N 17 Mas Poder Local

julio 2013.
NMERO 17
COMUNICACIN
POLTICA EN
PROCESOS DE CAMBIO
Crisis de representatividad de los

partidos polticos en Amrica Latina.
Sndrome de Ottinger: Donde el
marketing poltico encuentra su lmite.
Nuevos actores polticos para una
nueva poltica.
Mujer y poder local: La persistencia
de la desigualdad.
suMaRio
EditoRial
EN poRtada
Crisis de representatividad de los partidos polticos en
Amrica Latina.
5
6
Sndrome de Ottinger: Donde el marketing poltico

encuentra su lmite.
10
Nuevos actores polticos para una nueva poltica.
12
Mujer y poder local: La persistencia de la desigualdad.
16
agENda pBliCa
El invierno brasileo: consideraciones breves.
20
La mirada perdida.
24
Bilbao, sede del III Foro Mundial de Alcaldes.
28
Escuchar en la red para corregir a tiempo: El debate

espaol sobre las hipotecas, como ejemplo.
30
pERisCopio ElECtoRal
Paso a paso: tratando de entender el mapa electoral
argentino.
36
El CoNsultoR
BeOK: Un modelo para desarrollar el talento poltico 38
individual.
El mito de los indecisos y otros cuentos.
42
El silencio en las campaas y en el gobierno como

ingrediente de la comunicacin poltica.
46
oBsERvatoRio dE REdEs soCialEs

Estrategia digital para lderes polticos locales.
DIRECTOR/EDITOR: Ismael Crespo

COEDITOR: Alberto Mora
CONSEJO EDITOR
D. Jorge Alcocer (Voz y Voto, Mxico); D. Carmen
Alemn (UNED, Madrid); D. Luis Benavente Gianella
(Universidad de Lima); D. Juan Benavides Delgado
(Universidad Complutense de Madrid); D. Daniel Buquet (Universidad de La Repblica, Montevideo); D.
Javier Del Rey Morat (Universidad Complutense de
Madrid); D. Irene Delgado (UNED, Madrid); D. Virginia Garca Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos Aires); D. Pablo Mieres (Universidad Catlica del
Uruguay); D. Alfredo Gugliano (Universidade Federal
do Rio Grande Do Sul, Porto Alegre); D. Arturo Laguado (IUOG, Buenos Aires); D. Marcelo Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro); Fernando Vallespn
(Universidad Autnoma de Madrid); D. Jos Varela
(Universidad Rey Juan Carlos, Madrid);
CONSEJO DE REDACCIN
Ana Beln Campillo, Sofa de Roa Verdugo, Josefa Garca Grande, Ana Leal Ramos, Antonio Lpez
Vega, Miguel Macas Quesada, Alberto Mora, Antonio Fernndez Poyato, Jess Snchez Lambs.
COLABORAN EN ESTE NMERO
Ximo Albors, Elena Barrios, Jos A. Batista Medina, Ana Cabrera Canal, Andreu Castellet, Norberto
Emmerich, Jorge Guerrero Garca, Antoni GutirrezRub, M. ngeles Manzano Fernndez, Pablo Prez
Paladino, Abelardo del prado, Camilla Quesada Tavares, Diana Rubio, Daro G. Spada, Andrs Valdez
Zepeda, Mara Vzquez Lorca.
DISEO Y MAQUETACIN: Ana Leal
EDITA:
Asociacin Laboratorio de Comunicacin Poltica.
48
EXpERiENCias
VIII edicin del Mastercompol:
El Mster con Denominacin de Origen.
52
aCtividadEs dE FoRMaCiN
54
REsEas dE liBRos y tv-CiNE
56
COLABORAN:
MS PODER LOCAL. MAGAZINE

Ronda de Levante, 10. Murcia, Espaa
contacto@maspoderlocal.es
www.maspoderlocal.es
ANUNCIANTES
anunciantes@maspoderlocal.es
COLABORADORES
colaboradores@maspoderlocal.es
Depsito Legal: MU 1092-2010 / ISSN: 2172-0223
2013 Ms Poder Local.
Ms pddER loCal.
Revista indexada en:
4
04
Ms pddER loCal. EditoRial
EditoRial
tiEMpos CaMBiaNtEs
El nmero de Ms Poder Local que

aqu presentamos trata de responder a algunos de los interrogantes
que surgen a raz de este contexto:
Cmo han reaccionado los partidos polticos a los nuevos requerimientos sociales? Estamos ante
una crisis de representatividad de
los partidos polticos en Amrica Latina? Cules son los lmites
del marketing y la comunicacin
poltica en este contexto? Antoni Gutirrez Rub, Daro Germn,

Jos Antonio Batista y Abelardo
del Prado nos responden a estas y
otras cuestiones, en la portada de
este nmero, titulado La comunicacin poltica en procesos de cambio.
Por otro lado, en el apartado de
Agenda Pblica analizamos las revueltas sociales en Brasil, la lucha
contra los crteles en Mxico y el
debate espaol sobre la Ley Hipotecaria, tras el pronunciamiento del
Tribunal de Justicia europeo. Tambin hacemos un balance del Pacto
y la Cumbre de Alcaldes, celebrada
en Bilbao el pasado mes y que tuvo
como objeto la puesta en comn de
prcticas exitosas para aplicar en el
mbito local.
II Congreso de ALICE; y el modelo metodolgico para el desarrollo

del Talento Poltico Individual, generado por openKRATIA.
Dedicado a la poltica local, el Observatorio de redes sociales analiza
la importancia de la estrategia digital para la construccin del liderazgo poltico, gracias al artculo
elaborado por el equipo de WomenCompol.
Finalmente, reiterar nuestro agradecimiento a todos los que hacis
posible esta publicacin: lectores,
colaboradores y anunciantes, y
recordarles que pueden seguirnos
en Facebook, Twitter y Linkedin,
donde podis informaros de novedades sobre comunicacin poltica
y gestin pblica.
Periscopio Electoral viene centrado en el el mapa electoral argentino, con motivo de las primarias de
agosto y las Legislativas del prximo mes de octubre.
En la seccin El Consultor, cuatro cuestiones de inters desde el
punto de vista estratgico: el perfil de los denominados votantes
indecisos, elaborado por Andrs
Valdez Zepeda; la necesidad de
los silencios en los gobiernos y las
campaas, redactado por Norberto Emmerich, en un adelanto de
la ponencia que presentar en el
Ms pddER loCal. EditoRial
Los tiempos han cambiado. Por un

lado, la expansin de las nuevas
tecnologas de la informacin han
revolucionado la forma tradicional
de comunicarse, tambin para las
organizaciones e instituciones polticas: la relacin entre gobernantes y gobernados ha dejado de ser
vertical para convertirse en un proceso horizontal, donde la interrelacin desempea una pieza angular
del proceso comunicativo. Por otro
lado, la crisis econmica por la que
atraviesa la realidad mundial ha
puesto de manifiesto la incapacidad de muchos gobiernos para articular las necesidades sociales, lo
que ha derivado en un incremento
de la desafeccin poltica y en el
hartazgo ciudadano generalizado
con las viejas estructuras partidistas. En este escenario, los procesos
de accountability se intensifican, la
necesidad de la regeneracin poltica se hace inaplazable para la estabilidad de los sistemas polticos.
la tRaNsFoRMaCiN dE la poltiCa
CRisis dE
REpREsENtatividad dE
los paRtidos poltiCos
EN aMRiCa latiNa
Daro Germn Spada
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Resumen
Los procesos de diferenciacin estructural y funcional
transitados por las sociedades latinoamericanas contemporneas contribuyeron a la consolidacin de cuerpos sociales con mltiples y fragmentados intereses y demandas, circunstancia que ha puesto en evidencia la prdida
de la funcin integradora de la poltica formal como elemento de unificacin social y la crisis de representatividad de los partidos polticos en orden a su incapacidad de
canalizar adecuadamente y dar respuestas a las variadas
demandas sociales, hecho ste que conduce a los sectores
ms desaventajados a optar por las nuevas vas de participacin poltica no institucionalizada y da lugar a
una nueva concepcin de la poltica que excede los lmites
de las relaciones formalizadas del sistema poltico.
06
6
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Abstract
Structural and functional differentiation processes traveled by contemporary Latin American societies have
contributed to the consolidation of social conglomerates with multiple and fragmented demands and varied
interests, and this has highlighted the loss of the formal
policys integrative function as an element of social unification and the crisis of representation of political parties
about to their inability to properly channel and respond
to various social de-mands, a fact that leads to the most
disadvantaged to opt for new avenues of political participation non-institutionalized and leads to a new
policys conception that exceeds the limits of the political
systems formalized relations.
Palabras clave: Fragmentacin, sociedades, crisis, representatividad, poltica.
Keywords: Fragmentation, societies, crisis, representativeness, policy.
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Fecha de recepcin: 14/01/2013 :: Fecha de aceptacin: 07/06/2013
El presente trabajo propone comentar y analizar la

transformacin que ha sufrido la poltica como consecuencia de los profundos cambios experimentados
por las sociedades latinoamericanas contemporneas.
de un proceso de redimensionamiento de la misma,

que explica cmo el ejercicio de la ciudadana se ha
trasladado desde el espacio pblico al privado (Lechner, 1996).
En efecto, tales sociedades han atravesado mltiples

procesos de diferenciacin; uno social, estructural, altamente complejo y que opera de larga data, al que se
agrega en la actualidad un proceso de diferenciacin funcional de los diversos campos sociales que las integran.
Pero adems de todo el proceso de diferenciacin

social mencionado, las sociedades latinoamericanas
atraviesan tambin un proceso de diferenciacin funcional econmico, jurdico, tecnolgico, cientfico,
etc. de los diversos campos sociales que trae aparejada una pluralidad de espacios, regidos por lgicas
propias, que fragmenta los intereses colectivos degradando la unidad de la vida social y desarticulando la
funcin integradora de la poltica (Lechner, 1996).
Los excluidos, como los sectores desaventajados en

general, son los que ms padecen el debilitamiento de
los mecanismos representativos de la poltica. Su decepcin ante la ineficacia de tales vas para canalizar y
resolver sus reclamos produce su repliegue poltico y
los lleva a delegar sus demandas en una nueva modalidad de lderes para quienes la participacin dentro
del marco de las instituciones representativas clsicas
constituyen prcticas obsoletas (Cavarozzi, 1996).
En consecuencia tales sectores, que solo reciben de los
partidos polticos meras promesas de pobres coberturas asistencialistas de corto plazo, han optado por las
nuevas vas de participacin poltica no institucionalizada instrumentadas mediante mecanismos de
accin directa cortes de calles, movimientos de auto
convocados, etc. y canalizadas a travs de una proliferacin de ONG constituidas en torno a demandas
puntuales vinculadas a cuestiones culturales diversas,
por ejemplo de carcter social, ambiental, de gnero, de minoras, antidiscriminatorias, etc. (Bercholc,
2009), antes reservadas al mbito privado pero que
actualmente integran la agenda pblica en el marco
Esta circunstancia acenta la heterogeneidad estructural de la sociedad que, con tal fragmentacin, cuestiona y desvirta a la poltica como instancia general
de representacin y coordinacin de la vida social. En
efecto, los diferentes campos que componen el cuerpo
social obedecen a sus propias y diferenciadas racionalidades, y resulta natural que los mismos desplieguen
dinmicas especficas, dando lugar a una sociedad en
la que la poltica no slo no marca el ritmo del desarrollo social sino que, estructuralmente, se encuentra
desfasada con respecto a las dinmicas de dichas reas
sociales. En definitiva, la poltica ha perdido su lugar
central en la organizacin social y se ha restringido su
capacidad de intervenir en tales campos porque stos
obedecen, cada vez ms, a cnones especficos que escapan al control de la lgica poltica. Por otro lado, la
prdida de centralidad va acompaada de una informalizacin de la poltica que acorta su distancia con
la sociedad pero simultneamente provoca cierto vaciamiento de las instituciones polticas tradicionales
(Lechner, 1996).
En consecuencia, la crisis de representatividad de los
partidos polticos es una derivacin lgica de la fragmentacin social y funcional, y de la incapacidad de la
poltica formal y de sus instituciones de canalizar adecuadamente las variadas demandas sociales, que ha
llevado a la ciudadana a optar por vas de participacin poltica no institucionalizada (Bercholc, 2009),
circunstancia que pone en evidencia que la nueva poltica existente excede los lmites de las relaciones formalizadas del sistema poltico (Lechner, 1996).
En cuanto a los partidos polticos, stos transitan una
fase crtica de redefinicin pues carecen de discurso
ideolgico y programtico ante las transformaciones
en marcha, y se les torna difcil mantener un perfil
Ms pddER loCal. EN poRtada
El proceso de diferenciacin social, en continuo desarrollo desde la etapa embrionaria de las actuales naciones, particularmente activo desde la conformacin
de su entramado social, ha dado origen, con el correr
de los tiempos, a la estratificacin social latinoamericana propia de la modernidad, cuyas clases si bien
claramente diferenciadas han promovido su inclusin por los propios requerimientos del sistema de
produccin industrial y sus necesidades de mano de
obra y de consumo. Por su parte, las sucesivas crisis
econmicas, polticas e institucionales que tuvieron
lugar en los pases de la regin produjeron una nueva
modalidad de diferenciacin social: el dualismo entre
incluidos y excluidos. En efecto, una nueva estratificacin que se tradujo en dos categoras principales
definidas en funcin de su inclusin o exclusin del
sistema productivo (Bercholc, 2009).
ntido que los diferencie. Ello conspira contra la, de

por s dbil, identificacin ciudadana. En consecuencia, surge necesario readecuar la forma tradicional del
partido poltico para articular las relaciones de cooperacin y competencia tanto al interior del partido y
del sistema de partidos como en relacin con el gobierno. Su legitimacin depender, en buena medida,
de su capacidad de armonizar el nuevo protagonismo
de la ciudadana con el carcter representativo de la
democracia, configurando entre ambos ciudadano
y poltica democrtica una relacin de expectativas
(Lechner, 1996). Posiblemente sea la escasez de legitimidad, materia prima esencial para la construccin
de la poltica y base sobre la que se asienta la intervencin estatal en las sociedades democrticas, una de las
principales preocupaciones de los dirigentes polticos.
Por otra parte, en cuanto a la organizacin interna de
los partidos, estimo que sera bien recibido por la ciudadana que los mismos reflejaran en su composicin
y estructura un fiel correlato sociolgico de las conformaciones organizativas de la sociedad (Bercholc,
2009).
Lo cierto es que el valor de las instituciones deviene
precario ante las demandas sociales y tal realidad
impone necesario, adems de readecuar la estructura tradicional del partido poltico, redefinir la poltica
tenindose en cuenta, por un lado, la tensin irreductible entre diferenciacin e integracin social; y por el
otro, la asintona estructural entre la poltica y los diversos campos sociales que evidencia el fenmeno de
las sociedades mltiples, que ya no son sincronizadas
por la poltica (Lechner, 1996).
Pero para redefinir la poltica no basta con reconocer y

aceptar la fragmentacin social y funcional de los entramados sociales latinoamericanos y su incidencia en
la crisis de representatividad de los partidos polticos
y en la prdida de la funcin unificadora de la poltica
formal como instancia de integracin social sino que,
adems, debe comprenderse el rol fundamental de un
nuevo y poderoso elemento en juego.
As pues, debe reconocerse el valor de la informacin

que producen los medios de comunicacin como elemento homogeneizador en la diversidad. Sin embargo, no debe perderse de vista que en la actualidad
Amrica Latina es escenario de un juego de alianzas
entre sectores de la poltica y de los medios de comunicacin en contra de otros sectores de los mismos,
que sobrecargan ideolgicamente a la opinin pblica.
En efecto tales medios, que antes proponan una in-
formacin objetiva, hoy resultan parte de la pelea poltica. En cuanto al lector o televidente, antes eslabn
pasivo del proceso, hoy mediante las redes sociales ha
adquirido un rol activo como comentarista de la informacin (Riorda, 2012).
Asimismo resulta indispensable reconocer que el nuevo espacio de la poltica es habitado por una heterogeneidad de actores los sindicatos, los partidos, los
movimientos sociales, los medios de comunicacin,
las ONG, etc. que despliegan su dinmica y forman
parte de un campo de decisiones necesario para el
funcionamiento de una democracia contempornea
efectiva. Ello conforma un pluralismo til y conlleva
el desafo de la negociacin democrtica como instrumento de nuevas formas de integracin social capaz
de contrarrestar tendencias antagnicas, divergentes
y fragmentarias.
Es innegable que el nuevo juego democrtico depende de la participacin, el debate y la confrontacin en
el nuevo espacio poltico, que ya no es privativo del
territorio de las instituciones formales de la poltica
tradicional.
En consecuencia, todo lo expuesto me lleva a concluir
que ante la evidente prdida de los partidos polticos
de su poder de estructurar la diversidad de intereses
en torno a algunos ejes bsicos que permitan elaborar
un proyecto integrador de pas, la transformacin de
la poltica se impone como un hecho consumado que
deja atrs su concepcin formal para dar lugar a una
nueva forma no institucionalizada. En efecto, la poltica no puede entenderse ni definirse fuera del contexto social que la circunda.
...................................................
BIBLIOGRAFA
BERChOLC, Jorge (2009): La emergencia permanente del Estado democrtico y el control parlamentario. El Parlamento frente a la crisis de la representacin poltica, el decisionismo y la delegacin legislativa permanente,
El Dial, Suplemento Mensual de Derecho Pblico, 70.
CAVAROZZI, Marcelo (1996): La Poltica: Clave del Largo Plazo Latinoamericano. El Capitalismo Poltico Tardo y su Crisis en Amrica Latina, Argentina:
homo Sapiens Ediciones.
LEChNER, Norbert (1996): La Poltica ya no es lo que fue, Nueva Sociedad, 144.
RIORDA, Mario (16-12-2012): La poltica y la prensa son como hermanas
siamesas que se daan y se necesitan, La Nacin, entrevista por Pablo Sirvn. Recuperado de: http://www.lanacion.com.ar/1537121-mario-riorda-la-politicay-la-prensa-son-como-hermanas-siamesas-que-se-danan-y-se-necesitan
...................................................
Daro Germn Spada

