Sunteți pe pagina 1din 11

Parteneriatul Estic

Parteneriatul Estic este un acord de asociere pe care Uniunea European l-a ncheiat
cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Belarus[1]. Acest
proiect a fost iniiat de Polonia i Suedia n 2008. Primul summit-ul a avut loc la data
de 7 mai 2009 la Praga.
Uniunea European a ncheiat un acord de asociere cu Armenia, Azerbaidjan,
Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Belarus, n ideea de extindere ctre Est.
Parteneriatul a fost discutat n Consiliul European la data de 20 iunie 2008.[2] Cehia
a susinut aceast prpunere, n timp ce Romnia i Bulgaria s-aiu temut c Formul
Mrii Negre pentru Parteneriat i Dialog i Organizaia Cooperrii Economice a Mrii
Negre ar puteafi subestimate.
Germania, Frana i celelalte state occidentale nu au fost prea fericite cu ideea c
Partenriatul Estic ar putea fi vzut ca o piatr de temelie pentru calitatea de
membru (n special pentru Ucraina), n timp ce celelalte state estice au primit
aceast idee.[3] Partenriatul Estic a fost oficial lansat cnd Cehia a invitat celor ase
state membre ale iniiativei. Rusia a acuzat Uniunea European c ncearc s
spag zona de influen rus, pe care Ue a negat-o, spunnd c ei doar "rspundea
cererilor rilor".
n 2013, a ntrebat cele ase state la Summitul de la Vilnius dac vor s semneze
acordul de asociere cu Uniunea European. Rusia a avertizat Ucraina c dac
semneaz acordul, nu va mai avea acces la piaa rus, fapt care ar aduce daune de
peste 10 miliarde de dolari. n urma acest presiuni, rile care au semnat acordul au
fost doar Georgia i Republica Moldova.
Membri[modificare]
Parteneriatul Estic conine fostele state ale Uniunii Sovietice: Armenia, Azerbaijan,
Belarus, Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Uniunea European. Au fost discuii
privind faptul de a include sau nu Belarusul, deaorece Uniunea European considera
a fi dictatur n acest stat. Belarusul a fost invitat s participe n cele din urm, chiar
dac Rusia l influena foarte mult.
Pe 30 septembrie 2011, Belarusul a decis s refuze acest parteneriat din cauza:
"nlocuirii" principiilor pe care a fost construit acum doi ani.[4] Totui dup trei zile
Ministrul de Externe, Sergei Martynov, a anunat revenirea la acest parteneriat.
ncepnd din 2004, odat cu extinderea UE, se dezvolt o relaie din ce n
ce mai profund ntre Uniune i trile situate la frontiera sa estic. Scopul este de a
apropia aceti vecini i de a susine eforturile acestora n domeniul reformelor
economice, sociale i politice. ase dintre acetia, Armenia, Azerbaijan, Belarus,
Georgia, Moldova i Ucraina particip n una dintre cele mai noi iniiative politice ale
UE, Parteneriatul Estic. Aceasta caut s ofere asisten pentru reformele socioeconomice din Statele Partenere, facilitndu-le procesul de apropiere i de
convergen fa de UE.
Acordul de Asociere

