Sunteți pe pagina 1din 160

PANDECTELE

ROMNE
ROMANIAN PANDECTS
2/2014

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Revista Pandectele Romne este o revist indexat n baze de date internaionale


(EBSCO, ProQuest, HeinOnline).
Romanian Pandects is indexed in international databases (EBSCO, ProQuest,
HeinOnline).

Pandectele Romne
Copyright Wolters Kluwer
ISSN: 2286-0576
ISSN-L:1582-4756

Director General
Wolters Kluwer Romnia: Dan STOICA
Senior Publisher Reviste
Wolters Kluwer Romnia: Adrian Toni NEACU
Coordonator reviste: Alina CRCIUN
DTP: Marieta ILIE

Wolters Kluwer
Orzari 86, Sector 2
Bucureti 021554

WoltersKluwer.ro
Revista Pandectele Romne este o publicaie Wolters Kluwer Romnia, parte a grupului internaional Wolters
Kluwer. Editura Wolters Kluwer este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior.
Copyright 2014 Toate drepturile rezervate Editurii Wolters Kluwer Romnia. Nicio parte din aceast
publicaie nu poate fi reprodus, arhivat sau transmis sub nicio form prin niciun mijloc electronic, mecanic,
de fotografiere, de nregistrare sau oricare altul fr permisiunea anterioar n scris a editorului, cu excepia
cazului n care se citeaz pasaje n lucrri tiinifice i celelalte excepii permise de Legea nr. 8/1996, privind
dreptul de autor i drepturile conexe, la articolele 33, 34, 35, 36.

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

FONDATOR
Constantin HAMANGIU

DIRECTOR
Prof. univ. dr. Mircea DUU
Director al Institutului de Cercetri Juridice al Academiei Romne

COLEGIUL TIINIFIC
Prof. univ. dr. Corneliu BRSAN

Prof. univ. dr. Ion DELEANU

Prof. univ. dr. Dan CHIRIC

Prof. univ. dr. Ion DOGARU

Prof. univ. dr. Viorel Mihai CIOBANU

Prof. Hugues FULCHIRON

Prof. univ. dr. Dan Claudiu DNIOR

Prof. Nicolas QUELOZ

COLEGIUL DE REDACIE
REDACTOR EF
Jud. Adrian Toni NEACU

MEMBRI
Lect. univ. dr. Raluca BERCEA

Prof. univ. dr. Mihai Adrian HOTCA

Prof. univ. dr. Radu CATAN

Conf. univ. dr. Dan LUPACU

Prof. univ. dr. Sevastian CERCEL

Prof. univ. dr. Bianca SELEJAN-GUAN

Avocat, dr. Horaiu Dan DUMITRU

Conf. univ. dr. Irina SFERDIAN

Conf. univ. dr. George Liviu GRLETEANU

Prof. univ. dr. Elena Simina TNSESCU

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Cuprins

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

EDITORIAL
11 Mircea DUU
Avem coduri. Cum le aplicm?

DOSAR - Drept civil


17 Florin I. MANGU
Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor. (II) Condiiile
45 Maria FODOR, Corina Florena POPESCU
Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice
62 Irina GRIGORE-RDULESCU
Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

DOCTRIN
81 Mircea DUU
Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

JURISPRUDEN NAIONAL
97 Clin M. COSTIN
Retragere asociat. Refuzul instanei de a constata ncetarea calitii de
asociat ca efect al cesiunii totale de pri sociale Studiu de caz
103 Loredana Manuela MUSCALU
Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale n cazul infraciunilor
prevzute de Legea nr. 241/2005 i Legea nr. 39/2003

DIN ARHIVA PANDECTELOR ROMNE


115 Paul I. DEMETRESCU
Unificarea legislaiei comerciale
126 Louis WAGNER
Falimentul i felul cum se aplic de instanele judectoreti

MERIDIANE JURIDICE
131 Frana
Imunitatea judiciar i susinerile fcute n edin public
132 Despgubirea pasagerilor n caz de ntrziere a unui zbor cu escal
132 Accident produs n cursul unei excursii: aciunea Fondului de garantare a
victimelor actelor teroriste i ale altor infraciuni (FGTI)
133 Auditul fiscal i prestaia juridic
133 Secretul profesional i controlul fiscal
133 Brazilia
ntreruperea voluntar de sarcin n caz de anencefalie a fetusului
134 Olanda
Procedura Dublin n caz de respingere a cererii de azil

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 5


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

ISTORIA JURIDIC
144 Mircea DUU
Institutul (Academia) de tiine Morale i Politice (ISMP) [1939]

6 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

EDITORIAL
11 Mircea DUU
We have codes. How do we implement them?

BRIEF Civil law


17 Florin I. MANGU
Rescission, termination and reduction in the performance of contractual
obligations (II) Requirements
45 Maria FODOR, Corina Florena POPESCU
The first hearing in a lawsuit. Setting the first hearing. Practical consequences.
62 Irina GRIGORE-RDULESCU
On case law and judicial precedent in terms of sources of law

DOCTRINE
81 Mircea DUU
Legal issues of environmental risk insurance and environmental damage
remedy

NATIONAL CASE LAW


97 Clin M. COSTIN
Partners withdrawal. Refusal of the court to declare the termination of
partner status as an effect of total transfer of shares A case study
103 Loredana Manuela MUSCALU
Extension of preventive custody during prosecution for offences provided
by Law no. 241/2005 and Law no. 39/2003

PANDECTELE ROMNE - ARCHIVES


115 Paul I. DEMETRESCU
Unification of commercial legislation
126 Louis WAGNER
Bankruptcy and the way it is dealt with by courts

JURIDICAL COORDINATES
131 France
Judicial immunity and assertions during public sessions
132 Compensation for passengers in case of stopover flight delay
132 Accident during a trip: the action of the Guarantee Fund for Victims of
Terrorist Acts and Other Offences (FGTI)
133 Tax audit and legal performance
133 Professional secrecy and fiscal control
133 Brazil
Voluntary termination of pregnancy in case of foetal anencephaly
134 The Netherlands
The Dublin procedure in case of rejection of the application for asylum
PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 7
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

LAW HISTORY
144 Mircea DUU
The Institute (Academy) of Moral and Political Sciences (ISMP) [1939]

8 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

EDITORIAL

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Cuvnt inainte

AVEM CODURI. CUM LE APLICM?


Prin intrarea n vigoare la, 1 februarie, a noului Cod penal (Legea nr. 286/2009)
i a noului Cod de procedur penal (Legea nr. 135/2010) practic seria marilor
coduri se ncheie i odat cu aceasta ampla reform legislativ aferent ultimilor
24 de ani. Se poate afirma acum c ultimele reglementri juridice majore adoptate
anterior anului 1989, n spiritul vremurilor de atunci, au ieit astfel din vigoare,
refugiindu-se n istorie. n urma acestor evoluii, noul sistem de drept romnesc i
desvrete edificiul legislativ, purtnd marca modernitii, exprimnd exigenele
receptrii dreptului Uniunii Europene i cerinele mondializrii n curs.
Urmeaz acum o etap tot att, dac nu i mai important: cea a aplicrii i
culegerii primelor date privind reaciile practicii la prevederile noilor reglementri
juridice. Ele vor arta modul n care concepia i dispoziiile juridice respective au
fost adoptate la particularitile contextului imperfeciunile evidente i nevoia
nlturrii lor, inclusiv eventuale propuneri de mbuntire.
Discuiile (justificate i stimulate mai ales politic) privind unele modificri
considerate ca absolut necesare n ultimul moment dup ce ambele coduri
penal i de procedur penal au ateptat civa ani de zile intrarea n vigoare ne
arat posibilitatea apariiei a destule probleme n aplicarea dispoziiilor acestora.
ntr-adevr, modul eclectic de construire a textului legal, soluiile adesea
negociate, reflectnd compromisul, pe care le cuprinde, unele incoerene .a.,
prevestesc reale dificulti de aplicare, pe care jurisprudena i doctrina vor fi
chemate a le clarifica. Absena unor Explicaii teoretice... solide, competente i
clare va fi din plin resimit.
Pn atunci ns s evideniem evenimentul ca atare.
Elaborarea, adoptarea i intrarea n vigoare a unui nou Cod penal reprezint
momente cardinale n evoluia legislativ i cultural a unui stat, ele evideniind n

EDITORIAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 11


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

mod sintetic cele trei aspecte eseniale ale unei ordini de drept: aspectul normativ
innd de esena legislativ a reglementrii, aspectul decizional evideniat de
manifestarea unei voine politice ntr-un anumit loc i timp istoric, i aspectul
instituional relevat de cadrul general al evoluiei economico-sociale, dar i a
doctrinei i jurisprudenei. Aa cum scria marele penalist romn Vintil Dongoroz
nc n 1932, orice codificare juridic (penal) presupune o desvrit adaptare
la realiti i deci o perfect cunoatere a acestora. Din acest punct de vedere,
profundele transformri n plan politic, social i economic, suferite de societatea
romneasc n cele patru decenii i jumtate care au trecut de la adoptarea
Codului penal n vigoare, i mai ales n perioada de dup 1989, nu las loc de
ndoial ct privete inadecvarea acestuia din urm la ordinea real a societii
romneti. Pe de alt parte, aceast inadecvare nu constituie ea nsi, altfel dect
par a crede iniiatorii noului cod indiferent de culoarea lor politic un argument
suficient pentru trecerea la o nou codificare. Din nou Vintil Dongoroz: E greu,
e mult prea greu, ca atunci cnd te gseti n vlmagul orbitor i asurzitor al
evenimentelor ce se precipit, s poi prinde aspectul i tonalitatea exact i
caracteristic a evenimentelor din care ele nesc i care le alimenteaz ...
E bine deci ca marile reforme, ca i marile operaiuni chirurgicale, s se fac la rece,
dup ce febra a sczut i condiiile de lucru au devenit prielnice. Cu alte cuvinte,
esenial pentru reuita unei noi codificri este surprinderea de ctre legiuitor a
noilor realiti n parametrii stabili ai unei noi ordini sociale.
Efortul iniiatorilor de a se apropia de acest deziderat nu poate fi contestat.
Aa cum se tie, pentru elaborarea proiectului noului cod penal a fost constituit
n cadrul Ministerului Justiiei o comisie format din cadre didactice universitare,
judectori, procurori, avocai, cu participarea reprezentanilor Consiliului Legislativ,
a unor renumii specialiti n materie deopotriv romni i strini, i, nu n ultimul
rnd, cu concursul Institutului de Cercetri Juridice. Este de remarcat apoi i faptul
c pe parcursul urmat de Noul Cod penal de la elaborarea proiectului i pn la
intrarea n vigoare toate partidele politice relevante au fost implicate n procesul
deciziei politice privind acest act normativ, astfel nct se poate vorbi despre un
anume consens supra-partinic care ar trebui s situeze Codul deasupra luptei
politice de zi cu zi. Nu mai puin ns, discuiile prilejuite de recenta intrare n
vigoare la 1 februarie arat c avem nc de a face n acest punct cu un deziderat
destul de greu de atins.
Astfel stnd lucrurile, faptul c unele caracteristici generale precum ncercarea
de simplificare a textelor de incriminare, evitarea suprapunerilor ntre diferitele
incriminri i evitarea suprapunerilor cu textele prii generale i reducerea
limitelor de pedeaps prevzute de lege pentru majoritatea infraciunilor
o tendin general pe plan european i aflat n acord cu practica magistrailor
romni au fost prezentate aproape ca o veritabil favorizare legal a infractorului
trebuie privit n orice caz ca un semnal de alarm ct privete problema
comunicrii dintre cetean i legiuitor, nu ntmpltor prezentat drept una
dintre problemele capitale ale dreptului post-modern peste tot n lume. Pe de
alt parte ns, simpla aliniere a legiuitorului romn la aceste tendine europene

| EDITORIAL

12 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Avem coduri. Cum le aplicm?

nu reprezint n nici un fel garania unei legiferri adecvate ordinii concrete a


societii romneti contemporane. Limitele legale reduse ale pedepselor sunt
fireti pentru societi bine aezate n propria lor ordine. ns dac este adevrat c
societatea romneasc mai are nc un drum lung de parcurs pn la o asemenea
bun aezare, i innd seama tocmai de doctrinele moderne privind semnificaia
i scopul pedepsei, poate nu ar fi fost ru ca legiuitorul romn s fi reflectat mai
atent la cuvintele lui Hegel: Cnd societatea este nc ovitoare n sine, trebuie
prevzute exemple pe calea pedepselor, cci pedeapsa este ea nsi un exemplu
n faa exemplului crimei. Cnd ns societatea este consolidat n sine, primejdia
crimei este att de slab, nct i suprimarea ei trebuie s urmeze aceeai msur.
Pedepsele aspre nu sunt aadar n i pentru sine ceva nedrept, ci ele stau n raport
cu situaia vremii.
Aa cum se precizeaz n Expunerea de motive, n elaborarea proiectului s-a
urmrit pe de o parte, valorificarea tradiiei legislaiei penale romne, iar pe de alt
parte racordarea la curentele de reglementare actuale ale unor sisteme juridice
de referin n dreptul penal european. Fa de noua poziie a Romniei ca stat
membru al Uniunii Europene, precum i n contextul mai larg al mondializrii i
globalizrii tot mai accentuate i pe plan juridic, necesitatea sincronizrii nu poate
fi contestat, aa cum, pentru a-l cita din nou pe Vintil Dongoroz, nimic nu-i
mai periculos pentru ordinea juridic dect ruperea brutal a oricror legturi cu
trecutul. Exist n orice grup social acest fond static, creat de tradiie, pe care car
legea penal nu l-ar putea nesocoti fr a risca s apar ca nedreapt, arbitrar i
tiranic, nct pierzndu-i prestigiul s nu-i piard i eficacitatea. ns este mult
mai uor a afirma necesitatea dublei sincronizri a codificrii cu trecutul (naional)
i prezentul (european) dect a realiza cu adevrat un cod penal care, potrivit
aceluiai Vintil Dongoroz, s reprezinte cu adevrat expresia unui sistem de drept
penal. Iniiatorii noului Cod penal au afirmat c n valorificarea tradiiei legislaiei
noastre penale s-a pornit de la prevederile Codului penal din 1936, multe dintre
ele meninute i de Codul penal din 1968, prevederi avnd n linii mari acelai
substrat german i italian precum astzi reglementrile penale cu cea mai larg
influen n dreptul european, ns c au fost, n egal msur, pstrate i o serie
de instituii specifice Codului din 1968, care i-au dovedit funcionalitatea (spre
exemplu, a fost meninut participaia improprie, dei majoritatea legislaiilor
opereaz n aceste ipoteze cu instituia autorului mediat). Sunt ns aceste dou
seturi conceptuale compatibile, astfel nct rezultatul final s poat fi cu adevrat
expresia unui sistem, iar nu a unei compilaii?
Rspunsul la aceast ntrebare, ca i la altele nu mai puin importante (precum
ar fi compatibilitatea dintre substratul teoretic al vechilor i noilor reglementri,
care nu urmeaz neaprat i ntru totul criteriul politic-naional), urmeaz s
fie aflat n anii care vor urma, prin eforturile conjugate ale tiinei dreptului,
doctrinei juridice i jurisprudenei. La fel, tot anii urmtori vor arta n ce
msur elementele de noutate aduse de Noul Cod de Procedur Penal pe linia
proteciei drepturilor persoanelor implicate n procesul penal (cu deosebire
ale nvinuitului i inculpatului) inclusiv prin introducerea unor noi categorii

EDITORIAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 13


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

(precum cea a suspectului) vor putea coexista cu meninerea liniei inchizitoriale


severe caracteristic vechii reglementri, ori dac modificrile operate n materia
gradelor de jurisdicie i a competenelor instanelor judectoreti vor contribui
la realizarea scopurilor principale al reglementrii, constnd pe de o parte n
optimizarea tehnic a funcionrii justiiei penale, iar pe de alt parte n restabilirea
ncrederii societii n realizarea de ctre stat prin intermediul procesului penal a
funciei dreptului penal nsui: reafirmarea ordinii sociale ca atare, n pofida negrii
ei simbolice prin svrirea de infraciuni. Dac ar mai fi trit pe 31 ianuarie 2014,
Vintil Dongoroz ar fi repetat poate ceea ce scrisese deja n 1932: Departe de noi
gndul de a susine c legile penale actuale ar fi desvrite ... dimpotriv, credem
c ntre aceste legi i realiti exist o adnc nepotrivire i c, mai curnd sau
mai trziu, un nou drept penal, adecvat acestor realiti, va lua locul dreptului
penal pozitiv care ne guverneaz astzi. Socotim ns c momentul de fa nu
este prielnic elaborrii acestui nou drept penal. Din 1 februarie ns, doctrina i
jurisprudena din Romnia trebuie s se raporteze la dictonul invocat i de Hegel
n Principiile filosofiei dreptului: hic Rhodus, hic saltus. Iar pentru ca saltul s nu fie
mortal, rolul tiinei dreptului (penal) va fi cu siguran mult mai important dect
att doctrina ct i jurisprudena par a fi dispuse astzi s admit.
Dac la 1 februarie noile coduri penale au intrat n vigoare, la 14 februarie se
mplinete 1 an de aplicare a noului Cod de procedur civil. Primele experiene
nu nasc entuziasm, dar, ca de obicei, noul pare a se impune mai greu. Fapt pentru
care am consacrat numrul de fa al Pandectelor Romne unui atare subiect.
Mircea DUU

| EDITORIAL

14 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOSAR
Drept civil

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor


(II) Condiiile

Lect. dr. Florin I. MANGU

Universitatea de Vest din Timioara


Facultatea de Drept i tiine Administrative

ABSTRACT
This study deals with a detailed analysis of the material and formal requirements of
the two legal institutions, while identifying, first of all, the common requirements:
a) the debtor has not performed his obligation; b) the failure to perform the obligation
is not justified; c) the failure to perform the obligation has not been caused by the
creditors own act or omission to act; d) the debtor owes damages for delay in the
performance of contractual obligations (automatically, or he has been formally
notified by the creditor), and the specific requirements; thus, the requirement
characterizing rescission/termination represents the significant non-performance
of contractual obligations, whereas, in the case of reduction in the performance
of contractual obligations, this kind of non-performance is of little consequence.
Keywords: rescission, termination, reduction in the performance of contractual
obligations, imputable non-performance, significant non-performance, non-performance
of little consequence, letter of formal notice

REZUMAT
Prezentul studiu se preocup de decelarea i de analizarea condiiilor de fond i
de form ale celor dou instituii juridice, identificnd, n primul rnd, condiiile
comune: a) debitorul s nu-i fi executat obligaia; b) neexecutarea obligaiei
s nu fi avut vreo justificare; c) neexecutarea obligaiei s nu fi fost cauzat de
propria aciune sau omisiune a creditorului; d) debitorul se afl n ntrziere (ori de
drept, ori a fost pus n ntrziere de ctre creditor), iar apoi, condiiile specifice
fiecreia dintre ele; astfel, condiia caracteristic rezoluiunii/rezilierii o constituie
neexecutarea nsemnat a obligaiilor contractuale, pe cnd, n cazul reducerii
prestaiilor, aceast neexecutare este de mic nsemntate.
Cuvinte-cheie: rezoluiune, reziliere, reducerea prestaiilor, neexecutare imputabil,
neexecutare nsemnat, neexecutare de mic nsemntate, punere n ntrziere

Legislaie relevant:

Codul civil, art. 1516, art. 1517, art. 1548, art. 1549

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 17


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

1. Condiii comune

DOCTRIN

Condiiile cumulative ale invocrii oricrui remediu dintre cele enumerate la art. 1516 alin. (2)
C. civ. sunt stipulate expressis verbis n chiar cuprinsul acestuia, text care trebuie coroborat cu
art. 1517 din acelai act normativ: a) debitorul s nu-i fi executat obligaia; b) neexecutarea
obligaiei s nu fi avut vreo justificare; c) neexecutarea obligaiei s nu fi fost cauzat de propria
aciune sau omisiune a creditorului; d) debitorul se afl n ntrziere (ori de drept, ori a fost pus n
ntrziere de ctre creditor).
a) Cu referire la prima dintre condiii debitorul s nu-i fi executat obligaia trebuie, dintru
nceput, s precizm c, n ntregul cuprins al Codului civil, nu este truvabil o definiie a noiunii
de neexecutare a obligaiilor contractuale. S-ar putea ns (i suntem convini c aa este) ca
acest lucru s fie, pn la urm, benefic, pentru c orice sistem rigid, ncorsetat n definiii stricte,
funcioneaz foarte greu i mpiedic, de multe ori, aplicarea (dac discutm despre materia de
fa) dreptului. Avnd n vedere complexitatea i diversitatea situaiilor factuale n care se poate
obiectiva conceptul de neexecutare a obligaiilor contractuale, tehnica legislativ adoptat
de ctre artizanii Codului civil actual este, n opinia noastr, una salutar. nsi lipsa unei astfel
de definiii este cea care permite celor ce aplic dreptul s fie flexibili n a cataloga o anumit
situaie de fapt ca reprezentnd o neexecutare a obligaiilor contractuale.
Desigur, pentru a eticheta astfel o anumit stare de facto, protagonitii dreptului ntreprind
o analiz asupra contractului i a modului n care acesta a fost pus n executare; n realizarea
acestei activiti, ei sunt ghidai n mod obligatoriu de jaloanele fixate n acest scop att de
ctre legislator, ct i de ctre prile contractante. Pentru a stabili existena oricrui tip de
neexecutare a obligaiilor contractuale, prima operaiune ar consta n determinarea coninutului
contractului, operaie logic necesar n scopul identificrii, mai nti, a obligaiilor contractuale
pentru ca apoi s se poat cerceta, pe aceast baz, executarea acestora. n acest sens,
ntr-o prim faz, trebuie calificat, din punct de vedere juridic, contractul, pentru ca, ulterior,
analiznd atent clauzele acestuia, aplicnd conjugat regulile generale i speciale de interpretare
a contractelor, statuate de ctre legiuitor la art. 12661270 C. civ., s fie determinat voina
real, intern, concordant a prilor privind ntinderea drepturilor i a obligaiilor corelative
ale lor. Dincolo de ceea ce rezult n urma acestui proces analitic, trebuie avut n vedere c,
potrivit dispoziiilor art. 1272 C. civ. intitulat marginal ntinderea obligaiilor (1) Contractul
valabil ncheiat oblig nu numai la ceea ce este expres stipulat, dar i la toate urmrile pe
care practicile statornicite ntre pri, uzanele, legea sau echitatea le dau contractului dup
natura lui. (2) Clauzele obinuite ntr-un contract se subneleg, dei nu sunt stipulate n mod
expres. Aadar, n urma calificrii acestuia i a interpretrii clauzelor sale, a stabilirii voinei
comune, reale a prilor cu privire la coninutul in concreto al contractului, acesta trebuie
plasat, n funcie de natura sa, n locul concret pe care l ocup n realitatea juridic, cu scopul
de a identifica absolut toate urmrile sale, adic toate drepturile i obligaiile corelative
care aparin prilor, derivnd din practicile statornicite ntre acestea, din uzane, din lege sau
din echitate, precum i din clauzele obinuite. Peste toate acestea, trebuie reinut, n sarcina
ambelor pri contractante, obligaia pe care legiuitorul o instituie cu caracter imperativ
[Ele (prile n.ns.) nu pot nltura sau limita aceast obligaie fraza a doua a art. 1170 C. civ.]
n materia contractelor, n toate fazele (pre)existeniale ale acestora. Este vorba despre obligaia
de bun-credin, impus prin textul normativ cu titlu omonim, art. 1170 C. civil: Prile trebuie

| DOSAR

18 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

s acioneze cu bun-credin att la negocierea i ncheierea contractului, ct i pe tot timpul


executrii sale. n coninutul acestei ndatoriri cu caracter general n materia contractelor
intr toate acele obligaii a cror ndeplinire conjugat conduce la executarea contractului sub
auspiciile principiului solidarismului contractual[1], n aa fel nct, prin aceasta, s se ajung la
o realizare ct mai util a interesului contractual mutual, pe de o parte i, pe de alt parte, la
satisfacerea optim a intereselor individuale ale ambelor pri contractante, i nu numai; alturi
de obligaiile care pot fi ncadrate n ansamblul solidarismului contractual, obligaia de a executa
contractul cu bun-credin presupune i alte ndatoriri, precum cea de securitate contractual
.a. Toate aceste obligaii sunt suficient de caracterizate n executarea oricrui contract nct
oricare dintre ele poate determina, n ipoteza nendeplinirii sale, invocarea unui remediu cu
scopul reechilibrrii contractuale i chiar a rezoluiunii/rezilierii sau a reducerii proporionale a
prestaiilor cu finalitatea aneantizrii totale sau pariale a conveniei dintre pri[2].
Odat stabilit n acest fel coninutul contractului, prin raportare
solidarism contractual |
la principiul dreptului creditorului la o executare conform
bun-credin |
a acestuia, statuat n cuprinsul alin. (1) al art. 1516 C. civ.,
executare conform
analiznd modul n care au fost aduse la ndeplinire toate ndatoririle
debitorului, se poate aprecia n ce msur a fost sau nu executat contractul. Astfel, toate
obligaiile contractuale (i nu este vorba aici, aa cum am dedus deja, doar de cele stipulate
expres n cuprinsul contractului, ci de ntregul ansamblu de ndatoriri la care este inut debitorul,
determinat mai sus), n funcie de specificul fiecreia, trebuie raportate, din perspectiva modului
n care au fost aduse la ndeplinire, la arhetipul obligaiei executate scrupulos, corespunztor,
avnd n vedere tridimensionalitatea oricrei executri conforme: cantitativ, calitativ i
temporal. Plecnd de la acest model, avnd n vedere prestaia la care era ndatorat debitorul,
orice neconcordan ntre acesta i prestaia efectiv realizat se constituie ntr-o neexecutare a
respectivei obligaii contractuale.
Plecnd de la cele trei aspecte ale executrii conforme a oricrei obligaii, interpretnd per a
contrario dispoziiile art. 1516 alin. (1) C. civ., conchidem c orice aducere/neaducere la ndeplinire
a unei ndatoriri contractuale care nu corespunde celor trei exigene echivaleaz cu o neexecutare
a respectivei obligaii i deci a contractului nsui. Astfel, ori de cte ori obligaia nu a fost executat
integral sau/i exact sau/i la timp, se poate vorbi despre o neexecutare contractual.
Raportndu-ne la cele trei coordonate ale executrii conforme, putem face observaia c
neexecutarea contractual se poate manifesta ntr-o multitudine de forme. Aceasta poate
fi total sau parial, din punct de vedere cantitativ ori calitativ, temporar sau definitiv i
ireversibil, pozitiv sau negativ[3].
Controversele din literatura de specialitate au purtat asupra calificrii neexecutrii ca fiind total
sau parial, n acest caz putndu-se opera cu dou criterii diferite: att cu cel cantitativ, ct i
cu cel calitativ.
A se vedea, n acest sens, ntregul studiu al d-nului prof.dr. L. Pop, Executarea contractului sub autoritatea principiului
solidarismului contractual, n Dreptul nr. 7/2011, mpreun cu sursele bibliografice acolo evocate.
[1]

De exemplu, ntr-o decizie de spe, rezoluiunea contractului a fost pronunat exclusiv pentru nclcarea grav a
obligaiei de a executa contractul cu bun-credin, fcnd, n acest fel, imposibil derularea acestuia Cass. fr., camera
comercial, decizia din 4 februarie 2004, n Revue trimestrielle de droit civil, 2004, nr. 731, cu observaii de J. Mestre.
[2]

[3]

V. Stoica, Rezoluiunea i rezilierea contractelor civile, Ed. All Educational SA, Bucureti, 1997, p. 59.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 19


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Florin I. MANGU

Apreciind e/neexecutarea exclusiv din perspectiva cantitativ, putem avea la dispoziie dou
repere: ori contractul n ansamblul su, ori o singur obligaie din ntreaga panoplie de ndatoriri
ce incumb debitorului. n primul caz, neexecutarea total descrie situaia n care debitorul nu
a executat nimic din obligaiile asumate; n cel de-al doilea caz, neexecutarea total semnific
nendeplinirea n totalitate doar a unei obligaii. Fa de modul n care a neles legiuitorul s
reglementeze problema neexecutrii care justific invocarea remediilor contractuale, apreciem
c ambele aceste repere pot fi utilizate, de la caz la caz, n funcie de situaia factual concret.
Astfel, la art. 1516 C. civ., gnditorii acestuia se raporteaz la obligaia debitorului, vzut
ut singuli, a crei neexecutare nate dreptul creditorului de a invoca oricare dintre remediile
acolo evocate; la art. 1548 din acelai act normativ Prezumia de culp referirea are din
nou ca punct de plecare o singur obligaie a debitorului; n cuprinsul art. 1549 Dreptul
la rezoluiune sau reziliere n primul alineat se vorbete despre obligaiile contractuale,
pe cnd, n cel de-al doilea, din nou despre obligaie la singular i despre prestaia neexecutat;
n cadrul art. 1552 Rezoluiunea unilateral obligaia este vzut din nou la singular; la
art. 1553 Pactul comisoriu se face vorbire despre obligaiile a cror neexecutare atrage
rezoluiunea sau rezilierea de drept a contractului etc. Cu toate c, n unanimitatea situaiilor
mai sus descrise, legiuitorul fie c a utilizat singularul, fie pluralul a fcut referire la obligaia
contractual n sensul propriu al acesteia de ndatorire ce incumb debitorului n temeiul
unui contract, privit ut singuli apreciem c folosirea sintagmei neexecutarea total,
n materia remediilor, poate semnifica att neexecutarea total a unei singure obligaii,
ct i neexecutarea total a contractului n ntregul su, adic a tuturor ndatoririlor ce revin
debitorului n temeiul acelui contract. Din analiza in concreto a strii de fapt va rezulta, de la caz
la caz, sensul atribuit sintagmei n spe.
Folosind criteriul calitativ, putem vorbi despre o executare neconform din aceast perspectiv
cnd obligaia a fost executat total sau parial (din punct de vedere cantitativ), dar cu defecte
calitative; este vorba despre o executare inexact, pentru a utiliza terminologia pus n oper
de ctre nsui legiuitorul, n cuprinsul alin. (1) al art. 1516 C. civ. Defectele calitative pot reduce
valoarea economic a prestaiei executate, diminund, n acest fel, interesul creditorului pentru
aceasta sau, mai ru, pot avea o asemenea amploare nct lipsesc prestaia respectiv de orice
valoare economic sau/i de orice interes pentru creditorul acesteia. Privit astfel, executarea
necalitativ a obligaiei, din moment ce i diminueaz sau chiar i nltur valoarea economic
a acesteia i/sau interesul creditorului pentru ea, apare ca o veritabil executare parial a
prestaiei sau chiar ca o neexecutare total[4].
Pentru a aprecia asupra conformitii executrii unei anume obligaii, cele dou criterii
cel cantitativ i cel calitativ pot fi folosite att separat, ct i coroborat. Problema este simpl
dac, n spe, nu are inciden calitatea prestaiei, putndu-se vorbi, din punct de vedere
cantitativ, despre o neexecutare total sau parial a obligaiei; este ceea ce jurisprudena i
doctrina de specialitate numesc neexecutare propriu-zis a obligaiei, total sau parial.
Neexecutarea propriu-zis total este cea care nu ridic nici un fel de dificulti: obligaia sau
contractul nsui nu a fost pus n oper deloc. Dac este vorba ns despre o neexecutare parial,
analiza nu mai poate fi limitat, de cele mai multe ori, doar la cantitate, ci este obligatoriu s
fie avut n vedere i calitatea prii din prestaie care a fost executat, pentru a determina
incidena acesteia asupra interesului creditorului sau/i a valorii economice a contractului;
[4]

A. Weill, Fr. Terr, Droit civil. Les obligations, Quatrime dition, Ed. Dalloz, Paris, 1986, p. 394.

| DOSAR

20 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

desigur, dac, din punct de vedere cantitativ, partea executat a prestaiei este insignifiant din
perspectiv economic, aceast analiz este suficient pentru a caracteriza obligaia respectiv,
cteodat, chiar ca pe o obligaie neexecutat total; dac ns executarea parial are totui o
anumit pondere n obligaia n cauz sau n economia ntregului contract, este ntotdeauna
oportun i analiza calitativ a prii executate, iar ceea ce debitorul a realizat va fi cercetat
prin prisma celor dou criterii conjugate; se va putea decela n acest fel o executare parial
calitativ, care va intra n discuia privind interesul creditorului pentru ea i valoarea sa din punct
de vedere economic, sau o executare parial necorespunztoare, defectuoas, care are o valoare
economic redus i care va suscita un interes minor sau, chiar mai ru dect att, nu are nici o
valoare i nu trezete, din partea creditorului, nici un interes, caz n care va fi asimilat tocmai
prin utilizarea coroborat a celor dou criterii unei neexecutri totale a respectivei obligaii; de
asemenea, prin sinergia celor dou criterii vom putea califica o obligaie executat total, dar cu
defecte calitative, fie ca pe o obligaie executat parial, fie ca pe una neexecutat total.
Ct privete aspectul temporal al executrii conforme a obligaiei,
daune moratorii |
legiuitorul l are n vedere i, dup ce, la art. 1516 alin. (1) C. civ., face
obligaia de a face |
vorbire despre ... ndeplinirea ... la timp a obligaiei, la care creditorul
neexecutarea la timp
este ndrituit, la alin. (2) al aceluiai text legal privete neexecutarea
ntr-un mod unitar, catalognd astfel orice form de neconcordan ntre prestaia promis,
ateptat i cea e/neexecutat; n conceptul de obligaie neexecutat intr, n viziunea
artizanilor Codului civil actual, att obligaiile neexecutate integral, ct i cele neexecutate
exact, dar i cele neexecutate la timp. Despre aceast din urm form de neexecutare se mai
discut i n cuprinsul art. 1535 Daunele moratorii n cazul obligaiilor bneti , cnd se
vorbete despre neplata la scaden a unei sume de bani, dar i n cadrul art. 1536 Daunele
moratorii n cazul obligaiilor de a face; n acest din urm text juridic sintagma utilizat nu mai
trimite ns la neexecutarea la timp a obligaiei, ci la executarea cu ntrziere a acesteia;
aadar, executarea cu ntrziere este perceput de ctre legislator tot ca o neexecutare[5].
Percepia este una corect, cci ntrzierea nu este altceva dect o form de neexecutare. n
funcie de circumstane ns, ntrzierea poate mbrca forma unei neexecutri temporare sau
a unei neexecutri definitive i irevocabile. Astfel, o obligaie care nu a fost executat la termen,
dar care mai poate fi executat n natur i prezint nc interes pentru creditor, este o obligaie
neexecutat temporar. Din contr, dac, datorit ntrzierii, obligaia nu mai poate fi executat
n natur sau, dei s-ar mai putea executa, creditorul nu ar mai avea interes pentru aceasta,

Sub imperiul art. 1082 C. civ. de la 1864, care dispunea c creditorul este ndreptit la daune-interese ori pentru
neexecutarea ori pentru executarea cu ntrziere a obligaiilor contractuale, att n literatura de specialitate, ct i
n jurispruden, cele dou noiuni, neexecutarea i executarea cu ntrziere, erau privite oarecum distinct, fiind
considerate distincte, dar totui intrnd sub aceeai umbrel a faptei ilicite a debitorului; spre exemplu, ntr-o
decizie de spe, pronunat de ctre secia civil i de proprietate intelectual a naltei Curi de Casaie i Justiie, sub
nr. 982/2009 (truvabil pe site-ul ICCJ, la adresa scj.ro), s-a afirmat c: n caz de rezoluiune judiciar, instana are
a verifica existena unei fapte ilicite a debitorului (care const tocmai n neexecutarea sau executarea cu ntrziere
a obligaiei) .... Desigur, distincia dintre cele dou noiuni nu este lipsit de substan: ct timp analizm situaia
de fapt ulterior momentului executrii tardive a unei obligaii, aceasta apare totui ca fiind executat, spre deosebire
de obligaia neexecutat, care nu a fost nc ndeplinit, fiind clar, evident, c nu va fi niciodat pus n oper; dac
efectum ns analiza anterior momentului executrii cu ntrziere a unei obligaii, deci pn ce aceasta nu a fost nc
adus la ndeplinire, executarea tardiv apare, clar, ca o neexecutare, ns, aa cum am artat mai sus, ea va putea fi
catalogat drept o executare cu ntrziere dac obligaia mai poate fi nc ndeplinit n natur i mai prezint interes
pentru creditor; n caz contrar, vom avea de-a face cu o neexecutare propriu-zis a obligaiei.
[5]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 21


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

DOCTRIN

ntrzierea are semnificaia unei neexecutri definitive i irevocabile [6]. i acest criteriu cel
temporal poate fi conjugat cu celelalte dou cel cantitativ i cel calitativ obinndu-se, n
urma analizei: obligaii neexecutate temporar, total sau parial i obligaii neexecutate definitiv
i irevocabil, total sau parial.
Cu referire la neexecutarea pozitiv sau negativ, discuia trebuie purtat pe trmul
obligaiilor pozitive i negative. n ipoteza primelor, neexecutarea poate mbrca att forma
unei absteniuni, situaie n care debitorul rmne, pur i simplu, n pasivitate, dei, prin contract,
i-a asumat contrariul, ct i forma unei aciuni inadecvate sau chiar contrare fa de prestaiile
pozitive de care este inut debitorul. Neexecutarea obligaiilor negative presupune ntotdeauna
svrirea unei aciuni contrare clauzelor contractuale[7]. Dei, n materia executrii silite
n natur, diferena dintre obligaiile pozitive i cele negative este de o maxim importan,
subliniat, de altfel, i de ctre legiuitor, care reglementeaz deosebit, n cuprinsul art. 1528,
respectiv al art. 1529 C. civ., modul n care cele dou tipuri de obligaii pot fi aduse la ndeplinire
silit, n domeniul rezoluiunii/rezilierii i al reducerii prestaiilor, nu se face nici o distincie de
acest fel, tocmai pentru c felul obligaiei neexecutate nu prezint nici un interes din acest
punct de vedere[8]. Totui, rolul distinciei neexecutare pozitiv neexecutare negativ nu
trebuie marginalizat; el i afl rostul tocmai n activitatea analitic ntreprins asupra prestaiei
debitorului cu scopul de a afla n ce msur acesta i-a executat conform obligaia, analiz
care trebuie adaptat n funcie de felul obligaiei pozitiv sau negativ[9], mergnd pn la
regulile din materia probatoriului; executarea fiecrui tip de obligaie avndu-i propriul specific,
este normal ca, pentru a clarifica chestiunea executrii sau neexecutrii sale, cercetarea s fie
adaptat acestui specific; ns, dup ce s-a ajuns la concluzia c respectiva obligaie pozitiv
sau negativ; de a da, de a face sau de a nu face nu a fost ndeplinit, n materia rezoluiunii/
rezilierii ori n cea a reducerii prestaiilor, nu mai prezint importan felul neexecutrii din acest
punct de vedere, ci intereseaz doar perspectiva cantitativ, cea calitativ ori cea temporal
sau, aa cum am nvederat deja, dou dintre acestea ori toate trei, conjugate; este important a
se reine totui dac obligaia neexecutat lato sensu este una pozitiv sau negativ, pentru a se
afla dac mai este sau nu mai este posibil executarea sa n natur, precum i n ce msur pot
sau nu pot fi restituite prestaiile deja executate n temeiul unui contract rezoluionat/reziliat
ori dac creditorul poate invoca remediul reducerii proporionale a propriei sale obligaii, cu
succes, toate acestea depinznd de felul obligaiei neexecutate, din pricina creia contractul a
fost sau urmeaz s fie desfiinat ori adaptat.
[6]

V. Stoica, Rezoluiunea ..., p. 66.

[7]

Idem, p. 64.

Desigur, i sub imperiul fostului C. civ., n spe, al art. 1020 1021, condiia neexecutrii obligaiei era o condiie
sine qua non a rezoluiunii/rezilierii, neexecutarea fiind privit tot la modul general, nefcndu-se nici o distincie
dup cum aceasta era pozitiv sau negativ, fiind suficient ca, din punct de vedere cantitativ, calitativ sau temporal,
obligaia s nu fi fost executat conform. Chiar din decizii recente de spe transpare acest lucru, instana de judecat
mrginindu-se a cerceta dac debitorul i-a executat sau nu obligaia/iile asumat/e, la modul general, incluznd orice
fel de nendeplinire a ndatoririlor contractuale n noiunea de neexecutare n sens larg: Pentru a opera sanciunea
rezoluiunii, trebuie verificat ntrunirea n cauz a urmtoarelor condiii: 1. una dintre pri s nu-i fi executat obligaia
ce-i revine... decizia nr. 884/2012 a seciei I civile a naltei Curi de Casaie i Justiie, la adresa scj.ro.
[8]

De pild, ntr-o astfel de cercetare, Instana suprem, n decizia nr. 884/2012, precit., s-a preocupat de felul obligaiei
care incumba debitorului, n funcie de obiectul acesteia, pentru a afla n ce msur aceasta a fost sau nu adus la
ndeplinire: n concluzie, sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 1020-1021 C. civ. Astfel, una dintre pri ... nu i-a
respectat obligaia de a face, asumat prin aceast convenie ....
[9]

| DOSAR

22 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

n cuprinsul capitolului I, numit Plata, al Titlului V, intitulat Executarea obligaiilor, al


Crii a V-a a Codului civil, denumit Despre obligaii, se afl seciunea a 3-a, care poart
numele Condiiile plii. n aceast seciune legiuitorul se preocup intens de condiiile pe
care trebuie s le ndeplineasc plata, n general i, n anumite cazuri, n special, reglementnd
expres i amnunit despre modul n care debitorul trebuie s-i execute obligaiile, inclusiv
cele contractuale, innd seama de felul obligaiei dup obiectul acesteia de mijloace sau de
rezultat , precum i de calitatea debitorului profesionist sau neprofesionist. Astfel, potrivit
art. 1480, intitulat marginal Diligena cerut n executarea obligaiilor, (1) debitorul este
inut s i execute obligaiile cu diligena pe care un bun proprietar o depune n administrarea
bunurilor sale, afar de cazul n care prin lege sau prin contract s-ar dispune altfel; n alin. (2)
al aceluiai text legal se face apoi precizarea c n cazul unei obligaii inerente unei activiti
profesionale, diligena se apreciaz innd seama de natura activitii exercitate. Concomitent,
n cuprinsul art. 1481 C. civ., gnditorii acestuia se preocup de circumscrierea sferei executrii
obligaiilor n funcie de obiectul acestora, preciznd c (1) n cazul
diligen |
obligaiei de rezultat, debitorul este inut s procure creditorului
obligaii de mijloace |
rezultatul promis, pe cnd (2) n cazul obligaiilor de mijloace,
contracte speciale
debitorul este inut s foloseasc toate mijloacele necesare pentru
atingerea rezultatului promis, oferind, totodat, n alin. (3) al aceluiai text legal, anumite
criterii de delimitare ntre cele dou tipuri de obligaii[10]. n cadrul aceleiai seciuni, la art. 1482
1498, artizanii Codului civil au consacrat anumite exigene ale plii, n funcie de obiectul
acesteia, preocupndu-se, concomitent, i de reglementarea detaliat a problemelor privind
locul i data plii ori aceea a plii anticipate. Toate aceste dispoziii legale, completate cu
cele din materia contractelor speciale, apreciem c trebuie avute n vedere n momentul n care
analizm n ce msur o obligaie contractual a fost sau nu executat. Raportarea executrii
efective a obligaiei la exigenele impuse de ctre legiuitor n materia plii va constitui cel mai
important proces n activitatea analitic ntreprins asupra ndatoririi contractuale care se vrea
analizat. Astfel, pornind de la standardele pe care trebuie s le ndeplineasc plata lato sensu
pentru a fi valabil, deci pentru a-i produce principalul efect acela de stingere a obligaiei ,
sau de la exigenele stipulate expres de lege n cazuri speciale ori de la acelea cuprinse n clauzele
contractuale referitoare la modul de executare a obligaiilor, analiza modului efectiv de aducere
la ndeplinire a sarcinilor contractuale va releva gradul de executare a acestora, evideniind sub
toate cele trei dimensiuni calitativ, cantitativ i temporal conformitatea sau, dimpotriv,
neconformitatea executrii.
n acest registru, al discuiei despre condiia neexecutrii obligaiei contractuale, putem ncadra
i topicul privind anticiparea neexecutrii. ntrebarea care se ridic este urmtoarea: poate
fi anticiparea neexecutrii de ctre debitor un temei suficient pentru invocarea remediului
rezoluiunii/rezilierii sau al reducerii prestaiilor? In concreto, dac, pe parcursul derulrii
contractului, ns anterior scadenei obligaiei, devine evident c debitorul cruia aceasta
i incumb nu o va executa, poate creditorul s invoce vreunul dintre remediile n spe?
Credem c discuia poate fi purtat pe dou paliere: 1) debitorul declar expres c refuz
executarea prestaiilor datorate; 2) debitorul nu declar expres c refuz executarea prestaiilor

Pentru delimitarea celor dou tipuri de obligaii de mijloace i de rezultat , precum i pentru regimul lor juridic
general, a se vedea F.I. Mangu, Malpraxisul medical. Rspunderea civil medical, Ed. Wolters Kluwer Romnia, Bucureti,
2010, pp. 89-103, precum i toat bibliografia i jurisprudena citate acolo.
[10]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 23


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

DOCTRIN

datorate, dar nu le execut sau le execut necorespunztor, n aa fel nct creditorul este
ndreptit s aprecieze c nici n viitor debitorul nu-i va ndeplini cu scrupulozitate obligaiile.
Soluia primei probleme se regsete, n opinia noastr, n litera Codului civil. Astfel, potrivit
dispoziiilor art. 1523 alin. (1) lit. c), ... debitorul se afl de drept n ntrziere ... cnd i-a
manifestat n mod nendoielnic fa de creditor intenia de a nu executa obligaia ....
Corobornd aceast dispoziie legal cu cea cuprins n art. 1516 alin. (2), pct. 2 Atunci, cnd,
fr justificare, debitorul nu i execut obligaia i se afl n ntrziere, creditorul poate ... s
obin, dac obligaia este contractual, rezoluiunea sau rezilierea contractului ori, dup caz,
reducerea propriei obligaii corelative i cu cea truvabil n cuprinsul art. 1522 alin. (4), fraza a
doua, partea I Creditorul poate exercita aceste drepturi [cele consacrate la art. 1516 alin. (2)
n.ns.] dac debitorul l informeaz c nu va executa obligaiile n termenul stabilit ... aplicnd
raionamentul ubi eadem est ratio, ibi idem solutio esse debet, concluzionm c, de facto, ne
aflm, n acest caz, n faa unei neexecutri actuale a obligaiei, iar nu a uneia anticipate, motiv
pentru care oricare dintre cele dou remedii poate fi invocat de ctre creditorul nesatisfcut.
Soluia n cauz poate fi aplicat, n opinia noastr, i celei de-a doua probleme, n toate acele
situaii n care, ex legem, comportamentul debitorului pe parcursul derulrii contractului
conduce la exigibilitatea anticipat a obligaiei acestuia (de exemplu, n cazul obligaiilor
afectate de un termen suspensiv de executare, cnd, prin fapta sa, debitorul determin decderea
din beneficiul termenului i exigibilitatea anticipat a obligaiei sale, conform art. 14171418
C. civ.), fcnd dintr-o neexecutare eventual, una prezent, care ndrituiete creditorul s invoce
remediile n discuie, ns, ntr-un astfel de caz, numai dup punerea n ntrziere a debitorului,
dac acesta nu se afl de drept n ntrziere.
n lipsa unor texte legale exprese care, prin jocul lor, s transforme riscul unei neexecutri ntr-o
neexecutare cert, actual, care s constituie premisa fundamental a accesrii oricruia dintre
cele dou remedii, apreciem c creditorul nu se va putea prevala de acestea i c, ntr-un
astfel de caz, va avea la dispoziie celelalte mijloace de aciune compatibile cu situaia factual
concret i cu principiul forei obligatorii a contractului (de exemplu, excepia de neexecutare)[11].
Tot legat de problema neexecutrii obligaiilor contractuale condiie de invocare a rezoluiunii/
rezilierii se poate pune n discuie chestiunea nenelegerii dintre prile contractante ulterior
ncheierii contractului. n concret, poate constitui grava nenelegere a prilor dintr-un contract,
intervenit pe parcursul derulrii acestuia, care cauzeaz pierderea a ceea se numete affectio
contractus, motiv de invocare a rezoluiunii/rezilierii [12]? Ne alturm opiniei[13] exprimate
deja n doctrina juridic din ara noastr, conform creia nenelegerile dintre pri, orict de
grave ar fi acestea, nu pot constitui un motiv de rezoluiune/reziliere a contractului. Efectele
drastice pe care aceast instituie juridic le produce asupra contractului aneantizarea acestuia
pentru trecut i/sau pentru viitor ne determin s reafirmm c acest remediu trebuie s
reprezinte, ntotdeauna, o ultima ratio, aplicabil doar n ipotezele n care interesul contractual
mutual, respectiv interesele contractuale individuale, cel al creditorului i cel al debitorului,
Pentru aceeai soluie, a se vedea I.F. Popa, Rezoluiunea i rezilierea contractelor n noul Cod civil, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2012, pp. 222-225.
[11]

Problema a fost ridicat de reputatul jurist J. Carbonnier, n lucrarea Les Obligations, 22me d. ref., Ed. Presses
Universitaire de France, Paris, 2000, p. 346, nr. 190.
[12]

[13]

I.F. Popa, op. cit., pp. 158-159.

| DOSAR

24 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

nu mai pot fi realizate irevocabil; or, principiul forei obligatorii a contractului, conjugat cu
principiul solidarismului contractual, oblig prile contractante s utilizeze toate mijloacele
pentru a menine n fiin contractul, cu finalitarea realizrii interesului contractual comun,
tocmai n temeiul acestei affectio contractus; orice veritabil nenelegere dintre cele dou
pri contractante, intervenit dup momentul ncheierii conveniei, nu ar trebui s conduc
la desfiinarea contractului i pentru trecut, ci, cel mult, la revocarea acestuia de comun acord,
prin acel mutuus dissensus simetric opus lui mutuus consensus care a dat natere actului juridic
respectiv; dac acest acord de voine n sensul desfiinrii doar pentru viitor a contractului nu
se realizeaz nseamn c cel puin una dintre prile acestuia dorete continuarea raportului
juridic i satisfacerea interesului su contractual; ntr-o astfel de situaie, ar fi nefiresc s i se
opun o rezoluiune/reziliere a contractului, cu sacrificiul principiilor mai sus enunate; desigur,
dac discordia dintre cele dou pri degenereaz ntr-o neexecutare actual a obligaiilor
contractuale, lucrurile stau cu totul diferit, ntr-un astfel de caz, cu ndeplinirea i a celorlalte
condiii, creditorul nesatisfcut fiind ndreptit s invoce rezoluiunea/rezilierea contractului.
b) Privitor la cea de-a doua condiie neexecutarea obligaiei s nu fi avut vreo justificare
aceasta este stipulat expressis verbis n cuprinsul alin. (2) al art. 1516 C. civ.: Atunci, cnd, fr
justificare, debitorul nu i execut obligaia ... creditorul poate
acord de voin | justificare |
... s obin, dac obligaia este contractual, rezoluiunea sau
interes contractual |
rezilierea contractului ori, dup caz, reducerea propriei obligaii
cauze justificative
corelative ....
Aadar, pentru ca creditorul al crui interes contractual este nesatisfcut, ca urmare a
neexecutrii de ctre debitor a obligaiilor sale, s poat invoca rezoluiunea/rezilierea ori
reducerea proporional a obligaiilor corelative, este necesar ca nendeplinirea ndatoririlor
contractuale de ctre debitorul acestora s nu aib vreo justificare. n cazul n care debitorul
opune creditorului o cauz justificativ de neexecutare a obligaiilor sale, acesta din urm nu
mai poate invoca remediile rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii prestaiilor.
Cauzele justificative[14] de neexecutare a obligaiilor contractuale sunt reglementate de ctre
artizanii Codului civil n seciunea cu titlu omonim, n capitolul Executarea silit a obligaiilor,
la art. 1555 1557. Acestea sunt: 1) ordinea legal sau convenional a ndeplinirii obligaiilor,
2) excepia de neexecutare i 3) imposibilitatea de executare. Ori de cte ori debitorul obligaiei
neexecutate i justific neaducerea la ndeplinire a ndatoririlor sale prin intervenia uneia
dintre aceste cauze, el reuete, n acest fel, s paralizeze mecanismul unui eventual remediu
invocat de ctre creditor, n spe, acela al rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii proporionale a
prestaiilor.
Ne exprimm preferina n a utiliza, n locul adjectivului justificate, provenit din participiul verbului a justifica, pe
care legiuitorul l folosete n denumirea seciunii a asea, n sintagma Cauze justificate de neexecutare a obligaiilor
contractuale, i care are semnificaia de dovedit ca just, ndreptit, legitim (n DEX 1998, la adresa online
http://www.archeus.ro/lingvistica/main), adjectivul justificative, care nseamn care servete pentru a justifica
ceva; doveditor, justificator, probator; descrctor (n aceeai surs); ultimul adjectiv poate fi alturat cauzelor de
neexecutare pentru a le descrie ca fiind cauze care descarc pentru neexecutare, care explic neexecutarea, care arat c
neexecutarea este legitim, ndreptit, motivat, pe cnd adjectivul justificate arat despre cauzele de neexecutare
c sunt motivate, dezvinovite, disculpate; or, n atare condiii, trebuie observat i, concomitent, distins: neexecutarea
este motivat, dezvinovit, disculpat, de ctre cauzele care fac aceasta i care sunt, la rndul lor, justificative, adic
legitime; deci utilizarea corect a limbii romne impune, n aprecierea noastr, ori folosirea sintagmei cauze justificative
de neexecutare a obligaiilor contractuale ori a sintagmei cauze de neexecutare justificat a obligaiilor contractuale.
[14]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 25


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Florin I. MANGU

Invocnd prima cauz justificativ de neexecutare a propriei obligaii reglementat la art. 1555,
Ordinea executrii obligaiilor debitorul i opune creditorului ndatorirea de a-i executa
primul obligaiile, ndatorire rezultnd fie din lege, fie din nsui contractul ncheiat ntre cei doi,
fie din uzane, fie din mprejurri. Astfel, legea [chiar art. 1555 alin. (2)] arat c, n msura n care
executarea obligaiei unei pri necesit o perioad de timp, acea parte este inut s execute
contractul prima, dac nu s-a convenit altfel sau dac, din mprejurri nu rezult contrariul.
n aceast perioad, pn cnd respectiva parte i execut obligaia, ea nu poate solicita
celeilalte pri ndeplinirea propriei sale ndatoriri, neputnd invoca, de altfel, niciun alt
remediu dintre cele consacrate la art. 1516 alin. (2) C. civ., care sunt condiionate de
neexecutarea fr justificare a sarcinilor contractuale. De asemenea, chiar dac obligaia uneia
dintre prile contractante nu necesit, prin natura sa, o anumit perioad de timp pentru a
fi executat, nefiind astfel incident dispoziia art. 1555 alin. (2) C. civ., este posibil ca prile,
prin convenia ncheiat ntre ele, s fi prevzut ori un termen suspensiv pentru executarea
obligaiilor ori o condiie suspensiv de a crei ndeplinire depinde chiar naterea obligaiilor, caz
n care, pn la mplinirea termenului sau pn la ndeplinirea condiiei, creditorul nu are dreptul
s invoce nici un remediu; chiar mai mult, prile, prin convenie, pot stipula, chiar n ipoteza
unor obligaii cu executare simultan, c una dintre ele este ndatorat s-i execute obligaia
mai nti sau acest lucru poate rezulta din mprejurri, adic, n opinia noastr, din practicile
statornicite ntre pri ori din uzane, situaie n care creditorul obligaiei neexecutate nc nu i
poate opune debitorului acelei obligaii nici un remediu pn ce el nsui nu i execut, primul,
obligaiile ce-i incumb.
Cea de-a doua cauz justificativ, reglementat de dispoziiile art. 1556 C. civ. excepia de
neexecutare se nscrie n logica general a contractului, fiind expresia obligaiei de coeren
la care sunt inute prile contractuale[15], n sensul c titularul unei prerogative contractuale
(al rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii proporionale a prestaiilor, dup caz, n spea n discuie)
nu poate invoca nerealizarea interesului su contractual de ctre cealalt parte att timp
ct la originea acestei nerealizri se afl comportamentul su propriu; astfel, pentru a invoca
rezoluiunea/rezilierea contractului, creditorul nesatisfcut trebuie, mai nti, s-i fi executat
el nsui obligaiile contractuale corelative sau s fie gata s i le execute, oferind executarea
acestora; or, din pricina neexecutrii obligaiilor sale de ctre nsui creditorul, debitorul a
invocat excepia de neexecutare, suspendnd, n acest fel, fora obligatorie a contractului pn
ce creditorul i ndeplinete propriile ndatoriri contractuale; ntr-o atare situaie, creditorul nu
poate invoca rezoluiunea/rezilierea contractului ori reducerea propriilor obligaii cci ar nclca
flagrant obligaia de coeren ce-i incumb n executarea contractului; n plus, ntr-un astfel de
caz, nsui temeiul remediului rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii prestaiilor principiul pacta
sunt servanda este suspendat, ceea ce nseamn c creditorul nu are pe ce s-i fundamenteze
prerogativa contractual pe care dorete s o utilizeze; aceast stare de lucruri va dura pn
ce creditorul, executndu-i propriile obligaii, lipsete de justificare excepia de neexecutare a
contractului, repunnd n drepturile sale fora obligatorie a acestuia, n temeiul creia va putea
invoca remediul dorit.
n privina celei de-a treia cauze justificative, problema apare puin mai complicat. n cadrul
art. 1557 C. civ. este reglementat imposibilitatea de executare, ca o cauz justificativ de
neexecutare a obligaiilor contractuale, care, odat invocat, paralizeaz dreptul creditorului
[15]

L. Pop, Executarea ..., p. 93.

| DOSAR

26 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

nesatisfcut de a invoca remediul rezoluiunii/rezilierii ori pe cel al reducerii prestaiilor. Este


vorba despre intervenia, n executarea contractului, a unei fore majore, a unui caz fortuit
ori a unui alt eveniment asimilat acestora (fapta terului sau chiar a creditorului, care verific
exigenele forei majore), produs nainte ca debitorul s fi fost pus n ntrziere, aa cum solicit
art. 1634 C. civ., intitulat Imposibilitatea fortuit de executare, cu care trebuie, cu necesitate,
s fie coroborat art. 1557 din acelai act normativ.
Primul aliniat al art. 1557 privete imposibilitatea de executare total i definitiv a unei
obligaii contractuale importante; ntr-un asemenea caz, contractul este desfiinat de plin drept
i fr vreo notificare, chiar din momentul producerii evenimentului fortuit, fiind incident n
cauz instituia juridic a riscului contractului; potrivit art. 1634 pct. 5, pentru a nu rspunde
pentru prejudiciul creat creditorului nesatisfcut ntr-o astfel de situaie, debitorul obligaiei
imposibil de executat trebuie s notifice creditorului existena evenimentului care provoac
imposibilitatea de executare, astfel nct aceast notificare s
ajung la creditor ntr-un termen rezonabil din momentul n imposibilitate de executare |
riscul contractului |
care debitorul a cunoscut sau trebuia s cunoasc evenimentul
imposibilitate fortuit
respectiv; desfiinarea contractului are loc ns, aa cum afirm
legiuitorul, de plin drept, odat cu surveniena evenimentului care face imposibil executarea,
nefiind condiionat de notificarea apariiei acestuia; suntem n prezena unei cauze distincte,
de sine stttoare, de desfiinare a contractului, a caducitii contractului, n care i gsete
aplicarea, aa cum am artat deja, instituia juridic a suportrii riscurilor contractuale[16].
Cel de-al doilea aliniat al art. 1557 este cel care ridic probleme. Tratnd despre imposibilitatea
fortuit, temporar, de executare a obligaiei, stipuleaz c creditorul, ntr-o astfel de situaie,
poate suspenda executarea propriilor obligaii ori poate obine desfiinarea contractului;
este clar c, n msura n care fiina contractului poate fi salvat, creditorului prezentndu-i
nc interes executarea n natur a acestuia, chiar dac tardiv, dup ce evenimentul care a
provocat imposibilitatea fortuit de executare va disprea, acesta va alege s invoce excepia
de neexecutare a contractului, suspendndu-i executarea propriilor obligaii; este ceea
ce, de data aceasta din perspectiva debitorului, afirm i art. 1634 alin. (3) C. civ.: atunci
cnd imposibilitatea este temporar, executarea obligaiei se suspend pentru un termen
rezonabil [spre deosebire de situaia n care imposibilitatea este definitiv, cnd debitorul
este liberat de executarea obligaiei alin. (1) al art. 1634], apreciat n funcie de durata i de
urmrile evenimentului care a provocat imposibilitatea de executare. Pe de alt parte, dac
imposibilitatea fortuit, temporar, de executare a obligaiei este de natur s determine
pierderea interesului creditorului pentru executarea n natur a acesteia, acesta are dreptul
s obin desfiinarea contractului; n acest din urm caz, continu legiuitorul, regulile din
materia rezoluiunii sunt aplicabile n mod corespunztor; aceast ultim propoziie a alin. (2) al
art. 1557 C. civ. este cea care a provocat doctrina recent s afirme c, n acest caz, legiuitorul,
... revine la mecanismul rezoluiunii i nu numai[17]. Desigur, dac afirmaia privete doar efectele
antrenate de desfiinarea contractului n caz de imposibilitate fortuit, temporar, de executare a
acestuia, suntem de acord cu aceasta. Dac ns opinia exprimat este n sensul c, n cauz, este
L. Pop, Tratat de drept civil. Obligaiile Vol. II. Contractul, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 735, nr. 296;
I.F. Popa, op. cit., p. 205, nr. 93; J. Carbonnier, op. cit., p. 349, nr. 191; P.A. Forriers, La caducit des obligations contractuelles
par disparition dn lment essentiel leur formation, Ed. Bruylant, Bruxelles, 1998, pp. 35 i urm., nr. 30 i urm.
[16]

