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ASSUNTO:
Lei n 8.666/93 (parte 1) 120 questes
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previamente cadastradas. Todavia, sempre estendida a qualquer pessoa
que atenda aos requisitos exigidos para o cadastramento (previstos no
art. 27), at 3 dias antes da data de recebimento das propostas.
Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas (art. 22,
3).
Notem que a empresa previamente cadastrada poder apresentar
proposta, ainda que no tenha sido convidada. Pois, o convite, a princpio,
feito a pessoa cadastrada ou no, e estende-se apenas aos cadastrados
que no tenham sido convidados, desde que manifestem esse interesse com
antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.
Por exemplo: imaginem que a Administrao Pblica tenha expedido
cartas-convite para trs interessados no ramo pertinente ao objeto da licitao.
Se um quarto cadastrado, na mesma especialidade, manifestou interesse a 48
horas da data de apresentao da proposta, ele poder participar da licitao.
Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a
instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de
45 dias (art. 22, 4).
Ressalto que a necessidade de realizao de licitao na modalidade
concurso determinada pela natureza do objeto (trabalho tcnico,
cientfico ou artstico), e no o valor do contrato. Por fim, destaco que esse
concurso (modalidade de licitao) no se confunde com o concurso pblico
realizado para a admisso de servidores e empregados pblicos.
Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao (art. 22, 5).
Portanto, no leilo a administrao tem por objetivo:
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nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento feitas em regime de adiantamento.
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Tomada de Preos
a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao (art. 22, 2).
ATENO:
muito comum, nas provas do CESPE, haver questes
conhecimento dos conceitos das modalidades de licitao.
exigindo
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5. (CESPE/MPE-SE/2010) A durao dos contratos fica adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, razo pela qual a lei no lhes admite a
prorrogao.
Comentrios:
ERRADO. A durao dos contratos regidos pela Lei de Licitaes ficar
adstrita (limitada, ligada, vinculada) vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos (art. 57):
s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos podero ter vigncia por at cento e vinte meses, caso haja
interesse da administrao. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)
IMPORTANTE:
Regra: A durao dos contratos administrativos ficar dependente da
vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
Excees: A durao dos seguintes contratos no ficar dependente da
vigncia dos respectivos crditos oramentrios:
Aluguel de
informtica.
s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos podero ter vigncia por at cento e vinte meses, caso haja
interesse da administrao. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)
equipamentos
utilizao
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de
programas
de
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A inexigibilidade de licitao caracterizada pela inexistncia de
viabilidade jurdica de competio (fornecedor exclusivo, servios
especializados, artistas consagrados).
quando
houver
inviabilidade
de
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registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a
obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
profissionais
especializados
os
ATENO:
Recomendo a memorizao dos incisos do art. 24 da Lei de Licitaes.
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Licitao deserta
Licitao fracassada
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11. (CESPE/TRE-BA/2010) H inexigibilidade de licitao na hiptese de
contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio
de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
Comentrios:
CERTO. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial (art. 25):
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preos e o concorrncia; e quando couber a tomada de preos, caber a
concorrncia.
ATENO:
Recomendo a memorizao dos incisos do art. 24 da Lei de Licitaes.
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Seguro-garantia;
Fiana bancria.
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ERRADO. Dentre outras hipteses, inexigvel a licitao quando
houver inviabilidade de competio, para contratao de profissional de
qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
Viva a criatividade do examinador!!! A Lei no exige essa comprovao da
aptido por ttulos acadmicos. Por isso, a assertiva est errada.
ANTES DA MP n 495/2010
DEPOIS DA MP n 495/2010
ATENO:
A MP n 495/2010 acrescentou a promoo do desenvolvimento
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nacional como um objetivo da licitao.
Leilo
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis da
Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliao (art. 22, 5).
IMPORTANTE:
No leilo, a administrao tem por objetivo:
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ERRADO. A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer
que seja o valor de seu objeto (art. 23, 3):
OBRAS E SERVIOS DE
ENGENHARIA
COMPRAS E OUTROS
SERVIOS
Convite
At R$ 150.000,00
At R$ 80.000,00
Tomada de preos
At R$ 1.500.000,00
At R$ 650.000,00
Concorrncia
Acima de R$ 1.500.000,00
Acima de R$ 650.000,00
IMPORTANTE:
Quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de
licitao (PALCOS PC): Publicidade, Alienaes, Locaes, Compras,
Obras, Servios, Permisses e Concesses.
