CONTRIBUTION A LA REPONSE DU GROUPE SUR LE RENFORCEMENT DU

SENTIMENT D'APPARTENANCE RPUBLICAINE

Le "sentiment" d'appartenance ne s'ordonne ni ne se dcrte. Il se construit, et rsulte la fois
d'une adhsion rationnelle et d'une empathie.
Dans votre lettre, Monsieur le Prsident, vous voquez la crainte du communautarisme, qu'il
s'agisse de la dissiper, si elle n'est pas fonde, ou de lui trouver des rponses.
De l'appartenance fervente au communautarisme hostile, il y a tout un gradient de mises
distance dont il faut regarder les ressorts.
LAPPARTENANCE
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La dfinition de la Nation d'Ernest Renan: ce qui constitue une nation, ce n'est pas parler
la mme langue, ni appartenir un groupe ethnographique commun, c'est avoir fait de
grandes choses ensemble, vouloir en faire encore dans l'avenir" date de 1882, temps des
colonies. Depuis, nous avons fait de la langue franaise le pivot du projet de l'cole de la
Rpublique. En revanche, nombre de citoyens, mme s'ils en avaient le dsir, ne peuvent
" Avoir fait de grandes choses ensemble".
Faute de dbouchs rpublicains et thiques pour eux, certains font de cette aspiration
participer une aventure commune le moteur de replis ou d'engagements inspirs par des
idologies extrmistes.

La belle devise de notre Rpublique "Libert, Egalit, Fraternit" que la loi Refondation de
l'Ecole envisage de faire graver au fronton de chaque tablissement scolaire, ne peut tre
adopte avec cur, que si ses valeurs sont vcues au quotidien.
Contrles au facies, barrires invisibles l'embauche, justice diffre ou indulgente pour
des lites indlicates, exacerbation de la comptition aux dpens de la coopration,
tiolement des solidarits et des associations qui y veillent, conflits d'intrts et passe droits
ne construisent pas la confiance dans notre devise.

Une particularit franaise, la lacit, par sa rigueur absolue, et la stricte sparation de la

sphre publique et de l'intime - dont la religion-, doit construire la paix. Mais elle s'applique
sur le terrain, en partie du fait de notre histoire, avec de lourdes exceptions: financement
d'coles prives, concordat en Alsace Moselle, entretien du patrimoine chrtien,
dplacements officiels des chefs d'Etat et de Gouvernement Rome. Force est de constater
que ces exceptions ne traitent pas galitairement les religions. LIslam voit donc certains de
ses fidles se considrer comme mal traits, et certains de ses imams et lieux de culte
financs par des forces extrieures dont les intentions dpassent la religion.

La dclaration des droits de l'homme de 1789, prcise :

"Les hommes naissent et demeurent libres et gaux en droits .
Mais elle ne trouve pas sa juste expression dans le quotidien : accs au logement,
lemploi.
Ce quon nous enseigne de lorigine hellnique et latine de notre langue, fait limpasse
sur les apports de larabe. Dans les medias, on ne dsigne pas de la mme faon les
individus. Tel citoyen se voit qualifi par sa confession (quand elle est juive ou musulmane);
parfois mme il est rduit sa seule appartenance religieuse (juif ou musulman) ce qu'on
nentend jamais pour un citoyen de confession catholique, ou de conviction athe ou

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dappartenance rpublicaine.

agnostique.
Enfin, dcennies aprs dcennies, il a manqu un beau discours de bienvenue aux
immigrs, les parents des parents des jeunes franais qui nous interrogent aujourdhui, il a
manqu une majorit claire pour faire de la diversit une richesse et largir le droit de
vote des trangers aux non europens.
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Notre hymne national, la Marseillaise, qui se veut fdrateur, a pleinement jou son rle le
11 janvier dans le rassemblement de deuil et de libert Paris. Il a t entonn par des
milliers de personnes. Mais il est indispensable, dfaut den changer un jour le couplet le
plus violent, de lenseigner en le contextualisant, et en expliquant chaque mot lclairage
de lhistoire. La phrase Ils viennent jusque dans nos bras gorger nos fils nos compagnes
rencontrait, aprs les excutions, une actualit brulante. Raison de plus pour en relativiser
la suite Quun sang impur abreuve nos sillons parce que nous ne voulons pas de guerre
civile, et parce que la notion de sang impur peut renvoyer aux sombres thories de
responsabilit collective.
(Lexplication contextualise de impur non pas comme sang de lautre ou de lennemi,
mais comme sang des non nobles qui sengageaient, vhicule quand mme lide du sang
qui fdre ou spare).

Vouloir retisser du lien, rebtir la cohsion sociale, et construire de l'engagement rpublicain,

ne peut se faire que dans le cadre d'un Etat exemplaire, dans lequel les faits ne contredisent pas
les proclamations.
Le projet rpublicain n'est fdrateur que s'il est juste, rigoureux et bienveillant. L'autorit des
lites est rendue solide par la qualit et la fiabilit de leurs propos.
Alors que faire?
Revisiter nos drives et se donner de vrais moyens de les radiquer
(Fraudes fiscales, conflits d'intrts, pistons, injustices, loignement des lobbies du Parlement) et
requalifier le service public, sur tous les territoires, afin que nul ne se sente dlaiss.

