MIOLO Escuta Crianças Adolescentes 29-09-14

ESCUTA DE CRIANAS E
ADOLESCENTES EM SITUAO
DE VIOLNCIA SEXUAL
Aspectos Tericos e Metodolgicos
ESCUTA DE CRIANAS E
ADOLESCENTES EM SITUAO
DE VIOLNCIA SEXUAL
Aspectos Tericos e Metodolgicos
Guia para Capacitao em Depoimento Especial
de Crianas e Adolescentes
Organizadores:
Benedito Rodrigues dos Santos
Itamar Batista Gonalves
Maria Gorete O. M. Vasconcelos
Paola Barreiros Barbieri
Vanessa Nascimento Viana
Braslia-DF
2014
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB

Misso
A Universidade Catlica de Braslia tem como misso atuar solidria e efetivamente para o desenvolvimento
integral da pessoa humana e da sociedade, por meio da gerao e comunho do saber, comprometida com a
qualidade e os valores ticos e cristos, na busca da verdade.
Reitor
Gilberto Gonalves Garcia
Editora da Universidade Catlica de Braslia - EdUCB
Coordenador
Paulo Henrique Alves Guimares
Conselho Editorial Tcnico

Diaulas Costa Ribeiro - Diretor da Escola de Direito da UCB
Dilnei Giseli Lorenzi - Assessor da Reitoria da UCB
Paulo Henrique Alves Guimares - Coordenador da EdUCB
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Joseleno Vieira dos Santos - PUC/GO
Projeto Grfico e Arte-final

Tiago Soares Portes
Editorao Eletrnica
Adriano da Silva Pereira
Copyright 2014 by Benedito Rodrigues dos Santos

Direitos dessa edio reservados Editora da Universidade Catlica
de Braslia - EdUCB
QS 7 Lote 1 guas Claras Taguatinga - DF 71966-700
URL: www.ucb.br
Tel.: +55-61-3356-9157 Fax: +55-61-3356-3010
E74

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia

sexual : aspectos tericos e metodolgicos : guia para
capacitao em depoimento especial de crianas e
adolescentes / organizadores, Benedito Rodrigues dos
Santos, Itamar Batista Gonalves, Gorete Vasconcelos ;
(coords.), Paola Barbieri, Vanessa Nascimento Braslia,
DF : EdUCB, 2014.
396 p. : il. ; 21 cm.
ISBN 978-85-60485-70-3
1. Crianas e adolescentes. 2. Direitos das
crianas. 3. Crime contra a criana. 4. Crime sexual.
5. Vtimas de abuso sexual. I. Benedito Rodrigues
dos Santos. II. Itamar Batista Gonalves. III.
Gorete Vasconcelos. IV. Paola Barbieri. V. Vanessa
Nascimento. VI. Childhood Brasil. VII. UNICEF.
CDU 159.9:343.541
Ficha elaborada pela Biblioteca Central da Universidade Catlica de Braslia UCB
Childhood Brasil
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Elaborao do documento final
Colaborao tcnica
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Reviso tcnica
Reviso gramatical e editorial
Denise Macedo
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Equipe do UNICEF no Brasil

Representante do UNICEF no Brasil
Gary Stahl
Representante Adjunta do UNICEF no Brasil
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Coordenadora do Programa de Proteo Criana
Casimira Benge
Oficial de Programa de Proteo Criana
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Assistente do Programa de Proteo Criana
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Escritrio do Representante do UNICEF no Brasil

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70.750-521, Braslia, DF
70.312-970, Caixa Postal 08584
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Fax: (61) 3349-0606
Email: brasilia@unicef.org
Sumrio
Prefcio.................................................................................................................................................13
Apresentao. ......................................................................................................................................15
Introduo. ...........................................................................................................................................17
I Concepes de infncia e de adolescncia, de desenvolvimento da

linguagem e sexual
Captulo 1................................................................................................................. 27
Por uma escuta da criana e do adolescente social e culturalmente contextualizada:
concepes de infncia e de adolescncia, universalidade de direitos e respeito s
diversidades
Captulo 2 ............................................................................................................... 43
Desenvolvimento infantil: a revelao da criana pela linguagem
Silvia Renata Magalhes Lordello
Captulo 3 ................................................................................................................ 57
O desenvolvimento infantil e o direito sexualidade e afetividade
Rita Ippolito
II Conceitos e caracterizao da violncia sexual

Captulo 4 ................................................................................................................ 69
O essencial invisvel aos olhos: impactos da violncia sexual na subjetividade de
crianas e de adolescentes
Anna Flora Werneck
III Marco normativo e produo de polticas pblicas

Captulo 5 ................................................................................................................ 91
Crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual: a emergncia de sua
subjetividade jurdica no embate entre modelos jurdicos de interveno e seus
direitos. Uma anlise crtica sob o crivo histrico-comparativo luz do debate em
torno do depoimento especial
Eduardo Rezende Melo
Captulo 6 .............................................................................................................. 113

Polticas pblicas, rede de proteo e os programas e servios voltados para
crianas e adolescentes em situao de violncia sexual
Rita Ippolito
Maria de Lourdes Magalhes
IV A escuta nos rgos encarregados da proteo bsica e especial

Captulo 7 .............................................................................................................. 131
A escola como o espao mais prximo da revelao da violncia sexual e o cuidado
de crianas e de adolescentes
Rita Ippolito
Rosila Wille
Captulo 8............................................................................................................... 147

Ateno integral sade de crianas e de adolescentes em situao de violncia
sexual, em linhas de cuidado
Ana Sudria de Lemos Serra
Llian Cherulli de Carvalho
Captulo 9............................................................................................................... 167

A ateno a crianas e a adolescentes vtimas de violncia sexual nos Centros de
Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas)
Ana Paula Souza Romeu
ngela de Nazar Santana Elias
Edson Gonalves P. O. Silva
V A notificao dos casos de suspeita ou de ocorrncias de violncia

sexual
Captulo 10 .. .......................................................................................................... 183
O percurso da notificao de suspeitas ou de ocorrncias de violncia sexual
contra crianas e adolescentes no Sistema de Garantia de Direitos (SGD)
Rita Ippolito
VI A escuta da criana e do adolescente pelos Conselhos Tutelares

Captulo 11 .. .......................................................................................................... 193
Conselheiros tutelares e a escuta da criana ou do adolescente vtimas de violncia
sexual
Rafael Madeira
VII A escuta da criana e do adolescente pelos rgos do sistema de

segurana e de justia
Captulo 12 .. .......................................................................................................... 211
A ateno criana e ao adolescente nos rgos de investigao policial (polcia e
instituto de medicina legal)
Sandra Gomes Melo
Captulo 13 .. .......................................................................................................... 225

O papel da defensoria pblica no atendimento extrajudicial e judicial s crianas e
aos adolescentes em situaes de violncia sexual
Diego Vale de Medeiros
Captulo 14 .. .......................................................................................................... 235

Casos com depoimentos de crianas e de adolescentes vtimas e testemunhas de
violncia sexual O papel institucional da advocacia: protocolo tico de atuao
Roberto de Figueiredo Caldas
Raquel Pinto Coelho Perrota
Captulo 15 .. .......................................................................................................... 247

O papel institucional do Ministrio Pblico nos casos de violncia sexual contra
crianas e adolescentes: protocolo tico de atuao
Flvia Raphael Mallmann
Captulo 16 .. .......................................................................................................... 259

A ateno criana e ao adolescente no judicirio: prticas tradicionais em cotejo
com prticas no revitimizantes (depoimento especial)
Jos Antnio Dalto Cezar
VIII Preparao da criana e do adolescente para a entrevista forense,

protocolos de entrevista e acompanhamento ps-depoimento especial
Captulo 17 .. .......................................................................................................... 273
A preparao da criana e do adolescente para a entrevista na fase de instruo
processual
Vanea Maria Visnievski
Captulo 18 .. .......................................................................................................... 285

Procedimentos ticos e protocolares na entrevista com crianas e adolescentes
Marlia Lobo Ribeiro
Reginaldo Torres Alves Jnior
Srgio Bitencourt Maciel
Captulo 19.. ........................................................................................................... 305

O processo de acompanhamento e de apoio a crianas e a adolescentes vtimas de
violncia sexual uma breve discusso sobre o ps-depoimento
Sandra Santos
IX O cuidado dos cuidadores

Captulo 20.. ........................................................................................................... 319
O cuidado com o profissional que toma o depoimento
Margarete dos Santos Marques
Depoimento de autoridades e profissionais.................................................................. 337

Sobre os autores e organizadores................................................................................... 339
Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos
Prefcio
O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) tem muitos

motivos de satisfao por ter participado da elaborao deste livro-guia destinado
capacitao dos vrios profissionais envolvidos na escuta de crianas e adolescentes
vtimas de violncia sexual. Esses profissionais tm a dupla misso de proteger
crianas e adolescentes e, ao mesmo tempo, tomar as providncias para a devida
responsabilizao daqueles ou daquelas que praticam a violncia.
Esta obra apresenta um conjunto de subsdios, ainda inditos no pas, para
orientao e treinamento de profissionais que atuam na promoo e na defesa dos
direitos da criana e do adolescente. Alm de ser uma primeira coletnea substancial
de textos para a capacitao em Depoimento Especial, o livro-guia inova pela
abrangncia de seu contedo que oferece elementos tericos e metodolgicos para
os vrios atores da rede de proteo de crianas e adolescentes, includos aqueles
pertencentes aos sistemas de segurana e justia, que efetivamente realizam de
forma cotidiana a escuta.
Esta publicao fruto do esforo coletivo de pessoas com muita experincia
em temas relacionados infncia e adolescncia e comprometidas com o respeito e
com a proteo dos direitos da criana e do adolescente.
A publicao deste livro-guia uma excelente maneira de celebrar o 25o
aniversrio da Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas, um
dos marcos legais mais importantes na histria dos direitos humanos. Em seu
artigo 12, a Conveno assegura o respeito opinio de crianas e adolescentes
sobre todos os assuntos a elas relacionados, e, em particular, o direito de ser
ouvida em todo processo judicial ou administrativo que lhes afetem. Por sua vez,
qualificar a ao de profissionais que trabalham com crianas e adolescentes vtimas
ou testemunhas foi um compromisso que o Estado brasileiro assumiu ao ratificar,
em 2004, o Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos da Criana, que
trata da venda de crianas, prostituio e pornografia infantil.
13
Os Estados Partes adotaro medidas para assegurar treinamento

apropriado, em particular treinamento jurdico e psicolgico,
s pessoas que trabalham com vtimas dos delitos proibidos
pelo presente Protocolo (Art. 8o, Inciso 4).
Em suporte Conveno sobre os Direitos da Criana e ao Protocolo

correspondente, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas estabeleceu
em suas diretrizes que
a formao adequada, educao e informao devem ser
disponibilizadas aos profissionais quetrabalham com crianas
vtimas e testemunhas, com vistas a aperfeioar mtodos
especializados, abordagens e atitudes, a fim de proteger e lidar
de forma eficaz e sensvel com crianas vtimas e testemunhas.
(Art. 40 Resoluo 20/2005 da ECOSOC).
Esta iniciativa, portanto, nos permite dar concretude ao nosso mandato de

apoiar e acompanhar a implementao da Conveno sobre os Direitos da Criana.
Ela tambm nos permite ser parte de um processo de construo de procedimentos
judiciais amigveis, centrados na proteo dos direitos da criana e alinhados s
mais recentes construes da normativa internacional elaborada pelas Naes
Unidas com a qual estamos comprometidos.
Braslia, outubro de 2014.
Gary Stahl
Representante do UNICEF no Brasil
14
Apresentao
com alegria que a Childhood Brasil e as organizaes parceiras

disponibilizam a todos os interessados na temtica da proteo e do respeito aos
direitos da criana e do adolescente o livro A escuta de crianas e de adolescentes vtimas
ou testemunhas de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos. O propsito desta obra
servir como o primeiro material de referncia para a capacitao de profissionais
em escuta especializada de crianas e de adolescentes, incluindo o Depoimento
Especial.
Os artigos que fazem parte desta publicao distinguem os vrios tipos de escuta
e abordam desde concepes de infncia e de adolescncia at a escuta de crianas e de
adolescentes pelos rgos da rede de proteo e de defesa de seus direitos, incluindo
tpicos como a preparao de crianas e de adolescentes antes e o acompanhamento
aps seus depoimentos nos rgos de segurana e de justia. Ademais, na perspectiva
dos cuidados aos cuidadores, este material enfatiza a necessidade, pouco discutida,
de ateno aos profissionais que realizam escuta de crianas e de adolescentes sobre a
violncia sexual da qual foram vtimas ou testemunhas.
A abordagem realizada pelos autores concebe a escuta de crianas e de
adolescentes, alm de um procedimento tico, poltico e pedaggico, como uma
atitude ontolgica de reconhecimento da criana e do adolescente na condio
de pessoas em si mesmas, em sua igualdade e em suas diferenas em relao aos
adultos, conferida pela condio peculiar de desenvolvimento. Tal concepo
condio essencial para a ocorrncia de uma verdadeira e profunda escuta da
criana e do adolescente.
O processo de elaborao deste material consistiu em um ato de parceria.
A equipe da Childhood Brasil, particularmente do Projeto Depoimento Especial,
fez uma primeira identificao de contedos e de conteudistas e organizou uma
oficina na qual os autores foram solicitados a apresentar as ementas de seus
captulos, contendo contedo programtico, estrutura do captulo e bibliografia
bsica de referncia. Esse rico material foi apresentado e debatido por todos os
conteudistas participantes da oficina, em um processo de intercmbio muito
produtivo que contribuiu, substancialmente, para a qualificao de cada uma das
15
propostas de captulos apresentadas. Tambm nessa oficina, foram identificados

outros contedos no previamente includos no projeto original, os quais se buscou
incorporar no projeto de publicao.
Sucedeu-se, a essa primeira oficina, um perodo de dois meses para dilogos,
por meio eletrnico, entre os diversos autores, trabalho esse que culminou em uma
segunda oficina sobre a primeira verso dos captulos j elaborados. A metodologia
utilizada nessa nova oficina previu que cada um dos autores se tornasse comentador
de dois outros captulos diversos do de sua prpria autoria. Esse intercmbio,
muito bem-avaliado por todos os participantes, permitiu que todos os captulos
passassem pela primeira crivagem de uma audincia qualificada. O resultado foi
uma substantivao das propostas originais.
Os autores, em um curto espao de tempo, buscaram incorporar as
sugestes recebidas pelos pares. Os captulos foram, ento, entregues equipe
organizadora deste livro que estamos chamando aqui, informalmente, de guia de
referncia para capacitao em escuta de crianas e de adolescentes. Essa equipe
fez uma reviso tcnica do contedo, solicitou ajustes e concluiu o material na sua
fase de produo tcnica. Da elaborao do projeto original fase de editorao do
material, foram basicamente dois anos de trabalho.
Para finalizar, uma palavra sobre os autores copartcipes desta obra:
profissionais experientes, da mais alta respeitabilidade, dos vrios campos do
saber, articulados em uma construo inter e multidisciplinar, todos muito
comprometidos com o respeito e com a proteo dos direitos da criana e do
adolescente, cujas contribuies tiveram carter voluntrio.
A todos aqueles que contriburam com esta produo, os nossos mais
sinceros agradecimentos.
Ana Maria Drummond
Diretora-Executiva
Childhood Brasil
16
Introduo
Recentemente, em uma reunio importante sobre o Depoimento Especial,

na qual se discutia sobre as dificuldades do Judicirio em ouvir a criana e o
adolescente com seus direitos violados, ocorreu de um dos participantes perguntar
se profissionais de programas, de projetos e de servios componentes da rede
de proteo da criana e do adolescente sabiam, de fato, escutar a criana e o
adolescente. Indo ainda mais alm, outro participante indagou se os membros
da famlia, da escola e da comunidade sabiam escutar a criana e o adolescente.
Em resposta, o breve debate realizado concluiu que, na percepo dos presentes,
so pouqussimos os profissionais da rede de proteo da criana e do adolescente
que realmente sabem ouvi-las e que aqueles(as) que o sabem, sabem-no porque
passaram por experincias em que tiveram seus ouvidos e seus olhares treinados
para tal.
Os sculos em que a criana e o adolescente foram considerados apenas por
seu vir a ser marcaram nossa cultura com expresses do tipo criana no conta
e criana no tem querer. Contudo, felizmente, o processo de desnaturalizao
desse status inferiorizado da criana e do adolescente j vem ocorrendo por
mais de um sculo por meio de desconstrues e de reconstrues nas quais a
criana e o adolescente so concebidos como pessoas em si mesmas e na posio
de alteridade dos adultos. Foram necessrios vrios sculos para se reverter a
ideia, por exemplo, de que a fragilidade e a dependncia da criana do adulto so
socialmente construdas a dependncia biolgica da criana em relao aos adultos
nos primeiros meses de vida foi-se prolongando e terminou por tornar-se uma
dependncia social, estendida a idades avanadas da infncia e da adolescncia e at
mesmo da juventude. Tambm foram necessrios sculos para que se percebesse
quo tnue a linha divisria entre a autoridade necessria de pais e de outros
adultos sobre crianas e adolescentes e a supremacia que muitos adultos exercem
sobre eles.
17
No plano das aes poltico-pedaggicas concretas, os conceitos de crianas

e de adolescentes sujeitos da histria, do processo pedaggico e, mais tarde, de
direitos contriburam para elevar o status da criana e do adolescente condio de
cidados. O respeito cidadania da criana e do adolescente, pessoas em condio
peculiar de desenvolvimento, tornou-se um requisito essencial para a construo
de uma sociedade verdadeiramente democrtica. A criana e o adolescente se
transformaram, nesse processo, em sujeitos polticos, cujas participaes sociais
devem ser objetos de estmulo e de facilitao.
Escutar a criana e o adolescente, mais do que um procedimento polticopedaggico, deve-se constituir em uma reparao secular do silncio histrico a
que estes foram submetidos. Durantes sculos, para serem ouvidas, as crianas
tiveram de se rebelar, de fugir de casa, de resistir, de teimar, de insistir e mesmo de
transgredir. Essa escuta deve constituir-se, portanto, em uma atitude ontolgica de
reconhecimento da criana e do adolescente na condio de pessoas em si mesmas,
na sua igualdade e na sua diferena em relao aos adultos. Apenas ao considerarmos
a criana e o adolescente na condio de igual-diferente dos adultos, produziremos
as condies sociais para uma verdadeira escuta desses novos sujeitos da histria.
Certamente, existem muitas circunstncias em que as crianas e os
adolescentes podem ou devem ser escutados no campo da produo de polticas
e de intervenes sociais. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (Conanda), no estabelecimento da Poltica Nacional e do Plano
Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes, estruturou todo um
eixo de ao dedicado participao dessas crianas e desses adolescentes:
EIXO 3 PROTAGONISMO E PARTICIPAO DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES
18
Diretriz 6 Fomento de estratgias e de mecanismos que facilitem a

participao organizada e a expresso livre de crianas e de adolescentes, em
especial, sobre os assuntos a eles relacionados, considerando sua condio
peculiar de desenvolvimento, pessoas com deficincia e suas diversidades
de gnero, de orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa, geracional,
territorial, sua nacionalidade e sua opo poltica.
Objetivo Estratgico 6.1 Promover o protagonismo e a participao

de crianas e de adolescentes nos espaos de convivncia e de construo
da cidadania, inclusive nos processos de formulao, de deliberao, de
monitoramento e de avaliao das polticas pblicas.
Objetivo Estratgico 6.2 Promover oportunidades de escuta de crianas

e de adolescentes nos servios de ateno e em todo processo judicial e
administrativo que os envolva.
Objetivo Estratgico 6.3 Ampliar o acesso de crianas e de adolescentes,

na sua diversidade, aos meios de comunicao para expresso e para
manifestao de suas opinies.
Atendendo ao chamamento do Conanda, os organizadores desta coletnea a

conceberam com a finalidade de subsidiar os processos formativos de profissionais
que tm por misso ouvir a criana e o adolescente nos servios de ateno e nos
sistemas de segurana e de justia. Decerto, existem vrios tipos de escuta: a dos
profissionais de sade para prover os cuidados iniciais e o exerccio do dever da
notificao, a dos conselheiros tutelares para aplicao das medidas protetivas
e para o registro das notificaes, a dos profissionais das unidades policiais
(especializadas ou no) para subsidiar o processo de investigao, a do sistema
judicirio para instrumentalizar a judicializao da prova, a teraputica dos servios
de ateno psicossocial e a dos conselhos de direitos para o desenho de polticas
pblicas. Contudo, este livro foca um tipo especfico de escuta: aquela relacionada
atividade forense de notificao, de investigao e de judicializao de crimes
sexuais cometidos contra crianas e adolescentes. Neste tipo de escuta, todos os
profissionais tm uma dupla misso: a de proteger a criana e o adolescente e a de
notificar suspeitas ou ocorrncias de crimes sexuais, de um lado, e de proteger e de
buscar evidncias sobre os fatos ocorridos, de outro.
Os reclames da necessidade de um pacto poltico sobre quem e sobre o
que se escuta da criana e do adolescente e sobre a necessidade do estabelecimento
de um fluxo desse processo de escuta entre os vrios atores da rede de proteo,
includo o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente, comeam a ser
ouvidos pelos rgos de governo responsveis pelas polticas sociais, pelo sistema
de segurana e pelo sistema de justia. As questes cruciais a serem respondidas se
referem aos nveis de escuta que os profissionais da sade, dos conselhos tutelares,
da assistncia social e da educao necessitam realizar para efetuar a notificao
obrigatria e, ao mesmo tempo e respectivamente, para prover a ateno sade da
criana e do adolescente, para aplicar as medidas de proteo, para prover as aes
de proteo bsica e especial e para assegurar a permanncia e o sucesso dessas
crianas e desses adolescentes na escola.
Qual o tipo de escuta que os profissionais da sade, da educao e da
assistncia social devem realizar quando a unidade de sade, a escola e os centros de
referncia da assistncia social se transformam em espaos de revelao da violncia
ocorrida? O mesmo vale para os conselheiros tutelares, cuja misso aplicar as
medidas de proteo s crianas e adolecentes com direitos ameaados ou violados,
tendo que, para tanto, averiguar as suspeitas e ocorrncias de violncia sexual contra
as mesmas. Nos casos dos rgos que possuem a misso de ouvir a criana e o
adolescente com o propsito de coletar evidncias sobre os fatos ocorridos para fins
de processamento da investigao, da judicializao das provas e da responsabilizao
dos autores de violncia sexual, a questo que se coloca : como estes podem proteger
a criana e o adolescente enquanto realizam o dever de ouvi-las?
19
Disponvel em: <http://www.

planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/1990-1994/D99710.
htm>. Acesso em: 18 out.
2013.
Com base nas diretrizes

presentes
na
Resoluo
n 2005/20 do Ecosoc, foi
estabelecida uma parceria entre
o United Nations Office on
Drugs and Crime (UNODC,
Escritrio das Naes Unidas
sobre Drogas e Crime), o
United Nations Childrens
Fund (UNICEF, Fundo das
Naes Unidas para a Infncia)
e o International Bureau for
Childrens Rights (IBCR,
Departamento Internacional
dos Direitos da Criana)
com o objetivo de ajudar os
Estados Membros a adaptarem
suas respectivas legislaes
em matria de assistncia
e de proteo de crianas e
de adolescentes vtimas de
crimes. Assim sendo, uma
proposta
de
lei-modelo
sobre a justia em assuntos
relativos a crianas vtimas
e testemunhas de crimes
foi examinada em maio de
2007 em reunio de expertos,
celebrada em Viena, da qual
participaram
representantes
de distintas tradies jurdicas.
O documento final da lei
-modelo foi publicado pelo
UNODC e pelo UNICEF em
2009 (UNODC, 2009).
UN Economic and Social

Council (Ecosoc), Resolution
2005/20 Adopted by the
UN Economic and Social
Council: Guidelines on Justice
in Matters Involving Child
Victims and Witnesses of
Crime, 22 July 2005. 2005/20.
Online. UNHCR Refworld.
Disponvel
em:
<http://
www.unhcr.org/refworld/
docid/468922c92.html>.
Acesso em: 25 jan. 2011.
20
Nunca parece demasiado tornar explcito que se est falando de realizao

da escuta da criana e do adolescente quando esta sumamente necessria para a
coleta de evidncias. Parece opinio consensual entre defensores dos direitos da
criana e do adolescente que o recurso da escuta deles com a finalidade de busca de
evidncias sobre os fatos ocorridos no seja utilizado quando existem outros meios
de produo de provas possveis no se deve impingir, criana e ao adolescente
vtimas de violncia sexual, o nus da produo de provas e que, quando esse
recurso for extremamente necessrio, que seja realizado o menor nmero de vezes
possvel e de maneira protegida, princpio e diretriz que encontra ampla ancoragem
na normativa internacional.
Um dos primeiros marcos normativos de regulao e de proteo da
criana nas circunstncias de vtima ou de testemunhas de crime a Conveno
sobre os Direitos da Criana (CDC/ONU), promulgada em 1990. No seu art. 12,
a CDC/ONU oferece bases legais ao direito da criana de ser ouvida em juzo e de
sua opinio ser levada em considerao. Segundo essas bases:

1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular

seus prprios juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre
todos os assuntos relacionados a si mesma, levando-se devidamente em
considerao essas opinies em funo da idade e da maturidade da criana.
2. Com tal propsito, proporcionar-se- criana, em particular, a

oportunidade de ser ouvida em todo processo judicial ou administrativo
que a afete, quer diretamente, quer por intermdio de um representante
ou de um rgo apropriado, em conformidade com as regras processuais da
legislao nacional.1
A partir de 2005, com a aprovao da Resoluo n. 20/2005 do UN

Economic and Social Council (Ecosoc, Conselho Econmico e Social das Naes
Unidas)2 3, foram delineados os parmetros internacionais para a aplicao de
metodologias alternativas de oitivas com crianas e com adolescentes em assuntos
relativos s suas participaes em processos de investigao de crimes de violncia
sexual dos quais elas tenham sido vtimas ou testemunhas.
A resoluo apresenta princpios e definies operacionais, especifica os
direitos das crianas e dos adolescentes nessas circunstncias e oferece elementos para
sua implementao. Os princpios estabelecidos so: dignidade, no discriminao,
interesse superior, proteo, desenvolvimento harmonioso e participao. A
normativa apresenta, ainda, definies de crianas vtimas e testemunhas, de
profissionais, de processo legal e de procedimentos adaptados criana. Os direitos
especificados so os seguintes: de tratamento digno e compreensivo; de proteo
contra a discriminao; de informao; de escuta e de liberdade de expresso de
opinies e de preocupaes; de assistncia eficaz; de privacidade; de proteo
contra sofrimentos durante o processo judicial; de segurana; de reparao; e de
medidas preventivas especiais. A resoluo recomenda tambm limitar o nmero

de entrevistas forenses por meio de aplicao de procedimentos especiais para
obter evidncias de crianas vtimas e testemunhas de delitos, a fim de se reduzir o
nmero de entrevistas, de declaraes e de todo contato que no seja necessrio ao
processo judicial, por exemplo, utilizando gravaes de vdeo.
Ainda no mbito internacional, a Assembleia Geral das Naes Unidas
adotou, em 25 de maio de 2000, o Protocolo Facultativo Conveno sobre
os Direitos da Criana referente venda de crianas, prostituio infantil e
pornografia infantil. Seu art. 8 estabelece que:

1. Os Estados Partes devero adotar medidas adequadas para proteger, em

todas as fases do processo penal, os direitos e os interesses das crianas
vtimas das prticas proibidas pelo presente Protocolo, em particular:
a) Reconhecendo a vulnerabilidade das crianas vtimas e adaptando os

procedimentos s suas necessidades especiais, incluindo suas necessidades
especiais como testemunhas.
b) Informando as crianas vtimas a respeito dos seus direitos, do seu papel

e do mbito, da durao e da evoluo do processo e da soluo dada a seu
caso.
c) Permitindo que as opinies, as necessidades e as preocupaes das

crianas vtimas sejam apresentadas e tomadas em considerao nos
processos que afetem seus interesses pessoais, de forma consentnea com
as regras processuais do direito interno.
d) Proporcionando, s crianas vtimas, servios de apoio adequados ao

longo de todo o processo judicial.
e) Protegendo, sempre que necessrio, a privacidade e a identidade das

crianas vtimas e adotando medidas em conformidade com a lei interna
a fim de evitar uma imprpria difuso de informao que possa levar
identificao das crianas vtimas.
f) Garantindo, sendo caso disso, a segurana das crianas vtimas, bem

como de suas famlias e testemunhas favorveis, contra atos de intimidao
e represlias.
g) Evitando atrasos desnecessrios na deciso das causas e na execuo de

sentenas ou de despachos que concedam indenizao s crianas vtimas.
2. Os Estados Partes devero garantir que a incerteza quanto verdadeira

idade da vtima no impea o incio das investigaes criminais,
especialmente das investigaes destinadas a apurar a idade da vtima.
3. Os Estados Partes devero garantir que, no tratamento dado pelo sistema

de justia penal s crianas vtimas das infraes previstas no presente
Protocolo, o interesse superior da criana seja a considerao primacial.
21
4. Os Estados Partes devero adotar medidas destinadas a garantir a

adequada formao, em particular, nos domnios do direito e da psicologia,
das pessoas que trabalham com vtimas das infraes proibidas nos termos
do presente Protocolo.
5. Os Estados Partes devero, sempre que necessrio, adotar medidas a fim

de proteger a segurana e a integridade das pessoas ou das organizaes
envolvidas na preveno ou na proteo e na reabilitao das vtimas de tais
infraes.
6. Nenhuma das disposies do presente artigo poder ser interpretada

no sentido de prejudicar ou de comprometer os direitos do arguido a um
processo equitativo e imparcial.
As garantias e as protees acima, contudo, no devem se restringir ao

sistema de segurana e de justia. Antes, devem ser observadas por profissionais,
programas e servios de todos os rgos, que desenvolvem qualquer uma das linhas
de cuidado da criana e do adolescente.
Os 20 captulos deste livro encontram-se agrupados em nove campos: o
1 relacionado s concepes de infncia e de adolescncia e ao desenvolvimento
infantil. Seu contedo foi organizado em trs captulos que versam sobre
concepes de infncia, desenvolvimento da linguagem e desenvolvimento sexual.
O 2 campo, estruturado em um captulo, trata da caracterizao da violncia sexual
contra crianas e adolescentes no Brasil. O 3, sobre o marco normativo e a produo
de polticas sociais, est distribudo em dois captulos que tratam, respectivamente,
dos modelos jurdicos e do direito da criana e do adolescente, das polticas para
a infncia e a adolescncia e sobre redes de enfrentamento da violncia sexual
contra crianas e adolescentes. O 4 campo agrupa trs captulos sobre a escuta
de crianas em rgos que possuem responsabilidades sobre a proteo bsica e
especial criana, ao adolescente e s suas famlias e, ao mesmo tempo, o dever
de notificar os casos de suspeita ou de ocorrncias de violncia sexual: os servios
de sade, a escola e os centros de referncia da assistncia social. O 5 campo
resume-se a um captulo acerca dos procedimentos para notificao dos casos de
violncia sexual, visando a oferecer, ao leitor no familiarizado com a rea, uma
breve viso desse processo. Tambm constituindo um campo especfico, o 6, com
um nico captulo, trata da escuta realizada pelos conselhos tutelares com a dupla
finalidade de aplicao das medidas de proteo e de notificao s autoridades
competentes. O 7 e mais longo dos campos agrupa cinco captulos que tratam da
escuta de crianas e de adolescentes nos sistemas de segurana (unidades de polcia)
e de justia (defensores, promotores pblicos e Sistema Judicirio). O 8 campo
apresenta trs captulos referentes preparao das crianas e dos adolescentes para
a entrevista forense, aos protocolos de entrevista forense e ao acompanhamento
da criana aps realizada essa entrevista. Encerrando este material de referncia na
capacitao em Depoimento Especial, no 9 campo encontra-se um tema pouco
22
abordado nos programas de capacitao: o cuidado com os profissionais que

realizam a escuta de crianas e de adolescente sobre a violncia sexual das quais
estas foram vtimas ou testemunhas, contedo abordado em um captulo.
O ideal seria que pudssemos falar da escuta e da ateno criana e ao
adolescente em um centro de ateno integral, no qual crianas e adolescentes
no necessitassem percorrer a via-crcis de repetir os fatos da violncia sofrida
em todos os rgos da rede de proteo e do sistema de garantia de direitos, como
demonstrou a lgica escolhida para a organizao dos captulos desta obra. Seus
organizadores possuem conhecimento e atuao na divulgao e no incentivo
implantao de centros integrados de ateno a crianas e a adolescentes vtimas de
violncia sexual, como o National Advocacy Center, nos Estados Unidos, e o Zebra
e o Witness Centers, no Canad. Esses centros so ambientes amigveis criana e
ao adolescente, possuem profissionais capacitados para realizar as aes de cuidado
e de escuta da criana e do adolescente sobre os fatos ocorridos. Muitos desses
centros possuem, alm dos servios de sade, equipes de entrevista forense ou
unidades de polcia especializadas, sees do Ministrio e da Defensoria pblicos e
servios de apoio psicolgico.
Esforos de integrao dos servios de ateno a crianas e a adolescentes
vtimas de violncia tambm vm ocorrendo no Brasil, como o caso das
experincias realizadas no Rio Grande do Sul e no Par e a que vem sendo projetada
para implantao no Distrito Federal. Essas experincias so tambm meritrias
de apoio. Dessa forma, essa via-crcis da escuta da criana e do adolescente
pela rede de proteo, pelo sistema de investigao e pelo sistema judicial foi
propositalmente representada na estruturao dos captulos deste livro para nos
desafiar, permanentemente, na busca de novos mtodos e tcnicas, de prticas e
de culturas no revitimizantes de se realizar a escuta de crianas e de adolescentes,
vtimas ou testemunhas de violncia sexual.
Justia o direito Palavra.

Lvinas
Os organizadores.
23
I Concepes de
infncia e de
adolescncia, de
desenvolvimento da
linguagem e sexual
Captulo 1
Por uma escuta da criana e do
adolescente social e culturalmente
contextualizada: concepes de infncia
e de adolescncia, universalidade de
direitos e respeito s diversidades
Este captulo um chamamento para que profissionais envolvidos em

aes diferenciadas de escuta ou de tomada de depoimento especial de crianas
e de adolescentes em processos judiciais reconheam as especificidades dessas
crianas e desses adolescentes em relao ao adulto e variabilidade das concepes
de infncia e de adolescncia. Tal reconhecimento deve considerar a histria
e as diferentes culturas individuais para a prtica social pautada no respeito s
diversidades de infncia no pas.
Uma distino nos parece til antes de prosseguir essa reflexo: a diferena
entre os termos infncia e criana. Enquanto infncia um constructo social sobre as
idades da vida, a criana o sujeito emprico concreto que vivencia suas experincias
na sociedade. Neste captulo, o foco central est na infncia como um artefato
cultural, social e historicamente varivel.
Por muitos sculos, o pensamento ocidental concebeu a infncia como
um dado natural universalmente existente em todas as sociedades e em todas as
culturas. Foi apenas a partir dos anos 1930 e, mais detidamente, dos anos 1960, que
pesquisadores concluram que o sentimento de infncia [moderna] foi descoberto
por volta do sculo XVIII e que a adolescncia uma inveno do final do sculo
XIX. Descobriram tambm que o conceito de adolescncia no existe em todas as
sociedades e culturas e nem mesmo em todas as classes e segmentos sociais de uma
mesma cultura. Contudo, hoje possvel falar da ocorrncia de uma globalizao
da infncia devido disseminao massiva de culturas infantojuvenis ocidentais
modernas por intermdio, principalmente, dos meios de comunicao de massa.
Embora, hoje, essa chamada infncia moderna, a adolescncia, tenha se transformado
27
no paradigma de infncia e de adolescncia que impacta a subjetividade de crianas

e de adolescentes, quase em escala planetria, esta deve ser apreendida nos seus
contextos, nos seus sentidos e nos significados locais.
A infncia e a adolescncia moderna: uma construo histrico-social
Teria existido alguma sociedade em que uma concepo de infncia no
tenha sido construda ou teria havido algum momento das sociedades ocidentais,
ou orientais, nas quais esse conceito no tenha sido gestado? Dificilmente essas
perguntas estariam sendo feitas no fosse a polmica tese do historiador francs
Aris, enunciada no livro Histria Social da Infncia e da Famlia, publicado no incio
dos anos 1960. Hoje um clssico, versa sobre a ausncia de um conceito de infncia
nas sociedades medievais e sua lenta construo na modernidade. Segundo sua tese
principal,
na sociedade medieval, que tomamos como ponto de partida, o
sentimento da infncia no existia o que no quer dizer que as
crianas fossem negligenciadas, abandonadas ou desprezadas.
O sentimento de infncia no significa o mesmo que afeio
pelas crianas: corresponde conscincia da particularidade
infantil, essa particularidade que distingue essencialmente a
criana do adulto, mesmo. Essa conscincia no existia. Por
essa razo, assim que a criana tinha condies de viver sem a
solicitude constante de sua me ou de sua ama, ela ingressava na
sociedade dos adultos e no se distinguia mais destes (ARIS,
1960, p. 156).
Para Aris, a criana muito pequenina (abaixo dos sete anos de idade),
ainda muito frgil para se misturar vida dos adultos, no contava. Parte dessa
pouca importncia era atribuda aos altos ndices de mortalidade infantil, em uma
poca em que a sobrevivncia era pouco provvel. Assim que a criana ultrapassava
esse perodo de risco e a fase de maior solicitao me, ela se confundia com
os adultos. A dimenso temporal da infncia estava relacionada ao tempo em que
a criana dependia fisicamente dos cuidados dos adultos; enquanto o filhote de
homem no conseguia abastar-se. De criancinha pequena ela se transformava
imediatamente em homem jovem, sem passar pelas etapas da juventude (ARIS,
1960, p. 10). Da por diante, sua socializao e a transmisso dos valores e dos
conhecimentos a ela, de modo mais geral,
no eram, portanto, nem asseguradas, nem controladas pela
famlia. A criana se afastava logo de seus pais, e pode-se dizer
que durante sculos a educao foi garantida pela aprendizagem,
28
Captulo 1 - Por uma escuta da criana e do adolescente social e culturalmente contextualizada: concepes de infncia e de adolescncia, universalidade de direitos e respeito s diversidades
graas convivncia da criana ou do jovem com os adultos. A

criana aprendia as coisas que devia saber ajudando os adultos a
faz-las (ARIS, 1960, p. 157).
Esse sistema era pautado pelas reciprocidade e solidariedade sociais. Para

o autor, o sentimento de infncia que temos hoje foi uma lenta construo social
ocorrida entre os sculos XIII e XIX.
Como todo trabalho pioneiro, as teses de Aris despertaram volumosas
anlises, severas crticas e apaixonadas defesas por essas mais de quatro dcadas
que se sucederam publicao do seu livro. A concluso desse reexame pode ser
sintetizada nas palavras do historiador Wilson (1980, p. 142-143), What that society
lacked was our awareness1. Essa concluso de Wilson foi bastante referendada
por outros historiadores, como Pollock (1983) e Glis (1991), que possibilitaram
responder s questes acima, apresentadas na negativa: to longe se pde retroagir
na histria da humanidade, estudiosos encontraram evidncias que demonstram
a especificidade da condio infantil em relao idade adulta, muito embora o
tempo de durao da infncia, as formas de socializao e os papis atribudos
viessem variando de cultura para cultura, de momento histrico para momento
histrico.
Tivesse a pesquisa de Aris sido informada por estudos antropolgicos,
ele teria incorporado ao seu trabalho, alm da variabilidade histrica, a descoberta
da variabilidade cultural das noes de infncia e de adolescncia. Um exemplo
clssico dessa variabilidade cultural a desconstruo da universalidade da famosa
crise da adolescncia gerada pela pesquisa etnogrfica de Mead (1985) sobre a
adolescncia em Samoa, Polinsia. J na dcada de 1920, ela questionava a noo
de adolescncia como um perodo inevitvel de inevitveis crises emocionais,
contrapondo-se ao determinismo biolgico das caracterizaes da adolescncia
elaboradas pelo mdico Hall (apud SKOLNICK, 1975). A autora estava preocupada
com a influncia das ideias de adolescncia no sistema educacional. Ela j notara
que a situao de indeciso e de instabilidade da juventude era mais evidente nos
Estados Unidos do que na Europa.
Segundo Mead (1985), a diferena entre a adolescncia em Samoa e nos
Estados Unidos residia justamente nas especificidades da cultura samoana e em sua
natureza de sociedade primitiva: O fator que faz do crescimento, em Samoa, um
assunto fcil e simples o predomnio de um clima de complacente indiferena
que penetra toda a sociedade (MEAD, 1985, p. 187). Os conflitos entre pais e
filhos so resolvidos sem maiores complicaes; no existem deuses implacveis,
irados e prontos a castigar a todos; o nmero de escolhas em termos de religio, de
padres de conduta moral, de ocupaes bastante reduzido; a criana samoana
no enfrenta dilemas sexuais; o sexo algo natural e prazeroso, e as experincias
homossexuais entre as mulheres no so proscritas e tampouco socialmente
O que aquela sociedade no

possua era a nossa conscincia
da natureza particular da
infncia.
29
reconhecidas, mas consideradas jogos normais, lascvia; e no h uma distino

to profunda entre o papel do jogo e das brincadeiras e do trabalho. No ltimo
caso, os samoanos no constroem um falso conjunto de categorias: trabalho, jogo
e escola; trabalho para os adultos, jogos para o prazer das crianas e a escola como
uma molstia inexplicvel, que traz certas compensaes (MEAD, 1985, p. 211).
Traos caractersticos da concepo moderna de infncia e de adolescncia
As sociedades ocidentais contemporneas possuem conscincia da
natureza particular da infncia e da adolescncia. As crianas tm o seu prprio
mundo, distinto daquele dos adultos, assim como instituies, bens e servios
destinados exclusivamente a elas nas reas da psicologia, da medicina, do direito,
da literatura, do cinema, da mdia (programas de televiso), de entretenimentos
(jogos e brincadeiras), da indstria de confeco. Contudo, nem sempre foi assim.
Nas sociedades passadas, a criana partilhava trabalho, festas, jogos, enfim, a vida
com os adultos. A idade no era critrio escolar essencial. Crianas e adultos
estudavam na mesma classe; os colegiais geriam suas escolas e elegiam o seu reitor.
Um adolescente de dezoito anos j podia ser oficial do Exrcito (ARIS,1986;
CHARLOT, 1986).
Essas concepes modernas de infncia e de adolescncia so relativamente
recentes na histria da humanidade. Elas nascem com um modo diferente de
estruturar e de dar significao s passagens da vida no conjunto das diversas
mudanas ocorridas no processo de modernizao da sociedade com a passagem
do padro agrrio rural para o industrial urbano proporcionada pelo advento do
capitalismo. Essa modernizao no foi somente econmica e tecnolgica, mas
tambm sociolgica e antropolgica: mudou o ambiente fsico, o tipo de vida em
comunidade, a cosmoviso, o modo de se organizar a vida diria e a qualidade
emocional das famlias; redefiniu os espaos pblicos. Essas mudanas geraram
uma nova maneira de ver e de educar as crianas.
A infncia e a adolescncia, como so concebidas na modernidade, so
o tempo da vida dedicado formao e preparao para a fase adulta. Como
espaos de socializao, as crianas tm, alm da famlia, a escola e os grupos de
pares (colegas, companheiros, amigos). A complexidade e a especializao da vida
moderna impactam a socializao das crianas de duas maneiras. A primeira, ao
produzir uma separao entre os espaos de formao das crianas e a esfera social
dos adultos. Embora esses espaos possuam pontos de conexo e de mediao
com o universo dos adultos, observa-se uma separao entre os dois mundos, o
que alguns autores interpretam como segregao e confinamento. A segunda, ao
prolongar o tempo etrio correspondente aos ciclos da vida infncia e adolescncia
30
at por volta dos 19 ou dos 20 anos de idade. Dessa forma, a infncia se liga ao
tempo de estudar, e no ao de trabalhar, para se preparar para a vida de adulto e de
trabalhador. Vejamos com mais detalhes estas caractersticas da chamada infncia
moderna.
A complexidade e a especializao da vida moderna nas sociedades
industriais impactam a socializao de crianas de cinco maneiras:
1. A separao das esferas sociais de crianas e de adultos. Ocorre uma
apartao entre as esferas sociais de adultos e de crianas, embora continue
havendo conexes e mediaes entre esses dois mundos. Nas sociedades
do passado, a infncia era vista como uma etapa natural de uma progresso
que leva a criana a se tornar adulta. A noo de infncia se vinculava
primeira fase da vida da pessoa que, atualmente, designamos criancinhas
ou bebs. A partir dos seis ou dos sete anos, ela comeava a participar da
esfera social dos adultos (ARIS, 1986).
2. Prolongamento do tempo de infncia. O tempo de preparao das crianas
para a entrada na vida adulta prolongado, e o conceito de adolescncia
inventado no perodo de vida intermedirio entre a infncia e a juventude.
Os limites etrios anteriormente estabelecidos entre 5 e 7 anos foram
estendidos at os 18 ou os 19 anos, a partir dos quais passa-se para juventude
(ARIS, 1986).
3. A segmentao dos espaos de socializao. Nas sociedades da Era Medieval,
as crianas eram educadas na prpria famlia at os seis ou sete anos.
Depois disso, eram colocadas em uma espcie de sistema de aprendizagem:
elas eram enviadas casa de vizinhos, de amigos e de parentes para serem
educadas tanto por intermdio da convivncia, quanto do aprendizado de
um ofcio. Elas aprendiam pela observao direta com os adultos e no
apenas por instrues verbais ou por informaes conceituais, como em
nossas sociedades modernas. Esse sistema era pautado pela reciprocidade
e pela solidariedade social, de modo que os filhos de uma famlia sempre
eram educados por outras famlias e pela comunidade.
4. O lcus da socializao deixa os espaos da famlia e da comunidade.
Surgem, como novos espaos de socializao da criana e do adolescente,
a escola e o grupo de pares. A noo de infncia se vincula de tal maneira
condio de estudante que alguns autores chegam a afirmar que foi a escola
que construiu a viso moderna de infncia. Assim, o tempo de infncia
se vincula ao tempo de estudar e no ao de trabalhar. A preparao para
a vida adulta no se far mais como no sistema de aprendizagem antigo,
mas sim por meio da escola. Esta passa a assumir um lugar to importante
no desenvolvimento cognitivo das crianas que estudar e trabalhar so
atividades de difcil conciliao sem prejuzos mtuos.
31
5. A ausncia de ritos institucionalizados e a descontinuidade entre a vida de

criana e a de adulto. Traando um paralelo entre a concepo moderna de
infncia das sociedades industriais e a das chamadas sociedades primitivas,
pode-se dizer que, nestas ltimas, a infncia tem uma durao mais curta
e que a entrada no mundo dos adultos se faz mais cedo e de maneira
fortemente ritualizada e institucionalizada. Crianas acima de quatro ou
de cinco anos so chamadas a tomar parte da diviso social do trabalho da
tribo desempenhando funes que so compatveis com suas habilidades e
com suas capacidades fsico-intelectuais. Os comportamentos e os hbitos
ensinados s crianas guardam continuidade com os que se lhes sero
requeridos quando adultas, e as fronteiras entre trabalho e brincadeiras no
so demarcados de maneira to drstica quanto nas sociedades industriais.
Os modelos de identificao so os da prpria famlia, e as opes para
o encaminhamento da vida so poucas e marcadamente simples. Nas
sociedades industriais, a falta de ritos de passagens claros e formalizados, que
demarquem claramente quando termina a infncia e comea a vida adulta,
traz dois tipos de complicaes. Em primeiro lugar, deixa a fixao dos
limites etrios merc das convenincias dos diversos grupos sociais, o que
gera mltiplas determinaes, todas com pretensas intenes universalistas.
Em segundo lugar, gera um problema de construo da prpria identidade,
sobretudo do adolescente, que passa a viver um perodo de transitoriedade
no qual ele no mais uma criana, porm no se transformou ainda em
um adulto (rapaz).
Esse prolongamento da infncia como uma fase destinada formao e
preparao para a existncia adulta transforma a vida da criana e do adolescente,
particularmente do adolescente, em uma espcie de tempo de espera. Por sua vez,
a vida moderna oferece tambm uma multidiversidade de modelos de identificao
e um leque variado de opes para o indivduo encaminhar sua vida adulta. O
compasso de espera, o conjunto de decises a tomar sobre a vida pessoal e afetiva, a
falta de respostas s suas indagaes internas no respondidas nos dois principais
espaos de socializao, a famlia e a escola levam os jovens a formarem os grupos
de pares, nos quais eles buscam a confirmao de uma identidade social. Assim, a
adolescncia passa a ser um grupo etrio com valores e com cultura prprios.
No sculo passado, a adolescncia assumia a condio de transitoriedade ou
de suspenso social e era descrita por alguns autores como a poca da ambiguidade,
ou como perodo de turbulncia e de crise emocional. Nas culturas ocidentais
contemporneas, recorrente a viso da adolescncia como uma fase-problema.
Contudo, a partir dos anos 1950, devido aos problemas de socializao de crianas
e de adolescentes, estes passam a ser vistos como uma ameaa ordem social, seja
como marginais ou delinquentes, seja como renovadores e revolucionrios. J no
final do sculo XX, esse movimento de desconstruo da adolescncia como uma
32
fase-problema contraps essa viso difundindo a perspectiva de adolescncia como

fase de potencialidades.

A criana sujeito de direitos
A noo de cidadania se associa s concepes de infncia e de adolescncia
em um longo processo de construo social. Adotando essa perspectiva de
potencialidade da infncia e da adolescncia, um movimento civil internacional
em favor das crianas emergiu da segunda metade do sculo XIX para c e teve
participao ativa no processo de universalizao dos direitos da criana. Se as
Naes Unidas podem ser consideradas uma referncia para a discusso de quando,
concepo moderna de infncia, agrega-se a noo de que as crianas tambm
so sujeitos de direito em um plano mais universal e formal, ento apenas no
final da primeira e no incio da segunda dcada do sculo passado que isto ocorre2.
Em 1919, foi firmada a Conveno Internacional fixando a idade mnima para
a admisso de crianas no trabalho industrial. Em 1924, firmou-se a primeira
declarao reconhecendo que as crianas necessitam de uma proteo especial
distinta daquela dos adultos, a Declarao de Genebra. Depois disso, as crianas
passaram a ser credoras de direitos humanos pela Declarao Universal de Direitos
do Homem de 1948. Em 1959, ganharam uma declarao especfica e exclusiva
reconhecendo-lhes o direito a uma proteo integral: a Declarao Universal dos
Direitos da Criana. Elas tambm passaram a ter, universalmente, proteo de seus
direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais nos pactos internacionais
dos Direitos Civis e Polticos direito a medidas de proteo devido condio de
serem menores de idade, de serem registradas ao nascer, de terem um nome, e uma
nacionalidade e dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais proteo famlia
e s crianas contra qualquer forma de explorao social, econmica e trabalhista ,
ambos firmados no ano de 1966.
Por fim, em 1989, foi firmada a Conveno Internacional sobre os Direitos
da Criana, que estabeleceu os princpios da igualdade e da no discriminao; do
interesse superior da criana; da obrigao do Estado de proteo dos direitos da
criana, incluindo os culturais, sociais e econmicos. s categorias de Marshall
(1967)3, foram acrescidas outras: alm dos direitos civis, polticos, econmicos,
sociais e culturais. As crianas passaram a fazer jus proteo especial em casos
de dificuldades especiais e tiveram assegurados seus direitos em conflito com a
lei. A Conveno tambm estabelecu, como instrumento de proteo primeira,
a famlia ou o guardio, e, em segundo lugar, as autoridades pblicas. Criou, no
mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU), um comit para acompanhar
a implementao dessa Conveno (VEERMAN, 1992; RUIZ-GIMNEZ, 1993).
Como se sabe, tem-se buscado

acordos entre vrios pases para
o estabelecimento de alguns
direitos universais. A ONU
tem dois tipos de instrumentos
bsicos para firmar suas
decises consensualizadas: as
declaraes e as convenes.
Uma declarao um
enunciado de princpios, cuja
obedincia se d com base
na adeso moral e poltica,
no havendo obrigatoriedade
no
seu
cumprimento.
Convenes so tratados entre
naes, e a adeso a elas deve,
primeiramente, ser endossada
e, depois, ratificada pelos
pases signatrios. A diferena
em relao declarao
(soft law) reside exatamente
na
obrigatoriedade
do
cumprimento de convenes
(hard law). Assim, ao ratificar
uma conveno, cada pas
se obriga individualmente a
cumprir o preceituado naquela
conveno. Essas declaraes
e convenes foram sendo
firmadas, sobretudo a partir
das primeiras dcadas do
sculo XX.
Marshall (1967), em seu

estudo
sobre
cidadania,
estabeleceu
uma
diviso
hoje considerada clssica dos
direitos de cidadania: direitos
civis, polticos e sociais.
33
As referncias de Veerman
(1991) so: Hohfeld, Wesley
N. Some fundamental legal
conceptions as applied in
judicial reasoning, 1917, 23
Yale Journal, 26, e Fundamental
legal conceptions as applied in
judicial reasoning, New Haven,
Conn., 1919, Yale University
Press; Sandel, Michael I.
Liberalism and the limits of Justice,
Cambridge, 1982, Cambridge
University Press; Mulder,
Mauk, P. Omgaan et macht,
Amsterdam, 1977, Elseviers
Publ. House; Gobble, George
W. A redefinition of basic legal
terms. Columbia Review, 1935,
v. 3; Kamba, Walter J. Legal
theory and Hohfelds Analysis
of a legal right. Judicial Theory
Review, December 1974.

Texto original em ingls: The

legal system not only reflects
and codifies this conception
of childhood, but shapes the
social reality in which children
- and adults - live their daily
lives. Skolnick (1975) referese ao trabalho de J. Goldstein e
A. Solnit, Beyond the best interest
of the child, 1974. O texto em
ingls incomplete beings
who are not fully competent
to determine and safeguard
their interests, ambas citaes
encontram-se na pgina 36.
34
Uma breve anlise dessas normas legais demonstra mudana das concepes
de infncia e de adolescncia a elas subjacentes. Observando, genericamente, a
tradio dos sistemas legais da maioria das sociedades ocidentais modernas no que
se refere criana e ao adolescente, constata-se a importncia central de quatro
categorias: poder, responsabilidade, imunidade e incapacidade. O termo poder,
quando utilizado no sentido legal, indica algum que detenha os meios para mudar
o status legal de outra pessoa, e seu correlato a responsabilidade legal. A oposio
ao poder legal a incapacidade, no sentido de no ter poder. Assim, por exemplo,
as autoridades judicirias tm poder para suprimir ou para delimitar o direito
dos pais, destituindo-os do ptrio poder ou suspendendo-o temporariamente
e transferindo-o para a autoridade de bem-estar social. Os pais detm o poder
sobre os filhos at determinada idade e podem, inclusive, emancip-los segundo
condies e fins estipulados nos sistemas legais de cada pas.
O termo responsabilidade corresponde ao poder e est em oposio
imunidade. O responsvel legal por algum tem, sob sua jurisdio, uma pessoa
que sua dependente; portanto, essa pessoa est na posio de dependncia. Essa
dependncia pode ser acompanhada de imunidade total, de no responsabilidade
ou de incapacidade legal. Neste ltimo caso, as pessoas ou as instituies que
detm a tutela tm responsabilidade pela criao e pelos atos do indivduo menor,
ou ele pode perder a imunidade de maneira gradativa e ser responsabilizado
legalmente pelos seus atos (VEERMAN, 1992).4 Skolnick (1975, p. 38) afirma
que justamente a incompetncia, correspondente ao conceito de incapacidade
mencionado anteriormente, o trao caracterstico que distingue toda a infncia.
O sistema legal no somente reflete e codifica esta concepo de infncia, como
tambm molda a realidade social em que as crianas e adultos vivem suas
vidas dirias5. Ela acrescenta, ainda, a presuno de Goldstein (1974, p. 38) de
que as crianas so seres incompletos que no so inteiramente completos para
determinar e salvaguardar seus interesses. Dessa maneira, existem, por um lado,
restries legais para casar, para votar, para trabalhar, para comprar bebidas e para
firmar contratos. Por outro lado, h leis que obrigam as crianas e os adolescentes
a frequentarem a escola e a serem criadas e educadas por seus pais.
Se vrias sociedades ocidentais definem suas concepes de infncia
e de adolescncia com base no paradigma do adulto portanto, crianas e
adolescentes so seres incompletos ou incapazes, enquanto o adulto completo
e capaz, o que j um diferencial negativo para os primeiros , nos pases latinoamericanos, onde o conceito jurdico de menor de idade se transformou em um
conceito sociolgico a problemtica do menor, dos meninos e das meninas
de rua , as crianas e os adolescentes, sobretudo dos segmentos mais pobres,
foram revestidas de extrema inferioridade e estigmatizao, como caso do
Brasil (GRUNSPUN, 1985; VIOLANTE, 1982; QUEIROZ et al., 1987;
SCHNEIDER, 1987; FERREIRA, 1979).
Questo importante a da extenso da capacidade de crianas e de

adolescente em tomar decises. Em termos legais, os adultos so capazes de gerir
totalmente suas vidas, e as crianas e os adolescentes, no. O estabelecimento
gradual de limites etrios para adquirir direitos e para assumir responsabilidades e a
prpria possibilidade de emancipao de pessoas menores de idade permitem fazer
uma distino entre a competncia de fato e a de direito. Muitas vezes, crianas e
adolescentes so, de fato, capazes de ter poder de deciso, mas no tm esse direito
segundo a lei. Porm, na impossibilidade de fazer exceo caso por caso, a lgica
jurdica manda estabelecer algum limite geral de idade. Assim, elas podem ser
absolutamente ou relativamente incapazes em determinadas idades para realizar
atos jurdicos ou para alcanar seus direitos de cidadania.
Em muitos pases, a competncia plena se d aos 21 anos, e a parcial, aos 18.
Em alguns deles, a legislao permite, aos adolescentes, ascenderem certos degraus
sem pedir autorizao dos pais quando deixam de ser representados e passam a
ser assistidos por estes: eles ganham mais direitos, os quais seriam reservados aos
adultos, sem que os pais ou os tutores sejam desincumbidos legalmente de suas
atribuies e responsabilidades (VEERMAN, 1992). Isso ocorre geralmente aps
os 16 anos e, em diversos pases latino-americanos, aps os 14 anos, quando o
adolescente pode, inclusive, ingressar legalmente no mercado de trabalho. Abaixo
desta idade, salvo algumas excees, as crianas so consideradas absolutamente
incapazes, do ponto de vista jurdico, para decidir os diversos atos da vida civil.
Como vimos anteriormente, essa dimenso da concepo de infncia varia
bastante de pas a pas, e os seus limites, as suas dimenses e as suas subdivises so
convenes sociais.
Assim, na positivao do direito que as crianas recebem mais fortemente
a pecha de incapazes. Haveria outra maneira de tratar esse assunto? A resposta
sim. Existe uma categorizao clssica entre direitos ativos e passivos. Os direitos
ativos so aqueles que indicam o poder de escolher ou de fazer algo (liberdade
de): votar, assinar contrato; a pessoa tem possibilidade de decidir e de determinar
sua prpria vida. Os direitos passivos (liberdade para) so aqueles que permitem
ou que restringem as aes das pessoas. Eles so passivo-positivos quando se
referem ao direito de receber coisas materiais, como brinquedos e alimentao,
ou imateriais, como educao, assistncia; e so passivo-negativos quando so os
direitos de liberdade de interferncia. Tradicionalmente, as cartas de declarao de
direitos, sobretudo relacionados criana, tm sido definidas com base nos direitos
passivo-negativos. A Declarao Universal dos Direitos do Homem, das Naes
Unidas, um exemplo disso: ela busca assegurar que o Estado no vai interferir na
busca de ou retirar dele suas conquistas pessoais.
Algumas correntes no concordam com essa classificao entre direitos
positivos e negativos e veem a legislao tentando estabelecer obrigaes
relativamente positivas, para ajudar os desprovidos, e relativamente negativas,
35
para evitar carncias. Segundo Shue (1987)6, a descrio completa de um direito

humano deve especificar os deveres correlativos e os agentes relevantes: o que
deve ser feito para cumprir o direito e quem deve faz-lo. Assim, se um direito
positivo, os direitos relacionados a ele tambm so positivos (VEERMAN, 1992).
Observa-se hoje uma grande falta de harmonia em termos de natureza dos direitos
e dos deveres das pessoas com menos de 18 anos nas vrias legislaes brasileiras,
particularmente entre o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e os cdigos
civil e penal.
Contudo, constata-se, no conjunto das normas legais das Naes Unidas
em favor dos direitos da criana e do adolescente, uma mudana de nfase na
definio dos direitos: eles tornam-se mais passivo-positivos. Isto significa dizer
que houve um gigantesco incremento no status das crianas no mundo, ao
menos no plano normativo. Por meio desses instrumentos legais, elaborou-se a
chamada doutrina de proteo especial das crianas. Ela preconiza que a criana,
por causa de sua falta de maturidade fsica e mental, necessita de proteo e de
cuidados especiais e, inclusive, da devida proteo legal tanto antes, quanto aps
seu nascimento (BRASIL, 1959). Nesse instrumento de proteo, as crianas so
vistas como seres humanos em condio peculiar de desenvolvimento; sujeitos e
no objetos de direitos.
A concepo moderna de infncia como status separado e particular
consagrada universalmente com essa normativa internacional aprovada pelas
Naes Unidas: as crianas tm direitos equiparados aos dos adultos e um adicional
que a proteo especial. Atribui-se a elas, ainda, um grau mais elevado de ateno,
uma vez que devem ser consideradas prioridade nos casos de catstrofes, nas
polticas sociais. Contudo, esse status elevado contrasta significativamente com os
sistemas legais de uma grande quantidade de pases-membros, nos quais as crianas
so vistas como absolutamente incapazes. Contrasta, tambm, com a realidade
concreta das crianas.
SHUE, H. The interdependence of duties. In: ALSTON,

P.; TOMASEVSKI, K. (ed.).
The right to food. Dordrecht:
Martinus Nijhoff Publications, 1974.
36
Desta maneira, considerando a cidadania um status dos que so membros

integrais de uma mesma comunidade, poder-se-ia dizer que as crianas e os
adolescentes tm uma cidadania parcial. Tem sido recorrente o uso da expresso
cidadania de segunda categoria. Porm, acreditamos ser prefervel utilizar a noo de
cidadania tutelada ou de cidadania regulada na medida em que os sistemas legais
estabelecem idades distintas para que os jovens adquiram o status de cidados
plenos. Em geral, os pases convencionam uma idade a partir da qual as pessoas
jovens se equiparam aos adultos em direitos e em deveres. Essa idade , de modo
geral, denominada maioridade.
No Brasil, um movimento em favor das crianas e dos adolescentes, similar

e, de certa maneira, articulado ao movimento internacional, emergiu em meados
dos anos 1980 e assumiu a perspectiva dos direitos da criana e do adolescente.
Esse movimento foi protagonista da elaborao de projeto de lei, da mobilizao
e do lobby que deram origem ao ECA7. Esse diploma legal considerado um
marco na luta pela conquista de cidadania para crianas e adolescentes e adequado
legislao nacional e s normas internacionais estabelecidas pelas Naes Unidas.
Pela primeira vez na histria das sociedades ocidentais, as crianas e os adolescentes
conquistam o direito de ter direitos. Por intermdio desse longo processo, a
concepo moderna de infncia e de adolescncia ganha, na contemporaneidade,
um novo trao caracterizador: o da cidadania, ainda que seja na forma regulada.
Globalizao da infncia moderna
Considerando que, de modo subjacente instituio de direitos, existe
uma concepo de infncia que vem sendo chamada de infncia moderna, estudiosos
e pesquisadores vm identificando esse processo de universalizao dos direitos da
criana e do adolescente como um processo de globalizao do modelo moderno
de infncia das sociedades ocidentais (BOYDEN, 2000). No apenas a perspectiva
de direitos vem sendo globalizada, como a indstria cultural, certamente, vem
assumindo um papel importantssimo na criao e na elaborao dessa cultura
juvenil, sobretudo por deslocar os modelos de identificao da famlia para os
super-heris ou para pessoas famosas do mundo das artes, dos esportes e dos
negcios. Assim, a infncia e a adolescncia-juventude passam a constituir-se um
grupo etrio com valores e com cultura prprios.
O fato de essa concepo de infncia moderna haver se tornando um
paradigma nas sociedades industriais e ps-industriais, sendo adotada como
parmetro nas leis, nas polticas e nos modos de educar crianas, vem trazendo
implicaes para as sociedades contemporneas. Tal concepo representa um
verdadeiro desafio para toda a sociedade, mas, principalmente, para aquelas pessoas
que esto conectadas por aes com crianas e adolescentes ou, de alguma maneira,
relacionadas infncia e adolescncia. Embora seja vivenciada de maneira diversa
entre as vrias classes sociais e etnicidades, essa concepo moderna de infncia foi
engendrada na subjetividade de crianas e de adolescentes e no imaginrio social,
gerando tenses com outras modalidades de infncia no mbito de uma mesma
sociedade ou em sociedades e culturas distintas, como entre crianas das classes
mdias e altas e as crianas das camadas mais pobres da sociedade, ou entre infncias
urbanas e infncias das sociedades tradicionais (indgena, quilombola, cigana).
O projeto de lei foi votado

e aprovado pelo Senado
em 25/4/1990. Recebeu a
aprovao da Cmara em
28/6/1990 e foi homologado
pelo Senado em 29/6/1990.
Sancionado pelo presidente
da Repblica em 13/7/1990,
entrou em vigor em 14/10
do mesmo ano. O principal
responsvel pela sua aprovao
foi o Frum Nacional
Permanente de Entidades No
Governamentais de Defesa
dos Direitos da Criana e do
Adolescente, criado em maro
de 1988.
37
A universalidade dos direitos da criana e do adolescente e a diversidade

cultural das infncias brasileiras
A cronologia etria das infncias de vrias culturas pode possuir marcadores
diferentes e, em uma mesma cultura, tal cronologia pode receber conotaes
distintas em diferentes momentos histricos. O ECA define crianas e adolescentes
como pessoas de 0 a 18 anos incompletos8 e prev situaes de proteo especial
para os jovens entre 18 a 21 anos. A delimitao etria de adolescncia se sobrepe
de juventude. Por iniciativa do Conselho Nacional de Juventude (Conjuve),
jovens so pessoas entre 15 a 29 anos.
A definio legal de criana e de adolescente no Brasil foi modificada,
em 2003, apenas em relao faixa etria ao viger o novo Cdigo Civil (Lei
n 10.406/2002). Entre as diversas modificaes introduzidas, uma das mais
importantes foi a reduo da maioridade civil, que passou de 21 para 18 anos de
idade. Isto significa que civilmente capaz, para todos os atos jurdicos, aquele que,
no interditado, tenha atingido os 18 anos.
Se, de acordo com Cdigo Civil anterior, eram absolutamente incapazes
os menores de 16 anos e relativamente incapazes os maiores de 16 e menores de
21 anos (arts. 5, I e 6, I da Lei n 3.071/1916), hoje, com o novo Cdigo Civil,
so considerados absolutamente incapazes os menores de 16 anos e, relativamente
incapazes, os maiores de 16 e menores de 18 anos, idade na qual h a cessao da
menoridade. O alistamento eleitoral facultativo a partir dos 16 anos e obrigatrio
a partir dos 18 anos de idade. A conduo de veculos automotores permitida
aos maiores de 18 anos. Atualmente, a idade mnima para o alistamento militar
voluntrio de 17 anos.
Embora exista uma definio legal de corte etrio para crianas e
adolescentes, as populaes tradicionais (indgenas, ciganas, quilombolas) tm
suas prprias concepes sobre tal definio baseadas nas suas culturas e nas suas
crenas. De acordo com os princpios de autonomia desses povos, suas concepes
devem ser respeitadas quando contrastadas com o direito estatal. Nesse sentido, um
paralelo pode ser traado entre a concepo de infncia do ECA e a prevalecente
nessas chamadas sociedades tradicionais da contemporaneidade. Nestas, a
infncia tem, em comparao s sociedades de culturas ocidentais, durao mais
curta; a entrada no mundo dos adultos se faz mais cedo e de maneira fortemente
ritualizada e institucionalizada. Crianas de quatro, de cinco anos de idade j
tomam parte da diviso social do trabalho indgena, desempenhando funes em
que h estrita observncia de suas habilidades e capacidades fsico-intelectuais. Os
8
Para o ECA, crianas so

aqueles entre 0 a 12 anos
incompletos; e adolescentes,
aqueles entre 12 e 18 anos.
38
comportamentos e os hbitos ensinados e desenvolvidos nas crianas guardam

continuidade com os que se lhes sero requeridos quando adultas, e as fronteiras
entre trabalho e brincadeiras no so demarcadas de maneira to drstica quanto nas
sociedades ocidentais contemporneas. Os modelos de identificao so familiares
e as opes para o encaminhamento da vida so poucas e marcadamente simples.
Diante da plurietnicidade que distingue os 225 povos indgenas existentes
no Brasil, no uma tarefa simples definir um nico conceito de criana e de
adolescente indgena. A prpria noo de adolescncia inexistente ou difusamente
delimitada. As concepes originrias desses povos, oriundas de suas cosmologias
e de seus saberes especficos, envolvem categorias e classes de idade baseadas em
gnero, em parentesco, em pertencimento clnico entre outras formas diversas
de classificao etria e de grupos geracionais. Ao processo de maturao fsico e
social tambm podem ser atribudos outros sentidos que, geralmente, direcionamse mais aos projetos coletivos de futuro e admisso e ao exerccio de papis e de
atribuies nas estruturas comunitrias do que ao projeto de autonomia individual
comumente encontrado nas sociedades no indgenas.
Essa diversidade tnica vem representando um imenso desafio para a
universalizao dos direitos da criana e do adolescente. Uma criana ou uma
adolescente cigana dada em casamento na idade de 12 ou de 13 anos com
adolescentes mais velhos ou at mesmo jovens adultos, casos em que, segundo
os cdigos civil e penal brasileiros, no permitido casamento ou relao sexual.
Os conselhos tutelares, os rgos de segurana pblica e a justia juvenil em reas
indgenas vm enfrentando muitas dificuldades com a aplicao das medidas
propugnadas pelo ECA. Um dos exemplos o acolhimento institucional de crianas
indgenas quando, na tradio de muitos desses grupos, existe o cuidado coletivo
na sua rede de parentesco (PEREIRA, 2002). A soluo encontrada para resolver
essa tenso na aplicao do direito vem sendo, no caso dos conselhos tutelares, as
experincias nas quais os conselheiros negociam as medidas de proteo com as
lideranas indgenas.
Vale mesmo ressaltar as diferenas culturais regionais no interior do
prprio pas. Essas distines fazem at mesmo parte do repertrio folclrico
nacional, particularmente, de termos lingusticos, que possuem conotaes muito
distintas de estado para estado. Um exemplo emanado da experincia de tomada de
depoimento especial no Rio Grande do Sul que comum, entre garotos, o pnis
ser denominado de tico, enquanto, em outras regies, so denominados piu-piu,
bilau ou outras vrias denominaes.
39
Por uma escuta que respeite o contexto cultural das vrias infncias
brasileiras
O leque das diversidades tratadas neste captulo deve ser ampliado para
incluir diferenas de regies e de territrios, de gnero, de orientao sexual e de
condio social, as quais no foram abordadas ou o foram apenas tangencialmente,
dado o escopo e a natureza deste captulo introdutrio. Dessa forma, antes de
proceder escuta de uma criana e ou de um adolescente vtima ou testemunha de
violncia sexual, os profissionais devem buscar compreender o universo simblico
presente no imaginrio dessa mesma criana e desse mesmo adolescente. Um
mesmo ato pode ser entendido por uma criana entre trs e sete anos diferentemente
do que para um ou uma adolescente. Esse mesmo ato pode ser compreendido
diferentemente por um menino e por uma menina, ou por uma criana de classe
mdia e outra das camadas populares, ou ainda entre uma criana urbana e outra
rural, ou ainda entre uma criana indgena e uma no indgena.
Nunca excessivo ressaltar o status da condio peculiar de ser em
desenvolvimento de nossas crianas e adolescentes. Como vimos, o conceito de
criana e de adolescente institudo pelo ECA no Brasil incorpora, na sua plenitude,
a doutrina da proteo integral, que constitui a base da Conveno sobre os Direitos
da Criana, cujo conceito foi inspirado na concepo da criana como sujeitos
de direito, em condio peculiar de desenvolvimento. Tal condio peculiar de
desenvolvimento desses sujeitos caracteriza-se por intrincados processos biolgicos,
psicoafetivos, cognitivos e sociais que exigem, do ambiente que os cerca, do ponto
de vista material e humano, uma srie de condies para o seu desenvolvimento.
40
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42
Captulo 2
Desenvolvimento infantil: a revelao
da criana pela linguagem
Silvia Renata Magalhes Lordello
No fcil aceitar a ideia de que precisamos renunciar a uma postura

adultocntrica para compreender o universo infantil, sobretudo quando ele nos
apresentado por meio da linguagem. Isso significa dizer que no possvel
compreender a criana por nossos prprios parmetros, pois os equvocos
interpretativos seriam inevitveis. Se estamos desempenhando a difcil tarefa de
ouvir uma criana, o primeiro desafio dar-lhe voz, permitindo que revele seu
mundo, suas concepes, sua lgica peculiar.
No mbito do Judicirio, essa tarefa se torna mais difcil, pois o ambiente
considerado adverso e inadequado escuta de crianas, e a dimenso avaliativa
implcita nessa ao muitas vezes desencoraja a vtima e tambm o operador do
Direito que vai inquiri-la. comum ouvirmos esses profissionais se posicionarem
contra o depoimento em audincia por se depararem com seu prprio despreparo
tcnico na difcil interpretao dos discursos infantis.
De fato, a oitiva no pode ser vista como uma coleta de dados. Porm,
amparada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), ela representa
um direito. A criana e o adolescente so seres em pleno desenvolvimento
psicolgico e, deste fato, decorre a grande preocupao com que a escuta desses
sujeitos no represente nenhum nus ao seu processo em formao. Feita essa
advertncia, o profissional que se dedica a ouvir crianas precisa investir em
conhecer diferentes aspectos do desenvolvimento infantil. Assim, o objetivo
deste artigo preparar esse profissional para essa escuta, esclarecendo aspectos do
desenvolvimento presentes na linguagem que precisam ser considerados pelos
adultos que conduzem o processo.
A linguagem na viso de Piaget
Jean Piaget um terico do desenvolvimento que precisa ser lembrado ao
se falar de linguagem. Em sua obra, h inmeras contribuies para o entendimento
das especificidades da linguagem infantil. Piaget (1967) afirma que entre dois e
43
sete anos de idade, no estgio pr-operatrio, o grande avano o aparecimento

da funo semitica, representacional, simblica, que liberta a criana do estgio
anterior, sensrio-motor, no qual a inteligncia era exclusivamente prtica, restrita
ao. Agora, a criana ter, na viso de Piaget, a possibilidade de se representar
para si mesma e de pensar sobre objetos que esto afastados no espao e sobre fatos
do passado ou do futuro.
Essa construo, entretanto, no automtica. Entre dois e quatro anos
de idade, a linguagem infantil considerada pr-conceitual, fase em que a criana
desenvolve habilidades lingusticas e a capacidade de construir smbolos. Ela
comea a fazer distines entre significantes (representao objetiva) e significados
(fato ausente percepo qual a imagem se refere). Nas situaes de atendimento
psicolgico a crianas muito pequenas, observa-se a construo dessa relao
significante e significado. Vejamos um exemplo: inicialmente, a criana percebe
o beijo da me de forma objetiva (significante); posteriormente, comea a associar
esse beijo despedida (significado), ao significado de que a me est saindo para
trabalhar. Em situaes de violncia, a criana custa a entender que o ato libidinoso
em si algo errado, podendo associ-lo a cuidado ou a brincadeira. Dependendo
do ato abusivo, ela pode construir associaes equivocadas.
Outra marca dessa fase pr-conceitual da linguagem a funo simblica,
pela qual a criana emprega uma imagem mental para algo que no se encontra
imediatamente presente. Por exemplo, ela pode usar uma caneta como microfone
ou uma vassoura como cavalo. Essa capacidade de simbolizar d, criana, a
possibilidade de fazer de conta, de pensar no objeto na ausncia dele. Isso aparece
no discurso infantil de uma forma ainda concreta, com semelhanas entre o que
se quer representar e as caractersticas do objeto. Ao descrever uma situao de
violncia, a criana pode imaginar objetos para representar outros. Recentemente,
uma professora relatou que uma criana do abrigo lhe fizera um estranho pedido:
faz de conta que esta folha de rvore um papel. Enrola aqui o meu piu-piu
(referindo-se ao pnis) para presente, igual o amigo grande faz quando a gente
brinca de aniversrio.
Ainda nesse subestgio pr-conceitual, encontra-se presente a caracterstica
do sincretismo, que a tendncia da criana em agrupar fatos ou itens no
relacionados em um todo confuso. Assim, seus critrios de agrupamento no
seguem padres da lgica adulta. Por exemplo, ao ser questionada sobre utenslios
de cozinha, a criana vai incluir tudo o que estiver vendo nesse ambiente, como
mulher, relgio de parede, fsforos. O discurso sincrtico une uma srie de
elementos justapostos que no tenham, necessariamente, uma articulao entre
si. Um exemplo ligado investigao do abuso infantil quando ela conta partes
muito recortadas de um fato e, aparentemente mistura, no relato, itens que no
fazem sentido, como: era uma vez um homem grande que ia me dar balinha para ir
com ele na padaria. A, o caminho atropelou a bicicleta e a, eu ganhei uma boneca
44
Captulo 2 - Desenvolvimento infantil: a revelao da criana pela linguagem
da vov e depois, minha me foi trabalhar. A criana no tem compromisso com a

causalidade e por isso suas explicaes e seus desenhos trazem trechos produzidos
sem um fio condutor, o que, muitas vezes, promove a ideia de que a fala infantil
deva ser desacreditada por esse motivo.
A principal justificativa da presena desses traos na linguagem que o
perodo pr-operatrio egocntrico, ou seja, a criana apenas consegue pensar
em termos do seu ponto de vista. Ela no consegue absorver o papel de outro
indivduo, revelando uma incapacidade de se descentrar. Evans (1980) e Seber
(1997) apontam o quanto o conceito de egocentrismo est presente em diversos
estudos piagetianos, constatando a manifestao dessa caracterstica em dimenses
variadas como a linguagem, a socializao e o controle de seu comportamento.
Alm disso, o pensamento infantil tambm centralizado e, por isso, enfoca um
aspecto de cada vez. Dessa forma, a criana no consegue considerar mais de
uma varivel em uma situao. Como ela no concebe um mundo do qual ela
no faa parte, expressa-se segundo um ponto de vista prprio, coerente ou no
com a realidade.
Na linguagem, o egocentrismo apresenta, como atributos, o animismo,
que a atribuio de caractersticas humanas a seres e a objetos inanimados, e
as explicaes artificialistas, no vinculadas realidade, incluindo aspectos
imaginativos. A criana pode dizer que foi o pai quem comprou o rio que passa
perto da casa (artificialismo) ou aceitar uma ordem de uma boneca (que, para ela,
tem vida). Pode chorar porque o irmo disse que a me dele (seu egocentrismo
no permite ver que a me dela pode ser de outro tambm) ou pode achar que, ao
procurar um carro, no precisa descrev-lo (todos da casa deveriam saber de que
carro se trata, uma vez que no h outro pensamento alm do dela).
Para quem avalia o discurso infantil, tais caractersticas podem sugerir
que o relato da criana a respeito de um fato no seja verdadeiro. Entretanto, esse
pensamento no encontra respaldo na literatura do desenvolvimento infantil.
preciso apenas uma interpretao adequada. Imagine ouvir uma criana vtima de
abuso sexual perpetrado por algum de sua famlia: Joo, trs anos, foi surpreendido
por seu pai em uma cena com um primo mais velho no qual este brincava de darlhe banho, fazendo todo o tipo de manipulao em seus rgos sexuais. Ao ser
questionado posteriormente pela famlia, Joo relatava que seu primo gostava de
fazer de conta que era o sabonete e ficava lavando ele todo na brincadeira de faz de
conta. Para Joo, no havia uma relao entre significante e significado. Por isso,
ele no associou a brincadeira a algo errado. Fazendo uso do sincretismo, seu relato
misturava trechos do abuso, aspectos da casa da av, descries de brinquedos e
de colegas da escola. Contudo, mesmo com sua viso pr-operatria, guiada pela
percepo imediata, Joo mostrava um contedo claro, passvel de ser interpretado
pelos adultos como uma experincia abusiva a ser investigada.
45
Ainda no estgio pr-operatrio, h outro subestgio que vai dos quatro aos
sete anos e caracterizado pela maior complexidade de pensamentos, de imagens e
de progresses na capacidade de conceitualizar. A irreversibilidade caracterstica
tpica desse perodo, pois a criana no capaz de visualizar a situao original. A
lgica infantil baseada em critrios perceptivos, pois no h conduta conservativa.
O que significam irreversibilidade e ausncia de conservao? No campo
da linguagem, saber que a criana age por percepo e no por operao. Se
pensarmos em situaes do dia a dia, observamos que se algum oferece a uma
criana duas notas de dois reais em troca de uma nota de vinte reais, a criana aceita
a proposta acreditando que fez um grande negcio. Isso ocorre porque levada
pela percepo imediata e no pela conservao de valores. Por meio da percepo
centralizada em uma nica dimenso, a criana no consegue coordenar dois ou
mais atributos do problema.
A partir de sua entrada na escola, da descentrao (diminuio gradativa
do egocentrismo) e de sua passagem ao perodo operatrio concreto, a criana
supera esses parmetros ilusrios e refina a sua expresso verbal, apresentando
sofisticao dos argumentos, embora ainda de modo atrelado ao concreto. Por
exemplo, se observarmos comandos de livros didticos e outras metodologias
desta fase, perceberemos que a contextualizao fundamental. como se, para
estabelecer relaes, a criana precisasse se ancorar em materiais, em histrias, em
experincias; como se tivesse de visualizar a situao para poder agir. Nas situaes
de violncia, ela consegue, por meio do brinquedo, revelar uma situao abusiva
de forma metafrica, mas ainda necessitando deste recurso para contextualizar a
experincia. Exigir um discurso hipottico nesta fase seria complexo demais para
a criana.
A caracterstica da abstrao, que transparece no pensamento e no discurso
de forma muito elaborada, representa o pice do desenvolvimento cognitivo para
Piaget. Isso apenas ter lugar por volta dos 12 anos, quando se alcana o estgio
operatrio formal. Este estgio se caracteriza pela construo progressiva da
capacidade de hipotetizar, de generalizar, de extrair propriedades e regras sem
vincul-las experimentao. Os adolescentes j conseguem formar juzos de forma
complexa, fazendo combinaes de mltiplas variveis. Nesta etapa, comum
desenvolverem questionamentos e elaborarem teorias prprias, surpreendendo
seus familiares com crticas e com argumentos. A teoria de Piaget em relao
linguagem nos aponta alguns cuidados que devemos tomar na qualidade de
profissionais que esto em contato direto com o discurso infantil.
46
Pensamento e linguagem na perspectiva de Vygotsky

Com vrias contribuies diferentes das de Piaget, Vygostky (1989) elege a
linguagem como tema central em sua teoria, uma vez que ela o sistema simblico
bsico de todos os grupos humanos. A linguagem apresenta duas funes bsicas:
a de intercmbio social absolutamente importante para garantir a comunicao
e que, por esta necessidade, impulsiona o desenvolvimento da linguagem e a de
pensamento generalizante que, ao categorizar conceitos e ao nominar objetos do
mundo real, torna possvel o intercmbio social.
Ele acredita que as trajetrias do pensamento e da linguagem so diferentes
e que, em algum momento, encontram-se no desenvolvimento. Inicialmente, na
fase pr-lingustica do pensamento, a linguagem se d como ao no ambiente,
apresentando-se como inteligncia prtica; mostrando que h pensamento,
mas que no h linguagem tal como conhecemos. Neste caso, notamos que h
intencionalidade comunicativa pelo gesto e pelo uso de instrumentos, ainda que
no haja a palavra. Se vemos um beb, por exemplo, percebemos que ele faz vrias
aquisies em pouco tempo: engatinha, interage, sorri, manipula objetos, mas ainda
no fala. Mostra sua inteligncia de forma prtica. Por isso to difcil a deteco da
violncia sexual em bebs, pois as reaes so sempre interpretadas.
H tambm a fase pr-intelectual da linguagem, na qual no h funo de
signo. Aqui, a linguagem se apresenta como alvio emocional. A necessidade de
intercmbio une o pensamento e a linguagem. A fala, ento, torna-se intelectual,
com funo simblica, generalizante, e o pensamento torna-se verbal, mediado por
significados dados pela linguagem.
A diferena entre sentido e significado
Para Vygotsky, h uma distino importante entre significado e sentido. O
significado um componente essencial da palavra e se constitui em um sistema
de relaes objetivas, compartilhado pelo grupo cultural e socialmente estvel.
Quando nos comunicamos ou transmitimos nossas ideias, estamos pressupondo
que o outro compartilhe conosco os significados, o que nos faz entender e sermos
entendidos na interao. Se falarmos a palavra violncia ou perpetradores, no
preciso explicar tais termos porque j esto internalizados. O grupo cultural ao
qual pertencemos j estabeleceu seus significados, e todos partilhamos dessas
referncias convencionais. Isto no quer dizer que elas no sofram transformaes.
H expresses que mudam com o tempo. As grias e as expresses culturais so
um exemplo disso. Algumas se modificaram e se ajustaram no tempo e no espao,
o que comprova a sua construo histrica.
47
Diferentemente do significado, o sentido subjetivo, construdo pelas

vivncias afetivas, portanto, singular ao sujeito. Por exemplo, ao falar a expresso
abuso sexual, na comunicao entre pessoas, no h dvida sobre o seu significado;
ningum de um grupo cultural perguntaria do que se trata. Porm, o sentido do
abuso sexual vai variar de pessoa para pessoa. A diferena em como cada um lida
com esse sentido se dar com base na experincia, na sua vivncia particular.
Isso muito importante ao se levar em conta o depoimento das vtimas
de violncia, sobretudo crianas e adolescentes. Deve haver um cuidado especial
e uma sensibilidade em quem realizar a entrevista, para absorver o sentido
construdo pela pessoa para a situao de abuso ao qual foi submetida. Muitas vezes,
o constrangimento que decorre dessa vivncia dificulta tanto a partilha de algo to
pessoal, quanto o sentido para um operador do Direito com o qual essa criana ou
esse adolescente no tenham vnculo afetivo suficiente para uma revelao ntima.
Discurso interior e discurso socializado
Um ponto muito til em nossa inteno de estudar as manifestaes de
linguagem que uma criana capaz de realizar em seu depoimento o fato de
que, para Vygotsky, a construo da linguagem se d com base em um discurso
socializado. De acordo com Oliveira (1997), a linguagem tem como uma de suas
funes a de pensamento generalizante, o que lhe confere um valor instrumental
e que pressupe um processo de internalizao da linguagem. O percurso da
linguagem comea no discurso socializado e evolui para a fala interior. O discurso
socializado a fala com inteno comunicativa; uma atividade que inclui
a interao social e que segue o trajeto dos demais processos superiores; vai do
interpsquico para o intrapsquico, ou seja, do plano social para o individual.
Isso nos ajuda a compreender por que uma fala da criana, com
detalhes sexualizados, converte-se em indicadores de abuso sexual. Se em sua
fase de desenvolvimento cabe apenas a curiosidade sobre rgos sexuais, sobre
diferenas anatmicas entre gneros e sobre questes corporais, o fato de ela estar
reproduzindo cenas ou perguntas com erotizao excessiva pode revelar que est
sendo submetida a algum tipo de estimulao, ou seja, o discurso socializado vigora,
sendo internalizado ou naturalizado para a criana como uma mudana provocada
de fora para dentro. Este no seria um processo natural da criana, mas favorecido
pelo seu acesso aos contedos de forma deliberada, intencional ou por observao
de um ambiente com a presena desses contedos.
medida que se internalizam os conceitos, vai se desenvolvendo uma
linguagem dirigida ao sujeito, uma espcie de dilogo consigo mesmo sem a
presena de um interlocutor. Este um discurso sem vocalizao e com dialeto
caracterstico: fala abreviada, fragmentada, que conta apenas com ncleos de
48
significao. denominado discurso interior, cuja funo mostrar que a fala

organiza o pensamento.
Neste ponto, reside um dos aspectos de divergncia entre Vygotsky e
Piaget, que o conceito de fala egocntrica. Para Vygotsky (1984), a fala comea
socialmente. Desde beb, observa-se a forma de comunicao e a utilizao da
linguagem externa disponvel no meio cultural para se fazer compreender pelo
outro. medida que se desenvolve, a criana se apropria das expresses da cultura
e passa a utiliz-las com inteno no mais comunicativa, mas como apoio s
resolues de problemas e ao planejamento de sequncias de aes.
Para Piaget, o percurso oposto. A fala egocntrica se mantm como o
comportamento da criana em falar para si mesma, mas como uma caracterstica
do egocentrismo que impede que ela coordene pontos de vista. Portanto, a criana
evolui em direo ao pensamento lgico quando se descentra e abandona a fala
egocntrica rumo ao discurso socializado. Observa-se aqui que Piaget postula o
desenvolvimento de dentro para fora, enquanto Vygotsky defende o percurso de
fora para dentro.
Conceitos peculiares de Vygotsky a respeito do desenvolvimento e da
aprendizagem
A relao entre desenvolvimento e aprendizagem central na teoria de
Vygotsky, pois sua defesa a de que a aprendizagem antecede o desenvolvimento.
Ou seja, novamente, ele defende que o percurso vai do interpsquico para o
intrapsquico.
O aprendizado, para Vygotsky, responsvel por despertar os processos de
desenvolvimento. claro que o autor considera as definies biolgicas previstas
na filognese e na ontognese, mas atribui grande importncia ao social e acredita
que o aprendizado do grupo cultural vai estimular o desenvolvimento pleno do
ser na cultura que com ele interagir. Um exemplo o fato de que a criana cresce
em um grupo cultural que falante e, por isso, vai falar. Ter o aparelho fonador
condio biolgica, mas o grupo cultural decisivo no desenvolvimento da fala
porque serve como matria-prima para o desenvolvimento da linguagem. Nas
situaes de violncia, interessante observar o papel dos mediadores sociais na
construo desse processo de internalizao.
Uma das principais contribuies do autor para a viso de desenvolvimento
so os conceitos sobre os nveis que permitem uma viso prospectiva e que
norteiam a interveno pedaggica. Vygotsky nomeia nvel de desenvolvimento
real aquilo que o indivduo j sabe, j domina, j executa sem ajuda. Os contedos
internalizados e as funes consolidadas fazem parte do nvel de desenvolvimento
real. Por que importante conhecer o nvel de desenvolvimento real? Porque
49
ele indica o ponto de partida. O que real para uma criana traduzido em seu
discurso e em suas aes.
Se j conhecemos o nvel real do sujeito, podemos hipotetizar o que ele
capaz de fazer com ajuda, uma vez que, para Vygotsky, os papis do outro social e da
interao so indispensveis. Este nvel, o autor denomina nvel de desenvolvimento
potencial, ou seja, se a criana capaz de realizar tarefas com a interveno de
algum mais experiente que lhe d pistas, que demonstra, que imita a forma de
resolver um problema, ela estar demonstrando que capaz. Para Vygotsky, isto
mais indicativo do desenvolvimento mental da criana do que aquilo que ela j
realiza sozinha. Da a importncia de no subestimarmos a capacidade da criana e
do adolescente, mas de oferecermos a mediao necessria para que eles avancem
em nveis de desenvolvimento.
Isso revelador do valor da interao e das etapas posteriores do processo,
pois crianas de seis anos podem fazer, sozinhas, aquilo que, aos trs anos, faziam
apenas com ajuda e que, aos trs meses, nem com ajuda conseguiriam, como
andar de bicicleta, por exemplo. De acordo com Oliveira (1997), a concepo
vygotskyana de que o aprendizado desperta processos internos comprova a relao
entre desenvolvimento e ambiente sociocultural, deixando claro que o organismo
no se desenvolve plenamente sem o suporte de outros indivduos de sua espcie.
Essa interveno transformadora do outro ter lugar em um conceito especfico que
Vygotsky formula para explicar a relao entre desenvolvimento e aprendizagem: a
zona de desenvolvimento proximal.
A distncia entre o nvel de desenvolvimento real, que compreende o que
a criana j sabe ou j capaz de realizar sozinha, e o nvel de desenvolvimento
potencial, que percebe de forma prospectiva o que ela capaz de fazer com ajuda,
chamada de zona de desenvolvimento proximal. Este conceito corresponde rea
de atuao do outro social mais experiente para promover transformaes. No
possvel mensurar essa zona, pois ela dinmica, dialtica e difere de sujeito para
sujeito. Refere-se ao caminho que a pessoa percorrer para desenvolver funes
que esto em processo de amadurecimento e que se tornaro consolidadas. O que
a criana hoje faz com ajuda, amanh far de forma independente.
importante lembrar que cada fala, cada interveno vai atuar sobre o
processo de maneira pessoal e que no se pode mensurar como esto ocorrendo
as transformaes, pois cada qual relacionar, s prprias aprendizagens, vivncias
anteriores e particularidades dos processos de desenvolvimento psicolgico. Da
a importncia da preparao de profissionais para a escuta de crianas, pensando
que sua interveno, que sua pergunta, que seus questionamentos ou proposta
ldica podem promover mudanas, progressos e impactos no desenvolvimento
das crianas.
50
Consideraes finais
O grande desafio que se impe aos profissionais atuantes na escuta de
crianas e de adolescentes conhecer o desenvolvimento infantil para compreender
as caractersticas da linguagem. Sabe-se que um vocabulrio erotizado e um relato
de experincias rico em detalhes que no deveriam fazer parte de seu universo
de vivncias so indicadores de aspectos de estimulao a serem investigados. A
internalizao de conceitos equivocados, a naturalizao da violncia ou do gesto
de abuso como cuidado, a manuteno dos pactos de segredo so consequncias
desastrosas ao desenvolvimento psicolgico da criana e do adolescente que
precisam ser combatidas, interrompidas e elaboradas emocionalmente.
Quanto mais tivermos acesso aos aspectos tericos e prticos que compem
o discurso infantil, mais condies teremos de prover uma atuao consciente no
campo da violao de direitos e de prevenir as sequelas psicolgicas decorrentes
das violncias a que so submetidas essas crianas e adolescentes. Encontrar quem
as escute e quem se interesse pela dinmica peculiar de seu universo pode ser um
recurso muito poderoso no enfrentamento de sua dor.
Referncias
EVANS, R. I. Jean Piaget: o homem e suas idias. Rio de Janeiro: ForenseUniversitria, 1980.
OLIVEIRA, M. K. Vygotsky: aprendizado e desenvolvimento: um processo sciohistrico. So Paulo: Scipione. 1997.
PIAGET, J. O raciocnio na criana. Rio de Janeiro: Editora Record, 1967.
SEBER, M. G. Piaget: o dilogo com a criana e o desenvolvimento do raciocnio.
So Paulo: Scipione, 1997.
VYGOTSKY, L. S. A formao social da mente. So Paulo: Martins Fontes, 1984.
______. Pensamento e linguagem. So Paulo: Martins Fontes, 1989.
51
O desenvolvimento infantil segundo

