MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

INSPECTORATUL COLAR JUDEEAN BISTRIA - NSUD

LICEUL RADU PETRESCU , PRUNDU BRGULUI

Nr. nreg. ______/ ___________

PROIECT PENTRU OBINEREA

CERTIFICATULUI DE COMPETENE
PROFESIONALE
- NIVEL IV DE CALIFICARE
PROFESOR COORDONATOR,
Prof. Ptean Violeta

ABSOLVENT,
Slgean Raul
clasa a XII-a D
PRUNDU-BRGULUI, JUD. BISTRIA-NSUD 2014

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

INSPECTORATUL COLAR JUDEEAN BISTRIA - NSUD
LICEUL RADU PETRESCU , PRUNDU BRGULUI
1

Protecia consumatorului.Atribuii ale ANPC-ului

CALIFICAREA: TEHNICIAN N ACTIVITI

ECONOMICE

PROFESOR COORDONATOR,
Prof. Ptean Violeta
ABSOLVENT,
SlgeanRaul
clasa a XII-a D

~CUPRINS~
2

Argument.....................................................................................................................4
Cap.1 Protecia consumatorilor pe plan internaional.................................................5
1.2 Realizri ale Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor
Cap.2 Protecia consumatorilor pe plan naional........................................................9
2.1 Istoricul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
2.2 Cadrul legal i instituional privind protecia consumatatorului

Cap.3 Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.................................14

Studiu de caz..............................................................................................................
Bibliografie.................................................................................................................

ARGUMENT
3

Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri, joac un rol important n

mecanismul de pia, constituind, n acelai timp, elementul de referin al tuturor aciunilor intreprinse
att de productor, ct i de ctre comerciant.Lund n considerare interesele i nevoile respectivilor
consumatori, acetia sunt confruntai cu o serie de dezechilibre n raporturile de pia, dezechilibre ce-i
afecteaz sub multiple aspecte: economice, educaionale, sigurana sntii etc.
Ca latur important a proteciei sociale pe care trebuie s o promoveze o societate democratic i
ca o component de baz a programelor de protecie social, protecia consumatorilor reprezint un
ansamblu de dispoziii privind iniiativa public sau privat, destinat a asigura i a ameliora continuu
respectarea intereselor consumaturilor.
Protecia consumatorilor mbrac o serie ntreag de aspecte, omul de rnd, cu calitatea sa de
consumator i, ndeosebi, n calitatea sa de cumprtor, devenit agent de pia, confruntndu-se cu o
multitudine de probleme legate de structura produselor destinate a-i asigura consumatorului, preurile
la care i poate procura diversele bunuri i servicii, calitatea acestora, sistemul de informare care
asigur transparena pieei, sistemul de comercializare a produselor i calitatea serviciilor comerciale
etc.
Pornind de la principalele aspecte cu care se confrunt lumea ,n special Romnia, (produse care
circul pe pia ,acestea nefiind conform standardelor, comercializarea produselor n condiii de igien
neconform) am ales ca tema atestatului meu s fie Protecia consumatorului. Atribuii ale ANPC-ului.

Cap.1 Protecia consumatorilor pe plan internaional

ncercnd un scurt istoric, trebuie menionat c toate comentariile legate de politica
consumatorist ncep cu expresia formulat pentru prima oar de scoianul Adam Smith, n
secolul al XVIII-lea aceea c unicul scop final al produsului este consumul, productorul fiind
subordonat n toate cerinele consumatorilor. ntr-o formulare modern, se poate spune c scopul
activitii economice este de a aloca resurse, ct mai eficient posibil, pentru a satisface nevoile
consumatorilor.O asemenea aciune conduce direct la ideea de suveranitate a consumatorilor, n
ultim instan, persoana indicat decide alocarea resurselor, fiind consumatorul nsui, ideea n
4

cauz avnd suport politic, moral, logic i, nu n ultim instan, economic. De altfel, n literatura
de specialitate, se afirm c, aa cum n politica democraia const n asigurarea drepturilor
alegtorilor,

economie,

asemenea

democraie

nseamn

asigurarea

drepturilor

consumatorilor, posibilitatea acestora de a alege.