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ANTES DA MP n 495/2010
DEPOIS DA MP n 495/2010
IMPORTANTE:
Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, pode-se conceituar licitao como um
procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes da
Administrao Pblica e aqueles por ela controlados selecionam a melhor
proposta entre as oferecidas pelos vrios interessados, com dois objetivos: a
celebrao de contrato, ou a obteno do melhor trabalho tcnico, artstico ou
cientfico.
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das propostas (ou do sigilo das propostas at sua abertura), da
adjudicao compulsria e da competitividade.
A seguir, analisaremos alguns desses princpios, luz dos ensinamentos
de Dirley da Cunha Jr:
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Leilo
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis da
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Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliao (art. 22, 5).
IMPORTANTE:
No leilo, a administrao tem por objetivo:
Comentrios:
CERTO. Para resolver esse tipo de questo, recomendo a memorizao
da tabela abaixo, elaborada com base no art. 23 da Lei n 8.666/93. Vejam
como fcil!
OBRAS E SERVIOS DE
ENGENHARIA
COMPRAS E OUTROS
SERVIOS
Convite
At R$ 150.000,00
At R$ 80.000,00
Tomada de preos
At R$ 1.500.000,00
At R$ 650.000,00
Concorrncia
Acima de R$ 1.500.000,00
Acima de R$ 650.000,00
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24. (CESPE/BASA/2010) Se certo municpio desejar deflagrar licitao com
vistas a escolher trabalho artstico de pintura, mediante remunerao ao
vencedor, em conformidade com critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de quarenta e cinco dias, ser
correta a opo por licitao na modalidade de concurso.
Comentrios:
CERTO.
Concurso
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios
ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias (art.
22, 4).
pelos
rgos
entidades
da
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9 Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das
obras,
servios
e
instalaes
necessrias,
sob
inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao
contratante em condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas
adequadas s finalidades para que foi contratada;
ATENO:
Normalmente, as questes acerca desse assunto exigem apenas a literalidade
do art. 6 da Lei. Por isso, memorizem as definies trazidas pelo referido
dispositivo legal.
ATENO:
Recomendo a memorizao dos incisos do art. 24 da Lei de Licitaes.
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ERRADO. O princpio da adjudicao compulsria impede que a
Administrao, aps concluso do certame, atribua o objeto da licitao a
outrem que no o legtimo vencedor.
Ou seja, a Administrao no poder celebrar o contrato com preterio
da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao
procedimento licitatrio, sob pena de nulidade (Lei n 8.666/93, art. 50).
Contudo, isso no significa que a atribuio do objeto da licitao ao
vencedor do processo licitatrio obrigatria e constitui atividade vinculada da
administrao pblica. O princpio deve ser entendido da seguinte forma: se a
Admnistrao decidir por celebrar o contrato, dever faz-lo com o vencedor do
certame.
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30. (CESPE/MEC/2009) Se duas ou mais propostas apresentarem o mesmo
preo em uma licitao do tipo menor preo, a classificao dos licitantes ser
feita, obrigatoriamente, por sorteio.
Comentrios:
ERRADO. Conforme o art. 45, 2 e 3 da Lei n 8.666/93, em caso
de empate entre propostas, aps a verificao da nacionalidade do produto e da
empresa, a classificao far-se- por sorteio.
Produzidos
nacional.
ou
prestados
por
empresas
brasileiras
de
capital
Produzidos no Pas.
Produzidos no Pas.
ATENO:
A MP n 495/2010 retirou o antigo 1 critrio de desempate. Com
efeito, em igualdade de condies, no ser assegurada preferncia aos
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bens e servios produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional.
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CERTO. dispensvel a licitao para a celebrao de contratos de
prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gesto (Lei n 8.666/93, art. 24, XXIV).
Produzidos
nacional.
ou
prestados
por
empresas
brasileiras
de
capital
Produzidos no Pas.
Produzidos no Pas.
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mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados
nas ltimas licitaes (Lei n 8.666/93, art. 22, 6).
MODALIDADES (C3LT)
(procedimentos a serem adotados)
Concorrncia
Concurso
Convite
Leilo
Tomada de Preos
TIPOS
(critrio de julgamento)
Menor preo
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Maior lance ou oferta
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Comentrios:
CERTO. O concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 dias (Lei n 8.666/93, art. 22, 4).
ANTES DA MP n 495/2010
DEPOIS DA MP n 495/2010
ATENO:
A nova redao faz ressalva ao disposto nos 5 a 12 do art. 3 da Lei n
8.666/93, includos pela MP n 495/2010, bem como no art. 3 da Lei n
8.248/91. No entanto, a vedao continua sendo a regra.
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determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no
existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora
haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos
e uma pluralidade de ofertantes).
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ERRADO. dispensvel a licitao na contratao de instituio
brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos
(Lei n 8.666/93, art. 24, XIII).