Piaget
Rita Ippolito
O pensamento das crianas, afirma Piaget, apresenta procedimentos e

modalidades profundamente diferentes daqueles do mundo adulto. Desenvolvese ao longo do tempo, seguindo etapas razoavelmente constantes e levando
complexidade do pensamento operacional formal (PIAGET, 1971). Com base
nesse conceito, esto os pilares da teoria piagetiana:
A criana nasce com uma herana gentica que forma a base do
desenvolvimento biolgico e mental.
O crescimento ocorre no encontro entre as estratgias inatas com a realidade
e com base na experincia. No apenas as estratgias iniciais mudam, mas
tornam-se cada vez mais complexas.
A criana, desde o nascimento, basicamente um explorador, um sujeito
ativo que se relaciona com o meio ambiente, com base em dois processos:
assimilao e acomodao. A assimilao o processo pelo qual novas
experincias e novas informaes so absorvidas, so processadas de
forma a adaptarem-se s estruturas existentes. A acomodao o processo
fundamental que envolve a modificao das ideias ou das estratgias como
resultado de novas experincias. A criana, enquanto se adapta ao mundo,
constri seus prprios padres de pensamento, tornando-os cada vez mais
complexos.
Piaget classifica quatro estgios ou fases do desenvolvimento. Em cada
estgio, h um estilo caracterstico por meio do qual a criana constri seu
conhecimento:
1. Estgio sensrio-motor (0-2 anos) A criana, ao nascer, incapaz de
reconhecer o mundo exterior com base no seu mundo interior. O Eu criana
o centro da realidade, porque, inconsciente de si mesmo, ela incapaz de
fazer uma separao entre subjetividade e objetividade da realidade externa.
No final do segundo ano de vida, a criana capaz de evocar memrias no
relacionadas percepo direta. Graas s representaes de recordar e de
memorizar, ela capaz de reconstruir, mentalmente, uma imagem.
52
2. Estgio Pr-operatrio (2-6 anos) Destacam-se, nesta fase, duas

habilidades: o reconhecimento de si e o desenvolvimento da linguagem.
Com o aparecimento da linguagem, a vida emocional da criana e os seus
pensamentos mudam profundamente. Entre dois e seis anos, a linguagem
tem a comunicao como seu objetivo primordial. Embora este seja um
momento caracterizado como egocntrico, a criana est sempre falando
de si mesma, em um monlogo espontneo que tende a diminuir,
gradualmente, ao longo do tempo. Destacamos aqui uma das operaes
especficas mentais deste perodo, chamada por Piaget de pensamento
mgico. Vamos aprofundar um pouco mais para entender a relao entre
a interpretao da realidade por parte da criana e a psicanlise de Freud.
No mbito da gnese e da natureza do pensamento mgico, essa
operao sempre capturou a imaginao e foi, por vrios pesquisadores, em
diferentes campos, fonte de interesse.Freud, porm, acredita que a magia
produzida pelo desejo. Tambm acredita que, por trs de cada prtica
mgica, existe um elemento afetivo particular. Ele considera a mgica o
resultado do narcisismo infantil, ou seja, um estgio de desenvolvimento
emocional durante o qual a criana apenas est interessada em sua prpria
pessoa, em seus desejos e em seus pensamentos. A criana tem amor por ela
mesma, de acordo com Freud, considera que seus pensamentos e desejos
podem influenciar, magicamente, os acontecimentos.
3. Estgio de operaes concretas (6-12 anos) Este estgio uma fase
das mais importantes pela quantidade e pela qualidade de suas operaes.A
idade de seis anos coincide com o incio da escolarizao. Certamente,
tudo isto leva a uma mudana profunda na vida social, intelectual e
emocional da criana. No perodo anterior funo da linguagem, as
crianas no tm, por objetivo, a comunicao. Elas falam entre si, mas no
se escutam, no desenvolvem um trabalho coletivo e no se ajudam. Ao
contrrio, nesta fase, impressionante o nvel de concentrao individual,
maior que uma real colaborao na realizao de uma tarefa comum.
Depois dos sete anos, a criana capaz de conectar, de coordenar e de
dissociar suas aes das dos outros.No h apenas uma tentativa de
comunicao, mas uma verdadeira discusso. A criana no capaz,
somente, de explicar um fato, mas tambm seu ponto de vista. As
conversas so uma comunicao eficaz com os outros, com troca real de
informaes. Inicia-se a reflexo, portanto, diminui a fase egocntrica. H
a noo de identidade, a capacidade de classificao, a ordem em srie e os
julgamentos morais. Piaget foi o primeiro autor a vincular o nascimento
do senso moral com o desenvolvimento de propriedade intelectual da
criana, distinguindo duas etapas: a heternoma e a moral autnoma. O
realismo moral comea aproximadamente aos cinco anos e caracterizado
53
por um absolutismo moral (as regras so absolutas e imutveis) e por uma

justia imanente (a violao segue sempre o justo castigo). Aos sete anos, a
criana comea a desenvolver uma moral da reciprocidade, ou a chamada
moral autnoma. As regras do jogo j no so imutveis como antes, e,
se todo mundo concordar com a mudana, a punio que segue um mau
comportamento fortemente atenuada.A criana comea a julgar as aes
com base nas motivaes e no apenas nos efeitos. As dicotomias bem-mal,
certo-errado, a partir de agora, tomam a caracterstica do caminho moral
do adulto. As estratgias mnemnicas so outro aspecto importante no
processo de aprendizagem. A criana encontra estratgias de classificao e
de associao, por exemplo, entre imagens e contedo indispensveis para
se lembrar de um impressionante conjunto de dados. O desenvolvimento
da noo de tempo, em crianas, definido como tempo fsico, est
intimamente conectado noo de movimento e de velocidade. O tempo
um conceito que se constri de forma lenta e gradual.
4. Estgio operacional formal (12 anos em diante) Esta fase
caracterizada pela capacidade de execuo de operaes formais.A criana
comea a usar as prprias ideias da mesma forma como, antes, utilizava os
objetos. A diferena fundamental que as ideias so muito mais flexveis
e manipulveis e podem resultar em suposies completamente novas e
diferentes. A criana pequena apenas um observador de fora, incapaz de
refletir sobre os acontecimentos.O que caracteriza o adolescente, por sua
vez, o seu interesse por assuntos sem relao com a realidade vivida dia a
dia.O que surpreendente a sua facilidade de desenvolver teorias abstratas.
O adolescente, como a criana, vive no presente, mas est muito projetado
no futuro.O seu mundo est cheio de projetos e de teorias sobre si mesmo
e sobre a vida. Em seguida, ele estende seu pensamento com base no real
em direo ao possvel.A transio do pensamento concreto para o formal,
tambm chamado de hipottico-dedutivo, uma transio suave. At
agora, portanto, as operaes de pensamento baseavam-se exclusivamente
na realidade e nos objetos tangveis que poderiam ser manipulados e
submetidos a experincias reais. Nesta fase, nasce a representao de objetos
ausentes, o que equivale representao da realidade. Neste estgio, alm da
lgica formal e da concluso da construo do pensamento, o adolescente
define a prpria personalidade. Esse desenvolvimento da personalidade
comea por volta dos 8 anos e se define em torno dos 12 anos, influenciado
pelas regras e pelos valores que so adotados pela sociedade, bem como
54
pelo sentido moral. A personalidade nasce, ento, quando se forma um

plano de vida, que exige o livre pensamento e o pensamento formal
ou hipottico-dedutivo. Os planos de vida so cheios de sentimentos
generosos. Esse adolescente descobre o amor, visto como a projeo de
um ideal em um ser real. Por meio de projetos e de programas de vida,
ele faz parte da sociedade adulta. Esta tambm a etapa da puberdade,
com suas mudanas fsicas e com suas alteraes hormonais. Intensificase a atividade masturbatria e instala-se a genitalidade. Abrem-se novos
horizontes e novas curiosidades, podendo ocorrer as exploraes da atrao
e das fantasias sexuais com pessoas do mesmo sexo e do outro sexo. O
adolescente comea a experienciar o sentimento dos vnculos amorosos
entre pares. As expresses da sexualidade, assim como a intensificao das
vivncias amorosas, so aspectos centrais na vida dos adolescentes.
Referncia
PIAGET, J. A formao do smbolo na criana: imitao, jogo e sonho, imagem e
representao. CABRAL, A. (Trad.) Rio de Janeiro: Zahar, 1971.
55
Captulo 3
O desenvolvimento infantil e o direito
sexualidade e afetividade
Rita Ippolito
A sexualidade forma parte integral da personalidade de cada um.

uma necessidade bsica e um aspecto do ser humano que no pode ser
separado de outros aspectos da vida.
A sexualidade no sinnimo de coito e no se limita presena ou no
do orgasmo.
Sexualidade muito mais do que isso, a energia que motiva encontrar
o amor, contato e intimidade, e se expressa na forma de sentir, na forma
de as pessoas tocarem e serem tocadas.
A sexualidade influencia pensamentos, sentimentos, aes e interaes e
tanto a sade fsica como a mental.
Se a sade um direito humano fundamental, a sade sexual tambm
deveria ser considerada como um direito humano bsico.
Kempe, um dos primeiros mdicos e estudiosos do fenmeno do abuso

sexual, acreditava que o reconhecimento da realidade da violncia sexual contra
crianas, a medio e o estudo do fenmeno, a busca de instrumentos eficazes e
de recursos representam um dos estgios mais avanados das sociedades modernas
na conquista de conceitos e de prticas de proteo criana de forma madura e
responsvel2. Conscientes dos esforos, nestas duas ltimas dcadas, de se entender
mais profundamente o fenmeno da violncia sexual praticada contra crianas e
adolescentes, pretendemos, neste artigo, fazer uma abordagem sobre o tema da
sexualidade e da afetividade no desenvolvimento infantil. Para tanto, destacaremos
alguns conceitos e teorias e enfatizaremos a importncia destes no processo de
anlise de situaes de abuso e de explorao sexual.
Estas reflexes partem da anlise das dificuldades dos adultos e das
instituies em aceitar a sexualidade como algo inerente vida das crianas. O
conhecimento e a compreenso dos conflitos emocionais e comportamentais
que as crianas assumem devem ser objeto de observao e de reflexo para os
WHO, 1975.
A Sndrome da Criana
Maltratada foi assim chamada
pela primeira vez em1961pelo
pediatraHenry Kempe.
1
2
57
adultos empenhados no enfrentamento das situaes abusivas, considerando o

estgio de desenvolvimento e a capacidade de assimilao e de compreenso dos
acontecimentos nos quais elas esto envolvidas.
A literatura sobre abuso sexual nos relata que ele acontece, quase sempre,
em um territrio no qual a palavra est ausente. Sua existncia se constri sobre
o silncio e sobre o segredo. Esse silncio parece ainda mais cmplice com a
dificuldade dos adultos de sentirem empatia com a criana e com sua verdade.
Percebe-se, ento, que o mundo dos adultos que precisa do silncio em relao s
tragdias da infncia, uma necessidade de no ver, de no saber, de no conhecer,
atitudes essas que aumentam a solido e o desamparo da criana diante de sua dor.
Os estudos dos casos de abuso sexual indicam que a sexualidade dessa
criana ou desse adolescente se desenvolve entre abuso e culpabilizao, falta de
educao e violncia. No se fala de sexualidade em famlia, na escola ou nos
lugares de formao, enquanto se respira sexualidade em todos os lugares onde as
crianas e os adolescentes convivem.
A relao do adulto com a sexualidade infantil
Ao considerar a criana na sua totalidade, alm de observar a sua relao com
a escola, com a sociedade e seus determinantes econmicos e polticos, relevante
contemplar a dimenso da sexualidade infantil, negada historicamente. A base
conceitual sobre a sexualidade infantil data do comeo do sculo passado e, ainda
hoje, nem sempre conhecida ou aceita por parte de profissionais que se ocupam
de crianas, at mesmo educadores. Para alguns, as crianas so inocentes que no
tm sexualidade a expressar, e as manifestaes da sexualidade infantil possuem a
conotao de algo feio, sujo, pecaminoso, cuja existncia se deve m influncia de
pessoas adultas. Confrontado com a sexualidade das crianas e dos adolescentes, o
adulto est muitas vezes envergonhado e em situao de desconforto. De um lado,
no pode inteiramente negar a existncia da sexualidade na idade evolutiva e, de
outro lado, tenta rejeit-la. Como resultado dessa ambivalncia, o adulto tende a adiar
respostas e posicionamentos tanto no mbito familiar, quanto naquele institucional.
Apesar disso, existe a conscincia sobre os efeitos negativos que esse tipo de
comportamento educacional traz, e muitos educadores e pais sentem a necessidade
de encontrar respostas corretas para as perguntas sobre sexualidade feitas por parte
de crianas e de adolescentes. No plano institucional, essa tendncia de adiar se
manifesta sempre que o tema posto em discusso. As razes so variadas: h
problemas mais urgentes a serem enfrentados; no h um acordo sobre quem vai
ensinar o novo tema ou como isso se d dentro da grade disciplinar, etc. Enquanto
isso, as crianas nascem, crescem e entram em contato com sua sexualidade de
forma catica e confusa.
58
Captulo 3 - O desenvolvimento infantil e o direito sexualidade e afetividade
Tanto no mbito familiar, quanto no mbito institucional, esquece-se,

muitas vezes, que no h vida sem sexualidade, que o ser humano um ser sexual
e que a sexualidade infantil se desenvolve desde os primeiros dias de vida e segue
se manifestando de forma diferente em cada momento da infncia. Assim como a
inteligncia, a sexualidade ser construda com base nas possibilidades individuais
e em sua interao com o meio e com a cultura. Quase sempre, os adultos no se
sentem preparados para os primeiros movimentos exploratrios que a criana faz
em seu prprio corpo, especificamente, na regio genital. Assim, desde muito cedo,
ela recebe um julgamento permeado de valores e de crenas atribudos sua busca
de prazer, julgamentos esses que estaro presentes na sua vida psquica.
Esse sentimento de incmodo difuso, no mundo adulto, faz com que a
sexualidade infantil entre no esquecimento, que sua problemtica seja adiada e
que se considerem apenas os aspectos patolgicos da sexualidade infantil. Entre
os comportamentos mais relatados na escola, esto aqueles do menino ou da
menina que se masturba na sala de aula, que exibe os rgos genitais, que leva
escola revistas pornogrficas ou preservativos, que diz palavras vulgares ou que cria
problemas, provocando o rompimento das atividades educacionais. Todas as outras
crianas so consideradas assexuadas, pois no foram o adulto a entrar em contato
com a sexualidade infantil.
Obviamente, os professores em particular, e os adultos que convivem
com crianas, sabem, em um nvel racional, que elas tm sua prpria sexualidade.
Contudo, no nvel emocional, complicam o processo de aceitao desse fato.
Fantasias, masturbao, curiosidade por contedo sexual e explorao do prprio
corpo simplesmente no so percebidas por adultos desde que no sejam exibidas
pela criana abertamente e de forma provocativa. Alm disso, se a escola tende
a transferir o problema para a famlia, esta ltima, quando est com problemas,
dirige-se aos especialistas ou s instituies.
Por um lado, h um processo de amnsia coletiva que leva o adulto a
no se lembrar de sua sexualidade infantil e a negar a presena desta em crianas.
As crianas, por outro lado, para se adaptar s regras sociais, tm a percepo de
que sero aceitas pelos adultos se se manifestarem assexuadas. Situaes como
a violncia sexual, contudo, revelam a importncia de se abordar a sexualidade
como uma dimenso fundamental da vida psquica das pessoas. Para alm de sua
potencialidade reprodutiva, ela a sexualidade se relaciona ao desejo e ao prazer.
Est presente na criana no apenas em seus problemas, mas no mbito do processo
normal de desenvolvimento, que afeta todas as relaes que a criana tem com os
outros e que faz parte de toda a sua personalidade. Assim como nos adultos, a
sexualidade infantil se manifesta em vrios aspectos do comportamento humano.
59
O desenvolvimento infantil e a sexualidade

As crianas sentem prazer em explorar o prprio corpo, em serem tocadas,
acariciadas, em observar o corpo do outro. Assim que a criana se descobre em
um corpo sexuado de menino ou de menina. A construo do que pertencer
a um ou a outro sexo se d pelo tratamento diferenciado para meninos e para
meninas, inclusive nas expresses diretamente ligadas sexualidade e pelos padres
socialmente estabelecidos de feminino e de masculino.
Essas representaes internalizadas so referncias fundamentais para
a constituio da identidade da criana. Ela deseja e necessita ser amada, aceita,
acolhida e ouvida para que possa despertar para a vida e para que possa interagir
com curiosidade. Em cada idade, a criana constri um pensamento e um modo de
sentir a realidade, as pessoas que a rodeiam e as diferenas entre elas.
Freudafirma que a sexualidade no aprendidapelo indivduo, masela
se manifestade forma espontnea. A crianatrazem sia sexualidadequando
vem ao mundo(FREUD, 1907/1969).Eleexplica que algunscomportamentos
sexuaisso normaisem crianas eenfatiza, especialmente, queesses
comportamentosno ocorrem apenaspor motivos decuriosidade ou de consolo,
masporque soa manifestao da identidade sexual inatae pessoalpor meio
de um processogradualde identificao. Freudacreditaque a sexualidadena
infnciasempre foiignorada porque as pessoas notm memriadireta do
fatodevido amnsia infantilsobre os eventosque ocorreram antes daidade de
seis anos.
Assim, enquantoanteriormentese acreditavaque a sexualidadese
manifestava apenascom a adolescncia, Freud,e depois dele muitos outros
estudiosos, aponta queo desenvolvimentopsicossexualde crianascomea no
nascimento. Na verdade, elediz que opinio geral queo impulsosexualest ausente
durante a infnciae queele acordano perodoem que se definea puberdade.Esse
senso comum no qualquer erro, masum errodegraves consequncias,
porque a causa da ignorncia sobreas relaesbsicasda vidasexual (FREUD,
1905/1996).A hiptese de Freud a de que o desenvolvimentopsicossexualda
crianase dcom o incio da vida e perpassa diferentes fases:
Fase oral, dosprimeiros meses devida da crianaat o segundo anode
idade.Esta fasecaracteriza-se pela atividadede suco.
Fase anal/uretral,nosegundo e no terceiro ano. Nesta fase, acriana
atingeo controleda operaodo esfncteranal,que se expressana
evacuaoe na retenodas fezes.
Fase flica, do terceiro ao quinto ano.
Faseda latncia, do quinto ou sextoat o dcimo ou dcimo primeiro ano.
Fase genital, com o adventoda puberdade.
60
Cada manifesto sexual infantil temtrs caractersticassexuais infantis:

Estapoiada emuma das funesvitais.

No conhece ainda o objeto sexual; autoertica.
A sua meta sexual dominada poruma zona ergena.

Essas fases do desenvolvimento psicossexual variam de indivduo para
indivduo. O perodo inicial a primeira fase desse amadurecimento e est
direcionado para o prprio corpo. A libido est organizada em torno da zona oral,
e o tipo de relao ser a incorporao: a criana incorpora o leite e o seio e sente
ter a me dentro de si. Ainda na primeira fase, dos dois aos trs anos, a libido passa
da organizao oral para a anal. O controle muscular amadurece neste perodo em
que o controle dos esfncteres torna-se mais evidente, juntamente com o sentido
de propriedade relativo a seus pertences. Consolida-se a o andar e o falar. A partir
dos quatro anos, a libido passa a se localizar nos rgos genitais. natural, nesta
fase, grande interesse pelos rgos genitais e masturbao frequente. A criana fixa
a sua ateno no genitor do sexo oposto, em um sentido evidentemente incestuoso.
a fase edipiana, quando se forma, na criana, uma espcie de busca de prazer no
sexo oposto. O menino fixa-se na imagem da me, e a menina, na do pai. Este um
perodo intermedirio entre a genitalidade infantil e a adulta, e nele no h nova
organizao de zona ergena.
Embora no tenha sido superada, essa diviso em etapas hoje relativizada
pelos especialistas. A separao por fases tem a inteno de facilitar a compreenso
sobre o amadurecimento da sexualidade e no pode ser entendida como algo
estanque, que ocorre linearmente (MORGENSTERN, 2010).
A ambivalncia do sentimento do mundo adulto em relao sexualidade
infantil e aos problemas do abuso sexual
As causas da recusa coletiva de ver e de ouvir os crimes cometidos contra as
crianas, particularmente os sexuais, so objetos de estudo e podem ser atribudas
a dois fatores principais:
tais crimes esto em forte contraste com a representao moral e ideolgica
que a gerao adulta d de si mesma, porque a tica social relativa infncia
tende a ser hipcrita.
a percepo dos adultos sobre os crimes cometidos diariamente contra
crianas frequentemente obstruda pela necessidade de remover o
sofrimento vivido na prpria infncia e sua ambivalncia.
61
A sexualidade percebida e ignorada

Juntamente com o pedido de ajuda diante do abuso sexual, muitas vezes a
criana, vtima, manifesta tambm, por um lado, carinho pelo autor da violncia,
frequentemente o pai ou outro ente querido da criana; um sentimento de
ambiguidade em relao ao seu papel ativo3 e de culpa pelo medo de comprometer
a famlia ou o agressor com a revelao do incesto. Essa ambivalncia, muitas vezes,
provoca reaes de rejeio por parte daqueles que tm de lidar com casos de abuso
sexual. Por outro lado, essa mesma criana, a fim de ser aceita e auxiliada , muitas
vezes, obrigada a mostrar, para o adulto, uma falsa imagem de si mesma, muito
menos envolvida do que realmente .
3
importante esclarecer o
que significa falar de papel
ativo da criana. importante
afirmar que qualquer criana
vtima de abuso sexual
sempre uma vtima e nunca
um parceiro.
Parece importante aqui definir

a memria e a sua represso:
Memria a reteno e a
recordao de experincias.
Uma memriareprimida
a que se diz ser retida na
mente inconsciente e que pode
afetar o pensamento e a ao
mesmo se aparentemente se
esqueceu a experincia em que
a memria se baseia. (Do texto
sobre Freud: Memria, memria
reprimida e falsa memria.
Disponvel
em:
<http://
skepdic.com/brazil/memoria.
html>. Acesso em 23. ago.
2013. Acrescente-se que Freud
definiu memria, no seu texto
de 1921, Psicologia de grupo
e anlise do ego, em formato
de papel, texto em Obras
Completas, volume. XVIII,
1981, Imago, Rio de Janeiro.
Disponvel
em:
<http://
classiques.uqac.ca/classiques/
freud_sigmund/essais_de_
psychanalyse/Essai_2_psy_
collective/psycho_collective.
html>. Acesso em 23. ago.
2013.
62
Um extenso estudo de Miller (1981), A Persecuo da Criana, descreve a

dificuldade das crianas em viverem essa dor em relao mesma dor vivida por
um adulto. Este, embora em situaes de coao, de explorao e de impotncia,
tem a liberdade de odiar o explorador, de encontrar outros sujeitos com o mesmo
problema e de compartilh-lo. Essa uma das grandes faltas para a criana. Ela no
pode odiar o pai por medo de perder o afeto e o carinho dele e de ser totalmente
abandonada e deixada sozinha; tem medo da fora fsica e psicolgica. Muitas
vezes, ela no o odeia porque sente amor por ele.
nesse estudo da memria reprimida que Miller partilha com Freud as
ideias sobre as origens das fantasias infantis. Ela afirma que, enquanto as crianas
so abusadas, os seus sentimentos de tristeza e de raiva no tm lugar dentro de
uma sociedade que estima o poder paternal exercido sobre elas como um direito
natural. As crianas no tm alternativas, exceto as de guardar no foro ntimo ou de
interiorizar, no seu inconsciente, seu desgosto e angstia, criando uma bancada de
fantasia material. O livro de Miller apresenta-nos uma nova modalidade de analisar
como o inconsciente retm, na memria, acontecimentos infantis que magoaro
a criana vtima na vida adulta e que, sem interveno apropriada, podem gerar
doenas emotivas e condutas destrutivas quer para a vtima, quer para sua vida
social4.
Muitas vezes, a criana no revela a violncia sbita. So muitos os casos cuja
revelao acontece aps muitos anos. Nesse tempo, ela no recusou firmemente as
atenes recebidas e tambm se aproveitou de algumas vantagens secundrias do
abuso sexual, como a ateno e o carinho. Isso consolida as anlises previamente
feitas sobre o desenvolvimento e nos mostra que, por menor que seja a vtima de
violncia, ela est consciente desse papel ativo e o vive com profundo sentimento
de culpa sem ter a clareza do que realmente se trata e de que isso no inevitvel.
Segundo a teoriadeWallon (1984), a crianano se limita achamar ateno,

mas tende a compartilhar asemoescom o parceiroadulto. Isto vlido seja paraas
emoes positivas, seja paraas negativas.Se a criana privada daoportunidade de
experimentaressas conexesde forma adequada, desenvolver danos nas esferas
emocionale relacional s vezes irreversveis.
A ambivalncia: um sentimento crucial nos depoimentos
Escutar a vtima de violncia sexual sem aceitar a ambivalncia significa
transmitir para ela que a nica forma de ser aceita pelos adultos est na condio
de vtima inocente e indefesa e totalmente passiva. Assim, a imagem negativa ser
reforada, o que dificultar o trabalho de apoio, tambm teraputico, e de suporte,
induzindo a criana a traduzir os fatos de uma forma falsa e na qual ela no se
reconhece.
No livro O Pai de Cynthia (CIVIDALI, 1992), um juiz que realizou em
um tribunal de Milo treinamento com base em psicodrama descreve um caso de
incesto em que as intervenes implementadas pelo Tribunal de Menores e pelos
servios sociais falharam devido incapacidade dos operadores em ter em conta
a ambivalncia dos sentimentos da criana. Na verdade, Maria, personagem do
livro, era estuprada pelo pai desde a idade de 11 anos. J adolescente, com 16 anos,
decide recorrer a uma organizao feminista pedindo para ficar longe de casa e
expressando seu desejo de que seu pai fosse punido. Outro componente psquico
de Maria (o componente que os operadores no foram capazes de compreender),
no entanto, o amor que ela prova pelo pai. Este componente psquico removido,
mas no cancelado, induz Maria a retornar para o seu pai contra as disposies do
tribunal. O juiz percebe, tardiamente, a ambivalncia da menina.
Apenas ajudando a vtima a declarar, claramente, sua prpria ambivalncia
e todos os seus sentimentos de culpa relacionados experincia do abuso sofrido
possivel, para o educador, criar condies para que o processo de revelao seja
autntico e que, finalmente, a vtima possa se afastar emocionalmente da situao
de abuso e do autor da violncia. O juiz que teve a oportunidade de realizar a
dramatizao da histria e a reflexo posterior reconhece que a sua subjetividade
tem afetado o tratamento do caso pela projeo de seus componentes psquicos
sobre a realidade subjetiva de Maria.
63
Concluses
Tomar conhecimento do desenvolvimento fsico, intelectual, emocional
e sexual integral da criana fundamental para a anlise dos casos de abuso na
infncia. Escutar a criana com base nesse conhecimento permite ter-se mais
elementos sobre o fato, sobre os sentimentos que a criana manifesta, sobre seus
medos e sobre suas omisses. So aspectos norteadores para as medidas necessrias
ao cuidado e ao apoio de que a criana precisa.
Gostaramos de concluir com a leitura sobre o desenvolvimento infantil
por Winnicott (1963).Ele argumenta que,na primeira infncia, acrianae os
cuidados que recebe formam algo indissolvel.A forma como a criana existe
depende das curas que recebe e de se estas so adequadas ou no. O potencial da
criana no se transforma em realidade se no for associado a um ambiente externo
favorvel. De acordo comWinnicott, o cuidado satisfatrio comea comuma fase
de conteno chamada holding, na qualse designa tudo oque o ambientefornece.
Esse passo importante porquea base dacapacidade de se tornarum indivduo
autnomo a memriado tratamento recebido, armazenadopela criana.Se
ela receber os cuidados adequados, aumenta a sua confianano ambiente que a
rodeia. Caso contrrio,ela desenvolver uma personalidadedependenteou mesmo
patolgica. Essa uma mensagem muito importante para qualquer tipo de escuta
e de interlocuo com crianas que vivem situaes de violncia e de transtorno.
Confira abaixo algumas dicas sobre a psicopedagogia das idades, adaptadas

de textos da American Academy of Pediatrics (apud Abrapia, 2002):
Entre 18 meses e 3 anos, ensine criana o nome das partes do corpo.
Entre 3 e 5 anos, converse sobre as partes privadas do corpo.
Aps os 5 anos, a criana deve ser bem orientada sobre sua segurana
pessoal e alertada sobre as principais situaes de risco.
Depois que completar 8 anos, a criana deve participar de discusses
sobre os conceitos e as regras de conduta sexual que so aceitas pela
famlia. Este o momento ideal para fornecer informaes bsicas
sobre reproduo humana.
64
Referncias
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raccontate da magistrati minorili. Milano: Farrar Strauss & Giroux, 1992.
FREUD, S. Trs ensaios sobre a teoria da sexualidade. In: ______. Obras psicolgicas
completas: Edio Standard Brasileira, v. 7. Rio de Janeiro: Imago, 1905/1996.
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Edio Standard Brasileira, v. 9. SALOMO, J. (Trad.). Rio de Janeiro: Imago,
1907/1969, p. 109-122.
JAGSTAIDT, V. A sexualidade e a criana. So Paulo: Moderna, 1987.
MASTERS, J. A conduta sexual humana. 4. ed. So Paulo: Civilizao Brasileira,
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Acesso em: 23 ago. 2013.
65
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www.unige.ch/piaget
www.jpiaget.com.br
www.sapo.pt/piaget
www.oikos.org/piagethom.htm
www.edusurfa.pt/piaget
66
II Conceitos e
caracterizao da
violncia sexual
Captulo 4
O essencial invisvel aos olhos: impactos
da violncia sexual na subjetividade de
Anna Flora Werneck
Evoluo das polticas para o enfrentamento violncia sexual contra

crianas e adolescentes no Brasil
Foi a partir do sculo XVII que surgiu o sentimento de infncia. Nesse
perodo, a adolescncia era confundida com a infncia, e a criana era vista como
adulto em miniatura. No existia uma linha divisria, clara e definida entre o que
eram considerados o mundo e a vida dos adultos e a vida e o mundo das crianas.
Essa indistino fazia com que os cdigos e as leis voltados para o mundo do adulto
tambm se aplicassem vida infantil.
Somente no sculo XX surgiram leis especficas que diferenciavam esses
dois mundos. Nessa poca, a infncia adquiriu formas prprias, e a legislao
adaptou-se aos novos conceitos de infncia, principalmente no que se refere aos
cuidados tidos como adequados para preservar ou para assegurar o desenvolvimento
fsico, psquico e social da criana.
nesse contexto, o de preservar e de assegurar o desenvolvimento integral
da criana e do adolescente, que a questo da violncia sexual adquire relevncia,
tornando-se prioridade em termos de polticas pblicas e de aes sociais em
muitos pases. No Brasil, os anos 1980 foram marcados por uma ebulio dos
movimentos sociais e por uma intensa discusso entre organizaes sociais,
centros acadmicos e setor pblico sobre questes relacionadas a crianas e a
adolescentes em situao de rua. No final dessa dcada, tivemos a promulgao da
Constituio Federal, em 1988; do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
em 1990; da Lei n. 8.069/90 que, em consonncia com a Conveno sobre os
Direitos da Criana (1989), colocou o Brasil em destaque como o primeiro pas
69
a ter um marco legal dessa natureza, inspirando mais de 15 reformas legislativas,

em especial, na Amrica Latina.
Nos anos seguintes, o movimento social e as ONGs provocaram um
intenso debate pautando a problemtica da violncia sexual nos mbitos nacional
e internacional. Somou-se a esse trabalho a publicao do livro Meninas da Noite,
que reuniu uma srie de reportagens publicadas no jornal Folha de So Paulo, pelo
jornalista Gilberto Dimenstein (1992), que descreveu os dramas das adolescentes
escravizadas sexualmente nos garimpos em Serra Pelada, no Par. Esse fato
culminou na instalao da CPI da Prostituio Infantil de 1993.
Embora a questo j viesse sendo estudada e debatida por especialistas, sua
visibilidade foi ampliada a partir do I Congresso Mundial pelo Enfrentamento da
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, realizado na Sucia, em 1996. As
deliberaes desse evento mundial, que reuniu 122 pases, levaram o Brasil a uma
postura mais atenta situao no pas, resultando, no ano 2000, na elaborao do
Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil. A elaborao
desse plano contou com a participao de mais de cem organizaes e representa
um modelo para a construo de uma poltica pblica em rede, que visa ateno
integral de crianas e de adolescentes em situaes de violncia sexual. Ele foi
referendado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(Conanda) como diretriz bsica na formulao das suas polticas. Assim, a partir
desse plano nacional, foram desenvolvidos planos estaduais e municipais de
enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes em todo o pas.
O II Congresso Mundial foi realizado em 2001, em Yokohama, no Japo.
O Brasil foi representado por uma delegao formada por agentes do governo e
da sociedade civil organizada, por pesquisadores e por especialistas nessa temtica.
O pas apresentou seu plano nacional, sendo o primeiro pas do mundo a faz-lo.
A partir da dcada de 2000, comearam a ocorrer diversas aes e campanhas
pelo enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes Entre elas,
destaca-se a data de 18 de Maio, instituda como o Dia Nacional de Enfrentamento
ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes. Outro grande avano
foi o estabelecimento, no mesmo ano, do Comit Nacional de Enfrentamento
Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes como uma instncia intersetorial
com o objetivo de monitorar a implantao do plano nacional.
Em 2003, o governo federal estabeleceu a Comisso Intersetorial de
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes como uma
estratgia para proposio e para implementao da poltica de enfrentamento
violncia sexual. A partir de 2007, essa comisso foi oficialmente instituda por
decreto presidencial e composta pelo governo federal, pela sociedade civil, por
organismos e organizaes internacionais, entre outras entidades voltadas ao
enfrentamento do problema.
70
Captulo 4 - O essencial invisvel aos olhos: impactos da violncia sexual na subjetividade de crianas e de adolescentes
Outro avano relevante foi a implantao, em 2003, do Disque-Denncia

Nacional, no mbito da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica. Este um servio de discagem direta e gratuita disponvel, por meio do
nmero 100, a todos os estados brasileiros com o objetivo de acolher denncias de
violncia contra crianas e adolescentes e encaminh-las aos rgos competentes.
Objetiva, ainda, orientar sobre os servios e as redes de atendimento e de proteo
nos estados e nos municpios a todos aqueles que utilizam o servio com o
levantamento de dados sobre a situao da violncia sexual em todo o pas. Para
termos uma ideia da importncia deste servio, somente em 2010 o Disque 100
recebeu um total de 10.385 denncias de abuso e de explorao sexual de crianas
e de adolescentes.
Pensando nas polticas de atendimento direto a esses casos, a princpio (ano
de 2003), o Brasil efetivou a implantao de programas financiados pelo governo
federal nos municpios. O principal deles foi o Programa Sentinela, que destinava
verba federal aos municpios que implantavam o programa. Entretanto, com a
estruturao do Sistema nico da Assistncia Social (Suas), o atendimento e o
acompanhamento das famlias em situaes de vulnerabilidade nos municpios
passaram a ser responsabilidade do Centro de Referncia de Assistncia Social
(Cras). O Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social (Creas) ficou
responsvel, especificamente, por atender os casos de violncia. Esses centros ainda
recebem incentivos federais para efetuar esses atendimentos.
Com 20 anos de trabalho pelo enfrentamento da violncia sexual, o Brasil
apresenta um duplo cenrio. Por um lado, h avanos expressivos na consolidao
de marcos legais, de polticas pblicas e de construo de alguns dados sobre o
fenmeno. Por outro, ainda enfrenta dificuldade em mensurar o tamanho do
problema, em trabalhar a diversidade de manifestaes no extenso territrio
nacional, em falar e em pautar o assunto nos diferentes espaos pblicos e privados.
O pas desenvolveu inmeros estudos e pesquisas que culminaram em
guias, em manuais e em orientaes para a populao e para diferentes profissionais
da rede de ateno sobre a preveno e o enfrentamento do problema. Entretanto,
ainda preciso transmitir, de forma adequada, esse conhecimento aos gestores
das polticas, aos profissionais que fazem os primeiros atendimentos e queles
que acompanham os casos cotidianamente a fim de qualificar o cuidado perante
essas situaes.
Compreender a violncia sexual como um fenmeno multicausal, fruto
de um contexto histrico, cultural e social marcado pelas relaes desiguais de
poder tanto em relao ao gnero, quanto raa, classe social e faixa etria
importante. Perceber que ela pode ser a marca de uma srie de outras violaes
anteriores fundamental. Para isso, preciso informar a sociedade, qualificar os
servios e aprimorar as polticas pblicas.
71
Violncia sexual e seus adjetivos

A violncia sexual uma violao de direitos humanos, consubstanciada
como um problema de sade pblica complexo, multifacetado e endmico, que se
estrutura no estabelecimento de relaes de desigualdade e de poder sustentadas
geralmente por um contexto sociocultural sexista e machista. Essa violncia
acontece em todas as classes sociais, independentemente de gnero, de raa e de
etnia, estruturando-se com base em uma dinmica arbitrria entre agressor, crianas
e adolescentes, envolvendo a famlia e danificando todo o tecido social.
Na literatura, encontram-se diferentes conceituaes para a violncia
sexual contra crianas e adolescente. Elas so subdivididas nas categorias de
abuso sexual intrafamiliar ou incestuoso, de abuso sexual extrafamiliar e de
explorao sexual nas modalidades turismo, pornografia e trfico para fins sexuais.
Etimologicamente, a palavra abuso deriva de abusus, forjada por ab, prefixo que
significa tanto privao, afastamento, quanto excesso e intensidade, e por usu, que
designa o aproveitamento de algo conforme o seu destino. Em uma linguagem
jurdica, abuso refere-se a aproveitar-se de algum temporariamente, a ttulo
oneroso ou gratuito, das utilidades de uma coisa alheia, na medida das necessidades
prprias e das de sua famlia (CROMBERG, 2001). Em um sentido subjetivo, o
abuso consiste no atentado ao direito que o indivduo tem de propriedade sobre o
seu prprio corpo (GABEL, 1997).
O abuso sexual aprisiona e submete o indivduo aos excessos impostos
na transgresso de uma ordem estabelecida, subvertendo o desenvolvimento
psicossexual de crianas e de adolescentes. Na maioria dos casos, o incesto
provoca na criana uma confuso em relao s imagens parentais: o pai deixa de
desempenhar o papel protetor e de representante da lei, em face da debilidade.
Quando ocorre dentro da famlia, denominado de abuso sexual intrafamiliar ou
incestuoso, que se caracteriza pelo rompimento do tabu do incesto.
Alm da antropologia, a psicanlise, desde Freud, debruou-se sobre
diversos trabalhos que lidavam com a questo do tabu do incesto, aprofundando
seu interesse nas ressonncias psquicas originadas de sua proibio. Para a
psicanlise, a proibio do incesto o marco fundamental para a estruturao da
civilizao e para a organizao subjetiva do sujeito. A quebra desse tabu pode ter,
como consequncia, a impossibilidade de a criana se constituir como um ser
independente do desejo do adulto, provocando-lhe a dificuldade de diferenciarse. Na dinmica incestuosa, nem a me, nem o pai conseguem ocupar o lugar da
interdio, ou seja, h uma confuso nos papis e nas funes familiares, nos quais
a criana ou o adolescente so colocados no lugar de objeto sexual.
Para a antropologia, segundo Claude Lvi-Strauss (1949/1968), o tabu do
incesto permite a solidariedade e as trocas sociais. Essa proibio a condio da
72
passagem que o homem faz de seu estado de natureza para a cultura, possibilitando
a exogamia. Neste sentido, o termo incesto designa relaes que so interditadas em
decorrncia de um vnculo parental, o qual varia de cultura para cultura. Na mesma
linha de pensamento, Cohen (2000) define o incesto e o abuso sexual intrafamiliar
da seguinte forma: incesto o abuso sexual intrafamiliar, com ou sem violncia
explcita, caracterizado pela estimulao sexual intencional por parte de um dos
membros do grupo que possui um vnculo pelo qual lhe proibido o matrimnio.
Abuso sexual qualquer relacionamento interpessoal no qual a sexualidade
veiculada sem o consentimento vlido de uma das pessoas envolvidas, implicando
em violncia psicolgica, social e/ou fsica.
Em suas pesquisas sobre incesto, Cohen (2000) contempla as dimenses
de sade mental e de justia presentes nas situaes de incesto e de abuso sexual.
Essa violncia sexual, alm de envolver aspectos da justia e da sade mental,
traz, em sua essncia, o contexto social, com fatores que podem contribuir para
a vulnerabilidade de crianas e de adolescentes. Sendo assim, o contexto social
tanto pode favorecer a ocorrncia do abuso sexual, como pode contribuir para a
sua preveno.
Considerando uma amplitude de aspectos relacionados s situaes de
violncia sexual contra crianas e adolescentes, Faleiros (2000), ao fazer uma
reviso dos conceitos que tratam do tema e considerando a afirmao de Gabel
(1997), que apresenta o abuso como uma ultrapassagem de limites ou transgresso,
argumenta que:
Em sntese, o abuso sexual deve ser entendido como uma
situao de ultrapassagem (alm, excessiva) de limites: de
direitos humanos, legais, de poder, de papis, do nvel de
desenvolvimento da vtima, do que esta sabe e compreende, do
que o abusado pode consentir fazer e viver, de regras sociais e
familiares e de tabus. E as situaes de abuso infringem maustratos s vtimas (FALEIROS, 2000, p. 15).
Com base na definio de Faleiros (2000), pode-se afirmar que o abuso

sexual envolve questes para alm da sexualidade ou do desenvolvimento
psicossexual. Os limites ultrapassados referem-se aos mais diversos mbitos
da vida do indivduo, implicando em consequncias que podem se ampliar na
mesma escala.
O abuso sexual extrafamiliar ocorre fora da relao familiar, quando, por
exemplo, uma criana ou um adolescente sofrem o abuso sexual cometido por um
estranho. O abuso sexual intrafamiliar, ou incestuoso, por seu turno, caracterizado
por envolver agressor, ou agressores, do mbito familiar. Essa violncia geralmente
envolve outros integrantes da famlia, que se omitem, conscientemente ou no, em
73
romper o ato incestuoso. Esse movimento da famlia, incestuosa ou incestognica,

marcado por relacionamentos e por sentimentos ambguos e por segredos que
precisam ser considerados na situao de atendimento. Assim, para a equipe
que realiza o diagnstico inicial ou que faz a tomada do depoimento especial,
fundamental compreender se essa violncia est permeada por um segredo de
famlia, ou seja, por um pacto de silncio. Se a famlia estiver nessa dinmica,
essencial uma interveno teraputica imediata (VASCONCELOS; MAIO, 2010).
O abuso sexual de um adulto contra uma criana ou um adolescente nem
sempre envolve o contato fsico. H situaes em que o corpo da criana ou do
adolescente no tocado, o que dificulta a comprovao do fato, aumentando a
desconfiana em relao palavra da criana ou do adolescente e levando as pessoas
a minimizarem as consequncias que estes possam sofrer. A invaso da sexualidade
da criana ou do adolescente pode ser perpetrada por um ou mais adultos sem
contato fsico, por exemplo, por meio do exibicionismo (exibio dos rgos
genitais, de masturbao), do voyeurismo (adulto que tem prazer em assistir a
criana ou o adolescente despido, masturbando-se etc.), ou mesmo da exibio de
vdeos ou de outro tipo de material pornogrfico para a criana ou o adolescente.
A explorao sexual de crianas e de adolescentes, embora apresente
relao com situaes de violncia domstica sexual ou no vividas por crianas
e ou adolescentes, enquadra-se nas formas de violncia sexual extrafamiliares,
embora, em muitas dessas situaes, a famlia favorea e participe do processo de
agenciamento, que se configura por atos em que, de certa forma, h a troca do
sexo por alguma forma de remunerao ou de recompensa. Segundo Leal (2001), a
explorao sexual de crianas e de adolescentes est relacionada a:
aspectos histricos, econmicos e ao sistema de valores
arbitrados nas relaes sociais, especialmente o patriarcalismo,
o racismo e a apartao social, os quais se opem idia de
emancipao das liberdades econmicas, culturais e da
sexualidade humana (LEAL, 2001, p. 8).
Na avaliao dos aspectos desencadeantes e mantenedores desse fenmeno,

Leal (2001) destacou trs categorias: o mercado, a sexualidade e a violncia. Essas
mesmas categorias foram analisadas por Librio (2003), que elegeu a vulnerabilidade
como aspecto psicolgico que interfere na construo da subjetividade da criana
e do adolescente. Nessa lgica, nas situaes especficas de explorao sexual, o
mercado a base de sustentao, fato esse que contribui para a dificuldade de
consolidar as metodologias de trabalho nesse campo. Por esta razo, considera-se
que a explorao sexual de crianas e de adolescentes exige intervenes distintas
daquelas efetuadas nas situaes de abuso sexual infantil. O sistema de garantia
de direitos est desafiado a repensar e a propor prticas e formas inovadoras de
74
intervenes na explorao sexual, portanto, diferentes das tradicionalmente

adotadas para as situaoes de abuso.
A crena de que crianas e adolescentes que esto no mercado do sexo
foram abusados sexualmente no se sustenta. H casos em que sim, porm, muitas
crianas e adolescentes que se encontram no mercado do sexo no sofreram
abuso sexual. O que se constata que, geralmente, foram submetidos a outras
formas de violncia, tais como a negligncias e a falta de proteo ao longo do
seu desenvolvimento. Assim, a explorao sexual contra crianas e adolescentes
definida pela ONG Ecpat, como:
O uso da criana com propsitos sexuais na troca por dinheiro
ou favores entre a criana, o consumidor, intermedirio ou
agente e outros. Dessa forma, considera-se que as trs formas
de explorao sexual comercial prostituio infantil, trfico e
venda de crianas entre pases, ou dentro dele, com propsitos
sexuais e a pornografia infantil esto extremamente ligadas. O
trfico com propsitos sexuais implica, como consequncia, a
prostituio e est frequentemente combinado com a produo
de fotos, vdeos e outras formas de material sexual explcito
envolvendo crianas (ECPAT, 2002, p. 10, grifo nosso).
As diferentes formas de expresso da explorao sexual comercial ainda

esto associadas a fatores tais como: desestruturao da famlia, empurrando os
jovens para as redes de explorao ou de trfico de drogas; naturalizao e incentivo
da prostituio; relao estreita entre explorao sexual e narcotrfico; intercmbio
de crianas e de adolescentes prostitudos entre regies e entre prostbulos;
impunidade dos agressores e dos agenciadores; relao entre as redes de explorao
sexual com os assassinatos de crianas e de adolescentes; polticas ineficientes e
crcere privado associado explorao sexual (LEAL, 2001).
Essas categorias explicativas da explorao sexual, associadas aos
indicadores macrossociais, so formas interessantes para dimensionar esse
fenmeno contemporneo, complexo e polmico. No entanto, importante no
limitar as dimenses e as causas da explorao sexual unicamente a essas categorias
e indicadores, uma vez que existem aspectos relativos subjetividade dos sujeitos,
intrnsecos histria pessoal de cada indivduo que, tambm associados a fatores
macrossociais, contribuem para a insero de adolescentes no mercado do sexo.
Rebouas (2004), em pesquisa realizada sobre o legado da prostituio e
sobre a violncia familiar na constituio da explorao sexual de crianas e de
adolescentes na cidade de Santos, concluiu que a explorao sexual infantojuvenil
um fenmeno cuja aparncia no coincide com a sua verdadeira estrutura.
A incidncia, tal como se apresenta, superficial, o que exige, do pesquisador,
75
desvendar e tentar descobrir as suas determinaes e seus atributos para a

constituio dos fatos concretos. Ele tentou, com isso, compreender os elementos
que conduzem as crianas e os adolescentes para essa situao de risco, observando
os seguintes elementos:
a negligncia dos familiares em relao a suas crianas e
aos seus adolescentes que sofreram violncias de ordem
psicolgica, fsica e sexual;
a transmisso geracional da cultura e dos valores do

exerccio da prostituio por mes ou responsveis que
foram ou que so trabalhadores do sexo e repassam para as
suas filhas na convivncia familiar (REBOUAS, 2004).
Gomes (1994), por sua vez, realizou pesquisa visando a analisar a

configurao dos programas voltados para o atendimento de meninas que vivem
nas ruas em situao de explorao sexual avaliando o processo sade-doena
vinculado sexualidade. O pesquisador articulou a prostituio feminina com o
processo sade-doena ligado sexualidade e violncia estrutural, perpassada
pela questo da pobreza. Em uma anlise geral, essa pesquisa visou configurao
da explorao sexual entre meninas que vivem nas ruas, articulando os aspectos
micro e macrossociais na definio do significado da prostituio para essas jovens.
Ele concluiu que as violncias cometidas contra as meninas que vivem nas ruas,
de um modo geral, revelam atos violentos ligados ao sexo, existindo, ainda, uma
faceta da violncia estrutural que assume um grau significativo no conjunto dos
atos violentos cometidos contra a mulher.
A explorao sexual de crianas e de adolescentes no turismo outra das
formas de explorao sexual. Organiza-se dentro do setor turstico ou fora dele,
utilizando suas estruturas e suas redes com a inteno primria de estabelecer
contatos sexuais com crianas e com adolescentes residentes na localidade. Essas
relaes so estabelecidas com carter comercial, por meio de redes de aliciamento
e de agenciamento, tais como: agncias de turismo nacionais e estrangeiras, hotis,
taxistas, boates, restaurantes. Essa modalidade de explorao sexual fere os objetivos
fundamentais do turismo e estabelece uma negao de sua essncia, conforme o
Cdigo de tica Mundial para o Turismo, art. 2. Considera-se tambm que a
circulao crescente de seres humanos, para fins de explorao sexual, gera um
mercado de alto risco e de altos ganhos para seus agenciadores. Tal mercado
funciona de forma organizada e criminosa nos vrios pases envolvidos.
Bem (2003, p. 36) argumenta que o mercado de migrao e o trfico de
mulheres, de crianas e de adolescentes est conectado com os eixos de circulao de
drogas. Vale ainda salientar que a exposio da criana e do adolescente violncia
76
sexual, em suas vrias modalidades, agravada por fragilidades vivenciadas na

sociedade, na comunidade e na famlia, as quais tendem a ser potencializadas no
contexto de grandes obras e de megaeventos.
O trfico e a venda de crianas e de adolescentes para fins sexuais, por
sua vez, consubstancia-se como uma modalidade de explorao sexual definida, a
seguir, conforme a ONG Ecpat:
Todos os atos envolvendo o recrutamento ou transporte de
pessoas entre ou atravs de fronteiras que implicam em engano,
coero, aliciamento ou fraude, com o propsito de colocar as
pessoas em situao de explorao, como a prostituio forada,
prticas similares escravido, trabalhos forados ou servios
domsticos, com o uso de extrema crueldade (ECPAT, 2002,
p 52.).
Dessa forma, o trfico consiste em atividades de aliciamento, de rapto,

de transferncia e de hospedagem de crianas e de adolescentes como fomento
para o mercado da explorao sexual. Segundo Teresi e Rodrigues (2009), o
trfico internacional de pessoas aparece como a terceira modalidade mais lucrativa
para as redes criminosas transnacionais, articulando-se a outras redes de crimes
organizados, como o trfico de armas e de drogas.
As normativas internacionais especialmente estabelecidas com o
Protocolo Adicional da Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado
Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas
em Especial Mulheres e Crianas, comumente denominado de Protocolo de
Palermo (1999)1 visam a prevenir e a combater o trfico de pessoas, em especial,
de mulheres e de crianas, e exigem, por parte dos pases de origem, de trnsito e
de destino, uma abordagem global e internacional, que inclua medidas destinadas a
prevenir esse trfico, a punir os traficantes e a proteger as vtimas, designadamente
protegendo os seus direitos fundamentais, reconhecidos internacionalmente
O aliciamento e o agenciamento de crianas, de adolescentes e de mulheres,
por sua vez, acontecem por meio das redes do mercado da moda, das agncias de
modelo fotogrfico, de vdeos, de filmes. Ocorrem, tambm, por meio de agncias
de emprego, de casamento, de telessexo, entre outros.
Finalmente, pornografia infantojuvenil define-se, conforme a ONG Ecpat,
como qualquer representao, por meio de quaisquer meios de comunicao,
de uma criana engajada em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas,
ou de qualquer exibio impudica de seus genitais com a finalidade de oferecer
gratificao sexual ao usurio. Envolve a produo, a distribuio e o uso de tal
material (ECPAT, 2002).
Disponvel em: < http://www.

unodc.org/unodc/crime_cicp_
signatures.html>. Acesso em:
24 jul. 2013
77
Para o senso comum, a pornografia infantil geralmente est associada

pedofilia, porm existem diferenas entre as pessoas abusadoras sexuais de crianas
e aquelas consideradas pedfilas. A pedofilia uma patologia, classificada na
nosografia psiquitrica como parafilia, a qual se caracteriza pela preferncia sexual
e pelo desejo compulsivo por crianas e por adolescentes. Os pedfilos preferem
fazer sexo com meninas e com meninos pr-pberes, e seu comportamento segue
um padro praticamente definido. Frequentemente, os pedfilos fazem uso de
material pornogrfico exibindo fotos, imagens e vdeos erticos de crianas e de
adolescentes. A literatura traz, com mais frequncia, situaes de pedofilia associadas
ao sexo masculino, porm, mulheres tambm podem sofrer dessa patologia. Ser
pedfilo no significa, necessariamente, ser um abusador sexual, assim como ser
um abusador sexual no significa, necessariamente, ser um pedfilo.
Consequncias da violncia sexual na subjetividade de crianas e de
adolescentes
Refletir sobre as consequncias da violncia em poucas linhas tarefa
rdua. Entretanto, pela relevncia e pela importncia do tema, aceitamos o
desafio. Iniciaremos definindo subjetividade: Carter ou qualidade de subjetivo
(FERREIRA, 2000, p. 215). Entre as definies de subjetivo, esto: Pertencente ou
relativo ao sujeito. [...] Que est somente no sujeito, no eu; pessoal, individual e, o
mais interessante: subjetivo definido como antnimo de objetivo (FERREIRA,
2000, p. 215). Assim, quando falamos de subjetividade, estamos nos referindo a
algo que est fora do campo da objetividade e, portanto, precisamos treinar nosso
olhar e nossa escuta para percebermos que a criana ou o adolescente que tiveram
sua sexualidade invadida vo, algumas vezes, expressar sua dor de uma forma
subentendida, bastante nica e peculiar.
Para compreendermos a dimenso da dor do sujeito em situao de
violncia, preciso, alm do estudo terico, muita sensibilidade daquele que quiser
saber de que maneira a experincia da violncia influenciou a subjetividade do
sujeito que a vivenciou. Dito de outro modo, preciso estar atendo maneira
peculiar como a experincia da violncia marcou o modo de essa criana ou esse
adolescente se expressar como sujeito humano no mundo.
Partimos dos pressupostos de que essa marca ser singular para cada sujeito
e de que as consequncias tambm sero singulares e dependem do repertrio
simblico que cada criana ou cada adolescente possuem para elaborar o trauma.
Essa elaborao pode ser bem-sucedida ou no. Consideramo-la bem-sucedida
quando a criana ou o adolescente, apesar da dor, conseguem impulsionar-se para
a vida por meio da aceitao de novas relaes e do estabelecimento de vnculos
78
mais saudveis que vo ajud-los a retomar sua vida escolar, familiar e at mesmo
profissional a fim de superar o ocorrido. Entretanto, h crianas e adolescentes e
at mesmo famlias inteiras que no conseguem superar o trauma deixado pela
experincia da violncia sexual; no conseguem estabelecer novos vnculos e
relaes mais saudveis. Estas crianas, estes adolescentes e suas famlias podem ser
dominados pela angstia paralisante e ter muita dificuldade em retomar suas vidas.
Por causa de consequncias to dissonantes e at mesmo antagnicas na
vivncia da experincia da violncia sexual que acreditamos ser muito importante
o bom acolhimento das vtimas aps a revelao da violncia sofrida. Acreditar na
criana ou no adolescente, acolh-los e encaminhar o caso para os servios e para
as pessoas preparadas para escut-los e ajud-los a simbolizar o ocorrido essencial
para a superao do trauma.
As pesquisas referentes temtica ainda so incipientes e demonstram
que existem vrias leituras. Contudo, existe uma tendncia a ressaltar os
impactos negativos provocados no desenvolvimento de crianas e de adolescentes
submetidos ao abuso e explorao sexual, pois, em ambas as situaes, est
presente a imposio da sexualidade adulta que invade o corpo e o psiquismo da
criana e do adolescente quando estes ainda no esto preparados ou amadurecidos
para tal vivncia. Segundo Gijseghem (apud GABEL, 1997, p. 64), professor da
Universidade de Montreal, quanto mais cedo ocorreu o incesto, maior o risco
de que as feridas sejam irreversveis, particularmente ao nvel da identidade. Ele
assevera que as sequelas apresentadas pelas crianas pr-pberes dificultam sua
evoluo psicoafetiva e sexual, afetando as identificaes.
Um estudo canadense de Ontrio (ROUYER, 1997, p. 62), envolvendo
125 crianas com menos de 6 anos de idade e que sofreram violncia sexual,
concluiu que 60% delas manifestavam reaes psicossomticas e desordens no
comportamento, tais como: pesadelos, medos, angstias. Outras 18% apresentaram
anomalias do comportamento sexual: masturbao excessiva, objetos introduzidos
na vagina e no nus, comportamento de seduo, de pedido de estimulao sexual
e conhecimento da sexualidade adulta inadaptado para a idade.
Um estudo francs, de V. Courtecuisse e sua equipe (ROUYER, 1997, p.
63), concluiu, no acolhimento de 30 adolescentes que sofreram violncia sexual, que
22 tentaram, uma vez, o suicdio. Foram constatados, nessas adolescentes, estados
depressivos, dificuldades no desenvolvimento escolar, fugas, anorexia, distrbios
sem substrato orgnico que causavam srios problemas fsicos e toxicomania.
A psicloga Liliane Deltaglia (1995), especializada em atendimento em
tribunais, analisou percias de adultos autores de abusos sexuais de crianas. Ela
concluiu que, mais do que o ato sexual imposto criana, a violncia da situao
de dominao que provoca as desordens de comportamento constatadas.
79
Segundo Rouyer (1997, p. 63), no h estudos prospectivos sobre as

consequncias que crianas vtimas de violncia sexual apresentaro na idade
adulta. Para Rouyer, essas reaes podem acontecer de forma tardia, manifestandose, comumente, em distrbios da sexualidade e da parentalidade.
Gomes (1994), por sua vez, indica que as marcas decorrentes dessas
situaes aparecem em relatos, com agravos no campo da sade mental
evidenciados, em alguns casos, por profundo comprometimento emocional,
insegurana, medo e baixa autoestima. Esses sinais podem ser caracterizados
como comportamentos paralisantes em um processo de recuperao da cidadania
dessas meninas e desses meninos.
Outro aspecto de suma importncia deve ser considerando quando se
prope qualquer ao de preveno, de enfrentamento ou de atendimento em
situaes de abuso sexual intrafamiliar: o fato de se tratar de um fenmeno que
ocorre na famlia e que, dessa forma, envolve todos os membros desta. importante
a priorizao do atendimento de toda a famlia nas intervenes psicossociais e a
no concentrao das aes somente sobre a criana ou sobre o adolescente que
viveram o abuso ou sobre a pessoa que o cometeu. necessrio oferecer suporte
s demais pessoas envolvidas direta ou indiretamente: cnjuge ou responsvel no
agressor, irmos da criana ou do adolescente e outros que convivam com a famlia
(tios, avs, primos). Quando reduzimos essa problemtica a duplas, cometemos
equvocos no processo de interveno. A famlia incestuosa requer mudanas de
postura na dinmica de seu funcionamento. Sendo assim, o acompanhamento
especializado dever contemplar todos os seus membros, para possibilitar a
reconstruo de vnculos e de laos no abusivos.
Em pesquisa realizada pela Childhood Brasil sobre situaes de explorao
sexual de crianas e de adolescentes, 30% das entrevistadas j haviam passado por
um episdio de gravidez, das quais 17% j perderam um ou mais filhos em abortos
naturais (6%) ou provocados (11%). Apenas 5,8% delas vivem com seus filhos.
O preconceito foi o maior impacto sofrido pelas grvidas segundo esse estudo,
seguido pelo sentimento de vergonha. Um tero das participantes disse ter parado
de estudar em decorrncia da gravidez, e 21,7% delas afirmaram que foram expulsas
de casa. Entre os participantes, 60,9% relataram j ter pensado em suicdio. Destes,
58,1% tentaram pratic-lo. O percentual de tentativas de suicdio mais de dez
vezes maior do que o relatado por jovens em situao de risco no Brasil, cerca de
6%, e mostra uma situao alarmante para a populao investigada (CERQUEIRA
et al., 2014).
No Brasil, ainda so nfimas as metodologias de atendimento a essas
situaes. As polticas pblicas garantem, no marco regulatrio, o acompanhamento
especializado para essas situaes, porm, h muitos desafios a serem superados,
tais como: a qualidade do acolhimento oferecido s crianas, aos adolescentes e s
suas famlias; o nmero de profissionais que, s vezes, insuficiente para atender,
80
com qualidade, a essa demanda; a capacitao permanente dos profissionais dos

diferentes servios da rede de proteo (sade, educao, justia, segurana,
assistncia) incluindo os gestores; e, principalmente, a reflexo profunda e
constante sobre as questes ideolgicas de dominao, de gnero, de mercado e de
diversidade sexual que atravessam essa temtica.
Sinais e sintomas apresentados por crianas e por adolescentes em situao
de violncia sexual
Pistas sexuais
Desenha rgos genitais alm do esperado para sua idade.
Apresenta comportamento sexual inadequado para sua idade.
Mostra interesse no usual por assuntos sexuais.
Pede informao sobre modos de contracepes frequentemente, o que
pode indicar um grito de ajuda.
Pistas gerais
Comportamento regressivo.
Perturbaes do sono. Ex.: enurese noturna, pesadelos, sonolncia.

Isolamento social.
Alternncia de humor: passa do triste para o alegre e vice-versa em pouco

tempo.
Mudana de comportamento alimentar. Ex. perda de apetite, obesidade.

Medo de lugares fechados.
Falta de confiana nos adultos.
Medo acentuado de homens ou de mulheres.
Exibies inapropriadas de afeto para com os pais.

Comportamentos passveis de serem observados na escola
Ausncia escolar, sem motivo.
Resistncia a participar de atividades fsicas.
Resistncia a se despir ou ser despido.
Resistncia a voltar para casa aps a aula.
Inabilidade para concentrar-se.
Sbita queda de rendimento escolar.
81
Chegada antecipada e sada tardia da escola: para algumas crianas

em situao de violncia sexual, a escola pode ser um paraso, pois o
momento em que elas esto longe do agressor e sentem-se protegidas.
Comportamentos de crianas mais velhas
Autoflagelao.
Fugas constantes de casa.
Comportamento antissocial.
Tendncias suicidas ou homicidas.
Ataques histricos.
Dependncia de lcool ou de drogas.
Outras Pistas
Masturbao excessiva.
Vergonha excessiva.
Dificuldade de caminhar, de urinar ou de engolir.
Doenas sexualmente transmissveis.
Dor, coceira ou odor na rea genital.
Roupas rasgadas ou com manchas de sangue.
Sangramento na regio vaginal ou anal.
Smen ao redor da boca, nos genitais ou na roupa.
Sinais na subjetividade das crianas e dos adolescentes em situao de
violncia sexual2
Aparente maturidade.
Atitudes perversas.
Aumento da frequncia das atividades heterossexuais ou homossexuais.
Busca constante de confirmao de afeto por parte dos adultos.
Comportamento delinquente impulsivo ou autodestrutivo.
2
Diversos autores que tratam

do tema sobre consequncias
foram
pesquisados.
Para
saber mais, ver: Azevedo e
Guerra (1989), Backes (1999),
Mariane (1994), Adam (1995),
Mullen e Fleming (1998).
82
Sentimento de culpa ou de vergonha excessivo.

Depresso.
Desenvolvimento precoce dos interesses sobre assuntos sexuais e da
independncia do adolescente.
Dificuldade no contato com adultos.
Distrbios da personalidade.
Doenas sexualmente transmissveis.
Estgio infantil prolongado ou regredido.
Inadequao nas relaes sociais.
Perda da autoestima.
Pessimismo.
Retardo do desenvolvimento mental e emocional.
Sintomas de nervosismo.
Tendncia a fuga das atividades normais da infncia.
Altos nveis de ansiedade.
Autoflagelao.
Choro sem causa aparente.
Comportamento muito agressivo, aptico ou isolado.
Tentativas de suicdio.

Sentimento prolongado de desamparo.
Tristeza, abatimento profundo.

Sinais orgnicos
Leses fsicas gerais
Imobilizao coercitiva.

Espancamento.
Contuses.
Fraturas.
Queimaduras.
Ferimentos com armas brancas.
Enforcamento.
Morte.
Leses genitais
Hematoma vulvar.
Rompimento da mucosa vulvar.
Laceraes clitoridianas.
Rompimento da uretra.
Sangramento genital.
Rompimento do hmen.
83
Edema vulvar.
Extensos rompimentos da musculatura vulvar perianal atingindo o esfncter
anal.
Irritao da mucosa vaginal.
Hemorragias.
Rompimento do fundo do saco vaginal.
Leses anais
Lacerao da mucosa anal.
Intenso sangramento.
Infeces.
Formao de abscessos perianais.
Rompimento do esfncter anal.
Rompimento da mucosa retal.
Doenas sexualmente transmissveis:
Gonorreia.
Sfilis.
Cancro mole.
Herpes genital.
Aids.
Concepes da Childhood para interveno nas situaes de violncia sexual
de crianas e de adolescentes
Desde 2005, a Childhood Brasil vem desenvolvendo uma metodologia
para a execuo dos projetos de fortalecimento das redes de ateno criana e ao
adolescente, com bons resultados e avaliao positiva. As experincias anteriores
nos projetos Refazendo Laos, Laos da Rede e Laos de Proteo possibilitaram a
estruturao do Programa Proteo em Redes e permitiram identificar os pontos
fortes e fracos dessa forma de interveno. Essa experincia acumulada favoreceu a
consolidao de uma metodologia de interveno ancorada em trs eixos:
a) O trabalho em Rede: considerado essencial ao enfrentamento, ateno e
preveno da violncia sexual contra crianas e adolescentes. A criana, o
adolescente e suas famlias que se encontram nessa situao tm o direito
de acesso s polticas pblicas: educao, sade, justia, assistncia social,
esporte, lazer entre outras.
84
b) A ligao direta entre violncia sexual e sexualidade: a violncia sexual

um fenmeno estritamente associado sexualidade humana. Portanto,
necessrio abordar amplamente o tema da sexualidade para se compreender
os meandros da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
c) O cuidado com o profissional: a qualidade das aes implantadas em um
trabalho com violncia sexual contra crianas e adolescentes est diretamente
relacionada ao cuidado oferecido aos profissionais que desempenham essa
tarefa. A sade fsica e mental destes diretamente afetada pelo tema da
violncia e pelas situaes que vivenciam em seu cotidiano, logo, merece
ateno.
Concluso
De acordo com pesquisas, a violncia sexual entendida como uma
violao dos direitos humanos de crianas e de adolescentes. Existem vrias
leituras e interpretaes desse fenmeno, mas fundamental que no se perca a
dimenso dos aspectos socioeconmicos e psicossociais que favorecem a violncia
e o agenciamento que a explorao sexual impe, primordialmente, em se tratando
de crianas e de adolescentes. Portanto, fundamental a compreenso de que essa
prtica nem sempre visvel ao primeiro olhar, ou ao olhar viciado pela cultura
local e pelos meios de comunicao que, muitas vezes, estimulam a erotizao
precoce de crianas e de adolescentes, banalizando as aes e as atitudes abusivas;
culpabilizando as vtimas pela violncia sofrida.
A proteo infncia e adolescncia papel de todo cidado, que deve
transpor as vises estigmatizadas, assumindo uma postura de corresponsabilidade
nas aes de preveno e de denncia, contribuindo para o enfrentamento
violncia sexual contra crianas e adolescentes. importante unir esforos pelo
fortalecimento dos mecanismos legais de proteo, das polticas pblicas que atuam
de forma especializada e da rede de proteo, compreendendo que essa tessitura
resulta de uma interveno articulada e integrada da sociedade civil, do poder
pblico e da iniciativa privada. Nesse sentido, primordial que os profissionais da
rea possam compreender a importncia da proteo das crianas e dos adolescentes
e reconhecer as diferentes formas de violncia e os riscos a que estes esto expostos,
para, ento, poder atuar positivamente na promoo de seus direitos humanos.
85
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88
III Marco normativo e

produo de polticas
pblicas
Captulo 5
Crianas e adolescentes vtimas de
abuso sexual: a emergncia de sua
subjetividade jurdica no embate entre
modelos jurdicos de interveno e seus
direitos. Uma anlise crtica sob o crivo
histrico-comparativo luz do debate em
torno do depoimento especial
Crianas e adolescentes: histria e direito

Considerar possibilidades novas de interveno em relao a situaes
de abuso sexual infantil, entre outras formas de violncia, implica, mais do que
mera opo terica, metodolgica ou ideolgica, a anlise dos fatores que ditaram
o cenrio atual, dos impasses de sentidos e contrassentidos ao longo do processo
histrico. Assim, poder-se- compreender em que contexto e de que maneira
fariam sentido propostas de aprimoramento institucional.
A histria da criana, de modo geral, revela efetivamente um longo processo
de transformaes em torno de representaes do que seja criana (ARIS, 1981)
e, mais recentemente, adolescente e jovem (LEVI; SCHMITT, 1996) , de seu lugar
na famlia (HUNT, 1972; BADINTER, 1980; SHORTER, 1975; POLLOCK,
1990 ), de suas relaes com o mundo do trabalho, de sua progressiva escolarizao
(QVORTRUP, 2001; MANACORDA, 1996; HEYWOOD, 2006) e, mais
contemporaneamente, da constituio de um direito e de instituies especficas
para se ocuparem dessa criana (PLATT, 1974). Passa-se, assim, da considerao
apenas daquelas tidas como desviantes de certa referncia de normalidade at o
reconhecimento de direitos humanos a todas as crianas e adolescentes, com a
ratificao da Conveno sobre os Direitos da Criana.
91
Por isso, alhearmo-nos dessa trajetria seria obscurecer esse processo

histrico e, por conseguinte, toda uma complexa disputa de interpretaes em
cena. Bobbio (1992) apontava o quanto o pensar os fundamentos de direitos no
ter nenhuma importncia histrica se no for acompanhado pelo estudo das
condies, dos meios e das situaes nas quais este ou aquele direito pode ser
realizado (BOBBIO, 1992). Essa referncia historicidade dos direitos implica
ver a histria como aquilo em referncia a que se adquire hoje a possibilidade
do direito (BOBBIO, 1992). Se temos um direito, porque temos uma histria
(EWALD, 1993, p. 72).
O surgimento do conceito de menor e o modelo de bem-estar em relao aos
casos de abuso sexual
Parece-nos que o surgimento do conceito de menor um bom fio condutor
do processo de emergncia social de crianas e de adolescentes vtimas de abuso
sexual e dos distintos modos de sua considerao ao longo da histria. De um lado,
ele orienta a criao de uma nova categoria social: a categorizao, como menor,
de crianas provenientes das classes populares, em situao de misria, vtimas de
violncia, excludas ou expulsas das escolas e que fazem, da rua e da delinquncia, o
lugar e o meio privilegiados de reproduo imediata e quotidiana de suas existncias
(ADORNO, 1993, p. 181; GARCA MNDEZ, 1994a, p. 4 e ss.). De outro, ele
o conceito operacional que permite a construo de saberes pautados todos por
uma ideia de reforma social e moral dos indivduos sob os princpios da psicologia,
da psiquiatria e da educao e, ao mesmo tempo, como o aponta Platt (1974), a
emergncia de instituies judiciais e correcionais voltadas sua administrao. Criase, portanto, um conceito, um direito e um aparato judicial.
Cavallieri (1978), analisando a primeira legislao brasileira que tratava
do assunto, o Cdigo Mello Mattos, de 1927, definia o direito do menor como
o conjunto de normas jurdicas relativas definio da situao irregular do
menor, seu tratamento e preveno. Devem-se destacar as situaes tpicas de
violncia que levavam caracterizao do abandono e que deveriam ser objeto de
interveno do juiz de menores
que, devido crueldade, abuso de autoridade, negligencia
ou explorao dos paes, tutor ou encarregado de sua guarda,
sejam: a) victimas de mos tratos physicos habituaes ou
castigos immoderados; d) excitados habitualmente para
a gatunice, mendicidade ou libertinagem (BRASIL, 1927).
92
Captulo 5 - Crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual: a emergncia de sua subjetividade jurdica no embate entre modelos jurdicos de interveno e
seus direitos. Uma anlise crtica sob o crivo histrico-comparativo luz do debate em torno do depoimento especial
As consequncias impostas a essas situaes caracterizadas como violentas,

segundo o art. 55 desse cdigo, eram drsticas. Todas, de regra, de afastamento
da famlia, de institucionalizao de crianas, podendo envolver todas de uma
mesma famlia (BRASIL, 1927, art. 55). Havia, portanto, neste quadro, uma
assumida e ntima correlao entre a definio judicial da situao irregular e
a definio de competncia de um juiz especializado, o juiz de menores, cuja
atuao era voltada imposio do que se considerava um tratamento adequado
desse menor, uma teraputica, por meio de medidas judiciais (CAVALLIERI,
1978, p. 39). O juiz, ento, um homem que intervm no corao dos conflitos
entre os menores e a sociedade, entre eles e suas famlias (CAVALLIERI, 1978,
p. 254), no havendo espao para o contraditrio, por entender-se que todos,
juiz, promotor e advogado, devem comungar pela mesma meta de reeducao
(CAVALLIERI, 1978, p. 266).
Segundo Londoo (1996, p. 129-137), trs grandes influncias ditam o
interesse crescente de juristas sobre os menores: a introduo da puericultura no pas;
o modelo protetivo americano de criao de instituies de proteo, notadamente
as cortes juvenis; e uma viso lombrosiana de que crianas podiam ser afetadas por
circunstncias individuais ou sociais, sobretudo em razo da desagregao familiar
ou do contato com o vcio, que as inclinariam ao crime. A famlia e a dissoluo
do poder paterno eram, ento, vistas como as causas primordiais dessa situao de
risco, e a rua, nesse contexto, apontada como o lugar de desagregao, de todos os
vcios que ameaavam a sociedade.
Em relao s crianas e aos adolescentes vtimas de violncia sexual, a esse
cenrio se somava uma dimenso religiosa, como aponta Ennew (1986, p. 13-16).
A doutrina crist justificava o lugar social de crianas como exemplos de vida por
terem nascido em um estado de inocncia que demandaria cuidado em relao
corrupo da vida adulta. Esse lugar foi acentuado com o protestantismo e,
diramos, tambm com Rousseau , e veio acompanhado pela ascenso de novas
classes sociais e suas formas de educao e de organizao familiar. A centralidade
dessa viso de infncia permitiu o advento de formas de interveno nas famlias,
notadamente as populares, desmantelando famlias consideradas fracassadas.
nesse contexto que nasce o modelo do bem-estar nos EUA e na Europa.
Como aponta King (1981, p. 124), a emergncia do modelo do bem-estar busca
sustentar, em uma racionalidade cientfica, os valores considerados aceitveis pela
sociedade como benficos, do mesmo modo que anteriormente o fazia baseado na
moralidade crist. Com o declnio da igreja e com o crescimento do pluralismo,
as nicas verdades aceitas universalmente parecem ser aquelas manifestadas pelos
cientistas, de modo que a cincia pde passar a ser usada pelo Judicirio em casos
afetos a crianas da mesma forma que a moralidade crist era usada anteriormente
para justificar a remoo de uma criana do convvio com uma me adltera.
93
Da que, em sua definio, o modelo do bem-estar fundado em um ethos

iluminista baseado em cincias comportamentais que, supostamente, autorizariam
experts a avaliarem e a atenderem os interesses das crianas e, por isso, a tomarem e
a influenciarem grande gama de decises sobre o que deveria ocorrer criana que,
por uma razo ou outra, viesse ateno das autoridades (KING, 1981, p. 105).
Assim, se, para as crianas, a famlia e a escola cumpriro as funes de controle
e de socializao, para os menores, ser necessria a criao de uma instncia de
controle sociopenal: o tribunal de menores (GARCA MNDEZ, 1994b, p. 64),
para o qual a indistino entre abandonados e delinquentes a pedra angular desse
magma jurdico (GARCA MNDEZ, 1994b, p. 64).
Em termos jurdicos, o modelo de bem-estar foi, paulatinamente, sendo
colocado em questo pelas dificuldades inerentes interpretao do que seja o
interesse superior das crianas em casos de abuso e de negligncia. O aumento
do carter intervencionista dos profissionais, entre os quais, sobretudo, mdicos
e assistentes sociais, foi sendo alvo de crticas (MORGAN; ZEDNER, 2003, p.
11-17) pela afronta s liberdades civis. Com efeito, o pressuposto implcito ao
modelo de bem-estar assenta-se na possibilidade e na necessidade de descobrir
as necessidades da criana. Se isto pode ser menos embaraoso em termos
fisiolgicos, em termos psicolgicos e sociais enfrenta-se uma enorme divergncia
de vises e de concepes, com resultados consideravelmente distintos, assentados
sobre representaes sociais acerca da infncia, da adolescncia e da famlia,
especialmente, dos papis parentais (KING, 1981, p. 109-113).
O mais importante, contudo, no tanto a incapacidade desse modelo
de atender aos altos standards que se colocam, mas sim a indeterminao e, por
conseguinte, a discricionariedade de seus conceitos, utilizados como ferramentas
para a tomada de decises. Leis pautadas pelo modelo de bem-estar esto repletas
de termos (termo, e no expresso, porque pretendem expressar um conceito),
como desenvolvimento adequado, exposio a perigo moral, em necessidade
de cuidado e de controle, necessidade de salvaguardar e de promover o bem-estar
da criana. Deixa-se, assim, e muito, a interpretao desses termos merc dos
preconceitos e das predilees de um juiz particular e dos profissionais que com
ele trabalham, aumentando o seu poder de interveno, tornando muito difcil
a contestao desse enorme poder e obrigando advogados a contarem com seus
prprios experts. No final, cria-se um ambiente nas cortes como se o que estivesse
em discusso fossem questes relativas cincia e ao desenvolvimento infantil e
no a poder, a valor e a direitos (KING, 1981, p. 129-131).
94
A luta por direitos humanos e por subjetividade jurdica a crianas e a

adolescentes
A luta pela superao da doutrina da situao irregular, o modelo de
bem-estar, a discricionariedade, a seletividade do sistema e, sobretudo, a defesa
de reconhecimento de direitos a crianas e a adolescentes constelaram vrios
movimentos sociais e so fruto de diversas linhas de fora. Destas, o feminismo e
o marxismo so das mais representativas voltadas anlise estrutural da sociedade
e do lugar da criana e do adolescente seja pela perspectiva de gnero, seja pela
de diviso de classes1. Em relao aos adolescentes em conflito com a lei, os
reformadores das instituies de encarceramento e do sistema repressivo penal
voltaram-se ao tratamento dispensado aos menores (GARCA MNDEZ, 1994c, p.
33-37) criticando o tratamento que recebiam. O movimento pelo reconhecimento
de direitos humanos a todas as crianas e adolescentes, independentemente de sua
condio familiar ou social, acabou por agregar essas vrias correntes, procurando
fundar um novo paradigma de direitos que contemplasse tanto os civis e polticos,
como os econmicos, os sociais e os culturais em meio aos debates que cada
vertente de anlise procurava sustentar.
Um dos eixos fundamentais nesse processo, trazido pelos movimentos
sociais em prol de crianas e pelo meio jurdico internacional, foi o de refletir
em que consistiria tratar criana e adolescente como sujeitos de direitos, mas, ao
mesmo tempo, considerar as aes de proteo de que tambm seriam merecedores.
nesse contexto que se afirma a luta por parte dos movimentos sociais pelo
direito autodeterminao de crianas e de adolescentes (HOLT, 1977, p. 319325; FARSON, 1977, p. 325-328) e aos trs valores e direitos fundamentais que
se tornariam os eixos de um novo e renovado direito da criana: os trs Ps da
promoo, da proteo e da participao, deslocando o direito da criana, de uma
viso fundada nas necessidades, para outra baseada em interesses e em direitos
(CANTWELL, 2004, p. 395-407).2
Procurou-se, neste ponto, apontar o quanto falar em necessidades
referncia que ainda em muito domina nosso pensamento a respeito da ideia de
proteo implica a afirmao da criana por um modelo deficitrio de pessoa
porque pauta-se por aquilo que lhe falta, no pelo que ela quer ser, deixando-se,
via de regra, a definio do que se lhe h de suprir aos adultos, tomados como
referencial daquilo que devem se tornar. Importava, portanto, a desvinculao do
discurso das necessidades de crianas e de adolescentes para compreend-las com
base em seus prprios interesses. Com isto, passa-se a reconhecer-lhes graus de
protagonismo (agency) e se culmina com um outro entendimento e possibilidade de
reconhecimento de sua subjetividade jurdica. Isto se d porque a ideia de interesse
toma as crianas como ponto de referncia primrio, fazendo com que se medeiem
a si mesmas e faam reclamaes, postulaes, cobranas de responsabilidades e
Para esta discusso, cf.

