Tabla de contenido

1.

Situacin econmica en el Per.........................................................................2

1.1.

Pobreza en el Per................................................................................... 2

1.1.1.

Definiciones de pobreza.....................................................................2

1.1.2.

Medicin de la pobreza en Per............................................................3

1.1.2.1.

Factor alimentario..........................................................................3

1.1.2.2.

Factor no alimentario......................................................................4

1.1.3.

La lnea de la pobreza........................................................................4

1.1.4.

Situacin de la pobreza en el pas..........................................................5

1.1.5.

El nuevo enfoque multidimensional a la pobreza.......................................6

1.1.6.

La pobreza en Lima Metropolitana........................................................7

1.2.

La economa peruana............................................................................... 8

1.2.1.

Avance del PBI................................................................................... 8

1.2.2.

Importancia del PBI.............................................................................. 9

1.2.3.

Importancia del contexto exterior...........................................................10

1.2.4.

Predicciones del crecimiento econmico en el 2015....................................11

BIBLIOGRAFIA............................................................................................... 12

1. Situacin econmica en el Per

1.1. Pobreza en el Per
Desde la dcada de los 80, en donde se desarrollaron diversos contextos para su
avance, la pobreza en el Per ha sido uno de los problemas fundamentales al cual se
han enfrentado todos los gobiernos de turno. En el transcurso de la dcada de los 80
y 90, la pobreza alcanz ndices tan altos que an repercute en las estadsticas de
hoy1. Aunque se estn logrando avances en la reduccin del ndice de pobreza del
pas2, gracias a un buen crecimiento econmico que se ha generado en suelo peruano
(que se caracteriza por aumentos en inversiones privadas y generacin de empleo,
mejoras de infraestructuras en zonas rurales y un aumento en el nmero de
programas sociales), todava el problema de pobreza est lejos de erradicarse3.
1.1.1. Definiciones de pobreza
De acuerdo con la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la pobreza es la
incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable. Mientras que para la
Real Academia Espaola una persona pobre es necesitado, que no tiene lo
necesario para vivir4. Asimismo, para el Instituto Nacional de Estadstica e
informtica (INEI), la pobreza es situacin en la cual una o ms personas
tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado.
1 En aquella dcada, el pas se encontraba sumergido en una poca de recesin, la
hiperinflacin aumentaba constantemente, se present una gran devaluacin de la moneda
nacional, se haba dejado de pagar la deuda externa, y se viva en una sociedad sumida al caos y
desesperacin por causa de levantamientos subversivos y terroristas.
2 De acuerdo con informes del Ministerio de Economa y Finanzas, el ndice de pobreza
nacional en el ao 2003 era de 54.7% y el de pobreza extrema 21.6%.
3 Cfr. Fundacin Konrad Adrenaur 2012:137
4 Se utiliz la versin 22 y no la versin 23 (la ms actual) ya que esta ltima no dispone de
una versin digital de consulta.

Como se puede leer en las definiciones descritas en el prrafo anterior, la

pobreza an no posee una descripcin clara ni absoluta, pero lo que no se puede
evitar es que en cualquier entorno o contexto, la pobreza est relacionada a
diversos aspectos de la poblacin humana, entre las cuales se encuentran las
carencias, la insatisfaccin de las necesidades bsicas, una insuficiencia de
ingresos y privacin de bienes y servicios, etc. Entonces, en una definicin que
pueda acaparar cada una de las anteriores, podemos decir que la pobreza es aquel
ambiente en la cual una persona presenta dificultades para satisfacer sus
necesidades bsicas.
1.1.2. Medicin de la pobreza en Per
Existen muchas metodologas para medir la pobreza. Entre ellas tenemos el
mtodo de la lnea de la pobreza, el mtodo de las necesidades bsicas
insatisfechas, y tambin el mtodo de integracin integrado. Mientras que el
indicador principal en el caso del primer mtodo es la capacidad de gasto per
cpita, la segunda se concentra fundamentalmente en indicadores relacionados
con necesidades bsicas estructurales tipo vivienda, salud, educacin, etc. Por
ltimo, el mtodo integrado combina los dos primeros mtodos mencionados5.
En el caso peruano, el INEI usa el mtodo de ndice de pobreza monetaria, lo
cual consiste en establecer una lnea de pobreza, que significa un monto
monetario la cual se compara con el gasto per cpita mensual de los hogares, y
de esta forma determinar si se encuentra en situacin de pobreza o no. La lnea
de pobreza est conformada por dos factores: el alimentario y el no alimentario6.

