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CRIMINAL
O Brasil precisa construir um SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL harmnico
integrando Poderes e Instituies, independente tecnicamente, com ligaes
prximas, processos geis, competncias definidas e capaz de assegurar a ordem
pblica, executar e garantir a aplicao coativa das leis, cumprir os objetivos da
execuo penal e promover a paz social, zelando pelos recursos pblicos e
garantindo a supremacia do interesse pblico em que vida, sade, patrimnio e
bem estar das pessoas so prioridades.
TERA-FEIRA, 14 DE ABRIL DE 2015
DELEGADO CONCILIADOR
ESTADO DE MINAS 09/02/2015 07:33
Governo de Minas vai implantar medida indita para aliviar superlotao nas
prises. Minas pretende criar este ano a figura do delegado conciliador, que
passar a resolver casos que envolvam crimes de menor gravidade, at
mesmo com aplicao de penas alternativas
Maria Clara Prates
O secretrio de Defesa Social, Bernardo Santana (PR), que deu o tom da sua
gesto frente da pasta, quando se comprometeu a valorizar os policiais civis,
militares e bombeiros , vai se reunir nos prximos dias com representantes do
Tribunal de Justia de Minas (TJ), Ministrio Pblico (MP), Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB), entre outras entidades da rea de segurana pblica, para viabilizar a
criao da figura do delegado conciliador. Ou seja, um delegado que atue como um
juiz de instruo, decidindo sobre a necessidade da priso em flagrante, a
arbitragem de fiana, como j ocorre, e at mesmo a aplicao de penas alternativas
em transaes penais e uso de tornozeleiras. Em casos de abusos, o policial seria
punido e a deciso revista.
De acordo com Rodrigo Teixeira, a criao do Ncleo de Pacificao Social
independe de regulamentao, porque a Lei 9.099, de setembro de 1995 que criou
os juizados especiais cveis e criminais , estabelece que as mediaes dos
conflitos podem ser feitas por juzes ou por leigos. Essa iniciativa no depende de
regulamentao, por isso
, podemos fazer a implantao em no mximo nove meses, instituindo a figura do
delegado conciliador, diz Teixeira. Ele explica, porm, que a figura do delegado de
instruo vai exigir uma regulamentao formal e um consenso de todos os
envolvidos no processo. Se o delegado j tem o poder de arbitrar fiana ou manter
uma priso, por que no poderia determinar o uso de tornozeleiras e outras medidas
cautelares?, avalia Teixeira, ao defender que, desta forma, haver mais agilidade na
punio efetiva dos suspeitos.
CAMINHO INVERSO
Sob a mesma alegao de agilizao e reduo do total de presos provisrios, So
Paulo escolheu caminho em sentido contrrio. A partir de amanh, todos os presos
na capital tero que ser conduzidos dentro de 24 horas ao Complexo Judicirio
Ministro Mrio Guimares, em Barra Funda, onde vai funcionar a Central de
Mediao Penal. Para se ter ideia do volume de trabalho no novo centro, somente
no segundo semestre de 2012 ltimo levantamento feito pela organizao no
governamental Sou da Paz , 8.108 prises foram feitas na capital paulista, mdia
diria de 45. Para o secretrio Bernardo Santana, a proposta um grave risco para
a soluo da segurana pblica, um risco para o Judicirio e um engessamento do
sistema. Em Minas, o governador no nos incumbiu de misses espalhafatosas e
pirotcnicas, pouco efetivas na segurana pblica, disse.
A iniciativa paulista encontra sustentao no Projeto de Lei 554/2011 de autoria do
senador Antnio Carlos Valadares (PSB-SE), que cria a figura do juiz de instruo e
praticamente suprime o inqurito policial , em tramitao na Comisso de
Constituio e Justia (CCJ). De acordo com o projeto de lei, todos os presos
deveriam ser apresentados dentro do prazo de 24 horas ao juiz, que j realizaria
uma audincia de custdia, com participao indispensvel do Ministrio Pblico e
advogados e j poderia dar uma sentena. A ideia foi encampada pelo Tribunal de
Justia de So Paulo, que lanou oficialmente o sistema na sexta-feira. A medida foi
viabilizada por meio de um termo de cooperao assinado com o Ministrio da
Karen Francis Schubert Reimer fala das condies inadequadas para as polcias
Civil e Militar na mais populosa cidade de SC Foto: Leo Munhoz / Agencia RBS
H quase trs anos, quem bate o martelo ao decidir as sentenas dos acusados de
homicdio e tentativa de homicdio em Joinville a juza Karen Francis Schubert
Reimer, titular da 1 Vara Criminal da cidade, onde so julgados os chamados crimes
contra a vida. Desde maio de 2012, mais de 160 sesses de jri popular foram
decididas com a participao da magistrada.
