Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VIII LEGISLATURA
Serie D:
GENERAL 18 de septiembre de 2007 Núm. 601
ÍNDICE
Páginas
Composición y organización de la Cámara
Comisiones, Subcomisiones y Ponencias
041/000010 Baja de don Ángel Pérez Martínez y designación de doña Montserrat Muñoz de Diego
como Portavoz del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya
Verds en la Comisión de Economía y Hacienda ........................................................... 3
Interpelaciones
Urgentes
172/000289 Interpelación formulada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya Verds, sobre iniciativas políticas del Gobierno frente al impacto ambiental
que genera el aeropuerto de Madrid/Barajas en las poblaciones cercanas .................... 6
172/000291 Interpelación formulada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre las
medidas que piensa adoptar el Gobierno para asegurar el cumplimiento de la Ley en
relación con los símbolos oficiales ............................................................................... 7
172/000292 Interpelación formulada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i
Unió), relativa al desarrollo y aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre,
de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de
Dependencia .................................................................................................................. 7
1
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
Páginas
2
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
3
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
Justificación.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Mejora técnica.
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al
amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de sep-
del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente tiembre de 2007.—Eduardo Zaplana Hernández-
enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parla- Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el
mentario Popular en el Congreso, con el objetivo de Congreso.
impulsar un Plan de seguridad personal para las vícti-
mas de violencia de género.
El texto que se propone quedará redactado de la «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
siguiente forma:
1. Aprobar antes del 30 de octubre un Protocolo
«… entre profesionales de las Fuerzas y Cuerpos de destinado a facilitar las comunicaciones entre los cuer-
Seguridad…» pos de seguridad, los órganos judiciales y del Ministe-
Justificación. rio Fiscal en torno a las situaciones de riesgo sobre las
mujeres víctimas de violencia de género y su evolu-
Mejora técnica. ción, con el fin de contar con los adecuados elementos
de juicio y valoración para la decisión sobre medias
Enmienda al área I cautelares y de protección y valoración de pruebas peri-
De modificación. ciales.
2. Presentar a la Cámara un informe antes del 30
El texto que se propone quedará redactado de la de noviembre, donde se detalle el estado de aplicación
siguiente forma: práctica por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado y por las Comunidades Autónomas, en el ámbi-
«Área I. Objeto del Plan. …Fuerzas y Cuerpos de
to de sus competencias, del protocolo para la valora-
Seguridad…»
ción policial del nivel de riesgo de violencia contra la
Justificación. mujer, aprobado por la instrucción 10/2007 de la Secre-
taria de Estado para la Seguridad de 2 de julio
Mejora técnica. de 2007.
4
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
5
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
posición no de Ley del Grupo Parlamentario Socialista Ese año se dio luz verde a la construcción de una
del Congreso, sobre los actos de conmemoración del tercera pista en el aeropuerto, lo que supuso un incre-
nacimiento del Presidente de Chile, Salvador Allende, mento del impacto acústico tan importante que la
publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», propia Declaración de Impacto Ambiental, que autori-
serie D, núm. 583, de 9 de julio de 2007, ha acordado lo zaba la ampliación, obligó a poner en marcha un plan
siguiente: de insonorización que afectó a numerosas viviendas
de las poblaciones cercanas, para garantizar el desa-
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a rrollo de las actividades cotidianas de la vida con nor-
que, en el centenario del nacimiento del Presidente malidad.
Allende, se sume al Gobierno de Chile y a la sociedad En el año 2001, y a pesar de la constatación evidente
civil chilena en los actos de conmemoración y de reco- de que el Aeropuerto de Barajas provocaba un impacto
nocimiento de su incansable lucha por la dignidad del casi insoportable para más de medio millón de madrile-
pueblo de Chile, la democracia, el progreso social y la ños, el Ministerio de Fomento aprobó una nueva
libertad de los seres humanos.» ampliación con la construcción de dos nuevas pistas y
una nueva Terminal, la T-4.
