A geoeconomia como determinante nas relaes

internacionais da nova ordem mundial

Tatiane Mendes Ferreira

Sumrio:1. Introduo; 2. Conceito de Geopoltica e seus principais expoentes; 3. As

transformaes da geopoltica clssica e suas novas tendncias; 4. A Guerra Fria sob a
tica geopoltica e ascenso do capitalismo; 5. A geoeconomia como determinante das
relaes internacionais da nova ordem mundial e o papel do Estado; 6. Consideraes
finais; Referncias Bibliogrficas.

1. INTRODUO
A geopoltica foi uma cincia de salutar importncia no incio do sculo XX,
tendo encontrado em alguns tericos adeptos da geografia poltica razo de ser para esta
nova tendncia, que determinaria, naquele contexto histrico, as aes de inmeras
polticas externas e suas relaes com os demais Estados.
Com as constantes transformaes ocorridas no cenrio mundial sob o impacto
das duas guerras mundiais, primordialmente com a Guerra Fria e a estruturao do
capitalismo, a geopoltica entrou em uma fase de mudanas [01], mantendo ainda sua
importncia, mas necessitando da guarida de outras reas do conhecimento para se
solidificar.
Sob nova roupagem, a geopoltica ainda atual e determinante no ordenamento
das relaes internacionais, devendo ser visualizada sob suas diversas facetas.
A geopoltica clssica teve razo de ser em um mundo precedente de
movimentos expansionistas onde os Estados ainda eram o nico ator no cenrio mundial
em busca de redefinies oriundas da diviso de territrios, sendo a guerra adequada
para o embate entre as naes.
Com o surgimento de novos atores no cenrio mundial, a disputa por novos
espaos, o surgimento de tecnologias, a globalizao, a geopoltica necessita adequar-se
s novas demandas.
Em um mundo onde a economia a linha mestra de atuao, discute-se se essa
no passa a visualizar as estratgias dos Estados, mas principalmente dos novos atores
na poltica internacional.

 o que se pretende neste trabalho, buscando na geopoltica a continuidade de

sua ao sob novas formas, novos filtros, uma nova geopoltica, que encontra na
economia parte desta justificativa.

2. CONCEITO DE GEOPOLTICA E SEUS PRINCIPAIS EXPOENTES

interessante observar como a geopoltica mostra-se importante num contexto
histrico, que procura explicar atravs da geografia a forma como funciona a poltica e
estratgia de expanso das naes.
Na anlise da maioria dos autores o que se observa a difuso de idias
intrinsecamente ligadas por teorias que procuram traar linhas de atuao para seu
prprio Estado Nacional ascender condio de potncia expressiva. [02]
Isso fcil de ser visualizado em um perodo que a histria se mostra
seqencial, com Estados inspirados por idias imperialistas e pela prpria necessidade
de crescimento, utilizando-se da defesa de sua nao para expandirem suas linhas de
fronteiras.
Aps um perodo de conquistas erige-se necessidade de adequaes daqueles
que foram prejudicados na diviso do poder.
Na prtica com o fim do poderio britnico no sculo XIX encerrando a
concepo do perodo colombiano, surgiu uma nova fase inaugurada pelo sculo XX de
redefinies dos espaos de poder, haja vista os Estados prejudicados pela tardia
colonizao clamavam por novas divises.
A geopoltica surge como forma de explicar neste incio de sculo XX e de certa
forma entender as correlaes de foras no mbito territorial, com nfase no espao
mundial. [03]
Segundo Golbery, a geopoltica "nada mais que a fundamentao geogrfica de
linhas de ao poltica, quando no, por iniciativa, a proposio de diretrizes polticas
formuladas luz dos fatores geogrficos, em particular de uma anlise calcada,
sobretudo, nos conceitos bsicos de espao e de posio". [04]
A geopoltica retira da geografia poltica fundamento histrico para sua
solidificao enquanto rea do conhecimento, que para alguns autores no passa da
aplicao deste ramo da geografia, para outros explicar o jogo de foras estatais
projetado no espao [05] fundamentalmente neste novo cenrio inaugurado por guerras,
que diferenciavam-se do perodo precedente estruturado num sistema monopolar
equilibrado.
Em sua concepo clssica de geopoltica se dispe analisar o Estado sob a tica
geogrfica com nfase nas relaes de poder no espao mundial servindo como
parmetro para traar a atuao de um Estado frente aos demais sob aspectos, dos quais
destacamos: segurana e poder.

