REVISTA PLYADE N4 / WWW.CAIP.

CL / SEGUNDO SEMESTRE 2009

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL

INMIGRANTE
L. FELIPE ALARCN
UNIVERSIDAD DE CHILE

ABSTRACT
Qu es un inmigrante? Para responder esto no bastan definiciones formales. Es necesario entender cundo surge la figura del inmigrante, de qu manera surge y a travs
de qu mecanismos. Nos proponemos, precisamente, mostrar cmo los mecanismos
de nacionalizacin de la sociedad crearon, y an crean, una cierta identidad nacional,
que funciona a la manera de una subjetivacin y, como reverso, crean al inmigrante. El
inmigrante sera, as, un producto especfico de los procesos de formacin del Estado y
la nacin, y sera inseparable del problema de la nacionalidad tanto como el del nacionalismo, el del racismo y el de la ciudadana. En ltima instancia, el asunto del inmigrante muestra los costos de la configuracin Estado-nacin y el lmite de nuestras maneras de organizar la sociedad.
PALABRAS CLAVE: Inmigracin, nacin, nacionalizacin de la sociedad, neo-racismo

NATIONALIZATION OF THE SOCIETY, CREATION OF THE IMMIGRANT

What is an immigrant? To answer this, formal definitions are not enough. We need to
understand when, in which way, and through what mechanisms, did the figure of the
immigrant appear. We want to show precisely how did the nationalization of society
produce and still produces some sort of national identity that works as subjectivation
and creates the immigrant. The immigrant would be a specific product of the nation
and State formation process, and it would be inseparable of the problem of nationality
as well as the problem of nationalism, racism and citizenship. As a last resort, the question of the immigrant shows the costs of the nation-State configuration shows the limits of our ways to organize the society.
KEYWORDS: Immigration, nation, nationalization of the society, neo-racism

Investigador del Centro de Anlisis e Investigacin Poltica, CAIP. Licenciado en Ciencias Polticas y
Gubernamentales por la Universidad de Chile, estudiante de Administracin Pblica de la Universidad
de Chile. E-mail: felipe.alarcon.p@gmail.com

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

I. NACIN, NACIONALIDAD, NACIONALISMO

Partamos as: el trmino nacionalidad es un derivado de nacin, pero mucho ms tardo, pues si la primera aparicin (inventariada) de nacin data de 1270
(y el adjetivo nacional de 1550), nacionalidad es usado por primera vez en 1807,
en una novela de Mme. de Stal1. Es entre el siglo XVIII y el siglo XIX que se configuran una serie de cambios que harn que nacin cambie su contenido. Nacin, nacional y nacionalidad, tienen, entonces, una historia, que puede narrarse as: las luchas
de independencia en Amrica, la Revolucin francesa, la resistencia de las poblaciones
vctimas de la ocupacin de tropas napolenicas, tales son los eventos fundadores a la
sombra de los cuales, entre los aos 1770 y los aos 1830, se fija la definicin an en
vigor de nacin2.
O tambin as: entre los aos 1770 y los aos 1830, la palabra nacin se impuso como uno de los conceptos esenciales del discurso poltico revolucionario3. Noiriel reconoce tres elementos en la re conceptualizacin de la palabra nacin: libertad, reivindicacin e identidad4.

A. NACIN

Comencemos entonces: uso en el discurso poltico revolucionario que tendra

tres elementos. En primer lugar, la relacin entre nacin y libertad en el discurso
emancipatorio en Amrica, Francia y Alemania: libertad como emancipacin del poder
colonial, como emancipacin del poder aristocrtico y como emancipacin del poder
imperial. La relacin pasar, principalmente, por la idea de pueblo soberano que alcanza su libertad a travs de un Estado propio, de la obtencin de poder de Estado,
y en ese sentido se constituye, realmente, como pueblo soberano.
Habra que decir dos cosas, al menos, sobre esto. En primer lugar, antes de este
giro en la conceptualizacin, la relacin nacin-territorio es, prcticamente, inexisten-

Noiriel, Grard. tat, nation et immigration. ditions Belin, Paris, 2001. p. 223. Traduccin propia.
Ibid., p. 123. Traduccin propia.
3 Ibid., p. 135. Traduccin propia.
4 Ibid.
2

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te5. A la nacin no le corresponda necesariamente un Estado, ni una frontera ni una

institucin especfica. As, poda hablarse, y se hablaba, de una nacin en el caso de los
estudiantes, pero tambin en el caso de la burguesa. Slo con este giro tomar importancia el asunto de la relacin estado-territorio-nacin. Esto puede verse, por ejemplo,
en la discusin sobre la nacin y el Tercer Estado en Sieys o sobre las naciones americanas y su independencia. El asunto, por ejemplo, de que lo que hoy es Estados Unidos sea una nacin, de que Francia sea una nacin, de que Alemania sea una nacin.
En segundo lugar, si el vnculo es, principalmente, nacin-Estado, la batalla
ser ms vertical que horizontal. Es decir, la lucha por convertirse en nacin, por tener
poder estatal, se jugar en la relacin vertical entre Estado y nacin y no tanto en la
relacin horizontal con otras naciones. Veremos, ms adelante, que las dos maneras
de identidad funcionan a la par pero, al menos en este punto, ser ms importante el
eje vertical que el horizontal.
Segundo elemento de la nueva conceptualizacin: las movilizaciones polticas a
partir de la idea de soberana del pueblo exigen de quienes abogan a favor de la soberana de su pueblo cierto criterio de exclusin. En nombre de quines se habla, de la
soberana de quines se habla. Exclusin originaria en la nacin, de la nacin, por la
nacin que estara no ya en el comienzo de la palabra nacin pero s en el giro que da a
fines del siglo XVIII y a principios de siglo XIX. Podra argumentarse que la idea misma
de un grupo humano supone la exclusin. Concedido. Pero la exclusin de la nacin es
bastante ms especfica, es sistemtica, se dira. Luego, no slo es sistemtica sino que
aparece un discurso especficamente moderno de la exclusin, a la vez que se crean
aparatos estatales de exclusin. Ya se ver en los siguientes captulos.
Tercer elemento: identidad y nacin. Esto en un doble sentido: por una parte,
identidad objetiva y, por otra, identidad subjetiva. Es decir, identidad consigo
mismo a partir de la diferenciacin con otro e identidad como imagen de s mismo.
5

A propsito de la importancia sin precedentes del territorio, Jellinek escribe: La necesidad de un

territorio determinado, para que pueda tener existencia un Estado, ha sido reconocida por primera vez
en los tiempos modernos. La antigua doctrina del Estado conceba a ste como una comunidad de ciudadanos cuya identidad no iba unida necesariamente a la residencia de stos. Ninguna de las definiciones del Estado que nos han sido transmitidas de la antigedad habla del territorio. Jellinek, Georg.
Teora general del Estado. Editorial Albatros, Buenos Aires, 1954. p. 296.