Conceptul privind drepturile consumatorilor i are originea, aa cum se meniona ntruun capitol precedent, n Cartea drepturilor consumatorilor definit de fostul preedinte al
S.U.A. J.F.Kennedy n martie 1962, sub forma unui mesaj special adresat Congresului
american. Dei Cartea nu a mai fost definitivat (n acelai an, preedintele Kennedy a fost
asasinat), ea rmne important prin conturarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor
(dreptul de a alege liber, dreptul la informaie, dreptul la petiie i ascultare, dreptul la protecie),
dar mai ales prin faptul c ea a servit drept model de referin la elaborarea legilor de protecie a
consumatorilor ce au aprut n deceniile apte i opt n S.U.A. i n alte ri din continentul
american (Canada, Mexic), ct i n Europa (Belgia, Frana, Germania, Suedia).
n ultimele decenii, problemele proteciei consumatorilor se afl n centrul ateniei teoriei
i practicii economice i juridice din ntreaga lume. Asemenea probleme, tot mai complexe, prin
coninut i mai ales prin soluiile reclamate, fac ca teoria proteciei consumatorilor s fie tot mai
mult studiat la nivelul diverselor comuniti internaionale i mondiale, guvernamentale i
neguvernamentale, colaborat cu stabilirea msurilor necesare pentru crearea cadrului necesar i
adecvat, legislativ i instituional, asigurrii unei protecii reale a consumatorilor.
Principiile directoare adoptate de Organizaia Naiunilor Unite sunt menite s asigure
guvernelor tuturor rilor un cadru care s poat fi folosit n colaborarea i consolidarea politicii
i legislaiei pentru protecia consumatorilor.
Privite dintr-un asemenea unghi de vedere, principalele obiective asupra crora este
necesar s se concentreze fiecare ar, prin organismele sale guvernamentale i
neguvernamentale, trebuie s urmreasc, n principal, urmtoarele aspecte:
- facilitarea produciei i distribuiei de produse corespunztoare nevoilor i cerinelor
consumatorilor;
- ncurajarea unor niveluri ridicate ale eticii celor angajai n producerea i distribuirea
bunurilor de consum i serviciilor ctre consumatori;
- asigurarea inerii sub control, prin intermediul tuturor organizaiilor naionale i
internaionale, a practicilor comerciale abuzive care afecteaz consumatorii;
5

- promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorilor;

- ncurajarea dezvoltrii condiiilor de pia care s asigure consumatorilor o gam larg
de produse i la preuri avantajoase pentru acetia;
- stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorilor din fiecare ar,
conform circumstanelor economice i sociale specifice nivelului de dezvoltare atins, precum i
nevoilor caracteristice populaiei statului respectiv;
- protecia consumatorilor fa de pericolele ce afecteaz sigurana i sntatea lor;
- promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor;
- asigurarea accesului consumatorilor la informaii corecte, care s le permit o alegere
conform dorinelor i necesitilor personale;
- crearea unui sistem de educare a consumatorilor;
Tot n cadrul preocuprilor n domeniul proteciei consumatorilor, trebuie amintit
Rezoluia Organizaiei Naiunilor Unite nr.35/63, adoptat n edina plenar nr. 83 din 5
decembrie 1980, privind practicile comerciale restrictive. Rezoluia cuprinde un ansamblu de
principii i de reguli privind controlul practicilor comerciale restrictive, sub form de
reglementri menite s previn prejudiciile cauzate comerului, n special cel al rilor n curs de
dezvoltare, i s contribuie la dezvoltarea i ameliorarea relaiilor internaionale, pe o baz just
i echilibrat. Asemenea recomandri se adreseaz statelor, inclusiv societilor transnaionale,
intreprinderilor, la nivel naional, regional i subregional, stabilindu-se i o serie de msuri cu
caracter internaional.Un deosebit rol n aprarea drepturilor consumatorilor l au
organismele internaionale pentru protecia consumatorilor. Astfel, n anul 1960, a fost fondat
Organizaia Internaional a Uniunilor de Consumatori, organism internaional care reprezint i
sprijin organizaiile consumatorilor din ntreaga lume. Organizat ca fundaie nonprofit,
Organizaia Internaional a Uniunilor de Consumatori (I.O.C.U.) reprezint n prezent interesele
a 180 de organizaii dintr-un numr de 70 de ri.
Sprijinul acestei organizaii se manifest n trei direcii:
- promovarea colaborrii ntre membrii prin schimburi de mrfuri, schimburi de
experien etc.;
- extinderea micrii consumatoriste i sprijinirea organizaiilor consumatoriste nou
aprute ;
6

- reprezentarea intereselor consumatorilor n forurile internaionale.

Conducerea I.O.C.U. este asigurat de Adunarea General, Consiliul de Conducere i un
organism executiv.
Operaional, I.O.C.U. este organizat astfel :
- Oficiul central-cu sediul la Londra ;
- Oficiul Regional pentru Asia i Pacific (ROAP);
- Oficiul Regional pentru rile din America Latin i zona Caraibelor (ROLAL);
- Oficiul Regional pentru Africa (ROAF);
- Programul pentru Economiile de Tranziie (PROECT);
- Programul pentru Economiile Dezvoltate (PRODEC );
Romnia face parte din Programul pentru Economiile de Tranziie (PROECT), program
creat n octombrie 1993 i finanat prin Programul Phare.
mpreun cu Centrul de Drept al Consumatorilor (CDC), IOCU a fost mandatat de ctre
Comitetul