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parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta
entrega e leilo (lei n 8.666/93, art. 32, 1).
IMPORTANTE:
A Lei n 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a PALCOS: Publicidade, Alienaes,
Locaes, Compras, Obras, Servios.
IMPORTANTE:
Sujeitam-se s regras da Lei n 8.666/93:
Fundos Especiais
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preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou do domiclio
dos licitantes so vedadas.
Comentrios:
CERTO.
ANTES DA MP n 495/2010
DEPOIS DA MP n 495/2010
ATENO:
A nova redao faz ressalva ao disposto nos 5 a 12 do art. 3 da Lei n
8.666/93, includos pela MP n 495/2010, bem como no art. 3 da Lei n
8.248/91. No entanto, a vedao continua sendo a regra.
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Comentrios:
ERRADO. As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero seguinte seqncia (Lei n 8.666/93, art. 7):
1) Projeto bsico;
2) Projeto executivo;
3) Execuo das obras e servios.
Ou seja, a execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto
executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
PROJETO BSICO
PROJETO EXECUTIVO
o
conjunto
dos
elementos
necessrios e suficientes execuo
completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT.
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Comentrios:
ERRADO.
Produzidos
nacional.
ou
prestados
por
empresas
brasileiras
de
capital
Produzidos no Pas.
Produzidos no Pas.
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Comentrios:
CERTO. Nos termos da Lei n 8.666/93, inexigvel a licitao quando
houver inviabilidade de competio, em especial, para a contratao de
servios tcnicos profissionais especializados, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao (art. 25, II).
Consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a (art. 13):
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ERRADO. dispensvel a licitao na contratao de fornecimento ou
suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio
ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica (Lei n 8.666/93,
art. 24, XXII).
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63. (CESPE/TJ-CE/2008) O objetivo primordial da licitao garantir a
observncia do princpio constitucional da isonomia, sempre selecionando a
proposta que apresente o menor preo.
Comentrios:
ERRADO. A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa (e
no as de preos mais baratos) para a Administrao e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos (art. 3).
Segundo a doutrina, tambm se aplicam s licitaes pblicas os
seguintes princpios: do procedimento formal, do sigilo na apresentao
das propostas (ou do sigilo das propostas at sua abertura), da
adjudicao compulsria e da competitividade.
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Dispensa
Existe competio
Inexigibilidade
Inexiste competio
TIPOS
(critrio de julgamento)
Menor preo
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Maior lance ou oferta
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67. (CESPE/TJ-CE/2008) No que tange dispensa de licitao, o rol de casos
previstos na Lei n. 8.666/1993 taxativo e, portanto, outras situaes,
mesmo
que
similares
s
previstas,
no
ensejam
a
dispensa.
Comentrios:
CERTO.
IMPORTANTE:
IMPORTANTE:
Sujeitam-se s regras da Lei n 8.666/93:
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69. (CESPE/STF/2008) Em procedimentos licitatrios, o princpio da
adjudicao compulsria ao vencedor impede que se abra nova licitao
enquanto for vlida a adjudicao anterior.
Comentrios:
CERTO. O princpio da adjudicao compulsria impede que a
Administrao, aps concluso do certame, atribua o objeto da licitao a
outrem que no o legtimo vencedor.
Produzidos
nacional.
Produzidos no Pas.
ou
prestados
por
empresas
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brasileiras
de
capital
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desenvolvimento de tecnologia no Pas.
5
Produzidos no Pas.
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assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao (Lei n 8.666/93, art. 55, XIII).
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que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe
deu causa (Lei n 8.666/93, art. 59, pargrafo nico).
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supresses permanece o limite de 25%);
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sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes
e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que
seja normalizada a situao;
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Comentrios:
ERRADO. Em regra, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal
com a Administrao. Excepcionalmente, o contrato verbal admitido para
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de
valor no superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$ 80.000,00), feitas em
regime de adiantamento (art. 60, pargrafo nico).
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contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
9 Para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio
da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual.
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Comentrios:
ERRADO. Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia (art. 56, 1):
Seguro-garantia;
Fiana bancria.
IMPORTANTE:
Entre as diferentes modalidades de garantias para a execuo do contrato
encontra-se a fiana bancria, em que um banco se responsabiliza a pagar
determinado valor administrao na hiptese de inadimplemento do
contratado.
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de garantia nas contrataes de obras, servios e compras (art. 56). Em
regra, essa garantia no exceder a 5% do valor do contrato e ter seu
valor atualizado nas mesmas condies daquele (art. 56, 2).
Excepcionalmente, para obras, servios e fornecimentos de grande
vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia poder ser elevado para at 10%
do valor do contrato (art. 56, 3).