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Esta distincin es importante. Son diferentes los mecanismos utilizados en uno y otro
caso, son distintas las estrategias, aunque los dos sentidos de la identidad, claro, funcionen juntos. Podra ensayarse esto: la identidad objetiva se construye a travs de
guerras, de disputas, de decisiones, en el sentido aproximadamente schmittiano, al fin.
La identidad subjetiva se construira a travs de un trabajo ms intelectual, si se me
permite la distincin. Un lento trabajo de la historia: construir un origen, un origen
invariable, un tronco, la existencia de un ser nacional ms o menos invariable6.
A manera de parntesis: los discursos relativamente actuales sobre el fin del
Estado-nacin no hacen sino plantear, explcitamente, el asunto del origen. Si las naciones tienen un origen, tambin tienen un fin y ese fin ha llegado o est por llegar.
Idea vieja entre cierta(s) tradicione(s) de la filosofa de la historia: fin de la civilizacin, fin de lo sagrado, fin de las religiones, etc. En este sentido, si hoy emerge un nuevo discurso sobre el fin de la nacin es porque hoy, ms que nunca, se ha instalado la
idea de un origen de la nacin7. Podr estarse de acuerdo o no con que estamos ya en
una era post nacional, ese es otro asunto, de lo que ac se trata es de encontrar sus
condiciones de posibilidad, de revisar las posibles consecuencias de la puesta en marcha de tal discurso.
A lo largo del siglo XIX el asunto de la identidad tendr cada vez mayor importancia, a la vez que la lucha por la identidad se centrar en las analogas con el cuerpo humano. La nacin, para existir, debe demostrar que es una persona8. Este
asunto estar presente tanto de lado alemn, con Jahn, como del lado francs, principal pero no exclusivamente con Sieys, y fundar una matriz de comprensin que utilizar todo el siglo XX. Comienza el tiempo de las analogas entre el cuerpo humano y

Sobre el problema de la autoctona, el tronco (souche) y la misin de la historia respecto a los orgenes, ver Loraux, Nicole. N de la Terre. Mythe et politique Athnes. ditions du Seuil, Paris, 1996. Traduccin castellana: Loraux, Nicole. Nacido de la tierra. Mito y poltica en Atenas. El Cuenco de Plata,
Buenos Aires, 2007. Traduccin de Diego Tatin.
7 Balibar, tienne. Nous, citoyens d'Europe? Les frontires, l'tat, le peuple. ditions La Dcouverte, Paris,
2001.
8 La historia de las naciones, comenzando por la nuestra, nos es presentada siempre en la forma de un
relato que le atribuye la continuidad de un sujeto [] la manifestacin de la personalidad nacional.
Balibar, tienne. La forme nation: histoire et idologie. En tienne Balibar e Immanuel Wallerstein.
Race, nation, classe. Les identits ambiges. ditions La Dcouvert & Syros, Paris, 1997. p. 117. Traduccin propia.

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la nacin, donde habr que probar que la nacin tiene personalidad, que acta como
un ser humano.
Tenemos esto: en el siglo XIX aparece, ya propiamente, enteramente, un nuevo
sujeto histrico: la nacin. Aparecer como objeto y como sujeto de la historia, es decir, la historia hablar, preferentemente, de ella y ella hablar, en primera persona,
sobre la historia.

B. NACIONALIDAD

Si la palabra nacionalidad es reciente, la aparicin de los cdigos de nacionalidad, como se adivinar es, tambin, reciente. Aqu no nos importar tanto la definicin
especfica de cada nacionalidad, espiritualmente hablando, sino la nacionalidad como
atributo jurdico o ms bien nos interesar la confusin entre los dos sentidos de nacionalidad.
As, podra hablarse, tambin, de una nacionalidad subjetiva y de una nacionalidad objetiva, es decir, la nacionalidad como sentimiento de pertenencia a un
grupo de individuos, ellos mismos definidos por un conjuntos de caractersticas culturales9 y la nacionalidad como pertenencia jurdicamente codificada10. En el primer
caso, la nacionalidad remite a un vnculo con la nacin, mientras que en el segundo
remite a un vnculo con el Estado. En castellano, como en francs, la palabra que designa estas dos maneras es la misma, mientras que en ingls y en alemn son distintas.
A pesar de esto, la confusin existir en Occidente hasta nuestros das. Vertovec, por
ejemplo, a pesar de ser un tanto ajeno a estos debates, afirma que en buena parte de
la literatura, la nacionalidad y la ciudadana son tratadas como equivalentes11. Este
problema va a atravesar el problema jurdico del siglo XIX y del siglo XX, e incluso los
debate antiguos pero hoy en boga, nuevamente, sobre las segundas generaciones:
son o no italianos los hijos de inmigrantes nacidos en Italia, por ejemplo? Esta pregunta, se ve, es doble. La respuesta objetiva es simple: basta ver sus papeles. La res-

Noiriel, Grard. tat, nation op.cit, p. 221. Traduccin propia.

Ibid., p. 221. Traduccin propia.
11 Vertovec, Steven. Transnacionalismo migrante y modos de transformacin. En Portes A. y J. De Wind.
Repensando las migraciones. Nuevas perspectivas tericas y empricas. Universidad Autnoma de Zacatecas y Miguel ngel Porra, Zacatecas, 2006, pgs. 157-190. p. 168.
10

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puesta subjetiva es ms complicada y empuja hacia la primera. Si son italianos culturalmente hablando, se les debera permitir serlo jurdicamente o no basta eso?
Pero dejemos de lado, por un momento, el problema del doble significado de nacionalidad y su vnculo con la ciudadana.
Decamos, entonces, que los cdigos de nacionalidad son algo reciente. Es slo
a finales del 1800 que aparecen12, introduciendo ciertas capacidades jurdicas en
razn del origen y estableciendo mecanismos de naturalizacin de extranjeros. Esta
necesidad ser presionada, ya veremos cmo, por diferentes grupos sociales. Adelantemos esto: crisis econmica, servicio militar. Surge, entonces, a fines del siglo XIX
el problema de la naturalizacin y de la poltica de inmigracin, que no ya el problema
del extranjero. Esto ser tema de un captulo ulterior, pero vale tenerlo en mente. Por
ahora, el problema de la nacionalidad estar estrechamente al vinculado al problema
del nacionalismo, de la construccin de una identidad nacional. Pasemos, entonces,
a revisar brevemente el asunto del nacionalismo.

C. NACIONALISMO

Lo primero: puede hablarse de un nacionalismo? pueden reducirse las formas

histricas de nacionalismo a el nacionalismo? Depende. Es evidente que cada nacionalismo ha construido sus mitos propios, sus smbolos, sus comunidades imaginarias13,
pero s es posible, quizs, decir que el nacionalismo es la ideologa orgnica correspondiente a la institucin nacional, que no hay nacin sin nacionalismo14, y, es en ese
sentido, que podemos hablar de el nacionalismo. O tambin: All donde existen naciones reina el nacionalismo15. Se trata, en todo nacionalismo, de construir una identidad nacional.