5 Cfr. INEI 2000:2-4

6 Cfr. INEI 2014:29

1.1.2.1.

Factor alimentario

Est conformado por la canasta bsica alimentaria, que es un conjunto de

productos de primera necesidad que necesita una familia promedio para
subsistir durante un determinado periodo de tiempo (por lo general es por
mes). En ella se consideran el mnimo de energa requerida para los
habitantes de las diferentes regiones del pas y se actualiza cada ao. Para el
ao 2013, teniendo los datos de la Encuesta Nacional de Hogares, el INEI
fij como valor monetario de la canasta s/155 para cumplir los
requerimientos de energa por persona, lo que representa un aumento de
3.1% con respecto al ao anterior. Asimismo, es importante resaltar que
dicho valor es un promedio nacional; al ver el cuadro inferior y centrarse en
Lima Metropolitana, por tener un costo de vida ms elevada, el costo de la
canasta bsica es de s/188 nuevos soles.

1.1.2.2.

Factor no alimentario

De acuerdo con el INEI, este factor est conformado por una canasta bsica
de bienes y servicios que demanda cada persona para cumplir sus requisitos
respecto a vestimenta, calzado, vivienda, transporte, cuidado de la salud, etc.
1.1.3. La lnea de la pobreza
Como se describi en prrafos superiores, la lnea de pobreza es un lmite que
nos indica el costo de una canasta bsica, expresado en nuevos soles. Las
personas cuyo gasto per cpita es menor que la lnea de pobreza, son
considerados ciudadanos pobres. Por otro lado, los que pueden gastar un monto
mayor al indicado por la lnea son considerados no pobres.

El ndice de la lnea de la pobreza en el 2013 fue de s/. 292 per cpita mensual.
Aqu tambin se presentan algunas diferencias sustanciales al valor promedio,
por ejemplo en Lima Metropolitana aument a s/. 372, eso a consecuencia de
poseer un estilo de vida mucho ms costoso que otras regiones7.
1.1.4. Situacin de la pobreza en el pas
La pobreza se mide en funcin de una variable: la capacidad de gasto de la
persona, con lo cual se asume que si tiene el dinero, entonces lo gastar en
aquellos bienes y servicios que eleven al mximo su bienestar, dejando la
condicin de pobreza.
Grfico 1: Evolucin de la pobreza total 2009-2013

Fuente: INEI 2014.

Los ltimos datos del INEI sita al pas con un ndice de pobreza de 23.9% y de pobreza
extrema en 4.7%. Existen algunas diferencias entre estos dos conceptos; mientras que
las personas en pobreza son aquellas cuyo gasto per cpita no pueden satisfacer la
compra de las canastas alimentarias y no alimentarias (s/.292 nuevos soles en el 2013),
y las personas en pobreza extrema son aquellas que no pueden acceder a la canasta
bsica de alimentos (s/. 155 nuevos soles).

7 Cfr. INEI 2014:31

De acuerdo a dicho estudio, se produjo una variacin del 1.9% del ndice de pobreza
entre los aos 2012 y 2013, con la cual 491 mil ciudadanos dejaron la condicin de
pobreza (el 23.9% representa a una cantidad de 7 millones 284 mil personas pobres).
Asimismo, el ndice de pobreza extrema disminuy 1.3% en comparacin con el 2012,
logrando 375 mil 821 ciudadanos dejaran la condicin de pobreza extrema.