European

de

Standardizare

s-i

dezvolte

programul

CICPP (Instituiile

Consumatorilor i Programul de Politic Consumatorist), ambele organisme fiind desemnate s

gestioneze Programul Phare destinat proteciei consumatorilor.
Centrul de Drept al Consumatorilor, ce funcioneaz pe lng Universitatea LouvainNeuve, din Belgia, a fost creat n anul 1978 n cadrul Facultii de Drept a Universitii amintite
i are ca obiectiv participarea la realizarea programelor de cercetare n domeniul dreptului
consumatorului. El ncearc s impun dreptul consumatorului ntre preocuprile tiinifice ale
instituiilor de studiere a dreptului din toate statele comunitare, ca i n celelalte state europene.
2.1 Realizri ale Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor
Rolul i mai ales realizrile Comunitii Europene n aprarea drepturilor i
asigurarea proteciei consumatorilor se pot structura n trei principale domenii:
1. Introducerea unui minim de reguli, de principii directoare, de norme cu caracter
obligatoriu, att pentru fiecare stat membru, dar i pentru celelalte state europene, n condiiile n
care acestea din urm ar dori s se integreze n Piaa European Unic, principii ce se constituie
ntr-un nsemnat suport n stabilirea obiectivelor specifice proteciei consumatorilor.
2. Crearea la nivelul Uniunii Europene a unui cadru instituional adecvat proteciei
consumatorilor, a unor organisme cu atribuiuni n acest important domeniu i, n felul acesta,
7

crearea premiselor ca n fiecare stat n parte s funcioneze organisme guvernamentale sau

neguvernamentale pentru protecia consumatorilor.
3. Continua preocupare pentru amortizarea legislaiei i a cadrului instituional n
domeniul proteciei consumatorilor, preocupare ce se regsete att n activitatea de ansamblu a
organismelor Uniunii Europene ct i a fiecrei ri n parte.

Cap.2 Protecia consumatorilor pe plan naional

Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor sociale promovate de ctre orice stat.
Totodat, ea trebuie, datorit importanei pe care o prezint, s se constituie ntr-o politic de sine
stttoare cu obiective, prioriti i instrumente proprii.
n prezent, consumatorul n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri a devenit un real
partener de pia, ale crui poziii ocupate n cadrul pieei se consolideaz pe masura dezvoltrii
societii. Comportamentul de cumprare al consumatorilor afecteaz din ce n ce mai multe
intreprinderi, organizaii, organisme i instituii; de aceea, consumatorului i este acordat o
atenie din ce n ce mai mare.
Relaiile complexe dintre agenii economici genereaz aspecte extrem de diverse care pot
face obiectul unor programe de protecie a consumatorilor. Att guvernele, ct i alte organisme
ce activeaz n domeniul proteciei consumatorilor i stabilesc anumite structuri i domenii
pentru programele lor de protecie a consumatorilor. Dar sunt anumite domenii ale proteciei
consumatorilor asupra crora s-au oprit toate guvernele, asociaiile, instituiile i organismele cu
implicaii n protecia consumatorilor. Aceste domenii sunt :
-mbuntirea consumului populaiei prin politicile sociale ale statelor;
-asigurarea calitii bunurilor i serviciilor oferite spre vnzare n cadrul pieei;
-asigurarea unui sistem de preuri n concordan cu cerinele pieei i cu calitatea
produselor;
-organizarea unui sistem de informare util pentru consumatori;
-aprarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale agresive i a publicitii
mincinoase.
Organizaia Naiunilor Unite a stabilit prin rezoluia 39/248 din aprilie 1985 o serie de
principii directoare pentru protecia consumatorilor, menite s asigure guvernelor tuturor
rilor un cadru care s poat fi folosit n elaborarea i fundamentarea politicii i legislaiei
pentru protecia consumatorilor.
8

Principiile directoare privind protecia consumatorilor,document adoptat de Adunarea

General a ONU n 1985, este rezultatul eforturilor pe plan internaional ale Organizaiei
Mondiale a Consumatorilor, Consumers International, format n 1960 de cele cteva asociaii
naionale de consumatori existente la acea vreme.
n prezent, Organizaia Mondial a Consumatorilor cuprinde peste 200 de organizaii
membre din aproape toate rile lumii. Aceste organizaii s-au ntlnit n noiembrie 1997 la
Santiago, n cadrul celui de-al 15-lea congres mondial, sub deviza Puteri sporite pentru
consumatori n secolul 21. Consumatorii n societatea civil.
Mesajul congresului a fost foarte clar:n toate rile, oamenii, n calitatea lor de
consumatori, joac un rol crucial n dezvoltarea instituiilor care apar ca urmare a procesului
continuu de democratizare i liberalizare economic.
Potrivit acestui cadru, se poate considera c politica de protecie a consumatorilor vizeaz
urmatoarele obiective:
-promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorilor;
-facilitarea producerii i distribuirii de produse corespunztoare cerinelor
consumatorilor;
-promovarea eticii productorilor i distribuitorilor de produse i servicii ctre
consumatori;
-stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorilor din fiecare ar;
-asigurarea accesului consumatorilor la informaii corecte;
-crearea unui sistem de educare a consumatorilor;
-asigurarea unor posibiliti reale de despgubire a consumatorilor;
Organizare protecie consumatorilor sub forma unui proces complex, n care este
implicat att puterea public, ct i consumatorul nsui, are n vedere:
-legislaie asigurat la nivel naional i internaional care s stea la baza proteciei
consumatorilor;
-instituiile publice create special pentru a veghea asupra proteciei consumatorilor din
fiecare ar (Oficiul de Protecie a Consumatorilor);
9