LACTION PUBLIQUE
LEcole
"a commence aujourd'hui" est le titre, trs juste, du film de Bertrand Tavernier sur l'cole
lmentaire. La loi de Refondation de lcole apporte des rponses structurantes : une sorte de
contrat entre la socit et lcole, qui dit que chacun est capable dapprendre, qui garantit
lacquisition dun socle commun de connaissances, de comptences et de culture, qui prvoit
lenseignement de la morale civique, qui restaure la formation des matres, dont la formation la
prvention des conflits et la mdiation pour que soient trouves dautres voies que la violence.
Appliquer cette loi la lettre, avec les moyens ncessaires pour tenir les engagements, avec un soin
tout particulier pour la formation initiale et continue des enseignants, et une attention durable aux
zones en difficult, est une priorit.
Enseigner les valeurs de la Rpublique ne peut se faire que par lexemple et la pratique, si nous
voulons une comprhension au sens tymologique de prendre avec soi .
Laltrit, le respect de soi-mme, et de lautre, lapprentissage de la diffrence et la lutte contre
toutes les discriminations, sont les premiers pas sur ce chemin, et contre la violence. Lducation
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lcoute et au respect, et sa gratification tre cout et respect- forme le citoyen en devenir.

Cest lesprit de Jean Zay quil nous faut retrouver, attentif tous, ouvert aux initiatives.
Les rgles de vie dans les classes, les rituels ? La rflexion sur lautorit ? Les rgles de la Lacit ?
Et mme... la Marseillaise ? Tout cela existe dj ! Dans les textes et dans les pratiques, conforter
en faisant confiance aux enseignants.
Mais il faut aussi travailler pour samliorer collectivement dans la construction dun cadre
pour les lves et cela passe en effet par une rflexion sur les rituels et le sentiment dappartenance
une collectivit... A condition que cela ne soit pas plaqu et que cela accompagne le travail sur les
moyens de faire vivre la citoyennet, laltrit et la dmocratie dans les tablissements. Le droit
dexpression des lves, la construction de lopinion, la mesure dans son expression, la dmocratie
scolaire peuvent tre des projets transversaux favorisant tout cela.
Lducation Morale et Civique qui doit se mettre en place peut tre loccasion dun travail
interdisciplinaire et loccasion de rflchir sur la pdagogie.
LEducation aux Medias ne peut se rsumer la seule journe de la libert de la presse (3 mai)
ou la semaine de la presse lcole et au collge (mars de chaque anne), dautant plus que leurs
animateurs (CLEMI, mediAPTE) sont exsangues. Comme toutes les autres prconisations rptes au
lendemain du 7 janvier, celle-ci mrite la formation des enseignants, des outils spcifiques, des
partenaires soutenus, une action durable. Pourquoi pas une Fondation pour lducation aux medias
finance par les Editeurs de presse ?
Enfin lusage du numrique comme dcouverte du plaisir de coproduire, et les activits de
cration autour dun projet commun sont essentiels pour gnrer un sentiment dappartenance
une collectivit.
Dans le renforcement de la lutte contre les ingalits, Lcole ne peut pas tout... mais elle doit
prendre sa part. Le principal ferment de la violence et de la souffrance sociale qui laccompagne cest
lchec scolaire marqu trop fortement en France par la discrimination et les ingalits.
Chacun des acteurs de lducation doit interroger sa propre pratique pour lutter efficacement
contre les ingalits et le sentiment dexclusion. Car linstitution scolaire contribue encore
renforcer les ingalits et mme les discriminations. Il y a ncessit dun travail plus intense avec les
autres partenaires de lcole. Si lon veut lutter vraiment contre les risques de dcrochage, et
dexclusion, le renforcement de structures de coordination avec les parents, les animateurs, les
collectivits territoriales, les associations, la justice, est indispensable.
Pour tout cela, il faut des enseignants forms. Il faut se fliciter davoir remis sur pied une
formation en alternance avec du temps pour se former. Mais si lon veut faire voluer lcole, il faut
aussi sadresser tous les enseignants dj en poste, et restaurer la formation continue devenue
indigente. Chaque tablissement devrait se doter dun plan de formation son chelle. Il faut
proposer des formations la gestion des groupes, lanimation de dbats, la mdiation,
lenseignement des questions vives associes chaque discipline, la manire de faire vivre la
lacit et la citoyennet... Enseigner le fait religieux et savoir rpondre aux objections la lacit ne
simprovise pas et demande de laide.
Lensemble de ces actions fera entrer en citoyennet des enfants et adolescents, qui nauront
plus doreille pour les drives sectaires, et les embrigadements dont la sduction est proportionnelle
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au vcu dexclusion.
Lducation populaire et la culture
Le renforcement des services de renseignement pour prvenir des attentats ou des
dstabilisations, les actions militaires extrieures ont un cot qui ne saurait tre aux dpens des
politiques publiques qui permettent aux individus de faire socit.
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Les droits culturels de chacun, sur chaque territoire, doivent tre garantis par laction
conjugue de lEtat et des collectivits. Cest la convention de lUNESCO ratifie par la
France, qui dclare que chacun doit tre reconnu dans son gale dignit.
La dmocratisation culturelle, de Malraux Lang, nest pas acheve et certains publics
sont rests non associs, non concerns. Les mains tendues dun prt penser sans fil
conducteur avec leur histoire propre sont restes sans treinte.
Roger Planchon, lors de son audition au Snat, prnait un vritable plan Marshall culturel
pour les banlieues.
Le temps est venu de mettre en uvre une stratgie territorialise pour soutenir et
qualifier les initiatives qui rassemblent. Par exemple, il faut corriger la pauvret du soutien
aux musiques actuelles, alors quil sagit de la pratique favorite des habitants. Ces activits
artistiques crent du collectif, dans la mixit : on ne tire pas sur un peuple dont on chante les
chansons.