Este un nou tip de acord contractual care va nlocui Acordurile de Parteneriat i


Cooperare. Noul Ainstrument va mbunti substanial relaiile dintre UE i cei ase
parteneri estici. AA va consolida relaiile n domeniul politic, dar va sprijini i o mai
puternic colaborare n domeniul politicii externe i de securitate. Noile acorduri vor
ajuta la armonizarea legislaiei i a standardelor a partenerilor estici cu cele din UE,
n vederea stabilirii unui acord de liber schimb aprofundat i cuprinztor. De
asemenea, este prevzut o cooperare mai puternic i n alte domenii, precum
energia. AA va fi implementat prin documente care vor nlocui actualele Planuri de
Aciuni. Aceste documente vor fi negociate cu partenerii interesai care sunt n
msur s preia obligaiile politice i economice ce rezult din aceste acorduri. O
precondiie important pentru a lansa negocierile pentru AA este progresul sufi
cient n domeniul democraiei, statului de drept i drepturilor omului
Acquis comunitar
Acquis-ul comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce leag
Statele Membre n cadrul UE. Acesta evolueaz constant i cuprinde:
coninutul, principiile i obiectivele politice ale Tratatelor;
legislaia adoptat n aplicarea tratatelor i jurisprudena Curii de Justiie;
declaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul UE;
msurile adoptate n domeniul politicii externe i de securitate comun;
msurile adoptate n domeniul justiiei i al afacerilor interne;
acordurile internaionale ncheiate de ctre Comunitate i de ctre Statele
Membre ntre ele n domeniile de activitate ale Uniunii.
Aproximarea cu acquis-ul comunitar
Reprezint preluarea i implementarea n legislaia naional de ctre Statele
Membre sau asociate a legislaiei comunitare, cunoscut sub denumirea de acquis
comunitar. Cu alte cuvinte, este procesul de armonizare a legislaiei naionale cu
scopul alinierii acesteia la acquis-ul comunitar. Aceast compatibilizare este
rezultatul procesului de aderare, dar i a unui nalt grad de integrare comunitar,
far a avea ns calitatea de stat membru al UE
Cadru Bilateral
Obiectivele Parteneriatului Estic sunt atinse printr-un cadru bilateral i unul
multilateral. Cadrul bilateral urmrete adncirea relaiilor bilaterale ntre UE i fi
ecare Partener Estic n parte. Acest obiectiv este atins prin semnarea unor acorduri
bilaterale, cum ar fi Acordul de Asociere, Acordul de Liber Schimb Aprofundat i
Cuprinztor, dialogul bilateral asupra liberalizrii regimului de vize, precum i printro cooperare mai strns n diverse domenii (economie, energie, mediu, transport,
cercetare, etc.) i asisten tehnic. Parteneriatul Estic complementeaz relaiile
contractuale existente i se bazeaz pe o difereniere ntre parteneri, precum i pe
condiionalitate n privin implementrii.
Cadru multilateral

Obiectivele Parteneriatului Estic sunt atinse printr-un cadru bilateral i unul


multilateral. n cadrul multilateral UE i partenerii estici gestioneaz mpreun
provocrile comune (diferit de formatul din cadrul bilateral UE - Partener). Cadrul
multilateral promoveaz obiectivele din Parteneriatul Estic prin cele patru platforme
tematice i un numr de iniiative emblematice.
Condiionalitate
Principiul condiionalitii este unul din cele trei principii care stau la baza
Parteneriatului Estic (celelalte dou fi ind diferenierea i implicarea comun). Este
un termen folosit mai ales n politica UE cu privire la extindere i se refer la
acordarea de ctre UE a unor avantaje cu condiia realizrii de ctre rile partenere
a anumitor reforme. n caz contrar, UE avertizeaz cu declanarea unor sanciuni.
De exemplu, semnarea Acordurilor de Asociere vor fi condiionate, printre altele, de
capacitatea unei ri partenere de a progresa cu reformele n domeniul democraiei,
statului de drept i drepturilor omului.
Convergena dintre rile Partenere i UE
Se refer la similaritatea tot mai mare dintre UE i rile partenere ca urmare a
integrrii lor treptate n UE i adoptarea de ctre acestea a standardele i legislaiei
UE din domeniul politic si economic. n cadrul Parteneriatului Estic aceast
convergen este atins prin implementarea mai multor acorduri (Acordul de
Asociere, Acordul de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, Acordul de facilitare a
regimului de vize), prin convergena politicilor sectoriale, prin integrarea economic
crescnd i prin armonizarea legislativ. Pentru a atinge acest obiectiv,
Parteneriatul Estic se bazeaz pe cele patru platforme tematice i pe un proces de
armonizare legislativ structurat, bazat pe Programele de Consolidare Instituionale.
Cooperare consolidate Parteneriatul Estic prevede o ofert sporit n domeniul
cooperrii politice i economice ntre UE i Partenerii Estici care se bazeaz pe i
depaete realizrile din cadrul PEV. Prin cooperarea consolidat se propune
consolidarea relaiilor bilaterale, precum i adugarea unui cadru de cooperare
multilateral.
Cooperare Transfrontalier Se refer la fi nanarea de programe comune n
anumite regiuni ale Statelor Membre UE i din rile partenere care au o frontier
comun cu UE, cu ajutorul pachetului fi nanciar al Instrumentului European de
Vecintate i Parteneriat. Cooperarea transfrontalier se ocup cu soluionarea
provocrilor comune, cum ar fi securitatea la frontierele externe i ncurajeaz
cooperarea local. Exist dou tipuri de programe: programe bilaterale care
acoper frontiera comun pe uscat (sau trecerea pe o distan limitat a unei
suprafee de ap) i programe multilaterale care se refer la bazinele marine. D
Declaraia Comun a Summitului pentru Parteneriatul Estic de la Praga O
declaraie comun a fost adoptat de ctre efi i de stat i de guvern a UE si a celor
ase Parteneri Estici la Summit-ul de la Praga la 7 mai 2009. Aceast declaraie a
lansat Parteneriatul Estic i prevede consolidarea relaiilor ntre UE i cele ase ri
din vecintatea estic (Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina).
Parteneriatul Estic se bazeaz pe principiul implicrii comune i completeaz politici
precum PEV sau Sinergia Mrii Negre. Acesta prevede semnarea unei noi generaii

