, en caso, de quien lo detente;
IV.- Los actos traslativos de dominio, cuando stos sean procedentes de acuerdo con la
Ley; y
V.- El cambio de destino del monumento, cuando se trate de propiedad federal
ARTICULO 27.- En ningn caso se tacharn las inscripciones en los Registros. Toda
rectificacin

requerir un nuevo asiento, en el que se expresar y se rectificar claramente el error

cometido.

CAPITULO III
DE LOS MONUMENTOS
HISTRICOS

Y ZONAS

ARQUEOLGICOS,

ARTSTICOS

ARTICULO 33.- Queda prohibida la exportacin definitiva de los siguientes monumentos

histricos de propiedad particular:
I.- Los sealados en las fraccin I, II y III del artculo 36 de la Ley;
II.- Los que no sean sustituibles; y
III.- Aquellos cuya integridad pueda ser afectada por su transportacin o por variarse
las condiciones en
que se encuentren.
ARTICULO 36.- En caso de exportacin temporal de los monumentos artsticos o
histricos a que se refieren los artculos 32 y 33 de este Reglamento, deber otorgarse
por el interesado fianza a favor y a satisfaccin del Instituto competente, que garantice
el retorno y conservacin del monumento.
ARTICULO 47.- El Instituto competente promover ante las autoridades
correspondientes la revocacin de la exencin del pago del impuesto predial concedida
al propietario de un monumento, cuando el inmueble deje de satisfacer alguno de los
requisitos que sirvieron de base al dictamen emitido.

CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
ARTICULO 48.- Para la imposicin de una multa, el Instituto competente citar al
presunto infractor a una audiencia. En el citatorio se le har saber la infraccin que se
le impute y el lugar, da y hora en que se celebrar la audiencia, en la que el particular
podr ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho convenga. El Instituto competente
dictar la resolucin que proceda.
ARTICULO 49.- El recurso de reconsideracin podr ser interpuesto por la persona a
quien le fue

impuesta la multa, dentro del trmino de cinco das hbiles contados a partir de la
fecha en que se le notific la sancin.
ARTICULO 50.- El recurso se interpondr ante el Secretario de Educacin Pblico por
conducto del
Instituto que impuso la sancin, por medio de escrito en el que el recurrente expresar
los motivos por los cuales estima que debe reconsiderarse la multa.
ARTICULO 51.- En el escrito a que se refiere el artculo anterior, el interesado podr
ofrecer las pruebas que estime pertinentes. De ser necesario, el Secretario de
Educacin Pblica citar a una audiencia 9 de 11 dentro de los quince da siguientes a
la interposicin del recurso, en la que se desahogarn las pruebas ofrecidas y dictar la
resolucin que proceda.
ARTICULO 52.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la multa,
siempre que se haya garantizado su importe ante las autoridades hacendarias
correspondientes, en los trminos del Cdigo Fiscal de la Federacin.
COMO VIGILA:
ARTICULO 20.- En las inscripciones que de los comerciantes en monumentos y en
bienes artsticos o histricos se hagan en los Registros Pblicos de los Institutos
competentes, se anotarn:
I.- El nombre, denominacin o razn social;
II.- El domicilio;
III.- La cdula de causante;
IV.- El tipo de bienes que constituyen el objeto de sus operaciones;
V.- Los avisos a que se refiere el artculo 26 de la Ley;
VI.- Las plazas en las que opere;
VII.- El cambio de denominacin o razn social; y 5 de 11
VII.- El traspaso, clausura o baja.
COMO DA SEGUIMIENTO:
ARTCULO 40.- El permiso sealar el fin comercial aprobado que se dar a la
reproduccin. El fin comercial slo podr variarse mediante autorizacin del Instituto
competente.
ARTICULO 9.- Las declaratorias de monumentos artsticos e histricos pertenecientes a
la Federacin, Distrito Federal, Estados y Municipios, as como las declaratorias de
zonas arqueolgicas, artsticas e histricas sern expedidas o revocadas por el
Presidente de la Repblica. En los dems casos la expedicin o revocacin se har por
el Secretario de Educacin Pblica. Las declaratorias de zonas arqueolgicas, artsticas

e histricas determinaran, especficamente, las caractersticas de stas y, en su caso,

las condiciones a que debern sujetarse las construcciones que se hagan en dichas
zonas. Las declaratorias o revocaciones a que se refiere este artculo se publicarn en
el "Diario Oficial" de la Federacin. Cuando se trate de monumentos se notificarn
personalmente a los interesados y, en caso de inmuebles tambin a los colindantes.
Cuando se ignore su domicilio, surtir efectos de notificacin personal una segunda
publicacin de la declaratoria o revocacin en el "Diario Oficial" de la Federacin.
Adems, se dar aviso al Registro Pblico de la Propiedad de la localidad y al Registro
Pblico de
Monumentos y Zonas competente, para su inscripcin.
6 8 11 16 17 27 33 36 SANC 47 49 50-53 VIGILA 20 SEGUIM 40 MANTENI 9-13