Hoje, outros quase 280 processos que ainda podem ir a jri so mantidos aos
cuidados dela. Alm de uma pilha com mais 1,7 mil aes envolvendo crimes de
outra natureza, que dividem as atenes em seu gabinete. Diante de uma demanda
crescente na esfera criminal, a juza categrica ao afirmar que Joinville precisaria
ter, pelo menos, o dobro de juzes.
A mais populosa cidade de SC, compara, conta com 28 magistrados, enquanto
Florianpolis tem 68 juzes em atuao. Crtica quanto ateno do Estado para
Joinville no que diz respeito segurana pblica, Karen entende que a cidade est
deixada de lado.
com a falta de condies. Pode-se dizer que, no Brasil, a grande maioria dos
criminosos pobre. Sim, porque a grande maioria dos brasileiros pobre. Tudo
uma proporo. Mas temos as excees. Aquela criana que no teve nenhuma
chance caiu nas drogas muito cedo. Essa pessoa poderia, talvez, ter uma escolha
diferente. Essas pessoas, em um ambiente prisional onde fossem estudar, trabalhar,
ter tratamento, nesse caso acredito que se recuperam.
Reeducao
Dizer que o nico objetivo da pena reeducar acho at um insulto para o preso. Um
preso de 30 anos de idade, que diz ter o crime como profisso, dizer que precisa
reeduc-lo uma ofensa. Na verdade, aquela uma opo daquela pessoa, ela
sabe o preo a pagar se for pega. Se ela souber que as chances de precisar cumprir
esse preo so baixas, isso vai estimular a pessoa a praticar mais crimes.
Pena de morte
At hoje no consegui ser a favor, principalmente por j ser comprovado que no
diminui a criminalidade. O que diminui ter certeza de que ser punido. Colocar um
radar no sinaleiro muito mais eficaz do que instituir pena de morte para quem furar
o sinal e isto no ser cumprido. No caso do Brasil: saber que, mesmo matando 20
pessoas, o mximo de pena 30 anos, mas, com todos os benefcios, cai para 15.
Isto tem que mudar.
AN H casos, mesmo nos jris, em que o ru condenado, mas continua em
liberdade. Como isso contribui para a sensao de impunidade?
Karen Essa a nossa garantia do devido processo legal. Ainda que eu no
concorde com alguma lei, vou cumpri-la porque a minha profisso cumprir a lei,
no fazer a lei. O juiz no tem o direito de julgar diferente da lei quando no
concorda, a no ser que a lei seja inconstitucional, algo assim.
No Brasil, gravidade do crime no motivo de priso cautelar. Diz a lei o seguinte:
se algum esquarteja trs pessoas hoje, mas tem residncia fixa, bons antecedentes
e trabalha, isto significa que ela pode ficar solta. Porque, na nossa lei, a priso
uma garantia para o processo, para que chegue ao fim. A gravidade no motivo,
sozinha, para a decretao da priso. Isto para o flagrante. Imagina, ento, algum
que j responda em liberdade e voc ter de prender ao final? No nosso sistema,
voc s considerado culpado depois do trnsito em julgado da deciso. H
recursos e mais recursos, isto pode levar anos.
Debate
Se a populao no concorda com algumas consideraes da nossa lei, isto deveria
ser objeto de debate e ser levado ao Legislativo. No existe esse debate com a
sociedade de qual tipo de sociedade queremos ter. Hoje, temos uma sociedade
muito permissiva em relao ao cometimento de crimes e punio desses crimes.
AN H momentos em que o magistrado se sente impotente?
Karen Todos que trabalham com a Justia, seja de um lado ou de outro, em algum
pblica naquele local. Depois, isto foi deixado de lado e a criminalidade est
voltando.
AN Como o Judicirio pode dar conta de tantos casos?
