PROGRAMA Administración Pública

ANEXO NICO
Secretara Acadmica
Planificacin de Ctedra | Ao Acadmico 2013
Administracin Pblica
Carrera: Licenciatura en Ciencia Poltica
Plan de Estudios: 2003 M
Curso: 2
Rgimen: Anual
Modalidad de Cursado (obligatorio - libre): No obligatorio
Conformacin del Equipo de Ctedra
Profesor Titular: Lic. Diego Gantus
Prof. Asociado:
Prof. Adjunto: Lic. Guillermina Curti
JTP: Auxiliar/es de 1:
Ayudante/s alumno/s: Leonardo Klaus - Valentina DAndrea
Adscripto/s:
Fundamentacin
All donde los hombres viven en continua relacin unos con otros (desde las ms primitivas
comunidades de recolectores hasta las ms actuales y complejas sociedades post-industriales),
han encontrado formas ms o menos desarrolladas de asignarle a uno o unos la tarea de de
ocuparse de lo que es comn a todos. Dicha tarea es tan antigua como la humanidad misma.
Pero cmo seala Omar Guerrero Orozco, si bien el objeto de estudio de la Administracin
Pblica se ha desarrollado desde las primeras civilizaciones de las que se tiene registro, el
tratamiento de la Administracin de la cosa pblica como un objeto de estudio es mucho ms
reciente, y puede ubicarse recin en el S XIX, con la obra de Wilson (GUERRERO, 1982).
El ascenso de la burguesa hacia la toma del poder poltico, el colapso del orden feudal, las
luchas por imponer un nico poder central sobre un territorio determinado que asegure la vida y
los intercambios, constituyen todos ellos procesos y fenmenos que se encuentran en la base
misma del surgimiento del Estado-Nacin. La evolucin de esta como la forma de organizacin
poltica y social predominante en Occidente, importa preguntas tales como Qu debe y qu no
debe hacer el Estado?, Cmo debe hacerlo?, Cules son los lmites que debe respetar el Estado
en su accionar?, Cmo se financia el accionar del Estado?, Existen soluciones ptimas para los
problemas que el Estado debe enfrentar?, Quin es responsable de qu, cuando el Estado no
hace lo que debe, o lo hace mal?, y finalmente Quin controla al Estado, y cmo?
La Administracin Pblica, en su filial relacin con la Ciencia Poltica, ha pretendido dar cuenta
de estos interrogantes. Se ha servido para ello, adems, de aportaciones de disciplinas tales
como las Ciencias Econmicas y de la Administracin, la Sociologa, el Derecho Constitucional y
Administrativo, y de teoras y enfoques propios de ellas.
En ms o en menos, aquellas preguntas se vinculan estrechamente con el qu, el quin, y el
cmo de aquella tarea o funcin social de administrar la cosa pblica. Adam Przeworski resume
en los siguientes trminos la cuestin que se pretende introducir, y que se encuentra en la base
RESOLUCIN Nro.390/2013 CD
ANEXO NICO
de la evolucin de la Administracin Pblica como campo especializado de estudio: La meta
es construir instituciones que fortalezcan el aparato del Estado para que lleve a cabo lo que debe
hacer, a la vez que se le impide hacer lo que no debe.
Este curso pretende contextualizar socio-histricamente el surgimiento del estudio sistemtico
de la Administracin Pblica y su evolucin, a fin de que el alumno reconozca las preguntas
centrales (cuestiones, problemas, debates) sobre las que ha girado dicha evolucin, y las
respuestas ms difundidas y aceptadas en cada tiempo y lugar (enfoques, teoras, abordajes).
Se aspira as a dotar al alumno de las herramientas necesarias para abordar luego el tratamiento
de los elementos analticamente distinguibles que son propios de la funcin social de
administrar lo que es comn a todos: El Estado, la forma en que este se organiza y dirige sus
asuntos, las relaciones con la Sociedad Civil, y el proceso poltico que involucra demandas,
decisiones, recursos y productos pblicos, entre otros. Ello permitir luego, situar aquellas
cuestiones y debates en la descripcin y anlisis del desarrollo que han sufrido durante la
segunda mitad del S XIX y el S XX; y comprender as a) qu es lo que est en discusin cuando
hablamos de lo que debe o no debe hacer el Estado; b) si este entr en una crisis estructural,
cmo y porqu se lleg a ese estado de cosas, y c) cul fue el objeto, sentido y/o direccin de su
Reforma.