12

Noiriel, Grard. Le creuset franais. Histoire de l'immigration XIX-XX sicles. ditions du Seuil, Paris ,
1988; Noiriel, Grard. Population, immigration et identit nationale en France. XIX-XX sicle. Hachette,
Paris 1992.
13 Anderson, Benedict. Imagined Communities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism. Verso, Londres, 2006.
14 Balibar, tienne. Homo nationalis. Esquisse anthropologique de la forme nation. En Nous, citoyens
d'Europe? Les frontires, l'tat, le peuple. ditions La Dcouverte, Paris, 2001; Balibar, tienne. Racisme
et nationalisme. En tienne Balibar e Immanuel Wallerstein. Race, nation, classe. Les identits ambiges.
ditions La Dcouvert & Syros, Pars, 1997.
15 Balibar, tienne. Nous, citoyens...op.cit.

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Pero qu quiere decir todo esto? En primera instancia, quiere decir que el nacionalismo no es (slo) una actitud poltica ni un sentimiento espontneo de las
masas o de las lites sino el sustento ideolgico de la idea misma de nacin, que supone la de una comunidad con base tnico-cultural o la ilusin de una base tnicocultural16. Sobre esto, Balibar seala que ninguna nacin (es decir ningn Estado nacional) posee de hecho una base tnica, esto quiere decir que el nacionalismo no podra ser definido como un etnocentrismo sino precisamente en el sentido de la produccin de una etniticidad ficticia17. En segundo lugar, quiere decir que, a la luz de la experiencia histrica de la transformacin de los nacionalismos de liberacin en nacionalismos de dominacin, es difcil no ver en la nacin al nacionalismo y, en ltima
o penltima instancia, al racismo en el nacionalismo.
Si, como se no se ha dejado de considerar durante todo el siglo XX, la nacin es
una realidad y el nacionalismo una ideologa, y, sobre todo, si el nacionalismo es
normal y el racismo excesivo, entonces la relacin de los tres conceptos es lejana,
si no simplemente accidental. Ac se plantea lo contrario, podra decirse incluso: no
es accidental sino ms bien Occidental.
Se dice, en primer lugar, que el racismo sale sin cesar del nacionalismo [y] el
nacionalismo sale del racismo18, y en este sentido hay, o habra, un ciclo histrico de
reciprocidad. El racismo sale del nacionalismo, no slo hacia el exterior sino tambin hacia el interior: instituciones (estatales) de exclusin sistemtica, como la segregacin racial en Estados Unidos. Y el nacionalismo sale del racismo pues para crear
16

Discutir esto nos desviara demasiado. Se puede recurrir a los textos de Balibar ya citados y a los
textos citados ms adelante, como tambin a los siguientes: Anderson, Benedict. Imagined Communities.
Reflections on the Origin and Spread of Nationalism. Verso, Londres, 2006; Gellner, Ernest. Nations and
Nationalism. Blackwell Publishing, Oxford, 2006; Hobsbawm, E. J. Nations and Nationalism since 1780.
Programme, Myth, Reality . Cambridge University Press, Cambridge, 1992 ; Loraux, Nicole. N de la
Terre. Mythe et politique Athnes. ditions du Seuil, Paris, 1996; Noiriel, Grard. tat, nation et
inmmigration. ditions Belin, Paris, 2001; Noiriel, Grard. Le creuset franais. Histoire de l'immigration
XIX-XX sicles. ditions du Seuil, Paris, 1988; Noiriel, Grard. Population, immigration et identit
nationale en France. XIX-XX sicle. Hachette, Paris, 1992; Schnapper, Dominique. 2003. La Communaut
des citoyens. Gallimard, Paris, 2003; Schnapper, Dominique. L'Europe des immigrs. ditions Franois
Bourin, Paris, 1992; Schnapper, Dominique. Qu'est-ce que la citoyennet? Gallimard, Paris, 2000, as
como tambin a las referencias que estos autores dan.
17 Balibar, tienne. Racisme et nationalisme . En tienne Balibar e Immanuel Wallerstein. Race,
nation, classe. Les identits ambiges. ditions La Dcouvert & Syros, Paris, 1997. p. 70. Traduccin propia.
18 Ibid., p. 77. Traduccin propia.

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eso que hoy, aqu, hemos llamado nacionalizacin de la sociedad (o, en otro sentido,
creacin de una comunidad imaginaria), es necesario un racismo pre existente. Puede
verse, ac, una cierta relacin con el asunto de la identidad de s a partir de una imagen subjetiva y la identidad a partir de la diferenciacin con el otro. Podra ensayarse esto: para que exista algo as como una nacin latinoamericana hizo falta no slo
una ideologa nacionalista sino tambin una manera del racismo anti-espaol para
fundarla. Pero esto no basta. Lo que se quiere decir, al fin, es que el nacionalismo es a
la vez indispensable y siempre insuficiente para alcanzar la formacin de la nacin, o
el proyecto de nacionalizacin de la sociedad19.
Luego, en segundo lugar, habra que decir, con Balibar, que el racismo es una
relacin social y no un simple delirio de los sujetos racistas20. Es decir, el racismo
tiene componentes, tiene una historia, en fin, es parte de una larga cadena que incluye
entre sus eslabones a la nacin, el nacionalismo, la emancipacin, el chauvinismo, el
racismo pero tambin la soberana nacional, la soberana del pueblo, la institucinfrontera.
Habiendo hecho esta pequea introduccin sobre nacin, nacionalidad y nacionalismo, pasaremos a la siguiente seccin. Pero antes dejaremos sentada una distincin, que bien puede haber quedado sentado en el principio: por una parte, formanacin y, por otra, nacin concreta. Esto es: la forma-nacin no es ella misma una comunidad, sino el concepto de una estructura capaz de producir efectos de comunidad. Son las naciones individuales, o nacionalidades, las que son comunidades ms
o menos coherentes21. La estructura, por supuesto, es mutable y, de hecho, ha mutado.

II. NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD

A partir de la introduccin que hemos hecho, no es posible pensar sino esto:
una sociedad no es siempre una nacin. Y habra que pensarlo sin caer en la trampa de
lo pre nacional, no poner a toda formacin social no-nacional en una escala inferior
de la evolucin hacia la nacin. Sobre esto se ha dicho bastante, pero no suficiente.
19

Ibid., p. 78. Traduccin propia.