Abogado. Jefe de Departamento de la Fiscala de
Estado de la Provincia de Buenos Aires.
dariospada@hotmail.com
sNdRoME
dE ottiNgER:
doNdE El MaRkEtiNg
poltiCo ENCuENtRa
su lMitE
Abelardo del Prado
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Resumen
En el siguiente artculo se plantea el problema de la inadecuacin de la imagen construida de un candidato con
lo que verdaderamente es. Los riesgos a ser prevenidos
en una campaa electoral, como tambin el riesgo que el
mismo comporta para la democracia.
10
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Abstract
The following article presents the problem of the inadequacy of the constructed image of a candidate with what
really is. The risks to be prevented in an election campaign, as well as the risk that it entails for democracy.
Palabras clave: Marketing poltico, campaa, democracia.
Keywords: Political marketing, campaign, democracy.
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El resto es historia. Desde entonces, en comunicacin

poltica se conoce como Sndrome de Ottinger a los fenmenos de inadecuacin de la imagen pblica de un
poltico y su personalidad real. A menudo los consultores polticos, guiados por las encuestas y sondeos,
tratan de adecuar las demandas de los electores a lo
que esperan de un candidato. Conduciendo a stos
hacia la construccin de un personaje pblico que no
coincide con la persona que verdaderamente es.
En el contexto actual de las democracias occidentales,
donde la hiperpersonalizacin de la poltica es regla,
el punto de partida y el corazn de la misma es el candidato. Uno de los trabajos ms importantes del consultor es evaluar y seguir la imagen del candidato. Es
una tarea ardua, compleja y supone mucho tiempo.
Para ello se necesita investigacin, se debe saber cunta gente conoce a nuestro candidato, a cunta le agrada y a cunta le desagrada. La investigacin siempre
se conforma como el primer paso de la campaa, para
continuar durante toda la carrera. El problema surge
cuando se decide qu hacer con esa informacin, al
momento de establecer la estrategia comunicacional.
Cuando desde la investigacin se genera por completo la campaa se da lo que Vowe y Wolling (2000)
denominan campaa orienta la demanda. Los autores
sostienen que antes de la profesionalizacin de las
campaas, la candidatura de una persona dependa
de sus ideas, personalidad, propuestas, etc., es decir,

estaba centrada en la oferta que alguien realizaba a su
comunidad. En cambio, con las tcnicas del marketing
los candidatos pueden aproximarse de antemano a
qu es lo que buscan los electores para entonces poder
ofrecerlo. De ah surge el dilema, ciertamente no es lo
mismo que desde la investigacin se genere el discurso poltico, que usar la investigacin como apoyo o
seguimiento de la campaa.
Muchos consultores reconocen al sndrome de Ottiger
como su lmite profesional, atribuyndolo muchas veces a campaas incorrectamente dirigidas y a excesos
de publicistas. Existe otra corriente de consultores,
ms pragmticos y menos polticamente correctos,
como lo son Nieto y Duran Barba, que afirman que,
al igual que las campaas negativas, la generacin de
la propuesta desde la demanda no debe hacerse pero
no por motivos ticos, sino prcticos: en una sociedad
altamente mediatizada es muy fcil que descubran al
candidato en su mentira. Lo que torna a la estrategia
como contraproducente.
Amn de ello, los fenmenos de construccin radical
de imagen continan existiendo. Sin ir ms lejos, y no
tantos aos atrs, un ejemplo argentino de ste sndrome es Fernando De la Ra, quien fuera presentado
como hombre de gestin honesta, eficiente, decidido y
diferente a los otros, termin antes su gestin en gran
parte a causa de carecer de tales atributos.
Hoy muchos Ottinger siguen siendo posibles, y es un
riesgo no slo para la conduccin de una campaa,
sino sobre todo es un gran riesgo para nuestras sociedades, siendo una amenaza para la credibilidad y fortaleza de nuestras democracias. Queda en la buena fe
y la buena conducta de los consultores resguardar el
valor del oficio y no llevar el marketing poltico hasta
sus lmites.
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REFERENCIAS
MAAREK, Philippe J. (1997): Marketing poltico y comunicacin. Claves
para una buena informacin poltica. Barcelona: Paidos.
VOWE, G. y WOLLING, J. (2000): Americanizacin de la campaa electoral o marketing poltico? La evolucin de la comunicacin poltica, en F.
Priess (ed.): Relacin entre poltica y medios. Propuestas alemanas en una
perspectiva comparada. Buenos Aires: Temas.
RIORDA, Mario (2013): No es nueva poltica, es otra poltica. Recuperado
de www.marioriorda.com
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Abelardo del Prado

Politlogo. Investigador de la Universidad Nacional de Entre Ros.
abelardodelprado@hotmail.com
Todos los que nos hemos acercado de una manera u

otra al marketing poltico conocemos la ancdota: El
joven congresista norteamericano, Richard Ottinger,
se encontraba por el ao 1976 en la carrera por la senadura del estado de Nueva York. Siendo el ms joven
e inexperto de los candidatos, los asesores de Ottinger
idearon una estrategia para presentarlo con una imagen agresiva, seguro de s mismo, con una gran capacidad para la gestin, con gran conocimiento de las
necesidades de los ciudadanos y sin miedo de acometer las acciones necesarias para la satisfaccin de las
mismas. En un principio la campaa fue un xito, los
ciudadanos perciban en ese joven seguro de s mismo
la persona que podra solucionar sus problemas. Sin
embargo, en un debate televisado contra sus competidores el joven candidato fue atacado con preguntas
sobre problemas concretos. Desprovisto de un programa poltico y sin un contenido real que acompaase
a su personaje, el silencio fue la respuesta del joven
poltico. Titubeante e inseguro, la imagen de firmeza
construida por sus asesores se desmoron en vivo y
directo con ese debate, situacin que aprovecharon los
otros dos adversarios.
11
NuEvos
aCtoREs poltiCos
paRa uNa
NuEva poltiCa
Antoni Gutirrez-Rub
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Resumen
Este artculo recoge un pequeo extracto de la ponencia
que se presentar en el Congreso ALICE 2013 el prximo
mes de octubre. Existe en nuestra sociedad actual una
necesidad de cambio y de regeneracin poltica, opuesta
al modelo que representan los partidos polticos tradicionales. Es, pues, la poltica online la que est favoreciendo
un nuevo activismo, el activismo digital. Los partidos a
su vez, no estn haciendo las preguntas adecuadas ante
esta nueva realidad, y por el momento no estn reaccionando a los cambios con la celeridad que deberan, pues
este fenmeno forma ya parte de la nueva realidad.
Palabras clave: Movilizacin social, activismo digital,
partidos polticos, participacin ciudadana, poltica mvil.
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Abstract
This paper is a brief extract of the final speech for the
ALICE Congress 2013, that will be held the next month
of October. There is, in our society a need for change and
regeneration opposed to the traditional model of political
parties. Thus, is the online politics the one is favoring
the new digital activism. The parties, in turn, arent
asking themselves the proper questions about this new
reality; therefore, they are not reacting to changes quick
enough since this phenomenon is here to stay.
Keywords: social mobilization, digital activism, political

parties, participation, mobile politics.
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1. puNto dE paRtida
En buena parte de la opinin pblica espaola, pero
tambin de innumerables pases, se ha consolidado la
conviccin de que los dirigentes polticos actuales y
los partidos polticos a los que pertenecen no tienen
la densidad moral y tica imprescindibles para el ejercicio de una poltica que sea capaz de sobreponerse a
la resignacin, al determinismo econmico que imponen los mercados y al desgarro social generado por las
consecuencias dramticas de la crisis. Existe, quiz, la
percepcin de un fracaso generacional. Gobierna y decide la vieja generacin, pero es la nueva la que sufre
las consecuencias. Y la que, tambin, puede responder
y responde con viejas y nuevas acciones, en la calle
y en la Red, ms conectados que nunca.
La organizacin tradicional de los partidos polticos
est seriamente amenazada, no solo por la imparable
necesidad de cambio y de regeneracin poltica que
una ciudadana ms crtica y autnoma reclama sino
por la irrupcin de una cultura poltica radicalmente
diferente que se alimenta de una praxis comunitaria,
colaborativa y participativa que las tecnologas sociales sustentan.
El modelo poltico tradicional fundamenta la autoridad en la jerarqua organizativa, desde el primer secretario al ltimo militante o simpatizante. Y esta autoridad no se basa, fundamentalmente, en el mrito
de sus ideas o en su liderazgo para cohesionar y movilizar recursos y equipos. Su autoridad es poder, no
necesariamente conocimiento o capacidad. Una de las
lacras de este modelo es la incapacidad para seleccionar a los mejores o para atraerlos.
2. El aCtivisMo digital y la poltiCa EN la REd:

uNa altERNativa REal.
La poltica online favorece el activismo gradual, a la
carta, espontneo, organizado, solitario o en red. Esta
movilizacin de energa para la accin, para el cambio,
combina mal con un modelo de partido pensado fundamentalmente como maquinaria electoral y que ha
ido abandonando poco a poco las referencias cvicas
del activismo crtico. Participar, al mismo tiempo, en
un campaa de movilizacin o sensibilizacin contra
la dictadura de Birmania, colaborar con Barack Obama desde otro pas, o compartir vdeos de las concentraciones por una vivienda digna con otras personas
a ms de 500 kilmetros de distancia proporciona el

estmulo necesario para sentirse parte de redes plurales y diversas con las que sumar tu capital personal.
Las herramientas de uso masivo y vinculado a distintos dispositivos mviles permiten dibujar una participacin abierta y dinmica: la poltica mvil. Cualquier ciudadano, a travs de un simple, clic es capaz
de compartir un mensaje con su red y crear un efecto
de movilizacin en cadena. Algunos estudios, como
DatAnalysis 15m, ya significan el valor de la red para
la movilizacin social y poltica.
Qu representan? Qu quieren?
Quines son? Con quin se debe
hablar? Preguntas equivocadas.
La sociedad decepcionada, crtica y muy informada,
tiene en sus manos herramientas para monitorizar y
fiscalizar las actividades polticas: la poltica vigilada.
Ausentes la rendicin de cuentas exhaustiva y la transparencia que un buen sistema democrtico requiere,
los ciudadanos han pasado a la accin. La tecnologa
se ha convertido en un instrumento para la movilizacin social que, de una manera extraordinariamente
atractiva y potencialmente muy democrtica, permite
ejercer un control cvico del poder poltico.
3. iNtERNEt: uN ECosistEMa FRtil paRa la

poltiCa.
Internet se ha convertido en un ecosistema dinmico
y frtil para la participacin ciudadana. No nicamente porque aporta nuevas posibilidades a las metodologas tradicionales, sino porque genera dinmicas
propias a travs de sus participantes. La adopcin y
adaptacin al medio, fruto de su naturaleza, es ms
relevante por parte de la accin poltica que se sita
al margen de la oficialidad que por parte de esta. Si
bien la transformacin de los partidos polticos organizaciones tradicionales en la mayora de los casos es
lenta y, a menudo, tosca, los movimientos sociales y
los nuevos partidos incorporan la lgica de la inteligencia de las multitudes en su accin.
Recientemente hemos constatado, en el caso de la iniciativa legislativa popular impulsada por la PAH, la
influencia que los movimientos sociales pueden tener
en la accin poltica oficial. Frente a un escenario desolador, la agenda poltica debe y, de hecho, articula ya
nuevas respuestas a una sociedad ms interconectada
y autnoma.
Cualquier poder tiende a ir hasta el lmite de su poder. Ha

llegado la hora de la vigilancia! Tucdides.
13
KROMKRATHOG, by FreeDigitalPhotos.net
Las dificultades sociales y polticas a las que debemos

enfrentarnos, en lo local y global, exigen que el talento
y la creatividad latentes en la Red penetren y revitalicen las estructuras de los partidos democrticos para
actualizar su concepcin bsica: la de servicio pblico. La Red palpita mientras las estructuras partidarias
languidecen.
Existen frmulas ms abiertas y puntuales para la colaboracin; nuevos cdigos relacionales y de socializacin de intereses; reconocimiento a los liderazgos que
crean valor; sensibilidad por los temas ms cotidianos
y personales; visin global de la realidad local y creatividad permanente como motor de la innovacin. Hay
esperanza de nuevos liderazgos. Pero en la Red solo
se reconoce la autoridad, no la jerarqua. Mejor las
causas que los dogmas.
4. aCtivisMo y aRtivisMo. dE las plazas a las

REdEs. y viCEvERsa.
La actual crisis devastadora (de la poltica formal y
de la economa oficial) genera respuestas contundentes. La irrupcin, la interrupcin y la provocacin que
boicotea y sabotea lo establecido son las armas de una
nueva generacin de activistas polticos y sociales.
Todo ello se ha producido en un contexto de cambio
de escala, de cambio de potencia. Podemos hablarle
14
al mundo. La distancia entre pensar, decir y hacer ha sido solo de

un clic en las redes. Pensar que no
estoy de acuerdo, decirlo, hacerlo.
Pasamos de un mensaje SMS, de
un mensaje bidireccional privado,
casi enclaustrado, a un mensaje
abierto y global. Este es el cambio.
La nueva y creativa plasticidad
de las recientes protestas sociales
reclama ms reflexin y atencin.
Hemos visto la renovada emergencia de la poesa poltica, la irrupcin
de los coros para la denuncia, el uso
inteligente de datos y visualizaciones, o el simple uso del silbato o del
grito como nuevas armas democrticas para la respuesta cvica y
neopoltica. Nuevos registros visuales y presenciales a los que hay
que aadir la ebullicin del activismo en la Red. Si las calles hierven,
las redes queman.
En Turqua, una nueva forma de protesta, quedarse
inmvil, de pie, durante horas, ha encontrado rpidamente ejemplos en otras partes del mundo. No es
algo nuevo, en realidad, pero la Red, a travs de su
difusin exponencial, y de las imgenes e iconografas
compartidas millones de veces, hace que esa accin
sea hoy repetida como forma visual de protesta.
La presin a los gobiernos y a los polticos no se hace
solo en los Parlamentos, por parte de la oposicin,
sino a travs de acciones de pequeos grupos e individuos en solitario, uno a uno, que consiguen presionar
al Gobierno a travs de la fuerza de la opinin pblica.
El ejemplo de Change.org es significativo, pero tambin existen cada vez ms webs de peticiones para
fiscalizar a los gobernantes. Vivimos un cambio muy
profundo en las relaciones entre representantes y representados. La poltica vigilada ha llegado para quedarse.
5. los paRtidos poltiCos EstN pERdiENdo

El pRivilEgio dE la aCCiN poltiCa.
Los partidos han perdido el privilegio de la accin
poltica, en un contexto en el que estn naciendo los
movimientos ciudadanos de presin, una categora
social nueva, igual que se crearon en su momento
El artista Erdem Gunduz (en el centro de

la imagen) permaneci ms de seis horas
en la plaza Taksim de Estambul en protesta
contra un cacheo de la polica hasta que fue
arrestado por las fuerzas de seguridad.
Imagen: Europapress.com
Ahora, muchos lderes polticos de diferentes niveles

de representacin y de posicin se preguntan: Qu
representan? Qu quieren? Quines son? Con
quin se debe hablar? Preguntas equivocadas. No es
relevante quines son. Son mucha gente y muy diversa. Quieren muchas cosas y pocas, pero lo importante
es saber escucharles, hablar, dialogar, ser transparentes. Representan a mucha ms gente de la que ha salido a la calle y a mucha ms gente de la que nuestros
gobernantes pueden imaginar o percibir.
A estas preguntas equivocadas (en su concepcin),
ahora les siguen afirmaciones, igualmente miopes y
torpes: Qu han conseguido?, se preguntan. La respuesta ms clara nos viene de Manuel Castells (2012):
... qu ha logrado este movimiento, la mayor movilizacin independiente en Espaa en muchos aos? La respuesta ms inmediata es que la transformacin real se estaba
produciendo en las mentes. Cuando la gente piensa de otra
forma, si les une la indignacin y albergan la esperanza de
cambio, la sociedad cambiar en ltima instancia de acuerdo con sus deseos.
Pero, sabemos si se est produciendo realmente ese
cambio cultural? Una valoracin aproximada puede
derivarse de las encuestas sobre la actitud de los espaoles sobre el movimiento... el 75% de los espaoles
expresaba su simpata por el movimiento y comparta