Al referirnos a qu est en discusin, aludimos no slo a elementos materiales y objetivos, sino
tambin a los fundamentos polticos e ideolgicos que puedan explicar, por ejemplo, las
diferencias notorias que existen en la aplicacin de los programas de Ajuste Estructural entre
distintos pases de Amrica Latina, o entre estos y los pases centrales que las inspiraron y/o
promovieron, directa o indirectamente. Se tratar, en ese contexto, de formular adicionalmente
las preguntas adecuadas en torno a si en los ltimos 40 aos asistimos o no a un cambio
profundo del Modelo de Estado Social administrado burocrticamente, y que opciones o
alternativas estuvieron (o parecen an estar) disponibles.
El formato del curso est necesariamente determinado por el Plan de Estudios, y las relaciones
horizontales y verticales con otros espacios curriculares. La ubicacin de esta asignatura en el II
Ao constituye una gran oportunidad. Y esto porque habilita tempranamente la posibilidad de
introducir a los alumnos por vez primera en temticas que constituyen a su vez el objeto de
estudio de la asignatura, pero tambin la materialidad de la futura prctica profesional como
cientistas polticos. Es, por ello mismo, un espacio curricular central, a la vez que una referencia
ineludible durante el proceso de formacin.
De all que la organizacin del curso prevea una primera unidad de acercamiento al
pensamiento administrativo moderno y al tratamiento de los problemas y cuestiones centrales
que han signado su evolucin durante la ltima centuria. La segunda unidad, que se nutre de los
desarrollos provistos por Problemtica Poltica e Historia de las Transformaciones Mundiales,
pretende abordar los elementos constitutivos que analticamente es posible reconocer en el
despliegue de la Administracin Pblica como funcin social, que es a su vez objeto de estudio.
No es casual que la misma recupere como elementos centrales los objetos de estudio de las
asignaturas que sern abordadas fundamentalmente en el cuarto y quinto ao (Estructura
Jurdica del Estado, Polticas Pblicas, Poltica Social, Planificacin y Evaluacin Pblicas), y
que constituyen tambin los elementos centrales de una Teora General de la Administracin
Pblica an por construir. En estrecha vinculacin con los mencionados espacios curriculares,
provee las primeras aproximaciones terico-prcticas que materializan la pretensin de
preparar al alumno para intervenir profesionalmente en espacios pblicos estatales, pblicos
no estatales y/o privados captando crticamente las demandas sociopolticas y formulando o
ejecutando estrategias de transformacin (pretensin expresada en el propio Plan de Estudio).
La tercera unidad tiene como propsito caracterizar los procesos que han integrado la agenda
profesional y acadmica en los ltimos 40 aos, con particular nfasis en los caracteres salientes
que adquirieron en Amrica Latina, para abordar en la cuarta y ltima unidad la actualidad de
ANEXO NICO
dicha agenda, y los modernos desarrollos tericos y las prcticas polticas que han emergido
como respuestas posibles a aquellos desafos.
A. CONSIDERACIONES GENERALES:
OBJETIVOS
Objetivos Generales:
Dotar a los alumnos del curso de las herramientas necesarias para aprehender a la
Administracin Pblica en su doble carcter (como actividad social concreta, condicionada por
el proceso poltico, y como campo especializado de estudios) a partir del tratamiento y la
elucidacin de los problemas y cuestiones salientes que han signado su evolucin histrica y
conceptual.
Objetivos Especficos:
I Que los alumnos del curso puedan identificar los elementos tericos (sean estos categoras
de anlisis, conceptos, teoras de alcance medio, etc.) que son distintivos de la reflexin y el
debate en la Administracin Pblica en tanto objeto de estudio sistemtico en mbitos
acadmicos.
II Que los alumnos del curso puedan no slo identificar los problemas y las cuestiones que
han caracterizado a la Administracin Pblica como objeto de estudio, sino que puedan
tambin establecer relaciones adecuadas entre aquellos problemas y cuestiones, y los que
actualmente enfrentan nuestras sociedades.
III - Que los alumnos del curso puedan adquirir herramientas para analizar y comprender
integralmente los fenmenos polticos involucrados en el proceso de toma de decisiones de los
poderes pblicos, as como los elementos materiales, simblicos y los actores en juego que las
facilitan o las obturan.
IV Que los alumnos del curso puedan comprender la evolucin de las relaciones entre el
Estado y la Sociedad Civil en occidente, y sus implicancias en las formas de entender la
administracin de la cosa pblica de cada perodo, a travs de la vigencia de uno o ms
modelos analticos.