Em sua primeira vertente a geopoltica se dispe a traar as linhas mestras de

defesa do territrio interno atravs de estratgia de proteo de suas fronteiras.
Na segunda vertente, visa se projetar perante os demais Estados, a uma como
forma de exortar e de certa forma impor sua poltica externa, a duas como forma de
aquisio de novas reas.
A geopoltica encontrou em juristas, militares, gegrafos fonte de sua
propagao, sendo Rudolf Kjelln, um jurista sueco, o pioneiro a utilizar oficialmente o
termo geopoltica em seu ensaio datado de 1905 denominado "As grandes potncias",
encontrando em Friedrich Ratzel os primeiros estudos sobre a sistematizao da
geografia poltica em 1897, inspirando assim este a abordar a diferenciao entre esta e
a geopoltica.
As geopolticas clssicas para ele "eram antes de mais nada propostas de ao no
sentido de fortalecer o Estado, logo no s feita por eles, mais para eles" [06], haja vista
que eram os nicos atores no cenrio mundial, sendo que disputavam entre si o controle
pelo poder.
Segundo Kjelln "geopoltica a cincia que estuda o Estado como organismo
geogrfico" [07]. Para ele a geopoltica deveria preocupar-se apenas com o primeiro
elemento constitutivo do Estado, ou seja, o territrio em todas as suas acepes, quais
sejam, situao em relao ao mar e outros Estados, alterao decorrente de aumento ou
diminuio de poder de um Estado, a importncia do papel da geografia na poltica
exterior. [08]
Com propriedade Vesentini nos relata que "inmeros pensadores se engajaram
na tarefa apelidada de geopoltica por Kjelln de compreender o equilbrio de foras no
espao mundial e as condies pelas quais um determinado Estado pode se tornar uma
grande potncia." [09]
Em que pese o mrito da denominao geopoltica restar a Kjelln, os primeiros
ensaios a despeito da aplicao da geografia partir de Ratzel, o almirante norte
americano Alfred Mahan considerado um dos precursores da geopoltica, apesar de
nunca ter utilizado o termo, em que pese seus estudos antecederem as obras de Kjllen.
"A influncia do poder martimo sobre a histria", publicado em 1890 a obra
mais importante, onde descreve como o uso estratgico do poderio naval e seu controle
seriam determinantes para hegemonia mundial, haja vista ser este as vias por onde
circulam os fluxos comerciais. [10]
O controle do poder naval era a chave para o Estado que almejasse a ascenso de
potncia mundial.
Seus estudos apontam os Estados Unidos como fonte de anlise, tendo em vista
que com o declnio da Inglaterra naquele perodo os Estados Unidos despontavam como
uma potncia em emergncia isolada de outros Estados terrestres apresentavam grande
possibilidade de expanso pelo mar, principalmente pelo fato de tratar-se de perodo das
rotas comerciais.

Observa-se que os Estados Unidos encontram-se protegido continentalmente por

Estados que vem sendo adquiridos por ele desde 1818, transformando-o numa
verdadeira redoma, isolado por terras, banhado por dois oceanos, estabelecem um
domnio geopoltico peculiar a qualquer outro Estado.
As concepes tericas sobre o poder naval encontraram aplicabilidade na
criao de uma das marinhas mais poderosas, a construo de bases navais fora dos
EUA, bem como na construo do canal do Panam, que concretizaram as idias de
Mahan.
A teoria do poder martimo de Mahan contraditada pela introduo da teoria do
poder terrestre do gegrafo britnico Halford Mackinder, quando em 1904 profere sua
conferncia intitulada "The Geographical Pivot of History". Sua teoria traz implcita a
constante rivalidade entre estes dois poderes que disputam a supremacia mundial a
muito tempo.
Como Mahan, Mackinder tambm no usou a expresso geopoltica em seus
estudos sobre estratgia, sendo entretanto considerado o grande terico da geopoltica
clssica.
Para Mackinder no somente os elementos geogrficos exerciam influncia, bem
como sua relao com a histria eram fundamentais para explicar sua teoria conhecida
como heartland, corao continental ou rea piv.
"Mackinder construiu toda uma teoria que tem na geoestratgia a
chave para hegemonia mundial." [11]
A noo do heartland o conceito chave, uma idia estratgica que saiu da
esfera terica e encontrou nas duas guerras mundiais aplicabilidade.
Segundo sua teoria o controle do mundo ensejaria domnio sobre determinado
espao terrestre no corao do Velho Mundo, o que ele chamou de ilha mundial, e
dentro dessa ilha havia uma rea central localizada entre a Europa e a sia e nela a
regio geoestratgica ou heartland, que corresponde a Europa Oriental, permitindo a
disseminao do poder daquele que a detivesse.
A escolha da Europa justificava-se por ter sido o espao das maiores guerras e de
grande parte da populao mundial. Este espao era a soma de 3 condies relevantes:
... a presena de uma poro importante da maior plancie do
mundo, que se prolongaria desde as estepes russas at a Alemanha, os
Pases Baixos e o norte da Frana, e que seria coberta de pastagens
(grassland), o que favoreceria a mobilidade de povos e guerreiros; a
presena de alguns dos maiores rios do mundo (sic); e a sua natureza
mais ou menos fechada em relao as incurses marinhas. [12]
Para Mackinder "quem controla a hertland [terra-corao] domina a pivot rea e
quem domina a pivot rea controla a "ilha mundial", e quem controla a "ilha mundial"
domina o mundo." [13]

Deve ser recorrente a idia que os tericos geopolticos clssicos apresentam

seus estudos como linhas de ao para o Estado o qual pertencem, sendo certo que o
contexto histrico que estamos inseridos nesta etapa o entremeio da 1 Guerra
Mundial, dessa forma a teoria de Mackinder nada mais que um estudo estratgico com
vistas a proteger a Inglaterra que deveria criar um isolamento entre a Rssia e a
Alemanha, impedindo uma aliana entre as duas, evitando um possvel colapso no
equilbrio europeu, para o que sugeriu ainda a criao de um cordo sanitrio, separando
as duas potncias continentais. [14]
A ascenso da Inglaterra e a instaurao da
Pax Britannica no sistema internacional representaram o coroamento dessa poca de
ouro do poder martimo.
Entretanto, as ltimas dcadas do sculo foram marcadas pelo advento de novas
tecnologias que potenciaram o sistema de transporte terrestre: a inveno da locomotiva
e a construo de ferrovias. O transporte ferrovirio conectou os grandes espaos
interiores entre si, estabelecendo tambm a ligao destes com as regies costeiras de
cada continente.
Na viso de Mackinder, a generalizao dessa tecnologia poderia significar o
dobre de finados da era colombiana do poder martimo e o comeo da era pscolombiana de preponderncia do poder terrestre. [15]
As idias de Mackinder inspiraram o General alemo Karl Haushofer a
aplicao das teorias geopolticas, que adaptou s necessidades da Alemanha naquele
perodo. Para Mackinder o fortalecimento da Inglaterra implicaria no constante
isolamento da Alemanha da Rssia e assim controle do hertland.
Segundo Vesentini, o militar alemo s avessas teorizou sobre as condies para
se fortalecer o Estado germnico". [16]
Haushofer dividiu o mundo em 4 blocos atravs de uma aliana entre Alemanha,
Rssia e Japo X Inglaterra, Frana e China, sem mexer nos EUA.
Existem contradies referente as idias de Haushofer terem sido traadas
visando criar um plano de governo para Alemanha hitlerista ou simplesmente t-la
influenciado, sem grande participao. [17]
Para finalizarmos o elenco terico que utilizou a geopoltica como justificativa
de ao da poltica externa e a linha mestra de atuao dos Estados encontramos
Nicholas Spykman, que num perodo entreguerras, diante do perigo de guerra na Europa
e agresso japonesa no Oriente, talvez inspirado pela poltica mahaniana do poder naval
apresentou sua teoria sobre o rimland.
Spykman participou dos debates sobre as idias que pululavam na poca com
relao ao posicionamento dos EUA adotarem uma postura isolacionista ou
intervencionista em poltica externa, sendo que referido autor posicionou-se como
"adepto do realismo em Relaes Internacionais e de interveno em poltica externa
americana." [18]