sus principales ideas sobre la crtica del sistema poltico, la responsabilidad de los bancos en la crisis y otra
serie de temas. Un 75% consideraba el movimiento
como una fuente de regeneracin de la democracia.
No obstante, un 53,2% de los encuestados no crea que
el movimiento ayudara a cambiar la situacin: la crisis
continuaba y nada poda cambiar la misma poltica de
siempre. Efectivamente, era una valoracin justa de la
situacin.
Por lo tanto, el movimiento expresa claramente el sentimiento y la opinin de la mayora de la gente. No es
una protesta marginal, y se niega a enmarcarse en un
gueto ideolgico radical. Sus ideas se difunden y la
mayora de la gente las acepta porque conectan con
las frustraciones del movimiento. Pero las formas de
conectar estos sentimientos con acciones que lleven a
un cambio material en la vida y en las instituciones sociales estn por explorar. Porque eso es precisamente
la nueva poltica. Esta bsqueda sincera que realiza la
mayora del movimiento es un trabajo en curso.
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REFERENCIAS
BLOG Guttierrez Rub. www.gutierrez-rubi.es
CASTELLS, M (2012): Redes de indignacin y esperanza. Los movimientos
sociales en la era de Internet. Madrid: Alianza Editorial
PCWORLD (24-01-2012): 10 casos de activismo social en la que el internet
tuvo un papel clave. http://www.pcworld.com.mx/Articulos/20942.htm
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Antoni Gutirrez-Rub
Asesor de comunicacin
@antonigr
los partidos polticos o los sindicatos. El nuevo formato organizativo debe ser capaz de abrirse a injertos sociales, a alianzas crticas, a nuevas hibridaciones ideolgicas y de cultura poltica para actualizar
un pensamiento que no se renueva sin simbiosis. Las
consignas, la publicidad, la propaganda tienen poco
predicamento en un entorno exigente con las ideas.
Los nuevos activistas son, fundamentalmente, constructores de relatos y de interpretaciones.
15
MujER
y podER loCal:
la pERsistENCia
dE la dEsigualdad
Jos Antonio Batista Medina
16
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Resumen
En este trabajo se presentan brevemente los resultados de
una investigacin en curso en la que se analizan los papeles de las mujeres en los grupos de gobierno municipales
de los ayuntamientos de Canarias (88) y de una muestra
de 155 a nivel nacional. Se plantea que si bien es cierto
que el nmero de mujeres que acceden a los ayuntamientos es cada vez mayor, stas siguen ocupando puestos de
poder inferiores y encargndose mayoritariamente de
reas consideradas (culturalmente) femeninas. Por
ello estimamos de utilidad el enfoque de los roles/representaciones de gnero, sin dejar a un lado la teora del
poder.
Abstract
We briefly present in this paper the results of ongoing
investigation in which we analyze womens roles in government committees of Canary Islands municipalities
(88) and a sample of 155 at national level. We point out
that the number of women is, certainly, growing in town
city councils, but they hold inferior power positions and
government areas regarded as culturally feminine. For
this reason, we consider useful the approach of gender
roles/stereotypes, without ignoring the power theory.
Palabras clave: Gnero, poltica, ayuntamientos, poder

local, roles de gnero, estereotipos de gnero, desigualdad, Espaa.
Keywords: Gender, politics, town city councils, local power, gender roles, gender stereotypes, inequality,
Spain.
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Los datos nacionales e internacionales sobre la participacin de las mujeres en poltica ofrecen buenas
noticias: cada vez ms fminas acceden a puestos en
las instituciones polticas formales (administraciones
pblicas). No obstante, se trata, y aqu estn las malas
noticias, de un avance lento y tremendamente costoso
para las mujeres polticas, pues, como se ver, an encuentran muchsimas dificultades para acceder a los
puestos de mayor poder y relevancia y para situarse en reas consideradas masculinas. Ello significa
que, pese a los progresos, persisten las desigualdades
genricas, como pasaremos a ver a continuacin basndonos en un estudio que estamos realizando a partir de una muestra de 155 municipios a nivel nacional
y los 88 de Canarias.
avaNCEs y dEsigualdadEs
Como se acaba de sealar y centrndonos en el mbito
de la poltica municipal, los datos disponibles muestran claramente que las mujeres, especialmente desde
las elecciones de 1999, vienen entrando en nuestros
ayuntamientos como concejalas (vase grfico I), lo
que, entre otros muchos factores, parece tener una
clara relacin con el principio de las cuotas electorales. Pero una cosa es entrar o formar parte de los
ayuntamientos y otra ocupar puestos de poder y encargarse de reas competenciales relevantes, y aqu la
situacin se parece bastante a la que encontramos en
la sociedad en su conjunto (caracterizada por la desigualdad). En este sentido, lo que se observa es una
fuerte segregacin vertical (jerarqua de poder interna) y horizontal (reas).
Grfico I. Evolucin porcentual de concejales

(1999-2011)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1999
2003
Fuente: Instituto de la Mujer
2007
2011
Mujeres
hombres
Centrndonos primeramente en la jerarquizacin interna del poder, hay que sealar que pese a que tambin son ms que en el pasado reciente las mujeres
que presiden ayuntamientos (grfico II), lo cierto es
que su nmero y su peso (%) se hallan a bastante distancia an de los varones (el 83,23% frente al 16,77%
en 2011). Pero esta situacin, segn nuestra investigacin, se da tambin en el segundo escaln de poder,
los tenientes de alcalde, en donde, aunque el nmero
de mujeres aumenta significativamente (especialmente en los municipios pequeos de la muestra: entre
5.000 y 10.000 habitantes), continan dominando los
hombres (grfico III). Se observa, por lo tanto, una
clarsima segregacin vertical o, lo que es lo mismo,
diferencias genricas en los puestos de poder internos.
El estudio detallado de los concejales/concejales de
los 88 municipios de Canarias (N= 1.306 concejales) y
una muestra de 155 de todo el pas (grandes, medianos
y pequeos) (N= 1.619 concejales) revela una distribucin de tareas (reas de responsabilidad) claramente
diferenciada entre hombres y mujeres (segregacin
horizontal). La brevedad de este artculo nos impide
desarrollar este punto, pero s sealaremos que, muy
a grandes rasgos, los varones destacan en las competencias econmicas (sectores econmicos) y financieras, obras, servicios pblicos municipales, seguridad,
urbanismo y planificacin territorial, deportes...; en
general, en las reas duras de la gestin municipal.
Por su parte, las fminas sobresalen con claridad en
mujer e igualdad, inmigracin, solidaridad y cooperacin, y servicios sociales, es decir, en las llamadas
reas blandas. Luego hay un conjunto de campos en
los que la diferenciacin genrica es menor y que podramos considerar reas de convergencia: comercio y
mercados locales, participacin ciudadana, empleo y
formacin, educacin y cultura...
El reparto de las reas competenciales en los Ayuntamientos coincide con los roles/estereotipos de gnero
tradicionales presentes en nuestra sociedad, es decir,
tiene mucho que ver con nuestra construccin genrica. De hecho, podemos afirmar que se produce una
traslacin de las relaciones e ideologa de gnero culturalmente establecidas al mbito de la poltica (ver
Gutirrez-Rub, 2008; Siria Castillo, 1999). Se podra
indicar, con otras palabras, que las mujeres que acceden a los gobiernos municipales continan ejerciendo de mujeres. Y hay que recalcar tambin la clara
influencia de las estructuras de poder tradicionales
(masculinas), esto es, el poder de los varones, que,
como se ha observado en muchos casos, despliegan
iNtRoduCCiN
17
Grfico II. Evolucin porcentual de alcaldes/alcaldesas (1979-2011)

Mujeres
hombres
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1979
1983
1987
1991
1993
1999
2003
2007
2011
Fuente: Secretara de Estado de Administraciones Pblicas
Grfico III. Pirmide del poder local (100 ayuntamientos)
Mujeres
hombres
Alcalde /Alcaldesa
Tenientes de Alcalde
Concejales/Concejalas
800
600
400
200
diversas estrategias para conservarlo (lo cual marca

las relaciones de gnero polticas en el interior de las
Administraciones Pblicas). No puede obviarse que
el poder es constitutivo del gnero, forma parte esencial de la construccin genrica en cualquier sociedad
(vase Esterchild, 2006).
200
400
600
...................................................
REFERENCIAS
ESTERChILD, E.M. (2006): Gender and Politics, en J. Saltzman Chafetz
(Ed.): Handobook of the Sociology of Gender, pp. 519-525. Springer.
GUTIRREZ-RUB, A. (2008): Polticas. Mujeres protagonistas de un poder
diferenciado. Barcelona: El Cobre Ediciones.
SIRIA CASTILLO, I. (1999): Las mujeres y la poltica. Encuentro, 48, 102-110.
REFlEXiN FiNal
18
El avance de las mujeres en la arena poltica formal,

y particularmente en los mbitos locales, se ve contrarrestado por la presencia an de desigualdades
que se ponen de manifiesto en una fuerte segregacin
vertical (diferencias de poder internas) y horizontal
(diferencias genricas en las reas competenciales). La
verdadera igualdad y la democracia real se lograrn
cuando se superen. Pero aparte de una cuestin de derechos o principios, es prctica. Las mujeres ofrecern
otra forma de entender la poltica y hacer poltica, y de
ello nos beneficiaremos todos.
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Jos Antonio Batista Medina
Licenciado en Filosofa y Doctor en Antropologa
Social. Profesor enla Facultad de Ciencias Polticas
y Sociales de la Universidad de La Laguna.
jbatisme@ull.es
El iNviERNo BRasilEo:
CoNsidERaCioNEs
BREvEs
Camilla Quesada Tavares
20
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Resumen
Este breve artculo tiene como objetivo hacer algunas
observaciones acerca de los ltimos acontecimientos en
el escenario poltico brasileo. Desde principios de junio
de 2013, una ola de protestas y manifestaciones pblicas
llegaron al pas; la gente sali a las calles, muchas veces
lideradas por los movimientos sociales para pedir la reduccin y mejora en el transporte pblico, pero la fuerte
participacin popular ampli el debate y lo que era slo
una protesta contra el aumento del pasaje se convirti en
una gran manifestacin acerca de todas las insatisfacciones de los ciudadanos con el gobierno. De inmediato, la
popularidad de la presidenta Dilma Rousseff cay 27%
en tres semanas, pero an es pronto para que la oposicin
pueda sentirse victoriosa. De los efectos a largo plazo, se
cree en una reestructuracin de la organizacin del sistema poltico brasileo.
Abstract
This paper aims to make a few observations about the latest happenings in the brazilians political context. Since
the beginning of June 2013, a wave of protests and public
demonstrations have taken over the country, people took
to the streets, led many times by social movements, request a reduction and improvement in public transport,
but the strong popular participation expanded discussion and it was just a protest against the increase of the
passage has become a major event on all citizens to dissatisfaction with our government. Immediate effect, the
popularity of President Dilma Rousseff fell out 27% in
three weeks, but it is still early to opposition celebrates.
The long-term effects is believed to form a restructuring
of the brazilians organizational policy.
Palabras clave: Brasil, Dilma Rousseff, reivindicaciones.
Keywords: Brazil, Dilma Rousseff, claims.
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Los movimientos sociales encabezaron la ola de protestas que hemos visto en los ltimos das en Brasil.
Las protestas, que se iniciaran por el aumento del pasaje del transporte pblico en So Paulo, ganaron proporciones mucho mayores. Para intentar contener al
nmero de insatisfechos con el gobierno, la presidente firm cinco pactos con la poblacin. Todava, tres
semanas despus del inicio de las manifestaciones, la
popularidad de Dilma Rousseff cay 27%. El hecho
que explica hoy este resultado son las protestas que
han ocurrido casi todos los das en varias ciudades
brasileas1.
Segn Marcus Abilio, los movimientos sociales pueden requerir cambiar o mantener el ambiente donde viven;
pueden tambin cuestionar la manera que son tomadas las
decisiones polticas, exigiendo una mayor participacin
popular en los mbitos de toma de decisiones (Abilio,
2012:11). Y eso es lo que hemos visto en la prctica en
Brasil: con el apoyo de los movimientos y la salida de
millares de brasileos de la computadora, la presin
fue tan grande que muchos alcaldes y gobernadores
de las provincias volvieran atrs y cancelaran el aumento de los pasajes. Pero eso fue slo el comienzo.
El grito No son slo veinte centavos fue la manera

en que los manifestantes descontentos con muchos aspectos de la administracin (incluyendo la represin
de la Polica Militar durante las manifestaciones pacficas, las inversiones de la Copa del Mundo, la corrupcin, baja inversin en salud y educacin) encontraron
para demostrar que todos los actos no eran slo por el
aumento de los pasajes, sino por todo lo que creen que
es malo en Brasil - algunos incluso han cuestionado el
rgimen democrtico. La insatisfaccin que se inici
con el transporte pblico tom otras proporciones.
Pero, de la misma manera que Internet tiene aspectos

positivos en la cuestin de las posibilidades de deliberacin y organizacin de las manifestaciones (Abilio, 2012), observamos que, an, es necesario avanzar
mucho para descubrir todo lo que la red tiene para
ofrecer, especialmente con relacin al contenido.
Durante las protestas, adems de los mensajes que se
encontraban en las redes sociales, haban muchos carteles pidiendo a la presidenta vetar la PEC 373, para
quitar a Renan Calheiros (acusado de corrupcin) del
cargo de presidente del Senado, para intervenir en el
aumento del pasaje del transporte municipal, para
llevar a la crcel a los condenados en el episodio del
Mensalo, para invertir ms en salud y educacin,
tanto como el gobierno estara invirtiendo en la construccin de estadios para la Copa del Mundo de 2014.
Ninguno de los ejemplos citados son responsabilidad
del presidente, pero todos ellos fueran direccionados
a Dilma Rousseff. Destacamos que las inversiones en
los estadios no fueron slo hechas con dinero pblico4.
Todas estas reivindicaciones tuvieron impactos negativos en la evaluacin del gobierno de la presidenta
Dilma Rousseff, dejando incluso a la derecha una visin ms optimista con respecto al escenario electoral
de 2014.
Ms pddER loCal. agENda pBliCa
Aunque las primeras protestas fueron organizadas

por los movimientos sociales vinculados a algunas
demandas, como el transporte pblico, despus de
algunas manifestaciones se han convertido en algo
mucho ms grande y han podido llegar a una parte
considerable de descontentos que, todava, no tienen
relacin con ninguna organizacin, creando as una
red de solidaridad (Alcntara y D Andrea, 2012) muy
heterognea promovida en gran medida por internet.
En las protestas brasileas, internet ha desempeado
dos papeles: contribuy para la formacin de una red
colectiva de organizacin de las protestas y, al mismo
tiempo, sirvi para presentar otra versin de los hechos que, muchas veces, no han aparecido en los medios de comunicacin tradicionales2.
21
Evolucin de la valoracin del

Gobierno de Dilma Rousseff (%)
El 21 de junio, por primera vez desde que el pueblo

sali a las calles, la presidente hizo un pronunciamiento oficial explicando algunos puntos que fueron
el centro de las manifestaciones. Pero este esfuerzo no
fue capaz de mantener su popularidad alta, segn el
resultado de la encuesta de opinin publica divulgado
por el Instituto Datafolha, en 26 de junio de 2013. La
investigacin muestra que la evaluacin del gobierno
de Dilma Rousseff cay 27 puntos despus de que comenzaron las protestas. En marzo, la presidente tena
una aprobacin del 65% de la poblacin, que consideraba que su gobierno era bueno o muy bueno. Pero
este porcentaje se redujo a 57% a principios de junio
y lleg a 30% tres semanas despus de las primeras
manifestaciones.
22
Con el resultado de la encuesta de opinin es posible

percibir que la poblacin atribuye a la presidenta del
pas gran parte de la culpa de todos los problemas actuales. Por otro lado, se olvidan que hay otros poderes responsables de solucionar los problemas del pas.
Uno de los factores que puede afectar a los resultados
de estas encuestas de opinin es la falta de informacin poltica. Puede ser que no sea la ausencia total de
informacin, sino un tipo de informacin centralizada tambin en los grandes medios de comunicacin.
La compleja esfera de la poltica an no es totalmente comprensible y esto hace que el brasileo ponga la
culpa, sin cuestionar, en la figura del lder, que en este
caso es la presidenta de la Repblica. Tal vez esto ex-
Fuente: Instituto Datafolha

www.datafolha.com.br
plique la satisfaccin con el gobierno mostrada en la

encuesta.
La ola de protestas ha demostrado que los brasileos
no estn contentos, pero no saben exactamente con
quin. Internet es una herramienta que puede contribuir a una mejor organizacin y movilizacin de los
movimientos sociales y la deliberacin poltica (Abilio, 2012). Y a travs de ella tambin se puede obtener
informacin acerca de la poltica, ya que la informacin est disponible casi instantneamente (Gomes,
2005).
Lo que estos manifiestos van a representar en la historia poltica de Brasil slo lo sabremos con el tiempo.
Hay poco ms de un ao para las elecciones presidenciales en Brasil, por lo tanto, la presidenta Dilma
Rousseff an tiene tiempo para revertir la insatisfaccin de los electores y, tal vez, los efectos negativos
de las protestas no sean suficientes para amenazar la
reeleccin del PT. A largo plazo, las manifestaciones
pueden servir para repensar las formas de organizacin poltica en Brasil.
Despus de los actos reivindicativos conseguimos algunos avances: el Senado brasileo aprob el proyecto de ley que hace que la corrupcin sea un crimen
atroz y la Cmara de los Diputados tumb la PEC 37,
que ser archivada. Si estas son consecuencias directas
de las protestas, an es pronto para decirlo, pero el he-
cho es que los polticos representantes en el gobierno

o no estn ms atentos a los actos pblicos. La actual
baja popularidad de Rousseff es uno de los efectos inmediatos, pero no debe ser tomado como una victoria
por la oposicin, tampoco que sea un factor que afecta
a las elecciones del prximo ao. Como se mencion
anteriormente, hay tiempo para revertir la situacin.
Lo que se debe hacer es tratar de responder a las principales preocupaciones de la poblacin (como contener la inflacin y mejorar las expectativas sobre la economa) o, al menos, mostrar disposicin a hacer frente
a los problemas.
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NOTAS
(1) Las protestas ocurrieron en 353 ciudades brasileas, con una media
de una manifestacin por hora, segn una investigacin hecha por el peridico O Estado de So Paulo y publicada el 30 de junio de 2013. El texto
est accesible en este link: http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,epidemiade-manifestacoes-tem-quase-1-protesto-por-hora-e-atinge-353-cidades,1048461,0.htm.
Acceso en 30 de junio de 2013.
(2) Un ejemplo de esto fue el ataque de la Polica Militar contra los periodistas que estaban haciendo la cobertura de la protesta del da 8 de junio
en el centro de So Paulo. Los profesionales llevaban identificacin, pero
fueron objetivo del spray de pimienta y las balas de goma. Adems, muchos
manifestantes tambin fueron reprimidos. haba dudas sobre quin haba
empezado la confrontacin, pero muchos testigos, incluso otros periodistas
que estaban en el mismo lugar, escribieran en sus cuentas de Twitter y
Facebook que fue la polica quin haba atacado por primera vez siguiendo
las rdenes del gobernador de la provincia, Geraldo Alckmin. Ms informacin en: http://sindjufe-mt.jusbrasil.com.br/noticias/100563059/policiais-aterrorizammanifestantes-durante-ato-pacifico-em-sao-paulo. Acceso en 25 de junio de 2013.
(3) La Propuesta de Enmienda a la Constitucin 37/11, ms conocida como