V Que los alumnos del curso estn en condiciones de reconocer los elementos tericos,
polticos e ideolgicos involucrados en el debate sobre el Rol del Estado que han tenido lugar en
Occidente en los ltimos 40 aos, y los procesos resultantes (con especial nfasis en nuestro pas
y en Amrica Latina)
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFA POR UNIDAD
UNIDAD I LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO OBJETO DE ESTUDIO
La Administracin Pblica como objeto de estudio. El estudio del objeto: Disciplina
autnoma o campo especializado de estudios? Pensamiento administrativo clsico: Las
Eras Ortodoxa y Poltica. Desarrollos Tericos recientes: El enfoque sistmico, las Teoras
Econmicas de la Poltica y la Administracin Pblica, la Teora marxista de la Administracin
Pblica, el Nuevo Institucionalismo. El desarrollo del campo de estudio a travs de
problemas: a) La relacin Poltica-Administracin b) Es posible una ciencia de la
Administracin Pblica?
BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA
GUERRERO OROZCO, OMAR: TEORA ADMINISTRATIVA DE LA CIENCIA POLTICA,
PGS. 51 A 105 (UNAM, 2001)
ANEXO NICO
BUCHANAN, JAMES B: LA CONSTITUCIN DE LA POLTICA ECONMICA, EN
ECONOMA Y POLTICA. ESCRITOS SELECCIONADOS, PG. 261-273 (UNIVERSITT DE
VALENCIA, 1988)
HOLLOWAY, JOHN: FUNDAMENTOS TERICOS PARA UNA CRTICA MARXISTA DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA, PGS. 11 A 22 (INAP MXICO, 1982). DISPONIBLE EN
WWW.BIBLIOJURIDICA.ORG
GANTUS, DIEGO: APUNTES PARA EL ESTUDIO DE LAS INSTITUCIONES EN CIENCIA
POLTICA, EN GANTUS, DIEGO (COORD.): LA ENSEANZA DE LA CIENCIA POLTICA
EN LAS UNIVERSIDADES DE AMRICA LATINA, PG. 43-60 (CIUDAD GTICA, 2010)
AGUILAR VILLANUEVA, LUIS F: LOS OBJETOS DE CONOCIMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, EN REVISTA DE ADMINISTRACIN PBLICA, N 54
(INAP MXICO, 1979) EN WWW.JURIDICAS.UNAM.MX/PUBLICA/REV
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
WILSON, WOODROW: EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN (1887), EN SHAFRITZ,
JAY M Y HYDE, ALBERT C.: CLSICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, PGS. 73 A
96 (F. C. E., 1999)
HENRY, NICHOLAS: LA RAZ Y LAS RAMAS: PERIPECIAS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA HACIA EL FUTURO, EN LYNN, NAOMI B. Y WILDAVSKY, AARON:
ADMINISTRACIN PBLICA. EL ESTADO ACTUAL DE LA DISCIPLINA, (F.C.E., 1999)
LHERISSON, HUGES H.: ESTUDIO INTRODUCTORIO EN LYNN, NAOMI B. Y
WILDAVSKY, AARON: ADMINISTRACIN PBLICA. EL ESTADO ACTUAL DE LA
DISCIPLINA, (F.C.E., 1999)
UNIDAD 2: ELEMENTOS PARA UNA TEORA GENERAL DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA
Estado, capitalismo y burocracia: una aproximacin histrico conceptual a su surgimiento. El
Estado en Amrica Latina. Modelo de Gestin Burocrtica. El Modelo de organizacin y gestin
burocrtica del Estado. Teora de la Organizacin y Administracin Pblica: un marco para su
estudio actual. Von Mises y Appleby: el debate sobre las especificidades de las organizaciones
pblicas. Polticas Pblicas. El Estado en Movimiento: problemas pblicos, cuestiones y Agenda.
Decisiones pblicas y Marcos de Anlisis de Polticas. El desarrollo del campo de estudio a
travs de problemas: c) A quin sirve el Estado?
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA
ABAL MEDINA (H), JUAN MANUEL (2010): Manual de Ciencia Poltica, Eudeba, Cap. II.
