Sunteți pe pagina 1din 53

Academia de

Studii Economice

Facultatea de
Management

MANAGEMENTUL SERVICIILOR
Lucrare aplicativa privind cresterea eficientei serviciilor prin reabilitare si
modernizare

Studenti : Craciun Maria


Cretu Gabriela
Diaconescu Ana

Bucuresti 2013

1 CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE IN MANAGEMENTUL


SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE
1.1 Serviciile publice de interes general
Serviciile publice de interes general,constituie un element esential al modelului European
de societate si joaca un rol important atat pentru imbunatatirea calitatii vietii tuturor
cetatenilor,cat si pentru lupta impotriva excluderii si izolarii sociale.Acestea acopera o gama
larga
de
activitati
din
marile
ramuri
industriale,cum
ar
fi
energia,telecomunicatiile,transportul,transmisiile
audiovizuale
si
serviciile
postale,educatie,distributia de apa,gestionarea deseurilor,servicii medicale si sociale.
1.2 Serviciile de alimentare cu ap i cele de canalizare component a serviciilor
publice de gospodrie comunal
1.2.2 Stadiul actual al prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de
canalizare n Romnia
Recensmntul populaiei i al locuinelor efectuat n perioada 18-27 martie 2002 a scos
n eviden faptul c Romnia are o populaie de 21.680.974 locuitori, din care: 11.435.080
locuitori n mediul urban (52,7%) i 10.245.894 locuitori n mediul rural (47,3%).4
Din punct de vedere administrativ, Romnia are 42 judee, 268 municipii i orae i 2686
comune (cca. 15.700 localiti rurale). Sisteme centralizate de distribuie a apei potabile se
regsesc n 2.915 localiti, din care toate municipiile i oraele (268) i cca 17% din numrul
localitilor rurale (2647). Dintr-un total de 8.107.114 locuine de pe teritoriul Romniei,
5.724.125 sunt dotate cu instalaii de alimentare cu ap (70,6%). n mediul urban exist
4.259.574 locuine (52,54% din numrul total al locuinelor de pe teritoriul Romniei), din care
4.078.180 locuine dispun de instalaii de alimentare cu ap (95,74%). n schimb, n mediul rural,
dintr-un total de 3.847.540 locuine numai 1.645.945 locuine sunt echipate cu instalaii de
alimentare cu ap (42,77%).5
Reelele de distribuie a apei potabile au o lungime total de 40.267 km, asigurnd o
echipare n mediul urban de numai 71% din lungimea total a strzilor. Capacitatea actual a
sistemelor centralizate de alimentare cu ap pentru centrele populate este de 120 mc/s, din care
48 mc/s furnizeaz sursele subterane, iar 72 mc/s sursele de suprafa, inclusiv Dunrea.
Cantitatea anual de ap potabil distribuit consumatorilor nsumeaz cca. 1.350 milioane mc,
din care pentru uz casnic cca. 811 milioane mc. 6.
n ultimii 10 ani se constat o scdere a cantitii totale de ap distribuit n reea, cauzat
n principal, de reducerea activitilor industriale i a contorizrii, precum i o cretere a ponderii
cantitii de ap distribuit populaiei.

Repartizarea neuniform a resurselor de ap pe teritoriul rii, gradul insuficient de


regularizare a debitelor pe cursurile de ap, poluarea semnificativ a unor ruri interioare creeaz
serioase dificulti n alimentarea cu ap pe toat perioada anului n multe zone ale rii.
Accesibilitatea serviciului de alimentare cu ap potabil a sporit considerabil n ultimii 30
de ani. Dintr-un total de cca. 21,7 mil. locuitori, 14,7 mil. locuitori (67,74%) beneficiaz de un
serviciu public de alimentare cu ap potabil, existnd ns diferene majore ntre mediul rural i
cel urban. Nivelul de echipare cu sisteme centralizate de alimentare cu ap potabil a populaiei
este net defavorabil mediului rural, doar 3,4 mil. locuitori beneficiind de acest serviciu (ceea ce
reprezint 23,12% din populaia alimentat cu ap i 33,33% din populaia rural) n comparaie
cu 11,3 mil. locuitori din mediul urban (ceea ce reprezint 76,87% din populaia alimentat cu
ap i 99,12% din populaia urban).
Calitatea apei distribuite prin sisteme publice este permanent controlat prin prelevarea
de probe din zone reprezentative ale reelelor de distribuie. Se apreciaz c din punct de vedere
microbiologic apa distribuit populaiei prezint un grad ridicat de siguran. Calitatea chimic a
apei distribuite prin sisteme publice de aprovizionare se caracterizeaz doar prin indicatorii
generali de potabilitate, nefiind analizate n rutin substanele toxice cum ar fi plumbul,
trihalometanii sau pesticidele. Se efectueaz analize pentru determinarea substanelor toxice din
ap, a consumului chimic de oxigen, a amoniacului i a azotailor. Supravegherea apei potabile
este eficient, sigurana microbiologic fiind asigurat pentru majoritatea populaiei
aprovizionate.
n prezent dispun de reele de canalizare public 644 localiti de pe teritoriul Romniei,
din care 266 municipii i orae i 368 localiti rurale. Din numrul total de 8.107.114 locuine
de pe teritoriul Romniei, 4.297.065 locuine sunt dotate cu instalaii de canalizare (53%). n
mediul urban 3.744.665 locuine dispun de instalaii de canalizare (87,91%), n timp ce numai
552.400 locuine din mediul rural sunt echipate cu instalaii de canalizare (14,36%).7
Reeaua de canalizare are o lungime total de 16.812 km, din care 15.736 km n mediul
urban (93,6%). Lungimea strzilor echipate cu reele de canalizare este de cca. 12.540 km,
asigurnd n mediul urban o dotare de numai 51,8% din lungimea total a strzilor. n comparaie
cu strzile echipate cu reele de alimentare cu ap, numai 73% dintre acestea sunt echipate i cu
reele de canalizare. n cele 206 staii de epurare a apelor uzate existente n Romnia se trateaz
numai 77% din debitul total evacuat prin reelele publice de canalizare. Exist un numr
important de localiti urbane care deverseaz apele uzate n emisari fr o epurare prealabil (47
localiti urbane), dintre care putem aminti: Bucureti, Craiova, Drobeta-Turnu-Severin, Brila,
Galai, Tulcea etc.
Populaia care beneficiaz de serviciul de canalizare este de cca. 11,45 mil. locuitori,
adic numai 52,81% din totalul populaiei Romniei. Ca i n cazul alimentrii cu ap potabil,
populaia care beneficiaz de serviciul de canalizare public este mult mai numeroas n mediul
3

urban (10,3 mil. locuitori, ceea insemn 89,95% din populaia care beneficiaz de acest serviciu
i 90,35% din populaia urban) dect n cel rural (1,15 mil. locuitori, ceea ce nseamn 10,04%
din populaia care beneficiaz de acest serviciu i 11,27% din populaia rural).
Prin corelarea celor dou echipri hidroedilitare populaia Romniei poate fi grupat n
trei mari categorii i anume:
- populaia care beneficiaz de ambele servicii 51%;
- populaia care beneficiaz de alimentare cu ap potabil, dar nu i de canalizare 14%;
- populaia care nu beneficiaz nici de alimentare cu ap i nici de canalizare 35%
O influen major asupra calitii apelor naturale o au evacurile de ape uzate neepurate
sau insuficient epurate, care sunt descrcate n receptorii naturali. Din acest punct de vedere,
bazinele hidrografice Prut, Arge-Vedea i Litoral sunt cel mai grav afectate. Cele mai mari
volume de ape uzate neepurate provin de la sistemele de canalizare ale localitilor (peste 89%),
prelucrri chimice (3%), producerea energiei electrice i termice (8%). Se constat c n ultimii
ani situaia funcionrii staiilor de epurare i preepurare nu a cunoscut o mbuntire
semnificativ.
Cei mai mari poluatori ai apelor de suprafa cu substane organice, suspensii, substane
minerale, amoniu, grsimi, cianuri, fenoli, detergeni, metale grele sunt marile aglomerri
urbane: Bucureti, Craiova, Miercurea Ciuc, Braov, Sibiu, Rmnicu Srat, Slatina, Trgovite,
Ploieti, Slobozia,
Bacu, Brlad, Vaslui, Botoani, Iai i Timioara. Ali poluatori importani ai cursurilor
de ape sunt: industria petrolier, industria chimic i de medicamente, exploatrile miniere i
prelucrarea metalelor, industria siderurgic i construcia de maini, industria alimentar,
industria celulozei i hrtiei i fermele zootehnice.
Trebuie menionat c, la nivelul operatorilor ap/canal, se constat rmneri n urm n
domeniul activitii laboratoarelor de proces din staiile de tratare sau staiile de epurare. Acestea
se manifest n ceea ce privete dotrile cu echipamente, nivelul profesional al angajailor,
managementul de asigurare i control al calitii datelor de laborator.
Exigenele menifestate n prezent la nivelul parametrilor de calitate ai apei pe fluxurile
tehnologice impun reconsiderarea modului de abordare a activitii de laborator n cadrul
sistemelor centralizate de alimentere cu ap i canalizare, fiind necesar adoptarea urmtoarelor
msuri:
- dotarea laboratoarelor la nivelul exigenelor actuale;
- instruirea personalului pe nivele de competene;
- certificarea i acreditarea laboratoarelor;
- introducederea sistemului de asigurare i control al calitii;

- implementarea la nivel naional a unui sistem cu o structur de monitorizare i


intercalibrare a laboratoarelor de proces.
Prin msuri legislative i economice, statul sprijin dezvoltarea cantitativ i calitativ a
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, precum i a infrastructurii tehnico-edilitare a
localitilor afectat acestora, astfel nct aceste servicii s ndeplineasc urmtoarele condiii de
funcionare: continuitate din punct de vedere cantitativ i calitativ, adaptabilitate la cerinele
utilizatorilor, acces

2. ANALIZA PRESTRII SERVICIILOR DE ALIMENTARE CU AP I A


CELOR DE CANALIZARE N MUNICIPIUL MORENI
Potrivit legislaiei actuale, infrastructura aferent serviciilor publice de alimentare cu ap
i de canalizare aparine domeniului public al crui proprietar este autoritatea public local.
Responsabilitatea asupra funcionrii serviciului public, precum i asupra efecturii de investiii
revine autoritii publice locale. Funcionarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se
face n baza unei legislaii specifice sub monitorizarea Autoritii Naionale de Reglementare a
Serviciilor Publice de Gospodrie Comunal i a Ministerului Sntii, prin Direciile de
Sntate Public judeene.
Administrarea serviciului poate fi direct (compartiment n cadrul primriei localitii)
sau indirect. n cazul administrrii indirecte, bunurile care aparin sistemelor publice de
alimentare cu ap i de canalizare sunt ncredinate spre administrare unei companii. Serviciile
publice de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt asigurate de societatea
comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T.
Dmbovia S.A.).
Analiza prestrii serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni trebuie s includ o serie de aspecte generale referitoare la contextul serviciilor, respectiv
caracterizarea global a operatorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare (obiect de
activitate, capital social, management, organizare, colaborare cu autoriti i instituii publice,
colaborare cu ali ageni economici privai sau bugetari etc.). De asemenea, este necesar o
analiz tehnico-economic a operatorului serviciilor i a sistemului public de alimentare cu ap i
de canalizare, n urma creia s se contureze principalele puncte forte, puncte slabe, oportuniti
i ameninri i pe aceast baz, s se propun msuri de mbuntire a serviciilor.
2.1 Caracteristici generale ale S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.
Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A.
(S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.) este persoan juridic romn, avnd forma juridic de societate
pe aciuni. Sediul societii este n Romnia, reprezentane, agenii situate n alte localiti din
judeul Dmbovia: Moreni, Fieni, Pucioasa i Titu.