Karen Vou continuar batalhando para dar conta, nunca usei o excesso de trabalho
como desculpa. Mas talvez algum tenha que fazer alguma coisa. Se a polcia
conseguisse investigar todos os crimes cometidos, no fao ideia do que poderia
acontecer com o Judicirio. O trabalho policial excepcionalmente bem-feito
considerando as condies de trabalho. O caso Vitria Schier (adolescente
estuprada e morta), por exemplo, teve um trabalho fenomenal, d para escrever um
livro. H outros casos em que se poderia identificar a autoria se houvesse
equipamentos, um banco de dados de DNA, de digitais, o que se v em filmes.
Cmeras
Coloquem cmeras de segurana. As pessoas esto passando a ser condenadas a
partir de imagens das cmeras. A partir do momento em que h condenaes com
essa prova, eles (criminosos) vo passar a tomar cuidado para no agir onde h
cmeras. Desvendamos muito crimes com cmeras.
AN Qual a sua avaliao quanto reduo da maioridade penal?
Karen Continuo achando que a soluo no diminuir a maioridade. No acho
que colocar esses rapazes de 16 anos, ainda que criminosos, junto do pessoal
experiente seja benfico para a sociedade. O que tem de mudar o ECA (Estatuto
da Criana e do Adolescente). preciso tratar de forma diferenciada os crimes
graves dos que no so. Os adolescentes que so abusados, sem possibilidades,
daquele que psicopata. Tem que existir um tratamento diferenciado para os jovens
que cometem crimes graves. preciso mudar o ECA, no o Cdigo Penal. Hoje, no
Paranaguamirim, crianas de oito a nove anos esto vendendo drogas. Comeou a
se aplicar mais medidas restritivas aos adolescentes. A, agora esto pegando quem
no responde mesmo, as crianas. Ento, diminuir a maioridade no vai diminuir a
criminalidade. Mas se o ECA fosse cumprido risca, tambm no seria esse
absurdo que acontece hoje.
Postado por Jorge Bengochea s 05:47 Nenhum comentrio:
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QUARTA-FEIRA, 4 DE MARO DE 2015
Ontem, com apoio da BM, foram cumpridos seis mandados de priso preventiva
cinco contra detentos da Pasc, da Penitenciria Modulada de Charqueadas e do
Presdio Central. A mulher de um apenado foi pega quando chegava no Central para
visita. Na Restinga, foi preso em flagrante por porte ilegal de arma, usando
tornozeleira eletrnica do regime semiaberto, o irmo de um dos investigados.
Grupo denunciado por trfico
Em outra frente, o promotor Flvio Duarte denunciou 15 integrantes da faco dos
Abertos Justia por trfico de drogas e comrcio ilegal de armas e munio.
Entre os alvos da denncia esto Letier Ademir Silva Lopes, que cumpre pena na
Pasc, Jhonatan Luiz Viana, detido na Penitenciria Estadual de Charqueadas, e
Cristiano Feij Madrile, recolhido no Presdio Central.
Ao longo da investigao iniciada em abril do ano passado, com o apoio do servio
de inteligncia da BM, 12 pessoas foram presas em Gravata, Sapucaia do Sul,
Canoas, Charqueadas e Cachoeirinha. Foram apreendidos 100 quilos de maconha,
cocana e cerca de dois quilos de crack, alm de LSD, armas e munio.
OPERAES EM ETAPAS
PRAEFECTUS
-Em abril de 2014, a ao revelou como a faco Os Manos exige pagamentos dos detentos
de suas galerias no Presdio Central. Bares em frente cadeia eram utilizados como agncia
bancria pela faco. Familiares dos presos entregavam nos estabelecimentos dinheiro que
era recolhido pelo bando para compra de drogas e armas.
KOMMUNICATION
-Realizada em fevereiro deste ano, mostrou como, a partir das celas da Pasc, a faco
elaborava um estatuto, cuja principal clusula era a contribuio mensal dos integrantes,
formando uma vaquinha milionria para compra de armas. Valores estimados em R$ 1,3
milho seriam arrecadados com a mensalidade de R$ 200 de pelo menos 450 criminosos
ligados organizao do Vale do Sinos. Escutas telefnicas flagraram o plano.
HYDRA DE LERNA
-Desencadeada ontem, teve como alvo principal o lder da faco Os Manos. O MP pede a
transferncia da Pasc do detento Tiago Benhur Flores Pereira, 29 anos, para o Regime
Disciplinar Diferenciado (RDD), em algum presdio federal do pas. Mesmo transferido do
Central para a Pasc, ele estaria no comando das aes da faco.