WEBER, MAX: La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos
modernos, en Economa y Sociedad, Parte II, Cap. IX (pgs. 1047-1075)
ODONNELL, GUILLERMO (2004), Apuntes para una teora del Estado,disponible en
www.top.org.ar
ANEXO NICO
OSZLAK, OSCAR: Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos tericometodolgicos para su estudio, en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007): Lecturas sobre el
Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Jefatura
de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible en
www.jgm.gov.ar
WEBER, MAX: La burocracia, en SHAFRITZ, JAY M y HYDE, ALBERT C.: Clsicos de la
Administracin Pblica, pg. 117 a 125 (F. C. E., 1999)
HARMON, M. y MAYER, R. (1999): Teora de la Organizacin para la Adm. Pblica,
F.C.E., Caps. I, II y III
WALDO, DWIGHT(1967): Administracin Pblica. La Funcin administrativa, los sistemas de
organizacin y otros aspectos, Trillas, Cap. 3.
OSZLAK, OSCAR y ODONNELL, GUILLERMO: Estado y polticas estatales en Amrica
Latina. Hacia una estrategia de investigacin en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007):
Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el
actual, Jefatura de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible
en www.jgm.gov.ar
AGUILAR VILLANUEVA, L.F. (1993): Estudio introductorio, en Problemas pblicos y
agenda de gobierno Porra Grupo Editor, Mexico.
SUBIRATS, JOAN (1989): Anlisis de Polticas Pblicas y eficacia de la Administracin,
INAP, Espaa, Captulo II, III y IV.
PRZEWORSKI, ADAM (2005): Poltica y Administracin, en BRESSER-PEREIRA et Al
(2005): Politica y Gestin Pblica CLAD F.C.E.
BIBLIOGRAFA DE CONSULTA
MALAMUD, ANDRS (2007): Estado, en DE LUCA, M y AZNAR, L (Eds,): Poltica,
Cuestiones
y
Problemas
Emec.
Disponible
en
http://www.iue.it/Personal/Researchers/malamud/Abstracts.html
FALETTO, ENZO: (1990) La especificidad del Estado en Amrica Latina, en Revista de la
CEPAL, N 38. Disponible en www.eclac.org/revista
ETZIONI, AMITAI (1994): La exploracin combinada: un tercer enfoque de la toma de
decisiones, en AGUILAR VILLANUEVA, LUIS: La hechura de las Polticas , F.C.E., Mxico.
UNIDAD 3: EL ESTADO EN CUESTIN: QUE CRISIS Y QUE REFORMA?

El desarrollo del campo de estudio a travs de problemas: d) El debate entre
Estado y Mercado y su evolucin reciente. Crisis del Estado Social, del Capitalismo
global, o del modelo burocrtico? La Reforma del Estado en el los pases desarrollados. La
solucin neoliberal a la crisis de Amrica Latina. Transicin democrtica, deuda externa y el
Ajuste estructural en las Reformas hacia afuera.
ANEXO NICO
ESTESO, ROBERTO: Estado y Economa: Las razones y las modalidades de la intervencin
estatal, trabajo presentado en las Jornadas Nacionales de Economa Estado y proyecto de
Sociedad (CEDNA, CINAP, DONAC, F.E.S., 1986)
LECHNER, NORBERT: El debate sobre Estado y Mercado, en Revista Nueva Sociedad,
N 121 (Septiembre-Octubre, 1992). Disponible en www.nuso.org
ISUANI, ERNESTO: Bismark o Keynes: Quin es el culpable? en E. Isuani, R. Lo Vuolo, E.
Tenti Fanfani, Estado benefactor. Un paradigma en crisis (Rstica, 1993)
BLUTMAN, GUSTAVO: Aproximaciones a la Reforma del Estado en Argentina entre 1989 y
1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998)
MARTIN, GUILLERMO: Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares.
Reino Unido, Nueva Zelanda y Canad. Del Estado de Bienestar al dogma privatista en Revista
Reforma y Democracia N 25 (CLAD, 2003) Disponible en www.clad.org.ve
ESTVEZ, ALEJANDRO: El impacto de las reformas en los 90: un anlisis comparado
entre los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Mxico a nivel nacional y subnacional, en X
Congreso CLAD (2005). Disponible en www.clard.org.ve
OSZLAK, OSCAR: El mito del Estado mnimo: una dcada de Reforma del Estado en
Argentina, en Revista Desarrollo Econmico , Vol. 42, N 168 (2003)
ZELLER, NORBERTO: Resea del proceso de Reforma del Estado en Argentina: 19891996, Doc. N 58, Serie Desarrollo Institucional y Reforma del Estado (INAP). Disponible en
www.sgp.gov.ar
HAGGARD, STEPHAN: La Reforma del Estado en Amrica Latina, en Reforma y
Democracia, N 11 (CLAD, 1998). Disponible en www.clad.org
UNIDAD 4: PRESENTE Y FUTURO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Hay vida despus del Ajuste Estructural: las Reformas hacia adentro. Las transformaciones de
la relacin estado - sociedad civil. Gobernabilidad y nuevos modelos de gestin: de la Nueva
Gerencia Pblica a la Governance pblica. Redes y gestin relacional.