[17]

I.F. Popa, op. cit., p. 205, nr. 94.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 27


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Florin I. MANGU

incident instituia juridic a rezoluiunii/rezilierii ca temei al desfiinrii contractului, suntem


reticeni n a o mprti. Suntem de prere c, n aceast situaie, desfiinarea contractului are
drept temei imposibilitatea fortuit de executare ca o cauz de sine stttoare de aneantizare
a conveniei; chiar temporar, imposibilitatea fortuit de executare produce, pentru creditor,
n cazul n care el opteaz pentru desfiinarea contractului, acelai efect ca i imposibilitatea
total i definitiv de executare, cci el apreciaz, raportat la interesul su contractual, c acesta
nu mai poate fi satisfcut datorit ntrzierii n ndeplinirea ndatoririlor convenionale ale
debitorului; totui, datorit caracterului limitat n timp al imposibilitii de executare, existnd
probabilitatea ca, din acest motiv, executarea, chiar tardiv, dar nc posibil, a obligaiei de
ctre debitor s mai prezinte interes pentru creditor, plecnd de la imperativitatea contractului
ntre prile sale, dorind s salveze fiina acestuia, legiuitorul nu desfiineaz, n aceast situaie,
contractul, de plin drept i fr vreo notificare, ci las soarta acestuia n minile creditorului,
cruia i aparine dreptul de opiune n acest sens; analiznd noua conjunctur contractual,
creditorul, pus n faa unei imposibiliti temporare de executare a contractului de ctre
debitor, are facultatea de a alege ntre a pstra contractul, dac acesta i mai poate satisface
interesul, sau a-l desfiina, dac executarea sa tardiv nu mai are valoare economic i nu mai
prezint interes pentru el; pentru a nu acorda ns puteri discreionare creditorului n acest sens,
gnditorii Codului civil au cenzurat acest drept de opiune supunndu-l regulilor din materia
rezoluiunii/rezilierii, care se aplic n mod corespunztor.
Similitudinile dintre instituia juridic a desfiinrii contractului datorit imposibilitii
fortuite, temporare, de executare i aceea a desfiinrii contractului ca efect al rezoluiunii/
rezilierii sunt de netgduit, nsui legiuitorul instituindu-le acelai regim juridic regulile din
materia rezoluiunii/rezilierii. ns tocmai textul legal prin care se face acest lucru ne trezete
bnuiala c, totui, ntre cele dou instituii juridice exist deosebiri care, n mod evident, le
individualizeaz; astfel, pe de o parte, artizanii normei juridice analizate [este vorba despre
art. 1557 alin. (2) C. civ.], referindu-se la ceea ce poate obine creditorul nesatisfcut, nu
folosesc lexemul rezoluiune/reziliere, ci sintagma desfiinarea contractului, artnd numai
efectul, nu i cauza, care, desigur, este imposibilitatea fortuit, temporar, de executare, nu
rezoluiunea/rezilierea; pe de alt parte, n ultima propoziie a normei juridice n discuie,
legiuitorul statueaz c, n cazul desfiinrii contractului, se aplic, n mod corespunztor,
regulile din materia rezoluiunii, subliniind c aceste reguli trebuie adaptate instituiei juridice
a imposibilitii fortuite, temporare, de executare i nu puse n oper tale quale. De altfel, tot
un argument de text vine n sprijinul acestei idei: art. 1634 alin. (3) C. civ., precitat, care, pentru
un termen rezonabil, apreciat n funcie de durata i de urmrile evenimentului care a provocat
imposibilitatea de executare, suspend executarea obligaiei de ctre debitor; cu alte cuvinte,
ct timp consecinele evenimentului fortuit sunt manifeste, fora obligatorie a contractului este
suspendat, debitorului acordndu-i-se un fel de moratoriu legal n acest sens; or, tiut fiind c
remediul rezoluiunii/rezilierii se ntemeiaz, printre altele, pe chiar aceast for obligatorie
a contractului, ct timp aceasta este suspendat, rezoluiunea/rezilierea nu poate fi invocat;
soluia este oferit chiar de ctre dispoziiile art. 1522 alin. (3) C. civ., precitat, care l oprete
pe creditorul care l-a pus n ntrziere pe debitorul su s invoce, pe parcursul termenului de
executare acordat prin notificare adic att timp ct obligaia debitorului este suspendat
orice alt remediu prevzut la art. 1516 alin. (2), printre care i rezoluiunea/rezilierea, mai puin
ns excepia de neexecutare, prin care i suspend, n mod simetric, corespunztor, ndeplinirea
propriilor obligaii, i solicitarea de daune-interese; desigur, cazul reglementat de art. 1522 alin. (3)

| DOSAR

28 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

este altul, ns scenariul este identic, n ambele situaii obligaia debitorului de a-i aduce la
ndeplinire sarcinile contractuale fiind suspendat; or, ubi eadem est ratio, ibi idem solutio esse
debet; aadar, n materia de interes, aceea a imposibilitii fortuite, temporare, de executare,
rezoluiunea/rezilierea este exclus, cauza desfiinrii contractului n acest caz fiind chiar aceast
instituie juridic de sine stttoare, imposibilitatea fortuit, temporar, de executare, care doar
mprumut, adaptndu-i-le, regulile din materia rezoluiunii/rezilierii, neconfundndu-se ns
cu aceasta.
Suntem de prere c, i sub imperiul actualului Cod civil, la fel ca n Codul civil de la 1864, ceea
ce deosebete esenial cele dou instituii juridice este cauza neexecutrii obligaiei de ctre
debitorul cruia aceasta i incumb. Dac, desfiinarea contractului n baza art. 1557 alin. (2),
coroborat cu art. 1634 C. civ., este urmarea neexecutrii acestuia din cauza intervenirii unui
eveniment de for major, a unui caz fortuit ori a unui alt eveniment asimilat acestora (fapta
terului sau chiar a creditorului nsui, care ntrunesc exigenele forei
rezoluiune |
majore), eveniment care nu poate fi, n niciun fel, imputat debitorului i
reziliere |
care l mpiedic obiectiv, temporar, pe acesta s i aduc la ndeplinire
contract sinalagmatic
ndatoririle contractuale, dimpotriv, rezoluiunea/rezilierea urmat de
desfiinarea contractului este determinat de neexecutarea acestuia datorit culpei debitorului;
cu alte cuvinte, n materia rezoluiunii/rezilierii, neexecutarea obligaiilor contractuale este
imputabil debitorului.
Opinia noastr se situeaz, n acest fel, pe o poziie contrar prerii exprimate n literatura
de specialitate recent, autohton, conform creia dreptul de a invoca rezoluiunea este
independent de elementul culp sau vinovie[18], idee susinut, de altfel, i de o parte a
doctrinei[19] i a jurisprudenei[20] franceze, n care se arat c art. 1184 C. civ. francez (omologul
art. 1020 C. civ. romn de la 1864) nu distinge ntre cauzele de neexecutare a conveniilor,
motiv pentru care fora major nu constituie un obstacol n invocarea rezoluiunii/rezilierii,
n cazul n care una dintre prile contractante nu i ndeplinete obligaiile; ntr-un contract
sinalagmatic, obligaia uneia dintre pri are drept cauz obligaia celeilalte i reciproc, aa nct,
dac obligaia uneia nu este ndeplinit, indiferent de motiv, obligaia celeilalte devine fr cauz
i justific invocarea rezoluiunii/rezilierii.
Aa cum am nvederat deja, credem c, dimpotriv, motivul pentru care obligaia debitorului nu
este ndeplinit este determinant n a conduce creditorul spre exercitarea uneia dintre cele dou
prerogative conferite de lege: rezoluiunea/rezilierea ori desfiinarea contractului ca urmare a
intervenirii unei imposibiliti fortuite de executare; n ambele cazuri, nendeplinirea sarcinilor
contractuale de ctre debitor las fr cauz obligaia creditorului, determinnd, n acest fel,
ruperea interdependenei care caracterizeaz obligaiile sinalagmatice cu consecina nerealizrii
interesului contractual mutual i a interesului individual al creditorului, motiv pentru care acesta
din urm dorete desfiinarea contractului; cu toate acestea, n opinia noastr, este deosebit de
Idem, p. 216, nr. 101, iar, aceeai concluzie, dar cu privire la toate remediile, p. 96, nr. 42 b); G.-A. Ilie, Riscurile n
contracte. De la vechiul la noul Cod civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 497.
[18]

Ch. Larroumet, Droit civil. Tome 3. Les obligations. Le contrat, Ed. Economica, Paris, 1998, pp. 761-762; Fr. Terr,
Ph. Simler, Y. Lequette, Droit civil. Les obligations, Ed. Dalloz, Paris, 2005, p. 637.
[19]

Cass. fr., prima camer civil, decizia din 2 iunie 1982, n Bulletin civil, I, 1982, nr. 205; idem, decizia din 12 martie 1985,
n Bulletin civil, I, 1985, nr. 94.
[20]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 29


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

DOCTRIN

important de decelat cauza neexecutrii obligaiilor debitorului pentru c cele dou instituii
juridice n discuie se exclud reciproc.
Astfel, textul art. 1516 alin. (2) C. civ., precitat, consacr dreptul creditorului nesatisfcut de a
invoca rezoluiunea/rezilierea ori reducerea corespunztoare a propriilor prestaii, condiionat de
neexecutarea fr justificare a obligaiilor contractuale ale debitorului, stipulnd, printre cauzele
justificative de neexecutare a contractului, la art. 1157 C. civ., chiar imposibilitatea fortuit de
executare. Ceea ce nseamn, interpretnd per a contrario textul art. 1516 alin. (2), c intervenia
unui eveniment de for major, a unui caz fortuit sau a unui alt eveniment asimilat acestora care
justific neexecutarea temporar a obligaiilor asumate prin convenie de ctre debitor exclude
posibilitatea creditorului de a invoca rezoluiunea/rezilierea ori reducerea prestaiilor, avnd n
acest caz facultatea de a obine desfiinarea contractului, ns ntemeiat pe instituia juridic a
imposibilitii fortuite, temporare, de executare.
Continund ideea, dac invocarea remediului rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii proporionale
a propriilor prestaii ale creditorului este condiionat de neexecutarea fr justificare a
obligaiilor debitorului, aceasta nseamn c, n acest caz, nendeplinirea sarcinilor contractuale
care conduce la desfiinarea sau la adaptarea contractului i este imputabil exclusiv celui din
urm. Excluderea justificrii, ca o explicaie a neexecutrii obligaiilor contractuale, presupune
includerea imputabilitii personale a debitorului, adic vinovia acestuia. Prin urmare,
rezoluiunea are drept cauz o neexecutare imputabil debitorului[21].
Aceasta este, de altfel, i soluia pe care nsui legiuitorul a adoptat-o explicit, n opinia noastr,
cnd, n cuprinsul art. 1548 C. civ., a reglementat prezumia legal relativ de vinovie a
debitorului care nu i-a ndeplinit sarcinile asumate prin convenie, statund: Culpa debitorului
unei obligaii contractuale se prezum prin simplul fapt al neexecutrii.
Corobornd dispoziiile art. 1548, cu cele ale art. 1516 alin. (2) C. civ. i cu cele ale art. 15551557
i art. 1634 C. civ., practic, lucrurile stau n felul urmtor: pentru a putea invoca rezoluiunea/
rezilierea ori reducerea proporional a propriilor prestaii, creditorul nesatisfcut trebuie s fac
proba, mai nti, a neexecutrii obligaiilor contractuale de ctre debitor, iar apoi, a faptului c
aceast neexecutare nu are justificare; aceast din urm prob fiind una negativ, creditorului
i se cere, de facto, s dovedeasc faptul pozitiv contrar, adic vinovia debitorului (care
exclude justificarea), deci c nendeplinirea obligaiilor contractuale i este personal, subiectiv
imputabil acestuia din urm; pentru a veni n sprijinul creditorului n acest sens, legiuitorul a
instituit prezumia legal relativ de culp a debitorului, care se declaneaz odat cu svrirea
de ctre acesta a faptului vecin i conex: neexecutarea obligaiilor contractuale; prin aceasta,
poziia creditorului este una privilegiat: dovedind simplul fapt al neexecutrii, aa cum solicit
art. 1548 C. civ., el probeaz, implicit, cu ajutorul prezumiei de culp, c neexecutarea
obligaiilor de ctre debitor este una imputabil debitorului; n acest fel, sarcina probei este
rsturnat asupra acestuia din urm care, n aprare, dorind s prentmpine desfiinarea
contractului n temeiul rezoluiunii/rezilierii ori echilibrarea acestuia prin reducerea prestaiilor
creditorului, va trebui s dovedeasc faptul c neexecutarea obligaiilor sale este una
justificat, fiind incident, n cauz, una dintre cauzele justificative de neexecutare a obligaiilor
n acelai sens, a se vedea i F. Popa, L. Pop, Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor n viziunea noilor prevederi
ale Codului civil, n Analele Universitii de Vest din Timioara, seria Drept, vol. 1/2011, p. 130.
[21]

| DOSAR

30 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

contractuale, soluie avansat, de altfel, i n cuprinsul art. 1634 alin. (4) C. civ., care stipuleaz:
Dovada imposibilitii de executare revine debitorului.
prezumie de culp |
Desigur, bucurndu-se de jocul prezumiei de culp a debitorului,
creditor |
creditorul este scutit de dovada acesteia, motiv pentru care se poate
debitor
afirma c proba culpei debitorului nu constituie una dintre condiiile
rezoluiunii/rezilierii ori reducerii prestaiilor. Nu trebuie omis ns c nsi prezumia instituit
la art. 1548 C. civ., fiind, n sine, un mijloc de dovad, constituie proba culpei debitorului, care-l
ajut pe creditor s fac dovada faptului negativ al lipsei de justificare a neexecutrii obligaiilor
contractuale de ctre debitor, nscriindu-se, n acest fel, implicit, n rndul condiiilor de
invocare a acestor remedii; cu alte cuvinte, creditorul cruia i se solicit s dovedeasc faptul
c neexecutarea obligaiilor contractuale de ctre debitor este una fr justificare, va proba
ndeplinirea acestei condiii invocnd textul art. 1548 C. civ., adic folosindu-se de prezumia de
culp a debitorului, artnd c neexecutarea este imputabil acestuia[22].
Regretabil, legiuitorul, dup ce se preocup n cuprinsul art. 1481 C. civ., de delimitarea obligaiilor de rezultat de
acelea de mijloace, fixnd att standarde de executare pentru fiecare, ct i criterii exemplificative de deosebire ntre
ele, nu este consecvent pe aceast linie, consacrnd, n cuprinsul art. 1548 C. civ., prezumia legal relativ de culp
care se nate n sarcina debitorului obligaiei neexecutate din simplul fapt al neexecutrii acesteia, nefcndu-se ns
nici o diferen ntre obligaiile de rezultat i cele de mijloace n acest sens, tiut fiind c, n ipoteza primelor, interesant
este rezultatul, iar nu conduita debitorului n aducerea la ndeplinire a sarcinii contractuale i c, n consecin, n cazul
obligaiilor determinate, culpa debitorului nu prezint nici o importan, ci doar faptul c respectivul rezultat nu a
fost atins. Din acest motiv, rspunderea debitorului obligaiei de rezultat neexecutate este una obiectiv, pentru a
crei antrenare condiia vinoviei nu este solicitat. Aceeai delimitare ar fi fost fireasc i n materia remediului
rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii proporionale a prestaiilor, condiia culpei debitorului obligaiei neexecutate
solicitndu-se doar n ipoteza obligaiilor de mijloace. ns, avnd n vedere prezumia instituit la art. 1548 C. civ.,
care nu face, n acest sens, nici o distincie, apreciem c nici noi, ca interprei ai acestei norme juridice, nu trebuie
s o facem, respectnd principiul ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus. Prin urmare, rmnnd s
apreciem, vizavi de conformitatea executrii unei obligaii, n funcie de cum aceasta este de mijloace ori de rezultat,
concluzia asupra neexecutrii acesteia va conduce n toate cazurile la naterea prezumiei legale relative de culp n
sarcina debitorului. Principiul actus interpretandus est potius ut valeat quam ut pereant, la rndul su, ne oprete s
ignorm norma juridic consacrat n cuprinsul art. 1548 C. civ., silindu-ne s i acordm eficien juridic. Aceasta
ne conduce tocmai la concluzia afirmat: pentru a decela dac ndeplinirea ndatoririlor contractuale a fost sau nu
conform, avem n vedere felul obligaiei executate n funcie de obiectul ei, innd astfel cont de diferenele dintre
obligaiile determinate i cele de diligen i pruden; odat dovedit neexecutarea, prezumia relativ de culp se
declaneaz automat, nemai prezentnd nici un fel de importan distincia dintre cele dou tipuri de obligaii. Cu
toate acestea, credem c norma juridic pe care art. 1548 C. civ. o cuprinde este omisiv, n raport cu cea coninut n
art. 1530 din acelai act normativ, situat exact n debutul aceleiai seciuni Executarea prin echivalent din care
face parte i art. 1548; astfel, potrivit art. 1530, intitulat marginal Dreptul la daune-interese: Creditorul are dreptul
la daune-interese pentru repararea prejudiciului pe care debitorul i l-a cauzat i care este consecina direct i necesar
a neexecutrii fr justificare sau, dup caz, culpabile a obligaiei; lecturnd cu atenie aceast ultim dispoziie legal
observm totui preocuparea legiuitorului de a distinge, n materia rspunderii civile contractuale, ntre obligaiile de
rezultat i cele de mijloace, ntruct prejudiciul care se cere a fi reparat, n temeiul acestui text legal, poate fi consecina
direct ori a neexecutrii fr justificare a obligaiei contractuale, ori a neexecutrii culpabile a acesteia; or, ce a urmrit
legiuitorul prin aceast distincie dect proiectarea, n materia rspunderii civile contractuale, a deosebirii dintre
obligaiile de rezultat (la care se refer cnd face vorbire despre neexecutarea fr justificare) i acelea de mijloace
(despre care menioneaz cnd vorbete despre neexecutarea culpabil), indicnd in terminis c, n cazul primelor, nu
trebuie dovedit culpa debitorului, ci doar faptul c neexecutarea este fr justificare, pe cnd, n ipoteza secundelor,
dimpotriv, trebuie fcut proba culpei debitorului. ntr-o atare situaie, era necesar n opinia noastr, s se coreleze
dispoziiile art. 1530 cu cele ale art. 1548 C. civ. i s se stipuleze, n cuprinsul acestuia din urm: Lipsa justificrii
sau, dup caz, culpa debitorului unei obligaii contractuale se prezum prin simplul fapt al neexecutrii; n acest fel,
legiuitorul ddea dovad de consecven, pstrnd, da capo al fine, distincia dintre cele dou tipuri de obligaii. Pe
de alt parte, acelai efect i anume, rsturnarea sarcinii probei ctre debitor l imprim coroborarea art. 1530
cu art. 1634 alin. (4), care dispune c Dovada imposibilitii de executare revine debitorului; cum era i firesc, era imposibil
s se pretind creditorului s fac o prob negativ, n sensul c neexecutarea obligaiei contractuale de ctre debitor
[22]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 31


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

DOCTRIN

n sprijinul acestei idei pot fi gsite i argumente de text din care transpare cu claritate intenia
legiuitorului n acest sens. De exemplu, n materia contractului de ntreinere, n cuprinsul
art. 2263 alin. (5) C. civ., se stipuleaz: n cazul n care rezoluiunea se pronun pentru unul
dintre motivele prevzute la alin. (2) sau (3), debitorul n culp nu poate obine restituirea
prestaiilor de ntreinere deja executate. q.e.d.
Iat deci c, n rndul condiiilor de invocare a rezoluiunii/rezilierii ori a reducerii prestaiilor, se
nscrie, implicit, i aceea a culpei debitorului, a faptului c nendeplinirea obligaiilor contractuale
i este direct, personal, n mod subiectiv, imputabil. Este ceea ce, n mod constant au afirmat
i doctrina[23] i jurisprudena[24] tributare art. 1020 vechiul C. civ., dar aplicabile i n condiiile
actualului art. 1551 C. civ., cci, prin formularea lor similar, ambele texte legale solicit expres
ca, pentru invocarea rezoluiunii/rezilierii, s existe doar o neexecutare a obligaiilor contractuale,
nedetaliind n privina motivului acesteia, rezon care transpare ns, n opinia noastr,
cu claritate, din ntreaga economie a reglementrii remediilor n ambele acte normative,
aa cum am dovedit-o, de altfel, n cele de mai sus, n privina Codului civil actual. n acest sens
s-a afirmat c: Una din condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a se putea dispune rezoluiunea
este aceea ca neexecutarea contractului s fie imputabil prii care nu i-a ndeplinit obligaia,
iar nu rezultatul unei imposibilitii fortuite de executare, a unei cauze independente de orice
culp a vreuneia din pri.[25]. Per a contrario, ... nu poate opera rezoluiunea contractului din
este fr justificare, motiv pentru care, n materie, a fost, aa cum am artat, rsturnat sarcina probei ctre debitorul
care urmrete s se exonereze de rspunderea contractual. Dac aceasta a fost, ntr-adevr, intenia legiuitorului, i
anume s se coreleze art. 1530 cu art. 1634 alin. (4), pe de o parte, i art. 1530 cu art. 1548, pe de alt parte, n funcie
de felul obligaiei neexecutate de rezultat, respectiv de mijloace atunci apreciem c norma cuprins n art. 1548 este,
dimpotriv, prea extensiv, fiind necesar s se precizeze, n cuprinsul ei, c are n vedere doar obligaiile de mijloace i
s fie formulat, spre exemplu, astfel: Culpa debitorului unei obligaii contractuale de mijloace se prezum prin simplul
fapt al neexecutrii. Logica juridic i consecvena solicitau, n aceeai ordine de idei, ca, i n cuprinsul art. 1516 alin. (2)
C. civ., s se opereze aceeai distincie ntre cele dou tipuri de obligaii, specificndu-se: Atunci cnd, fr justificare
sau din culp, debitorul nu i execut obligaia ...; n acest fel, era nlturat orice discuie n materie, iar, ntre cauzele
rezoluiunii/rezilierii ori ale reducerii proporionale a prestaiei, era sau nu era reinut i culpa, dup cum obligaia
neexecutat era una de mijloace ori una de rezultat. n lipsa ns a acestei precizri, sub umbrela neexecutrii obligaiilor
contractuale fr justificare intr, cu necesitate, i nendeplinirea ndatoririlor convenionale din culp, care nu poate
fi nlturat din sfera neexecutrilor rezolutorii; n acest fel, regretabil, sintagma fr justificare este utilizat bivalent,
acest lucru fiind generator de confuzii.
L. Pop, Tratat ..., p. 735; V. Stoica, Rezoluiunea ..., p. 83 i urm.; A. Man, S. Golub, Culpa creditorului, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2002, p. 188; I. Albu, Drept civil. Contractul i rspunderea contractual, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1994,
p. 133; T.R. Popescu, P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1968, p. 139; I. Dogaru, Contractul.
Consideraii teoretice i practice, Ed. Scrisul romnesc, Craiova, 1983, p. 247; C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria
general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 88; I.D. Romoan, Vinovia n dreptul civil romn, Ed. All Beck,
Bucureti, 1999, p. 229 .a.
[23]

Decizia nr. 2301 din 4 mai 2012 pronunat n recurs de secia a II-a civil a naltei Curi de Casaie i Justiie,
la adresa online http://www.juridice.ro/242167/iccj-conditiile-rezolutiunii-unui-antecontract-de-vanzare-cumparare.
html, consultat la data de 4 februarie 2013; idem, decizia nr. 1918 din 10 martie 2005, pronunat n recurs de ctre
Secia civil i de proprietate intelectual, publicat pe site-ul ICCJ, la adresa online scj.ro; idem, decizia nr. 982/2009,
la adresa scj.ro; idem, decizia nr. 884/2012, precit.; idem, decizia nr. 4148 din 19 mai 2005, la adresa scj.ro; idem, decizia
nr. 4178 din 19 mai 2005, la adresa scj.ro; idem, decizia nr. 5136 din 13 iunie 2005, la adresa scj.ro; idem, decizia
nr. 6403 din 26 noiembrie 2010, la adresa scj.ro; idem, secia comercial, decizia nr. 12 din 13 ianuarie 2004, publicat n
Revista de drept comercial, nr. 2/2005, p. 228; Curtea Suprem de Justiie, secia civil, decizia nr. 1753/2003, la adresa
scj.ro; idem, decizia nr. 4828 din 3 iunie 2005, la adresa scj.ro; idem, secia comercial, decizia nr 617 din 5 februarie
2003, la adresa scj.ro; C. Apel Bucureti, secia a V-a comercial, decizia nr. 1151 din 9 octombrie 2002, n Curtea de Apel
Bucureti, Practic judiciar comercial 2002, Ed. Brilliance, Colecia Lex Expert, Bucureti, 2002, p. 54; idem, decizia
nr. 1364 din 6 noiembrie 2002, publicat n aceeai culegere, p. 107.
[24]

[25]

CCJ, secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 1877/2009, la adresa scj.ro.

| DOSAR

32 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

moment ce debitorul a fcut dovada c i-a ndeplinit cu bun-credin obligaiile contractuale,


avnd, la rndul su, o crean mpotriva creditorului[26].
n fine, nu putem ncheia discuia privind problema imposibilitii fortuite de executare ca o
cauz justificativ de neexecutare a obligaiilor contractuale, fr s atingem chestiunea
imposibilitii fortuite pariale definitive de executare (imposibilitate relativ de executare), pe
care legiuitorul a omis s o traneze att n textul art. 1557, ct i n cel al art. 1634 C. civ.
Soluionarea acesteia credem c este oportun a se face potrivit acelorai reguli pe care le exhib
alin. (2) al art. 1557 C. civ. i care trimit la regulile din materia rezoluiunii/rezilierii contractului,
potrivit principiului ubi eadem est ratio, ibi idem solutio esse debet, cci efectele imposibilitii
fortuite pariale definitive de executare asupra unei obligaii sau asupra ntregului contract vor
trebui apreciate de la caz la caz de ctre creditorul nesatisfcut, care va avea un drept de opiune
ntre a invoca desfiinarea contractului, aplicnd, n mod corespunztor, regulile din materia
rezoluiunii/rezilierii, dac obligaia (partea din obligaie)
neexecutat este de mare nsemntate, conform alin. (1) imposibilitate relativ de executare |
for major |
al art. 1551 C. civ., i a-i reduce proporional propriile
reducere proporional a prestaiei
prestaii, n scopul meninerii n fiin a contractului i al
adaptrii acestuia, al reechilibrrii sale, dac neexecutarea este de o nsemntate mic, potrivit
dispoziiilor alin. (2) al art. 1551[27]. Remediul suspendrii executrii propriilor obligaii, de facto,
excepia de neexecutare a contractului, n acest caz, nu i gsete aplicabilitatea, cci partea din
obligaie sau obligaia neexecutat a devenit, datorit intervenirii evenimentului de for major,
a cazului fortuit ori altui eveniment asimilabil acestora, imposibil de executat, motiv pentru care
finalitatea acestui remediu constrngerea debitorului la a executa obligaia nendeplinit
nc nu ar putea fi atins.
c) Referitor la cea de-a treia condiie a invocrii remediului rezoluiunii/rezilierii ori al reducerii
proporionale a prestaiei neexecutarea obligaiei s nu fi fost cauzat de propria aciune sau
omisiune a creditorului aceasta este solicitat expressis verbis de ctre legislator, n cuprinsul
art. 1517 C. civ.: O parte nu poate invoca neexecutarea obligaiilor celeilalte pri n msura n
care neexecutarea este cauzat de propria sa aciune sau inaciune.
Cu alte cuvinte, pentru ca creditorul s-i poat valorifica prerogativa invocrii acestor remedii,
neexecutarea obligaiei de ctre debitor trebuie s nu fie imputabil creditorului. n caz contrar,
dac nendeplinirea sarcinilor contractuale de ctre debitor se datoreaz aciunii sau omisiunii
creditorului, atunci, automat, nu mai este ndeplinit nici cea de-a doua condiie a invocrii
acestor remedii, mai sus analizat, neexecutarea obligaiilor convenionale de ctre debitor
nemaifiindu-i imputabil acestuia, ci, dimpotriv, creditorului[28].
Textul legal precitat aduce n atenie instituia juridic denumit n genere mora creditoris[29],
ale crei rdcini se regsesc n principiul clasic al dreptului privat nemo auditur propriam
turpitudinem allegans.

[26]

CSJ, secia comercial, decizia nr. 1695 din 20 martie 2003, publicat n Curierul judiciar nr. 10/2003, p. 53.

[27]

Pentru aceeai soluie, a se vedea i I.F. Popa, op. cit., pp. 201-202, precum i G.-A. Ilie, op. cit., p. 499.

[28]

Chr. Larroumet, op. cit., p. 798, nr. 732.

[29]

I.F. Popa, op. cit., pp. 150-151.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 33


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Florin I. MANGU

Dei abia acum legiferat, regula analizat este una recunoscut deja i acceptat ca atare nc
sub imperiul Codului civil de la 1864, n doctrina i n jurisprudena din ara noastr, avnd n
vedere textele art. 1020 1021 din respectivul act normativ, precum i n cele din Frana, pornind
de la reglementarea cuprins n art. 1184 C. civ. francez, identic, practic cu cea a art. 1020
C. civ. romn de la 1864. n acest sens, s-a afirmat: Nici legea, nici echitatea nu ngduie ca,
atunci cnd debitorul ar fi mpiedicat de creditor de a executa ceea ce s-a obligat, s i se creeze
o situaie mai grea, fr ca totui s i se fi putut reproa ceva debitorului[30]. Concomitent, de
pild, s-a reinut, n decizii recente de spe, c ... s-a respins aciunea n rezoluiune, ntruct
nu s-a fcut dovada c prta este culpabil de neexecutarea obligaiei de ntreinere n ultima
perioad de vreme. Dimpotriv s-a evideniat c neexecutarea este determinat de culpa
creditorului, care a refuzat nejustificat primirea ntreinerii i din motive personale fr culp
din partea debitorului i-a stabilit domiciliul n alt localitate, la sora sa, sub influena creia a
promovat aciunea de fa[31]; ...reclamantul nu poate reclama neexecutarea unei obligaii pe
care a mpiedicat-o n realizarea ei ...[32]; ...este de observat ... imposibilitatea invocrii de ctre
reclamant a propriei culpe n aciunea de rezoluiune a contractului de ntreinere ...[33].
Cu titlu general, aa cum rezid i din soluiile instanelor care s-au preocupat de aceast
problem, precum i din cercetarea literaturii de specialitate[34], principiul nemo auditur propriam
turpitudinem allegans este invocat, n materie, pentru a sprijini respingerea unei aciuni n
rezoluiune intentat de ctre creditorul care el nsui nu i-a executat propriile obligaii
contractuale. Cu toate c, aa cum am nvederat deja, n aceast regul fundamental i afl
rdcinile i norma juridic reglementat n cuprinsul art. 1517 C. civ., credem totui c, n sfera
de aplicare a acesteia nu intr aceast situaie; mai precis, cazurile pe care legiuitorul le-a avut
n vedere n art. 1517 C. civ. privesc acele ipoteze n care aciunea sau inaciunea creditorului,
fr ca aceasta s constea n neexecutarea propriilor obligaii contractuale, mpiedic debitorul
n a-i ndeplini propriile ndatoriri convenionale. Este chiar sensul dat aceluiai principiu, tot
sub imperiul vechii codificri, de ctre o bun parte din instanele de judecat, cnd au reinut,
spre exemplu, c aciunea n reziliere formulat de creditorul ntreinerii pentru neexecutarea
contractului nu poate fi admis, cnd acesta a refuzat nejustificat ntreinerea ... O asemenea
atitudine a reclamantului nu poate justifica aciunea n rezilierea contractului de ntreinere,
nimeni neputnd invoca n avantajul su propria culp[35].
Desigur, nu exist ndoial c vinovia uneia dintre prile contractului sinalagmatic, de a
nu-i fi ndeplinit ntocmai propriile obligaii asumate prin contract, o decade din dreptul de a
A.A. Ionescu, Rezoluiunea i suspendarea contractelor pentru neexecutare, Tipografia Nicolae P. Peiu, Brlad, 1932,
p. 87, citat n A. Man, S. Golub, op. cit., p. 188.
[30]

[31]

CCJ, secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 1496 din 25 februarie 2005, publicat la adresa online scj.ro.

[32]

Idem, decizia nr. 3424 din 2 iunie 2010, publicat la adresa online scj.ro.

Idem, decizia nr. 3831 din 10 mai 2005, publicat la adresa online scj.ro; n acelai sens, a se vedea i idem, decizia
nr. 5524 din 8 octombrie 2004, publicat la adresa online scj.ro.
[33]

[34]

A. Man, S. Golub, op. cit., p. 188, nr. 33.

C. Apel Cluj, secia civil, decizia nr. 93 din 16 ianuarie 1998, n Curtea de Apel Cluj. Buletinul Jurisprudenei. Culegere
de practic judiciar 1998, coordonator I. Turcu, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, pp. 98-99; n acelai sens, a se vedea:
C. Apel Suceava, secia civil, decizia nr. 537/1997, n P. Perju, Practic judiciar civil comentat i adnotat, Ed. Continent XXI,
Bucureti, 1999; C. Apel Cluj, secia civil, decizia nr. 194 din 3 februarie 1998 (nepublicat), C. Apel Trgu-Mure,
secia civil, decizia nr. 1105/R din 29 noiembrie 1999 (nepublicat), C. Apel Bacu, secia civil, decizia nr. 325 din
20 februarie 1998 (nepublicat), C. Apel Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 165 din 13 februarie 1995 (nepublicat)
citate n A. Man, S. Golub, op. cit., p. 190, nr. 33.
[35]

| DOSAR

34 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

cere rezoluiunea contractului respectiv pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor asumate


de cealalt parte, constituind, astfel, o sanciune eficace, menit a determina partea respectiv
s-i ndeplineasc obligaiile proprii, pentru a putea beneficia de dreptul de a sanciona
neexecutarea obligaiei celeilalte pri, cernd rezoluiunea contractului (cu daune-interese,
dac este cazul)[36]. ns, reiternd, opinm c aceast ipotez nu intr n sfera de interes
a art. 1517 C. civ.
Astfel, credem c, n situaia n care nsui creditorul nu i-a executat n mod culpabil obligaiile
contractuale, ntr-o eventual aciune n rezoluiune, debitorul (care, la rndul su, nu i-a ndeplinit
propriile ndatoriri asumate convenional) i poate opune cauza justificativ de neexecutare a
propriilor obligaii contractuale reglementat la art. 1556 C. civ. excepia de neexecutare ,
paraliznd, n acest fel aciunea creditorului. Aceasta este soluia pe care legiuitorul o consacr
pentru aceast problem i care s-ar ncadra n topicul privind cea de-a doua condiie a rezoluiunii/
rezilierii neexecutarea s fie nejustificat. Din aceast
excepie de neexecutare |
privin, nu credem c legiuitorul a dorit s soluioneze cauze justificative de neexecutare |
aceeai problem de dou ori, n dou texte juridice diferite,
neexecutare culpabil
chiar dac truvabile n aceeai materie.
n msura n care gnditorii Codului civil ar fi privit n mod unitar cele dou cauze de neexecutare
a obligaiilor debitorului adic att neexecutarea propriilor obligaii de ctre nsui creditorul,
ct i aciunea sau omisiunea acestuia care a cauzat nendeplinirea sarcinilor contractuale de
ctre debitor prevederile art. 1517 C. civ. nu i-ar mai fi gsit rostul, pentru c sub umbrela
cauzelor care justificau neaducerea la ndeplinire a ndatoririlor convenionale de ctre debitor
putea sta, foarte bine i aciunea sau omisiunea creditorului care l-a mpiedicat pe debitor s
execute obligaia. ntr-un astfel de caz, prin sintagma ... cnd, fr justificare, debitorul nu-i
execut obligaia ..., truvabil n art. 1516 alin. (2) C. civ., erau descrise absolut toate cauzele
care l-ar fi obstaculat pe debitor n realizarea misiunii sale contractuale, fr a mai fi nevoie de
prevederile art. 1517 C. civ.
Or, actus interpretandus est potius ut valeat quam ut pereat, ceea ce nseamn c norma juridic
pe care o cuprinde art. 1517 C. civ. trebuie s aib o alt sfer de aplicare dect aceea coninut
n art. 1516 alin. (2) C. civ., iar aciunea sau omisiunea creditorului avut n vedere n art. 1517
nu constituie cauze justificative de neexecutare a obligaiilor de ctre debitor, cauze care
sunt enumerate limitativ n art. 1555 1557 C. civ.; ori, aa cum s-a afirmat i n literatura de
specialitate recent, mora creditoris nu reprezint o neexecutare propriu-zis[37].
ntr-adevr, prin cauze justificative de neexecutare a obligaiilor ar trebui s se neleag
motivele care l determin pe debitor s nu i execute obligaiile contractuale, dei ar avea
posibilitatea ndeplinirii acestora. Unul dintre aceste motive l constituie chiar neexecutarea
culpabil a ndatoririlor convenionale de ctre nsui creditorul, care, n acest fel, activeaz jocul
interdependenei obligaiilor din contractele sinalagmatice i l determin pe debitor s refuze
aducerea la ndeplinire a propriilor ndatoriri.
Dimpotriv, prin aciunea sau omisiunea care cauzeaz neexecutarea obligaiilor debitorului
ar trebui s se neleag pricina pentru care debitorul, dei ar fi vrut s i ndeplineasc sarcinile
convenionale, nu a putut, fiind mpiedicat n acest sens.
[36]

A. Man, S. Golub, op. cit., p. 190, nr. 33.

[37]

I.F. Popa, op. cit., p. 152.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 35


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

DOCTRIN

Deosebirile dintre cele dou instituii juridice cauzele justificative de neexecutare i cauzele
de mpiedicare a executrii credem c sunt evidente, rezon pentru care se i impune tratarea
separat a acestora, aa cum, de altfel, se i ntmpl, n art. 1516 alin. (2) coroborat cu
art. 1556 C. civ., pe de o parte, respectiv n art. 1517 C. civ., pe de alt parte. De aceea, opinm c
legiuitorul s-a preocupat de acestea n mod distinct, n textele legale evocate i tot de aceea am
ales i noi s le tratm deosebit, ca fiind dou condiii diferite de fond ale rezoluiunii/rezilierii.
Desigur, dincolo de aceste diferene tranante dintre cele dou instituii juridice, nu putem s
nu observm c, in concreto, dovada amndurora se face cu ajutorul aceleiai prezumii legale
relative consacrate de legiuitor n cuprinsul art. 1548 C. civ., n temeiul creia debitorul care nu
i-a executat obligaiile contractuale este considerat culpabil de aceasta; cu alte cuvinte, prin
jocul acestei prezumii, probnd doar faptul vecin i conex al neexecutrii obligaiei de ctre
debitor, creditorul reuete, de facto, s dovedeasc i aceea c nendeplinirea obligaiei i este
imputabil acestuia; or, atand persoanei debitorului imputabilitatea subiectiv a neexecutrii
obligaiilor sale, creditorul, cu ajutorul legiuitorului, reuete s probeze simultan dou lucruri:
i) c neexecutarea obligaiilor de ctre debitor nu are nici o justificare i ii) c debitorul nu a fost
mpiedicat s i execute propriile obligaii de ctre nsui creditorul nesatisfcut, prin aciunea
sau omisiunea acestuia. n msura n care debitorul reuete s rstoarne prezumia de culp,
nseamn c ori a fcut dovada existenei unei cauze justificative de neexecutare, ori a unei cauze
de mpiedicare a executrii, constnd n aciunea sau n omisiunea creditorului. n oricare dintre
cele dou situaii, debitorul va reui s paralizeze aciunea n rezoluiune/reziliere introdus de
ctre creditorul nesatisfcut.
n ce ar putea consta aceste cauze de mpiedicare a executrii, aceast aciune sau omisiune
a creditorului care l mpiedic pe debitor s i aduc la ndeplinire propriile ndatoriri
contractuale?
Fr a ncerca o enumerare exhaustiv a acestor cauze, ne mrginim s exemplificm n sensul
obstaculrii cu rea-credin a debitorului n executarea propriilor obligaii (creditorul obligaiei
de ntreinere se mut, fr nici un motiv, din localitatea de domiciliu sau, pur i simplu,
refuz s l primeasc pe debitorul acesteia n locuina sa pentru a-i acorda ntreinerea) ori
al nendeplinirii, de ctre creditor, a unor acte care s pregteasc aducerea la ndeplinire a
sarcinilor contractuale de ctre debitor (despre care chiar art. 1510 C. civ. face vorbire cnd
stipuleaz: creditorul poate fi pus n ntrziere atunci cnd refuz, n mod nejustificat, plata
oferit n mod corespunztor sau cnd refuz s ndeplineasc actele pregtitoare fr de care
debitorul nu i poate executa obligaia.).
Desigur, cnd debitorul invoc, n propria-i aprare, cauze de mpiedicare a executrii, trebuie
s aib n vedere c nu va putea face acest lucru cu succes n situaiile n care obligaia sa este
una de a da, care se execut independent de orice conduit a creditorului, sau una de a face
constnd n a preda o sum de bani ori un anumit bun care pot fi consemnate, pe cheltuiala i
riscurile creditorului, n temeiul art. 1512 C. civ., cu consecina stingerii, n acest fel, a obligaiei
sale (lucru care rezult din interpretarea per a contrario a art. 1515 C. civ.). Chiar i n cazul n
care natura bunului face imposibil consemnarea, debitorul are la dispoziie facultatea vnzrii
publice a acestuia urmat de consemnarea preului, cu notificarea prealabil a creditorului
i cu ncuviinarea instanei; n funcie de natura bunului, instana poate ncuviina vnzarea
bunului chiar i fr notificarea creditorului; toate acestea, ntemeiate pe dispoziiile art. 1514

| DOSAR

36 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

C. civ., vor duce, de asemenea, la stingerea obligaiilor debitorului, fr a fi nevoie, n acest sens,
de concursul creditorului sau fr ca acesta din urm s poat mpiedica n vreun fel extincia
ndatoririlor convenionale ale debitorului. n astfel de cazuri, dispoziia art. 1517 C. civ. nu i va
fi de nici un ajutor debitorului care este inut, n temeiul principiului solidarismului contractual,
al executrii obligaiilor contractuale cu bun-credin, s fac tot ceea ce este posibil pentru
salvarea fiinei contractului i pentru ndeplinirea exact a acestuia, n aa fel nct interesul
contractual mutual s fie satisfcut ct mai util.
Principiul solidarismului contractual, obiectivat n obligaia de coeren intern a contractului
cu prilejul alegerii i exercitrii prerogativelor contractuale[38], explic foarte bine exigena
analizat, n materia rezoluiunii/rezilierii. Creditorul nesatisfcut, ca titular al unei prerogative
contractuale, cu prilejul exercitrii acesteia, trebuie s adopte comportamente coerente
cu finalitatea acelei prerogative, care se integreaz n alctuirea armonioas, coerent a
coninutului contractului. n acest sens, el nu poate invoca nerealizarea
bun-credin |
interesului su contractual att timp ct, la originea acestei nerealizri, se
abuz de drept |
afl conduita sau i conduita sa proprie. Obligaia de a respecta coerena
somaie de plat
intern a contractului presupune, n acest caz, restabilirea realitii n
sensul interzicerii exercitrii acelei prerogative contractuale i a sancionrii debitorului spre a
nu ruina concilierea intereselor reciproce ale prilor[39].
Cei care nu sunt adepii acestui principiu pot justifica foarte bine coninutul art. 1517 C. civ.
cu ajutorul obligaiei generale de a executa contractul cu bun-credin, stipulat expres la
art. 1170, coroborat cu art. 14 C. civ. i pe care creditorul nesatisfcut o ncalc prin aciunea sau
omisiunea sa, svrind, concomitent, i un abuz de drept, sancionat de art. 15 C. civ., invocnd
remediul rezoluiunii/rezilierii pentru neexecutarea unei obligaii din partea debitorului, cnd,
de facto, aceast neexecutare este cauzat de propria-i aciune sau omisiune care l-a mpiedicat
pe debitor s-i ndeplineasc ndatoririle contractuale. n executarea cu bun-credin a
contractului, creditorul are ndatorirea, pe de o parte, de a-i aduce la ndeplinire, ntr-un mod
scrupulos, propriile obligaii i, pe de alt parte, de a nu face nimic de natur a-l pune pe debitor
n situaia de a nu executa contractul. n caz contrar, creditorul este sancionat cu paralizarea
aciunii sale n rezoluiune/reziliere, ncercndu-se, n acest fel, implicit, s fie i determinat s
nlture cauza care l mpiedic pe debitor s-i execute obligaia. S-a afirmat, n acest sens,
n doctrina juridic[40], c ... creditorul este obligat s exercite cu bun-credin dreptul de a
rezoluiona ... contractul, neputnd invoca rezoluiunea dac, de pild, el este acela care l-a
pus pe debitor n situaia de a nu-i putea executa obligaiile asumate. n jurispruden s-a
decis, spre pild, c este de rea-credin acel creditor care n somaia de plat a nscris o sum
de bani superioar celei solicitate anterior, fr s-i ofere debitorului explicaiile necesare, ceea
ce l-a mpiedicat s tie cu exactitate ce trebuie s plteasc[41]; tot astfel, creditorul manifest
de rea-credin cnd i schimb subit i inexplicabil comportamentul fa de debitorul su,
ntr-un contract de rent viager, solicitnd plata imediat a ratelor de rent, dei nu a mai
D. Mazeaud, Loyaut, solidarit, fraternit: la nouvelle devise contractuelle, n L'avenir de droit, Mlanges en hommage
Franois Terr, Ed. Dalloz, Paris, 1999, p. 613.
[38]

[39]

L. Pop, Executarea ..., pp. 93-94.

D. Chiric, Denunarea unilateral a promisiunii sinalagmatice de vnzare-cumprare n temeiul unei clauze de dezicere
sau al unei clauze rezolutorii, n D. Chiric, Studii de drept privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 318, precum i
literatura strin de specialiate citat la nota 1.
[40]

[41]

Cass. fr., camera comercial, decizia din 7 ianuarie 1963, n Bulletin civil 1963, III, nr. 16.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 37


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

adoptat un astfel de comportament n ultimii zece ani, graie relaiilor notorii de afectivitate
dintre cei doi[42].

DOCTRIN

Din orice unghi am privi lucrurile, este evident c aceast restricie impus la art. 1517 C. civ. se
nscrie n logica intern a contractului, fiind ct se poate de pertinent.
Ct privete imputabilitatea acestor cauze de mpiedicare a executrii creditorului, textul
legal analizat, prima faciae, ofer explicit soluia, intitulndu-se marginal chiar neexecutarea
imputabil creditorului. ntr-adevr, neexecutarea i este imputabil, fiind determinat, aa
cum indic legiuitorul, de propria sa aciune sau omisiune. Doar c ar trebui s cercetm cauza
aciunii sau a omisiunii, pentru a vedea dac aceasta este culpabil sau nu. Ne alturm, n
acest sens, opiniei exprimate deja n literatura de specialitate [43], conform creia aciunea sau
inaciunea creditorului poate fi sau nu imputabil acestuia; cu alte cuvinte, ori c se datoreaz
culpei sale, ori unui eveniment fortuit, n ambele cazuri va genera neexecutarea din partea
debitorului, care se va putea prevala, n acest sens, de dispoziiile art. 1517 C. civ., paraliznd
mecanismul rezoluiunii/rezilierii declanat de ctre creditor.
O alt interogaie care se nate n acest registru al discuiei poart asupra posibilitii debitorului
de a invoca rezoluiunea/rezilierea contractului ori reducerea proporional a propriilor prestaii
mpotriva creditorului su care, dei i-a executat scrupulos obligaiile expres stipulate n contract,
se face totui culpabil (credem c numai ntr-o astfel de situaie se poate pune problema
invocrii acestor remedii, avnd n vedere concluziile la care am ajuns mai sus privind
imputabilitatea subiectiv a neexecutrii) de o aciune sau de o omisiune care l mpiedic pe
debitor s i aduc la ndeplinire propriile obligaii. Ne vedem nevoii s ne nsuim, din nou,
opinia exprimat n doctrina juridic, conform creia rspunsul la aceast ntrebare este
unul, n principiu, afirmativ[44]. n primul rnd, chiar pe parcursul studiului nostru, am conchis
asupra faptului c neexecutarea oricreia dintre obligaiile ce incumb unei pri contractante,
decelate potrivit principiilor care guverneaz n materia efectelor contractului i regulilor
de interpretare a acestuia, poate constitui motiv de rezoluiune/reziliere ori de reducere a
prestaiilor; n plus, ntr-o astfel de situaie precum este cea din discuie, chiar dac debitorul
care invoc rezoluiunea/rezilierea ori reducerea propriilor prestaii nu i-a executat obligaiile,
acest lucru nu-i poate fi imputat, el aprndu-se, n acest sens, potrivit art. 1517 C. civ.; dac
debitorul apreciaz c, prin conduita sa, creditorul face imposibil realizarea interesului
contractual mutual, precum i al interesului individual al debitorului ori c prestaia sa este
disproporionat fa de cea a creditorului, avnd n vedere conduita acestuia, el are, n opinia
noastr, deschis calea invocrii acestor remedii (desigur, n msura n care i toate celelalte
condiii ale rezoluiunii/rezilierii ori ale reducerii prestaiilor sunt ndeplinite) care va conduce la
aneantizarea unui contract a crui meninere n fiin nu se mai justific, cel puin din punctul
de vedere al debitorului, sau la adaptarea, la echilibrarea acestuia.

[42]

Idem, camera a treia civil, decizia din 8 aprilie 1987, n Bulletin civil 1987, III, nr. 5.

[43]

I.F. Popa, op. cit., p. 151.

[44]

Idem, pp. 152-153.

| DOSAR

38 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

O problem spinoas a fost ridicat n practica juridic, att n cea autohton[45], ct i n cea
francez[46], dar i n literatura de specialitate[47]: aceea a rezoluiunii/rezilierii contractului din
pricina neexecutrii comune culpabile a acestuia; cu alte cuvinte, ne aflm n situaia n care au
loc neexecutri de ambele pri i nici care dintre acestea nu intr sub incidena imposibilitii
fortuite de executare. ntr-un astfel de caz, poate oricare dintre pri s invoce rezoluiunea/
rezilierea pentru neexecutarea obligaiilor contractuale de ctre cealalt parte? S-a apreciat[48]
c, n principiu, rezoluiunea/rezilierea poate fi invocat, ntr-o atare situaie, de ctre fiecare
parte, cu exigena ndeplinirii, bineneles, a tuturor celorlalte condiii ale acestui remediu,
n sensul c verificarea acestora urmeaz a se face circumstaniat, fiind cercetat fiecare
neexecutare n parte, care va trebui s ntruneasc, prin sine nsi, condiiile rezoluiunii/
rezilierii, ceea ce presupune, printre altele i aceea c neexecutarea nu trebuie s se datoreze,
s fie cauzat de aciunea sau de omisiunea celui ce a invocat rezoluiunea/rezilierea; ntr-o
atare situaie, chiar dac reclamantul nsui a comis o neexecutare, este firesc s i se recunoasc
dreptul de a solicita rezoluiunea[49].
ntr-o alt opinie[50], diametral opus, se apreciaz c
neexecutare comun culpabil |
Partea care cere rezoluiunea contractului trebuie s-i
antecontract de vnzare-cumprare |
fi executat sau s fie gata s-i execute obligaiile
act autentic
contractuale. Partea care nu i-a executat obligaiile
nu poate cere rezoluiunea contractului. O soluie contrar ar nsemna o gratificiare a
culpei, ceea ce nu este nici moral, nici drept. Chiar dac debitorul prt ar fi n culp de
neexecutarea obligaiilor sale, creditorul nu este, totui, ndreptit s cear rezoluiunea
contractului, dac este i el n culp de a nu-i fi executat propriile obligaii corelative [51]. n
jurisprudena autohton, spre pild, s-a decis, n acelai sens, c, n cazul unui antecontract de
vnzare-cumprare, promitentul cumprtor care n-a achitat ratele scadente din pre aa
cum se obligase nu este ndreptit s solicite rezoluiunea antecontractului i restituirea
prii din pre deja achitate, cci neperfectarea vnzrii promise i este imputabil. Chiar
i n cazul n care promitentul-vnztor ar fi refuzat primirea restului de pre datorat,
promitentul-cumprtor, avnd posibilitatea de a stinge datoria sa prin consemnarea sumei
de bani pe numele promitentului-vnztor i de a solicita, ulterior, executarea promisiunii de
vnzare sau pronunarea unei hotrri judectoreti care s in loc de act autentic, nu este
ndreptit s invoce rezoluiunea[52].
Tribunalul judeului Covasna, decizia civil nr. 18 din 22 ianuarie 1980, n Revista romn de drept nr. 7/1980, p. 50;
Tribunalul Suprem, decizia nr. 752/1985, n Revista romn de drept nr. 3/1986, p. 74; Tribunalul municipiului Bucureti,
secia a III-a civil, decizia nr. 2513/1981 (nepublicat), citat n V. Stoica, op. cit., p. 97.
[45]

Cass. fr., prima camer civil, decizia din 29 octombrie 1990; idem, camera comercial, decizia din 29 mai 2001,
ambele publicate n Dalloz Jurisprudence 2001; idem, camera I civil, decizia din 17 iunie 1997, n Bulletin civil 1997, I,
nr. 203.
[46]

V. Stoica, op. cit., pp. 94-101; D. Chiric, Imposibilitatea executrii antecontractului de vnzare-cumprare ntr-o
situaie special, n Studii ..., pp. 63-69; A. Man, S. Golub, op. cit., pp. 188-191; I.F. Popa, op. cit., pp. 157-158.
[47]

[48]

V. Stoica, op. cit., pp. 94-101; I.F. Popa, op. cit., pp. 157-158.

[49]

I.F. Popa, op. cit., p. 158.

[50]

I.D. Romoan, op. cit., p. 227.

[51]

A. Man, S. Golub, op. cit., p. 189.

Tribunalul Suprem, colegiul civil, decizia nr. 595 din 6 iunie 1961, n Culegere de decizii 1961, pp. 97-99; n acelai sens,
decizia nr. 2301 din 4 mai 2012 pronunat n recurs de secia a II-a civil a naltei Curi de Casaie i Justiie avnd ca
obiect rezoluiune antecontract de vnzare-cumprare, precitat.
[52]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 39


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

DOCTRIN

Tindem s ne alturm acestei a doua opinii i s o privim cu rezerve pe prima.


Fr a intra n prea multe detalii n acest sens, opinm, avnd n considerare tot ceea ce am
nvederat deja pe parcursul acestui studiu, c soluia admiterii rezoluiunii/rezilierii invocate
de ctre partea aflat n culp pentru neexecutarea propriilor obligaii este una care nfrnge
principiul solidarismului contractual, principiul executrii contractului cu bun-credin,
principiul echitii, principiul nemo auditur propriam turpitudinem allegans, principiul forei
obligatorii a contractului, principiul securitii raporturilor juridice, ncurajnd conduita
neconform, culpabil a prii contractante respective. Dimpotriv, cea mai potrivit sanciune
pentru aceasta ar consta tocmai n decderea dreptului su de a invoca acest remediu, fiind,
concomitent, implicit, determinat s-i ndeplineasc propriile obligaii. Pe de alt parte,
credem c aceast problem apare doar n situaiile n care obligaiile reciproce neexecutate nu
sunt interdependente, cci ntr-un astfel de caz, aa cum am artat deja, partea mpotriva creia
se invoc rezoluiunea/rezilierea i opune celeilalte excepia de neexecutare, nvederndu-i,
n temeiul art. 1556 C. civ., c neexecutarea sa se datoreaz unei cauze justificative care este
constituit tocmai de nendeplinirea obligaiei reciproce i interdependente, care i incumb
chiar celei care a activat remediul rezoluiunii/rezilierii, paralizndu-i, n acest fel, demersul.
d) Cu referire la cea de-a patra condiie a acestor remedii debitorul se afl n ntrziere (ori de
drept, ori a fost pus n ntrziere de ctre creditor), aceasta este solicitat expres de ctre legiuitor
n cuprinsul art. 1516 alin. (2) C. civ. Atunci cnd ... debitorul nu i execut obligaia i se afl
n ntrziere, creditorul poate ... s obin, dac obligaia este contractual, rezoluiunea sau
rezilierea contractului ori, dup caz, reducerea propriei obligaii corelative ... constituindu-se
ntr-o condiie formal de invocare a acestor remedii.
Legiuitorul d dovad de o real preocupare privind punerea n ntrziere a debitorului,
acordndu-i o importan special, reglementnd-o, n actualul C. civ., pe parcursul a ase
articole (art. 1521 1526), spre deosebire de artizanii Codului civil de la 1864 care i alocaser
un singur text legal art. 1079.
Un lucru este cert: indiferent de forma de rezoluiune/reziliere ori c este vorba despre reducerea
prestaiilor, creditorul nu poate invoca nici unul dintre aceste remedii fr ca debitorul su se
afle n ntrziere. Exigena transpare flagrant din dispoziiile art. 1516 alin. (2) C. civ., precitate,
unde legiuitorul nu face absolut nici o distincie, instituind condiia aflrii prealabile n ntrziere
a debitorului pentru aplicarea oricrui remediu al neexecutrii. Or, este tiut c ubi lex non
distinguit, nec nos distinguere debemus.
Cu titlu limitativ, legislatorul statueaz n cuprinsul art. 1521 C. civ. (Moduri) c punerea n
ntrziere a debitorului poate opera de drept sau la cererea creditorului.
Punerea n ntrziere de ctre creditor este reglementat la art. 1522 C. civ., care nregistreaz
o deschidere a acestei instituii juridice, n comparaie cu mai vechiul art. 1079 C. civ. de la
1864, fa de realitatea socio-economico-juridic actual, care reclam, printre altele, celeritate.
n acest sens, formalismul deosebit al modului de operare al punerii n ntrziere sub imperiul
Codului civil de la 1864 este nlocuit de liberalismul alin. (1) i (2) ale art. 1522 C. civ. actual.
Potrivit art. 1522 alin. (1) C. civ., debitorul poate fi pus n ntrziere fie printr-o notificare scris prin
care creditorul i solicit executarea obligaiei, fie prin cererea de chemare n judecat.

| DOSAR

40 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

n privina comunicrii notificrii ctre debitor, alin. (2) al aceluiai text legal dispune c aceasta
se poate face prin executor judectoresc sau prin orice alt mijloc care asigur dovada comunicrii.
Cu referire la coninutul notificrii, gnditorii Codului civil se rezum la a face foarte puine
referiri, acordnd astfel creditorului libertatea de a-l stabili. Desigur, este obligatoriu ca, n
notificarea adresat debitorului, s se solicite acestuia executarea obligaiei; acesta este nsui
sensul punerii n ntrziere: atenionarea celui care nu i-a executat obligaiile care i incumb
c a depit termenul stabilit n contract i c i se cere aducerea acestora la ndeplinire; prin
punerea n ntrziere, creditorul i face cunoscut debitorului c are trebuin de satisfacerea
interesului su contractual, solicitndu-i, pentru aceasta, celui din urm, s-i ndeplineasc
ndatoririle convenionale. De asemenea, fraza I a alin. (3) al art. 1522 C. civ. solicit imperativ
(prin notificare trebuie ...) ca, prin notificare, s i se acorde debitorului un termen de executare,
innd seama de natura obligaiei i de mprejurri. Dac prin notificare nu se acord un
asemenea termen, debitorul poate executa obligaia ntr-un
executor judectoresc |
termen rezonabil, calculat din ziua comunicrii notificrii.
termen de executare |
Aadar, neacordarea termenului de executare de ctre creditor
notificare prealabil
prin notificarea de punere n ntrziere nu este sancionat cu
nevalabilitatea acesteia, legiuitorul suplinind aceast lips prin stipularea ex legem a unui
termen rezonabil n favoarea debitorului. Acest termen se calculeaz din ziua n care comunicarea
notificrii ajunge la debitor, chiar dac acesta nu a luat cunotin de aceasta din motive care nu
i sunt imputabile, n materie fiind aplicabile dispoziiile art. 1326 C. civ. din domeniul comunicrii
actelor juridice unilaterale.
Conform art. 1522 alin. (5) C. civ., dac creditorul nu l pune pe debitor n ntrziere naintea
promovrii aciunii n rezoluiune/reziliere judiciar sau n reducerea proporional a prestaiilor,
nsi cererea de chemare n judecat formulat de creditor cu aceast finalitate ndeplinete
rolul notificrii de punere n ntrziere; ntr-un astfel de caz, debitorul are dreptul de a-i executa
obligaia ntr-un termen rezonabil, calculat de la data cnd cererea de chemare n judecat
i-a fost comunicat. Aadar, punerea n ntrziere, printr-o notificare prealabil, a debitorului
nu este o condiie de admisibilitate a aciunii n rezoluiune/reziliere ori a celei n reducerea
proporional a prestaiilor, legiuitorul atribuindu-i cererii de chemare n judecat un astfel
de efect: de notificare de punere n ntrziere a debitorului; concomitent ns l sancioneaz
pe creditorul n cauz pentru faptul c, nepunndu-l n ntrziere pe debitor naintea intentrii
aciunii n justiie, acesta din urm nu a beneficiat de termenul suplimentar de executare,
consacrat, aa cum am vzut, cu caracter imperativ, n cuprinsul art. 1522 alin. (3) C. civ.;
sanciunea nu const n acordarea ex legem a unui termen rezonabil de executare a obligaiei
sale, debitorului, calculat de la data comunicrii cererii de chemare n judecat, ci n obligarea
creditorului la suportarea cheltuielilor de judecat n cazul n care debitorul i execut obligaia
n acest termen; aadar, omiterea punerii prealabile n ntrziere a debitorului, n cazul rezoluiuni/
rezilierii judiciare ori a reducerii proporionale a prestaiilor, va produce dou efecte: unul dilatoriu,
constnd n acordarea de ctre instana de judecat a termenului rezonabil de executare
(corespondentul termenului de graie reglementat de art. 1020 C. civ. 1864) i altul constnd
n posibilitatea debitorului de a-i aduce tardiv la ndeplinire sarcinile contractuale; niciodat ns,
sub imperiul art. 1522 C. civ., lipsa punerii prealabile n ntrziere nu va constitui un motiv de
inadmisibilitate a aciunii n rezoluiune/reziliere ori n reducerea proporional a prestaiilor.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 41


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Florin I. MANGU

Cu privire la efectele punerii n ntrziere de ctre creditor, relativ la materia de interes aceea a
remediilor n discuie acestea sunt, n parte, cele statuate la alin. (5) al art. 1522 C. civ., mai
sus discutate, i, n parte, cele stipulate n cuprinsul art. 4 al aceluiai text legal. Conform acestei
ultime norme juridice, pn la expirarea termenului de executare prevzut la alin. (3) al art. 1522
C. civ., creditorul poate: i) suspenda executarea propriei obligaii; ii) cere daune-interese, desigur,
dac probeaz existena unui prejudiciu cauzat de neexecutarea la timp a obligaiei. ns, pe tot
parcursul acestui termen, creditorul nu poate invoca celelalte remedii consacrate n cuprinsul
art. 1516 alin. (2) C. civ., dac prin lege nu se prevede altfel, dect n situaia n care debitorul
i comunic faptul c nu-i va executa obligaiile n termenul stabilit. La expirarea termenului,
dac obligaia nu a fost nc executat, creditorul poate exercita toate drepturile recunoscute
lui la art. 1516 alin. (2) C. civ.
Punerea n ntrziere de ctre creditor reprezint, pe de alt parte, un mijloc de prob indirect al
neexecutrii din partea debitorului; cu ajutorul notificrii de punere n ntrziere se poate proba
refuzul debitorului de a executa prestaiile sale n natur[53].
ntrzierea de drept n executarea obligaiei opereaz automat, scutindu-l pe creditor de a mai
efectua notificarea de punere n ntrziere; n toate situaiile n care debitorul se afl de drept
n ntrziere (cele stipulate n cuprinsul art. 1523 C. civ.), acesta este considerat automat somat
s-i execute obligaiile contractuale. Debitorul este de drept n ntrziere cnd: i) prile, prin
convenia lor, au stipulat c simpla mplinire a termenului stabilit pentru executare produce un
asemenea efect [alin. (1)]; ii) legea prevede expres acest lucru [alin. (2), fraza I]; iii) obligaia nu
putea fi executat n mod util dect ntr-un anumit timp, pe care debitorul l-a lsat s treac,
sau cnd nu a executat-o imediat, dei exista urgen [alin. (2) lit. a)]; iv) prin fapta sa, debitorul
a fcut imposibil executarea n natur a obligaiei sau cnd a nclcat o obligaie de a nu face
[alin. (2) lit. b)]; v) debitorul i-a manifestat n mod nendoielnic fa de creditor intenia de a
nu executa obligaia, sau cnd, fiind vorba despre o obligaie cu executare succesiv, refuz ori
neglijeaz s i execute obligaia n mod repetat [alin. (2) lit. c)]; vi) nu a fost executat obligaia
de a plti o sum de bani, asumat n exerciiul activitii unei ntreprinderi [alin. (2) lit. d)];
vii) obligaia se nate din svrirea unei fapte ilicite extracontractuale.
Desigur, cum era i firesc, toate cazurile n care debitorul se afl de drept n ntrziere trebuie
dovedite de creditor, orice declaraie sau stipulaie contrar fiind considerat nescris, potrivit
art. 1523 alin. (4) C. civ. Prevederea legal este aadar una imperativ, sarcina probei n materie
apsnd ntotdeauna pe creditor, care nu se va putea debarasa de ea nici unilateral, nici mcar
cu acordul debitorului su.