de Acorduri de Asociere, o integrare mai profund n economia UE, semnarea unor


acorduri de liber schimb aprofundate i cumprinztoare, uurarea regimului de
cltorie pentru cetaenii rilor partenere spre UE, cu condiia c anumite msuri
de siguran sunt implementate i o asisten fi nanciar sporit. De asemenea,
Parteneriatul Estic include o dimensiune multilateral care reunete toi partenerii
pentru a combate provocrile comune, prin existena a patru platforme tematice i
a unui numr de iniiative emblematice.
Fondul de investiii pentru vecintate (FVI) FVI-ul fi naneaz proiecte de
interes comun i i concentreaz activitatea n domeniul energiei, mediului i
transportului. CE a alocat 700 milioane ctre FVI pentru perioada 2007-2013, cu
condiia ca Statele Membre s contribuie n decursul timpului cu o sum
echivalent, pentru a putea maximiza impactul acestor mprumuturi.
Forul Societii Civile din cadrul Parteneriatului Estic (FSC) Acesta
ncurajeaz ntlniri ntre diversele organizaii ale societii civile (OSC) i faciliteaz
dialogul ntre acestea i autoritile publice, prin furnizarea de informaii i prin
monitorizarea lucrrilor din cadrul reuniunilor de minitri i din cadrul platformelor
tematice multilaterale. FSC promoveaz, de asemenea, dialogul, socializarea i
schimbul de experien (inclusiv n domeniul integrrii europene) ntre OSC i ntre
autoritile din rile partenere. Comisia European, Comitetul Economic i Social
European i reprezentani ai organizaiilor internaionale particip n FSC alturi de
OSC din rile partenere, din Statele Membre ale UE i din rile tere. Grupuri de
susinere pentru platformele tematice G Grupurile de lucru la nivel de experi sunt
specifi ce pentru fi ecare platform tematic. Acestea sunt permanente sau
temporare i se ntrunesc n funcie de nevoile platformelor. Grupurile de lucru nu
sunt obligate s se ntruneasc n acelai timp ca i reprezentanii platformelor.
Grupurile de lucru i prezint rapoartele la urmtoarele reuniuni ale platformelor.
Grup pentru Gestionarea Integrat a Frontierelor (GIF) Pe 15 octombrie 2009, la
Odesa (Ucraina) a avut loc prima reuniune a grupului pentru gestionarea integrat
a frontierelor. Scopul ntlnirii a fost de a dezbate nota conceptual a CE cu referire
la Iniiativa Emblematic privind Programul de Gestionare Integrat a Frontierelor.
Dup reuniune, a urmat o vizit la Misiunea de Asisten la Frontier a UE din
Moldova i Ucraina. Panelul GIF a dat un aviz favorabil notei conceptuale i a
identifi cat o serie de activiti precum colarizri i sprijin n dezvoltarea capacitii
administrative, care urmeaz a fi executate n cadrul Iniiativei Emblematice pe
Gestionarea Integrat a Frontierelor.
Iniiativa de la Bacu A fost lansat n noiembrie 2004 i reprezint un dialog
politic n vederea consolidrii cooperrii n domeniul energiei i a transportului ntre
UE, rile litorale ale Mrii Negre i Caspice i statele vecine lor. n domeniul
energiei, a fost adoptat pe 30 noiembrie 2006 Declaraia Ministerial pe Energie
din Astana, care include o foaie de parcurs pentru cele patru prioriti: 1.
Convergena Pieei Energetice, 2. Securitatea Energetic, 3. Dezvolatarea Durabil
a Energiei i 4. Atragerea Investiiilor. Grupuri de Lucru au fost UE susinnd
prioritile consimite n Planurile de Aciune PEV (precum i Parteneriatul Strategic
cu Rusia care era, de asemenea, acoperit de programul TACIS). Pentru perioada
bugetar 2007-2013 sunt disponibile aproximativ 12 miliarde n fonduri
comunitare pentru a susine reformele n aceste ri partenere vecine.Pacte de
Mobilitate i de Securitate Acestea sunt acorduri semnate ntre UE i rile