OSZLAK, OSCAR: De menor a mejor. El desafo de la segunda reforma del Estado, en
Revista Nueva Sociedad, N 160 (1999) Disponible en www.nuso.org
LOPEZ, ANDREA: La Nueva Gestin Pblica: Algunas precisiones para su abordaje
conceptual. Serie I: Desarrollo Institucional y Reforma del Estado. Documento N 68 (INAP,
2002). Disponible en www.sgp.gov.ar
FLEURY, SONIA: Reforma del Estado, en Diseo y gerencia de polticas y programas
sociales (INDES, 2001) Disponible en www.top.org.ar
ANEXO NICO
MAYNTZ, RENATE: El Estado y la Sociedad Civil en la gobernanza moderna, en Revista
FLEURY, SONIA: El desafo de la gestin de las redes de poltica, en Revista Instituciones y
Desarrollo N 12-13 (2002) Disponible en www.iigov.org
CASTELLS, MANUEL: Hacia el Estado Red?, en Seminario Internacional Sociedade e a
Reforma do Estado (Brasil, 1998).
CLAD (AA. VV): Una nueva Gestin Pblica para Amrica Latina (1998). Disponible en
www.clad.org.ve
GORE, AL: Crear una Administracin Pblica que funcione mejor y cueste menos: National
Perfomance Review 1993, pgs. 1 a 12 (Instituto Vasco de Administracin Pblica, 1994)
PETERS, GUY B.: Gobernanza y Burocracia Pblica Nuevas formas de democracia o nuevas
formas de Control, en Foro Internacional N 182 (2005). Disponible en
http://revistas.colmex.mx
B. MODALIDAD DE TRABAJO:
Las clases tericas se estructurarn de forma tal que luego de una primera hora de exposicin
de los contenidos salientes que la misma pretende abordar, se favorecer la discusin y el
intercambio con los alumnos, en base a las lecturas previas y/o a material bibliogrfico
adicional suministrado en el momento (dos pginas de un texto no obligatorio, revista
especializada, artculo periodstico o semejante, que interpele al contenido central de la clase).
La participacin productiva en clase constituye un aspecto central de la evaluacin global del
curso.
Los trabajos prcticos tendrn por objeto garantizar la apropiacin por parte del alumno de
contenidos tericos centrales del curso. De modalidad variable, constituyen una instancia de
seguimiento individual de los alumnos y su involucramiento con el curso, as como tambin
una instancia de control de las lecturas necesarias para un satisfactorio desempeo posterior
en las evaluaciones parciales.
Se contempla que aquellos contenidos cuya comprensin y apropiacin revista mayores
dificultades en el transcurso de las clases tericas, puedan ser objeto de actividades prcticas
adicionales y tratados especialmente durante los horarios semanales de consulta (a combinar
con los alumnos).
Condiciones para la regularizacin:
Para obtener la condicin de alumno/a regular de la materia, los/las alumnos/as del
curso debern acreditar el 75% de las asistencias a clases, aprobar los dos (2) Trabajos Prcticos
y aprobar dos (2) parciales integradores. El/la alumno/a que no cumpla estas condiciones
adquiere la condicin de alumno/a libre.
Condiciones para la promocin:
Para obtener la condicin de alumno/a promocional de la materia, los/las alumnos/as
del curso debern acreditar el 80% de las asistencias a clases, obtener una calificacin de 8
(OCHO) o ms en los dos (2) Trabajos Prcticos y obtener una calificacin de 8 (OCHO) o ms
en los parciales.
ANEXO NICO
Modalidades de evaluacin:
La catedra evaluar a travs de dos parciales integradores y dos Trabajos Practicos.
C. TRABAJOS PRACTICOS
Se plantea la realizacin de dos Trabajos Prcticos, los mismos, se constituirn en otra instancia
evaluativa (junto con los parciales) a partir de los cuales y de la focalizacin en problemticas
especficas -pero no por esto integrales a la materia- se pretender que los alumnos reflexionen
y generen distintas estrategias de abordaje de los ejes transversales en los cuales se funda el
presente programa.