WYNESS,
M.
2006.
Childhood and society: an
introduction to the sociology
of childhood. New York,
Palgrave Macmillan, p.36/49.
Confira tambm: VERHELLEN,

E. Convenion on the rights of the child.
6th. ed. Antwerpen, Garant, 2000,
p. 39/70; UNITED NATIONS.
Legislative history of the convention
on the rights of the child. Geneva:
United Nations publication,
2007. v.2., especialmente a partir
de p. 31, tomo 1.
95
de oportunidades para expresso de suas opinies. tambm com essa ideia de

interesse centrada na subjetividade de quem fala que se rompe, ainda, com a ideia
do adulto ditando exclusivamente o que deva ser o superior interesse da criana,
porque o prprio sujeito do interesse que deve ser legitimado a falar por si
(WYNESS, 2006, p. 46-47), conquanto assistido de formas variadas. Essa ideia
de interesses das crianas , portanto, fundamentalmente poltica, definindo os
escopos de um especfico grupo minoritrio da sociedade pensado como categoria
social separada (WYNESS, 2006, p. 46-47), abrindo-a luta pelo reconhecimento
de sua especificidade no mbito de um marco mais amplo de direitos humanos.
Falar em proteo integral, doutrina emergente dessa luta, implica,
portanto, a superao de uma leitura de direitos de crianas e de adolescentes
apenas pelo vis da vulnerabilidade. Na doutrina da situao irregular, sob a
gide do Cdigo de Menores, crianas e adolescentes eram considerados pela
lei apenas quando em situao de risco. No essa a viso da Conveno sobre
os Direitos da Criana, nem da Constituio Federal ou do Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA). A proteo integral significa a fundamentao de uma
perspectiva de direitos humanos de crianas e de adolescentes e, como tal, o
reconhecimento, nos termos do art. 5 da Declarao e programa de ao de Viena,
que todos os Direitos do homem so universais, indivisveis, interdependentes e
inter-relacionados (OHCHR, 1993).
Isto implica que a efetiva garantia de direitos de crianas e de adolescentes
apenas se dar se todos os direitos humanos reconhecidos a adultos forem
igualmente garantidos a eles, como expressamente declarado no art. 21 da mesma
Declarao de Viena. So essas interdependncia, indivisibilidade e inter-relao
entre direitos humanos, quando referidos a crianas e a adolescentes, que lhes d o
carter de proteo integral.
O abuso sexual entre o movimento de proteo a crianas e o movimento
feminista
Neste perodo histrico de discusso sobre direitos de crianas e de
adolescentes e, particularmente, sobre os modelos de interveno, d-se maior
reconhecimento social das situaes de abuso sexual de crianas e de adolescentes.
De acordo com Finkelhor (1984, p. 1-2), at os anos de 1970, o abuso sexual de
crianas e de adolescentes era considerado um fenmeno praticamente incomum.
Todavia, em questo de anos, houve um aumento significativo de notificaes nos
EUA, passando de 1.975 casos, em 1976, a 22.918, em 1982, considerando ainda
elevado o nmero de subnotificaes (FINKELHOR, 1984, p. 1-2), mas deixando
de lado inmeros casos no notificados.
96
De acordo com Gelles (2000, p. 243), esse aumento deveu-se s leis

que previam notificaes compulsrias, s campanhas de conscientizao e
aos desenvolvimentos tecnolgicos, como linhas telefnicas para denncia.
Concomitantemente, o tema do abuso sexual de crianas passou a receber crescente
cobertura da imprensa e da mdia, com livros, filmes, documentrios televisivos e
artigos em jornais (FINKELHOR, 1984, p. 1-2).
Essa maior visibilidade deu-se, segundo o mesmo conceituado autor, sob
um embate de dois grandes movimentos, com vises distintas sobre a forma de
intervir em tais casos. De um lado, o movimento de proteo a crianas, que via o
abuso sexual no contexto de outras formas de abuso e de negligncia de crianas;
focava nas famlias entendendo o abuso como uma forma de patologia familiar
e, por isso, defendia estratgias de interveno pautadas na reconciliao e na
reconstituio da famlia, colocando-se contrrio ao encarceramento dos ofensores
(FINKELHOR, 1984, p. 3-4).
Conforme Gelles, os programas de preservao familiar foram, com efeito,
um componente-chave do modelo de bem-estar de crianas durante quase um
sculo. Embora a emergncia de nmeros envolvendo casos de abuso sexual nos
anos 1960 e a conceptualizao do problema como psicopatolgico da parte dos
pais ou dos responsveis mudassem por um tempo a nfase da preservao da
famlia proteo da criana, de um lado, os programas de preservao familiar
retomaram corpo em meados dos anos 1970 em resposta ao exponencial aumento
de denncias de abuso e de negligncia infantil e ao similar exponencial aumento
de acolhimentos de crianas em famlias e em instituies, com um impacto
oramentrio nos servios de bem-estar (GELLES, 2000, p. 242).
De outro lado, o movimento feminista tendia a identificar os casos de
abuso com situaes de estupro e a justific-los como funo do status inferior de
mulheres e de crianas na sociedade. Em vez de focar em famlias disfuncionais,
atacava a estrutura social patriarcal da sociedade e a socializao pautada por valores
masculinos. Por isso, adotava uma abordagem mais focada no modelo de defesa s
vtimas, com base em aconselhamento em situaes de estupro e em programas
voltados s vtimas e s testemunhas. A preocupao fundamental era proteger as
vtimas de vitimizaes subsequentes pelo ofensor, pela famlia e pelos servios
estatais ou comunitrios, expressando fortes reservas ideia de reconciliao
familiar sob o argumento de que exporia a vtima ao risco de novos abusos sexuais
e psicolgicos (FINKELHOR, 1984, p. 289-292).
Complementarmente, houve uma crescente mudana de perspectiva em
relao sexualidade de crianas e de adolescentes. Conforme lio de Ennew (1986,
p. 61-62), antes de tudo, esse processo levou ao reconhecimento da sexualidade de
crianas e de adolescentes, negando, portanto, a premissa da inocncia da infncia
e aceitando que o reconhecimento da sexualidade de crianas no leva absoluta
anarquia sexual. Foi isto que reforou a demanda de outro tipo de responsabilidade
97
do adulto na qual tanto direitos, como deveres so assumidos porque se aceita que
crianas tm uma sexualidade que pode vir a ser explorada. Por conseguinte, uma
abordagem sobre o tema deve ser feita com base nas necessidades dessas crianas em
cada fase de seu desenvolvimento, assim como em sua necessidade de informao
apropriada e de suporte em cada estgio (ENNEW, 1986, p. 61-62). No entanto,
justamente porque a sexualidade de crianas deveria ser vista como distinta da
do adulto no apenas em razo das diferenas fsicas, mas tambm em razo das
diferenas de conhecimento e de entendimento das atividades sexuais e de suas
consequncias, emerge a necessidade de se falar em direitos a serem assegurados,
relativos no apenas proteo, mas adequada informao e ao suporte, por
conseguinte, em direitos sexuais (MELO, 2010, p. 43-60).
Em razo desse processo, houve uma crescente considerao da condio da
criana como vtima. Ora, podemos, ento, falar de uma primeira grande ordem de
direitos relacionada ao que se tem entendido como direito de reconhecimento, ou
seja, considerao da existncia, na sociedade, de grupos estigmatizados, tambm
frutos de determinantes institucionais e histricas, podendo no ter fundamentos
cientficos, racionais ou funcionais para a sociedade e sofrendo a usurpao ou a
negativa de bens materiais em razo dessa excluso. O reconhecimento consiste,
dessa forma, na afirmao e na valorizao positiva de certas identidades ou prticas,
afirmando-se como um direito e traduzindo-se em esforos pblicos, estatais e no
estatais que se pautem pelo respeito, inclusive, ou sobretudo, diferena (LOPES,
2003, p. 18-30).
O reconhecimento de que o abuso sexual implica o cometimento de um
crime e, portanto, de que a criana vtima determina seu direito a que haja uma
resposta penal ao ofensor, no se procurando, portanto, a preservao da famlia
a qualquer custo e, por conseguinte, a reduo da situao a uma mera questo
da vara da infncia e da juventude. Com isto, embora alguns setores vissem, no
modelo de bem-estar que enfatiza o entendimento mais que a culpa , uma
resposta mais produtiva e humana para o problema do abuso sexual, poderosos
argumentos passaram a ser levantados em favor da persecuo penal (MORGAN;
ZEDNER, 2003, p. 115), dando emergncia ao modelo judicial de interveno
(justice model).
O modelo judicial
O modelo judicial de interveno tem sua origem na Magna Carta e nas
declaraes de direitos, focando na proteo do indivduo dos abusos e do poder
arbitrrio e garantindo que apenas sanes baseadas em lei observncia do
princpio da legalidade estrita possam ser utilizadas contra o cidado, a quem
se assegura tambm um Judicirio independente, com regras processuais justas,
98
garantindo que as leis previstas para sua proteo sejam obedecidas. Trata-se de
um modelo, portanto, associado a operadores do direito, a advogados, a juzes
e a promotores de justia e cuja organizao voltada proteo dos direitos
individuais (KING, 1981, p. 105-106). Justamente por se basear em garantias de
direitos individuais, esse modelo judicial coloca em cena no apenas o modo de
resposta ao ofensor, mas tambm, e paulatinamente, a considerao dos direitos
de crianas e de adolescentes. Em relao ao ofensor, pauta-se por uma perspectiva
nitidamente garantista, voltada aos fundamentos do direito e do processo penal.
Conforme lio de Ferrajoli (1995), o direito e o processo penal tm por
objetivo precpuo a garantia da liberdade do cidado contra o arbtrio e a intromisso
inquisitiva, a defesa dos mais fracos com regras iguais para todos, o respeito
dignidade da pessoa humana e, em consequncia, tambm sua verdade perante a
maioria. Se o direito penal est baseado em garantias tanto relativas pena, como
tambm descrio de condutas como criminosas, o processo penal baseia-se na
garantia de uma jurisdicionalidade estrita, vale dizer, no modo como o juiz exerce
o juzo cognitivo para declarar algum responsvel por um delito.
H, com efeito, garantias orgnicas relativas formao do juiz, sua
colocao institucional em relao aos demais poderes do Estado e aos outros
sujeitos do processo (a acusao e a defesa), mas igualmente garantias processuais,
que dizem respeito formao do juzo e que esto fundamentalmente ligadas
coleta de provas, ao desenvolvimento da defesa e convico do rgo judicial.
Da que, fundamentalmente, procure-se uma vinculao intrnseca entre razo
e liberdade, o que torna o objetivo justificador do processo penal a garantia
das liberdades dos cidados por meio da garantia de verdade, no uma verdade
substancial, obtida a qualquer preo, mas graas ao seu carter cognoscitivo, ou seja,
passvel de verificao e de refutao, vale dizer, que se submeta ao princpio de
contradio. Isto quer dizer que todos os atos processuais equivalem a momentos
de um conflito entre verdades judiciais contrapostas, entre asseres que enunciam
ou sustentam hipteses acusatrias e asseres que as contradizem, confutando
com isto no apenas sua verdade, mas tambm a validade dos preceitos em que
se apoiam (FERRAJOLI, 1995, p. 543). Justamente porque consciente de um
impacto na liberdade dos indivduos, o modelo judicial explicita mais claramente o
teor e o controle sobre as medidas passveis de serem aplicadas, diferentemente do
modelo de bem-estar, que se apresentava como voltado proteo dos indivduos,
particularmente, de crianas e de adolescentes (KING, 1981, p. 132).
Em relao s crianas e aos adolescentes vtimas de abuso, a mudana
foi tampouco meramente ideolgica. Essa mudana de perspectiva, da proteo
punio, foi louvada por pesquisadores por sua importncia, inclusive simblica,
para crianas e adolescentes.Conforme Morgan e Zedner,
99
primeiro, valida a experincia, deixando claro que o

comportamento do ofensor inaceitvel; segundo, uma
persecuo exitosa pode ajudar a criana a superar a culpa de
que normalmente sofre como resultado do ato pelo qual no
responsvel e nos quais foi apenas envolvida por causa de sua
vulnerabilidade. Finalmente, pode ajudar a quebrar o ciclo de
abuso. Um dos mais importantes fatores para a restaurao da
sade mental da criana abusada de compelir o abusador a
assumir responsabilidade pelo que foi feito. Isto apenas pode
ser feito se for publicamente reforada a verdade da palavra da
criana, enfatizando que a criana em sentido algum deve ser
vista como culpada e veemente se colocar o peso da culpa no
ofensor (MORGAN; ZEDNER, 2003, p. 115).
Pesquisas na Frana apontaram na mesma direo. Yolande Govindama,

professora da Universidade Paris V, aponta a funo simblica da lei penal
(associada ou no lei de proteo da infncia) nos casos de abuso sexual. Para
ela, a interveno da lei reprime o ato implicando a significao do interdito e a
rememorao do tabu que foi transgredido. Com isso, a lei reintroduz o respeito
da ordem genealgica que preserva a diferena de geraes e se torna garantia dos
interesses da filiao (GOVINDAMA, 2006, p. 13).
justamente nesse restabelecimento da lei simblica que, para esses
pesquisadores, mostrava-se importante o prprio simbolismo do processo judicial,
construdo em torno de um ritual, do sagrado e do transcendente, constituindo
o ato de julgar uma experincia social, pessoal, poltica e jurdica que exprime o
dever-ser ideal. Ao retomar os fatos em sua integralidade e complexidade, cria o
simblico, ritualizando o processo e permitindo, com a sano ao culpado, que
haja o reconhecimento pela criana de sua condio de vtima e o trabalho psquico
sobre o trauma que lhe garantir superar essa condio. De outro lado, ela socializa
a agresso individual, constituindo uma transgresso de ordem social. O terceiro
que havia faltado por ocasio do abuso sexual agora representado pela justia, que
regula o conflito, guarda uma distncia e procura o equilbrio entre o indivduo e a
sociedade (MORE, 2006, p. 37-39).
A importncia da palavra da criana em contexto de mudana paradigmtica
advinda com a Conveno sobre os Direitos da Criana: uma nova
subjetividade jurdica de crianas e de adolescentes
A valorizao da palavra da criana e do adolescente no deslocamento dos
modelos de interveno, de bem-estar e funcionalista, para um modelo judicial
garantista expresso da grande mudana paradigmtica advinda com a Conveno
100
sobre os Direitos da Criana. De um lado, superando um olhar seletivo sobre as ditas

situaes irregulares, houve a universalizao de direitos a crianas e a adolescentes,
ainda que em fase de desenvolvimento e a despeito de sua relativa imaturidade,
alm do reconhecimento dos novos direitos especficos a esse grupo populacional.
De outro, ao se afirmar a subjetividade jurdica de crianas e de adolescentes,
colocou-se o desafio de reconhecimento do lugar que crianas e adolescentes tm
nas relaes sociais, lugar este compreendido, em direito, como posies jurdicas
de crianas e adolescentes, para que possamos falar em titularidade de direitos.
Com efeito, quando uma norma estipula determinado direito, coloca o
sujeito em determinada relao com outras pessoas e com o Estado inclusive,
conformando as relaes entre eles. Quando uma norma prev que determinado
sujeito tem direito sobre algo ou em relao a algo, coloca-o em uma posio
jurdica que lhe permite exigir a satisfao desse direito (ALEXY, 1996, p. 159-171)3.
Segundo Alexy, a posio jurdica como titular de direitos humanos expressa-se em
trs dimenses:
como competncias, presentes tanto no direito pblico, como no privado,
como capacidade de ao individual reconhecida pelo direito e de que no
se dispe pela natureza, ganhando, portanto, uma dimenso institucional
e que permite ao sujeito mudar uma determinada situao (ALEXY, 1996,
p. 211 e ss.).
como liberdades (como poder adotar uma ao alternativa sem ser
impedido) (ALEXY, 1996, p. 194-210).
como um direito a algo (seja a aes negativas, como as de no impedimento,
de no interferncia em qualidades ou situaes e de no eliminao de
posies jurdicas; seja a aes positivas, fticas ou normativas) (ALEXY,
1996, p. 171-194).
Ora, o discurso em torno do direito participao (art. 12 da Conveno e
art. 100, pargrafo nico, inc. XII, do ECA) est intimamente relacionado
ao reconhecimento de forma concomitante tanto das competncias
jurdicas, como das subjetivas de crianas e de adolescentes, condio para
um efetivo reconhecimento de posies jurdicas por parte delas. Elas so
compreendidas como a capacidade de ao individual reconhecida pelo
direito da qual no se dispe pela natureza de mudar uma determinada
situao (ALEXY, 1996, p. 211 e ss.).
fundamental ter presente o quanto o reconhecimento da capacidade de
ao por parte de crianas e de adolescentes est limitada por toda uma estruturao
histrica da concepo de autonomia e dos direitos subjetivos fundada em
referenciais adultocntricos, racionais, segundo as quais crianas e adolescentes
no seriam detentores dessas capacidades por completo. A referncia prpria
concepo de desenvolvimento aludida por Foucault retrato disto (FONSECA,

No
mesmo
sentido,
WASHBURNE, C. K. A
feminist analysis of child abuse
and neglect. In: FINKELHOR,
D. et al. The dark side of families:
current
family
violence
research. Thousand Oaks:
Sage Publications, 1983, p.
289/292.
101
2002, p. 70). Por isso, no basta a afirmao de que se sujeito de direitos. Precisase compreender de modo distinto como se reconhecer as competncias jurdicas
por meio da legitimao de participao social de crianas e de adolescentes e pelo
reconhecimento de suas competncias sociais.
Como aponta Mortier (2004), reconhecer competncia implica a verificao
de certas capacidades intelectuais e prticas intimamente relacionadas, em toda e
qualquer dimenso de direito, ao recebimento de informaes e sua adequada
transmisso a crianas e a adolescentes (art. 13 e 17 da Conveno). Implica, ainda,
um ambiente favorecedor do reconhecimento de competncias (MORTIER, 2004,
p. 85). Melhora-se a capacidade de exerccio de competncias aumentando ativos
pessoais de crianas e de adolescentes para lidar com o sistema ou fazendo com que
as escolhas dentro do sistema se tornem menos irreversveis. Isto se faz seja pela
diminuio de riscos com as escolhas pelo controle do ambiente no nvel coletivo,
aumentando-se a competncia individual para decidir (MORTIER, 2004, p. 85)4.
essa imposio de esforo ativo por parte de todo e qualquer adulto
para que a criana ou adolescente tenham condies de exercer essa competncia
intelectual e jurdica que dita o art. 12 da Conveno sobre os Direitos da Criana.
Se toda criana e adolescente tm garantido o direito expresso de seus juzos e
ao reconhecimento destes em todos os assuntos relacionados vida da criana e do
adolescente, incumbe, aos adultos, encontrar os critrios cognitivos e prticos que
lhes permitam se posicionarem.
Do direito participao ao reconhecimento da criana vtima como sujeito
de direito. A Conveno e o Protocolo Facultativo Conveno sobre a Venda
de Crianas, a Prostituio e a Pornografia Infantil
No mesmo sentido, SILVA,

V.A da. A constitucionalizao do
direito: os direitos fundamentais
nas relaes entre particulares.
SP, Ed. Malheiros, 2005.;
e SARLET, I.W (Org.).
Constituio, direitos fundamentais
e direito privado. Porto Alegre,
Livraria do Advogado editora,
2006.
102
A valorizao da fala da criana e do adolescente, seu reconhecimento

como sujeito de direito implicou, efetivamente, outro lugar social na Justia. O art.
12, 2, da Conveno deixa claro que se proporcionar criana, em particular,
a oportunidade de ser ouvida em todo processo judicial ou administrativo que
afete a mesma, quer diretamente quer por intermdio de um representante ou
rgo apropriado, em conformidade com as regras processuais da legislao
nacional (OHCHR, 1990). No obstante, a Conveno no havia avanado no
reconhecimento da posio jurdica de crianas e de adolescentes vtimas tanto em
relao a seus direitos, como ao reconhecimento de sua posio jurdica particular.
Nela houve, apenas, o reconhecimento dos cuidados que lhes seriam devidos, de
acordo com o art. 39 da mesma Conveno.
Todavia, desde os anos 1980, emergiam questes relativas participao
da criana-vtima na Justia, particularmente em relao aos casos de abuso sexual.
Naquela poca, em decorrncia da maior visibilidade dos casos associada mudana
de perspectivas sobre o tema e do deslocamento dos modelos de interveno, d-se

uma onda de denncias de abuso sexual de crianas nos EUA e de estudos sobre
fatores que levaram incorreta identificao desses casos. Com a maior visibilidade
de casos de abuso sexual na sociedade e com o possvel advento de situaes de
pnico, que podem contaminar a fala de crianas, percebeu-se que entrevistas
sugestivas tiveram terrveis consequncias para a garantia de direitos de crianas,
como a generalizada desconfiana na palavra da vtima criana e a falta de ateno a
casos em que efetivamente houve abusos.
Por isso, desde ento, desenvolveram-se metodologias e recomendaes
tcnicas de treinamento especializado em entrevista forense, que deveria incluir
os tipos de tcnicas sugestivas e as razes para evit-las. Outra recomendao de
gravao em vdeo das entrevistas para criar um registro detalhado e objetivo da
declarao da criana e para permitir a verificao de que esta entrevista no fora
feita de maneira sugestiva, alm da verificao sistemtica, pelo entrevistador, de
possveis fontes de contaminao que possam ter afetado a declarao da criana,
entre outros procedimentos (WOOD et al., 2009, p. 81-98).
De acordo com Zermatten (2008), foi apenas com o Congresso Mundial
de Estocolmo sobre Explorao Sexual de crianas e de adolescentes, em 1996,
que um movimento internacional por mudana normativa abriu os olhos da
comunidade internacional questo das crianas e dos adolescentes vtimas. Dse incio a um dilogo entre experts, ONGs e os Estados para definir um novo
quadro jurdico, resultando na deciso de adoo de um protocolo facultativo
adicional Conveno sob um novo ngulo, o penal. Consideravam-se, ento, os
autores desses atos como criminosos, demandando aos Estados legislar e adotar
normas penais incriminadoras dos atos de venda, de explorao, de prostituio e
de utilizao de crianas em pornografia. Contudo, na medida em que se entrou no
campo penal, era necessrio ocupar-se das crianas em relao a seus testemunhos,
prevendo um estatuto especial para elas, ou seja, tanto vtimas, como testemunhas
(ZERMATTEN, 2008, p. 9-12).
O art. 8 do Protocolo Facultativo Conveno sobre a Venda de Crianas,
a Prostituio e a pornografia Infantil consagra esse estatuto e a ateno que deve
ser dispensada criana e aos adolescentes de modo articulado com os arts. 3
(interesse superior) e 12 (participao) da Conveno. Deve-se ter presente que
esse protocolo, como bem aponta Laucci (2008), adapta e estende, criana, direitos
e cuidados que j haviam sido garantidos s vtimas, modo geral, em 1985, com a
Declarao das Naes Unidas sobre os princpios fundamentais de justia relativos
a vtimas de crimes e de abusos de poder (LAUCCI, 2008, p.49). Tais normas
se inserem em uma luta por reconhecimento especfico, por parte de vtimas em
geral, que data da dcada de 1940, quando, de acordo com Roberts (1990), havia
a emergncia, na criminologia, de pesquisas sobre vitimizao, chegando-se mais
recentemente constituio de novo ramo de estudo, a vitimologia, e crescente
103
elaborao de cartas de direitos editadas com grande envolvimento de promotorias

de justia na prestao de servios de informao e de remodelao da polcia e da
justia (ROBERTS, 1990, p. 24-32).
Em relao a crianas e a adolescentes, a emergncia desse Protocolo
Facultativo foi ditada igualmente pelo reconhecimento do impacto da violncia
sobre eles, evoluindo-se para uma compreenso cada vez mais abrangente, como
aponta Finkelhor (2008), que, sob uma perspectiva do desenvolvimento, indica a
necessidade de levar em considerao o modo como a criana compreende o crime,
as tarefas especficas de desenvolvimento que tem de enfrentar, seus mecanismos
de ajuste e o ambiente em que vive, todos fatores que variam de acordo com sua
idade e com seu desenvolvimento cognitivo (FINKELHOR, 2008).
Da decorrem algumas necessidades bsicas das vtimas em seu processo
de superao do trauma: a necessidade de compensao por suas perdas; a
necessidade de respostas s suas questes referentes ao crime; a necessidade
de oportunidades para expressar suas emoes e valid-las; a necessidade de
controle e de oportunidade de participar no processo judicial, reconquistando
esse sentimento de poder e de segurana, inclusive quanto ao futuro, no sentido
de que o crime no voltar a ocorrer; a necessidade da experincia de justia como
um processo justo e respeitoso; a necessidade de acesso a informao durante e
aps o processo (GAL, 2011, p. 65). Essas necessidades esto presentes tambm
em crianas. Entre os recursos possveis, esto grupos de discusso, redes de
suporte, reparaes, tratamentos, que devem ser vistos sob uma perspectiva
holstica, conjugada garantia de direitos.
Temos, portanto, um segundo grande grupo de direitos relacionados
participao; ao direito oportunidade de fala, de escuta e de considerao da
palavra em aspectos que afetem diretamente a criana ou o adolescente, incluindo
inovaes em sua representao legal e na de seus parentes com um modelo mais
garantista de natureza civil, em procedimentos de famlia, surgindo novos atores
jurdicos, como o child advocate and guardian ad litem (MORGAN; ZEDNER, 2003,
p. 18-19) e que comea a expressar-se, sobretudo, a partir da dcada de 1980
(MORGAN, ZEDNER, 2003, p. 6). Temos, principalmente, a representao
processual penal de que exemplo, no Brasil, a disposio da Lei Maria da Penha
(art. 27) e o que se v na proposta de reforma do Cdigo de Processo Penal.
A esse quadro, como Gal (2011) sugere na tabela abaixo, aos princpios
fundamentais da Conveno (participao, interesse superior, desenvolvimento
e igualdade e no discriminao) agregam-se dois objetivos bsicos voltados s
crianas e aos adolescentes vtimas: suas proteo e reabilitao. A consecuo
desses objetivos passa, necessariamente, pela considerao de uma vitimologia
do desenvolvimento, por uma justia com procedimentos justos e respeitosos e,
que, por isso, tome as crianas como parceiras e no como fontes de provas. Dessa
forma, poder promover seu bem-estar (GAL, 2011, p. 84).
104
Fonte: GAL, 2011, p. 84.
(Traduo livre do autor)
nesse contexto de conjugao de necessidades e de direitos que se

apontam as mazelas sofridas, pelas crianas vtimas, na Justia, causando-lhe o
risco de revitimizao. Com efeito, como ensina Nordenstahl (2008), alm da
vitimizao primria, resultante do delito e que reflete a experincia individual
da vtima, com impacto fsico, econmico, psicolgico e social, a doutrina indica
diversas outras possibilidades de vitimizao.
A vitimizao secundria caracteriza-se pelo impacto produzido na vtima
pelas prprias instituies responsveis pela preveno e pela persecuo do delito
e da administrao da justia. A falta de uma resposta rpida e eficaz aos problemas,
a distncia, os horrios, a falta de pessoal especializado parecem querer expulsar
as vtimas do sistema, e estas sentem que molestam, que no h abertura para
atend-las. Tudo isto faz com que as vtimas se sintam desprotegidas, sem respeito,
frustradas, peas de uma engrenagem qual no pertencem.
So exemplo de prticas vitimizantes as reiteradas intimaes, as longas
esperas nos corredores, a necessidade de esperar no mesmo espao que o
ofensor, a submisso a excessivos exames e percias, a demora na finalizao do
processo, a falta de informao sobre o processo. Tais prticas tornam-se ainda
mais candentes em casos de violao integridade sexual, notadamente, quando
as vtimas so crianas e adolescentes que tm de passar por inmeros exames,
muitos dos quais desnecessrios e realizados por equipes distintas da justia, sem
um trabalho coordenado.
105
Tais situaes so responsveis por uma das causas mais evidentes da cifra
negra do delito. A dependncia da vtima para a investigao no se expressa em
aes de cuidado, a despeito de ser este o objetivo primrio das instituies que
dela se ocupam, fazendo com que as vtimas adotem a atitude de no denunciar.
Para evitar essa consequncia, a doutrina indica a necessidade de reconhecer as
necessidades das vtimas, convertendo estas ltimas em protagonistas, possibilitando
sua participao no processo e, sobretudo, garantindo suas necessidades e
interesses. Para tanto, fundamental contar com programas de assistncia vtima
e com profissionais capacitados (NORDENSTAHL, 2008, p. 31-40). Para isto,
tem-se sugerido procedimentos mais cleres, reas de espera especiais, reduo das
formalidades, isenes de exigncia de corroborar provas em caso de testemunho
de crianas, uso de videocmeras para entrevistas iniciais e de circuito fechado
de TV para depoimentos separados e privados, proibio de acareao, apoio de
pessoas de suporte durante o depoimento e cortes especiais para casos de abuso
(GAL, 2011, p. 98).
Desse movimento que se consolida, resultou no apenas outro Protocolo,
o de Palermo, voltado preveno, represso e punio pelo trfico de pessoas,
em particular de mulheres e de crianas, mas tambm importante normativa
internacional, considerada soft law: as Diretrizes Justia em matrias envolvendo
crianas como vtimas e testemunhas, consolidada pela Resoluo n 20/2005 do
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas. Essa normativa se estrutura
em torno de direitos reconhecidos a crianas e a adolescentes nessas condies
para evitar justamente a revitimizao secundria e garantir maior protagonismo
dessas vtimas (ECOSOC, 2005).
Verifica-se, ento, que ao reconhecimento da condio como vtima e,
por conseguinte, ao direito de persecuo penal dos responsveis, somam-se os
direitos voltados participao e representao para culminar com dois outros
grandes grupos de direitos. De um lado, os direitos voltados proteo contra os
sofrimentos no curso do processo. De outro, os direitos reabilitao e promoo
de seu desenvolvimento.
A aludida Resoluo bem o expressa ao enfocar, primeiramente, a condio
da criana vtima, reconhecendo-a capaz de fala e de testemunho, em uma
valorizao de seu protagonismo e, por conseguinte, a necessidade de respeitar-lhe
os seguintes direitos:
Direito a ser tratada com dignidade e com compaixo.
Direito a ser protegida de discriminao.
No entanto, justamente em decorrncia do direito participao, a
Resoluo tambm expressa claramente o segundo grupo de direitos:
Direito a ser informada.
Direito de ser ouvida e de expressar suas vises e opinies.
106
Direito efetiva assistncia (em relao ao aspecto da representao).

Em relao ao processo e buscando evitar a revitimizao, a Resoluo traz
detalhamento sobre os seguintes direitos decorrentes:
Direito privacidade.
Direito de ser protegida contra privaes e sofrimentos no processo.
Direito segurana.
Por fim, a Resoluo estabelece direitos relacionados ao atendimento:
Direito reparao.
Direito a medidas preventivas especiais.
Direito efetiva assistncia (em relao aos tratamentos).
O depoimento especial no contexto dos direitos de crianas e de adolescentes
vtimas
nesse contexto de mudana paradigmtica que se consagram os
aprimoramentos dos mecanismos de escuta no apenas de crianas e de adolescentes,
mas de pessoas vulnerveis de modo geral, seja por suas caractersticas pessoais, seja
pelo sofrimento, pelo trauma ou pela intimidao a que possam estar expostos em
razo de suas condies como vtimas ou como testemunhas (SMITH; TILNEY,
2007, p. 4). Nesse quadro, o depoimento especial ou a entrevista filmada, como
denominado em outros pases considerado, por alguns, como uma medida
protetiva especial (SMITH; TILNEY, 2007, p. 65), embora a Resoluo n 20/2005,
de 2005, traga outra perspectiva. Com efeito, o art. 30, alnea d da Resoluo,
considera as entrevistas como adaptao de procedimentos criana como uma
forma de limitar os sofrimentos no curso do processo judicial.
Trata-se, portanto, de um enfoque de aprimoramento institucional, mas
que no deixa de lado a considerao de que essa adaptao condio para que a
criana possa ser ouvida em assuntos que lhe digam respeito, independentemente
de sua idade ou condio e, por conseguinte, um mecanismo de superao de
posturas discriminatrias ou excludentes (art. 15 e seguintes). Por conseguinte,
essa adaptao dos procedimentos a uma forma mais sensvel s crianas est
intimamente ligada ao direito participao, nos termos dos art. 12 da Conveno
e 100, pargrafo nico, XII do ECA.
Se estamos falando de reconhecimento da condio de vtima da criana,
importante deixar claro que a Conveno enftica ao estabelecer a no
obrigatoriedade, da criana, a testemunhar ou a se declarar culpada. Estabelece,
ainda, a possibilidade de se interrogar ou de fazer com que sejam interrogadas as
testemunhas de acusao bem como de obter a participao e o interrogatrio de
testemunhas na defesa da criana, em igualdade de condies (art. 40, 2, b, III).
107
Embora a proviso se refira ao adolescente em conflito com a lei, o entendimento

mais disseminado o de que a Conveno se aplica, igualmente, criana vtima.
No por outra razo, a lei-modelo proposta pelo Fundo das Naes
Unidas para a Infncia (UNICEF) e pelo Escritrio das Naes Unidas sobre
Drogas e Crime (UNODC) prev, em seu art. 20, 5, que a criana no deve
ser obrigada a prestar depoimento contra a sua vontade ou a de seu responsvel,
estabelecendo-se, ento, alguns critrios para considerao da validade da
oposio por parte do responsvel. sabido que, na legislao vigente no
Brasil, o art. 201 do Cdigo de Processo Penal prev que o ofendido pode ser
conduzido coercitivamente autoridade para prestar depoimento, embora com
questionamentos na jurisprudncia sobre a efetiva caracterizao de desobedincia
nestes casos. Assim, se, de um lado, reconhece-se o impacto de sofrimento no
curso do processo, de outro, importante que o depoimento, embora aprimorado,
no se torne necessariamente uma obrigatoriedade, ainda que, muitas vezes, seja
imprescindvel para o julgamento, o que deveria ser objeto de reviso legislativa
neste momento de reforma do processo penal. Da a importncia da informao
criana sobre o impacto de sua deciso e, sobretudo, da sua assistncia legal.
importante salientar ainda que, embora o depoimento especial vise
tutela do direito da criana ou do adolescente, no se pode tampouco obrig-los a
utilizarem-se dessas medidas especficas, podendo, se o preferirem, depor da forma
tradicional (SMITH; TILNEY, 2007, p. 76 e ss.), respeitando-se a confidencialidade
(JONES, 2004). O objetivo primordial desse tipo de depoimento, para alm de
diminuir os sofrimentos no curso do processo, o de atender ao direito de ser
ouvido, com sensibilidade e adequao singularidade do sujeito. Esta dimenso
foi tradicionalmente esquecida, sendo fundamental a percepo das distintas formas
como uma criana se comunica, particularmente, de forma no verbal, e o quanto,
neste sentido, seriam indicativas da importncia de filmagem e de um trabalho
multiprofissional para sua interpretao (JONES, 2004, p. 53 e ss). Tais recursos
permitiriam, efetivamente, trazer tona a voz daqueles que, de outro modo, ficariam
silentes porque, normalmente, aquilo que dizem normalizado no sentido trazido
por Paulo Freire: conforme as prprias lentes sociais e culturais daquele que fala
em sua representao. Por isto, esse depoimento especial visto no apenas como
um mecanismo empoderador ao permitir o envolvimento da criana na tomada de
decises e na soluo de problemas, mas tambm legitimador de sua participao
(LANCASTER, 2004, p. 153-154). Esses empoderamento e legitimao apenas
sero efetivos se acompanhados do respeito ao direito informao, no sentido
amplo prescrito no art. 19 da Resoluo, vale dizer, como sero os procedimentos,
os mecanismos existentes para a tomada do depoimento, o tempo e o lugar em
que o depoimento se dar, as medidas protetivas existentes, os mecanismos de
reviso de decises que afetem a criana, seus direitos e as informaes relativas ao
desenvolvimento e ao resultado do processo.
108
Ainda nesse sentido, fundamental que para a tomada de deciso da criana

seja-lhe assegurado o acompanhamento por pessoa de suporte, como sugerido no
art. 15 e nos seguintes da referida lei-modelo, mas, sobretudo, a assistncia legal
especfica (art. 22 da Resoluo). A garantia de defensor pblico ou de advogado
vtima j vem expressa na Lei Maria da Penha (art. 27), prevista na reforma
do Cdigo de Processo Penal e, a nosso ver, deve ser contemplada em relao
a crianas e a adolescentes por ser inerente a um cenrio de reconhecimento de
condio jurdica especfica dessa criana ou desse adolescente como vtimas e, por
conseguinte, detentores de direitos. Com efeito, se tm direitos, fundamental
que possam contar com profissional habilitado para defend-los e, mais ainda,
como bem explicita a Resoluo, que haja mecanismos claros de resoluo de
conflitos e de interveno e, por conseguinte, necessidade de regulamentao
detalhada de procedimentos para a interveno em sua defesa. Tais providncias
no podem prescindir de outras assistncias (art. 22 e ss da Resoluo) criana ou
ao adolescente vtimas no curso do processo, particularmente a garantia de direitos
sociais para que o depoimento possa ser tomado de forma a causar menos impacto
nesses indivduos. importante dizer ainda que o depoimento especial apenas tem
sentido se fizer-se acompanhar de ampla readequao de fluxos interinstitucionais
que permitam, efetivamente, a reduo do nmero de entrevistas nos termos
prescritos no art. 31, a, da Resoluo, para evitar a traumatizao secundria de
crianas e de adolescentes vtimas e que garantam celeridade e certeza ao processo
(art. 30, alneas b e c, da Resoluo).
Por fim, neste contexto de reforma legislativa e de inovaes institucionais
em que nos encontramos, fundamental que o pas se abra elaborao de
uma lei especfica voltada ao atendimento da criana e do adolescente vtimas,
contemplando direitos, mecanismos de tutela, polticas pblicas de suporte e,
especialmente, varas especializadas em crimes contra a criana e o adolescente
como, alis, recomendado pelas Naes Unidas5, da mesma forma como
se fez em relao violncia domstica. De fato, a falta de treinamento, de
conhecimentos especficos, de estrutura, alm da incerteza jurdica sobre o rgo
competente para julgamento desses processos so alguns dos grandes fatores
de revitimizao secundria.No se pode pensar efetivamente a introduo de
direitos nem de mecanismos de tomada de depoimento se no se levam em
considerao as estruturas das instituies incumbidas de faz-los valer. Estudos
existentes no pas revelam no apenas o reduzido nmero de varas especializadas
(UNICEF, 2004), como a diversidade de varas que vm realizando a tomada de
depoimento especial.
Em concluso, essa reviso histrico-crtica, para alm do depoimento
especial, indica a necessidade de um marco normativo especfico que contemple
uma tomada de posio histrica sobre o tema da violncia contra criana e
adolescente, sobre sua condio como vtimas, sobre seus direitos, sobre modelos de
Recomendao 63, c, do
Comit de Direitos da Criana
ao Brasil por ocasio da
apresentao de seu relatrio.
Cf. UNICEF & OHCHR.
Compilacin de observaciones
finales del Comit de los
derechos del nio sobre pases
de Amrica Latina y el Caribe
(1993 -2004), p.112.
109
interveno condizentes e coerentes e sobre instituies devidamente estruturadas

e preparadas para fazer frente a esse desafio histrico de promoo e de defesa de
direitos.
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112
Captulo 6
Polticas pblicas, rede de proteo e
os programas e servios voltados para
crianas e adolescentes em situao de
violncia sexual
Rita Ippolito
O encaminhamento imediato de crianas e de adolescentes vtimas de

abuso ou de explorao sexual para atendimento mdico, psicossocial e jurdico
uma forma de preveno terciria. Tal procedimento pode evitar que esses
episdios tenham consequncias mais graves ou que continuem a ocorrer. Esses
servios realizam nveis distintos de escuta da criana e dos adolescentes tanto para
prover a ateno e o cuidado necessrios, quanto para, obrigatoriamente, notificar
os casos ainda no reportados s autoridades.
Uma questo central aqui : qual o nvel de escuta necessrio para que
cada um dos programas e servios cumpram suas misses sem induzir a criana e
o adolescente a repetirem os fatos relacionados violncia inmeras vezes? Este
captulo contm informaes sobre as polticas para crianas e adolescentes em
situao de violncia sexual, bem como sobre o papel e o funcionamento dos vrios
atores que compem a rede de proteo e de cuidado.
O atendimento a uma criana vtima de abuso sexual significativamente
diferente do atendimento a um adolescente envolvido no trabalho sexual. Embora
os rgos de sade e de assistncia social sejam os mesmos, algumas cidades
possuem servios especficos para cada uma dessas duas populaes. Nos casos
de abuso sexual, o encaminhamento imediato de crianas e de adolescentes aos
servios educacionais, mdicos, psicolgicos e jurdico-sociais, bem como as aes
de responsabilizao e de assistncia ao autor de violncia sexual contribuem, de
um lado, para que o abuso tenha consequncias mdicas e psicolgicas menos
danosas e, de outro, para que o ciclo de impunidade se interrompa. Essa ao pode
trazer, consequentemente, a mdio e longo termos, uma reduo dos ndices de
abuso sexual (SANTOS, 2007).
113
Nos casos de adolescentes em situao de explorao sexual, o

atendimento mdico pode reduzir os danos e evitar que as vtimas adquiram
ou transmitam DST em decorrncia dessa atividade ou, ainda, que se tornem
alvo de violncia por parte de clientes, de policiais ou mesmo de seus pares. Para
aqueles que desejam deixar o trabalho sexual, os programas de assistncia social
podem auxiliar em sua profissionalizao para o exerccio de outras atividades ou
na busca de outro emprego.
O papel dos profissionais no termina com os primeiros cuidados ou com
a notificao. Embora muitas vezes o conselheiro tutelar esteja junto com a vtima
nos procedimentos de registro da ocorrncia, mesmo nos servios de atendimento,
importante que os profissionais acompanhem o caso para garantir que a vtima
receba atendimento digno.
O atendimento como um direito
Artigo 39: Os Estados Partes adotaro todas as medidas
apropriadas para estimular a recuperao fsica e psicolgica e a
reintegrao social de toda criana vtima de qualquer forma de
abandono, explorao ou abuso; tortura ou outros tratamentos
ou penas cruis, desumanos ou degradantes; ou conflitos
armados. Essa recuperao e reintegrao sero efetuadas em
ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade
da criana (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1989).
Aprovada em 1989, a Conveno sobre os Direitos da Criana instituiu

uma nova concepo de infncia e de adolescncia: a criana e o adolescente como
sujeitos de direito (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1989). Essa norma se regeu
tambm por um novo paradigma jurdico, que a substituio das doutrinas penais
e da situao irregular pela doutrina de proteo integral.
A legislao brasileira no apenas incorporou a filosofia da proteo
integral, como ampliou esse conceito. Mais do que isso, buscou formas concretas
de operacionalizar essas noes. A Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988) e
o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (BRASIL, 1990) ampliaram a noo
de Estado, que antes era visto como coisa de polticos e hoje concebido como
uma unio de esforos entre a sociedade poltica e a sociedade civil organizada
(movimentos sociais, ONGs). Essas leis tambm criaram uma nova maneira de
elaborar e de gerir as polticas sociais e uma moderna abordagem do atendimento a
crianas e a adolescentes no como um favor do poder pblico, mas como direito
dessas pessoas e dever do Estado.
114
Captulo 6 - Polticas pblicas, rede de proteo e os programas e servios voltados para crianas e adolescentes em situao de violncia sexual
A formulao de polticas pblicas e os conselhos dos direitos da criana e

do adolescente
Os conselhos dos direitos da criana e do adolescente so rgos deliberativos
responsveis por assegurar, na Unio, nos estados e nos municpios, prioridade para
a infncia e para a adolescncia. Previstos pelo ECA (BRASIL, 1990), formulam
e acompanham a execuo das polticas pblicas de promoo, de proteo e de
defesa dos direitos de crianas e de adolescentes. Tambm sua atribuio advogar
pelo cumprimento da legislao que assegura os direitos humanos de crianas e de
adolescentes. So constitudos paritariamente, ou seja, metade dos integrantes
oriunda de rgos de governo, e outra metade, de organizaes da sociedade civil.1
Os conselhos dos direitos da criana e do adolescente estaduais esto
presentes nas 27 unidades federativas do pas, e 92% dos municpios brasileiros
contam com essas estruturas. importante que se conhea o Conselho dos Direitos
da Criana e do Adolescente mais prximo. Se ainda no existe uma unidade em
uma cidade, deve-se entrar em contato com o Conselho dos Direitos da Criana
e do Adolescente Estadual e com o poder pblico local para se informar sobre o
andamento do processo de instalao desse conselho.
A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se-
por meio de um conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais
da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios (BRASIL, 1990). As
linhas de ao preveem a articulao e a hierarquizao das polticas pblicas para o
cumprimento desses direitos. Abaixo, o que estipula o ECA sobre as linhas de ao
da poltica de atendimento a crianas e a adolescentes:
Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I - polticas sociais bsicas;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter
supletivo, para aqueles que deles necessitem;
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e
psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais, responsvel,
crianas e adolescentes desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos
da criana e do adolescente (BRASIL, 1990).
Entre as principais atribuies

dos conselhos dos direitos
da criana e do adolescente
destacam-se: (i) formular as
diretrizes para a poltica de
promoo, proteo e defesa
dos direitos de crianas e de
adolescentes nos mbitos
federal, estadual e municipal,
de acordo com suas respectivas
esferas de atuao; (ii) fiscalizar
o cumprimento das polticas
pblicas para a infncia e a
adolescncia executadas pelo
poder pblico e por entidades
no governamentais; (iii)
acompanhar a elaborao e
a execuo dos oramentos
pblicos nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal,
com o objetivo de assegurar
que sejam destinados os
recursos necessrios para a
execuo das aes voltadas
para o atendimento de
crianas e de adolescentes;
(iv) conhecer a realidade do
seu territrio de atuao e
definir as prioridades para o
atendimento da populao
infantojuvenil; (v) definir
um plano que considere as
prioridades da infncia e da
adolescncia de sua regio, sua
abrangncia e aes a serem
executadas; (vi) gerir o Fundo
dos Direitos da Criana e do
Adolescente, definindo os
parmetros para a utilizao
dos recursos; (vii) convocar,
nas esferas nacional, estadual
e municipal, as conferncias
dos direitos da criana e do
adolescente; (viii) promover
a articulao entre os diversos
atores que integram a rede
de proteo a crianas e a
adolescentes; (ix) registrar as
entidades da sociedade civil
que atuam no atendimento de
crianas e adolescentes.
115
Documento
elaborado
pelo governo federal em
parceria com a sociedade
civil, o PNEVSIJ norteia
as polticas pblicas nessa
rea (BRASIL, 2002b). O
Brasil foi um dos primeiros
pases do mundo a cumprir
a principal recomendao
feita pelo 1st World Congress
against Commercial Sexual
Exploitation of Children (I
Congresso Mundial contra a
Explorao Sexual Comercial
de Crianas), realizado em
Estocolmo, na Sucia, em
agosto de 1996 (UNICEF,
1996). O encontro para a
elaborao e a aprovao do
documento, realizado em
junho de 2000 em Natal
(RN), foi resultado de um
processo de articulao e de
mobilizao
protagonizado
pela sociedade civil, por
instituies governamentais
e
pela
cooperao
internacional. Ademais, foi
uma demonstrao da vontade
poltica do governo e da
sociedade civil no sentido de
operacionalizar o combate
violncia sexual, com
metodologias e estratgias
adequadas construdas sobre
a base do consenso entre as
duas partes. Participaram da
discusso e da elaborao do
PNEVSIJ representantes do
Legislativo, do Judicirio,
do Ministrio Pblico, de
rgos dos executivos federal,
estaduais
e
municipais,
de ONGs brasileiras e
internacionais, assim como
representantes
juvenis
e
integrantes dos conselhos
dos direitos da criana e
do adolescente e conselhos
tutelares. O encontro foi
um marco na histria da
mobilizao contra a explorao
e o abuso sexual de crianas
e de adolescentes. Depois
116
O ECA define, como diretrizes, a municipalizao do atendimento, a

criao dos conselhos dos direitos da criana e do adolescente e do Fundo dos
Direitos da Criana e do Adolescente, assim como a integrao operacional dos
rgos dos trs poderes encarregados do atendimento inicial a todas as formas de
violao dos direitos de crianas e de adolescentes. Os princpios que decorrem
dessas diretrizes so a descentralizao poltico-administrativa, a participao e a
mobilizao populares e a transparncia na gesto financeira dos recursos pblicos.
O enfrentamento da violncia sexual uma das prioridades na poltica
nacional e do Plano Decenal de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente
O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente aprovou,
em abril de 2011, as diretrizes e os objetivos estratgicos da Poltica e do Plano
Decenal de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Entre as prioridades das polticas nacionais, encontra-se o enfrentamento de todas
as formas de violncia contra criana e adolescente. O plano decenal inclui no Eixo
de Proteo Especial, que traz o seguinte objetivo estratgico: Objetivo Estratgico
3.4 Fomentar a criao de programas educativos de orientao e de atendimento
a familiares, a responsveis, a cuidadores e a demais envolvidos em situaes de
negligncia, de violncia psicolgica, fsica e sexual.
O enfrentamento da violncia sexual nos nveis municipal, estadual e
nacional
No caso especfico do enfrentamento da violncia sexual, a principal
diretriz o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas
e Adolescentes (PNEVSCA) (BRASIL/SDH, 2013), o qual passou por um processo
de reviso iniciado em 2003 e concludo em 2013 com a aprovao pelo Conanda.
Esta segunda edio do PNEVSCA revisou a primeira edio do Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (PNEVSIJ) (BRASIL, 2002),
aprovada pelo Conanda no ano de 20002.
O objetivo geral do PNEVSCA estabelecer um conjunto de aes
articuladas que permitam a interveno tcnica, poltica e financeira para o
enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Este se estrutura
em torno de seis eixos estratgicos. Cada um deles define os objetivos, as aes, os
prazos e as parcerias pertinentes. A seguir, apresentamos um resumo desses eixos.
O Eixo Preveno tem por objetivo assegurar aes preventivas contra

o abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes, fundamentalmente pela
educao, sensibilizao e autodefesa (BRASIL/SDH, 2013, p. 27). Est previsto,
para este eixo, o desenvolvimento de aes e atividades educativas e formativas
de sensibilizao da sociedade; de incentivo aos projetos de educao sexual nas
escolas e de disseminao de metodologias referenciais na preveno do abuso
e da explorao sexual contra crianas e adolescentes; de fortalecimento da
rede familiar e comunitria, que tenha o potencial de implementar polticas de
preveno, de implementao de cdigos de conduta e de incluso de clusulas e
de condicionantes em contratos relacionados com a realizao de megaeventos e
grandes projetos de desenvolvimento econmico.
O Eixo Ateno objetiva:
Garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e
aos adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual
e s suas famlias, realizados por profissionais especializados
e capacitados, assim como assegurar atendimento pessoa
que comete violncia sexual, respeitando as diversidades de
condio tnico-racial, gnero, religio, cultura e orientao
sexual etc. (BRASIL/SDH, 2013, p. 31).
Para a consecuo desse objetivo, est prevista a realizao de aes e de

atividades como universalizao do acesso a polticas pblicas de atendimento a
crianas e a adolescentes; qualificao das polticas de acolhimento institucional,
de atendimento psicossocial especializado para crianas e adolescentes em situao
de explorao sexual e trfico para esta finalidade; desenvolvimento de programas
de ateno aos familiares dessas crianas e adolescentes; articulao dos programas
e dos servios em rede; definio de protocolos e de fluxos de atendimento; e
formao profissional para adolescentes.
O Eixo Defesa e Responsabilizao tem por objeto a atualizao do
marco normativo sobre crimes sexuais, o combate impunidade e a disponibilizao
de servios de notificao e responsabilizao qualificados (BRASIL/SDH, 2013,
p. 34). As aes e as atividades aqui previstas referem-se ao desenvolvimento e
qualificao dos sistemas e dos mecanismos de responsabilizao de autores
de violncia sexual: a implantao e implementao do sistema de notificao
compulsria; o fortalecimento dos canais para registro e recebimento de notificaes
de violaes aos direitos humanos de crianas e adolescentes, como o Disque 100 e
o Sistema de Informaes para Infncia e Adolescncia (Sipia); o fortalecimento da
ao fiscalizadora das ocorrncias de trabalho infantil, da capacidade institucional
dos conselhos tutelares e dos rgos de investigao como delegacias especializadas,
servios de percia especializados. Tambm esto previstas a implantao dos
ncleos de atendimento integrado a crianas e a adolescentes em situao de abuso
de apresentado, deliberado
e aprovado na Assembleia
Ordinria
do
Conanda
em 12 de julho de 2000, o
PNEVSIJ (BRASIL, 2002)
se tornou a diretriz nacional
para esse enfrentamento no
mbito das polticas pblicas
e sociais. Cabe destacar que
o documento tem como
referncia
fundamental
o ECA (BRASIL, 1990),
reafirmando os princpios
da proteo integral de
crianas e de adolescentes,
bem como sua condio
de sujeitos de direito e de
pessoas em desenvolvimento.
Outros princpios do ECA
(BRASIL, 1990) reforados
no PNEVSIJ (BRASIL, 2002)
so: participao/solidariedade;
mobilizao e articulao de
toda a sociedade organizada
e de setores governamentais;
gesto
paritria
efetivada
pelos conselhos de direitos,
assistncia, sade e educao;
descentralizao para que as
polticas sejam executadas nos
municpios; sustentabilidade
das
aes
focadas,
dimensionadas e oradas pelos
municpios; responsabilizao
dos rgos da sociedade
civil que tm a misso de
acompanhar e de monitorar a
execuo dessas polticas.
117
ou de explorao sexual; estabelecimento de articulao entre os diversos rgos de

investigao e de capacitao de agentes de sistema de segurana. Acrescentam-se
ainda o desenvolvimento e o fortalecimento de acordos bilaterais com autoridades
estrangeiras; as aes consulares a fim de dar prioridade ao enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes; a reviso e o aprimoramento dos
parmetros de sano, inclusive penas, para empresas que desrespeitam os direitos
da criana e do adolescente; e normatizao da escuta de crianas e de adolescentes
nos procedimentos de proteo e de responsabilizao.
O Eixo Participao e Protagonismo contm aes que buscam
promover a participao ativa de crianas e adolescentes pela defesa de seus
direitos na elaborao e execuo de polticas de proteo (BRASIL/SDH, 2013,
p. 39). As aes e as atividades previstas aqui so a criao e o fortalecimento
de espaos organizados de participao proativa das crianas e dos adolescentes,
garantindo estrutura s mobilizaes sociais; fomento da participao de crianas
e de adolescentes no processo de elaborao, de monitoramento e de avaliao de
polticas pblicas (incluindo o oramento pblico) e em pesquisas que possam
ser aplicadas para a qualificao da ateno prestada a crianas e adolescentes;
realizao de atividades culturais que promovam a expresso da diversidade
cultural brasileira; incentivo, elaborao e disseminao das metodologias que
favoream a participao e a formao das crianas e de adolescentes; incentivo
criao de espaos nas redes sociais como blogues e outros canais que possibilitem
o dilogo horizontal sobre direitos humanos de crianas e de adolescentes.
O objetivo central do Eixo Comunicao e Mobilizao Social
fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de enfrentamento e pela
eliminao do abuso e/ou explorao sexual, envolvendo mdia, redes, fruns,
comisses, conselhos e outros (BRASIL/SDH, 2013, p. 41). As aes previstas
neste eixo encampam aquelas relacionadas articulao dos diferentes conselhos
para uma incidncia mais eficaz nas polticas e no oramento pblico; incidncia
para insero da temtica do enfrentamento da violncia sexual em planos temticos
de longa durao; incentivo atuao descentralizada das redes, dos comits,
dos fruns e das comisses de enfrentamento violncia sexual; mobilizao e
engajamento de setores empresariais estratgicos na proteo integral dos direitos
da criana e do adolescente; incentivo s audincias pblicas sobre a temtica do
abuso e da explorao sexual nas vrias casas legislativas do pas; fortalecimento
do dia 18 de Maio como evento principal e catalisador das manifestaes pelo fim
da violncia sexual contra crianas e adolescentes; sensibilizao e capacitao dos
profissionais da mdia e de outros rgos e agentes de comunicao; finalmente, o
desenvolvimento de programas de educao em direitos humanos de crianas e de
adolescentes.
118
O Eixo Estudos e Pesquisa objetiva conhecer as expresses do abuso e/

ou explorao de crianas e adolescentes por meio de diagnsticos, levantamentos
de dados, estudos e pesquisas (BRASIL/SDH, 2013, p. 46). Prev-se a realizao
de aes e de atividades, como o incentivo realizao de pesquisas aplicadas
por meio de incidncia em agncias de fomento para a incluso da temtica nas
suas linhas de financiamento. Entre as prioridades temticas, tem-se a realizao
de pesquisas sobre pessoas que comentem abuso, explorao sexual, trfico de
crianas e suas interfaces com as demais expresses de violncia contra crianas
e adolescentes; a realizao de estudos georreferenciados da incidncia do abuso
ou da explorao sexual, dos cenrios de vulnerabilidade e riscos, de inquritos
e processos judiciais em tramitao luz do marco normativo brasileiro em uma
perspectiva comparativa. Ainda, o incentivo construo de um banco de boas
prticas e a divulgao de estudos que incluam a anlise do fenmeno em uma
perspectiva dos estudos raciais.
Na consecuo do chamado pacto federativo, que atribui as responsabilidades
de cada uma das esferas de governo, o Conanda aprova e acompanha a execuo
das diretrizes nacionais, enquanto os conselhos estaduais e municipais cuidam da
implementao dos planos nas respectivas unidades da federao e nos municpios.
Como so rgos paritrios (compostos por um nmero igual de integrantes do
governo e da sociedade), os conselhos dos direitos da criana e do adolescente
detm os instrumentos necessrios para priorizar as polticas em prol de crianas e
de adolescentes e para que se destinem recursos para a sua execuo. Desse modo,
assegura-se a necessria articulao poltica para a implementao das polticas e
para seu controle, realizado pela sociedade organizada.
Em 2003, o governo federal criou a Comisso Interministerial de
Enfrentamento da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes com o objetivo
de constituir uma ao integrada da esfera federal para a preveno e o combate ao
problema. Coordenada pela Secretaria de Direitos Humanos (SDH), essa comisso
formada por representantes de vrios ministrios e secretarias do Poder Executivo,
de organismos internacionais e, ainda, dos Poderes Legislativo e Judicirio.
importante que se procure descobrir, no prprio municpio ou estado,
um plano com essa finalidade. Se no houver, deve-se incentivar, como cidado
ou como integrante dos conselhos dos direitos da criana e do adolescente ou da
educao, da sade e da assistncia social, a elaborao de um. Caso ele j exista,
deve-se procurar saber quando ser revisado. importante que se participe
ativamente desse trabalho.
119
A promoo da escuta de crianas e de adolescentes transforma-se em

objetivo estratgico do Plano Decenal de Promoo, Proteo e Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente
No contexto do enfrentamento da violncia sexual e do protagonismo
infantojuvenil, o Plano Decenal de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente incorporou a promoo de oportunidades de escuta de
crianas e de adolescentes entre o seus objetivos estratgicos. O de n 6.2 preconiza
promover oportunidades de escuta de crianas e de adolescentes nos servios de
ateno e em todo processo judicial e administrativo que os envolva. Tambm
oferece diretrizes importantes o Programa Nacional de Direitos Humanos
(PNDH-3) (BRASIL, 2010a).
As polticas e os programas de sade e a ateno integral sade de crianas
e de adolescentes em situao de violncia sexual
O direito sade tem seus fundamentos nos princpios dos direitos
humanos, da cidadania e da dignidade da pessoa, definidos na Constituio Federal
de 1988, na Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989, no ECA (Lei n
8.069, de 16/7/1990) e nas leis orgnicas da sade (Lei n 8.080, de 19/9/1990 e
Lei n 8.142, de 28/12/1990), que instituram o Sistema nico de Sade ( SUS).
O SUS , portanto, concebido como um arranjo organizacional que compreende
um conjunto de aes e de servios pblicos de sade que integram uma rede
regionalizada e hierarquizada, constituindo-se em um sistema nico e tendo como
diretrizes constitucionais a descentralizao, o atendimento integral e a participao
da comunidade, conforme o art. 198 da Constituio Federal de 1988.
O atendimento integral ou integralidade da assistncia, um dos
princpios do SUS, entendido como um conjunto articulado e contnuo de aes
e de servios preventivos e curativos, individuais e coletivos (art. 7, da Lei n
8.080/1990), foi reafirmado no ECA como atribuio da rede de sade, mediante
a efetivao de polticas sociais pblicas (arts. 7 e 11, da Lei n 8.069/1990). Para
a efetivao de polticas, de aes e de servios no territrio, o Ministrio da
Sade (MS), gestor federal do SUS, vem implementando quatro importantes
polticas indutoras da preveno de violncias e da promoo da cultura de paz,
da organizao de servios em rede no territrio, da coordenao do cuidado e de
prticas e de servios humanizados, das quais destacamos seus principais aspectos
nos pargrafos seguintes.
A Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e
Violncias, instituda pela Portaria GM/MS n 737, de 16/5/2001, foi resultado
de um processo de construo e de pactuao coletivas e intersetoriais mediante
120
a articulao de diferentes segmentos sociais, sob a corresponsabilidade das trs

esferas de governo, com destaque para as seguintes diretrizes: i) promoo da
adoo de comportamentos e de ambientes seguros e saudveis; ii) monitoramento
da ocorrncia de acidentes e de violncias; iii) sistematizao, ampliao e
consolidao do atendimento pr-hospitalar; iv) assistncia interdisciplinar e
intersetorial s vitimas de acidentes e de violncias; v) estruturao e consolidao
do atendimento voltado recuperao e reabilitao; vi) capacitao de recursos
humanos, entre outras. Entre as medidas adotadas no processo de implementao
dessa poltica, destaca-se a ficha de Notificao de Maus-tratos contra Crianas
e Adolescentes (Portaria GM/MS n 1.968, de 25/10/2001), que contribuiu,
sobremaneira, para a sensibilizao de gestores e de profissionais de sade sobre a
importncia de notificar e de comunicar, ao Conselho Tutelar, casos de maus-tratos
contra crianas e adolescentes e, assim, defender e proteger os direitos de crianas
e de adolescentes, alm de gerar informaes para o sistema de sade.
Em seguida, o MS estruturou a Rede Nacional de Ncleos de
Preveno da Violncia e Promoo da Sade e Cultura de Paz (Portaria
SAS/MS n 936, de 18/5/2004) com os seguintes objetivos: i) articular a gesto e as
aes de preveno de violncias e de promoo da sade e da cultura de paz; ii)
implantar e implementar o sistema de Vigilncia de Violncias e Acidentes (Viva);
iii) qualificar e articular a rede de ateno integral s pessoas vivendo situaes de
violncia e desenvolver aes de preveno e de promoo da sade para segmentos
populacionais mais vulnerveis; e iv) capacitar os profissionais, os movimentos
sociais e os conselhos de direito, entre outros, para o trabalho de preveno da
violncia em parceria com os polos de educao permanente.
A Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS) (Portaria n
687, de 30/3/2006), por sua vez, foi resultado do processo de transformao
da sade e dos problemas sanitrios. Exigiu, do gestor federal do SUS, a
proposio de uma poltica transversal, integrada e intersetorial que dialogasse
com as diversas reas das polticas do governo, com os setores privado e no
governamental e com a sociedade, compondo redes de compromisso e de
corresponsabilidade (BRASIL, 2006).
A PNPS aprimorou diretrizes de outras polticas de sade, priorizando
as aes de: i) ampliao e fortalecimento da Rede Nacional de Ncleos de
Preveno da Violncia e Promoo da Sade; ii) investimento na sensibilizao
e na capacitao dos gestores e de profissionais de sade na identificao e no
encaminhamento adequado de situaes de violncia intrafamiliar e sexual; iii)
estmulo articulao intersetorial que envolva a reduo e o controle de situaes
de violncia, de explorao e de turismo sexual; iv) implementao da ficha de
notificao de violncia interpessoal; v) incentivo ao desenvolvimento de planos
estaduais e municipais de preveno da violncia.
121
A partir de 2006, foi possvel avanar na elaborao de dois instrumentos

de notificao, definidos como Vigilncia de Violncia e Acidentes (Viva): o Viva
Contnuo e o Viva Inqurito, realizado a cada dois anos. Neste caso, importa
conhecer sobre o Viva Contnuo, cuja coleta de dados feita por meio da Ficha nica
de Notificao/Investigao Individual de Violncias Domstica, Sexual e outras
Violncias. Os dados coletados por esse instrumento so alimentados no Sistema
Nacional de Agravos de Notificao (Sinan-net) desde 2009. A universalizao da
notificao de violncias passou a fazer parte da Lista de Notificao Compulsria
(LNC) no ano de 2011 (Portaria GM/MS n 104, de 25/1/2011). Com isso, ampliase a captao de informaes sobre os tipos e a natureza de violncias interpessoal
(intrafamiliar e comunitria) e autoinfligida (comportamento suicida e suicdio).
Existem publicaes para

ajudar os profissionais a
cumprir seu papel na proteo
de crianas vtimas de violncia
sexual. Existem publicaes
que
trazem
informaes
mais especficas sobre o
atendimento mdico, como:
Abrapia, Associao Brasileira
Multiprofissional de Proteo
Infncia e Adolescncia;
Maus-tratos contra crianas
e adolescentes: proteo e
preveno: guia de orientao
para profissionais da sade. 2.
ed. Petrpolis, RJ: Autores &
Agentes & Associados, 2002.
SBP. Sociedade Brasileira de
Pediatria. Guia de atuao
frente a maus-tratos na
infncia
e
adolescncia.
Orientaes para pediatras
e demais profissionais que
trabalham com crianas e
adolescentes. 2. ed. Rio de
Janeiro, 2001. Disponvel
em:
<http://www4.ensp.
fiocruz.br/biblioteca/dados/
MausTratos_SBP.pdf>. Acesso
em: 4 ago. 2010.
122
A Poltica Nacional da Ateno Bsica, de 2006, atualizada por meio da

Portaria GM/MS n 2.488, de 21/10/2011, define os atributos essenciais da ateno
primria sade no territrio: o acesso do cidado em primeiro contato com o SUS,
a ordenao da ateno e cuidado dentro do sistema e continuidade e a integralidade
da ateno sade. Nos servios da ateno primria, alm das unidades bsicas,
merecem destaque duas iniciativas de apoio e de fortalecimento s equipes de Sade
da Famlia, especialmente no que se refere s aes de preveno de violncias e de
ateno integral sade: o Ncleo de Apoio Sade da Famlia (Nasf) e o Programa
Sade na Escola (PSE). Por serem iniciativas inovadoras de matriciamento das aes
de cuidado integral e de articulao intersetoriais que visam ao fortalecimento do
trabalho em redes no territrio, tm especial relevncia no processo de implementao
da Linha de Cuidado para a Ateno Integral Sade de Crianas, Adolescentes e
suas Famlias em Situao de Violncias (BRASIL, 2010b).
Os setores de sade foram alvo de trabalho de sensibilizao realizado
pela SBP que, desde 1998, vem implementando campanhas de preveno de
acidentes e de violncia na infncia e na adolescncia com o objetivo de mobilizar
os profissionais do setor para reconhecer, para notificar e para tratar os casos
de maus-tratos e de abuso sexual. Essas aes tm gerado resultados positivos;
lentos, verdade, mas cada vez mais abrangentes. Em muitas cidades tanto os
hospitais gerais, quanto os infantis j utilizam fichas de notificao compulsria,
tm profissionais treinados em seus quadros e reorganizaram os servios para
atender s especificidades dessa demanda3. Quando detectada uma situao de
abuso sexual que ainda guarda sinais da violncia ocorrida, deve-se encaminhar a
vtima para o hospital ou para o IML. Se houver a opo de um hospital infantil,
deve-se dar preferncia a ele, pois as equipes de atendimento so mais bemtreinadas para cuidar de crianas. Se essa opo no for vivel, deve-se encaminhar
a criana para o pronto-socorro mais prximo.
Embora no seja desejvel a constituio de unidades especficas para o
atendimento da populao adolescente em situao de explorao sexual por conta
de seu potencial estigmatizante, a especializao de uma ao ou de um programa
dentro dos servios de sade uma reivindicao do PNEVSIJ (BRASIL, 2002).

No entanto, aes especializadas em sade para esses adolescentes so raras,
quando no inexistentes. Alm disso, para os adolescentes, a organizao do servio
de sade de base comunitria um complicador, pois representa o risco de revelar
suas identidade e atividade. Outro fator limitante que os programas de reduo de
danos para profissionais do sexo terminam por no atend-los. Portanto, a melhor
soluo encaminhar essa populao infantojuvenil para os programas de sade de
adolescentes, que realizam atividades de preveno ao abuso de drogas, concepo
indesejada e preveno de DST.
As polticas e os programas de assistncia social e a ateno integral sade
de crianas e de adolescentes em situao de violncia sexual
Na perspectiva da implementao do Plano Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual Infantojuvenil, particularmente no seu eixo estratgico
do atendimento, a ex-Secretaria de Estado da Assistncia Social (Seas/MPAS)
realizou, em outubro de 2000, consulta tcnica com base na qual nasceu a
proposta de atendimento especializado, multiprofissional e interdisciplinar,
em uma perspectiva de construo de redes, envolvendo, com as crianas e os
adolescentes, as famlias em situao de violncia sexual. Como resposta, em
dezembro de 2002, foi criado o Programa Sentinela para, no mbito da assistncia
social, coordenar o processo de atendimento das crianas, dos adolescentes e das
famlias envolvidas em situaes de violncia sexual.
Institudo em resposta s deliberaes das conferncias nacionais dos
direitos da criana e do adolescente, especialmente da IV Conferncia Nacional,
realizada em 2001 e cujo lema foi Violncia Covardia: as marcas ficam na sociedade,
o Programa Sentinela pode ser considerado a primeira ao pblica de proteo
social especializada dirigida proteo de crianas e de adolescentes violados em
seus direitos sexuais. Por muitos anos, o Programa Sentinela constituiu uma ao
de responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), inserido no
Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes,
coordenado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, e se multiplicou por praticamente todos os estados da Federao e no
Distrito Federal.
Em 2006, com a implantao do Sistema nico de Assistncia Social
(Suas), o Sentinela se inseriu como servio do Centro de Referncia Especial
de Assistncia Social, obedecendo s Normas Operacionais Bsicas da Poltica
Pblica de Assistncia Social, e passou a se chamar Servio de Enfrentamento
Violncia, Abuso e Explorao Sexual contra Crianas e Adolescentes. Atualmente,
denomina-se Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de
123
Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias e destina-se ao atendimento

de situaes de violncia fsica, psicolgica, sexual e de negligncia grave contra
crianas e adolescentes. executado em muitas localidades no mbito dos Centros
de Referncia Especializada de Assistncia Social (Creas). Alm da reorganizao
de servios, foram veiculadas aes e estratgias para viabilizar e para fortalecer a
implantao do Suas, de modo que este seja cada vez mais capaz de agregar polticas
federais, estaduais e municipais e, assim, assegurar os direitos universais de todos
os brasileiros.
Assim como o SUS, o novo Suas descentralizado e participativo.
Estabelece dois nveis de proteo social que devem ser colocados em prtica
pelos municpios: o bsico e o especial. Este ltimo composto por estratgias de
mdia e de alta complexidade. Aes de carter preventivo que visam a fortalecer as
famlias e as comunidades compem a rede de proteo social bsica. As estratgias
de mdia complexidade so voltadas para as pessoas que tiveram seus direitos
violados, mas que ainda mantm vnculos com suas famlias, enquanto as de alta
complexidade so direcionadas aos indivduos em situao de risco. O papel dos
Creas no enfrentamento da violncia sexual ser apresentado de maneira mais
detalhada no captulo 9.
Os programas de assistncia psicossocial das ONGs
Juntamente com a especializao dos servios peditricos nos hospitais, as
ONGs tambm adquiriram experincia e especializao em servios de educao,
de atendimento psicolgico e jurdico-social a crianas e a adolescentes vtimas de
abuso ou de explorao sexual. Entidades como o Centro de Referncia contra os
Maus-Tratos na Infncia (Crami) e o CentrodeReferncia s Vtimas da Violncia
do Instituto Sedes Sapientiae de So Paulo (CNRVV) foram pioneiros nesse tipo de
trabalho. Os profissionais dessas entidades desenvolveram e vm desenvolvendo
metodologias para o atendimento de casos de abuso, de violncia e de explorao
sexual de crianas e de adolescentes muito importantes na estruturao do
atendimento dos servios providos pelo poder pblico.
Tambm no campo da explorao sexual, as ONGs foram pioneiras no
desenvolvimento de experincias de ateno a essa populao. Desenvolveram
abordagens nas ruas, programas de reduo de danos e de preveno sade
sexual, alm de oficinas de educao no formal e de cursos profissionalizantes.
So referncias nesse campo a Casa de Passagem e o Coletivo Mulher Vida, em
Recife; o Programa Garotas do Porto, de Santos; o Programa Ga, de So Vicente; o
Ibiss, no Rio de Janeiro (RJ) e em Campo Grande (MS).
124
A necessidade de uma rede de proteo

Dada a complexidade do fenmeno, programas isolados e mesmo
programas especficos no so suficientes para atender e responder s demandas
inerentes a esses segmentos sociais. Existe um ditado que afirma que preciso que
toda uma cidade se mobilize para criar uma criana. O mesmo pode ser dito em
relao a enfrentar a violncia sexual contra crianas e adolescentes.
A experincia de programas mantidos por diversas ONGs mostrou que
aes isoladas so insuficientes para prevenir o abuso, para responsabilizar o autor
de violncia sexual, para atender s vtimas ou para apoiar as famlias a fim de
evitar reincidncias. So essenciais, portanto, as articulaes em rede dos servios
j existentes, a criao de redes territoriais de proteo que possam acompanhar a
qualidade do atendimento de crianas e de adolescentes vtimas de abuso ou de
explorao sexual e tambm manter um controle social sobre a responsabilidade
do Sistema de Garantia dos Direitos.
importante ressaltar que, nos ltimos anos, o movimento social e os
formuladores de polticas pblicas tm reconhecido o potencial do trabalho em
rede para o alcance de uma atuao mais abrangente, multidisciplinar e orientada
por um conjunto de instituies que tm o mesmo foco temtico na consecuo da
poltica de atendimento aos direitos de crianas e de adolescentes. O contexto em
que surgiu essa nova forma de trabalho foi o perodo ps-Constituio de 1988, no
qual a assistncia social foi elevada condio de poltica pblica e regulamentada
pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS)(BRASIL, 1993). Os municpios
tm o grande desafio de buscar a efetiva operacionalizao das polticas pblicas
de proteo infncia e adolescncia, conforme prev o ECA (BRASIL, 1990).
Para que isso acontea de forma eficaz e compartilhada, fundamental
integrar todas as instncias de articulao entre o poder pblico e a sociedade civil:
os conselhos dos direitos da criana e do adolescente, os conselhos tutelares e os
fruns. Nesse sentido, utilizamos o termo rede como um conceito que nos
permite compartilhar objetivos e procedimentos para o alcance das interaes
necessrias com as outras instncias institucionais e, assim, construir vnculos
horizontais de interdependncia e complementaridade. Isso muda a percepo das
instituies como rgos centrais e hierrquicos e permite o compartilhamento das
responsabilidades e das reivindicaes pelos objetivos e compromissos comuns,
que so a conquista de melhores condies de vida para crianas e adolescentes.
Para que o trabalho em rede se torne uma realidade, temos de buscar e construir
algumas condies importantes, entre as quais mencionamos:(i) integrar as diversas
polticas pblicas voltadas para a promoo dos direitos de crianas e de adolescentes:
sade, educao, assistncia social, cultura, esporte, entre outras; (ii) articular aes
governamentais e no governamentais na assistncia a crianas e a adolescentes. Os
programas e os servios de atendimento municipais devem interagir entre si, trocar as
125
informaes necessrias, compartilhar a metodologia e o conhecimento acumulado

e fomentar a complementaridade, a fim de evitar a sobreposio e a disperso de
recursos; (iii) introduzir mecanismos de acompanhamento e de avaliao para
monitorar a poltica implantada, a qualidade do servio e seu impacto na vida de
crianas, de adolescentes e de suas famlias; (iv) mobilizar a sociedade para que
possa participar da poltica de atendimento por intermdio do desenvolvimento de
instrumentos de controle social compartilhado e planejado.
Alm de aumentar a capilaridade das aes, o trabalho em rede tem outras
vantagens, como a troca de experincias entre as vrias instituies que detm as
vivncias e o conhecimento do setor, de forma a aumentar sua difuso nas mais
remotas regies. O Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente deve
elaborar as diretrizes bsicas da poltica de atendimento e mapear as instituies
presentes em cada municpio. A rede de proteo, por sua vez, pode fortalecer a
capacidade de controle e de avaliao dos servios pblicos e, simultaneamente,
indicar e propor novos servios coerentes com a concepo terica e legal descrita.
Em vrios locais, coexistem prticas e heranas arraigadas que remetem
a um passado assistencialista e repressivo, bem como a uma cultura machista e
racista no que diz respeito ao atendimento clientelista e pouco transparente no que
se refere s relaes entre o Estado e a sociedade. A escola pode ser um dos polos
articuladores da rede de proteo a crianas e a adolescentes no bairro ou na regio
em que est localizada. Pode, por exemplo, congregar todos aqueles que operam
naquele bairro ou naquela regio convidando os potenciais participantes a dividir
a mesma mesa. Alm dos profissionais da escola, podem ser includas pessoas que
trabalham na polcia, em postos de sade, em creches, em abrigos, em programas
de assistncia social, em centros comunitrios e em igrejas de diferentes religies.
Desde o incio da vigncia do ECA (BRASIL, 1990), os conselhos dos
direitos da criana e do adolescente vm estabelecendo as diretrizes de polticas
sociais para vrias reas da infncia e da adolescncia. As redes so uma boa forma
de gesto dos programas e dos servios, mas necessitam ser orientadas por uma
poltica mais ampla de promoo, de proteo e de defesa dos direitos de crianas
e de adolescentes. Vale lembrar que uma rede no um simples ajuste tcnico,
metodolgico e administrativo, mas uma mudana cultural e comportamental.
uma oportunidade estratgica de construo de ambientes para novas posturas e
de instrumentos de apoio que fazem parte de um processo de mudana em curso
(BNDES, 2002).
Uma rede forte e atuante no municpio garantia de: atendimento
qualificado; plano de qualificao e de requalificao profissional para trabalho
interdisciplinar efetivo; oramento municipal que priorize as problemticas
relativas infncia; plano de ao detalhado e pactuado entre os vrios setores
sociais; e identificao de prioridades no municpio ( OIT, 2004; OLIVEIRA, M.,
2004; OLIVEIRA, V., 2004).
126
Estamos vivenciando um novo projeto de sociedade para a infncia e para

a adolescncia: o cidado-criana, o cidado-adolescente. Essa abordagem, dentro
do marco legal de crianas e de adolescentes como sujeitos de direito, faz com
que a violncia sexual se torne um crime intolervel. Os municpios devem se
mobilizar no sentido de canalizar esforos para a sua soluo e para assegurar a
irreversibilidade do processo de mudana no atendimento, na postura em relao
a crianas e a adolescentes e na priorizao de polticas pblicas. Tirar o ECA do
papel uma questo de atitude. Criar uma cultura de cidadania deve ser o nosso
compromisso, a nossa agenda de debates e o nosso plano de trabalho no cotidiano.
Referncias
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seminrio: redes sociais. Rio de Janeiro, 2002.
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Braslia, DF, 2006. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/
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fev. 2014.
127
BRASIL. Ministrio da Sade. Linha de cuidado para a ateno integral sade de crianas,
adolescentes e suas famlias em situao de violncias. Braslia, DF, 2010b. Disponvel em:
<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/linha_cuidado_criancas_familias_
violencias.pdf>. Acesso em: 21 fev. 2014.
BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. Braslia, DF,
2013. Disponvel em: <http://www.comitenacional.org.br/files/anexos/08-2013_
PNEVSCA-2013_f19r39h.pdf>. Acesso em: 21 fev. 2014.
NAES UNIDAS NO BRASIL. Conveno sobre os direitos da criana. Naes
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the child. New York, 1989].
OIT. Organizao Internacional do Trabalho. Colquio Nacional sobre Redes de Ateno
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Social e Combate Fome, 2004.
OLIVEIRA, M. L. M. Ateno a mulheres, crianas e adolescentes em situao
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(Coord.). Violncia faz mal sade. Braslia, DF: Ministrio da Sade, 2004. p.
151162. Disponvel em: <http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/livros/
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OLIVEIRA, V. L. A. Redes de proteo: novo paradigma de atuao: experincia de
Curitiba. In: LIMA, C. A. (Coord.). Violncia faz mal sade. Braslia, DF: Ministrio
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SANTOS, B. R. O enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil. Goinia: Cnone
Editorial, 2007.
128
IV A escuta nos rgos

encarregados da
proteo bsica e
especial
Captulo 7
A escola como o espao mais prximo
da revelao da violncia sexual e o
cuidado de crianas e de adolescentes
Rita Ippolito
Rosila Wille
Tu me dizes, eu esqueo.
Tu me ensinas, eu lembro.
Tu me envolves, eu aprendo.
Benjamim Franklin
Todos os dias, ele chega escola. Vai para a sala dos professores, conversa
com seus colegas, toma caf, abre o armrio, pega o material preparado para a aula
do dia. Toca o sinal, e chega a hora de ir para a sala de aula.
Ele sente profundo incmodo, mas no h sada. Mais uma vez, chega a
hora de encontrar aquele estudante sobre o qual ele tem a convico de que vem
sofrendo violncia sexual. Se pudesse, no daria aula mais nessa turma. No h
sada. Enfrentar a situao parece que ainda no o momento, mas quando ser?
Por que no toma a deciso de se aproximar e de dialogar sobre o que suspeita estar
afligindo o aluno h vrios meses? E as consequncias que adviro dessa deciso
de se aproximar? O pai nunca esteve na escola. A me apenas aparece quando
convocada pela direo a comparecer e a tomar conhecimento de alguma situao
especfica sobre o filho.
Chega sala de aula. Em meio ao burburinho da turma, olha para aquele
menino e o v tentando agarrar-se a algo ou a algum para conseguir sobreviver.
Seu desempenho nas disciplinas no dos piores, mas, se estivesse em condies
diferentes da que se encontra, poderia ser um dos melhores da turma.
131
hora de fazer alguma coisa. Contudo, mais uma vez, olha para o menino
e, mais uma vez, em meio a um profundo conflito interior, resolve deixar para
outro dia. Em casa, seus pensamentos sobre o menino ocupam suas reflexes e ele
se questiona como seria se j tivesse cumprido o seu dever: notificar o caso e buscar
ajuda para aquela criana que, com seu modo e com seu olhar triste e inquiridor,
vive a pedir socorro.
Sua omisso se sustenta no receio de, ao tomar uma atitude, comprometerse excessivamente e de vir a sofrer tambm, ou mesmo de colocar-se em risco e de
se tornar alvo de represlias. Escolhe seguir a rotina, e assim passam os dias. Aquele
professor daquela escola distante e agora tambm distante daquela criana tenta,
de todas as formas, amenizar seu desconforto e seguir mantendo o equilbrio no
cotidiano.
Situaes como essas acontecem em muitas das inmeras escolas espalhadas
pelo pas. Diante disso, ficamos nos perguntando como intervir para que dramas
dessa natureza, vividos por milhares de crianas e de adolescentes e os dilemas
vividos por muitos professores sejam transformados em aes concretas que
assegurem os direitos humanos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA).
Por que a escola importante no enfrentamento da violncia sexual de
crianas e de adolescentes e por que precisa estar articulada a todas as aes
desenvolvidas pela rede de proteo social?
Para que possamos dimensionar o universo de que estamos tratando
quando falamos de escolas, o Censo Escolar 2012, realizado pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP, 2012), do
Ministrio da Educao (MEC), aponta que existem 192.676 escolas de educao
bsica pblicas e privadas no Brasil. Nessas escolas, encontram-se 50.545.050 de
estudantes matriculados, dos quais 42.222.831 esto nas redes pblicas (83,5%) e
8.322.219, em escolas particulares (16,5%).
Segundo o Inep, em 2012, o nmero de matrculas na rede pblica de
educao bsica por dependncia administrativa foi distribudo da seguinte forma:
132
Captulo 7 - A escola como o espao mais prximo da revelao da violncia sexual e o cuidado de crianas e de adolescentes
Fonte: BRASIL, 2012.
Alm de ser o equipamento social que mais se aproxima fisicamente das

crianas e dos adolescentes, a escola resultado de uma construo social. Ao
exercer sua funo de educar, transmite valores, normas e regras de uma sociedade.
Por isso, ocupa lugar estratgico.
A educao, especialmente a escolar, parte do conjunto de polticas
pblicas e de aes que integram e que tm responsabilidades na rede de proteo
integral da criana e do adolescente. Nesse sentido, importante retomar os
compromissos previstos na Declarao Universal dos Direitos Humanos de
1948 que, em seu art. 26, estabelece que toda pessoa tem direito educao, cujo
objetivo o desenvolvimento da personalidade e o fortalecimento do respeito pelos
direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. Tal compromisso reafirmado
na Declarao Universal dos Direitos da Criana de 1959 (BRASIL, 1959), na
Conveno sobre os Direitos da Criana (ONU, 1989) e no ECA de 1990 (Lei n
8.069/90). De certo modo, esses instrumentos legais se encontram sintetizados no
art. 227 da Constituio Brasileira de 1988:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade,
o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso (BRASIL, 1988).
133
Portanto, a doutrina da proteo integral que deve reger todas as aes

que envolvem crianas e adolescentes somente poder ser efetivada mediante a
compreenso de que:
a) as responsabilidades devem ser partilhadas entre os atores sociais. Isso
requer que a abordagem dos temas que envolvem crianas e adolescentes
passe a ser interdisciplinar e intersetorial - corresponsabilidade e relao
estreita com a famlia;
b) crianas e adolescentes devem ser tratados com prioridade absoluta e
so cidados do presente e no do futuro. So detentores de prerrogativas
concernentes seguridade social, educao, sade, ao lazer, ao convvio;
c) mesmo em condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, so
sujeitos de direitos, devendo se desenvolver em condies de liberdade, de
dignidade e de proteo;
d) em tudo o que implicar decises, a prioridade o melhor interesse da
Essa concepo de proteo integral evidencia os direitos reconhecidos pelo
ECA no seu conjunto. Cria um sistema segundo o qual no existe efetiva proteo sem
que se garantam todos os direitos. Partindo-se desse referencial, no basta assegurar
o direito educao para que criana e o adolescente tenham um desenvolvimento
saudvel e adequado dentro do ambiente escolar e, consequentemente, na sociedade.
necessrio que, durante a infncia e a adolescncia, haja um estabelecimento de
relaes interpessoais fundadas no respeito, na aceitao e no apoio convivncia
familiar e comunitria, principalmente quando essa criana e esse adolescente
tiverem seus direitos violados, por exemplo, quando vtimas de violncia sexual.
Aqui est a centralidade da atuao dos educadores, da escola e do sistema de ensino.
No Relatrio Mundial sobre Violncia Contra a Criana (World Report
on Violence against Children), lanado em novembro de 2006, em Genebra,
e cujo relator foi o brasileiro Paulo Srgio Pinheiro, a violncia entendida
como uma ameaa sobrevivncia, ao bem-estar e s perspectivas futuras das
crianas. Os sinais fsicos, emotivos e psicolgicos da violncia podem ter graves
consequncias sobre o desenvolvimento da criana, sobre a sua sade e sobre a
sua capacidade de aprendizagem.
O fortalecimento da concepo da escola como parte do sistema de direito
da criana e do adolescente e da rede de proteo: atribuies e fluxos
Em princpio, a comunidade, os pais, os familiares e as prprias
crianas acreditam ser a escola um espao seguro, fsica e
emocionalmente, no qual os direitos humanos so preservados,
ensinados e cultuados. Dessa forma, a criana ou adolescente
134
reconhece que estar na escola significa ser ouvido(a), cuidado(a)

e respeitado(a) (ELSEN et al., 2011, p. 311).
Contudo, a realidade escolar est ainda longe de cumprir esse papel.

