Comercio Internacional FCG UADER

Docente: Dra. M. Victoria Molina

DERECHO PBLICO
DERECHO CONSTITUCIONAL

Conceptos clave:

Constitucin
Estado

Derecho

Qu es el Estado?

Qu es el Derecho?

Qu es la Constitucin?

Qu relaciones existen entre estos

conceptos?
Qu importancia tienen para el comercio
internacional y para el comercio exterior?

Relaciones entre estos conceptos:

Derecho y Estado

Derecho y poder

Ordenamiento jurdico

El orden jurdico y su gradacin. La Constitucin

La validez normativa: formal y material

Unidad, coherencia e integridad del ordenamiento jurdico

El orden jurdico nacional e internacional

1) Derecho objetivo (como norma)

El Derecho del Mercosur an se encuentra en elaboracin

2) Derecho subjetivo (derecho como facultad)

Tengo derecho a transitar libremente por mi pas

1) Estructural (cmo est estructurado)

El Derecho es un conjunto de normas coactivas (H. Kelsen)

2) Funcional (funcin que cumple el derecho en la

sociedad)
El Derecho es un sistema de control social, que opera como un
mecanismo por el cual se consigue y mantiene el orden social en virtud
de impedir conflictos o, en su caso, resolverlos (M. Weber)

3) Valorativa (derecho ideal)

El Derecho es la ordenacin de la razn encaminada al bien comn,

promulgada por quien tiene a su cargo el cuidado de la comunidad
(Santo Toms de Aquino)

Conjunto de normas abstractas, generales y

obligatorias, destinadas a regular la conducta
humana para garantizar la convivencia

Criterios de distincin:
Por el inters prevalente: inters pblico o general/
inters privado o particular.
Por el sujeto interviniente: participacin de un ente
estatal o pblico.
Por la simetra o asimetra de las relaciones

jurdicas: relaciones de subordinacin/relaciones

igualitarias.

Derecho Pblico: cuando por lo menos uno de los

sujetos mentados por la norma es el Estado
como poder pblico.
Ejs.: el derecho constitucional, el derecho que regula las
relaciones de derecho administrativo, de derecho penal, de
derecho tributario o aduanero.

Derecho Privado: cuando los sujetos mentados

por la norma son particulares y an el Estado
cuando no acta como poder pblico.
Ejs.: relaciones de derecho civil o comercial (familia, propiedad,
contratos, sociedades).

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

Constitucional
Administrativo
Penal
Procesal
Internacional Pblico
de la Integracin Derecho Comunitario
Financiero y Tributario
Aduanero
Laboral (mixto)
de la Seguridad Social

Es la disciplina que se ocupa del anlisis jurdico

emergente de la relacin de poder que se genera
entre la sociedad civil y el Estado, abarcando el
diseo institucional que surge de esa relacin (la
arquitectura gubernamental fundamental, con sus
rganos y sus competencias) y los derechos,
obligaciones y garantas de las personas que aquel
diseo debe propiciar y asegurar.
H. Rosatti

Derecho constitucional positivo es el

conjunto de normas jurdicas de competencias
supremas de un Estado que son elaboradas por
el constituyente.
Quiroga Lavi, Benedetti y Cenicacelaya

Rama de la ciencia del derecho que tiene por

objeto del estudio las normas y los principios
que regulan el ejercicio de la funcin
administrativa y, asimismo, el control judicial
de sta.
En la funcin se incluyen todos los aspectos
inherentes a ella: quin, cmo (formas), medios
y lmites (incluso judiciales).
La caracterstica central de la funcin
administrativa y, en consecuencia, del derecho
administrativo, es su exorbitancia.
J. Comadira

El Derecho Administrativo es un conjunto de

principios y normas de derecho pblico interno
que regula la organizacin y la actividad de la
Administracin Pblica y la relacin de sta con
los administrados.
M. Diez

Regula las conductas delictivas tipificando los

delitos con la consiguiente previsin de las penas
aplicables.
Conjunto de leyes que describen delitos
mediante la asignacin de una pena para el autor
de la conducta que la constituya, o la sustituye en
ciertos casos por una medida de seguridad,
estableciendo a la vez las reglas que condicionan la
aplicacin de las mismas.
C. Creus

Regula la organizacin de los tribunales de

justicia as como la actuacin de los jueces y las
partes en los procesos judiciales, posibilitando
el ejercicio de la defensa de los derechos.
(Derecho procesal civil, derecho procesal
penal, derecho procesal administrativo,..)
Derecho material o de fondo / Derecho
formal o instrumental.

Es el conjunto de normas jurdicas que rigen

las relaciones de los Estados entre s y tambin
la de stos con otras entidades que, sin ser
Estados,
poseen
personalidad
jurdica
internacional, es decir, que son sujetos de
derecho internacional.
J. Travieso

Un conjunto de normas jurdicas y principios que las

jerarquizan y coordinan coherentemente; que regulan
las relaciones externas de los sujetos del Derecho
Internacional, especialmente los Estados y las
Organizaciones Internacionales que estos crean; cuando
actan en el marco de una sociedad o comunidad
internacional, con el propsito de armonizar sus
relaciones compartiendo una idea de justicia
mutuamente acordada por ellos, dentro de un marco de
certeza y seguridad que efectivamente les permita
realizarla.
H. Arbuet Vignali

Conjunto de normas jurdicas que regulan un

proceso de integracin entre dos o ms pases.
La integracin constituye un proceso de cooperacin
entre Estados en un rea determinada a travs de
instituciones creadas a tal fin: organizaciones
internacionales con el propsito de obtener beneficios
comunes y ventajas comparativas.
El Derecho que regula la integracin queda
comprendido dentro del Derecho Internacional Pblico.
En caso de integracin profunda, deber ser
denominado Derecho Comunitario.
S. Czar de Zalduendo

Es la disciplina que tiene por objeto el estudio

sistemtico del conjunto de normas que
reglamentan la recaudacin, la gestin y la
erogacin de los medios econmicos que necesita
el Estado y los entes pblicos para el desarrollo de
sus actividades, y el estudio de las relaciones
jurdicas entre los poderes y rganos del Estado,
entre los ciudadanos y el Estado y entre los mismos
ciudadanos, que deriva de la aplicacin de estas
normas.
M. Pugliese

Conjunto de normas jurdicas que regulan

los tributos en sus distintos aspectos.
Tributos: las prestaciones en dinero que el
Estado exige en ejercicio de su poder de
imperio, en virtud de una ley y para cubrir los
gastos que demanda la satisfaccin de las
necesidades pblicas.
Clasificacin
jurdica:
se
dividen
en
impuestos, tasas y contribuciones especiales.
H. Villegas

El Derecho Aduanero queda delineado as como

un conjunto de normas atinentes a la importacin y
exportacin de mercadera, cuya aplicacin se
encomienda a la Aduana, para lo cual se regula su
estructura y sus funciones, se determinan los
regmenes a los cuales debe someterse la
mercadera que se importa o exporta y se
establecen diversas normas referidas a los tributos
aduaneros, a los ilcitos aduaneros ya los
procedimientos y recursos ante las aduanas.
R. Basalda

Contenido:
- La determinacin de los institutos aduaneros de base,
- La organizacin del servicio aduanero,
- El control sobre el trfico internacional de
mercadera,
- Los regmenes de las operaciones y de las
destinaciones aduaneras,
- Los estatutos profesionales,
- El rgimen tributario aduanero, (incluye clasificacin
y valoracin),
- El rgimen penal especfico,
- El rgimen de impugnacin y revisin de los actos
administrativos,
- Los tratados y las convenciones internacionales.

Conjunto sistemtico de normas y de

principios que, de acuerdo con la idea social de
justicia, regulan las relaciones jurdicas individuales o colectivas- derivadas del trabajo
prestado en relacin de dependencia (trabajo
subordinado).
J. Rodrguez Mancini

Un conjunto de medios e instrumentos,

mediante los cuales cada comunidad social
organiza de manera sistemtica, la atencin y la
cobertura de las diversas contingencias que
pueden afectar a sus miembros, entre otras, las
vinculadas a la enfermedad, accidentes,
desempleo, maternidad, la vejez, el acceso a la
educacin, la orfandad y la muerte.
F. Pay, M. T. Martn Yez

El Constitucionalismo:
Proceso de organizacin de los Estados por
medio de Constituciones escritas, en las que
se estructura el poder pblico y se definen
los principios de relacin entre el Estado y la
Sociedad, garantizndose el ejercicio de los
derechos fundamentales del hombre.

Fuentes del Derecho Constitucional:

La Constitucin formal del Estado,
Los tratados internacionales relacionados con
la temtica constitucional,
Las normas infraconstitucionales de derecho
interno de contenido constitucional,
La costumbre constitucional,
La jurisprudencia de los tribunales nacionales
o internacionales,
La doctrina

Ubicacin dentro del sistema jurdico:

El Derecho Constitucional es derecho estatal

(interno),
El Derecho Constitucional es el cimiento del
Derecho positivo interno de un pas,
El Derecho Constitucional se ubica dentro del
Derecho Pblico.

Vinculacin con otras ramas:

Con el Derecho Civil y Comercial:

Ejs.: derecho a la vida, a la integridad fsica,
a la identidad, a la intimidad, la autonoma de
la voluntad, derecho a asociarse.

Con el Derecho Administrativo:

Ejs.: la concepcin del orden jurdico como un
sistema jerrquico con vrtice en la Constitucin
(arts. 28, 31 y concs.), la adopcin de la forma
republicana de gobierno (arts. 1, 5, 6, 29, 33 y
concs.), el carcter no absoluto de los derechos
(art. 4), la potestad reglamentaria de la
Administracin (art. 99 inc. 2) y su necesario
encuadramiento en el parmetro de la
razonabilidad (arts. 99 inc. 2 y art. 28).

Con el Derecho Penal:

Ejs.: principio de legalidad (arts. 18 y 19),
referencia a delitos (arts. 15, 22, 29, 36).

Con el Derecho Procesal:

Ejs.: diseo jurisdiccional (art. 108 y ss.),
calidades del proceso judicial (art. 18),
control de la supremaca constitucional (art.
31, art. 75 inc. 22, art. 128, art. 116, art. 43).

Con el Derecho Internacional Pblico:

Ejs.: delimitacin espacial de los Estados,
normas sobre nacionalidad, proteccin de los
derechos humanos, manejo de las relaciones
exteriores, trmite para la firma de tratados
internacionales, relacin entre el derecho
internacional y el derecho interno)

Con el Derecho Financiero:

Ejs.: normas sobre recursos pblicos (art. 4),
normas sobre necesidades pblicas (art. 75
incs. 18 y 19), normas sobre el presupuesto
(art. 100 inc. 6, art. 75 incs. 2,4,7,y 8, art. 99
inc. 10)

Con el Derecho Tributario:

Ejs.: normas sobre tributos (art. 4, art. 75 inc.
2), lmites a la potestad tributaria: principio
de legalidad (arts. 17 y 19), principio de
igualdad (16).

Con el Derecho Aduanero:

Ejs.: derechos de importacin y exportacin
(art. 4), aduanas (art. 9), libre circulacin y
libre navegacin en el interior del pas (arts.
10, 11, 12), principio de igualdad (art. 16),
libre navegacin de ros interiores (art. 26),
legislacin aduanera (art. 75 inc. 1, 10, 13,
22, 24).

Concepto y fundamento del D. I. Pco.,

Las Fuentes del D. I. Pco., (tratados, costumbre, etc.)
Los Sujetos del D. I. Pco., (Estados, organizaciones)
El Estado ante el D. I. Pco.: delimitacin de los
mbitos de validez (tiempo, espacio, personas),
Los Organismos Internacionales (universales,
regionales, de integracin)
El Estado en sus relaciones internacionales
(principios fundamentales, rganos de representacin)
Responsabilidad internacional
Nuevos temas: DDHH, Derecho internacional
econmico, Derecho internacional del medio
ambiente...)
-

Objeciones al carcter jurdico del D. I. Pco.

Sistema de coordinacin: aqullos donde la
participacin del sujeto reglado contina siendo
protagnica; participa directamente junto con los
dems en la creacin de las normas comunes, reserva
para cada caso concreto su consentimiento para
someterse a cualquier jurisdiccin y mantiene
disperso el ejercicio de la fuerza sin organizar
institucionalmente la coaccin comn; aunque se
somete a las normas que le obligan, lo que le permite
evitar la arbitrariedad y la inseguridad de sus sujetos
sin que estos abdiquen de su soberana.

Derecho Internacional Pblico Relaciones

Derecho internacional Derecho interno
Relaciones entre el derecho internacional y el
derecho interno en el sistema de la Constitucin de
la Repblica Argentina:
-

Jurisprudencia CSJN: Dualismo / Monismo

Reforma de la C.N. 1994
Convencin de Viena de Derecho de los Tratados
art. 27.
C.N. art. 27.
Criterio actual: monismo moderado con
predominio del derecho internacional

Concepto
Fuentes del Derecho de la Integracin:
Derecho originario y derivado
Elementos que abarca:
- Estructura institucional,
- El ordenamiento jurdico,
- El sistema de solucin de controversias.

Base fundacional: un tratado o acuerdo entre dos

o ms Estados.

Fines: un objetivo comn o un conjunto de

objetivos comunes.

Condiciones: nexos de tipo geogrfico y/o social,

cultural, econmico y poltico.

Transferencia de competencias

Estructura formal

Gradualidad: etapas sucesivas para el logro de sus fines o la

fase dinmica de la construccin del proceso.
Flexibilidad y dinmica: flexibilidad para sobrellevar los
efectos de los conflictos originados en la dinmica de
adaptacin y logro de objetivos comunes.

Intereses nacionales: respeto de las necesidades y

aspiraciones particulares de cada Estado.
Influencia de decisiones estatales: la influencia de las
decisiones polticas gubernamentales nacionales en los
procesos de integracin.
Legitimidad: iniciativa gubernamental y participacin
ciudadana.

Concepto: los distintos esquemas con

tratamiento preferencial que excluyen la
clusula de NMF- aplicando los principios del
GATT.

Tipos y esquemas de integracin econmica:

rea de preferencias comerciales
Zona de libre comercio (ZLC)
Unin Aduanera (UA)
Mercado comn (MC)
Unin econmica (UE)

GATT (1948) OMC (Ronda Uruguay, 1994)

Principio de No discriminacin:

El art. XXIV del GATT: excepcin al principio NMF

La clusula de habilitacin de 1979:

- La clusula de la nacin ms favorecida (NMF),

- El trato nacional

- Sistemas Generalizados de Preferencias,

- Acuerdos comerciales entre pases en desarrollo
aunque no cumplieran los requisitos del art. XXIV del GATT

ALALC (1960) objetivo ZLC esquema muy

rgido
ALADI (1980) reemplaza a la ALALC, propone
un sistema ms flexible y realista

Integracin subregional sudamericana: dos

grandes procesos de integracin:
Comunidad Andina de Naciones (CAN) 1969
Pacto Andino 1996 CAN
Mercado Comn del Sur (Mercosur) 1991

Tratado de Asuncin de 1991, objetivos

Protocolo de Ouro Preto de 1994: estructura
institucional y personalidad internacional,
Orgenes y antecedentes del Mercosur,
Evolucin econmico-comercial y poltica del
Mercosur,
La relacin Mercosur ALADI y su inscripcin
en el GATT,
Las relaciones externas del Mercosur.
Participacin en las negociaciones
multilaterales.

Las fuentes jurdicas del Mercosur: derecho

constitutivo y derecho derivado.

Estructura y rganos del Mercosur

Carcter intergubernamental de los rganos

Procedimiento para la toma de decisiones

Incorporacin del derecho derivado a la normativa

interna de los Estados parte
Relaciones entre derecho internacional, derecho de
la integracin y derecho interno. Los acuerdos de
integracin econmica en la C.N. argentina
Legislacin comparada: disposiciones
constitucionales de los Estados parte del Mercosur
Mecanismo para la solucin de disputas: El
sistema implementado por los Protocolos de
Brasilia y Ouro Preto. El Protocolo de Olivos para la
solucin de controversias.

La relacin entre el derecho de la integracin y el

derecho comunitario es de gnero a especie. Ej.
Comunidad Europea.
En caso de integracin profunda el derecho de la
integracin debe ser denominado derecho
comunitario: las normas son producidas por
rganos supranacionales, se aplican
directamente en todo el espacio geogrfico de la
comunidad, con rango supralegal y alcanzan
tambin a los particulares dentro de ese mbito.
Caractersticas: aplicabilidad inmediata y efecto
directo.

Comprende los tratados, convenciones, recopilaciones,

usos y costumbres y prcticas profesionales
relacionados con contratos que contienen elementos
internacionales que las empresas concluyen entre ellas,
y con Estados u organizaciones gubernamentales para
la organizacin de sus relaciones econmicas y
financieras, en un mundo en el cual los derechos
nacionales estn influidos en forma creciente por
normas internacionales o soluciones trasnacionales
uniformes. (O. Marzorati).
Aqul conjunto de normas para analizar, que rigen las
operaciones comerciales internacionales. (M.
Piedecasas).