Lducation artistique et culturelle nest pas un passe temps. Cest un moyen de trouver des
expressions par la musique, le dessin, la danse pour toutes les motions, dont la tristesse, la
frustration, la colre, la peur. Cest quand mme mieux que les coups. Cest un moyen de
vibrer devant une uvre, mme si on na pas tous les mots pour le dire, et de ressentir une
rsonnance avec ses propres motions.

Avant de penser un service civique facultatif ou obligatoire, il faut irriguer nouveau le

rseau des associations dducation populaire, qui prsentent lavantage de pouvoir agir
dans la dure et sur tous les territoires, avec une plasticit qui permet de toucher chacune et
chacun. Le rtablissement au sein dun ministre ddi, ou auprs du ministre de la culture,
du pilotage de lducation populaire est dactualit.

Le service national
Quon le dise civil ou civique, mme non militaire, la possibilit ou le devoir dengagement pour
une dure donne, concernant tous les jeunes est un service national.
La premire des questions se poser est celle des moyens, et donc de la volont de les dgager,
et sur quelles lignes on les prend. Le but poursuivi est celui du sentiment dappartenance et du got
de son pays et de se sentir parmi ceux qui le font. Il faut donc un (ou des) espaces et un temps
dengagement et de vie collective au service de lintrt public.
Ce temps sera celui de la dcouverte, de leffort, et in fine de la satisfaction davoir agi.
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La recherche du chiffre, le bricolage, la dstabilisation du tissu associatif, lingalit de

traitement, des sortes de stages parking, des accueillants dsempars, des missions alibis ou peu
convaincantes, des sorties de service encore plus dsabuses sont de rels cueils viter.
Lexprience de lactuel service civique, dont laugmentation des volontaires a t gre par la
diminution du temps de service, fait dj lobjet dalertes des associations : il faut du temps pour
accueillir quelquun, pour le former, pour quil soit apte aux missions, et pour quin fine il devienne
un bon praticien et en tire valorisation personnelle et conviction.
Si ce service nest pas obligatoire, on risque de ne mobiliser que ceux qui ont dj lengagement
au cur, ou ceux qui viendraient sans conviction par ncessit dune indemnit de subsistance.
Si ce service est obligatoire, il mobilisera tous les publics et atteindra les jeunes les plus distants
de lesprit rpublicain. Mais lanimation dun tel public ne sera pas aise et demandera des
formations en amont pour les structures daccueil, et, pour les plus grosses dentre elles (hpitaux
par exemple) une personne ddie cet encadrement. De plus lclatement des lieux de missions ne
garantira pas la souhaitable et fconde mixit, sauf envisager une lourde et complexe gouvernance
des affectations ; ce qui demanderait dailleurs lusage de critres plus ou moins contestable au
regard des liberts publiques.
Il faut donc un temps commun avec une autorit incontestable, durant lesquels la mixit sera de
fait, et la pratique de rythmes et dactivits semblables sera un sas dintgration. Une semaine serait
la juste mesure.
Ce temps devrait alors tenir compte des parcours de formation (tudes, apprentissage) afin que
la chance pour les uns ne soit pas un obstacle pour les autres.
Ensuite seulement, collectivits et associations pourront prendre le relais en abritant ces jeunes
et en les initiant des missions dintrt gnral. Se posera nanmoins encore la question de
lEgalit, contre partie du sentiment dappartenance. Comment sassurer de ne pas reproduire le
phnomne de slection sociale, voire culturelle, qui se produit pour les stages ? Comment, au
travers du lieu o retournera dormir le jeune, ne pas crer de discriminations ? Peut-on imaginer un
retour le soir dans un lieu collectif, pour dner et dormir ?
Un service civique national obligatoire, ou accessible tous ceux qui le veulent, demande la
consultation de nombreux acteurs de terrain, une prparation srieuse et des moyens. Une mise en
uvre prcipite dans des conditions bancales aurait des effets contraires aux buts poursuivis.

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