Los TPs son considerados como otro espacio de aprendizaje a partir de la puesta en
interaccin/dilogo/vinculacin/relacin de elementos conceptuales y resoluciones prcticas
solicitadas en cada propuesta de trabajo. As, la toma de posicin por parte de los alumnos, en
conjunto con una reflexin crtica, pretende vincular conceptos/teora y resolucin prctica.
Constituyndose, adems, en un punto de consolidacin de los ejes abordados en cada Unidad,
as como tambin, un espacio de repaso y evacuacin de consultas acerca de interrogantes no
saldados.
Para el presente ao lectivo los TPs se focalizaran en la Unidad I y la Unidad III,
respectivamente, sin por esto desconocer el carcter de holstico de los mismos.
Planteamiento de los TPs
Con la realizacin de los TPs se plantea que la resolucin de las consignas sealadas sea de
elaboracin propia, en base, como mnimo, a los textos sugeridos, que integran la bibliografa
obligatoria y optativa. Se valorar especialmente el uso de bibliografa adicional a la presentada
en el programa.
No se trata de trabajos descriptivos o de mera trascripcin de las posturas de los autores sino de
la construccin de argumentaciones alrededor de una hiptesis que se pretende demostrar o
refutar o de una tesis propia o de un autor que se pretende discutir. En este sentido, se busca
que el alumno problematice las cuestiones planteadas en las consignas a desarrollar, finalizando
con conclusiones personales.
Trabajo Prctico N 1 (UNIDAD I)
Tema / Ncleo temtico: Administracin Pblica, reconstruyendo el objeto de estudio
Propsito:
Se pretende propiciar en los alumnos la reflexin en torno a conceptos y categoras claves del
pensamiento administrativo clsico y al tratamiento de los problemas y cuestiones
centrales que han signado su evolucin durante los ltimos tiempos. Focalizando la
mirada de los alumnos en:
Los Aportes fundamentales de los primeros tericos que se dedicaron al estudio de la

Administracin Pblica.
El desarrollo del campo de estudio (Era Ortodoxa y Era Poltica)
Las discusiones en torno a la relacin Poltica-Administracin.
La Administracin Pblica y su relacin con otras disciplinas
Trabajo Prctico N2 (UNIDAD III)

Tema / Ncleo temtico: Transformaciones del Estado Moderno
ANEXO NICO
Propsito:
A partir del Trabajo Prctico se pretende que el alumno pueda profundizar su acercamiento
terico-prctico al proceso de transformacin del Estado Moderno, focalizando en los
impactos en nuestro pas.
Para la consecucin del mismo se propone una revisin crtica de los conceptos/ejes procurados
en el desarrollo de las clases tericas enfocando la mirada en:
Transformaciones del Estado Moderno a la luz del debate entre el Estado y el Mercado.
Crisis del Estado: Crisis del Estado Social, del Capitalismo global, del Estado keynesiano?
Reforma y Modernizacin del Estado: en los pases desarrollados y en Amrica Latina.
Caractersticas especficas.
CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL CURSO REGULAR

Clase N: 0
Fecha: 9/4
Temtica: Presentacin de la Materia
Lecturas obligatorias y sugeridas:
Clase N: 1
Fecha: 16/04
Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Pensamiento administrativo
clsico
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I.
GUERRERO OROZCO, OMAR. (2001). Teora administrativa de la Ciencia Poltica, UNAM,
pgs. 51 a 105
Clase N: 2
Fecha: 23/4
Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Pensamiento administrativo
clsico
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I. (cont)
GUERRERO OROZCO, OMAR. (2001). Teora administrativa de la Ciencia Poltica, UNAM,
pgs. 51 a 105
Clase N: 3
Fecha: 30/4
Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Desarrollos tericos recientes
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I
BUCHANAN, JAMES B: La constitucin de la poltica econmica, en Economa y Poltica.