- ministere, departamente, sau alte organisme guvernamentale ce acioneaz n ramuri n

care, pe lng obiectivele de baz specifice sectorului n cadrul cruia activeaz, au n sarcin i
protecia consumatorilor;
-institute sau centre naionale de cercetare tiinific;
-organizaiile sau asociaiile de consumatori;
-consiliile consultative de consumatori;
-organizaiile internaionale de protecie a consumatorilor
2.1 Istoricul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
O conturare a drepturilor consumatorilor a nceput s se ntrevad n secolul al XVIIIlea, dar aciunile sociale i eforturile legislative n vederea protejrii intereselor consumatorilor
se impun, n mod categoric, din a doua jumtate a secolului al XX-lea.Astfel, un rol decisiv n
acest domeniu l-a avut preedintele S.U.A., John F. Kennedy, care, la 15 martie 1962, n
discursul inut Asupra proteciei intereselor consumatorului a enunat cele patru drepturi
fundamentale ale acestuia, respectiv, dreptul la siguran, dreptul la informare, dreptul de a alege
i dreptul de a fi auzit.ncepnd cu anii 1960-1970, n diverse state europene ca Suedia,
Danemarca, Marea Britanie, Germania, Belgia, Frana, rile de Jos, au fost promulgate legi care
vizau protecia consumatorilor.
n Romnia, acte normative care s reglementeze acest domeniu au aprut dup anul
1990, adoptarea Ordonanei Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor
reprezentnd primul act care a statuat, n ara noastr, drepturile consumatorilor. nceputurile
proteciei consumatorilor n Romnia stau sub semnul cutrilor celor mai bune ci de a adopta
principiile ce stau la baza relaiei consumator - operator economic (pe atunci, agent economic) i
de a le adapta regimului de via romnesc.Perioada de pionierat n acest domeniu, pentru ara
noastr, coincide cu momentele n care ri ca Frana, Marea Britanie sau Germania i alctuiau
deja un sistem structurat, bazat pe legi care statuau drepturile consumatorilor. La crearea sa,
Oficiul pentru Protecia Consumatorilor nu avea autonomie, ci era parte integrant a
organismului ce se numea, pe atunci, Comisia Naional pentru Standarde,Metrologie i
Calitate.1992 este anul n care Comisia se reorganizeaz n organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, respectiv Institutul Romn de Standardizare, Biroul Romn de
Metrologie
Legal
i
Oficiul
pentru
Protecia
Consumatorilor.
Ordonana nr. 18/1992 reprezint actul de natere al instituiei care actioneaz pentru
realizarea strategiei politicii i a obiectivelor guvernamentale n domeniul proteciei vieii,
sntii i securitii consumatorilor, precum i al intereselor legitime ale acestora.n acea
perioad, activitile de baz ale Oficiului erau supravegherea pieei i cea de rezolvare a
reclamaiilor venite de la consumatori. Dup adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 482/1992 privind
organizarea i funcionarea Oficiului pentru Protecia Consumatorilor (O.P.C.), s-a pus n
discuie, pentru prima dat, necesitatea de a sprijini asociaiile pentru protecia consumatorilor i
de a participa, mpreun cu acestea, la informarea i educarea consumatorilor.
10

ncepnd cu 1992, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor a demarat ample aciuni de

informare i de contientizare cu privire la drepturile fundamentale pe care fiecare persoan
fizic le deine n calitatea sa de consumator. Demersul de informare a comportat, de la nceput,
un caracter naional prin faptul c acest proiect a fost pus n aplicare att n Bucureti, ct i n
celelalte Oficii Judeene pentru Protecia Consumatorilor aflate n subordinea O.P.C. i care
funcionau ca uniti cu personalitate juridic.De-a lungul anilor, O.P.C. a cptat n contiina
public, pe lng calitatea de aprtor al drepturilor oricrui consumator, o responsabilitate n
plus, i anume aceea de surs permanent de sfaturi n achiziia de bunuri alimentare,
nealimentare sau la ncheierea contractelor pentru diverse servicii.Un nou context de funcionare
este stabilit prin Ordonana de urgen a Guvernului 2/2001 care reglementeaz nfiinarea
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. De asemenea, n toate
actele normative n vigoare s-a nlocuit denumirea de Oficiu pentru Protecia Consumatorilor
cu Autoritate Naional pentru Protecia Consumatorilor.
n prezent, actul normativ care reglementeaz organizarea i funcionarea Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor este Hotrrea Guvernului nr. 700 din 11 iulie
2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 491 din 18/07/2012.
Astfel, Autoritatea este instituie public i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului
economiei,
comerului
i
mediului
de
afaceri.
Conform dispoziiilor acestui act normativ, Autoritatea coordoneaz i realizeaz strategia i
politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i
combaterea practicilor care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale
consumatorilor. A.N.P.C. este condus de un preedinte, ajutat de 2 vicepreedini, numii
prin decizie a primului-ministru