PEC 37, tena como objetivo atribuir exclusivamente a las Policas Civil y
Federal la competencia para hacer investigacin criminal. De esta manera,
el Ministerio Pblico sera impedido de hacer las investigaciones criminales
por su cuenta.
(4) El gobierno subraya que no hay dinero pblico en las obras de los estadios, segn un texto divulgado en el sitio Terra en 23 de junio de 2013
(http://esportes.terra.com.br/futebol/copa-2014/governo-brasileiro-desmente-uso-de-din-
heiro-publico-em-estadios-da-copa,8a8f6d53bbb6f310VgnCLD2000000dc6eb0aRCRD.
html), pero la Unio dice que la inversin del dinero pblico se hace pre-
sente en forma de prstamos (que deben regresar a las arcas pblicas),

incentivos fiscales y exencin de impuestos. Fuente: http://esportes.r7.com/
futebol/copa-das-confederacoes-2013/uniao-contraria-dilma-e-desembolsa-r-12-bi-emestadios-da-copa-29062013
...................................................
REFERENCIAS
ABILIO, A. (2012): Movimentos sociais e democracia: a tenso necessria. Revista Opinio Pblica, Campinas, vol. 18, n. 1, p. 1-19.
ALCNTARA, L. y DANDRA, C. (2012): Redes de Movimentos Sociais e
interveno na esfera pblica interconectada: um estudo da campanha pelo
limite da terra na internet. 36 Encontro Anual da ANPOCS, 2012, guas
de Lindia. Recuperado el 25 de junio de 2013 de: http://www.anpocs.org/
portal/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=7827&Itemid=76.
GOMES, W. (2005): Internet e participao poltica nem sociedades

democrticasen V ENLEPICC, Salvador. Recuperado el 26 de junio de
2013 de: http://www.gepicc.ufba.br/enlepicc/pdf/WilsonGomes.pdf
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Camilla Quesada Tavares

Grupo de investigacin de Medios, Poltica y Actores Sociales de la Universidade Estadual de Ponta
Grossa.
camilla.tavares8@gmail.com
la MiRada
pERdida
24
Ismael Crespo
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Resumen
En este breve artculo se aborda la realidad por la que
atraviesa Mxico en relacin a los crteles de la droga: la
nueva estrategia poltica de Pea Nieto al respecto y la
necesaria colaboracin de las organizaciones de cooperacin e integracin, para dar solucin al problema.
Abstract
In this brief article we address the problem of Mexicos
relation towards drug cartels, the new political strategy
carried out by Pea Nieto, and the needed collaboration
between cooperation and integration organizations and
the government to tackle the problem.
Palabras clave: Mxico, crteles de la droga, Pea Nieto.
Keywords: Mxico, drug carteles, Pea Nieto.
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....................................................
Mxico ha sido noticia durante meses en nuestros

medios de comunicacin por la violencia que genera el narcotrfico y la delincuencia comn. Ningn
territorio de la Federacin se ha escapado a una ola
de crmenes, violencia y secuestros que lleva golpeando al pas con especial dureza a partir del sexenio de
Caldern. El segundo de los presidentes panistas que
quiso construir un relato a partir de la lucha contra el
narco, como lo hiciera Uribe en Colombia, acab su
mandato con una imagen de derrota ante el poder de
los crteles de la droga, tanto los tradicionales como
los nuevos grupos ms sanguinarios como los Zetas.
La violencia no ha parado desde entonces, a pesar de
que hoy, tras la asuncin en diciembre de 2012 del
Presidente Pea Nieto, se hayan moderado las noticias al respecto tanto en los medios nacionales como
internacionales. Una tmida autocensura por parte de
los medios de comunicacin, algunos de los cules
ms poderosos mantienen una afinidad con el nuevo
mandatario, sumada a unas medidas de cambio en la
lucha contra el crimen organizado y a un nuevorelato,
el Pacto por Mxico, que sustituye a la monotemtica
agenda construida por el anterior presidente, centrada casi de manera exclusiva en la guerra contra los
crteles, estn dando un respiro a la imagen tanto interna como externa del poderoso pas azteca.
Es pronto para hacer una prospectiva de cmo se canalizar el conflicto entre el Estado y los poderosos
ejrcitos de la droga durante el prximo sexenio prista, pero al menos parece que el cambio poltico en
Mxico abre una ventana de oportunidad en este pas
para armonizar los intereses de los grupos de narcotrfico ntimamente ligados al trfico de armas que se
genera desde los Estados Unidos, especialmente importante a partir de las guerras abiertas por este pas
en Oriente Medio y el Asia Menor. Adems del control
de la situacin interna, tanto por medio de la apertura
de canales de dilogo como por la orientacin de la lucha del crimen con nuevas unidades policiales y militares no contaminadas por la corrupcin, se torna una
variable muy importante el papel de la comunidad de
estados americanos, y su visin sobre el cultivo y trfico de drogas.
Precisamente este asunto centr la ltima reunin de
la Organizacin de Estados Americanos celebrada en
La Antigua (Guatemala), el pasado mes.
La Representacin Permanente de Mxico en la reunin

de la OEA en La Antigua (Guatemala). Imagen: OEA-OAS
Aunque la reunin no logr acuerdos concretos qu

reunin hoy en da logra acuerdos?, al menos sent
las bases para un planteamiento hemisfrico sobre el
problema de la droga y, lo ms importante, hizo partcipe de esta visin a la administracin Obama, hasta
ahora reticente ante cualquier debate abierto sobre el
narcotrfico y la delincuencia que genera en Amrica
Latina. Una posicin que los pases del rea andina
(como productores), y de Centroamrica y Mxico
(como traficantes), esperan culmine en algn tipo de
estrategia de cara a la Conferencia sobre Drogas convocada por Naciones Unidas para dentro de tres aos.
Pero durante estos tres aos de espera, la OEA espera
avanzar en las lneas polticas expuestas durante esta
ltima reunin: control de la demanda, incluyendo
polticas de despenalizacin, como han hecho en Colorado o California, o la recientemente aprobada por
el Parlamento uruguayo, o los planes a este respecto que se discuten en Guatemala y los incluidos en la
nueva poltica del gobierno de Pea Nieto (coincidentes con las pintorescas declaraciones del ahora aliado
del Presidente, el ex mandatario, 2000-2006, Vicente
Fox, que se propone producir marihuana en cuanto
sus uso se declare legal); y polticas sociales que ayuden al desarrollo tanto de las regiones productoras
como de aquellas que son foco del trfico desde el sur
del pas hacia la frontera norteamericana.
Las polticas sociales y de ayuda al desarrollo no slo se
han convertido en este escenario en la tpica demanda
de los pases pobres del Sur a su vecino (consumidor)
del Norte. Tambin forman parte de las estrategias internas de los propios pases. La nueva administracin
mexicana es muy consciente de esta necesidad, orientada tanto al interior de sus fronteras, como al exterior
de las mismas. El trfico de drogas est ntimamente
ligado al subdesarrollo regional y a la inmigracin
incluido el trfico de seres humanos desde Centroamrica hacia Mxico y si llegan a Estados Unidos.
Desincentivar el trfico en origen, reduciendo el nivel
de subdesarrollo de las zonas fronterizas tanto en territorio nacional compromiso nmero 67 del Pacto
por Mxico como en los pases de paso, que tambin
arrojan un saldo inmigratorio terrible para Mxico,
ser parte de la estrategia del gobierno de Pea Nieto a partir del prximo 7 de julio, una vez finalizados
los procesos electivos regionales en los estados de Baja
California Norte y Veracruz, y municipales en ms de
900 localidades de catorce estados.
Para este nuevo enfoque sobre la inmigracin desde Centroamrica y el trfico de drogas que en buena parte nutre desde ah a los crteles mexicanos, la
El trfico de drogas est ligado

al subdesarrollo regional y a la
inmigracin desde Centroamrica
hacia Mxico y si llegan
a Estados Unidos.
25
Los firmantes del Pacto de Mxico (de izquierda a derecha): Jess Zambrano Grijalva (Presidente Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica) ,
Enrique Pea Nieto (Presidente de los Estados Unidos Mexicanos), Gustavo Madero Muoz (Presidente Nacional del Partido Accin Nacional) y Mara
Cristina Daz Salazar (Presidenta del Comit Ejecutivo del Partido Revolucionario Institucional). http://pactopormexico.org
administracin federal est poniendo en marcha un

ambicioso proyecto de ayuda al desarrollo y control
de fronteras, articulando a los estados sureos bajo el
mandato de la Marina, nica de las tres ramas de las
fuerzas armadas en la que an no se detectan indicios
de contaminacin por el narcotrfico. Esta estrategia
supone una mirada profunda al patio trasero de Mxico, una vez que ste ha perdido la calificacin que antes le otorgaban los Estados Unidos.
26
Centroamrica, en especial, Guatemala y Belize,

pero sin olvidar Honduras y El Salvador, son focos
hoy de enorme distorsin tanto para la poltica del
control de la violencia asociada al trfico de drogas
como para la poltica migratoria del pas azteca. Mxico est descubriendo que los problemas de la mtica
frontera nortea han sido superados por los enormes
desequilibrios que se estn produciendo en Centroamrica, nica regin latinoamericana que no crece ni
se desarrolla al ritmo ni de sus vecinos del norte ni del
sur. Abandonada por los pases del Sur, centrados en
sus procesos de cohesin regional propia, tanto econmica, Mercosur o ACP, como poltica, UNASUR y
la iniciativa ALBA, y por su padrino durante tantos
aos, ahora ocupado en sus operaciones poltico-militares de Irak y Afganistn, su nico visitante ilustre de
los ltimos tiempos es China, aunque tampoco est ha
sembrado su campo de dlares-yuanes.
Para Mxico, Centroamrica, en el contexto de sus
polticas migratorias y de control del trfico de dro-
gas, se convierte en una ventana de oportunidad para

abrir una estrategia de poltica exterior de amplias
miras hacia el Sur del continente. Es aprovechar la
contingencia que impone la situacin de la frontera y
el pragmatismo del nuevo concierto latinoamericano
para encontrar unos socios estratgicos en Amrica
Latina, donde perdi su mirada hace ya tantos aos,
en especial tras el TLC y la presidencia de Fox. Una sociedad con pases latinos que apenas ahora puede aspirar a tener con Chile y Per, en el marco de la APC,
en contraste a las iniciativas polticas apadrinadas por
UNASUR y el ALBA, donde ambos pases del Pacfico
no se acaban de encontrar, y con Colombia.
Mxico tiene una oportunidad de recuperar hoy la mirada que perdi hace dos dcadas hacia el Sur del continente, comenzando por recuperar un espacio para
su ecosistema al sur de la frontera que hoy, ms que
nunca, se le torna un desequilibrio para sus polticas
y el acceso a la modernidad que expresa el Pacto por
Mxico.
.....................................................
Ismael Crespo Martnez
Catedrtico de Ciencia Poltica y de la Administracin.
icrespo@um.es
BilBao,
sEdE dEl iii FoRo
MuNdial dE alCaldEs
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Resumen
Autoridades de los cinco continentes se reunieron en la
capital vizcana para participar en la convocatoria anual
del Foro Mundial de Alcalde, World Cities Summit Mayors Forum, un encuentro entre responsables municipales para discutir problemas urbanos y compartir prcticas, que se ha convertido en una de las plataformas ms
importantes de lderes y expertos mundiales. La cita se
dio en Bilbao, el 13 y el 14 de junio de 2013.
Palabras clave: Alcaldes, ciudades, gobernanza, sostenible, mundo.
....................................................
Analizar los desafos urbanos comunes y las mejores

prcticas en la construccin de ciudades habitables
y sostenibles, que van desde la planificacin urbana,
la capacidad de recuperacin econmica, el sostenimiento del medio ambiente urbano, la exploracin de
las ltimas tecnologas, la creacin de nuevas alianzas
de negocios o a la participacin de la ciudadana en
los proyectos puestos en marcha y futuros, son los objetivos del World Cities Summit Mayors Forum, que
este mes celebraba su IV edicin bajo el lema Ciudades Sostenibles, Ciudades habitables.
El World Cities Summit Mayors Forum arranc en
Singapur en 2010 como una respuesta a la urgente necesidad de que las ciudades se unan para hacer frente
a los apremiantes retos urbanos. Se celebra cada ao,
y ya se ha convertido en un encuentro de referencia,
al que se acude slo bajo invitacin, que permite a los
alcaldes y lderes de la ciudad generar nuevos conocimientos, ideas y soluciones que se pueden aplicar en
28
Sofa de Roa
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Abstract
Authorities from five continents gathered in Bilbao to
participate in the annual World Cities Summit Mayors
Forum, a meeting of municipal officials to discuss urban issues and share practices, which has become one of
the major platforms leaders and world experts. The event
took place in Bilbao, on 13 and 14 June 2013.
Keywords: Mayors, cities, governance, sustainable,

world.
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las ciudades que gobiernan. El macroevento congreg

a ms de 100 principales gobernadores y dirigentes
de 98 ciudades y regiones de Europa, Asia, frica,
Amrica y Oceana.
En esta ocasin, por primera vez, el foro sale del continente asitico para celebrarse en Espaa, en la ciudad
de Bilbao, un reconocimiento que pone de relieve la
importancia que la ciudad vasca est tomando en el
panorama internacional. No en vano, su alcalde Iaki
Azkuna, fue reconocido este mismo ao como mejor
alcalde del mundo, entre otras cosas, por ser una ciudad que por cuatro aos consecutivos ha obtenido un
sobresaliente en nivel de transparencia, segn la fundacin Transparencia Internacional. El regidor bilbano, sin embargo, slo pudo atender a la clausura por
motivos de salud, donde fue recibido con muestras de
cario por el lehendakari, Iigo Urkullu, y por el Prncipe de Asturias, encargado de clausurar la cumbre.
NuEvos puNtos EN El WCs FoRuM

Adems de las presentaciones plenarias, sesiones de
discusin y eventos de networking, este ao se incorporaron dos nuevas reas de explotacin: un encuentro entre jvenes lderes con reconocida trayectoria
en los campos de gestin del desarrollo urbano, que
intercambiaron con sus pares diversos trabajos de investigacin de sectores urbanos; y una cumbre de negocios en la que proveedores y empresas presentaron
soluciones urbanas y estrategias de negocios reales
para su implementacin dentro de las ciudades.
Entre las compaas que participaron se encuentran
IBM, Keppel Corporation, Philips, Shell, Siemens y
Surbana, EDF, Far East Organisation, KPMG, Sacbes,
Sino-Singapore Tianjin Eco-City y Veolia. Entre las
espaolas participantes, seis empresas vascas. BBVA
abord el tema Anlisis urbanos basados en datos
transaccionales, un proyecto cuyo objetivo es aprovechar la informacin sobre transacciones comercia-
les para mejorar la gestin pblica. Por su parte CAF

habl sobre la Lnea 1 Tranva de Zaragoza: modelo
innovador pensado para los ciudadanos, un proyecto de movilidad desarrollado en Zaragoza para eliminar la catenaria del tranva a su paso por el centro
histrico. Iberdrola present Bidelek Sareak: desarrollo de una red de distribucin elctrica inteligente en
la ciudad de Bilbao. Idom habl sobre Desarrollos
urbanos sustentables en Mxico, un proyecto de ordenacin sostenible del territorio. Sener dio a conocer
Zabalgarbi: planta de valorizacin de Residuos Slidos Urbanos, un proyecto que facilita la valorizacin
trmica de la fraccin no reciclable de los Residuos
Slidos Urbanos con produccin de energa elctrica. Grupo Mondragn present el Plan integral de
restauracin ecolgica del ro Cooum en India, un
proyecto en desarrollo que permitir recuperar 32 kilmetros de riberas fluviales en el rea metropolitana
de Chennai.
El World Cities Summit Mayors Forum volver de
nuevo a Singapur, en 2014.
.....................................................
Sofa de Roa
Periodista de Ms Poder Local
sofiaderoa@hotmail.com
Esta es la primera vez que celebramos el World Cities

Summit Mayors Forum en otro pas, y elegimos Bilbao porque ha demostrado que la regeneracin urbana puede ser
un motor econmico y social de gran alcance para catalizar
el cambio, fortalecer el tejido urbano, inyectar vitalidad y
mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, declaraba
Khoo Teng Chye, Director Ejecutivo del Centro para
Ciudades Habitables, a la clausura.
29
Ms all dEl tWittER Molotov
EsCuCHaR EN la REd
paRa CoRREgiR a tiEMpo:
El dEBatE Espaol soBRE las

HipotECas, CoMo EjEMplo.
Andreu Castellet
30
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Resumen
La admisin a trmite de la iniciativa legislativa popular
para reformar la legislacin hipotecaria espaola es un
caso claro de rectificacin tarda, que por el modo en que
se lleva a cabo anula la mayor parte de sus eventuales
efectos positivos sobre la reputacin del PP. Una atencin
ms inteligente a los movimientos de opinin en los medios sociales podra haber facilitado una reaccin ms gil.
Abstract
The admission to the order of the day in Spanish Lower
House of a citizens legislative initiative to reform the
mortgage law is a clear case of late change of mind. The
way it has taken place finally offsets most of its potential
positive impact on PPs, the ruling party, reputation. A
smarter attention to opinion shifts in social media could
have provided a quicker reaction.
Palabras clave: Iniciativa legislativa popular, opinin

cambiante, comunicacin poltica, esfera pblica, medios
de comunicacin social.
Keywords: Citizens legislative initiative, opinion shifts,

political communication, public sphere, social media.
....................................................
....................................................
Los cambios radicales de posicin se hallan entre

las maniobras de ejecucin ms delicada en poltica. Requieren un esfuerzo intenso, y a menudo obligan a acciones prolongadas en el tiempo, porque en
estructuras complejas como los partidos polticos
simpatizantes, organizaciones locales, grupos parlamentarios, ncleos de afines, etc. es tan importante
convencer hacia fuera como explicarse hacia dentro.
En ocasiones estos tiempos no solo no se respetan,
sino que el viraje se produce de un modo tan apresurado que la sociedad no puede asimilar el conjunto de
razones que han conducido a la reconsideracin, y la
presuncin de buena fe del poltico si alguna vez la
hubo se pierde.
Abundan este tipo de situaciones por parte de todas

las formaciones polticas espaolas, especialmente de
las que gobiernan o han gobernado, y en todos y cada
uno de los niveles de gobierno. Pero en este caso nos
detenemos en lo sucedido este mes de febrero en el
Congreso de los Diputados de Espaa con la Iniciativa
Legislativa Popular (ILP) promovida por la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH). Esta organizacin, con el apoyo de sindicatos, organizaciones de
consumidores y algunos partidos polticos, present
1,4 millones de firmas reclamando ante la cmara baja
una reconsideracin de la legislacin hipotecaria espaola. El Partido Popular (PP), al frente del ejecutivo
y con una holgada mayora absoluta en las cmaras,
Manifestacin de la plataforma Stop Desahucios en