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93. (CESPE/ANATEL/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas
clusulas e preceitos de direito pblico, no havendo aplicao subsidiria do
direito privado.
Comentrios:
ERRADO. Os contratos administrativos de que trata esta Lei n
8666/93 regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral
dos contratos e as disposies de direito privado (art. 54).
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advertncia;
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sendo a pena de multa a nica passvel de ser aplicada juntamente com
qualquer uma das outras.
Comentrios:
CERTO. A administrao possui a prerrogativa de aplicar sanes de
natureza administrativa - entre as quais se incluem a advertncia, a multa e a
suspenso temporria de participao em licitao - sendo a pena de multa a
nica passvel de ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras (art.
87, 2).
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101. (CESPE/MDIC/2008) Nos contratos administrativos, vedada a
alterao unilateral pela administrao pblica.
Comentrios:
ERRADO. Os contratos administrativos podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos (Lei n 8.666/93, art. 65):
IMPORTANTE:
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ERRADO. A ocorrncia de caso fortuito impeditiva de execuo do
contrato, sem culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito ao
pagamento do custo da desmobilizao (Lei n 8.666/93, art. 79, 2, III).
s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos podero ter vigncia por at cento e vinte meses, caso haja
interesse da administrao. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)
IMPORTANTE:
Regra: A durao dos contratos administrativos ficar dependente da
vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
Excees: A durao dos seguintes contratos no ficar dependente da
vigncia dos respectivos crditos oramentrios:
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Aluguel de
informtica.
equipamentos
utilizao
de
programas
de
s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos podero ter vigncia por at cento e vinte meses, caso haja
interesse da administrao. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)
contratos
Comentrios:
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CERTO. O regime jurdico dos contratos administrativos institudos
pela Lei n 8.666/93 confere Administrao a prerrogativa de modoficlos, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado (art. 58, I).
111.
(CESPE/MPE-AM/2007)
O
contrato
integralmente ao regime dos contratos privados.
administrativo
sujeita-se
Comentrios:
ERRADO. Os contratos administrativos de que trata esta Lei n 8666/93
regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos
contratos e as disposies de direito privado (art. 54).
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Os casos de resciso;
REGRA
EXCEES
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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1. (CESPE/MPE-SE/2010) Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados, na qual a administrao tem por objetivo nico a venda de bens
mveis inservveis.
2. (CESPE/MPE-SE/2010) Em razo do formalismo que inspira as atividades
da administrao, a Lei n. 8.666/1993 determina que os contratos
administrativos sejam formalizados sempre por meio de instrumento escrito,
sendo nulo e de nenhum efeito o contrato verbal.
3. (CESPE/MPE-SE/2010) O instrumento de contrato obrigatrio em todas
as modalidades de licitao; no pode a administrao substitu-lo por outros
instrumentos, sob pena de nulidade.
4. (CESPE/MPE-SE/2010) Na tomada de preos, os participantes
interessados devem ser previamente cadastrados nos registros dos rgos
pblicos, ou devem atender a todas as exigncias para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas.
5. (CESPE/MPE-SE/2010) A durao dos contratos fica adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, razo pela qual a lei no lhes admite a
prorrogao.
(CESPE/BRB/2010) A administrao pblica de determinado municpio
adquiriu, sem licitao, certo equipamento de uma empresa, argumentando ser
essa a nica organizao no municpio e na regio a fornecer o produto em
questo. O Ministrio Pblico alega que tal aquisio configura ato de
improbidade administrativa, pois, conforme atestado do rgo de comrcio de
registro local, no municpio h outras empresas que dispem do produto, com
marca similar, qualidade compatvel e preos iguais ou inferiores, conforme o
caso. A partir dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem,
segundo a Lei n. 8.666/1993, especialmente quanto aos princpios e s regras
de dispensa e inexigibilidade de licitao
6. (CESPE/BRB/2010) De acordo com a referida lei, haver inexigibilidade de
licitao quando se configurar inviabilidade de competio.
Comentrios:
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7. (CESPE/BRB/2010) Caso a informao prestada pelo Ministrio Pblico, de
que h outras empresas que dispem do produto, seja verdadeira, ento a
situao em comento no configura inexigibilidade de licitao, especialmente
por se tratar de aquisio direcionada que impe preferncia por determinada
marca, o que vedado pela lei em questo.
8. (CESPE/TRE-BA/2010) dispensvel a licitao quando a Unio tiver de
intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento.