2.2 Cadrul legal i instituional privind protecia consumatatorului

Principalele proleme cu care se confrunt practica juridic sunt legate de dificultatea crerii unor
mijloace cu adevrat eficace care s acioneze pentru asigurarea unui echilibru de fore n cadrul
relaiei ofertant-consumator. Mijloacele judiciare presupun apelarea la un tribunal de natur
civil sau administrativ, ceea ce prezint numeroase inconveniente pentru consumatori:costul
foarte ridicat al justiiei, obstacole de ordin psihologic,etc. Mijloacele parajudiciare sunt
organizate de stat sau instituii particulare i se situeaz n afara ordinului jurisdicional. Acestea
se mpart n: consultaii juridice furnizate consumatorilor gratuit sau la preuri reduse, exercitarea
de presiuni asupra ofertanilor i rezolvarea litigiilor prin aducerea fa n fa a consumatorilor
i ofertanilor.
Acte normative care alctuiesc cadrul legislativ adecvat privind protecia consumatorilor:
-

O.G.nr 21/1992 care instituionalizeaz OPC-ul(actualul ANPC)

11

O.G.nr 19/1992 privind activitatea de standardizare, modificat prin legea nr

11/1994;

O.G. nr 20/1992 ce cuprinde prevederi referitoare la activitatea de metrologie;

H.G.nr 167/1992 privind constituirea i funcionarea sistemului naional de

certificare a calitii;

H.G.665/1995 privind nlocuirea sau restituirea produselor care prezint deficiene

de calitate;

H.G.784/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind etichetarea

produselor alimentare;

Legea nr 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele de

igien i sntate .H.G.nr 23/1995 privind instruirea sistemului de marcare pentru
igarete, produse de tutun i buturi alcoolice;

Autoritatea

Cap.3

Naional

pentru

Protecia

Consumatorilor
Aceast Autoritate funcioneaz pe baza urmtoarei legislaii n vigoare:
-

H.G.nr 166/2001 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru

Protecia Consumatorilor;

O.G. nr 21/1992 privind protecia consumatorilor;

O.G. nr 58/2000 pentru modificarea i completarea O.G. nr 21/1992;

O.G. nr 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor;

H.G. nr 752/2001 privind majorarea valorii amenzilor contravenionale prevzute la

art 46 i 46 din O.G. nr 21/1992;

Legea nr 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale

ilicite;

O.G. nr 126/1998 privind modificarea Legii nr 12/1990;

12

Legea nr 177/1998 pentru completarea art 2 din Legea nr 12/1990 privind

protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite;

H.G. nr 665/1998 privind nlocuirea, remedierea sau restituirea contravalorii

produselor care prezint deficiene;

H.G. nr 394/1995 privind obligaiile ce revin agenilor economici persoane fizice

sau juridice n comercializarea produselor de folosin ndelungat destinate
consumatorilor;

H.G. nr 953/1999 privind modificarea i completarea H.g. nr 784/1996 pentru

aprobarea normelor metodologice privind etichetarea produselor alimentare;

H.G. nr 187/2000 privind imitaiile de produse alimentare care prezint riscul de a

pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor;

Ordin al Ministerului Sntaii nr 975/1998 partea 1,2,3,4,5,6, privind aprobarea

normelor igienico-sanitare pentru alimente;

O.U.G.nr 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii

alimentelor;

Legea nr 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre

comerciani i consumatori;

O.G. nr 87/2000 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de

produse periculoase;

H.G. nr 947/2000 privind modalitatea de indicare a preurilor produselor oferite

consumatorilor spre vanzare;

Legea nr 178/2000 privind produsele cosmetice;

O.G. nr 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i

preparatelor chimice periculoase;

H.G. nr 329/2000 privind importul i comercializarea unor produse folosite;

Ordinul ANPC nr 217/2001 pentru aprobarea normelor privind criteriile de

clasificare a produselor folosite destinate copiilor mai mici de 36 luni;

H.G. nr 332/2001 privind denumirea, marca compoziiei fibroase i etichetarea

produselor textile

H.G. nr 1219/2000 privind unele msuri de protecie a intereselor consumatorilor la

achiziionarea de piese de schimb auto, altele dect cele care pot afecta sigurana
circulaiei i protecia mediului;

A.N.P.C. particip mpreun cu alte organe, la elaborarea strategiei n domeniul proteciei

consumatorului. Elaboreaz,proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n
desfurarea activitii de protecie a consumatorilor. ANPC efectueaz analize i ncercri n
13

laboratoarele acreditate conform legii sau n laboratoarele proprii ori agreate, sprijin asociaiile
de consumatori n aciunea de nfiinare i funcionare a centrelor de consultan, informare i
educare a consumatorilor. De asemenea ANPC-ul prezint informri periodice Guvernului i
organelor administraiei publice centrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind
respectarea drepturilor i intereselor consumatorilor. n afar de cele menionate ANPC-ul mai
are o serie de atribuii, participnd i la realizarea programelor interne i internaionale n
domeniul proteciei consumatorilor.