Escritos seleccionados, pg. 261-273 (Universitt de Valencia, 1988)
HOLLOWAY, JOHN: Fundamentos tericos para una crtica marxista de la Administracin
Pblica, pgs. 11 a 22 (INAP Mxico, 1982). Disponible en www.bibliojuridica.org
GANTUS, DIEGO: Apuntes para el estudio de las instituciones en Ciencia Poltica, en
GANTUS, DIEGO (Coord.): La enseanza de la Ciencia Poltica en las Universidades de
Amrica Latina, pg. 43-60 (Ciudad Gtica, 2010)
AGUILAR VILLANUEVA, LUIS F: Los objetos de conocimiento de la Administracin Pblica,
en Revista de Administracin Pblica, N 54 (INAP Mxico, 1979) en
www.juridicas.unam.mx/publica/rev
ANEXO NICO
Clase N: 4
Fecha: 7/5
Clase N: 5
Fecha: 21/5
(cont)
Clase N: 6
Fecha: 28/5
Temtica: TP N 1 Administracin Pblica, reconstruyendo el objeto de estudio.
Presentacin y desarrollo.
Clase N: 7
Fecha: 4/6
Temtica: Estado: una aproximacin histrico conceptual. Estado, capitalismo y burocracia
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad II
WEBER, MAX: La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos modernos,
en Economa y Sociedad, Parte II, Cap. IX (pgs. 1047-1075)
www.top.org.ar
Clase N: 8
Fecha: 11/6
Estado: una aproximacin histrico conceptual. Estado, capitalismo y burocracia. El Estado
en Amrica Latina
10
ANEXO NICO
WEBER, MAX: La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos modernos,
en Economa y Sociedad, Parte II, Cap. IX (pgs. 1047-1075)
www.top.org.ar
OSZLAK, OSCAR: Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos tericometodolgicos para su estudio, en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007): Lecturas sobre el
Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Jefatura
de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible en
www.jgm.gov.ar
Clase N: 9
Fecha: 18/6
Temtica:El modelo de gestin burocrtica. Teora de la Organizacin Organizaciones
Pblicas: especificidades
WEBER, MAX: La burocracia, en SHAFRITZ, JAY M y HYDE, ALBERT C.: Clsicos de la
Administracin Pblica, pg. 117 a 125 (F. C. E., 1999)
HARMON, M. y MAYER, R. (1999): Teora de la Organizacin para la Adm. Pblica, F.C.E.,
Caps. I, II y III
WALDO, DWIGHT(1967): Administracin Pblica. La Funcin administrativa, los sistemas de
organizacin y otros aspectos, Trillas, Cap. 3.
Clase N: 10
Fecha: 25/6
Temtica: Polticas Pblicas: problemas, cuestiones y agendas
OSZLAK, OSCAR y ODONNELL, GUILLERMO: Estado y polticas estatales en Amrica
Latina. Hacia una estrategia de investigacin en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007):
Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el
actual, Jefatura de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible
en www.jgm.gov.ar
Clase N: 11
Fecha: 2/7
Temtica: Polticas Pblicas: decisiones pblicas y marcos de Anlisis de Polticas. El desarrollo
del campo de estudio a travs de problemas: c) A quin sirve el Estado?
AGUILAR VILLANUEVA, L.F. (1993): Estudio introductorio, en Problemas pblicos y
agenda de gobierno Porra Grupo Editor, Mexico.
SUBIRATS, JOAN (1989): Anlisis de Polticas Pblicas y eficacia de la Administracin, INAP,
Espaa, Captulo II, III y IV.
PRZEWORSKI, ADAM (2005): Poltica y Administracin, en BRESSER-PEREIRA et Al
(2005): Politica y Gestin Pblica CLAD F.C.E.
Clase N: 12
Fecha: 6/8
Temtica: 1 PARCIAL INTEGRADOR
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I y II
Obligatorias y sugeridas: Unidad I y II
11
ANEXO NICO
Clase N: 13
Fecha: 13/8
Temtica: Devolucin de parciales y consultas
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I y II
SE TOMAR EL RECUPERATORIO EN DA Y HORA A COMBINAR CON SEC. ACADMICA Y
ALUMNOS EN ESTA SEMANA.
Clase N: 14
Fecha: 20/8
Temtica: El debate entre Estado y Mercado
ESTESO, ROBERTO (1986): Estado y Economa: Las razones y las modalidades de la
intervencin estatal, trabajo presentado en las Jornadas Nacionales de Economa Estado y
proyecto de Sociedad, CEDNA, CINAP, DONAC, F.E.S.
LECHNER, NORBERT (1992): El debate sobre Estado y Mercado, en Revista Nueva
Sociedad, N 121 (Septiembre-Octubre,). Disponible en www.nuso.org
Clase N: 15
Fecha: 27/08
Temtica: Crisis del Estado Social, del capitalismo global o del modelo de gestin burocrtica.