Se ordena la publicación de conformidad con lo dis- Esta decisión fue contestada frontalmente por el
puesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara. conjunto de los Ayuntamientos de la zona de afección
del aeropuerto, por el movimiento vecinal y social de
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de sep- los municipios, por el movimiento ecologista madri-
tiembre de 2007.—P. D. El Secretario General del Con- leño… que denunciaron la falta de rigor de los estu-
greso de los Diputados, Manuel Alba Navarro. dios presentados y el enorme impacto que esta infra-
estructura provocaría en más de 800.000 personas y
en los espacios naturales afectados por las obras de
construcción, como el río Jarama en una zona decla-
INTERPELACIONES rada LIC.
A pesar de la existencia de estas dificultades el pro-
Urgentes yecto continuó adelante construyéndose la ampliación
prevista, que entró en funcionamiento en marzo
172/000289 del 2006.
En cumplimiento de lo previsto en la D.I.A. (formu-
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión lada por la Secretaria General de Medio Ambiente en
del día de hoy, debatió la interpelación urgente del Resolución de fecha 30 de noviembre del 2001), en
Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Iniciativa per febrero del año 2004 se aprobó por parte de la CSAM
Catalunya Verds, sobre iniciativas políticas del Gobier- la huella acústica que «presumiblemente» provocaría el
no frente al impacto ambiental que genera el aeropuerto nuevo aeropuerto y que, sorprendentemente, era infe-
de Madrid/Barajas en las poblaciones cercanas, cuyo rior a la existente hasta ese momento (aprobada
texto se inserta a continuación de conformidad con lo en 1999), a pesar de que se ampliaba la capacidad del
previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara. Aeropuerto y se multiplicaba el tráfico aéreo.
Igualmente en el mes de julio del presente año, el
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de sep- promotor AENA ha presentado un mapa de ruido en el
tiembre de 2007.—P. D. El Secretario General del Con- que curiosamente el impacto del Aeropuerto de Barajas
greso de los Diputados, Manuel Alba Navarro. es muy bajo, ya que para su elaboración ha utilizado
como base datos de ruido del año 2005, fecha anterior a
A la Mesa del Congreso de los Diputados la puesta en marcha del Gran Barajas.
A pesar de estos documentos la realidad constatada
Al amparo de lo establecido en el Reglamento del refleja que la puesta en marcha en el año 2006 de las
Congreso, el grupo parlamentario de IU-ICV presenta la nuevas pistas del Aeropuerto de Barajas provoca un
siguiente Interpelación Urgente sobre iniciativas políti- impacto acústico realmente insoportable para muchos
cas del Gobierno frente al impacto ambiental que gene- madrileños, la protesta unánime de más de 30 Ayunta-
ra el Aeropuerto de Madrid/Barajas en las poblaciones mientos de la comunidad madrileña y la movilización
cercanas, para su debate en el Pleno de la Cámara. del conjunto del movimiento social para exigir que se
El Aeropuerto de Barajas es una de las mayores tomen las medidas adecuadas para garantizar el dere-
infraestructuras de la Comunidad de Madrid y se cho a la salud y al descanso a las personas afectadas en
encuentra rodeado de poblaciones que vienen padecien- diverso grado.
do de un modo constante las molestias que provoca. En estos años, y especialmente desde el año 2006, el
Los problemas se incrementaron con las sucesivas tráfico aéreo se ha incrementado notablemente, las
ampliaciones que se fueron llevando a cabo desde el denuncias por incumplimientos de rutas se han multi-
año 1996. plicado y con ello los problemas se han agravado para
6
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
Por todo ello se presenta la siguiente, Por todo ello, el Grupo Parlamentario Popular pre-
senta la siguiente Interpelación urgente al Gobierno
Interpelación Urgente para su debate en Pleno para sobre las medidas que piensa adoptar el Gobierno para
que explique las medidas y propuestas que el Gobierno asegurar el cumplimiento de la Ley en relación con los
ha adoptado y piensa adoptar para paliar las consecuen- símbolos oficiales.
cias del impacto acústico y atmosférico del Aeropuerto
de Barajas sobre más de ochocientos mil madrileños y Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de sep-
para garantizar su derecho a la salud y al descanso. tiembre de 2007.—Eduardo Zaplana Hernández-
Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de sep- Congreso.