Postado por Jorge Bengochea s 05:09 Nenhum comentrio:
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QUINTA-FEIRA, 26 DE FEVEREIRO DE 2015
DIEGO ESCOSTEGUY
algumas redues, mesmo, o que foi bom, porque demos uma racionalizada. O
pessoal ligava o ar-condicionado j na primeira hora da manh, sem estar na sala. A
gente racionalizou isso. Talvez os nimos estejam meio exaltados por causa da
campanha salarial deles argumentou.
Contatado em Braslia, o MPT comunicou que no se manifestaria sobre assunto
interno da instituio.
No h um valor exato a ser economizado. No entanto, o auxlio-moradia, aprovado
no ano passado, vale mais de R$ 4,3 mil para magistrados, procuradores e
promotores de todas as esferas da Justia, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica,
cujos salrios podem alcanar em torno de R$ 30 mil. No Rio Grande do Sul,
calcula-se que o custo anual com o benefcio passaria de R$ 110 milhes.
Postado por Jorge Bengochea s 06:01 Nenhum comentrio:
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TERA-FEIRA, 27 DE JANEIRO DE 2015
O DIA 27/01/2015
MP deflagra operao para prender traficantes no Rio e na Regio do Lagos
Dos procurados, 10 j cumprem pena. Outros 16 so procurados no Rio,
Niteri e em Cabo Frio e Arraial do Cabo
Marcello Victor
Rio - Agentes do Grupo de Atuao Especial de Combate ao Crime Organizado
(Gaeco) do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (MPRJ) e da Delegacia
de Represso a Crimes Contra o Patrimnio (DELEPAT), da Polcia Federal,
desencadearam uma operao no incio da manh desta tera-feira para
desmantelar uma quadrilha de trfico de drogas que atua na Regio do Lagos.
Denominada Dominao, a ao tem o objetivo de cumprir 26 mandados de priso.
Dos procurados, dez j cumprem pena. Equipes tentam prender os outros 16
denunciados no Rio, Niteri e em Cabo Frio e Arraial do Cabo.
De acordo com a denncia do MP, os integrantes da quadrilha atuavam na
ABSTRACT: the article discusses the reality of the Brazilian prison system, the main existing
problems and challenges, and presents some possible solutions.
KEYWORDS: Brazilian prison system prison resocialization alternative measures
criminal politics -
Originalmente as prises foram criadas como alternativas mais humanas aos castigos
corporais e pena de morte. J, num segundo momento, estas deveriam atender as
necessidades sociais de punio e proteo enquanto promovessem a reeducao dos
infratores. Mas sabemos que tem sido utilizadas para servir a propsitos muito diferentes
daqueles originalmente visados.[1]
Segundo dados oficiais (CNJ/DPN), o Brasil tinha 422.373 presos, numero que subiu 6,8%
(451.219) em 2008 e 4,9% (473.626) em 2009. Atualmente, o pas conta com quase 500 mil
presos seguindo esse ritmo, estima-se que em uma dcada dobre a populao carcerria
brasileira.[2] O Brasil a terceira maior populao carcerria do mundo, s fica atrs dos
Estados Unidos (2,3 milhes de presos) e da China (1,7 milhes de presos).[3]
Dos quase 500 mil presos, 56% j foram condenados e esto cumprindo pena e 44% so
presos provisrios que aguardam o julgamento de seus processos; A capacidade prisional
de cerca de 320 mil presos. Assim, o dficit no sistema prisional gira em torno de 180 mil
vagas; H cerca de 500 mil mandados de priso j expedidos pela justia que no foram
cumpridos; Cerca de 10 mil pessoas so detidas mensalmente; O ndice de punio de
crimes inferior a 10%. Isso mostra que se a polcia fosse mais eficiente, o poder pblico
no teria onde colocar tantos presos e a superlotao seria maior; Quase 60 mil pessoas se
encontram encarceradas em delegacias, pois as penitenciarias e cadeies no comportam e
no dispem de infra-estrutura adequada; A construo de novas prises custa, em mdia,
cerca de R$ 25.000 por vaga; Em termos de manuteno das vagas existentes, cada preso
custa, em mdia, cerca de R$ 1.500 por ms aos cofres pblicos. muito dinheiro, mas e
da?
A populao carcerria brasileira compe se de 93,4% de homens e 6,6% de mulheres. Em
geral, so de jovens com idade entre 18 e 29 anos, afrodescendente, com baixa
escolaridade, sem profisso definida, baixa renda, muitos filhos e me solteira (no caso das
mulheres). Em geral, praticam mais crimes contra o patrimnio (70%) e trfico de
entorpecentes (22%); A mdia das penas de 4 anos.
