coala Naional de Studii Politice i

Administrative
Facultatea de Comunicare i Relaii Publice
Masteratul Managementul Proiectelor

Politica de comunicare a Uniunii Europene

Comunicarea naional la nivelul Programului Operaional

Regional 2007-2013

Ilie Roxana Andreea

An II, MPI

Bucureti,
2015

Comunicarea este modalitatea prin care un emitor transmite un mesaj unui receptor,
printr-un canal. ns, nu tot timpul mesajul este interceptat n mod corect de ctre receptor
datorit unor factori interni (mesajul nu este concis, clar, nu red n mod real mesajul, etc) sau
externi (zgomot de fond, canal de comunicare ales greit pentru mesajul dorit spre a fi transmis,
etc).
Dup o explicaie tiinific, voi defini comunicarea ntr-un mod apropiat de nelegerea
comun. Comunicarea este modalitatea n care dou persoane sau mai multe, transmit idei pe
care cei din jur le neleg pe deplin. Dei pare un concept simplu, nu toi oamenii tiu s
comunice cu ali oameni. De exemplu, Roosevelt a declarat n perioada lui prezidenial faptul c
este n cutarea unui om care tie s vorbeasc populaiei, s transmit mesaje.
Pe parcursul evoluiei, accentul pe comunicare s-a conturat din ce n ce mai mult, contientiznd
importana transmiterii mesajelor ntr-un mod corent i coerent. Aceast abordare a fost
observat i n implementarea Programelor Operaionale, n fiecare ar european realiznd
planuri naionale de comunicare pe regiuni. M voi axa pe Planul de Comunicare pentru
Programul de Comunicare al Programului Operaional Regional 2007-2013, ediia a II-a, din
septembrie 2010.
Acest Program i propune traiectoria pe care comunicarea o va urma n perioada de
implementare a proiectelor, stabilind liniile de aciune ale nevoii de informare. Canalele de
informare folosite au fost att cele clasice (televizor, radio, pres scris), online, dar au fost
implicate i Centrele de informare InfoEuropa i autoritile locale. Orice proiect trebuie s aibe
elemente de identitate vizual (pliante, flyere, siglele aferente programului) i trebuie s fie
declarate att lansarea i finalul proiectului pe site-ul companiei, dar i ntr-un ziar local. Toate
aceste lucruri fac parte din campania de informare a fiecrui proiect.

n acest Plan de

comunicare sunt menionate elementele au fost luate n considerare n programarea i

implementarea msurilor strategice de comunicare:
1. utilizarea unei varieti de canale de comunicare, proporional cu impactul acestora i
specifice fiecrui grup int;
2. utilizarea mesajelor cheie;

3. exprimarea acestor mesaje ntr-o manier clar, care s atrag atenia, astfel nct publicul
int s i le aminteasc;
4. repetarea constant a mesajelor pe o anumit perioad de timp;
5. transmiterea de mesaje care nu au doar un caracter informativ, dar i unul motivaional,
stimulativ;
6. monitorizarea i evaluarea permanent i sistematic a msurilor de informare i publicitate.
Rezultatele ateptate prin implementarea msurilor de informare i publicitate sunt n
principal:
- un grad ridicat de absorbie a fondurilor alocate prin Regio
- o imagine pozitiv n rndul publicului larg asupra modului de utilizare a fondurilor europene
alocate prin Regio
- contientizarea impactului Regio n fiecare regiune de dezvoltare
- (re)cunoaterea beneficiilor implementrii politicii de dezvoltare regional n Romnia cu
sprijinul Uniunii Europene
- Mediatizarea bunelor practici i a leciilor nvate de beneficiari din derularea proiectelor cu
finanare din Regio
Bineneles, acest lucru este vizualizat n indicatori specifici dup cum urmeaz:
Nr.
crt

1.

2.

3.

Tipul
indicatorului

Impact

Impact

Impact

Indicatorul

Gradul general de
contientizare privitor
la existena Regio

Metod
cuantificare

de

Valoare
a
iniial
(2007)

Valoarea
intermediar
(2010)

Valoarea
int
(2015)

% din populaie care a

auzit/tie de existena
Regio (studii, cercetri)

Gradul general de
contientizare privitor
la
rolul
Uniunii
Europene

% din populaie care

cunote rolul UE n
dezvoltarea regional
(Studii de cercetare a
opiniei publice)

Gradul de informare cu
privire la rezultatele si
beneficiile REGIO

%
din
populaie
cunoate care sunt
tipurile de investiii
susinute de REGIO

Rezultatele ateptate ale acestui plan de comunicare vor fi valorificate n vara anului
2015, la terminarea Programului Operaional Regional 2007-2013.
Ca i obiectiv general, acest plan propune: generarea contientizrii prin intermediul
instrumentelor de publicitate i informare asupra oportunitilor de finanare, iar, pe de alt parte,
aducerea la cunotina publicului larg a contribuiei Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrat a
regiunilor Romniei, inclusiv contribuia la implementarea politicii de dezvoltare regional.