No somente adepto as idias de Hobbes encontra em Maquiavel a justificativa

para disputa de poder entre os Estados, atravs da manuteno de seu territrio e
expanso de poder.
O sistema internacional visto pelo realismo de Spykman como
essencialmente anrquico e potencialmente belicoso, semelhante ao
"estado de natureza" hobbesiano. Este sistema padece da ausncia de
um governo centralizado em termos mundiais e nele a fora exercida
sob um regime de livre-concorrncia pelos nicos atores que realmente
contam nas relaes internacionais: os Estados Nacionais.
[19]

Neste sentido para controlar e se expandir os EUA deveriam atacar na linha de

frente do Atlntico e do Pacfico avanando sobre a Europa e sia, assegurando a
hegemonia ocidental dentro da Europa.
Na viso de Spykman, a estratgia de segurana dos Estados
Unidos deveria pautar-se por uma poltica de equilbrio de poder tanto
na Europa como na sia. Para garantir a existncia de foras divididas
e compensadas nas duas pontas da Eursia, era necessrio para o poder
naval anglo-americano manter a aliana com o Estado-piv sovitico.
Potncia dominante no
Hertland, somente a Rssia tinha os indispensveis recursos de poder para equilibrar a
Alemanha na Europa e a China no Extremo Oriente, neutralizando assim os principais
poderes no Rimland eurasiano. [20]
Rimland o termo utilizado para definir as regies costeiras ou fmbrias
martimas, que contornam a Eursia, servindo como rea tampo entre o poder martimo
e terrestre. Spykman tambm coloca em xeque esta dicotomia entre continentalismo e
oceanismo, dizendo que as bases de luta ora eram entre algumas naes do rimland, ora
numa aliana entre Inglaterra e Rssia contra uma terceira nao, ora uma luta entre
elas, tentando dominar o continente europeu, como bem prova a 2 Guerra Mundial.
Ocorre que por ter a geopoltica clssica surgido num perodo entreguerras e se
desenvolvido em sua grande maioria por militares e estrategistas, a geopoltica terminou
por atrelar-se quela, tendo encontrado dificuldades de manuteno em certo perodo da
histria, sendo resgatada aps certo tempo sob novas tendncias.

3. AS TRANSFORMAES DA GEOPOLTICA CLSSICA E SUAS NOVAS

TENDNCIAS
interessante que observemos como o cenrio mundial das relaes entre as
naes nestes trs sculos, objeto sinttico do presente estudo, demonstram como a
lgica internacional funda-se no constante e recorrente antagonismo entre dois lados
que se ope e se recompe como uma estrutura dicotmica.

Face s transformaes ocorridas na concepo da geopoltica clssica

propiciada pela latente crise que ficou subjugada periferia das universidades encerrou
tambm a idia de oposio de oceanismo x continentalismo, emergindo uma nova
forma de contraposto aabarcada pela nova ideologia que os auspcios da Guerra Fria
trazia, qual seja capitalismo x socialismo.
Segundo a maioria dos autores referida geopoltica entra em crise pelo fato de
seu contedo ter inspirado subversivamente as maiores atrocidades da humanidade
ligadas as tendncias fascistas e nazistas do perodo, passando dessa forma ser execrada
como cincia, mas tambm devido seu contexto histrico limitar-se a atuao do Estado,
atrelando-se a questo militar.
Vale observar que entre os vrios fatores que conduziram a crise da geopoltica
clssica no foram somente os j elencados, mas o surgimento de novos atores que
alteram a rbita das relaes internacionais, e aqui ressaltamos um outro ponto
determinante a preocupao com apenas um nico elemento do Estado, o territrio.
As novas geopolticas alm de no centralizarem o Estado como a nica fonte de
poder, contextualizam com outros sistemas no espao.
Quando se preocupa apenas com o territrio esquece-se fundamentalmente da
soberania elemento garantidor do poder estatal, e que a principal arma dos Estados
Nacionais na nova ordem mundial.
Outra situao propensa a crise foi exatamente a ausncia de guerras, conflitos
armados envolvendo Estados.
Durante o perodo do ps-guerra mundial a geopoltica perde um pouco de seu
relevo, voltando ter certa razo com a Guerra Fria.
Neste entremeio de sculo XX o sustentculo permearia as razes de ser da
iminente 3 Guerra Mundial numa constante busca armamentista que encetou a Guerra
Fria e no passou dos limites do campo da ideologia.
Com o fim da Guerra Fria, a estruturao do mundo em uma ordem mundial sem
qualquer alinhamento, o encerramento da possibilidade iminente de grandes conflitos,
onde o surgimento de novos atores delineiam as normas, a geopoltica se reergue sob
nova roupagem.
O sculo XXI marca uma nova era para geopoltica que aps um perodo de
ostracismo ressurge em um novo cenrio adaptando-se desta forma, haja vista que o
Estado no o nico a regular as relaes, e como se observar mais a frente talvez no
seja mais o principal ator, relegado a posio secundria no novo tabuleiro
internacional.
O Estado deixa de ter o papel principal e participa desta nova ordem como ator
secundrio, regulando as relaes atravs de diretrizes para estes novos atores, e
suprindo as lacunas deixadas pelo modus vivendi proporcionado pelo capitalismo,
corroborado por uma globalizao que no seio da sociedade se mostra negativa.