partenere care pe de o parte permit cetenilor acestor ri s cltoreasc mai


uor n UE i pe de alt parte s soluioneze probleme aferente precum crima
organizat, corupia sau migraia ilegal. Dac vor fi implementate corespunztor,
aceste pacte ar putea conduce spre o mai mare liberalizare a regimului de vize. De
asemenea, se prevede alinierea sistemelor de azil din aceste ri la cele din UE,
precum i stabilirea unor structuri integrate de gestionare a frontierelor.
Platforme Politice tematice
Parteneriatul Estic stabilete patru platforme tematice cu obiective i inte specifi ce
pentru fi ecare domeniu politic specifi c. Aceste platforme sunt folosite att ca un
for pentru discuii deschise ct i pentru a evalua progresele nregistrate. Ele includ
reprezentani (la nivel nalt) ai ministerelor i ai ageniilor naionale, ai
parlamentelor, ai societii civile, ai organizaiilor internaionale (precum OSCE,
Consiliul Europei i OECD), ai instituiilor fi nanciare internaionale, ai sectorului
privat, precum i parteneri economici i sociali. Participarea n proiectele,
activitile i reuniunile platformelor tematice se face pe baz de voluntariat i
poate include ri tere, n anumite cazuri. Lucrrile acestor platforme tematice sunt
susinute de un numr de grupuri de lucru, activnd n diverse domenii. Cele patru
platforme tematice sunt:
Democraia, buna guvernan i stabilitate
Aceast platform tematic promoveaz reformele democratice i economice n
rile partenere, concentrndu-se pe dezvoltarea unor instituii democratice stabile
(inclusiv prin standarde electorale, un cadru legislativ pentru media i lupta
anticorupie) i a unor structuri de stat funcionale. De asemenea, se promoveaz o
implicare mai mare a societii civile n acest proces. Platforma tematic se
concentreaz i pe politica de securitate, promovarea stabilitii, suveranitii i
integritatea teritorial a rilor partenere, prin msuri de consolidare a ncrederii i
sisteme de alert timpurie.
Integrare economic i convergen cu politicile UE
Aceast platform are ca scop integrarea economic i armonizarea legislativ cu
UE. Aceste obiective sunt atinse prin stabilirea pe termen lung a unor acorduri de
liber schimb aprofundate i cuprinztoare (i chiar a unor acorduri regionale de liber
schimb) ntre rile partenere i UE i ntre rile partenere.
Securitatea energetic Aceast platform se concentreaz asupra unor
probleme legate de securitatea energetic, a tranzitului, a diversifi crii i a
interconectrii crescnde ntre UE i rile partenere. De asemenea, platforma
lucreaz in direcia armonizrii politicilor i legislaiei din rile partenere cu
practicile i acquis-ul UE. Prin platform se promoveaz dezvoltarea dialogului
privind securitatea energetic i se consolideaz strategia n cazul unei crize
energetice, pentru a evita pe viitor astfel de situaii care ar afecta att UE ct i
rile partenere, prin colaborarea strns cu UE NESCO (Reeaua UE a
Corespondenilor pe Securitate Energetic), Grupul de Coordonare pentru Gaz,
Grupul pentru Aprovizionare cu Petrol i Comunitatea Energetic.
Contacte ntre ceteni Aceast platform se concentreaz asupra dezvoltrii
contactelor ntre cetenii din UE i din rile partenere, punnd accentul mai ales