Ibid., p. 59. Traduccin propia.
21 Balibar, tienne. Homo nationalis. Esquisse anthropologique de la forme nation . En Nous, citoyens
d'Europe? Les frontires, l'tat, le peuple. ditions La Dcouverte, Paris, 2001. p. 44. Traduccin propia.
20

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Quizs el punto sea este: no se evoluciona, no se pasa naturalmente de una

formacin social cualquiera a una nacin, sin ms, ya lo hemos visto. Se requiere toda
una red de mecanismo y de prcticas que acten sobre los individuos para nacionalizar la sociedad22. Y esto tiene sus costos. En opinin de tienne Balibar, para que la
formacin social no-nacional se nacionalice se requiere de ciertos unificadores, y esos
unificadores seran la raza y la lengua. El inmigrante, propiamente dicho, no tiene ni
nuestra raza ni nuestra lengua. En un incierto sentido muestra el lmite externo de
nuestra raza, de nuestra lengua.
Hay un papel que el Estado juega en el asunto, ya lo habamos anunciado. Balibar, respecto a la intervencin del Estado en la formacin de los individuos, escribe
que [] se hizo dominante en el curso de los siglos XIX y XX, con el resultado de subordinar enteramente la existencia de los individuos de todas las clases a su status de
ciudadanos del Estado-nacin, es decir, a su calidad de nacionales23. En siglo XIX no
nacen solamente las nociones de nacin, nacionalidad y nacionalismo como las
conocemos hoy, sino tambin, a la par, los mecanismo que las harn prcticas.

EXCURSO: ESTADO Y NACIN

Se ha dicho nacionales en cuanto pertenecen al Estado, el Estado
formando lo nacional, dando forma a la nacionalidad como atributo de la persona. Esta afirmacin puede tener, y tiene, opositores.
Se dir que tambin las naciones han formado Estados, incluso que
la mayora de las naciones han formado Estados y que slo en algunos casos los Estados han formado naciones. Aun aceptando que
hayan habido naciones que han construido Estados, stos han sido
construidos slo una vez. Es decir, un Estado con sus autoridades,
aparatos y documentos oficiales ha sido construido por una generacin, pero la siguiente ha sido ya nacionalizada. Es decir, no es
irrelevante que existan naciones que hayan construido Estados,
pero para el caso que nos ocupa, slo retrasa un poco lo que queremos mostrar. Ahora, si se piensa el Estado como expresin de un

22
23

Balibar, tienne. La forme op.cit.

Ibid., p. 126. Traduccin propia.

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NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

determinado espritu nacional o de una conciencia moral, y en este

sentido el Estado no es ni autoridades ni aparatos ni documentos,
entonces pedimos que se explique por qu precisamente los Estados que han formulado en esos trminos su naturaleza, pensamos
ac en Francia y Alemania, han usado mecanismos de nacionalizacin tan reiterada y sistemticamente. Respecto a este asunto, Balibar agrega: una formacin social no se reproduce como nacin
sino en la medida en que se instituye al individuo como homo nationalis, desde su nacimiento hasta su muerte, a travs de una red
de mecanismos y prcticas cotidianas, al mismo que como homo
economicus, politicus, religiosus24. Y ac hay un punto importante, quizs el punto principal: se trata de la reproduccin y no de
la produccin de la nacin. Bien pueden haberse producido Estados, pero se necesita reproducir la nacin. Es necesario que el
pueblo se reconozca en el Estado, que haga propia la institucin
estatal, pero antes es necesario que el Estado cree su pueblo. As
al menos entiende Balibar las cosas, y nosotros con l. Un estado
creando a su pueblo, un Estado creando a los que no son su pueblo.
Charles Taylor, en un artculo titulado Qu principio de
identidad colectiva?, va a decir que si se observa la situacin actual de Francia o los Estados Unidos, aunque estos pases originalmente se haban aglutinado exclusivamente alrededor de ciertos principios colectivos, parece que sintieron cada vez ms la necesidad de rechazar sus propios smbolos para sentir la unidad.
Nos da la impresin entonces de que esos pases se volvieron nacionalistas. Ilusin, a la luz de lo dicho en la introduccin. Sus
comportamientos son visiblemente los mismos y sus sentimientos
de pertenencia histrica, tambin casi tnicos, son tan fuertes entre su poblacin como lo son entre las de los dems25. Taylor,
como Balibar y nosotros mismos, cree que esto no es circunstan24

Ibid., p. 126. Traduccin propia.

Taylor, Charles. Qu principio de identidad colectiva? En La Poltica: Revista de estudios sobre el estado y la sociedad 3, Paids Ibrica, Madrid, 1997. p. 134-135.

25

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cial. Al respecto, dice La novedad del pensamiento poltico moderno es la idea de que un pueblo existe antes de darse una forma
poltica. Esto est inscrito en el concepto mismo de soberana del
pueblo y en el principio de autodeterminacin de los pueblos ()
Por ello, en la base de nuestra modernidad poltica se aloja la idea
de que el pueblo cuenta con su identidad con anterioridad a la estructura poltica y que puede por lo tanto decidir si acepta la estructura poltica actual o si prefiere cambiarla. Esta idea de la personalidad del pueblo exige que el principio de unidad se halle ms
all del simple hecho de la positividad poltica. He aqu dnde (sic)
nace todo el drama26.
En otro extremo de lo que podramos llamar espectro terico-poltico, pero en el mismo sentido, Kymlicka habla de las
herramientas que usa un Estado para la construccin nacional27.
Esto puesto en trminos de una dialctica de la construccin nacional y los derechos de las minoras28, manifestada a travs de
Estados que han estimulado, y en ocasiones, forzado, a todos los
ciudadanos del territorio de un Estado a integrarse en instituciones pblicas comunes que operaban en una lengua comn. Los Estados occidentales han utilizado varias estrategias para alcanzar
este objetivo de la integracin institucional y lingstica valindose
de leyes de ciudadana y naturalizacin, de leyes educativas, leyes
lingsticas, polticas relacionadas con la incorporacin a la funcin pblica, el servicio militar, los medios de comunicacin nacionales, etc.29.
El asunto del servicio milirar, anunciado de paso por Kymlicka, tiene, en realidad, una gran importancia en el debate sobre la
naturalizacin y las polticas de inmigracin. Es uno de los centros

26

Ibd., p. 135.
Kymlicka, Will. La poltica verncula. Nacionalismo, multiculturalismo y ciudadana. Paids, Barcelona,
2003. p. 9.
28 Ibd., p.10.
29 Ibdem.
27

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de la discusin sobre las polticas de naturalizacin en Francia y en

otros pases. Por una parte, en Francia, la corriente nacionalista
anti-alemana considera que, frente a la declinacin demogrfica
francesa, es necesario encontrar otros medios para hacer soldados30. Ese medio ser la naturalizacin de extranjeros. Por otra
parte, la crisis econmica, sumada a la estrecha competencia que
representan los extranjeros en el mercado de trabajo, hace que
muchos patrones decidan contratar mano de obra extranjera por
temor a que los empleados nacionales tengan que abandonar el
puesto por cumplir con el servicio militar31. Razn econmica, entonces, pero suscitada a partir del problema del servicio militar.
Todava algo: proposicin de Balibar: habra que reemplazar el anlisis del capitalismo ideal por un anlisis del capitalismo histrico. Esto implica poner atencin a los fenmenos precoces del imperialismo y [a] la articulacin de las guerras con la
colonizacin32, slo as sera posible decir, junto a Balibar, que
en un sentido, toda nacin moderna es producto de la colonizacin: ha sido, siempre en algn grado, colonizadora o colonizada, a
veces la una y la otra33
Emprender una historia del capitalismo, entonces, supondra estudiar estrategias de poder, y, en este campo especfico,
ver de qu manera se dio realmente, digamos, el proceso de nacionalizacin. Esto implica toda una nueva red de conceptos, toda
una nueva manera de entender categoras clsicas, como nacin,
ciudadana, nacionalidad, frontera.
Todava algo: dos cosas sobre la frontera. La primera: las
hay interiores y exteriores. Por una parte, la institucin de la frontera, arbitraria, violenta, y por otra parte, la frontera ntima, que

30

Noiriel, Grard. Le creuset franais. Histoire de l'immigration XIX-XX sicles. ditions du Seuil, Paris,
1988. p. 82. Traduccin propia.
31 Ibdem. Traduccin propia.
32 Balibar, tienne. La forme nation... op.cit. . p. 121. Traduccin propia.
33 Ibidem. Traduccin propia.