As prises no Brasil, segundo o relatrio da ONG Human Rights Watch (sobre violaes dos
direitos humanos no mundo) esto em condies desumanas, so locais de tortura (fsica e
psicolgica), violncia, superlotao.[4] Vive-se uma situao de pr-civilizao no sistema
carcerrio. Constata-se pssimas condies sanitrias (v.g. um chuveiro e um vaso sanitrio
para vrios detentos) e de ventilao; colches espalhados pelo cho (obrigando os detentos
a se revezarem na hora de dormir); superpopulao (falta de vagas, inclusive em unidades
provisrias); m alimentao; abandono material e intelectual; proliferao de doenas nas
celas; maus tratos; ociosidade; assistncia mdica precria; pouca oferta de trabalho;
analfabetismo; mulheres juntas com homens, j que a oferta de vagas para mulheres muito
baixa; homens presos em conteiners; h desproporcionalidade na aplicao de penas;
mantm se prises cautelares sem motivao adequada e por mais tempo do que o previsto;
falta Defensria Pblica eficaz, pois muitos presos que j poderiam estar soltos continuam
presos, j que no tm dinheiro para contratar um bom advogado; contudo, quando se
observa a realidade das mulheres em estabelecimentos prisionais, as dificuldades so ainda
maiores, pois o Estado no respeita as especificadas femininas, como por exemplo, a falta
de assistncia mdica durante a gestao, de acomodaes destinadas amamentao e
na quase ausncia berrios e creches.[5]
Segundo Cezar R. Bitencourt, eminente penalista, as deficincias apresentadas nas prises
so muitas:
a) maus tratos verbais ou de fato (castigos sdicos, crueldade injustificadas, etc.); b)
superlotao carcerria (a populao excessiva reduz a
privacidade do recluso,
reabilitao. Triste realidade. Todavia, preciso oferecer perspectiva de futuro ao preso, caso
contrrio, as penitencirias vo seguir inchadas de reincidentes.
Apesar de ser uma exigncia para a ressocializao, as atividades laborais e os cursos
profissionalizantes, esto longe de ser uma realidade. Estudos mostram que
aproximadamente 76% dos presos ficam ociosos. Em todo pas, apenas 17%% dos presos
estudam na priso participam de atividades educacionais de alfabetizao, ensino
fundamental, ensino mdio e supletivo. Todavia, trabalhar ou estudar na priso diminui as
chances de reincidncia em at 40%.[7] Dar um tratamento digno ao preso, propiciando-lhe
trabalho e educao, alm da insero no mercado de trabalho, uma forma de combater o
crime. Por isso, as empresas e o governo precisam incentivar a criao de oportunidades de
trabalho e cursos de capacitao profissional para presos e egressos do sistema carcerrio,
de modo a concretizar aes de cidadania, promover a ressocializao e conseqente
reduo da reincidncia.
Por conta deste quadro polmico que atinge todos os Estados brasileiros, para enfrent-lo, o
Conselho Nacional de Justia apresentou algumas solues: promoveu mutires[8], passou
a estimular os juzes criminais a reduzirem os nmeros das prises provisrias, a aplicarem
penas alternativas e permitirem o monitoramento eletrnico de presos. No entanto, apesar
dos sucessivos esforos e avanos, os resultados dessas iniciativas ficaram abaixo das
expectativas. dizer, o sistema prisional continua em crise. Mas no s. O mais grave
que este problema s tende a se agravar.