pe tineret, inclusiv prin dezvoltarea societii informaionale i media. Alte domenii


care sunt promovate prin aceast platform sunt cooperarea cultural, educaia i
cercetarea. Contactele ntre ceteni sunt considerate ca fi ind un element esenial
pentru promovarea reformelor n rile partenere.
Politica European de Vecintate (PEV) PEV a fost dezvoltat dup extinderea
UE cu 10 noi state n 2004, pentru a preveni apariia unor noi linii de divizie n
Europa. Prin PEV, UE propune dezvoltarea unor relaii privilegiate cu vecinii si,
bazndu-se pe un angajament comun prin respectarea unor valori comune
(democraie i drepturilor omului, statul de drept, buna guvernan, principiile unei
economii de pia i dezvoltarea durabil). PEV-ul depete nivelul relaiilor
actuale pentru a oferi relaii politice i o integrare economic mai profund prin
reforme, cu scopul de a dobndi pace, stabilitate i prosperitate economic. Nivelul
relaiei dintre UE i fi ecare stat n parte va depinde de gradul de ataament fa de
valorile comune. PEV-ul acoper vecini apropiai (imediai) teretri sau marini a
UE: Algeria, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban,
Libia, Moldova, Maroc, Teritoriile Ocupate a Palestinei, Siria, Tunisia i Ucraina. Dei
Rusia este un vecin al UE, relaiile bilaterale sunt dezvoltate printr-un Parteneriat
Strategic care cuprinde patru Spatii Comune.
Program Cultural al Parteneriatului EsticProgramul exist n cadrul platformei
tematice Contacte ntre ceteni a Parteneriatului Estic i are ca scop intensifi carea
rolului jucat de cultur n promovarea reformelor, toleranei intercomunitare i
coeziunii sociale. Programul contribuie la schimbul de informaie i experien ntre
agenii culturali la nivel regional i comunitar. De asemenea, susine iniiative
regionale i particip pozitiv la dezvoltarea economic, incluziunea social,
rezolvarea confl ictelor i la dialogul intercultural.
Program de consolidare instituional (PGCI) PGCI asist fi ecare ar
partener s-i respecte angajamentele din cadrul Acordului de Asociere i, n mod
particular, s-i mbunteasc capacitatea administrativ. Aceste programe sunt
elaborate respectnd necesitile fi ecrei ri partenere implicate.
Programul INOGATE Programul INOGATE (lansat n 1995) este un progam
regional de cooperare n domeniul energiei fi nanat de UE i care susine
prioritile prevzute de Iniiativa de la Baku, precum i prioritile n domeniul
energiei din cadrul Parteneriatului Estic. De la lansarea sa pn n 2009, programul
a fi nanat peste 50 de proiecte. Asistena se acord cu precdere n urmtoarele
domenii: stimularea investiiilor IFI n proiecte energetice, susinerea
interconexiunilor strategice de transport energetic, susinerea interveniilor
prioritare pentru a reduce pierderea critic de gaz, armonizarea standardelor rilor
partenere cu rile din UE n domeniul gazului, petrolului i electricitii, sprijin
pentru convergena pieei regionale de energie; dezvoltarea capacitii cadrului
legislativ pentru energie; promovarea efi cienei energetice i utilizarea energiei
regenerabile. Programul dispune de un secretariat n Ucraina (la Kiev), de un birou
n Georgia (la Tiblisi) i susine reeaua coordonatorilor rilor INOGATE.
Programul TRACECA Un program de asisten tehnic pentru dezvoltarea
coridorului de transport ntre Europa i Asia, strbtnd Marea Negr, rile din
Caucazul de Sud, Marea Caspic i rile din Asia Central. De la lansarea sa n
1993, prin programul TRACECA au fost fi nanate 62 proiecte n domeniul asistenei