n urma privatizrii societii comerciale Gospodrie Comunal i Transport Dmbovia


S.A., n anul 2000 s-a nfiinat societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i
Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.), iar activitile de ap i canal au
trecut n patrimoniul consiliilor locale sau a Consiliului Judeean Dmbovia. Acestea au ncheiat
contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. pentru activitile respective.
Obiectul de activitate al societii const n:
- producerea i distribuia apei potabile, ntreinerea i repararea reelelor aferente;
- colectarea, tratarea i evacuarea apelor uzate;
- administrarea i ntreinerea fondului locativ de stat;
- colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea resturilor menajere de la populaie i a
deeurilor de la agenii economici;
- operaiuni de vidanjare a foselor septice;
- salubrizarea strzilor i a altor spaii publice;
- organizarea, administrarea i ntreinerea pieelor i oboarelor;
- transport de persoane i de mrfuri n trafic intern i internaional;
- lucrri de construcii-montaj civile, industriale i agro-zootehnice;
- prestri de servicii n domeniul construciilor;
- ntreinere i reparaii drumuri i spaii verzi;
- activiti de proiectare i asisten tehnic n construcii i instalaii;
- ntreinerea, repararea i verificarea tehnic a aparatelor de msur i control;
- ntreinerea i repararea de ascensoare pentru mrfuri i persoane;
- activiti de autoservice;
- reparaii pompe i obiecte electrocasnice i bobinaj;
- activiti comerciale en gros i en detail de produse i mrfuri alimentare i industriale;
- activiti de import-export produse industriale i bunuri de consum.
Capitalul social al societii este de 120.500 RON, mprit n 50.000 aciuni nominative
n valoare de 2,41 RON fiecare.
Managementul societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi
Dmbovia S.A. este asigurat de:
- Adunarea General a Acionarilor;
- Directorul General;
- Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director Economic;
- efii de compartimente funcionale i operaionale.
Atribuiile, responsabilitile i competenele organismelor participative de management
sunt evideniate n Statutul societii i n Regulamentul de Organizare i Funcionare. Pentru
personalul de management i execuie, documentele ce consemneaz sarcinile, competenele i
responsabilitile sunt fiele de post.
6

ntruct alimentarea cu ap potabil i canalizarea sunt servicii de interes general prestate


pentru o mare parte a locuitorilor i firmelor publice i private dintr-un ora, asigurarea acestui
serviciu presupune respectarea unor reguli, regulamente i standarde, precum i verificarea
acestor activiti de ctre o serie de autoriti centrale i locale. De aceea, n cadrul analizei S.C.
G.C.L.T. Dmbovia S.A., trebuie luate n considerare mai multe autoriti i instituii publice
care joac roluri diferite n planificarea, controlul, informarea consumatorilor i adoptarea
deciziilor n zona n care operatorul serviciilor publice de alimentare cu ap potabil i de
canalizare i desfoar activitatea. Analiznd autoritile i instituiile publice care
colaboreaz cu S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A., putem distinge dou tipuri:
1. autoriti centrale, inclusiv serviciile deconcentrate i instituiile subordonate sau de
coordonare:
- Ministerul Administraiei i Internelor asigur realizarea programului de guvernare,
iar, prin Direcia General Servicii de Gospodrie Comunal, analizeaz situaiile
legale ale serviciilor publice de gospodrie comunal i formuleaz propuneri de
mbuntire;
- Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal, are drept scop reglementarea, monitorizarea i controlul la nivel central
al activitilor din sfera serviciilor publice de gospodrie comunal. Ea i exercit
competenele i atribuiile fa de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii
publice de gospodrie comunal;
- Ministerul Sntii aplic strategia i politica Guvernului n domeniul asigurrii sntii
populaiei, rspunde de realizarea reformei n sectorul sanitar i are printre atribuiile sale i
monitorizarea calitii apei potabile. La nivel judeean, aceast
atribuie este ndeplinit prin deconcentrarea serviciului unor instituii denumite
Direcii Judeene de Sntate Public. Acestea au atribuii de monitorizare a calitii
apei potabile i atribuii de informare, raportare i sancionare;
- Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor are competen n problemele de
amenajare complex a bazinelor hidrografice i de utilizare a resurselor de ap.
Acest minister este reprezentat n teritoriu prin instituii aflate n subordinea sa,
respectiv opt agenii regionale de protecie a mediului i 42 de agenii judeene de
protecie a mediului. Ageniile Regionale de Protecie a Mediului realizeaz
planificarea de mediu la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, emit acte de
reglementare n domeniul proteciei mediului, furnizeaz asisten de specialitate i
elaboreaz, revizuiesc i gestioneaz proiecte i programe pentru protecia mediului
la nivel regional finanate din fonduri interne sau externe. Agenia Judeean de
Protecia Mediului aplic legile privitoare la sistemul operativ de monitorizare
integrat n domeniul mediului i dispune msuri legale de protejare, ameliorare i
reparare a calitii mediului acolo unde acesta a fost distrus. Administraia
Naional Apele Romne este operator unic pentru serviciile publice specifice n
domeniul gospodririi i valorificrii resurselor de ap de suprafa i subterane.
Rolul principal al acestei companii este de a aplica politica i strategia national
privind calitatea i cantitatea resurselor de ap, precum i programul naional de
implementare a regulamentelor din legislaie aliniate la directivele Uniunii
Europene. Sistemul de Gospodrire a Apelor Dmbovia aprob, autorizeaz i
controleaz folosinele de ap, construciile pe ap sau legate de ap;

- Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice


deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale din unitile administrativ-teritoriale;
2. autoriti locale:
- Consiliul Local are competen exclusiv cu privire la nfiinarea, organizarea,
coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de
gospodrie comunal;
Primarul este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate
al autoritilor administraiei publice locale, responsabilitatea sa principal fiind
aceea de a pune n aplicare hotrrile Consiliului Local i de a conduce serviciile
publice;
- Consiliul Judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel
judeean, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n
vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
3. utilizatori:
- 12.500 persoane care beneficiaz de serviciul public de alimentare cu ap;
- 11.500 persoane care beneficiaz de serviciul public de canalizare;
- 120 ageni economici privai i bugetari care beneficiaz de serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare.
Societatea coopereaz cu ageni economici, societi cu capital privat, ageni bugetari i
populaie. Cooperarea are la baz contractele ncheiate ntre pri, contracte care se rennoiesc
anual sau lunar, n cazul n care intervine un abonat nou. Societatea, care furnizeaz/presteaz
servicii de alimentare cu ap i de canalizare, i poate desfura activitatea i n alte localiti, pe
baze contractuale, participnd astfel la dezvoltarea pieei libere a operatorilor furnizori/prestatori
de servicii.
n scopul prestrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, se adopt decizii de
ctre:
- S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. conform contractului de concesionare semnat cu
primria, adopt decizii privind funcionarea operaional a serviciilor de alimentare
cu ap i de canalizare, n scopul asigurrii continuitii i calitii serviciilor;
- Consiliul Local n concordan cu Legea nr. 326/2001 privind serviciile publice de
gospodrie comunal, adopt decizii privind programele de reabilitare, contractarea
de mprumuturi i de garanii, aprobarea regulamentelor de funcionare a serviciilor i
aprobarea tarifelor serviciilor;
- Primar n calitate de coordonator de credite, urmrete ndeplinirea prevederilor
hotrrilor Consiliului Local Moreni.
Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A.
este o unitate economic de sine stttoare, cu capital privat, care se conduce dup principiul
autogospodririi. Ea este delimitat din punct de vedere administrativ, tehnic i economic,
dispune de for de munc i mijloace de producie proprii, pe care le folosete n mod planificat
pentru a-i putea respecta contractele cu beneficiarii direci.
Pe lng mijloacele de producie proprii, societatea are ncheiate contracte de prestri
servicii ap distribuit i canalizare menajer cu mai multe consilii locale din jude. Pentru a
putea respecta aceste contracte de concesiune, societatea este structurat pe compartimente
8

funcionale, care asigur funcionarea n condiii normale a serviciilor prestate n oraele


beneficiare ale acestor servicii.
n organizarea sa, datorit specificului de unitate prestatoare de servicii de interes general,
societatea urmrete respectarea urmtoarelor principii:
a) securitatea serviciilor;
b) tarifarea echilibrat a serviciilor;
c) calitatea serviciilor i eficiena acestora;
d) transparena i responsabilitatea public;
e) consultarea cu sindicatele, precum i cu utilizatorii i asociaiile lor reprezentative.
ntreaga activitate economic a societii reprezint un proces continuu de
producie/prestare, avnd la baz un plan de prestri servicii, care cuprinde sarcinile ce revin
unitii n legtur cu volumul i calitatea serviciilor prestate, precum i termenele de execuie.
Asigurarea continuitii procesului de producie impune efectuarea aprovizionrii tehnicomateriale a unitii n strns corelaie cu nevoile reale de materii prime, materiale, combustibili,
piese de schimb i cu disponibilitile bneti n contul de decontare i cas, fr a crea stocuri
supradimensionate, fr micare sau cu micare lent.
Funcionarea optim n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a
construciilor, echipamentelor, instalaiilor i dotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici
proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini presupune o organizare funcional la nivelul
fiecrei secii prestatoare de servicii n fiecare ora beneficiar. Aceste secii (subuniti) ale
societii sunt dotate cu depozite de materii prime i materiale, mijloace de transport
(autocontainere, automturtoare), sedii administrative, mijloace fixe n dotare, echipamente de
lucru i protecie necesare.
Aprovizionarea tehnico-material a societii se efectueaz prin Compartimentul
Aprovizionare constituit la nivel de societate, acesta planificnd necesarul de materii prime,
materiale, combustibil pentru fiecare subunitate n parte. Principala sarcin a Compartimentului
Aprovizionare este aceea de a asigura n mod ritmic cantitile necesare de materii prime,
materiale, combustibil, n aa fel, nct s nu afecteze desfurarea n bune condiii a produciei,
prestaiei sau planului financiar al societii. n acest sens, societatea are contracte ncheiate cu o
serie de furnizori, dup cum urmeaz:
furnizori de materii prime, materiale etc.:
- Baza Aprovizionare Floreti Prahova
- S.C. Detubri S.A.
- S.C. Comat S.A.
- S.C. Rigamo S.A.
furnizori de combustibil:
- S.N.P. PETROM S.A.
furnizori de energie electric:
- S.C. Electrica S.A.
furnizori de ap cumprat:
- Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Ialomia Buzu ESZ
sucursala Prahova
furnizori de servicii:
- S.C. Magic Electronic 94, Bucureti

n baza contractelor economice ncheiate cu beneficiarii (populaie, ageni economici


privai, ageni economici bugetari), societatea factureaz lunar contravaloarea serviciilor prestate,
prin Compartimentul Producie. n Tabelul nr. 2.1 se prezint principalii clieni ai societii i
ponderea acestora n totalul vnzrilor.
Tarifele pentru plata serviciilor de ap i canalizare se fundamenteaz pe baza costurilor
de prestare i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente
capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a obligaiilor ce deriv din contractul de
delegare, incluznd cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor
de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, cu
respectarea anumitor condiii prevzute de lege.
Tariful pentru apa potabil cuprinde n principal cheltuielile pentru captarea apei din
ruri, tratarea acesteia pentru a deveni potabil, pomparea n reelele stradale i ctre
consumatori. Tariful pentru canalizare cuprinde n principal cheltuielile pentru colectarea apelor
uzate i pluviale n reeaua stradal, precum i pentru transportul i epurarea acestora pentru a
putea fi redate mediului natural.
Structura i nivelul tarifelor sunt stabilite n aa fel nct s reflecte costul efectiv al
furnizrii/prestrii serviciilor de ap i canalizare, s descurajeze consumul excesiv,
s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s ncurajeze
investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de ctre
utilizatori.
Tariful actual al serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare n municipiul Moreni
(acelai pentru consumatori casnici i pentru societi comerciale) este de 0,25 euro/mc, inclusiv
TVA, din care 0,20 euro/mc pentru ap rece i 0,05 euro/mc pentru canalizare. Principalele
componente ale tarifului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
sunt:
- operare 63,82%;
- ntreinere 5%;
- resurse umane 31,18%.
Structura resurselor umane din cadrul S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.
ncadrarea n munc a salariailor se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de
munc ntre persoana care presteaz munca i persoana juridic, reprezentat de Directorul
General al societii. n contractul individual de munc sunt stipulate drepturile i obligaiile
angajatului i angajatorului.
n baza organigramei societii, structura resurselor umane este urmtoarea:
- personal conducere;
- personal execuie;
- personal administrativ, auxiliar.
Conductorul societii este Directorul General, numit de Adunarea General a
Acionarilor i are n subordine directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director
Economic. La rndul lor, directorii executivi ai societii au n subordine compartimentele
funcionale structurate pe activiti, servicii, birouri. ncadrarea cu resurse umane a structurii
organizatorice este prezentat n tabelul nr. 2.2.
1

10

ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice


Tabelul nr. 2.2
Nr. crt.
1
2
3

6
7

Resurse umane
Management
Execuie
Muncitori:
- direct productivi
- indirect productivi
Cu studii superioare:
- tehnice
- economice
- juridice
-alte specialiti
Cu studii medii:
- tehnice
- economice
Cu pregtire general
Total

Numr
11
89
70
64
6
25
17
4
1
3
74
52
22
71
170

Pondere (%)
6,47
52,35
41,18
91,43
8,57
14,70
68,00
16,00
4,00
12,00
43,53
70,27
29,73
41,77
100

2.2 Caracteristici tehnico-economice ale S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.


Reelele de distribuie ap i de canalizare fac parte din domeniul public al Consiliului
Local Moreni, pentru exploatare i funcionare fiind ncheiat un contract de concesiune cu
societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A.
Sistemul public de alimentare cu ap potabil reprezint ansamblul construciilor i
terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care
se realizeaz serviciul public de alimentare cu ap potabil2. Sistemul public de alimentare cu
ap potabil include urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare a apei brute;
- staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
- rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile;
- reele de distribuie;
- branamente pn la punctul de delimitare.
Reeaua public de alimentare cu ap este o parte a sistemului de alimentare cu ap
alcatuit din reeaua de conducte, armturi i construcii anexe, care asigur distribuia apei
potabile la doi sau mai muli utilizatori independeni.
Alimentarea cu ap potabil a Municipiului Moreni, ce are o populaie de 21.500
locuitori, se realizeaz prin mai multe surse, cele mai importante fiind:
1. sursa Paltinu este o surs de suprafa amplasat pe rul Doftana, judeul Prahova.
Municipiul Moreni este racordat la aceast surs printr-o conduct de aduciune cu o
lungime de 17,3 km. Apa este nmagazinat n dou rezervoare cu o capacitate total
de 5000 mc (2 x 2500 mc), amplasate n punctul Bana. De la rezervoarele Bana apa
este distribuit gravitaional spre consumatorii din Municipiul Moreni. Aceast surs
asigur 90% din necesarul de ap al municipiului, iar calitatea apei este foarte bun;
11

