ENSAYO

TITULO:
Las nuevas Funciones del Estado Ecuatoriano"

AUTOR:
Hugo Mantilla
ASIGNATURA:
ELEMENTOS DE DERECHO

DOCENTE:
ROGER NIETO
Guayaquil, 12 de Septiembre del 2012

Las nuevas Funciones del Estado Ecuatoriano

Las funciones del estado consisten en satisfacer los fines fundamentales y
complementarios de la poblacin de las distintas comunidades que habitan el territorio
en lo que respecta a la libertad, igualdad y dems derechos fundamentales del hombre.
La misma etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto:
proviene del latn Fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva
de Finir, por lo que dentro del campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase
que ellas sean, la funcin significar toda actuacin por razn del fin jurdico en su
doble esfera de privada y pblica.
A diferencia de la Constitucin de 1998 que estableca la clsica divisin de las tres
funciones del Estado: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, la Carta Poltica de Montecristi
establece cinco funciones, pues a las clsicas agrega la de Participacin Ciudadana y la
Electoral. El actual Estado Ecuatoriano est conformado por cinco funciones estatales:
la Funcin Ejecutiva, la Funcin Legislativa, la Funcin Judicial, la Funcin Electoral y
la Funcin de Transparencia y Control Social
Las diferentes experiencias en la lucha contra la corrupcin de Argentina, Chile, Per,
Bolivia, Mxico, Colombia, Venezuela, Uruguay, Brasil y Ecuador, son experiencias
que fortalecen la democracia y fomentan la participacin ciudadana en el control de la
cosa pblica, generando cada vez ms poder ciudadano, as mismo, Ecuador, en su
ardua lucha por la transparencia y contra la corrupcin, que se inicia en la sociedad civil
y termina con la definicin de una nueva institucionalidad descrita en la nueva
Constitucin aprobada en referndum en el 2008 por el pueblo ecuatoriano, nos describe
un escenario alentador donde la participacin ciudadana es el eje para los cambios por
lograr.

Funcin Electoral
La Funcin Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando hay
elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar, controlar las
elecciones, castigar el incumplimiento de las normas electorales. Su principal
organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito, y
est constituido por siete miembros de las fuerzas polticas ms votadas, goza de
completa autonoma financiera y administrativa. Este organismo junto al Tribunal
Contencioso Electoral, conforma la Funcin Electoral que es uno de los cinco poderes
del estado ecuatoriano.

FUNCIN LEGISLATIVA
La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que tiene su
sede en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y est conformada por
130 asamblestas, repartidos en diez comisiones, elegidos para un periodo de cuatro
aos. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional, dos asamblestas
elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin
que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la
poblacin. Ajeno a lo anterior, la ley determinar la eleccin de asamblestas de
regiones, de distritos metropolitanos, y adems de la circunscripcin del exterior.
FUNCION JUDICIAL
La Norma Suprema del Estado, determina con claridad y precisin que la Funcin
Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la Repblica y adems est integrada por el
Vicepresidente, Ministros de Estado y CONADE; que la Funcin Legislativa es ejercida
por el Congreso Nacional, integrado por Diputados Nacionales y provinciales; pero, no
es clara ni precisa cuando se refiere a la Funcin Judicial; limitndose vagamente a
expresar que, el ejercicio de la potestad judicial, corresponde exclusivamente a
magistrados, jueces y tribunales determinados en la Constitucin, las leyes y en los
tratados internacionales.
Segn la ltima codificacin de la Constitucin del Estado, en forma general, los
rganos
de
la
Funcin
Judicial
son
los
siguientes:
- Una Corte Suprema, integrada por 31 magistrados; once Tribunales Distritales; cinco
de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal, en total con treinta y tres
magistrados; dieciocho Cortes Superiores, en igual nmero de Distritos, con cincuenta y
cuatro magistrados; Cuarenta y uno Tribunales Penales, con ciento veinte y tres jueces;
cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia, divididos en: ciento doce
penales; doscientos cuarenta y cinco civiles; treinta de inquilinato, diecinueve de trabajo
y cincuenta y dos de trnsito; pero se debe aclarar que la Carta Fundamental, no
determina el nmero de judicaturas, con excepcin de la Corte Suprema de Justicia;
pues las dems, segn la Ley Orgnica de la Funcin Judicial, se deben crear de acuerdo
a
las
necesidades
del
Pas.
En total, seiscientos noventa y nueve burcratas encargados de juzgar, a los que se
suman secretarios relatores, secretarios de juzgados, oficiales mayores, auxiliares y
porteros que existen en cada Sala, Tribunal o Judicatura; pero a stos, tambin se suman
otros burcratas menores, como alguaciles, depositarios judiciales inevitablemente todo
el Cuerpo burocrtico que integra el aparato administrativo de la Funcin Judicial,
cuyos
miembros
no
necesitaban
ser
abogados
obligadamente.
A todos los burcratas mencionados, se suma el respetabilsimo cuerpo de abogados, del
Pas, que la Constitucin no lo toma en cuenta como rgano de la Funcin Judicial,
aunque en su Art. 128, s exige que para ocupar el cargo de magistrado, se debe tener el
ttulo de doctor en Jurisprudencia.

Funcin Ejecutiva

La Funcin Ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica, actualmente ejercida

por Rafael Correa. Est acompaado de su vicepresidente, actualmente Lenin Moreno,
elegido para un periodo de cuatro aos (con la capacidad de ser relecto una sola vez). Es
el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin pblica. Nombra a
Secretarios nacionales, Ministros coordinadores, Ministros de Estado y Servidores
pblicos. Define la poltica exterior, designa al Canciller de la Repblica, as como
tambin embajadores y cnsules. Ejerce la mxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas
del Ecuador y la Polica Nacional del Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa
del mandatario en funciones recibe el ttulo de Primera Dama de Ecuador.

Funcin de Transparencia y Control Social

La Funcin de Transparencia y Control Social est conformada por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General del Estado y las superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos
durante cinco aos.
Su funcin es de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del
sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con
responsabilidad, transparencia y equidad;" adems, "fomentar e incentivar la
participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y
prevendr y combatir la corrupcin." segn el artculo 204 de la Constitucin de la
Repblica vigente.
Entre las funciones ms destacadas estn: formular polticas de transparencia, control,
rendicin de cuentas, promocin de la participacin ciudadana, prevencin y lucha
contra la corrupcin; articular el plan nacional de lucha contra la corrupcin. Adems
estn la coordinacin del plan de accin de las entidades que conforman la Funcin sin
afectar su autonoma; presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales
en el mbito de su competencia, tambin informar anualmente, o cuando lo requiera a la
Asamblea Nacional de actividades relativas al cumplimiento de sus funciones.

Considera que se configura un modelo de monarqua corresta.

Len Rolds (RED)
Estoy de acuerdo con el criterio del asamblesta ya que ha modificado las funciones para
que le convengan al presidente ya que la mayora de las Normas estn destinadas a
mantener al actual lder del pas hasta por lo menos ocho aos ms en el poder.

Respecto a la Funcin Electoral, la Constitucin de 1998 estableca el Tribunal

Supremo Electoral que no constitua una funcin del Estado, y que reuna en un solo
rgano las competencias de administracin, organizacin electoral y resolucin de
litigios electorales. En contraste, la nueva Constitucin considera a la materia electoral
como una funcin del Estado, y la divide en dos organismos distintos, el Consejo
Nacional Electoral que se ocupa de la organizacin de las elecciones, y el Tribunal
Contencioso Electoral que es el rgano jurisdiccional para resolver litigios electorales.
Agustn Grijalva.

Recordemos que la Constitucin de 1998 ya estableca una Comisin de Control

Cvico de la Corrupcin (arts. 220-221) que receptaba denuncias contra presuntos
delitos de ese tipo para solicitar a las autoridades judiciales su juzgamiento y sancin.
La Constitucin de 2008 adems de crear otras atribuciones, transfiere las de dicha
Comisin a la nueva funcin del Estado. La Funcin de Transparencia y Control Social
tiene igual jerarqua que las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Electoral (art.
204).
Agustn Grijalva.
Yo creo que estas dos nuevas funciones fueron sacadas de las 3 funciones que todas las
constituciones poseen, solo las hicieron renombrar para que alguien mas la maneje a su
gusto, ya que no se sabe con claridad quien es la persona que regula estas funciones.

CONCLUSION.
Las nuevas funciones de la Constitucin actual busca fortalecer la participacin sin que
queden bien claros los mecanismos y reglas para lograrlo. Se trata de un complejo
sistema de consejos, organismos y actividades ciudadanas. Varias de estas facultades
especialmente las designaciones de altos funcionarios del Estado han sido transferidas
de la Funcin Legislativa a la Funcin de Transparencia y Control Social, as tambin
como la funcione electoral que solo resalta cuando se dan elecciones presidenciales.
Habr que esperar su implementacin para evaluar concretamente sus alcances.
BIBLIOGRAFIA

http://www.derechoecuador.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=2260:que-es-la-funcionjudicial&catid=37:funcion-judicial
http://www.movimientoecuador.co.uk/Funciones_del_Estado_Ecuatoriano-t71.html
http://www.ftcs.gob.ec/