9. (CESPE/TRE-BA/2010) Se, em licitao realizada por determinado
tribunal, para a contratao de determinado bem de tecnologia da informao
por meio de concorrncia, a comisso de licitao, ao abrir o envelope das
propostas em sesso pblica, verificar que duas empresas cotaram o mesmo
preo, e, nesse momento, o representante de uma dessas empresas
manifestar-se no sentido de que pode dar outras vantagens no previstas no
edital, o presidente da comisso de licitao agir corretamente ao
desconsiderar a vantagem oferecida aps a abertura das propostas.
10. (CESPE/TRE-BA/2010) Denomina-se licitao deserta quela em que,
apesar de terem comparecido interessados, nenhum selecionado em
decorrncia da desclassificao do certame.
11. (CESPE/TRE-BA/2010) H inexigibilidade de licitao na hiptese de
contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio
de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
12. (CESPE/TRE-BA/2010) Acerca das modalidades de licitao, correto
afirmar que, nos casos em que couber convite, a administrao pblica pode
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
13. (CESPE/TRE-BA/2010) A legislao de regncia admite a dispensa de
licitao na hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista,
com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a
exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo contratado com o
praticado no mercado.
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14. (CESPE/TRE-BA/2010) Entre as peculiaridades dos contratos
administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a
prestao de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao
contratado a escolha da modalidade de garantia.
15. (CESPE/BASA/2010) inexigvel a licitao no caso de contratao de
profissional do setor artstico, desde que devidamente consagrado pela crtica
especializada
e
comprovada
sua
aptido
por
ttulos
acadmicos.
16. (CESPE/BASA/2010) A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa
para a administrao, sendo processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos que regem essa lei.
17. (CESPE/BASA/2010) O leilo, uma das modalidades de licitao,
aplicvel entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados,
ou para a alienao de determinados bens imveis, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
18. (CESPE/BASA/2010) Para se adquirir bem imvel para sediar as
instalaes do Banco da Amaznia S.A., com valor acima de dois milhes de
reais, a modalidade de licitao aplicvel ser a tomada de preos.
19. (CESPE/BASA/2010) Caso certo municpio necessite contratar uma
empresa de publicidade com vistas a noticiar obras e servios realizados no
mbito da administrao pblica municipal, a referida contratao dever ser
precedida de licitao.
20. (CESPE/BASA/2010 Constituem princpios das licitaes a isonomia, a
moralidade, a publicao e o julgamento subjetivo.
21. (CESPE/BASA/2010) A pessoa jurdica autora de projeto executivo
relativo a certa licitao estar impedida de participar do referido procedimento.
Contudo, poder legalmente fornecer bens durante o curso da execuo da obra
ou servio.
22. (CESPE/BASA/2010) Caso a Receita Federal do Brasil apreenda vrios
artigos de informtica na alfndega, em regular processo de fiscalizao, a
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administrao pblica poder promover a venda dos referidos bens, mediante
licitao na modalidade de concorrncia.
23. (CESPE/BASA/2010) Considerando que determinado estado da
Federao necessite promover licitao com vistas a executar obra de
engenharia, cujo valor estimado da contratao seja superior a R$ 100.000,00
e inferior a R$ 120.000,00, ser lcito administrao pblica local promover
licitao na modalidade convite.
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39. (CESPE/ANTAQ/2009) A licitao ser dispensvel quando no acudirem
interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a administrao.
40. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a
administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por
todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite.
41. (CESPE/ANTAQ/2009) Verifica-se a dispensa de licitao sempre que
houver impossibilidade jurdica de competio.
42. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade concurso deve ser escolhida
preferencialmente para os contratos de prestao de servios tcnicos
profissionais especializados, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
43. (CESPE/MMA/2009) permitido prever ou incluir, nos atos de
convocao da licitao, clusulas ou condies que estabeleam preferncias
em razo da sede ou domiclio das empresas licitantes, a fim de facilitar a
prestao do servio.
44. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatrio, vedado estabelecer
tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as
diferenciaes estabelecidas em lei, entre as quais est a possibilidade de se
utilizar, como critrio de desempate, a preferncia a bens e servios produzidos
por empresas brasileiras.
45. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei
n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao,
segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao
inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao
com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a
administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico
devidamente justificado.
46. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto bsico ou executivo da obra,
servio ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitao no pode
dela participar na fase licitatria, mas pode atuar na fase da execuo do
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contrato, como consultor ou tcnico, em funes especficas e exclusivamente a
servio da administrao pblica.
47. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de
sistema de registro de preos deve ser realizado sempre que se mostre
possvel. O sistema de registro de preos demanda prvia e ampla pesquisa de
mercado, publicao trimestral dos preos registrados por meio da imprensa
oficial e permite que qualquer cidado impugne preo constante do quadro
geral, caso verifique a incompatibilidade desse preo com o vigente no
mercado.