Studiu de caz
n cadrul controlului, inspectorii ANPC au fost controlai 654 operatori economici constatnduse abateri de la prevederile legale la un numar de 284 (~ 44%).
A fost verificat o cantitate de peste 126 tone produse comercializate sub
denumirea de orez, constatndu-se c o cantitate de 32,5 tone (~26%) nu se
ncadra n prevederile actelor normative n vigoare i au fost prelevate 168
eantioane de orez, din care n urma determinrilor de laborator efectuate de LAREX a rezultat
c n proporie de 5 % nu se ncadrau n prevederile legale n vigoare.
Msurile dispuse de ANPC:
- Oprirea definitiv i retragerea de la comercializare a 207 kg orez n valoare de 1.081 lei
produse care nu se ncadrau n denumirea de orez sau care prezentau data durabilitii minimale
depit;
- Oprirea temporar de la comercializare a circa 31 tone orez n valoare de 135.000 lei pn la
remedierea neconformitilor constatate;
- Aplicarea de 299 sanciuni contravenionale, constnd n 183 amenzi contravenionale
nsumand 655.200 lei i 116 avertismente pentru nclcarea reglementrilor privind protecia
consumatorilor.
Principalele abateri constatate:
14

1. Produse care nu se ncadrau n prevederile europene i n standardele de calitate

- produse care depeau proporia maxim admis i nu se ncadrau n categoria de calitate,
produsele fiind unele inferioare, afectnd interesul economic al consumatorilor(confirmat de
analizele Larex);
- nencadrare n cantitatea net;
- comercializarea orezului n ambalaje degradate care nu mai asigurau integritatea produsului comercializarea produselor n afara datei durabilitii minimale.
2. Abateri privind informarea consumatorilor
- nscrierea incomplet a denumirii sub care se vinde produsul prin lipsa menionrii tipului de
orez: lipsa nscrierii sortimentului de orez
- nsoirea denumirii "orez" de termeni care induceau ideea unei caliti superioare, care nu se
regasea n calitatea real a produsului- extra, selecionat, clasic
- lipsa nscrierii claselor de calitate i/sau a proporiei de sprturi
- lipsa total a elementelor de identificare i caracterizare
-lipsa traducerii sau traducerea eronat n limba romn a elementelor de identificare i
caracterizare ale orezului
- inscripionarea neconform a datei durabilitii minimale
-neconcordana nscrisurilor de pe etichete/ambalaj cu informaiile menionate de comerciant la
raft
-abateri privind afiarea preurilor: lipsa afirii preurilor, lipsa afirii acestora pe unitate de
msur
- abateri privind modul de respectare a promoiilor
-abateri privind modul de depozitare i comercializare a orezului
Marius Alexandru Dunca, Preedinte ANPC: Sftuiesc consumatorii s acorde o atenie
deosebit i s aprecieze calitatea produsului prin intermediul spaiilor transparente ale
ambalajului, precum i prin nscrisurile de pe etichet. Prin denumirea brizura de orez" sau
sprtura de orez" se indic faptul c produsul este constituit din boabe sparte de orez sau
amestec de boabe sparte i boabe ntregi de orez, denumire care indic faptul c este un produs
inferior din punct de vedere al calitii. Neregulile constate de comisarii ANPC, att n ceea ce
privete conformitatea produselor, depozitarea acestora, verificarea cantitii nete, dar i afiarea
preurilor la raft n concordan cu preurile la cas vor fi aspru sancionate."
15