Grfico 2: Evolucin de la pobreza extrema 2009-2013

Fuente: INEI 2014

1.1.5. El nuevo enfoque multidimensional a la pobreza

Esta nueva metodologa para medir el ndice de la pobreza fue propuesta por el
economista Enrique Vsquez, quien ha diseado un estudio de la pobreza desde
un enfoque multidimensional. Este enfoque, a diferencia al mtodo seguido por
el INEI que se basa en que si una persona supera la lnea de pobreza (s/.292
nuevos soles en el 2013) es considerado no pobre, tambin hace uso de otros
indicadores tales como la capacidad de acceso a la educacin y a la salud que
posee la familia, el dficit calrico, los accesos a luz, agua y desage, etc. Esto
permitira, de acuerdo con el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS) que ha mostrado inters en este nuevo enfoque, orientar de una mejor

forma las polticas sociales y de inversiones para generar una mayor inclusin en
todo el pas8.
De acuerdo al estudio realizado por Enrique Vsquez, las cifras que nos brinda
el INEI no seran las ms acertadas para nuestro pas. Por ejemplo, para el ao
20129, de acuerdo con el INEI la pobreza presentaba un ndice de 25.8%, por el
contrario para el modelo multidimensional, la pobreza se encontraba en un
ndice mayor, a 36.6% y que representaba una cifra mayor a 11 millones de
peruanos en situacin de pobreza10.
Grfico 3: Comparativa de ndices de pobreza segn enfoque monetario vs enfoque
multidimensional

Fuente: Vsquez 2014

8 Dicho anuncio fue presentado por el Director general de gestin de usuarios del MIDIS al
diario Gestin a finales del 2013.
9 Dicho estudio de la pobreza con enfoque multidimensional se realiz con los datos obtenidos
del ao 2012, por lo cual se comparar con los datos brindados por el INEI en el mismo ao.
10 Cfr. Vsquez 2014:32-34.

1.1.6. La pobreza en Lima Metropolitana

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) elabor un informe
sobre Lima Metropolitana, en donde mostraba diversas informaciones
Grfico 4: Pobreza monetaria en Lima Metropolitana 2013

estadsticas de la ciudad, como poblacin por sexo, nivel de educacin, nivel de

empleo, ndice de pobreza, licencias de apertura de establecimientos, etc. Con lo
que respecta a la medicin de la pobreza, se afirma que el ndice disminuy a
12.8% en el 2013, lo cual representa que ms de 142 mil limeos salieron de la
pobreza11

Fuente: INEI 2014.

1.2. La economa peruana

Desde el 2005 hasta el 2013, Per ha presentado un ndice de crecimiento
econmico alto, superior en comparacin a otras naciones de la regin 12. Esto se
debi a una mayor exportacin de materias primas, commodities, minerales, etc.

11 Cfr. INEI 2014: 33

12 A excepcin del 2009, en donde se registr un ndice de 0.9 % de crecimiento. Esto se
gener a causa de la gran crisis mundial.

Esto le permiti al estado generar ms programas sociales, obras de infraestructura

de mayor escala y otros beneficios relacionados al crecimiento del PBI nacional.
1.2.1. Avance del PBI
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de los bienes y servicios
finales producidos por una economa en un periodo determinado13. Es
considerado como el indicador de medicin de la economa peruana ms
relevante, y resulta de sumar el consumo efectuado por las familias (demanda
interna, ya sea por medio de compra de bienes o servicios), inversin (gasto de
las empresas para mayor produccin en las mismas); el gasto del Gobierno; y
compras en el exterior e interior del pas (exportadores e importadores).
Como se mencion antes, el PBI ha presentado porcentajes altos en la ltima
dcada (hasta el 2013), producto de un crecimiento econmico del pas. A
continuacin se ver un cuadro estadstico realizado por el Banco Central de
Reserva del Per, con datos que parten desde el ao 2003.
Grfico 5: Evolucin del PBI

13 Definicin brindada por el Ministerio de Economa y Finanzas, por va web.

Fuente: BCRP 2015. Elaboracin propia.