48. (CESPE/IBAMA/2009) A contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente de pesquisa, ensino ou desenvolvimento
institucional pode ser feita mediante inexigibilidade de licitao, desde que a
instituio possua inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos.
49. (CESPE/HEMOBRS/2008) O edital de convocao da licitao vincula
tanto os licitantes como a administrao pblica.
50. (CESPE/HEMOBRS/2008) A comisso permanente de licitao ser
obrigatoriamente composta por trs servidores dos quadros permanentes dos
rgos da administrao responsveis pela licitao.
51. (CESPE/HEMOBRS/2008) A documentao para habilitao poder ser
dispensada , no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso,
fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
52. (CESPE/SERPRO/2008) A Lei de Licitaes estabelece normas gerais
sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras e servios,
inclusive os de publicidade.
53. (CESPE/SERPRO/2008) Clusulas ou condies que comprometam,
restrinjam ou frustrem o carter competitivo da licitao e estabeleam
preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou do domiclio
dos licitantes so vedadas.
54. (CESPE/SERPRO/2008) As licitaes para execuo de obras e para
prestao de servios devem obedecer seguinte seqncia: projeto bsico;
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projeto executivo e execuo das obras e servios. O projeto bsico, por sua
vez, o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa
da obra, de acordo com as normas da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ( ABNT ).
55. (CESPE/SERPRO/2008) O autor do projeto bsico ou do projeto
executivo no pode participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da
execuo da obra ou servio licitado. Excetua-se da proibio, no entanto, a
situao em que a licitao ou contratao da obra ou servio inclua a
elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela administrao.
56. (CESPE/SERPRO/2008) A Lei de Licitaes preconiza que, como primeiro
critrio de desempate, ser assegurada preferncia aos bens e servios
produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no pas.
57. (CESPE/SERPRO/2008) Salvo nos casos de inexigibilidade de licitao,
os contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados
devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso,
com estipulao prvia de prmio ou remunerao. Exemplo de servios
tcnicos profissionais especializados que se incluem nesta regra so os
trabalhos de percias, assessorias ou consultorias tcnicas e restaurao de
obras de arte.
58. (CESPE/SERPRO/2008) Quando apresentar relao de integrantes de
seu corpo tcnico em procedimento licitatrio, a empresa de prestao de
servios tcnicos especializados ficar obrigada a garantir que os referidos
integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
59. (CESPE/TRT-5Regio/2008) inexigvel a licitao para fornecimento
de energia eltrica e gs natural com concessionrio.
60. (CESPE/TRT-5Regio/2008) No processo de dispensa de licitao,
dada a singularidade da prestao, o agente pblico no precisa justificar o
preo contratado.
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61. (CESPE/TRT-5Regio/2008) As licitaes sero efetuadas no local
onde se situar a repartio nelas interessada, salvo por motivo de interesse
pblico justificado.
62. (CESPE/TRT-5Regio/2008) A autoridade administrativa pode, desde
que observados o interesse pblico e a segurana nacional, combinar as
modalidades de licitao convite e tomada de preos.
63. (CESPE/TJ-CE/2008) O objetivo primordial da licitao garantir a
observncia do princpio constitucional da isonomia, sempre selecionando a
proposta que apresente o menor preo.
64. (CESPE/TJ-CE/2008) O licitante dever observar as normas e condies
estabelecidas no ato convocatrio, todavia administrao pblica dado
direito de, discricionariamente, no observar o objeto ou as condies contidas
no edital, em virtude do seu poder de imprio.
65. (CESPE/TJ-CE/2008) Caso exista apenas um fornecedor de determinado
produto ou servio de interesse pblico, deve haver dispensa de licitao.
66. (CESPE/TJ-CE/2008) Tipo de licitao o critrio de julgamento utilizado
pela administrao para seleo da proposta mais vantajosa, enquanto
modalidade de licitao procedimento e, portanto, ambos no se confundem.
67. (CESPE/TJ-CE/2008) No que tange dispensa de licitao, o rol de casos
previstos na Lei n. 8.666/1993 taxativo e, portanto, outras situaes,
mesmo
que
similares
s
previstas,
no
ensejam
a
dispensa.
68. (CESPE/TJ-CE/2008) A sociedade de economia mista, diferentemente
das empresas pblicas, no obrigada a licitar.
69. (CESPE/STF/2008) Em procedimentos licitatrios, o princpio da
adjudicao compulsria ao vencedor impede que se abra nova licitao
enquanto for vlida a adjudicao anterior.