O secundarismo do Estado denota-se tambm pelo surgimento da revoluo

tcnico-cientfica que desponta no mais para um Estado com grande territrio,
populao e capacidade armamentista, mas para um poder que chega ser invisvel e
emerge s antigas fronteiras fsicas.
Neste novo contexto destacamos fundamentalmente as empresas transnacionais,
ONGs em defesa do meio ambiente, direitos humanos etc, sendo atualmente as
empresas o ator que detm o principal papel, haja vista que o fim da Guerra Fria e a
sedimentao do capitalismo permitem isso, sendo certo que os demais atores ou
procuram ainda se manter, como os Estados que se adaptam atravs da regulao das
normas de mercado, ou procuram se estruturar que como ONGs, passam a ter um papel
relevante.

4. A GUERRA FRIA SOB A TICA GEOPOLTICA E A ASCENSO DO

CAPITALISMO
Ao analisarmos a geopoltica clssica pudemos observar o quo influente foram
as duas guerras mundiais para o desenvolvimento da noo de geopoltica, bem como
para sua transformao que foi relegada em determinado perodo como campo de
estudo, exatamente por sua relao beligerante, mas primordialmente por definir
algumas situaes referentes a diviso de poder em termos de relaes internacionais.
Nesta parte restar claro o papel que a Guerra Fria [21] teve no somente na
contextualizao da nova ordem mundial com a vitria dos EUA e o capitalismo, que
denotam a prevalncia do poder martimo sobre o terrestre, resgatando a antiga
dicotomia, mas fundamentalmente o quo inspirou uma das novas linhas de insero da
nova geopoltica, qual seja a geoeconomia como determinante das relaes
internacionais no cenrio mundial.
Da mesma forma que a diviso de poder deixou rusgas na 1 Guerra Mundial,
fomentando o esprito daqueles que se sentiram prejudicados impulsionando o estopim
da 2 Guerra Mundial, a Guerra Fria pode ser enquadrada como um conseqncia dos
resultados deixados pela 2 Guerra Mundial, em que emergiram apenas duas potncias:
EUA e Unio Sovitica.
Os EUA eram os nicos em melhores condies social e econmica do mundo,
porm no estrategicamente posicionados. A Unio Sovitica, por sua vez,
extremamente fortalecida em determinado ponto da Europa, fraca politicamente, em
frangalhos economicamente, sem condies de um novo enfrentamento, apresentava
alguns problemas com seus pases perifricos, todavia podendo permitir um possvel
enfraquecimento do capitalismo,.
Ocorre que os EUA temendo a difuso do comunismo sob parte desta Europa
enfraquecida pela 2 Guerra Mundial, formulou sua poltica de conteno em 1946,
corroborando para o incio da tenso da Guerra Fria que se instaurou em 1947. [22]
A Unio Sovitica no poderia deixar por menos e ficar s expensas de um
possvel poderio americano.

A guerra se instaurou, os lados se dividiram num alinhamento poltico, as duas

potncias se enfrentaram no campo da ideologia, numa corrida armamentista, que
sustentava a lgica da guerra, para como resultado final verificar quem realmente
venceria esta batalha fria e qual sistema sobreviveria: comunismo ou capitalismo. [23]
Sob a tica geopoltica a Guerra Fria comporta outras anlises.
Neste sentido Brzezinski, em que pese ter feito de sua obra Game Plan releitura
dos antigos geopolticos nos fornece um contexto bastante interessante sobre essa
rivalidade que caracteriza a competio EUA x Unio Sovitica, que na realidade
explicariam melhor a confrontao bipolar, diferente do que se imagina sob a tica
econmica, poltica ou ideolgica.
Brzezinski "caracteriza a competio americano-sovitico como uma rivalidade
histrica travada entre dois grandes imprios" [24] e mais, uma luta travada pelo controle
da Eursia como condio para conquistar o mundo.
Isso justifica dois antagonismos recorrentes a geopoltica clssica da luta do
poder martimo x poder terrestre, sendo os EUA herdeiros de potncias navais, como a
Gr-Bretanha e a Unio Sovitica de potncias terrestres, como a Alemanha nazista.
A principal caracterstica do imprio continental sovitico seus isolamento
mediterrneo geopoltico formado por um Estado Multinacional e povos minoritrios
que integram a Unio Sovitica, bem como suas tendncias expansionistas que levam a
insegurana em termos geopolticos, e que encontram nos EUA o atravancamento da
poltica de segurana atravs do poder martimo.
Os EUA por sua vez possuem um territrio descontnuo, separado de seus
principais aliados (Europa Ocidental, Japo e Coria do Sul), com domnio disperso
ligado por laos polticos, econmicos indiretos e militares.
Ademais a confrotao bipolar alm dos fatores j elencados implica
primordialmente em uma competio das duas potncias pelo domnio da Eursia, que
como j visto formada por condies demogrficas, fsicas e econmicas que foram,
so e continuaram sendo o pavio de vrios conflitos.
A idia de controle da Europa no constante embate delineado pela Guerra Fria
conforme dispe Brzezinski encontra inspiraes nas idias de Spykman quanto ao
excedente de poder que deve ser alado por uma nao e evitado pela outra, e este
excedente que permite a supremacia de um Estado sobre outros, sendo este encontrado
na Europa, no somente por concentrar grande parte da populao mundial, mas por sua
produo de bens e servios. [25]
A confrotao bipolar insere a Unio Sovitica a priori a vantagem de ser o
principal pas eurasitico, estando no corao daquilo que quer controlar, porm fechado
e cercado por pases perifricos que a impulsionam para periferia eurasitica.
Outrossim, embora estrategicamente disposta, com poderio militar, no detm o poder
econmico.