2. sursa Iedera este o surs format din dou puuri de mare adncime (peste 70 m),
amplasat pe malul stng al rului Cricovul Dulce. Apa extras este pompat spre
Municipiul Moreni printr-o conduct din oel cu o lungime de 7,4 km.
Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile este de 21,4 km, prin aceasta
asigurndu-se necesarul de ap pentru 12.500 persoane, precum i pentru mai mult de 120 ageni
economici privai i bugetari. Reeaua de distribuie a apei potabile cuprinde conducte din oel,
font, PVC, azbest i beton cu diametre cuprinse ntre 50 i 600.
Sistemul de alimentare cu ap potabil a Municipiului Moreni are urmtoarele
caracteristici tehnice:
- asigur apa potabil pentru 58,14% din populaia Municipiului Moreni;
- asigur apa potabil 24 ore/zi, 7 zile/sptmn;
- staiile de pompare i reelele sunt uzate fizic i moral (multe componente au timpul de
via expirat), sunt supradimensionate comparativ cu actualul consum i sunt
ineficiente din punct de vedere energetic (consumurile energetice sunt de cca. 0,50,75 kWh/mc ap, adic dublu comparativ cu sistemele moderne);
- starea de degradare a reelei de distribuie conduce la pierderi de ap estimate la 43%;
- pierderile de ap din conducte i evi conduc la creterea riscului de alunecare a
terenurilor n zonele locuite;
- nivelul contorizrii este de 90% pentru societile comerciale i de 47% pentru
consumatorii casnici;
- apa potabil corespunde din punct de vedere fizico-chimic i bacteriologic legislaiei n
vigoare.
Sistemul public de canalizare reprezint ansamblul construciilor i terenurilor aferente,
instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz
serviciul public de canalizare3. Sistemul public de canalizare cuprinde urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare a apelor uzate;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat.
Reeaua public de canalizare este o parte a sistemului de canalizare, alcatuit din reeaua
de conducte, armturi i construcii anexe, care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor
de canalizare de la doi ori mai muli utilizatori independeni, respectiv de la dou sau mai multe
persoane fizice care locuiesc n case individuale ori de la dou sau mai multe persoane juridice
care administreaz cte un singur condominiu.
Reeaua de canalizare a Municipiului Moreni are o lungime total de 20,2 km, la aceast
reea fiind racordate 11.500 persoane i 120 ageni economici privai i bugetari. Configuraia
terenului nu permite racordarea la reeaua de canalizare a tuturor locuitorilor. n perspectiv,
pn n anul 2015 s-au realizat programe ce au n vedere extinderea reelei de canalizare pentru
toi locuitorii municipiului.
Epurarea apelor uzate se realizeaz ntr-o staie de epurare cu o capacitate de 160 l/s i
trei trepte: mecanic, biologic i chimic. Deversarea apelor uzate epurate se realizeaz n
receptorul natural Cricovul Dulce.
12

Sistemul public de canalizare din Municipiul Moreni are urmtoarele caracteristici


tehnice:
- asigur canalizarea pentru 53,49% din populaia Municipiului Moreni;
- staiile de pompare a apelor uzate i reelele de canalizare sunt mbtrnite;
- capacitatea staiei de epurare este de 160 l/s, iar epurarea se realizeaz conform
legislaiei n vigoare.
Scopul principal al societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi
Dmbovia S.A. este s asigure populaiei i agenilor economici calitatea serviciilor de
distribuie a apei potabile i de canalizare, precum i eficiena acestor servicii, securitatea lor,
tarifarea echitabil, care s permit adaptabilitate la cerinele utilizatorilor.
Activitile organizaiei trebuie s fie concepute i derulate n aa fel nct s permit
asigurarea calitii apei potabile la nivelul standardelor precizate n directivele Uniunii Europene.
Totodat, societatea trebuie s asigure mbuntirea calitii mediului prin utilizarea raional a
resurselor de ap i epurarea apelor uzate, reducerea pierderilor de ap i a consumurilor
energetice, reducerea consumurilor specifice de ap potabil prin contorizarea tuturor
branamentelor utilizatorilor.
Este necesar ca organizaia s ndeplineasc principala condiie de funcionare, respectiv
continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ, prin respectarea reglementrilor specifice
din domeniul gospodririi apelor i proteciei mediului.
Din analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni de ctre societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia
S.A. se pot desprinde principalele puncte forte, slabe, oportuniti i ameninri, dup cum
urmeaz:
1. puncte forte:
- suficiente rezerve de ap, debite mari la sursele existente de ap (capacitatea de a
transporta cantiti foarte mari de ap);
- alimentarea cu ap potabil este continu (24 ore pe zi, 7 zile pe sptmn);
- contorizarea consumatorilor este de 90% pentru societile comerciale i de 47%
pentru consumatorii casnici;
- exist personal calificat pentru serviciile de alimentare cu ap potabil i de
canalizare;
- deschiderea autoritilor de administraie public local i judeean pentru atragerea
de fonduri necesare reabilitrii i modernizrii infrastructurii sectorului de ap i
canalizare;
- sistemul public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni asigur
apa potabil i epurarea apelor uzate la parametrii de calitate prevzui de actele
normative n vigoare;
- creterea ncrederii populaiei n serviciile prestate de S.C. G.C.L.T. S.A.;
- sprijin al guvernului, prin msuri economice i legislative, pentru dezvoltarea
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare (att din punct de vedere cantitativ,
ct i calitativ);
- folosirea pe scar redus a substanelor chimice n agricultur, ceea ce conduce la
reducerea polurii surselor subterane de ap;
- existena organizaiilor non-guvernamentale interesate n domeniul serviciilor
prestate ctre ceteni.

13

2. puncte slabe:
- operarea cu reele i instalaii nvechite;
- ca volum pluviometric, rul Cricovul Dulce se caracterizeaz prin ape mari
primvara datorate topirii zpezilor i viituri de var provocate de ploile ce au un
carcater torenial, nivelul record fiind atins n anul 1991 550 cm. Debitul
multianual este de 2,60 mc/s;
- instalaii supradimensionate ce duc la creterea costurilor specifice;
- lipsa unui sistem de evaluare i comparare a calitii serviciilor prestate cu servicii
similare din alte zone ale rii;
- lipsa unor instrumente de msur la nivelul consumatorilor existeni (restul de 10%
societi comerciale i 53% consumatori casnici care nu sunt contorizai) i a
echipamentelor de automatizare pentru monitorizare i control n timp real al
proceselor tehnologice;
- costul ridicat al materialelor necesare pentru reparaiile curente i capitale;
- dificulti n reducerea consumurilor tehnologice i a pierderilor de ap;
- promovarea sczut a investiiilor n infrastructur;
- diferene de nivel ntre zonele inferioare i zonele superioare ale oraului4, fapt care
creeaz dificulti n alimentarea cu ap i racordarea la reeaua de canalizare a
tuturor consumatorilor;
- finanare redus n domeniul cercetrii i dezvoltrii;
- cooperare redus ntre sectorul academic, instituiile de cercetare i dezvoltare i
operatorii de ap/canal, ceea ce conduce la un transfer redus de tehnologie i
inovaii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
3. oportuniti:
- posibilitatea de a obine granturi/cofinanri de la Uniunea European pentru
reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap potabil i de canalizare;
- armonizarea legislaiei privind apa i mediul cu directivele Uniunii Europene;
- relansarea economic a zonei cu implicaii directe asupra creteri numrului de
consumatori;
- dezvoltarea sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu impact puternic
asupra transferului de date necesar pentru calculul i compararea indicatorilor de
performan;
- interes sporit din partea autoritilor locale pentru promovarea parteneriatelor
publice/private n domeniul proteciei mediului.
4. ameninri:
- ntrzierea plii serviciilor prestate;
- scderea consumului de ap potabil;
- n sezonul de iarn, marile cantiti de zpad sunt un obstacol important n cazul
interveniilor programate/neprogramate la sistemele de alimentare cu ap i de
canalizare;
- poluarea mediului prin exfiltraii;
- slaba securizare a instalaiilor;
- interferene externe negative, cum ar fi ntreruperile de curent electric;
- migraia tineretului din municipiul Moreni ctre alte orae din ar i strintate, unde
pot gsi mai uor un loc de munc.
14

Necesitatea asigurrii calitii serviciilor de distribuie a apei potabile i de canalizare, a


mbuntirii calitii mediului, a asigurrii continuitii serviciilor, a reducerii pierderilor de ap
i a consumurilor energetice sunt numai cteva dintre elementele care impun efectuarea unor
lucrri de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare

3. REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC DE


ALIMENTARE CU AP I A CELUI DE CANALIZARE DIN
MUNICIPIUL MORENI
3.1 Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare, modernizare i dezvoltare a
sistemului de alimentare cu ap i a celui de canalizare din municipiul Moreni
n tabelul nr. 3.1 sunt centralizai principalii parametri tehnico-economici ai proiectului
de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
municipiul Moreni.
Parametri tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.1
Nr.
crt.
1
2
3
4

8
9

Specificaie

U.M.

Sporul debitului mediu anual la 1.000.000 euro


investiii
Creterea numrului de persoane care beneficiaz
de servicii de alimentare cu ap i de canalizare la 1.000.000
euro investiii
Debit mediu asigurat nainte de reabilitare i
modernizare
Populaia rezident care beneficia de serviciul de
alimentare cu ap nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului
Populaia rezident care beneficia de serviciul de canalizare
nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile
nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile dup
reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap
Lungimea reelei de canalizare nainte de
reabilitarea i modernizarea sistemului de canalizare
Lungimea reelei de canalizare dup reabilitarea
i modernizarea sistemului de canalizare

15

Valoare

mc/om/an

2,449

persoane

4361,187

l/om/zi

160

persoane

12.500

persoane

11.500

km

21,4

km

25

km

20,2

km

25

Parametrii tehnico-economici din tabelul nr. 3.1 se vor utiliza pentru fundamentarea
investiiilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare, precum i pentru aprecierea eficienei proiectului.
3.2 Fundamentarea investitiilor necesare pentru rebilitarea si modernizarea sistemului de
alimentare cu apa si canalizare din municipiul Moreni
Demersurile legate de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare necesit o dimensionare i implicit, o ealonare calendaristic realiste, n funcie de
potenialul financiar al societii.
n vederea asigurrii continuitii serviciilor de ap i canalizare, societatea va avea
responsabilitatea planificrii i urmririi unor lucrri de investiii necesare funcionrii sistemelor
n condiii de siguran i la parametrii prevzui n prescripiile tehnice. n acest sens este
necesar instituirea unor sisteme de planificare multianual a investiiilor, pornind de la un plan
director i innd seama de ciclurile procesului bugetar.
n valoarea investiiei totale, pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare
cu ap potabil i de canalizare se includ:

costurile eliminrii sursei de ap Podei;


costurile pentru modernizarea reelei de ap potabil a municipiului Moreni;
costurile nlocuirii pompelor uzate n staia de epurare Moreni
costurile contorizrii apei la blocurile de locuine i la consumatorii casnici;
costuri pentru demontare, remontare i management pentru modernizarea reelei de ap
a municipiului Moreni;
costurile lucrrilor de montaj al contoarelor la blocurile de locuine;
costuri pentru proiectare i engineering aferente lucrrilor de modernizare a reelei de ap
a municipiului Moreni;
costul de transport al echipamentelor noi i retehnologizate pn la locul exploatrii
acestora.

n mod sintetic, costurile pentru reabilitarea i modernizarea echipamentelor se regsesc


n tabelul nr. 3.2.

16

Costurile aferente lucrarilor de modernizare si reabilitare a echipamentelor din sistemul de


alimentare cu apa si de canalizare
Tabelul 3.2
Cost total ()

Nr Specificatie
crt.
1
Cost pentru eliminarea sursei de apa Podei
15.503
2
Cost pentru modernizarea retelei de apa potabila a municipiului 1.091.154
Moreni
3
Cost pentru inlociurea pompelor uzate un statia de epurare 3.781
Moreni
4
Cost pentru contorizarea apei potabile la blocurile de lociunte
44.115
5
Cost pentru contorizarea apei potabile la consumatorii casnici
105.876
6
Cost total pentru reabilitarea si modernizarea echipamentelor
1.260.429
Nota: Informatiile incluse in tabelul 3.2 sunt individualizate pentru fiecare student.

Activitati de demontare, remonatare si management necesar a fi efectuate implica un


cost de 176.262 avand urmatoarea structura :
-

11,76% pentru rezervoare la care este inamgazinata apa;


70,59% pentru conductele de aductiune;
17,65% pentru pompe.