Estudos e pesquisas apontam que
a escola concebida como espao de transmisso de
conhecimentos e de classificao dos nveis da sua reproduo,
raramente se preocupa em descobrir, valorizar e desenvolver
as aptides e potencialidades que passam margem do seu
modelo de funcionamento (ABREU, 2001, p.13).
Essa constatao agrava-se quando nos debruamos sobre a realidade das

escolas e encontramos dados como os da pesquisa Preconceito e Discriminao
no Ambiente Escolar (FIPE, 2009), desenvolvida pela Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi), do MEC, pela
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe) e pelo Inep em 501 escolas
pblicas de todo o pas, alcanando 18,5 mil alunos, pais, mes, diretores, professores
e funcionrios. Segundo essa pesquisa:
- 99,3% dessas pessoas demonstram algum tipo de preconceito relacionado
etnia, raa, a fatores socioeconmicos, deficincia, ao gnero, idade,
orientao sexual ou territorial;
- 99,9% dos entrevistados desejam manter distncia de algum grupo social,
dos quais os dois mais citados so os de pessoas deficientes mentais (98,9%) e os de
homossexuais (98,9%).
Essa pesquisa, elaborada para subsidiar a estruturao de aes que
transformem a escola em um ambiente de promoo da diversidade e do respeito
s diferenas, conclui que as escolas so, de fato, ambientes onde o preconceito
disseminado entre todos os seus atores. Nesse contexto, o abuso e a explorao
sexual tm menos possibilidades de sair do universo submerso, do universo do
silncio.
A contribuio da escola na poltica de enfrentamento do abuso e da
explorao sexual est em seu papel formador dos processos de promoo de
direitos, de responsabilizao e de preveno. O fato de ela no corresponder
expectativa de proteo, no demonstrar capacidade de escuta, no ter preparo
institucional e competncia para decodificar os sinais de violaes, alm de no
indicar claramente os instrumentos de notificao, a afasta dessa poltica de
proteo e a mantm em situao ambgua entre uma aparente distncia e a sua
cotidianidade cheia de demandas e de necessidades.
135
A escola, alm de ter um reconhecimento formal e institucional, o contexto

educativo no qual as crianas enfrentam os desafios do prprio crescimento,
manifestando tambm sentimentos de desconforto e de problemas. Muitas vezes,
esse desconforto a manifestao de gravssimas violaes de direitos, entre elas,
o abandono, a negligncia, o trabalho infantil, o abuso sexual, o bullying e outras
formas de violncia.
A escola, ento, pode ser um observatrio privilegiado para monitorar
o bem-estar da criana, as transformaes derivantes de seu desenvolvimento,
bem como identificar situaes problemticas. Ela o segundo ambiente social
no qual a criana se relaciona aps o ambiente familiar, com organizao, com
estrutura e com sistema de relaes e de valores diferentes. Assim, a escola pode
ser um ambiente importante de referncia para a criana, no apenas como espao
de socializao e de formao, mas tambm como espao alternativo onde ela
possa encontrar apoio para revelar situaes nas quais esteja vivenciando conflito
ou violncia.
O professor, por sua vez, a pessoa que est mais perto para estabelecer
relao de confiana com a criana. ele que tem a possibilidade para
observar, cotidianamente, as mudanas comportamentais que a criana ou o
adolescente venham a apresentar, inclusive fatores negativos e estranhos ao seu
desenvolvimento normal.
Nesse sentido, o papel do professor, enquanto profissional da
educao, continua impregnado de grande responsabilidade, e,
alm disso, enquanto adulto, ele outro modelo que, alm da
famlia, atua e medeia as relaes. Os modelos violentos que
porventura a criana/o adolescente aprendem em sua prpria
famlia, vizinhana, na mdia ou com amigos que convivem
podem ser (re)significados na escola enquanto um espao de
aprendizagem de com(vivncia) e ao mesmo tempo de proteo
(sic) (BRASIL, 2005).
A escola, como provedora da educao formal, planeja, define contedo,

utiliza mtodos, orienta as prticas, o que implica intencionalidade. Desta forma,
o papel da escola e o papel da famlia so complementares, diversificados, mas
intimamente relacionados, de forma que um espera do outro determinadas
atitudes. Contudo, na pesquisa realizada pelo Instituto da Criana e do
Adolescente (ICA) da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUCMG) em 2007, em 13 escolas das redes municipal e estadual de Belo Horizonte,
os professores se declararam no estarem preparados para lidar com os problemas
de ordem social e psicolgica dos estudantes. Entre as expectativas e os valores
expressos no discurso dos professores e a dura realidade do seu trabalho, revelase um choque cultural (PUC, 2007).
136
O quadro que se desenha de indisciplina, de falta de rigor na educao

por parte da famlia, de violncia e de pobreza mostra o enorme abismo
cultural que separa o mundo dos professores e o dos estudantes (PUC, 2007).
Diante de tal cenrio, poderamos afirmar que a funo da escola, como espao
de proteo para crianas e adolescentes, depende, em parte, do professor em
seu exerccio da funo docente e de sua capacidade de interagir e de lidar
com a realidade em que vivem os estudantes e suas famlias. Nesse sentido,
determinante investir em processos de formao que possibilitem, alm
do conhecimento, o desenvolvimento de prticas de mediao sem a qual a
instituio escola perderia substantivamente a sua funo.
Enfatiza-se que, alm do professor, a escola precisa se definir como espao
de proteo perante sua comunidade. Ademais, alm de um clima de confiana e de
cooperao entre a criana e o adolescente e a comunidade escola, fundamental
a incluso, na programao escolar, de projetos especficos de preveno, de
atividades de fortalecimento de competncias sociais e de aes que favoream a
interao e o bem-estar emocional, no marco da garantia dos direitos de crianas e
de adolescentes.
Nesse sentido a Lei n 11.525/2007, que altera a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, Lei n 9.394/96 (LDB), acrescentando o 5 ao art. 32, vem
ao encontro dessa proposio ao trazer um grande avano no mbito da educao
brasileira com a determinao, para o ensino fundamental, da obrigatoriedade
da incluso, no currculo, de contedo que trate dos direitos das crianas e dos
adolescentes, tendo como diretriz a Lei n 8.069/1990 do ECA, que assegura a
produo e a distribuio de material didtico adequado. Com essa medida,
estudantes sero formados para serem capazes de compreenderem-se como
sujeitos de direitos e convivendo com outros sujeitos de direitos, a comear pelos
que esto mais imediatamente prximos no espao educacional e a se expandir para
sua convivncia no conjunto da sociedade. Ou seja, crianas e adolescentes devem
conhecer seus direitos para poder tambm exerc-los.
A escola tem todos os pressupostos conceituais, jurdicos e legais para
se tornar um dos parceiros principais na identificao, na notificao e no
acompanhamento de casos de abuso e de explorao sexual. O papel que a
escola cumpre na rede de proteo est amparado no ECA (BRASIL, 1990). Seu
art. 53 diz que toda criana e adolescente tm direito educao em igualdade
de condies para o acesso, a permanncia e a concluso dos estudos na escola e
ao respeito por seus educadores. Ademais, no art. 56, consta a determinao de
que os diretores das escolas devero comunicar, ao Conselho Tutelar, situaes
que envolvam estudantes em condies de maus-tratos, de absentesmo, de
evaso escolar ou de elevados nveis de repetncia.
137
Sempre que os direitos da criana ou do adolescente forem ameaados ou

violados, por: (I) ao ou omisso da sociedade ou do Estado; (II) falta, omisso ou
abuso dos pais; ou (III) conduta da prpria criana ou do adolescente, sero aplicadas
medidas de proteo para assegurar seus direitos (art. 98). Qualquer medida
aplicada dever, obrigatoriamente, levar em conta as necessidades pedaggicas dessa
criana e desse adolescente, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento
dos vnculos familiares e comunitrios. Ou seja, mesmo que se tenha de cumprir
alguma medida para que no haja rupturas profundas na vida da criana ou do
adolescente, estes devem ficar o mais prximo de suas famlias, de seus amigos e da
escola (art. 100). Quando a situao envolver sanes aos pais ou ao responsvel, as
medidas, de acordo com cada caso, priorizaro, por exemplo, a matrcula da criana
ou do adolescente (quando estiverem fora da escola) e o acompanhamento da
frequncia e do aproveitamento escolar; o encaminhamento dessa criana ou desse
adolescente a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia ou a cursos ou
a programas de orientao; a obrigao de encaminhar a criana ou o adolescente a
tratamento especializado (art. 129). importante que se diga que decises de no
comunicar, autoridade competente, casos envolvendo suspeita ou ocorrncia de
maus-tratos contra criana ou adolescente podem ocasionar multa de 3 a 20 salrios
ao professor ou ao responsvel pela escola (art. 245).
Contudo, deve-se indagar sobre a dificuldade com a qual a escola lida em
relao ao tema e aos direitos da criana e do adolescente. Se, por um lado, parece
que h consenso da relevncia de que profissionais de educao, gestores, pais e
membros da comunidade escolar pratiquem a gesto participativa e democrtica
da escola e que assegurem um ambiente de proteo, por outros verifica-se uma
tenso entre os professores, gestores escolares e rgos de garantia dos direitos,
inclusive do Conselho Tutelar, que vem, aos poucos, sendo amenizada na
medida em que os cursos de capacitao realizados pelas Escolas de Conselhos
contribuem para esclarecer a relao Escola/Conselho Tutelar.
Na pesquisa mencionada anteriormente, realizada pelo ICA da PUCMG (2007), os professores das escolas de Belo Horizonte apontaram dificuldades
de conduzirem casos de violncia por possurem pouca informao sobre o
ECA. Na formao que o ICA promoveu com 56 conselheiros tutelares de Belo
Horizonte, ao se falar sobre a incompreenso das atribuies e do papel de cada
ator na rede de proteo social, entre eles a escola, a maioria disse que chama
os conselheiros para dar uma dura nos meninos que esto indisciplinados
(PUC, 2007).
A pesquisa Conhecendo a Realidade 2011 (FISCHER; SANTOS, 2012),
realizada pelo Centro de Empreendedorismo Social e Administrao em Terceiro
Setor (Ceat) e pela Fundao Instituto de Administrao (FIA), como a sua
edio anterior em 2007, tendo como base 2.729 conselhos tutelares, demonstra
a necessidade de uma maior articulao entre os sistemas de ensino e os conselhos
tutelares.
138
De um lado, verifica-se uma certa tenso entre escola e conselho tutelar na

aplicao das medidas de proteo criana e ao adolescente. Dentre as medidas
de proteo previstas no art. 98 do ECA e aplicadas com maior frequncia pelos
conselhos, encontram-se a matrcula escolar e a frequncia obrigatria em
escolas. Em que pese que um grande contingente, difcil de ser quantificado, de
conselheiros exera sua misso de forma mediada e negociada, uma parcela parece
tensionar as relaes com a escola e com a famlia das crianas e adolescentes pela
implcita, ou explcita, responsabilizao dessas duas instituies pelos problemas
ocorridos.
De outro lado, a escola gera certa tenso na relao com os conselhos
tutelares ao demandar que os conselheiros tutelares intercedam em problemas
de disciplina escolar, atribuio essa especfica da escola.
Esses dados chamam a ateno para a necessidade de se esclarecer os
papis e atribuies desses atores bem como se desenvolver aes que venham
ampliar o conhecimento sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e que
contribuam para articulao das vrias organizaes e instituies que compem
o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente (SGD). Uma
atuao mais articulada entre esses vrios atores certamente assegurar polticas e
programas mais integrados de ateno a crianas e adolescentes.
A escola pode ser um recurso fundamental no reconhecimento precoce
dos sinais de abuso da criana, sendo muitas vezes o lugar mais prximo
da revelao do que pode fugir ao olhar dos pais. Especialmente quando a
violncia acontece no territrio familiar, ela pode e deve ser identificada pela
escola. Portanto, professores e gestores necessitam de novas competncias para
reconhecer os sinais de possveis experincias de abuso e, assim, atuar na proteo
daquela criana.
Parece que, alm dos esforos de enquadrar o problema da violncia
sexual nos marcos dos direitos humanos e do ECA, as demandas, muitas vezes
reprimidas, dos professores e dos gestores vo em direo de implementar
programas continuados de formao capazes de desencadear percursos
educativos de proteo baseados na multidimensionalidade da anlise e na
interdisciplinaridade das metodologias de interveno. Seguem algumas etapas
da formao para professores e demais educadores:
adquirir capacidades de observao e de escuta da criana: a
escuta como instrumento pedaggico e como importante contribuio
para a compreenso da violncia cometida contra a criana e das sequelas.
Aprender a escut-la, aprender a envolv-la na busca de solues significa,
para professores e demais educadores, de forma geral, criar as condies
para que a criana sinta confiana e respeito;
139
aprender a dialogar com a famlia: a complexidade do fenmeno e

os diversos fatores de risco obrigam os atores escolares a conhecerem a
multiplicidade de condies familiares e sociais nas quais se desenvolvem as
manifestaes de violncia para poder apoiar a famlia ou os seus membros
a retomarem sua competncia e responsabilidade de proteo dos filhos;
conhecer os indicadores da violncia sexual. Reconhecer os sinais
de abuso, e as manifestaes do desenvolvimento sexual de crianas e de
adolescente; conhecer as consequncias do abuso que podem se manifestar
a curto, a mdio e a longo prazos;
conhecer os recursos necessrios presentes no territrio para intervir de
forma adequada e imediata, como centros de apoio mdico e psicolgico,
programas e servios de atendimento social;
aprender a dialogar, a cooperar e a pactuar, no processo de notificao,
com os outros rgos e servios que operam na defesa dos direitos da
criana e do adolescente por meio de contedos tericos e de metodologias
operacionais pactuadas;
construir meios e formas para acompanhar a criana nos momentos
importantes do fluxo da denncia e em consenso com os demais rgos
de proteo com a finalidade de apoiar a criana e o adolescente, visando
garantir que no haja ruptura em sua relao com a escola e com a vida
escolar. Tal atitude poder transmitir, criana e ao adolescente, um
sentimento de tranquilidade e de confiana, a sensao de manuteno do
vnculo e sua consequente permanncia na escola;
construir meios e formas, nas escolas, para oferecer apoio
psicolgico ao professor que acompanha o caso. A vulnerabilidade e
o desgaste emocional so muito grandes na manuteno das relaes nas
esferas social (na escola ou em outra instncia do sistema de garantia de
direito) e familiar;
preparar atividades pedaggicas que abordem os temas do
autocuidado e da autodefesa da criana e do adolescente como recurso
importante de preveno.
O desenho do fluxo dessas atividades simula um percurso formativo.
Cada etapa pode ser um mdulo elaborado em parceria com a universidade ou
com outros centros de estudos interdisciplinares para que a escola se prepare e
se fortalea em sua capacidade de identificao, de revelao e de notificao da
suspeita ou da constatao de violao de direitos, mais especificamente, de casos
de abuso e de explorao sexual.
140
da
Fonte: AS AUTORAS, 2012.
No contexto deste trabalho, analisamos os desafios que qualquer

educador ou gestor de escola enfrenta na descoberta de uma situao abusiva,
primeiramente, com a famlia da criana e, depois, com outros professores, com
representantes de rgos e de servios de proteo, alm da gesto da prpria
emotividade, que pode desencadear uma srie de comportamentos nem sempre
previsveis. A complexidade e a multidimensionalidade do fenmeno do abuso
sexual necessitam de cuidado na interveno. O professor ou o outro ator da
comunidade escolar envolvido precisa ter suporte institucional e apoio tcnico
para as aes de articulaes, de contato e de relacionamento com o ambiente de
referncia da criana.
Resulta muito importante construir uma relao entre a escola e os
outros rgos do sistema de garantia nas etapas da denncia, da notificao e da
constituio de processo. A escola deve estar informada do andamento para poder
se preparar da melhor forma para o acolhimento da criana ou do adolescente.
Muitos so os obstculos a enfrentar, a comear pelos familiares que nem
sempre esto dispostos a colaborar, ou pelo autor do abuso que , na maioria
das situaes, o responsvel da criana. Por isso, a escola precisa desenvolver
mecanismos institucionais para se responsabilizar mediante a situao de abuso
informada pelo professor ou por outro membro escolar. O gestor deve, em
parceria com o sistema de ensino, elaborar estratgias e definir procedimentos
administrativos para dar o devido suporte ao professor e, no mbito de suas
141
atribuies, promover a articulao com os outros rgos e servios envolvidos

na rea de proteo e de defesa dos direitos das crianas e dos adolescentes.
Os profissionais da educao necessitam ser formados para identificar,
para atender e para dar encaminhamento correto a situaes de violncia sexual
contra crianas e adolescentes, atuando de forma integrada rede de proteo
social. Devem, ainda, ser capazes de problematizar situaes de abuso no mbito
da comunidade escolar e de desenvolver aes para a promoo e a proteo
integral da criana e do adolescente no contexto dos direitos humanos.
A escola precisa cumprindo a determinao legal prevista no ECA
comunicar famlia que tem como prioridade garantir a proteo da criana
e que, se h evidncia de abuso, dever adotar iniciativas legais, entre elas, a
notificao ao Conselho Tutelar. Nesse caso, o professor necessitar de apoio da
gesto da escola e de uma equipe interdisciplinar para avaliar, conjuntamente, as
implicaes e o impacto que a notificao pode ter na famlia e sua repercusso
sobre a vida da criana.
Perante suspeita ou constatao de abuso, importante considerar a
situao psicolgica do professor ou do educador para enfrentar as consequncias
decorrentes do cumprimento de seu dever. As situaes de abuso provocam
emoes negativas e dolorosas: angstia, depresso, frustrao, impotncia,
sensao de fracasso. Diante desses sentimentos, todas as pessoas buscam
caminhos para se defender, para se proteger e para evitar a dor. Comportamentos
motivados por essas difceis circunstncias podem levar a aes contraproducentes,
como minimizar o fato ou decidir se afastar do problema, s vezes at mudando
de escola. importante que essas atitudes, mesmo que compreensveis, sejam
conversadas com o gestor e com outros profissionais da escola.
As situaes vivenciadas no mbito da escola devem ser compartilhadas
com os outros rgos do sistema de direitos, com o Conselho Tutelar, com
promotores e juzes, de acordo com a gravidade do caso. Para isso, dever-se-ia
discutir, em vrias frentes, como a escola deve participar e acompanhar a criana
antes, durante e depois do depoimento especial, por exemplo. Dessa forma,
possvel assegurar que seja feita uma avaliao mais detalhada sobre os sinais do
abuso e uma anlise da capacidade dos familiares de apoiarem e de protegerem
essa criana.
O percurso que se inicia com a identificao de sinais, com a revelao, com
a anlise, com o contato com a famlia, com a notificao, com o acompanhamento
do caso antes, durante e depois do depoimento especial deve ser viabilizado com
o apoio institucional e com o suporte de uma atividade formativa e de equipe de
especialistas de suporte.
142
Como a escola poderia se organizar para a operacionalizao do

fluxo de aes ao suspeitar ou ao constatar violao de direitos, mais
especificamente, de casos de abuso e de explorao sexual: quem faz o
qu na comunidade escolar.
Atribuies do
educador
- identificar a situao
- partilhar a situao
com equipe
multidisciplinar da
escola
- dialogar com a
criana ou com o
adolescente
- preencher e
encaminhar a
notificao para a
direo da escola
- apoiar o estudante na
sua trajetria escolar
enquanto perdurar o
processo judicial
Atribuies da escola
Atribuies do sistema de ensino
- articular-se com o Conselho

Tutelar para apresentar a
notificao
- organizar-se para dar apoio ao
educador e ao estudante envolvido
- planejar aes que envolvam
a comunidade escolar visando
discusso de temas sobre violncia
- elaborar plano de apoio ao
estudante envolvido para assegurar
a sua permanncia, com xito, na
escola
- estruturar sistema de informaes

que registrem os casos de violncia
no sistema escolar, inclusive de
violncia sexual
- planejar aes voltadas para atuar
intersetorialmente com o SGD e
com a rede de proteo social que
envolve as demais polticas pblicas
- instituir grupo de trabalho para
definir estratgias de ao para
apoiar educadores e escolas no
enfrentamento da violncia sexual
no mbito de sua jurisdio
- firmar parcerias com entidades
da sociedade civil especializadas
no tema da violncia sexual para
qualificar a rede de ensino no
enfrentamento da violncia sexual
143
Esse trabalho de visualizar percursos de formao e de interveno

perante o sistema de garantia de direitos parte de algumas anlises de avaliao
de professores em processo de formao e embasado em depoimentos e em
pesquisas. Na pesquisa realizada no Distrito Federal sobre a escola como espao
de revelao, constata-se que a maioria dos professores entrevistados reconhece
a escola como espao no apenas para a identificao de violncia, mas tambm
para o seu encaminhamento e sua soluo. Contudo, como em outras situaes
escolares, as regras no esto claras acerca dos procedimentos que devem ser
observados. Muitas vezes, os professores so excludos da deciso que centralizada
na direo da escola, na coordenao pedaggica ou na orientao educacional.
Em vrios casos, os professores envolvidos na identificao da violncia solicitam
o afastamento, muitas vezes por sentirem medo de se envolver.
H muita dificuldade de cooperar, de trabalhar de forma integrada dentro
e fora da escola, embora seja urgente a mobilizao para que a escola e os diversos
atores envolvidos na promoo, na proteo e na defesa dos direitos da criana e
do adolescente atuem em rede. A intersetorialidade e a interdisciplinaridade so
elementos bsicos para proporcionar apoio e proteo criana e ao adolescente
em relao a suas necessidades e garantia dos seus direitos. A realizao do
trabalho em rede requer que a escola atue de forma integrada e que ela se abra aos
outros agentes do direito e vice-versa.
A escola, como j mencionado, deve ser qualificada para oferecer apoio
criana ou ao adolescente no desenvolvimento das primeiras indagaes sobre
o abuso e no seu acompanhamento em toda a fase da denncia. A escola deve
atuar para que a criana ou o adolescente no percam o elo com a vida acadmica.
Ou seja, preciso criar as condies favorveis e slidas para que a criana ou
o adolescente retornem escola e encontrem um ambiente que lhes incentive
e os apoie durante o processo de superao da situao de abuso e de possveis
traumas vivenciados e que assegure suas reinseres.
Essa referncia pode ser determinante para a vida da criana. Quase sempre
esse um processo no qual as referncias afetivas e sociais so questionadas e
acabam passando por profundas mudanas. A realidade que a criana ou o
adolescente se deparam com uma situao, na maioria das vezes, difusa e quase
sempre tumultuada de sentimentos, muitas vezes negativos, em relao s pessoas
com as quais mantinham vnculo muito fortes. Esse um momento no qual a
escola pode ocupar um importante papel de continuidade na descontinuidade
da histria de vida da criana ou do adolescente. Para que isso possa ocorrer,
necessrio que os professores e a escola estejam inseridos e engajados na rede de
atendimento, que acompanhem o andamento da denncia e que se disponibilizem
a integrar a equipe interdisciplinar de apoio ao depoimento especial. A relao de
confiana iniciada com a revelao precisa ser fortalecida para que os educadores,
considerados referncia pela criana ou pelo adolescente, e a escola, como suporte
144
institucional, possam dar sustentao enquanto perdurar o processo judicial e

reintegrao daquela criana ou daquele adolescente no convvio escolar e social.
Paulo Freire, em sua palestra Educao, um sonho possvel, dirige-se aos
educadores e s educadoras alertando sobre a relevncia do trabalho que realizam
e o compromisso em reinventar o presente olhando para o futuro, o que ganha
novos sentidos quando lidamos cotidianamente com a educao de crianas e de
adolescentes. Ele diz:
Eu agora diria a ns, como educadores e educadoras: ai
daqueles e daquelas, entre ns, que pararem com a sua
capacidade de sonhar, de inventar a sua coragem de denunciar e
de anunciar. Ai daqueles e daquelas que, em lugar de visitar de
vez em quando o amanh, o futuro, no o fazem pelo profundo
engajamento com o hoje, com o aqui e com o agora, ai daqueles
que em lugar desta viagem constante ao amanh, se atrelem a
um passado de explorao e de rotina (FREIRE, 1982).
possvel elaborar uma nova pgina na historia da infncia apoiando e

oferecendo novas oportunidades de um presente mais equilibrado com a memria,
criando e recriando sentimento de pertencimento para novas fronteiras de incluso
das diversas infncias e adolescncias com suas diferentes dimenses culturais.
Referncias
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146
Captulo 8
Ateno integral sade de crianas
e de adolescentes em situao de
violncia sexual, em linhas de cuidado
O foco deste captulo so as linhas de cuidado, preconizadas pela Poltica

Nacional de Humanizao do SUS, para crianas e adolescentes em situao de
violncia e respaldadas pela Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade
por Acidentes e Violncias, instituda pela Portaria GM/MS n 737, de 16/5/2001.
Entre as medidas adotadas no processo de implementao dessas linhas
de cuidado, destaca-se a Ficha de Notificao Compulsria de Agravos em Sade
e Violncias, a ser preenchida no Sistema Nacional de Agravos de Notificao
(Sinan), conforme a Portaria GM/MS n 104, de 25/1/2011. Encontram-se tambm
circunscritas Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS), por meio da
Portaria n 687, de 30/3/2006, e Poltica Nacional da Ateno Bsica, atualizada
por meio da Portaria GM/MS n 2.488, de 21/10/2011. Essas aes de humanizao
esto articuladas Rede Nacional de Ncleos de Preveno da Violncia e
Promoo da Sade e Cultura de Paz, por sua vez, instituda pela Portaria SAS/MS
n 936, de 18/5/2004.
Poltica Nacional de Humanizao do SUS
A Poltica Nacional de Humanizao (PNH) utiliza estratgias e mtodos
de articulao de aes, de saberes, de prticas e de sujeitos como ferramentas e
dispositivos para consolidar redes, vnculos e correponsabilizao entre usurios,
trabalhadores e gestores. Espera-se, com esse proceder, qualificar as aes e os
servios de sade para a ateno integral, resolutiva e humanizada criana e ao
adolescente, dando nfase ao acolhimento como prtica de produo de sade e
avaliao de risco; ambincia como espao social e como ferramenta facilitadora
147
do trabalho, com foco na privacidade e na produo da subjetividade; gesto

participativa e cogesto (BRASIL, 2006b). A PNH coloca em evidncia a
dimenso do cuidado pela compreenso do acolhimento como um ato de aceitao,
de credibilidade, de aproximao e de estabelecimento de vnculo para com todos
os usurios dos servios de sade. , para alm de uma atitude de solidariedade,
uma atitude de incluso e de pertencimento (BRASIL, 2010a; MAGALHES,
2011).
Entre as medidas para a implementao dessas polticas, o Ministrio
da Sade (MS) lanou, em 2010, a Linha de Cuidado para a Ateno Integral
Sade de Crianas, Adolescentes e suas Famlias em Situao de Violncias como
uma estratgia de induo das prticas humanizadas e de qualificao de servios
para o alcance da ateno integral sade desse pblico. A elaborao dessa
linha de cuidado foi inspirada nos princpios das polticas universais de sade,
da integralidade do cuidado e da proteo integral e, principalmente, de justia
social, para que nenhuma criana ou adolescente seja objeto de qualquer forma de
violncia. Tal linha, portanto, ancora-se nas normativas internacionais e nacionais
e nos dispositivos constitucionais e infraconstitucionais.
As linhas de cuidado permitem:

a) organizar e articular os recursos nos diferentes servios e nveis de ateno para
garantir o acesso, o cuidado e a proteo;
b) estabelecer o Percurso da Ateno a partir das situaes de vulnerabilidades e dos
riscos para a violncia, organizando o fluxo de acordo com as demandas;
c) definir as funes, responsabilidades e competncias de cada servio de ateno na
produo do cuidado e na proteo social;
d) estabelecer normas, protocolos e fluxos em todos os nveis de ateno;
e) promover a capacitao dos profissionais da rede de cuidados e proteo social;
f) desenvolver aes de educao permanente que favoream habilidades e competncias
para a ateno integral a crianas e adolescentes em situao de violncia.
Fonte: BRASIL, 2010a, p. 50.
Para colocar essa linha de cuidado em prtica nos servios de sade e em

outros da rede intersetorial de proteo a crianas e a adolescentes, foram definidas
as dimenses do cuidado (Diagrama 1): acolhimento, atendimento, notificao e
seguimento na rede para a interveno nos casos de violncias interpessoais de
natureza fsica, sexual, psicolgica alm da negligncia ou do abandono, operando
na produo do cuidado desde a ateno primria at o mais complexo nvel de
ateno, induzindo a organizao de rede intra e intersetorial, que exige a articulao
entre os profissionais das polticas sociais bsicas no territrio de origem e os demais
sistemas de proteo e de cuidado (MAGALHES, 2011).
148
Captulo 8 - Ateno integral sade de crianas e de adolescentes em situao de violncia sexual, em linhas de cuidado
Diagrama 1: Dimenses do cuidado para ateno integral sade

de crianas e de adolescentes em situao de violncia
Dimenses do cuidado para a ateno integral sade de crianas e de

adolescentes em situao de violncia sexual
As dimenses do cuidado no contexto dos servios de sade devem estar
alinhadas com a prtica humanizada e integral, articuladas com um conjunto de
aes e de estratgias que orientam a relao entre o paciente e o profissional
de sade corresponsabilizando-os e tambm aos gestores, aos profissionais da
educao, da assistncia, do sistema de justia e da segurana pblica entre outros
atores (BRASIL, 2010a; MAGALHES, 2011). No processo do cuidado em
sade, so identificados momentos diferenciados, caracterizados pelos objetivos
e pelas necessidades de cada caso e pelo nvel de ateno requerido: acolhimento,
atendimento, notificao, seguimento na rede de cuidado e de proteo social.
149
Acolhimento e formao de vnculos dos profissionais de sade com crianas

e com adolescentes em situao de violncia sexual
No esforo de reorientar os servios de sade rumo humanizao da
ateno e da mudana dos paradigmas que sustentam os modos-de-fazer sade, a
adoo de uma postura acolhedora condio fundamental. O acolhimento, para
alm de espao ou de procedimento que qualifica o acesso dos usurios aos servios
de sade, torna-se uma atitude tica condutora de todo o processo de cuidado,
indicando a capacidade de solidariedade das equipes de sade com as questes que
os usurios trazem aos servios (AYRES et al., 2006), bem como a disponibilidade
tcnica e afetiva para o relacionamento interpessoal e para a resoluo das demandas.
Colocar em prtica a ao do acolhimento requer uma atitude
de mudana no fazer em sade, que pressupe a escuta e a
produo de vnculos como ao teraputica; adequao nas
formas de organizao dos servios de sade, o uso ou no
de saberes e afetos, para a melhoria da qualidade das aes de
sade; a humanizao das relaes em servio; a adequao da
rea fsica e a compatibilizao entre a oferta e a demanda por
aes de sade; a governabilidade das equipes locais, associados
adoo de modelos de gesto vigentes na unidade de sade
(BRASIL, 2006b, p.20).
Na perspectiva da clnica ampliada, voltada s situaes de violncia que

envolvem crianas e adolescentes, o acolhimento colabora para o estabelecimento
de vnculos positivos entre a equipe de sade e os indivduos, tornando essa equipe
um elemento de referncia e de segurana para as vtimas e os familiares durante
todo o processo de ateno. A boa forma da relao entre profissional e usurio
capaz de estabelecer compromissos entre ambos, no sentido de responsabilizar o
profissional pelo acompanhamento e pelo amparo do usurio e, a este, no sentido
de o empoderar para o manejo criativo de situaes e de estratgias que diminuam
vulnerabilidades.
O acolhimento abrange, antes de outra coisa, a permisso para um
envolvimento afetivo; as relaes no so apenas baseadas em regras e em
formalismos de conduta tcnica. Nesse sentido, tem a ver com a habilidade do
profissional de entrar em contato com os sofrimentos, com os contextos e com as
vivncias do outro, em um limite que ainda o permita vislumbrar possibilidades
teraputicas e agir conforme as necessidades do caso. Com relao ao usurio, h
vulnerabilidades mais ou menos latentes, resistncias mais ou menos firmes, que
devem ser percebidas e trabalhadas na prpria relao. importante, no entanto,
que a atitude inicial de acolhida e de incluso no espao de cuidado daqueles que se
encontram em situao de violncias parta da equipe de sade.
150
Uma abordagem sob os princpios do acolhimento, humanizado por

excelncia, favorece, a crianas e a adolescentes, um ambiente seguro para
manifestarem suas prprias verses e sentidos daquilo que viveram. Ao se sentirem
apoiados, protegidos e confiantes naqueles a quem se vinculam, podem encorajarse a compartilhar segredos, angstias, medos e outros sentimentos comumente
associados experincia de uma violncia sexual.
Uma relao acolhedora favorece o dilogo autntico e, por meio dele,
o acesso da equipe de sade a informaes privilegiadas que podero nortear
os cuidados e as intervenes clnicas. O acolhimento torna-se, nesse sentido,
um momento essencialmente teraputico e de competncia comum a todos os
profissionais de sade envolvidos no percurso da ateno, seguindo uma linha de
cuidado que dialoga com a rede intrassetorial e intersetorial.
H que se ressaltar algumas atitudes que, quando presentes, favorecem a
emergncia de relaes acolhedoras:
i) a adoo de posturas livres de julgamentos prvios, de censura, de indignao, de acusaes

e de confrontos facilita a expresso livre, sem bloqueios, minimizando a percepo do
indivduo sobre o que deveria dizer em favor do que realmente deseja dizer;
ii) empatia, isto , a capacidade de colocar-se no lugar do outro e de compreender suas
vivncias de uma perspectiva semelhante, aproximando-se da linguagem usada, dos
significados e dos valores atribudos tal como a prpria criana, o adolescente ou a famlia
o fazem;
iii) presena e escuta ativa, como aes de confirmao e de respeito s demandas apresentadas
no atendimento;
iv) autenticidade, como a capacidade do profissional em reconhecer que suas qualidades
tcnicas e humanas, bem como seus limites, dificuldades e outros sentimentos tm
impacto no atendimento, no perdendo de vista, no entanto, que a criana, o adolescente
ou a famlia sempre o foco primordial do cuidado;
v) compromisso com o dilogo, incluindo a permisso para que ele acontea.
Fonte: OS AUTORES.
de fundamental importncia, ainda, considerar a etapa de desenvolvimento

em que se encontram as crianas e os adolescentes. Na infncia, a capacidade de
verbalizao ainda no completamente desenvolvida, sendo necessrio lanar mo
de estratgias alternativas para o acesso criana e a seu universo. Na adolescncia,
possvel dizer que o repertrio verbal e a capacidade de abstrao tambm no
estejam totalmente amadurecidos. Com os adolescentes, so corriqueiras as
mudanas comportamentais abruptas, a labilidade e as reaes emocionais mais
intensas, as racionalizaes e as intelectualizaes, como meios de defesa, e a
referncia a acontecimentos mais imediatos e concretos. Assim, em especial com
crianas e com adolescentes, a forma de comunicao pode ser no verbal, devendo
a equipe estar atenta a outros sinais como brincadeiras, como histrias relatadas,
como silncio e outros comportamentos ocorridos no momento do acolhimento
ou relatados pelos responsveis.
151
Como estratgia de acolhimento, em qualquer momento do percurso

da ateno em linha de cuidado, deve-se respeitar o desejo da criana ou do
adolescente de socializarem, de compartilharem suas histrias, o momento e
a pessoa escolhidos para presenciar qualquer revelao. essencial que sejam
respeitados os princpios da tica, da privacidade, da confidencialidade e do
sigilo (BRASIL, 2010a; BRASIL, 2010b). Cabe ao profissional de sade colher
as informaes necessrias ao atendimento sem se portar como inquiridor, como
curioso que no respeita a privacidade e a vontade da criana ou do adolescente
em revelarem as experincias vividas.
Tambm na perspectiva de abordagem acolhedora e humanizada, h que se
fazer o registro sistemtico e fidedigno das informaes colhidas em qualquer etapa
dos atendimentos a fim de evitar a revitimizao das crianas e dos adolescentes e
de fundamentar posicionamentos e pareceres tcnicos que se faam necessrios.
Atitudes positivas do profissional de sade
Garantir o direito individualidade e singularidade de cada famlia e de cada vtima.
Garantir o atendimento especfico da sade sem prejuzo das aes de proteo e vice-versa.
Estimular a criana ou o adolescente e suas famlias a adotarem estratgias de proteo para
enfrentarem as dificuldades geradas a partir do momento da publicizao da violncia sofrida.
Oferecer orientaes e suporte para que a criana ou o adolescente possam compreender com
mais clareza o processo que esto vivendo.
Ouvir, atenta e exclusivamente, a criana ou o adolescente. Evitar interrupes, para no
fragmentar todo o processo de confiana adquirido. Se necessrio, primeiramente, conversar
sobre assuntos diversos, podendo contar com o apoio de jogos, de desenhos, de livros e de
outros recursos ldicos.
Demonstrar segurana durante o atendimento, a fim de fortalecer a confiana.
Evitar que a ansiedade ou a curiosidade do profissional leve-o a pressionar o paciente ou sua
famlia para obter informaes. Procurar no perguntar diretamente os detalhes da violncia
sofrida.
Permitir que a criana ou o adolescente se expressem com suas prprias palavras, respeitando
seus ritmos. Perguntas que obriguem preciso de tempo devem ser sempre associadas a
eventos comemorativos, como Natal, Pscoa, frias, aniversrios e outros.
Utilizar linguagem simples e clara para que a criana ou o adolescente entendam o que est
sendo dito. Utilizar as mesmas palavras usadas pela criana (para identificar as diferentes partes
do corpo, por exemplo). Se a criana perceber que o profissional reluta em empregar certas
palavras, ela poder tambm relutar em us-las.
Confirmar com a criana ou com o adolescente se voc, como profissional, est, de fato,
compreendendo o que eles esto relatando.
Expressar apoio e solidariedade por meio do contato fsico com a criana ou com o adolescente
apenas se eles assim o permitirem. O contato fsico entre o profissional e a criana ou o
adolescente pode fortalecer vnculos e, principalmente, transmitir segurana e quebrar
ansiedade.
Explicar criana ou ao adolescente o que acontecer em seguida, como a equipe proceder,
ressaltando sempre que eles estaro protegidos.
Analisar, sempre em equipe, as solues possveis para as situaes de violncias suspeitas ou
confirmadas. A tomada de deciso das medidas de proteo a serem adotadas em cada caso
deve ser sempre em conjunto, apoiada em evidncias, aps prestar acolhimento e atendimento.
Refletir durante o processo do atendimento sobre quando sero o melhor momento e a forma
de o Conselho Tutelar ser comunicado e sempre informar a criana, o adolescente ou a famlia
sobre o procedimento que ser feito.
Fonte: BRASIL, 2010a, p. 58-59 (adaptado).
152
Atendimento
O incio da linha de cuidado depende da porta de entrada na rede de sade,
da gravidade do caso atendido e da competncia daquele nvel de ateno. Contudo,
qualquer que seja o local do primeiro contato, imprescindvel que os dispositivos
facilitadores da humanizao do atendimento nos servios sejam utilizados pelas
equipes que acolherem as vtimas e seus familiares:
i) Clnica ampliada: considera o atendimento de sade para alm da doena
ao compreender a complexidade dos sujeitos que utilizam os servios
de sade (BRASIL, 2009). Procura, ento, articular e incluir mltiplos
enfoques e disciplinas no atendimento. Embora os diagnsticos tendam a
descrever as doenas pelos sinais e pelos sintomas que so comuns maioria
das pessoas (o igual), fundamental apontar que esses sinais e sintomas,
em cada pessoa e somente nela , expressam-se de modo singular (o
diferente). A integrao do igual e do diferente facilitar a compreenso
de um processo de sade-doena, ampliando o objeto de trabalho e a
incluso de novos instrumentos para resultados mais eficientes. No caso
de violncias contra crianas e adolescentes necessrio abrir a roda para
integrar a famlia e a comunidade, incluindo a rede de proteo social e de
garantia de direitos.
ii) Equipe de referncia: constitui-se pela equipe de sade responsvel
por uma populao ou por um grupo de usurios com quem cria
vnculos especficos e por quem se responsabiliza pelo atendimento,
pelo encaminhamento ou pelo acompanhamento. Na ateno primria,
as equipes de referncia responsabilizam-se pela populao adstrita do
seu territrio. Nos servios de urgncia, as equipes de referncia se
responsabilizam por aqueles que procuram esses servios, cabendo a elas,
tambm, fazer ligao com as unidades internas do hospital, evitando que
as crianas e os adolescentes fiquem desassistidos no espao das unidades
hospitalares.
iii) Apoio matricial: so os dispositivos de facilitao do ordenamento das
redes nos territrios e de acompanhamento das crianas e dos adolescentes
vitimados nos percursos da ateno sade.
iv) Projeto Teraputico Singular (PTS): dispositivo que considera as
particularidades do indivduo e de sua famlia como elemento central
de um plano de atendimento mais adequado s demandas especficas.
Com base em hipteses diagnsticas biopsicossociais e na avaliao das
vulnerabilidades dos sujeitos, constroem-se metas a serem negociadas com
os usurios e sua famlia, se for o caso, perante o membro da equipe que
tiver o melhor vnculo. fundamental escolher uma pessoa da equipe
153
para ser o profissional de referncia que acompanhar e que articular o

processo e a quem a famlia poder buscar quando tiver necessidade. Inclui
a reavaliao para conhecimento e a discusso da evoluo do caso.
No Diagrama 2, apresenta-se o fluxo de atendimento de crianas e
de adolescentes em situao de violncia sexual. O MS recomenda que sejam
consultadas suas normas tcnicas, as linhas de cuidado e suas portarias, bem como
os dispositivos legais em vigor com vistas elaborao de fluxos de ateno em
mbito local.
Diagrama 2: Fluxo de atendimento de crianas e de adolescentes em situao
de violncia sexual1
ACOLHIMENTO
HUMANIZADO
ESCUTA
QUALIFICADA
COLETA DE MATERIAL E/OU
REALIZAO DE EXAMES
ANAMNESE
NOTIFICAO COMPULSRIA DE
VIOLNCIA SEXUAL, DOMSTICA E
OUTRAS VIOLNCIAS
(Port. GM/MS N 104/2011)
COMUNICAO OBRIGATRIA
AO CONS. TUTELAR (art.13. ECA)
ACOMPANHAMENTO
LABORATORIAL
PARA CASOS DE
VIOLNCIA SEXUAL
CRNICA
PARA CASOS DE
VIOLNCIA SEXUAL
RECENTE
PARA CASOS DE GRAVIDEZ

DECORRENTE DE
VIOLNCIA SEXUAL
AVALIAO
DE RISCO
ANTICONCEPO DE
EMERGNCIA + PROFILAXIAS:
DST + HIV + TTANO + HEPATITES
ORIENTAES SOBRE OS
DIREITOS LEGAIS DA PACIENTE
CONFORME LEGISLAO EM VIGOR
INTERRUPO DE
GESTAO PREVISTA
EM LEI
ORIENTAES E INTERAES
MEDICAMENTOSAS, EFICCIA DA
ADMINISTRAO E EFEITOS
SECUNDRIOS DAS PROFILAXIAS
1
Diagrama adaptado do Fluxo

de Atendimento em Sade para
Mulheres e Adolescentes em
Situao de Violncia Sexual,
2010. Disponvel em: <http://
b v s m s . s a u d e . g o v. b r / b v s /
cartazes/fluxo_atendimento_
situacao_violencia_sexual.
pdf>. Acesso em: 18 jan. 2011.
ALTA
HOSPITALAR
ORIENTAES LEGAIS SOBRE

O DIREITO DENNCIA
AGENDAMENTO PARA
ACOMPANHAMENTO
CLNICO E PSICOSSOCIAL
Fonte: OS AUTORES.
154
ACOMPANHAMENTO PR-NATAL
COM AVALIAO DE RISCOS
E VULNERABILIDADES
PROCEDIMENTOS CLNICOS
DIAGNSTICO E ADMINISTRATIVOS
Portaria GM/MS n 1.508/2005
ENCAMINHAMENTO
PARA A REDE DE APOIO
INTERSETORIAL
O acolhimento a crianas e a adolescentes em situao de violncia sexual

deve comear com os profissionais da recepo das unidades de sade. Eles
devem estar sensibilizados ou mesmo capacitados sobre a importncia do sigilo
e da privacidade para com esses usurios, devendo encaminh-los, o mais breve
possvel, para a continuidade da linha de cuidado j estabelecida na unidade de
sade. Sua funo tambm inclui o esclarecimento de dvidas sobre horrios e
servios ou qualquer outra que se apresente.
No Diagrama 2, esto indicados os pontos bsicos do atendimento, o
qual dever ser registrado, de forma clara, em pronturio nico pelos diferentes
profissionais envolvidos no atendimento, com assinatura e carimbo. Tudo o que for
dito durante as consultas deve ser registrado, devendo-se destacar quando se tratar
da fala da criana, do adolescente, de sua famlia ou de outra pessoa. O pronturio
deve conter registro completo sobre: dados de exame fsico (com descrio
detalhada das leses encontradas, sua localizao, forma e dimenses), dados
individuais e familiares, medicao, solicitao de exames, procedimentos adotados,
providncias tomadas e encaminhamentos, alm da cronologia dos atendimentos.
O comportamento e os sintomas psicolgicos da criana, do adolescente e de suas
famlias devem ser registrados em detalhe, para que no se percam informaes
importantes sobre a gravidade da situao poca do atendimento.
Esse procedimento qualifica o atendimento, sendo a base para a discusso
do caso clnico com a equipe multiprofissional e para a elaborao do Protocolo
Teraputico Singular (PTS) na ateno sade. Contudo, as informaes devem ser
sigilosas e conhecidas apenas pelas equipes de sade e pelos profissionais das redes
de proteo social e de garantia de direitos envolvidos diretamente com a criana
ou com o adolescente em situao de violncia sexual e suas famlias, evitando-se
a revitimizao destes, uma vez que os outros servios apenas complementaro o
que falta para o melhor entendimento do caso.
O atendimento multiprofissional
A violncia sexual contra crianas e adolescentes sempre complexa, o
que refora a necessidade de um atendimento multiprofissional que d conta de
evidenciar sinais e sequelas no visveis, mas cujas marcas permanecem em suas
vidas e nas de suas famlias se essas pessoas no forem bem atendidas, amparadas e
protegidas. Essa ateno multiprofissional, que est na base do PTS, vai determinar
e evidenciar, para cada caso, o cuidado com abordagens individuais, familiares e
comunitrias incluindo, desde o incio, a abordagem da sade mental, referida
diretamente ou realizada matricialmente com os Ncleos de Apoio Sade da
Famlia (Nasf).
155
Na Ateno Primria, a participao dos Agentes Comunitrios de Sade

(ACS) indispensvel, uma vez que, por conhecerem as famlias da comunidade,
podem contribuir para identificar e para ampliar o diagnstico dos casos de violncia
sexual. So tambm parceiros fundamentais na preveno e na deteco de outras
situaes de violncia contra crianas e adolescentes. As informaes colhidas pelos
ACS devem ser levadas ao conhecimento das equipes de Ateno Primria, dando
incio linha de cuidado. Esse procedimento permite a emisso da notificao
compulsria, feita pela equipe de sade e, mediante a via de comunicao ao
Conselho Tutelar, o acionamento, de imediato, da rede de proteo composta
pelos rgos de defesa e de garantia de direitos. Por fim, indispensvel o apoio
matricial que profissionais do Nasf, principalmente de sade mental, podem dar
equipe bsica de sade na construo do PTS e no atendimento s vtimas, s suas
famlias e no acompanhamento dessas crianas e adolescentes quando permanecem
no territrio de origem.
No caso das equipes dos servios de nveis de ateno especializada, bem
como dos prestadores de servios ou dos conveniados ao SUS, tambm eles devem
respeitar os princpios da ateno integral, compromissos tico e profissional,
segundo as dimenses do cuidado: acolhimento, atendimento, notificao e
seguimento da rede para a garantia de direitos de crianas, de adolescentes e de
suas famlias. Em caso de suspeita ou de confirmao de violncia, a equipe de
sade nunca deve agir sozinha, especialmente os ACS, dada sua vinculao com a
comunidade. A rede de cuidados e de proteo social no territrio deve sempre ser
acionada, a fim de sustentar as medidas tomadas pelo profissional de sade.
Como forte apoio para as aes de preveno, pode-se contar com a
participao juvenil autnoma e cidad, que poder ser desenvolvida por meio do
Programa Sade na Escola (PSE) ou por outra articulao entre equipes de sade e
equipamentos sociais do territrio voltados infncia e juventude. Integrando o
PSE, h o Projeto Sade e Preveno nas Escolas (SPE), voltado a adolescentes de
13 anos de idade ou mais, que mais um recurso na preveno da violncia sexual
contra essa populao.
156
A abordagem clnica
A elaborao de fluxos e de protocolos de ateno integral sade de
crianas, de adolescentes e de suas famlias, em situao de violncias, bem como
a abordagem pelo Projeto Teraputico Singular (PTS) imprescindvel para o
atendimento em todos os servios de sade, visando agilidade e resolutividade
na linha de cuidado. Nas competncias de qualquer nvel de ateno sade
inclusive e especialmente na ateno primria , as aes necessrias ao cuidado
devem ser realizadas agilmente. As vtimas adolescentes, crianas e seus familiares
devem ser informadas sobre os procedimentos clnicos e legais, em linguagem
clara e acessvel, para que seja assegurado o entendimento nessas situaes.
Por um lado, o referenciamento apenas deve ser feito quando as
possibilidades e as competncias de determinado nvel de ateno sade
estiverem esgotadas ou se os casos forem muito graves e exigirem atendimento
de urgncia e de emergncia. Nesses, imprescindvel que a regulao de vagas
esteja fortemente articulada na rede de sade do territrio, para que se cumpra a
prioridade de atendimento a que crianas e adolescentes tm direito.
Na abordagem clnica, por outro lado, preciso descartar, sempre, todas
as causas antes de afirmar que a criana ou o adolescente sofreram violncia.
Procedimentos de anamnese e exames clnicos, laboratoriais, psicolgicos bemfeitos podem oferecer informaes relevantes para essa concluso. Com todas as
crianas e adolescentes que chegam aos servios de sade devem ser feitas anamneses
cuidadosas, que no deixem de abordar, entre outras questes: a vida familiar, a
situao na escola, a vivncia social, o crescimento e o desenvolvimento pessoal,
a situao de sade em geral, as queixas mais recorrentes, os medos, as condutas
antissociais, as regresses comportamentais, se houver. Para adolescentes, devemse incluir informaes sobre a sexualidade, a atividade laboral ou de qualificao
profissional, o uso de lcool e de outras drogas e o projeto de vida. A anamnese
psicossocial feita por psiclogos e por assistentes sociais oferece mais elementos
para a anlise do caso.
Conhecer como e em que contextos pessoal, familiar, social e cultural
vivem a criana e o adolescente em situao de violncia facilita a identificao
dos determinantes que influem no processo de construo dessa violncia para o
conhecimento das situaes potenciais e daquelas vividas pela vtima.
157
Os principais fatores de avaliao do nvel de gravidade da suspeita ou da confirmao da

violncia contra crianas e adolescentes, que so importantes para a abordagem multiprofissional
em qualquer nvel da ateno sade, so os seguintes:

Caractersticas da agresso: o tipo e a extenso da agresso constituem os primeiros

parmetros a serem observados, no sendo estes to imediatamente conclusivos nos
casos de violncia psicolgica e negligncia, mas determinantes nos casos de violncia
sexual grave. Os casos de violncia fsica com sinais de tortura e perversidade so tambm
considerados graves, porm h que se ter em conta que o encontro de uma leso fsica
leve no afasta a possibilidade de agresses anteriores crnicas, nem da coexistncia de
outras formas de violncia.
Estado geral da vtima: o estado fsico e emocional o segundo parmetro a ser

investigado, tendo extremo valor na avaliao da durao e intensidade das agresses
e suas repercusses, bem como se a violncia sofrida j deixou ou no sequelas
perceptveis.
Perfil do autor da violncia: as suas caractersticas, o seu perfil psicolgico,

o comportamento social e familiar, o histrico de violncia na infncia ou sua
responsabilidade por outros tipos de violncia, alm da percepo da qualidade de
vinculao que mantm com a vtima so fundamentais para evidenciar o risco que
significa para a criana ou o adolescente permanecer sob sua dependncia ou guarda.
O conhecimento dessas situaes desencadeia e orienta as medidas legais de proteo.
Perfil da famlia: o quarto fator a ser avaliado a famlia, nuclear e expandida (irmos,
avs, tios e outros parentes que convivem com a vtima). A anlise da postura dos
familiares diante da agresso e do autor de violncia, assim como da qualidade das
relaes que mantm com a criana e o adolescente vo definir se podem ou no atuar
como protetores, evitar novas agresses e se garantem o tratamento e o acompanhamento
adequados da vtima.
Se confirmada a violncia, imprescindvel considerar a idade da vtima,

o tipo de violncia sofrida se aguda ou recorrente , a relao do agressor com
a vtima, que informaes j esto disponveis na rede de cuidado da sade e na
de proteo social, incluindo o risco de revitimizao ou de morte, a existncia
de rede de apoio familiar ou social. Reitera-se que um direito do adolescente e
parte da conduta tica do profissional garantir, no atendimento, a privacidade e a
confidencialidade sobre as informaes dadas por eles nas consultas, respeitando a
sua autonomia. No entanto, em caso de violncia, recomenda-se que seja negociada
a vinda de uma pessoa adulta de sua confiana para lhe dar apoio nessa situao de
vulnerabilidade. O atendimento criana pressupe a presena de responsvel(is).
No decorrer da verificao em suspeita, ou em confirmao de violncia,
principalmente se detectado risco de morte, a equipe de sade deve se preocupar
com a segurana e com a proteo da criana ou do adolescente. Algumas vezes,
ser necessria a internao hospitalar ou o acolhimento institucional e a busca de
proteo legal at o esclarecimento da situao.
158
Na investigao clnica, desde a suspeita de ocorrncia de violncia sexual,

preciso fazer e registrar um exame fsico completo e minucioso, incluindo o
exame genital e anal nas crianas e nos adolescentes, de ambos os sexos. Esse exame
busca conhecer a situao atual e, ainda, visa a constatar sinais e possveis sequelas
de violncias passadas. Exames laboratoriais bem-escolhidos podem aclarar dvidas
sobre outras causas de sinais e de sintomas clnicos apresentados pelas crianas
e pelos adolescentes, afastando causas no intencionais. Nos casos de extensos
traumas ou estupro, necessrio avaliar se os exames devem ser feitos sob sedao,
evitando-se sempre o uso de contenes ou de outras medidas de coero, para que
no haja revitimizao.
Crianas e adolescentes podem necessitar de internao para o tratamento
das consequncias da violncia. Nesses casos, importante ter uma anlise da
situao familiar para que, na ocasio da alta, a equipe saiba para onde envi-los,
garantindo-lhes a segurana.
Profilaxia e tratamento da violncia sexual: algumas recomendaes
Os procedimentos a serem adotados pelas equipes de sade no atendimento
a crianas e a adolescentes vtimas de violncia sexual esto descritos na Norma
Tcnica de Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual
contra Mulheres e Adolescentes (BRASIL, 2010d). De toda a linha de cuidado,
salientam-se alguns procedimentos considerados mais urgentes na avaliao de
risco e para os cuidados de profilaxia e de tratamento das consequncias decorrentes
da violncia sexual.
Avaliao de risco para os cuidados de profilaxia e de tratamento
decorrentes da violncia sexual
HEPATITE B
GRAVIDEZ
Riscos
HIV/AIDS
Contato com smen (oral,

vaginal e/ou anal), sangue
e outros lquidos corporais
Contato com smen

(vaginal e/ou anal) e oral
com ejaculao
Contato com
smen (oral, anal e
vaginal)
Contato com smen

(aps a primeira
menstruao e antes
da menopausa)
Cuidados
DST/no virais
Realizao de
aconselhamento
Intolerncia gstrica
Histrico alrgico
Escolha adequada do
medicamento
Dosagem a ser
administrada de acordo
com o peso
Solicitar e aconselhar
teste (anti-HIV)
Escolha da associao do
medicamento
Dosagem a ser
administrada
Intolerncia gstrica
Administrao (ideal em
24h ou at 72h)
Avaliar o esquema
vacinal da vtima (3
doses)
Avaliar a
exposio crnica/
repetio da
violncia
Realizar a
imunoprofilaxia
Interpretar os
marcadores
Escolha adequada do
mtodo
Dosagem a ser
administrada
Administrao (ideal
at 72h ou 5 dias aps
a violncia)
159
Os testes para deteco de DST/HIV e o tratamento so obrigatrios, em

ambos os sexos. Devem ser feitos o mais rpido possvel, aps esclarecer, criana
e ao adolescente, sobre a necessidade dos testes e fazer o aconselhamento. No caso
de crianas, h necessidade do consentimento dos pais e, aps, o aconselhamento.
A profilaxia do HIV com antirretrovirais uma emergncia e deve ser
iniciada nas primeiras 24 horas aps a violncia ou, no mximo, em 72 horas.
recomendada nos casos de penetrao vaginal ou anal, especialmente se a sorologia
do agressor for desconhecida. Os testes e as profilaxias antirretrovirais e hepticas
so feitos, gratuitamente, nos Centros de Testagem e Aconselhamento (CTA), ou
em outro servio especializado2.
A contracepo de emergncia, dependendo do tipo de violncia sexual
sofrida, dever ser dada s vtimas que j tiveram a menarca ainda na porta de entrada
da linha de cuidado aps: i) esclarec-las sobre a importncia do procedimento
para evitar uma gravidez no desejada e; ii) obter seus consentimentos (BRASIL,
2010a). Se a adolescente ficou grvida como resultado de estupro, a lei favorvel
ao abortamento segundo o art. 128 do Cdigo Penal Brasileiro. O abortamento
precedido pelo consentimento da gestante, ou, quando incapaz, de seu representante
legal. A solicitao do aborto legal segue as orientaes da Portaria GM/MS n 1.508,
de 1/9/2005 sobre o procedimento de justificao e de autorizao da interrupo
da gravidez nos casos previstos em lei. Essas situaes de abortamento, tambm
para adolescentes, esto submetidas ao sigilo profissional.
As adolescentes menores de 18 anos devem ser acolhidas e esclarecidas
sobre o procedimento que ser realizado e sobre o seu direito de optar ou no
pelo abortamento. Os procedimentos mdicos independem de Boletim de
Ocorrncia (BO) ou de realizao de corpo de delito para serem realizados. Se
essas vtimas concordam, o procedimento deve ser solicitado por responsveis
ou por tutores com sua necessria autorizao. Se no consentem com o
abortamento, o direito da adolescente deve prevalecer. Se persistir o conflito
entre a adolescente e seus responsveis sobre a interrupo ou no da gravidez
decorrente de estupro, a deciso se dar por via judicial. O caso dever ser
encaminhado ao Ministrio Pblico para a medida cabvel, que ser julgada por
juiz cvel (BRASIL, 2010a, p. 70). Adolescentes menores de 14 anos necessitam
tambm de comunicao ao Conselho Tutelar e de acompanhamento do
processo com pedido de agilizao deste.
Mais informaes pelo stio:

www.aids.gov.br .
160
A sada do hospital ps-abortamento dar-se- mediante autorizao e

somente em companhia dos pais ou dos responsveis. Na ausncia desses, o
Conselho Tutelar deve ser notificado e, na ausncia desse rgo, acionam-se a
Promotoria Pblica, a Vara da Infncia e da Juventude ou a Delegacia da Criana e
do Adolescente ou outra autoridade competente (por exemplo, um policial).
H necessidade do acompanhamento clnico e psicossocial da adolescente e, aps o abortamento,

sua vinculao junto unidade de Ateno Bsica de sade, prxima sua residncia, para a
continuidade da ateno integral.
Fonte: BRASIL, 2010e.
preciso ressaltar que a Norma Tcnica de Ateno Humanizada ao

Abortamento (BRASIL, 2010e) traz o direito do mdico objeo de conscincia.
Dentro dos limites legais, obrigao da instituio oferecer todos os direitos de
usurios do SUS, incluindo a interrupo legal da gravidez. Esse direito poder
ser requerido ou requisitado justia, cabendo, aos gestores, a implantao desses
servios nos hospitais pblicos.
Notificao
No Brasil, o processo de implantao do sistema de vigilncia de violncia
e de acidentes passou por um longo processo de sensibilizao, de mobilizao
da sociedade e de difuso de informao, no sentido de que a notificao fosse
entendida como um instrumento de garantia de direitos e de proteo de crianas e
de adolescentes e no de denncia. direito desse pblico viver em um ambiente
que promova seu bem-estar fsico, social e emocional, livre de qualquer forma de
violncia, de opresso ou de negligncia.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) define, em seus dispositivos,
a obrigatoriedade da notificao dos casos de suspeita ou de confirmao de maustratos (violncia) contra crianas e adolescentes e da comunicao ao Conselho
Tutelar da localidade, sem prejuzo de outras providncias legais. Tambm prev,
nos seus arts. 13 e 245, as penalidades pecunirias para os casos de omisso dos
profissionais de sade, de educadores, entre outros.
O MS universalizou a notificao de violncia domstica, sexual e de outras
violncias ao inclu-la na Lista de Notificao Compulsria (LNC) por meio da
Portaria n 104, de 25/1/2011, definida como um agravo sade. Agravo significa
qualquer dano integridade fsica, mental e social dos indivduos, provocado por
circunstncias nocivas, como acidentes, intoxicaes, abuso de drogas e leses auto
ou heteroinfligidas (violncias).
Os casos de violncias devem ser notificados, registrados e alimentados
no Sistema de Informao de Agravos de Notificao (Sinan-net), obedecendo s
normas e s rotinas estabelecidas pela Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS)
do MS. A notificao compulsria obrigatria a todos os profissionais de sade:
mdicos, enfermeiros, odontlogos e outros no exerccio da profisso, bem como
aos responsveis por organizaes e por estabelecimentos pblicos e particulares
161
de sade e de ensino, em conformidade com os arts. 7 e 8, da Lei n 6.259, de

30/10/1975. Ressalta-se que os profissionais que atuam no sistema de garantia de
direitos podem proceder notificao, desde que capacitados e articulados com a
rede de sade e mediante o estabelecimento de fluxos e de responsabilidades no
cuidado e na proteo de crianas e de adolescentes, preservando os princpios da
tica, da confidencialidade e do sigilo.
importante destacar a diferena entre notificao, comunicao ao
Conselho Tutelar e denncia. A notificao entendida como o ato de registro
de dados em instrumento oficial que so alimentados em sistema de informao
para fins de evidncias epidemiolgicas e de subsdios para a elaborao de polticas
pblicas. A comunicao o ato de oficiar o caso ao Conselho Tutelar e s
autoridades competentes. Deve ser feita de forma imediata, por meio eletrnico
ou por telefone, podendo haver excees. Essa forma de comunicao no isenta
o profissional ou o servio de sade de realizar o registro dessa notificao nos
instrumentos estabelecidos. Por sua vez, a denncia aqui abordada em sentido
genrico, conforme entendimento usual, no jurdico: configura o ato de dar
conhecimento de suspeita ou de confirmao de violncia a autoridades policiais
ou a outras competentes, a fim de ter incio inqurito para averiguao dos fatos
relatados. Qualquer cidado, mesmo quem no tenha relao direta com o fato,
pode apresentar denncia, podendo ela ser sigilosa.
A notificao no territrio deve ter seu registro na Ficha de Notificao
Individual/Investigao de Violncia Domstica, Sexual e/ou outras violncias
(Viva- Contnuo), em trs vias, com o maior nmero de informaes possveis
para a garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes que sofrem algum tipo
de violncia, (BRASIL, 2010a), conforme passos a seguir:
a) a Ficha original encaminhada ao servio de Vigilncia em Sade/Epidemiolgica da

Secretaria de Sade do Municpio;
b) segunda via encaminhada ao Conselho Tutelar e/ou autoridades competentes, Vara da
Infncia e Juventude, Ministrio Pblico, entre outros constitudos no territrio;
c) a terceira via fica na Unidade de Sade que realizou a notificao.
Fonte: BRASIL, 2010a, p.73.
Cabe coordenao do servio ou unidade de sade definirem qual

o melhor momento de registro da suspeita ou da confirmao da violncia na
ficha de notificao e a responsabilidade pelo preenchimento, bem como a
comunicao imediata ao Conselho Tutelar e o encaminhamento da cpia da
notificao (BRASIL, 2010a) para esse Conselho. Independentemente dessa ficha,
mas com base nas evidncias confirmadas pela sade, pode-se dar incio a um
processo legal. O BO um documento que registra o fato para o conhecimento
162
da autoridade policial que, diante da notcia de qualquer crime, deve determinar

a instaurao do inqurito policial, que um procedimento investigat
rio
(BRASIL, 2010c, p. 17-18).
Os pais ou os responsveis tm a obrigao legal de registrar o BO. Se
forem suspeitos da violncia, o Conselho Tutelar assume a responsabilidade de
denncia. Com o BO, a criana ou o adolescente sero enviados ao Instituto Mdico
Legal (IML) para realizao do corpo de delito e a coleta de material, que tambm
poder ser feita no atendimento do servio de sade, por mdico capacitado. O
laudo do IML um documento elaborado para fazer prova criminal. Em alguns
locais, possvel que um perito do IML v unidade de sade fazer o exame. Essas
diferentes situaes dependem da articulao que foi realizada na rede de sade
e de proteo social para evitar a revitimizao das crianas e dos adolescentes no
deslocamento para outros servios.
Seguimento na rede
O seguimento na rede uma modalidade de cuidado definida como uma
das dimenses do cuidado, que pressupe o encaminhamento e o acompanhamento
do caso de violncia sexual para a continuidade da ateno seja na rede de servios
de sade, seja na de assistncia social, de educao, no Conselho Tutelar ou mesmo
no sistema de segurana pblica, de justia, entre outros, para a proteo e a garantia
de direitos de crianas e de adolescentes (MAGALHES, 2011). As redes de ateno
sade so organizaes que se concretizam por meio de um conjunto de servios
de sade, vinculados entre si por uma misso nica, por objetivos comuns e por
uma ao cooperativa e interdependente, que permitem ofertar ateno contnua
e integral a determinada populao, coordenada pela ateno primria sade
(MENDES, 2009).
As tipologias de rede so bastante variadas, porm, algumas delas ganham
destaque na dinmica das polticas sociais bsicas: a) as redes temticas, organizadas
em torno de um tema, de um segmento ou de uma rea de atuao de rgos,
de instituies, entre outros; b) as redes regionais, cujas responsabilidades e
atribuies so compartilhadas entre organizao de servios local ou por regio ou
sub-regio. Podem se organizar mediante a unio de um conjunto de municpios,
de bairros, de comunidades ou entre estados, entre fronteiras e at entre pases
(MAGALHES, 2011).
O trabalho em rede na sade se confunde com a prpria concepo do
SUS, que organiza os servios em rede regionalizada e hierarquizada. essa
mesma rede que realiza o atendimento de crianas e de adolescentes em situao
de violncia sexual. A rede do SUS atua, de acordo com a capacidade instalada em
cada territrio, nos trs nveis de ateno: na rede da Ateno Bsica, que atende
163
demandas que envolvem a violncia leve, e na rede de servios especializados

(unidades ambulatoriais e urgncias, policlnicas e hospitalares) que atende
demandas de mdia e de alta complexidade decorrentes de violncias moderada e
grave, que so tambm reconhecidas como servio de referncia para esse tipo de
ateno e de cuidados (MAGALHES, 2011).
A rede de sade formada por um conjunto de estabelecimentos e composta
por unidades bsicas de sade (Estratgia Sade da Famlia e centros de sade), por
hospitais, por maternidades, por clnicas, por Unidades de Pronto Atendimento (UPA),
por Servios de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu), por Centros de Ateno
Psicossocial (Caps), pelo Centro de Ateno Psicossocial Infantojuvenil (Capsi) e
pelos servios de apoio especializados, como o Ncleo de Preveno da Violncia e
Promoo da Sade e o Ncleo de Apoio Sade da Famlia (Nasf), entre outros.
O momento de alta nos servios de sade em decorrncia de um atendimento
relativo violncia sexual deve ser pensado como um momento privilegiado para
produzir a continuidade do tratamento no prprio servio ou em outros servios.
Deve configurar-se no apenas como uma ao burocrtica que cumpre papel de
contrarreferncia, mas como a construo ativa da linha de cuidado necessria, que
faz conexo com outros dispositivos da rede de cuidado e de proteo social existente
no territrio (MAGALHES, 2011).
Ademais, mesmo que as crianas e os adolescentes vitimados sejam referidos
para outros nveis de ateno, devem continuar ligados s unidades bsicas de sade
do seu territrio de origem. Ao voltarem, devero ser acompanhados, juntamente
com suas famlias, sendo protegidos, evitando-se a revitimizao. Para isso,
necessrio que haja uma forte articulao intersetorial no territrio, principalmente
com as escolas, com os Centros de Referncia em Assistncia Social (Cras) e com
Centros de Referncia Especializado em Assistncia Social (Creas) na construo
das redes intersetoriais de proteo social e de garantia de direitos.
Assim, fundamental que cada municpio organize e estruture a sua rede
de sade de modo articulado com as redes da assistncia social e da educao e com
os sistemas de segurana pblica e de justia, que envolvem Defensoria Pblica,
varas da infncia e juventude, rgos de proteo (como o Conselho Tutelar),
Ministrio Pblico e conselhos de direitos existentes na localidade para fortalecer
ou para implantar a rede de cuidado e de proteo (BRASIL, 2010a).
A preparao de recursos humanos essencial para garantir a sustentabilidade
das redes nas aes de preveno de violncias e de promoo de cultura de paz,
bem como na ateno integral s crianas e aos adolescentes em situao de violncia
interpessoal, na qual se inclui a violncia sexual. Por isso, o MS vem apoiando a
realizao de capacitaes e de assessorias sistemticas e presenciais nos estados e
nas capitais do pas, alm de capacitao distncia realizada em parceria com o
Centro Latino-americano de Estudos de Violncia e Sade (Claves/Ensp/Fiocruz).
164
A ateno integral sade da criana e do adolescente em situao de violncias

requer arranjos criativos e resolutivos entre os dispositivos existentes na localidade
de forma a se complementarem, integrando polticas e aes governamentais e no
governamentais no mbito local.
Reflexes finais
Nota-se um esforo conjunto do poder pblico e da sociedade civil na
perspectiva de constituir uma rede de ateno integral e de proteo social para
crianas, para adolescentes e para suas famlias em situao de violncias. O conjunto
de aes coordenadas incide desde o processo de formulao dos marcos legais
at as medidas administrativas necessrias para qualificao dos servios oferecidos
s crianas e aos adolescentes e suas famlias em situao de violncia, inclusive
aos autores de violncias. Tendo como ideal a preveno de qualquer situao
de violncia que interrompe o desenvolvimento saudvel das potencialidades
de crianas e de adolescentes cidados busca-se, na articulao de parceiros, a
corresponsabilidade por uma cultura de paz.
Na inteno de tornar as polticas sociais disponveis a todos, em especial
queles que se encontram em situao de maior vulnerabilidade, que alguns
princpios vo se tornando indispensveis. A humanizao, o acolhimento, a
ateno qualificada, bem como a disposio pessoal e compartilhada para o bemfazer so atitudes desejveis e que demandam conhecimento por parte daqueles que
compem a rede de ateno sade e de proteo social e de defesa dos direitos.
A rede deve ser um organismo vivo, dinmico, que v se (re)organizando
medida que vo se apresentando novas demandas e exigncias de novas respostas.
No mbito da temtica da violncia, a complexidade de cada caso impe a
necessidade de que os envolvidos na proviso de cuidados em todos e nveis e
setores sintam-se responsveis e empoderados para propor estratgias e aes
resolutivas que, efetivamente, possam resguardar a integridade de crianas e de
adolescentes, resgatando sua condio de sujeitos de direitos.
No que tange aos profissionais de sade, importante que sejam previstas,
em suas formaes acadmicas e de qualificao tcnica para o trabalho, a dimenso
dos direitos sexuais e dos direitos reprodutivos de crianas e de adolescentes, as
questes de gnero, o respeito s diversidades, entre outras temticas que lhes
deem subsdios para se posicionarem mais livremente de preconceitos e de juzos
de valor, de modo que no sejam impedidos os cuidados e a ateno requerida a
essa populao. Estar diante de crianas e de adolescentes vtimas de violncias
mobiliza sentimentos e afetos por vezes intensos e contraditrios. Por meio do
interesse e da responsabilizao pelo outro, respeitados os prprios limites, que
se torna possvel estabelecer relaes humanizadas e produtoras de sade.
165
Referncias
AYRES, R. C. V. et al. Acolhimento no PSF: humanizao e solidariedade. O
mundo da sade. So Paulo, v. 30, n. 2, p. 306-311, abr./jun. 2006. Disponvel em:
www.saocamilo-sp.br/pdf/mundo_saude/35/acolhimento_psf.pdf. Acesso em: 1o.
nov. 2011.
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BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Poltica Nacional de
Humanizao. Humaniza SUS: gesto participativa: co-gesto. 2. ed. rev. Braslia:
Editora do MS, 2006b.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Poltica Nacional
de Humanizao da Ateno e Gesto do SUS. Clnica ampliada e compartilhada.
Braslia: Editora do MS, 2009.
BRASIL. Ministrio da Sade. Departamento de Aes Programticas Estratgicas.
Linha de cuidado para a ateno integral sade de crianas, adolescentes e suas famlias
em situao de violncias: orientaes para gestores e profissionais de sade. Braslia:
Editora do MS, 2010a.
BRASIL. Ministrio da Sade. Departamento de Aes Programticas Estratgicas.
Diretrizes nacionais para ateno integral sade de adolescentes e jovens na promoo, proteo
e recuperao da sade. Braslia: Editora do MS, 2010b.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento
de Aes Programticas Estratgicas. Aspectos jurdicos do atendimento s vtimas de
violncia sexual: perguntas e respostas para profissionais de sade. 2. ed. atual. e
ampl. Braslia: Editora do MS, 2010c.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento
de Aes Programticas Estratgicas. Preveno e tratamento dos agravos resultantes
da violncia sexual contra mulheres e adolescentes: norma tcnica. 3. ed. atual. e ampl.
Braslia: Editora do MS, 2010d.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de
Aes Programticas Estratgicas. Ateno humanizada ao abortamento: norma tcnica.
2. ed. atual. e ampl. Braslia: Editora do MS, 2010e.
MAGALHES, M. L. Ateno integral sade de crianas em situao de violncias:
uma proposta de indicadores de monitoramento da linha de cuidado. 2011. 106f.
Dissertao (Mestrado em Polticas de Sade). Escola Nacional de Sade Pblica
Sergio Arouca. Rio de Janeiro, 2011.
MENDES, E. V. Reviso bibliogrfica sobre redes de ateno sade. Braslia: Ministrio
da Sade, 2009. Disponvel em: <http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/
revisao_bibliografica_redes.pdf>. Acesso em: 30 set. 2011.
166
Captulo 9
A ateno a crianas e a adolescentes
vtimas de violncia sexual nos Centros
de Referncia Especializados de
Assistncia Social (Creas)
Para compreender o papel da assistncia social no atendimento a crianas

e a adolescentes vtimas de violncia sexual, necessrio retomar a sua trajetria
histrica de consolidao como poltica pblica at chegarmos ao modelo de
servio especializado que temos hoje. Nesse contexto, importante observar suas
aes voltadas a esse pblico.
A Constituio Federal de 1988, na base do processo de democratizao
poltica e de participao social da populao em diferentes formas de organizao
social, estabeleceu novos paradigmas para efetivar o atendimento s necessidades da
populao por meio das polticas pblicas. Com o advento do sistema republicano
brasileiro, iniciaram-se, sob a responsabilidade do Estado, polticas pblicas
voltadas para a sade, a educao, o trabalho e a previdncia social. Os servios
da rea socioassistencial estiveram, anteriormente, marcados por uma cultura
assistencialista e de cunho religioso.
A assistncia social, na perspectiva da efetivao de direitos, ganha status legal
dentro do trip da seguridade social estabelecido no art. 194 da Constituio Federal.
Segundo ele: a seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia social e assistncia social (BRASIL, 1988).
O dispositivo constitucional acima foi regulamentado como poltica
pblica de assistncia social por meio da Lei Orgnica de Assistncia Social (Loas),
mais especificamente, da Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Essa lei
foi atualizada por meio da Lei Federal n 12.435, de 6 de julho de 2011, que incluiu
167
o Sistema nico de Assistncia Social (Suas) e outras alteraes necessrias para a

efetivao e a garantia dos direitos socioassistenciais.
Nesse contexto histrico, a mobilizao da sociedade para a garantia de
direitos e das transformaes de paradigmas advindos do Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA) resultou no Plano Nacional de Enfrentamento Violncia
Sexual Infantojuvenil, de 2001, que estabeleceu um conjunto de aes articuladas
permitindo as intervenes tcnico-poltica e financeira para o enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes.
O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
Infanto-Juvenil um instrumento de garantia e defesa de
direitos de crianas e adolescentes que pretende criar, fortalecer
e implementar um conjunto articulado de aes e metas
fundamentais para assegurar a proteo integral criana e ao
adolescente em situao ou risco de violncia sexual (BRASIL,
2001, p.13).
Objetivando-se atender aos eixos previstos no Plano Nacional de

Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil, instituiu-se o Programa Sentinela.
Esse programa foi uma ao governamental que envolveu a corresponsabilizao
dos trs nveis de governo e da sociedade civil para que seja enfrentada a violncia de
abuso e de explorao sexual de crianas e de adolescentes. A Portaria n 878, de 3 de
dezembro de 2001, da ex-Secretaria de Estado de Assistncia Social do Ministrio
da Previdncia Social, estabeleceu as diretrizes e as normas para o Programa
Sentinela, que teve por objetivo a efetivao de um conjunto especializado de aes
de natureza psicossocial destinado ao atendimento de crianas e de adolescentes,
vitimados pela violncia com nfase no abuso e na explorao sexual, bem como
de seus familiares.
No contexto das transformaes no campo da assistncia social, o
Programa Sentinela se torna o Servio de Enfrentamento Violncia de ao
continuada. Essas transformaes so advindas da Poltica Nacional de Assistncia
Social, regulamentada pela Resoluo do Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS) n 145, de 15 de outubro de 2004, como resultado das discusses e das
deliberaes das conferncias municipais, estaduais e nacional de assistncia social
e tambm da implantao do Suas, regulamentado pela Resoluo CNAS n 130,
de 15 de julho de 2005, por meio da Norma Operacional Bsica do Sistema nico
de Assistncia Social (NOB/Suas).
A Poltica Nacional de Assistncia Social prev que todos os servios
socioassistenciais estejam ordenados em rede, de acordo com os nveis de proteo
social: bsica e especial, de mdia e de alta complexidade. O Servio de Enfrentamento
Violncia est vinculado proteo especial de mdia complexidade.
168
Captulo 9 - A ateno a crianas e a adolescentes vtimas de violncia sexual nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas)
A Proteo Social Bsica, por sua vez, tem por atribuio a preveno de
situaes de risco e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. O
equipamento pblico responsvel pelo atendimento populao o Centro de
Referncia de Assistncia Social (Cras). Os servios, os programas, os projetos e
os benefcios so articulados pelo Cras em parceria com a rede socioassistencial
do territrio.
A Proteo Social Especial, por intermdio de medidas socioeducativas
ou medidas de proteo, tem por ateno potencializar a capacidade de proteo
da famlia e dos indivduos que vivenciam violaes de direitos por ocorrncia
de violncia fsica, psicolgica, sexual (abuso ou explorao) ou de negligncia.
O equipamento pblico responsvel por esse tipo de proteo o Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas).
Com a deliberao da VI Conferncia Nacional de Assistncia Social,
aprova-se a Resoluo CNAS n 109/2009 sobre a Tipificao dos Servios
Socioassistenciais, estabelecendo, assim, quais so os servios vinculados Proteo
Social Bsica e Proteo Social Especial de Mdia Complexidade e de Alta
Complexidade. Na perspectiva da universalizao do atendimento e da ampliao
das aes integradas e continuadas de assistncia social perante as famlias, o Servio
de Enfrentamento Violncia passa a ser uma das aes do Servio de Proteo e
Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (Paefi), no mbito da proteo
especial de mdia complexidade.
Interessa, neste captulo, focar justamente no Paefi, que hoje o servio
que atende s crianas e aos adolescentes vtimas de violncia. Para dar conta desse
desafio, trs Creas, localizados em Atibaia, em Santos e em So Paulo (Creas
Capela do Socorro Cedeca) foram entrevistados, alm do Projeto Camar, em
So Vicente, uma das referncias da rede privada no atendimento s crianas e
aos adolescentes vtimas de violncia. So servios com realidades e com prticas
diversas, reflexos do processo da consolidao da assistncia social como poltica
pblica e do momento de construo de parmetros mnimos de atendimento e
de trabalho em rede. Nosso objetivo no relatar cada experincia, mas apresentar
uma fotografia geral do atendimento e dos desafios apresentados pela prtica.
Creas/Paefi Servio de Proteo e de Atendimento Especializado a Famlias
e a Indivduos
A violncia sexual uma das formas de violao dos direitos humanos
fundamentais e deve ser foco de ateno de servios especializados e continuados.
Na Poltica de Assistncia Social, a unidade pblica responsvel pelo atendimento
de vtimas de violncia sexual o Creas, por meio do Paefi. O Creas uma
unidade pblica estatal, de prestao de servios especializados e continuados de
169
mdia complexidade. Atende a indivduos e a famlias cujos vnculos familiares

e comunitrios ainda no foram rompidos, mas que vivenciam situaes de
violao de direitos por ocorrncia de violncia fsica, psicolgica, sexual; de
negligncia, de abuso e/ou de explorao sexual, de trabalho infantil. Atende
tambm a indivduos e suas famlias em situao de rua, a adolescente em medida
socioeducativa, entre outras.
Conforme a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, o Paefi o
servio de apoio, orientao e acompanhamento a famlias
com um ou mais de seus membros em situao de ameaa
ou violao de direitos. Compreende atenes e orientaes
direcionadas para a promoo de direitos, a preservao e o
fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais e
para o fortalecimento da funo protetiva das famlias diante do
conjunto de condies que as vulnerabilizam e ou as submetem
a situaes de risco pessoal e social (BRASIL, 2009a, p.19).
Portanto, cabe ao Paefi oferecer acolhida, atendimento multiprofissional,

psicossocial e jurdico, acompanhamento individual e grupal e atividades que
promovam o desenvolvimento de convivncia familiar e comunitria, bem como
processos facilitadores para a construo de projetos pessoais e sociais. Tratandose de atendimento de situaes de violao de direitos, o Creas deve atuar,
necessariamente, de forma articulada com a rede socioassistencial, com as demais
polticas pblicas setoriais e com rgos do Sistema de Garantia de Direitos (SGD).
Na maior parte dos casos de violncia sexual que chegam ao Creas, a situao
constatada revela mais de um tipo de violao associada. No podemos perder de
vista que a violncia deve ser compreendida dentro de um processo complexo de
relaes de poder historicamente construdo. Para uma melhor compreenso desse
fenmeno, considerando que os diversos tipos de violncia no so excludentes
e que raramente ocorrem de maneira isolada, podemos dividir a violncia em
intrafamiliar e em extrafamiliar, nas formas de negligncia, de violncia fsica,
psicolgica e sexual. A violncia sexual, por sua vez, apresenta-se pelo abuso e pela
explorao sexual. Esta ltima pode ser encontrada na modalidade de prostituio
infantil, de turismo sexual, de pornografia e de trfico para fins sexuais.
Essa situao de violncia de abuso e de explorao sexual de crianas e de
adolescentes uma questo social que est presente na histria da humanidade, em
diferentes perodos e culturas. No caso brasileiro, de modo especfico, podemos
encontrar situaes relatadas entre as muitas e outras violncias cometidas no
processo colonizador sobre os povos indgenas, afrodescendentes e outros grupos
tnicos decorrentes da miscigenao do povo brasileiro. A violncia de abuso e
de explorao sexual de crianas e de adolescentes permanece e se adapta s
170
conjunturas especficas e atuais, como as situaes de violncias cometidas contra

crianas e adolescentes vinculados aos povos ribeirinhos, do serto semirido, bem
como contra as comunidades do litoral, do interior rural, das grandes cidades, das
comunidades vulnerveis (cortios, favelas, ocupaes irregulares) e tambm de
todas as classes sociais, inclusive a mdia e a alta. A violncia, de forma geral,
resultado de um modelo de sociedade fortemente marcado pela mundializao
do capital, da globalizao do mercado, da financeirizao das relaes produtivas,
da cultura do consumo e do hedonismo que estabelecem que a pessoa humana
seja ela criana, seja ela adolescente, adulto, mulher seja considerada como
mercadoria de desejo e de consumo.
O Paefi, como um servio que atende s mltiplas violaes, tem seu
trabalho pautado justamente na perspectiva da complexidade do fenmeno e das
situaes vividas associadas. O atendimento centrado na famlia, sem perder de
vista as diferentes formas de organizao. As aes planejadas devem ser articuladas
de acordo com um plano de atendimento que envolva as demais polticas pblicas,
consolidando uma rede de proteo social. Seu carter articulador no deve ser
confundido com as atribuies do Conselho Tutelar. A ateno do Creas est
voltada para o atendimento em rede das famlias, enquanto o Conselho Tutelar
acompanha o caso visando garantia dos direitos dessa famlia. Portanto, para a
efetiva atuao do Creas na proteo da criana e do adolescente, a consolidao da
rede de Proteo Social Integral condio indispensvel.
Espaos de revelao e portas de entradas de casos de violncia sexual
Em decorrncia das campanhas contra a explorao sexual de crianas e de
adolescentes, da estruturao dos servios e dos procedimentos de atendimento a
crianas e a adolescentes vtimas de violncia sexual e das transformaes culturais,
pouco a pouco o silncio entre a vtima e o abusador rompido seja nos ambientes
familiares, seja nos de vizinhana, contribuindo para o fim da invisibilidade
desse tipo de violncia, tornando-a pblica e ampliando os espaos possveis de
revelao da situao vivenciada. Diversos so os espaos de revelao da situao
de violncia, tais como escola, vizinhana, lugares de lazer e esporte, Conselho
Tutelar, unidades da assistncia social, unidades de sade, entre outros. Entendese por espaos de revelao lugares em que se toma conhecimento sobre os fatos,
mas que no necessariamente so responsveis pelo atendimento, embora tenham
o dever de acolher e de encaminhar a criana ou a adolescente para atendimento
em rgos ou em setores especializados para a realizao da escuta qualificada. No
art. 70, o ECA (BRASIL, 2002) prev que dever de todos prevenir a ocorrncia
de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. Outros meios da
tomada de conhecimento da situao de violncia tambm ocorrem por intermdio
171
dos canais de denncia, tais como o Disque 100 e a prpria comunidade, ou mesmo
pela procura espontnea do indivduo ou da famlia pelos rgos responsveis.
A tomada de conhecimento de uma situao de suspeita ou de confirmao
de violncia sexual pode desencadear, no processo de atendimento, uma ao
revitimizante da criana ou do adolescente e da famlia se no forem respeitadas
as devidas atribuies dos rgos que compem a rede de proteo social. Da a
importncia de se diferenciar o tipo de escuta de cada um dos espaos de revelao
e das portas de entrada para o atendimento. Os rgos especializados so as portas
de entrada responsveis pelo atendimento inicial de crianas e de adolescentes
vtimas de violncia. As possveis portas de entrada, dependendo da realidade e da
organizao de cada municpio, esto predominantemente na sade, na assistncia
social e na segurana pblica.
Na assistncia social, o Creas se configura como uma das portas de entrada
responsveis pelo atendimento da criana, do adolescente e de sua famlia. Cabe
ao Creas a realizao da escuta protetiva1, ou seja, uma escuta de acolhimento, de
orientao e de proteo. A delegacia a responsvel, juntamente com a justia, no
contexto da escuta especial, pela averiguao dos fatos. No cabe sade, aos Creas
e mesmo aos conselhos tutelares buscar a veracidade dos fatos. A criana e a famlia
devem ser acolhidas, atendidas e terem seus direitos garantidos.
Portanto, o Creas uma importante porta de entrada. Sua ao se pauta na
ateno especializada aos indivduos e s famlias, por meio de apoio e de orientao,
promovendo a melhoria nas condies sociais e psquicas destes no contexto de
violncia ou de outra situao de risco social associado.
Atendimento psicossocial a vtimas de violncia sexual de crianas e
adolescentes nos Centros de Referncia de Assistncia Social
Projeto de Aprimoramento
do
Atendimento
Interinstitucional de crianas
e de adolescentes vtimas
de violncia, especialmente
sexual, e de implementao
de mtodos protetivos e
especiais de escuta no Estado
de So Paulo (2010). Material
produzido por uma Comisso
Interinstitucional da Rede de
Proteo Social da Estado de
So Paulo, coordenado pelo
Doutor Eduardo de Rezende
Melo da CIJ.
172
O trabalho desenvolvido com as crianas e com adolescentes vtimas de

violncia sexual pauta-se no atendimento psicossocial da famlia como um todo, por
meio de aes e de atividades psicoeducativas que visam promoo da superao
da situao vivenciada, garantia de direitos, ao fortalecimento da funo protetiva
da famlia e promoo da autonomia dos indivduos envolvidos. So etapas do
atendimento psicossocial: acolhida e triagem, elaborao do plano de atendimento,
encaminhamentos, acompanhamento e encerramento do atendimento.
Primeira escuta acolhida e triagem
O primeiro contato com a criana ou com o adolescente e com suas
respectivas famlias o acolhimento destes por parte dos tcnicos do Creas,
que atendem no servio do Paefi. nessa etapa do atendimento que se inicia a

construo do vnculo de confiana para a identificao de possveis situaes
de violao de direitos. Identificado o fato ou mesmo a suspeita, o profissional
deve orientar a famlia e encaminh-la para atender s demandas imediatas
e para a tomada das medidas protetivas cabveis por meio da articulao com
as demais polticas pblicas do SGD. No contexto da escuta especial, que visa
fundamentalmente a no revitimizao da criana pela repetio do relato da
violncia, o Creas tem o dever de encaminhar a notificao e o relatrio de
atendimento aos devidos rgos do SGD, respeitando o fluxo de cada regio. Se
for o caso, dever encaminhar a criana ou o adolescente imediatamente sade.
O acolhimento fundamental para a construo do vnculo de confiana e
de continuidade do atendimento. Muitas vezes, a revelao do fato apenas ocorre
no decorrer do atendimento. A situao delicada e, em geral, as famlias esto
fragilizadas. Neste momento, o foco do profissional a escuta. No papel do
Creas verificar a veracidade dos fatos. A escuta deve ser protetiva, no sentido de no
revitimizar os envolvidos por julgamentos. importante, no primeiro atendimento,
a criao de um ambiente de segurana, no qual a garantia de tica, de privacidade e
de sigilo esteja clara para a criana, para o adolescente e para suas famlias.
Aps a etapa de acolhimento, cabe ao profissional buscar entender, perante
as famlias, suas expectativas com relao ao atendimento do Creas e esclarecer como
esse centro funciona e pode ajud-las. Ainda no se trata da construo de um plano
de atendimento, mas de uma avaliao para definir, ante a criana, o adolescente e
a famlia, quais medidas protetivas devem ser tomadas, qual articulao com a rede
ser necessria e quais servios socioassistenciais sero acionados.
Atendimento e acompanhamento
O atendimento psicossocial s vtimas de violncia sexual realizado
no servio Paefi visa a garantir o atendimento especializado por profissionais
minimamente comprometidos e capacitados para o trabalho com essa temtica.
Esse trabalho dever se desenvolver de maneira articulada entre os profissionais do
Creas, os da rede de servios socioassistenciais da proteo social bsica e especial,
os de outras polticas pblicas setoriais, os sistemas de justia e de segurana pblica,
o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, o Conselho Tutelar, os conselhos de
direitos e a sociedade civil organizada, propiciando a integralidade do atendimento.
Essa integralidade do atendimento se efetivar no momento em que a rede
esteja funcionando adequadamente. Para isso, necessrio que seus componentes
reconheam que o outro existe e que importante; que reconheam o que o
outro faz; que colaborem prestando ajuda quando necessrio; que cooperem
compartilhando saberes, aes e poderes e que se associem compartilhando
173
objetivos e projetos (OLIVEIRA, 2001). A meta alcanar eficincia e eficcia na

interveno. essencial que os diversos atores da rede se integrem no apenas
para trocar experincias, mas que visem tambm resolubilidade da situao que
se apresenta.
No processo do atendimento, a comunicao com a rede de crucial
importncia. Essa comunicao se d a partir do momento do reconhecimento
da incompletude institucional e do reconhecimento de que o enfrentamento da
problemtica da violncia sexual no est ao alcance de apenas um dos atores
da rede.
Ao profissional do Creas, caber a construo de um plano de atendimento
no qual constaro as demandas expostas pela famlia e aquelas identificadas pelo
profissional, bem como a articulao com os diversos atores da rede. O plano
dever ser construdo com a participao da criana, do adolescente e da famlia,
entendendo que essa construo conjunta favorecer a aderncia dos membros
da famlia e os corresponsabilizar no cumprimento de metas e de objetivos
estabelecidos no plano. Esse compartilhamento fortalece as pessoas e as coloca em
uma posio de cidados ativos na (re)construo de sua histria de vida.
O atendimento pode se dar nas modalidades individual, grupal e
familiar. A definio pela modalidade adequada depender do atendimento
realizado pelos profissionais do Creas, respeitando a dinmica da criana, do
adolescente e da famlia.
importante que o profissional que ocupa esse espao do Creas tenha
claro que o atendimento feito para pessoas. O Creas um espao institucional
que acolhe pessoas com diversas violaes, no entanto, deve-se tomar o cuidado
de no separar, de no segregar, de no estigmatizar os usurios nas suas demandas
imediatas, ou seja, de no coloc-los em caixinhas especficas. No se trata de
meninas que sofreram violncia sexual, de adolescentes que cumprem medida. O
foco no a violncia sofrida ou cometida, mas a pessoa e tudo o que se apresenta
na hora desse encontro. A cristalizao em papis do tipo a menina da explorao
sexual ou o menino de medida no os tira da situao de invisibilidade perante
o Estado.
Portanto, h que se pensar a instituio Creas como espao de todos e para
todos, de construo de cidadania, o que ser possvel somente se os profissionais
estiverem conscientes disso. de fundamental importncia, para esse processo,
que as pessoas circulem em outros espaos, que lhes seja dada a oportunidade de
exercer sua participao em conferncias, em audincias pblicas, em conselhos
de direito, em espaos outros que permitam (re)conhecimento de sua potncia, de
suas aspiraes, de seus gostos e de seus sonhos. Entender o Creas como um espao
de construo coletiva, de reflexo conjunta dos acontecimentos da vida pessoal e
do mundo a forma mais verdadeira de falarmos de autonomia e de cidadania.
174
O atendimento pode ocorrer na unidade do Creas, como tambm pode

ser realizado por meio de visitas domiciliares. Estas, por sua vez, so realizadas
quando h dificuldades, por parte da famlia, de vir ao atendimento em virtude
da prpria situao de violncia que , em si mesma, uma ameaa integridade
da famlia e difcil de ser exteriorizada. As visitas tambm so uma forma de o
profissional compreender a realidade do grupo familiar, de conhecer seu cotidiano
e de prevenir formas de violao de direitos, alm de possibilitar o fortalecimento
do vnculo da famlia com o servio.
Se, no momento da acolhida, da visita domiciliar ou do atendimento
propriamente dito, o profissional do Creas perceber que h suspeita de violncia
sexual ou mesmo se ocorrer a revelao do fato far, imediatamente, o comunicado
aos sistemas de garantia de direitos e prestar a assistncia necessria que o caso
requerer. Essa assistncia perpassa por: proteo da criana, quando o pai ou a me
so os abusadores; atendimento jurdico; anlise com a famlia do fato ocorrido;
dissipao de dvidas sobre o que vai acontecer com o agressor; acompanhamento
da famlia na delegacia e, com sua anuncia, nas audincias.
A atuao dos profissionais que atendem vtimas de violncia sexual deve
priorizar a preveno da reincidncia e a reduo dos seus efeitos negativos, como
tambm a promoo de direitos humanos pela compreenso do fenmeno da
violncia. O foco do atendimento s vtimas de violncia sexual no servio Paefi
a proteo, a orientao e o apoio s vtimas e a seus familiares, construindo
caminhos alternativos situao de violncia, sempre priorizando a integralidade
do atendimento. Dessa forma, o profissional, por meio de uma escuta qualificada,
deve ter o cuidado de observar as demandas apresentadas pelas pessoas atendidas,
sabendo os limites e a natureza do atendimento que deve ser realizado no
Creas. Ou seja, esse profissional deve estar ciente de qual atendimento deve ser
oferecido aos usurios da assistncia social e diferenci-lo do atendimento clnico
psicoteraputico prestado pela rea da sade. Dessa forma e no contexto da escuta
especial, necessrio deixar claro que se trata, aqui, de uma escuta protetiva,
conforme explicitado no tpico a primeira escuta.
O profissional que prestar esse tipo de atendimento no deve ficar isolado
na instituio. Ele precisa ter um espao de discusso dos casos, de superviso
institucional ou particular, se for o caso. Ou seja, esse profissional precisa ter o
apoio institucional para esses casos e um apoio psicoterpico medida que sentir
necessidade. O profissional tem de estar muito atento ao seu fazer cotidiano para
no ser mais um revitimizador ou at mesmo vtima (sentimento de impotncia,
de fracasso) diante do fato complexo que a violncia sexual.
No contexto da violncia sexual intrafamiliar ou extrafamiliar, o Creas
deve tambm dar ateno ao agressor, principalmente no primeiro caso. Em
muitos casos, o agressor vai junto com a famlia para o atendimento, com o
objetivo de negar o fato, ou para contar a sua verso da histria. Entender o lugar
175
que esse agressor ocupa na famlia essencial para a preveno da reincidncia da

violncia. Entretanto, o papel do Creas no atendimento ao agressor ainda no
um consenso, mesmo que a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais
aponte para essa possibilidade.
A sade poderia ser uma porta de entrada para o atendimento ao agressor
em um trabalho articulado com os Creas. Sem dvida, o agressor deve receber
atendimento, pois uma interveno apenas sancionatria no surtir efeito e nem
impedir casos de reincidncia. Porm, ainda se tem dificuldade de implantar esse
tipo de atendimento seja na sade, seja na assistncia social. O que se observa hoje
a crescente importncia dada para essa questo, mas sem avanos significativos.
No decorrer do atendimento realizado a crianas, a adolescentes e s suas
famlias, faz-se necessrio o acompanhamento pelos profissionais do Creas, a fim
de garantir a assistncia eficaz demanda dessas pessoas. Esse acompanhamento
permite a monitorao tanto dos encaminhamentos, como do plano de
atendimento, promovendo a reflexo e avaliao permanentes acerca das metas,
dos objetivos e dos compromissos pactuados no plano. Esse acompanhamento
propicia, ainda, ao profissional, ampliar sua viso dos membros da famlia; corrigir
algumas intervenes, percebendo que, no percurso do atendimento, os usurios
do servio podem apresentar recuos e avanos, requerendo uma nova tomada de
posicionamento do profissional e da prpria criana, do adolescente e das famlias
diante da situao de risco vivenciada. Tais mudanas pedem novas estratgias,
que somente sero implementadas se o profissional estiver, efetivamente,
acompanhando o processo de atendimento.
Na unidade do Creas, os registros do atendimento so feitos no pronturio.
Esses registros devem ser sempre atualizados medida que os usurios compaream
ao atendimento ou sejam encaminhados para outros servios da rede. O pronturio
permite, aos profissionais, conhecer o histrico da vida dos usurios para o
acompanhamento em relao s situaes vivenciadas no cotidiano do atendimento.
Ressalta-se a importncia da privacidade, do sigilo e da inviolabilidade dos registros.
No que se refere aos encaminhamentos realizados, necessrio frisar que,
por eles, os profissionais devero se corresponsabilizar, permitindo ao usurio a
continuidade de seu atendimento em outras polticas pblicas. Nesse momento,
poder ser solicitada a produo de relatrios, por exemplo, pelo Ministrio
Pblico, pela Vara da Famlia, pela Vara da Infncia e Juventude, pelos Centros
de Ateno Psicossocial, pelas unidades bsicas de sade, pela escola, entre outros.
Cumprida as metas e os objetivos do plano de atendimento, os profissionais
j podem ir planejando o desligamento da famlia do servio. No estabelecido um
tempo para o encerramento do atendimento. Este definido durante o processo. Os
usurios devem ser informados de que eles podem retornar a qualquer momento,
caso necessitem.
176
Profissionais responsveis pelo atendimento

A equipe multiprofissional do Paefi deve ser composta, no mnimo, de
psiclogos, de assistentes sociais, de advogados, alm de tcnicos de nveis mdio
e superior. A quantidade de profissionais depende do porte do municpio e do
nmero de famlias referenciadas ao servio, definida pela NOB-RH/SUAS. Cabe,
aos psiclogos e aos assistentes sociais, o atendimento psicossocial e, aos advogados,
a orientao e o apoio jurdico, ou seja, o esclarecimento populao atendida
sobre seus direitos e o encaminhamento aos rgos competentes.
Mesmo que cada profissional tenha sua atribuio, o atendimento
psicossocial se realiza de forma integrada ao acompanhamento jurdico. Cada uma
das reas fornece subsdios para a outra no trabalho com a famlia.
Tradicionalmente, o atendimento psicossocial e jurdico operam
isoladamente, o que, em muitas situaes, ocasiona dano
adicional ao sujeito, uma vez que o fragmenta em dimenses
distintas: punio do agressor e tratamento das consequncias.
O atendimento articulado (jurdico e psicossocial) a proposta
do Creas, na perspectiva de um atendimento que considere o
aspecto global, levando-se em conta os aspectos criminal, de
proteo e teraputico (BRASIL, 2009b, p. 67).
Os espaos de reunio de equipe so fundamentais para a realizao dos

estudos de casos. Com esses estudos, avalia-se o andamento do caso, redefinemse e se planejam aes. Eles so um momento importante para os profissionais
trocarem dificuldades e angstias enfrentadas no dia a dia do atendimento. Todos
os casos devem ser discutidos em equipe regularmente. Cabe destacar que, pela
complexidade do trabalho com situaes de violncia sexual, a rede de atendimento
das demais polticas pblicas e do SGD pode e deve ser convidada a encontros
peridicos para a realizao de estudo de caso.
Em alguns municpios, a equipe mnima do Paefi a mesma para dar
conta de todas as suas aes no atendimento das demais violaes de direitos e
tambm de todos os servios que esto sendo executados dentro do Creas. Outros
municpios recorrem s ONGs para execuo de uma determinada ao ou servio.
As diferenas na organizao dos profissionais e das equipes e suas atribuies
ocorrem em virtude da grande diversidade de realidades municipais tanto com
relao a recursos financeiros, como ao processo de consolidao do atendimento
como uma ao pblica continuada prioritria. Esse um dos grandes desafios
advindos da reestruturao do servio de enfrentamento violncia sexual contra
crianas e adolescentes no mbito da Poltica de Assistncia Social.
177
Questes ticas no atendimento s vtimas de violncia sexual