Sem embargo, h um consenso entre os estudiosos de que: preciso evitar que as pessoas
precisem ir cadeia. Uma soluo adotada em alguns pases, como no Reino Unido (que
representa um dos menores ndices de presos no mundo), por exemplo, reservar as
prises somente para os criminosos considerados perigosos que oferecem risco
sociedade, como o homicida ou quem comete crime sexual, ampliando, assim, a utilizao
de penas e medidas alternativas ( priso), com acompanhamento (e fiscalizao) dos
condenados pelo Estado e sociedade. Com certeza, as possibilidades de recuperao de
quem cometeu um delito considerado leve ou mdio so comprovadamente muito maiores
quando o condenado no cumpre sua pena em regime fechado. Alm disso, as chances de
a pessoa reincidir so menores em torno de 12%. Outro fator positivo que, embora a
aplicao de penas e medidas alternativas, de acordo com a legislao vigente, no
represente um esvaziamento imediato dos presdios, impede o agravamento da
superpopulao carcerria. Sob um ponto de vista econmico, o governo gasta mais de US$
1,5 bilho por ano para manter a populao carcerria, sendo que o custo mensal da
manuteno do preso com uma pena alternativa gira em torno de R$ 70 por ms.[9]
Sabemos que no pas j existe esforo para aplicar e conscientizar sobre a importncia e
necessidade das penas alternativas, mas, ainda assim, continuam sendo a exceo. Os
crimes de menor gravidade, inclusive contra o patrimnio, so punidos com priso, havendo
grande mistura entre os detentos. Com isso, as penitencirias se tornam as verdadeiras
Colunas e Artigos
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comandavam o Pas, deu lugar a um governo civil em 1985 e a uma nova Constituio
em 1988.
Nestes mais de vinte anos ps 1988, quando foi promulgada a Constituio brasileira, o
mundo mudou de forma significativa. Transformaes polticas, econmicas, culturais e
sociais.
O fim da Guerra Fria, a nova dinmica de uma globalizao aparentemente liberada das
amarras do risco de extremadas confrontaes militares, que se deslocaram para a
periferia global, embora tenham ressurgido no centro sob a forma de atos de terrorismo,
a revoluo proporcionada pelas modernas e extraordinrias tecnologias de informao
e comunicao so apenas alguns dos exemplos conhecidos da nova face da vida
planetria e todos so bastante estudados na Europa.
O fenmeno mesmo da globalizao, interligando mercados, instituies e pessoas e
sujeitando setores cada vez mais amplos da populao mundial, com independncia
das fronteiras, aos efeitos econmicos e polticos de decises, na maioria das vezes
tomadas em ambientes opacos, impenetrveis aos controles democrticos postulados e
desenvolvidos a partir da segunda metade do Sculo XX, parece demonstrar que, afinal,
vivenciamos problemas comuns.
Essa impresso por certo compartilhada por quem estuda os temas atuais do Direito
Penal, do Processo Penal e da Criminologia. E isso notado, particularmente, quando
diferentes sistemas jurdicos afastam-se de seus padres tradicionais e colocam de lado
antigos dogmas para incorporar categorias, mtodos e institutos que, com
independncia de sua origem common law ou de direito continental europeu tm
protagonizado as reformas penais em sentido lato que so vistas em todos os Estados.
Tambm no Brasil, em alguma medida, tpicos como o emprego de mtodos ocultos de
investigao, a expanso dos crimes de perigo abstrato, com a nfase na incriminao
de formas omissivas de conduta, a eleio do combate corrupo e ao trfico de
drogas, sob a rubrica comum de crime organizado integram o cardpio das reformas
projetadas ou em curso.
Na mesma linha vislumbram-se decises dos tribunais que, de modo especialmente
perigoso para a democracia, enfraquecem o regime jurdico das garantias e suscitam
antagonismos entre estudiosos e at mesmo entre escolas penais.
Com tantas questes contemporneas deve soar estranho que a comunicao
enfoque permanncias autoritrias no processo penal brasileiro, evocando prticas
No mesmo perodo os grandes centros urbanos viram surgir o fenmeno das milcias,
que atuam violentamente em busca do domnio territorial e econmico de reas
perifricas.
neste contexto que se deve indagar sobre o estado espiritual da cincia penal
brasileira no momento.
3. O estado espiritual da cincia penal brasileira no momento
Volto a tomar por emprstimo, de Bernd Schnemann, o nome fantasia de minha
comunicao: o estado espiritual da cincia penal brasileira[13] para falar de violncia e
controle social. E o fao a partir do Relatrio sobre Execues Sumrias no Brasil
(1997-2003), elaborado pela ONG Justia Global.
Reproduzo:
O Relatrio sobre Execues Sumrias no Brasil (1997-2003), elaborado pelo Centro
de Justia Global e Ncleo de Estudos Negros (NEN), aponta que episdios
internacionalmente conhecidos, como Eldorado dos Carajs, Candelria, Carandiru,
Corumbiara e Favela Naval so expresses mximas de uma sistemtica de extermnio
e opresso perpetrada diariamente, direta ou indiretamente, por agentes do Estado em
praticamente todo o territrio nacional.