2. Condiia specific rezoluiunii/rezilierii


Existena a dou instituii juridice deosebite una fa de cealalt rezoluiunea/rezilierea, pe de o
parte, i reducerea proporional a prestaiilor, pe de alt parte presupune, cu necesitate, pe lng
aceste condiii comune de invocare a lor, i condiii specifice, care le difereniaz pe una fa de alta.
Astfel, potrivit alin. (1), fraza I, din art. 1551 C. civ., creditorul nu are dreptul la rezoluiune atunci cnd
neexecutarea este de mic nsemntate. Interpretnd per a contrario norma juridic citat, obinem:
creditorul are dreptul la rezoluiune atunci cnd neexecutarea este de mare nsemntate.
[53]

I.F. Popa, op. cit., p. 250.

| DOSAR

42 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Rezoluiunea, rezilierea i reducerea prestaiilor

Dincolo de aceast dispoziie legal, gnditorii Codului civil nu mai dezvluie nimic,
cu caracter general, care ar putea facilita circumscrierea sferei noiunii de neexecutare de mare
nsemntate sau neexecutare nsemnat.
Din acest motiv, pentru a decela ce nseamn neexecutarea nsemnat va trebui s ne
raportm, credem noi, la fundamentul acestui remediu ideea de cauz bivalent specific n
contractele sinalagmatice, conjugat cu principiul forei obligatorii a contractului i la faptul
c, aa cum am nvederat deja, rezoluiunea reprezint, n ierarhia tuturor remediilor, o ultima
ratio, o soluie radical, al crei efect este constituit de aneantizarea contractului, de dispariia
acestuia, att ex nunc, ct i ex tunc, din circuitul juridic, afectnd n acest fel nsi securitatea
acestuia.
Pentru aceasta, nsemntatea neexecutrii va trebui apreciat de la caz la caz, ea reducndu-se,
n principiu, la dispariia interesului creditorului pentru executare ori la volatilizarea valorii
economice a contraprestaiei, motive care l determin pe creditorul nesatisfcut s aprecieze
c realizarea interesului contractual mutual, n general, precum i neexecutare nsemnat |
cel individual, al su, n special, nu mai este posibil i meninerea n
reziliere |
fiin a contractului nu se mai justific[54].
executare uno ictu
Este clar c suntem n prezena neexecutrii nsemnate cnd exist neexecutare total a unei
obligaii eseniale[55]. Aprecierea judectorului intervine atunci cnd exist neexecutare total a
unei obligaii accesorii sau neexecutare parial a unei obligaii eseniale[56].
Ct despre reziliere, legiuitorul statueaz, n cuprinsul frazei a doua a alin. (1) al art. 1551 C. civ.,
c n cazul contractelor cu executare succesiv, creditorul are dreptul la reziliere, chiar dac
neexecutarea este de mic nsemntate, ns are un caracter repetat. Aadar, recidiva debitorului
dintr-un contract cu executare succesiv n a nu-i executa obligaiile contractuale n mod
repetat (credem c, n lipsa unui alt criteriu de apreciere, prin caracter repetat putem nelege
orice neexecutare care s-a ntmplat mai mult de o dat) acord creditorului facultatea de a
invoca rezilierea contractului, legiuitorul echivalnd practic, neexecutarea de mic nsemntate
cu caracter repetat, cu neexecutarea nsemnat. Desigur, n aceast materie, a contractelor cu
executare succesiv, neexecutarea nsemnat va atrage i ea, ntotdeauna, rezilierea acestora.
n finalul alin. (1) al art. 1551 C. civ., artizanii acestuia au inserat urmtoarea dispoziie legal:
Orice stipulaie contrar este considerat nescris. Apreciem c aezarea acesteia la finele
aliniatului nu implic faptul c aceasta se refer doar la cea de-a doua fraz a acestuia, privitoare
la regimul juridic al rezilierii contractelor cu executare succesiv, ci, dimpotriv, are n vedere
ntregul aliniat, referindu-se, n egal msur i la contractele cu executare uno ictu. Legiuitorul
a fcut, n acest fel, din dispoziia cuprins n alin. (1) al art. 1551 C. civ., o norm juridic
imperativ, impunnd, pe de o parte, n materia rezoluiunii i a rezilierii, condiia neexecutrii
Pentru descrierea ctorva criterii de determinare a nsemntii neexecutrii, att din Codul civil, ct i din alte
codificri moderne care au constituit sursa de inspiraie pentru redactorii acestuia, recomandm lectura lucrrii
I.F. Popa, Rezoluiunea ..., pp. 161-185.
[54]

Cass. fr., prima camer civil, decizia din 18 iulie 1995, n Revue trimestrielle de droit civil, 1996, p. 395, cu observaii
de J. Mestre.
[55]

Idem, camera comercial, decizia din 2 iulie 1996, n Juris Classeur Priodique dition Gnrale, 1996, I, p. 3983,
nr. 14, cu observaii de Chr. Jamin.
[56]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 43


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Florin I. MANGU

nsemnate i, pe de alt parte, asimilnd acesteia, n domeniul rezilierii contractelor cu executare


succesiv, pe aceea a neexecutrii de mic nsemntate, dar cu caracter repetat.

DOCTRIN

3. Condiia specific reducerii proporionale a prestaiilor


Din interpretarea coroborat a normei cuprinse n fraza I a alin. (1) al art. 1551 C. civ., precitat,
cu aceea statuat n alin. (2) al aceluiai text legal, rezult c, atunci cnd neexecutarea obligaiei
debitorului este de mic nsemntate, creditorul are dreptul la reducerea proporional a propriei
prestaii, dac, dup mprejurri, aceasta este posibil.
Aadar, ori de cte ori neexecutarea nu este att de nsemnat nct s atrag rezoluiunea/
rezilierea contractului ori creditorul nu o apreciaz ca fiind rezolutorie, dorind s pstreze n fiin
contractul i partea executat deja n favoarea sa, el are dreptul la reducerea proporional a
propriilor prestaii, cu condiia ns ca aceasta s fie posibil[57].
n cazul n care reducerea prestaiilor corelative ale creditorului nu este posibil (de exemplu,
din pricina naturii indivizibile a obligaiei sale ori din cauza faptului c partea care ar trebui
restituit creditorului pentru reechilibrarea contractului nu mai exist), acesta are dreptul doar la
daune-interese pentru prejudiciul suferit ca urmare a neexecutrii, conform alin. (3) al art. 1551
C. civ.
Nu trebuie ns confundat neexecutarea de mic nsemntate cu nendeplinirea unei obligaii
accesorii. Aceasta din urm poate foarte bine, dac, raportat la ntreaga economie a contractului,
are o mare nsemntate, s atrag rezoluiunea/rezilierea acestuia.
n literatura de specialitate s-a apreciat c reducerea proporional a prestaiilor reprezint,
n fapt, o rezoluiune parial a contractului, n acest sens, prevederile art. 1551 alin. (2)
completndu-se cu cele ale art. 1549 alin. (1) C. civ. Reducerea prestaiei proporional cu
neexecutarea prestaiei celeilalte pri nu poate dect s nsemne c, pentru partea redus
i care trebuie restituit sau nu mai trebuie executat, respectiv pentru partea care nu a fost
executat de ctre debitor, suportul contractual a fost rezolvit, deci desfiinat[58].
Corobornd textul alin. (2) al art. 1551 cu cel al alin. (2) al art. 1516 C. civ., conchidem c este
vorba despre prestaia care constituie obiectul obligaiei corelative celei neexecutate de ctre
debitor. Aceasta se va diminua ntr-o proporie egal cu partea neexecutat a prestaiei reciproce
a debitorului, n scopul meninerii n fiin a contractului i al echilibrrii acestuia.

[57]

I.F. Popa, Rezoluiunea ..., p. 184.

[58]

Idem, p. 272.

| DOSAR

44 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

Primul termen de judecat n procesul civil.


Fixare i consecine practice
Prof. univ. dr. Maria FODOR

Facultatea de Drept i tiine Administrative


Universitatea Ecologic din Bucureti

Lect. univ. dr. Corina Florena POPESCU


Facultatea de Drept i tiine Administrative
Universitatea Ecologic din Bucureti

ABSTRACT
The first hearing marks the end of the written stage of a lawsuit and the beginning
of the investigation.
This landmark in actual judicial proceedings is usually set after meeting the formal
requirements expressly provided by law, and the maximum time limit for the first
hearing cannot be more than 60 days from the date of the judges resolution, with
the possibility of diminishing this period in urgent trials and of setting a longer,
reasonable time limit, depending on the circumstances of the case, if the defendant
lives abroad.
The regulatory framework provides that the procedure for setting the first hearing,
as well as the procedure by which the claim form is regularized by the court, have
the role to diminish the number of hearings, to make the litigants responsible, to
eliminate the possibility for the parties to delay the trial, imperatives ensuring a
judgment within a reasonable and predictable time and, why not, the quality of
justice.
Keywords: setting the first hearing, rule, exceptions, consequences

REZUMAT
Primul termen de judecat marcheaz finalizarea etapei scrise a procesului civil i
nceputul etapei cercetrii procesului civil.
Acest moment de referin n declanarea procedurii judiciare propriu-zise se
stabilete, de regul, dup ndeplinirea formalitilor indicate n mod expres de
lege, iar durata maxim a primului termen de judecat nu poate fi mai mare de

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 45


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

60 de zile de la data rezoluiei judectorului, cu posibilitatea reducerii acestei


durate n procesele urgente i a fixrii unui termen mai ndelungat, rezonabil, n
raport cu mprejurrile cauzei, n situaia n care prtul domiciliaz n strintate.

DOCTRIN

Din modul de reglementare, rezult c procedura de fixare a primului termen


de judecat ca, de altfel, i procedura de regularizare a cererii introductive de
instan au rolul de a diminua numrul termenelor de judecat, de a responsabiliza
participanii la procesul civil, de a nltura posibilitatea prilor de tergiversare
a judecaii, imperative care asigur soluionarea cauzei ntr-un termen optim i
previzibil i, de ce nu, i calitatea actului de justiie.
Cuvinte-cheie: primul termen de judecat, fixare, regul, excepii, consecine.

Legislaie relevant:

noul Cod de procedur civil, art. 165, art. 201

1. Preliminarii
Crearea n materia procesului civil a unui cadru legislativ care s rspund imperativelor
funcionrii unei justiii moderne, adaptate ateptrilor sociale, precum i necesitii
recunoaterii i clarificrii, ntr-un termen optim i previzibil, a drepturilor i intereselor legitime
deduse judecii, concomitent cu mbuntirea calitii actului de justiie st la baza elaborrii
noilor reglementri n materie.
n egal msur, prin noile reglementri procesual-civile s-a urmrit punerea acestora n acord
cu exigenele de previzibilitate a procedurilor judiciare decurgnd din Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i, implicit, din jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului, precum i resistematizarea etapelor procesului n aa
fel nct s conduc la un dialog judiciar, n termeni clari i oneti, i, totodat, s-a urmrit
responsabilizarea participanilor la proces.
n realizarea acestor deziderate s-au instituit soluii inovatoare, de tehnicizare a procedurii
desfurate n faa instanei de judecat, care s conduc, pe ct posibil, i la eliminarea
interpretrilor jurisprudeniale contradictorii.
Referitor la sesizarea instanei de judecat, o soluie nou este aceea a regularizrii cererii
introductive de instan[1], etap ce presupune realizarea unei corespondene scrise numai cu
ajutorul cererii de chemare n judecat, n scopul acoperirii eventualelor lipsuri ale acesteia, etap
finalizat fie prin conformarea la cerinele stabilite, potrivit legii, de instan i fixarea primului
termen de judecat, cu citarea prilor, fie prin anularea cererii, printr-o ncheiere dat n camera
de consiliu, n cazul nendeplinirii obligaiilor privind completarea sau modificarea cererii. Aa fiind,
Procedura verificrii i regularizrii cererii de chemare n judecat, reglementat prin art. 200 C. pr. civ. constituie
dreptul comun n materie i se aplic oricrei cereri introductive de instan (indiferent de denumirea acesteia),
dac legea nu prevede altfel. Este vorba numai de actul de sesizare a instanei, procedura nefiind aplicabil cererilor
incidentale.
[1]

| DOSAR

46 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

declanarea propriu-zis a procesului civil este condiionat de existena unei cereri de chemare n
judecat care ndeplinete toate cerinele prevzute de lege pentru sesizarea instanei de judecat.
De aceea, anterior comunicrii ei ctre prt i stabilirii primului termen de judecat, cererea de
chemare n judecat va fi supus unui filtru administrativ al completului de judecat, aleatoriu
stabilit, i unei proceduri de modificare sau completare a lipsurilor cererii.
Procedura regularizrii cererii introductive este de natur s pregteasc judecata sub toate
aspectele ei obiective i subiective, s evite comunicarea ctre partea advers i punerea pe rolul
instanelor a unor cereri informe, care ar conduce la tergiversarea judecii i la cheltuieli inutile[2].
Fixarea primului termen de judecat reprezint o alt inovaie legislativ, subsumat aceluiai
deziderat al mbuntirii, al perfecionrii tehnice sau raionalizrii procedurii desfurate n
faa instanelor judectoreti i al soluionrii cu celeritate a procesului. Fixarea primului termen
de judecat nu poate fi desprins din acest context, ntruct primul termen de judecat nu
este un simplu element cronologic[3] n desfurarea judecii; el este momentul de referin
n declanarea procedurii judiciare propriu-zise i
sesizarea instanei de judecat |
nlocuiete conceptul de prima zi de nfiare,
procedura regularizrii cererii introductive |
legiuitorul atandu-i, aa cum se va observa
primul termen de judecat
din cele ce urmeaz, unele posibile consecine
judiciare. Practic, primul termen de judecat marcheaz finalizarea etapei scrise a procesului
civil i nceputul etapei cercetrii procesului civil.

2. Fixarea primului termen de judecat


n scopul asigurrii condiiilor necesare soluionrii cu celeritate a cauzelor, art. 201
C. pr. civ. stabilete msurile pe care trebuie s le ia judectorul anterior fixrii primului
termen de judecat. Potrivit textului, Judectorul, de ndat ce constat c sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat[4], dispune,
A se vedea I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Din perspectiva noului Cod de procedur civil, Ed. Wolters
Kluwer, Romnia, 2010, p. 768.
[3]
Termenul pentru verificarea i regularizarea unei cereri de chemare n judecat este stabilit de sistemul ECRIS la
un interval foarte mare de timp fa de momentul depunerii cererii. Potrivit Hotrrii Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 714 din 27 iunie 2013, data recomandat a dosarului este un termen administrativ de recomandare
i nu un termen procedural, nefiind aadar susceptibil de preschimbare n temeiul art. 230 C. pr. civ. Fiind un termen
administrativ de recomandare, acesta poate fi schimbat prin rezoluie de ctre judectorul cruia i-a fost repartizat
dosarul, din oficiu sau la cerere, inndu-se seama de particularitile cauzei.
n aceasta ipotez este admisibil contestaia la tergiversare pentru motivul c judectorul nu i-a respectat obligaia
de a soluiona cauza ntr-un termen optim i previzibil prin neluarea msurilor stabilite de lege sau prin nendeplinirea
din oficiu a unui act necesar soluionrii cauzei? Legal nu este exclus o asemenea posibilitate, justiiabilul putnd s-i
ntemeieze cererea pe dispoziiile art. 522 alin. (2) pct. 4 sau pct. 2 C. pr. civ., ns este posibil ca procednd n acest mod
s se tergiverseze mai mult soluionarea cauzei.
[2]

n condiiile art. 200 C. pr. civ., judectorul sau completul de judecat cruia i s-a repartizat aleatoriu cauza, verific,
de ndat, dac cererea de chemare n judecat ndeplinete cerinele prevzute la art. 194-197 (id est meniunile pe
care trebuie s le cuprind acest act procedural, numrul de exemplare n care este depus cererea i care este necesar
pentru comunicare, copiile de pe nscrisurile ataate cererii n numrul necesar comunicrii i dac sunt certificate de
parte pentru conformitate cu originalul, dovada calitii de reprezentant n cazul n care cererea este formulat prin
acesta, dovada achitrii taxelor de timbru). n cazul n care cererea nu ndeplinete aceste cerine, reclamantului i se
vor comunica n scris lipsurile, cu meniunea c trebuie s fac modificrile sau completrile dispuse, n termen de
cel mult 10 zile de la primirea comunicrii, sub sanciunea anulrii cererii., cu excepia obligaiei de a se desemna un
reprezentant comun, caz n care sunt aplicabile dispoziiile art. 202 alin. (3) C. pr. civ. Sanciunea nulitii intervine numai
[4]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 47


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

DOCTRIN

prin rezoluie[5], comunicarea acesteia ctre prt[6], punndu-i-se n vedere c are obligaia de a
depune ntmpinare, sub sanciunea prevzut de lege[7], care va fi indicat expres, n termen de
25 de zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat[8], n condiiile art. 165 [alin. (1)][9].
ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului[10], care este obligat s depun rspuns la
dac reclamantul nu complinete lipsurile cererii n termenul indicat de legiuitor. Fiind vorba de o nulitate expres,
absolut, nseamn c aceast sanciune poate fi invocat i n etapa cercetrii procesului, la primul termen de judecat,
n condiiile art. 174-179 coroborat cu art. 237 C. pr. civ., dac judectorul nu a solicitat regularizarea cererii sau, dei a
solicitat reclamantului s-i ndeplineasc aceast obligaie, el nu s-a conformat, iar instana n loc s aplice sanciunea
prevzut la art. 200 alin. (3) C. pr. civ. a fixat termen de judecat. n acest sens a se vedea i Gh. Florea, n Noul Cod
de procedur civil comentat i adnotat, coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013,
p. 570.
[5]

Rezoluia este un act de administraie judiciar i nu un act de jurisdicie (I. Deleanu, op. cit., p. 767, nota 3).

Comunicarea cererii de chemare n judecat ca, de altfel, a tuturor actelor de procedur, inclusiv a citaiilor se
face prin aplicarea corespunztoare a dispoziiilor art. 153 i urm. C. pr. civ. A se vedea n doctrin M. Fodor, Citarea i
comunicarea actelor de procedur civil, n Dreptul nr. 6/2013, pp. 50 i urm.; Gh. Florea, n Noul Cod de procedur civil
comentat i adnotat, coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., pp. 452-489.
[6]

n afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel, ntmpinarea este obligatorie, sub sanciunea decderii
prtului din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii relative (art. 208 C. pr. civ.). n cazurile n care
ntmpinarea nu este obligatorie, n citaie se va meniona obligaia prtului de a-i pregti aprarea pentru primul
termen de judecat, propunnd probele de care nelege s se foloseasc, sub sanciunea prevzut de lege, care va fi
indicat expres [art. 157 alin. (2) teza a doua C. pr. civ.]. A se vedea n doctrin: M. Fodor, I. Grigore-Rdulescu, Despre
ntmpinare din perspectiva noilor reglementri procesual-civile, n R.R.D.P. nr. /2014. Mai mult, n cazul nedepunerii
ntmpinrii n procedura ordonanei de plat, instana poate considera aceast atitudine, n funcie de mprejurrile
cauzei, ca o recunoatere a preteniilor creditorului. Este vorba de o prezumie de recunoatere tacit pe care legea o
recomand instanei (M. Fodor, S. Popa, Procedura ordonanei de plat n reglementarea noului Cod de procedur civil,
n Dreptul nr. 3/2013, p. 94).
[7]

Acesta este termenul de drept comun n care trebuie depus ntmpinarea, aplicabil ori de cte ori legea nu stabilete
un alt termen. De pild, legiuitorul stabilete un termen de 15 zile pentru depunerea ntmpinrii n apel [art. 471 alin. (6)
C. pr. civ.; art. XV alin. (3) Legea nr. 2/2013], de 30 de zile pentru depunerea ntmpinrii n recurs [art. 490 alin. (2) teza
a doua C. pr. civ.; art. XVII alin. (3) teza a doua Legea nr. 2/2013], de 5 zile pentru depunerea ntmpinrii n contestaia n
anulare sau n revizuire [art. 508 alin. (2) teza nti C. pr. civ.; art. 513 alin. (2) teza nti C. pr. civ.], de 3 zile n procedura
ordonanei de plat [art. 1018 alin. (3) C. pr. civ.], cu observaia c ultimele trei termene menionate mai sus sunt
termene regresive, de vreme ce legea prevede c ntmpinarea se depune cu 5 zile, respectiv 3 zile naintea primului
termen de judecat. Pentru dezvoltri, a se vedea M. Fodor, I. Grigore-Rdulescu, op. cit.
[8]

Textul art. 165 C. pr. civ. la care se face trimitere reprezint o noutate legislativ i determin momentul procesual la
care se consider ndeplinit procedura de citare sau de comunicare a altui act de procedur, n studiul de fa cererea
de chemare n judecat. Data comunicrii, mai precis data primirii cererii introductive de instan prezint o importan
deosebit, ntruct de la acest moment curge termenul de depunere a ntmpinrii, cu excepia situaiilor prevzute
n nota anterioar. Potrivit textului, procedura se socotete ndeplinit: 1. la data semnrii dovezii de nmnare ori,
dup caz, a ncheierii procesului-verbal prevzut la art. 164, indiferent dac partea a primit sau nu citaia ori alt act
de procedur personal; 2. n cazul citrii ori comunicrii altui act de procedur efectuate prin pot sau curierat rapid,
potrivit art. 154 alin. (4) i (5), procedura se socotete ndeplinit la data semnrii de ctre parte a confirmrii de
primire ori a consemnrii, potrivit art. 163, de ctre funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului acesteia de a primi
corespondena; 3. n cazul citrii sau comunicrii altui act de procedur efectuate potrivit art. 154 alin. (6), procedura
se socotete ndeplinit la data artat pe copia imprimat a confirmrii expedierii, certificat de grefierul care a fcut
transmisiunea.
[9]

Obligativitatea comunicrii ntmpinrii este consacrat, ca principiu general, n art. 206 alin. (1) C. pr. civ.,
cu excepia cazurilor n care legea general sau legea special prevede n mod expres altfel. Bunoar, legea prevede c
ntmpinarea nu se comunic reclamantului n contestaia n anulare [art. 508 alin. (2) teza a doua C. pr. civ.], n revizuire
[art. 513 alin. (2) teza a doua C. pr. civ.], contestatorul sau, dup caz, revizuentul va lua cunotin de coninutul acesteia
de la dosarul cauzei; n procedura ordonanei de plat, ntmpinarea nu se comunic reclamantului (creditorului),
care va lua cunotin de cuprinsul acesteia de la dosarul cauzei [art. 1018 alin. (4) C. pr. civ.]. Pentru detalii, a se vedea
M. Fodor, I. Grigore-Rdulescu, op. cit.
[10]

| DOSAR

48 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

ntmpinare n termen de 10 zile de la comunicare[11]. Prtul va lua cunotin de rspunsul la


ntmpinare de la dosarul cauzei [alin. (2)]. n termen de 3 zile de la data depunerii rspunsului
la ntmpinare, judectorul fixeaz prin rezoluie primul termen de judecat, care va fi de
cel mult 60 de zile de la data rezoluiei, dispunnd citarea prilor [alin. (3)]. n cazul n care
prtul nu a depus ntmpinare n termenul prevzut la alin. (1) sau, dup caz, reclamantul nu a
comunicat rspuns la ntmpinare n termenul prevzut la alin. (2), la data expirrii termenului
corespunztor, judectorul fixeaz prin rezoluie primul termen de judecat, care va fi de cel
mult 60 de zile de la data rezoluiei, dispunnd citarea prilor [alin. (4)]. n procesele urgente,
termenele prevzute la alin. (1)-(4) pot fi reduse de judector n funcie de circumstanele
cauzei [alin. (5)]. n cazul n care prtul domiciliaz n strintate, judectorul va fixa un termen
mai ndelungat, rezonabil, n raport cu mprejurrile cauzei. Citarea se va face cu respectarea
dispoziiilor art. 156 [alin. (6)].
Din acest text, observm c primul termen de judecat nu poate fi stabilit
rezoluie |
dect dup ndeplinirea formalitilor indicate de lege sau, altfel spus, dup
ntmpinare |
ce judectorul va lua msurile necesare pregtirii judecii propriu-zise.
citarea prilor
Totodat, remarcm grija legiuitorului de a asigura exercitarea dreptului
la aprare i egalitatea de mijloace, de arme ntre prile procesului, n sensul oferit de
jurisprudena instanei europene, evitndu-se astfel surpriza, reclamantul avnd posibilitatea
de a cunoate aprrile prtului, precum i probele utilizate n susinerea lor, posibilitate de
care prtul beneficiaz prin luarea la cunotin a cererii de chemare n judecat i a rspunsului
la ntmpinare[12].
n ceea ce privete fixarea primului termen de judecat, art. 201 C. pr. civ. ne ndreptete
s facem unele precizri, mai bine zis deosebiri, pentru a determina momentul de la care
judectorul trebuie s stabileasc primul termen de judecat.
Astfel, n ipoteza n care s-au ndeplinit toate formalitile prevzute de lege, n sensul c
destinatarii obligaiilor instituite prin art. 201 s-au conformat prescripiilor acestui text, n
termen de 3 zile de la data depunerii rspunsului la ntmpinare, judectorul fixeaz primul
termen de judecat, prin rezoluie, i dispune citarea prilor. Ca atare, n aceast ipotez, data
depunerii rspunsului la ntmpinare este momentul de la care curge termenul de 3 zile n care
judectorul trebuie s stabileasc primul termen de judecat. Practic, dup minimum 38 de
zile de la data comunicrii cererii introductive de instan ctre prt (25 de zile termenul de
drept comun pentru depunerea ntmpinrii + 10 zile termenul pentru depunerea rspunsului
la ntmpinare + 3 zile de la data rspunsului la ntmpinare)[13], judectorul (n sensul oferit de
Dei rspunsul la ntmpinare trebuie depus ntr-un anumit termen, legea nu prevede n mod expres sanciunea
nerespectrii acestei obligaii. ns, avnd n vedere c art. 201 alin. (2) C. pr. civ. reglementeaz n mod imperativ
termenul n care reclamantul trebuie s depun rspunsul la ntmpinare, precum i raiunea instituirii acestei obligaii,
sanciunea nerespectrii termenului n discuie nu poate s fie dect decderea, o decdere virtual care va opera n
condiiile art. 185 alin. (1) C. pr. civ. Prin urmare, reclamantul care nu a depus rspunsul la ntmpinare va fi deczut din
dreptul de a pune n discuie aspecte legate de aprrile dezvluite de ctre prt prin ntmpinare. n acest sens, a se
vedea i M. Tbrc, Drept procesual civil, vol. II, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 69; Gh. Florea, n Noul Cod de
procedur civil comentat i adnotat, coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., p. 573.
[11]

A se vedea Decizia nr. 17 din 21 ianuarie 2003 a Curii Constituionale, publicat n M. Of. nr. 129 din 27 februarie
2003, decizie care i pstreaz actualitatea i n contextul noilor reglementri.
[12]

Prin sintagma ntmpinarea se comunic de ndat, folosit n art. 201 alin. (2) teza nti C. pr. civ., nelegem c
acest act procedural trebuie comunicat imediat depunerii lui, adic n ziua depunerii sau n ziua lucrtoare imediat
[13]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 49


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

art. 200 C. pr. civ. de complet cruia i s-a repartizat aleatoriu cauza) va fixa prin rezoluie primul
termen de judecat, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei.

DOCTRIN

n cazul n care prtul nu a depus ntmpinare n termen de 25 de zile de la comunicarea cererii


de chemare n judecat, la data expirrii acestui termen, judectorul va fixa prin rezoluie primul
termen de judecat, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei, dispunnd citarea
prilor.
Similar, n ipoteza n care reclamantul nu a depus rspuns la ntmpinare n termen de 10 zile
de la data comunicrii ntmpinrii, la data expirrii acestui termen, judectorul va stabili
prin rezoluie primul termen de judecat, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei,
dispunnd citarea prilor.
Altfel spus, la data expirrii ultimelor dou termene (25 de zile de la comunicarea cererii
introductive, respectiv 10 zile de la data comunicrii ntmpinrii), judectorul va fixa, prin
rezoluie, primul termen de judecat, fr s atepte s expire i termenul stabilit de lege
pentru depunerea rspunsului la ntmpinare sau, dup caz, s atepte rspunsul la ntmpinare
dup cele 10 zile, de vreme ce art. 201 alin. (4) prevede, pe de o parte, c la data expirrii
termenului corespunztor judectorul fixeaz primul termen de judecat, iar pe de alt parte,
nu mai stabilete, ca pentru ipoteza de la alin. (3), vreun termen de la expirarea termenului
corespunztor, sintagma n termen de 3 zile nemaifiind reluat prin alin. (4).
Legiuitorul stabilete numai durata maxim a primului termen de judecat, i anume cel mult
60 de zile de la data rezoluiei, fr a impune vreo limit minim. n orice caz, stabilirea primului
termen de judecat se va face n funcie de complexitatea cauzei, depirea duratei maxime fiind
justificat doar n cazuri speciale, pe considerente obiective[14]. Altfel, nerespectarea de ctre
judector a obligaiei de a stabili primul termen de judecat la un interval care s nu depeasc
60 de zile de la data rezoluiei, poate constitui abatere disciplinar i, totodat, poate justifica
admiterea unei eventuale contestaii privind tergiversarea procesului[15].
n procesele urgente[16], termenele prevzute la alin. (1)-(4) ale art. 201 C. pr. civ. (adic, termenul
de 25 de zile, termenul de 10 zile, termenul de 3 zile i cel de 60 de zile) pot fi reduse de judector
n funcie de circumstanele cauzei. Dimpotriv, aceste termene pot fi prelungite, n raport de
urmtoare. ntmpinarea se comunic reclamantului n forma depus de ctre prt, ntruct, spre deosebire de cererea
introductiv de instan, ea nu este supus procedurii verificrii i regularizrii, ns lipsa unor meniuni din cuprinsul
ntmpinrii poate s atrag sanciunea nulitii, n condiiile art. 175 alin. (1) C. pr. civ. Pe de alt parte, prtul care
nu precizeaz, prin ntmpinare, dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt din cerere, precum i excepiile
procesuale pe care le invoc fa de cererea reclamantului i care i erau sau trebuiau s i fie cunoscute la data depunerii
ntmpinrii, va fi deczut din dreptul de a mai propune probe [cu excepia cazurilor prevzute de art. 254 alin. (2)
C. pr. civ.] i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public (art. 208 C. pr. civ.).
[14]

G.C. Freniu, D.-L. Bldean, Noul Cod de procedur civil comentat i adnotat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 411.

A se vedea art. 522 alin. (2) pct. 4 i pct. 1 C. pr. civ., iar n doctrin: M. Fodor, C. Popescu, Contestaia privind
tergiversarea procesului civil, n volumul Noile Coduri n evoluia dreptului romnesc, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2011, pp. 120-128; Idem, Appeal regarding the civil case delay, n volumul Papers of the Sibiu Alma Mater University
Conference, vol. I, Ed. Alma Mater, Sibiu, 2012, pp. 47-54.
[15]

Prin procese urgente n sensul art. 201 alin. (5) C. pr. civ. nelegem nu numai procesele pentru care legea stabilete
n mod expres c se soluioneaz de urgen, dar i procesele care implic, n funcie de circumstanele concrete ale
cauzei, o atare urgen n rezolvarea chestiunii litigioase. n acest sens i D. N. Theohari, n Noul Cod de procedur civil
Comentariu pe articole, vol. I, coordonator G. Boroi, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 489.
[16]

| DOSAR

50 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

mprejurrile cauzei, n situaia n care prtul domiciliaz n strintate[17]. Pentru aceste ipoteze,
legiuitorul nu face nicio precizare referitoare la durata termenelor, dar judectorul trebuie s
in seama de necesitatea asigurrii dreptului prtului la o aprare efectiv i a ndeplinirii
procedurii de citare, n cazul reducerii termenelor, sau de respectarea caracterului rezonabil al
termenului[18], n cazul prelungirii termenelor.
Legiuitorul prevede c judectorul fixeaz prin rezoluie primul termen de judecat i dispune
citarea prilor, de unde rezult c i reclamantul va fi citat pentru primul termen de judecat, iar
nu doar prtul. Soluie judicioas, din moment ce reclamantul nu are termenul n cunotin;
noul Cod nu a preluat dispoziiile art. 1141 Codul de la 1865 referitoare la primirea termenului
n cunotin i nici nu ar fi fost posibil n condiiile noii concepii de fixare a primului termen
de judecat. De altfel, aa cum era i firesc, nici prevederile art. 1141 alin. (3) Codul de la 1865
referitoare la cerina ca primul termen de judecat s fie stabilit astfel nct prtul s aib
la dispoziie timp suficient pentru a-i pregti aprarea nu au
aprare efectiv |
fost preluate prin noua reglementare. Citarea prilor se va face
primul termen de judecat |
n condiiile art. 159 C. pr. civ., astfel c citaia va fi nmnat,
citarea prilor
sub sanciunea nulitii, cu cel puin 5 zile naintea termenului
de judecat. n cazuri urgente sau atunci cnd legea prevede n mod expres, judectorul poate
dispune scurtarea termenului de nmnare a citaiei ori a actului de procedur, despre aceasta
fcndu-se meniune n citaie sau n actul de procedur[19].
n condiiile art. 230 C. pr. civ., primul termen de judecat poate fi preschimbat numai pentru motive temeinice,
din oficiu sau la cererea oricreia dintre pri. Completul de judecat nvestit cu judecarea cauzei hotrte n camera
de consiliu, fr citarea prilor. Prile vor fi citate de ndat pentru noul termen fixat. De pild, pot constitui motive
temeinice starea de sntate, vrsta, starea de calamitate natural. Apreciem c partea care solicit preschimbarea
termenului trebuie s fac dovada motivelor temeinice, nefiind suficient doar invocarea acestor motive.
[17]

Referitor la caracterul rezonabil al termenului se va avea n vedere sensul dat acestui concept prin jurisprudena
CEDO. Durata rezonabil a unei proceduri se apreciaz n funcie de circumstanele cauzei i prin raportare la
urmtoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului i al autoritilor competente, obiectul
cauzei i n special importana litigiului pentru reclamant (CEDO, Frydlender c. Franei, Hotrrea din 27 iunie 2000,
www.echr.coe.int). Statele semnatare ale Conveniei au obligaia de a-i organiza sistemele judiciare astfel nct s
permit instanelor s respecte cerina pronunrii unei hotrri definitive ntr-un termen rezonabil (CEDO, S.C. Apron
Dynamic .a. c. Romniei, publicat n M. Of. nr. 567 din 10 august 2011). Nesoluionarea unei cauze ntr-un termen
rezonabil nu este neaprat rezultatul unei omisiuni din partea judectorilor; aceste ntrzieri ar putea, de asemenea, s
rezulte din faptul c statele nu i-ai ndeplinit obligaia de a adopta o serie de msuri legislative, de organizare, de a aloca
suficiente resurse sistemului judiciar (CEDO, Finger c. Bulgariei, Hotrrea pilot din 10 mai 2011, www.echr.coe.int, apud
A. Zirbo pe www.Juridce.ro). A se vedea i: Jurisprudena CEDO Cazuri recente cu privire la Romnia, Mihaela Scarlat,
coordonator I. Moroianu-Zltescu, Ed. I.R.D.O., Bucureti, 2011; M. Fodor, Encoding the right to the trial of the civil case
within an optimum and foreseeable timeframe, n volumul Valahia University Law study, Ed. Bibliotheca, Trgovite,
2012, pp. 223-232.
[18]

Termenul de 5 zile este termenul general n materia comunicrii citaiei sau a altor acte de procedur i este aplicabil
ori de cte ori legiuitorul nu face nicio referire la acest aspect sau nu stabilete un termen special de citare i/sau
comunicare, precum i atunci cnd judectorul (n pricinile urgente ori dac legea prevede n mod expres c judecata se
va face de urgen) nu dispune scurtarea termenului de nmnare a citaiei sau a altui act de procedur. n situaia n care
legea prevede c prile se citeaz n termen scurt, aprecierea judectorului se va limita la aspectul durata reducerii,
ntruct n ceea ce privete nsi reducerea el nu mai are facultatea de a aprecia, fiind obligat s procedeze ca atare.
Textul art. 159 C. pr. civ. este aplicabil att pentru primul termen de judecat, ct i pentru termenele urmtoare, de vreme
ce, spre deosebire de vechea reglementare, noua reglementare nu face nicio distincie n acest sens; aa fiind, nseamn
c reducerea termenului de nmnare a citaiei sau a altui act de procedur este posibil att pentru primul termen
de judecat, ct i pentru termenele acordate ulterior. n cazurile n care judectorul dispune scurtarea termenului de
comunicare, se va face meniune despre acest aspect pe actul de procedur, artndu-se i motivul reducerii termenului;
altfel, n lipsa acestei meniuni, nu se va putea considera c s-a realizat o comunicare legal pentru un termen mai scurt
de 5 zile (M. Fodor, op. cit., n Dreptul nr. 6/2013, pp. 62-63). Pentru citarea n pricinile urgente, trebuie avute n vedere
[19]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 51


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

DOCTRIN

n cazul prtului care domiciliaz n strintate[20], citarea se va face cu respectarea dispoziiilor


art. 156 C. pr. civ., n sensul c acesta va fi ntiinat prin citaie c are obligaia de a-i alege
un domiciliu n Romnia[21], unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul.
Dac prtul nu se conformeaz obligaiei de a-i alege un domiciliu procesual n Romnia sau
n alegerea de domiciliu nu figureaz persoana nsrcinat cu primirea actelor de procedur,
comunicrile i se vor face, prin scrisoare recomandat; recipisa de predare la pota romn
a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, ine loc de dovad de
ndeplinire a procedurii.
Art. 201 C. pr. civ. stabilete regula n ceea ce privete fixarea primului termen de judecat,
aplicabil i n procedurile speciale, n msura n care legiuitorul nu instituie norme derogatorii.
n procedura ordonanei de plat, din moment ce art. 1018 C. pr. civ. prevede c la citaia pentru
debitor se va anexa, n copie, cererea creditorului i prin citaie i se va preciza obligaia de a
depune ntmpinare cu cel puin 3 zile naintea termenului de judecat, nseamn c dispoziiile
art. 201 C. pr. civ. nu sunt aplicabile, primul termen de judecat fiind deja fixat. Pe de alt parte,
textul art. 1018 C. pr. civ. derog de la dreptul comun i n ceea ce privete citarea prilor,
iar actul procedural rspunsul la ntmpinare nu exist; de altfel, ntmpinarea nici nu se
comunic reclamantului (creditorului), acesta va lua cunotin de cuprinsul ei de la dosarul
cauzei. Aa fiind, nseamn c imediat dup verificarea i regularizarea cererii de ordonan,
preedintele completului (judectorul) va fixa primul termen de judecat i va dispune citarea
prilor. Referitor la citarea prilor, dei legiuitorul face trimitere la dispoziiile privitoare la
acest aspect n pricinile urgente (art. 159), aceste dispoziii nu sunt aplicabile pentru primul
termen de judecat, de vreme ce n teza a doua a alin. (1) al art. 1018 C. pr. civ. se prevede n mod
expres c citaia va fi nmnat prii cu 10 zile naintea termenului de judecat. Ca atare, fiind
o prevedere expres ntr-o procedur special, norma juridic din art. 1018 alin. (1) teza a doua
C. pr. civ. se aplic n mod prioritar, urmnd ca dispoziiile la care se face trimitere s se aplice
pentru celelalte termene de judecat, precum i n ceea ce privete celelalte aspecte ale citrii[22].
n procedura punerii sub interdicie judectoreasc, fixarea primului termen de judecat nu se va
face n condiiile art. 201 C. pr. civ., ntruct art. 939 alin. (1) C. pr. civ. stabilete c, dup primirea
actelor prevzute la art. 937 C. pr. civ., se va fixa termenul pentru judecarea cererii, dispunndu-se
citarea prilor. Drept urmare, fixarea primului termen de judecat i citarea prilor n aceast
procedur special, au loc dup primirea actelor solicitate n faza necontradictorie, respectiv
rezultatul cercetrilor i avizul comisiei de medici specialiti i, dup caz, avizul unitii sanitare
unde este internat persoana a crei punere sub interdicie se solicit[23].
i dispoziiile art. 171 C. pr. civ., prin care sunt determinate zilele i orele n care se face comunicarea, cu observaia c
acest text vizeaz numai modalitatea comunicrii prin agent procedural, nu i comunicarea prin pot, curier rapid sau
prin mijloace moderne de comunicare. n cazuri urgente, textul permite comunicarea actelor de procedur i n zilele
nelucrtoare sau de srbtori legale, dar numai cu ncuviinarea preedintelui instanei. Desigur, din moment ce nu
este determinat i intervalul orar pentru aceast ipotez, comunicarea se va putea ncuviina pentru intervalul orar
7,00-20,00, menionat la regula consacrat n text.
[20]

Citat pentru primul termen de judecat potrivit art. 155 alin. (1) pct. 12 i 13 C. pr. civ.

n caz de alegere de domiciliu sau, dup caz, de sediu, dac partea a artat i persoana nsrcinat cu primirea actelor
de procedur, comunicarea acestora se va face la acea persoan, iar n lipsa unei asemenea meniuni, comunicarea se va
face, dup caz, potrivit art. 155 sau 156 (art. 158 C. pr. civ.).
[21]

[22]

A se vedea M. Fodor, S. Popa, op. cit., p. 93.

Pentru dezvoltri referitoare la fazele procedurii punerii sub interdicie,a se vedea M. Fodor, Punerea sub interdicie n
reglementarea noului Cod civil i a noului Cod de procedur civil, n Dreptul nr. 5/2013, pp. 29-47.
[23]

| DOSAR

52 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

Dispoziiile art. 201 C. pr. civ. nu sunt aplicabile nici n procedura de declarare judectoreasc
a morii, de vreme ce art. 945 alin. (1) C. pr. civ. derog de la regula fixrii primului termen de
judecat[24]. Potrivit acestui din urm text, fixarea primului termen de judecat va avea loc dup
trecerea a dou luni de la data efecturii publicaiilor i dup primirea rezultatelor cercetrilor[25].
Ca atare, primul termen de judecat se stabilete dup ndeplinirea cumulativ a celor dou
condiii prevzute de text. n situaia special prevzut de art. 50 alin. (3) C. civ. (cadavrul
nu poate fi gsit, dei este sigur c s-a produs decesul; cadavrul a fost gsit, dar nu poate fi
identificat)[26], n care moartea poate fi declarat prin hotrre judectoreasc, fr a se atepta
mplinirea vreunui termen de la dispariia persoanei, termenul de judecat se fixeaz dup ce
preedintele instanei verific dac cererea ndeplinete cerinele legale, din moment ce art. 947
alin. (2) teza final C. pr. civ. prevede expres c dispoziiile art. 944 alin. (1) i (2) i art. 945 alin. (1)
nu sunt aplicabile. Rezult c, n aceast ipotez, nu se impune luarea msurilor prealabile
referitoare la culegerea de informaii de la organele primriei i ale poliiei, la afiarea cererii i la
publicarea ntr-un ziar de larg circulaie a anunului despre deschiderea procedurii de declarare
judectoreasc a morii i nici fixarea termenului de judecat dup ndeplinirea condiiilor
cumulative precizate mai sus.
n materia ordonanei preediniale, legea nu procedura de declarare judectoreasc a morii |
ordonan preedinial |
face nicio referire la fixarea primului termen
urgen deosebit
de judecat, dar e lesne de neles motivul
acestei tceri. Urgena i vremelnicia ce caracterizeaz aceast procedur special, faptul c
ordonana poate fi pronunat i fr citarea prilor, iar n caz de urgen deosebit[27], poate
fi dat chiar n ziua nregistrrii cererii, justific atitudinea legiuitorului. Aa fiind, nseamn c,
prin derogare de la dispoziiile art. 201 C. pr. civ., judectorul va fixa, dup verificarea regularitii
cererii[28], termenul de judecat i va dispune citarea prilor conform normelor referitoare la
acest aspect n pricinile urgente, precum i comunicarea ctre prt a copiei de pe cerere i de
pe actele care o nsoesc. n caz de urgen deosebit, instana va putea pronuna ordonana
chiar n aceeai zi, pe baza cererii i a actelor depuse, fr concluziile prilor (art. 998 C. pr. civ.).
n procedura special a evacurii din imobilele folosite sau ocupate fr drept, ntruct
ntmpinarea nu este obligatorie, nseamn c, dup verificarea i regularizarea cererii de
chemare n judecat, judectorul fixeaz direct primul termen de judecat i dispune citarea
prilor[29], nefiind aplicabil procedura prevzut de art. 201 C. pr. civ. Cu att mai mult
A se vedea n doctrin M. Fodor, I.C. Drimer, Declararea judectoreasc a morii n reglementarea noului Cod civil i a
noului Cod de procedur civil, n Dreptul nr. 4/2013, pp. 65-81.
[24]

Este vorba de msurile prealabile prevzute de art. 944 C. pr. civ. i de rezultatele cercetrilor efectuate de primrie
i de organele de poliie. n acest sens, a se vedea M. Fodor, I.C. Drimer, op. cit., pp. 72-73.
[25]

[26]

Pentru detalii, a se vedea M. Fodor, I.C. Drimer, op. cit., pp. 70-71.

Sintagma urgen deosebit trebuie neleas n sensul c legiuitorul a avut n vedere o urgen suplimentar celei
impuse ca i condiie general de admisibilitate a ordonanei preediniale
[27]

Considerm c este vorba de o procedur sumar de verificare a cererii, ntruct prevederile art. 200 C. pr. civ. sunt
incompatibile cu natura ordonanei preediniale, mai ales n ipoteza n care se formuleaz o cerere de ordonan n
cursul judecii asupra fondului.
[28]

Cererea de evacuare se judec cu citarea prilor, n afar de cazul n care evacuarea imobilului pentru neplata
chiriei sau a arenzii se solicit n baza unui contract care constituie, pentru plata acestora, titlu executoriu, potrivit legii
[art. 1041 alin. (1) C. pr. civ.]. Cererea de evacuare se judec de urgen, n camera de consiliu, cu dezbateri sumare,
dac s-a dat cu citarea prilor [art. 1041 alin. (2) C. pr. civ.], nefiind aplicabile prevederile art. XII din Legea nr. 2/2013
referitoare la cercetarea procesului i dezbaterea fondului n edin public, ntruct art. 1041 prevede altfel.
[29]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 53


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

DOCTRIN

dispoziiile art. 201 C. pr. civ. nu sunt aplicabile n procedura cu privire la cererile de valoare
redus, reglementat la art. 1025-1032 C. pr. civ. Aceast procedur este scris (presupune
utilizarea de formulare tipizate al cror coninut este stabilit n Anexele nr. 1-3 la Ordinul
nr. 359/C/2013) i se desfoar n ntregul ei n camera de consiliu. Instana poate dispune
nfiarea prilor, dac apreciaz acest fapt ca fiind necesar. n cazul n care instana a fixat un
termen pentru nfiarea prilor, acestea trebuie citate [art. 1029 alin. (1), (2) i (10) C. pr. civ.].
n procedura arbitral, desfurat conform dispoziiilor stabilite n Cartea a IV-a a Codului de
procedur civil[30], legiuitorul reitereaz, cu unele excepii, aceleai reguli de fixare a primului
termen de judecat ca acelea stabilite n art. 201 C. pr. civ., pentru soluionarea cauzelor de
ctre instanele judectoreti, fapt ce rezult din coroborarea art. 572, art. 573 i art. 578
C. pr. civ. Astfel, ndat dup (id est imediat dup n.n.) expirarea termenului pentru depunerea
ntmpinrii[31] la cererea de arbitrare, comunicat n condiiile art. 572, tribunalul arbitral verific
stadiul pregtirii litigiului pentru dezbatere i, dac va socoti necesar, va dispune msurile
corespunztoare pentru completarea dosarului[32]. Dup aceast verificare i, dac este cazul,
dup completarea dosarului, tribunalul arbitral fixeaz termen de dezbatere a litigiului i dispune
citarea prilor[33]. Aadar, fixarea primului termen de judecat se face i n procedura arbitral
dup parcurgerea etapei scrise, mai bine zis dup verificarea stadiului pregtirii litigiului sau,
dup caz, dup completarea dosarului. Legiuitorul nu stabilete limita minim i nici cea maxim
a primului termen de judecat, dar trebuie avute n vedere, pe de o parte, prevederile art. 567
Dispoziiile stabilite n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil reprezint dreptul comun al jurisdiciei arbitrale,
aplicabile n cazul n care nici prile litigante i nici tribunalul arbitral nu stabilesc reguli de procedur derogatorii
(art. 541 C. pr. civ.), cu excepia arbitrajului instituionalizat, cruia i se aplic regulile proprii, stabilite n art. 616-621
C. pr. civ. n msura n care, n desfurarea procedurii arbitrale, apare nevoia unor reglementri care lipsesc att din
convenia arbitral, ct i din dreptul comun al arbitrajului (), arbitrii vor putea recurge la normele pertinente de
procedur civil aplicabile jurisdiciei statale, dat nu cu titlul de drept subsidiar, ci apelnd la analogia legii. Or, trecut
prin filtrul analogiei, caracterul imperativ al unei norme chemate s guverneze jurisdicia statal se poate pierde atunci
cnd norma respectiv se aplic de ctre o jurisdicie alternativ a crei lege procedural special este chiar legea
prilor (A. Severin, Consideraii asupra reglementrii arbitrajului n noul Cod de procedur civil cu special privire
la arbitrajul instituionalizat , n Dreptul nr. 1/2011, p. 45). Mutatis mutandis n cazul arbitrajului instituionalizat, legea
special o reprezint regulile arbitrajului instituionalizat n vigoare la momentul sesizrii acestuia, iar dreptul comun
este Titlul VII al Crii a IV-a Codului de procedur civil. n caz de nevoie, normele altor titluri ale Crii a IV-a, care
pentru arbitrajul ad-hoc constituie dreptul comun, pentru arbitrajul instituionalizat se aplic prin analogie (Ibidem).
[30]

Potrivit art. 573 C. pr. civ., ntmpinarea se va formula de ctre prt n termen de 30 de zile de la primirea copiei de
pe cererea de arbitrare.
[31]

Se observ c n procedura arbitral, spre deosebire de procedura din faa instanelor judectoreti, verificarea i
completarea cererii introductive se fac imediat dup depunerea ntmpinrii de ctre prt n termenul prevzut de
lege n acest scop sau imediat dup expirarea termenului respectiv, i nu dup sesizarea tribunalului arbitral i anterior
comunicrii ctre prt, cu observaia c, n temeiul art. 573 alin. (3) C. pr. civ., prtul va putea fi obligat la plata
cheltuielilor de arbitrare cauzate prin amnare, dac tribunalul arbitral apreciaz c nedepunerea ntmpinrii justific
amnarea soluionrii litigiului.
[32]

Comunicarea ntre pri sau ctre pri a nscrisurilor litigiului, a citaiilor, hotrrilor arbitrale i ncheierilor de
edin se face prin scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire. ntiinarea prilor cu privire
la alte msuri luate de tribunalul arbitral poate fi fcut i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur
transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia. nscrisurile (altele dect cele ce eman de la tribunalul
arbitral) pot fi nmnate i personal prii, sub semntur. Dovezile de comunicare se depun la dosar (art. 577 C. pr. civ.).
A se vedea i art. 34 din Regulile de procedur arbitral ale CAB. Prin analogie, n msura n care este necesar, dispoziiile
referitoare la citarea i comunicarea actelor procedurale n arbitraj se completeaz n mod corespunztor cu dispoziiile
art. 153-173 C. pr. civ., cu excepia celor privind citarea prin publicitate, ntruct prin aplicarea acestora s-ar aduce,
printre altele, o nclcare a principiului contradictorialitii. A se vedea n acest sens F. G. Pncescu, n Noul Cod de
procedur civil Comentariu pe articole, coordonator G. Boroi, vol. II, op. cit., p. 55.
[33]

| DOSAR

54 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

C. pr. civ., care stabilesc, sub sanciunea caducitii arbitrajului, c tribunalul arbitral trebuie s
pronune hotrrea n termenul prevzut de lege de la data constituirii sale[34], iar pe de alt
parte, art. 580 C. pr. civ. (intitulat marginal Termenul de citare) prevede, n scopul asigurrii
dreptului la aprare, c ntre data primirii citaiei i termenul de dezbatere trebuie s existe un
interval de timp de minim 15 zile, calculat pe zile libere[35].
tribunalul arbitral |

Referitor la fixarea primului termen de judecat n apel


dreptul la aprare |
trebuie s distingem dup cum, este vorba de procese
primul termen de judecat n apel
pornite ncepnd cu data de 15 februarie 2013 i pn la data
de 31 decembrie 2015, crora li se aplic dispoziiile art. XV din Legea nr. 2/2013, sau de procese
pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016, crora li se aplic dispoziiile art. 475 C. pr. civ.
(art. XIII din Legea nr. 2/2013)[36].
n prima ipotez[37], completul de judecat cruia i s-a repartizat n mod aleatoriu dosarul[38],
mai bine zis preedintele acestui complet[39] stabilete, n termen de 3 zile de la data depunerii
rspunsului la ntmpinare, primul termen de judecat n apel, care va fi de cel mult 60 de zile
de la data rezoluiei, dispunnd citarea prilor[40].
n cazul n care intimatul nu a depus ntmpinare n termen de 15 zile de la data comunicrii
cererii de apel sau, dup caz, apelantul nu a comunicat rspuns la ntmpinare n termen de
Totui, fa de prevederile art. 568 C. pr. civ., tribunalul arbitral nu poate constata din oficiu caducitatea arbitrajului,
n cazul depirii termenului prevzut de art. 567 C. pr. civ., de vreme ce mplinirea termenului de pronunare a hotrrii
arbitrale poate constitui motiv de caducitate numai dac una dintre pri a declarat n scris celeilalte pri i tribunalului, la
primul termen de judecat la care prile au fost legal citate (sub sanciunea decderii), c nelege s invoce caducitatea.
[34]

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 2 C. pr. civ., text care se aplic prin analogie, cnd termenul se socotete pe zile, nu intr
n calcul ziua de la care ncepe s curg termenul, nici ziua cnd acesta se mplinete. Cnd ultima zi a unui termen cade
ntr-o zi nelucrtoare, termenul se prelungete pn n prima zi lucrtoare care urmeaz [alin. (2)].
[35]

Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii
n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil a fost publicat n M. Of. nr. 89 din 12 februarie 2013.
[36]

n aceast ipotez, pregtirea dosarului de apel (verificarea i regularizarea cererii de apel, depunerea ntmpinrii i a
rspunsului la ntmpinare, depunerea cererilor prevzute de art. 442-444 C. pr. civ.) se face la instana de apel, de ctre
completul cruia i s-a repartizat n mod aleatoriu dosarul (art. XV-XVI din Legea nr. 2/2013).
[37]

De ctre preedintele instanei de apel sau persoana desemnat de acesta, ndat ce primete dosarul de la instana
a crei hotrre se atac i unde, potrivit art. XIV din Legea nr. 2/2013, se depune apelul i, cnd este cazul, motivele
de apel. Dosarul mpreun cu apelurile fcute se vor nainta instanei de apel, numai dup mplinirea termenului de
apel pentru toate prile. Dac s-au formulat att apelul, ct i cereri potrivit art. 442-444 C. pr. civ. (de ndreptare sau
lmurire ori completare a hotrrii), dosarul va fi trimis instanei de apel dup mplinirea termenului de apel privind
hotrrile date asupra acestor din urm cereri.
[38]

Art. 1035 alin. (4) din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti prevede c, n caz de absen a
preedintelui, stabilirea primului termen de judecat se face de unul dintre ceilali membri ai completului, iar n situaia
absenei tuturor membrilor completului, de ctre judectorul din planificarea de permanen.
[39]

n ipoteza n care cererea de apel nu ndeplinete cerinele prevzute de art. 470, precum i de art. 195 C. pr. civ.
la care se face trimitere prin art. XIV alin. (2) din Legea nr. 2/2013, iar completarea sau modificarea acesteia nu se
realizeaz n termen de 10 zile de la primirea comunicrii de ctre apelant, completul de judecat fie va fixa primul
termen de judecat la expirarea termenului de modificare sau completare a cererii, fie va dispune comunicarea cererii
de apel intimatului, chiar neregulat formulat, asigurndu-se posibilitatea depunerii ntmpinrii i a rspunsului la
ntmpinare, dup care va fixa primul termen de judecat, n funcie de elementele care lipsesc din cererea de apel.
n procedura verificrii prealabile a cererii de apel, legiuitorul nu prevede ca i n cazul cererii de chemare n judecat
sanciunea anulrii cererii pentru necompletarea lipsurilor. De aceea, instana nu va putea aplica sanciunea nulitii
cererii n etapa premergtoare fixrii primului termen de judecat, ci doar la primul termen de judecat, n funcie de
elementele care lipsesc din cererea de apel. Pentru dezvoltri, a se vedea G.C. Freniu, D.-L. Bldean, op. cit., pp. 713-714.
[40]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 55