La Reforma del Estado en los pases desarrollados La solucin neoliberal a la crisis. La
Reforma del Estado en Amrica Latina Transicin democrtica, deuda externa y el ajuste
estructural
ISUANI, ERNESTO (1993): Bismark o Keynes: Quin es el culpable? en E. Isuani, R. Lo
Vuolo, E. Tenti Fanfani, Estado benefactor. Un paradigma en crisis , Rstica.
1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998)
MARTIN, GUILLERMO (2003): Tres reformas sobre tres administraciones originalmente
similares. Reino Unido, Nueva Zelanda y Canad. Del Estado de Bienestar al dogma privatista
en Revista Reforma y Democracia N 25, CLAD, disponible en www.clad.org.ve
Clase N: 16
Fecha: 3/9
Temtica: Crisis del Estado Social, del capitalismo global o del modelo de gestin burocrtica.
La Reforma del Estado en los pases desarrollados La solucin neoliberal a la crisis. La
Reforma del Estado en Amrica Latina Transicin democrtica, deuda externa y el ajuste
estructural
1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998)
ESTVEZ, ALEJANDRO (2005): El impacto de las reformas en los 90: un anlisis comparado
Congreso CLAD. Disponible en www.clard.org.ve
Clase N: 17
Fecha:10/09
Temtica: La Reforma del Estado en Amrica Latina Transicin democrtica, deuda externa y
el ajuste estructural
12
ANEXO NICO
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III
1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998)
ESTVEZ, ALEJANDRO (2005): El impacto de las reformas en los 90: un anlisis comparado
Congreso CLAD. Disponible en www.clard.org.ve
Clase N: 18
Fecha: 17/9
Temtica: La Reforma del Estado en Argentina TERICO PRCTICO
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III
Clase N: 19
Fecha:24/9
Temtica: Hay vida despus del Ajuste Estructural: las Reformas hacia adentro. Las
transformaciones de la relacin estado - sociedad civil. Gobernabilidad y nuevos modelos de
gestin: de la Nueva Gerencia Pblica a la Governance pblica.
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad IV
OSZLAK, OSCAR: De menor a mejor. El desafo de la segunda reforma del Estado, en Revista
Nueva Sociedad, N 160 (1999) Disponible en www.nuso.org
Clase N: 20
Fecha:1/10
Clase N: 21
Fecha: 8/10
Temtica: TRABAJO PRACTICO N2. Transformaciones del Estado Moderno
Lecturas obligatorias y sugeridas: UNIDAD III y IV
Clase N: 22
Fecha: 15/10
13
ANEXO NICO
Clase N: 23
Fecha:22/10
Temtica: Redes y gestin relacional
FLEURY, SONIA: El desafo de la gestin de las redes de poltica, en Revista Instituciones y
Desarrollo N 12-13 (2002) Disponible en www.iigov.org
CASTELLS, MANUEL: Hacia el Estado Red?, en Seminario Internacional Sociedade e a
Reforma do Estado (Brasil, 1998).
Clase N: 24
Fecha: 29/10
Temtica: Redes y gestin relacional
Reforma y Democracia N 21 (CLAD, 2001) Disponible en www.clad.org.veFLEURY, SONIA:
El desafo de la gestin de las redes de poltica, en Revista Instituciones y Desarrollo N 1213 (2002) Disponible en www.iigov.org
CASTELLS, MANUEL(1998): Hacia el Estado Red?, en Seminario Internacional Sociedade e
a Reforma do Estado Brasil
Clase N: 25
Fecha:5/11
Temtica: CLASE DE REPASO
Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III y IV
Clase N: 26
Fecha:12/11
Temtica: 2 PARCIAL INTEGRADOR
Clase N: 27
Fecha:19/11
Temtica:Devolucin de parciales, consulta recuperatorios. Entrega de notas finales.
Horarios de consulta:
PARAN, 2013.-
14

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ANEXO NICO

UNIDAD 2: ELEMENTOS PARA UNA TEORA GENERAL DE LA

UNIDAD 3: EL ESTADO EN CUESTIN: QUE CRISIS Y QUE REFORMA?

UNIDAD 4: PRESENTE Y FUTURO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Los Aportes fundamentales de los primeros tericos que se dedicaron al estudio de la

Trabajo Prctico N2 (UNIDAD III)

CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL CURSO REGULAR

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