Prossegue o relatrio acrescentando que, relativamente ao perodo investigado (1997
2003), 349 execues foram detectadas e seguem padro de extermnio e impunidade
garantida a quem tortura, fere e mata.
O peso da violncia letal, de que me valho como sinal da tenso social e da
concorrncia de polticas pblicas de segurana e prticas de controle social
clandestinas ou semiclandestinas, pode ser medido pela pesquisa do socilogo Incio
Cano, datada de 2001, e que est retratada na interessante obra Homicdios no Brasil,
2007, coordenada por Marcus Vinicius Gonalves da Cruz e Eduardo Cerqueira Batitucci
(FGV).
A estimativa de homicdios para o Estado do Rio de Janeiro para o ano de 2002,
baseada em certides de bito processadas pelo Ministrio da Sade, de 8.930
vtimas residentes no estado, em uma proporo, segundo o socilogo, de 60
homicdios para cada 100 mil habitantes (p. 57), com 84% do total registrados na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro.
Obs. As vtimas majoritariamente so homens jovens e negros ou pardos.
Estes dados esto inseridos em um contexto temporal colhido em cheio pela exploso
do encarceramento.
A tambm sociloga Julita Lemgruber, em conjunto com pesquisadores da Associao
pela Reforma Prisional (ARP), em trabalho financiado pela Open Society Foundations,
em 2011, destacou que em dezembro de 2010 o Brasil ostentava a incrvel marca de
496.251 pessoas presas (p. 7), seguindo seus concorrentes diretos os Estados
Unidos, (dois milhes de presos), a China (um milho e setecentos mil presos) e a
Rssia (cerca de oitocentos mil presos).
Trata-se de informaes contidas no trabalho cujo ttulo Impacto da assistncia
jurdica a presos provisrios: um experimento na cidade do Rio de Janeiro
No caso brasileiro, a multiplicao do encarceramento pode ser divisada no fato de a
populao presa praticamente ter triplicado, entre 1995 e 2009, saltando de 148.760
presos para 473.626 reclusos em 2009.
Isso sem embargo da expanso via net widening p. 8 cujos riscos denunciei em
2003, em meu Transao Penal, consistindo na ampliao da rede de controle do
sistema de justia criminal, que, no que concerne s solues alternativas priso,
pulou de 80.364 pessoas em 1995 para 671.068 indivduos, igualmente em 2009.
4. O sentido da interseo direito penal e poltica criminal, atualmente, no Brasil.
Sem dvida que este quadro indica um aspecto singular do funcionamento do poder
penal na Amrica Latina, particularmente noBrasil, a justificar, nas palavras de Lola
Aniyar de Castro, o intento de construir um pensamento criminolgico prprio de nossa
regio[14].
No se pretende e sequer possvel deixar de considerar as relevantes contribuies
do pensamento penal que domina o ambiente global.
Deixar de ponderar, todavia, que as demandas punitivas e o repertrio de respostas
idealizado em contexto diverso possam, no lugar de resolver problemas, multiplica-los e
perpetuar injustias algo que cabe doutrina.
Ambiciona-se aqui interrogar, pois, a doutrina penal em sentido lato, sobre o abandono
da perspectiva crtica que frequentou o horizonte acadmico latino-americano nos anos
80 e 90 do sculo XX, mas que cedeu a paradigmas tericos talvez mais sofisticados e,
sem dvida, importantes, todavia ao custo de deslocar o debate sobre o Poder para a
periferia da cultura jurdica.
Notas e Referncias:
[1] MARTINS, Rui Cunha. Ponto Cego do Direito: The Brazilian Lessons. 2 ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2011
[2] AGUILAR FERNNDEZ, Paloma. Polticas de la memoria y memorias de la poltica.
Madrid: Alianza, 2008.
[3] PEREIRA, Anthony, W. Ditadura e represso: o autoritarismo e o Estado de Direito no
Brasil, no Chile e na Argentina. So Paulo: Paz e Terra, 2010, p. 35.