Abateri constatate:
I. CALITATEA OREZULUI COMERCIALIZAT
1. Comercializarea sub denumirea de orez de produse care nu se ncadrau n prevederile
europene, ct i n prevederile SR 1226/2007Orez pentru consum. Cerine de calitate"
Legislaia european stabilete denumiri i definiii din sectorul orezului, printre care cele pentru
orezul cu bobul rotund", orezul cu bobul lung", orezul cu bobul mijlociu", orezul
nedecorticat", orezul decorticat", orezul semialbit", orezul albit" i brizura de orez". SR
1226/2007 Orez pentru consum. Cerine de calitate" stabilete parametrii de calitate pe clase de
calitate, respectiv, pentru calitatea I-a un coninut de max. 10% sprtur mare i max. 1%
sprtur mic, iar pentru calitatea a II-a un coninut de max. 20% sprtur mare i max. 5%
sprtur mic.
1.1. Comercializarea sub denumirea de orez" de produse ce depeau proporia maxim de
sprtur admis i care, n realitate, se ncadrau n categoria sprtur de orez/brizur de orez"
dezinformnd consumatorii asupra calitii produsului oferit spre comercializare i cu afectarea
interesului economic al acestora.
- Jud. Buzu- Orez cu Bob Rotund Camolino, care prezenta Boabe Gipsate 8,8%, faa de lips",
prevzut de SR 1226/2007pentru Orez pentru consum uman Calitatea I", confirmat de
LAREX.
- Jud. Bacu- Orez cu Bob Rotund Camolino, care prezenta Boabe Gipsate 10%, faa de lips",
prevzut de SR 1226-2007 pentru Orez pentru consum uman Calitatea I", confirmat de
LAREX.
- Jud. Prahova- Orez cu Bob Rotund Camolino, care prezenta Boabe Gipsate 14,2%, faa de
lips", confirmat de LAREX.
- Jud. Sibiu- Orez alb, origine Bulgaria, care prezenta Sprturi 76,1%, fa de max. 20% i
Sprturi mici 13,7%, fa de max. 5%,prevzut de SR Orez pentru consum uman Calitatea II",
confirmat de LAREX.
- Jud. Brila- Orez cu Bob Rotund- Calitatea II, produs n Bulgaria, care prezenta Sprturi
25,9%, fa de max. 20% prevzut de SR 1226/2007pentru Orez pentru consum uman
Calitatea II", confirmat de LAREX.
- Jud. Ilfov- Orez cu Bob Rotund Camolino Calitatea I (declarat), origine Bulgaria, prezenta
Sprturi 17,1%, fa de max. 10%, prevazut de SR 1226-2007 pentru Orez pentru consum uman
Calitatea I", confirmat de Larex.
- Jud. Sibiu- Orez Classic Bob Lung- Calitatea I (declarat), prezenta Sprturi 13,4 %, fa de
max. 10% i Sprturi mici 6,5%, fa de max. 1%,prevzut de SR 1226/2007 Orez pentru
consum uman Calitatea I", confirmat de Larex.
16

1.2. Nencadrarea n cantitatea net

Jud. Satu- Mare-Orez cu bob lung-Calitatea a III a, 1 kg, care nu se ncadra n cantitatea net,
determinndu-se 976g, respectiv 977 g, fa de prevzut: min. 985 g, confirmat de Larex.
1.3. Comercializarea de orez n ambalaje degradate
Jud. Harghita- orez ce prezenta ambalaje deteriorate.
Jud. Neam- orez pentru Pilaf, reambalat, ntrucat ambalajul original a fost spart i ndepartat.
1.4. Comercializarea de orez ce prezenta data durabilitii minimale depit
jud.Cluj.
II. INFORMAREA CONSUMATORILOR
2.1. nscrierea incomplet a denumirii sub care se vinde produsul prin lipsa menionrii tipului
de orez (cu bobul rotund/mijlociu/lung), conform denumirilor i definiiilor stabilite de
REGULAMENTUL (UE) nr. 1308/2013 pentru asigurarea informrii corecte a consumatorilor i
pentru a-i ajuta n alegerea sortimentului dorit
2.1.1. Comercializarea de diferite sortimente de orez prin utilizarea denumirii generice "OREZ"
sau a denumirii generice "OREZ", urmat de diferite denumiri comerciale, fr a specifica
sortimentul real de orez- jud.Iai, Ialomia, Sibiu, Cluj, Vlcea i Mun. Bucureti.
2.1.2. Comercializarea de diferite sortimente de orez prin nsoirea denumirii "Orez"de termeni
care induceau ideea unei caliti superioare, care nu se regsea n calitatea real a produsului
Controlul a depistat utilizarea de termeni precum selecionat", extra", clasic", calitate extra
premium", care nsoeau denumirea de orez, fr a exista o informare concret asupra calitii
reale a produsului.
nscrierea n denumirea produsului de termeni precum Superstar", Premium" , care induceau
consumatorilor ideea unui criteriu de calitate ridicat i care, n realitate se ncadrau n calitatea a
II-a, avnd coninutul de sprturi, declarat pe ambalaj de 15%.
jud.Bihor- orez Camolino, care avea inscripionat pe ambalaj calitatea Premium, clasa de calitate
care nu este cuprins n SR 1226/2007.
jud.Vlcea- orez bob selecionat".
2.2. Lipsa informrii consumatorilor asupra calitii reale a produselor comercializate sub
denumirea generic de orez" prin lipsa nscrierii claselor de calitate i/sau a proporiei de
sprturi
jud.Satu Mare, Vlcea, Mure, Bihor, Suceava, Sibiu.
17