tiembre de 2007.—Montserrat Muñoz de Diego,
Diputada.—Joan Herrera Torres, Portavoz del Grupo
Parlamentario de Izquierda Unida-Iniciativa per Cata-
lunya Verds. 172/000292
7
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
Dependencia. De acuerdo con el calendario previsto A la Mesa del Congreso de los Diputados
por el Gobierno, entre el mes de enero y el de abril
de 2007 debía comenzar la atención a todas las perso- Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la
nas en situación de Gran Dependencia. Tal y como por Cámara el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-
otra parte, prevé la propia normativa en su disposición Iniciativa per Catalunya Verds, presenta la siguiente
final primera. enmienda a la Moción consecuencia de Interpelación
Sin embargo y a fecha de hoy, septiembre de 2007, urgente sobre el calendario de despliegue del nuevo
todavía se están llevando a cabo, mayoritariamente, las Estatuto de Autonomía de Cataluña, del Grupo Parla-
valoraciones para el reconocimiento del grado de mentario Catalán (Convergéncia i Unió).
dependencia y están pendientes los planes individuales
de atención, lo que significa que a la práctica, las perso- Enmienda
nas con Gran Dependencia no han recibido como con-
secuencia de la aprobación de la Ley 39/2006, ningún De sustitución de todo el texto de la moción.
tipo de prestación.
Además, lo sucedido hasta el momento hace prever 1. El Congreso de los Diputados constata, cuando
que las prestaciones derivadas de la aplicación de la ha transcurrido más de un año desde la entrada en vigor
Ley de Dependencia no se corresponderán efectiva- del Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006, la
labor realizada en el proceso de despliegue del Estatuto
mente, con las expectativas generadas.
con los trabajos y acuerdos realizados en el seno de la
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Catalán (Con- Comisión Bilateral Generalitat-Estado, reunida en las
vergéncia i Unió) presenta la siguiente: sesiones de febrero, abril y julio; de la Comisión Mixta
de Asuntos Económicos y Fiscales para desarrollar el
Interpelación urgente relativa al desarrollo y aplica- Título VI de financiación de la Generalitat, en los pla-
ción de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promo- zos previstos en el Estatuto; y de la Comisión de Infra-
ción de la Autonomía Personal y Atención a las Perso- estructuras.
nas en Situación de Dependencia. Asimismo, se constatan los avances en materia de
traspasos con los acuerdos adoptados en la sesión de 17
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de sep- de julio de la Comisión Bilateral, en materia de ordena-
tiembre de 2007.—Josep Antoni Duran i Lleida, Por- ción y gestión del litoral, en relación con la declaración
tavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergéncia i de utilidad pública de las asociaciones y aplicación de
Unió). los beneficios fiscales a asociaciones y fundaciones, las
funciones de asignación de el ISBN y el ISSN, los
medios para la gestión de las ayudas comunitarias a los
productores de frutas y verduras y el traspaso del Hos-
MOCIONES CONSECUENCIA pital Clínico y Provincial de Barcelona, así como, el
DE INTERPERLACIONES acuerdo sobre la firma de un convenio en materia de
seguridad privada y el convenio sobre notarías y regis-
Urgentes tros adoptado este último con anterioridad.
El Congreso de los Diputados constata los trabajos
173/000206 desarrollados en las ponencias abiertas en materia de
traspasos intentando llegar a un acuerdo en el ámbito
El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, de las becas y ayudas al estudio, inmigración y de
rechazó la Moción consecuencia de interpelación comunicaciones electrónicas, Inspección de trabajo y
urgente presentada por el Grupo Parlamentario Catalán Seguridad Social, expedición y homologación de títu-
(Convergéncia i Unió), sobre el calendario de desplie- los y estudios extranjeros y para el traspaso de la titula-
gue del nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña; ridad del Museo Arqueológico de Tarragona, entre
publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», otros.
serie D, núm 583, de 9 de julio de 2007. El Congreso de los Diputados insta a que se prosiga
en la tarea de dar cumplimiento a las previsiones esta-
Se ordena la publicación de conformidad con lo dis- tutarias mediante la constitución de nuevas ponencias
puesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara. que hagan efectivos los traspasos necesarios en materia
de autorización de laboratorios farmacéuticos y de
Asimismo se insertan las enmiendas formuladas a la empresas fabricantes de productos sanitarios y de cos-
misma. méticos, inspección de embarcaciones y seguridad
marítima, organización y gestión del patrimonio que
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de sep- integra la asistencia sanitaria y los servicios sociales
tiembre de 2007.—P. D. El Secretario General del Con- del sistema de la Seguridad Social, evaluación de la
greso de los Diputados, Manuel Alba Navarro. calidad de las Universidades, autorización y traslado de
8
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
residuos hacia países terceros que no formen parte de la Proceso de negociación que ya se ha iniciado este pasa-
Unión Europea, y del Archivo Histórico Provincial de do 10 de septiembre.
Barcelona, entre otras materias. A estos efectos, se con-
sidera necesaria la adopción de un calendario que per- Insta al Gobierno a abrir la negociación del traspaso
mita llegar a acuerdos en estos ámbitos en la próxima a la Generalitat de Cataluña de los servicios regionales
reunión de la Comisión Bilateral. de transporte ferroviario de pasajeros.
El Congreso de los Diputados insta el desarrollo de
los mecanismos de participación previstos en el Estatuto El Congreso insta al Gobierno a acordar con la
de Autonomía de Cataluña, en sus diversas modalidades, Generalitat de Catalunya las inversiones necesarias
que se refieren a la emisión de los informes preceptivos para la mejora de la red ferroviaria de cercanías e incor-
de la Generalitat en los diferentes procedimientos admi- porarlas en el nuevo Plan de Cercanías de la RMB y en
nistrativos de competencia del Estado, a la realización de el Plan Director de Infraestructuras de la RMB.
los convenios de colaboración y cooperación estableci-
dos en el Estatuto y al desarrollo de las previsiones de 4. En materia de inversiones públicas del Estado
participación de la Generalitat en organismos e institu- en Catalunya, el Congreso de los Diputados:
ciones estatales.
a) Insta al Gobierno a establecer y acordar en el
2. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno seno de la Comisión Bilateral Estado-Generalitat, la
a iniciar de forma inmediata las negociaciones de un metodología de cálculo de las inversiones del Estado en
nuevo modelo de gestión aeroportuaria, que deben cul-
Catalunya que establece la Disposición Adicional Ter-
minar antes de finalizar la legislatura, como desarrollo
cera del Estatut. En este sentido se deberá dar cumpli-
del artículo 140 del Estatuto de Autonomía, en el cual
la Generalitat gestione o participe de forma decisiva en miento a la Disposición Adicional Quincuagésima sép-
la gestión del aeropuerto de Barcelona y estén presen- tima de la Ley 42/2006, de Presupuestos Generales del
tes las administraciones locales y el mundo empresa- Estado para 2007, y contemplar en el cálculo la totali-
rial, y avanzar en la creación de un consorcio en que la dad de las inversiones en infraestructuras del Estado.
Generalitat tenga una posición decisiva y se le traspase, Dicha metodología deberá ser efectiva y aplicarse
asimismo, la gestión de los aeropuertos de Girona, en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del
Reus y Sabadell, junto con las partidas de inversión Estado para 2008, de forma que, tal y como se expresa
contempladas en los respectivos planes directores para en la disposición presupuestaria mencionada, si el
los próximos 7 años. acuerdo a que se llegase fuese diferente al utilizado
El Congreso insta al Gobierno a transferir a las para los presupuestos del 2007, se tendrá en cuenta la
comunidades autónomas que lo soliciten, los aeropuer- diferencia, para su compensación en los presupuestos
tos que no sean considerados de interés general y a que resten dentro del período de 7 años.
crear un consorcio para la gestión de los aeropuertos de b) Igualmente, tal y como expresa la disposición
Madrid y Barcelona que el PEIT considera Hub inter- presupuestaria mencionada anteriormente, se efectuará
continental, con una participación determinante de las un seguimiento de la ejecución presupuestaria relativa a
administraciones territoriales y con las siguientes fun- inversiones en infraestructuras en Catalunya para ase-
ciones: gurar que ésta está en línea con la del conjunto del
Estado, a través de la Comisión prevista en la propia
— Redacción del Plan Director del Aeropuerto y Disposición Adicional Tercera del Estatuto. Si hay
política de inversiones diferencia entre lo presupuestado y lo ejecutado se
— El control de gestión y la comercialización (acti- adoptarán en el seno de la Comisión las medidas perti-
vidades comerciales del aeropuerto y marketing de
nentes para dar cumplimiento a lo establecido en el
aerolíneas-promoción de nuevas rutas) se llevan a cabo
Estatuto.
autónomamente en el aeropuerto.
— Facultad de designación del equipo directivo
5. De acuerdo con la posición ya manifestada, por
— Libertad tarifaria: libertad en el establecimiento
de tasas aeroportuarias escrito, por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya
— Concesión de los espacios aeroportuarios en la reunión constitutiva de la Comisión Mixta de
— Creación de un órgano participativo para poder Asuntos Económicos y Fiscales Estado-Generalitat, de
integrar los diferentes sectores sociales en el segui- fecha 6 de febrero de 2007, y reiterada en la siguiente
miento de las actividades del aeropuerto reunión de esta Comisión, de fecha 27 de julio 2007, el
Congreso de los Diputados insta al Gobierno a adoptar
3. El Congreso insta al Gobierno a hacer efectivo las medidas necesarias para hacer efectivo el desarrollo
en esta legislatura, tal y como ya ha anunciado el Presi- del Título VI del Estatuto de Autonomía de Catalunya,
dente del Gobierno, el traspaso de los servicios de en los plazos previstos por el mismo. Concretamente, la
transporte de ferrocarril de Cercanías de Barcelona. revisión deberá contemplar, entre otros aspectos:
9
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
— La aplicación de los nuevos porcentajes previs- labor realizada en el proceso de despliegue del Estatuto
tos de participación en los rendimientos de los impues- con los trabajos y acuerdos realizados en el seno de la
tos del Estado. Comisión Bilateral Generalitat-Estado, reunida en las
— La ampliación de la capacidad normativa previs- sesiones de febrero, abril y julio; de la Comisión Mixta
ta en los tributos cedidos (Impuestos especiales, IVA en de Asuntos Económicos y Fiscales para desarrollar el
fase minorista). Título VI de financiación de la Generalitat en los plazos
— La modificación de los mecanismos de nivela- previstos en el Estatuto, y de la Comisión de Infraes-
ción, los cuales también determinan la solidaridad tructuras.
interterritorial, Asimismo, se constatan los avances en materia de
— La plena colaboración de la Administración traspasos con los acuerdos adoptados en la sesión de 17
General del Estado para hacer efectiva la Agencia Tri- de julio de la Comisión Bilateral, en materia de ordena-
butaria de Catalunya, la ventanilla única tributaria y el ción y gestión del litoral, en relación con la declaración
Consorcio Tributario entre la Generalitat y la Adminis- de utilidad pública de las asociaciones y aplicación de
tración General del Estado. los beneficios fiscales a asociaciones y fundaciones, las
— La gestión consorciada del catastro entre la funciones de asignación del ISBN y el ISSN, los
Administración General del Estado, la Generalitat y los medios para la gestión de las ayudas comunitarias a las
Ayuntamientos. organizaciones productoras de frutas y hortalizas y el
traspaso del Hospital Clínico y Provincial de Barcelo-
6. En materia de Justicia se insta la aprobación, na, así como el acuerdo sobre la firma de un convenio
antes de finalizar el periodo de sesiones, la reforma de en materia de seguridad privada y el convenio sobre
la Ley Orgánica del Poder Judicial actualmente en tra- notarías adoptado este último con anterioridad.
mitación, para modernizar la Administración de Justi- El Congreso de los Diputados constata los trabajos
cia y adecuar esta ley a los nuevos Estatutos de Autono- desarrollados en las ponencias abiertas en materia de
mía vigentes. traspasos intentando llegar a un acuerdo en el ámbito
de las becas y ayudas al estudio, inmigración y de
7. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a comunicaciones electrónicas, Inspección de Trabajo,
que todos los proyectos de ley que remita a esta Cámara expedición y homologación de títulos de estudios
respeten escrupulosamente los Estatutos de Autonomía, extranjeros no universitarios y para el traspaso de la
especialmente el Catalán, para evitar las repetidas inva- titularidad del Museo Arqueológico de Tarragona, entre
siones competenciales que se han dado en numerosas otros.
ocasiones en esta legislatura, como en el caso del pro-
yecto de ley del cine o el de adopciones internacionales. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de sep- 1. Que se prosiga en la tarea de dar cumplimiento
tiembre de 2007.—Gaspar Llamazares Trigo y Joan a las previsiones estatutarias mediante la constitución
Herrera Torres, Portavoces del Grupo Parlamentario de nuevas ponencias que hagan efectivos los traspasos.
de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds. 2. Hacer efectivo en esta legislatura, tal y como ya
ha anunciado el Presidente del Gobierno, el traspaso de
lo servicios de Cercanías de Barcelona en enero
de 2008. El proceso de negociación de dicho traspaso
A la Mesa del Congreso de los Diputados se ha iniciado este pasado 10 de septiembre.
3. De acuerdo con el de la Generalitat de Cata-
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, me lunya, establecer un calendario de reuniones para tratar
dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el el tema aeroportuario en Catalunya, solicitar los estu-
artículo 184.2 del vigente Reglamento del Congreso de dios e informes técnicos necesarios y fijar posiciones
los Diputados, presentar la siguiente Enmienda a la en torno a una propuesta concreta.
Moción consecuencia de Interpelación urgente, del 4. Llegar a un acuerdo, con el Govern de la Gene-
Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), ralitat, antes de la presentación de los Presupuestos
sobre el calendario de despliegue del nuevo Estatuto de Generales del Estado para 2008, sobre la metodología
Autonomía de Cataluña. para el cálculo de las inversiones en infraestructuras a
que se refiere la disposición adicional tercera del Esta-
Enmienda tuto de Autonomía de Cataluña, a partir de una inter-
pretación del concepto de inversión y de infraestructu-
De sustitución. ras que no se limite estrictamente a las infraestructuras
de fomento y medio ambiente, con el objetivo de supe-
El Congreso de los Diputados constata, cuando ha rar el déficit histórico de las inversiones estatales en
transcurrido más de un año desde la entrada en vigor Cataluña y satisfacer las necesidades de la ciudadanía y
del Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006, la del desarrollo económico.
10
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
5. De acuerdo con la posición ya manifestada, por puesto de manifiesto en la escasa diligencia a la hora de
escrito, por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya encarar el debate de la futura Ley Orgánica de Finan-
en la reunión constitutiva de la Comisión Mixta de ciación de las Comunidades Autónomas.
Asuntos Económicos y Fiscales Estado-Generalitat, de El Congreso de los Diputados constata con preocu-
fecha 6 de febrero de 2007, y reiterada en la siguiente pación la voluntad expresada por parte del Gobierno
reunión de esta Comisión, de fecha 27 de julio 2007, español de incumplir permanentemente los compromi-
adoptar las medidas necesarias para hacer efectivo el sos adquiridos de publicación de las balanzas fiscales
desarrollo del Título VI del Estatuto de Autonomía de entre el Estado español y Catalunya, actitud extensible
Catalunya, en los plazos previstos en el mismo. respecto a los relativos territorios autonómicos que
6. El Congreso de los Diputados constata en mate- configuran el actual Estado español, entorpeciendo con
ria de Justicia, la necesidad de impulsar las reformas todo ello el necesario debate democrático.
legales necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto El Congreso de los Diputados constata con máxima
en esa materia en el Estatuto de Catalunya vigente. preocupación las resistencias y dificultades manifesta-
das por parte del gobierno español en definir el cómpu-
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de sep- to de las inversiones a realizar en Catalunya en infraes-
tiembre de 2007.—Diego López Garrido, Portavoz tructuras que mandata el nuevo texto estatutario, actitud
del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso. que se tradujo en el incumplimiento de la aplicación de
su Disposición Adicional III en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado del ejercicio actual.
De igual manera el Congreso de los Diputados
A la Mesa del Congreso de los Diputados constata, cuando ha transcurrido más de un año desde
la entrada en vigor del Estatuto de Autonomía de Cata-
El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana a luña de 2006, la labor realizada en el proceso de desplie-
instancia de su portavoz, Joan Tardà i Coma, y al ampa-
gue del Estatuto con los trabajos y acuerdos realizados
ro de lo establecido en los artículos 110 y siguientes del
en el seno de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado,
vigente Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente
reunida en las sesiones de febrero, abril y julio; de la
enmienda a la Moción consecuencia de Interpelación
Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales
urgente sobre el calendario de despliegue del nuevo
para desarrollar el Título VI de financiación de la Gene-
Estatuto de Autonomía de Catalunya.
ralitat en los plazos previstos en el Estatuto, y de la
Enmienda Comisión de Infraestructuras.
Asimismo, se constatan los avances en materia de
Artículo 1. De modificación. traspasos con los acuerdos adoptados en la sesión de
17 de julio de la Comisión Bilateral, en materia de
Se propone una nueva redacción con el siguiente ordenación y gestión del litoral, en relación con la
texto: declaración de utilidad pública de las asociaciones y
aplicación de los beneficios fiscales a asociaciones y
1. El Congreso de los Diputados constata con pre- fundaciones, las funciones de asignación del ISBN y
ocupación que, pese a la aprobación en Referéndum el ISSN, los medios para la gestión de las ayudas
por parte de la ciudadanía de Catalunya en el año 06 del comunitarias a las organizaciones productoras de fru-
Estatuto de Autonomía de Catalunya, el gobierno espa- tas y hortalizas y el traspaso del Hospital Clínico y
ñol persiste en una actividad normativa que evidencia Provincial de Barcelona, así como el acuerdo sobre la
una constante invasión de las facultades de autogobier- firma de un convenio en materia de seguridad privada
no contempladas en el nuevo texto estatutario, tal como y el convenio sobre notarías adoptado este último con
ha quedado reflejado en diversos ámbitos (educación, anterioridad.
deporte, cultura, defensa de la competencia, adopcio- El Congreso de los Diputados constata los trabajos
nes internacionales, etc.). De igual modo, estas repeti- desarrollados en las ponencias abiertas en materia de
das vulneraciones del marco competencial autonómico traspasos intentando llegar a un acuerdo en el ámbito
se han visto reflejadas en la voluntad de negar otras de las becas y ayudas al estudio, inmigración y de
integradas en el Estatuto vigente, cuales son las relati- comunicaciones electrónicas, Inspección de Trabajo,
vas a la territorialización de los recursos y subvencio- expedición y homologación de títulos de estudios
nes atribuidos, hasta hoy, a la actividad del gobierno extranjeros no universitarios y para el traspaso de la
central. titularidad del Museo Arqueológico de Tarragona, entre
El Congreso de los Diputados constata con preocu- otros.
pación el retraso y la falta de claridad por parte del El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a
Gobierno español en la definición del nuevo modelo de que se prosiga en la tarea de dar cumplimiento a las
financiación de las Comunidades Autónomas que exi- previsiones estatutarias mediante la constitución de
gen las nuevas realidades estatutarias, tal como se ha nuevas ponencias que hagan efectivos los traspasos.
11
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
a) (Igual).
b) Establecer políticas de protección y promoción
A la Mesa del Congreso de los Diputados de la lengua Catalana en Catalunya-Nord (Departamen-
to Pirineos Orientales), y de la lengua vasca en País
El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a Vasco Norte (Departamento Pirineos Atlánticos).
instancia de su portavoz Joan Tardà i Coma, solicita la
rectificación de errores de la enmienda presentada a la 4. Prever partidas presupuestarias específicas en
Moción consecuencia de Interpelación urgente sobre el los Presupuestos Generales del Estado del próximo año
12
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
de apoyo a la promoción y enseñanza de la lengua cata- serie D, núm. 583, de 9 de julio de 2007, ha acordado lo
lana en Catalunya-Nord (Departamento Pirineos Orien- siguiente:
tales), y de la lengua vasca en País Vasco Norte (Depar-
tamento Pirineos Atlánticos).» «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de sep- 1. Continuar canalizando las actuaciones necesa-
tiembre de 2007.—Josu Iñaki Erkoreka Gervasio, rias que permitan el uso de la lengua catalana ante el
Portavoz del Grupo ParlamentarioVasco (EAJ-PNV). conjunto de las instituciones de la Unión Europea.
2. Solicitar la inclusión de la lengua catalana en el
Programa de Aprendizaje Permanente.