A lgica decorrente da Guerra Fria na viso sovitica encontra na geopoltica

parte de sua justificativa que segundo Brzezinski resumiria-se
No plano defensivo, trata-se de impedir o cerco poltico-militar
dos americanos e seus aliados eurasianos - o que acentuaria o
isolamento geopoltico da Unio Sovitica; no plano ofensivo, trata-se
de romper as ligaes entre os EUA e as duas extremidades eurasianas,
o que isolaria a Amrica da Europa Ocidental e Japo. [26]
Sob a tica americana, Os Estados Unidos por sua vez soma sua nsia de
conteno, investe pesadamente em poltica de controle militar e utiliza de mecanismos
de concesso de benefcios a Europa, para fortalecimento desta. Neste sentido os EUA
como forma de barrar o avano sovitico abre mo de trs planos estratgicos: a
estruturao da Doutrina Truman, criao da OTAN, implementao do Plano Marshall.
[27]

A Doutrina Truman implicou na utilizao de meios militares para conteno do

avano sovitico na extremidade ocidental eurasiana inspiradas em Spykman. A criao
da OTAN implementou uma poltica de conteno militar atravs de uma aliana entre
EUA e Europa Ocidental, com vistas a impedir o controle sovitico no continente
europeu do lado oriental, criando uma conteno pelo Oceano Atlntico. Por fim, o
Plano Marshall significou uma poltica de cooperao econmica de reconstruo do
Velho Continente devastado pela guerra, fomentando a formulao por parte dos EUA
de um mecanismo de auxlio. [28]
O fim da Guerra Fria e a vitria dos EUA demonstrou no somente a vitria do
poder martimo, do capitalismo, mais denota sob a tica sovitica sua
unidimensionalidade que comprova-se no seu baixo poderio econmico, que encontrou
no militarismo razo de sua estagnao, sua defasagem estratgica, alm de problemas
tnicos e culturais e que no resistiram muito frente a multidimensionalidade americana
com seu poderio econmico, cientfico e tecnolgico.
A vitria dos EUA na Guerra Fria a inaugurao do que ir delinear a nova
ordem mundial aps 1990 que encontra na Guerra do Golfo fundamento prtico do de
vir de uma nova situao.
A geopoltica ir delinear a atuao norte americana a partir de ento, porm a
economia ser a mola mestra dessa nova tendncia, que segundo Paul Kennedy tambm
ter um fim, pois todas as potncias encontram a ascenso em determinada fase, tendo
conseqente queda pela lgica da histria das grandes potncias.
No dizer de Kennedy
Embora os Estados Unidos ocupem atualmente ainda uma
posio especial prpria, econmica e talvez militar, no podem deixar
de enfrentar duas grandes provas que desafiam a longevidade de toda
grande potncia. ..: a capacidade de preservar equilbrio entre as
necessidades defensivas e os meios que dispe para atender a elas; e a
capacidade de preservar bases tecnolgicas e econmicas. [29]

 guisa da interpretao oposta Francis Fukuyama defende o fim da histria,

como a manuteno deste sistema democrtico capitalista que se instaurou com o fim da
Guerra Fria e pela lgica a manuteno daqueles que o defendem como os EUA.
Neste artigo eu argumentava que nos ltimos anos, surgiu no
mundo todo um notvel consenso sobre a legitimidade da democracia
liberal como sistema de governo, medida que ela conquistava
ideologias rivais como a monarquia hereditria, o fascismo e, mais
recentemente, o comunismo. Entretanto, mais do que isso, eu afirmava
que a democracia liberal pode constituir o "ponto final da evoluo
ideolgica da humanidade" e "a forma final de governo humano", e
como tal, constitui o "ponto final da histria". [30]
Na prtica essa democracia liberal vem sendo comprovada pelas aes
americanas de tentativa de impor sua cultura as diversas naes orientais, numa
recorrente imposio da concepo ocidental de mundo, que encontra no
fundamentalismo religioso campo frtil de disseminao e na economia mola mestra do
sculo XX e seqncia natural no sculo XXI.
No h como nos olvidar que no obstante os argumentos conduzirem a idia de
real declnio, a que se elucidar que neste novo ordenamento a economia determinante
para ascenso ou manuteno de qualquer potncia e neste caso os EUA se destacam
como herdeiros naturais da Guerra Fria, por terem liderado a onda capitalista que se
expandiu entre as naes, procurando difundi-la cada vez mais.
Assim o posicionamento de Fukuyama de fim da histria encetada pela
democracia e pelo capitalismo com a ascenso de naes que conseguem se estabilizar
nesta nova lgica e o enfraquecimento de outras que so relegadas margem do
sistema. Porm, a histria paralelamente desponta para novas tendncias de
contraposio a economia negativa, e o que passaremos analisar como a economia
deter o principal papel na nova ordem, delineando a ao dos Estados e fazendo
emergir uma nova faco destes novos atores, que poder qui emergir uma nova fase
da histria.