70. (CESPE/DFTRANS/2008) Edital o instrumento pelo qual a
administrao torna pblica a realizao de uma licitao. A modalidade convite
a nica que no utiliza o edital para tornar pblica a licitao.
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79. (CESPE/TRE-MA/2009) A inexecuo total ou parcial do contrato de uma
obra de engenharia civil enseja a sua resciso, com as consequncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento. No constitui motivo para a
resciso do contrato
a) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
b) a decretao de falncia.
c) a alterao social ou da estrutura da empresa que prejudique a execuo
do contrato.
d) o atraso de 30 dias dos pagamentos devidos pela administrao
decorrentes de obras j executadas.
e) a no liberao, por parte da administrao, de rea ou local para a
execuo da obra, nos prazos contratuais.
80. (CESPE/TCE-AC/2009) A inadimplncia do contratado quanto aos
encargos comerciais relativos obra contratada no transfere administrao
sua responsabilidade por seu pagamento
81. (CESPE/TCE-AC/2009) No se admite a contratao verbal de particular
pela administrao em razo da oficialidade dos atos administrativos.
82. (CESPE/TCE-AC/2009) O aumento da carga tributria que tenha
produzido consequncias no contrato administrativo somente acarretar sua
reviso para adequao se ocorrido aps a sua celebrao.
83. (CESPE/TCE-AC/2009) A administrao pode unilateralmente deixar de
manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo quando
verificada hiptese de fora maior.
84. (CESPE/MPE-RN/2009) Os contratos administrativos so caracterizados,
via de regra, por sua imutabilidade.
85. (CESPE/MPE-RN/2009) Clusulas exorbitantes so aquelas que no
constavam do contrato administrativo quando de sua elaborao, mas que
foram posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado
entre as partes.
86. (CESPE/MPE-RN/2009) Segundo a lei em tela, a subcontratao total ou
parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
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transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas no edital e no contrato, so motivos para a resciso do contrato.
87. (CESPE/ANTAQ/2009) A exigncia ou no de garantia para execuo do
contrato deciso discricionria da autoridade competente.
88. (CESPE/ANTAQ/2009) Entre as diferentes modalidades de garantias
para a execuo do contrato encontra-se o seguro-garantia, em que um banco
se responsabiliza a pagar determinado valor administrao na hiptese de
inadimplemento do contratado.
89. (CESPE/ANTAQ/2009) cabvel a resciso unilateral do contrato, por
meio de ato escrito da administrao, pelo cometimento reiterado de faltas na
execuo do contrato, anotadas em registro prprio pelo representante da
administrao.
90. (CESPE/ANTAQ/2009) A escolha da modalidade de garantia cabe ao
contratado e no pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato,
a no ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao,
dos quais o contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
91. (CESPE/ANTAQ/2009) O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais da execuo do contrato,
porm, em caso de inadimplncia, a responsabilidade por seu pagamento
transferida administrao pblica.
92. (CESPE/ANTAQ/2009) A execuo do contrato dever ser acompanhada
e fiscalizada por representante da administrao, especialmente designado para
tanto, permitida a contratao de terceiros para substitu-lo.
93. (CESPE/ANATEL/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas
clusulas e preceitos de direito pblico, no havendo aplicao subsidiria do
direito privado.
(CESPE/ANATEL/2009) Na fase de execuo dos contratos feitos luz da Lei
n. 8.666/1993, diversos cuidados devem ser seguidos pelos profissionais da
rea administrativa dos rgos e entidades pblicos, sob pena de
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responsabilizao civil, penal e administrativa. Tendo em vista esse assunto e
suas implicaes, julgue os itens subsequentes.
94. (CESPE/ANATEL/2009) Por ocasio da fase da liquidao da despesa
oriunda do contrato licitatrio, deve o agente informar ao respectivo rgo
fazendrio os valores pagos empresa contratada.
95. (CESPE/ANATEL/2009) Para efeitos de fiscalizao dos contratos, a lei
em apreo prev a possibilidade de contratao de terceiros pela administrao
para se desincumbir de tal mister.
96. (CESPE/ANATEL/2009) Essa lei prev, mas somente em relao aos
encargos trabalhistas, a responsabilidade subsidiria da administrao
tomadora dos servios.
97. (CESPE/ANATEL/2009) Em respeito s garantias constitucionais do
processo administrativo, facultada, nos termos da referida lei, a defesa
prvia ao contratado, no caso de aplicao das penalidades decorrentes do
contrato, garantido o prazo de 3 dias teis sua apresentao.