3. Defender en la Unión Europea y ante los Esta-
A la Mesa del Congreso de los Diputados dos miembros la pluralidad del rico patrimonio lingüís-
tico de los ciudadanos de la Unión, parte de la herencia
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, me cultural común y la utilidad de instrumentos como la
dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el Carta Europea de Lenguas Regionales y Minoritarias.
artículo 184.2 del vigente Reglamento del Congreso de 4. Continuar promoviendo partidas en los Presu-
los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la puestos Generales del Estado del próximo año para la
Moción consecuencia de Interpelación urgente, del promoción y enseñanza de las lenguas cooficiales en el
Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC),
exterior.»
sobre la promoción de la lengua catalana fuera del
Estado español y en instituciones internacionales. Se ordena la publicación de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Enmienda
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de sep-
De modificación.
tiembre de 2007.—P. D. El Secretario General del Con-
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: greso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
13
Congreso 18 de septiembre de 2007.—Serie D. Núm. 601
subida del coste de la vida que viene produciéndose de la obligación a los bancos establecida por ley
desde 2004. en 2006 de ofrecer seguros de cobertura de tipos de
interés, que prevengan a las familias de incrementos de
Enmienda al apartado 3 los tipos de interés.
De modificación. — Velar por el establecimiento de condiciones
competitivas en la contratación de seguros tanto opcio-
El texto que se propone quedará redactado de la nales (Seguro de vida, Seguro de hogar, Seguro de pro-
siguiente forma: tección de pagos) como obligatorios (Seguro de incen-
dios) a la hora de contratar créditos o préstamos
«3. Tomar las siguientes medidas y modificacio- hipotecarios, acabando así con la práctica habitual en la
nes legales, en su caso, para ampliar los derechos de los que la contratación de un crédito hipotecario en una
consumidores que contraten créditos o préstamos hipo- entidad va inexorablemente unida a la de otros produc-
tecarios: tos como contratos de seguro en la misma entidad.
— Eliminar el vacío legal en el que se encuentran
— Establecer un período de carencia de un año en las empresas reunificadoras de crédito instituyendo un
los pagos de las cuotas por crédito o préstamo hipoteca- registro de empresas que aumente la transparencia en el
rio en caso de que el titular del mismo entre en situa- sector, regulando la publicidad de estas empresas así
ción de desempleo, evitando así la ejecución de la como el contenido mínimo de los contratos, estable-
hipoteca. ciendo la necesidad de que cuenten con un seguro de
— Eliminar las comisiones de cancelación antici- responsabilidad civil, y fijando unas tarifas regladas,
pada de los créditos o préstamos hipotecarios, tanto en que prohíban comisiones abusivas y limiten los tipos de
lo referente a la compensación por desistimiento como interés aplicables.
a la compensación por tipo de interés. — Obligar a que se permita la conversión de crédi-
— Reducir los diferentes costes que soportan los tos o préstamos hipotecarios de tipo variable a tipo fijo
prestatarios como consecuencia de la renovación, con el establecimiento de un diferencial de tipos de
subrogación o cualquier otra modificación o cambio en interés estándar para todos los clientes.
relación con los préstamos hipotecarios. — Establecer la exención de tributación por el
— Obligar por ley a las entidades de crédito a Impuesto de Actos Jurídicos Documentados en el caso
informar a los clientes que contraten créditos a tipo de de las renegociaciones de los créditos, así como el man-
interés variable acerca de las diferentes cuotas a las que tenimiento de la tributación existente por AJD por el
éste tendrá que hacer frente de acuerdo a los diferentes principal del crédito y no por el principal y los intereses
escenarios de tipo de interés, así como del porcentaje ordinarios y de demora».
que dichas cuotas representan en su renta. Cuando los
clientes puedan demostrar que no fueron informados Justificación
fehacientemente de ello por su entidad financiera, ésta
deberá asumir la responsabilidad derivada de los impa- Mejora técnica.
gos por incremento de los tipos de interés.
— Favorecer la contratación de seguros de protec- Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de sep-
ción de pagos asociados a la contratación de créditos o tiembre de 2007.—Eduardo Zaplana Hernández-
préstamos hipotecarios, para evitar posibles ejecucio- Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el
nes de los mismos, así como velar por el cumplimiento Congreso.
14
Edita: Congreso de los Diputados
Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid
Teléf.: 91 390 60 00. Fax: 91 429 87 07. http://www.congreso.es
Imprime y distribuye: Imprenta Nacional BOE
Avenida de Manoteras, 54. 28050 Madrid
Teléf.: 91 384 15 00. Fax: 91 384 18 24