5. A GEOECONOMIA COMO DETERMINANTE NAS RELAES

INTERNANCIONAIS DA NOVA ORDEM MUNDIAL E O PAPEL DO ESTADO
"As guerras militares foram agora substitudas pelos conflitos
econmicos". [31]
Essa mxima que permear as prximas linhas e demonstrar que a geopoltica
clssica, em sua nova vertente encontra na geoeconomia a guerra continuada por outros
meios. [32]
A geoeconomia inaugura ainda o enfraquecimento do Estado, a presena de
novos atores e a mudana no enfoque da soberania estatal que justifica a ingerncia nos
Estados Nacionais face s necessidades globais.

A viso de Luttwak sobre o papel da economia na nova ordem mundial

demonstra que a disputa agora no mais militar, ideolgica, mas sim comercial, tendo
neste novo alinhamento a competio entre os EUA, Japo, Unio Europia, China [33]
que se entrepe para conquista de mercados e tecnologia.
O mundo agora passaria a ser dominado por "guerras econmicas." [34]
Thurow com propriedade enfatiza a economia:
De uma perspectiva geral, substituir um confronto militar por
outro econmico j um progresso. Ningum morre; vastos recursos no
precisam ser desenvolvidos para atividades negativas. O vencedor
fabrica os melhores produtos do mundo e desfruta o mais alto padro de
vida do mundo. O vencido consegue comprar alguns desses produtos. [35]
Devemos deixar claro que o momento histrico que passa transfigurar a
alterao do papel da geopoltica remonta ps a 2 Guerra Mundial, que deixou de
herana um aniquilamento econmico por toda a Europa, corroborada pelo rano entre
as naes, podendo conduzir a um novo embate e um enfraquecimento latente, um
aumento de conflitos internacionais, estimulando a formao mais uma vez de uma
liderana negativa a exemplo do resultado na 1 Guerra Mundial.
Paralelamente observa-se que a geoeconomia no nasce somente da crise da
geopoltica clssica como j vimos, mas pelo prprio momento histrico do ps guerra,
que levou a um investimento econmico que se solidificou com o fim da Guerra Fria e a
prevalncia do capitalismo.
Com o fim da Guerra Fria uma nova etapa se firmaria com a ascenso e
manuteno do capitalismo, encontrando na globalizao campo frtil de ao, mas
tambm a prevalncia do poderio americano alterando o foco da poltica externa que de
geopoltica passou a geoeconmica.
Para entendermos a nova face da geopoltica, a geoeconomia, preciso
entendermos ainda que superficialmente o capitalismo e como ele age.
Primeiramente observamos que o capitalismo sempre existiu, ocorre que antes
obscurecido pelo fascismo, comunismo, tendo inclusive quase desaparecido durante o
perodo da Grande Depresso.
Ocorre entretanto que pela inviabilidade dos outros sistemas, o capitalismo se
manteve e encontrou no fim do comunismo sua total ascenso.
O capitalismo traz consigo a transformao de algumas concepes - alteraes
de valores, conceitos, objetivos - como a valorizao do conhecimento [36], a liberdade
geogrfica, a criao de uma economia global independente da nacional e
conseqentemente em dissonncia com os interesses de cada Estado, a multipolaridade.
O capitalismo apresenta-se sozinho na nova ordem mundial encontrando perigo
nele menos ocasionado pelas desigualdades que ele provoca necessitando portanto
alterar-se para se manter. Neste diapaso o Estado teria o papel de: procurar regular as

normas de mercado, impondo regras, sem entretanto frear bruscamente a evoluo

capitalista, gerir os investimentos, evitar o descontentamento das massas e criar
condies, protegendo aqueles que esto vulnerveis a economia, investindo em
projetos sociais, educao, qualificao da fora de trabalho. [37]
Na realidade o que ocorre que a economia global, que rege o capitalismo
apresenta um vcuo, destoando dos interesses das economias nacionais e, "ao invs de
um mundo no qual as polticas nacionais guiam as foras econmicas, uma economia
global leva a um mundo em que as foras geoconmicas extranacionais ditam as
polticas nacionais," [38] levando os governos competirem entre si para persuadirem
empresas a se instalarem em seu territrio.
Neste novo ordenamento onde as empresas surgem como os principais atores no
cenrio mundial, haja vista terem substitudo os Estados ainda que ineficientemente em
alguns setores, estes procuram formas de se manterem no jogo de disputa pelo poder
mundial.
Assim, uma empresa quer se instalar em determinado Estado, entretanto as
condies daquela localidade se mostram extremamente desvantajosas para vida
financeira da empresa, face impostos, mo-de-obra, matria prima, assim ela procura
outros Estados, que sabendo das dificuldades encontradas tendem a compatibilizar,
visando sua instalao.
A empresa no escolhe o Estado por bondade, nem mesmo o Estado adere a
certas condies pela mesma razo. O Estado, e mais particularmente o governo local
tem interesse na sua instalao, uma vez que com ela surgem empregos, gerao de
renda, investimento, populao satisfeita, e a manuteno deste governo no poder.
Observa-se que so os novos atores que detm o controle do capital, que
regulam a economia global e conduzem as aes dos Estados, reordenando o
alinhamento deste, no havendo mais uma ordem a ser seguida, mas as relaes se do
de forma "ad hoc", conforme a necessidade e o interesse se locomovem.
Thurow acredita que para a economia global seria necessrio que os Estados
abrissem mo de suas soberanias nacionais para harmoniz-la. Ocorre entretanto que
nenhum Estado tem interesse nisso.
Neste diapaso a formao de blocos regionais, onde ocorrem a juno de
Estados que se unem pela similaridade de alguns atributos, mas visando precipuamente
estarem em condies de competio no cenrio mundial.
Na linha de frente da defesa da difuso do capitalismo sob a tica globalizante
encontramos Kenechi Ohmae que defende a obsolncia dos Estados Nacionais com suas
fronteiras e a necessidade de super-las, mas fundamentalmente o fim do papel do
Estado como ator regulador das economias nacionais. [39]
De lado oposto Eric Hobsbawn v o Estado sofrendo com duas situaes: o
surgimento de entes supranacionais e esfacelamento de grandes Estados, com formao
de Estados menores e portanto fracos para competirem no cenrio das relaes
internacionais.