Pentru activitatile de montaj pur se considera o valoare de cca. 80% din valoarea totala a
activitatilor de demontare, remontare si management, iar pentru activitatile de management se
considera o valoare de cca 20% din valoarea totala a activitatilor .
NOTA: Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management este individualizat
pentru fiecare student.
Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management pentru rezervoarele
in care este inamagazinata apa se calculeaza astfel :
Crezervoare
Cmontaj rezervoare =
Cmanagement rezervoare

= 20.730 , din care :

Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management pentru rezervoarele in


care este inamagazinata apa este de 20.730 , din care activitatile de montaj au valoarea de
, iar managementul, asistenta tehnica si plata personalului de supraveghere au o valoare
de
.

17

Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management pentru conductele de


aductiune se calculeaza astefel:
Cconducte =

din care:

Cmontaj conducte =
Cmanag conducte =
Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management pentru rezervoarele in
care este inamagazinata apa este de
, din care activitatile de montaj au valoarea de
, iar managementul, asistenta tehnica si plata personalului de supraveghere au o
valoare de
.
Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management pentru pompe se
calculeaza astfel:
Cpompe =

din care :

Cmontaj pompe =
Cmanag pompe =
Costul pentru activitatile de demontare, remontare si management pentru rezervoarele in
care este inamagazinata apa este de
, din care activitatile de montaj au valoarea de
, iar managementul, asistenta tehnica si plata personalului de supraveghere au o
valoare de
.
Valoarea totala a lucrarilor de montaj si management pentru modernizarea sistemului
de alimentare cu apa si de canalizare este prezentata in tabelul 3.3.
Costuri pentru demontare, remontare si management
Nr
crt
1

Specificatie

Tabelul 3.3
Costul lucrarilor ()

Montaj - total, din care :


1.1 Pentru rezervoare de inmagazinare a apei
1.2 Pentru conducte de aductiune
1.3 Pentru pompe
Management - total, din care:
2.1 Pentru rezervoare de inmagazinare a apei
2.2 Pentru conducte de aductiune
2.3 Pentru pompe
Total

141.016
16.590
99.538
24.888
35.253
4.126
24.885
6.222
176.269

18

Pentru desfurarea lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu


ap i de canalizare sunt necesare urmtoarele activiti de proiectare i inginerie:

studii i analize pentru verificarea noilor soluii prevzute, precum i pentru


verificarea funcionrii echipamentelor i instalaiilor n noile condiii (debite
majorate, schimbarea condiiilor termice i dinamice etc.);
proiecte pentru reabilitarea i modernizarea sistemului, cuprinznd soluiile de
reabilitare i modernizare;
documentaii tehnice privind lucrrile de organizare, demontare i remontare;
documentaii de execuie (detalii de execuie) pentru echipamente i instalaii;
manuale de exploatare i ntreinere;
programe pentru verificrile i probele ce se vor efectua la societile productoare
i la amplasament (teste n timpul i dup terminarea montajului, teste de punere n
funciune, teste de garanie i teste finale

Avnd n vedere experiena specialitilor romni dobndit ca urmare a executrii unor


lucrri similare, pentru activitile de proiectare i inginerie pentru lucrrile de modernizare a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se ia n considerare numai o valoare de
37.881.
Prin nsumarea costurilor pentru echipamente, pentru activitile de demontare,
remontare i management, precum i pentru activitile de proiectare i inginerie, rezult c
VALOAREA TOTAL A INVESTIIEI va fi cea din tabelul nr. 3.4.
Nota: Costul pentru activitatile de proiectare si iniginerie este individual pt fiecare
student.(37.881)
Investitia totala pentru reabilitarea si modernizarea sistemului de alimentare cu apa si
canalizare din Municipiul MORENI
Tabelul 3.4
Nr
Specificatie
Investitie totala ()
crt
Costul pentru proiectare si inginerie
37.881
1
Costul pentru activitati de management
35.253
2
Costul altor lucrari din perioada de proiectare
1.546
3
4
Total cost in perioada de proiectare (1+2+3)
74.680
Cost pentru echipamente inclusiv transport (tab 3.2)
1.260.429
5
Cost montaj echipamente (tab 3.3)
141.016
6
Costul altor lucrari in perioada de realizare a investitiei
70.041
7
8
Total cost in perioada de realizare a investitiei 1.425979
(5+6+7)
9
Total investitie(4+8)
1.500.660
NOTA: Costul altor lucrari in perioada de realizare a investitiei este individual pentru fiecare
student. (70.041)
19

Efortul investitional total este de 1.500.660 , din care suma de 1.425.979 este destinata
achizitionarii de echipamente, incluzand transportul si montajul acestora. Ponderea acestor
costuri in totalul investitiei va fi:
PCe =

* 100 = 0,9502 ~ 95 %

Ponderea costurilor de achizitionare a echipamentelor (inclusive transport si montaj) in


totalul investitiei este de 95%, restul de 5% revenind activitatilor de proiectare, inginerie si
management.

3.3 Graficul de executie a lucrarilor de reabilitare si modernizare a sistemului de


alimentare cu apa si canalizare
3.3.1 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
innd cont de experiena dobndit de specialitii romni pentru lucrri similare,
perioada pregtitoare (care cuprinde proiectarea, engineering-ul, procurarea materialelor,
lansarea comenzilor i nceperea execuiei pieselor cu ciclu lung de fabricaie), care se ia n
considerare este de 4 luni.
Perioada de execuie efectiv a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de
alimentare cu ap a fost estimat la 10 luni pentru fiecare segment al reelei (segmentul 1: sursa
Paltinu municipiul Moreni, segmentul 2: sursa Iedera municipiul Moreni), n condiiile n care
lucrrile de reparaii se execut succesiv la cte un singur segment, iar lucrul se desfoar n
dou schimburi, ase zile pe sptmn. n aceast perioad sunt incluse i lucrrile necesare
reabilitrii staiilor de tratare a apei brute i a staiilor de pompare a apei potabile la consumatori.
Lucrrile necesare eliminrii sursei de ap Podei se execut n paralel cu cele de
modernizare a celor dou segmente de reea. De asemenea, n aceeai perioad se vor executa
i lucrrile de contorizare a consumului de ap potabil la blocurile de locuine i la
consumatorii casnici. Astfel, perioadele de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
a sistemului de alimentare cu ap potabil a municipiului Moreni sunt prezentate n tabelul nr.
3.5.

20

Perioada de executie a lucrarilor de reabilitare si modernizare


a sistemului de alimentare cu apa
Nr
crt
1

Denumire investitie

Durata fata de termenul de


referinta (luni)

Segrmentul 1
-scoatere din functiune
-predare in exploatare
Segmentul 2
-scoatere din functiune
-predare in exploatare

Tabel 3.5
Durata modernizarii
(luni)

0
10

10

11
20

10

3 Total
20
Nota: informatiile din tabelul 3.5 sunt comune pentru toti studentii.

20

Astfel, perioada total de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a


sistemului de alimentare cu ap este de 20 luni, ncepnd din momentul demarrii
lucrrilor.
Lucrrile de reparaie cu modernizare a instalaiilor auxiliare se execut n
perioada de reabilitare i modernizare a reelei de alimentare cu ap, cu excepia lucrrilor
care trebuie executate n perioada premergtoare nceperii reparaiei primului segment de
reea (reabilitarea infrastructurii platformei montaj i acceselor).
nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni se realizeaz n dou etape a cte
cinci luni fiecare, paralel cu lucrrile de reparaie i reabilitare a celor dou segmente de reea
din cadrul sistemului de alimentare cu ap potabil
Graficul de executie a modernizarii sistemului public
de alimentare cu apa si canalizare
Tabelul 3.6
Nr
crt
1
2
3
4

ACTIVITATEA

PERIOADA (luni)
-4
0
10
-4
0
0
10
0
10
6
10

Semnarea contractului
Modernizarea primului segment de retea
Modernizare instalatii auxiliare segment de retea
Inlocuire pompe uzate in statia de epurare Moreni
etapa 1
5 Modernizarea celui de-al doilea segment de retea
6 Modernizare instalatii auxiliare segment de retea
7 Inlocuire pompe uzate in statia de epurare Moreni
etapa 2
8 Modernizare instalatii auxiliare sistem de alimentare cu
0
apa
Nota : informatiile incluse in tabelul 3.6 sunt comune pentru toti studentii.
21

20

11
11
16
20

20
20
20

3.3.2 Esalonarea investitiilor


Pe baza graficului de executie a lucrarilor se face esalonarea investitiilor pe luni (tabelul
3.7), considarandu-se luna 0 momentul de incepre a lurarilor de reabilirare si modernizare.
In perioada [ - 4-0] se vor lua in considareare urmatoarele costuri:
- Valoarea totala a lucrarilor de proiectare si inginerie (37.881)
- 20% din costul total pentru activitati de management (20% * 35.253 = 7.051)
- Valoarea altor lucrari (1546)
Astfel, costul lucrarilor de reabilitare si modernizare a sistemului de alimentare cu apa si
canalizare pentru perioada [ -4 -0] va fi de 46.478 (37.881+7.051+1.546).
Pentru perioadele [0-10] si [11-20] se iau in considerare urmatoarele costuri:
- 50% din costul achizitionarii si inlocuirii echipamentelor, inclusive transportul si
montajul acestora (50% * 1.425.979 = 712.990 )
- 40% din costul total pentru activitati de management (40% * 35.253 = 14.101)
Rezulta ca atat in perioada [0-10] cat si in perioada[11-20] costul lucrarilor de
reabilirare va fi de 727.091.
Esalonarea investitiei totale
Tabelul 3.7
Luna
- 4-0
0-10
11-20
Total

INVESTITIA TOTALA ()
46.478
727.091
727.091
1.500.660

In concluzie, investitia necesara pentru realizarea lucrarilor de reabilitare si modernizare


a sistemului de alimentare cu apa si canalizare incepe cu 4 luni inainte de scoaterea din functiune
a unor component ale sistemului si are o valoare de 1.500.660 esalonata in doi ani astfel:
- 4 luni (inainte de scoaterea din functiune a unor component ale sistemului) : 46.478 .
- 10 luni (durata pentru primul segment de retea ) 727.091
- 10 luni (durata pentru al doilea segment de retea ) 727.091
3.4 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei economice a reabilitrii
i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i a celui de canalizare
Investiia necesar pentru reabilitare i modernizarea sistemului de alimentare cu ap
potabil i de canalizare n municipiul Moreni are o valoare total de 1.500.660 , ealonat n
doi ani.(Tabelul 3.8).

22

Investiia necesar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului


de alimentare cu ap potabil i a celui de canalizare n municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.8
Nr.
crt.

Perioada de realizare a investiiei

Valoarea investiiei
()

1.
2.
3.

Anul 1
Anul 2
TOTAL

628.158
872.502
1.500.660

n valoarea investiiei din primul an se include investiia aferent lucrrilor efectuate


naintea scoaterii din funciune a unor componente ale sistemului (46.478 investii n primele
patru luni), la care se adaug investiia aferent celor opt luni rmase pn la sfritul anului. Se
consider o valoare medie a investiiei de 727.09,1 /lun (727.091 /10 luni), rezultnd astfel o
valoare a investiiei pentru cele opt luni de 581.673 . Iar investitia totala in prumul an este de
46.478 + 581.673 = 628.151
n cel de-al doilea an, valoarea investiiei va fi de 872.509 (diferena dintre investiia
total i cea aferent primului an de realizare a investiiei).
Durata de via a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitare i
modernizare este estimat la 25 de ani.
Analiza indicatorilor de eficien tehnico-economic se va realiza pornind de la premisa
c investiia se finaneaz din surse proprii i fonduri nerambursabile,astfel (tabelul nr. 3.9).

Finantarea investitiei
Tabelul 3.9
Nr.
crt.

Specificaie

1.

Modernizarea reelei de ap potabil a


municipiului Moreni
nlocuirea pompelor uzate n staia de
epurare Moreni
Contorizarea apei potabile la blocurile de
locuine
Contorizarea apei potabile la
consumatorii casnici
Total
investiie
finanat
din
alte
surse(1+2+3+4)
Total investiie finanat din surse
proprii(7-5)
Total investiie

2.
3.
4.
5.
6.
7.

23

Valoarea
investiiei
()
1.091.154
3.781
44.115
105.876
1.244.926
255.734
1.500.660

Sursa de
finanare
Consiliul
Moreni
Consiliul
Moreni
Consiliul
Moreni
Consiliul
Moreni

Local
Local
Local
Local

Nota: Din valoarea totala a lucrarilor de contorizare a apei potabile la blocurile de locuinte
(44.115 ), 50% se finateaza de catre Consiliul Local Moreni (22.057 ) si 50% din durese
proprii (22.057 ).
Cheltuielile anuale de exploatare n perioada de desfurare a lucrrilor de reabilitare i
modernizare, precum i n perioada de funcionare economic dup reabilitare i modernizare
sunt centralizate n tabelul nr. 3.10.
Cheltuieli anuale de exploatare
Nr.
crt.
1.

2.

Tabelul nr. 3.10


Cheltuieli anuale de exploatare
()

Specificaie
Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1
Anul 2

21.028
15.462

Perioada de funcionare a
sistemului dup reabilitare i
modernizare 25 ani

32.469

Nota: Datele din tabelul 3.10 sunt individuale pentru fiecare student.
Veniturile anuale obinute n perioada de desfurare a lucrrilor, precum i n perioada
de funcionare economic dup reabilitare i modernizare sunt centralizate n tabelul nr. 3.11.
Venituri anuale
Nr.
crt.
1.

2.