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cristaliza el sentimiento de pertenencia a una comunidad34. La segunda: las fronteras son un lugar privilegiado para poner en
prctica el estudio sobre el capitalismo histrico.
Y si es verdad que las fronteras, sobre todo las nacionales,
constituyen un lugar esencial para la construccin de identidades,
para la nacionalizacin de las sociedades35, entonces habra que
saber conjugar el asunto de la colonia con lo que podemos llamar
fronteras de la identidad. Saber conjugarlo para decir, por ejemplo, que en Amrica Latina las fronteras de la identidad no coinciden exactamente con las fronteras nacionales, y que eso tiene relacin con el proceso de colonizacin, con las guerras contra la colonizacin, con las estrategias. No es el tiempo ni el espacio de hacerlo, pero la tarea se impone.

Lengua y raza sera, as puestos, los unificadores que permitiran nacionalizar

una sociedad. El caso de la raza y el racismo lo hemos esbozado ya unas lneas ms
atrs y lo trataremos nuevamente unas lneas ms adelante. Sobre la lengua, vale decir
esto: la lengua, el fenmeno de la lengua, ser central en el problema nacional, ser
central para la identidad nacional. Existir toda una red de saberes histricos y
tcticas relacionadas al problema de la lengua. No se trata, solamente, de que exista
una lengua nacional, que alemanes hablen alemn, que los franceses hablen francs,
los italianos hablen italiano, etctera, lo decisivo no es solamente que la lengua nacional sea oficializada, es mucho ms fundamental que pueda aparecer como el elemento mismo de la vida del pueblo, la realidad que cada uno puede apropiarse a su
manera sin destruir por ello la identidad36. Lengua e identidad nacional. Pero, qu
hace que una lengua pueda ser elemento de la vida social, ms especficamente, de la
vida nacional? Aqu el Estado, los aparatos del Estado, tiene la palabra. Puede decirse,
34

Sobre este asunto, el de la frontera interior, vale la pena revisar lo que ha dicho Fichte (Fichte, Johann
Gottlieb. Discursos a la nacin alemana. Taurus, Madrid, 1968.) y lo que ha dicho Balibar sobre Fichte
(Balibar, tienne. Fichte et la frontire intrieure. propos des Discours la nation allemande . En
Balibar, tienne. La crainte des masses. Galile, Paris, 1997).
35 Balibar, tienne. Identit/Normalit . En Nous, citoyens d'Europe? Les frontires, l'tat, le peuple.
ditions La Dcouverte, Paris, 2001.
36 Ibid., p 133. Traduccin propia.

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junto con Balibar, que la escolarizacin es la principal institucin que produce etniticidad como comunidad lingstica. Pero no est sola: el Estado, los intercambios
econmicos, la vida familiar son tambin escuelas en un sentido, rganos de la nacin
ideal reconocible por una lengua comn que le es propia37.
Hara falta, ahora, como se prometi un poco antes, revisar el asunto de la raza,
ahora desde la perspectiva de la nacionalizacin de la sociedad. Ver, tambin, como el
racismo sigue vigente, cmo la nacionalizacin de la sociedad no se hace de una vez y
para siempre.
Tenemos, hasta ahora, una especie de funcin negativa: corte y delimitacin
a partir de la lengua. Pero tambin habra una funcin positiva: al crear la identidad
nacional se crea tambin su exterior. Y ese exterior se manifiesta, ya se haba dicho,
aunque en otros trminos, en la forma de racismo, de un racismo completamente nuevo. Pero racismo es una palabra vieja entre nosotros. Tiene una historia propia, se dira. Tiene tambin una carga inmensa. Aunque cuando se hable de racismo se le relacione comnmente al colonialismo europeo de la primera modernidad, quizs sea
posible pensar que sus mecanismos se remontan a tiempos ms antiguos, y/o que su
funcionamiento sigue presente hoy.
Las preguntas que surgen, entonces, son del tipo se puede hablar de racismo
sin que est presente explcitamente la palabra raza?, es abusivo usar la palabra racismo para referirse a prcticas de la antigua Grecia o del Califato clsico? y quizs an
ms importante, es posible hablar hoy de racismo, cuando las buenas maneras exigen
la eliminacin de la palabra raza de los vocabularios oficiales y populares? Esto equivale a preguntar cules son sus manifestaciones o formas elementales, cules son sus
mecanismos, preguntarse, en fin, si las relaciones que describimos en el primer captulo son o no actuales.
Micheline Labelle, en un valioso artculo publicado por UNESCO, revisa las nociones de raza, racismo y xenofobia en diferentes autores y corrientes, configurando
una especie de mapa del concepto. Nosotros nos vamos a fijar especialmente en la dis-

37

Ibidem. Traduccin propia.

132

L. FELIPE ALARCN

tincin entre racismo clsico y neo-racismo, procurando responder a las preguntas de

ms arriba.
Segn Labelle, el racismo que propugna la desigualdad [racisme ingalitaire],
clsico, supone que slo hay un modelo vlido, el de la raza dominante, a la cual las
otras razas no pueden sino someterse, en una relacin de dominacin38. A esto
agrega que la nocin de raza en el racismo clsico se entiende como un indicador de
grupo genealgico humano39, sentido que habra adquirido slo a partir del siglo
XVIII.
Y si el racismo clsico supone la existencia de razas biolgica o genticamente definidas que pueden, y deben, ser jerarquizadas40. Hasta ac parece no haber nada
nuevo. As es que como ha conocido Occidente al racismo y como nosotros mismos lo
tratamos en la primera seccin, y entonces resulta que o bien ya no hay racismo o el
racismo que existe es marginal o cuando se habla de racismo se usa una metfora. Pero parece levantarse un nuevo racismo, en plena poca de las buenas maneras antiracistas. As lo ha hecho notar Balibar cuando dice que este nuevo racismo es un racismo cuyo tema dominante no es la herencia biolgica sino la irreductibilidad de las
diferencias culturales; un racismo que, a primera vista, no postula la superioridad de
determinados grupos o poblaciones en relacin a otros, sino solamente la nocividad
del desdibujamiento de las fronteras, la incompatibilidad de estilos de vida y tradiciones.41.
Y quines ms distintos en sus estilos de vida y tradiciones que los inmigrantes? La nocin de raza, biolgicamente entendida, es sustituida por la categora de inmigrante (Balibar, 1990). El tema biolgico se retoma, esta vez en el marco del racismo cultural. Un racismo sin razas, como han insistido los comentaristas, que raciali-

38 Labelle, Micheline. Un lexique du racisme. tude sur les dfinitions oprationnelles relatives au racisme
et aux phnomnes connexes. Paris, Montral: UNESCO, CRIEC, 2006. p. 7. Traduccin propia.
39 Ibdem. Traduccin propia.
40 Herder, J. G. Genio nacional y medio ambiente. En . Fernndez Bravo, La invencin de la nacin.
Lecturas de la identidad de Herder a Homi Bhabha (pgs. 27-52). Buenos Aires: Manantial, 2000.
41 Balibar, tienne. Y a-t-il un neo-racisme ?. En tienne Balibar e Immanuel Wallerstein. Race, nation,
classe. Les identits ambiges. ditions La Dcouvert & Syros, Paris, 1997. p. 32-33. Traduccin propia.