Eric coloca ainda que as instituies supranacionais que surgiram no meio do

sculo XX, como a Unio Europia, termina por ser um desafio ao Estado atual.
O Estado deveria renascer como autoridade pblica
representando o interesse pblico para enfrentar as iniqidades sociais e
ambientais do mercado". [40] "A medida que aumentava o fosso entre
ricos e pobres, parecia que aumentaria o espao para o exerccio desse
poder global.
[41]

Se analisarmos o posicionamento do Estado desde o sculo XVI temos que este

primeiramente enfrenta a competio com a Igreja, depois se consolida, aps
determinado perodo, tendo no sculo XVIII a XX estendido seu poder. A partir deste
sculo entra numa fase que passa a perder o controle para a economia mundial.
A Guerra Fria no trouxe a baila apenas o capitalismo corroborado pelo processo
globalizante, mas a imposio da viso da nica potncia: os EUA, que utiliza-se de
instrumentos como Banco Mundial, FMI, ONU para impor os interesses norte
americanos as demais naes, no somente de seu governo, mas de suas empresas. Essa
lgica leva a ao conjunta de outros pases desenvolvidos detentores de capitais a
estabelecer suas polticas econmicas.
So estas polticas que primam a integrao econmica, a abertura de mercados,
a aceitao da economia mundial globalizante, que conduzem as crises internacionais de
seus pases, tendo em vista as condies prejudiciais impostas, medida que as decises
so geralmente visando os interesses do capital e no dos interesses nacionais.
Importante observar que as organizaes financeiras agem em funo do capital
financeiro internacional e dessa forma condicionam a ajuda aos pases a aceitao das
normas de especulao, acumulao e perda de sua autonomia, mas que infelizmente em
sua grande maioria necessitam dela.
H os que defendem que a globalizao e a liberalizao econmica "facilitar
investimentos, acarretar o desenvolvimento de novas tecnologias, mais produtividade e
diminuir a distncia entre pases em desenvolvimento dos desenvolvidos, [42] mas na
realidade s servem de estratgia a estes.
Em suma a lgica da geoeconomia pauta-se numa nova forma de dominao de
pases com maior capacidade econmica face queles que trazem em seu contexto
histrico a lgica do subdesenvolvimento.
A geoeconomia no funda-se na capacidade militar ou na ao de um Estado,
mas sim na manuteno do sistema capitalista que encontra nas empresas seus
principais atores e no Estado uma guarida para sua continuidade.
As empresas transnacionais regem este sistema com sua lgica financeira e
determina a ao do Estado, uma vez que estes traam suas polticas voltadas para um
desenvolvimento que em parte subvencionando por estas ao mesmo tempo que se

responsabiliza por viabilizar a estruturao de aes sociais internas, haja vista a forma
no igualitria de diviso de poder.
Nesta nova ordem no temos nenhuma grande nao que se sobrepe, bvio
que por enquanto temos a prevalncia do poderia americano, haja vista ser o herdeiro
principal do capitalismo e disseminador de sua idia, mas este tambm vem perdendo
seu apogeu com a formao de blocos econmicos e qui para suas prprias empresas.
O que temos um alinhamento e imposio de potncias desenvolvidas que
ainda conseguem se manter neste sistema, sugando o restante das foras dos pases em
desenvolvimento, impondo suas condies para investimento sob o falso pano de fundo
de um crescimento sustentado por este, mas que na realidade termina por diminuir o
capital, emprego, a estabilidade, diminui a exportao, aumenta a importao e cada vez
mais fomenta a possibilidade de um novo colonialismo.
A geoeconomia realmente uma das novas geopolticas do sculo XXI, que no
necessita nem do territrio ou estratgias militares, que no possuem um centro
eurasitico a ser protegido ou conquistado, mas sim que emerge de tudo isso, que
necessita da liberalizao econmica e poltica, do fim das fronteiras, da desnecessidade
da guerra.
Curiosamente necessita do Estado Nacional para preencher a lacuna deixada por
sua forma especulativa de ao, bem como para impedir que haja a ascenso de um
nico ator dotado de poder unvoco.
Logo, a geoeconomia secundariza o Estado, mas no dispensa, ela redefine a
nova lgica de poder.

6. CONSIDERAES FINAIS
A geopoltica acima de qualquer coisa a disputa pela hegemonia mundial.
O que analisamos demonstra a transmutao do objeto de estudo da geopoltica
clssica e sua estruturao sob novas geopolticas, que encontraram no fim da Guerra
Fria e na ascenso do capitalismo campo para a geoeconomia.
A geoeconomia realmente determinante na nova ordem mundial trazendo a
modificao da atuao do papel do Estado, em que pese a perda da parcela de
soberania, porm inaugurando uma nova fase, em que os novos atores, juntamente com
estes procuram minimizar as distores. O Estado ainda que ora secundrio se insere
como regulador das regras de mercado, atuando ainda na minimizao das
desigualdades sociais.
O papel de cada Estado ir determinar em maior ou menor grau a subservincia
destes segundo seus posicionamentos neste novo jogo de xadrez das relaes
internacionais.
Da mesma forma que a nova ordem mundial fomentou a presena de novos
atores, alterando o papel do Estado uma secundarizao, trazendo numeras

transformaes no cenrio mundial, as novas geopolticas, primordialmente a

geoeconomia, terminam por trazer uma equalizao destas relaes, o que se justifica
pela prpria necessidade de manuteno do sistema.
A histria realmente encontrou seu fim com a possvel manuteno da ordem
capitalista democrtica, no havendo mais atores primrios ou secundrios, mas uma
convivncia necessariamente mtua, ainda que desigual, mas que procura reger o
ordenamento mundial.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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VESENTINI, Jos Willian. Novas Geopolticas. 3 ed. So Paulo : Contexto,
2004, 125p.