Tabelul 3.11
Venituri anuale
()

Specificaie
Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1
Anul 2
Perioada de funcionare a sistemului
dup reabilitare i modernizare 25
ani

134.516
131.424
269.032

Nota: Datele din tabelul 3.11 sunt individuale.


Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare (tabelul nr.
3.1) se cunoate faptul c la 1 milion investiie se obine un spor al debitului mediu anual de
2,449 mc/om/an (D/1mil.) i un plus de 4361,187 persoane care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare (Pra/1mil.).

24

Debitul mediu asigurat nainte de reabilitare i modernizare (D0) este de 160


l/om/zi,adic 58,4 mc/om/an (160 l / om zi 365 zile / an = 58.400 l / om an = 58,4 mc / om an ).
Numarul populatiei rezidente care beneficiaza de servicul de alimentare cu apa si
canalizare dupa reabilitarea sistemului se calculeaza astfel:
Pra1 = Pra0 + Pra1 = Pra 0 + Pra / 1mil. I = Pra 0 + 4361,187 I , in care:
Pra1 = numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare dup reabilitarea i modernizarea sistemului
Pra0 = numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
Pra/1mil. = sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i
de canalizare ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului
I = Volumul investitiei
Pentru proiectul analizat, numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i modernizarea sistemului va fi:
Pra1 = 12.500 + 4361,187 1.500.660 = 12.500 + 6.545 = 19.045 persoane
Cantitatea de ap furnizat n sistemul de alimentare cu ap dup reabilitarea i
modernizareasistemului (Af1) se determin utiliznd urmtoarea relaie de calcul:
Af1 = Af 0 + Af , unde :
Af1= cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea i modernizarea sistemului
Af0 = cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
Af sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului
Cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
(Af0) se calculeaz conform relaiei:
Af 0 = D 0 Pra 0 ,unde:
Af0 = cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
D0 = debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
Pra0. numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului

25

n cazul proiectului analizat, cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i


modernizarea sistemului va fi:
Af0 =160 l / om / zi 365 zile/ an 12.500 persoane == 58.400 l / om / an 12.500 persoane
Af 0 = 730.000.000 l / an = 730.000 mc / an
Sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului(Af) se determin
folosind urmtoarea relaie de calcul:
Af = D 0 Pra /1mil. I + D / 1mil I Pra1, unde:
Af = sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului
D0 = debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului;
Pra/1mil. = sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului;
I
= valoarea investiiei;
D/1mil.= sporul debitului mediu anual ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru
reabilitarea i modernizarea sistemului;
Pra1= numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare dup reabilitarea i modernizarea sistemului.
n cazul proiectului analizat, sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i
modernizrii sistemului se calculeaz astfel:
Af = 58,4 4361,187 1.500.660 + 2,449 1.500.660 19.045 = 382.208 + 69.993
Af = 452.201 mc/an
Prin nsumarea cantitii de ap furnizate nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului (Af0) cu sporul de ap furnizat, ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului
(Af) rezult cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Af1):
Af1 = 730.000 + 452.201 = 1.182.201 mc / an
n mod sintetic, parametrii necesari pentru realizarea analizei eficienei reabilitrii i
modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt prezentai n tabelul nr. 3.12.

26

Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei proiectului


Tabelul 3.12
Nr.
crt.
1.
2.

Specificaie
Investiii (/an)
Cheltuieli de exploatare
(/an)
Cheltuieli totale (/an)
Venituri anuale (/an)
Profit anual (/an)

Perioada de realizare a
investiiei
1
2
628.158
872.502
21.028

15.462

Perioada de
funcionare a
sistemului
0
32.469

3.
649.186
887964
32.469
4.
134.516
131.424
269.032
5.
113.488
115.962
236.563
NOTA: Valoarea investitiilor se preia din tab. 3.8. Cheltuielile de exploatare se preiau din tab
3.10. Cheltuielile totale se calculeaza prin insumarea valorii investitiei cu cheltuielile de
exploatare. Veniturile anulale se preiau din tabelul 3.11. Profitul annual este diferenta intre
veniturile anuale si cheltuielile de exploatare.
Aceti parametri se vor utiliza pentru calculul indicatorilor de eficien economic a
proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din municipiul Moreni.
4. EFICIENA REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI PUBLIC DE
ALIMENTARE CU AP I A CELUI DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI
Evaluarea atent a eficienei oricrei activiti economice implic o abordare sistemic,
global, ce presupune reliefarea aspectelor economice, dar i a celor politice, sociale sau
ecologice, inndu-se cont de multiplele efecte create n avalul sau amontele domeniului
respectiv.
Sensibilitatea deosebit a sectorului serviciilor publice de gospodrie comunal i n
special a celor de alimentare cu ap i de canalizare, particularitile i interdependenele cu
celelalte sectoare ale vieii economice i sociale justific abordarea eficienei acestora ntr-o
viziune sistemic i dinamic, ce implic luarea n considerare a premiselor utilizrii raionale
i proteciei resurselor de ap, pstrrii echilibrului ecologic, ocrotirii strii de sntate a
oamenilor.
Serviciile de alimentare cu ap i de canalizare au un impact deosebit asupra mediului:
pe de o parte reprezint un important factor poluator, iar pe de alt parte particip n mod
esenial la limitarea gradului de poluare (epurarea apelor uzate). De aceea, respectarea
exigenelor de mediu pe parcursul ntregului ciclu de via a infrastructurii serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare dobndete o importan deosebit n cadrul conceptului de
dezvoltare durabil.

27

Pentru aprecierea oportunitii alocrii de fonduri de investiii n vederea realizrii de


obiective noi, reabilitrii i modernizrii celor existente se calculeaz o serie de indicatori
tehnico-economici care fundamenteaz eficiena economic a investiiilor. Deoarece aceste
calcule se efectueaz n vederea obinerii unor mprumuturi (credite) i aprobri ale diverilor
factori de rspundere (factori de mediu, consilii locale, consilii judeene etc.), ele se numesc
note de fundamentare sau calcule economice de fundamentare.
Metodologia de evaluare a eficienei sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap
potabil i de canalizare trebuie s urmreasc aprecierea exact a tuturor eforturilor
investiionale, dar n mod deosebit a multiplelor efecte economice, directe i propagate. Tocmai
de aceea, evaluarea eficienei economice se realizeaz prin apelarea la un sistem complex de
indicatori, ce include indicatori de baz n abordare static i dinamic, la care se adaug o serie
de indicatori de performan specifici sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap
potabil i de canalizare.
4.1 Indicatori de baz pentru evaluarea eficienei proiectelor de reabilitare i
modernizare
Literatura de specialitate propune o serie de indicatori de baz ce pot fi adaptai i
utilizai n scopul evalurii eficienei proiectelor de reabilitare, modernizare, i dezvoltare din
sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. n acest sens, se recomand
aprecierea eficienei economice pe baza urmtorilor indicatori: investiie specific, termen de
recuperare a investiiei, coeficient de eficien economic a investiiilor, cheltuieli totale
actualizate, cheltuieli totale actualizate specifice, randament economic al investiiei.
Investiia specific (s) sintetizeaz corelaia dintre efortul investiional, pe de o parte i
efectul obinut sub forma capacitii de servire, pe de alt parte [5].
Relaia de calcul este urmtoarea:
S=

,n care:

It investiia total
Cs capacitatea de servire, exprimat n numr de clieni servii
n cazul reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor obiective existente, investiia
specific (sm) se calculeaz astfel:
sm=

Im volumul investiiilor pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare

28

Cs1 capacitatea de servire dup reabilitare, modernizare, dezvoltare, exprimat n numr de


clieni servii
Cs0 capacitatea de servire existent naintea reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii, exprimat
n numr de clieni servii
Calculat astfel, indicatorul reflect cte uniti monetare investite revin pe o unitate
fizic spor de capacitate de servire (pe client) rezultat n urma reabilitrii, modernizrii,
dezvoltrii.
n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din
municipiul Moreni capacitatea de servire nainte de reabilitare i modernizare este de 12.500
persoane, iar dup efectuarea lucrrilor va fi de 19.000 persoane. Rezult c investiia specific
va fi:
= 229,28 /locuitor

Sm =

Din analiza proiectelor n curs de execuie i/sau a studiilor de fezabilitate aprobate au


rezultat urmtoarele valori specifice de investiie necesare pentru modernizarea i reabilitarea
unor capaciti existente din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare1 :
- pentru instalaii de tratare a apei potabile: 110 /locuitor;
- pentru instalaii de distribuie i transport ap potabil: 140 /locuitor;
- pentru reele de canalizare a apelor uzate: 160 /locuitor;
- pentru staii de epurare a apelor uzate: 220 /locuitor.
Astfel, investiia specific pentru modernizarea i reabilitarea capacitilor existente din
sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare este de 630 /locuitor. Rezult c n
cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni investiia specific este eficient din punct de vedere economic (229,28 /locuitor, fa
de 630 /locuitor).
Termenul de recuperare a investiiei n abordare static sau dinamic (T, Ta)
reflect timpul n care se poate recupera investiia realizat din profitul anual obinut [5].
n abordare static, relaia de calcul este:
T=

,n care:

It investiia total
Ph profitul anual
T=

= 6,34 ani

Astfel, pentru recuperarea investiiei din profitul anual obinut n perioada de


funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt necesari
6,34 ani.
29

n viaa economic real nici prestarea/furnizarea de servicii, nici costurile nu evolueaz


liniar n timp i, ca urmare, profitul anual va nregistra valori diferite. Explicaia decurge din
faptul c dup intrarea n funciune a obiectivului este necesar o perioad de atingere a
parametrilor proiectai, profitul obinut n primii ani fiind astfel mai mic dect cel proiectat.
n consecin, termenul de recuperare a investiiei se va calcula astfel:

T=

n care:

It investiia total
Ph profitul anual
P diferena dintre profitul proiectat i cel realizat n cadrul perioadei de atingere a
parametrilor proiectai
P profitul suplimentar realizat n cazul punerii n funciune a unor capacitate pariale de
servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului.
n primul an de realizare a investiiei, profitul este de 113.488 (134.516 - 21.028 ),
iar n cel de-al doilea an de realizare a investiiei are o valoare de 115.962 (131.424 - 15.462
). Rezult c n perioada de realizare a investiiei se va obine un profit total de 229.450
(113.488 + 115.692 ).
Se presupune c n perioada de realizare a reabilitrii i modernizrii sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare au fost efectuate probe, ncercri, verificri i simulri astfel
nct perioada de atingere a parametrilor proiectai nu se ia n considerare (P=0). n acest caz,
termenul de recuperare a investiiei va fi:
T=

= 5,37 ani

Calculat astfel, termenul de recuperare a investiiei este de 5,37 ani, mai mic cu 0,97
(6,34 ani 5,37 ani) ani dect cel calculat anterior. Punerea n funciune a unor capaciti
pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului conduce la reducerea perioadei
necesare recuperrii investiiei realizate.
Situaia reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor sisteme de alimentare cu ap
potabil i de canalizare existente implic sintetizarea corelaiei dintre efortul investiional i
efectul generat de adoptarea uneia dintre msurile propuse. n acest sens, literatura de
specialitate propune determinarea termenului de recuperare (Tm) conform relaiei:

Tm =

.n care:

Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare


Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii
30

Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare


Tm =

= 14,22ani

NOTA:Profitul annual obtinut inainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare a sistemului de


alimentare cu apa si de canalizare (Ph0) este comun pentru toti studentii si are valoarea de
131.306 .
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial), obinut ca urmare a
funcionrii unor capaciti pariale n cadrul perioadei de realizare a investiiei, termenul de
recuperare va fi:
Tm =

= 12,07 ani

n cazul serviciului de alimentare cu ap i a celor de canalizare, perioada de recuperare a


investiiilor pentru modernizare, dezvoltare sau reabilitare este de obicei de 15-16 ani. De aceea,
se poate afirma c proiectul analizat poate fi acceptat, ntruct termenul de recuperare a
investiiei de 14,22 ani se ncadreaz n limitele considerate a fi normale.
Realizarea unor investiii pentru modernizare sau reabilitare are drept scop reducerea
costurilor de prestare/furnizare a serviciilor, efectul obinut ca urmare a investiiei concretiznduse ntr-o economie la aceste costuri. Astfel, termenul de recuperare se poate calcula i dup
relaia :
Tm =

n care:

Im volumul investiiei pentru reabilitare/modernizare


C0 costul de prestare/furnizare a serviciilor nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
Cm costul de prestare/furnizare a serviciilor (mai mic) dup reabilitare, modernizare,
dezvoltare
n cazul proiectului analizat, reducerea costurilor de prestare/furnizare a serviciilor este
nsoit totodat de o cretere semnificativ a veniturilor ca urmare a creterii calitii serviciului
prestat i a tarifului. De aceea, calculul termenului de recuperare conform relaiei de mai sus nu
este relevant n acest caz.
Termenul de recuperare dinamic (Ta) indic durata de recuperare a investiiei din
profitul anual obinut actualizat cu o rat de actualizare specific domeniului serviciilor publice
de alimentare cu ap i de canalizare. Pentru calculul indicatorului se se pleac de la relaiile
Ita =

31

Rezult c termenul de recuperare dinamic se va determina cu ajutorul relatiei:

,in care:

Ta =

Ita investiia total actualizat; Ph profit anual;


d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare
Un proiect este cu att mai eficient, cu ct termenul de recuperare calculat static sau
dinamic este mai mic.
n cazul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, se ia n considerare n
mod convenional o rat de actualizare de 10%.
Ita =

= 628.158 x 0,909 + 872.502 = 570.995,622 + 720.686,652


= 1.291.682,274

Ta =

= 11,08 ani

Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 11,08 ani. Se poate


aprecia c proiectul este eficient, ntruct valoarea indicatorului se ncadreaz n limitele
considerate normale pentru sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial) obinut ca urmare a
funcionrii unor capaciti pariale n cadrul perioadei de realizare a investiiei, termenul de
recuperare dinamic va fi:
Ta =
= 8,71ani
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 8,47 ani. Se poate aprecia
c proiectul este eficient, ntruct valoarea indicatorului se ncadreaz n limitele considerate
normale pentru sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
Dac se compar termenul de recuperare calculat dinamic (8,47ani) cu cel calculat static
(5,73 ani) se constat c n cazul actualizrii datelor rezult o perioad mai mare necesar
recuperrii investiiei. Tocmai de aceea, n evaluarea proiectelor este necesar folosirea
calculelor de actualizare, care permit o mai bun apreciere a eficienei economice a proiectelor
32

de reabilitare, modernizare, sau dezvoltare din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de


canalizare.
Coeficientul de eficien economic a investiiilor (e) sintetizeaz corelaia dintre
profitul anual obinut n urma realizrii investiiei i efortul de capital investit, calculndu-se de
obicei numai n form static, dup relaia:
e=
Ph profit anual
It investiie total
Indicatorul reflect cte uniti monetare profit anual se vor obine la o unitate monetar
capital investit, indicnd o eficien cu att mai mare, cu ct
nivelul su este mai ridicat.
e=

= 0,158 profit la 1 investit

n cazul reabilitrilor, modernizrilor sau dezvoltrilor sistemelor publice de alimentare


cu ap i de canalizare indicatorul exprim profitul suplimentar fa de situaia iniial obinut la
fiecare unitate monetar investit i se calculeaz conform relaiei:
e=
Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii
Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
e=

= 0,084 profit suplientar la 1 investit

Cheltuieli totale n abordare static sau dinamic (Ct, Cta) cuantific efortul total
(cu investiia i cu exploatarea) pe ntreaga durat de execuie i exploatare a obiectivului, din
punct de vedere static sau dinamic.
n abordare static, relaiile de calcul sunt:

C1 = I1 + Ch * De sau C1 = I1 + Ch * T
I1 = Investitia totala
Ch= Costuri anuale de exploatare
De= Durata de functionare a obiectivului
T= Termenul de recuperare a investitiei
33

Pentru proiectul analizat se efectueaz cheltuieli de exploatare i n perioada realizrii


investiiei, care vor fi luate n considerare la calculul indicatorului.
C1 = 1.500.660 + (21.028 + 15.462) + 32.469 x 25 = 2.348.875
n situaia n care duratele de funcionare ale obiectivelor analizate sunt foarte mari i
exist riscul denaturrii analizei economice, se recomand utilizarea celei de-a doua relaii
pentru determinarea cheltuielilor totale. Calculate astfel, cheltuielile totale n abordare static
pentru proiectul analizat vor avea valoarea:
C1 = 1.500.660 + (21.028 + 15.462) + 32.469 x 12,07 = 1.929.050,83
Prin luarea n considerare a termenului de recuperare a investiiei, cheltuielile totale n
abordare static vor fi mai mici (1.929.050,83 ) dect n cazul n care sunt calculate n funcie
de durata de funcionare a sistemului (2.334.875 ).
Pentru proiectul analizat, prin nlocuirea valorilor n relaia de mai sus, la o rat de
actualizare de 10%, rezult:

Cta = (628.158 + 21.028) x

+ (872.502 + 15.462) x

+ 32.469 x

x 9,077
Cta= 590.110,074 + 733.458,264 + 243.439,639
Cta = 1.567.007,97
Cheltuieli totale actualizate specifice (Ctas) exprim efortul total actualizat, cu
investiia i cu prestarea, ce revine la o unitate de capacitate de servire.
n cazul proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare a Municipiului Moreni cheltuielile totale actualizate specifice vor fi:
Ctas =

Ctas =

34

Ctas =
Ctas = 0,697
NOTA:134.516 veniturile anuale sin (tab. 3.11). 1.567.007,97 cheltuieli totale actualizate.
Randamentul economic al investiiei n abordare static i dinamic (R, Ra) arat
cte uniti monetare profit final se vor obine la fiecare unitate monetar investit, dup
recuperarea investiiei.
Pentru proiectul analizat, prin luarea n considerare a profitului din perioada de
funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, precum si aprofitului din perioada
de realizare a lucrarilor de reabilitare si modernizare se vor obtine urmatoarelevalori ale
indicatorului:
NOTA: R= suma din profit anaual din anul 1,2 si cei 25 (tabelul 3.12) / investitia totala.
1

R=
R = 3,093 profit final /1 investit

Sau, calculate mai riguros, prin luarea in considerare a sporului de profit:


1

R=
R=

R = 0,731 profit final /1 investit


Pta = 113.488 x

+ 115.962 x

+ 236.563 x

Pta = 103.160,592 + 95.784,612 + 1.773.655,222


Pta = 1.972.600,426
Ra =
Pta= (P1 P0) x

= 1,527 profit final /1 investit


(P2 P0) x

+ (P P0) x

+ + (P P0) x

Pta = - 17.818 x 0,909 15.344 x 0,826 + 105.257 x 0,826 x 9,077

35

Pta = -16.196,562 12.674,144 + 789.175,093


Pta = 760.304,387 profit net suplimentar/1 investit
Ra =

= 0,588

Prin prisma indicatorilor calculai se poate aprecia c proiectul de reabilitare i


modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este
eficient, poate fi acceptat de ctre decideni i pus n aplicare.
n continuare, pentru a detalia analiza eficienei proiectului, este necesar s se calculeze o
serie de indicatori de performan specifici sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare.
4.2 Indicatori de performan specifici sectorului serviciilor de alimentare cu ap i
a celor de canalizare
Particularitile sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare impun calculul
unor indicatori specifici de eficien economic, ce trebuie s surprind o serie de aspecte
referitoare la: utilizarea ct mai eficient a resurselor de ap; reducerea consumurilor specifice;
reducerea pierderilor n reea etc.
Evaluarea atent a eficienei n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare
implic i calculul unor indicatori care s exprime sigurana n funcionare a instalaiilor i
echipamentelor sub aspectul continuitii, datorit faptului c ntreruperea alimentrii cu ap
poate avea efecte negative asupra populaiei i a economiei naionale. Asigurareaunui grad inalt
in alimentarea cu apa, mentinerea in timp a debitului intre anumite limite etc. sunt principalele
problem care necesita atentie in alimentarea cu apa a consumatorilor.
O importan deosebit n aprecierea eficienei economice a proiectelor din sectorul
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare prezint consumurile specifice, ntruct nivelul
redus al acestora, n condiiile realizrii unei prestaii corespunztoare din punct de vedere
cantitativ i calitativ, reflect un grad nalt de tehnicitate a instalaiei.
Indicatorii de performan sunt folosii n toat lumea n multe sectoare economice ca
instrumente de lucru, potenialul acestora n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare fiind indiscutabil. Pentru a-i realiza obiectivele, operatorul serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare trebuie s ating grade nalte de eficien i eficacitate. Eficien
nseamn situaia n care resursele operatorului sunt utilizate optim pentru prestarea serviciului.
Eficacitate nseamn situaia n care obiectivele declarate (definite n mod specific i realist) sunt
ndeplinite.
Un indicator de performan este o msur cantitativ a unui aspect particular al
performanei operatorului sau al standardului serviciului. Indicatorul de performan asist la
monitorizarea i evaluarea eficienei i a eficacitii operatorului, simplificnd astfel o evaluare
complex.
36

Indicatorii de performan sunt mprii n ase categorii3 , n concordan


cu structura organizaional a operatorului:
- indicatori ai apei;
- indicatori de personal;
- indicatori fizici;
- indicatori operaionali;
- indicatori de calitate a serviciului;
- indicatori financiari.
Interpretarea performanei unui operator nu poate fi evaluat fr a fi luat n considerare
propriul context, precum i cele mai relevante caracteristici ale sistemului i ale regiunii.
Contextul informaional este organizat dup cum urmeaz: profilul operatorului, profilul
sistemului i profilul regiunii. Profilul operatorului depete cadrul organizaiilor. Profilul
sistemului se axeaz n principal pe volumele de ap, pe bunuri fizice, pe mijloacele tehnologice
folosite i pe consumatori. Profilul regiunii este relevant pentru realizarea comparaiilor ntre
operatori, deoarece acesta permite o mai bun nelegere a contextului demografic, economic,
geografic i de mediu.
Indicatorii de performan sunt mijloace de msurare a factorilor importani
pentru durabilitate, precum i a mbuntirilor aduse sistemului prin reabilitare. Evaluarea
performanelor se poate realiza cu ajutorul unor date istorice, calculate pentru cel puin doi
ani. Pentru realizarea proieciilor se recomand calculul datelor pentru cel puin cinci ani,
pentru a acoperi perioada de dup terminarea lucrrilor de reabilitare i modernizare. Pentru a
demonstra durabilitatea proiectului, n cazul n care finanarea implic i credite, aceast
perioad trebuie s acopere nceperea rambursrii creditului.
Calitatea informaiilor pe baza crora se calculeaz indicatorii este foarte important.
Utilizarea unor date sigure, generate printr-un control d mai mult valoare acestor indicatori
dect nite simple estimri sau extrapolarea tendinelor din trecut. n acest sens, este necesar
stabilirea unor valori int pentru msurarea performanei pe baza experienei unor proiecte
similare.
Literatura de specialitate propune o serie de indicatori de performan
pentru serviciile de alimentare cu ap i de canalizare, care s exprime:
- acoperirea serviciului;
- consumul i producia de ap;
- apa nejustificat;
- practicile de contorizare;
- performanele sistemului;
- costuri i personal;
- calitatea serviciilor;
- facturarea i ncasarea;
- performanele financiare;
- investiiile de capital.

37

n continuare se vor calcula pentru proiectul analizat indicatorii indicatorii de


performan specifici sectorului de alimentare cu ap i de canalizare.
Populaia asigurat cu ap potabil i canalizare nainte de reabilitarea i
modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
(Paa0 i Pac0) i dup efectuarea lucrrilor (Paa1 i Pac1):
Paa0 =

x 100 = 58,14%

Pac0 =

x 100 = 53,49%

Paa1 = Pac1 =

x 100 = 88,58%

nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare,


58,14% din populaia Municipiului Moreni beneficia de serviciul de alimentare cu ap i 53,49%
din populaia Municipiului Moreni beneficia de serviciul de canalizare.
Dup reabilitarea i modernizarea sistemului, 88,58% din populaia Municipiului Moreni
beneficiaz de ambele servicii.
Producia de ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Qa) va avea
urmtoarea valoare:
NOTA: Ptoductia de apa este cantitatea anuala de apa furnizata in sstemul de
distributie, incluzand apa cumparata (Af) raportata la populatia asigurata cu apa.
Qa =

= 0,17 mc/om x zi = 170 l/om x zi

Din calcul rezult c debitul mediu asigurat va fi de 170 l/om.zi, valoare care corespunde
standardelor europene.
Cantitatea total de ap vndut anual reprezint 90% din cantitatea de ap furnizat
anual:
Av = 90% x Af
Av = 90% x 1.182.201 mc/an = 1.063.981 mc/an
n aceste condiii, consumul de ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap (Ca) se determin astfel:
Nota: Ca este cantitatea anuala de apa vanduta (Av) raportata la populatia asigurata cu
apa.
Ca =

= 0,153 mc/om/zi = 153 l /om/zi

38

Consumul de ap contorizat se determin lund n considerare cantitatea anual de


ap consumat de populaia contorizat, care reprezint 90% din cantitatea total de ap
furnizat i populaia contorizat, adic 90% din populaia asigurat cu ap.
NOTA: Cacont este cant de apa anuala consumata de populatia contorizata raportata la
populatia contorizata.
Cacont =

= 0,170mc/om/zi = 170 l/om/zi

Apa care nu aduce venituri (Afv) se calculeaz conform relaiei:


Afv= (Af AV)/ Af * 100
Afv =

*100 = 10%

Rezult c din totalul apei furnizate, 10% nu aduce venituri, reprezentnd pierderi n
sistem n sum absolut de 117.895 mc/an. Raportate la lungimea reelei de distribuie (25 km),
pierderile de ap vor fi de:
Pa =

= 4.728,18 mc/km/an

Proporia din apa vndut care este contorizat va fi:


PAv cont =

x 100 = 100%

Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului


de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni se cunoate consumul
specific de energie de 0,20 kWh/mc, ceea ce nseamn o reducere cu 42,86% fa de situaia
iniial (0,35 kWh/mc), fapt care se apreciaz favorabil .
Pentru determinarea ponderii costului anual al energiei electrice n costul apei se
calculeaz costul energiei electrice n funcie de cantitatea de ap furnizat (Af), consumul
specific de energie electric (e) i tariful energiei electrice (T = 0,08 /kWh):
Ce = Af * e * T
Ce = 1.182.201 * 0,20 * 0,08 = 18.915,2 /an
n aceste condiii, ponderea costului anual al energiei electrice n costul apei va fi:
Pce =