133

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

zara las diferencias culturales42. Tambin: la cultura tambin puede funcionar como
una naturaleza43.
Por una parte, entonces, est lo que podramos llamar definicin interna, es decir, una racializacin que otorgara unidad al grupo. Por otra parte, est lo que
podramos llamar definicin externa, es decir, este proceso fuertemente identitario
implicara un trato con el afuera distinto al que conocamos, al que describimos en un
principio. Labelle, en este mismo sentido, considera que el neo-racismo apela al respeto de la diferencia, al deseo natural de permanecer entre iguales (rester entre soi).
Las consecuencias son el distanciamiento y la exclusin44.
Un distanciamiento y una exclusin que, en nuestra opinin, opera de una manera bastante particular. Si bien el neo-racismo proclama el derecho a la diferencia, y
as parece que ve al otro y tambin lo respeta, lo que hay es, precisamente, que no se
ve a un otro, que no hay exterior, no hay personas de afuera, sino nicamente personas que deberan ser como nosotros, y cuyo crimen es no serlo () el racismo jams
detecta las partculas de lo otro, propaga las ondas de lo mismo hasta la extincin de
lo que no se deja identificar (o que slo se deja identificar a partir de tal o tal variacin)45.
Para Balibar, lo que muestra este desplazamiento del racismo es que el naturalismo biolgico o gentico no es el nico medio de naturalizacin de comportamientos humanos y las pertenencias sociales46. Los nuevos usos del trmino inmigrante
estn all para probarlo. Nuevos usos, que tienden a que inmigrante sea el nombre
de una raza, como veremos un poco ms adelante.

42

gnes Heller y Ferenc Fehr apuntan en el mismo sentido cuando dicen que nada es ms instructivo
respecto a las ilusiones depositadas en la racionalidad universal (aunque pueda no emocionarnos la
leccin que omos en clase) que el hecho de que, en vez de que la poltica de raza d paso a una poltica
de definicin cultural, se haya racializado extensamente la poltica tnica. Heller, gnes y Fehr,
Ferenc. Biopoltica. La modernidad y la liberacin del cuerpo. Barcelona: Ediciones Pennsula, 1995. p.
117.
43 Balibar, tienne. Y a-t-il op. cit. p. 34. Traduccin propia.
44 Labelle, Micheline. Un lexique op. cit., p. 7. Traduccin propia. No existe, o no hemos podido encontrar, una traduccin exacta para rester entre soi. Podra tambin decirse entre s mismos o entre los
suyos, pero nos parece que entre iguales expresa mejor la idea.
45 Deleuze, Gilles y Guattari, Felix. Mil mesetas. Capitalismo y esquizofrenia. Pre-textos, Valencia, 2003. p.
183.
46 Balibar, tienne. Y a-t-il op. cit. p. 34. Traduccin propia.

134

L. FELIPE ALARCN

En este punto, hemos entrado ya de lleno al problema del extranjero, al problema del inmigrante.
Y, entonces, hasta el momento hemos dicho esto: la nacin, la nacionalidad, el
nacionalismo y el racismo tienen una historia, una historia comn. Hemos visto, tambin, que existiran mecanismos de nacionalizacin de la sociedad. Pero, desde el
principio, se ha prometido revisar el asunto del inmigrante, y hasta ahora no ha sido
tocado ms que de paso, como reverso de la nacionalizacin de la sociedad y sus aparatos. Pasaremos, entonces, a ver qu papel juega el inmigrante en esto, cmo es que
surge el inmigrante como producto especfico de nuestra modernidad. Lo primero, entonces, es ver qu diferencias habra introducido el Estado-nacin, con sus redes y
mecanismos. Para esto, el cambio de extranjero a inmigrante nos ser til. Comencemos entonces, por fin.

III. EL EXTRANJERO
Primera impresin: la palabra extranjero parece no tener origen histrico, se
la puede juzgar tan antigua, tan elemental, como familia o agua. Pero ciertamente lo
tiene, etimolgica y conceptualmente hablando. En este sentido, el aporte hecho por
mile Benveniste, en Le vocabulaire des institutions indo-europenns, ser clave para
nosotros. Tambin lo ser, en un sentido distinto, que ya se descubrir, el trabajo de
Nicole Loraux, contenido principal pero no exclusivamente en N de la terre.
Lo que expone Benveniste47 es la relacin etimolgica, en la mayor parte si no
en todas las lenguas indo europeas, entre esclavo, extranjero, enemigo y
husped. En primera instancia, extranjero y esclavo son equivalentes. Y bien, los
equivalentes a la palabra castellana esclavo hacen referencia a la manera de captura, algunas veces por la mano, otras veces por sitio de las ciudades, otras veces con
armas. Si el esclavo es necesariamente un extranjero48 es porque la distincin es
entre ciudadanos y extranjeros: un esclavo no puede sino ser extranjero, pero adems,

47

Benveniste, mile. Le vocabulaire des institutions indo-europenns, Tome I. Les ditions de Minuit,
Paris, 1969.
48 Ibid., p. 359. Traduccin propia.