Alicante. Fuente: Las Provincias. 18/02/2013
Todo ello dio lugar a un resultado probablemente

opuesto al buscado con el cambio de rumbo: sensacin de victoria sobre el grupo gubernamental por
parte de los promotores; desconcierto entre dirigentes
del partido y grupos afines que desde semanas se sentan forzados a defender pblicamente el rechazo a la
discusin del proyecto de reforma; y sorpresa generalizada entre la opinin pblica, muy atenta al desarrollo de los acontecimientos.
No se pretende en estas lneas debatir el fondo de la
discusin, sino de examinar algunos de los fenmenos de opinin pblica que pueden haber conducido
a dicho viraje de ltima hora, examinar varias de sus
secuelas, y de apuntar a ciertas conductas orgnicas
en relacin con la observacin de los cambios de percepcin en la sociedad.
Se trata de un asunto de la mxima relevancia econmica y social en Espaa. Tras un lustro de crisis econmica manifestada en primera instancia en los sectores
financiero y constructor-inmobiliario, miles de familias han perdido sus hogares. Se da por buena la cifra
de 400.000 ejecuciones inmobiliarias en los ltimos
cuatro aos. Muchos de estos desahucios han recado
sobre familias golpeadas por el desempleo que, tras
haber perdido sus fuentes de ingresos, se quedan sin
un lugar donde vivir. A menudo la tragedia de estas
personas no termina con la prdida de su derecho a la
vivienda, sino que la ley les obliga a seguir pagando
por una propiedad que ya no es suya hasta compensar
completamente la cantidad prestada inicialmente por
un inmueble que se ha depreciado.
Ante tal situacin, multiplicada por miles de casos
que cada vez alcanzan un mayor perfil meditico, los
grupos de apoyo a los afectados no se conforman con
promover acciones de mediacin y ejercer la oposicin
material a los desahucios en la calle: emprenden la va
legislativa popular, un mecanismo previsto en el Artculo 87 de la Constitucin Espaola y regulado por
ley desde 1984. Los promotores de este tipo de iniciativas tienen 9 meses para recoger un mnimo de 500.000
firmas que avalen un proyecto legislativo. Una vez
validados los apoyos, el Congreso de los Diputados
dispone si acepta o no a trmite la propuesta, lo que
no compromete a la Cmara ms que a debatirla.
Se trata de un mecanismo tan inslito en la historia
poltica espaola que solo una de estas acciones ha
llegado a prosperar y aun as termin subsumida en
otra iniciativa de los grupos parlamentarios en los
cerca de treinta aos que lleva operativa. El proyecto,
que siempre observ con recelo a estos movimientos

reivindicativos, y que siempre ha manifestado diferir
de las medidas propuestas por ellos, consinti primero que comparecieran en la Comisin de Economa del
Congreso, y a los pocos das termin por aceptar la
toma en consideracin de la iniciativa, a cuya discusin legislativa se haba negado antes. El cambio de
posicin se manifest horas, si no minutos, antes de
la votacin, en la que no se registr ni un solo escao
en contra.
31
por cierto, se refera al cobro de deudas de morosos

en rgimen de copropiedad horizontal, lo que da idea
acerca del eco que en la sociedad espaola alcanzan los
asuntos relacionados con la propiedad de la vivienda.
En los meses anteriores a la votacin parlamentaria
sobre la iniciativa se increment el perfil meditico del
asunto. Los grupos de apoyo incrementaron su actividad pblica y menudearon las informaciones acerca
de intentos de desahucio sobre personas o familias
desvalidas, conatos de desalojo que a menudo eran
suspendidos por la accin reivindicativa de este tejido
asociativo. Simultneamente, la ciudadana comenz a toparse con titulares que narraban suicidios de
personas vinculados con acciones de ejecucin hipotecaria. Diversos colectivos: cerrajeros, policas y jueces salan a la luz para protestar por su instrumentalizacin por los poderes financieros en episodios que
resultaban en situaciones de ensaamiento contra los
sectores ms indefensos de la sociedad.
En este clima se aborda el debate cuando est terminando el ao 2012. La situacin era casi de libro para
quien estuviera dispuesto a verlo. La combinacin entre la actividad meditica de los grupos defensores de
los desahuciados y el salto a las portadas de cada caso
de suicidio ha conectado estrechamente con la inquietud por su futuro de amplias capas de la clase media
espaola, que presta a esos asuntos una atencin nunca vista antes: el asunto ocupa un espacio preferente
en la agenda del debate poltico (McCombs, 2004).
32
La fase que le sigue no es ms que una intensificacin

de lo antedicho en la que los acontecimientos conducen al efecto marco, en el que el papel de los medios
concentrando la atencin sobre determinados aspectos tiene como consecuencia un cierto efecto de aislamiento del problema: ante la complejidad del caso de
los desahucios, se sita en primer plano la vertiente
humana de la cuestin. En los das sucesivos, diferentes sesiones de la Comisin de Economa del Congreso de los Diputados sirven para que expongan sus posiciones los diferentes interlocutores: por primera vez
una representante de la Plataforma de Afectados por
la Hipoteca participa, siquiera tangencialmente, en el
debate legislativo, al mismo nivel que los expertos y
los representantes de la banca.
El debate ciudadano transpira en cartas a los peridicos y llamadas a emisoras de radio, y resuena con
fuerza en el ciberespacio: en la blogosfera y sobre
todo en Twitter, convertido ah tambin en la plaza
pblica donde afloran los desahogos de afectados y
ciudadanos en general y donde los lderes del mundo tienen interlocucin directa con la gente (Oremus,
2013). Ante el creciente ruido que atronaba a las puertas de los analistas del PP, sus portavoces oficiales y
oficiosos no hacan ms que reconocer la existencia
del problema, culpar de su dimensin al gobierno socialista anterior y sugerir que la discusin de la ILP de
la PAH no era oportuna. Si los analistas del partido
gubernamental no estaban en condiciones de orientar
un dilogo con los indignados por los desahucios, por
lo menos podran haber escuchado en el estruendo la
fuerza de una sociedad que haba trazado una lnea
roja. Pero no fue as, o por lo menos no se expres as:
prevaleci una visin de twitter molotov, con la expresin de opiniones en los medios sociales entendida
como municin arrojadiza incendiaria promovida por
hordas hostiles y no como sntoma de tendencias sociales de fondo.
Los partidos que gobiernan no pueden permitirse tapar sus odos incluso cuando reciben improperios e
incluso insultos, porque el precio que pagan por reaccionar tarde puede anular el valor de rectificar: el mismo twitter molotov que les agrede puede ser el twitter
altavoz (Dorr, 2013) que les orienta.
Cmo se habrn sentido los productores de argumentarios de partido va SMS o los tertulianos que
acuden por la maana a las emisoras de radio y que
viven de interpretar, hacindolas suyas, las seales
que creen ver en los dirigentes de las fuerzas polticas
a las que mecnicamente defienden? Y los ciudadanos? Fallaron los sensores de la realidad? Fallaron
los analistas? O fallaron los que deban haber decidido a tiempo?
...................................................
REFERENCIAS
DORR, C. (15-01-2013): Want an audience? Listen carefully. Recuperado de: http://www.digitaldorr.com/2013/01/15/want-an-audience-listen-carefully/
McCOMBS, M. (2004): Setting the agenda. The mass media and public
opinion. Cambridge, Reino Unido: Polity Press.
OREMUS, W. (03-01-2013): Top 10 heads of state on Twitter: Why world
leaders, not teens, love the site. Future tense. Recuperado de: http://
www.slate.com/blogs/future_tense/2013/01/03/top_10_heads_of_state_on_twitter_
why_world_leaders_not_teens_love_the_site.html
.....................................................
Andreu Castellet
Doctor en Comunicacin e investigador del grupo
e-Com de la Universidad de Murcia.
andreucastellet@gmail.com
CalENdaRio ElECtoRal
aRgENtiNa CoMiENza
la RECta FiNal dEl ao
Ms pddER loCal. pERisCopio ElECtoRal
El periscopio para estos prximos meses tiene su vista

puesta en Argentina, donde se celebraran elecciones
primarias y legislativas el 11 de agosto y 27 de octubre
respectivamente, y donde la presidenta ha revalidado
su apuesta por La Cmpora, la organizacin que agrupa a las juventudes kirchneristas, en las listas, que incluyen tambin a peronistas y sindicalistas.
34
En la provincia de Buenos Aires, el principal distrito

electoral del pas, con un peso del 37 por ciento en el
padrn nacional, el oficialismo apunt como primer
candidato a diputado a Martn Insaurralde, alcalde
de Lomas de Zamora, uno de los municipios ms numerosos de la periferia sur de la capital argentina. En
este distrito, tradicional bastin peronista, el oficialismo se enfrenta al poltico de moda entre los analistas
argentinos, el alcalde de la localidad bonaerense de
Tigre, Sergio Massa, ex jefe de Gabinete de Fernndez,
que competir por el puesto de diputado como lder
del Frente Renovador. Por otro lado, en la ciudad de
Buenos Aires, el ex ministro de Educacin Daniel Filmus encabeza la candidatura oficialista al Senado y el
joven legislador porteo Juan Cabandi la propuesta
para diputados. Los comicios de este ao sern claves
para definir el futuro poltico de Fernndez de Kirchner en medio de las propuestas oficialistas para una
posible reforma constitucional que abrira la puerta a
una nueva reeleccin de la presidenta.
El domingo 17 de noviembre de 2013 se realizar la
primera vuelta de las elecciones presidenciales y parlamentarias en Chile, donde, de requerirse una segunda vuelta en la eleccin presidencial, sera el domin-
Ana Beln Campillo
go 15 de diciembre de 2013, ambos das sern feriado

nacional.
La siguiente cita ser en Honduras el 24 de noviembre
en la que participan nueve partidos, cuatro de ellos
nuevos, de un amplio abanico ideolgico y donde las
heridas del golpe de estado de 2009 an marcarn la
contienda. Los comicios, segn los analistas, tendrn
dos grandes temas: el problema de inseguridad ciudadana, que ha convertido a este pas como el ms
violento del mundo, con un ndice oficial de 85,5 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2012, y la polarizacin poltica que dej tras de s el golpe de Estado de hace cuatro aos.
Argentina
27 de octubre de 2013
Elecciones Legislativas
Honduras
24 noviembre de 2013
Elecciones Presidenciales
Chile
17 de noviembre de 2013
Elecciones Presidenciales (1 Vuelta)
Venezuela
8 de diciembre 2013
Elecciones Municipales y Distritos
paso a paso: tRataNdo

dE ENtENdER El Mapa
ElECtoRal aRgENtiNo
Pablo Prez Paladino
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Resumen
Las elecciones legislativas de este ao en Argentina, se
plantean como una suerte de eliminatoria en vistas a las
elecciones presidenciales del 2015. Ante la imposibilidad
de una nueva re eleccin por parte de la presidenta Fernndez de Krichner, candidatos oficialistas y opositores
se anotan para sucederla.
Abstract
This years legislative elections in Argentina arise as a
sort of elimination round in sights of 2015s presidential elections. Faced with the impossibility of president
Fernndez de Kirchners new reelection, officialist and
opposition candidates alike line up to succeed her.
Palabras clave: Elecciones, Argentina, legislativas, primarias, PASO, candidatos.
Keywords: Elections, Argentina, legislative, primary,

PASO, candidates.
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Despus de tantas idas y vueltas, finalmente podemos

decir habemus candidatos.
Antes de empezar a explicar cmo qued definido el
mapa electoral en los distritos ms importantes de Argentina, tenemos que decir que con la sancin de la
Ley N 26.571 se crearon las elecciones PASO (Primarias Abiertas, Simultneas y Obligatorias). Esta nueva
modalidad de eleccin de candidatos se va a utilizar
en nuestro pas por segunda vez el 11 de agosto y define, por un lado, entre las distintas listas por cada partido, cul ser la que lo representar, y por otro lado,
qu partidos van a estar habilitados para participar. El
espritu del sistema no es malo, sin embargo, tal como
sucedi en las elecciones del 2011 las PASO terminan
siendo algo ms parecido a una gran encuesta que una
herramienta que sirva para dirimir procesos internos
y unificar en una sola frmula las voluntades partidarias. Es que en la mayora de los casos se produce antes de las primarias por lo tanto la interna partidaria
es con listas nicas.
36
Sin posibilidad de re-reeleccin,

el oficialismo y la oposicin
se preparan para competir por
la sucesin del 2015.
Pasadas las primarias, el 27 de octubre tendrn lugar
las elecciones legislativas que habitualmente tienen
caractersticas muy diferentes a las ejecutivas. El voto,
generalmente, se piensa en funcin de establecer cierto equilibro en el Congreso.
Sin embargo, las elecciones de este ao en Argentina
tendrn un valor extra. Son las que preceden el final
de un ciclo y van a definir, en un gran porcentaje, a los
candidatos que pueden suceder a la actual presidente
Cristina Fernndez de Kirchner (CFK). Sin posibilidad
de re reeleccin, el oficialismo y la oposicin se preparan para competir por la sucesin del 2015. Algo no
sencillo. Tienen este ao un gran desafo, con escenarios muy adversos y diversos. Paso a explicar.
En ninguno de los principales distritos electorales del

pas CFK tiene asegurada la victoria1. Es ms, me animo a decir que excepto en la Provincia de Buenos Aires, la posibilidad de ganar est muy lejos.
La batalla siempre se libra en la

provincia de Buenos Aires,
y entre candidatos peronistas.
En las provincias de Crdoba y Santa Fe que son gobernadas por partidos enfrentados al gobierno nacional, todo indica que sus propios candidatos se van a
imponer sin problema.
La madre de todas las batallas siempre se libra en la
provincia de Buenos Aires, y siempre entre candidatos de extraccin peronista. Para las Primarias del 11
de agosto encontramos tres candidatos que ocupan el
espectro peronista, aunque con sus matices y partidos
propios, lo que les garantiza la competencia en octubre.
El candidato de la presidente, Martn Insaurralde, joven y desconocido intendente del conurbano, representa el sector ms duro del kirchnerismo. El rol de
CFK en la campaa va a ser fundamental, ya que en
este caso el proyecto est por encima del candidato.
En segundo lugar encontramos a Francisco De Narvaez, diputado opositor, que venci a Nstor Kirchner
en las elecciones del 2009 en este mismo distrito. La
misma incapacidad de generar alianzas y mantener el
capital poltico que tuvo en ese momento, se vio ahora
a la hora de cerrar las listas en diferentes distritos. Es
el ms dbil de los tres.
Por ltimo, y por eso no menos importante, encontramos a Sergio Massa, la vedette de este cierre de listas.
La figurita difcil, el candidato que todos queran tener en sus filas por su muy buena imagen y gestin en
el municipio de Tigre. Finalmente, termin presentando su propia lista, con lo cual fue un cimbronazo para
las otras dos listas y se perfila como favorito, ya que

se muestra como un posible continuador del proyecto
del kirchnerismo (fue funcionario), pero a la vez, se
muestra diferente, con un tono conciliador y con aires
de renovacin. Parecido, pero diferente.
Como dijimos al principio, el da despus de esa gran
encuesta con forma de eleccin a realizarse el 11 de
agosto, servir para nuevamente modificar el tablero
electoral.
Ms all de que el panorama para el krichnerismo no
se plantea como algo favorable, no hay que dejar de
lado que la oposicin tiene grandes problemas para
converger en una sola alternativa seria y que se traduzca como una opcin a gobernar. Los desafos estn
planteados.
Ahora, a hacer campaa!
...................................................
NOTAS
La Provincia de Buenos Aires tiene el 37.5% de los electores del pas. La
Ciudad de Buenos Aires, y las provincias Crdoba y Santa Fe renen el
8.5% cada una. El resto, esta divido en 20 provincias. Fuente: http://www.
elecciones.gov.ar/estadistica/electores_2011.htm
.....................................................
Pablo Prez Paladino