Como se aprecia, el ao pasado el pas ha registrado tan solo un crecimiento de

un 2.4%. El pas ha empezado a retroceder y el crecimiento econmico ha
empezado a disminuir de una forma muy notable, lo que podra generar
coyunturas negativas en el pas.
1.2.2. Importancia del PBI
La importancia del PBI es fundamental porque representa una cadena cclica, es
decir, todo lo que producen las empresas (bienes o servicios) es consumido por
los peruanos; lo cual equivale a ms altos ingresos y mejores utilidades para las
empresas, lo cual generara nuevos empleos y mejor calidad de vida para estas
personas. Si por el contrario, el PBI disminuye, significara que uno de sus
factores se encuentra en proceso de desaceleracin, lo que generara menos
consumo, las empresas ya no generaran altos ingresos, se reduciran las
inversiones, habra menos creacin de puestos de trabajo, etc.
1.2.3. Importancia del contexto exterior
El Per es una economa relativamente pequea, cuando se le compara con los
dems pases del mundo, y abierta al mundo, en donde las exportaciones estn
centradas en productos bsicos o commodities14. Si se toma como punto de
comparacin el 2014, el 70% de los bienes exportados por Per fueron
productos tradicionales, destacando los productos mineros con un porcentaje de
74.1%15.

14 En tema de comercio exterior, un pas genera mayor rentabilidad al exportar productos no

tradicionales, que son bsicamente productos a los cuales se les ha agregado algn valor en su
transformacin. Por el contrario, en el mercado de los commodities, los mrgenes de ganancias
son muy escasos.
15 Cfr. BCRP 2015: 53

Grfico 6: Exportaciones en el ao 2014

Fuente: BCRP 2015. Elaboracin propia.

Sin embargo, en los principales pases importadores tambin estn sufriendo

retrocesos en su PBI. Un claro ejemplo es China, principal comprador de
materias primas (productos tradicionales) del Per. China importa de
Latinoamrica productos mineros lo que le permiten aumentar su produccin y
aumentar su cuota de mercado en Estados Unidos y Europa. Por el contrario,
Estados Unidos an no ha podido recuperarse de la crisis financiera que estall
en el 2008 (la situacin en Europa es ms incierta aun), motivo por el cual estos
mercados aun no generan demandas importantes, y China empieza a disminuir
su oferta (menor produccin). Como resultado de este contexto, China
disminuir su demanda de materias primas (productos mineros) de Per, estas
reducirn sus precios y disminuir el crecimiento econmico del pas.
1.2.4. Predicciones del crecimiento econmico en el 2015
Las estimaciones actuales que se tienen para el crecimiento econmico peruano
no son muy favorables. El Banco Central de Reserva del Per realiza de forma
mensual encuestas de expectativas macroeconmicas, en donde se consulta con
empresas de los diferentes sectores, instituciones financieras y analistas

econmicos. En la encuesta publicada el marzo del presente ao, se observa la

disminucin de la expectativa de crecimiento del PBI del pas16.
EXPECTATIVA
CRECIMIENT

Encuesta realizada al:

31 diciembre 20014 30 enero 2015
2 de marzo 2015

O DEL PBI (%)

Analistas

4.5

4.0

3.9

econmicos
Sistema

4.5

4.0

4.0

4.5

4.0

4.0

financiero
Empresas

no

financieras
Por otro lado, empresas internacionales tambin estn proyectando un
desaceleramiento en el pas, tal es el caso de Bank of America Merril Lynch,
entidad que ha proyectado el crecimiento del PBI en tan solo 2.1% para el
presente ao.
Grfico 7: Proyeccin Producto Bruto Interno 2015

Fuente: Bank of America Merril Lynch. Elaboracin propia.

BIBLIOGRAFIA
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) (2014) Evolucin de la
pobreza monetaria 2009-2013. Lima

16 Cfr. BCRP 2015:2

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) (2000) Metodologa

para la medicin de la pobreza en el Per. Lima
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) (2014) Una mirada a
Lima Metropolitana. Lima
Fundacin Konrad Adrenaur (2012) Pobreza, desigualdad de oportunidades y
polticas pblicas en Amrica Latina.
VSQUEZ, Enrique (2014) Las familias en las polticas y programas sociales
del gobierno de Ollanta Humala desde la perspectiva de la pobreza
multidimensional 2012. Lima: Universidad del Pacfico.
Banco Central de Reserva del Per (BCRP) (2015) Nota informativa 09-2015.
Lima.
Banco Central de Reserva del Per (BCRP) (2015) Encuesta Mensual de
Expectativas Macroeconmicas: Febrero 2015. Lima.