Dada, portanto, a gravidade da situao da violncia vivida por criana e por
adolescente, o servio de atendimento deve estar imbudo de uma proposta tica
que perpassa a gesto da poltica, as condies e a infraestrutura para o atendimento,
os fluxos dos encaminhamentos e os retornos do atendimento, a qualificao e
a atualizao continuada dos profissionais envolvidos. Concluindo, o servio
dever respaldar-se no projeto tico de atendimento s vtimas de violncia sexual,
garantindo a dignidade das vtimas. Conforme a realidade brasileira, muitos desafios
esto colocados na agenda dos atores envolvidos pelo atendimento, pela proteo
e pelo controle social do servio de proteo e de atendimento especializado a
famlias e a indivduos vtimas da violncia sexual.
O primeiro desafio se refere ao dever tico de todo e qualquer profissional
em comunicar, s autoridades competentes, as suspeitas de violncia sexual,
conforme estabelecem os arts. 13 e 245 do ECA. A sociedade deve romper e superar
a cultura do silncio que pauta as relaes humanas e sociais, que torna a violncia
ainda mais grave e a perpetua de forma invisvel. A dimenso da intersetorialidade
e do trabalho em rede tambm um valor que est ligado s questes ticas.
Portanto, preciso garantir a proteo vtima com as polticas de assistncia
social, bem como da sade, da educao e da proteo de forma articulada com os
demais atores do SGD. O profissional no primeiro atendimento para ouvir a vtima
de violncia sexual, conforme j explicitado, na escuta e na triagem do caso, deve
estar preparado para uma atitude tica de ouvir, de acolher e de orientar, de forma
respeitosa, a vtima e os familiares responsveis.
Outro desafio tico no atendimento s vtimas de violncia sexual a
questo do sigilo e do cuidado necessrios com as informaes coletadas. Cada
categoria de profissionais tem seu cdigo tico que rege essas questes, mas
isso no exclui a necessidade de estabelecerem acordos internos de acesso a
pronturios, a local adequado para a discusso de caso. A definio de padres
mnimos de atendimento necessria, pois cada profissional traz, para sua prtica,
suas referncias tericas e pessoais; portanto, sua atuao no neutra.
Os profissionais do Creas devem problematizar sua prtica permanentemente,
precaver-se das cristalizaes e se permitir reinventar, promover rupturas
metodolgicas, sem perder de vista a dialtica entre teoria e prtica. As situaes de
violncia se do no campo histrico-social, as demandas so mutveis e o profissional
tem o dever de atentar a essas variveis.
Em sntese, o atendimento s vtimas de violncia exige embasamento
terico, planejamento, registro adequado que possibilite o acompanhamento do
caso e avaliao contnua. A relao entre os profissionais e o comprometimento
com o atendimento oferecido contribuir em grande parte para a segurana do
desenvolvimento de autonomia individual, familiar e social.
178
Consideraes finais
O atendimento psicossocial de crianas ou de adolescentes e de suas
respectivas famlias vtimas de violncia, de abuso e/ou de explorao sexual realizado
no Creas, por meio do Paefi, uma das aes que o poder pblico proporciona para
contribuir com o fortalecimento dessa mesma famlia e aprimorar sua capacidade
protetiva. No Creas, os usurios podem encontrar os profissionais e os mecanismos
necessrios para restaurar e para preservar a sua integridade, as condies de sua
autonomia e para prevenir a reincidncia da violao dos seus direitos.
No atendimento s vtimas de violncia sexual, tanto os profissionais, quanto
as crianas, os adolescentes e suas respectivas famlias constatam que a violncia
permeada por muitas outras indagaes. So situaes e questes presentes: a
sexualidade como um tabu; a naturalizao da violncia; os conflitos geracionais
e religiosos; o moralismo que considera a violncia sexual como a prioridade de
atendimento e desconsidera a impossibilidade de se diferenciarem os efeitos das
diversas formas de violncia; o silncio que permeia as relaes de parentesco e de
vizinhana, entre outras que merecem desdobramentos.
As diretrizes da Proteo Social Especial estabelecem que, no decorrer
do atendimento psicossocial, os usurios do servio do Paefi devem ser acolhidos
em condies que possibilitem: a promoo de sua dignidade; o favorecimento
da expresso e do dilogo com a equipe tcnica e com seus familiares; a liberdade
para expressarem suas necessidades e interesses; a reparao ou a minimizao dos
danos da violncia; a preservao de suas identidade e integridade; a orientao
com garantia da efetividade do atendimento. Condies, portanto, que garantam a
segurana de acolhida, de convvio ou de vivncia familiar, comunitria e social e
tambm de desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social.
O Creas tambm dever ser o articulador de campanhas e de iniciativas
de preveno violncia sexual a fim de reduzir as violaes dos direitos
socioassistenciais no territrio e de minimizar seus agravamentos e reincidncia.
A articulao da rede socioassistencial e o fortalecimento das polticas
setoriais so fundamentais para a superao das violaes de direitos com a incluso
dos indivduos e de suas famlias na educao, na sade, na qualificao profissional,
no lazer, na cultura, no esporte e em outras polticas. Essa intersetorialidade
contribuir para a identificao das situaes de violao e de violncia e para sua
superao de forma integrada visando melhoria da qualidade de vida.
Por fim, alguns desafios e dificuldades ainda esto presentes no
atendimento e exigem maior empenho dos gestores pblicos e dos tcnicos, como,
por exemplo, metodologias de interveno para o tratamento do agressor, registro
dos dados a fim de garantir o monitoramento e a avaliao da problemtica e do
atendimento, adoo de procedimentos padronizados nos Creas, articulao da
rede socioassistencial e da intersetorialidade.
179
Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia:
Senado Federal, 1988.
BRASIL. Conselho Federal de Psicologia. Servio de Proteo Social a Crianas e
Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias: referncias
para a atuao do psiclogo. Braslia: CFP, 2009b.
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novembro de 2009. Tipificao Nacional de servios socioassistenciais. Braslia: Conselho
Nacional de Assistncia Social, 2009a.
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assistncia social. Braslia: Conselho Nacional de Assistncia Social, 2006.
julho de 2005. Norma operacional bsica do sistema nico de assistncia social. Braslia:
Conselho Nacional de Assistncia Social, 2005.
outubro de 2004. Poltica nacional de assistncia social. Braslia, Conselho Nacional de
Assistncia Social, 2004.
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www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm. Acesso em: 2 out. 2013
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planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/l1235.htm>. Acesso em: 2 0ut.2013.
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de 2004. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social, 2004.
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Infanto-Juvenil, Tomo 5. Braslia: SEDH/DCA, 2001 (Coleo Garantia de Direitos,
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Conselho Estadual da Mulher de MG, 2001.
REVISTA CREAS. Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social.
Braslia: MDS, 2008.
180
V A notificao dos
casos de suspeita ou
de ocorrncias de
violncia sexual
Captulo 10
O percurso da notificao de suspeitas
ou de ocorrncias de violncia sexual
contra crianas e adolescentes no
Sistema de Garantia de Direitos (SGD)1
Rita Ippolito
Uma das razes para notificar, s autoridades, suspeitas ou ocorrncias

de violncia sexual contra crianas e adolescentes est justificada no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA):
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maustratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente
comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuzo de outras providncias legais (BRASIL, 1990).
Alm dessa, existem vrias razes pelas quais os profissionais das reas
de cuidado e de ateno a crianas e a adolescentes devem notificar os casos de
suspeita e as ocorrncias de violncia sexual. A mais importante a de que o ato de
notificar tais casos s autoridades responsveis pode contribuir para interromper o
ciclo da violncia sexual que, reiteradas vezes, vem sendo transmitido de gerao
para gerao. Em casos extremos, a deciso de no notificar pode acarretar srias
consequncias para a vida de crianas e de adolescentes.
Estudos demonstram que crianas e adolescentes que viveram situaes
de abuso e de explorao sexual podem desenvolver uma viso muito particular
do mundo e dos relacionamentos interpessoais. Podem apresentar sentimento
de culpa, baixa autoestima, problemas com a sexualidade e dificuldades para
construir relaes afetivas duradouras. Por tudo isso, quanto antes as vtimas de
abuso, de explorao sexual e de maus-tratos receberem apoio educacional, mdico
e psicolgico, maiores sero as chances de superarem a experincia negativa da
infncia e de terem uma vida adulta mais prazerosa e saudvel.
Adaptado do Guia Escolar

(2011).
183
Alm de ser um dever moral e humanitrio do educador, outra razo

de igual importncia para fazer a notificao de casos suspeitos a obrigao
estabelecida no mesmo ECA:
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por
estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental,
pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente
os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se
o dobro em caso de reincidncia (BRASIL, 1990).
A notificao um direito da criana e do adolescente na medida em

que constitui uma forma de preveno secundria, nos casos em que crianas e
adolescentes esto em situao de risco ou quando a violncia sexual j ocorreu,
pois pode proteger esses indivduos da repetio da violncia perpetrada. Essa
notificao pode, ao mesmo tempo, contribuir para a reduo dos potenciais
danos, de maneira que estes no provoquem maiores sequelas em crianas e em
adolescentes sexualmente abusados.
Resumindo, so diversas as razes para se fazer a denncia, entre as quais,
destacam-se:
Evitar que a mesma criana ou adolescente sejam novamente vtimas de
abuso e de explorao sexual.
Evitar que outras crianas e adolescentes sejam vtimas de abuso sexual e
de explorao sexual.
Prevenir que crianas e adolescentes sexualmente abusados repitam, na
vida adulta, a violncia sofrida.
Levar o autor da violncia sexual a ser responsabilizado por sua ao e, ao
mesmo tempo, receber ajuda educacional e psicossocial para no reincidir
no ato.
O Disque-Denncia, Disque Direitos Humanos (Disque 100) um servio de

discagem direta e gratuita disponvel em todos os estados brasileiros. Foi criado em 1997,
sob a coordenao da Abrapia. A deciso de trazer esse servio para o Poder Executivo, em
maio de 2003, reafirmou o compromisso poltico de colocar, na agenda do governo federal,
o combate explorao sexual de crianas e de adolescentes.
184
Captulo 10 - O percurso da notificao de suspeitas ou de ocorrncias de violncia sexual contra crianas e adolescentes no Sistema de Garantia de Direitos (SGD)
O servio funciona diariamente, das 8h s 22h, inclusive aos fins de semana e feriados,
recebendo denncias annimas e garantindo o sigilo. As denncias tambm podem ser
feitas de todo o Brasil e do exterior pelo nmero telefnico pago 55 61 3212-8400. A partir
de 2008, o servio tambm passou a receber denncias encaminhadas para o endereo
eletrnico disquedenuncia@sedh.gov.br
Os caminhos da investigao dos casos notificados

Com base na experincia do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
(Cedeca), da ONG Emas e do Cedeca-BA, expomos o que pode acontecer com a
notificao depois que ela chega, por exemplo, ao Conselho Tutelar. Imediatamente,
os conselheiros iniciam o processo de averiguao do fato, protegem a criana ou
o adolescente e requisitam que uma delegacia de polcia apure as notificaes de
suspeita ou de ocorrncia de abuso sexual.
Os Cedeca so organizaes no governamentais que oferecem programas de apoio
jurdico a crianas e a adolescentes que tiveram seus direitos violados.
Quando a notificao encaminhada diretamente por membros da

comunidade escolar ou pelo Conselho Tutelar delegacia de polcia comum ou
delegacia especializada (da mulher ou da criana), esta proceder apurao da
denncia. Os rgos competentes devem apurar os fatos e, ao mesmo tempo,
encaminhar a criana ou o adolescente sexualmente abusados para os servios de
assistncia social e de apoio mdico e psicolgico, pois essas vtimas necessitam de
ateno especial.
O Conselho Tutelar um rgo da administrao pblica composto por cinco membros
eleitos pela comunidade para garantir a proteo a crianas e a adolescentes com seus direitos
ameaados ou violados. Cada municpio deve ter pelo menos um Conselho Tutelar. Os
conselheiros tutelares podem aplicar medidas de proteo a crianas e a adolescentes e de
responsabilizao aos pais.
Principais etapas do fluxo da notificao

Registro do Boletim de Ocorrncia (BO)
A fase de apurao da denncia comea com a emisso de um Boletim de
Ocorrncia (BO), que o primeiro passo para a instaurao de um inqurito. Esse
inqurito pea-chave de investigao da violncia sexual e instrumento potencial
de responsabilizao de seus autores.
185
Encaminhamento ao Instituto Mdico Legal (IML)

A segunda etapa do fluxo de notificao comea com a obteno de dois
tipos de provas de ocorrncia: o laudo pericial e a prova testemunhal. No primeiro
tipo, o delegado deve solicitar provas do ato sexual (conjuno carnal), de leses
corporais (corpo de delito) e de autoria do crime sexual. No segundo, a unidade de
polcia busca ouvir vtimas e testemunhas sobre os fatos denunciados.
O IML um rgo normalmente vinculado Secretaria de Segurana Pblica dos estados
e realiza, oficialmente, o chamado exame de corpo de delito. Esse tipo de exame feito
sempre que h agresso a uma pessoa a fim de buscar as provas materiais de ocorrncia de
um delito.
Por isso, importante que os educadores orientem pais e vtimas sobre as

providncias a serem tomadas depois de ocorrida a violncia sexual. Uma delas
no eliminar as potenciais provas (no tomar banho e no lavar as roupas, por
exemplo). Outra providncia o acompanhamento da criana ou do adolescente
sexualmente abusados at o IML por membros de sua famlia ou por educadores,
por assistentes sociais, por psiclogos ou, excepcionalmente, pelo Conselho
Tutelar. Alguns deles tambm encaminham as vtimas de abuso sexual ao IML.
Aplicao de medidas de proteo vtima de abuso sexual
Depois do IML, a criana ou o adolescente podero voltar para casa ou
receber outras medidas de proteo. Nas cidades onde h Conselho Tutelar,
este rgo dever aplicar outras medidas tanto as de proteo vtima, quanto as
pertinentes aos pais ou aos responsveis, todas previstas no ECA, nos arts. 101 e
129 (BRASIL, 1990). Nas cidades onde no existe Conselho Tutelar, cabe ao juiz
aplicar as medidas de proteo pertinentes, entre elas, o afastamento do autor da
violncia sexual, caso este seja um membro da famlia que vive sob o mesmo teto da
vtima, ou o abrigamento da criana ou do adolescente ou o seu encaminhamento
para o servio psicolgico, quando este for necessrio e existir na cidade. Se
o autor da agresso mora na mesma residncia da criana ou do adolescente
sexualmente abusado, o art. 130 do ECA determina que ele seja imediatamente
afastado do lar (BRASIL, 1990). Para que isso acontea, o Conselho Tutelar pode
representar o caso ao Ministrio Pblico, que instaura um inqurito solicitando
o afastamento do autor de violncia sexual e encaminha o processo para o juiz
que, por sua vez, determina, polcia, o cumprimento do procedimento legal. Na
impossibilidade de a criana ou adolescente voltarem para suas residncias, devem
186
ser providenciados seus encaminhamentos para uma unidade de acolhimento. A

medida de abrigamento deve ser uma determinao judicial, que pode ser solicitada
pelo Conselheiro Tutelar.
Apurao dos fatos
A fase de apurao prossegue com a audio (ou oitiva, em termos
jurdicos) da criana ou do adolescente sexualmente abusados e de testemunhas
(prova testemunhal). Em algumas cidades, o depoimento tomado por pessoas
especializadas, em um ambiente amigvel. O depoimento pode ser gravado e
anexado ao processo para que a vtima no tenha de repeti-lo outras vezes. Estudos
demonstram que a obrigatoriedade de repetir o ocorrido pode fazer com que a
criana ou o adolescente se sintam, novamente, vtimas. Algumas autoridades
aceitam laudos psicolgicos para dar suporte s denncias de violncia sexual que
no deixa marcas corporais. Caso a notificao tenha sido bem-feita, a autoridade
competente pode optar por no ouvir o educador que a realizou. Uma atitude
cooperativa do notificador pode minorar o sofrimento da criana ou do adolescente
sexualmente abusados, evitando que o processo se arraste indefinidamente.
A delegacia de polcia o rgo da Polcia Civil encarregado de investigar e de apurar

fatos notificados como crimes. Embora muitas capitais de estados possuam delegacias
especializadas na proteo de crianas e adolescentes vtimas de crimes, essa no a
realidade da maioria das cidades brasileiras. Quando a cidade tem uma Deam (Delegacia
de Armas e Munies), esse tipo de instncia tem sido a soluo tanto para superar
o problema da falta de preparo das delegacias comuns, quanto para priorizar os crimes
cometidos contra a infncia e a adolescncia, os quais, normalmente, diluem-se nas j
sobrecarregadas delegacias comuns. Denncias de negligncias e de maus-tratos ocorridos
dentro da prpria esfera familiar da vtima tm representado a maioria dos casos atendidos
nas delegacias especializadas em infncia e juventude.
Nas situaes de violncia intra e extrafamiliar, quando se inicia a fase

de apurao da denncia, o suspeito autor do abuso sexual intimado a depor.
Nesse caso, podem ocorrer presses para a retirada da queixa. Muitas vtimas so
foradas a negar os fatos notificados. Nesse momento, importante contar com
o apoio da escola e com um servio psicolgico. Caso a criana ou o adolescente
estejam em situao de risco, devero ficar, temporariamente, em uma unidade de
acolhimento e at que o autor do abuso sexual seja afastado do lar. Se o educador
que fez a notificao da violncia sexual tambm estiver sendo ameaado pelo
autor de violncia sexual, deve denunciar o caso polcia.
187
Encaminhamento do relatrio de investigao ao Ministrio Pblico

Aps o trmino da apurao dos fatos, o delegado faz um relatrio final e o
envia para a Central de Inquritos do Ministrio Pblico. Nesta fase, o promotor
analisa o relatrio e, se houver indcios de violncia, oferece a denncia e qualifica o
crime, que segue para a Vara Criminal da Justia comum.
Ministrio Pblico o responsvel pela fiscalizao do cumprimento da lei. Os
promotores de justia tm sido fortes aliados do movimento social de defesa dos direitos
de crianas e de adolescentes. Em alguns estados brasileiros, o Ministrio Pblico criou o
Centro Operacional e as Coordenadorias da Infncia, que vm se mostrando instrumentos
eficazes na implantao e na fiscalizao do cumprimento do ECA.
Encaminhamento do processo justia e aplicao da sentena

A Vara Criminal da Justia comum reinicia, se houver necessidade, todos
os depoimentos em busca de fatos novos para confrontar com o que foi dito no
inqurito policial. A criana ou o adolescente tm direito a um advogado para lhes
dar assistncia durante o processo. Da a importncia das defensorias pblicas.
A Defensoria Pblica o rgo encarregado de prover assistncia judiciria gratuita
queles que dela necessitarem por meio de defensores pblicos ou de advogados.
A Constituio Federal assegurou esse direito e determinou a criao de Defensorias
Pblicas (BRASIL, 1988), ao passo que o ECA estendeu esse direito a todas as crianas e
adolescentes (BRASIL, 1990). At o momento, no entanto, poucos estados constituram
suas defensorias pblicas especializadas em infncia e em adolescncia. Porm, existindo
ou no, o rgo equivalente tem por obrigao nomear um advogado para crianas e
adolescentes envolvidos em contendas jurdicas.
Depois dessa fase, o processo volta ao juiz para a aplicao da sentena (fase
final) ou para encaminhamento ao julgamento, o que pode resultar em pena ou em
multa para o autor da violncia sexual.
A Justia da Infncia e Juventude o rgo encarregado de aplicar a lei para solucionar os
conflitos relacionados aos direitos de crianas e de adolescentes. O ECA faculta (e estimula)
a criao das chamadas varas especializadas e exclusivas para a infncia e a juventude. No
entanto, at o momento, existem poucas no Brasil. Naqueles municpios em que elas no
esto presentes, suas atribuies so acumuladas por um juiz de outra alada, conforme
dispuser a Lei de Organizao Judiciria.
188
Considerando-se a morosidade da justia, o tempo satisfatrio para a

ocorrncia de todo esse procedimento deve ser em torno de trs meses. Por esse
motivo, crucial haver acompanhamento permanente e cobrana firme na agilidade
do seu trmite pelas partes interessadas.
Nos prximos captulos, vamos descrever qual o papel de vrios desses
rgos na escuta de crianas e de adolescentes. Vale ressaltar que o objetivo do
Projeto Depoimento Especial reduzir o nmero de vezes em que a criana ou
adolescente devem falar sobre o fato ocorrido.
Referncias
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gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>. Acesso em: 21 out. 2013.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.
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SANTOS, B. R.; IPPOLITO, R. Guia escolar: identificao de sinais de abuso e
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2011.
189
VI A escuta da criana e
do adolescente pelos
conselhos tutelares
Captulo 11
Conselheiros tutelares e a escuta da
criana ou do adolescente vtimas de
violncia sexual
Rafael Madeira
O tema deste captulo a complexa atuao do Conselho Tutelar na ateno

s crianas e aos adolescentes vtimas de violncia sexual. A violncia sexual um
evento que no pode ser naturalizado, pois o estabelecimento de uma relao
de poder perversa e desestruturante, que viola integralmente os direitos da pessoa
em desenvolvimento. Essa violncia atinge a integridade fsica e psicolgica e a
dignidade, mas, em especial, o desenvolvimento da sexualidade de crianas e de
adolescentes. Dependendo de onde se localiza a violncia, torna-se extremamente
desafiadora a interveno do Conselho Tutelar, seja pela formao de redes
criminosas, seja pela resistncia do ambiente familiar (FALEIROS, 1998).
Diante do desafio de compreender a violncia sexual, faz-se necessrio
defirnir de maneira mais precisa a posio e a postura do Conselho Tutelar. Esse
rgo de proteo, inovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
tem papel estratgico de articulao da rede de proteo. Por ser escolhido pela
comunidade onde est inserido, destaca o princpio da participao na proteo da
O princpio da participao ganha destaque inicialmente na Constituio
Federal (CF), em seu art. 227, em que a sociedade chamada a participar tanto na
esfera da tutela jurisdicional dos direitos da criana e do adolescente, como na das
polticas pblicas:
a) institui-se, como comando constitucional, a participao
popular na formulao e no controle de aes (204, II, CF/88),
b) chamou-se as comunidades organizadas [...] para executar
uma parcela das polticas pblicas de ateno infncia e
adolescncia (MACHADO, 2003, p. 44).
193
Porm, esses espaos conquistados so novos, sofrem com a inexperincia

de seus operadores e lutam contra a cultura da no participao, herana de uma
excessiva centralizao e verticalizao, alijando a participao popular (LIBERATI;
CYRINO, 2003, p. 8). Exemplo disso o desconhecimento em relao ao papel
dos Conselhos Tutelares por membros da prpria comunidade.
O direito participao classificado por Silva (2002) em trs categorias:
participao direta dos cidados no processo poltico e decisrio, que pode ser
exercida por meio da iniciativa de um grupo de eleitores que apresentam projeto
de lei aos parlamentos ou das consultas populares; por meio de plebiscito ou de
referendo; por meio da participao orgnica, que est expressa nos arts. 10 e 11
da CF, os quais reconhecem o direito de trabalhadores e de empregadores de, de
forma paritria, debaterem assuntos relativos ao trabalho e previdncia; por meio
do direito de participao da comunidade, sendo sua natureza jurdica caracterizada
como comunitria no corporativa. O constitucionalista reconhece trs exemplos
de formas de participao no Direito Brasileiro: no art. 194, VII, na gesto da
seguridade social; no art. 198, III, nas aes e nos servios pblicos de sade; e no
art. 31, 3, no direito de fiscalizar as contas municipais (SILVA, 2002).
O ltimo ponto destacado deve ser analisado com mais profundidade,
pois se refere participao da sociedade em geral no Direito da Criana e do
Adolescente e embasa a criao dos conselhos tutelares:
a criao dos Conselhos de Direitos nacional, estaduais e
municipais e dos Conselhos Tutelares representa a garantia da
participao popular, por meio das organizaes representativas
da sociedade, na formulao das polticas de atendimento e
no controle das aes desenvolvidas nos diversos nveis, bem
como na efetivao do cumprimento dos direitos da criana e
do adolescente (COSTA, 2004, p. 273).
Costa (2004) ensina que esse direito de participao est assegurado pelo
art. 227, 7, que trata, especificamente, da proteo da criana e do adolescente.
Esse artigo foi regulamentado pela Lei n 8.069/90, criando o moderno sistema
de proteo que, como inovao, traz a participao da sociedade civil e da
comunidade na formulao, na fiscalizao e na execuo da poltica pblica. Neste
sentido, o 7 citado nos remete ao art. 204, em que as aes governamentais
seguiro duas exigncias: a descentralizao poltico-administrativa e a participao
popular. Assim, ao privilegiar espaos de participao paritria e de participao
da comunidade no mbito do Estado, a lei estabelece a corresponsabilidade dos
poderes pblicos e da sociedade civil na efetivao dos direitos fundamentais,
sociais e civis. (COSTA, 2004, p. 273). Essa afirmao do direito participao
na lei visa tambm a contemplar experincias anteriores CF e ao ECA, que no
estavam institucionalizadas e que careciam de poder de deciso.
194
Captulo 11 - Conselheiros tutelares e a escuta da criana ou do adolescente vtimas de violncia sexual
Os rgos criados por lei, como os conselhos de diretos da criana e do

adolescente e os conselhos tutelares, contemplam a descentralizao por servio,
pois o Estado toma para ele a responsabilidade de assegurar e de gerir as polticas
pblicas. Isso se faz por meio de rgos vinculados administrao e com capacidade
pblica, tendo sempre a necessidade de respeitar a autonomia e a independncia
desses rgos (COSTA, 2004, p. 68).
A municipalizao, por seu turno, representa o atendimento da real
necessidade da populao, pois busca a formulao da poltica pblica com base no
dia a dia dessa mesma populao. Sua viabilizao se faz notar na descentralizao,
pois o servio pblico tem sua definio e suas metas definidas levando em
considerao a demanda imposta pelo cidado, que provoca a prestao deste servio.
O art. 88, I, do ECA estabelece como diretriz para a poltica de atendimento a
municipalizao desse atendimento, da mesma forma como assegura a necessidade
da participao popular na definio e no controle das polticas pblicas e na
descentralizao poltico-administrativa. Porm, deve-se ter cautela no processo
de municipalizao, pois, antes de tudo, a poltica de atendimento da criana e do
adolescente elege a articulao entre rgos no governamentais e governamentais
nas trs esferas como fundamento para uma convergncia maior das prioridades do
Estado. Assim, a necessria definio de municipalizao trazer para a esfera do
municpio determinadas decises polticas e sua execuo, bem como de programas
e aes, anteriormente centralizados no poder federal, contando com a participao
de setores da sociedade civil organizada (LIBERATI; CYRINO, 2003, p. 73).
Caracterizao do Conselho Tutelar
O Conselho Tutelar foi institudo pela Lei Federal n. 8.069/90 e pelo ECA
e regulado pelos arts. 131 a 140. O primeiro deles conceitua, de forma clara, o que
este novo rgo:
Art. 131. O Conselho Tutelar o rgo permanente e
autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente,
definidos nesta lei (BRASIL, 1990).
Destacam-se trs caractersticas: permanente, autnomo e no

jurisdicional.
Ser permanente significa ser contnuo, duradouro, ininterrupto.
No acidental, temporrio, eventual, mas essencial e
indispensvel ao organismo social. [...] Ser autnomo significa
ter liberdade e independncia na atuao funcional, no
195
podendo suas decises ficar submetidas a escalas hierrquicas,

no mbito da Administrao. [...] Ser no jurisdicional quer
dizer que as funes exercidas so de natureza executiva, sem
a atribuio (que exclusiva do Poder Judicirio) de compor
lides (conflitos de interesse). Por isso, no cabe ao Conselho
Tutelar estabelecer qualquer sano para forar o cumprimento
de suas decises. Se necessrio faz-lo, ter que representar
ao Poder Judicirio (CURY, AMARAL E SILVA; MNDEZ,
1996, p. 405 )1
O Conselho Tutelar, para Mndez (1998), compreendido como

instrumento de garantia de direitos da criana e do adolescente e de atendimento
a duas inovaes introduzidas pelo ECA: a municipalizao da poltica de ateno
direta (art. 88, inciso I) e a hierarquizao da funo judicial (MNDEZ, 1998, p.
114-115). Para melhor compreenso da segunda inovao, necessrio observar
as caractersticas histricas da organizao do sistema de garantias de direitos
infantojuvenis. Mndez recorda que, durante o sculo passado, os juzes detinham
amplos poderes no trato do direito da infncia, que tinha a caracterstica penal-tutelar
ilimitada. Neste sentido, com o agravamento da crise das polticas pblicas nos
anos 1960 e 1970, os juzes, forados pela competncia tutelar, se transformam em
ilusionistas da poltica social, estreitando de fato uma identificao com as polticas
pblicas em crise (MNDEZ, 1998, p. 114). O Estado, nessa poca, assumiu uma
face repressiva estendendo, para o direito da criana, essa caracterstica por meio da
doutrina da situao irregular.
Assim, o Conselho Tutelar se ocupar de assuntos que no se referem
infrao penal ou que digam respeito modificao da situao jurdica da criana
ou do adolescente. Temas tais como guarda, tutela e adoo podem ser apresentados
como exemplo. Esse rgo age no momento em que os direitos fundamentais
descritos no Livro I do ECA so violados ou esto ameaados. Essas questes no
sero tratadas no mbito judicial, pois j so reconhecidas e deveriam ter garantia
imediata. Segundo Mndez, o art. 137 consuma o princpio da hierarquizao da
funo judicial, dispondo que, apenas por meio de pedido de pessoas com legtimo
interesse, as medidas do Conselho Tutelar podero ser revistas por autoridade
judiciria (MNDEZ, 1998, p. 120).
Exigncia de condutas ou exigncia de direitos?
Mesmo entendimento LIBERATI;

CYRINO, 2003.
196
Conforme definio anterior, o conselho tem a funo de zelar pelo

cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Isto nos conduz a um
universo de atuaes conforme a descrio acima. fundamental reconhecer a
natureza contraditria e ambgua desse rgo. Ao mesmo tempo em que ele
controla condutas, ou seja, indivduos, tambm exige direitos na perspectiva da

garantia da cidadania plena (ANDRADE, 2000, p. 25).
O Conselho Tutelar tem suas atribuies definidas de forma taxativa por
meio do art. 136 do ECA, conforme o texto da lei:
So atribuies do Conselho Tutelar: I atender s crianas
e adolescentes nas hipteses previstas no art. 982 e 105,
aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII3; II atender
e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas
previstas no art. 129, I a VII; III promover a execuo de suas
decises, podendo para tanto: a) requisitar servios pblicos nas
reas de sade, educao, servio social, trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberaes; IV
encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua
infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana e
do adolescente; V encaminhar autoridade judiciria os casos
de sua competncia; VI providenciar a medida estabelecida
pela autoridade judiciria, dentre as previstas no art. 101, de I
a VI, para adolescente autor de ato infracional; VII expedir
notificaes; VIII requisitar certides de nascimento e de bito
de criana ou adolescente quando necessrio; IX assessorar
o Poder Pblico na elaborao da proposta oramentria para
planos e programas de atendimentos aos direitos da criana e do
adolescente; X representar, em nome de pessoa e de famlia,
contra violao dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso
II da Constituio Federal; XI representar ao Ministrio
Pblico, para efeito das aes de perda ou suspenso do ptrio
poder (BRASIL, 1990).
Tavares conceitua as atribuies como poderes-deveres do Conselho

atuar administrativamente em benefcio de crianas e adolescentes ou encaminhar
seus interesses conflituosos ao Juzo especializado (TAVARES, 2001, p. 261).
Costa (2004), por sua vez, critica os que entendem que o art. 136 do ECA
teria sido revogado pela Lei n 8.663/93, a Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas),
pois, ao aplicar medidas da assistncia social para proteo, no estar o conselheiro
atuando como tcnico, mas como um articulador da rede de proteo da criana e
do adolescente. O conselheiro far o mesmo ao requisitar servios pblicos nas
reas de sade, educao, servio social, trabalho e segurana (BRASIL, 1990).
Nem por isso, estar se apropriando da competncia dos tcnicos especializados
(COSTA, 2004, p. 283).
Art. 98 - As medidas de proteo

criana e ao adolescente
so aplicveis sempre que os
direitos reconhecidos nesta lei
forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da
sociedade ou do Estado; II - por
falta, omisso ou abuso dos pais
ou responsvel; III - em razo
de sua conduta (BRASIL,
1990).
Art. 101. Verificada qualquer

das hipteses previstas no art.
98, a autoridade competente
poder determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais
ou responsvel, mediante,
termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e
acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia
obrigatrias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
IV - incluso em programa
comunitrio ou oficial de
auxlio famlia, criana e ao
adolescente; V - requisio de
tratamento mdico, psicolgico
ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa
oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento
a alcolatras e toxicmanos;
VII - abrigo em entidade;
VIII - colocao em famlia
substituta (BRASIL, 1990).
197
Conforme foi apontado inicialmente, a ambiguidade estabelecida em torno

da atuao do Conselho Tutelar gera expectativas e incompreenses acerca de sua
importncia para a comunidade que representa. Andrade identifica e aprofunda
esta anlise:
[...] a comisso que elaborou o anteprojeto do ECA tinha, no
imaginrio de seus integrantes os dois modelos: a vertente
de direita, ou seja um Conselho conservador, controlador
de condutas, e a vertente de esquerda, progressista, que
via no Conselho um projeto de mudana da sociedade,
transformando-a por dentro e por fora. Como veremos
posteriormente, o texto final da Lei produziu um Conselho
Tutelar ambguo, com expresso mais de esquerda e com
atribuies mais de direita, isto , com uma proposio
conservadora, presente nos conselhos americanos e nas
experincias das comunidades religiosas inglesas, e com uma
expectativa transformadora (ANDRADE, 2000, p. 30).
O Conselho Tutelar se caracteriza por ser uma sntese daquelas disputas de

concepes antagnicas acerca de vigilncia dos direitos. Sua criao possvel pelo
consenso de foras que, em suas disputas, buscaram ao mximo a neutralizao
da influncia adversria. Assim, correta tambm a anlise no sentido de que o
Conselho Tutelar no do movimento social ou da sociedade civil, conforme
almejado em discursos idealistas, mas se apresenta como rgo inserido no interior
do Estado (ANDRADE, 2000, P. 32). Nesse sentido, no ser a mera enumerao
de atribuies que definir o carter do Conselho Tutelar, conservador ou
progressista, pois possvel dizer que a qualificao do processo onde ocorre uma
experincia de Conselho que nos informa sobre a natureza e no o Conselho em
si (ANDRADE, 2000, p. 33).
Na anlise do direito infantojuvenil, com base no princpio da proteo
integral, torna-se evidente que entre as atribuies do Conselho Tutelar a primordial
ser o atendimento de crianas e de adolescentes bem como de suas respectivas
famlias, para identificar ameaa ou violao de direitos. Neste momento, o rgo
de proteo dever ser sensvel e atento para, alm da violncia visvel, detectar
as responsabilidades das trs instncias indicadas como imprescindveis para a
proteo: a famlia, o Estado e a sociedade em geral. Os direitos fundamentais
de crianas e de adolescentes apenas sero assegurados quando as trs instncias
citadas os entenderem como obrigaes. O papel do Conselho Tutelar ser sempre
lembrar isso a essas instncias.
Andrade (2000) reafirma o papel de controlador de condutas do Conselho
Tutelar devido ao fato de 10 de suas 11 atribuies serem voltadas para o atendimento
de demandas individuais. Ele entende que apenas o inciso IX do art.136 implica
198
em um controle social sobre o Estado (ANDRADE, 2000, p. 36-37). Nosso

entendimento o de que a atuao do Conselho Tutelar deve ser analisada com
base na universalidade de atribuies e no no que cada uma dessas atribuies
possa suscitar, combinada a uma leitura apurada da realidade pelo colegiado. Devese reconhecer que as contradies no se do apenas pela caracterstica da atribuio,
mas pela prpria atuao do Conselho Tutelar; por vezes, uma atuao que lhe
permite contestar a conduo das prioridades na conduta do Estado, contribuindo
para organizao da populao. Em outro determinado momento, sua atuao ser
restrita ao espao privado da famlia que infringiu o preceito legal de no maltratar.
Notificao e denncia de violncia sexual
O Conselho Tutelar tem sua relevncia estabelecida, em situaes de
suspeita ou de confirmao de violncia, pelo texto do ECA em pelo menos
trs arts.: 134, 565 e 136, I. O primeiro trata da obrigatoriedade de notificao, ao
Conselho Tutelar, no momento em que crianas e adolescentes no esto sendo
respeitados no seu desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas
de existncia. Essa obrigatoriedade justifica a imediata comunicao do DisqueDenncia Nacional 100, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, e do sistema de sade, sem prejuzo de outras providncias legais, ao
Conselho Tutelar das situaes de violncia sexual registradas. A definio desse
art. 13 deve orientar os programas de notificao dos estados, dos municpios e do
Distrito Federal.
O segundo, j mais especfico, estabelece obrigatoriedade, escola, da
notificao de situaes de maus-tratos de crianas e de adolescentes ao Conselho
Tutelar. No entanto, deve-se observar a violncia aparente, mas no somente
ela. As suspeitas advindas da infrequncia, do abandono escolar e de dificuldades
pedaggicas e de socializao podem ser consequncia de violncia no mbito
externo escola, no sendo o ambiente escolar isento de possibilidades de ocorrerem
violaes de toda natureza. Nesse contexto, a escola tem papel fundamental em
desenvolver projetos pedaggicos de preveno violncia sexual e de qualificao
de sua equipe para identificar e para notificar situaes de violncia.
O terceiro est inserido entre as atribuies do Conselho Tutelar. Cabe a
ele atender, de forma humanizada, a criana e o adolescente que tm seus direitos
violados por ao ou por omisso da sociedade ou do Estado; e por falta, omisso
ou abuso dos pais ou do responsvel. Cabe destacar a importncia do Conselho
Tutelar, com base na sua autonomia, para intervir em situaes de violaes de
direitos por parte do Estado. obrigatrio, ao rgo de proteo, estar atento
aos prejuzos impostos s vtimas de violncia sexual que encontram servios
socioassistenciais ou de sade precarizados, permanecendo sem atendimento ou,
Art. 13. Os casos de suspeita ou

confirmao de maus-tratos
contra criana ou adolescente
sero
obrigatoriamente
comunicados ao Conselho
Tutelar
da
respectiva
localidade, sem prejuzo de
outras providncias legais.
Art. 56. Os dirigentes de

estabelecimentos de ensino
fundamental comunicaro ao
Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo
seus alunos; II - reiterao de
faltas injustificadas e de evaso
escolar, esgotados os recursos
escolares; III - elevados nveis
de repetncia.
199
ao menos, sem atendimento digno. obrigatria, ainda, a ateno exposio das

vtimas por parte dos servios que deveriam ser especializados, como as delegacias
de proteo ou os institutos mdicos legais.
Postura do Conselho Tutelar
A situao especfica de violncia sexual (abuso sexual, explorao sexual
comercial, prostituio, pornografia, turismo sexual e trfico de pessoas para fins
sexuais) ser definidora da postura do Conselho Tutelar e das medidas emergenciais
a serem tomadas. No entanto, os conselheiros, ao se defrontarem com a violncia
sexual, podero identificar caractersticas comuns s diversas dimenses:
a) deturpa as relaes scio-afetivas e culturais entre adultos e
crianas/adolescentes ao transform-las em relaes genitalizadas,
erotizadas, comerciais, violentas e criminosas; b) confunde,
nas crianas e adolescentes violentadas os papis dos adultos,
descaracterizando as representaes sociais de pai, irmo, av,
tio, professor, religioso, profissional, empregador, quando
violentadores sexuais; perde-se a legitimidade da autoridade do
adulto e de seus papis e funes sociais; c) inverte a natureza
das relaes entre adultos e crianas/adolescentes definidas
socialmente, tornando-as: desumanas em lugar de humanas;
negligentes em lugar de protetoras; agressivas em lugar de afetivas;
individualistas e narcisistas em lugar de solidrias; dominadoras
em lugar de democrticas; controladoras em lugar de libertadoras;
perversas em lugar de amorosas; desestruturadoras em lugar de
socializadoras; d) estabelece, no ser violentado, estruturas psquicas,
morais e sociais deturpadas e desestruturantes, principalmente nos
abusos sexuais de longa durao e na explorao sexual comercial
(FALEIROS, 2007, p. 37)
Certo que, diante da complexidade da violncia e suas consequncias, os

conselheiros devero ter como pressuposto a proteo integral em suas atuaes,
a fim de garantirem atendimento a todo o universo de crianas e de adolescentes
e reconhecer a interdependncia dos direitos para um sujeito que est em
desenvolvimento. Isto significa que a ateno no deve estar voltada apenas para
a responsabilizao dos agressores ou o estabelecimento do fim da violncia. As
consequncias so muito violentas e interferem em uma srie de relaes da vtima:
consigo mesma, com a famlia e com as demais pessoas de sua vivncia social. Por
isso, o art. 100 do ECA estabelece, como parmetros para aplicao das medidas
de proteo, as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem o
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios (BRASIL, 1990). Observa-
200
se tambm essa postura nos programas executados pela sade e pela assistncia
social, que vo para alm da ateno individual.
O Conselho Tutelar, como rgo administrativo de garantia dos direitos,
deve ter claras suas potencialidades e limitaes. Como citado acima, ele a
instncia prioritria no Sistema de Garantia de Direitos (SGD) para o recebimento
de denncias ou de notificaes de violncia contra crianas e adolescentes,
estabelecendo uma enorme responsabilidade para sua organizao administrativa
no que tange definio de prioridades de atendimento e articulao com os
rgos que executaro suas medidas. Esse conselho apura fatos por meio de relatos6
que elucidam a suspeita de violncia sexual recebida. Nesse sentido, vale destacar
que o Conselho Tutelar no realiza investigao, muito menos percias tcnicas.
Seu papel se aperfeioa pelo desenvolvimento de trs habilidades: capacidade de
escuta, de comunicao e de busca e de repasse de informaes. Aliado a isso, o
Conselho Tutelar detm alguns elementos que configuram a situao de violncia,
mas no o todo, razo pela qual deve desenvolver outra importante habilidade: a de
se reconhecer incompleto, obrigado a se abrir ao mundo e aos outros procura de
explicao, de respostas a mltiplas perguntas (FREIRE, 2002, p. 153).
Com base nessa argumentao, podemos definir a escuta em situao de
violncia sexual pelo Conselho Tutelar como um dilogo elucidativo, que possibilita
no a verdade e a certeza, mas a fundamentao para a aplicao de medidas que
previnam ou que cessem a situao de violncia. A proposta de dilogo elucidativo
implica trs posturas ou atitudes do Conselho Tutelar:
1. Garantir a participao e o interesse superior da criana e do adolescente,
atendendo o reconhecimento legal dos princpios que regem a aplicao
das medidas, conforme o Pargrafo nico do art. 100 do ECA. No
entanto, estando o Conselho Tutelar inserido na proposta metodolgica
do Depoimento Especial, ele deve preservar os indivduos de constantes
escutas. No tendo sido a porta de entrada ou o espao de revelao,
neste momento deve reconhecer sua incompletude, neste caso especfico,
a incompletude institucional. Isto enseja outra postura ou atitude:
sistematizar relatos.
2. Por sistematizar relatos pode-se entender a diminuio da importncia do
Conselho Tutelar. Porm, exige, para alm das capacidades anteriormente
citadas, tambm aquelas de interlocuo, de articulao e de negociao.
Os relatos que elucidam os fatos e que permitiram a notificao e seus
desdobramentos esto dispersos entre vrios setores da rede de proteo
infncia. As medidas e os encaminhamentos do Conselho Tutelar tornamse mais qualificadas e abrangentes se bem fundamentadas.
3. A mediao intersetorial de proteo/protetiva se d em relao ao
fato concreto. Na perspectiva da formulao e da execuo da poltica
Conselho Municipal dos

Direitos da Criana e do
Adolescente
e
Conselho
Tutelar:
orientaes
para
criao e funcionamento. Prconselho Brasil. p. 85 e 86
201
pblica, quem deve realizar essa mediao so os conselhos de direito. O

trabalho da rede de proteo est segmentado entre seus diversos setores e
disciplinas, muitas vezes, com procedimentos que geram conflitos. O mais
evidente em uma situao de violncia sexual a dicotomia entre proteo
e responsabilizao; evitar revitimizao e garantir a produo de provas,
respectivamente. Ao Conselho Tutelar cabe mediar relaes institucionais,
sabendo que no tem autoridade para impor definies entre os rgos
envolvidos (a no ser exigir o cumprimento das suas deliberaes), mas
que deve repassar as informaes que sistematizou, promovendo o fluxo
e o contrafluxo das informaes acerca da prestao dos servios, sempre
lembrando a todos que a harmonia de cada atuao atende ao interesse
superior da criana e do adolescente, interveno precoce e mnima.
Diante da vtima e da famlia
Como j foi destacado no ponto anterior, a violncia sexual especfica ser
definidora da postura do Conselho Tutelar. Esse pressuposto deve ser observado
tendo em vista que grande parte da violncia sexual ocorre no seio familiar e
comunitrio. Logo, a interveno que busca o fortalecimento das relaes familiares
e comunitrias se torna desafiadora.
Por isso, o compromisso maior do conselho sempre ser a defesa do
melhor interesse de crianas e de adolescentes, obviamente, colocando-os a salvo
de toda e qualquer forma de violncia; alm da priorizao das medidas de proteo
que garantam, famlia, sua responsabilidade. O apoio s pessoas de referncia
da vtima de extrema relevncia para a efetivao das medidas de proteo. O
desprendimento de valores tradicionais, como a preservao sagrada da famlia,
caracterstica fundamental ao conselho, pois, sendo recorrente a violncia
intrafamiliar, a medida de afastamento do agressor da moradia comum deve ser
solicitada ao juiz antes de qualquer necessidade de acolhimento institucional da
vtima.
Para o atendimento ser efetivo, deve-se inici-lo pela abordagem da
suposta vtima de forma acolhedora e respeitosa. O ambiente de atendimento deve
ser adequado, com salas de atendimento que garantam privacidade e sigilo das
informaes. O atendimento do conselheiro no tcnico nem pericial. Diferenciase no oferecimento, criana e ao adolescente, de recursos para o estabelecimento
de um dilogo descontrado e com vocabulrio compreensivo idade. Nesse
sentido, oferecer papel e lpis de cor para desenhar, programas e jogos eletrnicos
para distrao pode ser uma boa ttica para conquistar a confiana da criana ou
do adolescente vtimas de violncia sexual. Deve-se estar atento a informaes
implcitas, como, quando estamos dormindo na rua, alguns homens ficam de
202
salincia ou no gosto do amigo da minha me, pois ele mexe nas minhas coisas e
fica sempre no meu quarto, que oferecem contedo para posteriores averiguaes,
orientaes e medidas.
O dilogo no deve ser invasivo, principalmente quando a pessoa no
demonstra querer falar sobre sua intimidade, nem indutor, pois pode acarretar
falsas ideias ou memrias em um indivduo que pode estar bastante fragilizado
emocionalmente. No entanto, o atendimento deve ser abrangente, possibilitando
avaliar a qualidade de vida em suas variadas dimenses: sade, liberdade, respeito,
dignidade, convivncia familiar e comunitria, educao, cultura, esporte, lazer e
trabalho. Os elementos positivos e negativos identificados, por essa anlise, podero
ser confirmadores ou no da suspeita de violncia.
Vale lembrar que o conselho deliberar pela apurao desses elementos,
que nortearo a aplicao de medidas de proteo e de medidas pertinentes aos
pais e aos demais responsveis. No cotidiano da violncia, a vtima colocada
como responsvel pelo que sofreu. O Conselho Tutelar deve ser o espao para a
quebra de preconceitos que inverte responsabilidades e que transforma as relaes
humanas em relaes sexualizadas.
Diante do Sistema de Garantia de Direitos
O Conselho Tutelar rgo estratgico no SGD no enfrentamento
violncia sexual e nos desdobramentos da situao aps sua revelao. Isso fica
evidente ao analisarmos o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual
contra criana e adolescentes, que reserva, ao Conselho Tutelar, espao em trs
dos seus seis eixos operacionais. So eles: atendimento; defesa e responsabilizao
e preveno (FALEIROS, 2007). O rgo tambm atua na anlise de situao, na
mobilizao, na articulao e no protagonismo infantojuvenil.
O atendimento, que definimos anteriormente como dilogo elucidativo,
tem por objetivo atender, de forma especializada, as vtimas de violncia no mbito
do Conselho Tutelar articulador entre o momento do atendimento e a efetivao
da responsabilizao e da proteo da vtima , sendo determinante para assegurar
que as dimenses de defesa, de responsabilizao e de proteo sejam efetivadas.
Como bem preconiza o art. 13 do ECA, ao se estabelecer a notificao compulsria
de violncia ao Conselho Tutelar, este espao o local privilegiado para o primeiro
contato com a vtima e com sua famlia, garantindo a participao da criana e do
adolescente na perspectiva de objetivar os encaminhamentos necessrios. Quando
o Conselho Tutelar no realiza o primeiro contato (hospitais, centros de sade,
delegacias e escolas tambm so portas de entrada), ele tem o papel fundamental de
avaliar e de reivindicar a prioridade e o melhor atendimento vtima, sistematizando
relatos e realizando mediao intersetorial de proteo/protetiva.
203
O Conselho Tutelar deve ter como objetivo institucional ser reconhecido

como um centro de referncia da comunidade quando se tratar de suspeita ou
de violao de direitos de crianas e de adolescentes. Para isso, alm da estrutura
fsica, os conselheiros devem ter conhecimento das anlises de situao sobre
a violncia sexual e, principalmente, serem conhecedores da rede de proteo
existente na regio.
Cabe aqui distinguir o Conselho Tutelar do Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (Creas). O primeiro rgo concebido pelo
ECA para fiscalizar a garantia do direito com base no tratamento dispensado, pela
sociedade, s crianas e aos adolescentes, alm de fiscalizar e de propor melhorias nos
programas sociais executados pelos rgos governamentais e no governamentais.
O Creas, por sua vez, rgo concebido pelo Sistema nico de Assistncia Social
(Suas), tem como funo o atendimento socioassistencial para enfrentar, perante
a vtima e a famlia, as consequncias da violncia sexual. O Conselho Tutelar
rgo autnomo diante do Poder Executivo local. O Creas rgo executor
da poltica de assistncia social do municpio e do Distrito Federal. Destacamse trs instituies que executam medidas do Conselho Tutelar e que realizam
atendimentos especializados: Creas (socioassistencial), programas de Preveno e
Atendimento s Vtimas de Violncia e Acidentes da Sade (kits de profilaxia e de
atendimento psicossocial) e Ministrio Pblico (atendimento jurdico).
A defesa e a responsabilizao so efetivas a partir do momento de um
atendimento minimamente elucidador que permita, ao Conselho Tutelar, obter
informaes fundamentais para suas deliberaes da situao e da aplicao das
medidas de proteo que contornem a violao sexual. As medidas de proteo se
consolidam por meio das requisies de servios aos rgos governamentais e no
governamentais que executam os servios de proteo na localidade.
As medidas de proteo aplicadas no necessariamente tm resultados
prticos imediatos, como o tratamento psicolgico ou o auxlio famlia e criana.
Estes exigem, obrigatoriamente, um acompanhamento do Conselho Tutelar. Neste
ponto, vlido destacar trs relaes do Conselho Tutelar: a) Segurana Pblica: o
Conselho Tutelar tem atribuio de requisitar servio pblico em segurana, como
a Polcia Militar para situao de violncia flagrante ou para acompanhamento em
abordagem de risco. Ele tambm dever encaminhar a vtima ou solicitar o registro
da violncia para investigao s delegacias circunscricionais ou especializadas em
situao de crime; b) Poder Judicirio: medidas como afastamento do agressor
da moradia comum, colocao em famlia substituta e acolhimento institucional
devero ser demandadas ao juiz especializado ou comum disponibilizando
relatrio com informaes relevantes para aplicao das medidas. Por isso, uma
boa articulao com escolas, com servios de sade e de segurana pblica podem
garantir fundamentao e rapidez para a atuao protetiva; c) Ministrio Pblico:
comunicar situaes de crimes contra crianas e adolescentes, obter informaes
204
sobre o andamento de processos e seus desdobramentos e realizar a solicitao do

afastamento da vtima da famlia demonstram a importncia da proximidade do
conselho com este rgo. Diante da preocupao das diversas escutas das vtimas
para buscar a defesa e a responsabilizao, as varas e as delegacias especializadas
devem ter prioridade nesse procedimento. Cabe ao conselho uma interao com as
instituies para combinar sua interveno no revitimizadora.
Na preveno, o Conselho Tutelar atua, prioritariamente, em situaes de
confirmao de violaes de direitos, mas tambm nas de suspeita dessa violao. Em
virtude disso, implantou-se a notificao compulsria da sade e trabalha-se para
sensibilizar a escola a notificar situaes de maus-tratos e de problemas escolares.
Porm, no cabe ao Conselho Tutelar o limite da reao. Ele tem contato com todo
o SGD e deve compreender seu funcionamento. Cabe a ele levar a informao e a
sua experincia em espaos coletivos de conscientizao da sociedade, de crianas
e de adolescentes ou em capacitaes de profissionais em contato com o pblico
infantojuvenil. O 18 de Maio, dia nacional de combate ao abuso e explorao
sexual de crianas e de adolescentes, deve ser data de referncia para o conselho se
organizar em torno da temtica e realizar as aes de preveno, contribuindo com
o protagonismo infantojuvenil.
Os conselhos tutelares realizam diversos encaminhamentos que
expressam suas deliberaes sobre as situaes e que se traduzem em requisies
de servio ao SGD. Ele realiza registros das mais diversas violaes referentes
aos diversos perfis de crianas e de adolescentes atendidas. Para tanto, criou-se o
Sistema para Infncia e Adolescncia (Sipia) CT on-line. Ademais, os conselhos
tutelares participam de fruns, de audincias e de mobilizaes. A imprensa os
procura para serem porta-vozes dos preceitos do ECA e do contexto de violaes
de direitos de crianas e de adolescentes.
Deve-se esclarecer que, quando se afirma que o Conselho Tutelar
estratgico, no se o afirma pelos eixos de atendimento, de defesa e de
responsabilizao ou de preveno desse rgo. A universalidade de atendimentos,
de deliberaes, de encaminhamentos, de medidas, de registros, de formulaes
e de contato direto com a comunidade garante fundamento s mobilizaes e s
articulaes e um apurado banco de dados para uma efetiva anlise situacional da
violncia sexual contra crianas e adolescentes no Brasil.
Acompanhamento
O acompanhamento o desencadeamento e a continuidade qualificada
do dilogo elucidativo do Conselho Tutelar, respeitando as trs posturas ou
atitudes seguintes: garantir a participao e o interesse da criana e do adolescente;
sistematizar relatos e mediao intersetorial de proteo podendo representar
205
a continuidade das averiguaes da suspeita de violncia sexual denunciada ou

notificada; articular e fiscalizar os servios que devem executar as medidas aplicadas
e assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para
planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente
(BRASIL, 1990).
A denncia ou notificao podem no ser confirmadas ou serem
desconsideradas em um primeiro atendimento. Isto pode significar o incio de
uma relao de confiana com o conselheiro que pode, futuramente, contribuir
para ser o local seguro de revelao da violncia sofrida. Por isso, a importncia
de esclarecer, criana e ao adolescente atendido, a misso do Conselho Tutelar e
as possibilidades de contato. Em uma averiguao de notificao ou de denncia,
podem-se verificar outras situaes que requerem interveno de servios
especializados e aplicao de medidas de proteo. No h que se desconsiderar a
possibilidade de revelao da violncia sexual em um atendimento socioassistencial
do Creas, no atendimento psicossocial da sade ou na realizao de simples tarefas
escolares (desenhos, redaes ou trabalhos temticos). O Conselho Tutelar no
o rgo requisitante de servios, como muitos reduzem sua importncia. Ele
o rgo que zela pelo direito da criana e do adolescente. Para isso, acompanha
se os servios requisitados esto sendo executados. Se foi deliberada uma medida
de proteo, a omisso do cumprimento vai gerar uma nova violao de direito,
que, por sua vez, vai demandar, novamente, a interveno do Conselho Tutelar e,
possivelmente, via Poder Judicirio, a responsabilizao de quem descumprir, de
forma injustificada, suas deliberaes. A poltica de atendimento exige articulao
entre as diversas organizaes para um atendimento integral e no revitimizador,
conforme o art. 86 do ECA (BRASIL, 1990). O Conselho Tutelar no apenas
contribui com essa articulao, como fiscaliza as entidades que prestam atendimento
ao pblico infantojuvenil, conforme o art. 95 do ECA (BRASIL, 1990).
Por ltimo, na aplicao e no acompanhamento das medidas de proteo
e daquelas pertinentes a pais e a responsveis que o Conselho Tutelar realiza um
diagnstico do SGD criana ao adolescente. O controle social do Estado pelo
Conselho Tutelar requer a verificao de prioridades em relao proteo e
socorro em quaisquer circunstncias; ao atendimento nos servios pblicos ou
de relevncia social, na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas
e na destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo infncia e juventude, conforme o art. 4 do ECA (BRASIL, 1990).
206
Apontamentos finais
Todos reconhecem a importncia da formulao e da aprovao do ECA e de
sua mais importante criao, o Conselho Tutelar, apesar de crticas dos defensores
dos cdigos de menores e da Doutrina da Situao Irregular. Essas crticas tornamse ameaadoras pela falta de priorizao oramentria de municpios e do Distrito
Federal com seus conselhos tutelares, pois as violaes de direitos se revelam na
retaguarda do SGD.
A realidade que, em grande parte dos municpios, os conselhos tutelares
no detm a estrutura necessria para um atendimento digno s vtimas de
violncia sexual, seja pela falta de salas que garantam conforto, privacidade e sigilo
das informaes, seja pela falta de capacitaes continuadas que trabalhem toda
a complexidade da violncia sexual, em especial as consequncias, no momento
do atendimento do conselho. O Sipia CT on-line, por sua vez, no um sistema
para resolver problemas estruturais, mas uma ferramenta para qualificar o trabalho
de atendimento dos conselhos. A organizao e os dados gerados pelo sistema
ajudariam muito o Conselho Tutelar a cumprir sua atribuio relegada a papel
secundrio de controle social do Estado. Para os conselhos tutelares cumprirem o
lema Esquecer permitir, lembrar combater, precisam do compromisso dos
conselheiros tutelares e da responsabilidade dos poderes executivos locais.
Referncias
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208
VII A escuta da criana

e do adolescente pelos
rgos do sistema de
segurana e de justia
Captulo 12
A ateno criana e ao adolescente
nos rgos de investigao policial
(polcia e instituto de medicina legal)
Sandra Gomes Melo
Por muito tempo, a sociedade negou, de forma contundente, prticas

criminosas cometidas contra determinados grupos sociais, como mulheres, negros
e crianas. como se essas pessoas pertencessem a uma categoria minoritria da
sociedade e que, por isso, fossem menos sujeitos de direitos que os demais. certo
que padres culturais predeterminados so os maiores responsveis por tal situao.
Atualmente, o grande desafio da humanidade justamente quebrar paradigmas no
sentido de mudar o curso da histria e tornar esses membros da sociedade visveis
como pessoas que devem ter sua dignidade humana respeitada.
Mundialmente, so grandes os esforos quanto sensibilizao,
principalmente das autoridades, para a cultura da paz que, necessariamente,
requer toda e qualquer reduo de prticas preconceituosas e comprometedoras
de todo e qualquer direito humano. Por isso, o enfrentamento policial da violncia
tem quebrado paradigmas no sentido de adotar boas prticas que superem a
mxima de que cabe aos aparatos policiais apenas a comprovao da autoria e da
materialidade, incluindo, na rotina policial, servios que respeitam a condio
digna da pessoa humana quer vtima, quer agressora, principalmente quando se
trata de crimes altamente complexos, como aqueles praticados contra os grupos
sociais vulnerveis citados anteriormente.
Neste trabalho em especial, pretendemos abordar algumas especificidades
do trabalho policial ideal para o enfrentamento da violncia sexual contra a criana e
o adolescente. Abordaremos, ainda, a estrutura das unidades policiais especializadas
para tal atendimento.
211
O sistema de investigao policial brasileiro e as especificidades da

investigao dos crimes sexuais contra a criana e o adolescente
Apesar de algumas discusses no mundo jurdico, recomenda-se que a
persecuo penal seja precedida de uma fase preliminar, cujo objetivo deve consistir
na apurao quanto existncia do prprio crime e na identificao do seu autor.
Isto faz parte da concepo dos Estados modernos. O que os diferencia a quem tal
mister ser confiado. Logo, uma vez verificada a ocorrncia de um crime, cabe ao
Estado iniciar a persecuo penal, focando aplicao de uma sano ao criminoso.
Podemos destacar a existncia de dois sistemas peculiares que tm sido
adotados na investigao penal: o sistema ingls, inspirado na tradicional common
law, e o sistema continental, fundado na civil law. O sistema ingls utiliza
exclusivamente a polcia para a investigao, enquanto o sistema continental,
que se baseia da ao do Ministrio Pblico como detentor da ao penal, utiliza-se
do trabalho investigativo da polcia judiciria.
A histria do inqurito no Brasil tem seu nascedouro quando, no Imprio,
cabia aos juzes de paz lavrar os autos de corpo de delito e formar a culpa dos
criminosos, o que tambm inclua a inquirio de testemunhas, assim como a
produo das provas solicitadas pelo acusado, conforme o primeiro Cdigo de
Processo Penal de 1832. Com o novo diploma, de 1841, passou-se a atribuir,
aos chefes de polcia e aos seus delegados, a preparao do sumrio de culpa.
Dessa forma, esses chefes de polcia acumularam as funes policiais e criminais,
verificando-se, assim, a ntida separao dessas funes quando se obrigava os
delegados a pronunciarem o suspeito e quando se enviava o processo ao juiz
municipal (aqueles juzes de paz), para a anlise quanto manuteno ou no de
tal deciso.
Somente em 1871, por meio da Lei Imperial n 2.033 (BRASIL, 1871b),
a formao de culpa passou a ser atribuio exclusiva dos juzes de direito e dos
juzes municipais, restando polcia conduzir o inqurito, ento definido no
art. 42 do Decreto Imperial n 4.824, do mesmo ano, como todas as diligencias
necessarias para o descobrimento dos factos criminosos, de suas circumstancias e
dos autores e complices, devendo ser reduzido a instrumento escripto (BRASIL,
1871a). Contudo, manteve-se a tradio inquisitorial, a funo auxiliar da polcia
de que, ento, havia se derivado o poder do indiciamento.
Em 1941, nova mudana processual penal suprimiu o sumrio de culpa
e a pronncia, que somente no se aplicavam nos casos de flagrante delito,
demonstrando, assim, que o sumrio de culpa fora, ento, absorvido pelo inqurito
policial, sob pena de se tornarem as modificaes inconstitucionais, luz da
Constituio brasileira de 1937. Crticas, entretanto, surgiram na medida em que
no se previu o contraditrio na formao de culpa levada a efeito por meio do
inqurito policial. Quanto ao penal, esta passava atribuio do Ministrio
212
Captulo 12 - A ateno criana e ao adolescente nos rgos de investigao policial (polcia e instituto de medicina legal)
Pblico ou da parte, dependendo do delito. Por isso, o sistema brasileiro seria

teoricamente acusatorial, porm, hbrido, uma vez que, na prtica, parte da
instruo criminal se d durante o inqurito policial.
Com a Constituio brasileira de 1988, grande importncia passou a se
dar aos direitos fundamentais. Entre eles, o direito liberdade, preconizandose que, antes de se restringir a liberdade de uma pessoa, o Estado deve se valer
de um processo legal. Logo, o processo legal o meio adequado para alcanar,
legitimamente, a pena. Entretanto, muitos admitem que o processo, principalmente
o penal, muitas vezes consiste em uma pena em si mesmo, uma vez que mesmo
restando provada a inocncia do ru, acarreta-lhe descrdito social, podendo
consistir em um verdadeiro estigma para o acusado.
Nos termos do art. 4 do Cdigo de Processo Penal em vigor: A polcia
judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas
circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria
(PINTO et al., 2010, p. 365). Nos termos do art. 6 do mesmo diploma: Logo
que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
[...] IV ouvir o ofendido; [...] VII determinar, se for o caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias (PINTO et al., 2010, p.
366). Ainda nos termos do mesmo diploma legal, em seu art. 9: Todas as peas do
inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas
e, neste caso, rubricadas pela autoridade. (PINTO et al., 2010, p. 366). Logo,
verifica-se que o sistema de investigao brasileiro no traz, taxativamente, um
regramento para a conduo do inqurito policial, salvo, alm das prescries acima,
obviamente, a regular observncia dos direitos fundamentais do cidado. Porm, as
provas so colhidas e carreadas para os autos medida que so levantadas e segundo
certa discricionariedade da autoridade policial, que sempre deve agir pautada pela
legalidade, pela impessoalidade e pela preservao do interesse pblico.
Assim, o inqurito policial nasce de uma mera possibilidade da ocorrncia
de um fato criminoso previsto em lei objetivando a probabilidade sobre a acusao.
Da porque o ato privativo da autoridade policial o indiciamento, o que serve para
amparar as decises judiciais interlocutrias e a futura deciso sobre a admissibilidade
ou no da acusao. Logo, a funo do inqurito no consiste apenas na prova da
materialidade e nos indcios da autoria, mas, principalmente, na busca da verdade
real e, consequentemente, no fornecimento inclusive de elementos tanto para a
acusao, quanto para a defesa do suspeito. Portanto, o inqurito policial deve
funcionar como um filtro processual, evitando-se o desgaste de um processo
improcedente.
Quanto titularidade para a realizao das investigaes, a Constituio
brasileira vigente, em seu art. 144, prev, entre outras palavras que, s polcias
judicirias cabe a realizao de uma investigao imparcial, pois so rgos que
no possuem qualquer ligao direta com o processo. Separa-se, assim, as funes
213
de Estado-investigador, de Estado-acusador e de Estado-julgador e buscase, portanto, um sistema processual penal equilibrado e harmnico. Entretanto,
permitiu-se a outros rgos, como o Ministrio Pblico, no caso das aes civis, as
Casas Legislativas, no caso das Comisses Parlamentares de Inquritos, realizarem
atos de investigao.
No Brasil, diferentemente de outros pases, acabamos por adotar um
sistema misto, pois, polcia no cabe to somente os atos investigatrios, mas
tambm a emisso de um relatrio circunstanciado e o indiciamento de suspeitos
de autoria de crimes, inclusive suas prises em flagrante. Neste caso, verificam-se
duas prerrogativas da autoridade policial: a de investigar e a de dar incio formao
da culpa, isto , indiciar e tomar depoimentos por escrito, autuando todas as peas
que documentam a investigao. Isto, indubitavelmente, acaba por configurar, na
prtica, um status institucional, uma vez que poder ser incorporado a um processo
judicial, se encampado pelo Ministrio Pblico. Nesse sentido, considerando que
tal momento inteiramente inquisitorial, o inqurito policial brasileiro acaba por
ser nico, pois rene a qualidade da neutralidade que deve ter a investigao policial
e a possvel formao da culpa.
Ressalte-se que, salvo os crimes federais, assim definidos pela constituio
brasileira, os demais crimes so de atribuio das polcias estaduais, as quais,
salvo a do Distrito Federal, so organizadas e mantidas pelos estados. Suas
estrutura e funcionamento variam Brasil afora. fato que o Estado brasileiro tem
procurado, cada vez mais, assegurar, aos seus cidados, uma melhor qualidade
de vida, pautada especialmente por servios pblicos de melhor qualidade e de
respeitos dignidade da pessoa humana. Nesse sentido, no tm sido diferentes
os trabalhos realizados pelas polcias brasileiras. Destacam-se, em algumas reas,
servios de combate a: crimes contra as mulheres, trfico de entorpecentes,
crimes contra o patrimnio pblico e, recentemente, crimes contra a criana e
o adolescente. Nesse diapaso, servios policiais especializados tm sido criados
em reconhecimento ao fato de que certos crimes tm suas especificidades, no
apenas em razo do fato em si, mas, principalmente, pela ateno diferenciada
que certas vtimas demandam. Esse o caso, sem dvida, das crianas e dos
adolescentes vtimas de violncia em geral, mas, principalmente, aqueles vtimas
de violncia sexual.
certo que a investigao policial precisa demonstrar a materialidade do fato
criminoso, ou seja, o direito protegido que foi violado e quem foi o seu responsvel,
ou seja, a autoria. Isso se d de forma emprica, por meio da escuta dos envolvidos,
quando o treinamento e a experincia do investigador so fundamentais, e de
forma tcnica, quando do levantamento e do trabalho das evidncias por meio das
tcnicas periciais, destacando-se os institutos de medicina legal. Porm, fato, as
impresses e o relato das vtimas so fundamentais, pois, em relao aos suspeitos
e s prprias testemunhas, so muito mais sujeitos a aes externas que podem
contaminar a investigao.
214
Assim, quando tratamos da investigao dos crimes contra a criana e o

adolescente, certamente nos deparamos com algumas complexidades que no
esto presentes em outros crimes. Por exemplo, em um crime de roubo, a vtima
dificilmente se sentir em dvida quanto a registrar a ocorrncia e a fornecer a
maior quantidade de informaes que levem responsabilizao do autor. Mesmo
nos casos de traumas, a responsabilizao do autor ser motivo de conforto e de
tranquilidade para a vtima. Em caso de violncia contra a criana e o adolescente,
a realidade outra: primeiramente, estamos diante de pessoas ainda em formao
e que, por isso, convivem com uma srie de incertezas, de desconhecimentos e,
ainda, com a dificuldade, muitas vezes, de se fazerem compreender e de serem
plenamente acreditadas. Somado a isso, h que se considerar que grande parte da
violncia praticada contra a criana e o adolescente perpetrada por familiares ou
por pessoas prximas que, a rigor, deveriam cuidar-lhes e proteger-lhes. Disso
decorre mais um conflito: o reconhecimento de que seu algoz algum que deveria
lhes amar e proteger. Diante disso, no h como no reconhecer que esses crimes
no podem ser tratados como os demais.
A ateno especializada nos rgos policiais de investigao: delegacias e
institutos de medicina legal sensibilizao e capacitao profissional
Em razo de uma tradio inquisitorial e discricionria da investigao
policial, sempre houve uma dificuldade ou at mesmo uma resistncia em se
quebrar paradigmas dos servidores policiais e em se enxergar alm daquilo que
sempre se viu, ouviu ou fez. A histria nos mostra que, aos delinquentes, deveria
ser imposta uma pena antecipada, como se isso legitimasse a ao policial que
deveria ser dura, severa, visando a traduzir a prpria fora do Estado. Isto, quase
sempre, acabava por alcanar as vtimas de alguma forma.
Hoje, em um Estado Democrtico de Direito, em que todo cidado
sujeito de deveres e de direitos, no se pode admitir que os representantes desse
mesmo Estado atuem apenas com base em prerrogativas e que desconsiderem
a obrigao de agir como agentes de promoo de direitos e de cidadania. Isso
implica, necessariamente, em cumprirem seus ofcios sem demora, de forma
impessoal, observando a lei e, principalmente, agindo com solidariedade. Por isso,
no basta dizer o que precisa ser feito, ser mudado e de que forma. Antes disso,
preciso sensibilizar os agentes do Estado para que, mesmo antes da necessidade
de se trabalhar diferentemente, conscientizem-se da importncia de se trabalhar
diferentemente e de quantas transformaes positivas na vida de uma pessoa um
policial pode operar no desempenho de sua rotina.
Com a sensibilizao dos servidores policiais acerca de sua importante
misso promover a investigao objetivando disponibilizar, ao sistema de
justia, as provas da infrao penal e sua autoria , fundamental que os gestores
da segurana pblica internalizem a necessidade de garantir o funcionamento de
215
unidades policiais especializadas segundo as especificidades de determinados delitos

e, principalmente, as necessidades de determinadas vtimas: crianas, mulheres,
idosos, enfim, grupos sociais mais vulnerveis, pois, se j to difcil para todos as
consequncias de um ato criminoso, o que dir para tais grupos.
Entretanto, importante ressaltar que a realidade brasileira ainda se mostra
distante do cenrio ideal, em que teramos um nmero expressivo de unidades
policiais especializadas no atendimento s crianas vtimas de violncia. Tal fato,
entretanto, no impede que haja um atendimento diferenciado que, por sua vez,
decorre muito mais da postura do profissional do que do ambiente em si. Em
se tratando de crianas vtimas de violncia, principalmente da violncia sexual,
tanto o reconhecimento dos sinais das formas de violncia contra crianas,
como a abordagem e a interveno demandam habilidade, sensibilidade e
compromisso dos profissionais envolvidos, alm de uma interveno
profissional multidisciplinar, haja vista a necessidade de que o trabalho policial
interaja com os demais profissionais das outras reas, como: sade, educao, ao
social, justia.
A violncia sexual contra a criana traz, em si mesma, algumas
peculiaridades se comparada a outros delitos. Esse fato demanda uma interveno
policial diferenciada, a saber:
a) Diferentemente de outros delitos em que, aps a ofensa, as vtimas no
tero mais contato com o agressor, nos casos de violncia sexual, em
sua maioria, por ser o agressor algum que faa parte do crculo familiar
ou que tenha trnsito nesse ambiente, as vtimas continuam a conviver
diuturnamente com o agressor.
b) O fato de no terem capacidade de entenderem o carter reprovador das
condutas que as vitimizam faz com que as vtimas tambm no se vejam
como destinatrias do direito de no serem molestadas.
c) Questes sobre sexualidade ainda so um grande tabu e no costumam
fazer parte da educao infantil, o que implica em mais uma barreira para
a interveno policial comum, pois a revelao sempre se acompanha de
sentimentos de medo, de culpa e de dvidas diante do desconhecido e,
muitas vezes, diante da presso familiar.
d) A violncia em questo sempre envolve duas ou mais vtimas, ou seja, a
prpria vtima, o ente familiar que a praticou e os demais membros da
famlia ou da comunidade.
e) Finalmente, diferentemente da maioria das vtimas que tm a capacidade
reconhecida de expresso, as crianas, apesar de terem, sim, essa capacidade,
no tm o reconhecimento da sociedade, que reconhece apenas o discurso
lingustico comum como forma de expresso. Diante disso, desprezam-se,
na maioria das vezes, as mais variadas formas com que uma criana ou um
adolescente possam se expressar e, ento, reportar a violncia sofrida.
216
Por isso, como visto anteriormente, no h como fracionar as diversas

intervenes que uma situao de violncia contra a criana requer. Mesmo
o atendimento em uma delegacia de polcia ou em um instituto de medicina
legal precisa contemplar o acolhimento, a proteo, a responsabilizao, o
acompanhamento e a preveno. Isso somente ser possvel por meio da eficaz
articulao da unidade policial com os demais rgos da rede de atendimento.
Deve-se ter em mente que:
a) O acolhimento implica na escuta atenta, sem prejulgamentos, sem
preconceitos e na reflexo acerca da melhor maneira de interveno.
b) A proteo precisa ser garantida luz da legislao ptria por meio da
articulao dos rgos de investigao com os demais rgos da rede de
atendimento, como os conselhos tutelares, o judicirio e o sistema de
sade, visando aplicao das medidas de proteo legais disponveis.
c) A responsabilizao do agressor se faz imprescindvel, pois tambm traz,
em si, um carter preventivo, alm do retributivo. importante destacar
que a responsabilizao no implica apenas na penalizao, mas, muitas
vezes, em tratamento do agressor. Portanto, muito importante o trabalho
rpido e o mais tcnico possvel das delegacias e dos institutos de medicina
legal, pois, assim, poder-se- reduzir o peso que a responsabilizao exerce
sobre as vtimas.
d) O acompanhamento no apenas das vtimas, mas de toda a famlia,
inclusive do agressor, algo que se impe, pois a violncia sexual contra
a criana costuma ser absurdamente negada pelo grupo familiar, o que
implica em grande angstia para todos e se traduz em um ciclo vicioso de
violncias mltiplas como: fsica, psicolgica, patrimonial.
e) Finalmente, a preveno de suma importncia tanto do ponto de vista da
vtima, quanto do agressor: vtima, para que no internalize essa condio
e se torne mais vulnervel; ao agressor, para que entenda exatamente a
origem de sua conduta reprovada, se patolgica ou se de carter. Neste
aspecto, mesmo as unidades policias podem e devem trabalhar com
campanhas educativas que, principalmente, esclaream a sociedade acerca
dessa violncia e de suas implicaes legais.
Diante de tais pontos, j possvel perceber que a ateno criana e
ao adolescente nos rgos policiais e os servios de medicina legal precisam ser
diferenciados quanto capacidade dos profissionais envolvidos e, principalmente,
que essa ateno e esses servios devem ser muito bem articulados com os demais
rgos, conforme abordado anteriormente. preciso que todos aqueles que
demandam a ateno dos rgos policiais sintam-se seguros de estar em mos
de profissionais capazes de entender toda a complexidade da violncia sofrida
217
e prontos para promover no apenas a responsabilizao, mas todas as demais

necessidades que propiciem o resgate da dignidade da vtima, to ofendida pela
prtica criminosa. Aqui, importante ressaltar que no se trata da execuo direta
de todas as etapas destacadas, mas da promoo da execuo pelos demais rgos
envolvidos que contemplem o atendimento mdico, psicoterpico, social,
policial e judicial.
O atendimento mdico implica diversas atribuies, como: a identificao
da suspeita por meio da anamnese e do exame fsico; o encaminhamento ou
o recebimento de atendimento emergencial ou ambulatorial; a prescrio
da contracepo de emergncia e a profilaxia para as doenas sexualmente
transmissveis; o encaminhamento para servios de abortamento legal; o adequado
preenchimento do pronturio de atendimento para viabilizar a realizao de exame
de corpo de delito indireto pelo exame desse pronturio de atendimento nos
casos da impossibilidade do exame ou da sua complementao; e a notificao da
violncia aos rgos competentes.
O atendimento psicoterpico se faz necessrio em qualquer situao de
violncia contra a criana e o adolescente uma vez que, segundo os especialistas,
tais experincias podem deixar sequelas na personalidade e no comportamento da
vtima. Por isso, muitas vezes, torna-se necessria a extenso de tal atendimento a
toda a famlia, a fim de se evitar a reincidncia da conduta.
O atendimento social se justifica pela necessidade de se levantar
dados para um complexo estudo acerca das possveis causas da violncia, de suas
consequncias e da forma de trat-las, por exemplo, com: estudos socioeconmicos
para o conhecimento das condies da famlia, orientao sobre direitos e deveres
relativos proteo das vtimas, oferecimento de servios e de recursos disponveis
segundo as polticas pblicas e articulao entre todos os que atuam na causa,
governamentais ou no.
Os atendimentos policial e judicial implicam aes destinadas
aplicao da lei quanto proteo da vtima e responsabilizao do agressor,
ressaltando-se o importante papel das delegacias, na rede social, como o agente
que desencadear todas as demais aes de cuidado e de proteo das vtimas,
pois costuma ser o primeiro rgo a tomar conhecimento dos fatos. Os rgos de
investigao policial desempenham o importante papel de evidenciar a prova quer
por meio dos exames periciais, quer por meio da escuta especial das vtimas e dos
demais envolvidos. Tambm tm a responsabilidade de aplicar medidas cautelares
que garantam a proteo da vtima e as aes legais para a responsabilizao do
agressor.
218
A estrutura dos rgos policiais de investigao: delegacias e institutos de

medicina legal
Como visto anteriormente, o trabalho policial oferecido s crianas e aos
adolescentes vtimas de violncia sexual deve ser diferenciado, precipuamente com
base nas condutas dos servidores policiais, que devem respeitar a complexidade de
sentimentos e os sofrimentos vivenciados por essas vtimas e por toda sua famlia.
Porm, importante que o ambiente desse atendimento seja adequado, pois
estamos diante de um tipo de violncia que atenta contra a dignidade da pessoa
humana, agravado por se tratar de pessoas em formao.
Registre-se, contudo, que, atualmente, no se discute a necessidade das
delegacias especializadas no atendimento s crianas e aos adolescentes vtimas de
violncia. Nessas delegacias, verifica-se a distino de atendimento desde o registro
da ocorrncia que respeita a privacidade dos comunicantes, at a existncia de salas
ldicas especiais para o acolhimento e a escuta especializada das vtimas. Esse
ambiente diferente das unidades policiais tradicionais evita a caracterizao e o uso
de armas pelos servidores policiais. Alis, recomendao do Relatrio Final da
CPI da Pedofilia a criao de unidades policiais especializadas para o atendimento
s crianas e aos adolescentes vtimas de violncia.
Da mesma forma, o atendimento nos institutos de medicina legal deve ser
realizado em salas especiais, com acesso reservado, pois constitui uma interveno
bastante invasiva, oportunidade em que se busca qualquer sinal de leso ou de
violao integridade fsica nas vtimas. Ressalte-se que, ao contrrio do que se
imagina, a constatao de vestgios da violncia sexual em si no to simples ante
a tenra idade das vtimas. Da por que um trabalho bem integrado com os policiais
investigadores fundamental, pois o cruzamento do relato das vtimas com outros
sinais fsicos pode confirmar a violncia.
Vale lembrar que o Projeto de Lei n 4.126/2004 em tramitao no
Senado Federal determina que o exame pericial da criana ou do adolescente
vtima de violncia sexual seja feito em local reservado, preservando suas imagem
e intimidade e com o acompanhamento dos pais ou de demais responsveis. No
entanto, o cotidiano policial nos mostra muitos relatos de vtimas e de familiares
que alegam o arrependimento pelo registro da ocorrncia quando so atendidos
por profissionais sem preparo e em unidades tradicionais. Por isso mesmo, a
criana e o adolescente vtimas de violncia, mesmo que atendidos em unidades
policiais e de medicina legal tradicionais, devem ser preservados de situaes
corriqueiras em tais unidades, como o contato com delinquentes, muitas
vezes algemados; com pessoas exaltadas, alcoolizadas; com policiais portando
armamento ostensivo porque, s vezes, tm de fazer uso da fora para conteno
de pessoas detidas; com possveis situaes de tentativas de fugas; enfim, com
as situaes de um ambiente muito hostil. Por isso, algumas solues simples,
219
como sala ou entrada separadas, servidores no caracterizados e, principalmente,

treinados para o atendimento, podem ajudar. O ideal que as vtimas se sintam
confortveis em unidades policiais que foram especialmente pensadas e criadas
para proteg-las e no para submet-las a mais angstias, medos, dvidas,
sofrimentos e constrangimentos, ou seja, revitimizao.
A importncia do relato da criana e do adolescente, vtimas da violncia
sexual, como meio de prova e a imprescindibilidade da escuta especial para
a investigao policial
Quando se trata da revelao da violncia sofrida pela criana e pelo
adolescente, muitos aspectos devem ser considerados. O primeiro, sem dvida,
contempla a rigorosa observncia ao princpio da proteo integral, consagrado
pela Constituio Federal vigente e tambm contemplado pelo art. 5 do Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), o qual dispe que Nenhuma criana ou
adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao
ou omisso, aos seus direitos fundamentais (ISHIDA, 2010, p. 10).
Logo, por um lado, a grande problemtica que se instala justamente o
contraponto entre a imprescindibilidade de se conhecer os fatos experimentados
pelas vtimas, o que necessrio para a investigao, e a preservao destas de qualquer
tipo de sofrimento. Nesse sentido, inadmissvel se torna o uso da inquirio direta
comumente realizada, pois, no caso de crianas e de adolescentes, trata-se de pessoas
em fase especial de desenvolvimento. Uma inquirio inadequada pode acarretar
graves consequncias ao desenvolvimento fsico, social e psquico dessas vtimas.
Por outro lado, conhecer os fatos vivenciados pelas crianas e pelos adolescentes
vtimas de violncia imprescindvel para a produo da prova da autoria e da
materialidade, pois no comum, nesses casos, a constatao de vestgios fsicos e
muito menos de testemunhas presenciais, o que tem levado o sistema de justia a
valorizar o relato das vtimas.
Nas situaes de violncia sexual contra a criana e o adolescente, h que
se destacar que a negao um fenmeno que costuma permear todo o processo
de violncia. Quando revelado, o fato costuma atingir toda a famlia, de modo que
os profissionais envolvidos devem ter muito claro que, apesar da necessidade de se
buscar a responsabilizao do agressor, a proteo deve ser o foco principal. Nesses
casos em especial, necessrio que o trabalho investigativo seja feito de modo a
garantir os direitos das vtimas, preservando-as de novos traumas, o que afasta a
revitimizao, ou seja, o peso da responsabilizao pela produo da prova. Isto
ser assegurado se admitirmos que toda e qualquer forma de expresso da vtima
deve ser levada em conta, independentemente da sua capacidade de comunicao.
Mtodos como o estudo social e a avaliao at do agressor so muito bem-vindos.
220
Por isso, tem-se buscado alternativas profissionais para que tais vtimas possam
revelar a violncia sofrida, mas sempre com o propsito primeiro de proteo e de
reduo dos danos at ento sofridos. Quanto responsabilizao do agressor, esta
deve ser uma consequncia paralela do processo de proteo.
Muito tem se discutido sobre o modelo ideal de acolhimento, de proteo,
de responsabilizao, de acompanhamento e de preveno. Na nossa viso, nenhum
rgo jamais estar preparado para desempenhar, a contento, todas essas fases.
certo que cada um tem suas atribuies especficas, as quais devem ser preservadas,
mas preciso compreender ser plenamente possvel estabelecer um sistema
integrado de cooperao em que cada um cumpra suas tarefas, porm, abstendose de prticas que desrespeitem a proteo integral da criana e do adolescente,
como as reiteradas e inbeis escutas das vtimas e a demora nos encaminhamentos
de suas necessidades. Portanto, onde e como tais vtimas sero ouvidas algo
a ser amadurecido com base no sistema de que se dispe, mas certo que essas
vtimas no podem ser ouvidas nos mesmos moldes das inquiries comuns at
pela incompreenso da ilicitude e da reprovabilidade da conduta sofrida.
Para a investigao policial, quanto mais fidedigno o relato dos fatos pelas
vtimas, mais seguras sero as provas carreadas, e, consequentemente, seu bom
aproveitamento para a responsabilizao do autor. Isso no significa, contudo, que
a inquirio tenha de ser feita nos moldes da investigao comum. Muito pelo
contrrio, como j demonstramos anteriormente. Um protocolo de atendimento
precisa ser adotado pelos profissionais responsveis pelo atendimento quer
nas delegacias, quer nos institutos mdicos legais. Deve-se considerar, ainda, o
treinamento apropriado para a escuta especial que leve sempre em conta que o
recomendvel que as vtimas sejam questionadas sobre o fato o menor nmero
de vezes possvel e o modo como o judicirio local tratar tal prova. Da por
que, mais uma vez, a articulao com a rede de atendimento se faz imprescindvel.
Em nossa viso, tal protocolo de atendimento s vtimas poderia seguir alguns
direcionamentos:
a) Informao prvia sobre os fatos para subsidiar a entrevista.
b) Acolhimento da vtima para que ela se sinta segura e protegida; oportunidade
em que lhe seja explicado o que ser feito e com que finalidade.
c) Escuta livre, sem interrupes ou solicitaes de detalhes desnecessrios.
d) Ambiente da entrevista agradvel faixa etria da vtima, podendo se
utilizar alguns brinquedos, lpis de cor, papel, porm, sem exageros, para
evitar a distrao.
e) Entrevista a ss com a vtima, visando a minimizar a influncia externa e as
consequentes presses.
f) Incentivo ao relato espontneo, evitando-se insistir em determinados
assuntos.
g) Identificao de situaes de risco; oportunidade em que o profissional
dever desencadear providncias de proteo perante a rede de atendimento.
221
h) Relato circunstanciado e reservado s autoridades policiais responsveis

pela investigao.
Proteo x investigao policial: consideraes finais
Portanto, o acolhimento e a proteo das crianas e dos adolescentes
vtimas de violncia devem anteceder qualquer ao voltada responsabilizao
do agressor. Essas duas primeiras fases requerem intervenes interdisciplinares
que, certamente, vo concorrer para as fases seguintes sem que haja prejuzos
quanto preservao da prova. Nesse sentido, os profissionais do sistema de
justia, incluindo-se os policiais e os mdicos legistas, devem ser sensibilizados
e capacitados para evitar prticas revitimizantes, admitindo-se, ab initio que a
verso das vtimas pode ser obtida por profissionais de reas indiretas do sistema,
desde que tambm sensibilizados para a importncia dessa colaborao para com a
responsabilizao do agressor.
A partir da notcia, preciso agir com prioridade quanto reduo de danos,
e os atendimentos devem contemplar, de forma efetiva, a garantia do princpio
da proteo integral das crianas e dos adolescentes. Antes mesmo da interveno
policial, preciso que as vtimas sejam preparadas para identificar, para reconhecer
e para compreender os indcios da existncia da situao de violncia.
Experincias inovadoras tm sido vivenciadas pelo mundo todo, mas
preciso que cada sociedade se adapte com base em suas realidades, sempre norteada
para o fato de que a violncia sexual deixa marcas profundas no desenvolvimento
das crianas e dos adolescentes e que, por isso, demanda interveno rpida e
capacitada, respeitando-se, assim, a condio especial dessas vtimas, seres humanos
em formao. Logo, por tudo que procuramos demonstrar ao longo deste trabalho,
verifica-se no haver qualquer incompatibilidade entre a proteo s crianas e aos
adolescentes e a investigao policial destinada responsabilizao do agressor,
desde que sejam observados os princpios da proteo integral dessas vtimas.
222
Referncias
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terapia e interveno legal integrados. VERONESE, M. A. V (Trad.). Porto Alegre:
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224
Captulo 13
O papel da defensoria pblica no
atendimento extrajudicial e judicial
s crianas e aos adolescentes em
situaes de violncia sexual
O presente estudo busca refletir sobre as tendncias internacionais e

nacionais relacionadas ao atendimento especializado e adequado para crianas
e adolescentes em situaes de violncia sexual. Ressalta o papel da Defensoria
Pblica que, como prestadora de servio pblico, deve priorizar, integralmente,
ateno s crianas, aos adolescentes e s suas famlias em esfera extrajudicial e
judicial respeitando as especificidades e as complexidades de cada caso.
Os termos escuta, depoimento ou atendimento no revitimizante ocupam
importante discusso na dimenso e na compreenso de crianas e de adolescentes
como sujeitos e como destinatrios diretos de qualquer deciso vindoura de
interveno em suas vidas, dentro ou fora do judicirio. Desta forma, somos
obrigados a reafirmar o compromisso de todos no pensar contnuo sobre a
formao e a humanizao de todos os que participam da rede de atendimento,
tornando-a capaz de promover, tecnicamente, a proteo e o cuidado dessas crianas
e desses adolescentes e a reconhecer a incompletude institucional e a necessria
integrao entre todos os atores sociais do sistema pblico de defesa da infncia e
da adolescncia. Compreendemos que a presente pauta poltica no se restringe
adequao de tcnicas e de espaos mais apropriados, em esfera judicial, para
ouvir crianas e adolescentes, mas busca contemplar uma releitura nas relaes das
estruturas, dos servios e da formao de profissionais responsveis pela defesa de
crianas e de adolescentes com qualidade, eficincia, cuidado e ateno.
225
Evoluo normativa garantista e necessidade de modernizao institucional