Consultor Poltico
pabloperezpaladino@gmail.com
Ms pddER loCal. pERisCopio ElECtoRal
La Ciudad de Buenos Aires, es el distrito anti K por

excelencia. El partido del Alcalde Mauricio Macri, que
nuevamente encuentra refugio solamente en la Ciudad, se presenta a priori como el vencedor. Sin embargo, el frente de centroizquierda que en la ciudad
integran la UCR, el Frente Amplio Progresista (FAP) y
la Coalicin Cvica que dirimirn su interna a travs
de las PASO, aparece como un muy respetable competidor en vistas a octubre.
37
El FaCtoR HuMaNo EN poltiCa
BEok: uN ModElo
paRa dEsaRRollaR
El talENto poltiCo
iNdividual
Jorge Guerrero Garca y M. ngeles Manzano Fernndez
38
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Resumen
Actualmente, la poltica es percibida por la ciudadana
como una actividad emocionalmente txica que suscita
sentimientos de desconfianza y promueve comportamientos de desafeccin poltica. Todo ello refuerza una cultura
poltica pasiva en la que la atona social de los electores
hacia los elegibles est transformando nuestro sistema
poltico en una democracia de baja intensidad. Tratndose de un fenmeno complejo y multifactorial, el factor humano es una de las variables que mayor influencia ejerce
sobre este contexto social hacia la poltica. Presentando
BeOK como Modelo de Desarrollo del Talento Poltico,
este artculo aborda los ejes esenciales sobre los que debe
gravitar la accin individual de los actores polticos para,
en su conjunto, avanzar hacia una Nueva Poltica Confiable. Cules son los factores clave que permiten lograr
unos resultados polticos excelentes?
Abstract
Politics is currently perceived by the citizens as an emotionally toxic activity that arises a feeling of distrust and
promotes behaviors of politic desaffection. All this reinforces a passive political culture in which social apathy
of the voters towards eligible voters is transforming our
political system into a low-intensity democracy. Being a
complex and multifactor phenomenon, the Human Factor is one of the most influential variables acting upon
this social context towards Politics. Featuring BeOK
as a Political Talent Development Model, this article discusses the most relevant elements which the individual
action of political actors should rest on, so that they, as a
whole, move towards a New Reliable Politics. Which are
the key factors that enable politicians achieve an excellent
performance?
Palabras clave: Competencia Poltica, poltica confiable,

resultado poltico, saber hacer, talento poltico.
Keywords: Know-How, political competence, political

performance, political talent, realiable politics.
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Debido a un nutrido elenco de disidentes de la competencia poltica, lo poltico es demoscpicamente

problema y no solucin. En este contexto, paradjicamente, el factor humano es la variable que ms y
mejor puede coadyuvar a revertirlo porque, aunque la
poltica se ejerce en un determinado escenario normativo-institucional, son las personas las que, en ltima
instancia, desempean (o no) una Poltica Confiable.
En un mismo ecosistema pero con actores polticos

diferentes, los resultados seran posiblemente ms
y probablemente mejores. Cul es el factor diferencial de excelencia? El Talento Poltico. Como modelo
de competencia poltica, BeOK describe y explica el
rendimiento poltico ofreciendo pautas de desarrollo
del talento poltico individual, considerado como factor necesario (que no suficiente) para alcanzar un des-
doMiNios dEl sER: idENtidad poltiCa

Antes de hacer algo, se debe ser alguien [Saber Ser]
y con alguien [Saber Estar]. Todo actor poltico acta
en funcin del modelo mental que configura su identidad poltica: decide en funcin de cmo interpreta,
formula y resuelve los problemas. Como deporte de
contacto, la poltica se juega desde los valores integrados en esta identidad poltica, generadora (o no) de
confiabilidad. Honradez, honestidad y humanizacin
son los valores que proyectan ejemplaridad pblica.
Impacto? La confianza derivada del comportamiento
tico, corazn de la poltica. No obstante y siendo de
contacto, la poltica es un deporte de equipo: sabiendo
ser, hay que saber estar en el partido poltico y con
sus integrantes, adaptarse con plasticidad al dnde y
al con quin. De lo contrario, el actor poltico no se

adecuar a los contextos, medios y personas para alcanzar sus objetivos y no podr generar la confianza
derivada de una esttica del comportamiento poltico
no disruptivo.
doMiNios dEl HaCER: aCCiN poltiCa

Como tcnica social de construccin de futuro, la poltica es accin: se es actor poltico para hacer poltica.
Y para hacerla es necesario querer, poder y saber desempearla. Como deporte de riesgo, la praxis poltica exige motivacin [Querer Hacer] y constituir una
experiencia ptima que fomente fluencia volitiva: un
estado de motivacin intrnseca lo suficientemente
alto como para que resulte satisfactoria a pesar de sus
costes. Slo as, el actor poltico lograr la a-fluencia
de adhesiones mediante la influencia sobre sus grupos
de inters y con-fluyendo con su partido poltico. Pero
una Poltica Confiable exige disponer de los recursos
necesarios [Poder Hacer]: el actor poltico debe tener
para hacer (recursos) y saber poder (search funding).
Impacto? Entrepreneurship en forma de una adecuada
orientacin actitudinal hacia el make things happen por
la que se asumen riesgos para identificar oportunidades de actuacin poltica, haciendo de la poltica el arte
de hacer posible lo necesario desde una gestin proactiva del presente. En tercer lugar, la poltica requiere
tcnica (individual) y tctica (grupal): un know-how
Ms pddER loCal. El CoNsultoR
empeo poltico superior al estndar de efectividad,

eficacia y/o eficiencia esperados. Cmo? Dotando
al actor poltico de unas guidelines de accin conducentes a nuevos y mejores resultados. Cualquier actor
poltico lo es en funcin de lo que hace, binomio que
determina lo que obtiene: sus resultados dependen de
sus acciones y stas de cmo se percibe a s mismo
y su entorno poltico. Agrupando siete dimensiones
organizadas de forma piramidal, esta arquitectura del
Talento Poltico integra los dominios del ser [Identidad
Poltica], del hacer [Accin Poltica] y del tener [Resultado Poltico].
39
[Saber Hacer], resultado del querer aprender y ensear. Impacto? Un Capital Competencial Corporativo
entendido como la suma de todas las competencias
polticas individuales: las que suman y multiplican y
las que restan y dividen.
diMENsiN dEl tENER: REsultado poltiCo
transforma amenazas en desafos y dificultades en

oportunidades.
Impacto? Una Organizacin Poltica Inteligente que
metaboliza su Inteligencia Poltica Colectiva para construir relaciones confiables con una ciudadana de la
que ostenta su representacin consentida.
La tercera y ltima faceta del Talento Poltico lo ubica

en el mbito de los logros: se trata de demostrar lo
aprendido y competir polticamente aprendiendo de
los resultados obtenidos. En la alta competicin, las
finales no se juegan, se ganan. Y para ganar, el conocimiento aplicado es la mayor fuente de poder personal
del actor poltico: el 90% de su logro depende de que
haga lo que sepa para evitar brechas de rendimiento.
40
Impacto? Eficiencia de resultados polticos [Saber

Obtener] y construccin de una Inteligencia Poltica Colectiva orientada hacia una Organizacin Poltica
Inteligente. Pero el reto deportivo no slo consiste en
ganar, sino en revalidar. Sabiendo obtener, hay que
mantener lo logrado aprendiendo: ingresar para progresar [Saber Mantener]. Ingresar implica saber incorporar y aplicar el nuevo aprendizaje sinergizndolo con los anteriores (2+2+2=9) y evitar un aprendizaje
acumulativo (2+2+2=6). Aprendiendo a aprender, se
progresa mediante un kaizn poltico innovador que
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Jorge Guerrero Garca
M. ngeles Manzano Fernndez
Impulsores de openKRATIA Inteligencia Poltica
Consultora en Desarrollo del Talento Poltico.
Miembros de ALICE.
openkratia@gmail.com
El Mito dE
los iNdECisos
y otRos CuENtos
Andrs Valdez Zepeda
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Resumen
En el artculo se analiza la tipologa del votante y, en
lo particular, se discute sobre la existencia o no de los
electores indecisos. Se concluye que no es posible que el
individuo no tenga decisin, ya que su indecisin es ya,
de hecho, una decisin.
Abstract
The article analyzes the voter and, in particular, we discuss the existence of undecided voters. It concludes that
it is possible that the individual does not have decision
because his indecision is because, in fact, a decision.
Palabras clave: Electores, indecisos, mito, tipologa del

votante.
Keywords: Voters undecided, myth, voter typology.
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1. iNtRoduCCiN
electoral. Finalmente, se encuentran los abstencionistas quienes, como su nombre lo dice, no acuden a las
urnas a votar.
Como parte de la segmentacin de mercados electorales es comn que las empresas demoscpicas, que
tradicionalmente realizan los estudios sobre preferencias electorales, dividan al mercado en cinco tipos de
segmentos.
Primero, los votantes seguros que sufragarn a favor
de uno de los partidos o coaliciones que se le presentan como opcin a elegir. Estos votantes son llamados tambin el voto duro de un determinado
partido o coalicin de partidos polticos. Segundo,
los votantes que apoyarn a los partidos y sus candidatos opositores. Este tipo de voto es llamado voto
opositor. Tercero, los votantes que estn indecisos en
acudir a votar y/o tambin estn indecisos sobre su
decisin electoral. Es decir, no estn seguros por cual
de las diferentes opciones que se le presentan votarn.
Cuarto, estn los electores denominados switchers o
cambiantes, que optan por modificar la orientacin de
su voto, ya sea producto de las campaas electorales
o cualquier otra circunstancia presente en el contexto
42
De estos sectores, tres resultan de especial inters para

los partidos y sus candidatos, mismos que tratan de
persuadir y movilizar durante las campaas: los abstencionistas, los switchers y los indecisos. Los abstencionistas porque se les puede motivar a participar en
los procesos electorales y con su voto pueden ayudar
a definir el resultado de la eleccin. Es decir, pueden
determinar quien gana o pierde la eleccin de tal forma que, en lugar de ser considerados como un problema, son considerados como un rea de oportunidad,
una especie de nicho de mercado no explotado por
la competencia. Los switchers son de inters de los
partidos y sus candidatos porque pueden cambiar su
decisin y favorecer a una de las opciones en disputa.
Finalmente, los indecisos porque pueden superar su
indecisin y definirse a favor de una de la opciones
polticas que se les presenta.
Esta interrogante ser contestada en los siguientes

sub-captulos de este escrito. Se parte de la hiptesis
de que es difcil creer que los ciudadanos, cualquiera
que sea su condicin o circunstancia, no tengan preferencias, simpatas o antipatas polticas, ni filias o fobias partidistas, por lo que la indecisin que se muestra en los sondeos sobre preferencias electorales slo
puede reflejar una actitud de reserva de la opinin o
decisin del ciudadano.
2. QuiNEs soN los ElECtoREs iNdECisos?

Existen diferentes conceptualizacin de lo que son los
indecisos. De acuerdo a Alaminos y Penalva (1998) se
considera votante indeciso aquel que no vota siempre
y sistemticamente al mismo partido. En ese sentido,
se entiende al voto indeciso como un voto no militante.
Son indecisos todos aquellos electores que teniendo
intencin de acudir a las urnas, no tienen decidido todava (en el momento de la encuesta electoral) el sentido
de su voto, o se niegan a declarar el sentido de su voto.
Los indecisos son los electores flotantes, aquellos que

cambian fcilmente de candidato o partido de preferencia. Sus caractersticas distintivas son las siguientes: son electores menos interesados en la poltica,
poco informados, desprovistos de una ideologa estructural, con opiniones polticas escasas o poco articuladas. Son ciudadanos muy influenciables, generalmente muy jvenes o muy viejos, mayoritariamente
de gnero femenino, que viven preferentemente en
zonas rurales, con ingresos econmicos bajos y con
menos grados de educacin formal.
Si no es posible no tener
decisin, entonces los electores
indecisos no existen.
Sobre el nmero y porcentaje de electores indecisos
hay una gran diversidad de opiniones. Algunos analistas lo ubican en el orden del 20 por ciento y algunos
otros hasta de un 30 por ciento, considerando que la
caracterstica distintiva de los nuevos tiempos es la
volatilidad del voto y el incremento de los electores
indecisos.
3. No Es posiBlE No tENER dECisiN

Una de las caractersticas distintivas de los seres humanos es la capacidad de tomar decisiones en los diferentes aspectos y esferas de su vida. De esta forma,
por ejemplo, el individuo decide a qu hora se levanta
De ah que una gran parte de los esfuerzos persuasivos y de los recursos de las campaas electorales de
los partidos y sus candidatos se destine a tratar de
convencer y movilizar a este sector de indecisos. Sin
embargo, es importante cuestionarse sobre su verdadera existencia, ya que hay elementos que hacen suponer que ms que realidad los indecisos puedan ser
solo un mito ms de la poltica electoral.
43
de su cama, decide qu hacer al levantarse, dnde ir y

en qu momento regresar.
De igual forma, en la arena poltica, los ciudadanos
deciden poner o no poner atencin a los mensajes de
los partidos y su candidatos, deciden participar o no
en el proceso electoral y deciden votar o no acudir a
votar el da de los comicios electorales. Es decir, deciden cul es su comportamiento en los procesos polticos o, incluso, pueden decidir no decidir. Sin embargo, lo que no pueden hacer los ciudadanos es no tener
una decisin, ya que el mismo hecho de no tomar una
decisin es hacer una decisin.
En este sentido, es imposible que un ciudadano no
tenga decisin, ya que el decidirse por una opcin
poltica u otra, o no decidirse a favor ni en contra de
alguien o algo, en s mismo refleja una decisin. Es
decir, no es posible no decidir, ya que la propia inactividad puede representar una decisin de desgano,
una apata o un desinters.
Ahora bien, en el mbito poltico el individuo tiene
slo la ilusin de ser libre y decidir en libertad, pero
en realidad sus decisiones estn condicionadas por
una serie de factores ya sean histricos, polticos, econmicos, ideolgicos, sociales o culturales. Esto es, la
libertad est siempre condicionada, por lo que no puede ser una libertad de decisin plena o total.
4. los iNdECisos No EXistEN
Si no es posible no tener decisin, entonces los electores indecisos no existen. Por lo que los recursos que
invierten y los esfuerzos que realizan los partidos y
sus candidatos en tratar de persuadirlos y movilizarlos a las urnas es dilapidado.
44
Los llamados indecisos realmente son electores reservados, cautelosos, discretos, prudentes, cuidadosos y,
sobre todo, desconfiados, quienes se resan a manifestar pblicamente y, generalmente ante un desconocido (el encuestador), su opinin sobre su preferencia
electoral. Es decir, como todo sistema democrtico implica la secreca del voto, entonces los denominados
electores indecisos apelan a este derecho cuando manifiestan que todava no han decidido o que pueden
cambiar su decisin sobre la orientacin de su voto.
En todo caso, lo que se requiere investigar sobre los

llamados electores indecisos es la causa que motiva su
conducta o comportamiento (su discrecin y desconfianza), as como el por qu en una encuesta sobre preferencias electorales manifiestan que todava no han
decidido o no estn seguros por quien van a votar.
Los esfuerzos de persuasin y

movilizacin deben orientarse a
los votantes switchers.
Al respecto, al menos se puede pensar en que hay graves errores conceptuales sobre la tipologa tradicional
de los electores y, por lo tanto, tambin grandes errores en la identificacin y consecuente cuantificacin
de los indecisos. En todo caso, lo que s existen, en
todo proceso poltico electoral, son los electores que
cambian o modifican su decisin sobre su preferencia
electoral.
5. a MaNERa dE CoNClusiN
Lo que realmente existe en toda campaa son electores
switchers que cambian su preferencia electoral. Los
llamados indecisos no existen, ya que son electores reservados, prudentes y cautelosos que simplemente se
resan a dar una opinin sobre su preferencia electoral, salvaguardando la secreca de su voto.
Por lo tanto, los esfuerzos de persuasin y movilizacin durante una campaa electoral deben orientarse
no a los indecisos, sino a todos aquellos que pueden
cambiar por diferentes razones su decisin en la orientacin de su voto. De esta forma, el target prioritario
de los partidos polticos y sus candidatos deben ser
este tipo de electores.
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REFERENCIAS
ALAMINOS, Antonio y PENALVA, Clemente (1998): Estudio Cuantitativo
sobre Actitudes, Motivaciones y Predisposiciones del Voto Indeciso en el
Pas Valenciano. Espaa: Universidad de Alicante.
BEGOA, Victoriano (2007): Decisin con incertidumbre, decisin multi
criterio y teora de juegos. Madrid: Universidad Complutense.
CASTELLANOS VAL, Luis, et al. (2011): La decisin electoral: el voto
probabilstico. Espaa: Universidad de Oviedo.
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Como todo elector, el votante tienen una preferencia,

una simpata o antipata poltica, una filia o fobia poltica y, sobre todo una decisin, que en este caso puede
ser el salvaguardar, ante todo, la secreca de su voto.
Andrs Valdez Zepeda