NOTAS
01

Para a maioria dos autores a geopoltica ingressa em um ostracismo, numa profunda

crise. Para ns a geopoltica passa por uma metamorfose, ressurgindo sob um novo
contexto.
02

CARVALHO, LA. Geopoltica & Relaes Internacionais. 2003, p. 25.

03

VESENTINI, J.W. Novas Geopolticas. 2004, passim.

04

SILVA, G.C. Conjuntura Poltica Nacional: o Poder Executivo & Geopoltico do Brasil.
1981, p. 64.
05

COSTA, W.M. Geografia Poltica e Geopoltica: discusso sobre o territrio e o

poder.1992, p. 55.
06

VESENTINI, J.W. op. cit., p.12.

07

VESENTINI, J.W. op.cit., p.15.

08

CARVALHO, L. A op.cit., p.24.

09

VESENTINI, J.W. op. cit., p.16.

10

Mahan inaugura a idia de poder martimo o pilar que sustenta os estudos da

geopoltica clssica e que encontra em Halford Mackinder a contrapartida com sua
concepo sobre o poder terrestre.
11

VESENTINI, J. W. op. cit., p.18.

12

VESENTINI, J. W. op. cit., p.19.

13

MACKINDER, H. apud VESENTINI, J. loc. cit..

14

Leonel Itaussu de Mello em obra j citada referenda melhor as idias mackinderianas.

15

ALMEIDA MELLO, L. I., Quem tem medo de geopoltica? 1999, p. 50.

16

VESENTINI, J. W. op. cit., p. 21.

17

Sobre este assunto conferir anotao de Jos W. Vesentini, que muito bem explora o
fato, quanto Haushofer ter sido a fonte da poltica hitlerista com sua Revista Geopolitik.
p. 22.

18

ALMEIDA MELLO, L. I., op. cit., p. 94.

19

ALMEIDA MELLO, L. I., op. cit., p. 95.

20

ALMEIDA MELLO, L. I., op. cit., p. 126.

21

Segundo Eric Hobsbawn, a Guerra fria baseava-se numa crena ocidental, bastante
natural aps a 2 Guerra Mundial, de que a Era das Catstrofes no chegara de modo
algum ao fim.
22

O idealizador desta poltica foi o diplomata americano George Kennan, que na opinio
de Eric Hobsbawn no passava de um autocrata que se isolava do mundo externo e via
na lgica da fora a via de mo nica.
23

A Guerra Fria ser responsvel pela proliferao de armas nuclear aps o fim da ordem
bipolar de 1989.
24

ALMEIDA MELLO, L. I., op. cit., p. 146.

25

Precisamos considerar que a sia tambm vem apresentando qualitativos que serviriam
de entreposto ao posicionamento geopoltico da Europa. Poderamos dizer que estaria
havendo um deslocamento de interesse geopoltico/ estratgico das outras potncias
criando um novo hertland nipnico?
26

ALMEIDA MELLO, L. I., op. cit., p. 163.

27

A confrontao americana se deu sob trs frentes: Extremo Ocidente, Extremo Oriente e
Sudoeste da sia, que fecham os trs oceanos, atravs de alianas com outros pases
visando a conteno sovitica. Aqui elencamos apenas a primeira estratgia. Cf.
ALMEIDA MELLO, L.I. op. cit., p. 161/162.

28

Para melhores informaes ver, STELZER, J. Unio Europia e Supranacionalidade:

Desafios ou realidade?, 199p.
29

KENNEDY, P. Ascenso e queda das grandes potncias. 1989, p. 488

30

FUKUYAMA, F. O fim da histria e o ltimo homem. 1992, p. 11.

31

LUTTWAK, E. apud VESENTINI, J. W. op. cit., p.31.

32

Frase clebre de Clausewitz.

33

A insero da China como possvel potncia em emergncia trata-se de observao

pessoal com fundamento da prtica inaugurada recentemente, haja vista que a obra de
Luttwak no a elenca.
34

THUROW, L. apud VESENTINI, J. W. op. cit., p. 33.

35

THUROW, L. Cabea a Cabea. 1999, p. 25

36

THUROW, L. O futuro do capitalismo: como as foras econmicas moldam o mundo.

1997, p. 22. O que ele denomina de "indstria do poder cerebral."
37

THUROW, L. op. cit., 1997, p.32-34.

38

THUROW, L. op. cit., 1997, p.168.

39

 importante deixar claro que no se trata de uma compactuao das idias de sistema
mundo defendidas por Immanuel Wallerstein, uma vez que a idia aqui apresentada no
de implodir o sistema, mas compreender o papel de cada um nesta nova ordem, sua
influncias e a busca de respostas para cada ator.
40

HOBSBAWN, E. Era dos Extremos. 1996, p.554.

41

HOBSBAWN, op. cit. p.556.

42

STEIN, E. F., Geoeconomia: uma arma de dominao. Apud CARVALHO, L. A op.cit.,

p. 246.