tehnice i 14 proiecte de investiii. TRACECA susine independena politic i


economic a rilor partenere prin consolidarea capacitii lor de a accesa piaa
european i piaa global, prin rute alternative de transport. Acesta contribuie la
cooperarea regional ntre rile partenere i ndeplinete rolul de catalizator pentru
atragerea asistenei Instituiilor Financiare Internaionale i a investitorilor privai.
Reuniuni ale funcionarilor de rang nalt.Funcionarii de rang nalt din rile
partenere i din Statele Membre UE care sunt implicai n procesul de reform din
domenii politice relevante (a se vedea cele patru platforme tematice) se ntlnesc
cel puin de dou ori pe an. Aceste reuniuni sunt organizate cu scopul de a defi ni
obiectivele din platformele tematice i de a evalua progresele. Funcionarii de rang
nalt raporteaz la reuniunile anuale ale Minitrilor de Afaceri Externe asupra
progresele nregistrate. Reuniunile la acest nivel reprezint al treilea nivel n cadrul
multilateral creat de Parteneriatul Estic, dup reuniunile la nivel de efi de state i
de guvern i dup reuniunile minitrilor de afaceri externe.
Reuniuni Anuale ale Minitrilor de Afaceri ExterneMinitrii afacerilor externe
ai Parteneriatului Estic (Statele Membre ale UE i ase state partenere din Europa de
Est) se reunesc anual, n cursul primverii. Aceast ntlnire anual, mpreun cu
ntlnirile bianuale efi lor de stat sau de guvern din cadrul Parteneriatului Estic,
reprezint nucleul Parteneriatul Estic. La aceste ntlniri, minitrii afacerilor externe
reexamineaz, pe baza rapoartelor celor patru platforme tematice, progresul atins i
decid priorittile viitoare.
Reuniuni (bianuale) la nivel naltAcestea reprezint ntlniri la nivelul efi lor de
stat sau de guvern ai Statelor Membre UE i ai celor ase state partenere din Europa
de Est care fac parte din Parteneriatul Estic. Aceste ntlniri au loc, de regul, la fi
ecare doi ani. mpreun cu reuniunile anuale ale Minitrilor de Afaceri Externe
furnizeaz impulsul politic pentru a da form Parteneriatului Estic i pentru a-l
dezvolta mai departe
Sinergia Marii NEGRE
O iniiativ regional a UE care are ca obiectiv ntrirea cooperrii ntre rile din
jurul Mrii Negre. SMN i propune s stimuleze reforme democratice i economice i
s contribuie la soluionarea confl ictelor din regiune. SMN se concentreaz asupra
unui numr de iniiative concrete n domenii cum ar fi transport, energie, mediu,
politica maritim, pescuitul, migraie, lupta contra crimei organizate, societate
informaional, cooperarea cultural i susinerea societii civile. Un nou program
de cooperare transfrontalier este prevzut, iar acesta implic autoritile locale din
rile din jurul Mrii Negre.
TAIEX (Asisten Tehnic i Schimbul de Informaie)Un instrument al IEVP
care ofer asisten juridic rilor n vederea aproximrii legislaiei naionale la
acquis-ul comunitar. Astfel, se poate considera trimiterea unui expert dintr-un Stat
Membru al UE pentru a asista un minister sau o autoritate local dintr-o ar
partener n implementarea unor reforme specifi ce.
Twinning (Proiecte de nfrire)Un mecanism al IEVP (folosit, de asemenea, n
contextul politicii de extindere a UE), lansat n 1998, care ajut rile benefi ciare n
dezvoltarea unei administraii moderne i efi ciente, prin dezvoltarea unor structuri

i abiliti manageriale la aceleai standarde ca i n Statele Membre i care sunt


necesare n implementarea acquis-ului comunitar. n cadrul proiectelor de nfrire
se stabilete structura de lucru pentru administraia public i organizaiile semipublice din rile benefi ciare pentru o colaborare ulterioar cu partenerii lor din
Statele Membre. mpreun se elaboreaz proiecte ce vizeaz transpunerea,
completarea i implementarea unor pri specifi ce ale acquis-ului comunitar.
Zone de Liber Schimb Aprofundate i Cuprinztoare Reprezint o nou
generaie de zone de liber schimb care prevd cea mai complet liberalizare
posibil. Termenul se refer nu numai la libera circulaie a mrfurilor, ci i la libera
circulaie a serviciilor i a investiiilor, precum i la o convergen legislativ n
domenii precum standardele tehnice, msurile sanitare i fi tosanitare, protecia
proprietii intelectuale, achiziiile publice, energia, concurena, vama etc. Aceste
zone de liber schimb prevd, de asemenea, o armonizare legislativ aprofundat cu
acquis-ul comunitar n domeniul comerului

Parteneriatul Estic este un acord de asociere pe care Uniunea European l-a ncheiat
cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Belarus, la
Summitul din 7 mai 2009 la Praga. Pentru a aprofunda relaia n cadrul acestuia sunt
programate ntlniri anuale ale minitrilor de externe i o ntlnire la nivel nalt la
fiecare 2 ani, transmite IPN.