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

DOCTRIN

10 zile de la data comunicrii acesteia, la data expirrii acestor termene, judectorul fixeaz
prin rezoluie primul termen de judecat, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei,
dispunnd citarea prilor.
Termenul de 60 de zile nu este un termen fix; n funcie de complexitatea dosarului, termenul
rmne la aprecierea preedintelui completului fr a depi ns, ca regul, 60 de zile[41].
De altfel, art. XV alin. (8) din Legea nr. 2/2013 face trimitere la dispoziiile art. 201 alin. (5) i
(6) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, care se aplic n mod
corespunztor. Ca atare, n pricinile urgente, termenul de 60 de zile poate fi redus de judector,
n funcie de circumstanele cauzei, pe cnd, n cazul n care prtul domiciliaz n strintate,
termenul menionat poate fi prelungit, rezonabil, n raport de mprejurrile cauzei.
Citarea prilor se va face cu respectarea acelorai reguli precizate pentru fixarea primului
termen de judecat n prim instan[42].
n a doua ipotez[43], preedintele instanei de apel sau persoana desemnat de acesta, ndat ce
primete dosarul, va lua prin rezoluie, msuri n vederea repartizrii aleatorii la un complet de
judecat [art. 475 alin. (1) C. pr. civ.][44].
Dup stabilirea completului de judecat, preedintele acestui complet sau cellalt judector
din complet va prelua dosarul i va dispune msurile necesare n scopul pregtirii judecii i a
soluionrii cu celeritate a apelului. n alte cuvinte, preedintele completului va stabili primul
termen de judecat i va dispune citarea prilor[45].
Primul termen de judecat va fi stabilit astfel nct s nu depeasc 60 de zile de la data
rezoluiei preedintelui instanei de apel, cu posibilitatea reducerii acestuia n procesele urgente,
V.M. Ciobanu, n Noul Cod de procedur civil comentariu pe articole, coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit.,
p. 1076.
[41]

Emiterea procedurilor de citare pentru primul termen de judecat se realizeaz de grefierul de edin (cruia i se
pred dosarul de ndat ce s-a fixat primul termen de judecat, termen introdus, n aceeai zi, n aplicaia ECRIS de ctre
grefierul de edin) imediat dup fixarea primului termen de judecat, pentru cauzele urgente, sau n cel mult 5 zile
lucrtoare, pentru celelalte cauze. Preedintele instanei poate dispune ca aceste proceduri s fie realizate de un grefier
desemnat n acest scop la nivelul instanei [art. 11412 alin. (2) i (3) din Regulamentul de ordine interioar al instanelor
judectoreti].
[42]

n aceast ipotez, pregtirea dosarului pentru judecata n apel se face la instana a crei hotrre se atac, soluie
reglementat de legiuitor n art. 471 C. pr. civ., n scopul soluionrii cu celeritate a apelului. naintarea dosarului ctre
instana de apel (mpreun cu apelurile fcute, ntmpinarea, rspunsul la ntmpinare i dovezile de comunicare a
acestor acte) se face de ctre preedintele instanei a crei hotrre se atac sau de ctre persoana desemnat de
acesta, dup mplinirea termenului de apel pentru toate prile, precum i a termenelor de depunere a ntmpinrii i a
rspunsului la ntmpinare. Dac s-au formulat att apel, ct i cereri de ndreptare, lmurire i completare a hotrrii,
dosarul de apel va fi transmis instanei de apel numai dup mplinirea termenului de apel privind hotrrile date asupra
acestor cereri, evident dac sunt susceptibile de apel; dispoziiile art. 471 alin. (5)-(7) se aplic n mod corespunztor
[art. 471 alin. (7) i (8) C. pr. civ.]. Pentru comentariul art. 471 C. pr. civ., a se vedea V.M. Ciobanu, n Noul Cod de
procedur civil comentariu pe articole, coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., pp. 1068-1070.
[43]

n aplicarea acestor dispoziii trebuie observate i prevederile art. 1035 alin. (2) i (3) din Regulamentul instanelor
judectoreti, potrivit crora, dosarele se transmit persoanei desemnate cu repartizarea aleatorie n vederea repartizrii
pe complete; dispoziiile art. 93 alin. (1) i (21) din acelai regulament se aplic n mod corespunztor; dosarele repartizate
aleatoriu sunt transmise preedintelui completului de judecat corespunztor, pentru stabilirea primului termen de judecat.
[44]

Potrivit art. 1035 alin. (4) din Regulamentul instanelor, n caz de absen a preedintelui, stabilirea primului termen
de judecat se face de unul din ceilali membri ai completului, iar n situaia absenei tuturor membrilor completului,
de ctre judectorul din planificarea de permanen.
[45]

| DOSAR

56 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

n funcie de circumstanele cauzei, sau a stabilirii unui termen mai ndelungat, n situaia n care
intimatul domiciliaz n strintate, aa cum rezult, de altfel, din alin. (2) teza a doua a art. 475
C. pr. civ., care face trimitere la dispoziiile art. 201 alin. (5) i (6) C. pr. civ., care se aplic n mod
corespunztor.
Aspectele menionate la apel sunt valabile i pentru fixarea primului termen de judecat n
recurs, cu deosebirea c termenul de depunere a ntmpinrii la cererea de recurs se dubleaz
(id est 30 de zile de la comunicarea cererii de recurs)[46], iar fixarea primului termen de judecat
i are temeiul n alte dispoziii legale. Astfel, ct privete fixarea primului termen de judecat n
procesele pornite ncepnd cu data de 15 februarie 2013 i pn la 31 decembrie 2015 se aplic,
n temeiul art. 494 C. pr. civ.[47], dispoziiile art. 201 C. pr. civ., de vreme ce art. XVII din Legea
nr. 2/2013 nu face trimitere i la acest aspect [reglementat n art. XV alin. (6) i (7) din Legea
nr. 2/2013], ci doar la formalitile prevzute de art. XV alin. (2)-(5) din aceast lege, care
reglementeaz procedura de verificare i regularizare a
cererii de apel[48]. n procesele pornite ncepnd cu data primul termen de judecat n recurs |
contestaie n anulare |
de 1 ianuarie 2016, fixarea primului termen de judecat
revizuire
se face dup regulile aplicabile n apel i n prim instan,
n temeiul art. 490 i art. 494 C. pr. civ., care fac trimitere la dispoziiile relative la pregtirea
dosarului de apel i la prevederile de la judecata n prim instan i n apel, care se aplic n mod
corespunztor i dac nu sunt potrivnice reglementrilor referitoare la recurs.
n contestaia n anulare i n revizuire, avnd n vedere prevederile art. 508 alin. (2) i ale
art. 513 alin. (2) C. pr. civ., care stabilesc obligaia depunerii ntmpinrii, sub sanciunea
decderii, cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat[49], precum i obligaia
contestatorului sau, dup caz, a revizuentului de a lua cunotin de coninutul ntmpinrii de
la dosarul cauzei, evident, dac aceasta este depus n termen[50], apreciem c aceste norme
derogatorii nu permit aplicarea integral a regulilor de stabilire a primului termen de judecat
de la art. 201 C. pr. civ., n ipoteza n care se formuleaz o contestaie n anulare sau o revizuire
ntmpinarea trebuie redactat i semnat de avocatul sau consilierul juridic al intimatului, iar rspunsul la ntmpinare
de avocatul sau consilierul juridic al recurentului, acte de procedur prin care se va meniona dac recurentul, respectiv
intimatul este de acord ca recursul, atunci cnd este admisibil n principiu, s fie soluionat de ctre completul de filtru
prevzut de art. 493 [art. 490 alin. (2) C. pr. civ.]. Prevederile acestor texte, mai puin cele referitoare la soluionarea de
ctre completul de filtru se regsesc i n art. XVII alin. (3) teza a doua din Legea nr. 2/2013.
[46]

Potrivit art. 494 C. pr. civ., dispoziiile de procedur privind judecata n prim instan i n apel se aplic i n instana
de recurs, n msura n care nu sunt potrivnice celor cuprinse n seciunea referitoare la recurs.
[48]
Recursul i, dac este cazul, motivele de casare se depun la instana a crei hotrre se atac, n condiiile prevzute
la art. 83 alin. (3) i art. 84 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil. Cnd recursul este de competena
naltei Curi de Casaie i Justiie, preedintele instanei sau preedintele de secie ori, dup caz, persoana desemnat de
acetia, primind dosarul de la instana a crei hotrre se atac, va lua, prin rezoluie, msuri pentru stabilirea aleatorie
a unui complet format din 3 judectori, care va pregti dosarul de recurs i va decide asupra admisibilitii n principiu
a recursului. Dispoziiile art. 475 alin. (3) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedura civil, republicat, sunt
aplicabile. Dispoziiile art. XIV alin. (2)-(4) i ale art. XV alin. (2)-(5) se aplic n mod corespunztor. Termenul prevzut
la art. XIV alin. (3) se dubleaz n cazul recursului. ntmpinarea trebuie redactat i semnat de avocatul sau consilierul
juridic al intimatului, iar rspunsul la ntmpinare de avocatul sau consilierul juridic al recurentului. Prevederile art. XV
se aplic n mod corespunztor (art. XVII din Legea nr. 2/2013).
[47]

Termenul de 5 zile pentru depunerea ntmpinrii este termen regresiv, ntruct calculul acestuia se face prin
raportare la termenul de judecat deja fixat, mergnd napoi de la data acestui termen.
[50]
Dac ntmpinarea nu este depus n termenul prevzut de lege, contestatorul sau, dup caz, revizuentul poate
solicita acordarea unui termen pentru a lua cunotin de coninutul acesteia, dar n niciun caz nu-i va fi comunicat acest
act procedural, atta timp ct legiuitorul derog n aceast privin de la regula comunicrii. A se vedea i G.C. Freniu,
D.-L. Bldean, op. cit., pp. 810 i 844; M. Fodor, I. Grigore-Rdulescu, op. cit.
[49]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 57


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

mpotriva unei hotrri pronunate n prim instan. Ca atare, n temeiul art. 508 alin. (1) i
art. 513 alin. (1) C. pr. civ.[51], dup parcurgerea procedurii de verificare i regularizare a cererii
de contestaie n anulare sau, dup caz, a cererii de revizuire [dispoziiile art. 200 C. pr. civ. fiind
aplicabile n mod corespunztor, innd seama de particularitile celor dou ci extraordinare
de atac i, totodat, de faptul c, potrivit legii [art. 508 alin. (1) C. pr. civ.] contestaia n anulare
se soluioneaz de urgen i cu precdere], judectorul va stabili de ndat, prin rezoluie,
primul termen de judecat i va dispune citarea prilor, precum i comunicarea cererii ctre
intimat, punndu-i-se n vedere obligaia de a depune ntmpinare cu cel puin 5 zile nainte de
termenul astfel stabilit i adus la cunotina prilor.
Aplicnd n mod corespunztor i n limitele n care este posibil dispoziiile art. 201 C. pr. civ.,
apreciem c primul termen de judecat a cererii de revizuire nu trebuie s depeasc 60 de zile
de la data rezoluiei prin care a fost stabilit, dar va avea o durat suficient pentru a permite
intimatului s depun la dosar ntmpinarea cu cel puin 5 zile nainte de ziua judecii[52]. Aa
cum s-a spus[53], credem c primul termen de judecat trebuie stabilit astfel nct intimatul s
aib la dispoziie 25 de zile de la data primirii cererii de revizuire, pentru formularea i depunerea
ntmpinrii. Desigur, termenele pot fi reduse, n procesele urgente [art. 201 alin. (5) C. pr. civ.]
sau prelungire n cazul n care intimatul are domiciliul n strintate [art. 201 alin. (6) C. pr. civ.].
Pentru contestaia n anulare, termenele sus-menionate vor fi reduse, dat fiind faptul c aceast
cale de atac va fi soluionat, potrivit legii, de urgen.
n ipoteza cererii de revizuire, formulate mpotriva unei hotrri pronunate n apel sau recurs,
primul termen de judecat va fi stabilit de completul de judecat, cruia i s-a repartizat n
mod aleatoriu dosarul[54], i va fi de cel mult 60 de zile de la data fixrii acestuia prin rezoluie.
Completul de judecat va dispune prin rezoluie se citarea prilor i comunicarea ctre intimat a
cererii, cu meniunea c este obligat s depun ntmpinare cu cel puin 5 zile nainte de primul
termen de judecat[55]. Primul termen de judecat va fi stabilit astfel nct intimatul s aib
Potrivit art. 505 alin. (1) i art. 508 alin. (1) C. pr. civ., contestaia n anulare se introduce la instana a crei hotrre
se atac i se soluioneaz de ctre aceast instan, potrivit dispoziiilor procedurale aplicabile judecii finalizate cu
hotrrea respectiv. De asemenea, cererea de revizuire se ndreapt la instana care a pronunat hotrrea a crei
revizuire se cere [art. 510 alin. (1) C. pr. civ.] i doar, n cazul prevzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 exist hotrri definitive
potrivnice, date de instane de acelai grad sau de grade diferite, care ncalc autoritatea de lucru judecat a primei
hotrri, cererea se ndreapt la instana mai mare n grad fa de instana care a dat prima hotrre. Dac una dintre
instanele de recurs la care se refer aceste dispoziii este nalta Curte de Casaie i Justiie, cererea de revizuire se va
judeca de aceast instan [art. 510 alin. (1) i (2) C. pr. civ.]. Cererea de revizuire se soluioneaz potrivit dispoziiilor
procedurale aplicabile judecii finalizate cu hotrrea atacat.
[51]

n acest sens, a se vedea T.C. Briciu, n Noul Cod de procedur civil comentariu pe articole, coordonatori V.M. Ciobanu,
M. Nicolae, op. cit., p. 1193.
[52]

Ibidem.
Cererile de contestaie n anulare i revizuire introduse n procesele pornite ncepnd cu data de 15 februarie 2013
i pn la data de 31 decembrie 2015 se transmit persoanei desemnate cu repartizarea aleatorie a cauzelor n vederea
repartizrii pe complete, n aceeai zi sau a dou zi.
Dosarele repartizate aleatoriu sunt transmise completului corespunztor pentru ndeplinirea procedurilor premergtoare
fixrii primului termen de judecat [art. 11414 alin. (1) i (2) din Regulamentul instanelor]. A se vedea i art. 1146-1148 din
Regulamentul instanelor, aplicabile n procesele pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016.
[55]
Reamintim c cererea de contestaie i cererea de revizuire se depun la instanele care le soluioneaz, iar dup
repartizarea aleatorie a dosarului, completul de judecat de la aceste instane fixeaz primul termen de judecat dup
verificarea i regularizarea cererii i tot la acest complet se depune i ntmpinarea. De aceea considerm c prevederile
art. 471 i art. 490 alin. (2) C. pr. civ. referitoare la pregtirea dosarului de apel sau de recurs, aplicabile n procesele
pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016, nu sunt aplicabile n materia revizuirii i a contestaiei n anulare, de
[53]

[54]

| DOSAR

58 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

la dispoziie 25 de la zile de la comunicarea citaiei i a cererii pentru a-i pregti aprarea[56].


Termenele menionate pot fi reduse n procesele urgente sau prelungite n cazul intimatului
care domiciliaz n strintate [art. XV alin. (6) din Legea nr. 2/2013; art. XV alin. (8) din Legea
nr. 2/2013, coroborat cu art. 201 alin. (5) i (6) C. pr. civ.; art. 475 alin. (2) C. pr. civ. coroborat cu
art. 201 alin. (5) i (6) C. pr. civ.]. De asemenea, termenele precizate vor fi adaptate caracterului
urgent al procedurii de soluionare a contestaiei n anulare, n ipoteza n care se formuleaz
aceast cale de atac mpotriva unei hotrri pronunate n apel sau n recurs.

3. Importana sau consecinele fixrii primului termen de judecat


Aa cum am subliniat mai sus, primul termen de judecat reprezint momentul de referin
n declanarea procedurii judiciare propriu-zise. Practic, primul termen de judecat are aceeai
semnificaie ca prima zi de nfiare n reglementarea anterioar,
prima zi de nfiare |
dac citarea prilor s-a fcut n condiii de regularitate procedural.
competen |
Bunoar, n condiiile noilor reglementri, la primul termen de
decdere
judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane:
judectorul este obligat, din oficiu, s verifice i s stabileasc dac instana sesizat este
competent general[57], material i teritorial s judece pricina[58];
prtul poate invoca, sub sanciunea decderii, excepia de necompeten de ordine privat,
n cazul n care ntmpinarea nu este obligatorie [art. 130 alin. (3) C. pr. civ.][59];
trebuie invocat de pri, de ctre judector ori procuror, sub sanciunea decderii, excepia
de necompeten material i teritorial de ordine public [art. 130 alin. (2) C. pr. civ.][60];
vreme ce procedura regularizrii i a comunicrii cererii, depunerea ntmpinrii au loc anterior transmiterii dosarului
ctre instana care soluioneaz apelul sau recursul. n schimb, considerm c sunt aplicabile corespunztor dispoziiile
privind procedura verificrii i regularizrii cererii stabilite de art. XV alin. (2) i art. XVII alin. (3) din Legea nr. 2/2013,
incidente proceselor ncepute n intervalul 15 februarie 2013-31 decembrie 2015.
n acest sens, T.C. Briciu, n Noul Cod de procedur civil comentariu pe articole, coordonatori V.M. Ciobanu,
M. Nicolae, op. cit., p. 1194.
[56]

S-a apreciat n mod judicios c, din punct de vedere practic, instanele i vor verifica doar competena material
i teritorial, iar pe cea general, doar n msura n care fie din susinerea prilor rezult c acestea au convenit s
soluioneze litigiul pe calea arbitrajului ori exist o procedur administrativ-jurisdicional ce nu a fost parcurs, fie se
ridic problema depirii atribuiilor puterii judectoreti (Gh.-L. Zidaru, n Noul Cod de procedur civil comentariu pe
articole, coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., p. 401). Autorul subliniaz i faptul c obligaiei de a verifica
din oficiu competena general, potrivit art. 131 alin. (1) C. pr. civ., i se subsumeaz i obligaia de a verifica din oficiu
competena internaional a instanelor romne i c aceast competen se subnelege n cazul litigiilor interne,
nevoia practic de verificare i constatare a competenei internaionale a instanelor romne apare n cazul litigiilor cu
element de extraneitate (Idem, p. 402).
[57]

n mod excepional, n cazul n care pentru stabilirea competenei sunt necesare lmuriri ori probe suplimentare,
judectorul va pune aceast chestiune n discuia prilor i va acorda un singur termen n acest scop [art. 131 alin. (2)
C. pr. civ.]. Ca atare, fiind vorba de o norm derogatorie de la regula stabilit n alin. (1) al textului, nseamn c excepia
de necompeten trebuie soluionat la singurul termen acordat n acest scop, nefiind posibil amnarea pentru un alt
termen de judecat ori unirea excepiei cu fondul.
[58]

[59]

Pentru cazurile n care ntmpinarea nu este obligatorie, a se vedea M. Fodor, I. Grigore-Rdulescu, op. cit.

Potrivit art. 129 alin. (2) C. pr. civ., necompetena este de ordine public:
1. n cazul nclcrii competenei generale, cnd procesul nu este de competena instanelor judectoreti;
2. n cazul nclcrii competenei materiale, cnd procesul este de competena unei instane de alt grad;
3. n cazul nclcrii competenei teritoriale exclusive, cnd procesul este de competena unei alte instane de acelai
grad i prile nu o pot nltura.
n toate celelalte cazuri, necompetena este de ordine privat [alin. (3)].
[60]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 59


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Maria FODOR, Corina Florena POPESCU

oricare dintre pri poate invoca necompetena teritorial [art. 112 alin. (2) C. pr. civ.][61],
chiar i atunci cnd ntmpinarea este obligatorie, dac un prt a fost chemat n judecat
numai n scopul sesizrii instanei competente pentru el;
n cazurile n care ntmpinarea nu este obligatorie, prtul i va face aprarea i va propune
probele de care nelege s se foloseasc [art. 157 alin. (2) C. pr. civ.];
dac legea nu prevede altfel, nulitatea relativ pentru neregularitile svrite pn la
nceperea judecii trebuie invocat la primul termen de judecat, dac ntmpinarea nu este
obligatorie [art. 178 alin. (3) lit. a) C. pr. civ.]
judectorul, dup ascultarea prilor[62], va estima durata necesar pentru cercetarea
procesului[63], innd seama de mprejurrile cauzei, astfel nct procesul s fie soluionat
ntr-un termen optim i previzibil[64]; durata astfel estimat va putea fi reconsiderat de ctre
judector numai pentru motive temeinice i cu ascultarea prilor (art. 238 C. pr. civ.)[65];
judectorul pune n vedere prilor, dac acestea sunt reprezentate sau asistate de avocat ori,
dup caz, de consilier juridic, c pot s convin ca probele s fie administrate de ctre avocaii sau
consilierii juridici ai acestora, n condiiile art. 366-388 [art. 239 alin. (1) teza nti C. pr. civ.][66];
reclamantul poate s i modifice cererea introductiv i s propun noi dovezi, numai pn la
primul termen de judecat, fr a fi necesar acordul expres al tuturor prilor [art. 204 alin. (1)
i (3) C. pr. civ.];
Acest text trebuie corelat i cu dispoziiile art. 126 alin. (1) C. pr. civ., conform cruia prile pot conveni n scris sau, n
cazul litigiilor nscute, i prin declaraie verbal n faa instanei ca procesele privitoare la bunuri i la alte drepturi de
care acestea pot s dispun s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, ar fi competente teritorial s
le judece, n afar de cazul cnd aceast competen este exclusiv. Corobornd cele dou texte, rezult, pe de o parte,
c normele de competen general i de competen material sunt norme exclusive, iar normele de competen
teritorial au acest caracter doar cnd procesul este de competena unei alte instane de acelai grad i prile nu o
pot nltura. Pe de alt parte, ori de cte ori legiuitorul nu prevede expres caracterul exclusiv al competenei teritoriale
i nici nu rezult nendoielnic din scopul evident al normei, trebuie s se admit c norma juridic are caracter de
ordine privat, dac pricina este referitoare la drepturi de care prile pot dispune i instana nu poate invoca din
oficiu necompetena teritorial. n acest sens Gh.-L. Zidaru, n Noul Cod de procedur civil comentariu pe articole,
coordonatori V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., p. 369.
Art. 112 alin. (2) C. pr. civ. este n acord cu prevederile art. 6 pct. 1 din Regulamentul Bruxelles I i trebuie coroborat
cu art. 59 C. pr. civ., potrivit cruia, mai multe persoane pot fi mpreun reclamante sau prte dac obiectul procesului
este un drept ori o obligaie comun, dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz ori dac ntre ele exist o strns
legtur.
[61]

S-a apreciat c ascultarea prilor este obligatorie numai dac acestea sunt prezente i c lipsa prilor legal citate
nu mpiedic realizarea estimrii, dup cum, estimarea poate s fie fcut i dac este ascultat singura parte prezent
(M. Tbrc, op. cit., p. 239).
[62]

Cercetarea procesului are loc n faa judectorului, n camera de consiliu, cu citarea prilor [art. 240 alin. (1) C. pr. civ.].
Acest text se aplic ns numai proceselor pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016, ntruct n procesele pornite n
intervalul 15 februarie 2013-31 decembrie 2015, cercetarea procesului se desfoar n edin public, dac legea nu
prevede altfel [art. XII alin. (1) i (2) din Legea nr. 2/2013].
[63]

ns nerespectarea duratei estimate nu este sancionat pe plan procedural, dar poate constitui obiectul unei
contestaii la tergiversarea procesului i, eventual, a unei aciuni disciplinare.
[64]

Sintagma va putea fi reconsiderat poate fi interpretat nu numai n sensul prelungirii duratei iniial estimat, dar
i n sensul reducerii acesteia, dac exist motive temeinice, de pild, revenirea asupra unei probe ncuviinate.
[65]

Textul trebuie corelat cu art. 367 C. pr. civ., care ntr-o formulare nuanat, prevede c la primul termen de judecat
la care prile au fost citate i dac acestea sunt prezente sau reprezentate, instana le va ntreba dac sunt de acord ca
probele s fie administrate potrivit dispoziiilor din prezenta subseciune. A se vedea n doctrin M. Fodor, C.F. Popescu,
Procedura administrrii probelor de ctre avocai sau de ctre consilieri juridici n reglementarea noului Cod de procedur
civil, n Dreptul nr. 5/2012, pp. 40-56. Pentru un studiu de referin potrivit reglementrii anterioare, a se vedea
V.M. Ciobanu, Fl.A. Baias, Cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai instituie nou n
procedura civil romn, n R.D.C. nr. 3/2001, pp. 28-48.
[66]

| DOSAR

60 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Primul termen de judecat n procesul civil. Fixare i consecine practice

prtul (dac nu este obligat la ntmpinare) poate depune cerere reconvenional [art. 209
alin. (4) C. pr. civ.];
n condiiile art. 229 alin. (1) C. pr. civ., chiar dup primul termen de judecat se prezum c
partea cunoate termenul de judecat urmtor[67];
poate fi invocat naintea instanei ulterior sesizate excepia conexitii, de ctre pri sau din
oficiu [art. 139 alin. (2) C. pr. civ.];
poate fi respins ca nesusinut cererea de divor, dac reclamantul lipsete nejustificat i se
nfieaz numai prtul [art. 921 C. pr. civ.];
instana va verifica dac soii struie n desfacerea cstoriei pe baza acordului lor i, n caz
afirmativ, va pronuna divorul [art. 930 alin. (1) C. pr. civ.];
instana este obligat s asculte pe cel a crui punere sub interdicie judectoreasc este
cerut, punndu-i i ntrebri pentru a constata starea sa mintal [art. 939 alin. (2) teza nti
C. pr. civ.][68];
dac prile sunt prezente, instana le va lua declaraie cu
procedura arbitral |
privire la fiecare dintre bunurile supuse partajului i va lua act,
probe |
cnd este cazul, de recunoaterile i acordul lor cu privire la caducitatea arbitrajului
existena bunurilor, locul unde se afl i valoarea acestora (art. 981
C. pr. civ.)[69].
Primul termen de judecat are n principiu aceeai semnificaie i n cile de atac. De asemenea,
n procedura arbitral, primul termen de judecat prezint aceeai importan, dar legea i
ataeaz i consecine specifice particularitilor jurisdiciei arbitrale. Bunoar, excepiile i
alte mijloace de aprare pot fi invocate pn cel mai trziu la primul termen de judecat la care
partea a fost legal citat; probele pot fi propuse cel mai trziu la primul termen de judecat, cu
excepia cazurilor prevzute de art. 254 alin. (2) la care face trimitere art. 587 alin. (1) C. pr. civ.;
tot pn cel mai trziu la primul termen de judecat, prtul care are pretenii mpotriva
reclamantului, derivnd din acelai raport juridic, poate formula cerere reconvenional
(art. 574 C. pr. civ.); la primul termen de judecat cu procedura legal ndeplinit, tribunalul
arbitral i verific propria sa competen de a soluiona litigiul [art. 579 alin. (1) C. pr. civ.]; la
primul termen de judecat la care au fost legal citate, prile sunt obligate s declare n scris, sub
sanciunea decderii, dac neleg s invoce caducitatea arbitrajului [art. 568 alin. (1) C. pr. civ.];
orice excepie privind existena i validitatea conveniei arbitrale, constituirea tribunalului
arbitral, limitele nsrcinrii arbitrilor i desfurarea procedurii pn la primul termen de
judecat la care partea a fost legal citat trebuie ridicat, sub sanciunea decderii, cel mai trziu
la acest termen, dac nu s-a stabilit un termen mai scurt [art. 592 alin. (1) C. pr. civ.]; orice cereri
i orice nscrisuri vor fi depuse cel mai trziu pn la primul termen de judecat la care prile
sunt legal citate [art. 592 alin. (2) teza nti C. pr. civ.].

ns termenul n cunotin nu poate s fie obinut doar n temeiul unei prezumii instituite de lege, fiind necesar
coroborarea i cu alte dovezi (M. Tbrc, op. cit., p. 177); instana are ndatorirea de a se convinge c prile prezente au
luat cu adevrat cunotin de termenul fixat (T. J. Maramure, decizia civil nr. 282/1968, n R.R.D. nr. 12/1968, p. 174),
soluie care i pstreaz actualitatea i n condiiile noilor reglementri.
[67]

Dac cel a crui punere sub interdicie este cerut nu este n stare s se nfieze n instan, el va fi ascultat la locul
unde se gsete. A se vedea n doctrin M. Fodor, op. cit., n Dreptul nr. 5/2013, pp. 39-40.
[68]

[69]

A se vedea i art. 983 C. pr. civ.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 61


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

Despre jurispruden i precedent judiciar


din perspectiva izvoarelor dreptului

DOCTRIN

Lect. univ. dr. Irina GRIGORE-RDULESCU


Facultatea de Drept i tiine Administrative
Universitatea Ecologic din Bucureti

ABSTRACT
The analysis of case law and judicial precedent, in terms of sources of law, has been
a doctrinal concern in both Romano-Germanic and Anglo-Saxon legal systems, for
the purpose of placing it in the hierarchy of formal sources of law.
Keywords: case law, judicial precedent, source of law, legal system.

REZUMAT
Analiza jurisprudenei i a precedentului judiciar, din perspectiva izvoarelor
drepturilor, a format obiectul preocuprilor doctrinare, att n sistemele de drept
romano germanic, ct i n sistemele de drept anglo-saxon, n vederea poziionrii
acesteia n ierarhia izvoarelor formale ale dreptului.
Cuvinte-cheie: jurispruden, precedent judiciar, izvor de drept, sistem de drept.

Legislaie relevant:

Constituia Romniei, art. 147 alin. (4), Codul de procedur civil,


art. 514-518, Codul de procedur penal, art. 471-474

1. Abordri conceptuale. Premise istorice


Sub aspect etimologic, termenului jurispruden[1] i sunt atribuite dou sensuri[2], respectiv
jurispridenta, ae, care nseamn tiina dreptului i un alt sens, obinut prin alturarea conceptelor
jus i prudens, avnd semnificaia de aplicare a avizat a dreptului sau cunoatere a dreptului.

Termenul jurispruden se regsete n majoritatea sistemelor de drept, astfel: jurisprudence (n dreptul francez);
jurisprudence (n dreptul englez i american); giurisprudenza (n dreptul italian); jurispridencia (n dreptul spaniol);
jurisprudncia (n dreptul portughez); Rechtswissenschaft (n dreptul german).
[1]

[2]

V. Ionescu, Dicionar latin-romn, Ed. Lider, Bucureti, 1997, p. 35.

| DOSAR

62 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, termenul jurispruden comport urmtoarele


sensuri[3]: 1. totalitatea hotrrilor pronunate de organele de jurisdicie ntr-un anumit domeniu,
prin aplicarea normelor de drept; ansamblu de decizii ale unui tribunal; 2. mod n care judec un
tribunal o pricin; 3. tiina dreptului.
Dincolo de sensurile etimologice sus-menionate, trebuie precizat c variabila ce determin o
clarificare i o calificare conceptual a termenului supus analizei este reprezentat de diferena
dintre marile sisteme i tipuri de drept[4].
Astfel, n sistemele de drept romano-germanic[5], jurisprudena reprezint, lato sensu, ansamblul
hotrrilor pronunate de ctre instanele judectoreti, indiferent de gradul acestora, incluznd
chiar i pe cele ale instanelor supreme[6]. Dimpotriv, n sistemele de drept anglo-saxon,
jurisprudena este asimilat tiinei dreptului, ea caracteriznd toate izvoarele dreptului, privite
ca forme de exprimare a prudenei dreptului i justiiei[7]. Pstrnd raportarea la diversitatea
sistemelor de drept i a culturilor juridice caracteristice sisteme de drept romano-germanic |
acestor sisteme de drept, n doctrina juridic s-a
fenomene jurisprudeniale |
afirmat c nu se poate vorbi, ns, de existena unui
drept consuetudinar anonim
fenomen jurisprudenial unic, ci de mai multe fenomene
jurisprudeniale[8].
Dar, pentru conturarea sensurilor moderne i contemporane atribuite termenului de
jurispruden, a fost necesar parcurgerea unui proces istoric evolutiv, la a crui scurt
prezentare vom proceda n continuare, insistnd asupra contribuiei jurisprudenei la procesul
de creare a dreptului.
Perioada antichitii, fie c vorbim de Roma antic sau de Grecia antic, a fost caracterizat
prin existena dreptului consuetudinar anonim, edificat pe obicei i consolidat prin fenomenul
imitrii i asimilrii conduitei exemplare, promovate de rege care era, deopotriv, creator al
dreptului i judector[9], calea jurisprudenial fiind singura posibilitate de elaborare a dreptului.
Confuzia dintre normele juridice, normele religioase i normele morale, specific epocii
respective, avea s fie lmurit de dreptul roman, care opereaz distincia ntre normele juridice,
pe care le denumete Jus[10], i celelalte categorii de norme.
Dicionarul explicativ ilustrat al limbii romne, coordonator tiinific E. Dima, Ed. Arc i Ed. Gunivas, Bucureti, 2007,
p. 1006.
[3]

Epistemologul francez C. Atias sublinia c utilizarea deciziilor de justiie poate diferi () n funcie de epoc i
domeniu, de stat i de legislaie (C. Atias, Epistmologie juridique, Dalloz, Paris, 2002, p. 124).
[4]

n literatura juridic francez, Fr. Terr definea jurisprudena ca fiind ansamblul deciziilor judiciare de unde se
degaj o regul de drept, opinie ce afirm calitatea de izvor de drept a jurisprudenei. Pentru detalii, a se vedea Fr. Terr,
Introduction gnrale du droit, 6e Edition, Dalloz, Paris, 2003, pp. 273 i urm.
Jurisprudena a format obiectul unui veritabil demers tiinific i n doctrina spaniol, precizndu-se sensul termenului n
raport cu evoluia curentelor gndirii filosofico-juridice. Pentru detalii, a se vedea, M. Atienza, Introduccon al Derecho,
Barcanova, Barcelona, 1985, pp. 185-283.
[5]

[6]

A se vedea, n acest sens, S. Ionescu, Justiie i jurispruden n statul de drept, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 52.

[7]

S. Ionescu, op. cit., p. 53.

[8]

C. Atias, op. cit., p. 124.

[9]

Pentru detalii, S. Ionescu, op. cit., pp. 69-70.

[10]

A se vedea, E. Molcu, D. Oancea, Drept roman, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1993, p. 5.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 63


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

Evoluia dreptului roman, ncepnd de la Legea Aebutia i pn aproape de instalarea Monarhiei,


a fost marcat, n ceea ce privete materia analizat, de activitatea pretorului[11], mai ales n
ultimul timp al Republicii, i a jurisconsultului, n vremea Principatului[12].

DOCTRIN

Caracteristic dreptului pretorian, considerat, la vremea respectiv, un adevrat izvor formal al


dreptului[13], era faptul c pretorul putea crea norme noi, fr a le impune pe cale legislativ, astfel
nct, prin intermediul edictelor, pretorii au contribuit la introducerea n materia dreptului privat a
unor inovaii, reclamate de practic sau inspirate de jurisconsulii de la sfritul Republicii[14].
Puterea creatoare a dreptului pretorian este desfiinat odat cu opera de codificare a ntregului
drept, pus n practic de mpratul Iustinian[15], urmat de apariia organelor de jurisdicie, care,
n soluionarea cauzelor deduse lor, urmau o procedur de judecat[16].
Deoarece jurisprudena este caracteristic tuturor celor trei epoci ale evoluiei istorice a
dreptului roman[17], apare ca ndreptit opinia potrivit creia dreptul roman este un drept
doctrinal i jurisprudenial prin excelen[18].
Feudalismului i este specific apariia statelor i, pe cale de consecin, diversificarea sistemelor
de drept i a izvoarelor fiecruia dintre aceste sisteme naionale; cu toate acestea, jurisprudena
pstreaz un loc important, sub aspect practic i doctrinar, n sistemele de drept aparinnd
familiei romano-germanice, iar n cele de sorginte anglo-saxon, i menine calitatea de izvor
primar al dreptului.

2. Teorii lansate n argumentarea contribuiei jurisprudenei


la crearea dreptului
Teoriile afirmate n doctrin cu privire la capacitatea creatoare de drept a jurisprudenei au ca
fundament obiectiv-raional metodele de interpretare[19], pentru c, nainte de a crea drept,
jurisprudena constituie o interpretare a dreptului deja creat. Din aceast perspectiv, n logica
datului i construitului n drept[20], putem afirma c jurisprudena dezvolt i perfecioneaz ceea
ce este dat, oferind noi direcii de abordare i construind, pe calea interpretrii, noi ipoteze juridice.
Pretorul era persoana ce prelua, la cderea regelui, atribuiile judiciare, prilej cu care publica un edict n care erau
cuprinse regulile aplicabile n soluionarea cauzelor ce urmau a-i fi supuse. Chiar i dup codificarea edictelor, realizat
de ctre mpratul Adrian, sub titulatura de Edictum perpetuum, pretorilor li s-a permis s creeze drept.
[11]

[12]

A. Rpeanu, Drept roman, Ed. Pro Universitaria, Bucureti, 2008, p. 7.

[13]

S Ionescu, op. cit., p. 70.

[14]

A. Rpeanu, op. cit., p. 46.

Pentru detalii referitoare la opera de codificare a lui Iustinian, a se vedea A. Rpeanu, op. cit., pp. 76-83.
Tipurile de proceduri de judecat specifice dreptului roman urmeaz evoluia istoric a statului roman, care a fost
periodizat n trei etape principale, denumite epoci, respectiv: epoca veche, epoca clasic i epoca postclasic. Astfel,
epocii vechi i este specific procedura legis aciunilor, epocii clasice i este caracteristic procedura formular i epocii
postclasice, procedura extraordinar.
[15]

[16]

Pentru o dezvoltare a principalelor etape (epoci) evolutive ale dreptului roman, a se vedea, E. Molcu, D Oancea,
op. cit., pp. 25 i urm.
[17]

[18]

M. Reale, Introduccin al Derecho, Ediciones Piramide, Madrid, 1993, p. 121.

Pentru o analiz a metodelor de interpretare jurisprudenial, a se vedea S. Ionescu, op. cit., pp. 132-140.
[20]
Conceptele de dat (le donn) i construit (le construit) au fost lansate n doctrina juridic francez,
de Franois Gny, care parcurge ntreaga tiin juridic prin raportare la cele dou concepte (a se vedea, pentru detalii,
N. Popa, Teoria general a dreptului, ed. 3, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008, pp. 168-169).
[19]

| DOSAR

64 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

Definit ca procesul logico-raional de stabilire a sensului i/sau nelesului exact al normelor


juridice n vederea aplicrii acestora unor situaii i cazuri concrete ce se impun a fi rezolvate
(soluionate) de ctre organele de aplicare a dreptului[21], interpretarea se caracterizeaz
prin finalitatea sa practic[22]. Rezult c, orice norm juridic oblig la interpretare, dat fiind
caracterul general i impersonal al normelor juridice, pe de o parte i, multitudinii i varietii
situaiilor faptice necesar a fi ncadrate n prevederile normelor juridice[23].
n mod tradiional, interpretarea cunoate dou forme principale [24], respectiv interpretare
oficial, definit drept form a interpretrii realizat de ctre autoritile publice cu atribuii
fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii acestora, i interpretare
neoficial, care desemneaz acea form a interpretrii realizat de ctre teoreticienii i
practicienii dreptului, n activitatea de cercetare tiinific, concretizat n formularea unor opinii
i concluzii asupra fenomenului juridic.
Dintre formele interpretrii oficiale [25], important, din
interpretare judiciar |
perspectiva prezentei analize, este, desigur, interpretarea judiciar
norm juridic abstract |
sau cazual, pe care o considerm a fi premisa i, totodat, imparialitatea judectorului
factorul generator al jurisprudenei. Aa cum s-a subliniat n
doctrin, limitele ntre a interpreta i a crea dreptul sunt att de fragile, nct uneori sunt de
nesesizat[26], fapt ce ne ndreptete a afirma c norma juridic abstract se metamorfozeaz i
se recreeaz, prin interpretare, n fiecare situaie concret creia i este aplicat.
n concepia tradiional, rolul judectorului era limitat la un simplu organ de executare, anulnd
n totalitate potenialul creator al acestuia, asigurndu-se, astfel, aplicarea exclusiv a normelor
legale i imparialitatea judectorului, dar fiind ignorat ansamblul operaiunilor efectuate de
ctre acesta n procesul de valorizare a faptelor. Astfel, a aprut o nou concepie care susinea,
dimpotriv, rolul participativ al judectorului la crearea dreptului.
Sintetiznd concepiile exprimate n doctrina juridic[27], ne raliem opiniei[28] potrivit creia trei
sunt teoriile relevante pentru a oferi soluii i ipoteze de lucru asupra contribuiei jurisprudenei
D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, Teoria general a dreptului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 379; I. Hum,
Cunoatere i interpretare n drept, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2005, p. 32; I. Grigore-Rdulescu, Teoria general
a dreptului, ed. a II-a, revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 203.
[21]

I. Dogaru, Elemente de teoria general a dreptului, Ed. Oltenia, Craiova, 1994, p. 226.
Interpretarea nu poate fi, aadar, evitat, pentru c necesitatea ei nu rezult din imperfeciunea textului, ci din
natura intrinsec a normei, care, general fiind, nu se poate aplica unei situaii particulare dect n urma unei operai
logico-raionale de stabilire a sensului i compatibilitii sale cu ipoteza concret avut n vedere. n acest sens,
D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 380.
[22]

[23]

Pentru dezvoltri, a se vedea, N. Popa, op. cit., pp. 201-204; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 382-386;
I. Craiovan, Tratat de teoria general a dreptului, ed. a II-a, revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, pp. 422-423;
C. Vociu, Teoria general a dreptului, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 218; I. Grigore-Rdulescu, op. cit., pp. 204-206.
[25]
Asupra formelor interpretrii oficiale, respectiv interpretare legal i interpretare judiciar (cazual), a se vedea,
N. Popa, op. cit., p. 241; C. Voicu, op. cit., p. 218; I. Craiovan, op. cit., pp. 422-423; S. Popescu, Teoria general a dreptului.,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 284. Pentru o opinie diferit a se vedea, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit.,
p. 382; R. Nioiu, A. orop, Teoria general a dreptului, ed. a III-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, p. 207. Autorii consider c
interpretarea oficial poate fi: autentic, judiciar i administrativ.
[24]

D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 384.


Pentru analiza teoriilor lansate n doctrin referitoare la interpretare,a se vedea i L. Barac, Elemente de teoria
dreptului, ed. 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, pp. 155-158.
[26]
[27]

Opinie exprimat de D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 386-392. ntr-o alt opinie, se apreciaz c sunt
patru teorii, respective teoria exegetic, teoria tiinific, teoria istoric i teoria sociologic (S. Ionescu, op. cit., p. 74).
[28]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 65


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

la crearea dreptului, respectiv teoria exegetic, teoria evoluionist sau sociologic i teoria
autonomiei textelor.

DOCTRIN

Susintorii teoriei exegetice[29] apreciau c tot dreptul este cuprins n lege, aceasta fiind expresia
legiuitorului. n consecin, norma de drept permitea ncadrarea n limitele sale a oricrei situaii
faptice, iar pentru a identifica soluia corect trebuia lmurit voina legiuitorului n raport cu
epoca n care a fost edictat norma n discuie[30].
Ideea absolutizrii legii, ce nglobeaz n sine voina legiuitorului[31], avea s constituie obiectul
criticilor deoarece a da soluii bazate pe lege atunci cnd ni se prezint situaii cu totul noi, pe
care legiuitorul nici n-ar fi putut s le prevad, pe acre creeaz zilnic viaa care nu ateapt, sau a
trage din lege soluii n vdit contrazicere cu spiritul ei, este a falsifica nsi voina legiuitorului[32].
n acelai sens, criticnd fetiismul regulii de drept i abuzul abstraciunilor logice, Franois Gny
arta c, fiind un exces al abstraciunilor, metoda exegetic conduce interpretul la a atribui
legiuitorului intenii pe care nu le-a avut niciodat[33].
Pe fondul criticilor din ce n ce mai vehemente la adresa teoriei exegetice, dar i ca urmare
dinamicii rapide a fenomenului economic, social i politic, s-a afirmat i impus teoria
evoluionist, care susinea c legea urmeaz procesul evolutiv al mediului social; prin intrarea
n vigoare, legea produce efecte juridice, independent de voina legiuitorului, iar interpretarea ei
trebuie fcut n funcie de concepiile juridice, morale i sociale ale epocii n care este aplicat.
Potrivit acestei concepii, legea este considerat, asemenea obiceiului i jurisprudenei, o form de
exprimare a dreptului, oferindu-se posibilitatea judectorului de a proceda la interpretare i chiar
de a crea drept, prin afirmarea i dezvoltarea fenomenelor jurisprudeniale despre care vorbea
Atias. Aici apar i neajunsurile, relevate, de altfel, de doctrin, ale acestei teorii, ntruct capacitatea
de legiferare, mai ales n sistemele de drept romano-germanic, este recunoscut numai organelor
legislative ale statului, instanele judectoreti fiind, n principiu, organe de aplicare a dreptului.
Mai mult, o asemenea abordare ar afecta, ceea ce P. Pescatore numea certitudinea i
permanena dreptului[34], pentru c plasarea pe acelai nivel ierarhic normativ a legii i
jurisprudenei, incumb prezumia de cunoatere a celor dou forme de exprimare a dreptului,
tiut fiind c nimeni nu poate invoca necunoaterea legii.
Or, apreciem c norma jurisprudenial nu poate beneficia de cunoatere similar normei
legislative, avnd n vedere c, n special n sistemele drept specifice Europei continentale, cea
din urm este principalul izvor formal al dreptului care asigur previzibilitatea constrngerii,
element fundamental al construciei juridice a statului de drept[35].
Aceast teorie a fost lansat n Frana i a caracterizat gndirea juridic a secolului XIX, n susinerea ideii suveranitii
naionale, afirmat n contextul revoluiei de la 1789.
[29]

[30]

P. Pecatore, Introduction la science du droit, Centre Universitaire de l`Etat, Luxembourg, 1978, p. 331.

Legea reprezenta comandamentul legiuitorului, iar interpretarea trebuia fcut innd seama de voina exprimat
de legiuitor n lege.
[31]

[32]

A. Vlimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 378.

Fr. Gny, Mthode d`interpretation et sources en droit priv positif, prima ediie 1899, a doua ediie 1919, apud
D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 388.
[33]

[34]

P. Pescatore, op. cit., p. 334.

Pentru o ampl dezvoltare doctrinar, a se vedea D.C. Dnior, Drept constituional i instituii politice, vol. I,
Ed. Europa, Craiova, 1995, pp. 195-231.
[35]

| DOSAR

66 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

O alt critic formulat la adresa teoriei evoluioniste vizeaz corelaia dintre drept i fapt social,
raportul firesc fiind acela n care dreptul reglementeaz faptele sociale, n scopul asigurrii ordinii
juridice, nu acela n care dreptul este subordonat faptului social, ns, dincolo de toate criticile
formulate n doctrin, rmne realitatea cert, demonstrat de-a lungul timpului, c aceast
teorie rmne, chiar i astzi, una mbriat de ctre instanele judectoreti.
Pe ideea, de data aceasta a voinei formulate a legiuitorului, a fost argumentat o alt teorie,
respectiv teoria autonomiei textelor, care reduce interpretarea la textul formal al legii, evitnd
invocarea voinei legiuitorului, diferit fa de textul legii. Se uziteaz, astfel, dou concepte,
diferite n coninut, n opinia susintorilor acestei teorii,
teoria autonomiei textelor |
respectiv: voina legiuitorului i voina formulat asimilat
jurispruden |
textului legii. Rezult c, important n interpretare nu este ceea
precedent judiciar
a vrut s spun legiuitorul, ci ceea ce a spus acesta, fiind excluse
orice elemente strine textului legii.

3. Jurisprudena i precedentul judiciar izvoare de drept


n toate studiile doctrinare referitoare la izvoarele dreptului, analiza jurisprudenei ocup un loc
aparte, justificat de complexitatea aspectelor necesar a fi relevate, de evoluia istoric oscilant,
dar mai ales de diferenele dintre marile familii de drept.
Fr a ne propune o incursiune n teoria izvoarelor dreptului, vom spune numai c abordarea
clasic face distincie ntre izvoare materiale (n sens material)[36] i izvoare formale (n sens
formal)[37], cea din urm categorie interesnd sub aspectul prezentei analize.
Rspunsul la ntrebarea dac jurisprudena este sau nu izvor formal al dreptului impune o serie
de clarificri conceptuale referitoare la termenul de jurispruden.
n mod unanim, teoreticienii dreptului definesc jurisprudena ca totalitatea hotrrilor
judectoreti[38] pronunate de ctre instanele judectoreti componente ale sistemului de
organizare judectoreasc dintr-un stat, indiferent de gradul acestora[39].
Prin izvor de drept n sens material nelegem factorii de configurare i evoluie a dreptului, dreptul natural i raiunea
uman, contiina juridic. A se vedea, n acest sens: N. Popa, op. cit., pp. 173-174. n acelai sens, C. Voicu, op. cit.,
p. 158; S. Popescu, op. cit., p. 143; I. Craiovan, op. cit., p. 369; L. Barac, op. cit., p. 201. Pentru o opinie contrar, a se vedea,
D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 108, care consider c prin surse materiale ale dreptului nelegem
autoritile care sunt abilitate s creeze dreptul. n acelai sens, R. Nioiu, A. orop, op. cit., p. 65.
[37]
Prin izvor de drept n sens formal se desemneaz forma exterioar, modalitatea concret de exprimare a dreptului n
cadrul sistemelor de drept, pe parcursul evoluiei lor istorice. A se vedea, n acest sens: N. Popa, op. cit., p. 174; C. Voicu,
op. cit., p. 158; S. Popescu, op. cit., p. 144; I. Craiovan, op. cit.,p. 370; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 108;
R. Nioiu, A. orop, op. cit., p. 66.
[38]
Noiunea de hotrre judectoreasc este folosit, n literatura de specialitate, att n sens larg, ct i n sens restrns.
n sens larg, hotrrea judectoreasc desemneaz orice act procesual prin care instana judectoreasc rezolv
problemele ivite n cursul judecii procesului sau prin care soluioneaz cauza (M. Fodor, Drept procesual civil, vol. II,
ed. a II-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 349; I. Neagu, Drept procesual penal. Partea
special. Tratat, Ed. Global Lex, Bucureti, 2008, p. 166).
n sens restrns, prin hotrre judectoreasc se nelege actul final i de dispoziie al instanelor de judecat, prin
care se soluioneaz cu putere de lucru judecat cauza dedus judecii (M. Fodor, op. cit., p. 349 i autorii acolo citai;
I. Neagu, op. cit., p. 166).
n funcie de instana care le pronun, de momentul pronunrii i dac soluioneaz sau nu fondul cauzei, hotrrile
judectoreti poart denumiri specifice, respectiv: sentine, decizii i ncheieri
[36]

[39]

I. Grigore-Rdulescu, op. cit., p. 121; N. Popa, op. cit., p. 156; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 144.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 67


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

Ca regul general, o hotrre judectoreasc produce efecte juridice i este obligatorie numai
pentru subiectele de drept implicate n cauza n care se pronun respectiva hotrre, deci,
dintr-o asemenea perspectiv, hotrrile judectoreti constituie acte de aplicare a dreptului.

DOCTRIN

Problema care se pune n continuare, n lmurirea calitii de izvor de drept a jurisprudenei, este
aceea de a identifica acele hotrri judectoreti care constituie forme de exprimare a dreptului,
adic acele hotrri ce dau expresie caracterului general, impersonal i obligatoriu.
n reflectarea distinciei ntre hotrrile judectoreti inter pares i hotrrile judectoreti
obligatorii erga omnes, a fost utilizat conceptul de precedent judiciar, cu referire la cele din urm
hotrri. Astfel, precedentul judiciar reprezint totalitatea hotrrilor/deciziilor judiciare cu
caracter de ndrumare i/sau care au for obligatorie pentru cazurile similare ce se vor judeca n
viitor[40].
ntruct valoarea juridic difer dup cum este vorba de sistemele de drept romano-germanic sau
sistemele de drept anglo-saxon, n cele ce urmeaz vom proceda la o analiz a semnificaiei i
contribuiei precedentului judiciar i a jurisprudenei, atunci cnd este cazul, la crearea dreptului n
cadrul fiecreia dintre familiile de drept menionate[41], nu nainte de a face unele precizri.
n primul rnd, raportul dintre cele dou mari familii de drept a fost sintetizat, n doctrin, sub
urmtoarea formulare: n sistemele de drept anglo-saxon, puterea creatoare de drept a
judectorului este una din trsturile, din caracteristicile eseniale ale acestora. n sistemele de drept
romano-germanice, judectorul nu se poate pronuna pe cale de dispoziii generale. Totui, n unele
sisteme moderne, judectorului i se recunosc mputerniciri normative. Practica judectoreasc are
importan pentru interpretarea i aplicarea legii, pentru completarea i adaptarea ei[42].
n al doilea rnd, sistemele de drept anglo-saxon acord prioritate practicii judiciare
i precedentului judiciar, dar, spre deosebire de dreptul englez, supus, n continuare,
conservatorismului n ceea ce privete extinderea sferei de reglementare prin lege, n dreptul
american, cel puin n ultima perioad, tinde s se impun dreptul exprimat prin acte normative,
fr, ns, a abandona regula precedentului judiciar ca izvor formal al dreptului.
n al treilea rnd, doctrina francez subliniaz, n sistemele de drept romano-germanic, calitatea
incontestabil de izvor de drept a legii, caracteristic acestor sisteme de drept fiind primatul
procesului legislativ i creaiei sale[43].
[40]

I. Grigore-Rdulescu, op. cit., p. 137.

n doctrina juridic s-a reinut alturi de familia de drept romano-germanic, familia de drept anglo-saxon i familia
sistemelor de drept de inspiraie filosofico-religioas i tradiional, i familia sistemelor de drept socialist. Apreciem c
n cazul acestor sisteme de drept putem vorbi despre tipuri de drept, ca o consecin a unor regimuri politice monocratice
(totalitare), aa cum sunt regimul socialist, regimul comunist, regimul nazist, i nu de o familie de sisteme de drept.
[41]

S. Popescu, Statul de drept n dezbaterile contemporane, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1998, pp. 157-158.
autoarea subliniaz c n sistemele de drept romano-germanic se recurge la practica judectoreasc, n calitate de
izvor suplimentar al dreptului, pe ct vreme, n sistemele de drept anglo-saxon, se recurge la lege, ca izvor suplimentar
al dreptului (S. Popescu, Teoria general a dreptului, op. cit., p. 158). n sens similar, se afirm c jurisprudena
exercit o funcie compensatorie n sistemul juridic (oricare ar fi specificul su), pentru bazinul de factur continental,
rolul su fiind acela de a da elasticitate dreptului devenit prea rigid prin legile scrise i puin flexibile, iar pentru cel anglosaxon, funcia sa rmne aceea de a limita libertatea judectorului (S. Ionescu, op. cit., p. 106).
[42]

Fr. Terr, op. cit., p. 281 i urm.; B. Stark, H. Roland, L. Boyer, Introduction au droit, 5e Edition, Litec, Paris, 2002,
pp. 328 i urm.
[43]

| DOSAR

68 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

n fine, pentru c am subliniat constant influena bazinului de civilizaie n care s-au format
sistemele de drept naionale i a procesului istoric parcurs [44], se impune o precizare asupra
materiei analizate n sistemele de drept de inspiraie filosofico-religioas (dreptul musulman i
dreptul hindus) i n sistemele tradiionale (dreptul chinez i dreptul japonez)[45], fr ale dedica o
seciune distinct, dat fiind relevana sczut a acestora pentru importana prezentului studiu.
Astfel, dreptul musulman[46] are ca principal izvor formal doctrina, creia se adaug jurisprudena,
exprimat prin Idjitihad, una dintre cele patru cri ce cuprind reguli normative[47].
Ct privete dreptul hindus, influena colonialismului englez a marcat formarea i dezvoltarea
acestuia, fr, ns, a se mai putea distinge ntre common-law, statutory law i equity.
n sistemele de drept tradiionale, aflate sub imperiul armoniei,
medierii i concilierii, recurgerea la justiie constituie o excepie,
fapt ce mpiedic formarea unei jurisprudene, cu att mai
puin creatoare de drept[48].

dreptul hindus |
statutory law |
sisteme de drept anglo-saxon

4. Jurisprudena i precedentul judiciar n sistemele de drept anglo-saxon


Fr a cunoate mreia dreptului roman, dreptul anglo-saxon a urmat un proces evolutiv
marcat de regula judge made law, care avea s se concretizeze, de-a lungul timpului, n ceea
ce numim common-law, adic dreptul comun jurisprudenial. Autoritatea deciziilor judiciare,
ce mbrac forma precedentului[49], exprimat prin sintagma stare decisis, impune judectorilor
respectarea afirmaiile fcute anterior n soluiile date de instanele superioare sau egale n grad
ierarhic, n cauze cu elemente similare, care reclam aplicarea aceleiai reguli de drept.
Relevnd potenialele dificulti de aplicare[50], dar gsind argumente pentru justificarea
doctrinei stare decisis[51] , teoreticienii dreptului au artat c aceasta exprim practica potrivit
A. Latorre afirma c: un sistem de izvoare nu este fructul hazardului sau al capriciului ci consecina multiplilor factori
politici, sociologici i ideologici. Dincolo de acetia, transpare un ansamblu de idei i fapte dominante n comunitatea
de care se vorbete. Ceea ce va predomina va fi forma de lege relevat cu intensitate crescnd de puterea statal, n
detrimentul formelor spontane de creare a dreptului (A. Latorre, Introduccon al derecho, Editorial Ariel, Barcelona,
1973, p. 51).
[44]

Pentru dezvoltri referitoare la familiile i tipurile de drept tradiionale i religioase, a se vedea M. Bdescu, Familii i
tipuri de drept, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pp. 94-138.
[45]

Pentru o prezentare a dreptului musulman, a se vedea, Sami A. Aldeer Abu-Sahlieh, Raporturi ntre drept i religie
n lumea arabo-musulman i influena acestora n Elveia 2007, n Revista Romn de Drept Privat nr. 5/2007,
pp. 135-211.
[46]

[47]

Cele patru cri sunt: Coranul, Suna, Idjima i Idjutihad.

[48]

A se vedea, S. Ionescu, op. cit., pp. 104-105.

Pentru dezvoltri referitoare la precedent n sistemele de drept anglo-saxon, a se vedea R. A. Shimer, A Treatis of Legal
Philosophy and General Jurisprudence, Legal Institutiones and tehe Sources of Law, Springer, 2005, pp. 27 i urm.
[49]

n acest sens, N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, pp. 176 i
urm.; I. Criovan, op. cit., p. 382; K. Middleton, R. Trager, B. Chamberlin, Legislaia comunicrii publice, Ed. Polirom, Iai,
2002, pp. 17-20.
[50]

R.S. Shimer reine, n argumentarea doctrinei stare decisis, urmtoarele: evitarea justiiei ntrziate, dezirabilitatea
uniformitii procesului decizional, apelul la valoarea integritii (lucrului pstrat n ntregime), apelul la tradiie i
respectul pentru trecut (R.A. Shimer, op. cit., pp. 59-60).
[51]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 69


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

creia trebuie s raioneze instanele, i nu dup cum raioneaz n concret, pe de o parte, iar,
pe de alt parte, este necesar a se face distincie ntre precedentul obligatoriu[52] i precedentul
convingtor.

DOCTRIN

n argumentarea acestei ultime distincii, se reine o alta referitoare la structura hotrrii


judectoreti, care cuprinde dou elemente structurale, respectiv, ratio decidendi i obiter
dictum.
Astfel, precedentul nu este decizia n totalitatea sa, ci numai, ceea ce doctrina numete,
ratio decidendi[53], adic raiunea care a condus la soluionarea cauzei, motivele i esena
raionamentului judiciar, pe care se ntemeiaz soluia pronunat. Ratio decidendi se delimiteaz
de obiter dictum, care se refer la ceea ce pronun n concret judectorul i care reprezint o
alt parte structural a hotrrii.
Este, aadar, de natura evidenei, c dreptul de sorginte anglo-saxon, n special dreptul englez,
d expresie unui veritabil sistem jurisprudenial de drept[54], cu o evoluie constant[55], n acest
sens o contribuie important revenind subsistemului equity[56], conceput pentru a controla
aplicarea automat a precedentului, fr a se proba caracterul just al regulii exprimate de acesta
i reprezentat de un set de reguli, ce au rezultat n secolele al XV-lea i al XVI-lea din jurisdicia
cancelarului, ca rspunsuri ale celor ce solicitau, restabilirea echitii nclcate. Aceste norme
erau concepute ca un corectiv la adresa dreptului comun, care devenise insuficient i defectuos,
echitatea referindu-se la principiile justiiei, atunci cnd acesta se afla n conflict cu dreptul
formal[57].
Dei precedentul judiciar reprezint principalul izvor n sistemul de drept anglo-saxon, statele
care au adoptat acest sistem de drept cunosc i dreptul statutar, (statutory law), alctuit din
actele Parlamentului i organelor executive. Legea se aplic n situaiile n care formuleaz
anumite prevederi de drept comun sau l modific, n toate celelalte cazuri gsindu-i
aplicabilitate dreptul comun[58].