O arcabouo jurdico internacional sustenta e respeita o direito da criana1
de expressar suas opinies e de ser ouvida, conforme art. 12 da Conveno sobre
os Direitos da Criana:
1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada
a formular seus prprios juzos o direito de expressar suas
opinies livremente sobre todos os assuntos relacionados
com a criana, levando-se devidamente em considerao essas
opinies, em funo da idade e maturidade da criana.
2. Com tal propsito, se proporcionar criana, em particular,
a oportunidade de ser ouvida em todo processo judicial
ou administrativo que afete a mesma, quer diretamente quer
por intermdio de um representante ou rgo apropriado, em
conformidade com as regras processuais da legislao nacional
(CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA,
1989, grifo nosso).
No diferentemente, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), nos

arts. 100, XII e 28, 1o prestigia, em disposto principiolgico e procedimental, a
manifestao da criana e do adolescente nos atos administrativos e judiciais.
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o
adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de
responsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus
pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a participar
nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e
de proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela
autoridade judiciria competente, observado o disposto nos
1o e 2o do art. 28 desta Lei (BRASIL, 1990, grifo nosso).
1oSempre que possvel, a criana ou o adolescente
ser previamente ouvido por equipe interprofissional,
respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de
compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua
opinio devidamente considerada. (BRASIL, 1990, grifo
nosso).
1
Conselho Municipal dos

Direitos da Criana e do
Adolescente
e
Conselho
Tutelar:
orientaes
para
criao e funcionamento. Prconselho Brasil. p. 85 e 86
226
Ainda sobre a necessidade de equiparao de representao processual da

criana e do adolescente, o ECA enaltece o instituto da curadoria especial, que nos
casos de violncia sexual torna-se necessrio, para que formal e materialmente seus
interesses sejam respeitados e devidamente ponderados, vejamos:
Art. 142. Os menores de dezesseis anos sero representados e
Captulo 13 - O papel da defensoria pblica no atendimento extrajudicial e judicial s crianas e aos adolescentes em situaes de violncia sexual
os maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos assistidos

por seus pais, tutores ou curadores, na forma da legislao civil
ou processual.
Pargrafo nico. A autoridade judiciria dar curador
especial criana ou adolescente, sempre que os
interesses destes colidirem com os de seus pais ou
responsvel, ou quando carecer de representao ou
assistncia legal ainda que eventual (BRASIL, 1990, grifo
nosso).
Contudo, a evoluo normativa e doutrinria no se reflete integralmente

nas prticas institucionais que, em grande maioria, sustentam-se em divises
compartimentadas, tratando ainda crianas e adolescentes como incapazes de
expressarem suas vontades e de se manifestarem sobre as intervenes em suas vidas.
O atendimento judicial e extrajudicial s crianas e aos adolescentes em
situaes de violncia sexual
No atendimento extrajudicial e judicial dos casos de violncia sexual contra
crianas e adolescentes, todos os rgos e servios pblicos so potencialmente
envolvidos na possibilidade de identificar e de registrar situaes que apresentem
situao de violncia sexual.2 A primeira experincia inovadora de escuta especial para
crianas e adolescentes se deu no ano de 2003, na 2 Vara Especializada da Infncia
e Juventude de Porto Alegre. Hoje, o Brasil dispe de 40 salas especializadas.3
Segundo o magistrado Cezar (2007, p. 62), por meio da tcnica do
depoimento especial, torna-se possvel garantir os seguintes benefcios: a) reduo
do dano durante a produo de provas em processos judiciais nos quais a criana ou
o adolescente so vtimas ou testemunhas; b) garantia dos direitos da criana e do
adolescente e proteo e preveno de seus direitos quando, ao serem ouvidos em
juzo, suas palavras so valorizadas, e sua inquirio respeita sua condio de pessoa
em desenvolvimento; c) melhoria na produo da prova produzida.
Inicialmente, concorda-se com que a prestao do servio pblico
extrajudicial ou judicial de atendimento a crianas, a adolescentes e a suas famlia em
possveis situaes de violncia sexual repercutir na qualidade de seus depoimentos
quando necessrio. O ambiente fsico no qual a criana ser recebida, o nmero de
entrevistas s quais ela ser submetida e o modo pelo qual o profissional vai trat-la
sero peremptrios para a qualidade da instruo probatria.
Todavia, alm da preocupao em apurar a verdade real dos fatos, o olhar
de toda a rede de atendimento, incluindo o sistema de justia, deve prestigiar a
proteo e o cuidado s crianas, aos adolescentes e s suas famlias em um cenrio
de vulnerabilidade. A readequao no pode se restringir apenas ao mbito judicial,
Consideramos como exemplos

de rgos e de servios
pblicos as escolas, o conselhos
tutelares, as delegacias de
policia, a defensoria pblica,
o Centro de Referncia de
Assistncia Social, a unidade
bsica de sade, entre outros.

direitosdacrianca.org.br/
em-pauta/2011/05/judiciariobrasileiro-discute-tomada-dedepoimento-especial> Acesso
em: 1 dez. 2011.
227
principalmente quando entendemos a lgica do Sistema de Garantia dos Direitos

das Crianas e dos Adolescentes, previsto na Resoluo n 113 do Conselho
Nacional dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes (Conanda).
Alm dos esforos de um novo paradigma de atendimento mais
humanizado no judicirio, em consonncia com as diretrizes de uma justia
adaptada para crianas e adolescentes4, h a necessidade de que os demais
equipamentos e servios pblicos promovam a qualificao especfica dos
profissionais, no contexto de articulao e de fortalecimento da rede e de estmulo
na formatao de espaos fsicos projetados adequadamente para o atendimento.
Essa viso j defendida pelo Conselho Federal de Psicologia, na
Resoluo n010/2010, que disciplina a atuao de psiclogos em todas as esferas
da rede de proteo de crianas e de adolescentes em situaes de violncia. No
tocante s estruturas judiciais, conforme explicitado na Recomendao n 33/2010
do Conselho Nacional de Justia (CNJ)5, h estmulo, aos tribunais de justia,
para a criao de servios especializados para escuta de crianas e de adolescentes
vtimas ou testemunhas de violncia nos processos judiciais. Essa recomendao
informa a possibilidade de videogravaes para registrar o depoimento das
crianas e dos adolescentes em salas especiais diferentes daquelas do ambiente
tradicional de audincias e de acompanhamento de profissionais preparados para
realizar tal atendimento.
Associao Brasileira dos

Magistrados, Promotores de
Justia e Defensores Pblicos
da Infncia e da Juventude
(ABMP). Diretrizes de uma
Justia Adaptada a Crianas e
Adolescentes.
A Recomendao n 33
do CNJ aconselha, aos
tribunais, a criao de servios
especializados para escuta de
vtimas
ou
testemunhas
de violncia nos processos
judiciais.
Depoimento
Especial.

childhood.org.br/programas/
depoimento-especial> Acesso
em: 1 dez .2011.
228
Na lgica poltica que advm da presente recomendao, refora-se o

entendimento de que sua instrumentalizao enseja a busca pela interdisciplinaridade
e pela promoo de uma articulao entre os profissionais envolvidos, como
defensores pblicos, juzes, advogados, promotores, psiclogos e assistentes sociais
do judicirio, com o objetivo final de atingir, em conjunto com os demais rgos da
rede de defesa e de proteo, a real qualificao tcnica de atendimento pblico s
crianas e aos adolescentes vtimas de qualquer tipo de violncia inclusive a sexual.
Insta ressaltar a relativizao da obrigatoriedade de oitiva do pblico
infantojuvenil sem respeitar o desejo de livre manifestao. Os depoimentos
judiciais de crianas e de adolescentes devem ser feitos apenas quando forem
absolutamente imprescindveis, pois todo depoimento judicial usado como forma
de busca da verdade real, e no com forma de ateno e de cuidado, revitimizante.
Nessa lgica, a nfase de convergncia de esforos pauta-se na reduo do mximo
de oportunidades de inquirio judicial para que no recaia o nus probatrio
exclusiva ou predominantemente sobre crianas e adolescentes. Conforme estudo
recente realizado pela organizao no governamental Chilhood Brasil, em razo
das formalidades processuais, as crianas e os adolescentes vtimas ou testemunhas
de crimes sexuais so ouvidos, em mdia, oito vezes durante os trmites judiciais,
acarretando, por consequncia, a revitimizao ou a revivncia do trauma sofrido.6
Faz-se necessrio, portanto, o aperfeioamento e o aprofundamento de tcnicas na
investigao policial e judicial, fazendo prevalecer outros meios de provas cabveis
em direito para que se tornem especiais e excepcionais os depoimentosde crianas

e de adolescentes.
Posicionamento dos defensores pblicos que defendem crianas e
adolescentes em processos judiciais e extrajudiciais
A Defensoria Pblica possui o compromisso constitucional de prestar
assistncia jurdica gratuita e integral a todos que necessitam desse servio pblico.
A Lei Complementar n 132/2009 alterou dispositivos da Lei Complementar n
80/94 no que tange organizao da Defensoria Pblica, reforando, assim, o
carter amplo da defesa da criana e do adolescente.
XI exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos
da criana e do adolescente, do idoso, da pessoa portadora
de necessidades especiais, da mulher vtima de violncia
domstica e familiar e de outros grupos sociais vulnerveis que
meream proteo especial do Estado (BRASIL, 2009, grifo
nosso).
Em relao ao tema em tela, os anos de 2010 e 2011 foram muito ricos nas
discusses entre defensores pblicos que atuam na defesa dos interesses e direitos
das crianas e dos adolescentes. Aps evento realizado pela Childhood Brasil no
ano de 2010, o Frum Nacional de Defensores Pblicos Coordenadores de Defesa
da Criana e do Adolescente reuniu-se em julho de 2011 em Belo Horizonte,
Minas Gerais. As seguintes propostas foram elaboradas:
I.
Recomendar e proporcionar o acompanhamento de defensor pblico

s crianas e aos adolescentes em todas as instncias, em respeito ao
inciso XII, pargrafo nico do art. 100 do ECA.
II.
Reafirmar a criao e a implementao das curadorias especiais,

conforme fundamentao de tese nacional aprovada no I Congresso
Nacional de Defensores Pblicos da Infncia e Juventude.
III.
Garantir a oitiva da criana ou do adolescente em todos os processos em

que houver interesse jurdico, consultando-lhes quanto ao interesse de
se verem assistidos, respeitando-se o direito autonomia.
IV.
Buscar a garantia da proteo integral e do melhor interesse da criana

e do adolescente nos procedimentos de escuta especial.
V.
Primar pela observncia das normas procedimentais, mormente,

nas hipteses de utilizao-padro de medida cautelar de produo
antecipada de provas, exercendo a defesa tcnica para priorizar a
proteo da criana, com estrita observncia dos requisitos legais para
229
utilizao de tal procedimento, cuidando para que a criana no seja

revitimizada em depoimento com finalidade meramente condenatria
do acusado da violao de direitos.
VI.
Arguir tecnicamente a impropriedade da utilizao da oitiva judicial

cautelar de criana vtima ou testemunha em procedimentos que no
tenham cunho eminentemente protetivo perante a Justia Especializada.
VII.
Externar o posicionamento institucional acerca da impropriedade de

alterao da legislao processual penal para incluso de procedimentos
alusivos s crianas e aos adolescentes, privilegiando o fortalecimento e
o aprimoramento da legislao especial (ECA).
VIII.
Colaborar com o compromisso firmado pelo Conselho Nacional de

Defensores Pblicos Gerais (Condege) em apoio s aes a serem
desenvolvidas sobre escuta especial, promovendo a discusso do papel
poltico das defensorias pblicas.
IX.
Promover capacitao continuada e especfica na rea das violaes dos

direitos sexuais de crianas e de adolescentes.
X.
Acompanhar a instalao e a implementao das salas de escuta especial.
XI.
Buscar o aproveitamento das salas de escuta especial para oitiva de

crianas e de adolescentes em outras demandas que se faam necessrias.
Estudando as recomendaes supramencionadas em procedimento

administrativo instaurado no Ncleo Especializado da Infncia e Juventude da
Defensoria Pblica do Estado de So Paulo (n 62/11), o Defensor Pblico de
So Paulo Rafael Soares da Silva Vieira, em recente parecer, tece importantes
comentrios:
Verifica-se pela anlise das recomendaes do Frum Nacional
a preocupao em se garantir a mxima participao das crianas
e dos adolescentes nos feitos que lhes digam respeito, com o
mnimo desgaste a elas, mormente psquico.
(...)
Recomendao de Garantir a oitiva da criana/
adolescente em todos os processos em que houver
interesse jurdico, consultando-lhes quanto ao interesse
de se verem assistidos, respeitando-se o direito
autonomia: Atuao semelhante da recomendao j
constatada na Defensoria Pblica de S. Paulo em relao aos
Juizados de Violncia Domstica. Pela Deliberao n. 138/2009
do Conselho Superior da Defensoria Pblica do Estado de SP,
que estabelece a tramitao prioritria de casos de Violncia
Domstica e Familiar, no mbito da Defensoria Pblica do
230
Estado de So Paulo - SP, a vtima deve receber atendimento

particularizado e humanizado (art. 3). Na prtica isso implica
a nomeao de outro defensor vtima. A mesma concluso se
chegaria quanto ao atendimento criana vtima. A leitura que
se prope fazer pela ampliao da palavra Defensor Pblico
na recomendao, de forma a assegurar que a criana receba
defesa tcnica gratuita, podendo ser feita por Defensor Pblico.
(...)
Recomendao: Primar pela observncia das normas
procedimentais, mormente, nas hipteses de utilizaopadro de Medida Cautelar de Produo Antecipada
de Provas, exercendo a defesa tcnica para priorizar
a proteo da criana, com estrita observncia dos
requisitos legais para utilizao de tal procedimento,
cuidando para que a criana no seja revitimizada em
depoimento com finalidade meramente condenatria
do acusado da violao de direitos;
Recomendao: Arguir tecnicamente a impropriedade
da utilizao da oitiva judicial cautelar de criana
vtima/testemunha em procedimentos que no tenham
cunho eminentemente protetivo, perante a Justia
Especializada;
As recomendaes acima podem ser analisadas conjuntamente,
por tocarem num dos pontos mais sensveis relativos oitiva
especial de crianas e adolescentes, que a finalidade da oitiva
especial.
Como exposto na introduo do parecer, um dos objetivos
da escuta especial obter a prova com qualidade e sem
causar revitimizao. Entretanto, h vozes em contrrio ao
depoimento especial. Ao mesmo tempo em que se enxergam
aspectos positivos na escuta especial, h algumas crticas, como
as elaboradas por parte de Procuradora de Justia, do Conselho
Federal de Psicologia e do Conselho Federal de Servio Social.
(...)
Para a Procuradora de Justia gacha Maria Regina Fay de
Azambuja, outros meios de produo de prova seriam possveis,
sem a necessidade de imputar a responsabilidade criana:
(...) cabe questionar: possvel, luz da Doutrina da Proteo
Integral, fazer recair sobre a criana, considerada pela lei pessoa
em fase especial de desenvolvimento, a responsabilidade
231
pela produo da prova, como se fazia antes da vigncia

da Constituio Federal de 1988? A Doutrina da Proteo
Integral legitima a prtica de inquirir a criana, em especial,
quando no h vestgios fsicos, ciente das consequncias que
suas declaraes acarretaro ao abusador e ao grupo familiar?
Essa situao valoriza a criana, como sujeito de direito, ou a
expe a mais uma violncia? Que outros instrumentos seriam
legtimos de ser usados para apurar a existncia do fato e buscar
a responsabilizao do abusador? Considerando as descobertas
das reas de psicologia e da psiquiatria, desde Freud,
datadas do incio do sculo XX e reafirmadas por inmeros
estudiosos de sade mental, que envolvem a possibilidade de
a criana bloquear, no mbito verbal, a cena da violncia, seria
recomendvel exigir a sua inquirio?7
AZAMBUJA, M. R. F. de.
Inquirio da criana vtima de
violncia sexual: proteo ou
violao de direitos? Porto
Alegre : Livraria do Advogado,
2011, p. 168/169.
CONSELHO FEDERAL DE
SERVIO SOCIAL. Reflexes
tico-polticas sobre a metodologia
depoimento sem dano (dsd) junto
a crianas e adolescentes vtimas
de violncia, abuso ou explorao
sexual. Disponvel em: <http://
www.cfess.org.br/arquivos/
Documento_DSD_COFI.
pdf>. Acesso em: 25 abr. 2011,
p. 5/6.
Medidas cautelares da Lei n
9.271/96: produo antecipada
de provas e priso preventiva.
Boletim do IBCCrim, n. 42, jun.
1996, edio especial, p. 5.
232
Para o Conselho Federal do Servio Social, a preocupao

tratar a criana apenas como uma fonte de prova, sem se
importar com sua revitimizao. (...) a instruo processual
termina por gerar novos danos psquicos vtima, isto , ocorre
a revitimizao, na medida em que a criana e/ou adolescente,
em vez de ser vista propriamente como sujeito de direitos em
peculiar estgio de desenvolvimento, tomada mais como
uma fonte de informao, de forma que todo o processo penal
acaba voltado mais para o acusado do que para a vtima, no
reparando ou minimizando os danos sofridos pela mesma.8
Em sntese, entre a utilizao e a crtica, pode-se depreender
que a tcnica no deve ser usada apenas como uma fonte de
obteno de prova, mas sim quando o depoimento da criana
for imprescindvel para a reconstruo dos fatos.
A necessidade do depoimento advir do cotejo das demais
provas constantes dos autos. Se o processo for suficientemente
instrudo, no ser preciso ouvir a criana; se for lacunoso, sim.
Dessa maneira, a tomada do depoimento especial deve ser feita
aps a produo de outras provas, pelo que no se pode admitir
a utilizao da oitiva judicial cautelar, feita antecipadamente,
salvo hiptese excepcional, para evitar o perecimento da prova,
com os mesmos parmetros empregados pela doutrina na
anlise do art. 366 do Cdigo de Processo Penal. Para Antonio
Magalhes Gomes Filho, a produo antecipada de provas no
poder ser rotina, mas providncia resultante da avaliao
do risco concreto de impossibilidade na obteno futura das
informaes necessrias ao xito da persecuo.9
Outro aspecto da recomendao a no utilizao da

tcnica em outros procedimentos que no tenham cunho
eminentemente protetivo. A tcnica do depoimento especial
deve ser utilizada no interesse da criana. At por isso se
explica para ela a importncia de seu testemunho e se faculta
sua participao no processo. Se no se vislumbra possibilidade
de a criana ser tutelada com o depoimento especial, este passa
a ser fonte ordinria de produo de provas, sem cuidado com
consequncias negativas que reviver o fato podem trazer, o que
vai contramo da defesa do superior interesse da criana e no
pode ser admitido pelo Defensor Pblico (VIEIRA, 2013).
Concluso
Nas situaes decorrentes de violncia sexual contra crianas e
adolescentes, torna-se imperiosa a readequao institucional em favor
das diretrizes de funcionamento do sistema de garantia e de atendimento
especializado, contribuindo para que os procedimentos extrajudiciais e os
processos judiciais sejam conduzidos priorizando sua proteo, e no os
colocando como mero objeto de produo de provas. Alm da preocupao
na persecuo probatria, o olhar de todo o sistema de garantia dos direitos
das crianas e dos adolescentes, incluindo o sistema de justia, deve prestigiar
a proteo e o cuidado s crianas, aos adolescentes e s suas famlias em um
cenrio de vulnerabilidade. A Defensoria Pblica, nos termos do art. n 227
da Constituio Federal recebe, nesse cenrio, o dever de garantir o direito
ao servio pblico de assistncia jurdica gratuita e integral com prioridade
absoluta.
Referncias
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233
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234
Captulo 14
Casos com depoimentos de crianas e
de adolescentes vtimas e testemunhas
de violncia sexual O papel
institucional da advocacia: protocolo
tico de atuao
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), institudo pela Lei n

8.069, de 13 de julho de 1990, doravante designado apenas como ECA, garante,
a toda criana e adolescente, acesso Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico
e ao Poder Judicirio, por qualquer de seus rgos (art. 141), sendo a assistncia
judiciria gratuita prestada aos que dela necessitarem por meio de defensor pblico
ou de advogado nomeado (art. 141, 1). Esse mesmo diploma legal estabelece que
a criana ou o adolescente, seus pais ou responsvel e qualquer outra pessoa que
tenha legtimo interesse na soluo da lide esto aptas a intervir nos procedimentos
por meio de advogado, sendo este intimado para todos os atos, o que inclui a
tomada de depoimento especial (art. 206). Assim o fez o legislador brasileiro a fim
de proporcionar todos os meios de acesso justia criana e ao adolescente, bem
como ao seu responsvel legal, quando houver uma lide (ISHIDA, 2010).
Do mesmo modo, o acesso justia assegurado quele que figura no
outro polo da lide, seja ele capaz ou incapaz perante a lei. sob esses dois ngulos
que devemos pautar a anlise da atuao da advocacia quando da tomada de
depoimento de crianas e de adolescentes vtimas ou testemunhas (estes mesmos,
vtimas tambm, por terem testemunhado o fato) de violncia sexual.
235
Direito internacional e direito comparado

A atuao do advogado de extrema relevncia para a obteno da verdade
e para o atingimento da justia, indispensvel que administrao da justia
(art. 133 da Constituio Federal). No caso, entretanto, tal caminho deve ser
trilhado com observncia dos pilares de proteo da criana e do adolescente e das
experincias de tomada de depoimento especial outras que no aquelas em geral
aplicadas no contexto do Judicirio brasileiro. O objetivo no causar apreenses,
temores e traumas no depoente.
O direito da criana e do adolescente no Brasil guiado pela chamada
doutrina da proteo integral que, com base no reconhecimento de direitos
especiais, v o infante como verdadeiro sujeito de direitos. Surgida no contexto
da Declarao Universal dos Direitos da Criana de 19591 e incorporada ao
ordenamento jurdico ptrio por meio do art. 227 da Constituio Federal de 1988
(CF) e, posteriormente, repetida pelo ECA de 1990 (arts 1 e 4), essa doutrina
funda-se no reconhecimento da condio da criana e do adolescente como pessoas
em desenvolvimento, e, portanto, merecedoras de tratamento especial. Segundo
ela, responsabilidade dos pais, da comunidade, da sociedade em geral e do Estado
assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos mais fundamentais da
criana e do adolescente, como o direito vida, sade, educao, dignidade e
ao respeito (art. 227 da CF e art. 4 do ECA).
Nos termos do princpio 2 da

Declarao: A criana gozar
proteo especial e ser-lhe-o
proporcionadas oportunidades
e facilidades, por lei e por
outros meios, a fim de lhe
facultar o desenvolvimento
fsico, mental, moral, espiritual
e social, de forma sadia e
normal e em condies de
liberdade e dignidade. Na
instituio de leis visando
este objetivo levar-se-o em
conta sobretudo, os melhores
interesses da criana.
236
A doutrina da proteo integral constitui diretriz mxima da oitiva

especial. Nesse sentido, a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana
marco legal impulsionador de aes de defesa dos direitos da criana no mundo
estabelece que os Estados que a ratificaram devem assegurar, criana que
capaz de formular suas prprias opinies, o direito de express-las livremente em
todos os assuntos que a afetam. A conveno, em seu art. 12, estabelece que os
Estados devem proporcionar criana, ainda e em particular, a oportunidade
de ser ouvida em qualquer processo judicial ou administrativo que a afete, quer
diretamente, quer por intermdio de um representante ou rgo apropriado, em
conformidade com as regras processuais da legislao nacional (CONVENO
INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA 1989, p. 5).
No mesmo sentido do reconhecimento da criana e do adolescente
como sujeitos de direitos quando de sua oitiva e inspirada por princpios como
a dignidade, a no discriminao e o seu melhor interesse, a Resoluo Ecosoc
n 2005/20 documento das Naes Unidas que estabelece as diretrizes sobre
a justia em assuntos afetos s crianas e aos adolescentes vtimas e testemunhas
de crimes foi formulada com fundamento nas boas prticas estabelecidas pelo
consenso do conhecimento contemporneo e em relevantes normas, padres
e princpios internacionais e regionais. Alm disso, estabeleceu-se que ela deve
ser implementada de acordo com legislaes e com procedimentos jurisdicionais
Captulo 14 - Casos com depoimentos de crianas e de adolescentes vtimas e testemunhas de violncia sexual: O papel institucional da advocacia: protocolo tico de atuao
nacionais, bem como se deve levar em considerao as condies legais, sociais,

econmicas, culturais e geogrficas de cada pas.
Alm de tomar conhecimento da existncia de diretrizes internacionais
para a tomada de depoimento especial de criana e de adolescente vtimas ou
testemunhas de violncia sexual, importante tambm estar atento sua aplicao
no mbito interno dos mais variados pases. Insta conhecer os estudos que existem
acerca das experincias internacionais na tomada do depoimento, validando, em
outros pases, essa manifestao como prova.
As mais antigas prticas de tomada de depoimento especial datam da
dcada de 1980, em pases como Israel, Canad e Estados Unidos. Porm, a efetiva
multiplicao dessas prticas deu-se na ltima dcada, especialmente aps o advento
da supracitada Resoluo Ecosoc n 2005/20 (SANTOS; GONALVES, 2009, p.
40). No foi diferente na Amrica Latina. Na Argentina, apesar de sua legislao
regulamentadora da implantao de experincias de tomada de depoimento especial
ter se dado em 2003, mesmo ano de instalao da primeira sala especial no Brasil,
a Cmara Gesell2 j era utilizada com fins teraputicos para crianas vtimas de
violncia desde o fim da dcada de 1990 (SANTOS; GONALVES, 2009, p. 41).
Na maioria dos pases cerca de 61% , o depoimento especial
pautado em legislaes especficas sobre o tema. No restante dos pases, esse
procedimento se fundamenta em documentos legais que protegem o direito de
populaes vulnerveis. No obstante o nmero alentador das legislaes que
tratam do tema no mundo, observa-se que menos de um tero desses pases
preveem, no bojo de suas normas, a produo antecipada de provas (SANTOS;
GONALVES, 2009, p. 41).
Segundo pesquisa realizada pela Childhood Brasil e consolidada em
uma cartografia da experincia de tomada de depoimento especial, os mtodos
e as tcnicas utilizados em cada pas so definidos por suas leis para tomada de
depoimento especial da criana e do adolescente, variando entre a adoo de
entrevista por meio de CCTV3 e o uso de Cmara Gesell. O primeiro o mais
utilizado, chegando a representar 61% dos pases que empregam a metodologia
de depoimento especial. O sistema com Cmara Gesell, por sua vez, utilizado
por 39% deles. Este ltimo sistema, observa-se, predominantemente usado nos
pases da Amrica do Sul. Nota-se, quanto tcnica adotada para a tomada de
depoimento especial, a predominncia do mtodo forense, em que se emprega a
entrevista cognitiva (SANTOS; GONALVES, 2009, p. 42-45).
Estudos indicam que na maioria dos pases 46% deles , as salas especiais
para tomada de depoimentos dessas vtimas ou testemunhas de violncia sexual
esto localizadas na estrutura da polcia. Dezoito por cento dos pases, localizados
em sua maioria na Amrica do Sul, tm as suas salas especiais implantadas na
estrutura do Ministrio Pblico ou do Poder Executivo. Existem, porm, casos
Mtodo de tomada de
depoimento sem que os
depoentes notem que esto
sendo
observados
por
outras pessoas que no o
entrevistador. Consiste em
duas salas separadas por uma
viso de vidro em frente e
verso, contendo recurso de
udio e de vdeo para gravar os
depoimentos tomados.
Circuito fechado de televiso.
237
especficos em que as salas especiais para tomada de depoimentos so instaladas

em outros lugares. o caso da Frana, onde elas esto localizadas em hospitais; de
Cuba, em rgo responsvel pela segurana do pas; da Litunia, em organizaes
no governamentais (SANTOS; GONALVES, 2009, p. 44).
Na mesma pesquisa da Childhood Brasil, constatou-se, como se viu, que
na maioria dos pases estudados 35% , a oitiva de crianas e de adolescentes deve
ser feita, em um primeiro momento, pelo policial. No caso de haver sequncia de
julgamento, a testemunha do abuso inquirida pelo juiz, pelo promotor e pelo
defensor, franqueando-se a participao de outros tcnicos, como um assistente
social. Em outros tantos pases, assim como no Brasil, o profissional a conduzir
as entrevistas o psiclogo especializado em mtodos e em tcnicas da psicologia
forense. H, ainda, naes que, para alm de lanarem mo dos psiclogos,
admitem a atuao de outros profissionais, como o assistente social, o psiquiatra,
o psicopedagogo, o mdico e o profissional responsvel pela investigao. A
exigncia em todos os casos da presena da equipe interdisciplinar, entretanto,
uma realidade apenas em Cuba. Neste caso, h um instrutor penal responsvel pela
tomada do depoimento, sendo ele acompanhado pela referida equipe (SANTOS;
GONALVES, 2009, p. 45).
Outro ponto a ser notado consiste no nmero de vezes em que se toma o
depoimento. Isto , em grande parte dos pases, esse depoimento videogravado
logo na fase inicial da investigao, evitando-se, desse modo, uma possvel
revitimizao da criana e do adolescente desencadeada pela tomada de novos
depoimentos durante as demais fases administrativas ou judiciais (SANTOS;
GONALVES, 2009, p. 47). As experincias apontadas demonstram a diversidade
de metodologias adotadas, de modo que nos cabe observ-las e tirar, delas, as boas
prticas apreendidas, no deixando de obedecer s diretrizes internacionais fixadas
e tampouco olvidando-nos da proteo integral da criana e do adolescente quando
da atuao do advogado, objetivo primeiro que .
Sensibilizao e formao do profissional
Contextualizadas internacionalmente as diretrizes e as metodologias
utilizadas para a tomada de depoimento especial de crianas e de adolescentes, insta
levar ao conhecimento do procurador outros dados que lhe sero teis quando
do exerccio do seu mister. Deve-se ter em mente, em primeiro lugar, que o
ato criminoso, em si, causador de mudanas de comportamento da criana e
do adolescente, como altos nveis de ansiedade, baixa autoestima, distrbios de
aprendizado, comportamento agressivo, aptico ou isolado, entre tantos outros
238
efeitos. dizer: o advogado, quando da inquisio da vtima ou da testemunha

de abuso, deve levar em considerao esses fatores comportamentais e, acima de
tudo, buscar, ao mximo, no aprofundar esses distrbios por meio das perguntas
feitas. H que se ter tato, sensibilidade e saber estabelecer limites a fim de evitar-se
a revitimizao. A tica compe essa delimitao.
A revelao do abuso, fundamental que para a responsabilizao do agressor,
o objetivo da tomada de depoimento, porm, deve ela passar pela sensibilizao
e pela formao dos profissionais envolvidos, entre eles, o advogado atuante na
defesa do ru ou constitudo pelo representante legal da vtima, neste caso, admitido
como assistente da acusao (GABEL, 1997, p. 41 apud SOUZA, 2010, p. 22-39).
imperioso dar-se o tratamento adequado aos casos de abuso sexual de crianas
e de adolescentes para que estes no se sintam constrangidos e se silenciem. Por
vezes, as perguntas formuladas pelo procurador podem causar angstia, confuso,
intimidando-os em suas respostas, alterando verses j apresentadas e retirando
totalmente a credibilidade do relato da vtima (MARQUES, 2006, p. 78 apud
SOUZA, 2010, p. 22-39). Ignorar a necessidade de uma abordagem especial agir
com displicncia ante a elevada funo confiada ao advogado e ratificada em seu
juramento perante a Ordem dos Advogados do Brasil.
Na tomada de depoimento especial, o inquiridor deve, antes de mais nada,
estabelecer com a vtima uma relao de confiana. No se espera demais: que o
advogado passe a pautar-se pelos mais corretos e precisos critrios psicolgicos.
No razovel exigir dele esse conhecimento especfico. Entretanto, prudente
que, alm de tentar se mostrar confivel e estabelecer um vnculo que permita
a fala da criana e do adolescente, ele saiba tambm o momento de lanar mo
da equipe interprofissional, especialmente por meio do trabalho desempenhado
pelo psiclogo e pelo assistente judicial, para que a criana e o adolescente sejam
preparados para o depoimento (SUCUPIRA, 2006 apud SOUZA, 2010, p. 22-39).
O que se sugere o treinamento adequado sobre abuso sexual a todos os
profissionais envolvidos no sistema de justia criminal, advogados e defensores
pblicos, para que adquiram uma compreenso das questes complexas inerentes
ao crime investigado, tais como padres de abuso, diferenas entre abuso sexual
interno e externo famlia, impacto do abuso e os efeitos psicolgicos dele
decorrentes (SANDERSON, 2005, p. 300 apud SOUZA, 2010, p.22-39). A
proteo da criana e do adolescente figura como prioridade no procedimento da
oitiva, devendo a obteno de sua verso dos fatos, por muitas vezes prova singular
no processo, ser auferida com a mxima capacitao profissional e de maneira
adequada (SOUZA, 2010, p. 22-39).
239
Contraditrio e ampla defesa

A tomada de depoimento da criana e do adolescente vtimas ou testemunhas
de abuso sexual, de fato, envolve uma srie de peculiaridades e de ngulos que
devem ser levados em considerao. A busca pela verdade dos fatos esbarra na
manuteno de conduta tica dos profissionais envolvidos no iter processual, mas
pressupe, ainda, o respeito s garantias constitucionais mnimas a todos os polos
do processo.
Assim determina o art. 5, LV, da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988 (CF), ao conferir aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (BRASIL, 1988, p. 4). Isto , a CF
tratou de garantir que as partes tenham cincia da existncia da ao e de todos os
atos do processo, bem como assegurou a elas a possibilidade de reagirem aos atos
que lhes sejam desfavorveis (JUNIOR, 2004, p. 172).
Acrescenta a Seo VIII

ao Captulo III - Dos
Procedimentos - do Ttulo VI
- Do Acesso Justia - da Parte
Especial da Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990 - Estatuto
da Criana e do Adolescente,
dispondo sobre a forma de
inquirio de testemunhas
e de produo antecipada
de prova quando se tratar de
delitos tipificados no Ttulo
VI, Captulo I, do Decreto-Lei
n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Cdigo Penal,
com vtima ou testemunha
criana ou adolescente e
acrescenta o Art. 469-A ao
Decreto-Lei n 3.689, de 03
de outubro de 1941 - Cdigo
de Processo Penal. Disponvel
em:
<http://www.camara.
g o v. b r / p r o p o s i c o e s We b /
fichadetramitacao?idPropo
sicao=352060>. Acesso em:
21 ago. 2013.
4
240
Na oitiva especial de criana e de adolescente vtimas ou testemunhas de

violncia, o procurador deve buscar a concretizao dessa garantia constitucional,
o que no o exime de pautar-se por outras diretrizes. Ao garantir o contraditrio
e a ampla defesa, o advogado deve usar a conduta tica como o seu norte, em
especial por tratar-se de caso especfico em que esto em jogo os direitos mais caros
criana e ao adolescente.
Entretanto, uma questo deve ser levantada nesse momento. Quando se
pensa no contraditrio e na ampla defesa, h que se atentar para a possibilidade da
produo antecipada de prova prevista no art. 156, I, do Cdigo de Processo Penal,
aplicado subsidiariamente ao ECA. Esse meio revela-se como uma importante
arma para a obteno adequada do depoimento e, comprovadamente, implica a
reduo de danos criana e ao adolescente. Assim, com vistas reduo do dano,
bem como visando garantia, proteo e preveno dos direitos de crianas e
de adolescentes, estes, ao serem ouvidos em juzo, devem ter a palavra valorizada e
o devido respeito s suas condies de pessoas em desenvolvimento. A experincia
demonstra que a produo antecipada de prova constitui meio de grande valia para
se obter a prova do abuso sexual infligido criana e ao adolescente de modo a no
revitimiz-los.
Nesse sentido, o Projeto de Lei n 4.126/2004 (BRASIL, 2004)4, oriundo da
experincia de tomada de depoimento especial das varas da infncia e da juventude
de Porto Alegre/RS e de autoria da ento deputada e ex-titular da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Ministra Maria do Rosrio,
pretende incorporar, ao ECA e ao Cdigo de Processo Penal, alteraes acerca da
inquirio de crianas e de adolescentes vtimas ou testemunhas de violncia sexual
por meio do chamado Depoimento Sem Dano. Esse tipo de depoimento envolve,
entre outras coisas, a possibilidade de produo antecipada de provas.
O art. 197-E do substitutivo a esse Projeto de Lei n 4.126/2004, apresentado

em 2007, prev:
tratando-se de inquirio de vtima ou testemunha, ser
intimado o interessado a comparecer audincia em que ser
o depoimento prestado, inclusive para que se faa acompanhar
de advogado, ao qual ser fornecida cpia da justificativa
apresentada pelo Ministrio Pblico. Ausente o interessado na
audincia de inquirio, ou, estando presente, se no possuir
procurador constitudo, ser-lhe- nomeado defensor dativo
(BRASIL, 2007, p. 2).
Isto , privilegia-se, entre outras coisas, o pleno direito ao contraditrio e

defesa tcnica, papel esse fielmente desempenhado pelo procurador, seja na sua
atuao como assistente da acusao, seja na sua atuao como defensor do acusado
pelo abuso. Nesse aspecto, imperioso frisar que no apenas o interessado deve
lanar mo do advogado, mas tambm a criana e o adolescente inquirido. Isto , a
eles deve ser assegurada assistncia legal especfica. O inciso IV, do art. 100 do ECA,
includo pela Lei n 12.010, de 2009, traz, como princpio a ser seguido quando
da aplicao de medidas protetivas, o respeito ao interesse superior da criana e
do adolescente. dizer, deve-se atender, prioritariamente, aos seus interesses e
direitos em relao aos demais interesses presentes no caso concreto. No por outra
razo, deve-se assegurar, ao depoente, o acompanhamento por pessoa de suporte,
no caso, o procurador.
No se trata de um posicionamento tranquilo entre os mais diversos
operadores perante o Poder Judicirio, entretanto, trata-se de importante reflexo
acerca de mais essa forma de atuao do advogado. Fala-se, mais uma vez, em garantir
o direito proteo integral da criana e do adolescente que, em determinados
casos, podem se sentir acuados ou mesmo terem os seus direitos mais sensveis
maculados por meio de perguntas realizadas de forma incauta. Por bvio, no o
caso de imputar essa conduta sem cautela a todos os profissionais envolvidos na
tomada de depoimento especial. Pelo contrrio, aqueles que entram em contato
com a criana e com o adolescente nessa situao buscam, em sua maioria, o seu
real bem-estar, o que no impede que casos negativos venham a ocorrer. Da a
importncia de se ter um procurador presente atuando como verdadeiro garantidor
do respeito aos direitos fundamentais daquele ser inquirido.
Outro aspecto a ser suscitado quando da ausncia de defensor constitudo
seja pela parte interessada, seja pelo abusador ou mesmo pela criana ou pelo
adolescente a ser ouvido. Nesses casos, em havendo impossibilidade da presena
da Defensoria Pblica no local da prestao do servio, haver a designao, pelo
juiz responsvel, de um procurador na sua forma dativa. dizer, o advogado
dativo, tambm denominado advogado ad hoc, ser chamado para que o direito
241
do efetivo acesso Justia seja respeitado. Utiliza-se dessa figura nos casos em
que, no havendo defensor pblico constitudo, o beneficiado no puder arcar
com as despesas que so subjacentes contratao de um advogado particular.
Por esse motivo, o defensor ad hoc nomeado, no havendo qualquer nus para
a pessoa assistida, o que no significa dizer que esse profissional desempenhar,
necessariamente, uma atividade pro bono.
Estabelece-se, assim, relao anloga laboral entre o advogado e o
Estado, de modo que, no obstante no se tratar de tema sem discusses, deve o
poder pblico arcar com as despesas dos honorrios devidos. Assim prev o art.
22 da Lei n 8.906/94 (Estatuto da Advocacia), que determina que a prestao
de servio profissional assegura aos inscritos na OAB o direito aos honorrios
(BRASIL, 1994, p. 7), fazendo jus a eles mesmo quando indicado a patrocinar
causa de juridicamente necessitado (art. 22, 1). Esses honorrios, continua o
dispositivo, devero ser fixados, via de regra, pelo prprio magistrado, segundo
tabela organizada pelo Conselho Seccional da OAB, e pagos pelo Estado.
Repise-se que todas essas formas de atuao do advogado devem ter
como limite e orientao o reconhecimento da condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento da criana e do adolescente. Ao assim se pautar, o procurador
no deve olvidar, entretanto, os princpios constitucionais to caros a todos, como
o da defesa plena. Essencial, pois, a atuao do advogado, de modo a garantir a
observncia dos princpios constitucionais do contraditrio da ampla defesa em
todos os momentos em que a defesa tcnica tenha de ser observada, com as cautelas
de se estar lidando com pessoas em desenvolvimento.
Da atuao tica do advogado
sabido que o advogado, no exerccio de sua profisso, por vezes se
depara com causas e com teses jurdicas que afrontam as suas crenas sejam elas
de mbito pessoal, sejam de mbito jurdico. Neste caso, por ser livre o exerccio
de sua profisso (art. 7, I, do Estatuto da OAB Lei n 8.906/94) facultado, ao
advogado, patrocinar ou no a causa. Eis a primeira escolha do procurador.
A assuno da causa, como no caso de uma defesa criminal, pode ocorrer
sem que o advogado considere sua prpria opinio sobre a culpa do acusado, sendo
esse no apenas um dever do profissional, mas um direito seu (art. 21 do Cdigo de
tica e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil). Ao optar pela atuao no
feito, o advogado deve primar pela consecuo da justia, sem se olvidar do trato
cuidadoso e tico necessrio. Dele, no se espera conduta diversa. Nesses termos,
o art. 31 do Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil estabelece
que o advogado deve proceder de forma que o torne merecedor de respeito e que
contribua para o prestgio da classe e da advocacia [devendo] manter independncia
em qualquer circunstncia (BRASIL, 1994, p. 8).
242
A tica profissional consagra aqueles valores extrados do senso comum

profissional para que eles guiem o advogado na sua atuao (LBO, 1996, p. 136).
A conduta , assim, direcionada pelo advogado, indispensvel que administrao
da justia, por prestar servio pblico e por exercer funo social quando do
seu ministrio privado (art.2 do Estatuto da OAB Lei n 8.906/94). dizer,
a advocacia no deve ser exercida apenas para a satisfao de interesses privados,
individuais, devendo a atuao em juzo conjugar aes de prestgio defesa da
justia social dos direitos humanos (MACHADO, 2008, p. 426-427).
O interesse social elevado ao mais alto patamar sempre que os preceitos
ticos no exerccio da advocacia so respeitados. Advogar nos limites da tica
aplic-la em sua inteireza e no significa que a advocacia apenas se justifica quando
a favor de quem tem razo ou da parte vulnervel. A boa advocacia obtida pelo
desempenho digno da profisso, sem que se utilize de dissimulao, de falsas provas,
de distoro dos fatos (MACHADO, 2008, p. 427) ou mesmo de insensibilidade ao
interesse maior tutelado.
O advogado assume no apenas um compromisso perante o seu cliente,
mas tambm o compromisso com o combate tico e respeitoso. Um procedimento
judicial que busca a verdade acerca de atos de abuso sexual contra uma criana ou
um adolescente envolve direitos que so caros a toda a sociedade por se tratar de
direito humano de pessoas em desenvolvimento.
O Cdigo de tica e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil
traz alguns princpios logo no seu prembulo, na esperana que eles formem a
conscincia profissional do advogado. Nos seus exatos termos, deve o advogado
lutar sem receio pelo primado da Justia; pugnar pelo
cumprimento da Constituio e pelo respeito Lei, fazendo
com que esta seja interpretada com retido, em perfeita
harmonia com os fins sociais a que se dirige e as exigncias
do bem comum; ser fiel verdade para poder servir
Justia como um de seus elementos essenciais; (...) exercer
a advocacia com o indispensvel senso profissional,
mas tambm com desprendimento, jamais permitindo que o
anseio de ganho material sobreleve finalidade social do seu
trabalho (BATOCHIO, 1995, p.1, grifo nosso).
Infere-se, do exposto, serem trs os compromissos principais a

serem observados pelo advogado quando do exerccio de sua profisso e,
consequentemente, quando da tomada de depoimento especial da criana e do
adolescente vtimas de violncia sexual. Tais compromissos so, nesta ordem: o
compromisso com a tica e com o bom funcionamento da Justia; o compromisso
com a busca pela verdade dos fatos; e, por fim, o compromisso com os interesses
de seu cliente. Certamente, no se est a falar de uma tarefa fcil, porm, cabe
243
ao advogado honrar a responsabilidade a ele confiada para a promoo da justia,

porm, sem nunca perder de vista que h uma questo que suplanta o interesse de
seu cliente: os direitos fundamentais da criana e do adolescente vtimas de abuso.
Ao agir dentro da tica e com vistas efetivao da justia est-se, em
verdade, no caminho da efetivao da doutrina da proteo integral por meio
do respeito aos direitos fundamentais da criana e do adolescente. A tomada de
depoimento cuidadosa e com limites claros brinda condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento e em dupla vulnerabilidade pelo ato criminoso infligido. Ato
contnuo, o advogado deve buscar a verdade dos fatos. Na condio de assistente
da acusao, esse papel facilitado, porm, quando da sua atuao como defesa
do suposto abusador, o compromisso com a verdade dos fatos poderia restar
prejudicada no fosse o primeiro compromisso assumido com a tica. dizer, o
advogado pautado pela tica no obrigado a incriminar o seu cliente por meio da
produo de provas contra ele. Neste caso, a verdade, quando constatado o abuso,
no deve ser obstada. Figura, assim, o compromisso com o cliente ao final da lista.
O advogado que atua na defesa de suposto abusador no deve buscar a manipulao
do depoimento de modo a inocentar o seu cliente, mas sim proporcionar-lhe um
julgamento justo, respeitados o contraditrio e a ampla defesa. nesse sentido que
deve se pautar.
Assim, no contexto apresentado, o Cdigo de tica da Advocacia deve
ser considerado sob dois aspectos. Primeiro e principal deles o exerccio da
colheita de provas, sem olvidar a doutrina norteadora do direito da criana e do
adolescente doutrina da proteo integral, isto , com respeito condio peculiar
de pessoa em desenvolvimento, mesmo que em detrimento da pretendida prova.
O segundo aspecto a ser abordado aquele quanto defesa do ru, respeitada a
discricionariedade do advogado em aceit-lo como cliente e, a partir do momento
em que o faz, a necessidade da atuao tica diante do compromisso maior com o
direito, com a tica e com a justia e no somente com a pessoa do ru.
Concluso
O pleno acesso justia passa, como visto, pela atuao do advogado,
seja atuando como assistente da acusao, seja como procurador da criana e do
adolescente, seja, ainda, como defensor do acusado. Entretanto, est-se a tratar
de casos de depoimento de crianas e de adolescentes vtimas ou testemunhas
de violncia sexual, o que demanda um cuidado muito maior por parte desses
profissionais. Imprescindveis so, pois, a sua adequada formao e sua sensibilizao,
de modo a lanar mo dos meios e dos mtodos adequados quando de sua atuao.
Mais que isso, preciso que o advogado, quando da garantia do contraditrio e
da ampla defesa dos litigantes, paute-se pelos mais elevados padres ticos, sem
244
nunca esquecer o interesse maior tutelado: o fundamental direito da criana e do

adolescente a se desenvolverem sem medos, sem traumas e sem as marcas cruis
da revitimizao.
Referncias
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245
Captulo 15
O papel institucional do Ministrio
Pblico nos casos de violncia sexual
contra crianas e adolescentes:
protocolo tico de atuao
Diferentemente das outras reas de atribuies, os membros do Ministrio

Pblico devem preparar-se, correta e concretamente, para essa atuao no
processamento e no julgamento dos crimes contra a criana vtima1, partindo das
seguintes premissas:
Atuao tica: pressupostos
Limitao do conhecimento acadmico
H que se reconhecer que as graduaes na rea do direito no preparam
os profissionais para o enfrentamento de um atendimento humanizado de crianas
e de adolescentes vtimas de abuso sexual. Apenas a formao jurdica no permite
o entendimento global sobre o assunto. preciso, pois, para trabalhar nessa rea,
reconhecer nossa ausncia de preparo e, a partir da, embrenhar-se no estudo
do abuso sexual, do desenvolvimento infantil, das metodologias para a escuta
de crianas e de adolescentes, das experincias internacionais e pautar a atuao,
sempre, em um agir tico, que concilie o dever profissional de buscar a verdade real
com a necessria proteo da criana e do adolescente vtimas, sem deixar de lado
as garantias constitucionais aos acusados.
Na inquirio criana, a
atuao profissional no pode
e no deve ser diferente, ou
seja, os juzes, promotores
e advogados devem estar
preparados, emocionalmente,
para perguntar e ouvir
as
respostas
e
possuir
conhecimentos
adequados,
que vo alm do tcnicojurdico, para lidar com
essa dura e cruel realidade.
(DOBKE, 2011, p. 25).
247
As crianas que sofreram

abuso frequentemente so
obrigadas a no revelar para
ningum dentro da famlia
ou fora dela. Pode ser dito
criana,
especialmente
s crianas pequenas, que
aquilo que acontece durante
o abuso um segredo entre
a criana e a pessoa que
abusa. O segredo geralmente
reforado pela violncia,
ameaa de violncia ou castigo.
Algumas vezes encontramos
uma mistura de ameaas e
suborno, em que o ganho
secundrio dos subornos e um
tratamento especial mantm
o segredo que, no obstante,
basicamente fundado nas
ameaas (FURNISS, 1993, p.
30-31).
Compulso repetio, que

serve de alvio tenso, como
as outras adies conhecidas
(lcool, drogas).
Sobre sndromes do segredo

e da adio veja, entre outros,
Furniss e Sanderson.
Monstros no se aproximam
de crianas; homens gentis,
sim (Ray Wyre, especialista
em
crimes
sexuais).
(SANDERSON, 2008, p.
xvii).
Se os pais confiam neles, a

criana conquistada mais
facilmente e ser menos
provvel que ela revele o
ASC. (SANDERSON, 2008,
p. xvii)
No caso de abuso familiar, as

crianas no querem perder
o relacionamento com o
abusador ou v-lo punido; tudo
o que querem que o abuso
sexual pare. Os abusadores
sexuais de crianas sabem disso
e tiram proveito dessa situao,
jogando com os medos das
crianas, como meio de reduzir
o risco de serem expostos
(SANDERSON, 2008, p. xvii).
248
Conhecimento especfico da sistemtica do abuso sexual

Com efeito, o conhecimento do abuso sexual, como sndrome do segredo2
para a criana e para a famlia, e como sndrome da adio3 para quem comete o
abuso4, desperta o profissional para as dificuldades que ocorrem para a revelao
do abuso, por parte da vtima, que, em grande parte das vezes, demora muito
tempo para conseguir falar sobre o assunto. A prevalncia do abuso intrafamiliar
e as consequncias importantes desse ato no seio de uma famlia trazem o
conhecimento sobre a forma delicada que se deve ter para lidar com essas situaes
e com o sofrimento que as partes trazem para dentro do processo.
Noes simples precisam ser comentadas, como o fato de que, em 87%
dos casos, o abusador algum conhecido da vtima e em quem esta confia
(SANDERSON, 2008, p. xvi-xvii); que a maioria dos abusadores sexuais de
crianas se apresenta como pessoa simptica e gentil5 porque precisa exibir essa
mscara para angariar acesso aos pais e s vtimas6; que os abusadores provm de
todos os tipos de classes sociais, de grupos tnicos e de faixas etrias; que parecem
pessoas saudveis psicologicamente e que, muitas vezes, so considerados pilares
de sua comunidade, sendo impossvel detect-los, uma vez que apenas uma
parcela reduzida deles sofre de doenas mentais, parece triste ou solitrio ou tem
dificuldades para se relacionar socialmente. Alm disso, segundo estudos recentes,
no verdade que todo abusador tenha sido abusado na infncia, embora seja
comum que utilizem esse argumento, quando descobertos, para justificar o ciclo
do abuso. Ao contrrio, a maioria das pessoas que sobrevive ao abuso quando
criana no abusa de outras crianas.
Destaca-se, ainda, que mulheres tambm so abusadoras sexuais. Ademais,
o abuso sexual em crianas pode ser violento, mas a maioria envolve engodo,
manipulao. Muitos pedfilos demonstram, pela criana, uma ateno e um
carinho especial e, ento, chantageiam-na para garantir que ela se submeta ao abuso
e permanea quieta, com medo de perder tal ateno. A maioria dos pedfilos
prefere crianas inocentes, que se encaixem em suas noes de infncia. O que o
abusador pretende o poder sobre a inocncia da criana.
Ora, se levarmos em conta tais aspectos, ou seja, de como difcil para
a vtima revelar o abuso (rectius, o desvelo) muitas vezes praticado por algum
de quem ela gosta, rdua ser a tarefa de relatar essa experincia traumtica para
estranhos em uma sala de audincias7.
Captulo 15 - O papel institucional do Ministrio Pblico nos casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes: protocolo tico de atuao
Estudos de desenvolvimento infantil e de psicologia
Apesar de as crianas
realmente terem imaginao
frtil e serem capazes de
fantasiar muitas coisas, no
significa que fantasiem o abuso
sexual. A maioria das crianas
no possui conhecimento
nem
percepo
sexuais
suficientes para ter o que so,
em essncia, fantasias sexuais
adultas. A conseqncia dessa
concepo errnea faz com
que as pessoas no acreditem
na
criana,
ignorando,
portanto, a realidade do
abuso sexual. Essas crenas
tambm servem para deslocar
a responsabilidade do abuso
sexual do abusador para a
criana.
(SANDERSON,
2008, p. xxiii). Como um
resultado das ameaas de
violncia e ameaas de desastre
na famlia, as crianas mentem
mais frequentemente quando
negam ter ocorrido abuso
sexual do que quando acusam
falsamente
um
membro
da famlia de abuso sexual
(FURNISS, obra 1993, p. 31).
Sabe-se que crianas muito

pequenas mesmo antes da
aquisio
da
linguagem,
evidenciam capacidade de
recordao episdica (isto ,
lembranas sobre eventos)
quando avaliadas por medidas
no
verbais
adequadas
(WELTER; FEIX, 2010, p.
160).
H que se buscar conhecimento acerca do desenvolvimento infantil, para

afastar a falsa ideia de que criana inventa8 e que no capaz de relatar, validamente,
um fato abusivo9. sabido, outrossim, que a forma como a criana questionada
e o modo como entrevistada, incluindo o prprio ambiente fsico onde isso
acontece e o nmero de entrevistas realizadas, entre outros, podem ser fatores
determinantes para a qualidade de sua memria e de seu relato10.
preciso ter cincia de que a prtica de reinquiries ou de inquiries
muito afastada da data do fato prejudica a coleta do depoimento, que se
fundamentar, basicamente, em repetir o que j foi dito, o que no significa,
necessariamente, o que aconteceu. Portanto, assegurar que a vtima seja ouvida,
preferencialmente, uma nica vez e o mais prximo possvel da data do fato (ou
melhor dito, da data da revelao do fato), assegura um relato mais fidedigno.
O transcurso do tempo, alm de poder gerar o esquecimento (que pode se
constituir, inclusive, em uma atitude de defesa psquica da vtima) especialmente
com relao a vtimas de tenra idade, permite ocorrncias de presses familiares
seja para negar, seja para afirmar o abuso.
H que se ter, outrossim, conhecimento acerca dos fundamentos das falsas
memrias11 e da sndrome da alienao parental12. Ressalta-se, neste particular,
importncia de se conseguir identificar, ou pelo menos de desconfiar, quando
se tratar de um evento vivenciado ou industrializado. Efetivamente, no se quer
transformar o profissional do Direito em psiclogo, nem se pretende que ele se
aventure, com parcos conhecimentos, a diagnosticar aquilo que est distante de
sua formao. O que se est a afirmar que o profissional deve ter conhecimentos
mnimos, capaz de fazer com que perceba indcios de uma situao ou outra, a
fim de que ele possa postular, em juzo, a avaliao da questo por um profissional
especfico da rea. Trata-se, ainda, da aplicao do princpio da no discriminao,
ou seja, deve-se garantir, vtima, que seu testemunho no vai ser desqualificado
apenas por causa de sua idade.
Ateno legislao e experincia dos outros pases
Partindo-se dessa premissa, o profissional haver de familizar-se com
a normativa internacional, que reconhece, criana e ao adolescente vtimas de
violncia, o direito de serem ouvidos e de se entrevistarem diretamente com a
autoridade judiciria em todas as fases do processo. Trata-se do reconhecimento
de que a criana tem voz, sujeito de direitos e no pode ser relegada a segundo
plano nem ter sua verso dos fatos desconsiderada, to somente por se tratar de
um depoimento infantil. Por isso, importante conhecer os estudos que existem
10
(WELTER; FEIX, 2010, p.

159).
11

Os
primeiros
estudos
especficos
sobre
as
FM
versavam
sobre
as
caractersticas
de
sugestionabilidade
da
memria,
ou
seja,
a
incorporao e a recordao
de informaes falsas, sejam
de origem interna ou externa,
que o indivduo lembra como
249
sendo
verdadeiras.
Essas
pesquisas sobre a sugesto da
memria foram conduzidas
por Alfred Binet (1900), na
Frana. Uma das importantes
contribuies
deste
pesquisador foi categorizar a
sugesto da memria em dois
tipos: autossugerida (isto ,
aquela que fruto dos processos
internos do indivduo) e
deliberadamente
sugerida
(isto , aquela que provm
do ambiente). As distores
mnemnicas
advindas
desses dois processos foram
posteriormente denominadas
de FM espontneas e sugeridas
(Loftus, Miller e Burns,
1978). (STEIN, 2010, p. 23).
12
Lei n. 12.318, de 26 de agosto

de 2010.
13

Mtodo
ingls:
circuito
fechado de televiso, de
gravao de videoimagem,
com comunicao sala da
assistncia.
14
Mtodo americano: duas salas

divididas por um espelho
unidirecional.
acerca das experincias internacionais na tomada do depoimento de crianas e de

adolescentes vtimas de violncia que validam, em outros pases, essa manifestao
como prova. Ressalte-se que, no levantamento realizado pela Childhood do Brasil,
em 2008, havia 28 pases que realizavam a inquirio de crianas e de adolescentes
vtimas do abuso sexual com a intermediao de profissionais especializados em
entrevistas cognitivas ou investigativas seja pelo mtodo da closed-circuit television13,
seja pela Cmara Gessel14.
Importa destacar que, no Brasil, a Conveno sobre os Direitos da Criana
foi aprovada pelo Decreto Legislativo n 28/1990 e promulgada pelo Decreto n
99.710/90, o que satisfaz os requisitos constitucionais para sua incorporao ao
direito positivo brasileiro e, em razo disso, vincula e obriga, no plano positivo
interno, o pas a cumprir o que assinou. Tambm as Diretrizes do Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas (Ecosoc), em matria de justia para
crianas e testemunhas de violncia (Resoluo n 2005/20), estabelecem a proteo
da criana e do adolescente contra o sofrimento durante o processo judicial como
direito a eles assegurado.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em seu art. 28, 1,
determina que, sempre que possvel, a criana e o adolescente devero ser
previamente ouvidos por equipe interprofissional, respeitados seus estgios
de desenvolvimento e graus de compreenso sobre as implicaes da medida.
Determina, ainda, que eles tero suas opinies devidamente consideradas. No
art. 111, inciso V, assegurado ao adolescente, entre outras garantias, o direito de
ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente. Esses direitos, respeitada a
condio peculiar de criana em desenvolvimento, so atendidos com a utilizao
da metodologia do depoimento especial.
Metodologia de entrevista
Deve-se ter conhecimento de que existem tcnicas para entrevista de crianas
e de adolescentes baseadas em estudos srios e criteriosos, com embasamento
cientfico e que no podem ser substitudas por tentativas amadoras, por mais bemintencionadas que sejam, de ouvir a vtima. A entrevista cognitiva surgiu como
resposta necessidade de melhorar a recordao (evocao) das testemunhas, de
acordo com a concepo de que o esquecimento um problema de inacessibilidade
e no de armazenamento, ou seja, perda de informao na memria e no perda de
informao da memria. importante perceber que a melhor tcnica sempre parte
do relato livre, da criana, sobre os fatos, sem perguntas fechadas.
250
Atuao tica acusao

Vivendo o homem em sociedade, rotineiramente surgem conflitos de
interesses entre os integrantes do grupo, os quais precisam ser resolvidos. Por
muito tempo, vigorou a lei do mais forte, daquele que, com o emprego da fora,
exercia a autodefesa. Percebeu-se, no entanto, que poderia haver excessos e que
seria temerrio deixar aos prprios interessados a incumbncia
de resolverem por si ss os prprios conflitos, porquanto
ficaria excluda a possibilidade de uma deciso imparcial
(TOURINHO FILHO, 1990, p. 7-8).
Por essa razo, o Estado chamou a si, avocou a tarefa de administrar

justia, isto , a tarefa de aplicar o direito objetivo aos casos concretos, dando a cada
um o que seu. (TOURINHO FILHO, 1990, p. 8). O Estado detm, portanto,
o monoplio da administrao da justia. Quando esses bens ou interesses so de
maior gravidade, o Estado os tutela com a previso de infrao penal, exercendo o
direito de punir, o jus puniendi. Cabe ao Ministrio Pblico, por sua vez, exercer
o jus persequendi in judicio. De regra, os crimes so de ao pblica incondicionada
iniciada pelo Ministrio Pblico. Em algumas hipteses, o Estado reconhece que
o delito cometido atinge a intimidade da vtima to profundamente, que somente
ela pode dar incio ao penal ou optar por no buscar a punio do autor do
fato, como acontece, por exemplo, nos crimes contra a honra (crimes de ao
penal privada).
No tocante aos crimes sexuais cometidos contra crianas e adolescentes, o
Estado, por meio de seu Poder Legislativo, entendeu que so delitos de tal gravidade
e monta que independem da manifestao da vtima ou de seu representante
legal para dar incio ao penal, atribuindo, ao Ministrio Pblico, dar causa
instaurao de processo criminal contra o abusador. O Ministrio Pblico o
titular da ao penal nos crimes sexuais cometidos contra a criana e o adolescente
vtimas, a teor do que dispe o pargrafo nico do art. 22515 do Cdigo Penal, que
pblica incondicionada. Se a iniciativa de ao do Ministrio Pblico, ser o
Promotor de Justia quem oferecer a denncia criminal, dando incio ao processo
de apurao da responsabilidade criminal daquele que praticou o ato criminoso, to
logo disponha de elementos suficientes para a propositura de ao penal.
Por consequncia disso, no precisar, a vtima ou seu representante legal,
fazer-se assistir por advogado no processo criminal, uma vez que o Ministrio
Pblico exerce a dplice funo de titular da ao penal e de custos legis, ou seja,
fiscal da lei, estando, no processo, justamente para buscar a punio daquele que,
tendo cometido um crime de natureza sexual contra menor de 18 anos, atentou
contra toda a sociedade. O Ministrio Pblico agir de acordo com a lei e seu
15
Nos crimes definidos nos

Captulos I e II deste Ttulo,
procede-se mediante ao
penal pblica condicionada
representao. Pargrafo
nico. Procede-se, entretanto,
mediante ao penal pblica
incondicionada se a vtima
menor de 18 (dezoito) anos
ou pessoa vulnervel. Com
a redao da Lei n. 12.015, de
2009.
251
convencimento, podendo, inclusive, formular pedido absolutrio se no houver

provas suficientes para a condenao ou se ficar provada a inocorrncia do crime.
A vtima, querendo, poder constituir assistente de acusao, sendo o Promotor de
Justia ouvido para dizer se concorda com a habilitao. Contudo, efetivamente,
no h nenhuma previso legal no sentido da necessidade de a vtima contratar
um advogado quando o Estado mantm, s suas expensas, o Ministrio Pblico,
nesses casos, justamente para agir em seu nome. Alm disso, a legislao prev
que a vtima seja cientificada da soltura do ru e do resultado da sentena penal ao
final do processo, conforme art. 201, 2, do CPP16. O Estado assegura, portanto,
amplo direito participao da vtima no processo, fazendo dispor do Ministrio
Pblico para processar criminalmente o autor do fato e cientificando a vtima das
fases principais do processo justamente por reconhecer a gravidade dos crimes de
natureza sexual cometidos contra crianas e adolescentes17.
Cumpre analisar, neste ponto, a tarefa do acusador no processo criminal e
na produo antecipada de prova. Como a maioria dos crimes sexuais, as evidncias
fsicas (materialidade positivada por auto de exame de corpo de delito) so poucas,
os delitos so cometidos longe de testemunhas, h o segredo de que j se falou, as
confisses so raras e, no nosso sistema acusatrio, insuficientes, por si mesmas,
para embasar um decreto condenatrio. Surge, portanto, a importncia da palavra
da vtima nos processos criminais como imprescindvel, seno como nica prova a
sustentar a acusao. A tarefa de ouvir a vtima deve ser cercada da devida proteo
a ela e dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa para o
autor do fato.
16
O ofendido ser comunicado

dos atos processuais relativos
ao ingresso e sada do
acusado da priso, designao
de data para audincia e
sentena e respectivos
acrdos que a mantenham ou
modifiquem.(Includo pela
Lei n 11.690, de 2008)
17
Importa destacar que, nas

aes cveis, tambm o
Ministrio Pblico estar
presente no processo, quando
houver crianas e adolescentes
no feito, atuando como autor
da ao ou como fiscal da lei
(art. 82, inc. I, do CPC e art.
201 do Estatuto da Criana e
do Adolescente).
252
Em primeiro lugar, sabedor de que a coleta vlida da prova no pode

prescindir do contraditrio e da ampla defesa, o Ministrio Pblico dever se
acautelar para que sejam estritamente observadas as garantias constitucionais.
Analisar, em primeiro lugar, a viabilidade acusatria com base nos elementos aptos
a embasar a denncia ou o requerimento de produo antecipada de prova. Assim,
tendo conhecimento de sua situao de crime sexual contra criana ou adolescente
e havendo elementos suficientes, dever o membro do Ministrio Pblico analisar
se esto presentes os requisitos do art. 156, inciso I, do Cdigo de Processo Penal,
para a propositura de produo antecipada de prova, ou seja, para a coleta de provas
consideradas urgentes e relevantes, observando a necessidade, a adequao e
a proporcionalidade da medida.
A relevncia da prova decorre da necessidade de coletar a palavra da
vtima nos crimes sexuais em que no h testemunhos diretos. Ora, na grande
maioria das vezes, no h provas fsicas da ocorrncia do abuso sexual. Este delito
que no deixa vestgios por se tratar de manipulaes genitais ou de contato com
rgo sexuais, sem violncia fsica capaz de deixar leses. Porm, mesmo quando
h provas fsicas, a palavra da vtima de suma importncia para apontar a autoria
do crime. Deve-se lembrar que no h teste capaz de afirmar se uma criana foi
ou no abusada e tambm que no h sintomas externos de que o abuso ocorreu.

Mesmo que haja evidncias fsicas do abuso, a vtima quem pode dizer quem foi
o autor.
A urgncia da prova decorre da condio prpria da idade da criana
ou do adolescente e do efeito devastador, caso comprovada a ocorrncia, no
desenvolvimento e no aparato psquico da vtima que assumem os casos de abusos
sexuais. Com efeito, toda a literatura acerca de abuso sexual recomenda que se
colha a palavra da vtima to logo o fato chegue ao conhecimento dos adultos,
justamente para evitar esquecimentos, influncias e a possibilidade de a criana
ser encaminhada para o acompanhamento psicolgico, se for o caso, e afastada da
necessidade de reiterados relatos do abuso nos sistemas de proteo e de justia.
Alm disso, devem estar presentes os pressupostos de adequao, de
necessidade e de proporcionalidade. A modalidade de produo antecipada de
prova, assegurados o contraditrio e a ampla defesa, a providncia pertinente
e adequada coleta do depoimento infantil da vtima de abuso sexual. A
propositura da medida cautelar faz-se necessria pela exigncia ftica de que a
situao seja esclarecida em tempo hbil, com as medidas de proteo vtima e de
responsabilizao do agressor. Por fim, a proporcionalidade da produo antecipada
de prova aferida sopesando-se a gravidade do fato criminoso atribudo ao autor e
a resposta penal que ter se, de fato, vier a ser condenado.
Em outras palavras, o que se pretende aqui afirmar que, nas hipteses
de abuso sexual contra crianas e adolescentes vtimas, a produo antecipada de
prova deve ser analisada como a medida que atende aos interesses de proteo
da vtima e da sociedade em ver apurado, com brevidade, um crime, em tese,
contra criana ou adolescente. Deve ser utilizada18 preferencialmente se a vtima
no tiver sido ainda ouvida formalmente em outros espaos, justamente para que
no precise faz-lo e para que sua verso esclarea, no menor prazo possvel, se o
abuso aconteceu ou no.
Com base em tal depoimento, o Ministrio Pblico encaminhar,
prontamente, a questo sob os seguintes aspectos: 1) oferecer, desde logo, a
denncia, caso j possua elementos suficientes para isso; 2) pedir o arquivamento
do feito, uma vez esclarecido que no houve qualquer ato atentatrio dignidade
da vtima; 3) requerer a instaurao de inqurito policial, caso no tenha ainda tal
providncia sido efetuada, justamente para que sejam ouvidos o suposto autor do
fato e eventuais testemunhas, bem como para colher outras provas imprescindveis;
4) requerer a realizao de diligncias imprescindveis ao oferecimento de
denncia. Em qualquer das hipteses, o depoimento da vtima no dever ser
repetido, e a mdia (udio e vdeo) servir para embasar eventuais aes cveis (ao
de destituio do poder familiar, por exemplo, se essa providncia no advier como
efeito anexo da sentena criminal) envolvendo o fato noticiado.
18
Habeas Corpus. Produo

antecipada de prova. Atentado
violento ao pudor cometido
contra
infante.
Deciso
que defere antecipao do
depoimento da ofendida.
Medida que se reconhece
relevante e urgente. Respeito
aos princpios do contraditrio
e da ampla defesa, assim como
garantia do devido processo
legal. Ordem denegada. (habeas
corpus n 70031084791, Stima
Cmara Criminal, Tribunal
de Justia do RS, relator: Joo
Batista Marques Tovo, julgado
em 13/8/2009).
253
A medida cautelar de produo antecipada de prova uma medida

criminal, sendo imprescindvel a propositura de uma petio inicial fundamentada,
expondo os fatos, embasando o pedido, com postulao de que o suposto autor
seja cientificado da data de audincia para ouvida da vtima e que o ato somente
se realize na presena de defensor, constitudo ou dativo, para atuar na defesa
do autor do fato, sob pena de a prova no ser vlida, e o depoimento da vtima,
incuo. Com efeito, tarefa do Ministrio Pblico zelar para que a vtima no seja
submetida a um depoimento que venha a ser, depois, repetido porque invlido.
Se o depoimento da vtima j tiver sido colhido em outros espaos e o Ministrio
Pblico tiver elementos suficientes para oferecer denncia contra o autor do fato,
este dever zelar para que o depoimento da vtima seja colhido, durante a instruo
criminal, pelo mtodo do depoimento especial.
Ainda levando-se em conta os princpios do contraditrio e da ampla
defesa, no possvel a substituio do depoimento da vtima por avaliaes
psiquitricas ou psicolgicas, as quais no satisfazem as garantias constitucionais.
Ademais, no se pode transformar o perito naquele que dir a verdade do
processo: a tarefa de decidir do Magistrado e a prova deve ser produzida com a
participao das partes do processo Ministrio Pblico e defesa.
Deve-se procurar, outrossim, um entendimento amplo com os demais
setores que atuam na proteo da criana e do adolescente vtimas de abuso
sexual, para evitar que sejam ouvidos, repetidamente, nesses espaos. Com base
na interdisciplinaridade e na complementaridade do trabalho entre os profissionais
das reas de proteo e de garantias, conveniente que as informaes j prestadas
sejam repassadas de um rgo a outro, em vez de se fazer com que a vtima circule
de um local a outro, entre os diversos setores, repetindo relatos. Isso pode ser feito
entre a Delegacia de Polcia, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, o Conselho
Tutelar e os locais de sade onde a vtima precisar ser atendida ou, ainda, entre
os Promotores Criminais e os da Infncia quando a funo no se centralizar no
mesmo agente. A proteo das crianas e dos adolescentes vtimas de abuso sexual
mais importante do que nossas diferenas culturais ou profissionais.
Em sntese, devem os agentes dos sistemas de proteo e de garantias atuar
interdisciplinarmente, de forma a verificar se a vtima est protegida, se outras
crianas ou adolescentes esto em situao de risco ou de violao de direitos, se
a vtima necessita de tratamento para sua sade fsica ou mental, se h elementos
suficientes para a persecuo penal, se esto sendo assegurados os direitos da vtima
(proteo) e do suposto abusador (contraditrio e ampla defesa) quando da coleta
da prova. Tambm muito importante que esses procedimentos sejam uma rotina
no trabalho dos profissionais, estabelecendo, se possvel, um termo de cooperao
tcnica entre os setores e evitando solues de continuidade quando ocorrerem
substituies dos profissionais que utilizam essa sistemtica, comprometendo essa
atuao protetiva.
254
Atuao tica: limites

A atuao tica e respeitosa, por parte do Ministrio Pblico, pressupe a
participao de todos os atores da cena judiciria em um processo no qual estejam
comprometidos com a conduo da oitiva da vtima pela melhor tcnica e com a
observncia da lei. Os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa
so inarredveis e, deles, no pode prescindir o Ministrio Pblico, sob pena de
o processo no se desenvolver validamente e de a vtima ser submetida a um ato
judicial incuo.
Partindo-se, ento, da premissa de que para atuar na apurao e no
processamento de crimes contra crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual,
o membro do Ministrio Pblico ter de acrescentar, aos seus conhecimentos
jurdicos, os conhecimentos acima elencados, tem-se que a atuao profissional
encontrar seus limites na tica, representada pelo respeito dignidade da vtima.
O primeiro balizador para a atuao tica do agente ministerial , efetivamente,
no prescindir da aquisio desses conhecimentos se pretende atuar na apurao
de crimes sexuais contra crianas e adolescentes. Na sociedade atual, no se pode
compreender que os profissionais se julguem capazes de atuar como generalistas
do direito em reas em que somente a especificidade nos capacita a atuar. Varas
Especializadas para o processamento e o julgamento desses delitos, com promotores
preparados a agir, so imprescindveis.
Cumpre ao Promotor de Justia levar a palavra da vtima a juzo com
observncia das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla
defesa e assegurar que os casos de violncia sexual tenham atendimento de
acordo com o princpio do respeito sua condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento. O respeito constitucional da dignidade da pessoa
humana e, por consequncia, da vtima, como j se adiantou, ser o limite tico na
conduo do processo. O Ministrio Pblico, ao exercer a persecutio in judicio, antes
de ser rgo acusador, fiscal da lei. Como custos legis, dever sopesar as funes de
pretender ver apurada a responsabilidade penal de um autor de crime sexual, com
a proteo da vtima, em seus aspectos emocionais, inclusive.
De um lado, a persecuo penal, igualmente, no pode prescindir de
medidas protetivas vtima, acautelatrias de sua vida e de sua integridade fsica
e garantidoras de seu afastamento de ameaas ou de presses para depor, em um
ou em outro sentido. Medidas como a prevista no art. 130 do ECA, que estabelece
o afastamento do abusador do lar, medidas cautelares para que ele no possa se
aproximar da vtima ou, em ltimo caso, medida de acolhimento institucional
ou familiar podem ser propostas, quando necessrias, pelo agente ministerial
incumbido da proteo infncia e juventude.
De outro lado, como j foi visto, o processo de inquirio da vtima em
audincia no pode causar a ela um dano igual ou maior quele causado pelo
255
abuso. Deve-se reconhecer que o Brasil j avanou na proteo das crianas e dos
adolescentes vtimas de abuso sexual, com o estabelecido na normativa internacional,
com a recomendao do Conselho Nacional de Justia para que os tribunais adotem
o depoimento especial como forma de inquirio dessas crianas e adolescentes.
H, ainda, projeto de lei em tramitao no Congresso Nacional para utilizao
preferencial da sistemtica do depoimento especial onde houver salas instaladas para
esse fim. O princpio da vedao do retrocesso19 permite, ao membro do Ministrio
Pblico, manifestar-se de forma muito enftica no sentido de no concordar com a
ouvida da vtima de outro modo que no seja com a utilizao da metodologia do
depoimento especial, quando possvel utilizar-se desta.
Por fim, o limite do agir do Ministrio Pblico estar calcado na dignidade
da vtima em no ser inquirida quando desejar silenciar, em no prosseguir com as
perguntas quando for visvel seu desconforto em prosseguir ou quando demonstrar
ausncia de lembranas sobre o ocorrido, ou seja, quando, de qualquer modo, for
perceptvel maior sofrimento da vtima com o processo de apurao do abuso.
O abuso sexual, na maior parte das vezes, no deixa vestgios materiais,
no apurvel por percia (auto de exame de corpo de delito) e cometido ao
abrigo de olhares de testemunhas, sendo, portanto, a vtima quem detm melhores
informaes sobre o que ocorreu. Todavia, o respeito a essa vtima exige que se
possa, com base nos conhecimentos acima elencados, medir o quanto perquiri-la
em busca da verdade real e quando parar, para no revitimiz-la, mesmo utilizandose a melhor tcnica.
Poderamos, assim, de uma forma pragmtica, elencar os seguintes tpicos
a serem observados:
Zelar para que a vtima tenha assegurado o direito de ser ouvida em um
ambiente acolhedor, afastado da sala de audincias (depoimento especial),
sem se encontrar com o suposto autor do fato nas dependncias do foro.
Zelar para que a vtima seja orientada sobre a forma como o ato vai se
realizar.
Zelar para que a vtima seja entrevistada por profissional capacitado e com
a utilizao de tcnica de entrevista adequada.
Aguardar, durante o ato da audincia, que o tcnico consiga trabalhar com
a vtima pelo relato livre, suportando os eventuais silncios e manifestaes
emotivas dela.
19
princpio constitucional
implcito. Institudo direito
ou garantia, legislativa ou
administrativamente,
fica
vedada a sua posterior
supresso,
porquanto
se
incorpora
ao
patrimnio
jurdico da cidadania.
256
Respeitar o direito da vtima de manifestar-se, de manter o silncio e de

no falar sobre o ocorrido.
No realizar perguntas fechadas a fim de no sugestionar a resposta.
No insistir em aspectos que j tenham sido abordados ou respondidos,
para no confundir a criana.
No realizar perguntas de forma a dar notcia para a vtima de um abuso de

que ela realmente no se lembre.
Restringir os questionamentos criana e ao adolescente ao fato em si,
deixando para trabalhar o restante das teses ou os aspectos circunstanciais
(como relaes familiares, desentendimento) por meio de outras
testemunhas e meios de prova.
Reconhecer o tcnico (assistente social ou psiclogo que faz a intermediao
da audincia) como sendo o profissional capaz de proteger a vtima,
aceitando e respeitando se, eventualmente, ele indicar no ser possvel
realizar ou insistir em um questionamento.
No ouvir a vtima em seu gabinete, repetindo inquiries.
Utilizar o depoimento colhido validamente em outros procedimentos que
se fizerem necessrios.
Consideraes finais
Em concluso, o processamento e o julgamento de crimes sexuais praticados
contra crianas e adolescentes vo exigir, do profissional da rea do direito,
conhecimento alm da pura e simples formao jurdica acadmica e um agir tico
que respeite a vtima em sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
sem jamais transigir com as garantias constitucionais da presuno de inocncia,
do contraditrio e da ampla defesa. O depoimento especial, como metodologia que
permite maximizar a veracidade das informaes em processos coletando relato
mais fidedigno e, com isso, quebrando o ciclo da impunidade, atende poltica de
humanizao do processo de participao de crianas e de adolescentes no sistema
de segurana e justia.
Referncias
DOBKE, V. Abuso sexual: a inquirio de crianas: uma abordagem interdisciplinar.
Porto Alegre: Ricardo Lenz, 2011.
FURNISS, T. Abuso sexual da criana. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1993.
SANDERSON, C. Abuso sexual em crianas. So Paulo: M.Books do Brasil, 2008.
WELTER, C. L. W.; FEIX, L. da F. Falsas memrias: sugestionabilidade e
testemunho infantil. In: STEIN, L. M. Falsas memrias. Porto Alegre: Artmed, 2010.
STEIN, L. M. Falsas memrias. Porto Alegre: Artmed, 2010.
TOURINHO FILHO, F. da C. Processo Penal, So Paulo: Saraiva, 1990, vol. 1.
257
Captulo 16
A ateno criana e ao adolescente
no judicirio: prticas tradicionais em
cotejo com prticas no revitimizantes
(depoimento especial)
Jos Antnio Dalto Cezar
Procedimentos tradicionais e procedimentos no revitimizantes da tomada

de depoimento especial de crianas na justia: as principais mudanas
Todos aqueles que tm a experincia de lidar, no meio forense, com alguma
rotina, sabem que esse cotidiano repleto de situaes para algumas das quais os
operadores do Direito que nela atuam (juzes, promotores de justia, advogados,
servidores da justia) no receberam qualquer preparo, tampouco os ambientes
em que elas ocorrem, as salas de audincia tradicionais, foram projetados para
receberem as pessoas de forma mais acolhedora e humana. Dentro do campo
processual especfico que regula a produo da prova no processo penal, a atividade
forense que consiste na escuta de crianas e de adolescentes, como vtimas ou como
testemunhas, assaz difcil e delicada, mormente quando a matria a ser enfrentada
se constitua em violncia ou em explorao sexual.
Isso porque a legislao nacional no diferencia essa escuta em nada, por
exemplo, de um depoimento realizado em um caso de delito de furto, no qual
apenas o patrimnio restou atingido pelo ato ilcito. Embora todos concordem que
so momentos completamente distintos, com caractersticas totalmente diversas e
com bens jurdicos de diferentes valores, a legislao processual penal nacional trata
a ambos de forma igual, desconsiderando por completo que crianas e adolescentes
so seres em estgio de desenvolvimento e que, por isso, devem, com absoluta
prioridade, receber tratamento mais adequado s suas vivncias e realidades.
259
Tentando contornar essa dificuldade presente ausncia de regras

processuais especficas, falta de preparo dos operadores jurdicos e inexistncia
de locais adequados para a realizao das escutas em quase todo o sistema
processual penal nacional, no incomum que pessoas defendam a oitiva de
crianas e de adolescentes no por meio de audincia, mas por meio de servios
tcnicos adequados (psiclogos, psiquiatras), os quais poderiam traduzir, ao
sistema de justia, o que efetivamente teria ocorrido com elas. Tal proceder,
aparentemente protetor, incorre em erro ao negar, criana, o direito de se
manifestar em juzo, com suas prprias palavras, conforme dispem o art. 12 da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana e o art. 100, pargrafo nico,
inciso XII, do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA):
assegurada criana a oportunidade de ser ouvida nos
processos judiciais e administrativos que lhe respeitem, seja
diretamente, seja atravs de organismo adequado, segundo as
modalidades previstas pelas regras de processo da legislao
nacional. (CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA
CRIANA, 1989).
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente,
em separado ou na companhia dos pais, de responsvel ou de
pessoa por si indicada, bem como seus pais ou responsvel,
tm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definio
da medida de promoo de direitos e de proteo, sendo sua
opinio devidamente considerada pela autoridade judiciria
competente, observado o disposto nos 1 e 2 do art. 28
desta Lei (BRASIL, 1990).
Incorre ainda em erro tal proceder, aparentemente protetor. Eis que

transmite, criana, a ideia de que no h interesse em conhecer sua experincia
mesmo que, com muito sofrimento, tenha ela conseguido revel-la. como se o
adulto no quisesse acreditar ou saber do abuso. Nesse sentido, lapidar a lio
de Furniss (2003), para quem, ao fazermos isso, negamos a experincia da prpria
criana, e ao negar e ao rejeitar a experincia de abuso sexual sofrido por ela,
rejeitamos a prpria criana. Assim, segundo Furniss, o que a criana sente que
o adulto no quer ouvir sobre sua experincia, da mesma maneira como as pessoas
no queriam acreditar no abuso ou saber dele antes.
No mesmo posicionamento est o ensinamento de Dobke:
A atitude do inquiridor em dispensar o relato da vtima
demonstra, inequivocamente, um bem intencionado senso
de proteo. Mas essa medida, aparentemente protetora, de
no falar sobre a experincia do abuso sexual, frequentemente
260
Captulo 16 - A ateno criana e ao adolescente no judicirio: prticas tradicionais em cotejo com prticas no revitimizantes (depoimento especial)
transmite uma mensagem muito diferente para a criana. Ao

assim agir, est o inquiridor negando a experincia da vtima
e, com isso, a prpria criana, o que por ela percebido. E,
ao deixar de examinar a experincia, por razes protetoras, os
operadores do direito reforam a experincia do abuso como
sntese do segredo (DOBKE, 2001, p. 61).
Superada essa primeira dificuldade, a de se aceitar que a criana tem o

direito de manifestar-se em juzo sobre todas as questes atinentes sua vida e
tendo presente tratar-se ela de um ser em desenvolvimento, portanto, devendo
ter um tratamento diferenciado no momento em que vier a exercer esse direito,
algumas consideraes a respeito devem ser realizadas. Para tanto, deve-se
considerar a realidade hoje existente no territrio nacional, quer em relao s
prticas tradicionais que observam unicamente o ordenamento jurdico que trata da
matria, quer em relao s inovaes que, mesmo incipientes, tm se apresentado
em algumas unidades judicirias da federao.
Pelo rito processual penal tradicional, tal como um adulto, a criana
intimada para a audincia por meio de seu responsvel legal. Ela se dirige ao
foro na data e no horrio aprazados, aguarda ser chamada (prego) para ingressar
na sala de audincias quando, ento, prestar o seu depoimento. Nessa sala de
audincias, na frente do magistrado, do promotor de justia, do advogado do ru e,
eventualmente, deste ltimo tambm, assim como do servidor da justia que opera
os equipamentos de gravao, a criana recebe perguntas diretas dos operadores
do direito sobre a acusao que investigada, necessitando tambm responder
diretamente. Ao final, dispensada para que se retire, cessando a a interveno
do sistema de justia no exerccio do direito da criana de manifestar-se em juzo.
Embora sem alterao legislativa que autorize ou que determine que os
depoimentos de crianas e de adolescentes no observem o rito processual penal
tradicional, algumas experincias vm, j h alguns anos, sendo realizadas em
algumas unidades judicirias do sistema de justia brasileiro, as quais acabaram
sendo contempladas pela Recomendao n 33/2010 do Conselho Nacional de
Justia (CNJ), que orientou aos tribunais de justia:
I A implantao do sistema de depoimento videogravado para crianas e
adolescentes. Esse depoimento dever ser realizado em ambiente separado
da sala de audincias, com a participao de profissional especializado para
atuar nessa prtica;
a) os sistemas de videogravao devero, preferencialmente, ser assegurados
com a instalao de equipamentos eletrnicos: de tela de imagem, de painel
remoto de controle, de mesa de gravao em CD e em DVD para registro
de udio e de imagem, de cabeamento, de controle manual para zoom,
de ar-condicionado para manuteno dos equipamentos eletrnicos.
261
Dever, ainda, haver apoio tcnico qualificado para uso dos equipamentos
tecnolgicos instalados nas salas de audincia e de depoimento especial;
b) o ambiente dever ser adequado ao depoimento da criana e do adolescente,
assegurando-lhes segurana, privacidade, conforto e condies de
acolhimento.
II Os participantes de escuta judicial devero ser especificamente capacitados
para o emprego da tcnica do depoimento especial, usando os princpios
bsicos da entrevista cognitiva.
III - O acolhimento deve contemplar o esclarecimento, criana ou
ao adolescente, a respeito do motivo e do efeito de sua participao
no depoimento especial, com nfase sua condio de sujeito em
desenvolvimento e do consequente direito de proteo, preferencialmente,
com o emprego de cartilha previamente preparada para a finalidade.
IV Os servios tcnicos do sistema de justia devem estar aptos a promover
apoio, orientao e encaminhamento de assistncia sade fsica e emocional
da vtima ou testemunha e de seus familiares, quando necessrio, durante
e aps o procedimento judicial.
V Devem ser tomadas medidas de controle de tramitao processual que
promovam a garantia do princpio da atualidade, garantindo a diminuio
do tempo entre o conhecimento do fato investigado e a audincia de
depoimento especial.
Tais orientaes apresentam-se como principais vantagens do depoimento
especial em cotejo com o depoimento tradicional de crianas e de adolescentes
vtimas e testemunhas no sistema processual nacional. Isso sem explicitar que o
espao fsico projetado para o acolhimento, a preparao especfica de profissionais
para esse delicado momento e um olhar do sistema de justia que se volte mais para
o exerccio de um direito so caractersticas que, sem dvida alguma, j qualificam,
positivamente, essa forma diferente de interveno, passando a ser questo
secundria a produo da prova. Alm dessas orientaes, esto as de:
I Registro rigoroso da entrevista.
II Documentao visual dos gestos e das expresses faciais que acompanham
os enunciados verbais da criana.
III Registro visual e verbal que pode ser revisto muito tempo depois por
outros profissionais.
IV Reduo do nmero de entrevistas por parte dos outros profissionais.
V Forma de capacitao contnua para os entrevistadores.
VI Ajuda efetiva para conseguir uma aceitao do acontecido por parte do
ofensor.
262
VII Instrumento de ajuda ao familiar no ofensor ou ao ofensor, facilitando a

compreenso do que aconteceu e do que no aconteceu.
VIII Ausncia da criana em discusses porventura ocorrentes na sala de
audincias.
IX Preveno do encontro entre a criana e o potencial abusador nos
corredores do foro.
X Preveno de perguntas inapropriadas criana.
Especializao das unidades judicirias
Hoje, na maior parte das cidades, consignando-se que o Brasil possui mais
de duas mil e setecentas comarcas (unidades judicirias) instaladas e em operao,
os juzes so, em regra, generalistas. Tratam de todas as matrias cvel, penal,
previdenciria, fiscal, famlia, infncia e juventude o que determina no apenas
uma baixa qualidade do trabalho desenvolvido, mas tambm um desgaste da pessoa
e da instituio, enfim, uma reduzida quantidade de trabalho finalizado.
Quando se trata da implementao do depoimento especial, a questo
ainda mais preocupante. Eis que, na atualidade, as comarcas que contam com esse
tipo de servio no superam o nmero de cem, ainda assim, mais da metade delas
situadas no estado do Rio Grande do Sul. Seguindo o modelo de outros pases,
concluir-se- que, ante a intensa especializao que esse tipo de atividade exige,
nem sempre ser vivel que se conte com ela em todas as comarcas, mormente
naquelas que possuem pequena demanda judicial e que apenas eventualmente
utilizaro o servio de depoimento especial.
Pases como os Estados Unidos da Amrica, que h mais de 20 anos
possuem esse tipo de atendimento a crianas vtimas e testemunhas nos processos
judiciais, regionalizam o servio, assim viabilizando que um nmero maior de
pessoas, mediante pequenos deslocamentos, possam ser adequadamente escutadas.
Nesse pas, para uma populao aproximada de 308 milhes de pessoas existem,
aproximadamente, 900 centros de escuta especializada de crianas e de adolescentes
vtimas e testemunhas nos processos judiciais, o que perfaz o resultado de que
exista uma sala para aproximadamente cada 342 mil pessoas.
No Brasil, como j referido, esse trabalho ainda incipiente, apresentandose o estado do Rio Grande do Sul como aquele que possui o maior nmero
de equipamentos instalados e de equipes capacitadas. Atualmente, para uma
populao aproximada de 10,7 milhes de pessoas, existem 26 salas de depoimento
distribudas pelo estado, existindo a previso de que, em 2012, com recursos da
Secretaria Especial de Direitos Humanos, esta ligada diretamente Presidncia da
Repblica, sejam instaladas mais 10 unidades no interior do estado, com o que,
263
implementar-se- um total de 36 comarcas com esse servio especializado. Dessa

forma, o Rio Grande do Sul, sem grandes investimentos, mas tendo como principal
mote a vontade administrativa do Poder Judicirio estadual, equiparar-se- a
pases como os Estados Unidos da Amrica, com 1 centro de escuta especializado
para aproximadamente 297 mil pessoas, situao essa que plenamente factvel a
qualquer unidade da federao brasileira.
A necessidade da capacitao dos operadores do direito e dos servios
tcnicos
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu, em seu art. 227, os direitos
das crianas e dos adolescentes no Brasil. O ECA, editado em 1990, regulamentou
esse artigo inspirado, em grande parte, nos instrumentos internacionais de direitos
humanos da ONU e, em especial, na Declarao dos Direitos da Criana, nos
Princpios das Naes Unidas para Preveno da Delinquncia Juvenil, nas Regras
Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia Juvenil e nas Regras
das Naes Unidas para Proteo de Menores Privados de Liberdade.
Embora o ECA tenha hoje mais de 20 anos de vigncia e disponha ele,
claramente e com base nos documentos acima referidos, que a interveno em
prol dos direitos das crianas deva ocorrer de forma interdisciplinar, em todos
os segmentos da sociedade (justia, educao, sade, proteo), o que ainda se
percebe que a maior parte dos profissionais atua isoladamente, sem contatos
significativos com outras reas fora de seus respectivos conhecimentos especficos.
Tal circunstncia diminui muito a qualidade do atendimento que prestado
populao.
No sistema de justia vigente, embora nos ltimos anos, em razo de
decises administrativas e judiciais, vislumbrem-se alteraes positivas para que
a interdisciplinariedade venha a ser implementada de fato a Recomendao n
33/2010 do CNJ um exemplo nesse sentido , a situao constatada ainda mostra
um modelo marcadamente multidisciplinar, em que cada qual sabe pouco ou
nada conhece das demais atividades que esto sendo empreendidas para o mesmo
fim. O modelo interdisciplinar, quando se trata da implementao do projeto de
depoimento especial, condio sine qua non para que se tenha possibilidade de
xito na inquirio de crianas e de adolescentes perante o sistema de justia.
Como operadores do Direito e dos servios auxiliares psiclogos,
assistentes sociais, educadores esto participando de uma mesma atividade, com
o mesmo fim, indispensvel que todos dominem contedos mnimos sobre
todas as reas de conhecimento que esto nela envolvidas. indispensvel que
juzes, promotores de justia e advogados que participam dessas atividades tenham
conhecimentos mnimos acerca das peculiaridades que envolvem as situaes de
264
abuso e de explorao sexual. Sndrome de segredo, sndrome de adio, uso de

drogas, conflitos familiares, diferenas de desenvolvimento entre a infncia e a
adolescncia, causas que dificultam a revelao so temas recorrentes em quase
todos os depoimentos. Logo, deve ser obrigatria uma prvia capacitao para que
esses operadores jurdicos contribuam nesse trabalho.
Da mesma forma, os servios auxiliares da justia psiclogos, assistentes
sociais, educadores, mdicos devero ter conhecimentos acerca do tipo de
atividade em que esto engajados, sabendo das limitaes que as normas legais
impem vida em sociedade. Invivel a participao desses profissionais quando
eles no souberem como se realiza uma audincia ou que o contraditrio e a ampla
defesa so os pilares da democracia. So conceitos imprescindveis e que devem,
por todos, ser conhecidos.
Enfim, o que se busca com a capacitao de todos os agentes que trabalham
com crianas e adolescentes vtimas de violncia que tenham eles um olhar
coletivo sobre cada situao a ser avaliada, mantida a autonomia tcnica de cada
um, que prpria de cada saber. Dessa forma, as aes na busca de solues
sero mais perceptveis e concretas. Nenhuma esfera de conhecimento atender,
individualmente, s necessidades do atendimento integral a crianas e a adolescentes.
A importncia de ambientes fsicos adequados para realizao de escuta de
Para aqueles que militam diuturnamente nos ambientes forenses, no
nenhuma novidade a afirmao de que os locais onde as audincias se realizam no
so muito acolhedores ou confortveis para aqueles que para l se dirigem apenas
para prestarem depoimentos. Isso comea pelo fato de que, dessas audincias,
participam pessoas estranhas, formais, com ares de autoridade. Em regra, o
depoente fica em um patamar mais baixo do que aquele em que se encontra o
magistrado, condio prpria para coloc-lo em subservincia autoridade estatal;
advertido de que dever falar apenas a verdade, sob pena de falso testemunho ou
de denunciao caluniosa; indagado por perguntas diretas, sendo-lhe demandado
responder apenas aquilo que lhe foi perguntado.
Tais ambientes, sem dvida alguma, provocam inibio na maior parte das
pessoas, inclusive nos adultos que, no raras vezes, declaram-se nervosos. Na maior
parte do Brasil, so esses os locais onde tambm crianas e adolescentes so ouvidos
nos processos judiciais, circunstncia esta que, alm de criar um constrangimento
absurdo para uma pessoa em desenvolvimento, cria obstculos quase que
intransponveis para que a prova judicial seja produzida de forma satisfatria. Da
a necessidade, hoje perceptvel, de que o sistema de justia comece a se preparar
para receber crianas e adolescentes que necessitem prestar depoimentos em juzo,
265
criando ambientes adequados para tais atos. A Recomendao n 33/2010 do CNJ

expressa nesse sentido.
So condies da criao de tais ambientes que eles proporcionem
segurana, privacidade, conforto e condies de acolhimento para a criana
ou o adolescente, o que se concretizar com poltronas prprias para a idade e o
tamanho do depoente, brinquedos (no muitos) para facilitar a descontrao em
momentos mais tensos, gua disposio, lenos de papel (no incomum que as
crianas chorem durante os depoimentos), paredes pintadas com cores ldicas e,
se possvel, um banheiro nas proximidades. Tais ambientes, onde eles j existem,
so interligados por vdeo e udio sala de audincias na qual se encontram o juiz,
o promotor de justia, o advogado, o ru e o servidor da justia. Tal arranjo muito
tem contribudo para que crianas e adolescentes sejam recebidos e acolhidos de
forma mais humana no mbito do sistema de justia.
A necessidade de conhecimento interinstitucional dos operadores do direito
e dos servidores tcnicos
Pelo modus operandi tradicional, quando uma criana ou um adolescente
so chamados a juzo para prestar declaraes seja como testemunha, seja como
vtima, a forma como eles so recebidos e, depois, dispensados, em nada difere da
forma como os adultos so recebidos e dispensados aps prestarem depoimentos.
Em regra, ficam esperando serem chamados em local prximo sala de audincias,
conhecem os operadores do Direito somente no momento do depoimento e, aps
o trmino deste, so dispensados, cessando, a, a interveno do sistema de justia.
Isso, na prtica, mostra que o sistema de justia vive somente para a sua
tarefa, desconsiderando outras necessidades que a criana possui, bem como
outras aes propositivas em termos de proteo que possa ter a sua participao
efetiva. A prtica hoje adotada em diversos estados que possuem o depoimento
especial diversa. Parte de outra lgica, qual seja, o atendimento integral da
criana ou do adolescente, desde o momento que estes ingressam no foro para
prestar depoimento, at o momento que dele se retiram (no especificamente ao
final do depoimento).
O depoimento especial exige um conhecimento da rede de proteo, quer
para receber adequadamente o pedido de escuta da criana de onde ela veio, quem
a encaminhou, se j est em tratamento, se necessrio seu encaminhamento para
atendimento , quer para proceder a eventuais encaminhamentos para a rede de
proteo. Pela prtica do depoimento especial, a criana chega, antecipadamente, ao
local da audincia designada; acolhida pelo tcnico que participar do depoimento,
o qual receber as primeiras informaes sobre sua vida pessoal, assim permitindo
que no apenas as declaraes fluam de forma mais espontnea, como tambm que
266
eventuais encaminhamentos sejam realizados aps o trmino da solenidade. Isto

apenas ser possvel se os servidores conhecerem a rede de atendimento existente
onde a criana ou adolescente residem.
Autonomia tcnica para a tomada do depoimento
Conforme dispe o art. 151 do ECA, compete equipe interprofissional,
entre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer
subsdios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente, na audincia e bem assim
desenvolver trabalhos de aconselhamento, de orientao, de encaminhamento,
de preveno, tudo sob a subordinao autoridade judiciria, assegurada a livre
manifestao do ponto de vista tcnico. Essa situao deve ser muito bem tratada
pelas pessoas envolvidas nessa tarefa, pois cada profissional deve ter o seu espao
de atividade respeitado, com fluxo bem-definido, de forma que o trabalho possa
ser realizado adequadamente.
A definio sobre a participao de cada profissional durante o
depoimento especial passa, necessariamente, por uma capacitao tcnica sobre
as atividades e os conhecimentos envolvidos nessa tarefa, a qual, em transferindo
conhecimentos fora das reas de especificidade de cada um, permite uma
compreenso mais ampla do universo em que cada pessoa est inserida. Este
o escopo do trabalho interdisciplinar.
A notificao prvia para a vtima e seus familiares
No modelo tradicional, aps o magistrado designar a audincia, expede a
serventia judicial um mandado de intimao para que a vtima e as testemunhas
se faam presentes em juzo, em data e horrio j determinados, para prestarem
declaraes em processo criminal ajuizado contra determinada pessoa, no sendo
prestada nenhuma outra informao de como se realiza a tomada do depoimento.
Por essa prtica, exceto se a pessoa possua alguma prtica nas lides forenses, ficar
ela sabendo como o ato processual se realizar somente no momento em que
estiver prestando declaraes.
Sendo a concepo que criou o depoimento especial diversa, no momento
em que prioriza o atendimento integral da criana ou do adolescente que presta
depoimento como vtima ou como testemunha em processo judicial, uma das
primeiras providncias a ser tomada esclarecer, a eles e a seus responsveis
legais, j quando da intimao para a audincia, quais etapas sero realizadas at o
depoimento, bem como quais pessoas participaro da atividade e qual papel ser
exercido por elas individualmente. So vrios os modelos de cartilhas entregues s
267
crianas e a seus responsveis legais quando das intimaes (no Reino Unido, na
Argentina, em Porto Alegre-RS), todos singelos, de baixo custo, de fcil confeco
e que se constituem em importante instrumento de sensibilizao, para que os
depoimentos sejam realizados de forma tranquila e salutar.
Depoimento especial: a importncia da imagem e do som para a formao
da prova
Embora, nos dias de hoje, o processo judicial esteja se virtualizando, a
verdade que ainda em quase todas as mais de 2.700 comarcas brasileiras, a regra
que, prestado o depoimento, seja ele transferido para o papel, algumas vezes,
integralmente, outras vezes, apenas parcialmente, as declaraes so reduzidas a
termo pelo magistrado que presidiu audincia, ficando consignado e registrado
apenas aquilo que este entendeu ser importante. Transferida a competncia do
julgamento da causa para outro magistrado, que porventura valorize outras
informaes que no exatamente aquelas presentes no termo de depoimento, ou
ainda, havendo recurso para Corte Superior, cujos integrantes tambm valorizem
outras informaes no presentes no depoimento registrado apenas no papel,
estaro essas outras informaes permanentemente perdidas, sem a mnima
possibilidade de serem recuperadas.
Consistindo o depoimento especial de cpia integral do udio e do vdeo
captados durante a audincia, as informaes que ele contm so muito mais
completas, significativas, permanentes, assim viabilizando que no seja valorizada
apenas a informao, a palavra dada naquele momento, mas tambm o olhar,
a emoo das declaraes e as lgrimas que eventualmente aparecerem. Tais
informaes presentes e registradas de forma permanente em mdia podem ser
revistas a qualquer tempo, por qualquer julgador, tornando assim mais completa
e confivel a prova que foi produzida em juzo. Para que a prova seja efetivamente
permanente, alguns cuidados logsticos para o armazenamento das mdias devem
ser efetivados: cpias devem ser mantidas em local seguro e inacessvel, para o caso
de avaria ou de desaparecimento daquelas juntadas aos autos. Dessa forma, estas
podem ser substitudas.
Concluso
Tendo a prtica do depoimento especial mais de oito anos de atividade no
estado do Rio Grande do Sul, mais especificamente na cidade de Porto Alegre, no h
como no se concluir que o modelo tradicional para inquirir crianas e adolescentes
nos processos judiciais encontra-se totalmente ultrapassado, sendo urgente uma
alterao no apenas legislativa que o regulamente, mas, principalmente, uma
alterao na prtica forense, que exatamente a mesma existente h vrias dcadas.
268
Se, at o ano de 1989, quando da elaborao da Conveno Internacional dos