135

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

como lo muestra Benveniste, las palabras tienden a mezclarse, haciendo, en muchos

casos, imposible una separacin exacta.
Pero si todo esclavo es extranjero, no todo extranjero es un esclavo. Existen,
an, dos conexiones, quizs ms importantes porque van a cruzar la historia de
Occidente. La primera es entre extranjero y enemigo: al hombre libre, nacido en el
grupo, se opone el extranjero (gr. xnos), es decir, el enemigo (lat. hostis)49. El
extranjero es siempre, en primera instancia, un enemigo. No es slo un asunto griego,
Carl Schmitt50 hace el mismo reconocimiento sin citar, ms que circunstancialmente,
el asunto etimolgico. El problema queda planteado: si bien las palabras se separan en
todas las lenguas, los trazos no se borran.
Pero la cita de Benveniste est, a propsito, incompleta, pues dice as: al
hombre libre, nacido en el grupo, se opone el extranjero (gr. xnos), es decir, el
enemigo (lat. hostis) susceptible de devenir mi husped (gr. aikhmltos, lat.
captiuus)51. El extranjero, el estatuto del extranjero, siempre ser variable, es decir,
depender de los pactos y los ritos. Un enemigo se vuelve husped gracias a ciertos
acuerdos, pero es siempre en primera instancia un enemigo. El asunto ser, entonces,
determinar cundo un extranjero es enemigo y cundo un extranjero es husped. Esto
cruzar buena parte de la historia de Occidente hasta nuestros das: ciertos
extranjeros son bienvenidos y otros no. A falta de tiempo y espacio, slo cabe sugerir
la conexin con el racismo y sobre todo con el neo-racismo, y, por supuesto, con la
xenofobia.
Para cerrar la introduccin etimolgica: en suma, las nociones de enemigo,
extranjero, husped, que forman para nosotros tres entidades distintas semnticas y
jurdicas ofrecen en las lenguas indo-europeas antiguas estrechas conexiones52.
Estrechas conexiones que no se agotan en el estudio de las palabras: no son slo
palabras.

49

Ibid., p. 355. Traduccin propia.

Schmitt, Carl. El concepto de lo poltico: texto de 1932 con un prologo y tres corolarios. Alianza, Madrid,
1998.
51 Benveniste, mile. Le vocabulaire... op. cit., p. 355. Traduccin propia.
52 Ibid., p. 361. Traduccin propia.
50

136

L. FELIPE ALARCN

Si Benveniste aport el estudio de las palabras y sus usos, Loraux nos aportar
el concepto de extranjero, ligado a asuntos polticos antes que etimolgicos.
Lo primero: la polis de los ciudadanos no puede existir sin la presencia de extranjeros53. Esto introduce toda una serie de cuestiones, de las cuales la primera, para
nosotros, es qu relacin existe entre ciudadanos y extranjeros? Para aclararlo, ser
necesario, antes, entender esto: el principio de autoctona cruzar los discursos de la
grecia antigua. Loraux rastrear en Aristteles el problema de la conveniencia o no de
que una ciudad est constuida por una sola o por mltilples razas (ethnos). El
problema se desarrollar a travs del nacimiento y la autoctona, de los privilegios de
nacer de la tierra, en la tierra, y ser de un mismo tronco, de el honor de no haber salido
nunca de su tierra.
Y bien, la ciudadana, entonces, estar vinculada a la tierra, al nacimiento54. No
ser una condicin adquirida sino una condicin de nacimiento, siempre de
nacimiento55. Un asunto de pureza, de origen y de destino. Exclusin original: de una
lado los ciudadanos, salidos de un mismo tronco, y, por otro, los extranjeros, que si
bien tienen derechos (el caso de los metecos), no son ciudadanos. Ethnos y genos, en
Aristteles. Lo mismo y el otro, para nosotros.
Pero el asunto no acaba en Grecia, la tradicin jurdica romana y,
posteriormente, las exigencias cristianas en el medioevo, van a retomar los problemas
del extranjero como enemigo y como husped. Toda una tradicin jurdica que, desde
Roma, no olvidar el asunto del extranjero. Hasta que aparezca la palabra
inmigrante, extranjero no dejar de tener esas ambivalencias de las que se ha
hablado, no cortar los lazos de los que se ha hablado.
El debate contemporneo no dejar de hacer alusin, conciente o inconciente, a
estas conexiones. Baste revisar los debates sobre la leyes anti discriminacin en
Francia, donde Stirbois es ejemplar, o la Ley de extranjera chilena. Siempre el asunto
jurdico. No se deja de hablar de raza, de proteccin contra ciertos extranjeros y de
bienvenida de otros.
53

Loraux, Nicole. N de la Terre. Mythe et politique Athnes. ditions du Seuil, Paris, 1996. p. 196. Traduccin propia.
54 Ibdem. Traduccin propia.
55 Esto, al parecer, slo cambiar con la introduccin del Ius Solis en los cdigos de nacionalidad.

137

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

IV. EL INMIGRANTE
El asunto del extranjero ha estado presente en Occidente desde siempre. Una
exclusin original, inscrita en el origen de nuestras formas de organizacin56. Pasa lo
mismo con el inmigrante?, es lcito hablar de inmigrante como se habla de extranjero? Como se vio, extranjero tiene toda una carga etimolgica, y, si bien inmigrante
tambin tiene una, no ser tan relevante a la hora de mostrar qu es o qu podra ser
un inmigrante.
En el caso de la palabra y del concepto inmigrante nos tendremos que enfrentar con la historia, ingresar al continente historia. Si bien existen amplias historias sobre la inmigracin en Sudamrica, y particularmente en Chile, con genealogas
completas de la colonizacin alemana o la inmigracin rabe, el concepto fue creado
en Europa. Distancia norte-sur que es materia de otro estudio, ms amplio y seguramente ms profundo. Por ahora esto: existen o existiran usos de la palabra inmigrante especficamente sudamericanos, pero la creacin de la palabra es europea.
El caso francs es interesante, al menos, por dos motivos. El primero es que la
aparicin del concepto coincide con la instauracin del primer rgimen duradero despus de 1879 y por lo tanto con la serie de discusiones y debates que surgieron de all.
El segundo, es que el hecho ha sido ya documentado por variados historiadores y socilogos, que desde hace dcadas estn trabajando en el objeto. No es el tiempo ni el
espacio de discutir las diferentes aproximaciones y conclusiones de los estudios. Nos
atendremos, en lo principal, a los estudios de Grard Noiriel, por su profundidad, por
su novedad y la atencin que ha suscitado, tanto en Francia como en otros pases, su
trabajo.
El trmino inmigracin y sus derivados aparecen, en Francia, slo a partir de
1870, coincidiendo con la Tercera Repblica. Grard Noiriel ha probado ya esta afirmacin y bastar remitirse a sus estudios para mayores detalles57. Coincidiendo, tambin, con lo que hemos venido diciendo sobre la nacionalizacin de la sociedad. Nin56

Loraux, Nicole. N de la op. cit.