Obiective specifice:
Asigurarea unei informri corecte a tuturor grupurilor int asupra oportunitilor de

finanare de care pot s beneficieze prin Programul Operaional Regional 2007-2013

Promovarea impactulului economic i social al asistenei financiare i s informarea
publicului general asupra valorii adugate a asistenei comunitare i a rolului avut n

dezvoltarea regional din Romnia

Asigurarea informrii, contientizarea i conformitatea cu privire la temele orizontale:

egalitatea de anse i dezvoltarea durabil

Stabilirea unui sistem eficient pentru comunicarea intern (reea i instrumente eficiente)

ntre toate prile interesate implicate n implementarea msurilor Regio

Asigure transparena programului i prezentarea rezultatelor acestuia
Responsabilii pentru implementarea planului de comunicare prezent (i implicit sursa de la care
provin informaiile) sunt AM POR, OI POR, organisme ce asigur vizualitatea proiectelor
implementate prin acest program operaional la nivel naional. Acestea i-au propus transmiterea
urmtoarelor mesaje:
Uniunea European i Guvernul Romniei sprijin dezvoltarea regiunilor n

scopul

reducerii decalajelor de dezvoltare. Prin Programul Operaional Regional regiunile vor

beneficia de reale oportuniti de dezvoltarea rapid
Programul Operaional Regional are o importan component socio-economic
Programul Operaional Regional este gestionat eficient i transparent
Pentru acest Plan de comunicare au fost identificate cinci grupuri int principale:
1. Potenialii beneficiari

consiliile judeene

consiliile locale ale oraelor

consiliile locale ale municipiilor

consiliile locale comunale

ONG-uri

instituii academice/de nvmnt

IMM-uri

instituii de cult

furnizori de servicii sociale, acreditai n condiiile legii asociaii de dezvoltare

intercomunitar

2. Beneficiarii Regio

orice entitate care beneficiaz de finanare prin Programul Operaional Regional (n urma
procesului de evaluare i selecie a cererilor de finanare)
3. Publicul general

Populaia adult din mediul urban

Populaia adult din mediul rural

Tineri( elevi, studeni)

4. Public intern

OI Turism

angajaii MDRT din direciile suport (comunicare, achiziii, juridic, etc.)

angajaii ADR, respectiv OI

angajaii din alte structuri de management ale programelor sectoriale i ai ACIS

Comitetul de Monitorizare a Programului Operaional Regional

5. Mass media
Informaiile actualizate despre infrastructura Programului Operaional Regional se gsesc
pe site-uri ca: http://www.inforegio.ro (fiind site-ul oficial al POR), www.proiecte-structurale.ro,
www.fonduri-structurale.ro, www.fonduri-ue.ro, www.mdrap.ro, www.finantare.ro, etc. Pe site-ul
oficial, la seciunea Informare i Publicitate, se regsesc publicaiile revistei POR (avnd o
apariie la interval de o lun), informaii despre proiecte realizate de autorit i publice, brouri,
atlase, glosari de termeni, ghiduri de implementare de succes, flururai, etc. De asemenea, exist
i informaii despre conferine, comunicate, invitaii de participare la evenimente de diseminare
informaii. Toate acestea fac parte din campania de informare implementat la nivelul
Programului.
Desigur, proiectele implementate n sistemul privat prin fonduri nerambursabile nu sunt
att de puternic mediatizate i nu au o transparen comunicaional precum cele realizate de
Autoritile publice locale. De exemplu, la finalizarea proiectului Reabilitarea infrastructurii,

modernizarea, dezvoltarea i echiparea ambulatoriului de specialitate TBC din cadrul Spitalului

Clinic de Pneumoftiziologie Constana au fost apariii televizate, radio i media online mult mai
numeroase dect pentru un proiect reealizat n sectorul privat. AM POR ncurajeaz att
autoritile publice locale, ct i investitorii privai pentru a face cunoscute succesele proiectelor
sale. De exemplu, n cadrul conferinelor pe care acestea le susin, sunt invitai att investitori din
sectorul privat, care vorbesc despre modul de implementare, probleme aprute, satisfac ia
investiiei i clarificarea unor aspecte ntlnite n proiecte, ct i reprezentani ai sectorului
public.
n concluzie, proiectele finanate prin Programul Operaional Regional unt obligate prin
Ghidul Solicitantului s i asigure identitatea vizual i publicitatea proiectului prin ac iuni de
promovare, respectnd mesajele pe care Planul de comunicare schiat mai sus le-a determinat ca
fiind de baz.

Bibliografie

http://www.adrcentru.ro/Document_Files/COMStrategia/00000057/1pq4u_PC_POR_edit
ia%20a%20II%20a_ADR%20Centru%20-FINAL%20martie%20%202011.pdf

http://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/strateg_nat_comunic_is.pdf

http://www.inforegionordest.ro/documente/documente_utile/comunicare/plan_comunicar
e_nord_est.pdf

http://www.telegrafonline.ro/1251493200/articol/95235/reabilitarea_infrastructurii_mode
rnizarea_dezvoltarea_si_echiparea_ambulatoriului_de_specialitate_tbc_din_cadrul_spital
ului_clinic_de_pneumoftiziologie_constanta.html#.VRmqqtKUcnU

http://www.zf.ro/eveniment/campaniile-de-promovare-a-brandului-turistic-singurulcapitol-unde-au-fost-depasite-tintele-la-programul-operational-regional-9483969

www.finantare.ro

www.fonduri-structurale.ro

www.fonduri-ue.ro

www.mdrap.ro

www.proiecte-structurale.ro