Parteneriatul are drept scopuri includerea progresiv a acestor ri n economia UE,


prin crearea zonelor de liber schimb, ncheierea unor pacte de mobilitate i
securitate, care presupun lupta mpotriva migraiei ilegale, modernizarea
sistemelor de azil, structuri integrate de gestionare a frontierelor pentru a se ajunge
la obiectivul final de eliminare a vizelor de cltorie. De asemenea, alte obiective
ale parteneriatului sunt promovarea unei mai bune mobiliti a forei de munc,
securitate energetic sporit pentru UE i parteneri, precum i programe care
sprijin dezvoltarea economic i social a rilor partenere.
Acest parteneriat prevede adncirea semnificativ a nivelului de angajare politic.
Jos Manuel Barroso, preedintele Comisiei Europene, a declarat atunci c
obiectivele de asociere politic i integrare economic ale Parteneriatului Estic nu
pot fi realizate dect dac ambele pri dau dovad de o voin i un angajament
politic ferme. Trebuie s investim i mai mult n stabilitatea i prosperitatea
reciproc. Aceste eforturi vor fi compensate rapid prin beneficii politice i
economice importante i vor duce la o mai mare stabilitate i securitate att pentru
UE, ct i pentru partenerii notri rsriteni, a spus preedintele Comisiei
Europene.

Asocierea politic ntre un stat partener i UE nseamn un dialog politic i


instituional mult mai intens, o solidaritate mai mare dect pn acum, o
coordonare mult mai strns a poziiilor de politic extern, att pe plan regional,
ct i pe plan internaional. Victor Chiril, directorul executiv al Asociaiei pentru
Politic Extern, susine c, la modul practic, asocierea politic va nseamn
ajustarea actualului cadru instituional al parteneriatului. Dup semnarea Acordului
de Asociere cu UE va exista o coordonare mult mai strns a poziiilor statului din
Parteneriatul Estic semnatar asupra problemelor de politic extern cu statele
membre ale UE. Statul din Parteneriatul Estic se va solidariza mult mai des cu
poziiile UE asupra problemelor de politic extern, problemelor regionale sau
internaionale.
Juris Poikans, ambasador cu misiuni speciale n problemele rilor Parteneriatului
Estic al Ministerului Afacerilor Externe din Republica Letonia, a declarat n cadrul
unui interviu pentru IPN c iniiativa Parteneriatului Estic ca atare, actualmente, nu
examineaz perspectiva de aderare, dar aceasta este doar o fa a medaliei
Parteneriatului. Ambasadorul a menionat c, atunci cnd a fost lansat iniiativa
Parteneriatului Estic, se urmrea, practic, un singur scop - crearea unui cerc de
state democratice stabile, care s funcioneze stabil i bine. i n acest sens,
Uniunea European a propus forma de Acord de Asociere, adic este vorba de
comerul liber i, prin circulaia liber, consolidarea relaiilor interumane. Rolul
Parteneriatului Estic n calitate de politic a UE sporete, spune Juris Poikans.
Summitul ordinar al Parteneriatului Estic are loc la Vilnius (Lituania) n perioada 2829 noiembrie, unde Moldova urmeaz s parafeze Acordul de Asociere. Obiectivele
acestui summit erau ca Acordul de Asociere dintre UE i Ucraina s fie semnat, la fel
Armenia i Georgia urmau s parafeze Acorduri de Asociere.
Un Acord de Asociere dintre UE i un stat partener este parafat atunci cnd s-au
sfrit negocierile pe marginea lui. n timpul parafrii negociatorii-efi i pun
iniialele pe fiecare fil a acordului. Prevederile acordului intr n vigoare dup
semnarea i ratificarea acestuia de ctre ambele pri. n cazul Moldovei,
prevederile Acordului de Asociere vor intra n vigoare n proporie de 80% imediat
dup semnare, care se preconizeaz s aib loc n prima parte a anului viitor.
Urmtorul Summit al Parteneriatului Estic va avea loc la Riga, n prima jumtate a
anului 2015.