Universidad de Guadalajara, Mxico.
azepeda@cucea.udg.mx
El silENCio
EN las CaMpaas
y EN El goBiERNo
CoMo iNgREdiENtE dE la
CoMuNiCaCiN poltiCa
Norberto Emmerich
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Resumen
Agenda de campaa y agenda de gobierno: silencios cmodos para el candidato, problemas incmodos para el
gobernante, este ser el ttulo de la ponencia que presentar en el II Congreso Internacional en Comunicacin
Poltica y Estrategias de Campaa de ALICE. A continuacin os presento un breve adelanto de su contenido.
Palabras clave: Candidatos, campaa, silencio.
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En una campaa electoral los candidatos compiten por

conquistar el voto de los electores. Dado que las elecciones son los mecanismos modernos que reemplazan
a las viejas guerras de sucesin, toda descripcin del
proceso electoral incluye palabras del lxico militar. Si
en un enfrentamiento o guerra la victoria de uno supone la derrota del adversario, en una campaa electoral no importa cunto dao se le produzca al otro
candidato porque finalmente los electores son los que
decidirn el resultado.
46
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Abstract
Campaign agenda and government agenda: awkward
silences for the candidate, awkward issues for the leader, this will be the title of the paper for the II International Congress ALICE. Here I launch a small preview of
what it will be.
Keywords: Candidates, campaign, silence.
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Ahora que los enfrentamientos blicos fueron reemplazados por batallas de comunicacin, el candidato
es una de las figuras centrales del proceso electoral, en
el cual se transformar en gobernante, aunque llamativamente ser gobernante gracias a los votos, pero
no gobernar sobre esa base democrtica sino sobre
bases polticas.
La gobernabilidad y la democracia estn basadas en
principios antagnicos y por lo tanto conflictivos.
Mientras la gobernabilidad adjudica representacin a
los grupos en proporcin a su poder, la democracia

adjudica representacin en proporcin a la cantidad
de personas. La gobernabilidad se mueve por la lgica del poder, la democracia se gua por la lgica de la
igualdad poltica.
Si antes el silencio era

conveniente, ahora el silencio
es imprescindible.
La eleccin es el momento de la irrupcin del ciudadano. El voto produce lo real, entendido como un
quiebre en una situacin que de otro modo sera slo
un enfrentamiento entre imaginarios, en el cual los
medios de comunicacin dominan la capacidad decisional del ciudadano. Esta intervencin cuantitativa
de la regla electoral es arbitraria, ya que solo con esta
condicin se puede asegurar que el lugar de la Ley
quede vaco, e intente ser ocupado por la poltica. Este
lugar vaco de la Ley no puede ser ocupado por ninguna creencia o imaginario porque la nacin no tiene
y no sabra tener lo real para todos ya que la nica
creencia del demos (la democracia como poder comn) no es deseable. Sin ley y sin creencia, la irrupcin no logra romper ese silencio mejor guardado, no
logra transformar la debilidad poltica del momento
electoral en una victoria real, democrtica.
Eliseo Vern sostiene que el pasaje del candidato a
presidente es efectivamente una transmutacin radical de
registro significante: se pasa del rgimen de la creencia al
rgimen de la distancia. Si hasta ayer se trataba de un
candidato presentndose en una campaa electoral
donde competan imaginarios, ahora se trata de un

funcionario que toma decisiones autoritativas; si antes el silencio era conveniente, ahora el silencio es imprescindible. Antes el ciudadano crea, ahora obedece;
antes la comunicacin se impona al poder, ahora el
poder se impone a la comunicacin. El equilibrio es
inestable, pero no se rompe.
El establecimiento de la agenda poltica facilita la exclusin de temas que han sido objeto de conflictos o
respecto de los cuales existe un consenso apenas temporal. El papel de los medios es fundamental en este
establecimiento, tanto en la campaa como en el gobierno.
Un estilo construccionista puede ser til para la produccin de mensajes compartidos por la ciudadana.
El silencio es parte de toda narrativa coherente que
haga posible la transmisin de sentimientos que construyan lazos de confianza. Porque el pblico no desarrolla una total comprensin de muchos asuntos o situaciones y tiende a reaccionar negativamente, por lo
tanto hay que evitar ofenderlo. La comunicacin poltica debe realizar un trabajo de inoculacin, fomentando la construccin temprana de una imagen slida
para evitar ataques posteriores. Y debe hacer hincapi
en los valores ms enraizados en el contexto social en
el cual el mensaje social es diseminado.
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Norberto Emmerich
Profesor de la Facultad de Estudios para Graduados, Universidad de Belgrano, Buenos Aires.
norberto.emmerich@gmail.com
En el proceso electoral se apela a la comunicacin poltica, la imagen y el discurso para resaltar los aspectos
positivos del candidato. Pasada la eleccin, el ahora
gobernante, que debe disear e implementar polticas
pblicas, apelar a la comunicacin, la imagen y el
discurso para resaltar la atencin sobre los xitos de
su mandato. En ambos casos, en las campaas y en el
gobierno, si los votos previos y la legitimidad posterior se conquistan por lo que se dice y lo que se hace,
tambin el silencio sobre determinados temas es un
componente vital del triunfo electoral y de la gobernabilidad futura. Los silencios de la campaa electoral
son cmodos para el candidato, porque hablar de determinados temas resta votos y dificulta la amabilidad
meditica. Los silencios del gobernante, en cambio,
son incmodos porque representan una opcin deliberada por no hacer poltica.
47
oBsERvatoRio dE
Estrategia digital para

lderes polticos locales
Una correcta estrategia digital contribuye

a incrementar el liderazgo poltico
WomenCompol
Internet y las redes sociales son decisivas hoy en da para disear, implementar y ejecutar
estrategias de liderazgo poltico en el mbito estatal, autonmico, y como no, local. En
este ltimo mbito, objeto del presente artculo, para mantener ese liderazgo resulta fundamental el contacto y la relacin directa con los ciudadanos. Las herramientas digitales
pueden contribuir, sin duda, a facilitar esa tarea. Las redes sociales estn cobrando una
mayor relevancia en el impulso y promocin de esos liderazgos locales, habida cuenta de
que en los municipios es donde existe una mayor tendencia a la personalizacin de la comunicacin poltica. Una correcta estrategia digital contribuira a mantener e incrementar
el liderazgo local del poltico.
48
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Resumen
Numerosos lderes locales espaoles tienen como tarea
pendiente el desarrollo de una eficaz estrategia digital
que complete la labor que realizan offline para mantener
y acrecentar su liderazgo. No obstante, existen en Espaa lderes polticos locales 2.0 como Jos Antonio Rodrguez1, el alcalde 2.0, por excelencia, del ayuntamiento
de Jun en Granada; Ramn Mar2, el alcalde de Albal en
Valencia; Elena Bastidas3, la alcaldesa de Alzira tambin
en Valencia; Javier Maroto4, alcalde de Vitoria-Gasteiz
en lava, o Elena Biurrun5, alcaldesa de Torrelodones en
Madrid. En el presente artculo, ofreceremos una visin
global de los principales aspectos que un lder poltico
local ha de tener en cuenta desde el punto de vista de
una estrategia digital para contribuir a incrementar su
liderazgo.
Abstract
Many Spanish local leaders have a pending issue: the
development of an effective digital strategy to complete their offline work in order to maintain and enhance
their leadership. However, there are several local political
leaders in Spain that are present in social media, such
as Jose Antonio Rodriguez, the mayor 2.0 of Jun in Granada; Ramn Mar, the mayor of Albal in Valencia; Elena Bastidas the mayor of Alzira also in Valencia; Javier
Maroto, the mayor of Vitoria-Gasteiz in lava; or Elena
Biurrun, the mayor of Torrelodones in Madrid. This paper explains how local political leaders can increase their
leadership through a digital strategy.
Palabras clave: Liderazgo local digital, estrategia digital,

lder poltico local 2.0, lder local digital.
Keywords: Digital local leadership, digital strategy, local

political leader 2.0, digital local leader.
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i
Antes que nada, el lder poltico local debe ser consciente de la existencia de una nueva cultura digital y
tendr que familiarizarse con las nuevas herramientas
tecnolgicas, es decir debe transformarse en un lder
on6. Para Elena Barrios resulta fundamental conocer
en profundidad el funcionamiento de las herramientas, dominarlas y contar con la suficiente capacidad de reaccin
que se presupone a un lder local, multiplicado por tantas
variables como introducen las redes sociales: ubicuidad,
conexin frecuente, interlocucin eficaz, transparencia,
humildad y sensatez. Cada red social cuenta con sus
caractersticas propias y por lo tanto es necesario conocerlas bien y disear una estrategia especfica para
cada una de ellas. En Espaa, la red con mayor nmero de usuarios con diferencia es Facebook, seguida de
Twitter segn el IV Estudio anual de Redes Sociales

del IAB. El entorno digital ha impactado de lleno en
las reglas de juego de la creacin de la opinin pblica.
Los valores esenciales de esa nueva cultura digital son la
transparencia, la participacin ciudadana y la colaboracin
entre el lder local, as como la institucin que representa, y
los ciudadanos, seala Ana Cabrera.
ii
En periodos de campaa electoral, la estrategia digital que se utilice permitir al candidato y a su equipo obtener y manejar un gran caudal de informacin,
observando y evaluando cada da el desarrollo de la
campaa y los candidatos, escuchando activamente
las demandas por parte de la ciudadana, tanteando la
opinin pblica, movilizando a los electores e incluso
Ms pddER loCal. oBsERvatoRio RRss
REdEs soCialEs
49
motivando a aquellos que se abstienen de participar

en el da de las votaciones.
Vemos as varios elementos esenciales en toda estrategia digital:
a.
El anlisis: medicin constante, micro segmentacin;
b.
El pblico: segmento de poblacin a la que uno

quiere dirigirse;
c. El contenido: mensajes que se quieren transmitir.

d. La participacin: movilizacin de los pblicos y
una interaccin recproca de escucha y actuacin.
En lo que concierne al contenido y al pblico, resulta
primordial que hayan sido previamente segmentados
gracias a los datos de microtargeting obtenidos de los
anlisis realizados por el experto en redes mediante
diversas herramientas 2.0.
Una de las vas ms utilizadas en campaa para difundir el contenido es el blogging poltico7, que tal
y como indica Mara Vzquez Lorca tiene como gestor a un lder poltico y sus finalidades son las de informar,
implicar y movilizar redes de apoyo a dicho lder. El crecimiento exponencial de la blogosfera poltica ha suscitado diversos debates y estudios, que principalmente versan sobre el impacto de estos blogs en la arena
democrtica y en especial en el liderazgo poltico. De
lo que no cabe duda es de que actan a la vez como
elemento informativo y cohesionador: los blogs son
una buena herramienta para la publicacin y distribucin de contenidos, lo que supone una importante
fuente de trfico para el sitio Web y, adems, permiten
al lder local expresar opiniones ms personalizadas,
as como interactuar con sus posibles votantes. En definitiva, facilitan conocer en un mayor y mejor grado
al candidato y su proyecto.
Por supuesto, no slo existe el blogging poltico, sino
que tambin habra que disear una estrategia para
cada una de las redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram, Flickr, YouTube, Google+, etc.) en las que se
determine adecuada la presencia del candidato, que a
su vez depender de la presencia de sus posibles votantes en las mismas. Cada red requiere de una estrategia propia, adecuada a sus caractersticas y usuarios.
Con respecto a los contenidos, que se generen tanto
en el blog, Web o redes sociales, quedan supeditados
a nuestro tipo de audiencias o pblicos, que en el caso
del candidato local seran sus posibles votantes en su
territorio correspondiente. Resulta imprescindible cla50
sificar o segmentar a la poblacin (jvenes, mujeres,

personas con estudios universitarios, asociaciones de
vecinos, empresarios, votantes fieles, votantes indecisos, lderes de opinin, etc.) e insertar informacin
dedicada a cada sector de esa poblacin. La pregunta
que hay que formularse es qu le interesa a los posibles votantes del candidato?
iii
Pasadas las elecciones, ya en el gobierno, el lder poltico local debe ser constante y coherente con su estrategia digital. Deber mantener y no defraudar a la audiencia que un da confi en l a travs de las redes. La
tarea de comunicacin gubernamental ser diferente,
pero tambin vital para mantener el liderazgo que le
llev all. En caso de que no lograra llegar al gobierno,
el candidato en la oposicin tendr necesidad, igualmente, de las herramientas digitales para conservar lo
logrado y ganar lo que no fue capaz de conseguir.
En la prctica, un error muy extendido es el abandono
repentino de la actividad digital del poltico cuando
llega al poder. Tal y como seala Diana Rubio, muchos cargos pblicos locales prefieren las redes sociales de
siempre, es decir el t a t presencial. No obstante, es un
error esta posicin, ya que las redes, aparte de atender problemas y quejas de los vecinos, sirven como lugar de citacin virtual para un posterior encuentro presencial con los
ciudadanos, ayudando a dar ms visibilidad y a conocer de
primera mano aquellos asuntos que preocupan a la poblacin a la que representan.
De esta forma, desde la comunicacin y gestin de un
gobierno local, la estrategia digital sigue siendo relevante. Otro elemento fundamental, tambin presente
en las campaas electorales digitales, es la participacin, pero resulta imprescindible activar ms an dicho elemento para mantener, una vez llegado al poder,
el liderazgo poltico alcanzado durante la campaa.
Segn el Estudio de la Demanda y Uso de Gobierno Abierto en Espaa de 2013 de la ONTSI: el 81,4%
de la ciudadana reclama nuevos canales para incrementar
la participacin y apuesta por la convivencia entre canales
digitales y canales tradicionales. Los canales digitales
facilitan dos funciones principalmente: por un lado,
informar y explicar las polticas y gestiones pblicas
que lleva o llevar a cabo una alcalda, por ejemplo, y
por otro lado, escuchar activamente a los ciudadanos
para detectar necesidades, as como generar estrategias de participacin ciudadana mediante frmulas
de gobierno abierto.
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Implementar estos canales digitales (pginas web,

blogs, correos electrnicos, chats, plataformas, foros
y redes sociales) en los gobiernos locales representa
un verdadero desafo para muchos alcaldes y ayuntamientos. Sin embargo, no es un reto imposible, los
lderes locales deben ser conscientes de que pertenecer a una red social virtual implica tambin pertenecer
a una red de contactos y por tanto de conexiones e
informacin que tiene una plasmacin real en el mundo offline. Con todo, no se puede caer en la falacia de
que cualquier tipo de participacin digital promueve
la calidad democrtica. El objetivo final de cualquier
estrategia tanto online como offline es la de gobernar
dirigiendo hacia metas de beneficio comn para la comunidad. El xito del lder poltico local depender
de la satisfaccin en mayor o menor medida de dicha
mxima.
iv
En definitiva, el diseo y utilizacin de una buena
estrategia digital contribuye a reforzar e impulsar el
liderazgo local del poltico que lo ponga en prctica.
Asimismo, toda estrategia digital se apoya y fundamenta en una estrategia offline sin la cual no tendra
sentido. Pero no podemos olvidar, tal y como seala
Ramn Cotarelo (2010) , que la estrategia es un instrumento, un medio y, como todos los instrumentos, neutro en
cuestin de objetivos o fines. El juicio que merezca su resultado depender de quin y cmo maneje el instrumento, con
qu espritu lo haga y qu discurso utilice.
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REFERENCIAS
COTARELO, Ramn (2010): La poltica en la era de internet. Valencia: Tirant
Lo Blanch.
CRESPO, Ismael, RIORDA, Mario, GARRIDO, Antonio, y CARLETTA, Ileana
(2011): Manual de Comunicacin Poltica y Estrategias de Campaa: candidatos, medios y electores en una nueva era, Buenos Aires: Biblos.
CRIADO, J. Ignacio y MARTNEZ FUENTES, Guadalupe (2010): Blogging
poltico y personalizacin de la democracia local en Espaa y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro, Fundacin Alternativas.
Recuperado de: http://www.falternativas.org/estudios-de-progreso/documentos/
documentos-de-trabajo/blogging-politico-y-personalizacion-de-la-democracia-local-enespana-y-portugal-evidencias-presentes-y-propuestas-de-futuro
GUTIRREZ RUB, Antoni (19-02-2013): Cultura digital y herramientas tecnolgicas al servicio del lder poltico. Recuperado de: http://www.gutierrezrubi.es/2013/02/19/liderazgo-politico-y-comunicacion-seminario-femp/
IAB SPAIN (2013): IV Estudio Anual de Redes Sociales Recuperado de:

http://www.iabspain.net/wp-content/uploads/downloads/2013/01/IV-estudio-anualRRSS_reducida.pdf
ONTSI, Observatorio Nacional de Telecomunicaciones y de la Sociedad de

la Informacin (2013): Estudio de la Demanda y Uso de Gobierno Abierto en Espaa, edicin 2013. Recuperado de: http://www.ontsi.red.es/ontsi/es/
estudios-informes/estudio-de-la-demanda-y-uso-de-gobierno-abierto-en-espa%C3%B1edici%C3%B3n-2013
RIORDA, Mario (2011): Comunicacin poltica en la era digital, Recuperado de: http://marioriorda.com/blog/?p=334
................................................. ...
WomenCompol
Plataforma de mujeres consultoras de comunicacin poltica.
info@womencompol.com
Mara Vzquez Lorca

marcomunicacion@me.com
Diana Rubio
dirubiocal@gmail.com
NOTAS
(1) Jos Antonio Rodrguez Salas.
http://www.granadablogs.com/joseantoniorodriguezsalas/
Elena Barrios
elena@ebarrioscomunicacion.com
(2) Ramn Mar

https://www.facebook.com/alcalderamonmari
(3) Elena Bastidas

http://www.elenabastidas.com/
Ana Cabrera Canal

contacto@traducompol.com
(4) Javier Maroto

https://twitter.com/JavierMaroto
http://twitter.com/biurrun74
(6) Trmino utilizado por Antoni Gutirrez Rub (2013) para el mdulo de
Liderazgo Poltico y Comunicacin, dentro del Programa de Desarrollo de
Alcaldes y Cargos Electos de Gobiernos Locales 2013, para la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias (FEMP).
(7) Ver estudio de J. Ignacio Criado y Guadalupe Martnez Fuentes (2010).
Ms pddER loCal. oBsERvatoRio RRss
(5) Elena Biurrun
51
EXpERiENCias
viii EdiCiN dEl