5. Jurisprudena i precedentul judiciar n sistemele de drept


romano-germanic
Un examen comparativ ne ndreptete s afirmm c, sub aspect conceptual i doctrinar,
jurisprudena i precedentul judiciar ocup un loc important i n sistemele dreptului romanogermanic, dar problema apare atunci cnd, stare decisis s-ar ntemeia pe norme specifice
dreptului jurisprudenial.
Ideea precedentului obligatoriu se exprim prin utilizarea unor expresii, precum instanele inferioare trebuie s
urmeze hotrrile instanelor superioare, cazul precedent trebuie s fie urmat de cazul posterior (R.A. Shimer, op.
cit., p. 36).
[52]

[53]

D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 145.

[54]

M. Bdescu, Introducere n filosofia dreptului, Ed, Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 147.

[55]

D. Frison, Introduction au droit anglais et aux institutiones britanique, Ellipses, 2000, p. 62.

[56]

M. Bdescu, Familii i tipuri de drept, op. cit., pp. 69-72.

[57]

S. Popescu, Teoria general a dreptului, op. cit., p. 156.

[58]

A se vedea, n acest sens I. Craiovan, op. cit., p. 382.

| DOSAR

70 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

Discuia se poate purta ntre cele dou limite stabilite de doctrina francez [59] dedicat puterii
creatoare de drept a jurisprudenei, limite reprezentate de negarea de jure i recunoaterea
de facto, dar i n considerarea naturii juridice autonome a normei jurisprudeniale, diferit le
lege i cutum[60].
Dincolo de argumentele invocate fie n negarea de jure, fie n recunoaterea de facto a valorii
normative a jurisprudenei[61], apreciem c aceasta sau, mai exact, precedentul judiciar contribuie
la procesul de creare a dreptului, ns reinem i opinia nuanat formulat de Rn David, pe
care o considerm judicioas pentru sistemele de drept romano-germanic, potrivit creia: n
familiile de drept romano-germanic, rolul jurisprudenei nu poate fi precizat, dect n relaie
cu cel al legii i, n acest sens, rolul creator al jurisprudenei se disimuleaz ntotdeauna, sau
aproape ntotdeauna, n spatele aparenei interpretrii legii[62].
Considerm c interpretarea juridic reprezint puntea de legtur ntre
lege i jurispruden, judectorul crend norme jurisprudeniale pe calea doctrina francez |
negare de jure |
interpretrii normelor legale. Rezult c, n absena corelaiei dintre lege
precedent judiciar
i jurispruden, n sistemele de drept romano-germanic, nu poate fi
analizat puterea creatoare de drept a jurisprudenei, ntruct, n opinia noastr, jurisprudena
deriv din lege, fiind periculoase interpretrile care ar conduce la absolutizarea forei creatoare
de drept a jurisprudenei[63]. ntr-o atare ipotez se poate ajunge la situaia subordonrii legii
dreptului creat pe cale jurisprudenial, deoarece un argument n favoarea celui din urm
rmne, incontestabil, capacitatea de adaptare la evoluia realitilor economice i sociale,
subliniat , de altfel, n expunerea de mai sus.
Totodat, trebuie evitate i interpretrile care neag, n mod clar, puterea creatoare de drept a
jurisprudenei, eliminnd o surs inepuizabil de soluii juridice, unele dintre acestea putnd fi
generalizate.
n concluzie, apreciem c, n procesul de creare a dreptului, jurisprudena ocup un loc
important, iar valoarea normativ a precedentului judiciar nu numai c nu poate fi ignorat, ci
ar trebui reconsiderat i n sistemele de drept romano-germanic[64].

B. Stark, H. Roland, L. Boyer, op. cit., pp. 332-337; Fr. Terr, op. cit., pp. 273-278; L.J. Constantinesco, Tratat de drept
comparat, vol. II, Metoda comparativ, Ed. All Aducational, Bucureti, 1998, pp. 183 i urm.
[59]

Pentru reflecii privind ierarhia surdelor n dreptul internaional, a se vedea C.F. Popescu, Cutuma n dreptul
internaional public, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, pp. 93-95.
[60]

Pentru o expunere a argumentelor invocate fie n negarea de jure, fie n recunoaterea de facto a valorii normative a
jurisprudenei, a se vedea S. Ionescu, op. cit., pp. 115-117 i autorii acolo citai.
[61]

[62]

R. David, Les grandes systmes de droit contemporaines, Dalloz, Paris, 1950, p. 138.

V. Hanga afirma c dac ar exista numai practica jurisprudenial, dreptul s-ar reduce la o simpl cazuistic (...)
ceea ce nltur elementul de securitate juridic (V. Hanga, Dreptul i tehnica juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000,
p. 27).
[63]

Circumstaniind la sistemul dreptului romn, un argument n sprijinul reconsiderrii, nu absolutizrii, valorii


normative a jurisprudenei, l reprezint numrul mare de acte normative asupra crora ar fi necesare intervenii
legislative, n scopul adaptrii dispoziiilor cuprinse la actualele condiii economice i sociale, dar legiuitorul nu o face.
n acest context, se impune jurisprudena Curii Constituionale, care are contribuii semnificative n asigurarea corelrii
prevederilor legale cu relaiile sociale pe care le reglementeaz.
[64]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 71


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

6. Jurisprudena i precedentul judiciar n sistemul dreptului romn

DOCTRIN

Pornind de la apartenena la sistemul de drept romano-germanic, sistemul dreptului romn


prezint o serie de caracteristici comune tuturor sistemelor de drept din bazinul de civilizaie
amintit, dat i unele particulariti specifice, sub aspectul interesului justificat de prezentul
studiu. Astfel, ne vom opri asupra unor situaii care relev importana precedentului judiciar i a
practicii judiciare n sistemul de drept romn[65].
O prim situaie vizeaz deciziile Curii Constituionale.
Potrivit art. 147 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat: Deciziile Curii Constituionale se
public n Monitorul Oficial al Romniei. De la data publicrii, deciziile sunt general obligatorii i
au putere numai pentru viitor[66].
La alin. (1) al articolului menionat se prevede c:. Dispoziiile din legile i ordonanele n vigoare
constatate ca fiind neconstituionale i nceteaz efectele juridice la 45 de zile de la publicarea
deciziei Curii Constituionale, dac, n acest interval, Parlamentul sau Guvernul, dup caz, nu
pune de acord prevederile neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pe durata acestui termen,
dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de drept.
n jurisprudena CEDO, s-a insistat, adesea, asupra respectrii de ctre legiuitor a unor cerine n
elaborarea normelor juridice, concretizate n claritate, precizie, previzibilitate i predictibilitate, care
s permit subiectelor de drept conformarea conduitelor dispoziiilor legale[67].
n acest sens, ntr-o decizie a sa[68], Curtea Constituional a statuat asupra respectrii criteriilor sus
enunate i a normelor de tehnic legislativ de ctre autoritatea legiuitoare, Parlamentul sau
Guvernul, dup caz, fapt ce ne ndreptete s conchidem asupra obligativitii respectrii de
ctre legiuitor a criteriilor stabilite pe cale jurisprudenial.
Procednd la o valorizare a tezelor metodei evoluioniste, prezentat ntr-o seciune anterioar,
Curtea Constituional a realizat o adaptare, pe cale jurisprudenial, a dreptului la dinamica
rapid a condiiilor sociale i economice, admind, prin Decizia nr. 498/2012[69], excepia

Precizm c, literatura de specialitate a reinut, n acest sens i hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin
care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ. A se vedea M. Fodor, op. cit., 2008, p. 30.
[65]

Potrivit Deciziei Curii Constituionale nr. 847/2008, publicat n M. Of. nr. 605 din 14 august 2008, decizia
de constatare a neconstituionalitii face parte din ordinea juridic normative, prin efectul acesteia, prevederea
neconstituional ncetndu-i aplicarea pentru viitor. n doctrin, n acest sens, s-a artat c Jurisprudena Curii
Constituionale spre deosebire de jurisprudena instanelor, dar asemntor deciziilor pronunate de ctre Seciile
Unite ale naltei Curi de casaie i Justiie n soluionarea recursurilor n interesul legii constituie izvor de drept,
deciziile pronunate fcnd corp comun cu Constituia pe care Curtea o interpreteaz (Gh. Buta, Jurisprudena, o nou
provocare, www.juridice.ro).
[66]

CEDO, Sunday Times c. Regatului Unit, hotrrea din 26 aprilie 1979 potrivit creia: ceteanul trebuie s dispun
de informaii suficiente supra normelor juridice aplicabile ntr-un caz dat i s fie capabil s prevad, ntr-o msur
rezonabil, consecinele care pot aprea dintr-un act determinat. Pe scurt, legea trebuie s fie, n acelai timp, accesibil
i previzibil.
[67]

[68]

Decizia Curii Constituionale nr. 26/2012, publicat n M. Of. nr. 116 din 15 februarie 2012.

[69]

Publicat n M. Of. nr. 28 din 6 iunie 2012.

| DOSAR

72 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 1 lit. g)[70] din Legea nr. 12/1990 privind protejarea
populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite.
n consecina, literatura de specialitate a subliniat c, avnd n vedere fora juridic a deciziilor
Curii Constituionale, prin aplicarea mutatis mutandis a deciziei invocate, aceasta poate constitui
temei i pentru reconsiderarea soluiilor legislative cuprinse n alte acte normative[71]. Apreciem
c o asemenea soluie nu se poate reine, ntruct Curtea Constituional este sesizat cu excepie
de neconstituionalitate purtnd asupra unor dispoziii legale expres precizate, determinate asupra
crora se pronun. Aplicarea prin analogie a deciziilor Curii Constituionale ar contraveni tocmai
criteriilor claritii, preciziei, previzibilitii i predictibilitii normelor juridice asupra crora Curtea
insist a fi respectate de ctre legiuitor n procesul de elaborare a dreptului.
Mai mult, caracterul obligatoriu al deciziilor Curii Constituionale, stipulat n art. 147 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, se pstreaz numai n raport cu dispoziiile legale asupra crora
Curtea a statuat, nu i asupra altor dispoziii legale similare, dar care
nu au format obiectul unei excepii de neconstituionalitate, admis Curtea Constituional |
proces legislativ |
de Curte. Desigur c, o asemenea situaie poate fi de natur a deschide
tehnic legislativ
calea sesizrii n viitor a Curii n vederea pronunrii i asupra acelor
dispoziii care ar contraveni principiului constituionalitii, fapt ce ne determin s afirmm c,
dincolo de valenele calitii de izvor de drept, jurisprudenei i revine i rolul de a contribui la
orientarea i perfecionarea sistemului legislativ.
n acelai sens, al orientrii pentru viitor a procesului legislativ, putem reine i Decizia nr.
1636/2009[72] prin care a constatat neconstituionalitatea Legii nr. 39/2011[73] pentru modificarea
i completarea Legii nr. 335/2007 a camerelor de comer din Romnia i a Legii nr. 26/1990
privind registrul comerului. Curtea a considerat c statul trebuie s i asigure mecanisme
de control al activitii entitilor private care ndeplinesc atribuii n legtur cu organizarea
unui serviciu public, innd seama c aceasta este o prerogativ a statului. Or, prin dispoziiile
legii criticate se reglementeaz n sens contrar, atribuindu-se direct, prin lege, bunuri i servicii
publice n administrare privat.
Fie c se refer la necesitatea respectrii normelor de tehnic legislativ, fie c vizeaz
adaptarea dinamicii dreptului la dinamica realitilor economice i sociale sau, dup caz,
organizarea i funcionarea unor instituii publice, ori poart asupra altor materii, deciziile Curii
Constituionale constituie tot attea exemple ce susin puterea creatoare de drept a Curii
Constituionale, dar evideniem i opinia exprimat n literatura de specialitate, potrivit creia
jurisprudena Curii Constituionale trebuie s rmn excepia n materia izvoarelor formale
ale dreptului i s nu se substituie legii[74]. Corelativ, doctrina a relevat problema verificrii
Potrivit dispoziiilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, Constituie activiti comerciale ilicite i atrag rspunderea
contravenional sau penal, dup caz, fa de cei care le-au svrit, urmtoarele fapte: g) cumprarea de mrfuri
sau produse n scop de revnzare, de la unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine, uniti de
turism i alte uniti similare.
[70]

[71]

C.F. Stoica, Jurisprudena Curii Constituionale izvor al dreptului afacerilor, n Curierul Judiciar nr. 10/2012, p. 595.

[72]

Publicat n M. Of. nr. 45 din 20 ianuarie 2010.

Legea reglementa organizarea i funcionarea Oficiului Naional al Registrului Comerului pe lng Camera de
Comer i Industrie a Romniei, fiind astfel transformat din instituie public cu personalitate juridic ntr-o structur
pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei, asociaie neguvernamental.
[73]

[74]

C.F. Stoica, op. cit., p. 597.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 73


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Irina GRIGORE-RDULESCU

constituionalitii omisiunilor legislative, apreciat ca o nou dimensiune ce se nscrie ntr-un


curent mai larg existent la nivel european, caracterizat printr-un activism mai accentuat
al instanelor de contencios constituional [75], asupra creia Curtea Constituional s-a
pronunat prin Decizia nr. 503/2010[76], statund c: Chiar dac mbrac forma unei omisiuni
legislative, viciul de neconstituionalitate sesizat nu poate fi ignorat, deoarece o atare omisiune
este cea care genereaz, eo ipso, nclcarea dreptului constituional de a fi ales. Or, Curtea
Constituional, potrivit art. 142 din Legea fundamental, este garantul supremaiei Constituiei,
ceea ce presupune, printre altele, conformitatea ntregului drept cu Constituia, controlul
constituionalitii legilor[77].
Dac se poate pronuna asupra omisiunilor legislative, cu att mai mult considerm c, aa
cum s-a artat n literatura de specialitate[78], se poate pronuna i asupra constituionalitii
unor norme juridice abrogate ulterior sesizrii Curii, contrar soluiei pronunate de aceasta,
care prin Decizia nr. 106/2010[79] a respins ca inadmisibil excepia de neconstituionalitate a
prevederilor art. 2 i art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2009 privind unele
msuri n domeniul salarizrii personalului din sectorul bugetar i a celor ale art. 2 din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 41/2009 privind unele msuri n domeniul salarizrii personalului
din sectorul bugetar pentru perioada mai decembrie 2009, pe motiv c aceste dispoziii au
fost ulterior abrogate, iar potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i
funcionarea Curii Constituionale, republicat, instana constituional se pronun asupra
unei legi sau ordonane ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare.
Analiza comport unele nuanri. Astfel dac prevederea legal criticat este n vigoare att la
momentul sesizrii ct i la cel al soluionrii, Curtea se poate pronuna, cu respectarea art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992. Dac prevederea legal a fost abrogat anterior sesizrii Curii,
nu se mai justific sesizarea Curii, deoarece oricum prevederea nu se mai aplic, prin efectul
abrogrii. Problema apare, precum n cauza redat, atunci cnd ntre momentul sesizrii Curii i
cel al pronunrii intervine abrogarea normei juridice supus criticii, situaie n care interpretarea
dispoziiilor art. 29 alin. (1) trebuie fcut prin lmurirea momentului la care norma juridic
trebuie s fie n vigoare. Aparent, soluia pronunat de Curte este una corect, dar rmne
n discuie situaia juridic a persoanei care a invocat neconstituionalitatea normei juridice
abrogate, situaie ce depinde de soluia pronunat de Curte.
n concluzie, deciziile de admitere a excepiilor de neconstituionalitate sunt considerate izvor de
drept[80], ntruct, au practic un efect abrogator asupra dispoziiilor declarate neconstituionale,
care nu vor mai putea fi aplicate de ctre judectori n viitor, dar, tocmai acest fapt, alturat
obligativitii erga omnes, a condus la opinia exprimat n literatura de specialitate, potrivit
V. Brbeanu, Influena jurisprudenei Curii Constituionale asupra ansamblului normativ, cu privire special la
problema omisiunilor legislative, n Dreptul nr. 5/2012, p. 93.
[75]

[76]

Publicat n M. Of. nr. 353 din 28 mai 2010.

Precizm c, n cauz, Curtea a constatat c dispoziiile art. 48 alin. (17) din Legea nr. 35/2008, potrivit crora
La alegerile pariale pot participa numai partidele politice i organizaiile cetenilor, au ca efect imposibilitatea
candidailor independeni de a participa la alegerile pariale, nclcndu-se acestora dreptul de a fi ales.
[77]

G.C. Freniu, Necesitatea schimbrii jurisprudenei Curii Constituionale n privina controlului de constituionalitate al
normelor abrogate,n Dreptul nr. 7/2010, pp. 67-81.
[78]

[79]

Publicat n M. Of. nr. 146 din 5 martie 2010.

M. Fodor, op. cit., 2008, p. 30. n acelai sens, M. Nstase Georgescu, S. Th. L. Mihilescu, Drept constituional i
instituii politice. Curs universitar, Ed. Moroan, Bucureti, 2009, p. 24.
[80]

| DOSAR

74 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

creia, deciziile Curii sunt evocate ca precedente, ntruct un text de lege, odat declarat
neconstituional pe temeiul ridicrii unei excepii ntr-un proces, nu mai poate face obiectul unei
excepii de neconstituionalitate[81].
A doua situaie se refer la deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie n cazul recursului n interesul
legii, reglementat n art. 514-518 C. pr. civ. i art. 471-474 C. pr. pen.[82].
Potrivit dispoziiilor comune cuprinse n art. 514 C. pr. civ. i art. 471 alin. (1) C. pr. pen., Pentru
a se asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre toate instanele judectoreti,
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la
cererea ministrului justiiei, Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile de
conducere ale curilor de apel, precum i Avocatul Poporului au ndatorirea s cear naltei Curi
de Casaie i Justiie s se pronune asupra problemelor de drept care au fost soluionate diferit de
instanele judectoreti[83].
recurs n interesul legii |

Stabilind aceleai condiii de admisibilitate, circumstaniate la


Avocatul Poporului |
a se face dovada c problemele de drept care formeaz obiectul hotrri judectoreti definitive
judecii au fost soluionate n mod diferit prin hotrri
judectoreti definitive, care se anexeaz cererii[84] (art. 515 C. pr. civ. i art. 472 C. pr. pen.), n
materie procesual penal, ns, cererea de recurs n interesul legii trebuie s cuprind i soluiile
diferite date problemei de drept i motivarea acestora, jurisprudena Curii Constituionale,
[81]

N. Popa, op. cit., p. 190.

Precizm c dispoziiile menionate sunt cuprinse n noul Cod de procedur civil (Legea nr. 134/2010, republicat
n M. Of. nr. 545 din 3 august 2012, cu modificrile i completrile ulterioare), respectiv noul Cod de procedur penal
(Legea nr. 135/2010, publicat n M. Of. nr. 486 din 15 iulie 2010, modificat prin Legea nr. 255/2013 pentru punerea
n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte
normative care cuprind dispoziii procesual penale, publicat n M. Of. nr. 515 din 14 august 2013).
[82]

Referitor la dreptul naltei Curi de Casaie i Justiie de a realiza, prin intermediul deciziilor pronunate n recursul
n interesul legii, aplicarea unitar a legii de ctre instanele judectoreti, prin Decizia nr. 528/1997 de respingere a
neconstituionalitii dispoziiilor art. 25 lit. d) i ale art. 31 din Legea Curii Supreme de Justiie nr. 56/1993, publicat
n M. Of. nr. 90 din 26 februarie 1998, Curtea Constituional dispunea c: Principiul supunerii judectorului numai
fa de lege, potrivit art. 123 alin. (2) din Constituie, nu are i nici nu poate s aib semnificaia aplicrii diferite i chiar
contradictorii a uneia i aceleiai dispoziii legale, n funcie exclusiv de subiectivitatea interpretrii unor judectori
diferii. O asemenea concepie nu ar putea duce dect la consacrarea, chiar pe temeiul independenei judectorilor, a
unor soluii ce ar putea reprezenta o nclcare a legii, ceea ce este inadmisibil, ntruct, legea fiind aceeai, aplicarea ei
nu poate fi diferit, aa nct intima convingere a judectorului nu poate justifica o asemenea consecin. De altfel, n
cadrul dezbaterilor Adunrii Constituante, s-a reinut numai obligaia judectorului de a se supune legii, neadoptndu-se
propunerea formulat printr-un amendament de a se meniona, n plus, potrivit intimei sale convingeri, pe
argumentul c, n esen, consacrarea constituional a intimei convingeri care, prin natura sa, este necontrolabil, ar
nsemna instituirea unui criteriu subiectiv, ce ar putea favoriza abuzurile n aplicare legii. De aceea, numai o practic
judectoreasc unitara reflect cerinele principiului constituional al supunerii judectorului numai fa de lege.
Asigurarea caracterului unitar al practicii judiciare este impus i de principiul constituional al egalitii cetenilor
n faa legii i a autoritilor publice, deci inclusiv a autoritii judectoreti, deoarece acest principiu ar fi grav afectat
dac n aplicarea uneia i aceleiai legi soluiile instanelor judectoreti ar fi diferite i chiar contradictorii. Aa cum se
arat n excepia invocat, practica judectoreasc unitar se realizeaz prin intermediul cilor de atac. Existena cilor
de atac nu nltur, ns, necesitatea ca, la nivelul Curii Supreme de Justiie, dac o secie dorete s se abat de la
jurisprudena sa, s se adreseze Seciilor Unite ale Curii, deoarece altminteri ar nsemna c aceast jurispruden, pentru
seciile Curii Supreme de Justiie cel puin, s fie aleatorie, oricnd o secie putnd nclca propria sa jurispruden.
O asemenea consecin ns este contrara principiului supunerii judectorilor numai fa de lege i al egalitii
cetenilor n faa autoritilor judectoreti.
[83]

Potrivit art. 471 alin. (3) C. pr. pen., omisiunea anexrii acestor hotrri se sancioneaz cu respingerea ca inadmisibil
a cererii de recurs n interesul legii.
[84]

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 75


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Irina GRIGORE-RDULESCU

a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Curii Europene a Drepturilor Omului sau, dup caz, a Curii de
Justiie a Uniunii Europene, opiniile exprimate n doctrin relevante n domeniu, precum i soluia
ce se propune a fi pronunat n recursul n interesul legii. Rezult, aadar, c lmurirea coninutului
criteriului cantitativ referitor la soluiile diferite pronunate prin hotrri judectoreti definitive,
revine doctrinei, sau, de ce nu, poate chiar instanei supreme.

DOCTRIN

Art. 516 C. pr. civ. i art. 473 C. pr. pen. reglementeaz regulile procedurale referitoare la judecarea
recursului n interesul legii, aspecte,ns, ce exced sferei interesului prezentului studiu.
Potrivit art. 517 alin. (1) C. pr. civ. i art. 474 alin. (1) C. pr. pen., asupra cererii, completul naltei
Curi de Casaie i Justiie se pronun prin decizie.
Deciziile se pronun numai n interesul legii i nu au efect asupra hotrrilor judectoreti
examinate i nici cu privire la situaia prilor din acele procese [art. 517 alin. (2) C. pr. civ. i
art. 474 alin. (2) C. pr. pen.].
Deciziile se motiveaz n termen de cel mult 30 de zile de la pronunare i se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, dat de la care dezlegarea dat problemelor de drept judecate devine
obligatorie pentru instane.
Aadar, avnd rolul de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre instanele
judectoreti, i nu de a crea noi norme juridice, n literatura de specialitate, deciziile naltei Curi
de Casaie i Justiie n cazul recursului n interesul legii au fost considerate izvor secundar de
drept, artndu-se c, din perspectiva dreptului constituional, pot fi invocate cu preponderen n
materia drepturilor fundamentale ale omului[85].
Ct privete ncetarea efectelor deciziei n interesul legii, aceasta se intervine la data modificrii,
abrogrii sau constatrii neconstituionalitii dispoziiilor legale acre au fcut obiectul interpretrii,
potrivit dispoziiilor art. 518 C. pr. civ. n scopul evitrii eventualelor dificulti practice i chiar a
asigurrii interpretrii i aplicrii unitare a deciziilor n interesul legii, art. 4741 C. pr. pen. precizeaz
suplimentar c, n cazurile menionate, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie va sesiza instana suprem cu propunere de modificarea deciziei sau, dup caz,
de constatare a ncetrii obligativitii acesteia.
A treia situaie o reprezint hotrrile prealabile pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept, n temeiul art. 519-521 C. pr. civ. i art. 475-4771 C. pr. pen.
Astfel, dac n cursul judecii, un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al
curii de apel sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, constatnd c
exist o chestiune de drept, de a crei lmurire depinde soluionarea pe fond cauzei respective
i asupra creia nalta Curte de Casaie i Justiie nu a statuat printr-o hotrre prealabil sau
printr-un recurs n interesul legii i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii aflat n curs de
soluionare, va putea solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s pronune o hotrre prin care s
dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizat. Obiectul sesizrii, astfel redat,
este reglementat n mod asemntor, n art. 519 C. pr. civ i art. 475 C. pr. pen.

[85]

M. Nstase Georgescu, S.Th.L. Mihilescu, op. cit., p. 23.

| DOSAR

76 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Despre jurispruden i precedent judiciar din perspectiva izvoarelor dreptului

Fr a detalia aspectele referitoare la procedura de judecat, precizm c, potrivit art. 521


alin. (1) C. pr. civ. i art. C. pr. pen., completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept se
pronun prin decizie, numai cu privire la chestiunea de drept supus dezlegrii.
Decizia se motiveaz n termen de cel mult 30 de zile de la pronunare i se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, n cel mult 15 zile de la motivare.
Dezlegarea dat chestiunilor de drept este obligatorie pentru instana care a solicitat dezlegarea
de la data pronunrii deciziei, iar pentru celelalte instane, de la data publicrii deciziei n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, potrivit art. 521 alin. (3)C. pr. civ., iar potrivit art. 477
alin. (3) C. pr. pen., dezlegarea dat chestiunilor de drept este obligatorie pentru instane, de la
data publicrii deciziei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Reiternd aceleai argumente anterior invocate n cazul
Monitorul Oficial al Romniei |
deciziilor n interesul legii, apreciem c, i n cazul acestora
izvor secundar de drept |
se reine caracterul de izvor secundar de drept, de vreme ce
sisteme de drept romano-germanic
nu creeaz norme juridice noi, dar au caracter obligatoriu
pentru instanele judectoreti.
Concluzionm c, n dreptul romn, similar tuturor sistemelor de drept romano-germanic,
valoarea juridic a practicii judiciare i a precedentului judiciar rezid n interpretarea i aplicarea
corect a normelor cuprinse n actele normative, precum i n perfecionarea legislaiei [86],
n anumite situaii i cu titlu excepional, precedentul judiciar apropiindu-se mai mult de
caracterul general i abstract al actelor normative[87], caz n care putem invoca i calitatea sa
de izvor de drept.

n acest sens, Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i
pres ansa SRL, Bucureti, 1994, p. 49.
[86]

[87]

M. Fodor, op. cit., 2008, p. 30 i autorii citai n nota 109.

DOSAR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 77


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

Probleme juridice ale asigurrii riscului


de mediu i reparrii daunei ecologice
Prof. univ. dr. Mircea DUU

Directorul Institutului de Cercetri Juridice


Acad. Andrei Rdulescu al Academiei Romne

ABSTRACT
(Civil and/or environmental) Liability insurance for environmental damage can play
an important role in the remedy of damage to the environment. The obligation to
observe the rules, the conditions of risk acceptance or the ways of establishing the
level of premiums and franchise may influence the behaviour of insured economic
operators in the sense of a preventive attitude as far as environmental protection
is concerned. The ecological risk has a series of particularities, indispensable for
the insurance contract; from this perspective, accidental pollution can be insured,
whereas it is chronic pollution that causes major problems. After a positive reaction
of the insurance market in the 90s, the financial crisis after 2009 has caused
reluctance and the difficulties in developing financial security measures provided
by Directive 35/2004/EC are eloquent.
Keywords: environmental risk, insurance, environmental damage, Directive 35/2004/EC,
civil liability, environmental liability

REZUMAT
Asigurrile de rspundere pentru daune ecologice (civil i/sau de mediu) pot juca
un rol important n repararea vtmrilor aduse mediului. Obligaia de a respecta
normele, condiiile de acceptare a riscului ori modalitile de stabilire a nivelului
de prime i al francizei este de natur s influeneze comportamentul operatorilor
economici asigurai n sensul unei atitudini preventive n protecia mediului. Riscul
ecologic prezint o serie de particulariti mai ales n realizarea alea, indispensabil
contractului de asigurare; din acest punct de vedere polurile accidentale sunt
asigurabile, probleme majore ridicnd polurile cronice. Dup o reacie pozitiv
a pieei asigurrilor n anii 1990, criza financiar post-2009 a nscut o serie de
reticene, iar dificultile n dezvoltarea msurilor de garanie financiar prevzute
de Directiva nr. 35/2004/CE sunt elocvente.
Cuvinte-cheie: risc de mediu, asigurare, daune ecologice, Directiva nr. 35/2004/CE,
rspundere civil, rspundere de mediu.

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 81


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

DOCTRIN

Legislaie relevant:

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2007


Legea nr. 137/1995, art. 80 alin. (2)

Existena daunelor ecologice i imperativul, pe ct posibil, al prevenirii i reparrii lor, utiliznduse toate mijloacele i instrumentele juridice pertinente, reprezint o preocupare din ce n ce mai
evident a societii post-moderne. Printre acestea din urm, un loc tot mai important l ocup
asigurrile de rspundere pentru daune ecologice (civil i/ sau de mediu). n acest context, este
de domeniul evidenei c, per se, asigurarea poate juca un rol semnificativ n activitatea general
de protejare a mediului. Utilizarea de msuri proprii i de tehnici adecvate, precum i obligaia
de a respecta normele, condiiile de acceptare a riscului ori modalitile de stabilire nivelului
de prime i al francizei, este de natur s influeneze comportamentul operatorilor economici
asigurai, n sensul de a aciona spre a reduce ipotezele producerii unui sinistru care s aduc
vtmare mediului. Din perspectiv juridic, riscurile de poluare ori de atingere adus mediului
natural pot face obiectul unei asigurri de rspundere. Specificitatea prejudiciului ecologic i
costurile dificil de determinat i suportat ale reparaiei acestuia (adesea n natur) genereaz
ns reacii particulare pe piaa asigurrilor, inclusiv de natur juridic, i marcheaz efortul de
adaptare al instituiilor juridice aferente domeniului.
n acelai timp, nevoia i urgena unor asemenea evoluii juridico-financiare adecvate materiei
devin din ce n ce mai evidente n faa gravitii i amplorii realitilor ecologico-sociale. Totui,
experiena concret n domeniu rmne nc insuficient, accidentele ecologice majore care
s implice reparaii financiare ori n natur pe msur sunt rare, iar ntreprinderile, indiferent
de mrimea lor, nu consider riscul de poluare ori vtmare n orice mod al mediului suficient
de amenintor i consistent spre a merita o asigurare special. De altfel, ca expresie a unui
asemenea situaii se estimeaz c la nivelul Uniunii Europene mai puin de 1% din daunele aduse
mediului sunt acoperite de asigurri.[1]
Din perspectiva unor asemenea consideraii nelegem s prezentm particularitile riscului de
mediu, condiiile asigurrii sale, reglementrile juridice aferente i practicile existente pe piaa
de profil.

1. Particulariti ale riscului de mediu


Asigurarea riscului de mediu depinde de ndeplinirea anumitor condiii juridice, determinate prin
noiunea de alea, care este elementul central, comun al tuturor contractelor de asigurare, inclusiv
al celor care vizeaz domeniul proteciei mediului. ntr-adevr, alea are o influen major asupra
asigurabilitii riscului de mediu, joac un rol important n raport cu riscul de mediu produs i
poluarea istoric.
1.1. Rolul alea n asigurarea riscului de mediu
Pentru ca un risc s poat fi asigurat trebuie sa prezinte o serie de caracteristici, respectiv s
fie: incert, viitor i independent de voina asiguratului. Din aceast perspectiv, alea, care
[1]

M. Prieur, Droit de lenvironnement, 6eedition,Ed. Dalloz, Paris, 2011, p. 1102.

| DOCTRIN

82 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

caracterizeaz incertitudinea, constituie elementul fundamental al oricrui risc asigurabil i


prezint o serie de particulariti n materie de mediu.
1.1.1. Alea, element fundamental al riscului asigurabil
Pentru orice risc cu vocaia de a fi asigurat, existena alea reprezint un element fundamental,
esena nsei a contractului de asigurare [2], prealabilul indispensabil interveniei
asiguratorului[3], un element necesar al contractului de asigurare. [4]
Definit adeseori ca fiind evenimentul neprevizibil ori ntorstura imprevizibil pe care o pot lua
evenimentele[5], alea este n termeni juridici ceea ce rezult pe neateptat[6], un eveniment
a crui realizare ori dat a producerii este incert[7], sau mai precis un element de hazard, de
incertitudine ce introduce, n economia unei operaiuni, o ans de ctig sau de pierdere pentru
cei interesai, care este de esena anumitor contracte[8], precum contractul de asigurare.
Contractul de asigurare creeaz obligaii reciproce ntre cele dou
contract de asigurare |
pri: contra vrsrii unei prime de asigurare (ori a cotizaiei) de
alea |
ctre asigurat, compania (societatea) de asigurare se angajeaz
riscul de mediu
s garanteze asiguratului prestaiile pecuniare (indemnitare sau
forfetare), ori n natur (prin acordare de asisten la domiciliu ori asisten juridic) n cazul n
care riscul prevzut n contract s-ar realiza. Cum pentru a fi asigurabil riscul trebuie s constea
ntr-un eveniment incert a crui realizare ori momentul acesteia este aleatoriu, rezult c
alea este o caracteristic fundamental a contractului de asigurare i fr alea nu poate s existe
risc, iar n lipsa acestuia, asigurare.[9]
Aadar, alea fiind o noiune indispensabil riscului, n absena sa contractul de asigurare poate fi
declarat nul, o nulitate relativ, care nu poate fi invocat dect de cel cruia legea i-ar interzice
asigurarea proteciei, adic societatea (compania) de asigurare.
Tot aa, n numele caracterului su aleatoriu, contractul de asigurare nu poate viza dect un
eveniment a crui producere e incert, nu depinde exclusiv de voina asiguratului, ceea ce
nsemn c faptul intenional al acestuia nu poate fi asigurat, ntruct i lipete alea. Totui,
faptul neintenionat al asiguratului ori al persoanelor fa de care el este responsabil din punct
de vedere civil, rmne garantat.
1.2. Caracterul specific al alea n cazul riscului de mediu
Riscul de mediu prezint o serie de particulariti, legate mai ales de o amploare mai mare i
desfurarea sa pe o perioad de timp mai ndelungat, de ordinul anilor sau chiar al deceniilor.
[2]

Y. Lambert-Faivre, L. Leveneur, Droit des assurances, 12eed, Ed. Dalloz, Paris, 2005, p. 192.

[3]

J.L. Dutaret, S. Gabai, A.P de la Giraudiere, Assurance du risquepollution, Ed. Apogee, Rennes, 1994, p. 31.

[4]

J. Bigot (sous la direction de), Trait de droit des assurances, tome 3 Le contrat dassurance, L.G.D.J., Paris, 2002, p. 63.

[5]

A. Le Gars, Lalea dans lassurance du risqueindustriel, n rev. Environmental no. 2, fevrier, 2006, p. 15.

[6]

A. Le Gars, lucr. cit, p. 16.

[7]

J. Landel, M. Charre-Serveau, Lexique des termes dassurance, Editions lArgus, Paris, 2003, p. 32.

[8]

G. Cornu, Vocabulaire juridique, 9eedition, PUF, Paris, 2012, p. 53.

[9]

V. Nicolas, Droit des contrats dassurance, Editions Economica, Paris, 2012, pp. 88-89.

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 83


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

La rndul su alea comport o accentuat specificitate n manifestarea sa, innd cu precdere de


stabilirea caracterului su accidental i distingerea acestuia de cel gradual. n privina duratei este
de remarcat c riscul de mediu se poate realiza n mod instantaneu, constnd ntr-un accident
ori presupune ntindere n timp (risc gradual), distincia ntre cele dou modaliti prezentnd
unele limite.

DOCTRIN

1.2.1. Distincia ntre riscul de mediu accidental i riscul de mediu gradual


n dreptul asigurrilor accidentul este definit n general ca fiind un fapt brusc, fortuit
(ori neprevzut) i independent de voina asiguratului.[10] Mutatis mutandis, riscul accidental de
mediu este cel care rezult dintr-un fapt ce ndeplinete aceste condiii, precum: incendiu, explozie,
ruptura unei canalizri etc. i poate fi considerat a fi, ntr-o apreciere general producerea de
daune cauzate de un eveniment brusc i fortuit care declaneaz efectul imediat al substanelor
toxice.[11] Din punctul de vedere al duratei se cere o simultaneitate perfect ntre faptul generator,
survenirea accidentului i manifestarea sa. De exemplu, incendierea de substane toxice
ntr-un antrepozit genereaz simultan poluarea aerului ori explozia unei cisterne plin cu benzin
provoac deversarea lichidului toxic ntr-un curs de ap apropiat i produce simultan poluarea
acestuia.
Referitor la noiunea de alea, nu se pune problema acestuia n materie de poluare a mediului
ori brusc, atta timp ct realizarea riscului nu rezult dintr-o culp dolosiv ori intenional a
asiguratului.[12] Riscul de mediu accidental este asigurabil ntruct exist un alea fie la nivelul
faptului generator, al producerii ori cel al manifestrii sale.
Riscul gradual de mediu este considerat cel al crui fapt generator nu are caracter brusc i care
rezult dintr-o emisie repetitiv ori continu a substanelor a cror acumulare creeaz dauna.[13]
S-a considerat, astfel, de pild, c reprezint asemenea emisii continue de emanaii gazoase n
atmosfer, scprile provenite din canalizare ori cisterne, infiltraiile lente de produse mai mult
sau mai puin toxice, contaminrile lente ale solului i subsolului, determinate n urma unui
fenomen de scurgere pictur cu pictur, rezultat din coroziunea unei cisterne ori o canalizare
ngropat.[14] Dintr-o alt perspectiv, dar pe fond cu aceiai semnificaie, riscul gradual de mediu
const ntr-o emisie (sau deversare) lent, gradual ori repetat de poluani care, la captul unei
perioade mai mare ori mai mici de timp, conduce la pagube prin acumulare ori prin sinergie[15],
ori, mai aplicat se nelege n general prin poluare gradual, cea al crei fapt generator nu are
caracter brusc i rezult, de exemplu, din efectele unei coroziuni, ori dintr-o alterare lent a
bunurilor sau materialelor asiguratului.[16]
n plan operaional, distincia ntre riscul accidental de mediu i cel gradual se dovedete deosebit
de complex, cu limite notabile i diverse i, n orice caz una mai ales teoretic, dect practic.
Frontiera dintre cele dou tipuri de risc de mediu rmne dificil de determinat; un mic accident
[10]

J.L. Dutaret, S. Gabai, A.P. de la Giraudiere, Assurance du risque pollution, Editions Apogees, 1994, p. 40.

[11]

Ibidem.

[12]

J.L. Dutaret, S. Gabai, A.P. de la Giraudiere, op. cit., p. 31.

[13]

Lanny Asuurances, 2009, no. 1994, p. 749.

[14]

J.L. Dutaret, S. Gabai, A.P. de la Giraudiere, op. cit., p. 31.

[15]

S. Le Damany, Lesassurances et lenvironnement, Gazette du Palais, 20 fevrier 1993, p. 193.

[16]

J.L. Dutaret, S. Gabai, A.P. de la Giraudiere, op. cit., p. 31.

| DOCTRIN

84 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

ecologic poate fi progresiv, avnd n vedere c un fapt accidental, poate s provoace, atunci cnd
nu este decelat(ori, odat identificat daca lucrurile rmn la fel), o poluare general. n sensul n
care consecinele minime cotidiene ale sale genereaz pe termen lung, ca urmare a acumulrii
lor, o daun[17]; la rndul su, un risc general de mediu se poate manifesta ca urmare a surveniri
unui accident, precum n cazul unei poluri graduale (deversri repetitive de substane n ape,
de exemplu) poate s nu aib consecine vtmtoare dect n urma unui fenomen ntmpltor
(conjugarea neprevzut a altor deversri, scderea brusc a debitului unui curs de ap[18]).
Determinare frontierei ntre riscul accidental i cel gradual de mediu a fcut i face obiectul
unei dispute ntre companiile de asigurri i asigurai. Dac acetia din urm au interesul s
demonstreze caracterul fortuit, brusc i accidental al evenimentului, societile de profil doresc
s exclud riscul recurent, istoric ori cronic n scopul de a nu acoperi dauna. O atare situaie
a condus la formularea de noi elemente de difereniere ntre cele doua
fapt generator |
categorii de risc de mediu i la o analiz mult mai nuanat a rolului alea
accident |
pe scara timpului. Astfel, se consider c, dincolo de limitele distinciei
poluare istoric
clasice exist alte dou cazuri: un fapt generator accidental apoi o perioad
de acumulare n urma creia riscul se manifest, dup cum poate ca faptul generator s nu fie
accidental, dar s dea natere unei perioade de acumulare. Un fenomen fortuit exterior ar antrena
producerea accidentului i ar declana, n acelai moment, manifestarea sa. n fine, n doctrin
s-a propus un alt caz de risc de mediu: poate s existe o realizare gradual a riscului pn la un
anumit prag care ar crea accidentul, ce se manifest astfel n mod succesiv.[19]
n scopul diferenierii riscului accidental de cel gradual de mediu, o importan deosebit se
acord studiului interpretrii date noiunii de accident i momentul la care alea trebuie s i se
alture. Din punct de vedere clasic, dac se decide c alea poart numai asupra faptului generator,
noiunea de accident este important pentru a determina daca acest alea privete nu numai
faptul generator, ct i producerea riscului i/ori a manifestrii sale. Astfel, chiar dac nu exist
faptul generator, data la care un stadiu suficient (de coroziune ori de substane nocive) ar fi atins
pentru a provoca poluarea (survenirea accidentului) rmne, ca atare, aleatorie. n plus, data la
care poluarea s-ar produce, n mod concomitent ori succesiv, la survenirea sa, devine aleatorie.
Noiunea de accident, la nivelul faptului generator, nu este mai puin important pentru a califica
alea. Acesta din urm exist, n privina siturii n timp, la un moment posterior n raport cu
faptul generator.
1.3. Rolul alea n raport cu riscul de mediu i poluarea istoric
Contractul de asigurare nu poart asupra unui risc dect n momentul n care asiguratul l tie
deja realizat,distingndu-se din aceast perspectiv, ntre riscul de realizare cert i cel cu una
probabil.
Ca exemplu, o cistern subteran uor fisurat n urma unui oc, scap zilnic civa centimetri cubi din coninutul
su; n fapt, suntem n faa realizrii unei daune care e gradual: impregnarea continu a solului nu ar constitui o pagub
dect n momentul la care pnza freatic ar fi afectat i aceasta n condiiile n care respectiva atingere a acestuia e
considerat n sine o daun.
[17]

[18]

Lamy Assurences, 2009, no. 1944, p. 749.

A.G. Alexandre, Risques environnementaux, Approches juridique et assurentielle Europe et Amerique du Nord, Editions
Bruylant, Bruxelles, 212, p. 61.
[19]

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 85


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

La rndul su, riscul de realizare cert poate s fie n ntregime realizat ori numai parial.

DOCTRIN

Daca riscurile sunt motenite din trecut i ntregime realizate, adic produse inclusiv consecinele
lor prejudiciabile, la o dat anterioar ncheierii contractului de asigurare, ele nu mai exist din
cauza absenei totale a alea i nu pot astfel s fie asigurate. Aa, de exemplu, o poluare survenit,
care se manifest nainte de ncheierea contractului i care e cunoscut de pri nu poate fi
garantat printr-o poli de asigurare, din cauza absenei alea.
Referitor la rolul prilor n cunoaterea riscului de mediu produs, aa numitul risc putativ, s
precizm mai nti c acesta este definit ca fiind o situaie imaginar susceptibil s genereze
efecte juridice. El corespunde ipotezei n care asigurarea a fost subscris atunci cnd sinistrul
era deja produs, dar fr ca prile s aib cunotin de aceasta[20]. Aadar, riscul trebuie s fie
pur imaginar pentru ambele pri contractante, att pentru asigurat, ct i pentru asigurtor,
cunoaterea de ctre acestea a consecinelor prejudiciabile ale polurii nejucnd nici un rol n
dispariia alea. Ca atare, absena alea presupune lipsa incertitudinii reale i nu are importan
opinia prilor n aceast privin. Aadar, riscul putativ de mediu nu este a priori asigurabil.[21]
Totui, de remarcat faptul c nimic nu se opune, de principiu, asigurrii riscului putativ n cazul
n care prile se afl n situaia de ignoran total fa de acesta, apreciindu-se c ntr-o
atare ipotez alea, ca element al incertitudinii, indispensabil oricrei asigurri rezid tocmai n
ignorana prilor fa de starea riscului.[22]
Riscul parial realizat (ori compozit) este, aa cum i arat i denumirea, cel realizat ntr-o anumit
proporie, indiferent dac acest fapt a fost sau nu ignorat. Riscul este considerat compozit
atunci cnd numeroase evenimente, numeroase fapte trebuie s fie reunite pentru ca el s se
realizeze.[23] Este mai ales cazul asigurrilor de rspundere, n care realizarea riscului presupune
o succesiune a dou evenimente deopotriv incerte: un fapt generator al daunei i o reclamaie
a victimei. Dintr-o asemenea perspectiv, problema vizeaz momentul producerii primului
eveniment n raport cu data consimmntului prilor.
Riscul de realizare probabil. Desigur, orice risc de asigurare este probabil, dar n aceast privin
se manifest diferite grade de probabilitate a producerii (survenirii) sale cu implicaii asupra
asigurabilitii. Din acest punct de vedere, pe lng prima form de risc probabil care este riscul
potestativ (cel a crui realizare depinde, pentru parte, de voina asiguratului) exist alte doua
L. Mayaux, Reflexion sur le principe de precaution et le droit des assurances, n Revue generale du droit des assurances
nr. 2/2003, p. 269; L. Mayaux, cap. XI, Le risque assurable, n J. Bigot (sous la direction de) Traite de droit des assurances,
le contrat dassurance, LGDJ, Paris, 2002, p. 769.
[20]

n dreptul maritim se admite asigurabilitatea riscului putativ, considerndu-se c evenimentul deja produs poate fi
asigurat, cu condiia ca asiguratul s nu fi avut cunotin de sinistrul deja survenit i nici asigurtorul de faptul c lucrul
nu mai expus riscului (A. Meeus, De la notion et des limites de lalea susceptible detregarantidans les assurances de choses
de personnes et de responsabilite professionnelle, n Revue generale des assurances terrestres, 1981, p. 248). Acest tip de
asigurare este denumit asigurare pentru veti bune i rele. Acest principiu s-a extins treptat i la asigurrile terestre,
n special n domenii precum asigurarea de rspundere i asigurarea de persoane.
[21]

A. Meeus, lucr. cit., p. 249. Se consider c trei motive pledeaz n favoarea asigurabilitii riscului putativ: a) lipsa
unui obstacol tehnic, selectarea i tarifarea riscului realizndu-se ca i n cazul riscului real; b) acoperirea lui este util
din punct de vedere social; c) buna-credin a asiguratului justific dreptul lui la garanie ca i cnd riscul acoperit ar fi
real. (A.G. Alexandre, op. cit., p. 65).
[22]

[23]

J. Kullman, Lamy assurances, Paris, 2002, no. 90.

| DOCTRIN

86 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

forme de risc probabil: riscul industrial i, respectiv, riscul legat de caracteristicile fizice lucrului
asigurat.
Riscul industrial (de ntreprindere, comercial ori speculativ care decurge n mod normal dintr-o
activitate) este inerent oricrei operaiuni industriale ori comerciale, activitate de risc, n care
profitul sperat poate s nu se realizeze.[24] Aadar, riscul industrial este, nainte de toate, un risc
financiar, diferit de riscul aleatoriu (ca, de pild, un incendiu sau o poluare
risc industrial |
a terenului pe care se afla ntreprinderea), riscul politic sau riscul juridic.
poluare istoric |
n fine, chiar daca acesta este un risc mai probabil dect altele, existena
pericol imediat
lui alea rmne o condiie esenial pentru valabilitatea contractului de
asigurare.
Riscul legat de caracteristicile fizice ale lucrului asigurat vizeaz situaii precum cele ale unor
substane (chimice ori naturale) ce pot genera daune prin ele-nsele, fr a implica intervenia
unei aciuni umane. n aceste cazuri evenimentul constitutiv al riscului este cert i ineluctabil,
atrgnd nulitatea contractului pentru lipsa lui alea. Totodat, poate exista un viciu al lucrului
(ce nu e natural, ci accidental ori anormal) care rezult dintr-un defect de fabricaie i amenin
asigurabilitatea riscului. Acest lucru poate cauza daune (i garania e, n principiu, datorat) ori
s le suporte (fr a o implica).
1.4. Alea i poluarea istoric
Cerinele existenei unui risc real la ncheierea contractului de asigurare ridic n materie de
mediu problema de a ti dac poluarea zis istoric poate s fie asigurat. Aceasta reprezint
poluarea cunoscut, poluarea rezultat din activiti exercitate n trecut i care se manifest
astzi ca duntoare [25] ori poluarea care rezult din anii anteriori de activitate i pe care o
descoperim astzi.[26] Aceast poluare istoric este diferit de riscul de vtmare a mediului
care s-ar produce n viitor.
neleas ca poluarea produs nainte de semnarea contractului de asigurare, care poate s se
bazeze sau nu pe un fapt generator fortuit, poluarea istoric reprezint o realitate major a lumii
de azi, ce ridic numeroase i complicate probleme, deopotriv tehnice i juridice, n privina
obligaiei de reparare i de gestionare a consecinelor pe care le genereaz.
Numeroasele situri industriale repertoriate ca fiind contaminate, prezint un pericol imediat sau
potenial, pentru sntatea public i mediu, ceea ce presupune adoptarea de msuri speciale de
siguran i de depoluare, precum i angajarea unei rspunderi specifice.[27]

[24]

L. Mayaux, op. cit., p. 781.

V. Callewaert, Les assurances contre les atteintes a lenvironnement et ses alternatives: une reponse satisfaisante?,
n G. Vincey, B.D Dubuisson (sons la direction de), Les responsabilites environmentales dans lespace europeen,
Editions Bruylant/LGDJ, Bruxelles, 2006, p. 518.
[25]

[26]

J.L. Dutaret, S. Gabai, A.P de la Giraudiere, op. cit., p. 41.

n literatura de specialitate se vorbete de sit poluat (situl care prezint un risc peren, real ori potenial pentru
sntatea uman ori mediu din cauza polurii unui mediu sau altul, rezultnd dintr-o activitate actual ori veche) i de
sit orfelin (n cazul unui sit potenial poluat, al crui responsabil nu este cunoscut ori e insolvabil, n special ca urmare
a cuantumului lucrrilor care se impun efectuate pentru a reduce sau suprima riscurile constatate), A.G. Alexandre.
[27]

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 87


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

DOCTRIN

n aceste situaii, dac riscurile rezult din activiti efectuate n trecut, dar cu consecine
duntoare care nu s-au realizat nc, ele pot fi asigurate ntruct alea exist n ziua ncheierii
contractului de asigurare ntre pri. Prin consecine vtmtoare se pot nelege dou tipuri de
efecte pentru care exist un alea. Astfel, poate fi vorba de amploarea imprevizibil a cheltuielilor
de efectuat pentru a depolua un sit industrial, ori de incertitudinea n timp a momentului la care o
contaminare a unui sit industrial poate ajunge s reprezinte n mod brusc o ameninare imediat
pentru sntate public, ori o ameninare de propagare n pnzele acvifere ori n proprietile
vecine.

2. Particulariti ale asigurrii n materie de daune ecologice


Se afirm, pe bun dreptate, c tehnica asigurrii este, cel puin parial, neadaptat reparrii
daunelor ecologice. Dup cum se cunoate, asigurarea presupune un fapt generator fortuit,
ntruct nu exist asigurarea fr alea. Or, dac o poluare accidental prezint n mod indubitabil
caracterul fortuit cerut, nu este i cazul polurilor cronice care, chiar i atunci cnd contribuie n
mod important la degradarea mediului, nu pot s fac obiectul unei asigurri ntruct nu au nimic
aleatoriu. Tentativele doctrinare care au ncercat s depeasc o atare dificultate considernd c
alea ar rezida n necunoaterea costului pagubei[28], nu au gsit rezonana necesar n legislaie i
pe piaa de profil. Ca atare, nu exist, n acest caz alea asupra faptului generator aflat la originea
obligaiei de reparare, ci numai n privina cuantumului reparrii, ceea ce nu este suficient pentru
a caracteriza alea, care trebuie s priveasc evenimentul de care depind avantajele i pierderile i
nu mrimea avantajelor i pierderilor aferente. Aa cum s-a statuat n jurispruden i admis n
doctrina de drept civil, contractul de asigurare nu poate purta asupra unui risc pe care asiguratul l
tie deja realizat, iar aceast regul interzice posibilitatea de a recurge la asigurare n situaia unei
poluri cronice, despre care se tie deja c aceasta exist i este sursa atingerii aduse mediului.
Aadar, se admite c tehnica asigurrii nu poate fi adaptat dect polurilor accidentale, care
permit depirea obstacolului actuarial potrivit cruia n materie de asigurare pentru poluare,
data realizrii riscului ar fi imposibil de determinat, ceea ce ar pune probleme n caz de succesiune
a asiguratorului. Limitarea asigurrii la polurile accidentale, aa cum impune exigena existenei
alea permite s se considere c data realizrii riscului care deschide dreptul la garanie este cea a
survenirii accidentului i deci c asiguratorul inut s garanteze este cel care asigur poluatorul la
acea dat. O atare soluie este conform regulii clasice potrivit creia data care trebuie luat n
considerare este cea a faptului aflat la originea pagubei. n cazul nostru, faptul situat la originea
daunei ecologice este poluarea accidental; dimpotriv, cauzele acestei poluri sunt indiferente,
cu excepia cazului n care ne aflm pe terenul dreptului mediului, n virtutea cruia obligaia
de reparare ia natere din apariia atingerii aduse mediului, puin contnd cauzele acestei
atingeri (culp, produse defectuoase etc.). n concluzie, pentru a determina asiguratorul inut s
garanteze, trebuie avut n vedere data survenirii atingerii mediului, a polurii accidentale, ceea
ce permite i evitarea discuiilor complicate asupra naturii faptelor aflate la originea vtmrilor
ecologice i a datei la care acestea au fost comise.
Astfel admis i practicat ca tehnic adaptat polurilor accidentale i cum uneori acestea
constituie catastrofe ecologice majore (maree negre, accidente industriale .a.) asigurarea poate
constitui o garanie important a reparrii daunelor ecologice. Pentru utilizarea sa n materie se
[28]

G. Martin, De la responsabilit civile pour faits de pollution au droit de lenvironnement, PPS, 1978, p. 164.

| DOCTRIN

88 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

mai ridic problema cuantumului, n sensul c asigurarea trebuie s permit suportarea unor
prejudicii ecologice al cror cost este foarte ridicat i s impun asigurailor plata de prime
suportabile din punct de vedere financiar. O prim soluie avansat pentru a permite constituirea
unei rezerve suficiente la un cost rezonabil ar putea fi lrgirea asietei de percepere a primelor prin
instituirea unei asigurri obligatorii. n ciuda avantajelor sale, o atare abordare ntmpin ns
puternice rezistene, att n mediul industrial, ct i n rndul asiguratorilor, care refuz pierderea
libertii de a refuza asigurarea riscurilor care li se par inacceptabile.[29]
n aceast situaie, obstacolul economic poate fi depit pe calea plafoanelor de garanie;
acestea ar permite asiguratorului s prevad riscul su, s-i limiteze garania la un cuantum
predeterminat, fr a sacrifica restaurarea mediului din moment ce se creeaz fonduri pentru a
se interveni cu titlu complementar, atunci cnd autorul pagubei ori asiguratorul su nu sunt n
msur a asigura restabilirea integral a mediului.
n acest mod conceput, tehnica asigurrii, n limita
National PriorityList |
particularitilor, consistenei i prioritilor pieei aferente,
Potentially Responsabile Parties |
cu condiia ca asiguratorii s renune la stipularea de clauze
Directiva nr. 2004/35/CE
de excludere care golesc de coninut poliele propuse, poate
contribui la o mai bun i sigur reparare a daunelor cauzate de polurile accidentale. Prin natura
sa, ea devine inoperant n situaiile n care poluarea nu e aleatorie i n acest caz se poate apela la
un alt instrument, respectiv garaniile financiare, acceptabile legal i mai adaptate unor atari situaii.
2.1. Aspecte de drept comparat privind rspunderea pentru poluarea istoric i
asigurarea acesteia
n urma afacerii azbestului din anii 1970, n SUA a fost adoptat Comprehensive Environmental
Response, Compensationand Liability Act (CERCLA) care a introdus, n 1980, o rspundere
obiectiv, solidar i retroactiv pentru atingerile aduse mediului. Obiectivul imediat al
reglementrii era acela de a cura siturile cele mai periculoase coninnd deeuri toxice i de
a organiza un sistem de asisten de urgen de-a lungul teritoriului rii. n baza respectivului
act normativ i n aplicarea sa Agenia pentru protecia mediului (EPA) a inventariat siturile
cele mai contaminate i le-a nscris pe National PriorityList (NPL), s-a creat Superfound pentru
alimentarea financiar a costului operaiunilor de reabilitare i s-au stabilit prile potenial
responsabile Potentially Responsabile Parties (PRPs). Acest din urm act a generat o febril
activitate juridic, n sensul c PRPs astfel stabilite au pus n aplicare o veritabil strategie legal
menit s le dovedeasc nevinovia i s ncerce de a implica alte pri potenial responsabile
civil, neidentificate de EPA n cadrul procedurii. Apoi, fiecare dintre prile nominalizate s-au
ndreptat ctre societile (companiile) de asigurare cu care semnaser o asigurare de rspundere
civil. Acestea au reacionat, invocnd faptul c pentru poliele anterioare anului 1973, polurile
nu erau brute i accidentale. n cele din urm, ncepnd din 1983, unele polie de rspundere
civil au exclus total poluarea din cmpul lor de aplicare.
n consens cu asemenea evoluii i innd cont de o atare experien, n plan unional-european,
Directiva nr. 2004/35/CE precizeaz expres c prevederile sale se aplic numai la daunele cauzate
de un eveniment produs dup 30 aprilie 2007, data intrrii n vigoare a respectivului act legislativ
ori de o activitate exercitat dup respectiva data (art. 17).
[29]

G. Martin, Responsabilit et assurance, n Gazette du Palais, 2001, p. 912.

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 89


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

DOCTRIN

2.2. Garania financiar i asigurarea n sistemul prevenirii i reparrii daunelor


aduse mediului stabilit prin Directiva nr. 2004/35/CE
Inspirat din legislaia i practica nord-american n materie i n consonan cu filosofia acestora,
Directiva nr. 2004/35/CE din 21 aprilie 2004 privind rspunderea de mediu (transpus n dreptul
romn prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2007 privind rspunderea de mediu cu
referire la prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului) acord un rol important garaniilor
financiare n realizarea obiectivului prevenirii i reparrii daunelor aduse mediului. Exprimnd
concepia general a actului normativ n aceast privin, considerentul 27 al directivei arat c
statele membre ale UE ar trebui s ia msuri pentru a-i ncuraja pe operatori s recurg la asigurri
sau alte forme de garanie financiar i s dezvolte instrumente i piee de garanie financiar
pentru a asigura o acoperire eficient a obligaiilor financiare reglementate de prezenta directiv.
n nelesul actului normativ unional-european, operator nseamn orice persoan fizic sau
juridic, privat sau public, care desfoar sau controleaz o activitate profesional sau, n
cazul n care legislaia intern prevede acest lucru, creia i s-a ncredinat o putere economic
nsemnat asupra funcionrii tehnice a unei astfel de activiti, inclusiv titularul unui permis
sau al unei autorizaii pentru o astfel de activitate sau persoana care nregistreaz sau notific
o astfel de activitate.
Referitor la garania financiar, ca dispoziie de principiu, art. 14 alin. (1) stipuleaz obligaia
statelor membre de a lua msuri menite s ncurajeze dezvoltarea unor instrumente i piee de
garanie financiar de ctre agenii economici i financiari corespunztori, inclusiv mecanisme
financiare utilizate n caz de insolvabilitate, pentru a permite operatorilor s foloseasc
instrumente de garanie financiar pentru a acoperi responsabilitile care le incumb n
conformitate cu prezenta directiv. n plus, n intenia legiuitorului unional-european s-ar
impune, dup evaluri i demersuri corespunztoare, reglementarea unui sistem de garantare
financiar obligatorie armonizat n materie.
n acest scop, n alin. (2) al art. 14 al directivei s-a prevzut c, nainte de 30 aprilie 2010, Comisia
European s prezinte un raport privind eficiena prezentei directive n ceea ce privete repararea
efectiv a daunelor aduse mediului, privind disponibilitatea, la un cost rezonabil, i condiiile
asigurrilor, precum i alte forme de garanie financiar care s acopere activiti menionate n anexa
III. n ceea ce privete garania financiar, raportul ia n considerare, de asemenea, aspectele urmtoare:
o abordare progresiv, un plafon pentru garania financiar i excluderea activitilor cu risc sczut.
innd seama de concluziile astfel formulate i de o evaluare detaliat a impactului, inclusiv o analiz
cost-beneficiu, Comisia urma s prezinte, dup caz, propuneri referitoare la un asemenea sistem de
garantare financiar obligatorie armonizat, care s vizeze repararea daunelor aduse mediului.[30]

n acest context a fost lansat proiectul REMEDE (Resource Equivalency methods for Assessing Environmental
Damage in the EU) avnd ca obiectiv a dezvolta, testa i desemna metode cunoscute sub numele de metode de
resurse echivalente, pentru a determina scara de msuri de reparare pentru a compensa n mod adecvat daunele aduse
mediului. REMEDE este conceput pentru a susine aplicarea diferitelor metode care pot s fie utilizate, precum cele
prevzute n anexa II a Directivei nr. 2004/35/CE. Proiectul, care are n vedere experienele americane i europene
n materie i propune s aplice i s dezvolte metodele resurselor echivalente n raport cu exigenele directivei
unional-europene privind rspunderea de mediu. Rezultatele obinute vor oferi un instrument util care ar putea s fie
aplicat n cazul daunelor de mediu i va fi testat prin studii de caz n diferite state membre ale UE.
[30]

| DOCTRIN

90 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

Prin documentul din 12 octombrie 2012-COM (2010)581 final se arat c transpunerea


ntrziat a directivei n dreptul intern al statelor membre ale UE a avut ca rezultat lipsa
experienei practice a funcionrii mecanismului directivei. n consecin, s-a precizat c nu
exist o justificare suficient n prezent pentru a introduce un sistem armonizat de securitate
financiar obligatorie.
2.3. Reacia pieei asigurrilor la reparaia n natur a daunelor aduse mediului
consacrat de Directiva nr. 2004/35/CE
Regimul de garanie financiar al reparrii n natur a daunelor aduse mediului stabilit prin
Directiva nr. 2004/35/CE din 30 aprilie 2004, a generat o serie de reacii pertinente din partea
actorilor importani ai pieei asigurrilor. Astfel, la 11 august 2004, Insurance Europe a publicat o
propunere de recomandare, n care arat c exist riscul ca opiunea
reparare n natur |
de regenerare natural ori msurile alternative de restaurare s nu
sinistrai |
fi luate ntotdeauna n calcul aa cum s-ar vrea. Este necesar s se
reparare compensatoare
neleag opiunea de regenerare natural pentru a determina nivelul
reparailor i/ori compensatorii. Se aduga apoi c dac operatorii/asiguratorii evalueaz
opiunile posibile (art. 7), este evident c acetia vor cuta s minimizeze costul msurilor de
reparare indispensabile, n aa fel nct ar putea privilegia opiunile de regenerare naturala.
Referitor la opiunile de reparare, se arta necesitatea stabilirii unei ordini de prioriti, absena
acesteia genernd o insecuritate juridic. Se reamintea, n acest context, faptul c societile de
asigurare i reasigurare trebuie s aib un anumit grad de control asupra sinistrailor, reparaiei
i al costului. Pentru aceasta, au nevoie de efectuarea unui calcul, realist i fiabil al cuantumului
ce ar trebui pltit, n condiiile stabilite. De asemenea, se considera c toate sinistrele care ar
face obiectul compensaiei ar trebui s fie cuantificabili n termeni monetari. n fine, se reclama
o slab estimare a probabilitii oricrui sinistrat i a previziunii gravitii sinistrailor. n 2007,
Insurance Europe[31]estima c repararea primar i repararea complementar sunt asigurabile,
avnd n vedere informrile fiabile asupra istoricului sinistrelor, preciznd n schimb, c repararea
compensatoare era esenialmente neasigurabil deoarece nu exist experien i nici date
statistice fiabile n materie.[32]
n Raportul 2009, Insurance Europe exprima cerina ca societile de asigurare s fie implicate
n mod pro-activ n fiecare studiu al reparrii (identificarea i alegerea msurilor de reparare,
determinarea obiectivelor, aciunea de a executa, urmrirea planului de reparare, aprobarea
raportului final al reparrii), indiferent de tipul acesteia, dac autoritatea competent a decis
efectiv s recurg la msuri de reparare.
2.4. Elemente de drept comparat privind asigurarea de mediu
Dac n SUA i Canada contractele de asigurare pentru mediu exist de mai multe decenii,
n Europa piaa respectiv este relativ recent, fiind stimulat mai ales prin adoptarea,
transpunerea n drepturile interne ale celor 28 de state membre ale UE i punerea n aplicare
a Directivei nr. 2004/35/CE. nainte de acest moment, riscul de rspundere civil din faptul
[31]

Inssurance Europe, Projet de recommandations du CEA, 11 august 2004, Bruxelles.

[32]

CEA, White Papers on insurability of environmentalliability, Insurance Europe, Bruxelles, 18 ianuarie 2007, rapport, pp. 9-11.

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 91


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DOCTRIN

Mircea DUU

atingerilor aduse mediului putea fi acoperit prin garaniile zise clasice, precum poliele de
asigurri Incendiu, Rspundere civil, Riscuri de exploatare ori Rspundere civil produse. Aceste
garanii nu mai erau ns suficiente pentru a acoperi ansamblul riscurilor de mediu prevzute de
Directiva nr. 2004/35/CE, astfel c noi produse de gen au fost iniiate i promovate de companiile
de asigurare. Ele rmn nc reduse ca numr, chiar dac aceast categorie de asigurri este n
cretere, dar criza financiar declanat n 2009 a ncetinit ritmul de afirmare a acestui sector
de mediu al pieei de asigurri. n acelai timp, perioada scurs de la ncheierea procesului de
transpunere a Directivei nr. 2004/35/CE n dreptul intern al celor 28 de state membre ale UE nu
este suficient pentru a permite o evaluare adecvat a fenomenului i a genera o reacie adecvat
a pieei asigurrilor.
Totodat, o serie de contracte denumite Atingeri aduse mediului, cu adaptrile cuvenite, sunt
propuse de companii de asigurare americane, via filialelor lor europene i chiar de unele societi
locale de profil, n funcii de mrimea ntreprinderilor destinatare.
n Frana, un numr de companii de asigurare au format Assurpol (constituit sub forma unei
grupri de interese economice) care propune contracte menite s asigure rspunderea pentru
atingerile aduse mediului, n msura n care acestea provin dintr-o cauz fortuit, dar fr a se
cere i caracterul brusc al su. De asemenea, garania acoper cheltuielile angajate de ctre
exploatant (operator) pentru a limita consecinele sinistrului, fie c este vorba de cele efectuate
din iniiativa operatorului, cu acordul asiguratorului, fie de cheltuielile corespunztoare punerii
n aplicare a condiiilor impuse de administraie[33].
n jurisprudena francez s-a decis, de exemplu, c daunele cauzate de condiiile de deversare
a apelor reziduale ale unei instalaii pot s fie acoperite printr-o poli anual care asigur
rspunderea ce revine exploatantului (operatorului) pentru daunele corporale, materiale i
imateriale cauzate altuia prin faptul exploatrii ntreprinderii i imputabile asiguratului. n acest
context, prbuirea unui colector public de ape reziduale cauzat de emisiile acide nu a fost
considerat ca reprezentnd o daun ecologic, dar c intr n cmpul de aplicare a garaniei
de rspundere pentru faptul de exploatare. Experiena respectiv a determinat reasiguratorii
internaionali s susin, la sfritul anului 1993, c riscul de poluare ar trebui, pe viitor, s fie
acoperit printr-o poli specific i nu prin polia de rspundere civil pentru exploatare. Totodat,
Ministerul Mediului a constituit un grup de lucru pe tema aportului asigurrii la prevenirea i
repararea atingerilor aduse mediului, al crui raport a fost publicat la 23 martie 1994. Una dintre
propunerile documentului a fost aceea de a exclude riscul de atingere a mediului de la taxa privind
conveniile de asigurare. Totui, s-a apreciat c o asemenea msur ar favoriza, cu adevrat,
dezvoltarea asigurrilor n domeniu din mai multe motive, precum absena unei corelri ntre
nivelul primei de asigurare i o prevenie eficace a riscului i, nu n ultimul rnd, s-au invocat i
raiuni bugetare. n cele din urm, demersurile n materie s-au oprit la acest moment, lsnd
exclusiv la latitudinea pieei asigurrilor rezolvarea problemei.

3. Asigurarea de mediu n legislaia romneasc


Obligaia de asigurare a riscului de mediu s-a asociat, n textele juridice, consacrrii rspunderii
obiective, independent de culp, pentru daune ecologice, fiind astfel preconizat de Convenia de
la Lugano din 1993 i preluat de Cartea verde a Comisiei Europene din mai 1993. De asemenea,
[33]

O. Soria, Droit de lenvironnementindustriel, Pressesuniversitaires de Grenoble, 2013, p. 75.

| DOCTRIN

92 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Probleme juridice ale asigurrii riscului de mediu i reparrii daunei ecologice

doctrina timpului s-a artat favorabil pentru asigurarea obligatorie a activitilor cu risc major
de poluare. Totui, din cauza reaciilor generate pe piaa asigurrilor i raportului de fore ntre
grupurile de interese implicate. Cartea alb a CE privind rspunderea de mediu din februarie 2000
a renunat la asigurarea obligatorie n favoarea garaniei financiare voluntare. n acelai spirit
i adoptnd aceiai poziie, Directiva nr. 2004/35/CE prevede caracterul facultativ al asigurrii
pentru dauna adus mediului.
Legislaia romneasc n materie a nregistrat evoluii n consonan cu asemenea tendine
manifestate n plan european.
nscrierea garaniei asigurrii ca regul a regimului special de rspundere/reparare a prejudiciului
ecologic s-a fcut n dreptul romn prin Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului. Astfel,
n art. 80 alin. (2) al respectivului act normativ se stipula,
Cartea verde a Comisiei Europene |
pe lng caracterul obiectiv, independent de culp al
Cartea alb a CE privind
rspunderii i caracterul solidar al acesteia, n cazul
rspunderea de mediu
pluralitii autorilor, obligativitatea asigurrii pentru daune
n cazul activitilor generatoare de risc major.
Ulterior, prin Legea nr. 294/2003 textul legal respectiv a fost modificat n sensul c Titularii
activitilor nominalizate n zonele cu risc nalt de poluaresunt obligai s ncheie polie de
asigurare pentru daune.
Se instituia astfel o asigurare obligatorie, prin efectul legii, pentru garantarea reparrii daunelor
aduse mediului, dar cu un evident caracter pur ipotetic. n forma iniial, din 1995 a textului
legal n cauz, generalitate sa maxim, prin referirea generic la activiti generatoare de risc
major, fr s existe alte reglementri precizatoare, l fcea inoperabil. Formularea din anul
2003, n urma modificrii aduse, n ncercarea de depire a acestui inconvenient, dei mai
precis, nu s-a bucurat de o mai mare eficien, n condiiile n care autoritatea central pentru
protecia mediului nu a recurs la declararea zonelor de risc nalt de poluare i nominalizarea
titularilor de activiti vizate a ncheia asemenea polie de asigurare. Dup aceste experiene
legislative nereuite referitoare la stabilirea unei asigurri obligatorii a riscului de mediu,
urmtoarea reglementare-cadru n materie, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, astzi n vigoare, nu a mai prescris printre regulile regimului special
de rspundere pentru prejudiciul ecologic, una referitoare la garantarea riscului de mediu.[34]
n asemenea condiii, avnd n vedere c potrivit art. 2213 C. civ., asigurrile obligatorii se
reglementeaz prin legi speciale, asigurrile viznd riscul ecologic sunt facultative, cu toate
consecinele care decurg dintr-un asemenea statut.
Totui, avnd n vedere c prin natura sa i prin recunoaterea prin lege c protecia mediului
reprezint un obiectiv de interes public major, credem c se impune ca asigurarea de rspundere
pentru prejudiciul adus mediului s fie obligatorie, n condiiile stabilite prin lege special.

Pe larg, a se vedea, M. Duu, Dreptul mediului, Tratat, Abordarea integral, vol. I, Ed. Economic, Bucureti 2003,
pp. 406-408.
[34]

DOCTRIN |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 93


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

4. Concluzii

DOCTRIN

Definite ca atingeri aduse mediului sau poluri generate de activiti umane i n ciuda
particularitilor lor (legate mai ales de marea diversitate de manifestare i modul de producere
n timp) riscurile de mediu ndeplinesc, n anumite condiii, cerinele de ordin juridic, tehnologic
i financiar spre a fi asigurate.
Mai nti, din punct de vedere juridic nu exist limite particulare care s mpiedice ncheierea unui
contract de asigurare avnd un asemenea obiect n privina polurilor accidentale. Cele cronice
prezint handicapul inexistenei cerinei indispensabile a prezenei alea.
Din perspectiv tehnic i financiar, cerina de a fi evaluabil n scopul de a se putea elabora
statistici care s serveasc la calculul primei de asigurare, presupune utilizarea de tehnici
matematice care s ia n calcul slaba frecven i importana n termeni financiari atunci cnd
acest risc se realizeaz.
Ca atare, riscul de mediu, este unul asigurabil, att din punct de vedere actuarial, ct i economic,
n condiiile precizate de legislaia n vigoare i acceptate n practica n materie.
Dincolo de aceste consideraii generale, problema asigurrii reparrii daunelor ecologice rmne
una complex i mai ales pentru viitor. Mult timp la nivel de drept comparat, asiguratorii au exclus
n mod sistematic acest tip de pagube dintre riscurile asumate n baza asigurrii rspundere
civil exploatare ori a celei rspundere civil produse. Pentru asigurarea riscului ecologic a
trebuit s se apeleze la polie speciale de rspundere, cum s-a ntmplat n Frana, sub impulsul
pool-ului de reasigurare Assurpol, creat n 1994, dar recurgerea la produsele propuse de acest
reasigurator au rmas confideniale. Avntul sperat de adoptarea i intrarea n vigoare a Directivei
nr. 35/2004/CE a fost ngrdit, pe de o parte, de faptul c produsul specific destinat s acopere
riscurile de daune puse n sarcina exploatantului (operatorului) las s subziste importante
guri de asigurare, iar pe de alt parte ntrzierea n transpunerea actului unional-european
n dreptul intern al celor 28 de state membre ale UE i criza economic izbucnit n 2009 au
amnat adoptarea msurilor menite s fac operabile prevederile de principiu stabilite n materie.
Ignorat de legislaia romneasc, problematica asigurrii reparrii daunei ecologice i poate gsi
o rezolvare prin respectarea cerinelor generale stipulate n Codul civil i n condiiile exigenelor
i practicilor pieei de profil.

| DOCTRIN

94 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

JURISPRUDEN
NAIONAL

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Retragere asociat. Refuzul instanei de a constata ncetarea calitii de asociat ca efect al cesiunii totale de pri sociale

Retragere asociat. Refuzul instanei


de a constata ncetarea calitii de asociat
ca efect al cesiunii totale de pri sociale
Studiu de caz
Conf. univ. dr. Clin M. COSTIN
Legea nr. 31/1990, republicat, art. 201, art. 226 alin. (1) lit. b)
Legea nr. 26/1990, art. 25 alin. (1)

1. Prin cererea introductiv de instan, n legtur cu care s-a format dosarul


nr. 856/1285/2012, Tribunalul Specializat Cluj, reclamantul H.M.I. a solicitat ca prin sentina
ce va fi pronunat, s se constate, n contradictoriu cu prii SC L.H.I. SRL, D.S.S.S. i O.R.C.
de pe lng Tribunalul Cluj, ncetarea calitii sale de asociat i, totodat, de administrator al
SC L.H.I. SRL, ncepnd cu data de 22 martie 2011, ca urmare a retragerii acestuia din societate
prin cesiunea cu titlu oneros a tuturor prilor sociale deinute de ctre el, n favoarea prtului
de rnd 2 D.S.S.S., i, pe cale de consecin, s se stabileasc structura participrii la capitalul
social n sensul c prtul D.S.S.S. este asociat unic i s se constate c ncepnd cu data
retragerii reclamantului din societate acest prt a hotrt continuarea existenei societii sub
forma societii cu rspundere limitat cu asociat unic; s se dispun nscrierea n Registrul
Comerului a tuturor acestor meniuni; s se constate c ncepnd cu data de 22 martie 2011,
reclamantul nu a mai participat cu nici un titlu i n nici o form la activitatea societii prte
i, ca urmare el nu are nici o responsabilitate ct privete deciziile luate de prtul D.S.S.S.,
n calitate de administrator al menionatei societi i nici n ceea ce privete datoriile
contractate de acesta din urm, n numele societii prte, ulterior acestei date.
n motivarea acestei cereri H.M.I. arat c la data de 26 octombrie 2009 mpreun cu prtul
D.S.S.S. au constituit societatea comercial L.H.I. SRL.
Potrivit statutului acestei societi, reclamantul i prtul D.S.S.S. aveau fiecare dintre ei
calitatea de administratori ai acesteia, depline puteri de reprezentare i angajare juridic a
societii n raporturile cu terii.
ncepnd cu data de 22 martie 2011, ca urmare a unor nenelegeri intervenite ntre reclamant
i prt, cel dinti a formulat cerere de retragere din societate, iar cel de-al doilea a fost de
acord cu aceast retragere. n acest sens a fost ncheiat procesul-verbal din 22 martie 2011
semnat att de ctre H.M.I. ct i de ctre D.S.S.S. prin care se constat c reclamantul a
cesionat cu titlu oneros, n favoarea prtului, totalitatea prilor sociale pe care le deinea
la menionata societate. Totodat, se mai consemneaz c H.M.I. a predat prtului, la data
semnrii procesului-verbal, magazin, cas de marcat, rafturi, marf i abonamente telefonice.

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 97


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Clin M. COSTIN

Cererea a fost ntemeiat n drept pe prevederile art. 25 din Legea nr. 26/1990, art. 202, art. 203,
art. 226 alin. (1) lit. b), art. 229 alin. (2) din Legea nr. 31/1990.
2. Prin Sentina civil nr. 3518/2012 pronunat de Tribunalul Specializat Cluj, la data
de 27 septembrie 2012, n dosarul nr. 856/1285/2012, s-a dispus respingerea ca nentemeiat
a cererii de chemare n judecat formulat de reclamantul H.M.I. n contradictoriu cu prii
SC L.H.I. SRL, D.S.S.S. i O.R.C. de pe lng Tribunalul Cluj.
n motivarea acestei sentine Tribunalul Specializat Cluj invoc urmtoarele considerente:

JURISPRUDEN

Din certificatul constatator emis de O.R.C. de pe lng Tribunalul Cluj rezult c H.M.I. i D.S.S.S.
sunt asociai ai prtei SC L.H.I. SRL, avnd fiecare dintre ei o cot de participare de 50% la
formarea capitalului social al acesteia.
La data de 22 martie 2011 cei doi asociai au ncheiat un proces-verbal, potrivit cruia
reclamantul H.M.I. a cesionat prtului D.S.S.S. totalitatea prilor sale sociale, reprezentnd
50% din capitalul social al menionatei societi comerciale, pentru suma de 25.700 lei. Instana
constat c acest nscris are semnificaia juridic a unui contract de cesiune de pri sociale.
Totodat, instana constat c acest contract nu atrage incidena art. 226 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 31/1990, intenia ambelor pri fiind clar exprimat n cuprinsul actului ncheiat.
De altfel, tratarea difereniat a celor dou instituii retragerea din societate i cesiunea
de pri sociale apreciaz judectorul fondului, rezult i din dispoziiile art. 87 din Legea
nr. 31/1990 precum i din cele cuprinse n art. 226 din acelai act normativ.
Totodat, judectorul fondului arat c: (...) indiferent de natura actului juridic ncheiat ntre
pri, instana de judecat este chemat s medieze un conflict ntre pri doar n cazul unui
refuz a unuia dintre asociai de a-i ndeplini obligaiile prin raportare la drepturile celuilalt
asociat i nu n ipoteza n care, similar cauzei deduse judecii, oricare dintre asociai poate
solicita Oficiului Registrului Comerului efectuarea cuvenitelor modificri a structurii asociailor
societii, ca urmare a ncheierii contractului de cesiune, dat fiind faptul c, prile, de comun
acord, au hotrt i asupra structurii participrii asociailor la capitalul social, ca urmare a
cesiunii prilor sociale de ctre reclamantul H.M.I. i asupra modalitii n care acestuia i-au
ncetat drepturile decurgnd din calitatea sa de asociat.
n fine, se mai reine n considerentele sentinei la care ne referim c: ... reclamantul are la
ndemn o aciune ntemeiat pe dispoziiile art. 22 alin. (1) i (2) din Legea nr. 26/1990,
potrivit crora comerciantul are obligaia s solicite nregistrarea n registrul comerului a
meniunilor prevzute la art. 21, n cel mult 15 zile de la data actelor i faptelor supuse obligaiei
de nregistrare. nregistrarea meniunilor se poate face i la cererea persoanelor interesate, n
termen de cel mult 30 de zile de la data cnd au cunoscut actul sau faptul supus nregistrrii.
n acest context, instana subliniaz faptul c invocarea dispoziiilor art. 25 din Legea nr. 26/1990,
este lipsit de sens, ntruct aceste dispoziii legale nu-i gsesc aplicarea n cauz, dat fiind
faptul c acestea vizeaz eventuale prejudicii create unei persoane ca efect al unei nmatriculri
ori printr-o meniune n registrul comerului i nu ca urmare a nendeplinirii unor obligaii care
pot fi exercitate de ctre orice persoan interesat, astfel cum rezult din dispoziiile legale
anterior citate. De altfel, reclamantul prin iniierea demersului judiciar dedus judecii i invoc

| JURISPRUDEN NAIONAL

98 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Retragere asociat. Refuzul instanei de a constata ncetarea calitii de asociat ca efect al cesiunii totale de pri sociale

practic propria culp pentru obinerea sau protejarea unui drept, ceea ce evident nu poate fi
primit.
n aceste circumstane, apreciaz judectorul fondului c: ... cererea reclamantului de a solicita
constatarea ncetrii calitii sale de asociat i administrator i stabilirea structurii participrii
sale la capitalul social, este vdit nentemeiat, dat fiind faptul c o atare solicitare este supus
organului competent, n spe Oficiul Registrului Comerului, concursul instanei putnd
fi solicitat doar n ipoteza n care ar exista un refuz de nregistrare a meniunilor n registrul
comerului din partea instituiei abilitate, sau generate de nenelegeri ntre asociai. De vreme
ce prile au convenit asupra modalitii de transmitere a prilor sociale prin ncheierea
contractului de cesiune, stabilind totodat preul acestei cesiuni, pre care de altfel a i fost
achitat, astfel cum rezult din actul ncheiat ntre pri, aciunea n justiie este nu numai
nentemeiat, dar n egal msur inadmisibil, dat fiind faptul c instana poate fi chemat s
stabileasc drepturile prilor doar n ipoteza n care acestea sunt contencioase.
Pe de alt parte, instana mai reine c, reclamantul a fcut numai dovada ncetrii calitii sale
de asociat dar nu i a ncetrii calitii sale de administrator, motiv pentru care i acest petit este
nentemeiat prin raportare la art. 1169 vechiul C. civ. n vigoare, prin prisma dispoziiilor art. 230
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 71/2011 i a dispoziiilor art. 129 alin. (1) C. pr. civ.
Aceast sentin a devenit irevocabil prin neexercitarea cii legale de atac de ctre niciuna
dintre pri.
3. Sentina civil analizat pune n discuie, pe de o parte, problema dac cesiunea
tuturor prilor sociale deinute de un asociat n societatea cu rspundere limitat are
semnificaia juridic a unei retrageri din societate a asociatului cedent. Pe de alt parte, pune n
discuie condiiile n care asociatul-administrator poate solicita instanei s constate ncetarea
calitii sale de asociat i, respectiv de administrator ca efect al cedrii tuturor prilor sale
sociale n favoarea coasociatului, n ipoteza n care cesiunea de pri sociale nu a fost operat la
Oficiul Registrului Comerului, de ctre asociatul-cesionar n posesia cruia, ca efect al cesiunii,
au rmas actele i tampila societii. Evident n aceste mprejurri asociatul cedentul se afla
n imposibilitate de a solicita el nsui nregistrarea meniunii respective la Oficiul Registrului
Comerului, lipsindu-i documentele necesare ntr-un atare scop.
3.1. Prima problem a fost rezolvat total greit de ctre judectorul fondului care, dei apreciaz
c nscrisul depus la dosar de reclamant are caracterul unui contract de cesiune total de pri
sociale, consider totui c nu suntem n prezena unei retrageri din societate n condiiile
art. 226 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 31/1990, deoarece retragerea din societate i cesiunea de
pri sociale de ctre un asociat sunt tratate difereniat de ctre legiuitor.
Doctrina juridic[1] a statuat c: Retragerea din societate este ieirea voluntar a unui asociat din
societate cu consecina ncetrii calitii de asociat a acestuia., i c aceasta ... se poate realiza
i pe cale indirect, prin cesiunea total a prilor sociale.

St.D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, ed. a III-a revizuit conform noului Cod civil, Universul Juridic,
Bucureti, 2012, p. 379.
[1]

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 99


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Clin M. COSTIN

Exercitarea dreptului asociatului de a se retrage din societate nu este supus unor condiii
restrictive. i e firesc s fie aa, deoarece dobndirea calitii de asociat fiind expresia libertii de
opiune i, totodat, a libertii contractuale recunoscut de lege att pentru persoanele fizice
ct i pentru persoanele juridice, ncetarea calitii de asociat din iniiativa asociatului este la
rndul ei expresia aceleiai liberti. Nimeni nu poate fi obligat s-i pstreze o atare calitate mai
mult dect dorete i tot astfel niciun asociat nu poate fi constrns s renune la dreptul de a
se retrage din societate, respectiv s-i pstreze calitatea de asociat atunci cnd nu mai dorete
s-i pstreze aceast calitate.

JURISPRUDEN

Retragerea dintr-o societate comercial este un drept subiectiv stabilit de lege, drept ce se
exercit n condiiile reglementate de lege, dar i n conformitate cu prevederile conveniei dintre
pri (actul constitutiv).[2]
Potrivit art. 202 alin. (1) din Legea nr. 31/1990, n cazul societii cu rspundere limitat:
Prile sociale pot fi transmise ntre asociai., iar n conformitate cu art. 203 din aceeai lege:
(1) Transmiterea prilor sociale trebuie nscris n registrul comerului i n registrul de asociai
al societii. (2) Transmiterea are efect fa de teri numai din momentul nscrierii ei n registrul
comerului. (3) Actul de transmitere a prilor sociale i actul constitutiv actualizat cu datele
de identificare a noilor asociai vor fi depuse la oficiul registrului comerului, fiind supuse
nregistrrii n registrul comerului potrivit dispoziiilor art. 204 alin. (4).
Din coroborarea dispoziiilor legale citate cu art. 226 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 31/1990 potrivit
cruia: Asociatul n societatea n nume colectiv, n comandit simpl sau n societatea cu
rspundere limitat se poate retrage din societate: . b) cu acordul tuturor celorlali asociai.
rezult, ceea ce de altfel s-a remarcat i n doctrin c[3] Cesiunea explicit a tuturor prilor
sociale/de interes deinute de un asociat ctre ceilali asociai valoreaz retragere implicit a
asociatului din societate.
Faptul c cesiunea total de pri sociale i retragerea din societate sunt consacrate prin
reglementri legale diferite nu poate justifica negarea finalitii comune a acestora care este
ncetarea calitii de asociat a persoanei aflat n oricare din cele dou situaii i c retragerea din
societate se poate realiza indirect prin cesiunea total a prilor sociale. ntr-adevr, deinerea
de ctre o persoan ( fizic sau juridic) de pri sociale ntr-o societate cu rspundere limitat
constituie elementul definitoriu al calitii sale de asociat la acea societate este motivul pentru
care numai asociatul poate cumula n persoana sa dubla calitate de deintor de pri sociale i
de asociat.
n armonie cu ce cele ce preced, este indiscutabil c cesiunea, de ctre asociat, a tuturor prilor
sociale pe care le deine constituie una din modalitile prin care se poate realiza retragerea
acestuia din societate.
Retragere care poate mbrca fie forma cesiunii de pri sociale de la asociatul retras la asociaii
rmai (n acest caz, costul retragerii, inclusiv valoarea prilor sociale cedate, este suportat
C. Apel Bucureti, secia a VI-a comercial, decizia comercial nr. 1341 din 11 noiembrie 2010, publicat pe
http://legeaz.net/spete-drept-comercial/retragere-asociat-din-societatea-cu-1341-2010
[2]

St.D. Crpenaru, S. David., C. Predoiu, Gh. Piperea, Legea societilor comerciale. Comentariu pe articole, ed. 3, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2006, p. 709.
[3]

| JURISPRUDEN NAIONAL

100 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Retragere asociat. Refuzul instanei de a constata ncetarea calitii de asociat ca efect al cesiunii totale de pri sociale

de asociaii rmi), fie forma anulrii prilor sociale ale asociatului retras, nsoit de plata
contravalorii acestora de ctre societate (n acest caz, costul retragerii este suportat de societate).
3.2. Ct privete cea de-a doua problem, respectiv condiiile n care asociatul-administrator
poate solicita instanei s constate ncetarea calitii sale de asociat i a celei de administrator,
ca efect al cedrii tuturor prilor sale sociale n favoarea coasociatului, i aceasta a fost greit
soluionat prin sentina analizat.
Raportat la elementele strii de fapt ale cazului dat, anume, cesiunea de pri sociale nu a
fost operat la Oficiul Registrului Comerului, de ctre asociatul-cesionar, mai mult n posesia
acestuia ca efect al cesiunii, au rmas actele i tampila societii, n mod eronat instana a
apreciat c reclamantul avea el nsui posibilitatea s solicite la Oficiul Registrului Comerului,
nscrierea meniunilor corespunztoare.
Instana a omis un aspect esenial anume c pentru nregistrarea cesiunii de pri sociale
n registrul comerului nu era suficient numai actul de cesiune, ci trebuiau depuse i alte
documente printre care actul constitutiv actualizat al societii, actul modificator al actului
constitutiv, etc. i care fceau necesara implicarea direct a cesionarului n realizarea acestei
operaiuni ntruct n posesia lui se aflau toate actele societii precum i tampila acesteia,
aa cum rezult din coninutul nscrisului denumit proces-verbal ncheiat ntre cei doi asociai,
la data de 22 martie 2011.
n mod cu totul surprinztor, instana de judecat dei constat c nscrisul prezentat de pri
are semnificaia juridic a unui contract de cesiune de pri sociale, totui respinge solicitarea
reclamantului de a se dispune nscrierea n registrul comerului a tuturor consecinelor ce decurg
din cesiune, condiionnd admiterea acestei solicitri de existena unui refuz prealabil de
nregistrare a meniunilor n registrul comerului din partea instituiei abilitate.
Refuzul instanei de a dispune nscrierea n registrul comerului a meniunilor respective n
condiiile n care, era evident c acest demers nu putea fi fcut de ctre reclamant direct la
registrul comerului (tampila, actele societii aflndu-se la asociatul prt) reprezint o
interpretare excesiv i rigid a normelor legale incidente, o stare de neconformitate cu intenia
legiuitorului, care genereaz un prejudiciu pentru asociatul cedent.
Raportat la data la care s-a ncheiat actul de cesiune, 22 martie 2011 i data promovrii
aciunii introductive de instan, 12 aprilie 2012, precum i la faptul c reclamantul a invocat n
motivarea aciunii c n numele societii prte au fost contractate datorii dup retragerea sa
n fapt, formulnd n acest sens i un petit privind exonerarea sa de rspundere pentru aceste
datorii, era evident c asociatul cesionar refuz s dea eficien juridic actului de retragere a
reclamantului din societate i s solicite registrului comerului s nscrie cuvenitele meniuni.
Mai mult, reclamantul era indiscutabil prejudiciat prin simpla meninere a nscrierii calitii sale
de asociat al respectivei societi n evidenele registrului comerului, n condiiile n care de
facto el nu mai avea o astfel de calitate.
n aceste mprejurri, el a solicitat instanei inclusiv radierea acestei nscrieri, ca o consecin
a constatrii ncetrii calitii sale de asociat. Instana ns n mod eronat a considerat c
dispoziiile art. 25 alin. (1) din Legea nr. 26/1990 nu-i gsesc aplicarea n cazul dat, deoarece
reclamantul nu i-a ndeplinit obligaiile ce-i reveneau n calitate de persoan interesat.

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 101


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Clin M. COSTIN

Mai mult, n concepia judectorului fondului, aceste prevederi legale vizeaz numai situaia n
care s-ar produce eventuale prejudicii unei persoane ca efect al unei nmatriculri ori printr-o
meniune n registrul comerului.

JURISPRUDEN

Statund astfel judectorul fondului omite nescuzabil s ia n considerare dou elemente


eseniale ale strii de fapt a cazului dat anume c: aa cum am subliniat mai sus, reclamantul se
afla n imposibilitate s solicite direct registrului comerului nregistrarea meniunii referitoare
la retragerea sa din societate datorit faptului c actele societii i tampila acesteia se aflau n
posesia asociatului cesionar, precum i c, acesta din urm de la data ncheierii procesului-verbal
prin care s-a consemnat retragerea din societate i pn la data nregistrrii de ctre reclamant
a cererii de chemare n judecat, a contractat mai multe datorii pe seama societii respective
prejudiciindu-l pe reclamant care, cel puin din punct de vedere formal, era inut responsabil
pentru plata acestora, de vreme ce potrivit evidenelor Oficiului Registrului Comerului avea
calitatea de asociat la momentul respectiv.
Or, faptul c asociatul cesionar a refuzat s exercite drepturile i obligaiile derivnd din calitatea
de asociat unic i s fac cuvenitele modificri n actul constitutiv respectiv la Oficiul Registrului
Comerului, l legitima pe reclamant s cear instanei s constate retragerea sa din societate.
n mod nendoielnic, erau ndeplinite condiiile necesare pentru pronunarea unei hotrri
judectoreti care s consfineasc situaia reclamantului de asociat retras din societate.
Ca o consecin a constatrii prin hotrre judectoreasc a retragerii reclamantului din
societate se impunea i constatarea ndeplinirii condiiilor prevzute de art. 25 alin. (1) din Legea
nr. 26/1990, respectiv ca instana s dispun nscrierea n registrul comerului a acestei meniuni
inclusiv radierea ca asociat a reclamantului. Aa fiind respingerea cererii introductive de instan
constituie o confirmare a faptului c reclamantul a fost privat de dreptul la un proces echitabil
consacrat prin art. 6 al CEDO i, totodat, o negare implicit de ctre Tribunalul Specializat Cluj
a liberului acces la justiie a acestuia.

| JURISPRUDEN NAIONAL

102 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale ...

Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi


penale n cazul infraciunilor prevzute
de Legea nr. 241/2005 i Legea nr. 39/2003
Av. drd. Loredana Manuela MUSCALU
Convenia European a Drepturilor Omului, art. 5 lit. c)
Codul de procedur penal, art. 143, art. 148, art. 155
Legea nr. 39/2003, art. 7 alin. (1)
Legea nr. 241/2005, art. 8 i art. 9

n extras
I. Prin ncheierea din Camera de Consiliu
din data de 20 decembrie 2013 Tribunalul
Bucureti, secia a II-a penal, a admis
propunerea Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie Direcia Naional
Anticorupie Secia de Combatere a
Infraciunilor Conexe Infraciunilor de Corupie
i n baza art. 155 i urm. C. pr. pen. a dispus
prelungirea arestrii preventive a inculpailor
pe o perioad de 30 de zile.
n motivarea ncheierii pronunate, Tribunalul
Bucureti, n calitate de instan de fond a
reinut n principial urmtoarele:
Prin referatul nregistrat pe rolul Tribunalului
Bucureti, secia a II-a penal, la data de 18
decembrie 2013, Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie Direcia
Naional Anticorupie Secia de Combatere
a Infraciunilor Conexe Infraciunilor de
Corupie a solicitat instanei prelungirea duratei
arestrii preventive a mai multor inculpaii
cercetai sub aspectul infraciunilor prevzute
de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 39/2003
privind prevenirea i combaterea criminalitii
organizate, art. 8 i art. 9 lit. b), c) i f) din
Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i
combaterea evaziunii fiscale toate cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen. i art. 33 lit. a) C. pen.

Potrivit art. 155 alin. (1) C. pr. pen. arestarea


inculpatului dispus de judector poate fi
prelungit, n cursul urmririi penale, motivat,
dac temeiurile care au determinat arestarea
iniial impun n continuare privarea de
libertate sau exist temeiuri noi care s
justifice privarea de libertate.
Instana a constatat c, la momentul lurii
msurii arestrii preventive fa de inculpai,
s-a reinut cazul de arestare prevzut de
art. 148 alin. (1) lit. f) C. pr. pen., respectiv
msura arestrii preventive a inculpatului
poate fi luat dac sunt ntrunite condiiile
prevzute de art. 143 i inculpatul a svrit
o infraciune pentru care legea prevede
pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa
nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe
c lsare sa n libertate prezint un pericol
concret pentru ordinea public.
n ceea ce privete condiiile prevzute de
art. 143 C. pr. pen. acestea se refer la condiia
existenei de probe sau indicii temeinice c
inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea
penal.
Sub acest aspect, instana de fond a reinut
c actele de cercetare penal ndeplinite de
la data arestrii preventive, respectiv de la
data ultimei prelungiri a duratei arestrii
preventive i pn la acest moment procesual,

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 103


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

JURISPRUDEN

Loredana Manuela MUSCALU

nu au relevat date sau informaii de natur


a modifica situaia de fapt avut n vedere
de judector, modificare n sensul de a se
concluziona c nu ar mai exista probe sau
indicii temeinice c inculpaii ar fi svrit
faptele care li se imput. Astfel, pe lng
actele de cercetare penal efectuate pn
la momentul arestrii preventive (respectiv
actele ntocmite de organele de control fiscal,
nscrisurile referitoare la situaia juridic a
societilor comerciale presupus implicate
n activitatea infracional, acte contabile
ale societilor comerciale, raportul de
constatare ntocmit de un specialist din cadrul
DNA, procese verbale de verificare a sediilor
declarate ale societilor comerciale, declaraii
martori, procese verbale de transcriere a
interceptrilor convorbirilor telefonice purtate
de inculpai), n cauz au fost efectuate
noi acte de cercetare penal (percheziii
domiciliare, au fost audiaii inculpaii i
nvinuiii), s-au extins cercetrile i s-a nceput
urmrirea penal i fa de persoanele juridice
i ali nvinuiii.
Aprarea a susinut inexistena unor probe
certe, care s susin vinovia inculpailor, n
raport de faptele pentru care sunt cercetai,
ncadrate de procuror n dispoziiile art. 8 i
art. 9 din Legea nr. 241/2005, respectiv art. 7
din Legea nr. 39/2003, ns n cadrul analizei
pe care o reclam dispoziiile art. 155 i urm.
C. pr. pen. privitoare la prelungirea arestului
preventiv, instana este chemat s verifice
exclusiv dac temeiurile care au determinat
arestarea iniial impun n continuare privarea
de libertate sau dac s-au ivit temeiuri noi care
s justifice arestarea.
Valabilitatea continurii deteniei nu este
condiionat de existena unor probe certe de
vinovie, aa cum se susine de ctre aprare,
fiind suficient s se constate persistena
suspiciunii rezonabile c persoanele arestate
au comis o infraciune i c restrngerea

libertii individuale servete pe mai departe


unei necesiti reale de interes public.
n cauz instana a apreciat c datele i
informaiile existente la dosarul de urmrire
penal se circumscrie noiunii de suspiciune
rezonabil, n sensul oferit de jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului, acestea
fiind n msur s conving un observator
obiectiv i imparial c este posibil ca
inculpaii s fi svrit aceste fapte penale.
n aceiai ordine de idei, instana de fond a
apreciat c sunt ntrunite exigenele art. 5
lit. c) din Convenia European a Drepturilor
Omului, cu referire la noiunea de suspiciune
ntruct nu este necesar ca la momentul
arestrii, anchetatorii s aib suficiente probe
pentru a aduce o acuzaie. Faptele ce au dat
natere suspiciunii (bnuielii) nu trebuie s
fie la acelai nivel cu faptele necesare pentru
a justifica o condamnare sau chiar pentru a
aduce o acuzaie, ce trebuie s existe la un
moment procesual ulterior n cadrul urmririi
penale, obiectul preocuprilor, pe parcursul
privrii de libertate fiind acela de a continua
investigaiile n scopul de a confirma sau de
a nltura temeiurile arestrii (n acest sens
instana de fond a fcut referire la urmtoarele
hotrri CEDO: Cauza Brogan .a. contra
Marii Britanii din 29 noiembrie 1988; Cauza
Murry contra Marii Britanii din 28 ianuarie
1994, cauza O'Hara contra Marii Britanii din
16 octombrie 2011).
Aadar, nu trebuie stabilit vinovia
inculpailor, n acest stadiu procesual,
aceasta fiind scopul urmririi penale, n
urma creia trebuie s rezulte realitatea i
natura infraciunilor de care o persoan este
acuzat. De asemenea, nu este necesar s
se constate c inculpaii au svrit aceste
infraciuni, ci doar c fa de acetia planeaz
o suspiciune rezonabil c au svrit faptele
pentru care sunt cercetai ( n acest sens, a
fost menionat hotrrea CEDO pronunat
n cauza Stepuleac contra Republicii Moldova).

| JURISPRUDEN NAIONAL

104 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale ...

Instana de fond a concluzionat c sub


aspectul indiciilor temeinice c inculpaii au
svrit faptele pentru care sunt cercetai,
acestea exist, astfel nct nu poate fi primit
critica formulat de inculpai, fiind contrazis
sub aspect probator, de datele i informaiile
ce au rezultat din actele de cercetare penal
efectuate pn la acest moment procesual.
Instana de fond a nlturat criticile aduse
de trei dintre inculpai, prin aprtori alei,
referitoare la neadministrarea probei cu
expertiz contabil, cu motivarea c, n
aceast etap procesual, procurorul este
singurul suveran, care apreciaz asupra
oportunitii efecturii verificrilor pe care
le consider necesare, iar pe de alt parte
au fost administrate acte de cercetare
penal suficiente, temeinicia acestora fiind
evaluat de instan i considerat c susine
propunerea parchetului de prelungire a
arestului preventiv.
Instana de fond a mai constatat c limitele
de pedeaps pentru infraciunile imputate
inculpailor au rmas aceleai i nici nu a fost
efectuat vreo schimbare de ncadrare juridic.
Prin urmare condiia limitei de pedeaps mai
mare de 4 ani se constat a fi ndeplinit i la
acest moment procesual.
Instana de fond a constatat c subzist i
condiia existenei pericolului concret pentru
ordinea public pe care l-ar avea lsarea n
libertate a inculpailor.
Sub acest aspect, instana de fond a
reinut c acest pericol rezid din natura,
amploarea, modalitatea i nu n ultimul
rnd, consecinele faptelor pretins svrit
(inculpaii s-au constituit ntr-un lan de
societi comerciale, care a acionat, de pe
diverse planuri pentru prejudicierea bugetului
de stat prin nregistrarea n contabilitate a
unor facturi emise pentru operaiuni fictive,
emiterea de facturi fiscale care s confere

o aparent legalitate unor tranzacii fictive,


prin intermediul unor circuite comerciale
i financiare, cu firme fantom i firme
intermediare, pentru a beneficia de produsul
evaziunii fiscale, evaluat provizoriu la peste
1 milion de euro), a cror gravitate este
de natur a crea societii romneti un
sentiment de insecuritate, n contextul n care,
colectarea taxelor i impozitelor la bugetul de
stat este de o importan deosebit pentru
meninerea echilibrului bugetar. Avnd n
vedere c pe fondul unei crize economice dar i
a unei legislaii blnde, fenomenul evaziunii
fiscale, a luat amploare n ultima perioad
de timp, se impune din partea autoritilor
judiciare o reacie ct mai prompt i eficient,
pentru combaterea acesteia.
Prin urmare, lsarea n liberate a inculpailor
cu privire la care exist o presupunere
rezonabil c au comis fapte de natur penal
prin care au creat un prejudiciu impresionat
statului romn, constituie un pericol concret
pentru ordinea public.
CEDO a acceptat n cauza Letellier c. Frana c,
n circumstane excepionale, prin gravitatea
lor deosebit i prin reacia publicului la
svrirea lor, anumite infraciuni pot s
suscite o tulburare social de natur s
justifice detenia nainte de proces, cel puin
pentru un timp.
n situaia de fa, instana de fond a apreciat
c se impune privarea n continuare de
libertate a inculpailor, pentru a nu se crea i
mai mult nencrederea n capacitatea justiiei
de a lua msurile necesare pentru prevenirea
pericolului pentru ordinea public, pentru
crearea unui echilibru firesc i a unei stri
de securitate social. Mai mult raportat la
gravitatea faptelor pentru care s-au formulat
acuzaii mpotriva inculpailor dar avnd n
vedere i poziia social nalt n mediul de
afaceri, pe care o ocup unii dintre inculpai
ori mprejurarea c, n cauz sunt cercetate
n stare de libertate i persoane cu atribuii n

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 105


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Loredana Manuela MUSCALU

combaterea fenomenului evazionist, instana


consider c se justific pe deplin temerea
c, odat pui n libertate, acetia ar putea
s ncerce zdrnicirea aflrii adevrului prin
influenarea celorlali inculpai, a martorilor,
prin alterarea mijloacelor de prob, prin
punerea de acord asupra declaraiilor sau prin
alte asemenea activiti.

JURISPRUDEN

De asemenea, necesitatea de a mpiedica pe


inculpai s zdrniceasc aflarea adevrului
este nc actual i impune privarea de
libertate a acestora n continuare.
O parte din inculpai au solicitat prin aprtori
alei, s fie avut n vedere impactul social
negativ al arestrii preventive, din perspectiva
faptului c sunt asociai ai unor societi
comerciale cu un numr mare de angajai, cu o
cifr mare de afaceri, cu contracte n derulare,
societi care au contribuit pn n prezent cu
sume importante de bani, cu titlu de taxe i
impozite, c prejudiciul reinut de parchet are
o pondere redus n raport cu rulajul total al
societilor comerciale, c pentru prejudiciile
estimate au fost instituite msuri asiguratorii
i c n cauz au fost deja ridicate documentele
contabile ale firmelor n urma percheziiilor ce
au fost efectuate.
Instana de fond a considerat c aceste
aprri ale inculpailor nu sunt apte, la acest
moment procesual s diminueze impactul
social deosebit al faptelor pentru care sunt
cercetai, iar asemenea fapte, neurmate de o
ripost ferm a societii ar ntreine climatul
infracional, n condiii de criz economic,
ar crea impresia inculpailor c pot persista
n sfidarea legii i mai mult, ar echivala cu
ncurajarea tacit a acestora i a altora la
svrirea unor fapte similare, cu consecina
scderii ncrederii populaiei n capacitatea de
ripost a justiiei i proteciei statului.
Totodat, instana de fond a nlturat aprarea
inculpailor care au ncercat s-i minimalizeze
contribuia, considernd c au avut roluri

decorative, de executani ntruct acest fapt


nu diminueaz pericolul concret pe care l
reprezint pentru ordinea public lsarea lor n
libertate. Instana de fond a apreciat c n ceia
ce i privete pe uni dintre inculpai contribuia
acestora dei aparent mai puin important
n schema infracional, a fost covritoare
ntruct, n lipsa acesteia afacerea nu ar fi
avut succes. La aceasta se adaug interesul
acestor inculpai de a obine venituri ntr-un
mod facil, prin ajutorul dat celorlali inculpai,
ntr-o perioad de criz economic accentuat,
aspect care contureaz un profil infracional al
acestora.
n ceea ce privete circumstanele de ordin
personal ale inculpailor, astfel cum
au fost expuse de aprare, constnd n
situaia personal i familiar ori n lipsa
antecedentelor penale, instana de fond a
considerat c acestea nu sunt suficiente pentru
a determina lsarea n libertate a inculpailor,
cel puin la acest moment procesual, interesul
general prevalnd interesului personal al
fiecruia dintre inculpai ntruct exist
indicii precise cu privire la interesul public
real care, fr a aduce atingere prezumiei de
nevinovie, are o pondere mai mare dect
cea a regulii generale a judecrii n stare de
libertate (CEDO, Labita c Italiei).
n raport de complexitatea cauzei, instana
a apreciat c durata arestrii preventive nu
depete limitele unui termen rezonabil.
Instana de fond a mai reinut c, organele
judiciare nvestite cu soluionarea prezentei
cauze au dat dovad de diligen sporit n
administrarea probatoriului necesar justei
soluionri a cauzei, neexistnd perioade de
inactivitate.
Aspectele menionate mai sus au fost
apreciate de instana de fond c fiind de
natur s justifice prelungirea msurii arestrii
preventive privative de libertate fa de
inculpai, msur pe care a considerat-o ca

| JURISPRUDEN NAIONAL

106 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale ...

fiind necesar i proporional cu scopul


urmrit, respectiv acela de a asigura buna
desfurare a procesului penal, o alt msur
preventiv nefiind apt s ating scopul
prevzut de art. 136 C. pr. pen.
mpotriva ncheierii de edin din data de
20 decembrie 2013 pronunat de Tribunalul
Bucureti au declarat recurs inculpaii care a
fost respins de Curtea de Apel Bucureti prin
ncheierea din data de 24 decembrie 2013.
II. Prin ncheierea de edin din Camera
de Consiliu din data de 22 noiembrie 2013
pronunat de Tribunalul Bucureti, secia
a II-a penal, a fost admis propunerea
de prelungire a duratei msurii arestrii
preventive a inculpailor pe o perioad de 30
de zile.
Asupra legalitii propunerii de prelungire a
msurii arestrii preventive instana de fond
a constatat c propunerea de prelungire a
msurii arestrii preventive, cu care a fost
investit, a fost formulat n mod legal, de
ctre organul de urmrire penal competent.
De asemenea, au fost respectate prevederile
art. 156 C. pr. pen., ntruct instana a fost
sesizat cu propunerea motivat a procurorilor
de caz, n referat fiind expuse faptele pentru
care inculpaii sunt cercetaii, ncadrarea
juridic a acestora i temeiurile pentru care se
consider c se impune prelungirea arestrii
preventive.
Instana de fond, a mai reinut c este
adevrat c, n ceea cel privete pe unul dintre
inculpai, referatul procurorilor de caz, nu
este motivat, sub aspectul temeiurilor de fapt
ns, cu ocazia dezbaterilor, procurorul de caz
a susinut att oral ct i prin depunerea n
scris, n edina de judecat, motivele de fapt,
pentru care s-a solicitat prelungirea msurii
arestrii preventive.
Sub acest aspect, instana de fond a reinut
c nu se poate susine c lipsa unei expuneri

ample cu privire la faptele pentru care este


cercetat inculpatul, echivaleaz cu lipsa
nemotivrii, fapt care ar fi atras nulitatea
sesizrii instanei cu propunere de prelungire
a msurii arestrii preventive, n condiiile
art. 197 alin. (2) C. pr. pen.
Instana de fond a apreciat c, se impune a
se verifica, dac lipsa motivrii referatului, cu
privire la temeiurile de fapt atrage nulitatea
sesizrii instanei cu propunerea de prelungire
a msurii arestrii preventive fa de unul
dintre inculpaii, n condiiile art. 197 alin. (1)
i (4) C. pr. pen.
Potrivit art. 197 alin. (1) C. pr. pen., nulitatea
actului fcut cu nclcarea dispoziiilor legale
care reglementeaz desfurarea procesului
penal intervine atunci cnd s-a produs o
vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod.
Prin urmare, instana de fond, a reinut c, i n
situaia n care, la un moment dat, a existat o
vtmare a dreptului la aprare al inculpatului,
aceasta a fost acoperit, prin prezentarea att
oral ct i n scris a motivelor de fapt, pentru
care s-a solicitat de ctre procuror prelungirea
arestrii preventive dar i prin posibilitatea
inculpatului de a lua cunotin de acestea,
asigurndu-i-se astfel o aprare fundamentat
i nu derizorie.
n ceea ce privete susinerea aprtorilor
alei ai altor inculpai, referitoare la faptul
c, pn la momentul judecrii propunerii de
prelungire a arestrii preventive, nu au fost
motivate ncheierile din data de 8 noiembrie
2013 prin care s-a dispus arestarea preventiv
a inculpailor ceea ce face inadmisibil
propunerea procurorilor de caz de prelungire
a msurii arestrii preventive, prin prisma
art. 6 din Convenia European a Drepturilor
Omului, care garanteaz dreptul la aprare,
instana de fond a considerat c aceasta
aprare este nentemeiat avnd n vedere
c la dosarul de urmrire penal s-a depus
n copie, mandatele de arestare preventiv

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 107


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Loredana Manuela MUSCALU

JURISPRUDEN

emise, care respect toate cerinele prevzute


de art. 151 C. pr. pen., inclusiv artarea faptei
ce formeaz obiectul inculprii i denumirea
infraciunii, ncadrarea juridic a faptei
i pedeapsa prevzut de lege, precum i
temeiurile concrete care au determinat
arestarea.
n cauz, n mandatele de arestare s-a
menionat c inculpaii se afl n situaia
prevzut de art. 143 C. pr. pen, art. 148 lit. f)
C. pr. pen., n sensul c exist indicii temeinice
c inculpaii au svrit o infraciune pentru
care legea prevede pedeapsa nchisorii mai
mare de 4 ani i exist probe c lsarea n
libertate prezint pericol concret pentru
ordinea public.
Prin urmare, instana de fond, a apreciat c nu
se poate susine c propunerea de prelungire a
arestrii preventive, n lipsa motivrii ncheierii
prin care s-a dispus arestarea preventiv, este
inadmisibil, de vreme ce, att temeiurile
de fapt ct i temeiurile de drept care au
determinat arestarea preventiv a celor 5
inculpaii, sunt indicate n mod explicit n
cuprinsul mandatelor de arestare preventiv.
Pentru acelai considerente, instana de fond,
a apreciat c, nu se poate susine c, n lipsa
motivrii ncheierii instanei de recurs prin
care a fost admis propunerea de arestare
preventiv, inculpaii nu i pot face o aprare
adecvat, n cauza de fa, cu att mai mult
cu ct, elementele probatorii care au format
convingerea instanei de recurs, c sunt
ndeplinite condiiile prevzute de art. 143
C. pr. pen. nu pot fi altele dect cele
prezentate n referatul cu propunere de luare a
msurii arestrii preventive i care au rezultat
din actele dosarului de urmrire penal.
Asupra propunerii de prelungire a msurii
arestrii preventive, instana de fond a reinut
urmtoarele:
Potrivit art. 155 C. pr. pen., arestarea
inculpatului dispus de judector poate fi

prelungit, n cursul urmririi penale, motivat,


dac temeiurile care au determinat arestarea
iniial impun n continuare privarea de
libertate sau exist temeiuri noi care s
justifice privarea de libertate.
Cum n cauz, nu s-au invocat temeiuri noi
care s justifice privarea de libertate, instana
are de apreciat dac temeiurile iniiale care
au stat la baza arestrii preventive impun n
continuare privarea de libertate a inculpailor,
ceea ce presupune o analiz a acestor temeiuri
raportat la perioada scurs de la momentul
privrii de libertate, iar nu o reanalizare a
acestor temeiuri n raport de momentul lurii
msurii, aa cum a solicitat aprarea. S-a
menionat c, instana investit cu prelungirea
msurii arestrii preventive, nu se mai poate
pronuna asupra existenei sau inexistenei
temeiurilor la momentul lurii msurii
arestrii preventive ntruct asupra acestora
instana deja s-a pronunat definitiv, cu ocazia
soluionrii propunerii de arestare preventiv.
Instana de fond, a constatat c, la momentul
lurii msurii arestrii preventive fa de
inculpai, s-a reinut cazul de arestare
preventiv prevzut de art. 148 alin. (1)
lit. f) C. pr. pen., respectiv msura arestrii
preventive a inculpatului poate fi luat dac
sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 143
i inculpatul a svrit o infraciune pentru
care legea prevede pedeapsa deteniunii pe
via sau pedeapsa mai mare de 4 ani i exist
probe c lsarea sa n libertate prezint pericol
pentru ordinea public.
n ceea ce privete condiia prevzut de art.
143 C. pr. pen. aceasta se refer la condiia
existenei de probe sau indicii temeinice c
inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea
penal.
Instana a apreciat c, actele de cercetare
penal ndeplinite pn la acest moment n
cauz nu au relevat date sau informaii de
natur a modifica situaia de fapt avut n

| JURISPRUDEN NAIONAL

108 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale ...

vedere de judector, ori, dup caz, instana


care a soluionat propunerea de arestare
preventiv, modificare n sensul de a se
concluziona c nu ar mai exista probe sau
indicii temeinice c inculpaii ar fi svrit
faptele care li se imput.
n raport de susinerile aprtorilor alei ai
inculpailor, cu privire la presupusele fapte
pentru care sunt cercetaii inculpaii, instana a
apreciat c aspectele invocate reprezint aprri
de fond i referiri la existena elementelor
constitutive ale infraciunilor prevzute
de art. 8 i art. 9 din Legea nr. 241/2005,
respectiv art. 7 din Legea nr. 39/2003, aspecte
ce nu fac obiectul cauzei i nu pot fi analizate
n acest stadiu procesual, fiind atributul
exclusiv al instanei de fond, n ipoteza n care
inculpaii vor fi trimii n judecat.
n analiza pe care o reclam dispoziiile art. 155
i urm. C. pr. pen. privitoare la prelungirea
arestului preventiv, instana este chemat
s verifice exclusiv dac temeiurile care au
determinat arestarea preventiv iniial impun
n continuare privarea de libertate sau dac
s-au ivit temeiuri noi care s justifice aceasta.
Valabilitatea continurii deteniei nu este
condiionat de existena unor probe certe
de vinovie, fiind suficient s se constate
persistena suspiciunilor rezonabile c
persoanele arestate au comis o infraciune i
c restrngerea libertii individuale servete
pe mai departe unei necesiti reale de interes
public.
Instana a constatat c limitele de pedeaps
pentru infraciunile imputate inculpailor au
rmas aceleai, c nu a fost efectuat vreo
schimbare de ncadrare juridic i c subzist i
condiia existenei pericolului concret pentru
ordinea public.
n cazul acuzaiilor constnd n constituirea
ori aderarea la un grup infracional organizat,
specializat n svrirea unor infraciuni

economice cu consecine deosebit de grave


asupra bugetului de stat, s-a apreciat de ctre
instana de fond c, pericolul concret pentru
ordinea public rezid din natura acuzaiilor
aduse, din caracterul continuat al activitii
infracionale, dar i din starea de nesiguran,
pe care faptele presupus comise de inculpai
o creeaz relaiilor sociale referitoare la
colectarea taxelor i impozitelor datorate
bugetului de stat, n contextul n care,
colectarea taxelor i impozitelor la bugetul
de stat este de o importan deosebit pentru
meninerea echilibrului bugetar.
n ceea ce privete circumstanele de
ordin personal ale inculpailor,astfel cum
au fost expuse de aprare, constnd n
situaia personal i familiar ori n lipsa
antecedentelor penale, instana de fond, a
considerat c, pe de o parte acestea existau i
la momentul lurii msurii arestrii preventive,
iar pe de alt parte, aceste elemente pot fi
avute n vedere cu ocazia soluionrii cauzei
pe fond, n eventualitatea unei soluii de
condamnare, ntruct la acest moment
procesual, aceste circumstane nu sunt de
natur a justifica aprecierea rezonabil n
sensul c nu se impune prelungirea arestrii
preventive, fiind destul de probabil ca, n
cazul lsrii lor n libertate, acetia s ncerce
zdrnicirea aflrii adevrului prin influenarea
celorlali inculpai, a martorilor, prin alterarea
mijloacelor de prob, prin punerea de acord
asupra declaraiilor viitoare sau prin alte
asemenea activiti.
De aceea, necesitatea de a mpiedica pe
inculpai s zdrniceasc aflarea adevrului
este nc actual i impune privarea de
libertate a acestora n continuare.
Tribunalul n calitate de instan de fond a
mai apreciat c, n raport de complexitatea
cauzei prelungirea arestrii preventive a
inculpailor este necesar pentru asigurarea
bunei desfurri a procesului penal, avnd n
vedere c organul de urmrire penal se afl n

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 109


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

JURISPRUDEN

Loredana Manuela MUSCALU

plin derulare a cercetrilor penale mpotriva


inculpailor, urmnd a se proceda la diverse
acte de cercetare, de strngere a probelor.

trebuie s fie interpretat n lumina datelor


concrete ale fiecrui caz i nu trebuie s depind
de un termen maxim fixat in abstracto.

Instana de fond a mai artat n motivarea


hotrrii pronunate c, potrivit art. 5 par. 3 din
Convenia European a Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale privarea de libertate
nu trebuie s depeasc un termen rezonabil.
Curtea a reinut n repetate rnduri c:

Instana de fond a constatat c, inculpaii au


fost privai de libertate mai puin de o lun de
zile, timp n care, organele judiciare investite
cu soluionarea cauzei au dat dovad de
diligen sporit n administrarea probatoriului
necesar justei soluionri a cauzei, neexistnd
perioade de inactivitate.

Continuarea ncarcerrii nu se justific, ntr-o


spe concret, dect dac indici concrei
manifest o adevrat exigen a interesului
public ce prevaleaz, n pofida prezumiei
nevinoviei, asupra regulii de respectare a
libertii individuale (Neumeister c. Austria).
Persistena motivelor rezonabile de a presupune
c persoana arestat a svrit o infraciune
este o condiie sine qua non a legalitii
meninerii n detenie, dar nu este suficient.
Curtea trebuie s mai stabileasc dac i alte
motive invocate de autoritile judectoreti
continu s legitimeze privarea de libertate.
Cnd ele se dovedesc a fi pertinente i
suficiente, ea verific n plus dac autoritile
naionale competente au manifestat o
promptitudine particular la administrarea
procesului (Assenov c. Bulgaria).
nceputul perioadei de detenie luat n
considerare de judectorii de la Strasbourg
corespunde momentului reinerii i se ncheie n
momentul eliberrii. Conform judectorilor de
la Strasbourg, noiunea de termen rezonabil

Instana de fond a mai reinut c printre


riscurile pertinente care sunt de natur s
justifice meninerea n detenie provizorie a
unei persoane acuzate de comiterea unei fapte
penale, sunt i cele c, acuzaii, odat eliberai,
s suprime probe, s exercite presiuni asupra
persoanelor neaudiate nc sau s stabileasc
nelegeri duntoare anchetei cu ceilali
participani la fapte, cu att mai mult avnd
n vedere structura complex a gruprilor
infracionale i necesitatea realizrii unei
anchete aprofundate.
n consecin, instana a apreciat c aspectele
menionate mai sus justific prelungirea
msurii arestrii preventive privative de
libertate fa de inculpai, care apare ca fiind
necesar i proporional cu scopul urmrit,
respectiv acela de a asigura buna desfurare a
procesului penal, o alt msur nefiind apt s
ating scopul prevzut de art. 136 C. pr. pen.
mpotriva acestei ncheierii au declarat recurs
inculpaii care a fost respins.

COMENTARIU
1. Instana investit cu propunerea de luare a msurii arestrii preventive sau prelungire a msurii
arestrii preventive n cursul urmririi penale nu analizeaz aspecte care in de fondul cauzei.

| JURISPRUDEN NAIONAL

110 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale ...

2. Instana investit cu propunerea de prelungire a arestrii preventive verific numai dac


temeiurile care au determinat luarea msurii arestrii preventive impun n continuare sau nu
privarea de libertate sau dac s-au ivit temeiuri noi.
3. Tribunalul Harghita, n motivarea ncheierii nr. 212 din data de 2 aprilie 2011 a reinut c
scopul lurii msurilor preventive este acela de a asigura buna desfurare a procesului penal ori
de a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat
ori de la executarea pedepsei. Funcia de exemplaritate n cazul unor msuri privative de
libertate nu se circumscrie acestui scop. De asemenea, s-a mai reinut c reacia autoritilor
fa de infractor ine de prevenia general, funcie proprie sanciunilor de drept penal, dar nu
i msurilor preventive.
n ceea ce privete, pericolul concret pentru ordinea public, s-a reinut c acesta nu poate
s se circumscrie unor mprejurri cu un oarecare grad de generalitate, innd de gravitatea
faptei, de reacia public la svrirea ei, de posibilitatea continurii activitii infracionale i de
posibilitatea svririi de fapte asemntoare de ctre alte persoane. Pentru existena pericolului
social, trebuie s existe dovezi c ordinea public este efectiv ameninat.
La rndul su, C. Apel Timioara, secia penal, n motivarea deciziei nr. 1791 din 10 noiembrie 2011
a reinut c pericolul social pentru ordinea public nu trebuie confundat cu gradul de pericol social
al faptei svrite. n aprecierea gradului de pericol social al lsrii n libertate al inculpatului se
vor avea n vedere alte elemente dect cele care privesc gradul de pericol social al faptei, respectiv
persoana inculpatului, antecedentele sale, sau orice alt mprejurare care ar justifica temerea c
lsarea inculpatului n libertate ar putea provoca o tulburare a ordinii publice.
4. Organul de urmrire penal are obligaia de a motiva scopul pentru care se impune arestarea
preventiv i a dovedi prin probe concludente c lsarea n libertate a inculpatului s-ar rsfrnge
negativ asupra desfurrii procesului penal.
Organul de urmrire penal nu se poate rezuma numai la a relata modalitatea n care inculpaii
s-au implicat n desfurarea evenimentelor care formeaz obiectul dosarului, acesta trebuie s
indice, n concret, motivele de fapt pentru care solicit luarea msurii arestrii preventive i de
ce inculpatul nu poate fi cercetat n stare de libertate. n situaia n care referatul a fost ntocmit
pentru mai multe persoane, motivele de fapt trebuie formulate pentru fiecare inculpat n parte.
Din referatul cu propunere de arestare preventiv sau de prelungire a msurii arestrii preventive
trebuie s rezulte datele, faptele sau probele care ar putea conduce la concluzia c lsarea n
libertate a inculpatului ar prezenta un pericol concret pentru ordinea public.
Pericolul pentru ordinea public nu trebuie s fie prezumat, acesta trebuie s fie dovedit.
5. Curtea European a Drepturilor Omului a statuat n cauza Wemhoff contra Germaniei c
detenia preventiv trebuie s aib caracter de excepie, starea de libertate fiind starea normal.
La rndul su, legiuitorul romn a stabilit regula cu valoare de principiu i anume c nvinuitul
sau inculpatul s fie judecat n stare de libertate, excepia de la aceast regul este recurgerea la
restrngerea libertii personale n diferite modaliti i grade.

JURISPRUDEN NAIONAL |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 111


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Loredana Manuela MUSCALU

Msurile preventive sunt enumerate de legiuitorul romn ntr-o anumit ordine gradual, cea
mai drastic restrngere a libertii individuale nainte de stabilirea vinoviei este realizat prin
luarea msurii arestrii preventive.
6. n noul Cod de procedur penal, n Seciunea 6 este reglementat msura arestrii
preventive. Prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale este reglementat de
dispoziiile art. 234 i urm. noul C. pr. pen.

JURISPRUDEN

Potrivit art. 223 alin. (2) C. pr. pen., n cazul infraciunii de evaziune fiscal poate fi dispus
msura arestrii preventive a inculpatului.

| JURISPRUDEN NAIONAL

112 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

DIN ARHIVA
PANDECTELOR

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Unificarea legislaiei comerciale

PA N D E C T E L E RO M N E
PARTEA A IV-A

DOCTRIN, RECENZII,
REVISTA REVISTELOR DE DREPT
UNIFICAREA LEGISLAIEI
COMERCIALE[1]
Motive sociale pentru codificare. Opera
cea mai mare i mai grea pe care o
poate face un Stat este codificarea.
Legislaiunea n vigoare, prin faptul c
doctrina i jurisprudena au curmat unele
controverse i au completat multe lacune,
fcnd ca textul s se adapteze vieei,
iar vieaa s pulseze n instituiunile ei
juridice, este superioar nouii legislaiuni,
care cu mult vreme mai nainte de a fi
aplicat, trebuie s fie cunoscut.
Trei motive diferite pot conduce la o
nou codificare: motive de ordin social,
politic, tehnic.
Dou mari codificri cari au fost dictate
de puternice necesitai sociale se cunosc
n istoria omenirei: prima, legislaiunea
lui Justinian care conducea n litera
legei politica sa imperial, legislaiune
ce a influenat prin superioritatea ei
codurile moderne; a doua, legislaiunea
lui Napoleon care traducea n litera legei
splendidele cuceriri ale revoluiunei
franceze i a visului su politic, temperate
de timpul scurs dela revoluiune pn la
promulgare i de influena marilor juriti
din acea epoc.
Alt codificare dictat de motive
sociale, mai puin nsemnat ns, poate
fi considerat acea a Rusiei comuniste,
care prin ideile de complet egalitate ce a
animat-o, n special n dreptul de familie,
arat calea de urmat legiuitorilor de mine.
Din acela motiv inspirat, nu greim
anticipnd asupra legislaiunei ce se
prepar n Italia, ntruct aceast ar
[1]
Publicat n Pandectele Romne 1927, Caetul 10,
pp. 97-102.

este strbtut de un nou curent de


viea; instituiunile sale sociale i politice
3
se transform, soarta individului fiind
subordonat mreiei Statului. Chiar
legislaiunea actualmente n vigoare n
interpretarea ce i se d este ptruns de
noul spirit, conceptul de justiie nefiind
considerat absolut, ci un fenomen politic,
o funciune esenial a Statului. Din
aceast cauz asistm la o transformare
a instruciunilor juridice existente,
la descifrarea profilului lor juridic n
codificarea ce se prepar.
Motive politice pentru codificare. Un Stat
poate ntreprinde noua codificare i din
motive politice. Acest lucru se verific n
totdeatuna cnd n urma unor schimbri
politice, mai multe legislaiuni aplic pe
acela teritoriu. Astfel sa ntmplat n multe
ri dup marele rsboiu prin realipirea la
patrie a unor teritorii locuite de naionali.
Acest motiv politic dicteaz i
legiuitorului romn o nou codificare, care
nefiind dictat ns i de o schimbare prea
important a instituiunilor sale sociale,
poate fi chemat mai bine unificare.
Motive tehnice pentru codificare. Motivele
care conduc ns de cele mai multe ori la
o nou codificare, prin reformarea celei
existente, sunt acele tehnice. Toate acele
State cari au o legislaiune nvechit i
incomplet, n dezarmonie cu necesitile
ivite n practic i cu progresele realizate
n tiin, o modific.
Motivele de tehnic legislativ joac
ns rol i n cazul celor sociale sau politice,
pentru ntrirea operei legiuitorului.
Printre codificaiunile cele mai
recente a cror realizare a fost dictat
de motive tehnice, cele mai superioare
sunt: legislaiunea german (codul civil

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 115


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Paul I. DEMETRESCU

din 1896 intrat n vigoare la 1900 i codul


comercial din 1897 intrat n vigoare
la 1900); elveian (codul civil din 10
Decemvrie 1907, codul obligaiunilor din
1909); codul civil brazilian din 1916 cu
modificrile din 1919.
I. Codul civil i codul comercial.
n unificarea codului civil i a celui
comercial, cel mai important lucru este
planul de urmat n aceast lucrare.
Dreptul privat al Romniei ntregite
trebuie s pstreze diviziunea n dou
ramuri civil i comercial pe care
comercianii grupai n corporaii n evul
mediu au impus-o, sau mai bine s-i
recapete unitatea pe care o cunoscuse
inteligena roman?
Trei sisteme sunt posibile:
a) pstrarea actualei diviziuni ntr'un
cod civil i altul comercial, din care ar
trebui totu s se extrag dispoziiunile
privitoare la dreptul maritim, pentru a
face un cod aparte al marinei comerciale
ntruct micarea legislativ internaional
pentru uniformizarea acestei pri a
dreptului este mai intens dect n
domeniul dreptului comercial terestru;
b) adoptarea planului urmat de
legiuitorul elveian, care a reuit s fac
un cod al obligaiuniloralturi de codul
civil n care a introdus i materia
dreptului comercial;
c) un singur cod al dreptului privat.
Autonomia dreptului comercial. Un
cod aparte al dreptului comercial
nu mai are raiune acum, ntruct n
societatea modern comerul a ncetat
de a fi un monopol, fiind n schimb o
funciune la care poate participa orice
persoan. Societile comerciale
aceste mari acumulri de capitaluri
sunt constituite i de comerciani i de
necomerciani; aciunile lor formeaz
de multe ori plasamentul economiilor
domestice i agrare. Titlurile de credit
sunt ntrebuinate fr consideraiunea
calitei de comerciant i numai o
practic tradiional le-a meninut n
codul comercial. Comerul nemaifiind
un monopol, contrastul ntre vieaa
economic i diviziunea legislativ n

vigoare va dispare numai prin unificarea


dreptului privat.
Diviziunea actual constituie
deasemenea o mare nedreptate pentru
necomerciani, ntruct acetia trebuie
s sufere aplicarea unei legi create de
comerciani n interesul lor, avnd deci
un caracter de clas. mprirea dreptii
sufer deasemenea i prin greutatea
deosebirei materiei comerciale de cea
civil, fapt care a dat natere unei ntregi
literaturi inutile asupra actelor de comer.
tiina nu profit nici ea din
diviziunea actual a dreptului privat.
Muli comercialiti nestudiind principiile
generale ale codului civil, care este
marele depozitar de reguli pentru
ntregul drept, se isbesc la fiecare pas
de dificulti pe care le rezolv foarte des
prin crearea de noui instituiuni juridice,
uitnd c de multe ori nouile forme pot
fi foarte bine turnate n vechile tiparuri.
Un singur cod al dreptului privat ar
ctiga, n preciziune, iar nouile curente
de viea ar strbate instituiunile codului
civil, din cari unele au devenit adevrate
exerciiuri cerebrale, dilectri logice, ne
mai avnd nici un contact cu vieaa (Cpr.
Vivante, Trattato, I. Introduzione).
Planul unui cod unic al dreptului privat.
n ntocmirea unui cod unic al dreptului
privat, socotim c planul urmat de unele
coduri civile, n special de legislaiunea
elveian, ar putea fi de un mare folos.
Reamintim, codul civil german care are
5 cri: 1. Partea general, (persoane, lucruri,
acte juridice, termen, prescripie, exerciiul
drepturilor, prestaiuni de siguran);
2. Dreptul raporturilor de obligaiuni;
3. Drepturile reale; 4. Drepturile familiei;
5. Drepturile de succesiuni.
Codul civil brazilian, are unele
dispoziiuni preliminare i dou pri:
I. Partea general, (Cartea I, despre
persoane; Cartea II, despre bunuri; Cartea
III, despre faptele juridice); II. Partea
special, (Cartea I, Drepturi de familie;
Cartea II, Drepturile reale; Cartea III,
Drepturile obligaiunilor; Cartea IV,
Dreptul de succesiune).

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

116 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Unificarea legislaiei comerciale

Dreptul privat elveian este cuprins


n dou coduri: 1. Codul civil, avnd
un titlu preliminar i patru cri: a)
Dreptul persoanelor; b) Dreptul familiei;
c) Succesiunile; d) Drepturile reale.
2. Legea federal completnd codul
civil elveian i formnd cartea a cincea:
Dreptul obligaiunilor. Aceast carte
cuprinde trei pri: I. Dispoziiuni
generale; II. Diferite specii de contracte;
III. Despre societile comerciale, despre
titluri de credit i despre firme de comer.
n oricare din planurile adoptate de
cele trei coduri civile artate, socotim
c se poate introduce ntreaga materie a
codului comercial. Dac falimentul care
este o instituire de ordine public, ce a
fost introdus n codul comercial pentru
a menine exerciiul comerului pe cile
legale, va fi trecut n codul de procedur
civil i va fi poate ntins i debitorilor civili
insolvabili; dac dreptul maritim pentru
motivele artate va forma un cod aparte
al marinei comerciale; codul comercial
va rmne s reglementeze persoanele
(comercianii i societile comerciale),
contractele comerciale, titlurile de credit,
prescripia. Nu pot fi introduse aceste
materii n vreunul din planurile artate, n
special n materia obligaiunilor?
Nu ne spun legiuitorii rilor ce
lucreaz acum la unificare.
II. Codificarea comercial n Italia. n
studiul de fa, fiind vorba de unificarea
legislaiei noastre comerciale, adic
planul i instituiunile juridice ce trebuie
s cuprind noul cod i ntruct
codul comercial din 1887 este traducerea
aproape literal a celui italian din 1882,
socotim de un real folos lucrrile fcute
n scopul unificrei n Italia.
n 1919, n Italia, formndu-se mai
multe comisiuni pentru unificarea
legislativ, Vivante a fost numit
preedintele celei pentru dreptul
comercial. n raportul asupra reformei
publicat n 1922, ilustrul comercialist
arat de data aceasta, c starea de
maturitate a celor dou ramuri fiind prea
diferit i neputndu-se atepta ca studiul
teoriei generale a obligaiunilor i acel al

contractelor s se desvreasc, trebuie


meninut actuala diviziune a codurilor
(Progetto preliminare per il nuovo codice
di commercio. Relazione, pag. 200).
Proiectul Vivante nu a devenit lege,
din cauza schimbrei regimului politic.
n 1925 apare n Italia un nou proiect
de cod comercial, lucrat de o comisiune
prezidat de D'Amelio, primul preedinte
al Curii de Casaie, din care a fcut
parte i Vivante i muli dintre membrii
primei comisiuni. Noul proiect urmeaz
de aproape proiectul Vivante, cu unele
modificri cerute de Doctrin dup
publicarea primului; conine i dreptul
falimentului, n'are ns dreptul maritim,
care va forma un cod aparte intitulat
Codul autonom al marinei comerciale.
n raportul proiectului se arat c noul
cod comercial rmne legea special a
comerului, distinct de legea civil, dar
subordonat acesteia. Ideea unui cod
unic al obligaiunilor a fost nlturat,
pentruc exist deosebiri ntre nevoile
raporturilor civile i celor comerciale;
ntre economia comercial, industrial i
cea agrar; pentruc ar fi periculos s se
impun agricultorilor o lege fcut pentru
necesitile comerului i industriei; dup
cum ar fi periculos s se in n seam
numai necesitile agriculturei pentru
a ntinde aceast lege comerului i
industriei (Codice di commercio, Relazione
sul progetto, Roma 1925, pag. 125).
III. Legislaiile comerciale romne. n
unificarea noastr legislativ s'a decis
deasemenea meninerea actualei diviziuni
a codurilor, cu ntocmirea ns a unui cod
n plus, privitor la marina comercial.
O scurt privire deci asupra legislaiunei
comerciale n vigoare pe teritoriul romnesc
i apoi a tuturor grupurilor legislative
comerciale este util pentru a rspunde
scopului urmrit prin acest studiu.
Codul comercial din vechiul Regat
este n vigoare din 1887, iar din 1919 n
Basarabia; multe legi speciale cari privesc
materia comercial completeaz n parte
codul.
n Transilvania, este n vigoare
codul comercial din 1875 imitat dup

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 117


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Paul I. DEMETRESCU

cel german, necuprinznd ns dreptul


maritim ; este completat deasemenea
de multe legi speciale, cum este de ex.
legea cambial din 1877 i legea asupra
falimentelor din 1881.
Ca i legislaiunea comercial a
Transilvaniei, cea a Bucovinei face parte
din grupul germanic. Codul comercial
al Bucovinei este n vigoare din 1862,
necuprinznd dreptul maritim. n
afar de cod este n vigoare ordonana
cambial din 1850; legea din 1868 pentru
intrarea n vigoare a regulamentului
concursual; legile din 1890 i 1895 asupra
mrcilor de fabric; ordonana din 1899
asupra nfiinrei i transformrei soc.
pe aciuni; legea din 1906 asupra soc.
cu rspundere limitat; legea din 1903
asupra cooperativelor; legea din 1906
asupra cecului etc.
Grupele Legislative comerciale. Umberto
Navarrini, Profesor la Academia
Comercial din Roma, mparte Legislaiile
comerciale n vigoare n lumea ntreag,
n 7 grupe. (Trattato, I, No. 15):
1. Grupul Francez. Face parte codul
francez din 1808 completat de foarte multe
legi speciale i legislaiile comerciale a
urmtoarelor ri: Belgia, Olanda, Grecia,
Turcia.
2. Grupul Germanic. Face parte codul
german din 1897 completat cu foarte multe
legi speciale i legislaiile comerciale a
urmtoarele ri: Austria, Ungaria, Elveia,
Japonia.
3. Grupul Spaniol. Face parte codul spaniol
din 1886 completat cu multe legi speciale i
legislaiunile urmtoarelor ri: Portugalia,
Bolivia, Peru, Columbia, Mexic, Venezuela,
Ecuador, Brazilia, Chili, Guatemala,
Argentina, San Salvador, Nicaragua.
4. Grupul Anglo-Saxon. Ca i cel civil,
dreptul comercial nu este codificat;
cu toate acestea multe legi comerciale
reglementeaz materii izolate.
5. Grupul Rus. Cuprinznd legislaiunea
comercial a vechii Rusii, Polonii i
Finlandei. Materia comercial a Uniunii
Republicilor Socialiste Sovietice este
introdus n diferitele coduri n vigoare,
n special n codul civil.

6. Grupul Statelor Scandinave. Cuprinde


legislaiunea comercial a Danemarcei,
Norvegiei i Suediei.
7. Grupul Italian. Din care s'a inspirat
legiuitorul comercial romn din 1887.
Codul Italian din 1882 are aceea
diviziune ca i codul nostru. Acest grup
i cel german intereseaz n special n
unificarea noastr comercial.
Superioare tuturor codurilor comerciale
n vigoare sunt ns cele dou proiecte
italiene artate, cari nedeprtndu-se dela
sistemul actualmente n vigoare, ne pot fi
deasemenea de un mare folos.
Proiectul Vivante cuprinde cteva
dispoziiuni preliminare i patru
cri: 1. Despre persoane, (partea I-a,
Comercianii; partea II-a, societile
comerciale); 2. Titlurile de credit; 3.
Contractele comerciale; 4. Prescripiunea.
Proiectul D'Amelio cuprinde cteva
dispoziiuni preliminare i cinci cri: 1.
Despre persoane (Comerciani i societi
comerciale); 2. Despre obligaiuni i
contracte comerciale; 3. Titluri de credit; 4.
Despre Concordatul preventiv i faliment;
5 Dispoziiuni penale.
IV. Diviziunea codului comercial unificat
Codul comercial romn este mprit
n patru cri: 1. Despre comer n general;
2. Despre comerul maritim i despre
navigaiune; 3. Despre faliment; 4. Despre
exerciiul aciunilor comerciale i durata lor.
Codul comercial terestru unificat
trebuie s cuprind dup prerea noastr,
unele dispoziiuni preliminare care s
arate izvoarele n materie comercial
i actele de comer, adic titlul I i II
a codului actual. Aceste dispoziiuni
divid vastul cmp al dreptului privat i
nefcnd deci parte propriu zis din codul
comercial, nu pot fi raional trecute dect
sub aceast form.
Codul spaniol i portughez merge mai
departe chiar, declarnd c se socotesc
acte de comer toate acelea cari sunt
regulate n codul comercial sau cari au
analogie cu acestea.
Cartea I-a a codului actual ar trebui
divizat n trei pri: 1. Despre persoane
(Comerciani i Societile comerciale);

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

118 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Unificarea legislaiei comerciale

2. Despre Contractele comerciale, avnd


unele dispoziiuni generale cu privire
la obligaiunile comerciale; 3. Despre
Titlurile de credit.
Cartea II-a a codului actual va forma
codul marinei comerciale.
Cartea III-a despre faliment, va deveni
cartea IV-a a codului unificat.
Cartea IV-a a codului actual va deveni
cartea V-a a codului unificat, tratnd
despre prescripiune.
Socotim c ar mai trebui introdus
o carte, a asea, care ar cuprinde toate
dispoziiunile penale din cod.
Greita diviziune a crii I-a a codului
actual. Cartea ntia a codului actual
trateaz despre comer n general,
cuprinznd 14 titluri. Materia este
mprit fr s fi avut n vedere un
criteriu sistematic, care n mod logic s
grupeze diferitele instituiuni avnd
legtur ntre ele. Dup dispoziiunile
generale i faptele de comer, codul
trateaz despre comerciani i registrele
comerciale. Imediat apoi se reglementeaz
obligaiunile comerciale n general,
vnzarea i reportul pentru ca n titlul
VIII s revin asupra comercianilor
persoane juridiceadic asupra
societilor comerciale.
Codul comercial din Transilvania
grupeaz materia mai sistematic. Partea
I-a intitulat despre comerciani i
societei comerciale reglementeaz n 11
titluri materia persoanelor.
Noul cod comercial german din 1897
menine aceea grupare chiar btrnul
cod comercial francez din 1607 dup
ce vorbete de comerciani i registre
comerciale trateaz despre societi.
Comercianii. Reprezentana n comer.
Codul comercial unificat n partea I-a
despre comerciani, din cartea I-a despre
persoane, va fi suficient s reglementeze
numai cele dou titluri din codul actual,
adic dispoziiunile generale din titlul III
i cele din titlul IV despre registrele
comercianilor?
Credem c n aceast parte trebuie s
se introduc i dispoziiunile seciunei II,
despre prepui i reprezentani, seciunei

III, despre comiii cltori pentru comer,


seciunei IV despre comiii pentru
comer, din capitolul I al titlului XI despre
mandatul comercial i despre comision.
Cele trei seciuni artate reglementeaz
materia reprezentanei n comer.
Cele dou proiecte italiene amintite
reglementeaz reprezentana n parte I-a
despre comerciani titlul V din aceast
parte este intitulat despre auxiliarii
comerului. El cuprinde trei capitole:
Cap. 1, despre reprezentan; Cap. II
despre agenii de comer; Cap. III despre
mijlocitori.
Primul capitol cuprinde trei seciuni:
1. Dispoziiuni generale; 2. Despre
prepui; 3. Despre comiii voiajori i
despre comiii pentru nego. Cum vedem
cele dou proiecte rezerv o seciune
aparte dispoziiunilor generale asupra
reprezentaei care se vor aplica i celor
trei figuri tip de reprezentan comercial
(prepuii, comiii voiajori i comiii
pentru nego). Subcomisiunea a crezut
oportun s pun nainte dispoziiunile
asupra reprezentanei, spune raportorul
proiectului D'Amelio, ndeplinind nu
numai o oper de sistematizare juridic,
pentruc azi aceste dispoziiuni sunt
mprtiate n codul civil i n codul
comercial sub titlul mandatului, dar
nc o oper de perfecionare juridic,
pentruc n materia comercial institutul
juridic al reprezentanei a avut cea mai
fecund elaborare. (Progetto 1925,
Relazione, pag. 37; Paul I. Demetrescu,
Diferena ntre mandat, reprezentan
i locaiunea de oper; Curierul Judiciar,
1926, Septembrie).
Agenii de comer. Clasa agenilor de
comer, va trebui deasemenea s figureze
n noul cod. De ea se ocup ambele
proiecte italiene i codul comercial
german (art. 84 92).
Agenii de comer se ndeletnicesc n
mod permanent cu procurarea de afaceri
ntr'o determinat regiune, pentru unul
sau mai muli comerciani. Se cunosc
dou tipuri: unii, cari procur afaceri
principalului fr a le putea ns ncheia,
fiind deci mandatari fr reprezentan;

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 119


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Paul I. DEMETRESCU

ali cari au dreptul de a ncheia aceste


afaceri pentru principal, fiind deci
reprezentani.
Mijlocitorii comerciali. Contrar
codului comercial italian, codul nostru
nu reglementeaz clasa mijlocitorilor
comerciali, ce sunt comerciani cari se
ocup cu nlesnirea ncheierei afacerilor
comerciale ale altei persoane. n codul
italian modul de rnduire al materiei este
conform caracterului juridic al acestei
clase, ntruct mijlocitorii comerciali sunt
auxiliari ai comerului.
Aceast materie este regulat i de
codul comercial german (art. 93 104).
Deasemenea este meninut n ambele
proiecte italiene, care las n vigoare legea
special privitoare la mijlocitorii de burs
(agenii de schimb).
Socotim c cea mai bun reglementare
a acestei materii s'ar face nscriind n
cod unele dispoziiuni generale asupra
mijlocitorilor, i lsndu-se n vigoare
legile speciale cu privire la mijlocitorii
de burs, care sunt guvernai de legea
burselor ce cuprinde i dispoziiuni de
ordine public.
Firmele. Codul comercial unificat va
trebui s umple deasemenea regretabila
lacun, a celui actual cu privire la firme
i la transcrierea lor, lacun ce a fost n
parte acoperit prin legea firmelor din
1913 care abrog vechea lege din 1884 i
regulamentul su. Dispoziiunile acestei
legi, ca i acele mprtiate ar trebui
strnse ntr'un titlu aparte care s figureze
n partea rezervat comercianilor.
Codul comercial din Transilvania
n titlul III (art. 10 24) a prii ntiu
reglementeaz firmele comerciale. Codul
german rezerv deasemenea seciunea
III din partea privitoare la comercianii
firmelor comerciale (art. 1737). Cele
dou proiecte italiene, urmeaz sistema
dreptului german.
Concurena neleal. Codul comercial
actual nu reglementeaz nici materia
concurenei neleale, lacun completat
n parte prin unele dispoziiuni din legea
firmelor. Socotim c sistemul urmat de
ambele proiecte italiene de a arta n cod

limitele concurenei permis n comer,


este ct se poate de raional. n aceast
materie, prezint un deosebit interes i
hotrrile luate de curnd la Haga n a
patra conferin Internaional pentru
protecia proprietii industriale.
Registrul comerului. O alt chestiune
care prezint o deosebit importan
n comer este privitoare la registrul
comerului, care trebuie s funcioneze ca
instrument de publicitate legal n comer.
Faimoasa matricola mercantorum,
pe care o gsim n statutele corporaiunilor
din evul mediu, n'a trecut nici n codul
francez, nici n cel italian, ci s'a meninut
n codul german (art. 8 16), de unde a
trecut n cel din Bucovina i Transilvania.
A trecut apoi n legislaia elveian,
suedez, spaniol i portughez.
n Frana a fost introdus prin legea
din 18 Martie 1919 completat prin legi
posterioare. Leon Lacour comentnd aceste
legi arat care a fost scopul introducerii
registrului comerului. Le but de cette
institution, est de donner aut public un
moyen facile de connaitre lexistance de
limportance de toutes les maisons de
commerce existant dans les pays, quelles
appartiennent des individus ou des
socits, de trouver les renseignements
complets sur l'tat civil et la nationalit des
commerants et les circonstances diverses
qui peuvent influer sur leur capacit et
leur crdit (rgime matrimonial, divorce,
rparation de corps ou de biens, faillite,
liquidation judiciaire, etc. (Lacour, Preis
de droit commercial, 1926).
n legislaia francez registrul comerului
este un instrument de publicitate,
toateformalitile privitoare la diverse
publicaiuni impuse de cod i legile speciale
rmnnd n vigoare. Exist dou feluri
de registre: 1. Registrele locale, inute n
circumscripia fiecrui Tribunal de ctre
grefier i sub supravegherea preedintelui
sau unui judector delegat; 2. Registrul
central inut la Oficiul Naional al proprietii
industriale din Paris, care e un fel de
repertoriu, datele fiind procurate de grefieri.
Codul obligaiunilor din Elveia
reglementeaz de asemenea n titlul 33-

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

120 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Unificarea legislaiei comerciale

lea registrul comerului, firmele de comer


i registrele de comptabilitate.
Cele dou proiecte italiene introduc
registrul comerului. E1 se va ine pe
lng fiecare camer de comer, contrar
deci de sistemul german dup care se
pstreaz de Tribunal. n acest scop
proiectele italiene nfiineaz un oficiu al
registrului condus de un funcionar sub
controlul direct al unui judector delegat
de Tribunal. Unele acte nscrise n registru
au efect constitutiv, actele declarativ.
Legiuitorul comercial va avea de
ales ntre aceste dou sisteme. Preferm
sistemul german completat cu un registru
central i credem c o bun reglementare
a materiei, cere trecerea n coda tuturor
chestiunilor privitoare la registrul
comerului.
Societile comerciale. Dup reglementarea
materiei comercianilor persoane fizice
codul comercial va trebui s reglementeze
societile comerciale persoane juridice,
n aceea carte despre persoane.
Codul comercial romn intituleaz
titlul VIII (n codul italian titlul IX)
despre societi i asociaiuni comerciale.
Acest titlu are trei capitole: Cap. I despre
societi; Cap. II despre asociaiuni; Cap.
III dispoziiuni penale i tranzitorii.
Socotim c legiuitorul viitor ar trebui
s reglementeze aci numai societile
comerciale, asociaiunile s fie trecute n
cartea privitoare la contractele comerciale,
ntruct nu constituesc persoane juridice,
iar dispoziiunile penale ntr'o carte
aparte care ar cuprinde toate regulile de
acest fel din cod.
Proiectul Italian din 1922 n partea II-a
din cartea I-a reglementeaz societile
comerciale, ia asociaiunea n participaie
este trecut n cartea III-a despre
contractele comerciale.
Proiectul italian din 1925 pstreaz
n cea mai mare parte planul proiectului
din 1922 cu deosebirea c nu nlocuiete
societatea cooperativ din codul actual
cu societatea cu capital variabil din
acest proiect; adaug ntreprinderile
de gestiune i administraiune care
nu figureaz n codul actual; n loc de

dispoziiuni penale trateaz despre


prescripiune.
Trebuie remarcat c materia
prescripiunei n proiectul din 1922 este
tratat ntro carte aparte, iar dispoziiunile
sunt aezate sub fiecare materie; n
proiectul din 1925 situaiunea este invers.
Cel mai bun plan de urmat socotim
c este acel trasat de cele dou proiecte
amintite. Chestiunile mai importante care
trebuiesc rezolvate n unificarea acestei
pri sunt urmtoarele:
Introducerea soc. cu garanie limitat
sau rspundere limitat, fiind cunoscute
de cele mai multe din legislaiunile
comerciale, existnd i n Bucovina.
Aceste societi completeaz tipurile
existente limitnd responsabilitatea
chiar a acelor persoane legate ntre ele de
ncredere reciproc i legturi personale.
(Paul I. Demetrescu, legea francez din
1925 tinznd la nfiinarea societilor cu
responsabilitate limitat; Justiia Olteniei
1925 Septemvrie).
Societile cooperative. Pstrarea soc.
cooperative reglementate de codul actual,
care exist i n codul Transilvaniei i n
cele mai multe din legislaiuni. Proiectul
italian din 1922 le nlocuise cu societi
cu capital variabil. Cel din 1925 menine
situaiunea actual, iar raportorul arat
c societatea cu capital variabil regulat
de cod ar fi fost o schem general care
ar fi cuprins toate felurile de societi
cooperative, ns pentru fiecare legiuitorul
ar fi trebuit s vie cu o lege special.
Societile cu capital variabil n afar
de cmpul cooperaiei nu exist, i n
consecin reglementarea n cod ar fi
rmas fr aplicaiune practic (D'Amelio,
Relazione, pag. 114).
Contractele comeciale. Titlul V, din codul
comercial intitulat despre obligaiunile
comerciale n general, va trebui mpreun
cu contractele comerciale s formeze o carte
aparte n care s se reglementeze ntreag
aceast materie. Dintre dispoziiunile
nscrise n codul actual privitoare la
obligaiunile comerciale unele i au locul
n cod, ns unele trebuiesc trecute n codul
civil, n special acelea privitoare la formarea

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 121


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Paul I. DEMETRESCU

contractelor n general. Deasemenea


legiuitorul va trebui s reglementeze i
nouile contracte cunoscute n practica
afacerilor dup cum va trebui s fac
distincie ntre diferitele instituiuni juridice
confundate cu altele asemntoare.
Contractele comerciale reglementate
ntr'o carte aparte vor trebui s dea acest
nume crii, iar cele cteva reguli asupra
obligaiunilor comerciale, s figureze ca
dispoziiuni generale naintea lor.
Proiectul italian din 1922 reglementeaz
titlurile de credit naintea contractelor
comerciale, rezervnd ns ambelor o carte
aparte.
Proiectul italian din 1925 trateaz
imediat dup persoane, despre
obligaiunile i contractele comerciale.
Raportul proiectului arat c a doua carte
trateaz despre contractele comerciale,
naintea crora s'au trecut unele norme
generale asupra obligaiunilor comerciale,
de unde i titlul crii. n mod sistematic
aceste dispoziiuni nu ar fi trebuit s stea
n fruntea sau la urma celor trei cri
tratnd despre persoane, contracte i
titluri de credit, practic ns din cauza
deosebitei importane ca norme generale
regulnd obligaiunile contractuale, s'au
trecut n cartea privitoare la contracte.
(Proiect italian 1925 Relazione, pag. 123).
Din codul actual trebuiesc trecute
urmtoarele materii:
a) Vnzarea (titlul VI);
b) Reportul (titlul VII);
c) Contul-curent (titlul X);
d) Mandatul comercial i comision
(numai Sec. I din capitolul I, i capitolul II,
ale titlului XI);
e) Contractul de transport (titlul XII);
f) Contractul de asigurare (titlul XIII);
g) Gajul (titlul XIV);
Contractul de transport. Codul actual
cuprinde sub acest titlu, dispoziiuni
generale asupra tuturor felurilor de
transporturi de lucruri i dispoziiuni
speciale asupra transporturilor pe calea
ferat Practica a artat ns greeala
legiuitorului de a introduce n acest titlu
i dispoziiuni privitoare la transporturile
pe calea ferat, ntruct aceste transporturi

au nevoie de un regulament special care


s se modifice dup evoluiunea ce cile
ferate o sufer n practic.
Deaceea socotim c dispoziiunile
pe cari legiuitorul comercial le va lua n
materia contractului terestru de transport
de lucruri, trebuie s se aplice tuturor
felurilor de transporturi de lucruri, afar
de cele pe calea ferat.
Codul actual nu conine nici o
dispoziiune privitoare la transportul de
persoane; lacuna codului trebuie umplut
prin introducerea unui capitol privitor la
aceste feluri de transporturi.
Proiectele italiene au introdus i un
al treilea capitol cuprinznd dispoziiuni
speciale serviciilor publice de transport.
Normele coninute n acest capitol arat
raportorul proiectului din 1925, n acela
sens ca i cel al proiectului din 1922
completeaz i ntresc pe cele precedente,
pentruc au de scop s mpiedice ca prin
conveniuni i regulamente contractuale i
administrative, dispoziiunile precedente
s poat fi derogate de ntreprinderile
cari administreaz serviciile publice de
transport i cari n practic sunt cele mai
importante ntreprinderi de transport.
(D'Amelio Relazione, pag. 164).
Contractul de asigurare. Cele mai multe
legislaiuni cuprind dispoziiuni de control
privitoare la nfiinarea, funcionarea i
sfritul ntreprinderilor de asigurare;
legiuitorul comercial va trebui s decid
dac trebuiesc luate asemenea msuri i
unde trebuiesc trecute. Socotim n aceast
privin c asiguraii ar fi garantai dac
s'ar permite comerul de asigurri numai
Soc. anonime, cooperative anonime i de
asigurare mutual.
Titlul referitor la contractul de
asigurare ar trebui dup noui s cuprind,
ase capitole: Cap. I, dispoziiuni generale
(definiiunea i artarea materiilor crora
se aplic dispoziiunile acestui titlu); Cap.
II, elementele eseniale contractului (sec. I,
ntreprinderea de asigurare; sec. II, riscul;
sec. III, premiul). Cap. III, ncheierea
contractului; Cap. IV, reasigurarea; Cap.
V, asigurarea n contra daunelor; Cap. VI,
asigurarea asupra vieei.

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

122 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Unificarea legislaiei comerciale

Noui contracte ce trebuiesc introduse;


n afar de contractele regulate de codul
actual, legiuitorul viitor trebuie s decid
asupra introducerei i reglementrei
urmtoarelor contracte:
a) Asociaiunea n participaiune;
b) Depozitul de mrfuri n magazinele
generale;
c) Depozitul bancar;
d) Deschiderea de credit bancar;
e) Contractul de expediiune.
Asociaiunea n participaie. Asociaiunea
n participaiune trebuie trecut aci ntruct
d natere numai la un simplu raport
contractual, iar nu n partea privitoare
la Societile comerciale, cari constituesc
persoane juridice.
Depozitul de mrfuri n magazinele
generale. Trecerea n cod a dispoziiunilor
legei pentru legislaia magazinelor
generale din 28 Iunie 1881 cu modificrile
din 6 Iunie 1892.
Codul comercial italian are un titlu (XVI)
rezervat depozitului de mrfuri i produse
n magazinele generale (art. 461- 479).
Codul comercial din Transilvania are
deasemeni rezervat titlul VI din partea
II-a, actului magazinelor generale; Codul
comercial german seciunea V, despre
magazinele publice din cartea III despre
actele de comer.
Cele dou proiecte italiene au
meninut titlul rezervat acestei materii
din codul actual, trecndu-l printre
contractele comerciale.
Raportul proiectului Italian din 1925
arat: cu toate c cea mai mare parte din
dispoziiunile coninute n acest titlu privesc
regimul titlurilor emise de magazinele
generale (recipis de depozit, buletin de
gaj), nu s'a crezut oportuni de a le scoate
din cartea rezervat contractelor comerciale,
pentru a le trece n aceea rezervat titlurilor
de credit, pentruc aceste dispoziiuni sunt
strns legate de contractul de depozit
n magazinele generale care nu poate fi
regulat dect alturi de celelalte contracte
comerciale. (Proiectul italian din 1925
Relazione, pag. 184).
Depozitul bancar. Depozitul bancar, nu
este regulat de codul comercial, din care

cauz structura juridic a acestui contract


s'a format din dispoziiunile codului civil
privitoare la depozit i acele la mprumut.
Fiind un institut juridic modern, creaiune
a technicei bancare, dispoziiunile
din codul civil sunt insuficente, iar
depuntorii lipsii de aprare.
Cele dou proiecte italiene au
reglementat ntr'un titlu aparte depozitul
de banc, n cartea rezervat contractelor
comerciale.
Deschiderea de credit bancar, care este
un important contract bancar, nu este
regulat de codul actual, nici de proiectul
italian din 1920 ci numai de cel din 1925.
Contractul de expediiune. Legiuitorul
comercial romn ca i cel italian, nu a nscris
n cod un titlu aparte care s reglementeze
contractul de expediiune. Legislaiunea
comercial a Transilvaniei ca i aceea
a Bucovinei, imitaiunea tipului celei
germanice, au disciplinat ns ca i vechiul
cod german din 1861 aceast materie.
Noul cod comercial german din 1897,
rezerv deasemenea titlul patru din cartea
treia despre actele de comer contractului
de expediiune, fcnd din acesta un
contract sui generis. Chiar btrnul
cod comercial francez din 1870 rezerv
seciunea treia din titlul ase a crii nti/
comisionarilor pentru transporturile
pe uscat i pe ap, n alte cuvinte face
distinciune ntre comisionarul n afacerile
de transport i cru.
Codul federal ar obligaiunilor din
Elveia n titlul 15 despre comision, face
distinciune ntre comisionarul obinuit
i comisionarul-expeditor pe care l mai
numete agent de transport. n art. 439
arat c acesta n schimbul unui salariu
i numele su propriu, se nsrcineaz
s expedieze sau s reexpedieze mrfuri
n contul comitentului su. Este asimilat
deci comisionarul, iar n ceeace privete
transportul mrfurilor dispoziiunilor cari
crmuesc pe crui. n realitate contractul
de expediiune i n legislaiunea elveian
e un contract special, ns diferenele
fa de contractul de comision i cel de
transport nu se pot cunoate bine.

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 123


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Paul I. DEMETRESCU

Recentele proiecte italiene au


disciplinat contractul de expediiune, ns
n mod deosebit. Proeictul din 1922 nu a
fcut din acesta un tip special de contract,
socotind c n articolele nscrise n cod
pentru comision se gsesc dispoziiuni
suficiente pentru reglementarea lui.
Proiectul D'Amelio a rezervat un titlu
special (titlul X) din cartea a doua despre
obligaiunile i contractele comerciale,
contractului de expediiune, intercalat
ntre comision, mandat (titlul IX) i
transport (titlul XI).
Natura juridic a contractului de
expediiune. Codul comercial n art. 413,
vorbete de cru i de ntreprinztorul
de transporturi, asimilndu-l crauii lui.
Nefcnd distinciune ntre
expediionar i ntreprinztor, doctrina
i jurisprudena au cutat ca din reguli
nscrise pentru alte institute juridice s
disciplineze contractul de expediiune.
Lipsa unor dispoziiuni privitoare la
comisionul n afacerile de transporturi
i confuziunea pe care o face legiuitorul
ntre aceti comisionari i cru este
voit. Cu toate c vechiul cod italian
fcea distinciune ntre unul i cellalt,
legiuitorul din 1882 nu a socotit necesar s
menin aceast deosebire, ntruct plec
dela premisa unei aceleai responsabiliti.
Practica a fost ns mai puternic
dect calculul legiuitorului. Numeroase
contracte de transport se ncheie astzi
nu cu cruii, ci prin intermediul
expediionarilor (comisionarilor n
afacerile de transporturi) cari i iau
obligaiunea s ncheie contractul de
transport n nume propriu, dar n contul
expeditorului. Diferena de pre n plus
pltit expediionarului este nensemnat
fa de marile avantagii aduse, ntruct
cunoate felul i capacitatea transportului
fiecrui cru i piaa internaional a
mrfurilor, din care cauz se transform
adeseori n ageni de comer.
Exist deci o mare deosebire
ntre ntreprinztorul care i asum
transportul, fiindu-i aplicabile regulile
nscrise pentru cru i expediionarul

care se oblig numai la stipularea


contractului cu un cru.
n contractul de expediiune,
expediionarul se oblig ctre expeditor
s ngrijeasc n nume propriu, ns pe
socoteala expeditorului, la stipularea
contractului de transport cu cruul i
la ndeplinirea prestaiunilor accesorii
expedierii. (Proiectul D'Amelio, art. 402).
Este comisionar-expeditor acela
care ca profesiune se nsrcineaz ca n
contul altuia (expeditorului) i n numele
su propriu s expedieze mrfuri prin
intermediul cruului sau corbierului.
(Cod. comercial german, art. 407).
Numeroase sunt jurisprudenele
date n aceast materie i cari au fcut
deosebire ntre comisionari n afacerile
de transporturi i crui; jurisprudena
a considerat expediiunea ca o variant
a comisionului i n consecin a aplicat
regulele acestuia n prim rnd i apoi
regulele generale ale mandatului.
Expeditorul a fost considerat ca un
comisionar pentruc lucreaz n nume
propriu i ca mandatar, pentruc lucreaz
n contul expeditorului.
Regulele nscrise n cod pentru
comision privind ns operaiunile de
vnzare-cumprare, au dus la starea
de incertitudine n care se gsete
jurisprudena azi n materia comisionului
n afaceri de transport. Determinarea
comisionului, revocabilitatea ordinului de
expediiune, obligaiunile expediionarului
intrarea expediionarului n contract n
calitate de cru, sunt chestiuni asupra
crora jurisprudena a oscilat i cari au
contribuit la introducerea unui titlu asupra
contractului de expediiune n proiectul
italian din 1925. (Relazione, pag. 153).
Pentru contractul de expediiune
suntem de prere s se nscrie n cod
un titlu care ar nltura inconvenientele
artate n cazul introducerii unor
dispoziiuni privitoare acestuia n
contractul de comision. n afar de
regulele nscrise n titlul privitor la
contractul de expediiune se vor aplica i
acelea nscrise pentru comision, la cari se

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

124 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Unificarea legislaiei comerciale

face trimitere, aa cum fac cele mai multe


din legislaiuni.
Titluri de credit. Cartea treia a codului
comercial unificat ar trebui s trateze despre
titlurile de credit. Titlul IX, despre cambie
i cek din codul actual i-ar avea locul aci.
naintea acestor materii ar trebui introduse
ns unele dispoziiuni generale asupra
diferitelor feluri de titluri de credit,
nominative, la purttor, la ordin urmnd
exemplul proiectelor italiene din 1922 i
1925. ntruct elementul real predomin
la titlurile de credit celui obligaional, este
mai raional s figureze ntr'o carte aparte
deosebit deaceea a obligaiunilor.
Falimentul. Cartea patra a viitorului
cod comercial ar trebui s trateze materia
falimentului, n cazul cnd aceast
procedur nu ar fi ntins i debitorilor civili
insolvabili. n acest din urm caz ar trebui s
fac parte dintr'un cod al execuiunei silite
care ar cuprinde i dispoziiunile din codul
de procedur civil, asupra acestei materii.
Un drept pentru a-i gsi deplin
satisfacere trece prin dou faze: ntiu,
aceea de declarare a lui; a doua, aceea de
executare. ntr'o mai raional mprire a
codurilor, faza executrei ar trebui s fac
parte dintr'un cod al execuiunei, n care ar
putea fi trecut i falimentul, chiar n cazul
cnd ar fi aplicat numai comercianilor,
ntruct este un institut procedural de
drept public, care a fost introdus n codul
comercial pentru a menine exerciiul
comerului pe cile legale.
Tot n cartea IV-a ar trebui introdus
concordatul preventiv, care ar nlocui
moratoriul. Reglementarea acestui
institut juridic care a fost introdus de
cea mai mare parte din legislaiuni
pentru superioritatea ce o are fa de
moratoriu, este cerut insistent, n special
acum, pentruc comerciani cinstii dar
nenorocii, cari din cauza urmrilor
dezastroase ale rsboiului sunt silii s-i
depun bilanul, socotesc c trebuete
deosebii de cei neoneti cari dup ce .au
speculat asupra creditului, ncearc s
speculeze asupra falimentului.
Legiuitorul comercial romn care nu
a modificat regulele nscrise n cod cu

privire la moratoriu, prin nlocuirea lor


cu dispoziiuni privitoare la concordatul
preventiv, dei legislaiunea italian
pe care a imitat-o l introdusese prin
legea din 1903 asupra concordatului
preventiv i micile falimente, va trebui
s umple acum aceast lacun a codului,
fcnd ca prin acordul ce intervine ntre
comerciantul debitor insolvabil ns
cinstit i creditori, s nu se mai micoreze
patrimoniul debitorului prin deschiderea
procedurei falimentare, cu consecinele
sale dezastroase, Prescripiunea. Cartea cincea a codului
comercial unificat ar trebui s trateze
despre prescripiunea comercial. Cartea
IV-a din codul actual despre exerciiul
aciunilor comerciale i despre durata lor,
ar trebui divizat ntre codul de procedur
civil, ntre diferitele materii speciale
la cari se vor aduga dispoziiunile de
procedur din aceast carte i ntre codul
comercial care ar pstra prescripia.
Extragerea dispoziiunilor de
procedur din codul comercial romn
este raional ntruct legiuitorul n'a creat
o procedur comercial lturi de cea
civil, ci a stabilit numai unele excepii
la jurisdiciunea comun, excepii cari se
gsesc n codul comercial.
Dispoziiuni penale. Cartea easea a
codului comercial unificat ar trebui s
cuprind dispoziiunile penale din cod,
dup fericita inspiraiune a proiectului
italian din 1925. S'ar nlesni n acest mod
nu numai cutarea sanciunilor pe care
legea le impune pentru infraciunile
comerciale, dar s'ar face o oper
sistematic, ntruct aceste dispoziiuni
avnd un caracter de ordine public, e mai
raional s fie separate de dispoziiunile
avnd caracter privat.

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PAUL I. DEMETRESCU
Doctor n drept dela Roma
Referent la Consiliul Legislativ

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 125


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Louis WAGNER

FALIMENTUL I FELUL
CUM SE APLIC DE INSTANELE
JUDECTORETI[1]
Legislaia noastr comercial, dei mai
nou dect cea civil, comport o serie
de reforme radicale menite a-i asigura o
readaptare, necisitat de evoluia rapid a
raporturilor juridice de a cror disciplin
se ocup. ntre instituiile codului nostru
comercial, falimentul, departe de a atinge
perfecia, este ns mai adecvat dect
celelalte instituii, fiind reglementat cu
mult grij i pe temeiul rezultatelor
unor experiene ndelungate. Astfel c
falimentul dac are nevoie de oarecari
modificri, acestea nu se vor produce
prin eliminarea vreunor reguli perimate,
ci prin adogirea regulilor destinate a
umple vreo lacun relevat de nevoile
practice. Chiar moratoriul, att de criticat
de unii i a crui nlocuire cu concordatul
preventiv este preconizat de muli,
ar trebui conservat, ca n Belgia, unde
ambele aceste instituii se completeaz,
servind laolalt interese deosebite.
O lacun grav a legiuirii noastre
falimentare i care formeaz obiectul
acestui studiu, privete procedura ce
trebuie s urmeze naintea Tribunalului
comercial, cererea de declarare n stare
de faliment. Legea n aceast privin nu
ne d nici o indicaie, ceeace nu nseamn
c s'ar referi la procedura de drept
comun a aciunilor ordinare. Deosebirea
dintre o aciune ordinar i o aciune
n faliment este prea evident, pentru a
putea s atribuim o asemenea inteniune
legiuitorului. Tribunalele comerciale
n'au czut nici ele n aceast eroare i n
tendina de a completa o lacun a legii
au creat un sistem de procedur, special
pentru cererea de declarare, marcnd
astfel deosebirea acesteia de aciunile
ordinare. Creaiunea aceasta extralegal
dei se bucur de toate avantagiile unui
sistem echilibrat, n care interesele unora
din pri sunt satisfcute ntr'o msur
[1]
Publicat n Pandectele Romne 1927, Caetul 10,
pp. 117-118.

n care nu sunt sacrificate exigenele


celorlali, la un examen mai riguros se
desvluie ns, nu numai ca o creaiune
extra legal, ci contra legii, astfel c oricare
ar fi utilitatea ei imediat, dovedindu-se
c saboteaz scopul falimentului fixat prin
lege, urmeaz a fi nlturar.
n judecarea cererei de declarare,
Tribunalele n mod obinuit acord
termene de plat i rein din oficiu
cererea, chiar dac reclamantul a fost
desinteresat, pn la completa achitare a
tuturor creditorilor cu polie protestate.
Prima msur denot o indulgen fa de
cel chemat n declarare, compensat ns
printr'o msur mai sever, reinerea din
oficiu, ambele msuri realiznd ns acel
sistem echilibrat, de care aminteam mai
sus. Termene de plat pentru ajutorarea
debitorilor i reinerea din oficiu pentru
aprarea creditului public. Prin aceste
inovaiuni Tribunalele urmresc evitarea
falimentelor, ceeace este un scop ludabil,
att timp ct se menine n cadrul legii i
n sensul principiilor sale. Ori nu e cazul,
cci i acordarea de termene de plat ct
i reinerea din oficiu sunt contra legii,
iar ntr'o mai cuprinztoare examinare
rezult c sunt vtmtoare i din punct
de vedere practic.
Acest sistem de procedur, alctuit
de instanele judiciare n vederea nevoiei
presante de a stvili avalana de falimente
i din necesitatea de a obtempera unor
jene pasagere, pctuete printr'o
contrazicere flagrant cu principiile de
drept ce crmuiesc instituia falimentului.
Acordarea de termene de plat, apare
dealtfel, n principiu, ca ilegal, deoarece
conform art. 44 c. com., termene de graie
nu se pot acorda n materie de comercial.
Totu s'ar putea obiecta c aceast
prohibiiune principial a termenelor de
graie nu-i poate gsi aplicaiunea dect
n procesul angajat ntre contractani
pentru executarea unui contract, nu i n
procesul de faliment, unde att prin efecte,
ct i prin interesele angajate, cadrul
este depit. n procesul de faliment
termenul nu se d n vederea executrei

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

126 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Falimentul i felul cum se aplic de instanele judectoreti

unui contract, ci pentru evitarea


falimentului. Cu alte cuvinte aciunea n
declarare nefiind un mijloc de executare
a contractelor, ci o msur de conservare
a patrimoniului debitorului n vederea
unei executri colective, termene de
plat se pot acorda, fr a se viola art. 44
c. com. Nu vom examina temeinicia
acestei obieciuni pentru a o nltura, dar
vom restrnge discuia numai la materia
falimentului, spre a demonstra c o serie
de principii eseniale falimentului exclud
posibilitatea unor asemenea termene.
n materie de faliment legea a derogat
dela art. 44 c. com., permind acordarea
de termene numai pe o anumit
cale i cu stipularea unor anumite
garanii. Aceast cale este organizat i
minuios reglementat sub denumirea
moratoriului. Comerciantul spre a obine
astfel de termene pe calea moratoriului
trebuie s dovedeasc prisosina activului
asupra pasivului, s aib registre n
regul, avizul favorabil al majoritii
creditorilor i jena n care se afl s fie
determinat de evenimente extraordinare
i neprevzute. Numai acumulnd toate
aceste garanii, ce sunt tot attea condiii
absolut necesare pentru obinerea
moratoriului, se poate acorda un termen
de plat care nu poate fi mai mare de 6
luni.
Cnd legiuitorul, printr'o atare
derogare dela dreptul comun n materie
comercial, indic o anume cale i
stipuleaz anume garanii pentru a
admite termene de plat, de sigur c
per a contrario, pe alt cale i lipsind
aceste garanii, astfel de termene nu
sunt permise. Deci nu se poate acorda
n cursul judecrii cererii de declarare
n faliment un termen de plat, prin
analogie i pe motivul c legiuitorul
permite aceasta n materie de faliment
n mod excepional. ntr'adevr aceast
excepie prin deosebitele garanii de care
este nconjurat nu face dect s confirme
regula general c termenele de plat
simt prohibite. Altfel s'ar eluda garaniile
moratoriului pe calea cererei de declarare,

cum se i ntmpl n practic din cauza


sistemului de procedur adoptat de
instanele judectoreti, contrazicnd
astfel direct textul ca i spiritul legii.
Acordarea termenelor de plat n
cererea de declarare este inadmisibil i
fiindc determin efecte contrarii celor
urmrite prin declararea falimentului.
Falimentul se caracterizeaz ca o
msur de executare colectiv bazat
pe principiul egalitii creditorilor
chirografari. Cererea de declarare
prin acordarea termenelor devine un
instrument de executare individual
bazat pe inegalitatea creditorilor,
ntruct plile se fac de cel chemat n
declarare n mod succesiv i individual,
numai creditorilor cu polie protestate,
singurii cunoscui tribunalului. Ori,
prin declararea falimentului plata se
face tuturor creditorilor dintr'odat i
proporional, nu numai celor cu polie
protestate, cari n medie nu ntrec o
treime din pasivul unui comerciant. Prin
procedura adoptat de Tribunale, cererea
de declarare care nu este dect o faz
premergtoare falimentului i n orice caz
provizorie, ajunge un mijloc pur i simplu
de executare cu efecte practice contrarii
celor ce legea i atribuie. E adevrat c
comerciantul att timp ct nu e declarat n
stare de faliment poate dispune cum vrea
de patrimoniul su, ns nu-i mai puin
adevrat c n nici un caz, nu se pot, creia
situaiuni, ce saboteaz direct efectele
falimentului viitor, prin nsi cererea de
declarare, i sub directa injonciune a
Trib., care d termene n acest scop.
Reinerea din oficiu practicat de
Tribunale contravine i ea textelor legii.
Legea acord Tribunalului posibilitatea
de a declara din oficiu pe un comerciant,
fie c a fost sesizat cu o cerere sau s'a
sesizat singur. Art. 705 condiioneaz ns
facultatea Tribunalului de a declara din
oficiu o ncetare a plilor care s fie notorie
sau care s rezulte din fapte nendoioase.
Prin urmare Tribunalul neputndu-se
sesiza dect n caz de ncetare de pli
notorie sau nendoielnic, urmeaz c din

DIN ARHIVA PANDECTELOR |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 127


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Louis WAGNER

oficiu nu poate dect s declare imediat


n faliment. Tribunalul nu poate s rein
din oficiu i s dea termene de plat,
cci atunci rezult c ncetarea de pli
este ndoelnic iar iniiativa Tribunalului
nejustificat. Chiar dac am presupune
c legiuitorul a permis acordarea de
termene de plat n materie de faliment,
n tot cazul, acestea nu pot s fie cerute i
obinute atunci cnd Tribunalul s'a sesizat
din oficiu, reinnd o cerere de care s'a
desinteresat cel ce a intentat-o, deoarece
Tribunalul prin aceasta a constatat o
ncetare de pli nendoelnic n contra
creia orice prob a devenit inutil. S
analizm practic mecanismul reinerii
din oficiu pentru a releva o curiozitate
procedural la care d natere aplicarea
ei. n prezena declaraiunii reclamantului
c-i retrage aciunea, Tribunalul poate
n conformitate cu art. 260 pr. civ., s
nchid dosarul, sau n conformitate cu
art. 705 c. com. s declare din oficiu. Ori, n
sistemul procedural adoptat de instanele
judectoreti, Tribunalul recurge la o alt
soluiune. Reine din oficiu aciunea i d
termene de plat pentru achitarea tuturor
creditorilor cu polie protestate i cnd
acestea sunt complet achitate dispune
nchiderea dosarului. nchiderea dosarului,
dup art. 280 pr. civ., este posibil numai
n dou ipoteze, cnd ambele pri o cer
sau numai reclamantul. Ori nchiderea
dosarului dup reinerea din oficiu nu este
aceea prevzut de art. 260, n sensul unei
desistri a prilor de comun acord sau
numai a reclamantului, ci este o iniiativ
a Tribunalului. Ca iniiativ a Tribunalului,
aceast nchidere a dosarului apare ca
o curiozitate procedural, neprevzut
niceri de legiuitor, iar ca soluiune a
procesului, o mrturisire c scopul cererei
de declarare este achitarea creditorilor. Noi
credem ns c scopul aciunei n declarare,

astfel cum a fost fixat de lege este de a


constata o stare de fapt, ncetarea pli,
Tribunalul trebuind s admit cererea cnd
constat aceast stare sau n caz contrariu
s'o resping. Legalmente aciunea de
declarare nu poate sfri dect printr'o
hotrire a Tribunalului de respingere sau
admitere, nchiderea putnd fi numai
o soluie oferit de pri i acceptat de
Tribunal, dac acesta nu gsete c-i locul
s declare imediat din oficiu.
Sistemul acesta procedural aplicat
de instanele judiciare d nu numai
rezultate nejuridice i ilegale, dar i
rezultate vtmtoare din punct de
vedere practic. Comerciantul chemat
n declarare, care cere i obine termene
de plat, dup ce i s'a reinut din oficiu
aciunea, pentru a achit pe toi creditorii
cu polie protestate, face o serie de pli
unora din creditori cu sperana de a
obine nchiderea dosarului sau cel puin
noi termene. Aceste pli epuizeaz mare
parte din activ dac nu-1 anihileaz, astfel
c dac se declar falimentul, aceasta
se ntmpl trziu dup ce n timpul
judecrii cererii de declarare, bunurile
s'au mpuinat sub presiunea termenelor
de plat, ce s'au acordat de Tribunal.
Tribunalele urmrind scopul practic de
a evita falimentele, prin sistemul su de
procedur nu ajunge la alt rezultat dect
micorarea gajului creditorilor.
Iat de ce credem c sistemul procedural
adoptat de instanele noastre judectoreti
pentru judecarea aciunilor n declarare,
dei prezint aparent o echilibrare
armonioas a unor interese protivnice,
trebuie s fie nlturat ca o sabotare a
unor principii legale i o sacrificare a unor
interese demne de protecie.
LOUIS WAGNER
Avocat

| DIN ARHIVA PANDECTELOR

128 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

MERIDIANE JURIDICE

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Meridiane juridice

FRANA
Imunitatea judiciar i susinerile fcute n edin public
Prin trei hotrri din 5 iulie 2013, Curtea de apel din Paris a reamintit beneficiile imunitii
judiciare a avocailor relative la susinerile fcute n edin public.
Ca semn al dificultilor ntlnite n faa Curii de naionale pentru dreptul de azil, mai ales n
ceea ce privete amnarea judecrii unor cauze, trei avocai au fost urmrii penal pentru fapte
de sfidare a instanei (conform art. 433-5 C. pen. francez), svrite n faa acestei instanei.
n prima cauz, avocatului i s-a refuzat amnarea judecrii cauzei, acesta neputnd pune concluzii
n lipsa clientului su, care era bolnav. n alt cauz, instana a respins amnarea judecrii cauzei,
invocat de aceast dat de avocatul care nu se putea prezenta din motive imperative de ordin
familial. n fine, n cel de-al treilea dosar, avocatul ar fi formulat un rspuns necorespunztor unui
funcionar al Oficiului pentru protecia refugiailor i apatrizilor, referitor la respingerea aciunii
unui solicitant de azil.
Or, conform dispoziiilor art. 41 al Legii din 29 iulie 1881, imunitatea judiciar are ca scop a
asigura prilor n litigiu i aprtorilor lor o libertate de exprimare extins, n vederea aflrii
adevrului i a liberului exerciiu al dreptului la aciune i la aprare. Aceast imunitate cu
caracter esenial permite consolidarea efectivitii dreptului fa de orice persoan, garantnd
astfel un tratament egal, conform dispoziiilor art. 6 alin. (1) al Conveniei europene privind
drepturile omului i libertile fundamentale, i contribuie la exerciiul libertii de exprimare,
ocrotit de art. 10 al aceleiai Convenii.
Astfel, toate nscrisurile i declaraiile aferente cauzei adus spre judecare se supun acestui
regim, excepie fcnd numai afirmaiile defimtoare strine cauzei. Or, acestea constituie
obiectul speelor sus-menionate; se arat, deci, c virulena susinerilor fcute face inaplicabile
dispoziiile art. 41 ale Legii din 1881.
ns, conform Codului francez al avocatului, pentru a verifica existena unei legturi, nu trebuie
realizat o judecat de valoare privind obiectul cauzei. Legtura cu fondul cauzei nu este
ntrerupt atunci cnd dezbaterile sunt neobinuit de vii i colocviale, dar numai dac, din punct
de vedere obiectiv, nu se raporteaz n nici un fel la cauz.
n acest sens, Curtea de Apel din Paris a apreciat c susinerile formulate n edin public la
adresa prilor i reprezentanilor acestora n cauz, fcute de avocaii angajai n vederea aprrii
intereselor solicitanilor de azil, ca reacie la concluziile prilor n litigiu, nu sunt strine de cauz,
oricare ar fi intensitatea sau conotaiile lor negative.