* 100 = 58,25%

39

Este de remarcat faptul c ponderea costului anual al energiei electrice n costul apei este
ridicat (58,25%), ceea ce nseamn c o cretere a tarifului energiei electrice va influena n
mare msur tariful serviciului de alimentare cu ap din Municipiul Moreni.
Costurile unitare de operare (Cou) calculate n funcie de cantitatea de ap furnizat pe
de o parte i de cantitatea de ap vndut pe de alt parte vor avea urmtoarele valori:
Cou =

= 0,027 /mc produs

Cou =

= 0,03 /mc vandut

Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului de


alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni se cunoate faptul c din totalul
costurilor anuale de operare 31,18% reprezint costul total al forei de munc, incluznd primele
i participarea la beneficii.
Costul mediu pentru ap i canal se determin ca raport ntre totalul veniturilor anuale
i totalul anual de ap vndut la consumatori:
CM =

= 0,252 /mc /an

Costul mediu pentru ap i canal este superior costului unitar de operare calculat n
funcie de cantitatea de ap vndut, fapt care se apreciaz favorabil, ntruct prestarea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare conduce la obinerea de profit pentru S.C.
G.C.L.T. S.A.
Investiia unitar:
Iu =

= 0,056 /mc

Investiia pentru nlocuirea activelor:


Ia =

x 100 = 95,02%

Investiia unitar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de


canalizare a municipiului Moreni este de 0,056 /mc, din care 95,02% se utilizeaz pentru
nlocuirea activelor existente.
Indicatorii de performan care exprim performanele sistemului, calitatea i
continuitatea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nu pot fi calculai dect dup
predarea n exploatare a sistemului reabilitat i modernizat de alimentare cu ap i de

40

canalizare. Aceti indicatori se calculeaz ncepnd din cel de-al doilea an de funcionare, pe
baza datelor statistice colectate de operatorul serviciului pe parcursul primului an de exploatare.
4.3 Indicatori pe baz de cash-flow pentru fundamentarea deciziei de reabilitare i
modernizare n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare
Cash-flow-ul (fluxul de numerar) din activitatea de investiii pentru reabilitare,
modernizare sau dezvoltare reprezint diferena dintre veniturile obinute n urma realizrii
proiectelor de reabilitare, modernizare, dezvoltare i eforturile totale fcute n acest scop. Pe
baza cash-flow-ului proiectului de reabilitare, modernizare sau dezvoltare a sistemelor publice
de alimentare cu ap i de canalizare se pot calcula indicatorii raportul venituri
actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat i rata intern de rentabilitate, indicatori
utilizai frecvent n cadrul studiilor de fezabilitate. [5, 6, 7, 8].
Importana deosebit a sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare, precum i starea tehnic a echipamentelor i instalaiilor conduc la necesitatea
realizrii unor investiii apreciabile pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitare. n condiiile n care sursele interne de finanare a acestor aciuni
sunt insuficiente, se apeleaz la organisme i fonduri internaionale, cum ar fi: Banca
European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BERD), Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Banca European de Investiii (BEI), programe ISPA,
SAPARD, SAMTID etc. Aceste instituii dispun de metodologii proprii de evaluare a eficienei
proiectelor de investiii, utilizate frecvent n practica economic romneasc. O sfer larg de
aplicabilitate a cunoscut metodologia BIRD, care a fost adoptat de toate tipurile de organizaii
din Romnia (publice, private, parteneriat public-privat) n scopul aprecierii eficienei
economice a investiiilor, indiferent de sursele de finanare care vor fi utilizate. Aceast
metodologie se bazeaz pe cash-flow-ul proiectului i implic determinarea indicatorilor mai
sus menionai.
Venitul net actualizat (VNA) caracterizeaz, n valoare absolut, aportul de avantaj
economic al unui proiect. Pentru calculul acestui indicator se pornete de la venitul net anual
(VNh), determinat ca diferen ntre volumul anual al veniturilor (Vh) i volumul costurilor
anuale totale de investiii (Ih) i de exploatare (Ch) conform relaiei:
VNh = Vh (Ih + Ch )
Prin actualizarea venitului net anual la momentul nceperii lucrrilor deexecuie a
obiectivului se obine venitul net actualizat:
Rata intern de rentabilitate (RIR) este acea rat de actualizare la care valorile actuale
ale cheltuielilor i beneficiilor se egalizeaz i arat care este rentabilitatea capitalului investit

41

n proiect [5, 6, 7, 8]. La rata intern de rentabilitate a unui proiect se ajunge atunci cnd venitul
net actualizat al acestuiaeste egal cu zero.
VNA(a = RIR) = 0 si Vta = 1
Cta
Pentru determinarea ratei interne de rentabilitate se calculeaz venitul net actualizat
pentru diferite rate de actualizare alese n mod aleator, din aproape n aproape ajungndu-se la
stabilirea acelei rate de actualizare care conduce a anularea venitului net actualizat. n final se
utilizeaz relaia:
RIR = amin +( amax - amin) *
amin rata de actualizare corespunztoare venitului net actualizat pozitiv cel mai mic;
amax rata de actualizare corespunztoare primului venit net actualizat negativ.
In cazul proiectului de reabilitare si modernizare a sistemului public de alimentare cu apa si
canalizare din Municipiul Moreni rata de actualizare corespunzatoare venitului net actualizat
pozitiv cel mai mic (7.541,77 ) este de 17% , iar rata de actualizare corespunzatoare venitului
net actualizat negative ( - 94.346,27 ) este de 19%. Ca urmare RIR va fi :
RIR= 0,17+ (0,19 0,17) * 7541,77 / (751,77 + | - 94346,27| =
=0,17 + 0,02 * 7541,77 / 101.888,04 = 0,17148 = 17,14%
n condiiile economiei de pia, rata intern de rentabilitate are semnificaia i funcia
de criteriu fundamental pentru acceptarea proiectelor de investiii n modernizarea, dezvoltarea
sau reabilitarea sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare i formularea
opiunilor. Indicatorul se calculeaz att n cazul analizelor financiare, ct i al celor
economice, dup aceeai formul matematic, deosebirea constnd n elementele incluse n
componena veniturilor i cheltuielilor.
Analiza financiar se realizeaz la nivelul agentului economic productor sau
distribuitor al apei potabile i urmrete reliefarea avantajelor proiectului din punctul de vedere
al acestuia. Astfel, conceptele de venit sau cost se limiteaz la ncasrile i plile proiectului
respectiv, iar exprimarea lor se va face n preurile pieei, pe durata de via a obiectivului. [5,
8]
Rata intern a rentabilitii financiare (RIRF) exprim capacitatea unei investiii de a
asigura venit net n perioada de calcul analizat, prin luarea n considerare a tuturor cheltuielilor
efectuate (investiii,exploatare, fonduri circulante) i recuperarea investiiei.

42

Analiza economic pune n eviden eficiena i utilitatea proiectului pentru societate n


ansamblul su i relev contribuia acestuia la dezvoltarea economico-social prin luarea n
considerare a unor aspecte cum sunt: acoperirea unor nevoi pentru sectoarele deficitare ale
economiei, absorbia de for de munc aflat n omaj, intensificarea activitii comerciale sau
industriale ntr-o anumit zon etc. Spre exemplu, ca urmare a investiiilor n sisteme de ap i
de canalizare, pe lng furnizarea serviciilor ctre populaie i ageni economici se asigur
relansarea economic a unor sectoare importante ale economiei naionale (construcii de maini,
producia de materiale de construcii i instalaii etc.), se asigur condiiile de baz ale unui trai
civilizat, precum i ale prezervrii strii de sntate a populaiei. Astfel de aspecte se
concretizeaz n venituri i cheltuieli anuale secundare, ce nu au legtur direct cu proiectul de
investiii, dar sunt generate de acesta. [5, 6, 8]
Rata intern a rentabilitii economice (RIRE) cuantific eficiena unei aciuni la nivelul
economiei naionale i exprim rentabilitatea medie a tuturor cheltuielilor efectuate n perioada
de funcionare a obiectivului.
Dei estimarea veniturilor i cheltuielilor secundare generate de un proiect de investiii
n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se realizeaz cu dificultate, acest tip
de analiz se justific, mai ales dac se are n vedere faptul c alimentarea cu ap potabil a
unei zone, spre exemplu, contribuie decisiv la intensificarea activitii economice n zona
respectiv, cu toate beneficiile ce decurg din aceasta. Nu de puine ori, proiectele de investiii n
modernizarea sau reabilitarea componentelor sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
apar ca ineficiente tocmai datorit faptului c nu sunt estimate aceste efecte secundare ale
proiectelor.
Calculul celor mai semnificativi indicatori de eficien economic (raportul venituri
actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat VNA, rata intern de rentabilitate
RIR, raportul beneficiu/cost) pe baza datelor tehnice i economice existente este prezentat n
Error! Reference source not found..
Sensibilitatea indicatorilor la mrimea ratei de actualizare impune dimensionarea ct
mai corect a acesteia pentru a evita fie acceptarea unui proiect ineficient, fie respingerea unui
proiect rentabil. Tocmai de aceea, la calculul indicatorilor s-au utilizat diferite rate de
actualizare (10%, 12%, 14%, 15%, 16%, 17%, 19%). Nu de puine ori, n sectorul serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare se utilizeaz o valoare a ratei de actualizare de 10%,
considerndu-se c investiiile din acest sector nu se caracterizeaz prin riscuri i rentabilitate
mari.
Pe baza parametrilor tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni (Error! Reference
source not found.) se calculeaz n manier dinamic indicatorii: cheltuieli totale, venituri
43

totale, investiie total, profit total. Aceti parametri intermediari necesari pentru analiza
eficienei proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare din municipiul Moreni sunt preluai din Error! Reference source not found i
centralizai n tabelul 4.2.
Parametri intermediari ai analizei eficienei reabilitrii i modernizrii
Tabelul 4.2
Nr
.
crt
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Rata de
actualizare
(%)
10
12
14
15
16
17
19

Specificaie
Venituri
Investiie
actualizate ()
actualizat ()
2.249.378.364
1.291.682.274
2.096.254.308
1.256.329.188
1.642.752.932
1.221.848.604
1.531.144.85
1.206.108.972
1.431.777.72
1.189.741.182
1.344.244.908
1.174.874.052
1.193.395.256
1.143.639.132

Costuri
actualizate ()
1559680.25
1.506.328.77
1.418.714.386
1.389.881.607
1.361.847.216
1.336.703.142
1.287.741.523

Profit total
actualizat ()
1.981.380.39
1.846.254.73
1.445.887.15
1.347.372.21
1.259.671.69
1.182.415.82
1.049.292.87

Profitul total se calculeaz ca diferen ntre veniturile totale i cheltuielile de


exploatare, fr a lua n considerare investiia. n costurile actualizate s-au inclus cheltuielile de
exploatare i investiia. De aceea, profitul total actualizat = venituri actualizate costuri
actualizate + investiie actualizat.

2500000.00
2000000.00
Costuri actualizate
(Euro)

1500000.00
1000000.00

Venituri Actualizate
(Euro)

500000.00
0.00
a=10
a=12
a=14
a=15
a=16
a=17
a=19

Costuri si venituri
actualizate ( Euro )

Se observ c veniturile actualizate sunt superioare cheltuielilor totale actualizate (cu


investiia i cu producia) pn la o rat de actualizare a = 16%. Calculate cu ratele de
actualizare a = 17% i a = 19%, veniturile actualizate devin mai mici dect cheltuielile totale
actualizate, fapt ilustrat grafic n figura nr. 4.1.

Figura 4.1 Variata costurilor si veniturilor actualizate in functie


de rata de actualizare.

44

n continuare, se calculeaz indicatorii de eficien economic, respectiv raportul


venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat, raportul beneficiu/cost, rata
intern de rentabilitate (tabelul nr. 4.3).
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap
i a celui de canalizare din municipiul Moreni
Tabelul 4.3
Specificaie
Nr
cr
t

Rata de
actualizare
(%)

Raportul venituri
actualizate /cheltuieli
actualizate
( ven. tot./1 ch. tot.)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

10
12
14
15
16
17
19

1.442
1.392
1.158
1.102
1.051
1.006
0.927

Venit net
actualizat ()

689698.119
589925.538
224038.546
141263.241
69930.504
7541.766
-94346.267

Raportul
beneficiu/cost
( profit tot./1 ch.
tot.)

RIR
(%)

0.442
0.392
0.158
0.102
0.051
0.006
-0.073

17,14
%

Din analiza raportului venituri actualizate/cheltuieli actualizate reiese c la o rat de


actualizare cuprins ntre 8% i 17% proiectul de modernizare este eficient, ntruct indicatorul
este supraunitar, ceea ce nseamn c se obin efecte (venituri) mai mari dect eforturile
(investiia i cheltuielile de producie).
Venitul net actualizat (fluxul de numerar actualizat), care exprim profitul total
actualizat realizat n urma modernizrii, permite o comparaie n cifre absolute ntre volumul
total al ncasrilor i volumul costurilor totale. Similar interpretrii indicatorului precedent,
putem spune c proiectul este eficient dac este analizat lundu-se n considerare o rat de
actualizare cuprins ntre 10% i 17%, deoarece venitul net actualizat este pozitiv.
Prin prisma raportului beneficiu/cost, care exprim profitul total actualizat (venitul net
actualizat) obinut la 1 efort total cu investiia i cu producia, proiectul de modernizare este
eficient pn la o rat de actualizare de 17%. (fig 4.2)
0.500
0.400

0.442
0.392

0.300
0.200
0.100
0.000
-0.100

0.158
0.102
0.051
0.006
-0.073

45

Raportul
beneficiu/cost
(Euro profit
total/ 1 Euro )

Figura 4.2 Variantaia raportului beneficiu/cost in functie de rata de actualizare


Rata intern de rentabilitate este acea rat de actualizare care egalizeaz veniturile
actualizate cu cheltuielile totale actualizate (VNA = 0), fiind indicatorul decisiv ce st la baza
alegerii proiectelor de modernizare. Graficul din figura nr. 4.3. evideniaz variaia venitului net
actualizat n funcie de rata de actualizare.
800000

VNA (euro)

600000
400000

Venitul net
actualizat (euro)

200000
0
-200000

Figura 4.3 Variaia venitului net actualizat n funcie de rata de actualizare.


Se constat c venitul net actualizat este zero pentru o rat de rentabilitate cuprins ntre
17% i 19%. De asemenea, din calcule a rezultat o rat intern de rentabilitate de 17,14%, care
reflect eficiena proiectului de modernizare, fiind superioar eficienei medii pe sector.
Din analiza proiectului de modernizare i reabilitare a sistemului de alimentare cu ap
potabil i de canalizare a municipiului Moreni, prin prisma celor mai semnificativi indicatori
de evaluare a eficienei economice a proiectelor, rezult c acesta poate fi acceptat, ntruct are
o eficien peste media pe sector, genernd efecte favorabile att la nivelul societii comerciale
Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. i administraiei locale, ct i
la nivelul economiei naionale.

5.
EFECTE
ALE
REABILITRII
I
MODERNIZRII
SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I A CELUI DE
CANALIZARE
5.1 Efecte cantitative i calitative ale reabilitrii i modernizrii sistemuluipublic
de alimentare cu ap i a celui de canalizare
Evaluarea viabilitii oricrui proiect de modernizare i reabilitare a unui sistem de
alimentare cu ap i de canalizare necesit stabilirea eforturilor i a ealonrii n timp a
investiiilor, a surselor de finanare, precum i a efectelor de ordin cantitativ i calitativ
prognozate prin modernizarea tehnologiilor. Principalii indicatori tehnico-economici ai

46

sistemului de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitare i modernizare sunt sintetizai


n tabelul nr. 5.1.
Indicatorul cheltuielilor anuale totale dupa reabilitarea si modernizarea sistemului de
alimentare cu apa si de canalizare in perioada de recuperare a investitiei se determina prin
insumarea cheltuielilor anuale de recuperare a invetitiei pentru reabilitare si modernizare ( Ch1)
si a cheltuielilor anuale de recuperare a investitiei prentru reabilitare si modernizare ( Chri).
Perioada de recuperare a investitiei specifica sectorului de serviciilor de alimentare cu
apa si de canalizare este de 15 ani.
Astfel, cheltuielile anuale de recuperare a investitiei pentru reabilitare si modernizare (
Chri) vor fi :
Ch ri = 1.500.660 / 15 = 100.044 /an
Ca urmare, cheltuielile anuale totale dupa reabilitarea si modernizarea sistemului de
alimentare cu apa si de canalizare in perioada de recuperare a investitiei vor fi:
Chtl = 32.469 + 100.044 = 132.513 /an
Costul apei potabile in perioada de recuperare a investitiei ( C1) se determina ca raport
intre cheltuielile anuale totale dupa reabilitarea si modernizarea sistemului de alimentare cu apa
si de canalizare in perioada de recuperare a investitiei (Chtl) si cantintatea medie de apa potabila
asigurata dupa reabiliare si modernizare (Af1):
C1 = 132.513 / 1.182.201 = 0.112 ~ 0.11 /mc
Costul apei potabile dupa perioada de recuperare a investitiei ( C2) ) se determina ca
raport intre cheltuielile anuale de recuperare a invetitiei pentru reabilitare si modernizare ( Ch1)
si cantintatea medie de apa potabila asigurata dupa reabiliare si modernizare (Af1):
C2 = 32.469 / 1.182.201 = 0.027 ~ 0.03 /mc
Costul mediu al apei potabile in perioada de functionare de 25 de ani (Cm) se
calculeaza ca medie aritmetica ponderata a costului apei potabile in perioada de recuperare a
investitiei (C1) si a costului apei potabile dupa perioada de recuperare a investitiei ( C2):
Cm = (C1 * 15 + C2 * 10) / 25 = (0.11 *15 + 0.03 * 10 ) / 25 = 0.078 /mc

47

Indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap i a celui de


canalizare dup reabilitare i modernizare
Tabelul 5.1
Nr.
crt.
1

Specificaie

U.M.

Valoare

L/om.zi

160

L/om.zi

170

persoane

19.045

Mc/an

730.000

Mc/an

1.182.201

/an

1.500.660
132.513

/an

32.469

11

Debit mediu anual asigurat nainte de reabilitare i


modernizare
Debit mediu anual asigurat dup reabilitare i
modernizare
Populaia asigurat cu ap i canalizare dup
reabilitare i modernizare
Cantitatea medie de ap potabil asigurat nainte de reabilitare
i modernizare
Cantitatea medie de ap potabil asigurat dup
reabilitare i modernizare
Investiia pentru reabilitare i modernizare
Cheltuieli anuale totale dup reabilitare i modernizare pe
perioada de recuperare a investiiei 1
Cheltuieli anuale dup perioada de recuperare a
investiiei
Costul apei potabile n perioada de recuperare a
investiiei (7/5)
Costul apei potabile dup perioada de recuperare a
investiiei (8/5)
Costul mediu al apei potabile pe perioada de 25 de ani

12

Investiia specific (6/5)

2
3
4
5
6
7
8
9
10

/mc

0,11

/mc

0,03

/mc

0,078

/mc/an

1,269

Proiectul de modernizare i reabilitare a sistemului public de alimentare cu ap i de


canalizare din municipiul Moreni conduce la obinerea mai multor efecte cantitative, cum ar fi:
- creterea capacitii de servire, numrul de persoane beneficiare ale serviciului
sporind de la 12.500 la 19.045, ceea ce nseamn n termeni relativi un spor de 52%;
- creterea gradului de acces al populaiei la aceste servicii2 de la 58,14% n cazul
alimentrii cu ap i 53,49% n cazul canalizrii la 88,58% pentru ambele servicii;
- creterea debitului mediu asigurat n conformitate cu standardele Uniunii Europene,
acesta ajungnd la 170 l/om i zi;
- reducerea consumului specific de energie electric prin eliminarea sursei de ap
Podei (reducere cu 6%) i prin nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni
(reducere cu 15%);

Cheltuielile anuale totale n perioada de recuperare a investiiei se compun din cheltuieli de exploatare dup reabilitare
i modernizare (32.469/an) i cheltuieli de recuperare a investiiei pentru reabilitare i modernizare (100.044/an),
considerndu-se perioada de recuperare a investiiei specific sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare de
15 ani (1.500.660/15=100.044).
2

Gradul de acces al populatiei la serviciile de alimentare cu apa si de canalizare s-a determinat ca procent al
populatiei care beneficiaza de aceste servicii din totalul populatiei municipiului.
48

creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de canalizare prin


mbuntirea performanelor energetice ale motoarelor la staia de pompare a apelor
uzate i nlocuirea pompelor uzate din staia de epurare Moreni (spor mediu de
randament 5%);
creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de alimentare cu ap potabil
prin mbuntirea performanelor energetice ale motoarelor la staiile de tratare a apei
brute i la staiile de pompare (spor mediu de randament 2%);
creterea fiabilitii i implicit, a indicelui de disponibilitate mediu, acesta din urm
ajungnd la peste 95%;
creterea numrului de ore de funcionare la cderi mai mici, ceea ce implic un spor
de producie de ap potabil i ap epurat;
reducerea pierderilor pe reele cu 20%;
conservarea resurselor de ap ca urmare a reducerii pierderilor pe reele;
reducerea pierderilor de ap potabil pe branamentele interioare cu cca. 50% la
blocurile de locuine i cu cca. 30% la consumatorii casnici ca efect al contorizrii apei;
reducerea consumului de ap potabil ca efect al reducerii pierderilor pe
branamentele interioare n urma contorizrii;
generarea unui nou ciclu de via pentru echipamente, pentru o perioad de cca. 25
de ani;
creterea veniturilor obinute prin mrirea volumului serviciilor oferite i a calitii
acestora;
reducerea cheltuielilor de mentenan prin orientare treptata a personalului de
exploatare excedentar ctre partea de ntreinere a echipamentelor i sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare n ansamblul su.

Lucrrile de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din


municipiul Moreni genereaz i o serie de efecte calitative, dintre care putem aminti:
-

satisfacerea superioar a cererii pieei;


creterea capacitii de rspuns la schimbrile care intervin n mediul extern;
stabilirea real a consumului de ap potabil ca urmare a contorizrii;
creterea suportabilitii serviciului;
mbuntirea relaiilor cu beneficiarii;
echiparea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare cu instalaii de ultim
generaie, cu grad nalt de tehnicitate;
mbuntirea imaginii societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i
Transporturi S.A.

49

mbuntirea calitii mediului ambiant din Municipiul Moreni prin utilizarea raional
a resurselor naturale de ap i epurarea apelor uzate, n conformitate cu prevederile
directivelor Uniunii Europene.
5.2 Efecte colaterale ale investiiilor din infrastructura local asupra altor sectoare
economice

Efortul investiional prognozat de 1.500.660 nu trebuie s fie considerat numai ca


un consum de resurse financiare, ci trebuie judecat ca un proces complex n cadrul cruia se
produc bunuri materiale cu o perioad lung de utilizare, se realizeaz condiii de via la
standarde europene pentru populaia municipiului Moreni i se ndeplinesc politicile de
mediu i de dezvoltare durabil pentru care Romnia s-a angajat n perspectiva integrrii n
Uniunea European.
Pregtirea i realizarea lucrrilor de investiii pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni va avea o
serie de efecte pozitive asupra altor sectoare economice, precum i asupra ocuprii forei de
munc. O evaluare sumar a acestora permite evidenierea urmtoarelor consecine n plan
economic i social:
-

meninerea n activitate a forei de munc din cadrul sectorului serviciilor de alimentare


cu ap i de canalizare, cu tendina de cretere n viitor, ca urmare a dezvoltrii unor noi
capaciti de servire;
realizarea lucrrilor de construcii-montaj prevzute n proiectul de investiii va permite
crearea de noi locuri de munc;
stimularea industriei romneti productoare de utilaje, maini i echipamente specifice
sectorului;
producerea echipamentelor i instalaiilor care se vor pune n oper n cadrul lucrrilor
de modernizare i reabilitare a infrastructurii (s-a presupus c 40% dintre acestea se vor
produce de ctre industria romneasc) va asigura locuri de munc pentru 5000 de
salariai n industria orizontal;
din fondul investiional de 1.500.660 se consum cu materiale, manoper i
echipamente cca 95%, ceea ce nseamn i un aport proporional la bugetul statului sub
form de taxe, impozite i TVA;
prin intermediul investiiilor directe, a mprumuturilor rambursabile i a granturilor va
intra n ar moned convertibil de peste 1.000.000 ;
se pot dezvolta oportuniti pentru companii strine productoare de echipamente
specifice care s realizeze capaciti de producie n Romnia. Prin intermediul unor
proiecte similare, care s asigure nu numai modernizare i reabilitarea, ci i dezvoltarea
pe termen lung a sectorului public de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul
50

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ


ntregii ri se asigur i piaa de desfacere necesar pentru astfel de companii;
sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare va rmne deschis pentru
tehnologie i know-how de nivel internaional;
se ntrete autonomia local, precum i capacitatea de decizie i de administrare a
autoritilor publice locale n probleme vitale pentru o aezare uman;
utilizarea raional i protecia resurselor de ap;
pstrarea echilibrului ecologic;
vor fi asigurate condiiile de baz ale unui trai civilizat i respectiv, ale prezervrii strii
de sntate a populaiei.
Astfel de efecte secundare favorabile ale proiectului de reabilitare i
modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul
Moreni nu au fost luate n calcul n cadrul analizei eficienei proiectului, fiind mai
dificil de cuantificat. Cu toate acestea, din calcule a rezultat o eficien ridicat a
proiectului i n plus, el contribuie la dezvoltarea economico- social, ntruct economia
naional i ntreaga societate romneasc vor beneficia de avantajele economice,
sociale
i
ecologice
ale
unei
amenajri
hidroedilitare
moderne.

51

ANEXA
Analiza fluxului de venituri si costuri pentru modernizarea sistemului de alimentare cu apa si de canalizare a municipiului Moreni

52

53