n ajunul Summit-ului Parteneriatului Estic (PaE), care va avea loc la Vilnius,


Lituania, n perioada 27- 29 noiembrie curent, TRIBUNA v propune s cunoatei
cum a fost parcursul Parteneriatului, de la iniiere i pn n prezent.
Parteneriatul Estic este o iniiativ a Uniunii Europene lansat cu scopul de a stabili
relaii cu rile post-sovietice: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i
Ucraina n domenii ca i comerul, strategiile de pia, acordurile de cltorie i
altele. Proiectul a fost iniiat de Polonia, iar propunerea a fost fcut n cooperare cu
Suedia. Aceast iniiativ a fost prezentat de ctre ministerele Afacerilor Externe
ale Poloniei i Suediei la Consiliul Relaiilor Externe i Afacerilor Generale al UE, la
26 mai 2008, n Bruxelles.
Parteneriatul Estic a fost inaugurat de UE, n Praga, la 7 mai 2009. Prima ntrevedere
a minitrilor de Externe ai reelei PaE a avut loc la 8 decembrie 2009, n Bruxelles.
Scopul Parteneriatului este de a implementa politici pro-active i eficiente, care
ar aduce rezultate tangibile pentru rile vizate i cetenii acestora, prin eforturile
comune ale instituiilor UE, statelor membre ale UE i rilor Parteneriatului Estic.
Potrivit paginii oficiale a Preediniei lituaniene, pe parcursul primilor
patru ani de implementare (2009- 2013), iniiativele Parteneriatul Estic au
adus numeroase rezultate tangibile:
Negocierea Acordurilor de Asociere, inclusiv Zona de Comer Liber Cuprinztor i
Aprofundat cu Ucraina, Republica Moldova, Georgia i Armenia. Progrese au fost
nregistrate i n negocierile cu Azerbaidjan;
nregistrarea progresului n ceea ce ine de regimul liberalizat de vize. Cinci din
ase ri partenere au deja sau vor avea n curnd Acorduri de facilitare a vizelor,
trei dintre ele deja au obinut Planul de aciuni de liberalizare a vizelor i snt
pregtite pentru a le ndeplini toate condiiile. Precizm c Republica Moldova a
ndeplinit Planul de aciuni, fiind unica ar din Parteneriat cu asemenea rezultat;
ntrirea cooperrii multidimensionale, incluznd numeroi experi i oficiali care
activeaz n diferite arii de la agricultur i mediu la comer, migraie i alte
domenii;
Stabilirea de cooperare sectorial, prin primele ntrevederi ale ministerelor
Justiiei, Afacerilor Interne i Transporturilor, din cadrul rilor PaE, desfurate n
octombrie 2013, la Luxemburg;
Cooperarea larg ntre societi, iniiat prin aa format precum: Forumul
Societii Civile, Conferina Autoritilor Regionale i Locale, Forumul n Business i
Forumul Tineretului, care snt ntlniri sistematic desfurate spre monitorizarea
politicilor implementate n PaE.
Cel de-al treilea Summit al Parteneriatului Estic de la Vilnius va ntruni liderii i
reprezentanii instituiilor UE de nivel nalt, ai celor 28 de ri membre i ai celor 6
ri ale Parteneriatului Estic. Evenimentul va fi gzduit de Preedintele Lituaniei,
Dalia Grybauskait i condus de Preedintele Consiliului European, Herman Van
Rompuy.

Summit-ul Parteneriatului Estic are loc la fiecare doi ani. Primul eveniment de acest
gen a avut loc la Praga, Cehia 7 mai 2009, iar al doilea, la Varovia, Polonia 2930 septembrie, 2011. n cadrul acestor ntlniri, snt discutate reformele
implementate i rezultatele rilor PaE.

Totodat, snt stabilite obiectivele i trasate perspectivele pentru urmtorii doi ani.

Urmtorul Summit este preconizat pentru 2015, la Riga, Letonia.