98. (CESPE/AUGE-MG/2009) A administrao possui a prerrogativa de
aplicar sanes de natureza administrativa - entre as quais se incluem a
advertncia, a multa e a suspenso temporria de participao em licitao sendo a pena de multa a nica passvel de ser aplicada juntamente com
qualquer uma das outras.
99. (CESPE/AUGE-MG/2009)Os contratos para os quais a lei exige licitao
so firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies pessoais do
contratado, razo pela qual so terminantemente vedadas, em qualquer
hiptese, a subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao do
contratado com outrem e a sua cesso ou transferncia.
100. (CESPE/STJ/2008) Uma das caractersticas do contrato administrativo
a existncia das chamadas clusulas exorbitantes e da limitao ao princpio
geral dos contratos pacta sunt servanda. No entanto, constitui motivo legtimo
para resciso do contrato, por iniciativa do contratado, o atraso superior a
noventa dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras
ou parcela destas j executadas.
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101. (CESPE/MDIC/2008) Nos contratos administrativos, vedada a
alterao unilateral pela administrao pblica.
102. (CESPE/MDIC/2008) A legislao brasileira permite que a
administrao pblica conceda, nas contrataes pblicas, tratamento
favorecido para microempresas e empresas de pequeno porte.
103. (CESPE/TJ-SE/2008) No se admite contrato administrativo verbal
entre a administrao e o particular.
104. (CESPE/TJ-SE/2008) A substituio da garantia da execuo do
contrato administrativo exige aquiescncia da administrao e concordncia do
contratado
105. (CESPE/TJ-SE/2008) A decretao de falncia da empresa contratada
no motivo para resciso do contrato administrativo.
106. (CESPE/TJ-SE/2008) A ocorrncia de caso fortuito impeditiva de
execuo do contrato, sem culpa do contratado, possibilita administrao
deixar de lhe pagar o custo da desmobilizao.
107. (CESPE/DFTRANS/2008) Os contratos administrativos tm prazo de
vigncia limitado a sessenta meses, podendo ser prorrogados uma nica vez,
por igual perodo.
108. (CESPE/DFTRANS/2008) A modificao unilateral dos
administrativos prerrogativa exclusiva da administrao pblica.
contratos
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111.
(CESPE/MPE-AM/2007)
O
contrato
integralmente ao regime dos contratos privados.
administrativo
sujeita-se
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118. (CESPE/OAB/2007) Como os contratos administrativos tambm se
submetem ao princpio da formalidade, eles devem ser obrigatoriamente
escritos.
119. (CESPE/OAB/2007) A administrao pode alterar, de forma unilateral,
os contratos que celebrar. No entanto, no que se refere alterao
quantitativa, a lei estabelece, como limite para os acrscimos e supresses nas
obras, servios ou compras, o percentual de 50% em relao ao valor original
do contrato.
120. (CESPE/OAB/2007) A Lei n. 8.666/1993 assevera que o contratado
obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, acrscimos e supresses
que se fizerem necessrios nas obras, servios ou compras, bem como na
reforma de edifcio ou de equipamento. Acerca desse assunto, assinale a opo
que apresenta, respectivamente, o percentual de acrscimo ou supresso que o
contratado obrigado a aceitar nos contratos de obras, servios e compras, e o
percentual para reforma de edifcio ou de equipamentos.
a) 25% e 50%
b) 25% e 75%
c) 50% e 25%
d) 50% e 75%
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GABARITO
1-E
2-E
3-E
4-C
5-E
6-C
7-C
8-C
9-C
10-E
11-C
12-C
13-C
14-C
15-E
16-C
17-C
18-E
19-C
20-E
21-E
22-E
23-C
24-C
25-C
26-C
27-E
28-E
29-C
30-E
31-C
32-C
33-C
34-C
35-E
36-C
37-E
38-E
39-C
40-C
41-E
42-C
43-E
44-C
45-C
46-C
47-C
48-E
49-C
50-E
51-C
52-C
53-C
54-E
55-C
56-E
57-C
58-C
59-E
60-E
61-C
62-E
63-E
64-E
65-E
66-C
67-C
68-E
69-C
70-C
71-C
72-E
73-E
74-E
75-C
76-E
77-C
78-E
79-D
80-C
81-E
82-E
83-E
84-E
85-E
86-C
87-C
88-E
89-C
90-C
91-E
92-E
93-E
94-C
95-E
96-E
97-E
98-C
99-E
100-C
101-E
102-C
103-E
104-C
105-E
106-E
107-E
108-C
109-E
110-E
111-E
112-E
113-C
114-C
115-E
116-C
117-C
118-E
119-E
120-A
BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo:
Mtodo, 2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2010.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008.
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. So
Paulo: Dialtica, 2010.
JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego Comum e
Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros,
2008.
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