Direitos da Criana, essa criana e esse adolescente no existiam para as regras de
processo penal e civil, desde ento existem marcos legais que determinam outro
olhar, mais humano e acolhedor, principalmente para as situaes em que eles
tiverem de ser ouvidos em juzo.
No acolhedor, e muito menos humano, ceifar o direito que toda criana
e adolescente tm de ir a juzo falar sobre as suas experincias, com suas prprias
palavras e conforme seu estgio de desenvolvimento. Tambm no acolhedor, e
muito menos humano que, para o exerccio desse direito, necessite a criana ou o
adolescente passarem por novos sofrimentos, como quase sempre ocorre na forma
ainda hoje preconizada pelas vetustas legislaes processuais.
O art. 227 da Constituio Federal que, em seu caput, determina ser
dever da famlia, da sociedade e do Estado colocar crianas e adolescentes a salvo
de toda forma de negligncia, de discriminao, de explorao, de violncia, de
crueldade e de opresso ainda aguarda que a prtica forense seja alterada, para que,
verdadeiramente, crianas e adolescentes sejam vistos com absoluta prioridade
quando tiverem de ser ouvidos nos processos judiciais.
Quadro sintico comparativo entre modalidades de Depoimentos
de Crianas e Adolescentes
DEPOIMENTO TRADICIONAL
DEPOIMENTO ESPECIAL
1. Ambiente formal e solene, com o qual a criana/

adolescente no criar empatia.
1. Ambiente acolhedor, projetado especialmente para que a

criana sinta-se bem recebida pelo sistema de justia.
2. Diversas pessoas presenciam o depoimento, que em regra

trata de questes ntimas e causam desconforto.
2. Apenas uma pessoa acompanha o depoimento da criana/

adolescente.
3. Tcnica de entrevista inexiste. Perguntas diretas e

objetivas, para que respostas diretas e objetivas sejam
obtidas.
3. Tcnica de entrevista que observa contedos cientficos e

acadmicos. Relato livre, para que a criana/adolescente
relate os fatos com maior fidedignidade.
4. A criana/adolescente no ouve perguntas inapropriadas.

4. Embora o Juiz possa determinar que determinada
pergunta no seja respondida, por ter sido inapropriada,
no h como evitar que a criana/adolescente oua e fique
constrangida.
5. Sendo a audincia um espao no qual, com frequncia,
ocorrem debates, algumas vezes calorosos, a criana/
adolescente os presencia integralmente.
5. A criana/adolescente no presencia discusses porventura

ocorrentes na sala de audincia.
6. Como quase a totalidade dos prdios forenses no foi

projetado para que testemunhas de acusao e defesa
aguardem a audincia em ambientes separados, rus e
vtimas quase sempre se encontram nos corredores do
Foro.
6. Evita-se que a criana/adolescente encontre o potencial

abusador nos corredores do Foro.
7. Sendo o trabalho multidisciplinar, cada profissional age

7. Forma de capacitao contnua para os entrevistadores
de forma isolada, sem existir a preocupao de capacitao
e operadores do Direito. Trabalho interdisciplinar, no
dos operadores do direito para entrevistarem crianas.
qual mantida a autonomia tcnica, conceitos de diversas
cincias so utilizados na entrevista.
Fonte: O AUTOR
269
Referncias
1990. Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>.
BRASIL. Conselho Nacional de Justia. Recomendao n 33, de 23 de novembro
de 2010. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/atos-dapresidencia/322-recomendacoes-do-conselho/12114-recomendacao-no-33>.
CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA. 1989. Disponvel
em: <http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/instrumentos/
crianca.htm>.
DOBKE, V. Abuso sexual: a inquirio das crianas uma abordagem interdisciplinar.
FURNISS, T. Multiprofessionelles handbuch sexueller
Gottingen: Verl. fur angewandte Psychologie, 2003.
270
kindesmihandlung.
VIII Preparao
da criana e do
adolescente para a
entrevista forense,
protocolos de entrevista
e acompanhamento
ps-depoimento
especial
Captulo 17
A preparao da criana e do
adolescente para a entrevista na fase de
instruo processual
Vanea Maria Visnievski
A preparao, o acolhimento da criana e do adolescente para serem ouvidos

em um ato formal, como uma audincia judicial, importante pelas implicaes
legais de seu testemunho e, especialmente, pelos efeitos emocionais desse ato. A
conduo inadequada do trabalho pode mobilizar sofrimento, potencializando a
revitimizao da criana ou do adolescente.
Os profissionais envolvidos com esse trabalho devem proteger crianas e
adolescentes vtimas de delito durante todos os procedimentos judiciais. Diretrizes
sobre a interveno da justia em assuntos que envolvam crianas vtimas e
testemunhas de delito esto previstas na Resoluo n 20/2005 do Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas (Ecosoc). So algumas dessas diretrizes:
direito a um tratamento digno e compreensivo; direito proteo contra a
discriminao; direito informao, entre outros aspectos, sobre os procedimentos
aplicados no processo de justia penal e sobre o modo como se dar a participao
da criana; direito a ser ouvido e a expressar opinies e preocupaes, devendo
os profissionais envolvidos no trabalho fazerem todo o possvel para a efetivao
desses direitos (ECOSOC/2005).
Outro documento que pode se constituir em referncia para procedimento
de profissionais que trabalham em situaes de violncia contra crianas e
adolescentes o Manual CORE para atendimento de crianas vtimas de
violncia sexual: proceder, da Associao Portuguesa de Apoio Vtima (APAV,
2011) desenvolvido no mbito do Projeto Core 2001/2002. Destaca-se, ainda, a
Recomendao n 33 de 23/2010, editada pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ)
e que elenca diretrizes para proteger as vtimas de violncia sexual e para tornar a
273
investigao e o julgamento mais eficazes. A recomendao do CNJ, aos tribunais,

para que implantem o sistema de depoimento videogravado, a ser realizado em
ambiente separado da sala de audincia e com a participao de profissional
especializado para atuar nessa prtica (CNJ, 2010, p. 33-34).
Atualmente, alguns estados do Brasil esto investindo em projetos de
coleta de depoimento, de forma especial, de crianas e de adolescentes, com
a preocupao de evitar a revitimizao. Esses projetos preveem a utilizao de
mtodos e de tcnicas que assegurem todas as condies ambientais, cognitivas e
emocionais para oitiva de crianas e de adolescentes no mbito dos princpios do
respeito s suas condies especiais de pessoas em desenvolvimento. Experincias
de tomada de depoimento especial de crianas e de adolescentes em 25 pases esto
catalogadas no livro Depoimento Sem Medo? Culturas e Prticas No-Revitimizantes
(SANTOS; GONALVES, 2008).
No Brasil, a exemplo de pases como Inglaterra, Sucia, Cuba, Canad,
entre outros, so utilizados mtodos e tcnicas que empregam o uso de tecnologia,
como o sistema de circuito interno de televiso. Na maioria das experincias
em curso no Brasil, a entrevista, ou a tomada do depoimento da criana e do
adolescente, realizada de forma interativa com a sala de audincia, como se fosse
uma videoconferncia: um profissional fica em uma sala especial com a criana
e comunica-se com todos os agentes jurdicos, que ficam em outra sala (sala de
audincia tradicional). A comunicao do profissional com os agentes jurdicos
ocorre por meio de microfones e de uma televiso instalada na sala de audincia.
Na sala em que o profissional est com a criana, so utilizados microfones de
lapela, de ambiente, ou outro e um ponto de som que o profissional utiliza no
ouvido (a criana no ouve as manifestaes da sala de audincia). Oportunamente,
o juiz, o promotor de justia e o advogado de defesa realizam perguntas criana,
e o profissional repassa essas perguntas criana ou ao adolescente adequandoas ao universo destes. A audincia, alm de ocorrer de forma interativa, tambm
gravada em um CD. Ao mtodo de videogravao, integram-se tcnicas de
entrevistas, elemento importante para cuidados emocionais com a criana e para a
obteno de informaes com mais detalhes e fidedignidade, essenciais, portanto,
para a produo de prova consistente e eficiente. Existem vrios protocolos de
entrevistas, com base cientfica, que apresentam um roteiro de como entrevistar
crianas que foram vtimas de delitos. Entre os vrios protocolos, destaca-se a
Entrevista Cognitiva (EC) e o PEACE (P Planing and preparation/planejamento
e preparao; E Engage and explain/engajar e explicar; A Account/relato; C
Clousure/fechamento; E Evaluation/avaliao). O passo a passo desses dois
protocolos pode ser estudado no captulo 10, Falsas Memrias: fundamentos cientficos
e suas aplicaes clnicas e jurdicas (FEIX; PERGHER, 2010) e no manual Desafios da
Oitiva de Crianas e Adolescentes: tcnica de entrevista investigativa (STEIN et al., 2008).
274
Captulo 17 - A preparao da criana e do adolescente para a entrevista na fase de instruo processual
A maioria dos protocolos de entrevista investigativa tem os mesmos

fundamentos: evitar perguntas sugestivas; fazer perguntas abertas; permitir relato
livre; tratar o entrevistado com cordialidade e estabelecer confiana. Com esses
procedimentos, o entrevistador proporcionar cuidados emocionais criana e ao
adolescente e poder obter um relato do fato com maior quantidade e com melhor
qualidade de informaes. Verifica-se ainda que esses protocolos de entrevista
desenvolvem-se, essencialmente, em trs fases: 1)acolhimento do entrevistado, fase
conhecida tambm como rapport ou preparao; 2) obteno de relato do fato, que
implica na recordao do entrevistado; 3) fechamento ou finalizao da entrevista,
de maneira que o entrevistado saia com sentimentos positivos.
Este texto pretende focar-se na primeira fase da entrevista e enfatizar
a preparao da criana e do adolescente para a entrevista na fase de instruo
processual. Considera-se esta fase de crucial importncia para o cuidado
emocional da criana e do adolescente que comparecem a um tribunal para dar seu
depoimento. Outro aspecto da importncia da preparao familiarizar a criana
com o tipo de entrevista, facilitando as fases seguintes, quando ela relatar uma
situao, possivelmente, traumtica e geradora de grande estresse e ansiedade,
como a violncia sexual1.
Planejamento e preparao da criana e do adolescente para entrevista no
mbito judicial
Planejamento da coleta do testemunho
Obteno de informaes gerais
Elabore por escrito um resumo do caso e verifique: qual o delito em
questo? Delito nico ou mltiplo? Quando, presumivelmente, aconteceu? Qual
a idade de incio do abuso e durao? Qual a relao do acusado com a vtima?
Qual o grau de violncia ou de ameaa de violncia? Principais peas do processo a
serem analisadas: A Inicial: denncia ou requerimento de produo antecipada de
prova do Ministrio Pblico (MP); Boletim de Ocorrncia (BO) da delegacia de
polcia; exame de corpo de delito; exame de conjuno carnal; avaliaes diversas;
tempo decorrido entre o fato, a denncia e a audincia.
Esses fatores podem indicar o grau de dano psicolgico ou de estresse que
a criana ou o adolescente sofreram e assegurar que, no transcurso da entrevista,
todas as perguntas pertinentes situao sero feitas. Sobre danos psicolgicos
relacionados situao de abuso sexual ver Furniss (1993, p.15).
Termo adotado a partir

do
Congresso
Mundial
sobre Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes, em
Estocolmo, no ano de 1998.
Violncia Sexual um termo
que engloba o abuso sexual e a
explorao sexual.
275
Obteno de informaes sobre a testemunha ou vtima

Verifique o nome; a idade; com quem mora; o desenvolvimento e o
estado cognitivo, emocional, social e fsico; qual a reao dos pais diante da
revelao da violncia sexual. Analisar avaliaes anexadas ao processo: sociais,
psiquitricas, psicolgicas e pedaggicas. O conhecimento desses aspectos poder
auxiliar na interao com a criana ou com o adolescente, pois o entrevistador
poder demonstrar conhecimento da situao destes, personalizando a entrevista e
facilitando o estabelecimento de uma relao de confiana. Ademais, esses aspectos
constituem-se em subsdios para as fases seguintes.
Adequao do ambiente fsico (sala especial entrevista)
A sala deve conter: equipamentos de som e de vdeo que registrem
detalhes, como expresses faciais e movimentos da criana. Poder conter
cortinas, almofadas, tapete, preferencialmente, em cores claras, passando sensao
de aconchego; dever ser evitada qualquer perturbao durante a entrevista
gravada. O ideal que a sala tenha isolamento acstico. Banheiro com fcil acesso
para a criana importante. O uso de cadeiras, tipo ferradura, poder oferecer
maior conforto para crianas e adolescentes e ser til para o manejo com crianas
que apresentam comportamento mais agitado, uma vez que esse tipo de cadeira
propicia uma espcie de conteno, de limite. A melhor colocao das cadeiras
no espao lado a lado, em uma inclinao correspondente aos ponteiros de um
relgio, marcando dez para as duas. As cadeiras, assim posicionadas, evitam que
entrevistador e entrevistado fiquem frente a frente e que, consequentemente,
o entrevistado sinta-se intimidado ou at constrangido pelo profissional. Dessa
forma, proporciona-se mais conforto e equilbrio.
indicado que brinquedos e jogos fiquem reservados, pois a tendncia
que a criana fique distrada com brinquedos vista. Os brinquedos podero
ser utilizados na preparao se levarem a uma melhor interao e abertura de
conversao, devendo haver combinao com a criana que, nas fases seguintes, os
brinquedos ficaro guardados. Brinquedos e demais objetos, em formas neutras,
podero ser alcanados criana ou ao adolescente, durante as fases seguintes da
entrevista, como alvio de tenso. Por exemplo, pode-se oferecer, para a criana,
um bichinho de pelcia ou uma bolinha antiestresse para o manuseio. Deve-se ter
disponvel material como folhas, como lpis de cor, como gua, como lenos para
o uso da criana e do adolescente.
Nos locais onde a sala especial a mesma tanto para a criana, como para
o adolescente, deve-se dar especial ateno a este ltimo esclarecendo os motivos
daquele ambiente projetado com nfase ao universo infantil. Levando-se em
276
conta o ideal e o possvel, indica-se disponibilizar, aos adolescentes, elementos

auxiliares para entrevista, como acesso a computador (talvez, um notebook na sala)
com direcionamento de acesso a sites especficos. O prprio adolescente poder
se familiarizar com o funcionamento da justia e com os procedimentos que lhe
dizem respeito.
Procedimentos antes da audincia: a convocao ou intimao para a
entrevista ou audincia
Dever haver indicao de comparecimento da testemunha ou vtima
acompanhada de seu responsvel com, no mnimo, trinta minutos de antecedncia
do horrio da audincia formal. Esta providncia visa a evitar, no dia da audincia, o
encontro da vtima com seu suposto agressor e permite a preparao e o acolhimento
inicial, da criana ou do adolescente, pelo profissional que a acompanhar no
acolhimento e nas fases seguintes da entrevista.
O recebimento da convocao caracteriza o incio da preparao da criana
para a ida ao Tribunal de Justia. Portanto, a interveno do oficial de justia ou
de outro profissional que far a entrega da convocao, representando a justia,
dever ser cuidadosa, tica. Existem diversas experincias de trabalho nesta fase
de preparao, antes da audincia, em pases como Canad, Inglaterra, Estados
Unidos. Os trabalhos nesta fase tm, por objetivo, apoiar e orientar como a vtima
ou testemunha (incluindo adultos) deve se conduzir antes e no dia da audincia.
Nessas experincias, as orientaes voltadas para a infncia so realizadas
por meio de equipes multidisciplinares de instituies especializadas para a proteo
criana. So utilizados, tambm, materiais, como uma cartilha explicativa;
um flder; uma carta convite; ou indicao de acesso a um site. Os contedos
desses materiais apresentam linguagem simples, dirigida criana ou ao adulto
responsvel. Contm informaes sobre o funcionamento da justia penal; sobre
o local e o regulamento da participao de crianas em audincia. Acessando, por
exemplo, sites como do Departamento de Justia do Canad ou do Servio de
Persecuo da Coroa da Inglaterra, pode-se ter noo de como a preparao da
criana ou do adolescente realizada.
No Brasil, uma das experincias em curso, nesta fase de preparao antes
da audincia, o uso da cartilha intitulada Depoimento Sem Dano (BRASIL,
2011). A cartilha dirigida aos adultos que vo preparar a criana ou o adolescente
em sua ida ao tribunal para prestarem seus depoimentos sobre um delito que
sofreram ou que presenciaram. Com personagens infantis (os amigos Z e Maria),
crianas so incentivadas a revelarem situaes de maus-tratos. As aes de Z e de
Maria familiarizam as crianas com elementos do sistema de justia, como: local
no frum onde ocorrer a audincia; quem so as pessoas que participaro dela,
277
esclarecendo o papel do juiz, do promotor de justia, do advogado de defesa do

acusado, do tcnico facilitador que apoiar a criana, em sala especial, durante seu
depoimento. Para visualizar a cartilha, pode-se acessar o site do Tribunal de Justia
do Rio Grande o Sul (TJRS).
Preparao e acolhimento da criana ou do adolescente nas dependncias
do Tribunal de Justia (Foro) Etapa de Rapport2
Comportamentos do entrevistador
Deve-se ter em mente que no comum, para uma criana, ir ao tribunal
ou frum para testemunhar sobre uma situao ntima e constrangedora, vivenciada
por ela, para pessoas estranhas, como o entrevistador, o juiz e demais agentes
jurdicos. Por isso, ao iniciar a interao com a criana ou com o adolescente, o
entrevistador dever conduzir-se em uma postura tranquila, segura, acolhedora e
estabelecer uma boa comunicao com a criana e com a pessoa que a acompanha.
possvel que a criana ou o adolescente cheguem assustados e expressem
sentimentos de insegurana, de tristeza, de ansiedade, de confuso, de raiva, de
vergonha e de ambivalncia ao falar sobre os abusos sofridos. Acolh-los e manejar
esses sentimentos a tarefa inicial do entrevistador.
Indicao importante do comportamento adequado e eficiente do
entrevistador a observao do princpio de sincronia. Segundo esse princpio,
em uma relao interpessoal, as pessoas tendem a agir de maneira semelhante ao
seu interlocutor. Assim, se o entrevistador estiver tranquilo, o entrevistado tem
maior chance de se manter tranquilo. Outras indicaes so: sente-se de maneira
relaxada, incline seu corpo em direo ao entrevistado; expresse cordialidade e
suporte; use contato ocular frequente, mas no olhe fixamente; fale devagar e use
frases curtas; expresse ateno e interesse atravs de movimentos de assentimento
com a cabea, porm no qualitativos; evite movimentos agitados; no interrompa
e permita pausas (MEMON, 2007, p. 6).
2
Rapport uma palavra francesa

que significa empatia. Nos
protocolos
de
entrevista
forense, a etapa da entrevista
em que o entrevistador
desenvolve uma atmosfera
psicolgica favorvel para que
a testemunha consiga relatar
minuciosamente o evento
vivido. (FEIX; PERGHER,
2010, p. 213).
278
Procedimentos no dia da audincia: desenvolvimento da preparao da

criana ou do adolescente para a participao na audincia
Apresente-se e personalize a entrevista
recomendado o uso da primeira pessoa eu durante os dilogos
como forma de humanizar a entrevista. O entrevistador poder iniciar a preparao
dizendo, por exemplo: Ol, bom dia! Voc deve ser a ............ Muito obrigado (a)
por ter vindo! Meu nome ........Quero convid-la a ir para a sala onde converso
com as crianas. A pessoa de confiana acompanha. Nesta fase inicial da preparao,

recomendado que a criana no fique sozinha com o entrevistador, mas sim
acompanhada da pessoa de confiana (responsvel). A presena do responsvel
poder contribuir para que a criana ou o adolescente sintam-se mais seguros,
propiciar que o entrevistador atualize dados sobre a criana e que o responsvel
fique ciente de todo o procedimento que ser desenvolvido com ela, podendo
pedir esclarecimentos, expressar concordncia ou no.
No seguimento da preparao, a criana ou adolescente devero ficar
sozinhos com o entrevistador na sala especial. Se for necessria a permanncia
do responsvel na sala, como no caso de crianas em idade pr-escolar e que
apresentam maior dificuldade para se afastarem do responsvel, indicado que
o acompanhante fique fora do olhar da criana. Levar a criana ou o adolescente
diretamente para a sala de entrevista tem, tambm, o propsito de proteg-los e de
evitar o contato com o acusado ou ru.
Destaca-se que, no trmite de um processo penal, a legislao prev a
instalao do devido processo legal, que contempla a ampla defesa e o contraditrio,
o que equivale a dizer que as pessoas envolvidas em um processo penal tm direito a
produzirem suas provas e a terem julgamento dentro de um processo regular, com
julgamento justo e imparcial por parte do juiz. Assim, a presena do acusado ou
de seu defensor, no dia da audincia com a vtima, importante para a garantia da
ampla defesa e do contraditrio, que se traduz no desenvolvimento equilibrado da
apresentao das provas tanto pela acusao, como pela defesa. Para compreenso
sobre procedimentos adotados para a aplicao da lei penal nos casos de crimes
contra liberdade sexual e fases do processo que cuida desse tipo de delito, consultar
Dobke (2001).
Discuta assuntos neutros
Esse dilogo inicial tem como objetivo: diminuir a ansiedade; contribuir
para o estabelecimento de confiana; conhecer e ajustar a linguagem; familiarizar a
criana ou o adolescente com o uso de perguntas abertas, perguntas de seguimento
que sero usadas nas etapas seguintes da entrevista. Visa tambm a estimular
a criana a falar livremente, devendo o entrevistador manter a escuta ativa, e a
permitir que a criana expresse suas dvidas e preocupaes. Outro propsito do
dilogo sobre assuntos neutros que ele oferece elementos para o fechamento
da entrevista, momento em que o entrevistador dever ter o cuidado para que a
criana ou o adolescente saiam da entrevista com sentimentos positivos.
indicado que o entrevistador desenvolva assunto que no tenha nenhuma
relao com o fato denunciado. O entrevistador poder iniciar a conversao
por meio de perguntas neutras, que possam ser respondidas positivamente, ou
procurando saber gostos, atividades da criana ou do adolescente. Temas como
279
amigos na escola, animal de estimao, msicas, jogos podem desencadear uma boa
interao entre o entrevistado e o entrevistador. Falar sobre si mesmo como forma
de criar empatia com a criana pode ser outra boa estratgia. Exemplos: Eu gostaria
de saber o que voc gosta de fazer na hora do recreio na sua escola. ou Voc tem
bichinho de estimao? Eu tenho uma cachorrinha poodle, o nome dela .........
Perguntas introduzidas com as palavras quem? o que? quando? como? onde? so
perguntas abertas e propiciam respostas com maior quantidade de informaes,
com relato livre e com menos risco de induo por parte do entrevistador. As
perguntas fechadas, por sua vez, restringem a resposta a uma palavra ou a uma frase
curta e podem dificultar a continuidade de uma entrevista.
Explique os objetivos da entrevista ou audincia
recomendado partir da informao da criana, verificar o que ela
sabe sobre a vinda ao tribunal. Perguntar, por exemplo: Voc sabe que lugar
este? O que voc entendeu que veio fazer aqui hoje? Se a criana demonstra
entendimento, deve-se reforar o objetivo da entrevista como oportunidade
para dar seu relato, esclarecendo ser seu direito expressar suas opinies e dar sua
verso dos fatos ao juiz.
Se a criana se cala ou diz no saber o motivo de estar sendo entrevistada,
deve-se procurar saber, com a pessoa que a acompanha, quais foram as explicaes
dadas criana para a vinda ao tribunal, se ela teve ou no acesso ao material de
preparao prvia. O entrevistador deve perguntar a si prprio se sua interao com
a criana foi suficiente; se a formulao de suas perguntas e a linguagem utilizada
estiveram adequadas ao nvel de desenvolvimento da criana. Se for essa a situao,
deve retornar aos assuntos neutros, entrar novamente no mundo da criana. Deve
considerar tambm a possibilidade de a criana no estar querendo falar sobre o
assunto por vergonha, por culpa, por presso familiar. Neste caso, o entrevistador
deve criar uma atmosfera psicolgica de encorajamento demonstrando seu apoio,
seu interesse em ajudar a criana. Pode explicar, por exemplo, que outras crianas
j estiveram ali conversando (mostrar desenhos feitos por outras crianas); pode
dizer criana que, se coisas ruins aconteceram com ela, no culpa dela; so os
adultos que devem saber o que certo e o que errado.
Cabe ao entrevistador adequar a explicao dos objetivos da entrevista para
a criana ou para o adolescente. Uma forma dizer criana, por exemplo (sem
usar tom de voz infantilizado): Ficamos sabendo (entrevistador e juiz) que em
uma de suas visitas na casa de seu pai, ele teria te tocado de uma maneira que tu no
gostaste (reporte-se aos dados da denncia ou do BO, em essncia, sem detalhes).
A tua vinda hoje aqui (no tribunal) para que possamos entender o que realmente
aconteceu. O entrevistador deve estar atento s especificidades e s diferenas de
cada criana ou adolescente na conduo de uma entrevista. Os adolescentes so
280
especialmente sensveis aos aspectos de aceitao no meio social, logo, a adequao

da linguagem importante. Se o entrevistador sentir-se vontade, poder utilizar
linguagem que se alinhe linguagem do adolescente, como a gria. Se, esgotadas
essas tcnicas sem sucesso, o entrevistador deve considerar a possibilidade de que a
criana ou o adolescente sejam incapazes, por aspectos de desenvolvimento ou de
trauma, de falar sobre o assunto.
Explique o uso do equipamento de udio e de vdeo (a gravao da
entrevista)
O entrevistador dever demonstrar, criana e a seu responsvel, o uso
do equipamento de udio e de vdeo (circuito interno de TV), que dever estar
visvel. Poder explicar dizendo, por exemplo: Nossa conversa ser assistida pelo
juiz e por outras pessoas que esto em outra sala, a sala de audincia (se possvel,
antecipadamente, mostre-lhes essa sala). Alm de nos colocar em contato com o
juiz, esse equipamento grava nossa conversa em um CD. Assim, se for necessrio,
o juiz poder rever o que contaste. Esta filmagem no exibida na casa de ningum,
no ir para TV ou internet. para uso da justia.
Explique quem so as pessoas que estaro presentes na audincia
O entrevistador dever explicar o seu prprio papel e o dos agentes jurdicos
que participaro da audincia em sala separada. Poder ser de fcil compreenso
para as crianas e para os adolescentes, por exemplo, a explicao do papel do juiz
com analogia ao papel do juiz de um jogo de futebol em que, se o jogador comete
faltas, ser-lhe-o aplicadas penalidades. Poder explicar, em linhas gerais, que o
papel do promotor de justia apresentar, ao juiz, uma acusao contra a pessoa
X ou defender a criana e o adolescente; que o advogado quem vai defender o
acusado; que o juiz quem vai fazer justia (julgar) e decidir o que ser feito com
o acusado; que o entrevistador o facilitador e a pessoa que fica com a criana
na sala especial para apoiar o seu depoimento. Este ltimo papel poder ser assim
esclarecido: Sou assistente social. Meu trabalho conversar com crianas e com
adolescentes para que me contem coisas que lhes aconteceram. Aqui, converso
com muitas crianas e procuro apoi-las para que falem tranquilamente.
Ao fazer a apresentao das pessoas que estaro presentes no ato da
audincia, deve-se certificar da presena ou no do suposto agressor e informar,
criana ou ao adolescente, que ele assistir seus depoimentos pelo circuito interno
de TV. No havendo impedimento legal, pode ser propiciada, criana ou ao
adolescente, a manifestao quanto presena ou no do suposto agressor na sala
de audincia durante o seu depoimento.
281
Explique o que ser feito, por que isso ser feito e quanto tempo demorar
O entrevistador dever explicar, criana ou ao adolescente, todas as etapas
da entrevista e o motivo de eles falarem em separado como medida de proteo.
Dever ainda informar, criana ou ao adolescente, a previso de quanto tempo
demorar a entrevista completa.
No se encontra, na literatura, limite de tempo para a preparao ou o
transcurso de todas as fases da entrevista. Entretanto, h de se observar o ritmo da
criana e o quanto ela poder sentir-se cansada ou desconfortvel. desejvel que
todo o procedimento da entrevista ou audincia no exceda 1h30min.
Explique as regras bsicas da entrevista para iniciar o depoimento em si
Ao iniciar a coleta do depoimento em si, o entrevistador dever aplicar
as regras de boas prticas de entrevista, que preveem obteno de relato livre,
perguntas abertas, no sugestivas. Destaca-se que, nesta fase, quem deve falar a
maior parte do tempo o entrevistado, pois ele quem detm as informaes, e a
comunicao deve estar bem-ajustada. O entrevistador deve dizer testemunha,
por exemplo: Se eu fizer alguma pergunta e no entenderes, podes me dizer: no
entendi. Se eu fizer alguma pergunta, mas tu no recordas da resposta, podes me
dizer: no lembro.
O entrevistador deve orientar, criana ou ao adolescente, que no tentem
adivinhar uma resposta nem se preocupem em repetir relato que j fizeram para
outras pessoas. Exemplificando, pode-se dizer: Eu quero que me conte tudo que
lembrares sobre o que aconteceu contigo e o (suposto agressor). Sei que se lembrar
de tudo vai exigir um esforo teu. Quero que me contes o que est guardado na tua
cabea. Eu no estava l, eu no vi. O que realmente aconteceu s tu que sabe.
necessrio que o entrevistador explique criana ou ao adolescente
que, enquanto eles falam, o entrevistador far, se necessrio, anotaes para no
esquecer o que vai perguntar depois que eles falarem tudo o que tm para relatar.
Em algumas situaes com crianas, recomendado que o entrevistador certifiquese de que ela entende a diferena entre verdade ou mentira. Lopez, (2004, p. 5) em
guia para entrevista infantil, exemplifica como manejar este aspecto com perguntas
criana: Se te digo, por exemplo, que este ursinho de pelcia azul, isto verdade
ou mentira? (espera-se a reposta). Sim, isto seria uma mentira porque este ursinho,
na verdade branco, vermelho.
De acordo com estudos de diversos protocolos de entrevista, a fase
de preparao fundamental para o sucesso de uma tomada de depoimento de
crianas ou de adolescentes. Pode-se dizer que esta fase o corao da entrevista,
pois facilita, para todos os envolvidos, a continuidade desta.
282
Consideraes finais
A entrevista com crianas ou com adolescentes vtimas de violncia,
especialmente na fase judicial, uma experincia indita na vida da criana ou do
adolescente. Pelo carter investigativo e por seus desfechos legais, exige interveno
por profissional preparado, com competncias pessoais e tcnicas. No mbito do
judicirio, esse trabalho pode ser exercido por profissionais do quadro funcional,
como assistentes sociais, psiclogos, mdicos e pedagogos.
Em relao a competncias pessoais, espera-se que o profissional seja capaz
de se relacionar, de se comunicar e de apoiar uma criana ou um adolescente e seu
responsvel. Espera-se, ainda, que mantenha estabilidade emocional e que tenha
capacidade de empatia para abordar, para ouvir e para intervir em situaes com
histrias muito difceis de sofrimento.
Em relao a competncias tcnicas, o profissional dever ter formao
acadmica, preferencialmente em reas que possibilitem conhecimento acerca, por
exemplo, de desenvolvimento geral de crianas e adolescentes; de dinmica das
situaes de violncia. Dever ter capacidade e intencionalidade para o trabalho
interdisciplinar e treinamento especfico para conduzir a entrevista de tomada de
depoimento com crianas e com adolescentes vtimas de delitos.
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atendimento de crianas vtimas de violncia sexual: proceder. Disponvel em <.http://
www.apav.pt/pdf/core_proceder.pdf>. Acesso em: 4 set. 2011.
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de novembro de 2010. Recomenda aos tribunais a criao de servios especializados
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processos judiciais. Depoimento Especial. (Dirio justia Eletrnico. Braslia, 25
nov. 2010, p. 33-34. Disponvel em: <www.cnj.jus.br>. Acesso em: 4 set. 2011.
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283
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minimizar as falsas memrias. In: STEIN, L. M. et al. Falsas Memrias: fundamentos
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FURNISS, T. Abuso sexual da criana: uma abordagem multidisciplinar, manejo,
terapia e interveno legal integrados. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1993.
LOPEZ, J. R. J. Guias para la exploracin del testimonio de abuso sexual infantil. 2004.
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Disponvel em <www.wcf.org.br>. Acesso em: 2 set. 2011.
284
Captulo 18
Procedimentos ticos e protocolares na
entrevista com crianas e adolescentes
Marlia Lobo Ribeiro
Cuidados ticos na conduo das audincias especiais

Fundamentados nos normativos legais e nos cdigos de conduta tica,
entendemos que um primeiro cuidado tico exige a manifestao do profissional
responsvel acerca das condies do sujeito ou da situao analisada. Nas situaes
de que trata o presente texto, dever tico do profissional que realiza a avaliao
apontar as condies apresentadas por crianas e por adolescentes para participarem
de procedimentos judiciais, sempre enfocando a promoo da sade e a garantia
dos seus direitos. Alm da prvia manifestao sobre as condies das pessoas que
recebem a ao profissional, o ato de realizar a entrevista forense com crianas e
adolescentes que figuram como vtimas de violncia sexual em processos judiciais,
sob a perspectiva da doutrina da proteo integral, dever se orientar pelos seguintes
princpios:
1) Da Contextualidade: a entrevista deve estar inserida dentro de uma
anlise contextual que compreenda os fatores individuais, familiares,
socioeconmicos e culturais presentes naquela situao.
2) Da Proteo Integral: a entrevista deve se pautar por aquilo que est
previsto nas normativas nacionais e internacionais que asseguram os
direitos de crianas e de adolescentes (Doutrina da Proteo Integral).
3) Da Completude: o atendimento a crianas e a adolescentes no poder ser
orientado apenas pela produo da prova, mas pela promoo da cidadania
e pela garantia do acesso s polticas pblicas.
4) Da tica Profissional: o disposto nos cdigos de tica do psiclogo e do
assistente social acerca da relao entre os profissionais e as pessoas em fase
peculiar de desenvolvimento dever ser observado.
285
5) Da Autonomia das Profisses: a autonomia da atuao dos atores

partcipes do Depoimento Especial em relao aos conhecimentos
cientficos que orientam as respectivas prticas profissionais ser garantida.
6) Da Imparcialidade: um dos grandes desafios para a realizao da
entrevista forense de crianas a manuteno da imparcialidade diante
de uma situao na qual os direitos de crianas e de adolescentes foram
to gravemente violados. Abster-se de julgar e de se posicionar como se
a denncia fosse verdadeira imperativo e exige vigilncia constante por
parte dos profissionais envolvidos. Nos tribunais em que a metodologia
prev um estudo psicossocial, esses profissionais, por um lado, alcanam
uma compreenso da situao que lhes permite, como especialistas,
reconhecerem fortes indcios que apontem para a possibilidade de o fato
ter ocorrido ou no. Nesses casos, cabe um posicionamento alicerado
em dados cientficos por parte do profissional. Por outro lado, quando a
metodologia contempla apenas uma breve entrevista antes da audincia ou
exclusivamente a atividade de inquirir a criana ou o adolescente durante
a audincia judicial ao que no deve ser realizada por psiclogos ou
por assistentes sociais segundo os princpios ticos dessas profisses , essa
imparcialidade torna-se desafiadora. Uma avaliao das dificuldades, dos
valores e da histria de vida dessa criana ou desse adolescente mandatria
para que o profissional mantenha sua imparcialidade.
7) Aperfeioamento Contnuo: a entrevista forense com crianas e
adolescentes um procedimento que exige a formao do profissional.
Esse profissional deve dominar a literatura especfica sobre violncia, sobre
abuso sexual, sobre incesto de forma ampla e pelo menos uma das tcnicas
reconhecidas cientificamente de entrevista forense. Algumas delas sero
apresentadas neste captulo.
8) Da Cientificidade e da Autonomia Profissional: a construo da
metodologia para a entrevista forense com crianas e com adolescentes
deve estar consonante com um arcabouo terico reconhecido pela cincia,
e as aes realizadas devem estar fundamentadas em evidncias empricas.
Ademais, os profissionais que as realizam devem ter autonomia para
constru-las e para execut-las segundo esses referenciais, os quais sero
apresentados a seguir.
Cuidados tcnicos na conduo da entrevista forense
Associar os cuidados ticos descritos aos cuidados tcnicos implica o
reconhecimento da especificidade da entrevista realizada no contexto das audincias
especiais. Entendemos que a melhor maneira de se pautar a interveno com
fundamento tcnico requer a adeso s diretrizes e aos protocolos da entrevista forense.
286
Captulo 18 - Procedimentos ticos e protocolares na entrevista com crianas e adolescentes
Podemos entender a entrevista forense de uma criana como um mtodo

de coleta de informaes sobre fatos relacionados a denncias de abuso ou de
exposio a situaes de violncia (NATIONAL CHILDRENS ADVOCACY
CENTER, 2011). Tal mtodo deve ser sensvel ao nvel de desenvolvimento
da criana, e a entrevista deve ser conduzida de forma legalmente aceitvel por
um profissional neutro, competente e treinado para utilizar tcnicas informadas
tanto por pesquisas cientficas, quanto pela prtica profissional, como parte de um
processo mais amplo de avaliao ou de investigao. Existem diversos modelos
de entrevista forense descritos na literatura. Desse modo, apresentaremos, a
seguir, uma breve reviso sobre os principais referenciais para orientar a conduta
profissional do ponto de vista tcnico.
Uma importante instituio internacional que vem produzindo
referenciais tcnicos para guiar o profissional nas entrevistas forenses a American
Professional Society on The Abuse of Children (Apsac). Trata-se de uma entidade
no governamental norte-americana que produz uma srie de guias norteadores
(APSAC, 1996, 1997a, 1997b, 2008, 2010) para orientar as aes do entrevistador.
Esses guias representam o estado da arte da entrevista forense e so resultado de um
amplo esforo para se indicar os critrios mnimos de qualidade dessa entrevista
com crianas vtimas de violncia tanto do ponto de vista tico, quanto do ponto
de vista tcnico. De acordo com essa entidade profissional, as entrevistas forenses
devem envolver a adeso do entrevistador em pelo menos seis princpios gerais e
cinco estratgias de questionamento que, quando presentes, indicam a adequao
finalidade de se avaliar, de forma competente, crianas suspeitas de terem sido
vtimas ou testemunhas de violncia.
Como princpios gerais, a Apsac entende que o padro de qualidade
necessrio para se entrevistar crianas dever abranger: (1) a necessidade de que o
avaliador crie uma atmosfera que permita que a criana possa falar livremente; (2)
a adoo de postura neutra, mas nem por isso menos amigvel, com a comunicao
s partes envolvidas de que nenhuma pressuposio existe antes de se concluir
a avaliao; (3) a linguagem apropriada s necessidades de desenvolvimento e
ao repertrio cultural da criana; (4) o investimento no tempo necessrio para
se realizar uma entrevista completa e para evitar qualquer aspecto coercitivo em
seu decorrer (p.ex., evitar a demanda de atender prazos inadequados: abreviar ou
suprimir indevidamente fases da entrevista); (5) a necessidade de se modificar as
estratgias de entrevista quando os casos envolverem crianas muito pequenas,
com desenvolvimento verbal reduzido ou com diagnsticos especiais (p.ex.,
crianas com diagnsticos de transtornos de desenvolvimento); e, finalmente,
(6) o estabelecimento da distino clara entre as fases da entrevista e a fases de
encaminhamento que so necessrias para que a entrevista no se converta em
mera produo de provas, conforme discutido na seo anterior deste artigo.
287
Em relao ao tipo de questionamento a ser realizado na entrevista, a

Apsac recomenda o uso intenso de questionamentos abertos e, em menor grau, de
questionamentos fechados. Questionamentos abertos so aqueles que favorecem
a livre narrativa e so menos influenciados pelas informaes transmitidas pelo
entrevistador (p. ex., Me fale mais sobre isso). Questionamentos fechados,
ao contrrio, tendem a favorecer respostas de sim ou no e podem ser mais
influenciados pelas informaes transmitidas pelo entrevistador, uma vez que o
entrevistador apresenta fatos para serem reconhecidos ou no pelo entrevistado.
Os tipos de questionamento utilizados na entrevista forense, de acordo
com a Apsac, devem envolver: (1) o conhecimento prvio de informaes bsicas,
tais como idade, gnero, responsveis, motivo do encaminhamento; atitude
do responsvel diante da violncia e da denncia; (2) a utilizao de questes
abertas sobre tpicos neutros (p.ex., escola, amigos, atividades recentes) no incio
da entrevista; (3) o mximo de questes abertas e no diretivas a fim de eliciar
respostas de livre narrativa (p.ex. Me conte o motivo de voc vir aqui hoje),
seguidas de questes mais especficas utilizando-se, aps a resposta fornecida, o
questionamento aberto (p.ex., Voc me disse que ele mexeu em voc. Conte-me
como isso aconteceu.); (4) a abordagem direta das crianas sobre a possvel violncia,
somente quando as questes abertas anteriores e as abordagens menos diretivas
no foram capazes de esclarecer o motivo do encaminhamento; e, finalmente
(5) a recusa de realizar perguntas sugestivas, coercitivas ou intimidadoras. Devese observar que o questionamento direto, segundo a Apsac, deve ser feito apenas
conforme o nvel de desenvolvimento da criana e, nesses casos, assumem-se os
riscos decorrentes da sugestionabilidade e da possibilidade de distoro de relatos.
O trabalho pioneiro da Apsac inspirou diversos protocolos de entrevista
forense que podem ser utilizados nas audincias especiais. Alguns desses
modelos esto fundamentados em extensa literatura cientfica para apoiar cada
uma de suas recomendaes no contexto jurdico. Neste captulo, discutiremos
os principais modelos de entrevista apresentados da literatura cientfica.
A Entrevista Cognitiva
A Entrevista Cognitiva (FISHER; GLEISERLMAN, 1992; FEIX;
PERGLER, 2010) apresenta cinco etapas, com objetivos bem-definidos para cada
uma delas. Trata-se de um modelo de entrevista forense com slidos fundamentos
cientficos e com longa tradio em pesquisa (STEIN, 2010).
A primeira etapa da Entrevista Cognitiva refere-se construo do rapport,
com o objetivo de personalizar a entrevista e de construir um ambiente acolhedor.
Por rapport pode-se entender um processo relacional e social, que envolve duas ou
mais pessoas, mantido por interaes verbais e no verbais, que tem como propsito
288
viabilizar a troca de afeto positivo genuno e de favorecer a coordenao das aes

das pessoas ou de grupos implicados em uma finalidade em comum (DROLET;
MORRIS, 2000). No rapport, a criana estimulada a discutir assuntos neutros e
pode receber explicaes sobre os objetivos da entrevista. O entrevistador tambm
explica que no tem conhecimento das experincias vividas pela criana e transfere
o controle da narrativa para ela, com o objetivo de demonstrar, ao entrevistado,
que este tem o controle das informaes que deseja compartilhar com o avaliador.
A segunda etapa da Entrevista Cognitiva refere-se recriao do contexto
original, cujo objetivo o restabelecimento mental do contexto em que a situao
ocorreu. Para isso, o entrevistador procura recriar o ambiente fsico, as percepes
e as experincias emocionais do evento avaliado por meio de instrues tais como:
Agora, eu gostaria que voc se lembrasse das coisas que aconteceram naquele dia
ou Pense no lugar em que voc estava, nas pessoas presentes, nas coisas que voc
viu, nas coisas que voc ouviu, nas coisas que voc sentiu. Volte quele dia.
A terceira etapa da Entrevista Cognitiva estimula a livre narrativa e tem
como objetivo, aps a transferncia de controle, obter o relato livre da criana sem
qualquer tipo de interrupo. O objetivo desta etapa o registro fiel da informao.
A quarta etapa, a do questionamento, visa a esclarecer aspectos da livre
narrativa. Fazem-se perguntas apropriadas ao nvel de desenvolvimento da criana
por meio de questes abertas, tais como Voc mencionou sobre um pau. Conteme sobre como foi isso.
Finalmente, a quinta etapa, a do fechamento. Tem como objetivo propiciar
o feedback sobre as experincias compartilhadas e discutir temas neutros com vistas
a diminuir o sofrimento gerado pela abordagem de temas emocionalmente fortes1.
O Protocolo NICHD
O Protocolo de Entrevista Investigativa Estruturada do National Institute
of Child Health and Human Development, tambm conhecido como Protocolo
NICHD, tambm se fundamenta em extensa pesquisa cientfica (LAMB, et al.,
2008).
Esse protocolo tem como principal mrito o fato de ter sido extensamente
pesquisado, com mais de 40 mil avaliaes realizadas com base nesse instrumento
em diversos pases do mundo (LAMB et al., 2008). Apresenta roteiro de entrevista
pormenorizado por sugerir todas as perguntas que devem ser feitas e a ordem em
que devem ser formuladas em um conjunto de oito etapas, entre elas: a introduo,
com a apresentao pessoal e com a informao sobre o registro de udio e de
vdeo; a avaliao sobre os conceitos de verdade e de mentira e com a discusso
das regras da entrevista, por exemplo, o direito da criana de dizer no sei e de
corrigir o entrevistador, caso ele ou ela entenda algo errado. A recomendao para
Informaes
detalhadas
sobre a Entrevista Cognitiva,
disponveis em portugus,
esto no livro Falsas Memrias
Fundamentos Cientficos e suas
Aplicaes Clnicas e Jurdicas
(STEIN, 2010).
289
discutir verdade e mentira est apoiada em evidncias de pesquisa que indicam que
solicitar a uma criana que somente relate as coisas que realmente aconteceram
com ela diminui a possibilidade de relatos fabricados (LAMB et al., 2008).
O investimento no rapport tambm estimulado pelo Protocolo NICHD.
Nesse protocolo, o rapport se faz por meio da discusso de temas prazerosos
criana e do estmulo produo de narrativas detalhadas sobre eventos positivos.
Essa ao pressupe que o entrevistador conhea os interesses da criana com base
em pelo menos uma entrevista com o cuidador no agressor.
Em seguida, h a tcnica do treino da memria episdica, isto , a tcnica
de treinar a pessoa a falar, em detalhes, sobre os eventos acontecidos no passado. O
treino ocorre com o estmulo da narrativa sobre um evento positivo previamente
abordado, sobre o dia anterior e sobre o dia de hoje, com nfase no detalhamento
de cada um desses eventos com perguntas abertas, tais como: E depois, o que
aconteceu?.
Na prxima etapa, h a transio para os eventos significativos, com
questionamento do conhecimento da criana sobre o objetivo da entrevista.
Nesta etapa, o entrevistador introduz, deliberadamente, o assunto, por exemplo,
perguntando: Voc sabe por que veio conversar aqui hoje? Se no houver a
revelao, o Protocolo NICHD solicita que sejam realizadas tentativas de introduzir,
gradualmente, informaes conhecidas sobre a denncia: Eu soube que sua me
est preocupada com voc. Fale-me por que sua me est preocupada. ou Eu
soube que voc contou para a professora que algum estava te incomodando. Faleme sobre isso.
Em seguida, ocorre a avaliao dos incidentes, no caso de haver qualquer
revelao na etapa anterior, com base na maneira como a criana narrou o evento
e com a formulao de perguntas abertas, focais, como: Voc me disse que o tio
Joo pegou no seu piu-piu. Conte-me como foi isso. Em seguida, o protocolo
solicita que sejam explorados os vrios incidentes, desde a ltima vez em que isso
aconteceu, at a primeira vez em que isso aconteceu. Nesse modelo, h a avaliao
de incidentes no mencionados pela criana, mas necessrios ao entendimento da
situao, por exemplo: Ele tocou voc por debaixo da roupa? Ressalta-se que,
apenas nesta etapa do protocolo, admitem-se perguntas fechadas, porm, seguidas
de questes abertas: Conte-me como isso aconteceu. O uso de convites para a
narrativa tambm empregado visando a ajudar crianas que no conseguem falar
sobre experincias j conhecidas pelo entrevistador: Eu ouvi dizer que voc falou
com a tia Maria sobre quando o papai pegou na sua florzinha. Conte-me o que
voc contou para a sua tia Maria. Tambm se estimula a obteno de informaes
sobre a revelao anterior, como: Como foi que voc contou para o tio Joo sobre
isso que aconteceu?
290
Ao final, o Protocolo NICHD prope o fechamento da entrevista com

a discusso de temas neutros. Os autores desse modelo defendem que somente
com a aplicao integral do protocolo que se pode garantir a adeso s estratgias
de entrevista recomendadas pela literatura, mesmo por parte de entrevistadores
experientes (LAMB et al., 2008)2.
Diferentemente do modelo proposto por Lamb, que enfatiza a adeso
integral ao roteiro, o prximo protocolo favorece uma interao menos padronizada
com crianas e com adolescentes. Esse protocolo de entrevista forense bastante
popular nos Estados Unidos e foi desenvolvido por influente centro de proteo
da criana: a CornerHouse.
O Protocolo Ratac
Outro modelo bastante utilizado o Protocolo de Entrevista Forense Ratac,
da organizao no governamental americana CornerHouse. Esse modelo tem seu
nome decorrente do acrstico formado pelas iniciais das palavras inglesas: rapport,
anatomy identification, touch inquiry, abuse scenario, e closure (ANDERSON et al.,
2010). Em livre traduo, o termo Ratac significa: rapport, identificao anatmica,
questionamento sobre toques, cenrio do abuso e fechamento e representa as
diferentes fases recomendadas por esse protocolo.
O Ratac enfatiza uma srie de etapas de elaborao da narrativa sobre temas
neutros no rapport. Em seguida, prope a realizao de uma tarefa, com a criana,
de identificao das partes anatmicas, com o uso de desenhos ou de diagramas
de figuras humanas sem roupas e com variaes de gnero, de idade e de etnia.
Aps a identificao das partes do corpo, o entrevistador realiza uma srie de
questionamentos sobre toques, desde os toques relacionados s experincias de
afeto, aos toques caractersticos de violncia sexual. Caso a criana revele o abuso
nesta etapa, a entrevista conduzida com o uso de narrativas livres e de questes
abertas, com o objetivo de esclarecer o cenrio do abuso e, somente se necessrio,
com o uso de bonecos com detalhes anatmicos.
O quadro a seguir resume a estratgia de afunilamento da abordagem sobre
a violncia utilizada no Protocolo Ratac (ANDERSON et al., 2010). Na parte
superior do quadro, encontram-se as diversas estratgias de questionamento que
podem ser utilizadas para avaliao da violncia. Na parte inferior, os diferentes
tipos de resposta, por parte da criana, esperadas em funo do respectivo estilo
de questionamento por parte do entrevistador. As estratgias de questionamento
localizadas mais direita do quadro representam abordagens cada vez mais diretas e
fechadas, as quais, frequentemente, podem gerar respostas mais sugestionveis ou
limitadas. As estratgias de questionamento localizadas mais esquerda do quadro
representam abordagens indiretas e abertas, as quais, frequentemente, eliciam um
Existe uma traduo do

Protocolo NICHD para o
portugus do Brasil que foi
realizada por pesquisadores
da
Universidade
Federal
de So Carlos (UFSCar),
com base em um estudo de
adaptao da verso em ingls
para portugus de Portugal.
Essa traduo est disponvel
na pgina da internet: http://
nichdprotocol.com/the-nichdprotocol/.
291
maior nmero de respostas livres e relevantes para a compreenso da experincia

da criana. Os elementos descritos no centro do quadro referem-se aos fatores
que podem favorecer, ou no, questionamentos abertos. Desse modo, a idade
da criana e o grau de desenvolvimento da narrativa so fatores que favorecem
o questionamento com questes abertas, do tipo: Fale-me mais sobre isso. O
nvel de trauma precisa ser avaliado para selecionar adequadamente as estratgias
de questionamento a serem realizadas pelo profissional, pois crianas que esto
vivenciando experincias emocionais negativas podem no ser responsivas aos
questionamentos que favoream a livre narrativa.
O Processo Questionamento no Protocolo Ratac
TIPOS DE PERGUNTAS FORMULADAS PELO ENTREVISTADOR
Livre
Recordao
Mltipla
Sim &
Recordao
Focalizada
Escolha
No
Habilidade Narrativa
(Favorece o uso de questionamentos abertos)
Trauma Emocional
(Desfavorece o uso de questionamentos abertos)
Questes Diretas &
Idade
(Favorece o uso de questionamentos abertos)
Fechadas
Abertas
Questes Indiretas &
Sugestiva
Sugerida
Narrativa
Narrativa
Focalizada
Selecionada
Limitada /
pelo
Selecionada
Entrevistador
RESPOSTAS VERBAIS ESPERADAS DA CRIANA
Fonte: ANDERSON, 2010 (adaptado e reproduzido com autorizao).
292
O fechamento, no Protocolo Ratac, requer a abordagem de temas neutros e

a realizao de atividades ou de orientaes para a segurana do corpo. Por utilizar
figuras e desenhos, esse protocolo pode ser indicado para crianas pequenas, que,
frequentemente, apresentam dificuldades com as estratgias de recordao verbal
da Entrevista Cognitiva3.
Os protocolos de entrevista forense e de entrevista forense estendida NCAC
O National Childrens Advocacy Center (NCAC) prope dois modelos de
entrevista: a Entrevista Forense e a Entrevista Forense Estendida do Abuso Sexual,
tambm conhecida como Entrevista Forense Estendida NCAC (CARNES et al.,
1999, 2001; CARNES, 2000; STEELE, 2011). A primeira tem similaridade com a
Entrevista Forense NICHD sem o script detalhado. A segunda utilizada apenas
quando a criana no revelou o abuso com a utilizao de qualquer modelo de
entrevista em uma sesso.
Esta metodologia se caracteriza pelo fato de propor uma entrevista de
avaliao com o cuidador no ofensor e mais de uma entrevista com a criana.
Ressalte-se que a Entrevista Forense Estendida deve ser utilizada apenas para os
casos em que h a suspeita de que o abuso pode ter ocorrido, mas a criana no foi
capaz de revelar o ocorrido em entrevistas forenses anteriores. Aponta-se, ainda,
que a Entrevista Forense Estendida NCAC recomendvel quando o nvel de
trauma, as limitaes decorrentes do nvel de desenvolvimento da criana ou
outras situaes relativas dinmica relacional abusiva esto presentes, tais como
a retratao do abuso ou evidncias de que a criana necessite de mais tempo para
revelar a experincia.
Na Entrevista Forense Estendida, a construo do rapport, a avaliao
do nvel de desenvolvimento e o estabelecimento de regras para o processo de
entrevista so planejados para ocorrer em um ou mais atendimentos com a criana,
ao contrrio do que ocorre com os demais protocolos, os quais propem essas
abordagens em um nico encontro. A abordagem do tema da violncia pode
requerer uma sesso especfica e, se necessrio, outra apenas para o fechamento,
com abordagens e com orientaes sobre segurana do corpo e preveno de
novas ocorrncias de violncia. Portanto, a principal diferena entre os protocolos
anteriormente descritos e a Entrevista Forense Estendida NCAC refere-se to
somente ao investimento na qualidade da interao entre a criana e o entrevistador.
Esta ltima pode ser considerada uma entrevista forense como as demais, com o
diferencial de se estender quando tal estratgia se faz necessria para a compreenso
adequada do que a criana viveu ou est vivenciando.
Informaes detalhadas sobre

o Protocolo Ratac podem
ser obtidas a partir da pgina
eletrnica da CornerHouse:
http://www.cornerhousemn.
org/training.html.
293
Observa-se que os diferentes modelos descritos tm em comum a

necessidade de adotar cuidados tanto para no sugerir ou induzir involuntariamente
uma resposta, quanto para evitar o trauma secundrio de entrevistas revitimizantes
para a criana. Conforme descrito, todos os protocolos apresentam nfase na livre
narrativa, com o uso extensivo de questes abertas e com a abordagem gradual de
temas neutros antes de se avaliar a violncia4.
Com o objetivo de auxiliar na construo de procedimentos ticos e
protocolares de entrevistar crianas, adaptveis realidade de cada contexto jurdico,
apresentamos, a seguir, algumas recomendaes para a conduo de entrevistas
forenses no mbito das audincias especiais.
A construo do vnculo: o rapport e as etapas iniciais de atendimento
A literatura mostra que o investimento no rapport no deve ser considerado
uma perda de tempo. Lamb et al. (2008) apontam que as entrevistas em que as
crianas no foram capazes de revelar o abuso apresentaram, em sua maioria,
dficits ou falhas na construo do vnculo com o entrevistador. Portanto, no se
deve negligenciar essa etapa da entrevista forense, sem a qual se corre o risco de
no se obter as evidncias necessrias para a compreenso da experincia vivida
pela criana. O principal objetivo desta etapa construir um ambiente relacional
acolhedor, conforme recomenda a Apsac e os demais protocolos apresentados.
Nesta etapa, a criana deve ser estimulada a discutir assuntos neutros e deve
receber explicaes sobre os objetivos da entrevista. Recomendamos que, neste
momento, a criana seja informada sobre o contexto da audincia especial, sobre
os procedimentos de registro em udio e em vdeo, bem como sobre as pessoas
que esto assistindo a entrevista: quem so elas e quais so as funes que exercem
naquele momento, tendo-se o cuidado de se comunicar esses elementos de acordo
com o nvel de desenvolvimento da criana.
Informaes sobre o Protocolo

de Entrevista Estendida NCAC
podem ser obtidas por meio da
pgina eletrnica da National
Childrens Advocacy Center:
http://www.nationalcac.org/
ncac-training/efi-training.
html.
294
O treino da memria episdica, isto , o treino de relato sobre memrias

de eventos especficos ou a realizao do procedimento de elaborao da narrativa
so estratgias presentes em vrios protocolos descritos anteriormente e devem ser
estimuladas extensivamente em todas as entrevistas forenses a serem realizadas,
inicialmente, com temas neutros e familiares criana. Isso pode ser feito, conforme
sugere o Protocolo NICHD, solicitando que a criana conte tudo sobre o dia
anterior, sobre o dia de hoje ou sobre algum evento significativo para a criana,
como uma festa ou um passeio, com nfase no detalhamento dos eventos com
perguntas abertas, tais como: E depois, o que aconteceu? Os estudos empricos
mostram que estratgias como esta aumentam entre trs e quatro vezes o nmero
de informaes relevantes para avaliao de episdios de violncia (PHILLIPS et al.,
2011). A Entrevista Cognitiva tambm realiza esse procedimento com instrues
de reconstruo do cenrio, tais como descrito anteriormente.
O treino intensivo da narrativa contextual nas entrevistas forenses durante

as abordagens iniciais de fundamental importncia, tendo em vista que muitas
experincias vivenciadas por crianas vtimas de violncias no so facilmente
expressas em palavras, pois so experincias sensoriais, que evocam sentimentos e
emoes confusos. A criana sabe, do ponto de vista da experincia corporal, sobre
as possveis vivncias de violncia, porm, no sabe como descrev-las por meio
de narrativas, sendo necessrio o investimento do entrevistador para tornar esse
desempenho possvel. Apesar disso, deve-se ter a cautela de adotar o procedimento
de questionamento mais adequado s caractersticas de desenvolvimento da criana,
pois este aspecto influencia a quantidade dos detalhes que podem ser obtidos na
entrevista. A seguir, faremos uma discusso a esse respeito.
Avaliao do nvel de desenvolvimento com base nas narrativas
Crianas em idade pr-escolar podem requerer mais investimento para
serem beneficiadas pelas estratgias de reconstruo da memria presentes na
Entrevista Cognitiva e no Protocolo NICHD. As propostas da Entrevista Forense
Estendida NCAC e do Protocolo Ratac revelam-se, para crianas menores,
mais teis, pois estimulam a narrativa da criana com base no uso de desenhos
e de colagens ou mesmo de atividades ldicas com bonecos e com a casinha de
brinquedo. Isso pode ser feito com instrues tais como: Agora, vamos desenhar
como foi o seu passeio no parque. Nestes casos, podem-se utilizar recursos para
se identificar elementos importantes para compreender a narrativa: quem, o
que, onde, quando e como.
Muitas crianas, em razo de sua idade, podem no ser capazes de serem
entrevistadas, fato que deve ser atestado pelo profissional antes ou em qualquer
outra fase de conduo da entrevista forense. Alm disso, o tempo de investimento
da criana em cada atividade deve ser pensado com cautela. Anderson (2010)
prope que crianas por volta de 3 anos de idade podem se engajar em atividades
focais por volta de 15 minutos; as de 4 e de 5 anos podem se envolver, em mdia,
por 20 a 25 minutos; as de 6 a 10 anos, entre 30 a 45 minutos e crianas com mais
de 10, por volta de uma hora ou mais.
Alm do planejamento do tempo, o quadro a seguir pode ser utilizado para
se predizer que tipo de questo e que tipo de resposta a criana poder fornecer
com base no seu nvel de desenvolvimento (ANDERSON et al., 2010). Cabe
observar que o quadro uma referncia aproximada e no deve ser utilizado como
regra absoluta para se determinar quais as perguntas o entrevistador deve formular
ou quais as respostas as crianas de diferentes idades podem apresentar.
As linhas em preto representam o tipo de questo e o tipo de resposta
que crianas, em cada faixa etria, so mais propensas a apresentar. As linhas
295
em cinza representam desempenhos ainda possveis, porm, em crianas com

nvel de desenvolvimento acima do esperado. Desse modo, deve-se utilizar,
com cautela, questes que exijam, por exemplo, que uma criana abaixo de oito
anos de idade descreva, detalhadamente, determinado contexto e seja solicitada a
descrever, de forma pormenorizada, um ambiente fsico, seu estado emocional ou
o de outras pessoas. Relatos estruturados, isto , aqueles em que se verifica uma
narrativa coerente, com comeo, meio e fim, j so possveis de serem apresentados
por crianas entre sete e oito anos de idade. Essa habilidade, porm, est mais
desenvolvida em crianas entre nove e dez anos de idade. Do mesmo modo, no
se deve esperar que uma criana de trs anos de idade apresente detalhamento
contextual ou relatos estruturados seja sobre episdios neutros, seja sobre episdios
de violncia. Pode-se esperar, contudo, que crianas que mantm um determinado
nvel de detalhamento da narrativa apresentem um padro semelhante, ou
mesmo menor, considerando que as experincias de violncia so potencialmente
traumatognicas e diminuem a disposio da criana para falar sobre o tema.
Guia para Avaliao de Perguntas e Respostas Apropriadas Idade:
Idade da
Criana
Quem
O que
Onde
Quando
Relato
Estruturado
Detalhes do
Contexto
3 anos
4-6 anos
7-8 anos
9-10 anos
11-12 anos
Fonte: ANDERSON, 2010 (adaptado e reproduzido com autorizao).
O uso de estratgias de questionamento sensveis ao nvel de

desenvolvimento de crianas e de adolescentes representa uma maneira adequada
de se entrevistar crianas do ponto de vista tcnico e cientfico. Alm disso, baliza
os tipos de questes que podem ser formuladas durante as audincias especiais com
crianas vtimas, respeitando a sua integridade como pessoas em condio peculiar
de desenvolvimento.
296
A seguir, apresentaremos as recomendaes sobre como realizar a transio

dos temas neutros aos temas sensveis relacionados experincia abusiva.
Abordagem de transio e tipos de questionamento sobre a violncia
Os diversos protocolos de entrevista forense enfatizam que existe um
continuum de estilos de questionamento. um erro muito comum, mesmo entre
entrevistadores experientes, deixar de lado as questes abertas e irem diretamente
para estilos de questionamentos fechados, os quais produzem uma menor
quantidade de informaes relevantes para compreenso da experincia da criana
(LAMB et al., 2008).
Cabe observar, com fundamento na literatura cientfica abordada, que no
proibido realizar questes fechadas, porm, essas questes devem ser evitadas
ao mximo e empregadas apenas quando as estratgias de questionamento aberto
falharam anteriormente. Enfatiza-se a possibilidade de sempre associar questes
fechadas com questes abertas, tais como evidenciadas no Protocolo NICHD:
Voc disse que ele tocou o seu corpo. Conte-me como isso aconteceu.
Concluso

Com base nos princpios ticos e tcnicos descritos anteriormente,
recomendamos que as adaptaes regionais da entrevista forense de crianas e de
adolescentes no contexto jurdico sejam pautadas pela:
- Adoo de um ou de mais modelos de entrevista forense citados neste
artigo, por terem fundamentos cientficos.
- Garantia de que todas as aes propostas antes, durante e aps a audincia
especial sejam aderentes declarao dos direitos das crianas, ao Estatuto
da Criana e do Adolescente e aos princpios ticos profissionais daquele
que realizar a escuta da criana ou do adolescente.
- Capacitao continuada dos profissionais sobre desenvolvimento humano
em condies de adversidade, tais como a violncia.
-
Reflexo com pares sobre as perguntas que no podem ser feitas por ferirem
a dignidade da criana ou adolescente ou as recomendaes tcnicas.
- Apresentao e discusso com os operadores do Direito do protocolo,

salientando o embasamento tico e cientifico que fundamentam as etapas
do protocolo. Recomenda-se que os operadores do direito recebam o
protocolo por escrito.
297
- Criao de um espao contnuo de dilogo e de relacionamento entre os

operadores do direito e a equipe interprofissional para dirimir dvidas.
- Atuao do profissional como parte integrante do sistema de garantia de
direitos da criana e do adolescente e como articulador da rede de proteo.
Referncias
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psychosocial evaluation of suspected sexual abuse in children. 2. ed. Charleston,
SC: American Professional Society on the Abuse of Children, 1996.
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children. 2. ed. Charleston, SC, EUA: American Professional Society on the Abuse
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Charleston, SC, EUA: American Professional Society on the Abuse of Children,
1997b.
______. Practice guidelines: challenges in evaluation of child neglect. Charleston,
SC, EUA: American Professional Society on the Abuse of Children, 2008.
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Professional Society on the Abuse of Children, 2010.
ANDERSON, J. et al. The CornerHouse forensic interview protocol: Ratac. Minneapolis,
MN, EUA: CornerHouse, 2010.
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BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispes sobre o Estatuto da Criana
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DROLET, A. L.; MORRIS, M. W. Rapport in conflict resolution: accounting for
how face-to-face contact fosters mutual cooperation in mixed-motive conflicts.
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FISHER, R. P.; GEISELMAN, R. E. Memory-enhancing techniques for investigative
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STEIN, L.M. Falsas memrias: fundamentos cientficos e suas aplicaes clnicas e
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THE NATIONAL CHILDRENS ADVOCACY CENTER. Extended forensic
interview training. Huntsville, AL, EUA: Autor, 2011.
299
Modelo de protocolo criado e utilizado

pelo Servio de Assessoramento
aos Juzos Criminais da Secretaria
Psicossocial Judiciria do TJDFT
Marlia Lobo Ribeiro
A entrevista forense com a criana realizada em uma sala no mesmo

prdio onde se realiza a audincia. Essa a sala de escuta especial.
Essa sala tem um nmero reduzido de estmulos, com poucos brinquedos,
bonecos, quadros que podem interferir no relato da criana. Possui apenas duas
cadeiras fixas, um telefone e o aparelho de videoconferncia, que contempla uma
cmera de vdeo e um microfone. Existem, ainda, uma televiso com a imagem e
com o udio da sala de escuta especial, um aparelho que permite, ao magistrado,
direcionar a cmera da sala de escuta para o ngulo que desejar e um telefone.
A metodologia do Servio de Assessoramento aos Juzos Criminais
(Serav) da Secretaria Psicossocial Judiciria do TJDFT (Sepsi) prev uma
avaliao psicossocial da situao da vtima antes da audincia judicial, sempre que
possvel. Esse estudo inclui a famlia da criana ou do adolescente e outras pessoas
significativas para a compreenso da dinmica em torno da denncia do abuso
sexual.
Essa avaliao contempla os seguintes aspectos:
Avaliao psicossocial
i.
300
Avaliao da dinmica familiar, do estado emocional da criana ou do

adolescente, do contexto social e de sua rede de proteo mediante atendimento
da vtima, dos familiares responsveis (que no estejam sob suspeita), dos
irmos ou de outros familiares que possam ter sido vtimas ou testemunhas
da situao em tela, bem como de outras pessoas que possam contribuir para a
compreenso da dinmica familiar.
ii.
Preparao da criana ou do adolescente para a videoconferncia, com

explicao detalhada sobre o que , para que serve, quais suas possveis
consequncias e como funciona a aparelhagem.
iii.
Contato com a escola, com Conselho Tutelar, com Centros de Referncia

Especializado em Assistncia Social (Creas), com Centros de Referncia
em Assistncia Social (Cras) e com outras instituies, se necessrio,
objetivando obter informaes sobre os atendimentos prestados famlia
em relao aos fatos avaliados.
iv.
Encaminhamento da criana ou do adolescente e de sua famlia para a rede

de proteo e de garantia de direitos, quando necessrio.
Durante esta etapa, o profissional dever avaliar o grau de sofrimento

psquico que o testemunho poder causar prpria vtima, inclusive integridade
de sua memria com relao aos fatos. Havendo indcios de que o testemunho
poder acarretar consequncias prejudiciais vtima ou de que sua memria
est corrompida por esse ou por outros fatores, um relatrio fundamentado ser
encaminhado ao juzo desaconselhando a realizao da entrevista forense. O
atendimento dever se dar em at, no mximo, 15 dias antes da data da audincia.
Audincia protetiva por videoconferncia
A audincia judicial realizar-se- utilizando-se aparelhagem de
videoconferncia. A entrevista com a vtima ser realizada conforme o protocolo
de entrevista forense que minimiza o risco de ocorrncia de interferncias externas
e que favorece o acesso s lembranas do fato. Na entrevista com a criana ou com
o adolescente prioriza-se, ainda, evitar sua revitimizao buscando promover um
ambiente seguro e protegido, facilitando sua expresso.
Antes da audincia
- A equipe solicita, ao representante do Ministrio Pblico e ao defensor
do ru, que enviem quesitos para o Serav antes da data da audincia. Essa
ao favorece uma melhor estruturao da entrevista objetivando facilitar a
expresso da criana e otimizar o tempo do procedimento.
- A equipe solicita que a vtima e a famlia cheguem com 30 minutos de
antecedncia do horrio da audincia, para que sejam preparados pela
equipe do Serav.
301
No dia da audincia
- Alm da presena do profissional que realizar a entrevista forense, outro
profissional, especializado na metodologia, estar presente para acompanhar
a entrevista na sala de audincia. Esse procedimento permite a elucidao
das dvidas que podem ocorrer sobre a metodologia usada ou sobre o
embasamento terico que norteia o entrevistador. As aes realizadas pela
equipe na data da audincia procuram abordar as seguintes questes:
- A garantia de que a criana no ter contato com o acusado nem com os
eventuais familiares deste, ficando em sala de espera separada.
- A garantia de que a criana est alimentada e emocionalmente estvel para
participar da audincia providenciando o que for necessrio para melhor
atender ao interesse dela quando de sua participao nos procedimentos
judiciais.
- A garantia de que o Magistrado, o Ministrio Pblico e o Patrono do Ru
possam apontar os aspectos relevantes que desejam ver esclarecidos e as
questes juridicamente relevantes, caso no tenham sido apresentados
quesitos.
- A sugesto de que a leitura da denncia seja realizada apenas para o
representante legal da criana ou do adolescente e no diretamente para estes
ltimos, uma vez que tal leitura, por si s, pode provocar constrangimento
e influenciar o relato da vtima.
Aps a observao desses aspectos, inicia-se a realizao do protocolo de
entrevista, o qual utiliza os princpios gerais descritos no Captulo 18.
O protocolo da entrevista forense do SERAV/SEPSI
- Seguindo as diretrizes dos protocolos tcnico-cientficos apresentados, a
equipe procura garantir que o rapport com a criana ou com o adolescente
ocorra sobre temas no vinculados s experincias de violncia e que sejam
de interesse da vtima. Nesse momento, so utilizadas, extensivamente,
questes abertas sobre temas neutros para preparar a criana ou adolescente
a relatarem uma sequncia de fatos. Isso feito solicitando que eles narrem
o que fizeram naquele dia, por exemplo. Essa ao poder, ou no, ser
acompanhada pelos profissionais na sala de audincia, segundo deciso do
magistrado.
-
302
Em seguida, com o vdeo e o microfone ligados, o profissional que est com

a criana na sala dar incio entrevista explicando criana o motivo da
sua presena (que ela nos ajude a entender o que aconteceu) e solicitando
que esta faa um relato livre acerca daquilo de que ela se lembra a respeito
dos fatos.
Durante essas duas etapas iniciais, no recomendada interferncia por

parte do magistrado, sob pena de prejudicar o fluxo de recuperao das lembranas
(de forma que o relato da vtima seja o mais prximo de sua experincia, sem a
influncia de terceiros ou do prprio entrevistador). Neste momento, havendo
quesitos, o profissional deve fazer perguntas que os elucidem. Essa uma
recomendao fortemente embasada na literatura que deu origem entrevista
cognitiva, conforme apresentada no Captulo 18.
- O terceiro passo ser a realizao de perguntas, por parte do profissional,
para a clarificao do relato livre.
- O quarto passo contemplar a comunicao com a sala de audincia para
o recebimento de perguntas por meio do aparelho telefnico instalado
na sala. As perguntas devero ser feitas, de preferncia, todas de uma vez,
favorecendo a organizao do profissional e garantindo maior fidedignidade
das respostas. As perguntas podero ser reformuladas pelo entrevistador
sempre que fugirem dos parmetros cientficos recomendados pelos
protocolos de entrevista investigativa, uma vez que no favorecem a
recuperao da memria pela criana ou pelo adolescente. Neste caso,
o profissional presente na sala explicar, aos profissionais do Direito, as
razes tcnicas ou ticas que exigiram a reformulao da pergunta.
Com base nos estudos cientficos sobre o funcionamento da memria e
sobre o testemunho de crianas em juzo, descritos no Captulo 18, considerase que alguns tipos de perguntas podem comprometer o relato da vtima e, por
conseguinte, a confiabilidade deste, alm de contriburem para a formao de
falsas memrias acerca dos fatos. Devem ser evitadas, portanto:
1) Perguntas fechadas: que admitem apenas sim ou no como resposta.
2) Perguntas de oposio ou de escolha forada: Ele (ela) te levou para o
quarto ou para a sala? Perguntas como essa podem ser reformuladas para
perguntas abertas quando h necessidade de se esclarecer onde ocorreu a
violncia, p. ex.: Me conte em que lugar da casa isso aconteceu.
3) Perguntas mltiplas em uma mesma sentena: Ele bateu em voc? Ele
te ameaou? Voc contou para algum? possvel transformar cada uma
dessas perguntas fechadas em perguntas abertas e distintas umas das outras,
p. ex.: O que aconteceu com o seu corpo quando isso aconteceu?; Me
conte o que ele (ela) falou quando isso aconteceu; Me conte como e para
quem voc falou disso antes.
4) Perguntas repetidas: quando a vtima j respondeu aquela questo.
5) Perguntas inadequadas em relao dinmica do abuso sexual, p. ex.:
Voc gostou do que aconteceu?, pois supe a presena de um sentimento
que a criana pode no ter vivido e atribui a responsabilidade da violncia
vtima; Por que voc no gosta da (nome do suposto autor da violncia),
303
porque solicita explicaes racionalizadas sobre os vnculos afetivos que as

crianas mantm com os autores, os quais, com relativa frequncia, ainda
mantm relaes ambivalentes de afeto pelo papel que desempenham na
famlia (p. ex.: pais, avs, tios).
6) Perguntas inadequadas ao nvel de desenvolvimento da criana, p. ex.,
solicitando-se a uma criana em fase pr-escolar que fornea relatos
detalhados de contexto ou de marcos temporais, por envolver habilidades
que vo alm daquelas de que so capazes. Como referncia para perguntas
apropriadas ao nvel de desenvolvimento, remetemos ao quadro descrito
no Captulo 18.
7) Perguntas indutivas: isto , aquelas que incluem informaes no trazidas
espontaneamente pelo relato da criana ou que incluem uma forte
expectativa sobre qual seria a resposta correta: Ele (ela) uma pessoa
muito ruim por ter feito isso, no mesmo?
Da mesma forma, se o profissional que realizar a entrevista perceber
a presena de algum tipo de sofrimento (constrangimento, perda de controle
emocional, recusa em participar, etc) por parte da criana com o procedimento
e avaliar que este no recomendado no momento, tal fato ser comunicado ao
Magistrado com base no que est previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) e nos cdigos de tica das profisses.
Observaes
Nas situaes listadas a seguir, a realizao de um estudo psicossocial
aprofundado deve ocorrer, exigindo a continuidade dos atendimentos com a vtima
e com sua famlia aps a realizao do depoimento especial:
- Indcios de desproteo e de vulnerabilidade da vtima.
- Explorao sexual.
- Crianas em idade pr-escolar (6 anos ou menos).
- Crianas com sintomas graves de estresse ps-traumtico.
- Demais crianas com diagnsticos de deficincia mental.
304
Captulo 19
O processo de acompanhamento e
de apoio a crianas e a adolescentes
vtimas de violncia sexual uma breve
discusso sobre o ps-depoimento
Sandra Santos
Sistema de Garantia de
Direitos (SGD) - O Sistema
de Garantia de Direitos,
constitui-se
na
articulao
e integrao das instncias
pblicas governamentais e da
sociedade civil, na aplicao de
instrumentos normativos e no
funcionamento dos mecanismos
de promoo, defesa e controle
para a efetivao dos direitos da
criana e do adolescente, nos
nveis Federal, Estadual, Distrital
e Municipal. Fonte: http://www.
sedh.g ov.br/clientes/sedh/
sedh/spdca/sgd - Acesso em: 19
mar. 2012.
2
Aprovado pela Lei Federal n
8.069/1990.
3
Redes de Proteo As redes
so uma aliana de atores/foras
num bloco de ao poltico
operacional (...). O foco do
trabalho em redes no um
problema imediato, isolado,
mas a articulao de sujeitos/
atores/foras para propiciar
poder, recursos e dispositivos
para a ao, auto-organizao
e a auto-reflexo do coletivo
(FALEIROS, 1998).
1
Introduo
Nos ltimos anos, muito se tem debatido sobre a escuta de crianas
e de adolescentes vtimas de violncia sexual nas diversas instncias do Sistema
de Garantia de Direitos (SGD1). Esses debates tm sido relevantes no sentido de
reafirmar princpios estabelecidos em normativas internacionais e nacionais de
proteo integral a crianas e a adolescentes. Reconhecer que estes so sujeitos
de direitos e que devem ser tratados como pessoas em condio peculiar de
desenvolvimento constituem etapas imprescindveis no processo de atendimento,
de acompanhamento e de apoio a crianas e a adolescentes em situao de violncia
sexual. Nesta perspectiva, a busca de alternativas tcnicas e de procedimentos
humanizados deve ser fundamentada nas disposies contidas no Cap. II do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA2), que trata do Direito Liberdade, ao
Respeito e Dignidade, para evitar a revitimizao dos sujeitos atendidos.
do conhecimento dos profissionais que atuam na rea da infncia e da
adolescncia que a Rede de Proteo3, composta por segmentos da Assistncia
Social, da Sade, da Educao e do Sistema de Segurana e de Justia, no tem
conseguido realizar essa escuta, de forma a garantir os direitos de crianas e de
adolescentes vtimas. O que tem sido observado que ocorre a repetio da histria
da violncia sofrida a cada um dos atores que compem essa rede, em ambientes
os mais diversos possveis e, quase sempre, sem o cuidado devido com quem est
sendo ouvido no caso, a criana ou o adolescente , com quem est ouvindo
305
o profissional , com o ambiente em que essa escuta ocorre e com as tcnicas

adequadas, ou no, para a realizao desta tarefa.
Segundo Amorim (2010, p. 2), tanto a falta, quanto o excesso ou
a inadequao na conduo deste processo, podem revitimizar crianas e
adolescentes. Ainda com base no pressuposto estabelecido pelo inciso III, do art.
87 do ECA, crianas e adolescentes, quando em situao de explorao, de abuso,
de crueldade e de opresso, devem receber servios especiais de preveno e de
atendimento especializado. Portanto, demandam uma escuta qualificada.
Ressalte-se, nesse contexto, o direito de ser ouvido, conforme disposto na
Conveno Internacional dos Direitos da Criana (1989), sobretudo quando em
sofrimento decorrente de qualquer tipo de violncia. Da a urgente necessidade de
qualificao dos profissionais que produzem essa escuta, respeitando-se o direito
intimidade e individualidade destes e o direito de no falar, caso este seja o
seu desejo. Nesta perspectiva, devem ser respeitadas as condies subjetivas que
muitas vezes os colocam sem condies de se expressarem sobre a violncia vivida
ou presenciada. (AMORIM, 2010, p.5).
As
pessoas
tendem
a
interpretar as situaes como
mais perigosas do que de fato
so, em funo de crenas e de
regras que aprenderam durante
perodos precoces da vida.
Tais crenas talvez tivessem
sido teis em determinadas
situaes do passado, mas se
tornam problemticas quando
eventos vitais ou situaes de
estresse, como as de violncia,
ativam-nas de uma forma
distorcida ou catastrfica,
gerando, assim, o que se
conhece por comportamentos
disfuncionais.
(Adaptado
do
texto
de
Aristides
Volpato Cordioli, Daniela
Tusi Braga, Regina Margis,
Marcelo Basso de Souza,
Flvio Kapczinski: Crenas
Disfuncionais e o Modelo
Cognitivo Comportamental,
no Transtorno Obsessivo
Compulsivo, p. 7 e 8).
306
O acompanhamento e o apoio a crianas e a adolescentes ps-depoimento

constituem etapas da interveno, compreendidas com base em um processo que
inclui o antes, a preparao para o depoimento e o acompanhamento posterior,
considerando os impactos que possam advir da revelao. Como destacado, o
presente texto prope apresentar alternativas de cuidado para crianas e adolescentes
quando dos seus relatos, nas diversas portas de entrada do SGD, sobre as situaes
de sofrimento de violncia, especialmente nos casos de violncia sexual.
Algumas alternativas de cuidado para crianas e adolescentes quando
necessitam ser ouvidos em processos judiciais
Falar sobre a situao de sofrimento de violncia sexual ou de testemunho
dela pode significar grande alvio para o sujeito violado em seus direitos. Por outro
lado, pode favorecer o reavivamento de toda a experincia e, portanto, de todo o
trauma e sofrimento causados pelo episdio. No pouco comum em situaes
como essa, especialmente nos casos de abuso sexual, o surgimento do transtorno
do estresse ps-traumtico e ainda das chamadas crenas disfuncionais4, ligadas a
sentimentos de culpa, de raiva e de medos, alm da sensao de deslealdade para
com as pessoas, da alterao no nvel de confiabilidade destas e das consequncias
que surgiro a partir da revelao da violncia sofrida em que, em muitos casos,
identifica-se e nomina um culpado pelo fato.
Captulo 19 - O processo de acompanhamento e de apoio a crianas e a adolescentes vtimas de violncia sexual uma breve discusso sobre o ps-depoimento
KOSHIMA (2005) exemplifica esta situao:

A cena de um abuso sexual encerra uma dimenso emocional
complexa, onde alm do sofrimento fsico existir sempre
o psquico. O sofrimento ligado a uma chaga narcsica
tornando difcil a sua exteriorizao. O sentimento de confuso
perceptvel, assim como a utilizao da agressividade ou
embotamento emocional como defesa, auto-preservao.
Alguns se emudecem, engolindo literalmente a dor, outros
canalizam em forma de agressividade e outros tm a
oportunidade e conseguem falar sobre isso. A dificuldade neste
momento inicial depender fundamentalmente do impacto
que a revelao do abuso teve na sua vida. A durao, o tipo de
vnculo com o abusador, o apoio da famlia, da comunidade e
o atendimento no aparato judicial, tero papis determinantes
e interferiro na vivncia emocional de cada indivduo
(KOSHIMA, 2003, p. 7).
A autora acrescenta ainda, que

depois do momento da revelao que se apresentam as
dificuldades deste sujeito em levar ao plano social este tema,
e s a partir da que poderemos entender melhor o caminho
subjetivo que foi percorrido at o momento da sua fala
(KOSHIMA, 2003, p. 3).
Alm das questes mencionadas, em relao situao da explorao sexual

torna-se importante considerar que, muitas vezes, a produo dessa fala como
sujeito-vtima torna-se muito difcil. Por um lado, o que ocorre normalmente
a no percepo dessa condio por parte desse sujeito. Por outro, em todas as
situaes de violncia sexual, o risco da revelao e da identificao do agressor
precisa ser considerado, tendo em vista a ligao afetiva que possa haver entre
vtima e agressor e a ligao que este possa ter com as redes de explorao ou de
outros crimes, o que a pode tornar mais vulnervel, como tambm a sua famlia.
O estigma ou os rtulos atribudos a algum com vivncia na situao
de explorao sexual, sobretudo quando se trata de adolescente, constitui outro
importante aspecto nesse contexto por este se encontrar em um momento decisivo
da formao de identidade e por encontrar-se, quase sempre, com a autoestima
comprometida. Essa situao impacta na capacidade de autoproteo e diminui a
possibilidade de reflexo, inviabilizando o rompimento desse ciclo da violncia.
A necessidade de apoio e de acompanhamento em todo esse processo torna-se
essencial nesse momento, tendo em vista que esto envolvidas , por um lado, em
307
um emaranhado de questes complexas e subjetivas para esse sujeito e, por outro

em questes objetivas para a sociedade: a produo das provas.
O apoio e o acompanhamento tm como metas:
1. evitar a revitimizao;
2. minimizar os danos produzidos pela violncia;
3. produzir o fortalecimento emocional;
4. possibilitar a preparao para o momento do depoimento; e
5. favorecer a sada da situao de violncia, com acompanhamento posterior.
A proposta de realizao do atendimento psicossocial, como mtodo de
apoio e de acompanhamento a crianas e a adolescentes que precisam prestar
depoimento surge como aporte tcnico e especializado que possibilita uma escuta
qualificada e que tambm busca:
1. garantir resolubilidade a situaes de grave violao de direitos ou de
sofrimento psquico, com efetividade e celeridade, sobretudo quando
envolve crianas e adolescentes;
2. propiciar um espao diferenciado de acolhimento e de escuta aos sujeitos
que sofreram graves violaes fsicas, psquicas ou sexuais;
3. fortalecer os sujeitos envolvidos, conforme o lugar e a posio em que se
encontram, com a minimizao do sofrimento no decorrer do processo de
elaborao da situao traumtica;
4. criar condies para que os sujeitos ressignifiquem os traumas sofridos,
deslocando-se do sentimento ambguo de culpa e de vitimizao, para a
criao de autonomia e o fortalecimento da resilincia;
5. reposicionar o sujeito em outra rede de relaes, voltada para a proteo e o
redirecionamento de sua vida.
Essa interveno definida como psicossocial,
caracteriza-se como proposta que visa oferecer suporte e
apoio scio-emocional para as questes situacionais e/ou
circunstanciais do sujeito e seus familiares, que tambm se
encontram em situao de violao dos seus direitos. Para
tanto, busca-se garantir a proteo social por meio do acesso
s polticas pblicas promotoras de cidadania. (REBOUAS;
SANTOS, 2009, p. 6).
308
Assim sendo, para este trabalho, o atendimento psicossocial compreendido

como:
um conjunto de atividades/aes psico-scio-educativas, de
apoio e carter especializado, desenvolvidas individualmente e/
ou em pequenos grupos, de carter disciplinar e interdisciplinar,
de cunho teraputico, com nveis de verticalizao e
planejamento (incio, meio e fim), de acordo com o plano de
interveno desenvolvido pela equipe (AMORIM, 2006, p.47).
O modelo de interveno proposto inclui a insero da criana e do

adolescente nos servios de ateno do SGD para assegurar o acompanhamento do
processo como um todo. Compreende algumas etapas, destacando-se:
1. Atendimento inicial ou triagem: tem a funo do acolhimento e da identificao
das necessidades primrias e emergenciais do usurio/sujeito para iniciao
dos procedimentos de atendimento e de acompanhamento. Nesta etapa,
deve-se verificar se o fato foi notificado ao Conselho Tutelar5. Caso no
tenha sido, deve-se proceder notificao.
2. Atendimento tcnico: tem a funo de avaliar as demandas individuais para
realizao dos encaminhamentos a outros servios especializados e da
rede. De posse dos dados colhidos pelas entrevistas e pela observao, a
equipe deve realizar o estudo de caso para levantamento das demandas que
foram identificadas e que necessitam de intervenes imediatas e de curto
prazo, como tambm daquelas que necessitam de outras intervenes mais
aprofundadas levando-se em considerao a dimenso do risco vivenciado
pela criana ou adolescente. Esses dados tambm servem para subsidiar a
elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA6), instrumento que
norteia as aes tcnicas do atendimento.
O PIA compreende um conjunto de procedimentos pedaggicos e
teraputicos definido por equipe multiprofissional por meio de Estudo de Caso7,
subsidiado pelas avaliaes psicolgica, social, pedaggica, jurdica e de sade (fsica,
mental, sexual, reprodutiva). Visa construir, com a criana ou com o adolescente e
com sua famlia, as atividades que auxiliaro nos seus desenvolvimentos pessoal e
social. Trata-se, portanto, de instrumento de interveno dinmico, ou seja, uma
interveno sistemtica e planejada de forma integrada.
3. Acompanhamento e monitoramento: processo de atendimento e de
apoio que inclui a avaliao dos encaminhamentos realizados e os
efeitos das medidas tomadas pela equipe tcnica, com apoio da famlia,
para a vida da criana e do adolescente. Esta etapa tambm compreende
a orientao e a preparao para os procedimentos judiciais, incluindo o
depoimento e o acompanhamento posterior.
O Conselho Tutelar a
primeira instncia a ser
acionada toda vez que a criana
ou o adolescente tiverem seus
direitos violados, conforme
prev o art. 98 do ECA. O
Conselho Tutelar garante
a aplicao das medidas de
proteo ali definidas.