MastERCoMpol:
El MstER CoN
dENoMiNaCiN dE oRigEN
Ximo Albors
Tras la finalizacin de la VII edicin del Mster en Comunicacin Poltica e Institucional del Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset, ya est en
marcha la gestacin de la VIII.
Se trata de nueve meses de intensa preparacin que,
al llegar a su fin, deja una sensacin de un trabajo
duro, pero bien hecho. Y es que todos aquellos que
han elegido la formacin en esta especialidad tienen
claro que una buena gestin de la comunicacin es vital en los tiempos que corren, tanto en el mbito privado como en el pblico.
Nuestros alumnos, tanto europeos como extranjeros,
saben que ellos estn llamados a liderar dicho sector.
La formacin diversificada y un panel de expertos
profesores otorgan a los estudiantes una acreditada
calidad. Por ello, el esfuerzo presente se ver recompensado con el xito futuro.
Elaboracin de encuestas y anlisis de datos, preparacin de candidatos, estrategias de comunicacin, anlisis de contextos, imagen de marca, liderazgo, tcnicas de negociacin, debates electorales, comunicacin
de crisis, redaccin de discursos, anlisis de frames,
52
tcnicas de oratoria, estrategia en redes 2.0, desarrollo de campaas, mtodos de lobby todas estas son
algunas de las reas de conocimiento en las que los
alumnos y alumnas son formados a lo largo del curso
escolar.
Dividido en tres partes: Metodologa, Comunicacin
Poltica, y Comunicacin Institucional, el mster profundiza primero en la parte terica para despus poder ser aplicado a la prctica en los diversos campos
profesionales.
Sabas que un loggrafo es el que prepara discursos
para otros? Conoces cuntas horas de negociacin
son necesarias para que tenga lugar un debate entre
candidatos? Te has parado a analizar la oratoria del
presidente Obama en EE.UU., las alusiones a mitos pasados argentinos de la presidenta Cristina F. Kirchner
o la poderosa dialctica del expresidente venezolano
Hugo Chvez? Cun importante es la comunicacin
no verbal en un orador? Cmo se puede mejorar la
imagen de marca de un pas? Cmo debo comportarme frente a un periodista en una entrevista? Por qu
triunfan unos mensajes y por qu fracasan otros?
Para todos aquellos interesados en las cuestiones anteriores y que sientan que son unos apasionados de
la comunicacin, la poltica y las estrategias, han de
saber que los conocimientos adquiridos en este mster
son los idneos para convertirse en un experto en la
materia.
Disfrutar de una manera divertida y dinmica del arte de

la comunicacin ~ Elena Casinelli
As, las reflexiones de algunos de los alumnos de la

ltima edicin certifican el valor de su formacin:
He llenado mi mochila con un montn de conocimientos

e inquietudes que a partir de ahora tengo muchas ganas de
desarrollar ~ Alba Alonso
Un mster crucial en un momento crucial para partidos y

medios ~ Nuria Molinero
Una renovada visin de la poltica prctica y de nuevos
proyectos profesionales ~ Montse Ferrero
Otra forma de entender la comunicacin: de ser el medio a
ser la fuente ~ Carolina Dez
La profesionalizacin de la consultora poltica conlleva el
compromiso de asumir el perfeccionamiento acadmico []
como garanta del progreso ~ Marcos Gmez
La interculturalidad del mster enriquece el pensamiento
y el sueo de seguir perfeccionando la manera de comunicarnos ~ Johana Muoz
Idiomas + relaciones internacionales + asuntos pblicos

+ redes sociales = Comunicacin Poltica e Institucional
~ Ana Cabrera
El reto del futuro pasa por pensar, comunicar e ilusionar

~ Ximo Albors
Tras meses de campaas simuladas, discursos, spots y encuestas se acab el entrenamiento, empieza el partido!
~ Luis Tejero
La comunicacin algo tiene que ver con el vino: de mala
calidad y en abundancia, slo consigue dar dolor de cabeza
~ Ins Mora
En efecto. Por ello desde el mster se apuesta desde el
principio por una formacin de calidad. Una formacin con verdadera Denominacin de Origen.
y t, te apuntas a la VIII edicin?
Los discursos polticos y su anlisis crtico, llevan a cultivar mejor el arte de la palabra ~ Gustavo Romn
Una buena poltica puede cambiar un pas. Pero sin una
buena comunicacin se quedara en nada ~ Carles Salom
Un ao lleno de conocimientos y experiencias que permitirn abrir muchas puertas ~ Salvador Martn
No toda comunicacin es poltica, pero toda poltica es comunicacin ~ Diego Leal
Con el mster se aprende que cada problema es una oportunidad ~ Angie Katherine Gonzlez
Un interesante y complicado mundo que el mster, entre

clases y risas, ha conseguido hacer ms cercano y atractivo
~ Adela Arenas
La consultora y asesora de comunicacin exigen honestidad profesional y compromiso social ~ lvaro Varela
Ximo Albors
Alumno del Mster en Comunicacin Poltica
e Institucional del Instituto Universitario de
Investigacin Ortega y Gasset.
albors.cloquell@gmail.com
Ms pddER loCal. EXpERiENCias
Dado que no se puede no comunicar, entonces aprendamos a hacerlo bien ~ Miguel Macas
39
53
aCtividadEs dE FoRMaCiN
Escuela de Gobierno y Comunicacin:
Formacin a medida para la accin
Desde el Departamento de Comunicacin Poltica e Institucional hemos impulsado la Escuela de
Gobierno y Comunicacin en puntos
territorialmente estratgicos, cuya
misin principal radica en promover el fortalecimiento institucional
con redes de cooperacin entre organizaciones y diferentes actores
clave, proyectando la accin a los
distintos niveles de gobierno.
La Escuela de Gobierno y Comunicacin se articula a travs de la transferencia e incidencia de buenas
prcticas para el mejor funcionamiento del gobierno y la administracin pblica, siendo principio
rector de la misma, no slo la optimizacin del buen gobierno y la
cohesin social, sino tambin la garanta de transparencia e igualdad
de acceso a la administracin, la
promocin de una ciudadana de
54
alta intensidad que pueda nutrir

una democracia de calidad, y la
configuracin de burocracias estables que puedan sostener polticas
de Estado en tanto funcionariado civil formalizado. La Escuela
de Gobierno y Comunicacin busca
tambin contribuir a consolidar la
articulacin de las relaciones intergubernamentales, facilitando su
institucionalizacin y descentralizacin, desarrollando modalidades de transparencia y eficiencia en
el gobierno y la administracin, y
adecuando a tales efectos los sistemas de gobierno desde la reforma
de la funcin pblica, con atencin
a incorporar nuevas herramientas
de gestin desde la sociedad de la
informacin.
La Escuela ofrece un amplio abanico de programas de formacin
especializada, que tienen como
objeto la formacin de responsables polticos para el ejercicio de

cargos pblicos en el marco de gobiernos altamente especializados.
En suma, se trata de contribuir a la
formacin de una funcin directiva
pblica profesionalizada.
El desarrollo de una Direccin
Pblica Profesionalizada (DPP)
se ha convertido en una de las
caractersticas ms relevantes de
las Administraciones pblicas de
los pases ms avanzados. En este
sentido, la OCDE ha definido a la
Direccin Pblica Profesionalizada
como una mediating institution,
una definicin que ilustra perfectamente la funcin ms comn
del Directivo Pblico Profesional:
actuar de punto de contacto (zona
de confluencia, lugar de conexin)
entre la poltica y la Administracin, con la pretensin de servir de
rea de Gobierno y Gerencia Pblica

Democracia y gobierno.
Direccin estratgica y generacin de valor pblico.
Habilidades directivas.
Liderazgo poltico.
Tcnicas de negociacin.
Coaching personal para la gestin de conflictos.
Formulacin y gestin de polticas pblicas.
Polticas pblicas de seguridad.
Polticas pblicas de medio ambiente.
Diseo de planes de marca ciudad.
De cara a fortalecer esta funcin, es

fundamental identificar cules son
las competencias clave que han de
poseer los directivos y tratar de reforzarlas. As, tras analizar diferentes modelos internacionalmente
reconocidos, consideramos prioritario, en este momento histrico,
reforzar las competencias en el rea
de Gobierno y Gerencia Pblica, y
en el rea de Comunicacin.
Con el objetivo de dar cobertura a
estas competencias, la Escuela de
Comunicacin poltica e institucional.

El departamento de comunicacin.
Anlisis e interpretacin de la opinin pblica.
Comunicacin para la direccin de equipos.
Elaboracin de discursos triunfadores.
Mediatraining y formacin de portavoces.
Diseo y planificacin de campaas electorales.
Comunicacin y gestin de crisis.
Gobierno y Comunicacin propone una oferta formativa cuya principal caracterstica consiste en la
adaptabilidad del programa a las
necesidades de los actores interesados, pudiendo diferenciar entre
dos grandes reas formativas: la
comunicacin y el gobierno y gerencia pblica.
Adems de con la adaptabilidad,
la Escuela de Gobierno y Comunicacin tambin genera valor a travs del reconocimiento acadmico
de los crditos cursados, en los
Programas oficiales de Mster del
Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset, tanto de Espaa, como en los que dispone en
Amrica Latina.
Se trata, en definitiva, de una preparacin de alto nivel para todos
aquellos que deseen desarollar
sus competencias en el mbito de
la gerencia pblica y la comunicacin estratgica, con el firme objeto
de convertirse en profesionales de
alto valor para las organizaciones e
instituciones.
Alberto Mora Rodrguez

Departamento de Comunicacin Poltica e Institucional Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset
comunicacion.politica1@fog.es
Ms pddER loCal. aCtividadEs dE FoRMaCiN
enlace entre esos dos mbitos. No

cabe duda que el Directivo Pblico
ha de saber proporcionar al nivel
poltico informacin clara, simple
y concisa; es decir, deben ser capaces de transformar problemas
complejos en propuestas sencillas.
Pero, asimismo, han de ser capaces
de transmitir las directrices polticas a la estructura burocrtica, extrayendo lo mejor de las personas
y dando visin y sentido a la organizacin. Este papel de mediating institution de la DPP exige
que tales directivos pblicos sepan
armonizar razonablemente unas
competencias profesionales directivas con una sensibilidad poltica.
rea de Comunicacin
55
REsEas dE liBRos
CoMuNICACIN PoLTICA Y CAMPAAS ELECToRALES EN AMRICA LATINA
Autores: Ismael Crespo y Javier del Rey (Editores), Editorial: Biblos / POLITEIA, Buenos Aires, Argentina, 2013, ISBN: 9789876911320.
Por Estela Cabrera
En las 442 pginas, que componen este ejemplar, ha sido imposible recoger todos los
debates, ideas y conversaciones que se mantuvieron los das 6 y 7 de julio en Madrid en
el I Congreso Internacional en Comunicacin Poltica y Estrategias de Campaa de ALICE.
Aun as, nos encontramos ante un compendio expositivo de investigaciones subjetivas
sobre acontecimientos reales de diferentes pases de Latinoamrica, con sus respectivos mtodos y sistemas de gobierno, analizando en profundidad los aspectos positivos y
negativos en cuanto a respuesta ciudadana y a efectividad de movilizacin. Centradas en
Amrica Latina, estas investigaciones se reparten en un primer bloque de captulos donde
se recogen los temas generales que fueron tratados. En segundo lugar, nos encontramos
con una seleccin de estudios de casos de los pases del Cono Sur por un lado y por otro,
de Colombia, Venezuela y Bolivia. La esquematizacin de las mismas intenta encontrar
entre ellas un punto comn que indique un camino firme para asegurar el xito de un trabajo, el de la comunicacin poltica donde las nuevas tecnologas marcan un ritmo que no
permite demoras en la elaboracin y respuesta. La forma en que esto se puede solucionar
es mediante la puesta en comn de puntos, teoras y criterios y su estudio. sta es la idea
bajo la que naci el Congreso y lo que queda recogido en este libro que adems supone
un punto de partida para futuras investigaciones. Ameno y bien estructurado invita a una
lectura calmada, valorando cada detalle en profundidad y su utilidad a la hora de elaborar
un trabajo de investigacin.
LIDERAZGo, MuJER Y SoCIEDAD EN AMERICA LATINA.
Autor: Juan Rivera-Mata, Universidad del Pacfico, Lima, 2012.

Por Juan Rivera
Este libro hace un anlisis sobre la situacin de la mujer latina en su acceso a los puestos
de liderazgo en la toma de decisiones polticas y empresariales. El liderazgo ha pasado
de ser un puesto a una influencia y a configurarse como un proceso social emergente
de influencia colectiva en entornos de creciente complejidad e igualdad. En 1978, Burns
describi el liderazgo transformacional vinculado con mejores resultados, y parece que la
mujer se acerca ms a ese tipo de liderazgo, pero ocupa muy pocas posiciones de liderazgo al comenzar s. XXI. Latinoamrica, en trminos de igualdad de gnero en las reas
polticas y empresariales, no slo est por detrs de Europa y Norteamerica, sino tambin
incluso de frica. Esto afecta a la competitividad de la regin y conlleva una clara injusticia
social. En el rea poltica, la mujer latina tiene una alta participacin (+50% de afiliacin a
partidos), y una significativa relevancia en los Consejos de Ministros y algo inferior en los
Parlamentos de la regin, pero al llegar a los cuadros medios, de partidos, de estructuras
locales y regionales, a los altos cargos de la administracin del Estado, la participacin de
Ms pddER loCal. REsEas
las mujeres se reduce a valores cercanos al 10%. Parecera que ms que igualdad hay una
56
apariencia de igualdad; slo los cargos muy visibles son, slo en parte, ocupados por mujeres. En el rea empresarial, se da el efecto techo de cristal, con las mujeres ocupando
menos del 10% de los altos cargos de las empresas en la regin, sin que se aprecien diferencias significativas por pas, empresa privada o pblica o tamao de la misma. En una
seccin aparte se analiza la evolucin de la mujer latina en los USA; suelen llegar con bajo
nivel educativo y profesional, pero las que ya nacen en USA tienen alto logro educativo y
profesional, pero siguen sin tener concienciacin de voto, su gran necesidad de mejora
para conseguir cambios.
REsEas tv/CiNE
No
Director: Pablo Larran, Chile, 2012. 118 minutos.

Por Gustavo Romn Jacobo
Estelarizada por el carismtico Gael Garca, la primera cinta chilena nominada al scar a
mejor pelcula extranjera, fue filmada en un soporte de video que, por ser el que se usaba
a finales de los 80, transporta a los espectadores a la imaginera de la poca, logrando que
desaparezca la distancia entre el filme y las imgenes de archivo originales que contiene.
La historia que cuenta es apasionante para los interesados en la comunicacin poltica: el
proceso creativo detrs de una campaa (para el plebiscito que sac a Pinochet del poder),
que tuvo que enfrentar los obstculos no solo del censor/represor oficial, sino, sobre todo,
del fuego amigo: ese con el que tienen que bregar los profesionales de la comunicacin
poltica para convencer a quienes los contratan sobre cmo hay que hacer las cosas. he
ah el meollo y, a la vez, desmesura de la pelcula: la cinta hace apologa del marketing que,
segn el relato, se impuso sobre los apolillados criterios de los idelogos del No y (al invisibilizar todos los dems factores detrs de la derrota de la dictadura) presenta estas tcnicas publicitarias como las artfices nicas del fin del pinochetismo. Una tesis que ningn
historiador serio respaldara. Pero es la moto que nos vende la pelcula: el No decidi
aprovechar el estrecho marco legal, los espacios mnimos de expresin, para apelar a sus
compatriotas, utilizando la franja con la creatividad e inteligencia comunicacional de un
publicista profesional; sin miedo a cambiar los himnos solemnes por el jingle pegajoso, a
cambiar la amargura del reclamo, por la alegra del arcoris. En suma, que como marketing
(autobombo) del marketing poltico, la pelcula est muy bien.
anunciantes@maspoderlocal.es
* Consulte los requisitos tcnicos en www.maspoderlocal.es

58
pRXiMo NMERo
CoMuNiCaCiN poltiCa:
CaMpaas ElECtoRalEs
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julio 2013.

Crisis de representatividad de los

Sndrome de Ottinger: Donde el marketing poltico

Nuevos actores polticos para una nueva poltica.

Mujer y poder local: La persistencia de la desigualdad.

Bilbao, sede del III Foro Mundial de Alcaldes.

Escuchar en la red para corregir a tiempo: El debate

El silencio en las campaas y en el gobierno como

oBsERvatoRio dE REdEs soCialEs

DIRECTOR/EDITOR: Ismael Crespo

REsEas dE liBRos y tv-CiNE

MS PODER LOCAL. MAGAZINE

Revista indexada en:

Ms pddER loCal. EditoRial

El nmero de Ms Poder Local que

poltica en este contexto? Antoni Gutirrez Rub, Daro Germn,

II Congreso de ALICE; y el modelo metodolgico para el desarrollo

Ms pddER loCal. EditoRial

Los tiempos han cambiado. Por un

Daro Germn Spada

Palabras clave: Fragmentacin, sociedades, crisis, representatividad, poltica.

Keywords: Fragmentation, societies, crisis, representativeness, policy.

Fecha de recepcin: 14/01/2013 :: Fecha de aceptacin: 07/06/2013

El presente trabajo propone comentar y analizar la

de un proceso de redimensionamiento de la misma,

En efecto, tales sociedades han atravesado mltiples

Pero adems de todo el proceso de diferenciacin

Los excluidos, como los sectores desaventajados en

Ms pddER loCal. EN poRtada

ntido que los diferencie. Ello conspira contra la, de

Ms pddER loCal. EN poRtada

Pero para redefinir la poltica no basta con reconocer y

As pues, debe reconocerse el valor de la informacin

Daro Germn Spada

Abelardo del Prado

Palabras clave: Marketing poltico, campaa, democracia.

Keywords: Political marketing, campaign, democracy.

Fecha de recepcin: 17/04/2013 :: Fecha de aceptacin: 15/05/2013

El resto es historia. Desde entonces, en comunicacin

de sus ideas, personalidad, propuestas, etc., es decir,

Abelardo del Prado

Ms pddER loCal. EN poRtada

Todos los que nos hemos acercado de una manera u

Fecha de recepcin: 10/07/2013 :: Fecha de aceptacin: 15/07/2013

Keywords: social mobilization, digital activism, political

2. El aCtivisMo digital y la poltiCa EN la REd:

a ms de 500 kilmetros de distancia proporciona el

3. iNtERNEt: uN ECosistEMa FRtil paRa la

Ms pddER loCal. EN poRtada

Cualquier poder tiende a ir hasta el lmite de su poder. Ha

Las dificultades sociales y polticas a las que debemos

4. aCtivisMo y aRtivisMo. dE las plazas a las

al mundo. La distancia entre pensar, decir y hacer ha sido solo de

5. los paRtidos poltiCos EstN pERdiENdo

El artista Erdem Gunduz (en el centro de

Ahora, muchos lderes polticos de diferentes niveles

expresaba su simpata por el movimiento y comparta

Ms pddER loCal. EN poRtada

Jos Antonio Batista Medina

Palabras clave: Gnero, poltica, ayuntamientos, poder

Fecha de recepcin: 11/04/2013 :: Fecha de aceptacin: 20/06/2013

Grfico I. Evolucin porcentual de concejales

Fuente: Instituto de la Mujer

Ms pddER loCal. EN poRtada