2.3. Lipsa total a elementelor de identificare i caracterizare

jud.Sibiu, Braov.
2.4 Afirmaii nejustificate nscrise prin etichetarea unor sortimente de orez
jud.Bihor- ambala i distribuia Orez Selecionat, pe ambalajul acestuia nefiind menionate
calitatea, tipul bobului (lung, mare, rotund etc.), ara de origine. De asemenea, era menionat SR
11-95 care este un standard pentru zahr.
2.5.Lipsa traducerii sau traducerea eronat n limba romn a elementelor de identificare i
caracterizare ale orezului
jud.Bihor- Orez, care nu avea menionate n limba romn originea, tipul bobului i calitatea,
acestea existnd doar n limba maghiar.
jud.Timi, Cluj.
2.6. Inscripionarea neconform a datei durabilitii minimale
jud.Mehedini- orez bob lung, cu meniunea "data expirrii" i nu cea prevazut de legislaie "A
se consuma nainte de...";
nscrierea datei durabilitii minimale cu caractere parial terse, n mod ilizibil, cu ntreruperi,
jud.Mehedini, Ilfov, Cluj, Brila.
2.7. Neconcordana nscrisurilor de pe etichete/ambalaj cu informaiile menionate de comerciant
la raft
Jud. Vlcea- eticheta de la raft prezenta denumirea "orez bob rotund", dei pe ambalaj nu era
nscris aceast denumire pentru produsele: "orez extra" i orez decorticat - cal.I, max 5%
sprtur".
2.8. Abateri privind afiarea preurilor
2.8.1. Lipsa afirii preului de vnzare: jud.Suceava, Tulcea, Timi, Covasna, Sibiu, Bacu,
Harghita.
2.8.2. Neafiarea preului ntr-o form vizibil, lizibil, uor de citit: jud. Ilfov, Vrancea,
Teleorman, Cluj, Bihor.
2.8.3. Lipsa afirii preului pe unitatea de msur sau vizibil: jud.Olt, Satu Mare, Tulcea,
Neam, Dmbovia, Ialomia, Covasna, Botoani.
2.9. Abateri privind modul de respectare a Legii nr.363/2007

18

jud.Vrancea- informaiile prezentate la raft, n ceea ce privete denumirea i preul produsului

erau eronate. La raft se gsea orez 1 kg cu preul real de 5,99 lei, pe eticheta din dreptul
produsului era afiat orez 1 kg, cu pre de 4,99 lei.
jud.Teleorman- orez bob rotund , calitatea I, care avea inscripionat pe etichet ''Produs n
Romnia'' i ''Origine Grecia'', inducnd n eroare consumatorii privind originea produsului.
Jud.Bacu- nu era afiat perioada promoiei.
2.10. Abateri constatate la depozitarea i comercializarea orezului
Jud. Cluj, Brila- produsele erau depozitate direct pe pavimentul neigienizat, existnd riscul
impurificrii sau chiar contaminrii acestora.
V.SFATURI PENTRU CONSUMATORI
- Acordai o atenie deosebit la cumprarea diferitelor sortimente de orez i, dac este posibil,
apreciai calitatea produsului prin intermediul spaiilor transparente ale ambalajului;
- Citii cu atenie informaiile nscrise pe etichet/ambalaj sau solicitai vnztorului/personalului
din spaiile de comercializare informaii suplimentare privind produsul pe care dorii s-l
cumprai, astfel nct acesta s corespund dorinelor i posibilitilor dumneavoastr
financiare;
- n cazul n care pe ambalaj apare denumirea brizur de orez" sau sprtur de orez", aceasta
reprezint faptul c produsul este constituit din boabe sparte de orez sau amestec de boabe sparte
i boabe ntregi de orez, denumire care nu implic faptul c produsul nu este comestibil, dar
produsul cu aceast denumire este un produs inferior din punct de vedere al calitii;
- Refuzai sortimentele de orez care sunt prezentate ntr-un ambalaj necorespunzator i care nu
asigur integritatea produsului;
- Urmrii modul de etichetare al diferitelor sortimente de orez i nu cumprai produse
neetichetate;
- Refuzai sortimentele de orez pentru care avei ndoieli privind calitatea i modul de informare
prin etichetare;
- Refuzai sortimentele de orez care prezint data durabilitii minimale modificat sau depit;
- La cumprarea diferitelor sortimente de orez, solicitai i pstrai bonul de cas pentru a putea
proba n cazul n care, n mod justificat, dorii s reclamai calitatea/sigurana unui produs;
- Nu cumprai orez din locuri neautorizate, comerciantul respectiv nu v poate elibera bon de
cas cu care s justificai tranzacia comercial i riscai s achiziionai un produs neconform
sau chiar nesigur care poate s v afecteze sntatea.
19

BIBLIOGRAFIE

1. PATRICHE,D. Protecia consumatorilor n economia de pia

editura Academia Universitar, Athenaeum
2. PATRICHE,D, PISTOL GH, Protecia consumatorilor, editura Regia
Autonom Monitorul oficial
3. TEODOR T, Protecia consumatorului-protecia pieei Tribuna
Economic nr 24/1994
4. www.anpc.ro
5. D.Patriche, M.Grigorescu, C.Lucic, I.Stnescu Bazele Comerului, Ed.
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995

6.D.Patriche Economie Comercial, Ed. Economic, Bucureti, 1998

20

7.D.Patriche, Gh. Pistol Protecia Consumatorilor, Ed. Monitorul Oficial,

Bucureti, 1998

21