[4] PINHEIRO, Paulo Sergio. Prefcio obra de Anthony W. Pereira, Ditadura e
represso: o autoritarismo e o Estado de Direito no Brasil, no Chile e na Argentina. So
Paulo: Paz e Terra, 2010, p. 9. No h nisso nada de extraordinrio quando se compara
a experincia quelas investigadas por Otto Kirchheimer, em Justicia Poltica: empleo
del procedimiento legal para fines polticos (Mxico, Unin Tipogrfica Editorial Hispano
Americana, 1961, p. 48): Durante la poca moderna, cualquiera que sea el sistema
legal que predomine, tanto los gobiernos como los grupos privados han tratado de
allegarse el apoyo de los tribunales para sostener o cambiar la balanza de poder
poltico. En forma disfrazada o no, los problemas polticos se presentan ante los
tribunales, para ser confrontados y sopesados en las balanzas de la ley, por mucho que
los jueces se inclinen a evadirlos, puesto que los juicios polticos son inevitables.
que pode ensejar inclusive uma responsabilidade civil por parte de Estado pelo
fato de manter o indivduo encarcerado de forma excessiva e ilegal.
Somam-se a esses itens o problema dos presos que esto cumprindo pena nos
distritos policias (devido falta de vagas nas penitencirias), que so
estabelecimentos inadequados para essa finalidade, e que, por conta disso,
acabam sendo tolhidos de vrios de seus direitos, dentre eles o de trabalhar, a
fim de que possam ter sua pena remida, e tambm de auferir uma determinada
renda e ainda evitar que venham a perder sua capacidade laborativa.
O que se pretende ao garantir que sejam asseguradas aos presos as garantias
previstas em lei durante o cumprimento de sua pena privativa de liberdade no
o de tornar a priso num ambiente agradvel e cmodo ao seu convvio,
tirando dessa forma at mesmo o carter retributivo da pena de priso. No
entanto, enquanto o Estado e a prpria sociedade continuarem negligenciando a
situao do preso e tratando as prises como um depsito de lixo humano e de
seres inservveis para o convvio em sociedade, no apenas a situao carcerria,
mas o problema de segurana pblica e da criminalidade como um todo tende
apenas a agravar-se.
A sociedade no pode esquecer que 95% do contingente carcerrio, ou seja, a
sua esmagadora maioria, oriunda da classe dos excludos sociais, pobres,
desempregados e analfabetos, que, de certa forma, na maioria das vezes, foram
empurrados ao crime por no terem tido melhores oportunidades sociais. H
de se lembrar tambm que o preso que hoje sofre essas penrias dentro do
ambiente prisional ser o cidado que dentro em pouco, estar de volta ao
convvio social, junto novamente ao seio dessa prpria sociedade.
Mais uma vez cabe ressaltar que o que se pretende com a efetivao e aplicao
das garantias legais e constitucionais na execuo da pena, assim como o
respeito aos direitos do preso, que seja respeitado e cumprido o princpio da
legalidade, corolrio do nosso Estado Democrtico de Direito, tendo como
objetivo maior o de se instrumentalizar a funo ressocializadora da pena
privativa de liberdade, no intuito de reintegrar o recluso ao meio social, visando
assim obter a pacificao social, premissa maior do Direito Penal.
Ressalte-se ainda que a Lei dos Crimes Hediondos veio a agravar ainda mais essa
situao, em razo de que os vrios crimes por ela elencados como seqestro,
homicdio e o assalto mo armada, passaram a no ter mais o benefcio legal
da progresso de regime, fazendo com que o sentenciado cumpra a pena
relativa a esses crimes integralmente em regime fechado, o que faz com o
desespero e a falta de perspectivas desses condenados ocasione um sentimento
de revolta ainda maior, o que vem a se constituir como mais uma causa de
deflagrao das insurreies nas penitencirias.
Todos esses fatores fazem com que no se passe um dia em nosso pas sem
termos notcia da ocorrncia de uma rebelio de presos, mesmo que seja ela de
pequenas propores. No que se refere s fugas, em anlise todos as falhas
existentes dentro de nosso sistema carcerrio e ainda levando-se em conta o
martrio pelo qual os presos so submetidos dentro das prises, no h que se
exigir uma conduta diversa por parte dos reclusos, se no a de diuturnamente
planejar numa forma de fugir desse inferno.
No se pode olvidar tambm que a liberdade um anseio irreprimvel do ser
humano, no se podendo esperar que por si s, o preso venha a conformar-se
com o estado de confinamento, mormente da forma pela qual a privao de sua
liberdade executada em nosso sistema carcerrio.
egresso, fazendo com que seja efetivado o previsto na Lei de Execuo Penal,
pois a permanecer da forma atual, o egresso desassistido de hoje continuar
sendo o criminoso reincidente de amanh.
A realidade do sistema
penitencirio brasileiro e o
princpio da dignidade da pessoa
humana
14/abr/2013