Adaptado
do
Programa
de Execuo de Medidas
Socioeducativas de Internao
e de Semiliberdade do Rio
Grande do Sul (Pemseis)
e Processo Penal Juvenil
Wilson D. Liberatti, p. 183
Estudo de Caso pode ser

compreendido como uma
tcnica de investigao para
compreenso de fenmeno
complexo
que
envolva
muitas variveis. Utilizada
pela equipe multiprofissional
para
conhecimento
dos
diversos aspectos da pessoa
em atendimento, sejam eles
biolgicos, sociais, psicolgicos
e de interveno jurdica para
subsidiar a construo do PIA e
nortear os encaminhamentos.
309
Alguns cuidados importantes no processo de acompanhamento:

1. compreender a violncia sexual em suas diferentes modalidades, no contexto
das violaes cometidas contra crianas e adolescentes, como um fenmeno
complexo e multidimensional e que se expressa por meio das relaes
sociais e de poder, de gnero e de gerao;
2. definir que o processo de interveno deve ser produzido por uma equipe
multiprofissional, preferencialmente composta por assistente social,
psiclogo, advogado, pedagogo, educadores sociais, entre outros;
3. entender que o processo de interveno se d desde o primeiro momento de
chegada no espao de atendimento, no acolhimento, tornando-se essencial
para a implicao da criana e do adolescente nesse contexto. Esta questo
torna-se importante porque, em muitos casos, o acompanhamento dura
anos. Todo o processo deve ser acompanhado pelo Conselho Tutelar;
4. consensuar que a atuao profissional exige reflexo sobre suas crenas,
seus sentimentos, seus valores e seus conceitos, possibilitando, assim, uma
abordagem personalizada, acolhedora e comprometida;
5. possibilitar, por meio de escuta qualificada, espao para fala sobre os
sentimentos e os impactos provenientes da revelao sobre a vida da
criana ou do adolescente e de sua famlia para que estes tambm possam
ser trabalhados;
6. assegurar zelo no trato e no armazenamento das informaes produzidas no
contexto do atendimento;
7. garantir confidencialidade e sigilo em todos os documentos emitidos sobre
aspectos da personalidade e da vida da criana ou do adolescente atendidos,
assegurando-se que a sua utilizao ser feita de forma reservada e restrita
ao trato profissional;
8. observar cuidado com a disponibilizao de imagens e de depoimentos dos
atendidos, uma vez que estes se reconhecem ou podem ser reconhecidos,
mesmo em recortes ou em imagens distorcidas, circunstncia que pode
coloc-los em risco ou produzir revitimizao;
9. compreender que o encaminhamento rede de ateno deve proporcionar
a referncia e a contrarreferncia entre os servios para que se possam
efetivar o acompanhamento e o controle do processo de atendimento e,
com isso, promover o atendimento integral;
10. considerar o tempo do fato ocorrido e o momento do depoimento, pois a
associao tempo x momento do depoimento pode alterar a forma de se
ver e sentir os fatos;
11. considerar a compreenso da criana sobre o tempo e o espao, bem como
a ordem cronolgica dos fatos.
310
A experincia do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de

Roussan (Cedeca-BA)
A experincia do Cedeca-BA no processo de acompanhamento a crianas e
a adolescentes vtimas de violncia sexual, que necessitam prestar depoimento nas
instncias judiciais, considera trs etapas:
o acolhimento e atendimento inicial;
a escuta e a preparao para o depoimento, que ocorre durante o processo
de acompanhamento;
o acompanhamento posterior a esse momento.
Ao chegar instituio, a criana ou adolescente so recebidos e ouvidos
pelo Servio Social para avaliao da demanda e especificidade do atendimento.
A depender do caso, em que j se sabe anteriormente qual a demanda, pelos
encaminhamentos feitos por delegacias ou por uma das varas especializadas8 e
que trazem registros do atendimento dessas instituies, o acolhimento pode ser
realizado por dupla de profissionais para uma escuta mais qualificada e realizao
de procedimentos emergenciais necessrios. Realizado o acolhimento e feito o
levantamento da histria do sujeito atendido e a avaliao dos riscos a que esto
submetidos os membros da famlia, bem como das condies socioeconmicas
destes, o caso encaminhado ao setor jurdico e psicolgico para avaliaes
especficas.
O processo de escuta e de acompanhamento realizado aps as avaliaes
especializadas e a realizao do estudo de caso, para construo do Plano Individual
de Atendimento (PIA) e os encaminhamentos tanto internos9, como para a Rede
de Proteo (servios da educao, sade, assistncia social, entre outros).
Durante o processo de acompanhamento, a criana ou o adolescente so
preparados para o momento do depoimento. Esse processo de preparao se d
pela equipe, em um perodo prximo ao evento. Para ilustrar o processo, Arruda
(2009) explica a dinmica do atendimento da instituio:
[...] na audincia que se concretiza um dos momentos mais
importantes da trajetria processual: o depoimento da vtima
em juzo. Importante para o processo de responsabilizao,
mas crucial vtima. A preparao da vtima para esse
momento deveras necessria. No para instru-la sobre o
que deva ou no dizer, mas sim para elucidar o que significa
aquele momento. Para a maioria das pessoas e, sobretudo
s crianas e adolescentes, os espaos de judicializao e
simblicos da justia so absolutamente intangveis. Para as
pessoas que atendemos maioria de baixa escolaridade e renda
Na Bahia, existem duas varas

especializadas em crimes
sexuais.
Encaminhamentos Internos
atendimento psicoterpico,
oficinas de musicoterapia e
grupo de famlias.
311
e moradores das periferias o acesso justia inacessvel e

imaginar que, de repente, estar frente a frente com um juiz ou
outro profissional da justia10, pode tornar-se, no mnimo,
assustador e potencial inibidor. (ARRUDA, 2009, p. 21).
A autora continua:
Faz-se de grande relevo dividir a importncia desses momentos
com a vtima e seus responsveis, no sentido de t-los
como protagonistas e no coadjuvantes do procedimento
responsabilizao dos acusados. E isso s ser possvel se a
vtima e seus responsveis tiverem conhecimento do que est
acontecendo, do porqu disso ou daquilo e da necessidade
de cada informao que lhe ser requerida. A cincia e a
informao clara e precisa acerca de todo procedimento, alm
de ser um direito compreendido aqui na acepo maior da
palavra ir proporcionar equipe confiana da vtima e de
seus responsveis, que por sua vez elemento imprescindvel
de nosso trabalho (ARRUDA, 2009).
Para tanto, so traduzidas em linguagem acessvel sua etapa do

desenvolvimento o procedimento judicial do qual a criana ou o adolescente vo
participar. Importante considerar que um dos tcnicos do psicossocial que os
atende, na maioria das vezes, o psiclogo, tambm os acompanha nas audincias e
nos depoimentos. Sobre esse aspecto, Koshima e Xavier (2002) reforam que
A presena da psicloga, alm de representar uma figura
de confiana para a criana, facilitando seu depoimento
e tornando-o menos traumtico, estabelece uma nova
configurao no espao jurdico, afinal um tcnico de um
Centro de Defesa de Crianas, que se encontra presente
chamando ateno para o fato de que crianas e adolescentes
merecem um tratamento especfico e cuidadoso (KOSHIMA;
XAVIER, 2002, p. 7).
10
Acrscimo e grifo da autora do

artigo.
312
O acompanhamento e o apoio so contnuos. Aps o depoimento, tornase importante trabalhar possveis impactos e questes que possam advir desse
acontecimento. Neste sentido, vale destacar o fato de que algumas vezes a criana
ou o adolescente, mesmo com toda a orientao que recebem alm do cuidado
para esse momento, no se sentem prontos e nem mesmo conseguem depor. Em
outras situaes, o processo de verbalizao para outras pessoas que no as que
as atendem, torna-se muito doloroso, podendo fazer emergir aspectos subjetivos
ainda no totalmente superados.
Outra questo a ser considerada trata do lapso temporal entre o momento

do depoimento e a violncia ocorrida. Se for muito longo ou a depender da idade
da criana quando da ocorrncia da violncia, faz com que nem sempre resulte
em um depoimento que corresponda realidade dos fatos ou, muitas vezes, que
resulte em depoimento permeado por fantasias e por sentimentos a respeito do
ocorrido. Em todos os casos citados, torna-se importante o suporte especializado
na perspectiva da reduo dos danos e da ressignificao do processo de sofrimento
da violncia.
Do ponto de vista metodolgico, o acompanhamento e o apoio ocorrem
por meio dos atendimentos individuais ou grupais, realizados por equipe
multidisciplinar composta por assistente social, por psiclogo, por advogado e por
musicoterapeuta. So realizadas ainda visitas domiciliares peridicas ou quando
houver necessidade. As sesses psicoterpicas individuais realizam-se uma vez a
cada semana e duram em torno de 40 minutos. Os atendimentos grupais ou a
insero em grupo de musicoterapia funcionam conforme a demanda e o perfil
dos atendidos na instituio. Os encaminhamentos Rede de Proteo so
monitorados na perspectiva de referncia e de contrarreferncia garantindo, assim,
o acompanhamento das aes por meio da referida equipe. Este ponto torna-se
importante e necessrio para a avaliao dos procedimentos tcnicos pensados
para aquele sujeito em atendimento e, com isso, para a obteno dos resultados
planejados visando garantia dos direitos violados e buscando-se a sada da situao
de violncia e a insero nas polticas pblicas a que este sujeito tem direito.
Por se caracterizar um procedimento especializado, o atendimento realizado
pelo Cedeca-BA pode tambm ser realizado por instituies de atendimento que
garantam os requisitos bsicos, para tal:
1. espao adequado, resguardando-se as condies de segurana e de sigilo das
informaes;
2. ambincia acolhedora, favorvel escuta;
3. equipe multiprofissional qualificada;
4. metodologia de trabalho baseada em procedimentos terico-metodolgicos,
incluindo:
- planejamento da interveno (incio, meio e fim);
- ateno individualizada em entrevistas iniciais e em pequenos grupos;
- elaborao de plano individual de atendimento;
- clareza no foco da interveno: carter teraputico para o atendimento
psicossocial, no psicoterpico;
- promoo do fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, que
possibilite a insero social do sujeito.
313
Vale ressaltar que, na experincia do Cedeca-BA, o atendimento

psicossocial aliado ao atendimento psicoterpico11, a cargo de profissionais
na prpria instituio. Isto ocorre pelo fato de a maioria dos casos de violncia
sexual produzir sofrimento psquico intenso, que requer interveno especfica,
no caso, a psicoterapia. Em se tratando de poltica pblica de atendimento,
recomenda-se que este seja realizado pelo Centro de Referncia Especializado
da Assistncia Social (Creas12), que dispe de profissionais habilitados para
realizao do atendimento psicossocial. Se houver necessidade da interveno
psicoterpica, este deve ser encaminhado para os servios da sade mental, os
Centros de Ateno Psicossocial (Caps).
Consideraes finais
11
12
Atendimento
Psicoterpico
- tratamento realizado pelo
psiclogo, por meio de tcnicas
fundamentadas em uma teoria de
personalidade, com o propsito
de reorganizar padres de
comportamentos
geradores
de sofrimento que interferem
no bem-estar do indivduo e o
impedem de criar possibilidades
de realizao pessoal. Envolve,
tambm, o tratamento de
transtornos psquicos mais
acentuados. (Adaptado do artigo
O que psicoterapia? de Iracema
Teixeira, RJ, 2002).
O Centro de Referncia
Especializado de Assistncia
Social (Creas) uma unidade
pblica estatal responsvel
pelo atendimento s famlias
e aos indivduos com seus
direitos violados, mas que
ainda estejam com os vnculos
familiares, mesmo tnues, e
que se encontrem em situao
de risco pessoal e social por
ocorrncia de violncia fsica,
sexual, psicolgica, explorao
sexual, negligncia, uso de
drogas e trabalho infantil,
entre outros. (CREAS, 2012).
314
No depoimento de crianas e de adolescentes vtimas de violncia

sexual, impe considerar como procedimento jurdico fundamental ao processo
de responsabilizao do agressor, as especificidades j descritas do ser criana e
adolescente e a possibilidade dessas escuta e revelao. Como procedimento, este
deve ser realizado uma nica vez e, de preferncia, o mais prximo possvel da
ocorrncia do fato.
O apoio e o acompanhamento s vtimas deve possibilitar entendimento
sobre a situao de violncia vivenciada por elas, de modo a favorecer que tenham
voz, no apenas como produo de provas, mas, sobretudo, para permitir a
reconstruo e a ressignificao de suas histrias de vida, o acesso s polticas sociais
bsicas e a retomada dos seus projetos de vida, garantindo-lhes, assim, a proteo
integral como pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.
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316
IX O cuidado dos
cuidadores
Captulo 20
O cuidado com o profissional que toma
o depoimento
Margarete dos Santos Marques
Definio de cuidado
Entre as vrias definies de cuidado, temos as seguintes: aplicar ateno,
considerar, interessar-se por e, o mais curioso, causar inquietao1, que significa
inquietar, provocar o outro e ser provocado por ele. Em latim, donde deriva
o portugus, cuidado significa cura que, por sua vez, um dos sinnimos de
cuidado na traduo do famoso texto Ser e Tempo, de Martin Heidegger. Em seu
sentido mais antigo, cura se escrevia, em latim, coera e era utilizado no contexto de
relaes humanas de amor e de amizade. Queria expressar a atitude de cuidado,
de desvelo, de preocupao e de inquietao pelo objeto ou pela pessoa amada.
Outros derivam cuidado de cogitare-cogitatus, cujo sentido o mesmo de cura:
cogitar pensar no outro, colocar a ateno nele, mostrar interesse por ele e
revelar uma atitude de preocupao pelo outro.
O cuidado somente surge quando a existncia de algum
tem importncia para mim. Passo ento a dedicar-me a ele;
disponho-me a participar de seu destino, de suas buscas, de
seus sofrimentos e de suas conquistas, enfim, de sua vida
(BOFF, 2005, p.29).
Cuidado significa, ento, desvelo, solicitude, diligncia, zelo, ateno, bom

trato. Trata-se de uma atitude fundamental. Cuidado implica um modo de ser
mediante o qual a pessoa sai de si e se centra no outro com desvelo e com solicitude.
Definio
do
dicionrio
Aurlio de Lngua Portuguesa
(FERREIRA, 2000).
319
Dimenses do cuidado
A imaturidade biolgica do ser humano em relao a outros mamferos
o torna inbil para lutar por sua sobrevivncia nos primeiros anos de vida.
exatamente por causa dessa completa dependncia do outro que o sujeito humano
se constitui na interao. Esse fato nos torna seres sociais por excelncia. A
humanizao se d pelas aes de cuidado conforme as inquietaes que a criana
causa ao seu cuidador e vice-versa.
A primeira dimenso o acolher: o cuidado com o outro e consigo a fim de
que se forme o sentido humano. As prticas de recepo tm a inteno de propiciar
ao sujeito uma possibilidade de fazer sentido de sua vida e das vicissitudes de sua
existncia ao longo do tempo, do nascimento morte (FIGUEIREDO, 2009, p
134.), desde o nascimento at a sua morte. necessrio construir, com aquele que
acolhido, uma experincia integrada.
A segunda dimenso est em exercer a autoridade presente nas formas do
cuidador pais, mdicos, professores, juzes, amigos ; em demonstrar a presena
implicada desse cuidador, ou seja, o fazer coisas: aquele que amamenta, que
medica, que ensina e que corrige. Esse reconhecer pode ser desdobrado em dois
nveis: o de testemunhar e o do refletir/espelhar, sendo que a segunda depende da
primeira (FIGUEIREDO, 2009, p 138.). Testemunhar uma maneira de se fazer
presente na vida do outro e implica, basicamente, ser capaz de prestar ateno e de
reconhecer o objeto de cuidado no que ele tem de singular, dando testemunho
e, se possvel, levando de volta ao sujeito sua prpria imagem (FIGUEIREDO,
2009, p 138.). O refletir/espelhar quase imperceptvel, pois silencioso. Porm,
est longe de ser efmero ou passageiro. fundamental para a constituio da
autoimagem, na medida em que demonstra um reconhecimento preciso do outro,
marcando-lhe em sua singularidade.
Uma ltima dimenso est no interpelar/questionar o outro, inclusive
em sua sexualidade, passando por questes de gnero e de posio na linhagem
familiar. Podemos estranhar que incluamos esse trao entre os exigidos para o
agente do cuidado, pois muitas vezes a reside uma fonte de graves sofrimentos,
como no caso da confuso de lnguas descrita por Firenczi (FIGUEIREDO, 2009,
p 138.). O autor afirma que a questo do abuso sexual infantil pode confundir a
criana em seu papel social. Entretanto, pela presena do outro desejante, sexuado,
dotado de um inconsciente, provocador de muitos enigmas que despertaro sua
pulsionalidade, que o objeto de cuidado acender a vida e a humanidade. desejar
respeitando limites, fazer com que o outro saiba que amado, porm, respeitando
os limites de acesso ao corpo desse outro.
Para concluirmos, preciso atentar para os extravios das funes
cuidadoras, para o exagero da interpelao e para o exagero na posio de apenas
320
Captulo 20 - O cuidado com o profissional que toma o depoimento
reconhecer e espelhar, o que pode ser danoso na constituio do sujeito. O ato

de cuidar exige a alternncia entre a presena implicada e presena reservada.
Os excessos da implicao podem causar sensaes de engalfinhamento e de
claustrofobia. o cuidado que sufoca, e o exagero na funo de espelhar ao outro
suas caractersticas singulares pode gerar sujeitos com autocrticas destruidoras
ou com compulso adaptao absoluta ao ambiente. O cuidador deve estar
atento dosagem desse cuidado.
O ato de cuidar impe algum sacrifcio, mas no este que o move.
Pode converter-se em algo prazeroso e ldico, pois produz reparaes e novas
ligaes. Cuidar sempre criar e produzir novas formas. Entretanto, na cultura
contempornea, estamos cada vez menos preparados para cuidar: acompanhar os
doentes, estudar com os filhos, escutar os amigos. Nossa capacidade de prestar
a ateno uns aos outros parece estar drasticamente reduzida [...] Recuperar esta
capacidade nos parece uma tarefa urgente e preciosa tanto para os agentes de
cuidados, quanto para todos os humanos (FIGUEIREDO, 2009, p.151).
O desvelamento do segredo e a tenso entre os profissionais da ateno e da
responsabilizao
No de hoje que o campo da justia, em especial da rea da percia
tcnica, tem procurado, na metodologia psicanaltica e nas entrevistas psicolgicas,
subsdios para sustentar o trabalho de investigao criminolgica. Em 1906, alguns
juzes e promotores europeus, preocupados com a veracidade dos testemunhos
efetuados nos tribunais sobre os quais apoiavam algumas condenaes, passaram a
utilizar a tcnica da associao livre como meio de extrair a verdade dos rus e das
testemunhas. Essa tcnica, baseada em um jogo infantil, consiste em apresentar,
pessoa, uma palavra-estmulo, e ela deve pronunciar outra que lhe venha cabea
e assim sucessivamente.
J naquela poca, Freud, preocupado com o uso da associao livre por
pessoas que tinham interesses outros que no a cura das neuroses, proferiu um
seminrio, a convite do professor Lffler2, a fim de esclarecer, entre outras coisas,
as semelhanas entre os campos da Psicanlise e da Justia em relao busca
da verdade e, principalmente, de realar a diferena entre a posio do analista
e do juiz em relao aos suspeitos de terem cometido crimes. Para ele, tanto o
criminoso, quanto o neurtico se defrontam com um segredo, com alguma coisa
oculta. Porm, diz Freud, o criminoso conhece e oculta esse segredo, enquanto
o histrico no conhece esse segredo, que est oculto para ele mesmo (FREUD,
1906/1996, p. 99). A tarefa de desvelamento do segredo aproxima os dois campos.
Tanto o terapeuta, o psiclogo ou o psicanalista, como o juiz acercam-se de tcnicas
para descobri-lo. Entretanto, a diferena est no que cada um faz com o segredo
Wilhelm Lffler, professor de

medicina e diretor da policlnica
mdica da Universidade de
Zurick da poca.
321
desvelado. Esse fato vai determinar a colaborao ou no do sujeito no acesso ao

segredo.
Levando em considerao o desenvolvimento da criminologia e a
participao da Psicanlise como campo do conhecimento utilizado para embasar
muitos laudos periciais, Lacan (1950/1998) proferiu um seminrio, na XIII
Conferncia dos Psicanalistas de Lngua Francesa, intitulado Introduo Terica s
Funes da Psicanlise em Criminologia. Sua fala foi bem mais longe do que a de
Freud quanto ao fato de as questes culturais determinarem o delito. Ressaltou que
o crime e o criminoso no podem ser concebidos fora de sua referncia sociolgica,
lembrando a mxima de So Paulo de que a lei que faz o pecado. Disse ainda que
toda sociedade comporta uma lei, seja tradicional ou escrita, de costume ou de
direito (LACAN, 1998, p. 128).
com base nesses parmetros que se podem identificar os nveis de
transgresso que definem o crime. Entretanto, para se aplicar punies, preciso
um grau de assentimento subjetivo, por parte do criminoso, necessrio prpria
significao da punio e responsabilizao. O autor lembra que a Psicanlise
descobriu tenses na relao do indivduo com a sociedade que revelam um malestar constitutivo que desnuda a prpria articulao da cultura com a natureza
(LACAN, 1998, p. 129). A teoria psicanaltica profere que por meio do sentimento
de culpa que surge, no homem, o supereu, que sustenta sua sujeio s leis
sociais. Entretanto, cada sujeito vai lidar com as normas sociais de forma nica, e
essa singularidade pode lev-lo a cometer crimes abominveis, como o incesto e o
parricdio. Mesmo assim, estes no deixam de ser atos que tm sua relao com a
lei, ainda que seja para contrap-la ou para deneg-la.
Lacan comenta ainda sobre a dificuldade do trabalho dos peritos e dos
operadores do Direito quando prestam ou quando tomam depoimento em juzo
sobre certos crimes. Revela suas observaes a respeito dos entraves por que passam
esses profissionais. Diz:
flagrante a falta de um denominador comum entre as
referncias sentimentais em que se confrontam o ministrio
pblico e o advogado, por serem as do jri, e as noes objetivas
que o perito traz. [...] E podemos ver essa dissonncia, no
esprito do prprio perito, voltar-se contra sua funo num
ressentimento que se manifesta num prejuzo de seu dever
(LACAN, 1998, p. 141, grifo nosso).
Essa falta de um denominador comum, ou seja, a ausncia de um

entendimento entre advogados e peritos, pode gerar mal-estar neste ltimo.
Porm, Lacan no acredita ser possvel esse entendimento, uma vez que ambos
partem de pressupostos diferentes no cumprimento de suas funes. Como j
322
dissemos, a verdade do sujeito que cometeu um delito no pode ser revelada.

Assim, o criminoso trabalhar no sentido de se inocentar e no de esclarecer, ao
juiz, a verdade dos fatos.
Em caso dos crimes sexuais contra crianas e adolescentes, a questo se
complica um pouco mais, pois a nica testemunha do fato muitas vezes a prpria
criana, sobre quem o suposto abusador tem total domnio. Ele no se furtar em
us-lo para persuadi-la a manter o suposto crime em segredo e, portanto, a no
produzir provas contra ele.
Segundo Dobke (2001), notria a dificuldade dos operadores de
Direito, ou seja, de juzes, de advogados e de promotores em lidar com os casos
de suspeita de abuso sexual contra a criana e o adolescente. A autora pesquisou
seis inquiries feitas por juzes a crianas supostamente abusadas sexualmente.
Em todas elas, observou a dificuldade dos juzes, dos defensores e dos promotores
em estabelecerem lao com a criana lao esse que permitisse a ela se colocar
, bem como a dificuldade em falarem sobre o tema, elaborando perguntas de
difcil interpretao. Assim, acredita que os operadores do direito, para ouvir a
criana, precisam estar emocionalmente preparados para no rejeitar a experincia
abusiva e, em consequncia, a prpria criana (DOBKE, 2001, p. 96). A autora
acrescenta que
[...] responsabilidade penal do abusador; forma de
cumprimento da pena; viabilidade do tratamento psicolgico;
aos pedidos de arquivamento dos processos; destituio do
ptrio poder, em razo da prtica abusiva; dita negligncia da
me [...]. A problemtica do abuso sexual infantil transcende
o jurdico e, tambm, por isso, precisa ser pensada e repensada
(DOBKE, 2001, p. 97).
Ela sugere uma interlocuo com o campo da Psicologia, pois acredita

ser necessria sensibilidade por parte dos profissionais do campo jurdico para
entender que: Precisamos descer dos nossos lugares, no sentido mais amplo,
e permanecer ao lado da criana de modo a no deix-la ainda mais oprimida e
humilhada (DOBKE, 2001, p. 96).
Entretanto, h muitas dificuldades em aplicarmos, ao cotidiano de trabalho
dos profissionais, as ideias de Dobke, pois a prtica da Psicologia Jurdica uma
instncia de muitas tenses. Arantes (2004) compartilha da ideia de que a atuao
dos psiclogos nesse campo deve ser entendida tanto como lugar de prtica,
como prtica a ser pensada (ARANTES, 2004, p. 18). Ao perguntar-se o que a
Psicologia aplicada Justia ou Psicologia Jurdica, quais os seus conceitos e no
que se fundamenta, Arantes (2004) prope uma reflexo mais ampla sobre o tema.
323
A atividade avaliativa defendida por muitos tericos e regulamentada pela

legislao brasileira tem causado mal-estar entre a nova gerao de psiclogos,
que preferiria ter de si uma imagem menos comprometida com a manuteno
da ordem social vigente, considerada injusta e excludente (ARANTES, 2004,
p. 23). Atribui-se esse mal-estar ao instrumentalismo da Psicologia a servio da
objetividade e da racionalidade, com a funo de dominar e de modificar o meio
fsico, neste caso, de dominar e de modificar o sujeito humano.
Arantes (2004) caminha na esteira dos questionamentos dos filsofos
da cincia, como Canguilhem e Herbert (apud ARANTES, 2004), que se
perguntam como e por que o campo da Psicologia Jurdica se constituiu, quais
os seus procedimentos e de que natureza a sua eficcia. Arantes tambm recorre
a Foucault para ressaltar que as prticas jurdicas so uma das mais importantes
formas modernas de subjetividade que, mais do que punir, buscar-se- a reforma
psicolgica e a correo moral dos indivduos (FOUCAULT, apud ARANTES,
2004, p. 21).
No campo do Servio Social tambm existem diversas reticncias em
relao ao trabalho do assistente social no mbito do judicirio. Alacanian e Pocav
(2006) questionam a possibilidade de se exercer um projeto tico e poltico no
espao jurdico. As autoras pensam que o espao jurdico um espao de disputas
em que o assistente social conhece e reconhece as regras do jogo justamente
porque, muitas vezes, encontra-se no embate entre os procuradores das partes.
Entretanto, sua competncia no a de defender uma parte ou outra, mas de
subsidiar a deciso do magistrado para a aplicao da justia. O profissional dedicase a vencer a letra da lei, alm de limitar conflitos e incertezas resultantes de um
sistema socioeconmico que se encontra em profunda crise e que se reflete nas
relaes interpessoais e sociais (ALACANIAN; POCAV, 2006).
O assistente social , assim, investido de um saber/poder que pode ser
convertido em verdade e servir como prova nos autos. De uma maneira ou de
outra, ele exerce o poder simblico e a ele est submetido. Conforme pontua
Bourdieu (2000), no campo do judicirio, os profissionais tm diferentes espcies
de capital jurdico, o que cria o antagonismo e serve de base para uma forma subtil
de diviso do trabalho de dominao simblica (BOURDIEU, 2000, p.219).
Fvero (2008), por sua vez, acredita que o ambiente jurdico e, em especial,
a tcnica do depoimento especial podem constranger o profissional do servio
social no exerccio da sua prtica que deve ser, por excelncia, emancipatria.
Considera que o poder legal-institucional de conduo da audincia do juiz.
Desta forma, sendo o juiz o nico responsvel pela apresentao das questes a
serem dirigidas vtima, qual garantia ter o profissional a ele subordinado de
fazer valer as prerrogativas profissionais ao se negar a realizar perguntas que, do
ponto de vista tcnico, considere inadequadas ao momento vivido pela criana?!
(FVERO, 2008).
324
Reflexes sobre as questes que impactam o profissional que toma o

depoimento
Collins e Long (2003)3 fizeram uma reviso na literatura e perceberam que
interagir com pessoas gravemente traumatizadas tem o potencial de afetar esses
profissionais. Dizem que o transtorno de estresse ps-traumtico pode ser uma
das possveis consequncias negativas da exposio dos profissionais a eventos
traumticos. Apresentam alguns conceitos tais como o de traumatismo vicarious4,
stress traumtico secundrio, traumatismo contratransferencial, burnout e fadiga por
compaixo como possveis consequncias negativas para os trabalhadores que se
dedicam a ajudar as pessoas que foram traumatizadas.
Traumatismo Vicarious
McCann e Pearlman (1990) introduziram o conceito de traumatismo
vicarious, fornecendo um quadro terico que permite compreender os complexos
efeitos deletrios do trabalho com o trauma sobre terapeutas (PEARLMAN;
SAAKVITNE 1995, p.152). Schauben e Frazier (1995, apud COLLINS; LONG,
2003), por seu turno, utilizaram uma amostra de aconselhadores (n = 148) que
trabalharam com sobreviventes de violncia sexual, a fim de avaliar as consequncias
psicolgicas desses trabalhos. Os pesquisadores definiram traumatismo vicarious
como consequncias psicolgicas prolongadas para terapeutas que se expem s
experincias traumticas das vtimas (SCHAUBEN; FRAZIER, 1995, p.51 apud
COLLINS; LONG, 2003).
McCann e Pearlman (1990) utilizaram uma amostra de terapeutas que
identificaram seus prprios traumas (n = 188), dos quais 136 eram do sexo
feminino, e 52, do sexo masculino, para examinar o conceito de traumatismo
vicarious. Encontraram maior dificuldade nos novos terapeutas, principalmente
naqueles com histria de trauma pessoal.
Stress traumtico secundrio
No h traduo deste termo

para o portugus. Refere-se s
situaes de baixo nvel social:
o escravo de um escravo, ou
seja, algum completamente
dominado. Por ser palavra
estrangeira, estar neste texto
em itlco.
Stress traumtico secundrio tem sido definido por Figley como:

Uma consequncia natural de comportamentos e emoes
resultantes do conhecimento de um trauma vivido por um
outro significativo - o estresse decorrente de ajudar ou querer
ajudar uma pessoa traumatizada ou em sofrimento (FIGLEY
1995, p.7 apud COLLINS; LONG, 2003, p.234).
Pesquisadores da Universidade
de Ulster, Jordanstown, Co
Antrim, Irlanda do Norte,
Reino Unido.
325
Stress traumtico secundrio , portanto, a presena do transtorno de stress

ps-traumtico em cuidadores cujos sintomas esto ligados experincia dos
pacientes atendidos. Os sintomas podem ocorrer independentemente de raa, de
sexo, de idade ou de nvel de formao e podem inclusive, diminuir o tempo de
carreira quando o profissional exposto excessiva carga horria de trabalho.
Os trabalhadores podem experimentar uma variedade de reaes no seu
comportamento quando em contato com os traumas das vtimas e dos sobreviventes.
Figley (1995, p.7 apud COLLINS; LONG, 2003) realizou uma meta-anlise da
literatura e categorizou essas reaes em trs reas principais. So elas:
a) Indicadores de sofrimento psquico ou disfuno.
Emoes perturbadoras, incluindo tristeza ou luto, depresso, ansiedade,
medo, raiva ou vergonha. (MCCANN, PEARLMAN, 1990; CLARK;
GIORO, 1998 apud COLLINS; LONG, 2003).
Imagens intensivas do material traumtico trabalhado com o cliente, tais
como pesadelos e flashback de imagens. (MCCANN; PEARLMAN,
1990; HERMAN, 1992; FIGLEY, 1995; STAMM, 1998 apud COLLINS;
LONG, 2003).
Evitao de esforos para suscitar ou para trabalhar com material traumtico
do cliente. (MCCANN; PEARLMAN, 1990; HERMAN, 1992; FIGLEY,
1995 apud COLLINS; LONG, 2003).
Queixas somticas, incluindo sono, dificuldade, dores ou desconforto
gastrointestinal. (FIGLEY; HERMAN, 1992, 1995 apud COLLINS;
LONG, 2003).
Dependncia ou comportamentos compulsivos, incluindo abuso de
substncias e compulso alimentar. (DUTTON; RUBINSTEIN, 1995
apud COLLINS; LONG, 2003).
Excitao psicolgica, como palpitaes e hipervigilncia. (DAVIS, 1996;
CLARK; GIORO, 1998 apud COLLINS; LONG, 2003).
Comprometimento, no dia a dia, do funcionamento social e pessoal,
incluindo tarefas no cumpridas ou cancelamento de encontros, diminuio
da busca por superviso do seu trabalho, sentimentos de isolamento, de
alienao ou falta de ateno. (DUTTON; RUBINSTEIN, 1995 apud
COLLINS; LONG, 2003).
b) Mudanas cognitivas
O trabalhador pode vivenciar oscilaes em seu pensamento, tais como:
da confiana suspeita crnica dos outros; da segurana grande sensao de
vulnerabilidade; do poder extremo ao sentimento de impotncia; da independncia
326
perda de controle pessoal e da liberdade. Herman (1992 apud COLLINS; LONG,

2003) fala da noo de testemunho de culpa que, por vezes, assola trabalhadores
que no tinham sido diretamente traumatizados. Um estudo posterior demonstrou
que os trabalhadores sentem-se culpados em gozar a vida enquanto eles sabem que
h sobreviventes lutando. Alm disso, Herman (1992 apud COLLINS; LONG,
2003) adianta, em seus estudos, que h um tipo de sentimento de culpa que s
vezes ocorre nos cuidadores porque eles prprios comearam a sentir-se vtimas de
seus clientes, a quem consideram ameaadores, manipuladores ou abusivos. Esse
sentimento por parte dos cuidadores, com certeza, pode causar efeitos prejudiciais
sobre o processo teraputico.
c) Distrbios relacionais
Estudos demonstraram que a exposio ao trauma secundrio pode
ter um impacto sobre os relacionamentos tanto pessoal, como profissional dos
trabalhadores. As relaes pessoais podem sofrer por causa do aumento do estresse
ou de dificuldades relacionadas confiana e intimidade (CLARK; GIORO,
1998; BRANCO, 1998 apud COLLINS; LONG, 2003).
A relao profissional entre o terapeuta e o cliente pode ser afetada quando
os terapeutas respondem aos seus clientes pela dinmica de distanciamento
do relacionamento ou pela superidentificao. Descolar-se ou distanciarse emocionalmente dos sobreviventes de traumas utilizado consciente ou
inconscientemente, para permitir ao trabalhador evitar que seus sentimentos sejam
esmagados ou tornados vulnerveis ao trauma material, da o bloqueio a certas
reaes emocionais. No entanto, o uso desse mecanismo de defesa pode fazer com
que os clientes sintam-se emocionalmente solitrios e novamente abandonados,
mesmo que a inteno da pessoa seja a de ajud-los (DUTTON; RUBINSTEIN,
1995 apud COLLINS; LONG, 2003).
O uso da dinmica do descolamento ou do afastamento pelos trabalhadores
como uma resposta secundria ao trauma tambm pode assumir a forma de
distanciamento da famlia, dos amigos ou dos colegas, talvez pela crena de
que ningum entende a angstia provocada pelo seu trabalho (HARBERT;
HUNSINGER, 1991 apud COLLINS; LONG, 2003).
Traumatismo contratransferencial
A contratransferncia um mecanismo de defesa inconsciente; uma reao
emocional do terapeuta a um cliente. Um processo do prprio terapeuta visto no
cliente onde o terapeuta satisfaz suas prprias necessidades atravs do cliente. [...]
Deve ser reconhecida e honestamente explorada na superviso. (KAPUR, 1999
apud COLLINS; LONG, 2003, p.125).
327
Figley (1995 apud COLLINS; LONG, 2003) afirma que o stress traumtico
secundrio uma consequncia natural da dinmica de cuidado que acontece
entre duas pessoas, uma das quais foi inicialmente atnita, e outra, afetada pelas
experincias traumticas da primeira. Esses efeitos no so necessariamente
um problema, mas mais um subproduto natural do cuidado com pessoas
traumatizadas. Explicar a diferena entre as concepes de contratransferncia e
de stress traumtico secundrio complicado, no entanto, a nossa tentativa de fazlo demonstra que a contratransferncia diz mais respeito a como os trabalhadores
da assistncia so afetados pelos clientes e pelo seu material traumtico. O stress
ps-traumtico, por sua vez, refere-se s modalidades traumticas das condies
de vida dos trabalhadores, de suas relaes pessoais e redes sociais e forma como
seu trabalho afetado pelo trauma.
Burn-out
A expresso inglesa burn-out significa queimados at o final e foi traduzida
para o portugus como estar acabado5. No Brasil, a denominao de um quadro
clnico que tambm foi chamado de Sndrome do Esgotamento Profissional.
Freudenberg (1980 apud SELLIGMAN-SILVA, 2011), por sua vez, definiu burnout como: um incndio devastador interno (subjetivo) que reduz a energia, as
expectativas e a autoimagem de algum que antes estava profundamente envolvido
em seu trabalho (SELIGMAN-SILVA, 2011, p. 523).
Os profissionais que desenvolvem o burn-out so, na maioria, cuidadores
como: professores, enfermeiras, mdicos, assistentes sociais e, mais recentemente,
os executivos, devido s grandes mudanas organizacionais que acompanham a
reestruturao produtiva. Em uma anlise abrangente da pesquisa emprica sobre os
sintomas da sndrome, Kahill (1988 apud SELLIGMAN-SILVA, 2011) identificou
cinco categorias:
a) sintomas fsicos: fadiga, sono, dificuldades, problemas somticos, distrbios
gastrointestinais;
b) sintomas emocionais: irritabilidade, ansiedade, depresso, culpa;
c) sintomas comportamentais: agresso, insensibilidade, pessimismo, abuso
de substncias qumicas;
d) sintomas relacionados ao trabalho: demisso, mau desempenho,
absentesmo, atrasos;
e) sintomas interpessoais: incapacidade de se concentrar sobre um assunto,
perda de clientes e colaboradores, interaes desumanizadas e racionalizadas.
5
Na verso brasileira do CID

10 (Cdigo Internacional de
Doenas).
328
Figley (1995 apud COLLINS; LONG, 2003) descreveu burn-out como

um processo (em vez de um determinado estado) que se inicia gradualmente
e que progride em intensidade com o tempo. Figley considera que a exposio
gradual ao estresse no trabalho gera a perda do idealismo e o sentimento de vazio

nas conquistas. Uma sndrome de exausto emocional, despersonalizao e baixa
realizao profissional que pode ocorrer entre indivduos que trabalham com as
pessoas. (MASLACH et al. 1996, p. 4 apud COLLINS; LONG, 2003).
Fadiga por compaixo
Fadiga por compaixo, segundo a Websters Encyclopedia, um sentimento
de profunda compaixo e tristeza em relao ao outro que se expressa pelo sofrimento
ou infelicidade, acompanhada por um forte desejo de aliviar a dor ou eliminar sua
causa (WEBSTERS ENCYCLOPEDIA, 1989, p. 299 apud COLLINS; LONG,
2003). Figley (1995 apud COLLINS; LONG, 2003) argumentou que fadiga por
compaixo uma consequncia natural do trabalho com pessoas com experincias
extremamente estressantes. Entretanto, alguns autores parecem sentir-se mais
confortveis em utilizar esse termo fadiga por compaixo porque, segundo
Figley, sentem-se desconfortveis com o termo stress traumtico secundrio, pois se
preocupam com que esses rtulos possam vir a ser depreciativos.
A fadiga por compaixo, tal como burn-out, pode desafiar os cuidadores
na sua capacidade de prestarem servios eficazes e de manterem relacionamentos
teraputicos pessoais e profissionais. sbita e aguda, embora burn-out signifique
um desgaste gradual dos cuidadores que se sentem esmagados. Figley (1995 apud
COLLINS; LONG, 2003) acredita que a fadiga por compaixo pode ser um
instrumento de autorrelato para ajudar os trabalhadores a distinguir entre burn-out
e o stress traumtico secundrio.
Eventos da vida produtores de estresse
Situaes altamente estressantes afetam pessoas de inmeras maneiras.
Alguns no experimentam nenhuma alterao, mas outros desenvolvem srias
dificuldades psicolgicas. Estudos demonstraram que os trabalhadores que possuem
histria de trauma pessoal esto sob risco de desenvolver o estresse traumtico
secundrio. Rudolph et al. (1997 apud COLLINS; LONG, 2003) investigaram a
fadiga por compaixo na sade das pessoas que trabalham com vtimas de trauma.
Os resultados mostraram que 100% dos participantes (n = 179) relataram que
tinham sofrido traumas pessoais anteriores.
Os pesquisadores entendem que so necessrios mais estudos para
descobrir se os trabalhadores com histrias de experincias traumticas anteriores
tm maior risco de desenvolver estresse traumtico secundrio do que aqueles sem
histria prvia de traumas. A teoria sugere que o primeiro grupo teria um risco
329
maior devido exposio prolongada situao traumtica. Entretanto, Schauben e

Frazier (1995 apud COLLINS; LONG, 2003), em estudo limitado a um pequeno
grupo amostral do sexo feminino (n = 148) que analisou apenas os efeitos de
trabalhar com o abuso sexual, verificaram que cuidadores com uma histria de
vitimizao no foram mais afetados em comparao queles sem histria de
vitimizao.
Assim, a literatura conclui que, quando os trabalhadores exploram suas
prprias histrias de vida de eventos traumticos que emergem no encontro
teraputico, sentem-se menos inseguros e podem descobrir algumas estratgias
positivas para o enfrentamento do problema com base no que eles mesmos
aprenderam. Estes contedos, descobertos no processo teraputico do prprio
cuidador, podem ser utilizados no futuro quando ele for trabalhar com vtimas
de traumas (RUDOLPH et al., 1997 apud COLLINS; LONG, 2003). Portanto,
a literatura sugere que sejam conhecidas a histria de estresse dos trabalhadores
e suas experincias de vida para descobrir se ainda operam ou no neles, pois so
variveis importantes na avaliao das suas reaes ao trabalhar com sobreviventes
de eventos traumticos.
Satisfao por compaixo e proposta de cuidado com o profissional que
escuta o sofrimento humano
Stamm (1998 apud COLLINS; LONG, 2003) argumentou que nem
todos os trabalhadores com traumas secundrios sucumbem ao stress traumtico
e que alguns devem possuir um mecanismo de proteo que os ajuda a manter
o bem-estar. Ela definiu compaixo como: Um sentir e agir com profunda
simpatia e tristeza para com aqueles que sofrem. uma condio e um ingrediente
necessrio, embora no suficiente, em servios humanos (STAMM 1998, p.3
apud COLLINS; LONG, 2003).
Certamente, a motivao dos trabalhadores para ajudar a resolver traumas
moldada, em parte, pela satisfao derivada do trabalho em ajudar os outros. Assim,
a satisfao por compaixo desempenha um papel vital na equao do trabalho
em servios humanos. O paradoxo, porm, que ajudar pessoas que ficaram
traumatizadas pode ter um efeito deletrio sobre os trabalhadores, mas tambm
pode ser visto como um ato de compaixo. As consequncias desse paradoxo
humano podem ir do heroico ao trgico. No entanto, as pessoas continuam
trabalhando nessa rea e continuam a faz-lo bem. Isto levanta a questo: quais so
os fatores protetores utilizados pelos trabalhadores?
Apesar dos riscos associados ao trabalho direto com traumas, parece que
o esprito humano, embora seja claramente quebradio, notavelmente resistente
(STAMM 1998 apud COLLINS; LONG, 2003). Segundo Kessler et al. (1995
330
apud COLLINS; LONG, 2003), expor esse trabalhador a um agente estressor

traumtico no garantia de que desenvolver graves dificuldades psicolgicas.
Com base no conceito de cuidado que apresentamos neste texto, podemos
afirmar que todos somos cuidadores em potencial. Entretanto, alguns de ns
escolhemos ser tambm cuidadores na nossa atividade profissional. Parafraseando
Garcia em uma palestra proferida no municpio de So Jos dos Campos (SP):
Uma pergunta importante a ser feita sobre por que
escolhemos ser cuidadores. A sensibilidade pode qualificar
uma pessoa para cuidar de outra, porm, o cuidar pode, com
facilidade, converter-se em mais maus-tratos. Muitos fazem
essa escolha sem antes elaborar adequadamente seus prprios
conflitos psquicos e acabam utilizando a posio de se tornar
cuidadores como forma inconsciente de obter cuidados para si
mesmo (GARCIA apud MARQUES, 2006, p.115).
O cuidador deve fazer uma reflexo sobre que motivos o levaram a

escolher tal atividade; pensar sobre a sua prpria prtica; se ela tem realmente como
objeto de cuidado o outro, ou se sua escolha uma maneira inconsciente de buscar
cuidados para si mesmo. Essa no uma questo simples de ser respondida, pois
exige colocar sua prtica em anlise, bem como sua prpria escolha profissional
em questo. Diante do sofrimento, o profissional pode ficar bastante vulnervel e
pode, portanto, entrar em sofrimento e adoecer.
O prprio objeto de trabalho do profissional-cuidador exige dele uma
estrutura emocional permevel e acolhedora, mesmo diante de situaes limites,
como no caso das diversas violncias e, em especial, da violncia sexual. Muitas
vezes, os cuidadores no contam com as condies mnimas de trabalho, tais
como: salas adequadas para o atendimento, instrumentos de trabalho adequados
e respaldo institucional para dar resolutividade aos problemas.
Quanto ao processo de trabalho, notamos que as equipes, na maioria das
vezes, esto defasadas e no possuem formaes suficientes para lidar com as situaes
que lhes chegam, como no caso dos crimes sexuais contra crianas e adolescentes.
Nesses casos, o tcnico precisa elaborar laudos e relatrios para respaldar as decises
dos operadores do Direito juzes e promotores e, no caso do depoimento especial,
precisa auxiliar na inquirio da criana ou do adolescente. Ele est trabalhando em
consonncia com o Sistema de Garantia de Direitos (SGD). Entretanto, esse ato
pode gerar mal-estar e constrangimentos aos profissionais que escutam as situaes
de violncia sexual cotidianamente. Uma profissional que trabalhava no campo da
violncia e que foi entrevistada em minha pesquisa de mestrado, disse-me que
Sentiu grande angstia ao lidar com o atendimento a crianas
e adolescentes com suspeita de abuso sexual. Fala sobre
331
sintomas fsicos: uma menina de um ano e meio que foi

abusada e essa menina foi parar no hospital, [...] eu no
aguentei, senti nsia de vmito. Mesmo estando em anlise e
superviso, aps sua sada da instituio, Cludia no voltou a
escutar casos de abuso sexual, provavelmente por lhe ser to
aversivo (MARQUES, 2006, p.93).
Nesse sentido, a prtica do cuidado exige que o profissional esteja bastante

atento ao que lhe afeta e que esteja disposto a repensar as suas prprias onipotncias
e resistncias, a fim de se abrir para a necessidade de buscar cuidados dentro e fora
da instituio. O cuidador desavisado sobre o que o afeta influencia diretamente
a qualidade do cuidado prestado. Pode identificar-se com seu paciente, cliente,
usurio, famlia; vulnerabilizar-se e necessitar de um ambiente de sustentao, de
acolhimento e de proteo ao seu redor. Caso esteja vulnerabilizado e resista a
fazer essa reflexo e a buscar ajuda, o profissional levado sorrateiramente (ou
acintosamente) para o despreparo e a incompetncia. (CAMPOS, 2007, p.35).
A pergunta inicial se aprofunda, e fazem-se as questes: o que que protege
os seres humanos? Como eles lidam com o caminho entre ajudar as pessoas a
curarem-se aps um evento traumtico e o desenvolvimento de graves dificuldades
psicolgicas? Segundo King et al. (1998), a rusticidade pessoal e o apoio social.
Assim, deve ser oferecido, ao profissional que trabalha com vtimas de trauma,
o suporte necessrio para lhe permitir processar, mais eficazmente, emanaes
dolorosas de seus clientes. Durante a sua educao, programas de autoconscincia
devem ser o tema central das disciplinas que tecem a tapearia da sua formao.
O on-the-job pessoal deve ser garantido e deve ser fornecido o acesso a servios
confidenciais de aconselhamento para ajud-lo a resolver os seus prprios
conflitos. Alm disso, essencial que a superviso clnica seja parte integrante de
sua vida profissional, promovendo tanto seu desenvolvimento pessoal, quanto o
profissional.
Educao permanente e supervises institucionais so estratgias bastante
eficientes que ajudam aqueles que desejam melhorar sua competncia profissional e
refletir sobre suas aes no prprio ambiente de trabalho. Auxilia ainda, ao profissional
cuidador, a desempenhar suas funes de forma cautelosa, mais segura e reflexiva, o
que reflete em uma melhor assistncia paciente, cliente, usurio, famlia.
A potncia cuidadora pode estar tambm nas trocas com outros profissionais.
O trabalho em equipe pode se tornar espao de cuidado desde que os profissionais
reconheam suas potencialidades e tambm seus limites. Para tanto, preciso
que tenham espaos em suas instituies para reunies e conversas peridicas de
discusso de casos. Essas discusses podem envolver a rede de servios que cuidam
do mesmo paciente, cliente, usurio, famlia a fim de organizar os processos de
trabalho conjuntamente, criando a noo de rede de cuidados.
332
A criao de movimentos para melhorias das condies de trabalho pode

contribuir para que as instituies desenvolvam uma cultura de valorizao dos
seus funcionrios e promovam cuidados cultivados no ambiente de trabalho, em
que o pessoal sabe que apoiado e sente-se confortvel em buscar auxlio. Em
dado momento, todos os nveis do pessoal podem vir a acreditar que um sinal
de fora ao invs de fraqueza, conhecer-se a si prprio e reconhecer que seus
pensamentos e sentimentos so nicos (STAMM, 1998 apud COLLINS; LONG,
2003). Quanto mais espaos coletivos de conversa e encaminhamentos conjuntos
dos problemas vivenciados pelos cuidadores, bem como troca de experincias
positivas, mais as equipes se fortalecero e adquiriro o sentido de pertencimento,
criaro identidades coletivas e um sentido de cidade. Sobre isso, Marques diz:
preciso criar, inventar uma rede de proteo e cuidados
tambm para os profissionais. No uma rede que promova
reivindicaes apenas monetrias, mas que abra espaos para a
reflexo sobre a formao, a superviso e o acesso terapia ou
psicanlise por parte desses cuidadores. Uma rede que promova
a implicao das pessoas em seu trabalho (MARQUES, 2006,
p.115).
A rede promotora de cuidados aquela que aposta no esforo de construo

de um campo de prticas que se constituem com base em novos modos de agir,
dando-lhes novos sentidos, deslocando prticas que hoje so imperativas, centradas
nas diversas maneiras profissionais de agir, para um novo lugar de confrontao da
produo de cuidado, que amplia fortemente a objetividade que deve invadir o
mundo do trabalho (MERHY, 2010, p.433). A produo de coletivos de trabalhos
uma condio importante para que todos possam operar suas contribuies de
maneira forte e para que as prticas centradas nos procedimentos profissionais se
desloquem em direo ao campo do existir dos usurios e dos trabalhadores, to
singular no mundo das repeties (MERHY, 2010, p.434).
indicado que os profissionais-cuidadores estejam inseridos em processos
como palestras, seminrios e fruns de debates nos nveis locais. Assim, estaro
operando micropoliticamente no encontro. Ademais, nas relaes de poder
interrogar os regimes institudos e subjetivados de implicaes, de todos que esto
ali naquele encontro, abrindo-se para novas formas de subjetivao, permitindo
que modos assujeitados se abram para novos processos instituintes e agenciadores
(MERHY, 2010, p.435).
Para finalizar, o profissional-cuidador comprometido com a produo
de novos saberes e prticas deve participar de debates, de fruns, de congressos;
escrever artigos, publicar trabalhos em jornais, em revistas e em sites. Enfim, deve
envolver-se no somente com a criao, mas com a divulgao das invenes e das
novidades criadas pelos profissionais de suas equipe e rede. essencial que trabalhe
333
no apenas como quem obtm alimentos ou utenslios, mas tambm como quem
cria mundos, como quem faz cultura. Agir, praticar o inesperado. Interromper
o maquinismo material ou social. Conversar, mover-se por motivos polticos,
motivos de cidade, que abraam e ultrapassam motivos s de casa (GONALVES
FILHO, 2007, p.219).
Por essas razes, o estudo deste tema pode trazer algumas contribuies
demonstrando que a gesto coletiva da organizao do trabalho permite a
transformao do sofrimento em prazer e possibilita o engajamento do trabalhador
na atividade sem maiores prejuzos sua sade mental. Nesse sentido, Dejours
(1987) considera a possibilidade do trabalhador, por no suportar o sofrimento,
de transform-lo em criatividade, e, consequentemente, em prazer, ao invs de
utilizar como nico recurso as estratgias defensivas (DEJOURS, 1987, p.45).
O prazer no trabalho inclui a capacidade de ter loucuras sem ser doida
(LISPECTOR, 1999, p. 253). poder relaxar diante das situaes difceis,
devaneio sem pressa de integrao ao ambiente (LISPECTOR, 1999, p. 253).
A cena est ento preparada para uma apario pessoal. Surge uma sensao, um
impulso vago, mais ou menos angustiante. Aos poucos, o impulso assumido. A
direo comea a esboar-se. A vida adquire forma e sentido, aes e obras vo
desabrochar (LISPECTOR, 1999, p.196).
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336
Depoimento de autoridades e
profissionais
O projeto de escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual, sem
sombra de dvida, dos projetos mais relevantes em nosso atual sistema de justia.
O chamado depoimento especial revela a justia em que acreditamos: acessvel,
democrtica, eficiente, humanitria e em prol dos direitos humanos. Alm disso,
enfatiza tambm a importncia da cuidadosa atuao multidisciplinar, integrando o
mundo do direito psicologia e assistncia social.
A Childhood est de parabns pela iniciativa do projeto, colaborando, de forma
definitiva, para a proteo judicial s crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual.
Flvio Crocce Caetano - Ex-Secretrio de Reforma do Judicirio
Os textos aqui apresentados trazem uma grande contribuio para o profissional que
atende crianas e adolescentes no sistema de justia, especialmente aquele que realiza
entrevista forense. Vemos a abordagem de temas desde o desenvolvimento infantil
at os diversos protocolos de entrevistas adotados em outros pases. O resultado
uma criteriosa coletnea elaborada para dar subsdio a uma prtica que ainda est em
construo no nosso pas.
Rosimery Medeiros TJPE Pedagoga e Entrevistadora Forense
Este material de leitura nos leva a pensar sobre os fenmenos sociais de forma
contextualizada, mas sem desconsiderar as particularidades existentes. O processo
histrico, as normas, as declaraes e outras posies que visam garantir a proteo
das crianas e adolescentes como sujeitos de direitos fazem parte de seu contedo.
Todos esses temas buscaro correlacionar o contexto da Justia como mais um espao
de proteo das crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual, ressaltando
a interdisciplinaridade entre os atores envolvidos na construo de uma prtica
transdisciplinar. O depoimento especial vem contribuir, dessa forma, como mais
uma metodologia de interveno, que permite assegurar uma ateno especial a esses
sujeitos de direitos.
Marcia Maria Borba Lins TJDFT Assistente Social e Entrevistadora Forense.
O dever do Estadode proteger crianas e adolescentes de tratamento indigno ou
vexatrio est explcito no Estatuto da Criana e do Adolescente. Esse dever muitas
vezes se choca com o de averiguar crimessexuais contra crianas, com o objetivo de
proteger as crianas da sociedade de novos abusos.Nesse contexto, desenvolveu-se a
337
metodologia da Escuta Especial de Crianas que, seainda no atende a todos os anseios

de proteo, transforma o cenrio atual da criana que precisa depor sobrecrime sexual
do qual foi vtima.
A Escuta Especialde Crianas tem duas funes: oferecer o ambiente mais protegido
possvel para a criana depoente e garantir a recuperao fidedigna dos fatos vividos
por ela. Essas funes s sero cumpridas caso a metodologia seja bem construda e a
tcnica, utilizada com perfeio.
Esta publicao, escrita por profissionais que h anos pensam, estudam eutilizamessa
metodologia, um marco importante para o desenvolvimento de uma atuao judicial
que garanta os direitos de vtimas e acusados.
Portanto,o Guia de Escuta Especial de Criana essencial para entrevistadores e
operadores do Direito que precisam se constituir em uma equipe com princpios
filosficos e protocolo compartilhados, para bem desempenhar sua misso:realizar a
difcil tarefa deresguardar uma criana que relata vivnciasinadequadas para sua idade
e garantir a produo de umdepoimentoque resgate a memria do que de fato ocorreu.
Marlia Lobo TJDFT,Psicloga e Secretria da Secretaria Psicossocial Judiciria
Os textos presentes nesta publicao so de excelente qualidade. O material se destaca

porque, ao mesmo tempo em que obedece ao rigor de exposio das questes e
dos aspectos cientficos, tambm atende importante dimenso da construo do
conhecimento: a didtico-pedaggica. Outro aspecto que merece destaque que
os textos abordam temas atuais, relevantes e, acima de tudo, imprescindveis aos
profissionais que atuam na proteo de crianas e adolescentes.
Simony Freitas de Melo TJPE Pedagoga
Contribuir como conteudista neste Guia de Capacitao foi uma imensa
responsabilidade e alegria. A produo dos textos contou com muita dedicao
dos autores que discutiram e alinharam ideias. Espero que este material contribua,
efetivamente, para o desenvolvimento de boas prticas na tomada de depoimento
especial de crianas e adolescentes no Brasil.
Vanea Visnievski TJRSAssistente Social e Entrevistadora Forense
Ao trabalharmos com a violncia sexual de crianas e adolescentes, precisamos estar
munidos de conhecimento para, de forma verdadeiramente eficaz, realizarmos uma
boa interveno. Uma escuta protegida requer ateno dos profissionais que escutam
crianas e adolescentes quanto ao seu desenvolvimento, em termos de linguagem e
sexualidade. Demanda tambm compreenso de seu contexto scio-econmico e
cultural. Comprometimento tico na conduo da entrevista, respeito a este ser em
desenvolvimento e a adequada utilizao de um protocolo de entrevista garantem uma
interveno com reduo de dano nesta escuta. Neste sentido, o material de leitura
apresentado neste Guia, nos traz subsdios fundamentais e imprescindveis para a
realizao da escuta de crianas e adolescentes no contexto forense.
Marleci V. Hoffmeister TJRS, Assistente Social Judicirio e Entrevistadora Forense
338
Sobre os autores e organizadores

Anna Flora Werneck
Coordenadora de programas da Childhood Brasil desde junho de 2008.
Formou-se em Relaes Internacionais pela Universidade Estcio de S (RJ)
e especializou-se em Direitos Humanos e Combate Pobreza. Concluiu o
mestrado na Universidade de Amsterd e residiu na Amaznia, ocasio em que
redigiu sua tese sobre turismo e desenvolvimento local e sustentvel, publicada
na revista European Review of Latin American and Caribbean Studies. Iniciou sua
carreira profissional nas Naes Unidas, tendo trabalhado como coordenadora
de projetos e consultora em diversas organizaes no governamentais brasileiras
e internacionais.
Psicloga graduada pela Universidade Estadual Paulista (Unesp). Especialista em
Poltica de Assistncia Social e Gesto do Sistema nico de Assistncia Social
(Suas). Atua como especialista de Desenvolvimento Social na Coordenadoria Ao
Social, na rea de Proteo Social Especial na Secretaria de Desenvolvimento Social
do governo do Estado de So Paulo (SEDS). Representa a SEDS na Comisso
Interinstitucional para elaborao, implementao e acompanhamento do Projeto
de Aprimoramento do Atendimento Interinstitucional de Crianas e Adolescentes
vtimas de violncia, especialmente sexual, e atua na implementao de mtodos
protetivos e especiais de sua escuta no Estado de So Paulo; faz parte do Grupo
de Trabalho para criao de aes integradas de combate violncia sexual contra
crianas e adolescentes e do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente (Condeca).
Curriculum Lattes: http://lattes.cnpq.br/7676758066285379
Consultora da Coordenao-Geral de Sade de Adolescentes e Jovens, Ministrio
da Sade. Integrante do Comit Diretivo e do Comit Executor do Ministrio da
Sade, na Cooperao Sul-Sul, em Guin-Bissau, com o Curso de Capacitao
para Profissionais de Sade em Sade Sexual e Sade Reprodutiva de Adolescentes
e Participao Juvenil. Mestre em Sade Coletiva na rea de Gesto de Sistemas de
Sade, pela Universidade Federal da Bahia. Especialista em Violncia Domstica
contra Crianas e Adolescentes pela Universidade de So Paulo e em Educao
Sexual formada pela Unio Pioneira de Integrao UPIS (DF). Reconhecida pelo
CRP/01 como especialista em Psicologia Social, pelo conjunto da obra. Psicloga
clnica, individual e em grupo, de adolescentes e adultos.
339

Psicloga graduada pela Universidade Federal do Par. Atua como agente de
Desenvolvimento Social na Coordenadoria de Ao Social na Proteo Social
Especial da Secretaria de Desenvolvimento Social do governo do Estado de
So Paulo (SEDS), representando a Secretaria nos seguintes rgos: Comisso
Interinstitucional para elaborao, implementao e acompanhamento do Projeto
de Aprimoramento do Atendimento Interinstitucional de Crianas e Adolescentes
vtimas de violncia, especialmente sexual, e a implementao de mtodos protetivos
e especiais de sua escuta no Estado de So Paulo; Comisso de rearticulao do
Comit Estadual de Enfretamento Violncia Sexual contra crianas e adolescentes
e Grupo de Trabalho para criao de aes integradas de combate violncia sexual
contra crianas e adolescentes.
Curriculum Lattes: http://lates.cnpq.br/1727941605392855
Possui mestrado em Cincias Sociais (Antropologia), pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, doutorado em Antropologia pela Universidade da Califrnia,
Berkeley, ps-doutorado pelas universidades Johns Hopkins e da Califrnia em
Los Angeles. professor e pesquisador na Universidade Catlica de Braslia, no
Programa de Ps-graduao Stricto Sensu em Psicologia. tambm pesquisador
associado do International Institute for Child Rights and Development (IICRD),
Universidade de Victoria, no Canad, e coordenador tcnico-cientfico do Projeto
Depoimento Especial de Crianas e Adolescentes no Sistema de Justia Brasileiro
da Childhood Brasil e em tal capacidade coordenou as pesquisas Cartografia
Nacional das Experincias Alternativas de Tomada de Depoimento Especial de
Crianas e Adolescentes em Processos Judiciais no Brasil: o Estado da Arte, em
2013, e Depoimento Sem Medo (?) Culturas e Prticas No-Revitimizantes: uma
Cartografia das Experincias de Tomada de Depoimento Especial de Crianas e
Adolescentes.
Defensor Pblico do Estado de So Paulo. Coordenador do Ncleo Especializado
da Infncia e Juventude e conselheiro no Conselho Nacional dos Direitos das
Crianas e dos Adolescentes (Conanda) com atuao tambm na coordenao
da Comisso de Ao Parlamentar e Direitos Humanos. Integrou a Comisso
Cientfica do I, II,III eIVCongresso Nacional de Defensores Pblicos da Infncia
e Juventude.Coordenador da Comisso Especial de Promoo e Defesa da Criana
e do Adolescente do Conselho Nacional de Defensores Pblicos Gerais (Condege)
nas gestes de 2009-2011 e 2013-2014. Coordenadordo Frum Nacional de
Defensores Pblicos Coordenadores de Defesa da Criana e do Adolescente
(2010-2014).
340

Socilogo graduado pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
(FFLCH) da Universidade de So Paulo, e mestre em Servio Social pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo. professor universitrio, especialista em
Direitos Humanos e Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo pela
Secretaria Especial de Direitos Humanos do Governo Federal (SEDH), Agenda de
Desenvolvimento Social e Diretor da Proteo Social Especial da Coordenadoria
de Ao Social da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social do governo do
Estado de So Paulo.
Possui graduao em Direito pela Universidade de So Paulo, graduao em
Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, mestrado em
Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e mestrado em estudos
avanados em direito da infncia pela Universidade de Friburgo, Sua. Juiz de
direito no Estado de So Paulo desde 1991, foi diretor da Associao Internacional
de Juzes e Magistrados da Juventude e Famlia (AIMJF), j tendo sido presidente
da Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da
Juventude (ABMP) e vice-presidente da Associao Internacional Mercosul de
Juzes da Infncia e da Juventude.
Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica
do Rio Grande do Sul. Especialista em Direitos da Criana e do Adolescente
pela Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul.
Promotora de Justia no Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul.
Atuou no 2o cargo de Promotor de Justia da Promotoria de Justia da Infncia
e Juventude de Porto Alegre, junto 2a Vara do Juizado Regional da Infncia e
Juventude da Capital do Estado, com atribuies para o acompanhamento dos
processos judiciais cveis da infncia e crimes sexuais contra a criana-vtima.
membro da Sociedade Brasileira de Psicologia Jurdica, com sede em Porto Alegre
(RS).
Foi coordenador de Programas da Childhood Brasil de 2007 a 2011, ocupando
atualmente o cargo de Gerente Nacional de Programas da instituio. graduado em
Geografia e ps-graduado em Psicologia, com foco em violncia domstica contra
crianas e adolescentes pela Universidade de So Paulo. Ingressou na rea social
341
em 1986, tendo ocupado posies gerencias em organizaes como a Fundao

Abrinq e Secretaria do Menor do Estado de So Paulo. Integra a coordenao de
pesquisa sobre escuta de crianas e adolescentes em processos judiciais.
Jos Antonio Dalto Cezar

Magistrado Estadual no Rio Grande do Sul desde 1988, criador, em 2003, do
Projeto Depoimento Sem Dano, pelo qual o sistema de justia se dispe a ouvir
de forma mais humanizada crianas e adolescentes vtimas de violncia. Ganhador
de meno honrosa no Prmio Innovare, em 2007, pela apresentao dessa prtica.
Conferencista nacional e internacional sobre essa matria, atualmente exerce o
cargo de Desembargador na 7 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Rio
Grande do Sul. Especializado em direitos da Infncia e da Adolescncia pela
Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, obteve a
aprovao com o trabalho Depoimento Sem Dano.
Psicloga, especialista em Psicologia Clnica na Abordagem Gestltica pelo
Instituto de Gestalt-terapia de Braslia (IGTB); mestre em Psicologia Clnica e
Cultura pela Universidade de Braslia. Docente do Instituto de Gestalt-terapia de
Braslia (IGTB) e servidora da rea tcnica de Sade de Adolescentes e Jovens do
Ministrio da Sade.
Curriculum Lattes http://lattes.cnpq.br/4097014916631504
Margarete Marques
Psicloga, mestre em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo; especialista em Gesto de Equipamentos de Sade Pblica pela Unifesp.
Ex-coordenadora do Programa de Referncia a vtimas de violncia sexual da zona
Sul de So Paulo; professora universitria convidada; consultora da Childhood
Brasil desde 2005, capacitando profissionais das redes de diversos municpios
para o trabalho qualificado e em rede com crianas e adolescentes em situao de
violncia sexual. Apoiadora da Sade no municpio de So Bernardo do Campo
(SP).
Mestre em Sade Pblica, Ensp/Fiocruz, na rea de Ateno Integral Sade da
Criana em Situao de Violncias. Especialista em Sade Coletiva (UnB) e psgraduada em Administrao Pblica (FGV), com licenciatura Pedagogia e ArteEducao. Foi servidora do Ministrio da Sade de 1985 a 2014. Entre 2008 e 2014,
342
desenvolveu atividades em Sade da Criana, onde continua como consultora.

coautora e organizadora da Linha de Cuidado para a Ateno Integral Sade de
Crianas, Adolescentes e suas Famlias em Situao de Violncias e Metodologias
para o Cuidado de Crianas e Adolescentes. Representou o Ministrio da Sade no
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, onde coordenou a
Comisso de Polticas Pblicas, por duas gestes.
Coordenadora de Programas da Childhood Brasil, psicloga, mestre em Psicologia
Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, especialista em
Psicologia Clnica pela UNICAP (PE) e em Violncia Domstica pelo IPUSP e
no atendimento a famlias incestuosas no CARAS, Universidade de So Paulo.
Trabalhou na Secretaria de Justia do Estado de Pernambuco, no CRAMI
do ABC Paulista, Projeto Cuidar da Prefeitura da Cidade de So Paulo e na
Fundao ORSA. Cofundadora das organizaes Cooperativa dos Psiclogos do
Estado de Pernambuco e do Movimento Social Pacto So Paulo contra Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, professora convidada em cursos
de extenso universitria e de especializao das Faculdade de Sade Pblica
da USP,Universidade de Braslia, Faculdade Frassinetti de Recife, Faculdade
Guararapes. Integra a coordenao de pesquisa sobre inquirio de crianas e
adolescentes em processos judiciais. Coautora de diversas publicaes na rea da
infncia e de polticas pblicas.
Marlia Lobo Ribeiro
Psicloga, terapeuta de casal e famlia, psicloga judiciria desde 1984.
secretria daSecretaria Psicossocial Judiciria do TJDFT, unidade que assessora os
magistrados das varas criminais, juizados especiais criminais e varas dos juizados de
violncia domstica e familiar contra a mulher nos temas sobre violncia, inclusive
violncia contra criana, desde 2000. Responsvel pela criao e gerncia da unidade
que realiza a escuta especial de crianas no TJDFT desde 2008.
Graduada em Administrao de Empresas e especialista em Relaes Internacionais
pela Universidade de Braslia (UnB). Foi assessora de Relaes Internacionais
do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (2004-2007). Atuou
como consultora para execuo e acompanhamento de projetos junto a diversos
Organismos Internacionais (UNESCO, ONU Mulheres, MERCOSUL, Unio
343
Europeia) e ONGs (Childhood Brasil, Fundao Vale, Plan Brasil, CPP-Canad).

Atualmente Consultora da Childhood Brasil para o Projeto Depoimento Especial
de Crianas e Adolescentes, participando da coordenao executiva de eventos e
capacitaes, bem como de projetos de pesquisa sobre a temtica. Integrou a equipe
de organizao de diversas publicaes referenciais em Depoimento Especial de
crianas e adolescentes, com destaque aos mapeamentos internacional e nacional
de experincias existentes em depoimento especial de crianas.
Mestre em Direito Internacional pela University of Aberdeen, Esccia.
Pesquisadora, atuou como professora de Direito da Criana e do Adolescente e
Direito Internacional Pblico e Privado de 2008 a 2012. Advogada, scia do escritrio
Alino & Roberto e Advogados, em Braslia. Atuou como assessora jurdica do vicepresidente da Corte Interamericana de Direitos Humanos, Roberto de Figueiredo
Caldas. Representante do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
na Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE) na
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Rafael Madeira da Veiga

Militante de Direitos Humanos, bacharel em Direito pelo Centro Universitrio
de Braslia (UniCEUB) e Conselheiro Tutelar de Braslia por dois mandatos
consecutivos (2006-2012). Trabalhou no Disque-Denncia Nacional - Disque
100. Atuou e fundou o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
(Cedeca, DF). Coordenador-Geral do Programa de Proteo a Crianas e
Adolescentes Ameaados de Morte do Distrito Federal (PPCAAM, DF). Compe
a Coordenao Colegiada do Cedeca (DF).
Doutor em Psicologia Clnica e Cultura pela Universidade de Braslia, com estgio
doutoral na University of Alabama, EUA, na rea de entrevistas forenses com
crianas e adolescentes no contexto dos Centros de Defesa da Criana (Childrens
Advocacy Centers). Especialista em Violncia Domstica contra Crianas e
Adolescentes pela Universidade de So Paulo. Psiclogo do Tribunal de Justia
do Distrito Federal (TJDFT), onde exerce a funo de supervisor substituto do
Centro de Referncia para Proteo Integral da Criana e do Adolescente em
situao de Violncia Sexual da Vara da Infncia e da Juventude.
344

Juiz da Corte Interamericana de Direitos Humanos (2013-2018) e vice-presidente
da mesma instituio ( 2014-2015), tendo atuado anteriormente como juiz ad hoc
(2008-2012). Graduado em Direito pela Universidade de Braslia. Especialista
em tica, Direito Constitucional, Direito do Trabalho, Direitos Sociais e Direitos
Humanos. Advogado militante desde 1985, com extensa atuao em defesa de
trabalhadores e dos Direitos Sociais, especialmente junto ao Supremo Tribunal
Federal e tribunais superiores. Fundador e ex-presidente da Comisso Nacional
de Direitos Sociais do Conselho Federal da OAB. Representante do Conselho
Federal da OAB na Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo
(2003-2013). Membro da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica
(2006-2012).
Rosila Maria Roldi Wille
Psicloga, coordenadora-geral de Implantao dos Planos Estaduais e Municipais
de Educao na Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino (SASE/MEC),
tendo ocupado, de 2005 a 2011,a Coordenao-Geral de Direitos Humanos na
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC),
sendo responsvel pela gesto de projetos de direitos humanos, de educao em
direitos humanos, de direitos de crianas e adolescentes, especialmente o Projeto
Escola que Protege, de gnero e diversidade sexual, dos temas tica e cidadania.
Gerente do Programa Nacional de Alimentao Escolar; servidora de 1985 a 1995
no Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia (CBIA) (ex-Fundao Nacional
do Bem-Estar do Menor/Funabem). Atuou como consultora do Programa
Internacional para a Erradicao do Trabalho Infantil da OIT.
Rita Ippolito
Formada em Pedagogia e especializada em Psicologia do Desenvolvimento Infantil
na Itlia. Desde 1987, trabalha com projetos de desenvolvimento humano e social
com crianas, jovens e mulheres em pases como Equador, Peru, Colmbia e
Brasil. Desde 1992, reside no Brasil. Coordenou projetos e programa com foco
nainfnciacom a Cooperao Italiana e pela USAID. Participou da elaborao do
Plano Nacional de Enfrentamento do Abuso eExplorao Sexual de Crianas e
Adolescentes e idealizadora do PAIR-Secretaria dos Direitos Humanos. Mentora
do Projeto de Poltica de Preveno com a elaborao do Guia Escolar, (MECSDH). Atualmente pesquisadora da UFRJ econsultora da Childhood-Brasil para
o Programa de Educao e Grandes Empreendimentos e Proteo de Crianas e
Adolescentes em parceria com a FGV.Tem uma trajetria ampla de consultorias
para Secretaria Especial dos Direitos Humanos, UNESCO, OIT, MEC, MINC,
CIEDS, AECOM, Casa da Arte de Educar e empresariais como Odebrecht,
Chevron,Petrobras,Itaipu.
Curriculum Lattes:http://lattes.cnpq.br/1601607363701003
345
Sandra Gomes Melo

Delegada de Polcia Civil do Distrito Federal h 18 anos e professora das disciplinas
de direitos humanos e violncia de gnero em cursos de formao e aperfeioamento
de servidores policiais. Atualmente ocupa o cargo de coordenadora de atendimento
a Grupos Vulnerveis da Polcia Civil do DF. Dedica-se ao desenvolvimento de
projetos de atendimento policial especializado para a proteo de mulheres, crianas,
idosos, grupos tnico-raciais, deficientes fsicos e populao LGBT. graduada em
Direito pelo UniCEUB (DF), com especializao em Poltica Criminal, Segurana
Pblica e Penitenciria pela Unirio (RJ) e em Desenvolvimento de Sistemas
Abrangentes para Vtimas pelo Instituto Internacional de Vitimologia, Universidade
Tokiwa, Japo. Foi agraciada, em 2013, com o Prmio Global Leadership Awards
Human Rights, concedido pela organizao norte-americana Vital Voices Global
Partnership.
Sandra Santos
Graduada em Psicologia pela Universidade Federal da Bahia. Especialista em
Administrao e Planejamento de Projetos Sociais pela Universidade Gama Filho
(RJ). consultora do Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento
da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes no Territrio Brasileiro (PAIR)
Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (DF) e membro da
equipe tcnica do Instituto Aliana (BA). Atuou no gerenciamento de programas
e projetos tanto no setor pblico quanto no terceiro setor e em consultorias na
rea de promoo e defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes em
instituies tais como: Centro de Ateno Psicossocial Infncia e Adolescncia
(CAPSia), Sade Mental Secretaria Municipal de Sade de Salvador, Centro de
Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan (Cedeca, BA) e Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Sergio Alberto Bitencourt Maciel
Psiclogo, psicodramatista, especialista em abordagem familiar no contexto
judicial, terapeuta familiar e conjugal. Capacitado em entrevista investigativa com
crianas e adolescentes promovida pela Childhood Brasil e Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica. Ministrou oficina sobre tomada de
depoimento no I Encontro Nacional de Experincias de tomada de Depoimento
Especial de Crianas e Adolescentes promovido pelo Conselho Nacional de Justia
e Childhood Brasil. Atua na Subsecretaria Especializada em Violncia e Famlia da
Secretaria Psicossocial Judiciria do TJDFT.
346
Silvia R. M. Lordello
Psicloga e pedagoga pela Universidade de Braslia. Doutora em Psicologia
Clnica e Cultura emestre em Psicologia do Desenvolvimento alm deespecialista
em Psicopedagogia. docente do curso de Psicologia da Universidade Catlica
de Braslia. Integrao Ncleo de Sade de Adolescentes da Secretaria de Estado
daSadedoDistrito Federal e atua comopsicoterapeuta de crianas e adolescentes
em clnica particular.
Vanea Visnievski
Graduada em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul, possui treinamento especfico em entrevista forense com crianas vtimas de
violncia. Aposentada com vinte e trs anos de experincia como Assistente Social
Judiciria no TJRS. Participou da formulao, implantao e desenvolvimento
do Projeto Depoimento Sem Dano na Comarca de Porto Alegre, denominado
atualmente Depoimento Especial, tendo conduzido mais de 500 entrevistas com
crianas e adolescentes. tutora e conteudista de EAD, tem ministrado cursos e
participado como expositora em seminrios com tema sobre a Infncia e Juventude.
Mestranda em Cincia Poltica pela Universidad Nacional de Rosario, Argentina,
com passagem pela Universidad Complutense de Madri, Espanha. Bacharel e
licenciada em Histria pela Universidade de Braslia. Desde 2001 atua em pesquisas
sociais para organismos como UNESCO, IPEA, Childhood Brasil, Ministrio da
Educao, Sade e Planejamento. Desde 2008 atua como pesquisadora no projeto
Depoimento Especial da Childhood Brasil. Coordenou o campo da pesquisa
internacional Depoimento Sem Medo (?) Culturas e Prticas No-Revitimizantes:
uma Cartografia das Experincias de Tomada de Depoimento Especial de
Crianas e Adolescentes. Fez parte do grupo de autoria da Cartografia Nacional
das Experincias Alternativas de Tomada de Depoimento Especial de Crianas e
Adolescentes em Processos Judiciais no Brasil: o Estado da Arte, em 2013.
347
Esta obra foi editorada pela Editora da Universidade Catlica de Braslia - EdUCB
Impresso: Miolo: Papel offset 90g/m2 Capa: Papel Supremo 250g/m2
Formato: 210x260mm Fontes: Aldine 401 Bt, Myriad pro
Tiragem: 500 Exemplares

MIOLO Escuta Crianças Adolescentes 29-09-14

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ESCUTA DE CRIANAS E

UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB

Editora da Universidade Catlica de Braslia - EdUCB

Conselho Editorial Tcnico

Projeto Grfico e Arte-final

Copyright 2014 by Benedito Rodrigues dos Santos

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia

Ficha elaborada pela Biblioteca Central da Universidade Catlica de Braslia UCB

Olga Stankevicius Colpo | Participaes Morro Vermelho

Rosana Camargo de Arruda Botelho | Participaes

Sergio Orlando Ass | SOA Consulting

Anna De Geer | World Childhood Foundation

Nils Erik Gunnarsson Grafstrm | Business Sweden/

Childhood Brasil (Instituto WCF-Brasil)

Equipe responsvel pela

Equipe do UNICEF no Brasil

Escritrio do Representante do UNICEF no Brasil

I Concepes de infncia e de adolescncia, de desenvolvimento da

II Conceitos e caracterizao da violncia sexual

III Marco normativo e produo de polticas pblicas

Captulo 6 .............................................................................................................. 113

IV A escuta nos rgos encarregados da proteo bsica e especial

Captulo 8............................................................................................................... 147

Captulo 9............................................................................................................... 167

V A notificao dos casos de suspeita ou de ocorrncias de violncia

VI A escuta da criana e do adolescente pelos Conselhos Tutelares

VII A escuta da criana e do adolescente pelos rgos do sistema de

Captulo 13 .. .......................................................................................................... 225

Captulo 14 .. .......................................................................................................... 235

Captulo 15 .. .......................................................................................................... 247

Captulo 16 .. .......................................................................................................... 259

VIII Preparao da criana e do adolescente para a entrevista forense,

Captulo 18 .. .......................................................................................................... 285

Captulo 19.. ........................................................................................................... 305

IX O cuidado dos cuidadores

Depoimento de autoridades e profissionais.................................................................. 337

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) tem muitos

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

Os Estados Partes adotaro medidas para assegurar treinamento

Em suporte Conveno sobre os Direitos da Criana e ao Protocolo

Esta iniciativa, portanto, nos permite dar concretude ao nosso mandato de

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

com alegria que a Childhood Brasil e as organizaes parceiras

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

propostas de captulos apresentadas. Tambm nessa oficina, foram identificados

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

Recentemente, em uma reunio importante sobre o Depoimento Especial,

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

No plano das aes poltico-pedaggicas concretas, os conceitos de crianas

Diretriz 6 Fomento de estratgias e de mecanismos que facilitem a

Objetivo Estratgico 6.1 Promover o protagonismo e a participao

Objetivo Estratgico 6.2 Promover oportunidades de escuta de crianas

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

Objetivo Estratgico 6.3 Ampliar o acesso de crianas e de adolescentes,

Atendendo ao chamamento do Conanda, os organizadores desta coletnea a

Escuta de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual: aspectos tericos e metodolgicos

Disponvel em: <http://www.

Com base nas diretrizes

UN Economic and Social

Nunca parece demasiado tornar explcito que se est falando de realizao

1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular

2. Com tal propsito, proporcionar-se- criana, em particular, a

A partir de 2005, com a aprovao da Resoluo n. 20/2005 do UN