Noiriel, Grard. tat, nation et immigration. Paris : ditions Belin, 2001 ; Noiriel, Grard. Le creuset
franais. Histoire de l'immigration XIX-XX sicles. Paris : ditions du Seuil, 1988 ; Noiriel, Grard. Population, immigration et identit nationale en France. XIX-XX sicle. Paris : Hachette, 1992.
57

138

L. FELIPE ALARCN

guna duda: lo importante para nosotros no es tanto la fecha de aparicin del trmino,
que vara segn los pases y los presupuestos metodolgicos del estudio, como el
hecho mismo de que haya aparecido en un contexto particular, a partir de problemticas particulares. La palabra que hoy usamos con naturalidad era inexistente hace 150
aos. Si damos crdito a Norbert Elias y afirmamos, junto a l, que la aparicin de una
nueva palabra en el vocabulario corriente indica la emergencia de un problema social
importante58, entonces sera necesario entender qu problema social se revela con la
irrupcin de la palabra inmigracin.
Si el trmino extranjero proviene del mundo jurdico, el trmino inmigrante aparece ligado, en un comienzo, a la demografa estadstica59. Se trata de toda una
serie de nuevos problemas que harn necesaria la creacin del trmino inmigracin.
En primer lugar, la palabra extranjero permite hablar del nmero de extranjeros en
territorio nacional, del porcentaje de extranjeros que puede tener una fbrica, de sus
derechos, de sus obligaciones, de sus procesos. Un problema jurdico o jurdicoadministrativo. Como se habr notado, extranjero slo sirve para designar a una
persona, o a un grupo de personas en el caso del uso en plural, pero no puede designar
un fenmeno social. Una vez introducida la nueva palabra, ya se puede hablar del efecto de la inmigracin en una sociedad determinada, de flujos migratorios, de balanza
entre emigrados e inmigrantes. Toda esta nueva red de conceptos est ligada a la intervencin estatal en la vida cotidiana, ya se ver, a la nacionalizacin de la sociedad.
Por ahora, habr que retener que la inmigracin aparece ligada a los problemas que
gener la segunda industrializacin, los problemas del mercado de trabajo, ms especficamente60.
Problema estadstico-demogrfico y ya no slo problema jurdico, entonces.
Los problemas asociados a las tasas de natalidad, a las fluctuaciones del mercado de
trabajo y su proteccin, pero ms importante an, a la identificacin, a los papeles de
identidad, van a presionar un cambio en la conceptualizacin de los fenmenos61. La
baja en las tasas de natalidad va a ser una preocupacin constante para los demgra58

Elias, Norbert. La civilisation des murs. Paris : Pocket, 2003.

Noiriel, Grard. tat, nation et immigration. Paris : ditions Belin, 2001.
60 Ibdem.
61 Ibdem.
59

139

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

fos de fines del siglo XIX y principios del siglo XX, y una de las soluciones que se van a
plantear ser la de incentivar la inmigracin. Incentivo estatal a la inmigracin que
tendr, como correlato, el control de los ingresos y egresos: comienzo del control planificado de fronteras.
Un segundo factor es el mercado de trabajo. Un conjunto de pases europeos,
entre ellos Alemania, Francia e Inglaterra, al comenzar su segunda etapa de industrializacin enfrentaron problemas de insuficiencia de mano de obra. La migracin campo-ciudad no bast para la magnitud de los nuevos procesos productivos y, ante este
problema, se plante la necesidad de importar mano de obra extranjera. El correlato, esta vez, fue la demanda de proteccin del mercado de trabajo nacional por parte
de polticos y trabajadores. Esto dio paso a regulaciones del mercado de trabajo y al
debate y posterior creacin de un cdigo de nacionalidad y naturalizacin62.

EXCURSO SOBRE INMIGRACIN Y ECONOMA: BIENVENIDOS, GASTARBEITER!

Gastarbeiter es, prcticamente, una palabra en desuso. Refiere a los trabajadores invitados, extranjeros contratados en la
dcada de los 50 y 60 por las autoridades de la Repblica Federal
Alemana. Este ejemplo, el de los Gastarbeiter, nos servir para ver
cmo, ya bien entrado el siglo XX, el mercado de trabajo sigui teniendo una estrecha relacin con las polticas de naturalizacin y
las polticas migratorias en general.
La reactivacin alemana, an a pleno empleo, presentaba
dficits de mano de obra no calificada, por lo que la solucin fue
incentivar la inmigracin a travs de acuerdos bilaterales con
otros pases europeos, como Espaa, Italia y Yugoslavia, luego se
sumaron turcos y portugueses, entre otros. El plan de de las autoridades de RFA contemplaba una rotacin constante de los Gastarbeiter y, por lo tanto, una integracin temporal y en ningn caso
una naturalizacin. En un principio, la rotacin fue exitosa, pero en
62

En Chile, esta situacin es homologable a los artculos concernientes a la cuota de trabajadores extranjeros contenidos en el Cdigo del Trabajo.

140

L. FELIPE ALARCN

la dcada de los 70 la Gastarbeiter politik fracas estrepitosamente63. La existencia de mercados segmentados y la poltica de reagrupacin familiar existente en Alemania, junto a la inclusin de
pases colaboradores en la poltica a la Unin Europea y el acuerdo
de asociacin firmado con Turqua son causas con las que varios
investigadores estn de acuerdo.
Sobre la primera causa, la existencia de mercados segmentados, hay amplia bibliografa y podra incluso argumentarse en
esta etapa histrica, en esta etapa del modo de produccin capitalista si se quiere, toda economa desarrollada o incluso en vas de
desarrollo exige una segmentacin de mercados. Luego, una poltica basada en los contratos de trabajo, como la Gastarbeiter politik,
corre siempre el riesgo de fracasar en economas desarrolladas o
semi-desarrolladas.
Segundo punto: la existencia de polticas de reunificacin
familiar. Si bien no todos los pases receptores de inmigracin
cuentan con polticas de reunificacin familiar, y all donde las hay
no siempre son del todo coherentes, la mayora cuenta con una. Esto quiere decir que pasada determinada cantidad de tiempo, los
trabajadores extranjeros pueden llevar a su familia al pas receptor, esto hace an ms difcil una Gastarbeiter politik, pues una
vez que las familias estn en instaladas es an ms difcil lograr
una rotacin y, ms an, comienzan los conflictos generacionales y
de adaptacin en colegios y otras instancias de la vida pblica.
Tercer punto: integracin regional. A medida que estos
procesos avanzan, una poltica de inmigracin ligada a contratos
de trabajo se vuelve ms complicada, pues por su desarrollo histrico, los acuerdos de integracin regional tienden a la homologacin de derechos y tratos entre ciudadanos de la comunidad y los
nacionales. Esto no permite ya un trato diferenciado a los Gastar-

63

Schnapper, Dominique. L'Europe des immigrs. ditions Franois Bourin, Paris, 1992.

141

NACIONALIZACIN DE LA SOCIEDAD, CREACIN DEL INMIGRANTE

beiter, base de una poltica coherente de este tipo. Imposibilidad

histrica entonces, imposible en esta poca, se dira.
Como se deca, la Gastarbeiter politik fracas en los 70 y en
mayo de 1983 se dio paso, oficialmente, a una Aslander politik64.
Leccin nmero uno: economa e inmigracin no han dejado de tener una estrecha relacin, no slo en las motivaciones de los emigrados (tesis clsica de la teora push-pull) sino en los mecanismos
de naturalizacin y en las polticas generales de inmigracin. Leccin nmero dos: si bien una poltica de inmigracin basada en
contratos de trabajo, como la Gastarbeiter politik, es posible de ser
implementada, es difcil de mantener. Leccin nmero tres: economa, familia, territorio.

Tercer punto: los papeles de identidad. Esto tiene particular relacin con la
proteccin de la mano de obra nacional, pero se origina, siempre segn G. Noriel, en el
problema de los impuestos a los trabajadores extranjeros. