Ensaio produzido como produto para a disciplina Estado Brasileiro e suas

transformaes, ministrada pelos professores Fbio Kerches e Joo Feres, na 10

edio do Curso de Especializao em Gesto Pblica, promovido pela Escola Nacional
de Administrao Pblica - ENAP.
Estudante: Dimitri Leonardo Santana Martins de Oliveira ATPS/MTE.
CPF: 002462525-61 SIAPE: 2049110.
Crise poltica em 2015: uma confluncia de vetores
O Brasil comandado pela presidenta Dilma Rousseff tem vivido momentos de
turbulncias contnuas, que vm se elevando em funo exponencial desde as Jornadas
de Junho de 2013 nas quais a presidenta se tornou para-raio das insatisfaes
generalizadas e difusas at chegarmos ao momento atual, s vsperas de inmeras
manifestaes organizadas em redes sociais que esto pedindo o impeachment da
presidenta Dilma Rousseff e at mesmo a cassao do registro poltico do PT, tornandoo ilegal.
Para uma presidenta que conseguiu montar a maior base aliada at ento no
incio do seu primeiro mandato, e com altos ndices de aprovao, a pergunta que
inevitavemente se coloca : como chegamos a esta situao? Com certeza, as
dificuldades econmicas e os equvocos de algumas decises econmicas tomadas pelo
governo (em especial o baixo crescimento do PIB) explicam parte do descontentamento,
mas no conseguem explicar as atuais tenses do Executivo com o Legislativo, e muito
menos a enorme tenso poltica e social que se espalha pelo pas, cujo pico se prev que
sejam as manifestaes programadas para o dia 15 de maro do corrente ano.
A razo muito mais poltica do que econmica ou jurdica. Tem mais a ver
com o sistema poltico brasileiro do que com a situao da economia ou com as
denncias de corrupo. No centro desta situao situao est o nosso
presidencialismo brasileira, tambm chamado de presidencialismo de coalizo. A
grave crise poltica que estamos passando tem grande causa a dificuldade do Poder
Executivo de costurar um apoio efetivo no Congresso Nacional. Somado a tudo isso
encontramos uma mdia que afeita a sensacionalismos baseados em escandalos de
corrupo.

O Brasil uma repblica presidencialista, ou seja, o presidente chefe de Estado

e de governo, no retira a sua legitimidade do Parlamento, mas dos seus eleitores, aos
quais em ltima instncia deve prestar contas (accountability). A accountability
essencialmente republicana, pois o governante eleito deve prestar contas aos cidados,
enquanto que o monarca no presta contas a ningum, a no ser a Deus. Enquanto
depende somente dos seus eleitores para adquirir legitimidade, o presidente, para ter
governabilidade, ou seja, aprovar os seus projetos, precisa formar amplas alianas com
o Poder Legislativo, em especial com os setores mais ao centro do espectro poltico,
para poder governar. Toda a chamada governabilidade depende desse equilbrio que o
presidente consegue manter com o Congresso. Se este equilbrio no acontecer, o
governo ficar virtualmente paralisado, chegando, no extremo ao impedimento do
presidente, como j aconteceu no Brasil, onde o ex-presidente Fernando Collor de
Mello, eleito por um partido inexpressivo, o antigo PRN, e sem base parlamentar,
enfrentando uma grave crise econmica com recesso de 8,5%i aliada a denncias de
corrupo.
O Brasil uma democracia jovem, incompleta e ainda em construo, uma
democracia que precisa se democratizar, no dizer de Boaventura de Sousa Santos. A
nossa Constituio Cidad completar no fim deste ano apenas 27 anos. Apesar disso,
o maior perodo democrtico desde o fim da Repblica Velha, em 1930. No nosso
entender, a crise poltica que est acontecendo a resultante de grandes vetores que
confluem para o resultado atual. Entre eles podemos citar: o nosso federalismo
brasileira, a existncia dos chamados bares da Federao, o udenismo, a existncia
de uma mdia concentrada, no completamente regulamentadaii e sensacionalista, a
recente independncia do Ministrio Pblico adotada pela Carta Magna de 1988. Vamos
tratar de cada um deles especificamente.
Em primeiro lugar, podemos falar do federalismo brasileira. O Federalismo
como doutrina poltica se consolidou na Independncia Americana, na qual as antigas
colnias inglesas se uniram para defenderem-se dos inimigos comuns, como a antiga
metrpole e os autctones da Amrica. No Brasil, ele foi adaptado pelos militantes do
republicanismo em virtude de atender aos interesses dos lderes regionais. No Brasil
aconteceu o inverso do que aconteceu nos Estados Unidos: primeiro consolidou-se a
Unio, e depois fez-se a Federao. A crise do Imprio foi a luta do poder central contra
os poderes locais, sendo vencidas por estes. A Unio deu ento lugar Federao. Nesta

Federao os poderes locais se tornaram de fato muito poderosos, determinando a

escolha de quem ocuparia o poder central. De fato, a Repblica do Caf com Leite foi
totalmente dominada pelas alianas oriundas poltica local, at a chegada de Vargas ao
poder, quando o poder central se fortaleceu novamente. De fato, o Brasil passar por
diversos ciclos de fortalecimento e enfraquecimento do poder central. No momento
atual, a Nova Repblica ps-1985, aps um perodo de forte centralizao do poder nas
mos dos militares, estamos novamente em um perodo no qual os poderes locais
encontram-se fortalecidos. Na Federao Brasileira, os poderes locais, centralizados na
figura dos governadores, constituem-se em verdadeiros baronatos, determinando a
poltica nacional muitas vezes de forma mais decisiva at que deputados e senadores.
Um exemplo disso podemos ver na mobilizao do atual governador do Maranho,
Flvio Dino (PC do B-MA), que mobiliza governadores contra o impeachment da
presidenta Dilma Rousseffiii. A pergunta que nos cabe fazer aqui : se o impeachment
decidido pelo Congresso deputados e senadores porque um governador de uma
unidade da Federao se mobiliza contra este mesmo impeachment? Isso s tem sentido
na Federao Brasileira, com toda a sua especificidade do seu baronato.
Em segundo lugar, podemos falar que nos ltimos meses estamos assistindo a
um verdadeiro revival do udenismo, ideologia poltica adversria do segundo governo
Vargas, que notabilizou-se pelo recurso a inmeras denncias de corrupo e a
discursos inflamados e moralistas, como os clebres discursos de Carlos Lacerda. Hoje
a mdia brasileira, em busca especialmente de sensacionalismo e de poder, abusa desta
prerrogativa e desestabiliza governos por meio de inmeras denncias de corrupo,
muitas vezes sem provas. H que se dizer uma coisa nestas linhas: a mdia brasileira
sempre foi adversria dos governos, sempre mediu foras com ele. Para se comprovar
isto, bastam ver algumas capas da revista Vejaiv, notria adversria do governo atual. O
fato que um governo que se pretende popular haveria de enfrentar a fria de setores da
elite brasileira. Somado a este fato podemos colocar tambm o advento da Internet, que,
se de um lado, ajudou a democratizar a mdia, por outro lado, ajuda tambm a
disseminar dios, rancores, moralismos, denuncismos, enfim, udenismo ps-moderno.
Ainda falando de udenismo, um outro ingrediente nesta mistura que tem a crise
como resultante a atual configurao e concentrao da mdia brasileira em poucas
mos: o grupo Globo, o grupo Abril, o Estado e a Folha. A mdia brasileira sempre
quis rivalizar com os governos em termos de poder, pois sabe, como bem demonstrou

Foucault, que quem controla o discurso controla o poder. A mdia sabe que o espao de
disputa hoje justamente o discurso, o controle das metanarrativas, e hoje em dia, ter a
posse dos meios de produo e disseminao do discurso fundamental. Hoje muito
simples, em pleno pastiche ps-moderno, algum criar um meme difamando ou
ridicularizando qualquer poltico, em especial a presidenta, e espalh-lo via redes
sociais, como o Facebook, ou o Whatsapp. Virtualmente em segundos, um meme com
denuncismos sem provas, ridicularizaes, ofensas etc circulam o mundo inteiro. A
pergunta que urge fazer-se : qual o limite entre a liberdade de expresso e a pura
mentira e difamao? Como controlar, como regulamentar tal setor oligopolizado que
detm um poder imenso, e ainda mais no-democrtico?
O debate acerca da chamada regulamentao da mdia se insere num outro
debate que envolve o Ministrio Pblico. A mdia atualmente detm grande liberdade
como resqucio dos tempos da ditadura militar e da censura. O constituinte da
Constituio Cidad quis deixar mdia uma grande liberdade como sinnimo de
democracia. Acontece que nos dias atuais, e ainda mais de forma potencializada pela
Revoluo da Telemtica, a mdia adquiriu um poder gigantesco poder este que
muitos atores alegam no estar suficientemente regulamentado e que pode justamente
por isso ser usado contra esta mesma democracia. A situao atualmente se encontra
num impasse, onde at o momento no se vislumbra soluo.
Outro ator que um vetor importante desta crise poltica o Ministrio Pblico.
A Constituio Cidad lhe deu independncia, como se este fosse um quarto poder.
Formalmente, constitucionalmente o Ministrio Pblico uma funo essencial
Justia, mas na prtica, o Ministrio Pblico s deve prestar contas ao cidado da
Repblica brasileira, completamente independente do Poder Executivo, do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio. Mais uma vez o constituinte moveu-se baseado no
que aconteceu na poca da ditadura militar. Quis tornar o Parquet independente para
favorecer a democracia. Hoje, porm, tal situao encontra-se num impasse, pois o
Ministrio Pblico tem se tornado origem de inmeras denncias de corrupo muitas
delas no comprovadas e que, vazadas numa mdia no devidamente regulamentada, e
potencializada ao extremo pelas redes sociais e pelo Whatsapp muitas vezes destroi a
vida e a reputao de uma srie de pessoas. A questo que se coloca aqui : como
proteger a honra das pessoas com plena liberdade de expresso? Ainda no se chegou a
um consenso.

Todos esses fatores convergem para a atual crise poltica que vivenciamos no
incio do segundo governo da presidenta Dilma Rousseff. O que se viu foi o
fortalecimento da oposio, que catalisou boa parte dos sentimentos de indignao das
Jornadas de Junho aliados s j iniciais denncias da Operao Lava-Jato. A presidenta
ganhou a eleio, mas como ganhou de forma apertada, diferente do que aconteceu na
primeira vitria em 2010, o jogo poltico ficou muito diferente. O ano comea com uma
rebelio do PMDB, que, verificando o enfraquecimendo da presidenta Dilma Rousseff
decide cobrar mais pelo seu apoio. Esta cobrana se revela no desejo de mais
ministrios, com mais oramento, e mais do que isso: o controle das duas casas
legislativas, contrariando o tradicional equilbrio entre o PT e o PMDB, que vinha se
mantendo desde o Primeiro Governo Lula.
Aliado a tudo isso est a Operao Lava-Jato que segue de forma completamente
independente, em virtude justamente da j referida independncia do Ministrio
Pblico, midiatizada por aes da Polcia Federal (que j se acostumou a protagonizar
aes espetacularizadas) e reproduzidas quase ao infinito por uma mdia que se pretende
ser o quinto poder (o quarto o Parquet), auxiliada pelas redes sociais. Pouco sabe a
populao de fato do que est acontecendo de forma exata. A mdia criminaliza a
poltica. O sentimento que emerge na populao o asco e o horror aos polticos como
um todo. A oposio coloca-se como a salvadora da ptria. Por meio das redes sociais,
inmeros grupos quase milicianos organizam passeatas e manifestaes, catalisando o
sentimento difuso de raiva, dio e negao da poltica.
neste quadro complexo que emerge a atual tenso poltica e social que racha o
pas em dois. Nas redes sociais se v o dio e a raiva. Infelizmente, o dio e a raiva no
so somente dos crticos do governo, mas mesmo os seus partidrios respondem ao dio
com o dio, criando um clima social horrvel, no qual j se v amigos romperem
amizades, brigas familiares se multiplicando; tudo isso simplesmente porque uma
pessoa a favor do governo, e a outra contra. No consegue-se mais o dilogo, o
encontro, o debate, o respeito s diferenas. Estamos caminhando, de forma trgica,
para uma sociedade no somente rachadas em duas, como para uma sociedade fascista,
racionria no pior sentido do termo. O pior de tudo que, no momento, no se v luz
no fim do tnel, pois os vetores que deram origem a tal tenso social e poltica
continuam plenamente ativos e no esto dando o minimo sinal de que iro desaparecer
da paisagem: os governadores continuam fortes, e detendo forte poder nas suas regies,

muitas vezes como verdadeiros presidentes dos seus estados, controlando inclusive o
legislativo e o judicirio, a mdia continua poderosa e oligopolizada, o udenismo no d
mostras de retroceder, e tampouco o Ministrio Pblico aceitar se subordinar a um dos
formais trs poderes da Repblica brasileira.
Dado o quadro atual, resta-nos torcer para que o Poder Executivo e o
Legislativo, em especial o PT e o PMDB venham a encontrar um novo equilbrio que
nos tirem deste impasse no qual ns nos encontramos atualmente, e que possamos
avanar e prosseguir o caminho de democratizar ainda mais a democracia, como prope
Boaventura de Sousa Santos, para tornar a res cada vez mais pblica e retir-la de
vez dos donos do poder.

Ver em <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/dinheiro/fi2805200903.htm>. Acesso em 07 mar 15

Ver em <http://www.cartacapital.com.br/blogs/intervozes/regulacao-da-midia-nao-e-censura-2340.html.
Acesso em 07 mar 15
iii
Ver em < http://www.brasil247.com/pt/247/maranhao247/171273/Dino-mobiliza-nordeste-contraimpeachment.htm. Acesso em 07 mar 15
iv
Ver em < http://www.conversaafiada.com.br/pig/2010/10/21/nao-perca-as-melhores-capas-da-vejacoitado-do-fhc-e-o-ej/>. Acesso em 08 mar 15
ii