Despgubirea pasagerilor n caz de ntrziere a unui zbor cu escal


n mod clar, pasagerii aerieni au parte de un tratament preferenial din partea instanelor
europene. n acest context, hotrrea pronunat n cauza Sturgeon a pus punctul pe i, mai ales

MERIDIANE JURIDICE |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 131


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Meridiane juridice

n ce privete despgubirea prevzut de art. 7 al Regulamentului nr. 261/2004 din 11 februarie


2004 privind drepturilor pasagerilor, n sensul c acetia trebuie s fie despgubii nu numai
n situaia n care zborul lor este anulat, ci i atunci cnd acesta are ntrziere, n cazul de fa,
atunci cnd ajung la destinaia final la trei ore sau mai mult de ora sosirii prevzut iniial (CJUE,
hotrrea din 19 noiembrie 2009, pronunat n cauzele conexate C-402/07 i C-432/07).

MERIDIANE JURIDICE

Hotrrea de fa pornete de la ipoteza unui zbor ntrziat, dar n cadrul unei situaii mai
complexe, respectiv un zbor cu escal. Transportatorul aerian a invocat faptul c nu i este
opozabil obligaia de despgubire, sub pretextul c zborul iniial, singurul care, n opinia
sa, trebuia luat n considere, a fost afectat de o ntrziere inferioar ca durat termenului de
despgubire de trei ore. Totui, aceast ntrziere a fcut ca mai muli pasageri s piard dou
conexiuni succesive, n aa fel acetia au ajuns la destinaia final cu 11 ore ntrziere fa de ora
de sosire prevzut iniial, deci dincolo de limita de trei ore. Dei art. 6 al regulamentului susmenionat se refer doar la ntrzierea unui singur zbor, raportat la ora de plecare prevzut, CJUE
a dat ctig de cauz pasagerilor. Astfel, instana UE a apreciat c, fiind vorba de un zbor cu mai
multe escale, despgubirea trebuie apreciat n funcie de ntrzierea raportat la ora de sosire
prevzut pentru destinaia final, anume destinaia ultimului zbor la care pasagerul n cauz a
avut acces (CJUE, hotrrea din 26 februarie 2013, cauza C-11/11).

Accident produs n cursul unei excursii: aciunea Fondului de


garantare a victimelor actelor teroriste i ale altor infraciuni (FGTI)
n Frana, victimele unui act terorist sau ale altor infraciuni pot fi despgubite de ctre Fondul
de garantare a victimelor actelor teroriste i ale altor infraciuni (FGTI), n anumite condiii. Dup
despgubirea victimei, pentru a-i recupera suma aferent, Federaia poate formula o aciune
subrogatorie mpotriva autorului faptei care a expus victima la un risc de atentat sau de accident.
n acest caz, prtul poate opune Federaiei toate aprrile ce ar fi putut fi folosite mpotriva
victimei subrogate.
n spea de fa, dou persoane au contractat o cltorie n Turcia, organizat de un operator
de turism. n cadrul unei excursii, una dintre acestea a fost rnit ntr-un accident de circulaie
produs de cealalt persoan, care se afla la volanul automobilului i a pierdut controlul volanului.
Comisia pentru evaluarea despgubirilor (CIVI), sesizat de pasagerul rnit, a stabilit c este
ndreptit s primeasc o despgubire, iar FGTI, dup plata cuantumului despgubirii, s-a
ndreptat mpotriva operatorului de turism, asiguratorului su i a ageniei de voiaj, pentru a
recupera suma pltit. ns aciunea a fost respins de instana de fond, pe motiv c nu s-a probat
existena unei fapte de natur penal care s aib drept urmare rnirea victimei.
Curtea de Casaie a rsturnat soluia, stabilind c FGTI a despgubit victima cu o sum stabilit
prin dou hotrri ale unei Comisii de evaluare; n plus, Curtea a artat c, att dreptul la
despgubire al acesteia, ct i aciunea subrogatorie, au ca temei contractul dintre victim i
prt, i nu fapta material ce poate sau nu s aib caracter penal. n concluzie, motivul invocat
de pri, respectiv lipsa de competen a Comisiei de evaluare, a fost respins.
(Frana, Cass. Civ., 2e, 7 februarie 2013, nr. 11-26.519)

| MERIDIANE JURIDICE

132 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Meridiane juridice

Auditul fiscal i prestaia juridic


Prima Camer civil a Curii de casaie franceze a casat o hotrre care stabilea c o societate
de optimizare fiscal, care a obinut o scutire de la achitarea taxei profesionale pentru un client
al su, nu a realizat o prestaie juridic. nsi instana de fond a apreciat c scutirea de la plata
taxei funciare de care clientul a beneficiat a fost obinut n urma cunotinelor prestatorului
privind legislaia aplicabil; astfel, acesta a artat c clientul su poate beneficia de un credit
fiscal, formulnd n acelai timp i o aciune n contencios administrativ n numele acestuia.
Instana suprem apreciaz c serviciile de determinare taxei profesionale datorate de o societate
n raport cu normele n vigoare constituie o prestaie cu caracter juridic, iar, n consecin,
societatea de optimizare fiscal, abilitat s desfoare exclusiv activiti de audit, consultan
i gestiune de risc n chestiuni de ordin financiar, nu era competent s realizeze prestaii de acest
gen, care nu intrau n sfera activitilor sale principale.
(Cass. Civ. 1re, 19 iunie 2003, nr. 12-20.832)

Secretul profesional i controlul fiscal


Printr-o hotrre de confirmare din 16 mai 2013, pronunat n baza art. 66-5 al Legii din 31
decembrie 1971 i art. L. 13-0 C. pr. fisc., Curtea administrativ de apel din Lyon (Frana) a scutit
o avocat de plata unei cotizaii suplimentare la impozitul pe venit i a penalitilor, ce au reieit
n urma unui control fiscal care a avut ca obiect activitatea sa.
Astfel, instana a stabilit c organul de control nu a respectat dispoziiile privind secretul
profesional i a accesat informaii relative la identitatea clienilor i natura prestaiilor oferite
de avocat. Acestea figurau pe facturile solicitate spre verificare, n vederea confruntrii sumelor
prevzute n aceste facturi cu cele din declaraiile avocatei.
(Curtea Administrativ din Lyon, 16 mai 2013)

Brazilia
ntreruperea voluntar de sarcin n caz de anencefalie a fetusului
Printr-o procedur numit Arguio de descumprimento de preceito fundamental (aciune n
ncetarea nclcrii unei reguli fundamentale) ADPF no. 54, Curtea suprem a Braziliei a fost
solicitat s se pronune asupra aplicrii de ctre anumite instane a art. 124, art. 126 i art. 128
C. pen. brazilian, care definesc infraciunea de avort, n privina ntreruperii voluntare de sarcin
n caz de anencefalie a fetusului. Conform acestei interpretri constante, o femeie nsrcinat
nu ar avea dreptul s realizeze o ntrerupere de sarcin n caz de fetus anencefal; dac realizeaz
totui aceast procedur prin mijloace proprii, risc s fie urmrit i condamnat penal. Potrivit
aprecierilor reclamantei, Confederaia naional a lucrtorilor din sistemul sanitar, este contrar

MERIDIANE JURIDICE |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 133


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Meridiane juridice

demnitii umane s se impun unei femei s duc o sarcin la termen tiind c, fiind lipsit de
creier, fetusul nu va supravieui.
Odat cu sesizarea Curii supreme, n 2004, cauza a dat natere la reacii diverse, n special
din partea cultelor religioase. De exemplu, nc din prima zi de dezbateri, transmise n direct
prin internet, televiziune i radio, parlamentarii catolici i evanghelici au solicitat preedintelui
Senatului s declaneze procedurile n rspundere politic i administrativ a judectorului
raportor al cauzei, invocnd faptul c acesta i-a exprimat punctul de vedere favorabil procedurilor
ADPF no. 54 ntr-un interviu publicat n anul 2008.
ns aceast solicitare nu a mpiedicat Curtea suprem s soluioneze cauza, iar prin hotrrea
din 14 aprilie 2012, publicat la 30 aprilie 2013, aceasta a decis, cu o majoritate de voturi, c
aplicarea articolelor respective din Codul penal n privina ntreruperii de sarcin n caz de fetus
anencefal este neconstituional.

MERIDIANE JURIDICE

Unii magistrai au ncercat s distorsioneze efectele acestei hotrri, artnd c starea de


anencefalie a fetusului nu poate fi constatat dect prin avizul conform al doi medici. Cum acest
punct de vedere nu a influenat poziia marii majoriti a instanelor, hotrrea a dobndit un
efect erga omnes. Aceasta a adugat o nou cauz de neincriminare a ntreruperilor voluntare de
sarcin celor dou deja prevzute de ctre legislaia brazilian, respectiv pericolul pentru viaa
mamei i sarcina rezultat din viol.

Olanda
Procedura Dublin n caz de respingere a cererii de azil
Curtea de apel de la Haga (Olanda) a fost solicitat s se pronune asupra chestiunii dac este
oportun suspendarea reprimirii petentului unei cereri de azil din Olanda ctre Polonia, n
aplicarea procedurilor de la Dublin.
Petentul a invocat lipsa unei ci de atac efective n Polonia n ce privete solicitanii de azil,
nclcndu-se astfel art. 47 al Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
n acest caz, un solicitant de azil, a crui cerere este respins de ctre Oficiul polonez pentru
strini, poate ataca aceast decizie n faa unei a doua autoriti administrative, respectiv
Comisia pentru refugiai, aceast contestaie avnd efect suspensiv. Dac i aceasta este
respins, solicitantul poate ataca decizia de respingere n contencios administrativ, fiind obligat
s formuleze, n acelai timp, i o cerere de suspendare provizorie a executrii deciziei comisiei.
Totui, n practic, se scurge un interval de timp considerabil ntre momentul n care comisia
pentru refugiai primete cererea nsoit de solicitarea de suspendare i trimiterea lor efectiv
la instana de contencios administrativ. Or, n aceast perioad, solicitanii de azil pot fi expulzai
de pe teritoriul polonez.

| MERIDIANE JURIDICE

134 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Meridiane juridice

Curtea de apel de la Haga a admis faptul c, n spe, solicitanii de azil pot fi constrni s
prseasc Polonia fr s aib acces la o cale efectiv de atac. Totui, a apreciat c o aciune
formulat n faa Curii are anse rezonabile de a fi soluionat favorabil.
Curtea a artat c interesul petentului de a nu suferi un prejudiciu iremediabil n caz de reprimire
prevaleaz asupra interesului statului olandez relativ la expulzare prin procedura accelerat.
n consecin, Curtea impune autoritilor un termen de patru sptmni de la momentul
pronunrii unei hotrri definitive privind situaia petentului, dup care pot opera expulzarea,
dac este cazul.
(C. Apel de la Haga, Olanda, decizia din 18 iulie 2013)

MERIDIANE JURIDICE |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 135


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

ISTORIA JURIDIC

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Institutul (Academia) de tiine Morale i Politice (ISMP) [1939]

Institutul (Academia) de tiine Morale


i Politice (ISMP) [1939]
Prof. univ. dr. Mircea DUU

Pentru a releva importana deosebit, a acorda consideraia cuvenit tiinelor dreptului i a


oferi astfel un cadru de consacrare personalitilor domeniului, n mai 1938 un grup de profesori
universitari de la Facultatea de Drept i de nali magistrai din Bucureti au luat iniiativa
nfiinrii unei Academii de tiine Morale i Politice. Iniial s-a dorit fondarea unei Academii
Juridice, dar apoi s-a hotrt extinderea scopului urmrit i a denumirii structurii respectiv. Cum
prin lege denumirea de Academie era rezervat exclusiv Academiei Romne, termenul respectiv
a trebuit s fie nlocuit cu cel de Institut.
n cuvntul de inaugurare a conferinelor ISMP din 28 martie 1939, Preedintele su
prof. G. G. Mironescu releva astfel necesitatea i utilitatea unui asemenea proiect:
nvmntul n Universitate i ndeosebi n facultile de drept a dobndit o mare extindere,
dar el se menine i credem c trebuie s se menin n cadrul clasic al aprofundrii tiinei prin
cursuri, conferine i lucrri de institut cu studenii. O cooperare n scop tiinific al membrilor
corpului didactic ntre ei, n deplin libertate, depete cadrul nvmntului universitar.
De aceea, n toate rile, asemenea cooperri tiinifice se realizeaz n afar de cadrul strict
universitar, n instituii de nalt cultur, cu participarea elementelor de prim ordin din lumea
intelectual. Cu asemenea scopuri de colaborare tiinific s-au creat deci pretutindeni Academii,
lundu-se mai ntotdeauna drept model Academiile fondate n secolele trecute, cu scopuri mai
ales literare. Institutul nostru este un astfel de aezmnt cultural.
Potrivit Actului constitutiv din 23 noiembrie 1938 (semnat de mari personaliti ale vieii
juridice romneti ale timpului, precum: G. G. Mironescu, Dem. Negulescu, Istrate Micescu,
C. Stoicescu, M. Eliescu, V. Dongoroz, Traian Ionacu, Mircea Djuvara, Al. Costin, Mircea Posa,
I. Gr. Perieeanu, A. Teodorescu .a.) se stabilea nfiinarea unei asociaiuni tiinifice sub
denumirea de Institutul de tiine Morale i Politice (n continuare denumit Institutul), avnd ca
scop: 1. De a contribui la progresul cercetrilor tiinifice n domeniul dreptului, al tiinelor
sociale, financiare i economice; 2. De a conlucra la formularea principiilor ce sunt la baza vieii
noastre naionale i a contiinei juridice i morale a lumii civilizate, precum i regulilor ce
cluzesc progresul economic (art. 2 din Statut).
Adunarea general constitutiv ntrunit vineri 11 noiembrie 1938, n Cabinetul Rectorului
Universitii din Bucureti, a aprobat Statutul, a ales membrii titulari i pe unii dintre membrii
corespondeni i organele de conducere provizorii. n aceast ultim privin, preedinte
al Institutului pe o perioad de 1 an a fost ales profesorul G. G. Mironescu, fost preedinte
al Consiliului de Minitri, secretar general prof. George Strat, iar secretar general adjunct pe

ISTORIA JURIDIC |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 139


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

confereniarul i avocatul Mihai Antonescu (care era i mputernicit s ndeplineasc toate


formalitile necesare autorizrii de ctre tribunal i acordrii de personalitate juridic asociaiei).
Institutul se compunea din 6 seciuni: de Drept Privat, de Drept Public, de Drept Roman i Istoria
Dreptului, de Drept Internaional i Drept Comparat, de tiine Politice, Economice i Financiare,
de Sociologie i Filozofia Dreptului.
Era alctuit din 60 de membri titulari, 24 de membri corespondeni naionali (cte 4 pentru
fiecare seciune) i 30 de membri de onoare.
Institutul de tiine Morale i Politice avea s se nfiineze pe deplin n urma ndeplinirii tuturor
cerinelor legale i publicarea Statutului su n Monitorul Oficial nr. 33 din 9 februarie 1939. Prima
sa edin plenar a avut loc la 28 martie 1939, la sediul su aflat n Palatul Facultii de Drept
din Bucureti. n cadrul acesteia prof. Dem. Negulescu, judector la Curtea Internaional de la
Haga, a susinut conferina cu tema Noile tendine n dreptul internaional i Curtea Permanent
de Justiie Internaional de la Haga.
Se remarc faptul c dei prin chiar denumirea sa Institutul viza ntregul spectru al tiinelor
sociale (lato sensu), pe lng cele juridice, economia, finanele i sociologia, rolul predominant
revenea specialitilor n drept.
n primii ani el a desfurat o rodnic activitate, cu discursuri de recepie i cuvnt de rspuns,
dup tipul academic consacrat, a organizat dezbateri i conferine i a editat publicaii tiinifice
remarcabile. Conform Regulamentului Institutului, acesta i desfura activitatea n cadrul a
dou sesiuni anuale, prima, ntre 15 martie i 15 mai, cea de-a doua de la 15 noiembrie pn
la 15 decembrie. Astfel, prima sesiune de acest gen, din 1939 a cuprins conferinele publice:
Noile tendine n dreptul instituional i Curtea Permanent de Justiie Internaional de la Haga,
de prof. Demetru Negulescu (28 martie), Caracterul i coninutul fenomenului financiar, de prof.
G. Leon (12 mai) i La rsponsabilit contractuelle des accidents corporels de Georges Ripert,
Decanul Facultii de Drept din Paris, membru de onoare al Institutului (27 mai).

ISTORIA JURIDIC

Dintre confereniarii care au urmat este suficient s amintim cu titlu exemplificativ, pe:
Constantin Rdulescu-Motru, Preedintele Academiei Romne, Mircea Djuvara, Em. Antonescu,
Alexandru Otetelianu, Istrate Micescu .a.
Izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi Mondial i anii desfurrii lui i-au diminuat activitatea,
iar instaurarea regimului comunist totalitar a condus la desfiinarea sa.
Simpla prezentare, pe secii, a membrilor Institutului ne arat marile personaliti tiinifice
ale timpului pe care le-a reunit, care asigurau pe deplin reuita acestui proiect de anvergur
naional, prea repede abandonat.
Remarcm, astfel, prezena printre membrii activi ai Institutului a profesorului de drept
internaional i marelui diplomat Nicolae Titulescu, membru al Academiei Romne, a filosofului
C. Rdulescu-Motru, preedintele n funcie al Academiei Romne, Constantin Stoicescu,
rectorul Universitii din Bucureti, D. Lupu, preedinte la nalta Curte de Casaie i Justiie,
Al. C. Viforeanu, procurorul general al Curii de Casaie, V. V. Pella, ministrul Romniei la Haga,

| ISTORIA JURIDIC

140 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Institutul (Academia) de tiine Morale i Politice (ISMP) [1939]

profesorii T. Ionacu, V. Dongoroz, M. Eliescu, care vor deveni ulterior fondatori ai Institutului de
Cercetri Juridice al Academiei Romne, celebri avocai Istrate Micescu i I. Gr. Perieeanu .a.
Deosebit de important este lista membrilor de onoare, care cuprinde mari personaliti din
strintate ale lumii dreptului i arat deosebita consideraie de care se bucura coala juridic
romneasc a timpului. S amintim, n acest context, pe Anzilotti, profesor la Universitatea din
Roma i fost preedinte al Curii Permanente de Justiie de la Haga, J. Barthelemy, preedintele
Academiei de tiine Morale i Politice a Franei, Al. Millerand, avocat i fost preedinte al
Republicii Franceze, N. Politis, fost ministru de externe al Greciei, D. Ameglio, primul preedinte
al Curii de Casaie a Italiei, Hughes, preedintele Curii Supreme a SUA, mari doctrinari precum:
Louis le Fur, L. Josserard, Georges Rippert, Charles de Visscher, Wesner Sombart.

Institutul (Academia) de tiine Morale i Politice (1939)


Membri de onoare
Al. Alvarez Membre de lInstitut de France Paris,
DAmeglio Premier Prsident de la Cour de Cassation Rome.
Anzilotti Ancien Prsident de la Cour Permanente de Justice Internationale, Professeur
lUniversit de Rome.
J. Barthelemy Professeur la Facult de Droit de Paris. President de lAcademie des Sciences
Morales et Politiques de France.
Jules Basdevant Professeur la Facult de Droit de Paris.
Louis Baudin Professeur la Facult de Droit de Paris.
H. Brthelemy Membre de lInstitut de France. Doyen honoraire de la Facult de Droit de Paris.
Comte Carton de Wiart Ancien Prsident du Conseil des Ministre Bruxelles.
Louis le Fur Professeur la Facult de Droit de Paris.
Frmincourt Premier Prsident de la Cour de Cassation de France
J. Gustavo Guerrero Prsident la Cour Permanente de Justice Internationale de la Haye.
Germain Martin Ancien Ministre. Professeur honnoraire la Facult de Droit de Paris. Membre
de lInstitut de France.
Ren Gonnard Professeur la Facult de Droit de Lyon
Hughes Prsident de la Cour Suprme de Justice des Etats-Unis, - Washington.
L. Josserand Doyen honnoraire de la Facult de Droit de Lyon. Conseiller la Cour de Cassation
de France Paris.
Cecil Hurst Ancien Prsident et Judge la Cour Permanente de Justice Internationale de la Haye.
Alexandre Millerand Ancien Prsident de la Republique. Membre de lInstitut de France Paris.
Geouffre de Lapradelle Professeur la Facult de Droit de Paris.
Olivier Martin Professeur la Facult de Droit de Paris.
J. P. Niboyet Professeur la Facult de Droit de Paris.
Jean Lescure Professeur la Facult de Droit de Paris.
N. Politis Ancien Ministre des Affaires Etrangres de Grece. Professeur honnoraire la Facult
de Droit de Paris.

ISTORIA JURIDIC |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 141


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

Georges Rippert Doyen de la Facult de Droit de Paris. Membre de lInstitut de France Paris.
Dr. Schacht Ancien Prsident du Reichs Bank Berlin .
Charles de Visscher Juge la Cour Permanente de Justice Internationale de la Haye.
Werner Sombart Professeur la Facult de Droit Berlin.

Secia de Drept Internaional i Comparat


Membri activi
Demetru Negulescu Preedinte. Profesor la Facultatea de Drept Bucureti. Judector la Curtea
Permanent de Justiie Internaional de la Haga.
Mihail Eliescu Consilier la Consiliul Legislativ.
Alfred Juvcara Profesor la Facultatea de Drept din Iai.
George Meitani Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Alex. Oteteleanu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
V. V. Pella Profesor la Facultatea de Drept Bucureti. Ministru al Romniei la Haga.
George Plastara Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Mircea Posa Procuror la Curtea de Casaie.
Iorgu Radu Profesor la Facultatea de Drept Cluj.
N. Titulescu Profesor universitar, fost ministru.
Membri corespondeni
Mihai Antonescu Confereniar, Facultatea de Drept Bucureti
Ervin Antonescu Confereniar, Facultatea de Drept Bucureti. Secretar.
George Sofronie Profesor la Facultatea de Drept Cluj.

Secia de tiine politice, economice i financiare

ISTORIA JURIDIC

Membri activi
George Tac Preedinte, Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Aristide Basilescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Valeriu Bulgaru Profesor la Facultatea de Drept Iai.
Mircea Cancicor fost ministru de finane.
Constant Georgescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Ion Gigurtu fost ministru, director general Soc. Mica.
George Leon Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
N. Malaxa Inginer, economist.
Emil Ottulescu Avocat.
George Strat Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.

| ISTORIA JURIDIC

142 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Institutul (Academia) de tiine Morale i Politice (ISMP) [1939]

Membri corespondeni
V.V. Bdulescu, Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
N. Dragomir, Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti (Secretar).
V. Viespescu, Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.

Secia de Drept Roman i Istoria Dreptului


Membri activi
Const. Stoicescu Preedinte. Profesor universitar. Rector al Universitii din Bucureti.
George Brtianu Profesor universitar.
Alex. Cerban Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
N. Corodeanu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Grigore Dimitrescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
George Fotino Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Eugen Herovanu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Istrate N. Micescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Silviu V. Rdulescu Consilier la Curtea de Casaie.
Membri corespondeni
C. Arion, Cofereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
I. Condurachy, Ministru plenipoteniar.
G. Dimitriu, Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
V.V. Papacostea, Confereniar la Facultatea de Litere Bucureti (Secretar).

Secia de Sociologie i Filozofia dreptului


Membri activi
C. Rdulescu Motru Preedinte. Profesor universitar. Preedintele Academiei Romne.
Al. Costin Cons. Casaie, Secretar general al Institutului Social Romn, Secretar general al
Institutului de Cercetri Sociale al Romniei.
Mircea Djuvara Profesor universitar, fost ministru.
G. G. Mironescu Profesor universitar, fost Prim-ministru.
Al. Mandrea Consilier la Curtea de Casaie.
I. Gr. Perieeanu Avocat, fost ministru.
Petrescu Comnen Ambasador al Romniei la Vatican.
Mihail Ralea Profesor universitar Iai. Ministrul Muncii.

ISTORIA JURIDIC |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 143


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Mircea DUU

Membri corespondeni
Al Vlimrescu Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti (Secretar).
V. Veniamin Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
Eugen Sperania Profesor la Facultatea de Drept Cluj.

Secia de Drept Public


Membri activi
Al. C. Viforeanu Preedinte. Procuror general la Curtea de Casaie.
G. Alexianu Profesor la Facultatea de Drept Cernui, Rezident Regal al inutului Bucegi.
Vintil Dongoroz Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Aurel Lerescu Consilier la Curtea de Casaie.
Paul Negulescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Traian Pop Decanul Facultii de Drept Cluj, Ministru al Inventarului Public.
C. Rarincescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
I. G. Solomon Consilier la Curtea de Casaie.
Anibal Teodorescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
Membri corespondeni
I.V. Gruia Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
Mierlescu Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
I.G. Vntu Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
G. Vrbiescu Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti. Consilier primar la Consiliul Legislativ.

Secia de Drept Privat

ISTORIA JURIDIC

Membri activi
D. Lupu Preedinte. Preedinte la Curtea de Casaie.
Em. Antonescu Profesor universitar.
Dem. Cihodariu Preedinte, Curtea de Casaie.
Barbu Dimitrescu Profesor universitar.
I. N. Finescu Profesor universitar.
Pyk Glescu Profesor la Facultatea de Drept Cernui.
Traian Ionacu Profesor universitar Iai, Rezident Regal al inutului Prut.
Camil Negrea Profesor la Facultatea de Drept Cluj.
Mihail Rarincescu Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.
C. Sipsom Profesor la Facultatea de Drept Bucureti.

| ISTORIA JURIDIC

144 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Institutul (Academia) de tiine Morale i Politice (ISMP) [1939]

Membri corespondeni
Al. Angelescu Profesor la Facultatea de Drept Cluj.
D. Gerota Confereniar la Facultatea de Drept Bucureti.
A. Ionacu Profesor la Facultatea de Drept Cluj.
C. Stoianovici Profesor agr., Facultatea de Drept Bucureti.
***
Potrivit Regulamentului ISMP, adoptat de Adunarea general la 9 noiembrie 1939, n cadrul
Institutului se nfiina un Centru de documentare bibliografic, iar n fiecare an lucrrile sale i
ale membrilor si se publicau n cadrul unui Anuar. De asemenea, Institutul decerna anual un
premiu pentru lucrri prezentate la un concurs special.

ISTORIA JURIDIC |

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 145


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

INDEX
abuz de drept 37
accident 85
acord de voin 25
act autentic 39
alea 83
antecontract
de vnzare-cumprare 39
aprare efectiv 51
Avocatul Poporului 75
bun-credin 19, 37
caducitatea arbitrajului 61
Cartea alb a CE privind
rspunderea de mediu 93
Cartea verde a Comisiei
Europene 93
cauze justificative 25
cauze justificative de
neexecutare 35
citarea prilor 49, 51
competen 59
contestaie n anulare 57
contract de asigurare 83
contract sinalagmatic 29
contracte speciale 23
creditor 31
Curtea Constituional 73
daune moratorii 21
debitor 31
decdere 59
diligen 23
Directiva nr. 2004/35/CE 89
doctrina francez 71
drept consuetudinar anonim 63
dreptul hindus 69
dreptul la aprare 55
excepie de neexecutare 35
executare conform 19
executare uno ictu 43
executor judectoresc 41
fapt generator 85
fenomene jurisprudeniale 63
for major 33

hotrri judectoreti
definitive 75
imparialitatea judectorului 65
imposibilitate de executare 27
imposibilitate fortuit 27
imposibilitate relativ
de executare 33
interes contractual 25
interpretare judiciar 65
izvor secundar de drept 77
ntmpinare 49
jurispruden 67
justificare 25
Monitorul Oficial
al Romniei 77
National PriorityList 89
neexecutare comun
culpabil 39
neexecutare culpabil 35
neexecutare nsemnat 43
neexecutarea la timp 21
negare de jure 71
norm juridic abstract 65
notificare prealabil 41
obligaia de a face 21
obligaii de mijloace 23
ordonan preedinial 53
pericol imediat 87
poluare istoric 85, 87
Potentially Responsabile
Parties 89
precedent judiciar 67, 71
prezumie de culp 31
prima zi de nfiare 59
primul termen de judecat 47, 51

primul termen de judecat


n apel 55
primul termen
de judecat n recurs 57
probe 61
procedura arbitral 61
procedura de declarare
judectoreasc a morii 53
procedura regularizrii
cererii introductive 47
proces legislativ 73
recurs n interesul legii 75
reducere proporional
a prestaiei 33
reparare compensatoare 91
reparare n natur 91
revizuire 57
reziliere 29, 43
rezoluie 49
rezoluiune 29
risc industrial 87
riscul contractului 27
riscul de mediu 83
sesizarea instanei de judecat 47
sinistrai 91
sisteme de drept anglo-saxon 69
sisteme de drept
romano-germanic 63, 77
solidarism contractual 19
somaie de plat 37
statutory law 69
tehnic legislativ 73
teoria autonomiei textelor 67
termen de executare 41
tribunalul arbitral 55
urgen deosebit 53

146 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

ABREVIERI
A.G.A.
A.G.E.A.
A.P.A.P.S.
A.U.B.
A.U.L.B.
A.V.A.B.
A.V.A.S.
AELS
alin.
apud.
art.
AUE
B. Of.
B.N.R.
BCE
BEJ
BNP
Bul.
Bul. jur. 199
C. aer.
C. Apel
C. civ.
C. civ. fr. (it.) (g)
C. com.
C. com. fr. (it.) (g)
C. F.
C. fam.
C. fisc.
C. m.
C. pen.
C. pr. civ.
C. pr. fisc.
C. pr. pen.
C. silv.
C. vam.
C.A.B.

C.C.
C.C.I.
C.C.I.R.

Adunarea general a acionarilor


Adunarea general extraordinar a
acionarilor
Autoritatea pentru Privatizarea i
Administrarea Patrimoniului Statului
Revista Analele Universitii
Bucureti, Seria Drept
Revista Acta Universitatis Lucian
Blaga Sibiu
Autoritatea pentru Valorificarea
Activelor Bancare
Autoritatea pentru Valorificarea
Activelor Statului
Asociaia European a Liberului
Schimb
alineat
citat dup
articolul
Actul Unic European
Buletinul Oficial, partea I
Banca Naional a Romniei
Banca Central European
Biroul de executori judectoreti
Biroul notarului public
Buletinul fostei nalte Curi de
Casaie i Justiie a Romniei
Buletinul jurisprudenei Curii
Supreme de Justiie a Romniei
(1993-1999)
Codul aerian
Curtea de Apel
Codul civil
Codul civil francez (italian) (german)
Codul comercial
Codul comercial francez (italian)
(german)
cartea funciar
Codul familiei
Codul fiscal
Codul muncii
Codul penal
Codul de procedur civil
Codul de procedur fiscal
Codul de procedur penal
Codul silvic
Codul vamal
Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional Bucureti de pe lng
Camera de Comer i Industrie a
Romniei
Curtea Constituional
Camera de Comer i Industrie
Camera de Comer i Industrie a
Romniei

C.D. 199
C.D.H.
C.E.D.O.
C.N.V.M.
C.S.J.
Cah. Dr. Eur.
cam.
Cas. I, II
Cass. fr.
CE
CECO

CEDO
CEE
CEEA

cf.
CEJ
CJUE
CML Rev
col. civ.
COMI
compl.
Convenie

COREPER
Culegere

D.
D.L.

Culegere de decizii ale fostului


Tribunal Suprem (Curii de Apel,
Tribunalului etc.) pe anul
Culegere de decizii i hotrri ale Curii
Constituionale a Romniei pe anul
Curtea European a Drepturilor
Omului
Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare
Curtea Suprem de Justiie
Cahiers de Droit Europen
camera... (jurisprudena francez)
Curtea de Casaie i Justiie a
Romniei, secia I, a II-a etc.
Curtea de Casaie francez
(jurisprudena francez)
Comunitatea European / Tratatul de
instituire a Comunitii Europene
Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului / Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului
Convenia European a Drepturilor
Omului / Curtea European a
Drepturilor Omului
Comunitatea Economic European
/ Tratatul de instituire a Comunitii
Economice Europene
Comunitatea European a Energiei
Atomice / Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei
Atomice
a se compara cu
Curtea European de Justiie
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
(dup intrarea n vigoare a Tratatului
de la Lisabona)
Common Market Law Review
(Kluwer Law International)
colegiul civil
centrul principalelor interese ale
debitorului
completat
Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia european
a drepturilor omului)
Comitetul reprezentanilor
permaneni
Culegere de hotrri a Curii de
Justiie a Comunitilor Europene,
Tribunalului de Prim Instan i
Tribunalului Funciei Publice
Decretul
Decretul-lege

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 147


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Dalloz
dec.
dec. civ. (pen.)
DG
Dreptul
e.g.
ECR
Ed.
ed.
ELR
en.
etc.
Euratom

ex.
F.M.I.
FEI
fr.
FSE
g.
G.I.E.
H.C.M.
ibidem
idem
infra
IR
it.
.C.C.J.
J. N.
JAI
JCP
JO
Jud.
Jur. Gen.
Jur. Rom.
Juridica
L. P.
l.
lit.
loc. cit.
M. Of.
mod.
mp
n. a.
n. n.
n.r.
n.t.
nr.

Le Dalloz. Recueil
(jurisprudena francez)
decizia
decizia civil (penal) etc.
Direcia General (din cadrul Comisiei)
revista Dreptul
exempli gratia
European Courts Report (Reports of
Cases before the Court of Justice and
the Court of First Instance
Editura
ediia
European Law Review
englez / britanic
etcaetera (i celelalte)
Comunitatea European a Energiei
Atomice (v. i CEEA) / Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a
Energiei Atomice
(de) exemplu
Fondul Monetar Internaional
Fondul european de investiii
francez
Fondul social european
german
Grup de interes economic
Hotrrea Consiliului de Minitri
n acelai loc
acelai autor
mai jos
seciunea Informations rapides
(jurisprudena francez)
italian
nalta Curte de Casaie i Justiie
Revista Justiia Nou
Justiie i Afaceri Interne
Juris-classeur priodique. d.
Gnrale. La semaine juridique
(jurisprudena francez)
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(seria L Legislaie, seria C
Comunicri i Informaii)
Judectoria
Jurisprudena general
Jurisprudena romn
Revista Juridica
Revista Legalitatea Popular
litri
litera
locul citat
Monitorul Oficial al Romniei, partea I
modificat
metri ptrai
nota autorului
nota noastr (a autorului)
nota redaciei
nota traductorului
numrul

O.E.C.D.

Organizaia pentru Cooperare i


Dezvoltare Economic
O.M.C.
Organizaia Mondial a Comerului
O.R.C.
Oficiul Registrului Comerului
O.S.I.M.
Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci
ONU
Organizaia Naiunilor Unite
OP
ordin de plat
op. cit.
opera citat
p.
pagina
p. n.
paranteza noastr (a autorului)
par.
paragraful
passim
n diverse locuri
pct.
punctul
PE
Parlamentul European
PESC
Politica Extern i de Securitate
Comun
Plen T. S.
Plenul fostului Tribunal Suprem
Probleme de drept Probleme de drept din deciziile Curii
1990-1992
Supreme de Justiie (1990-1992)
pt.
pentru
R.D.C.
Revista de drept comercial serie nou
R.D.P.
Revista de drept penal
R.R.D.
Revista romn de drept
R.R.D.A.
Revista romn de drept al afacerilor
R.R.D.E. (C)
Revista romn de drept european
(comunitar)
R.R.D.M.
Revista romn de dreptul muncii
R.R.D.P.
Revista romn de drept privat
R.R.J.
Revista romn de jurispruden
R.T.D.E.
Revue trimestrielle de droit europen
(Editions Dalloz)
Rec.
Recueil de la jurisprudence de la
Cour de justice et du Tribunal de
premire instance
Rep. (eventual urmat (ncepnd cu anul 2007) Repertoriul
de anul apariiei)
jurisprudenei Curii de Justiie
a Comunitilor Europene i a
Tribunalului de Prim Instan a
Comunitilor Europene (ediia n
limba romn) (partea I - hotrrile
CJCE; partea a II-a - hotrrile TPI)
Repertoriu I
I. Mihu, Al. Lesviodax, Repertoriu
de practic judiciar n materie
civila Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii 19521969, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1970
Repertoriu II
I. Mihu, Repertoriu de practic
judiciar n materie civil a
Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii
1969-1975, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1976
Repertoriu III
I. Mihu, Repertoriu de practic
judiciar n materie civil a
Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii 19751980, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1982

148 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Repertoriu IV

Rev. soc.
RFD adm.
RTD civ.
RTD com.
RTD eur.
s. civ.
s. com.
s. cont. adm.
s. pen.
S.C.J.
S.D.R
s.n.
S.U.
S.U.B.B.
SA
SC
SEE
sent. civ. (pen.)
SNC
soc.
SPPI
SRL
supra
. a.

I. Mihu, Repertoriu de practic


judiciar n materie civil a
Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii 19801985, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986
Revue des socits
Revue franaise de droit
administratif
Revue trimestrielle de droit civil
Revue trimestrielle de droit
commercial
Revue trimestrielle de droit europen
secia civil
secia comercial
secia de contencios administrativ
secia penal
Revista Studii i cercetri juridice
Revista Studii de drept romnesc
sublinierea noastr
Seciile Unite ale Curii Supreme de
Justiie (naltei Curi de Casaie i
Justiie)
Revista STUDIA Universitatis BabeBolyai Series Iurisprudentia
societate pe aciuni
societatea comercial
Spaiul Economic European
sentina civil (penal) etc.
societate n nume colectiv
secia de dreptul muncii
(jurisprudena francez)
Societate civil profesional de
practicieni n insolven
societate cu rspundere limitat
mai sus
i alii (altele)

t.
T. J.
T. pop. rai.
T. reg.
T.M.B.
t.n.
T.S.
TFP

tomul
Tribunalul judeean
Tribunalul popular al raionului
Tribunalul regional
Tribunalul Municipiului Bucureti
traducerea noastr
Tribunalul Suprem
Tribunalul Funciei Publice al Uniunii
Europene
TFUE
Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (Tratatul de la Lisabona)
TGI
Tribunal de grande instance
(jurisprudena francez)
TPI
Tribunalul de Prim Instan al
Comunitilor Europene
Tratatul CE
Tratatul de instituire a Comunitii
Europene (dup 1 noiembrie 1993, ca
urmare a modificrilor aduse Tratatului
CEE prin Tratatul de la Maastricht)
Tratatul CEE
Tratatul de instituire a Comunitii
Economice Europene (semnat
la Roma, la 25 martie 1957, cu
modificrile ulterioare survenite
pn la Tratatul de la Maastricht)
Tratatul UE
Tratatul privind Uniunea European
(n vigoare de la 1 noiembrie 1993)
Trib.
Tribunalul
TUE(dup intrarea n Tratatul privind Uniunea European/
vigoare a Tratatului
Tribunalul Uniunii Europene
de la Lisabona)
TVA
taxa pe valoare adugat
UE
Uniunea European
UEM
Uniunea Economic i Monetar
urm.
urmtoarele
V.
a se vedea
V
verbo (la cuvntul)
vol.
volumul

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 149


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

CONDIII GENERALE DE PUBLICARE


1. Trimiterea unei lucrri n vederea publicrii n revista Pandectele Romne, sub rezerva
acceptrii sale de ctre Redacia revistei, constituie consimmntul autorului pentru cesiunea
dreptului de autor n urmtoarele condiii generale:
2. Colegiul de redacie va accepta lucrarea cu condiia ca aceasta s corespund ntr-o msur
rezonabil, ca nivel i stil, considernd un minim necesar pentru a fi acceptat, urmtoarele:
nivel tiinific corespunztor; tema lucrrii s fie actual; lucrarea s conin un aport de noutate
fa de doctrina existent; coninutul lucrrii s fie adus la zi cu legislaia n vigoare n momentul
predrii; lucrarea s nu fi fost publicat n ar, n format tiprit sau electronic.
Dac lucrarea nu corespunde, Editura are dreptul s refuze publicarea acesteia n forma
prezentat sau s cear autorului modificarea lucrrii conform standardelor revistei.
3. Autorul cedeaz Editurii, conform Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, n
exclusivitate i fr o limitare teritorial, urmtoarele drepturi, n totalitate: drepturile de reproducere
i distribuire a lucrrii pe format hrtie, n cadrul unui numr al revistei Pandectele Romne, pe o
perioad de 4 ani; drepturile de reproducere i distribuire a lucrrii pe format electronic, pe toat
durata lor de existen; dreptul de a crea opere derivate, exclusiv n vederea reproducerii i distribuirii
n format electronic; dreptul de a retipri acel numr al revistei care include i lucrarea autorului, pe
toat durata de existen a dreptului de autor.
4. Odat cu trimiterea materialului n vederea publicrii, autorul trebuie s furnizeze Editurii
documentele cerute de aceasta (acord de editare, declaraie).
5. Autorul garanteaz c este singurul deintor al dreptului de autor asupra lucrrii i c lucrarea
este original, cu excepia materialelor de domeniu public i a extraselor din alte lucrri, care
sunt fcute cu respectarea dispoziiilor legale n materia proprietii intelectuale. Autorul i
asum deplina responsabilitate n privina coninutului lucrrii.
6. Cu privire la materialele care se public, redacia i rezerv urmtoarele drepturi: s modifice
titlul acestora; s corecteze, dup caz, s reformuleze ori stilizeze unele formulri, fr a aduce
atingere ideilor, opiniei i argumentelor autorilor.
7. Lucrrile se trimit n format electronic pe adresa e-mail redactie@wolterskluwer.ro sau pe
suport hrtie, nsoit de format electronic (dischet, CD), pe adresa WOLTERS KLUWER SRL,
Bucureti, str. Orzari nr. 86, sector 2, cu meniunea Pentru revista Pandectele Romne. Autorii
vor primi o confirmare a recepiei n termen de 10 zile. Pentru a evita orice disfuncionaliti n
transferarea documentelor, rugm autorii ca, n eventualitatea n care n termenul menionat nu
au primit confirmarea, s contacteze, printr-un nou mesaj, redacia.
8. Articolele de doctrin se vor trimite n mod obligatoriu nsoite de un rezumat redactat n
limba englez, de maxim o pagin.

150 | PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

9. Sursele bibliografice vor fi citate complet, cuprinznd: numele i iniiala prenumelui autorului,
lucrarea, ediia, editura, locul de editare, anul apariiei, pagina (paginile). Se vor utiliza abrevierile
conform uzanelor revistei.
10. Hotrrile judectoreti redate in extenso, comentate sau rezumate trebuie s fie definitive
i/sau irevocabile. Se va specifica dac sunt publicate.
11. Autorii vor preciza numele i prenumele, profesia (funcia), locul de munc / locul desfurrii
activitii, adresa i telefonul.

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014 | 151


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Revistele Wolters Kluwer


Oferta de preuri pentru abonamente 2014

PANDECTELE ROMNE

REVISTA ROMN DE DREPTUL MUNCII

Pre abonament
12 apariii 2014

Pre abonament
498 RON

REVISTA ROMN DE DREPT AL AFACERILOR

12 apariii 2014

REVISTA ROMN DE DREPT EUROPEAN

Pre abonament

Pre abonament
12 apariii 2014

498 RON

4 apariii 2014

498 RON

MONITORUL JURISPRUDENEI

498 RON

ABONAI-V ACUM LA REVISTELE WOLTERS KLUWER!

Putei contracta abonamente pentru colecia


anului 2014 i abonamente pentru 3/6/12 luni ale
anului 2014. Contactai-ne la:
Pre abonament
26 apariii 2014

200 RON

14 apariii 2014

120 RON

Tel./fax: 031.22.44.110
clienti@wolterskluwer.ro;

Detalii i informaii privind publicaiile Wolters Kluwer gsii pe www.wolterskluwer.ro

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

REVISTA PANDECTELE ROMNE


Repertoriu de jurispruden, doctrin i legislaie de referin n lumea juridic
romneasc, revista Pandectele Romne s-a impus pe piaa de specialitate prin
nalta inut tiinific a coninutului su, asigurat prin concursul a numeroi
practicieni i teoreticieni, autori de prestigiu.
Fondat n 1921 de reputatul jurist Constantin Hamangiu, consilier la nalta Curte de
Casaie i Justiie, revista pstreaz structura dat de fondatorul su, adugndu-se
cteva rubrici noi, impuse de actuala realitate juridic.

Pandectele Romne se afl sub patronajul Academiei


Romne, Institutul de Cercetri Juridice
Revista Pandectele Romne structur
Dosarul ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!

Interviu n fiecare numr, o personalitate a lumii


juridice vorbete despre subiectele de actualitate!

Rubrici cu tradiie!
Doctrin
Jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie
Jurisprudena Curilor de Apel, Tribunalelor,
Judectoriilor
Jurispruden strin

Evenimente i nouti legislative


Index pe cuvinte-cheie
Din arhiva Pandectelor interbelice
Meridiane juridice
Istoria juridic
Dialogul profesiilor juridice

Exclusiv
Din arhiva Pandectelor interbelice
Meridiane juridice
Dialogul profesiilor juridice

Doctrin, jurispruden i informaii de nalt calitate tiinific!


Echipa editorial
Director Redactor ef
Prof. univ. dr. Mircea Duu
Jud. Adrian Toni Neacu

Cui se adreseaz

Beneficii

Pandectele Romne nu poate lipsi din biblioteca


profesionitilor:
Jurist al unei companii sau al unei instituii
publice
Magistrat
Notar
Executor judectoresc
Profesioniti ai dreptului indiferent de specializare
Avocat

Putei consulta rapid Pandectele Romne folosind


urmtoarele instrumente:
- Structurarea pe seciuni
- Indexul pe cuvinte-cheie
- Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
- Rezumat n limba englez i limba romn
- Marcaje de rubric i de articol
- Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

REVISTA ROMN DE DREPT AL AFACERILOR


Revista Romn de Drept al Afacerilor este singura revist de pe piaa
romneasc dedicat Dreptului Afacerilor ca ramur distinct de drept, oferind
informaii la zi din toate domeniile specifice: drept societar, drept fiscal, obligaii
contractuale, insolven, concuren, drept imobiliar, drept bancar, arbitraj.
Pe lng articole de doctrin, revista urmrete ndeaproape soluiile pronunate
de instanele judectoreti naionale sau europene, oferind jurispruden relevant
comentat de practicieni. Autorii articolelor sunt personaliti ale lumii juridice
academice i profesionale romneti, care contribuie activ la dezvoltarea n
Romnia a Dreptului Afacerilor.

Revista Romn de Drept al Afacerilor structur


Dosar ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!

Interviu n fiecare numr o personalitate a lumii


juridice vorbete despre subiectele de actualitate!

Rubrici noi informaii din toate domeniile


dreptului afacerilor!

Evenimente i nouti legislative

dreptul societar
obligaii
insolvena

concurena
arbitrajul
dreptul bancar

Index pe cuvinte-cheie
Sinteze de jurispruden: jurisprudena actual
relevant comentat

Exclusiv
Nouti legislative sistematizate pe luna n curs
Interviuri cu specialiti din lumea juridic
Dosarul lunii, care abordeaz o tem de interes att din perspectiva doctrinei, ct i a practicii judiciare

Doctrin, jurispruden i informaii din toate domeniile dreptului afacerilor!


NOUA echip editorial
Director tiinific Redactor ef
Avocat, drd. Dumitru Dobrev
Avocat, dr. Mihaela Mocanu

Cui se adreseaz

Beneficii

Revista Romn de Drept al Afacerilor


nu poate lipsi din biblioteca profesionitilor:
Avocat de business
Jurist al unei companii sau al unei instituii
publice
Director General al unui IMM
Consultant fiscal sau Economist
Magistrat

Putei consulta rapid Revista Romn de Drept al


Afacerilor folosind urmtoarele instrumente:
Structurarea pe seciuni
Indexul pe cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
Rezumat n englez i romn
Marcaje de rubric i de articol
Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

REVISTA ROMN DE DREPTUL MUNCII


Revista Romn de Dreptul Muncii este o tribun de dezbateri n dreptul muncii i
totodat o surs esenial de informaie i analiz, menit s contribuie la formarea
unei doctrine eficiente i solide i s sprijine crearea unui cadru legislativ modern.
n paginile revistei sunt discutate noi dispoziii legale, proiecte de acte normative,
hotrri judectoreti, decizii ale Curii Constituionale. n acelai timp, cititorii
sunt familiarizai cu normele dreptului european i internaional al muncii, cu
reglementrile altor state i cu jurisprudena strin.

Revista Romn de Dreptul Muncii structur


Dosar ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!
Rubrici noi informaii din toate domeniile
dreptului muncii!

Interviu n fiecare numr o personalitate a lumii


juridice vorbete despre subiectele de actualitate!

contractul individual
de munc
salarizare
sntate i securitate
n munc

Sinteze de jurispruden: jurispruden actual


relevant

protecie social
conflicte de munc
dreptul internaional
al muncii

Evenimente i nouti legislative


Index pe cuvinte-cheie

Exclusiv
Nouti legislative sistematizate pe luna n curs
Interviuri cu specialiti din lumea juridic
Dosarul lunii, care abordeaz o tem de interes att din perspectiva doctrinei, ct i a practicii judiciare

Doctrin, jurispruden i informaii din toate domeniile dreptului muncii!


Echipa editorial
Director Redactor ef
Prof. univ. dr. Alexandru iclea
Prof. univ. dr. Nicolae Voiculescu

Cui se adreseaz

Beneficii

Revista Romn de Dreptul Muncii


nu poate lipsi din biblioteca profesionitilor:
Avocat
Jurist al unei companii sau al unei instituii publice
Director General al unui IMM
Inspector de Resurse Umane
Specialist n protecia muncii
Magistrat
Companii i specialiti n domeniul resurselor
umane

Putei consulta rapid Revista Romn de Dreptul


Muncii folosind urmtoarele instrumente:
Structurarea pe seciuni
Indexul pe cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
Rezumat n englez i romn
Marcaje de rubric i de articol
Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

REVISTA ROMN DE DREPT EUROPEAN


Fondat n 2003, Revista Romn de Drept European ofer juritilor i
publicului interesat de evoluia dreptului european informaii eseniale despre
instituiile dreptului european, modul de aplicare al reglementrilor europene i
influena acestora asupra legislaiei naionale. Autorii articolelor de doctrin sunt
personaliti ale lumii juridice academice i profesionale romneti i europene.
Seciunea de jurispruden urmrete ndeaproape hotrrile instanelor Uniunii
Europene.

Revista Romn de Drept European structur


Dosar ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!
Rubrici noi informaii relevante despre dreptul
european
controlul jurisdicional
dreptul european al concurenei
procedura trimiterii preliminare
drepturile omului n Uniunea European

Interviu n fiecare numr o personalitate a lumii


juridice vorbete despre subiectele de actualitate!
Evenimente i nouti legislative
Index pe cuvinte-cheie
Sinteze de jurispruden: jurispruden european
relevant

Exclusiv
Articole ale personalitilor internaionale ale dreptului european
Interviuri cu specialiti din lumea juridic
Dosarul lunii, care abordeaz o tem de interes att din perspectiva doctrinei, ct i a practicii judiciare

Doctrin, jurispruden i informaii despre dreptul european!


Echipa editorial
Director Redactor ef
Prof. univ. dr. Andrei Popescu
Prof. univ. dr. Daniel-Mihai andru

Cui se adreseaz

Beneficii

Revista Romn de Drept European


nu poate lipsi din biblioteca profesionitilor:
Avocat
Jurist al unei companii sau al unei
instituii publice
Magistrat interesat de evoluia doctrinei i
jurisprudenei
Specialist n drept european

Putei consulta rapid Revista Romn de Drept


European folosind urmtoarele instrumente:
Structurarea pe seciuni
Indexul pe cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
Rezumat n englez i romn
Marcaje de rubric i de articol
Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

Monitorul Jurisprudenei

Un produs Wolters Kluwer Romnia

STRUCTURAT
NTR-UN MOD UNIC PE PIA!

TOTUL SINTETIZAT N

PROBLEMELE DE DREPT

FIA SPEEI

Monitorul Jurisprudenei este o publicaie online, bilunar, dedicat unui nou concept
de consultare a jurisprudenei. Redactorul-ef al revistei este Dl. Adrian Toni Neacu.
Cu o experien de 15 ani n magistratur i un traseu important la vrful sistemului
judiciar, inclusiv n Consiliul Superior al Magistraturii, este cunoscut n primul rnd
drept fondatorul JURINDEX, proiectul naional de jurispruden a Romniei.

Aboneaz-te acum la Monitorul Jurisprudenei!


Abonamente disponibile Semestrial 2014 (14 apariii) 120 lei (TVA inclus)

Anual 2014 (26 apariii) 200 lei (TVA inclus)
Pentru a te abona, alege una dintre urmtoarele opiuni:
Intr pe situl WoltersKluwer.ro/abonamente, selecteaz abonament dorit i urmeaz instruciunile din site
Sun la telefon 031 224 4184 i consultantul nostru te va ajuta s contractezi abonamentul pe loc
Trimite un fax cu subiectul Abonament Monitorul Jurisprudenei la numrul 031 224 4101 i indic
datele tale de contact
Trimite un email cu subiectul Abonament Monitorul Jurisprudenei la adresa abonamente@wkro.ro i
noi te vom contacta pentru a finaliza abonarea

Cele mai relevante spee de la nalta Curte de Casaie i Justiie i Curile de apel din toat ara
Cele mai recente hotrri judectoreti care acoper majoritatea ramurilor de drept
Un format unic: FIA SINTETIC

UN NOU MOD DE A CITI JURISPRUDENA!


precis

organizat

rapid

Detalii i informaii privind publicaiile Wolters Kluwer gseti pe WoltersKluwer.ro


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

NOILE PRODUSE SINTACT


Wolters Kluwer Romnia a lansat 3 noi produse electronice adresate profesionitilor i a
dezvoltat 7 pachete de comentarii:

SINTACT
FLUX

SINTACT
LEX FORCE

SINTACT X
(zece)

SINTACT
COMENTARII
(7 pachete)

Sintact Flux Soluie software ce ofer detaliat, sub forma unei diagrame interactive, paii
procedurilor legislative romneti i informaiile relevante aferente. Sintact FLUX simplific
i sistematizeaz vizual informaiile necesare pentru parcurgerea unei proceduri (divor, partaj,
strmutarea pricinii), oferind:
Un set de diagrame interactive care arat pas-cu-pas parcursul procedurilor legislative
Toate posibilele scenarii n funcie de reacia prilor implicate
Termenii procesului de tranzacie
Lista de documente asociate cu fiecare etap a procedurii, n form de sfaturi practice
Sintact Lex Force Soluie software complet pentru organizarea eficient a activitilor unui avocat.
Integrnd o serie de funcionaliti cheie indispensabile n buna organizare a afacerii dumneavoastr,
Sintact Lex Force simplific radical activitatea de zi cu zi, eficientizeaz fluxul de documente i
informaii facilitnd n acelai timp interaciunea cu clienii.
Sintact Lex Force te ajut s:
Gestionezi comod dosarele clienilor
i planifici uor activitile de zi cu zi
Ai o raportare avansat a tuturor activitilor din cadrul organizaiei
Controlezi fr efort fluxul de raportare, facturare, ncasare
Ai un flux eficient pentru documente i informaii
Gseti simplu datele financiare relevante
Ai sigurana datelor direct pe serverul tu
Sintact X (zece) - Versiune Sintact ce permite instalarea i rularea programului Sintact foarte uor,
fr a ocupa timp i spaiu pe calculator, fr investiii n echipamente IT i fr ajutorul specialitilor.
Simplu i eficient, fr ca viteza de lucru s fie afectat!
Sintact Comentarii - 7 pachete pentru cele mai importante arii de practic juridic!
civil | procesual civil | fiscal | munc | comercial/contabilitate | administraie public | penal
Modulul Sintact Comentarii pune la dispoziia utilizatorilor 7 pachete de acte normative comentate,
structurate pe domenii de interes. Comentariile aparin unor reputai specialiti i furnizeaz
informaia juridic indispensabil pentru aplicarea i nelegerea corect a legii. Textele comentariilor
conin referiri la jurisprudena relevant naional i european, sfaturi practice i analiza situaiilor
contradictorii.

Pentru mai multe informaii vizitai pagina

www.wolterskluwer.ro/sintact/

sau contactai Departamentul vnzri la email:

vanzari@wolterskluwer.ro i telefon: 031 2244 118


Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

WoltersKluwer.ro

10

motive pentru a deschide


un cont n www.wolterskluwer.ro
1. putei alege formatul de achiziionare al produselor: tiprit sau eBook format ePub; Wolters
Kluwer Romnia este singura editur n domeniul juridic care ofer acest tip de produse
2. suntei n permanen informai despre gama de produse Wolters Kluwer: platforme de
informare juridic, aplicaii pentru smartphone, reviste, cri, eBook-uri, webinarii pentru
profesionitii din domeniul juridic i economic
3. comandai online produsele dorite, simplu i eficient, folosind formularul de comand i
modalitile de livrare i plat convenabile pentru dumneavoastr
4. urmrii statusul comenzilor dumneavoastr i istoricul acestora
5. cunoatei ndeaproape caracteristicile fiecrui produs, astfel nct putei lua decizia de
achiziionare n deplin cunotin
6. identificai rapid produsele dorite, folosind filtrele de cutare i criteriile de selecie multipl
7. beneficiai de reducerile, promoiile i ofertele speciale Wolters Kluwer Romnia
8. avei la dispoziie informaie gratuit n seciunea Freemium: articole de doctrin, tiri,
breviar legislativ, agend juridic, newsletter
9. vizualizai webinariile Wolters Kluwer dedicate interviurilor cu personaliti ale lumii juridice
10. intrai n comunitatea noastr accesnd blogul Wolters Kluwer, un spaiu de dezbatere i
comentarii pe teme juridice

Funcionaliti
-
-
-
-

filtru de cutare a produselor dup criterii multiple


cutare rapid n site
vizualizarea statusului comenzilor dumneavoastr
formular de comand complex, ce ofer posibilitatea de a stabili modalitile de plat i de livrare

Beneficii
- modaliti flexibile de plat
- modaliti flexibile de livrare
- acces pe baza datelor de identificare ale contului dumneavoastr din platforma juridic iDrept

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760

PANDECTELE ROMNE NR. 2/2014

Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
Lucia Raileanu, lucizzza92@gmail.com, la data: 23-01-2015, prin comanda: #3760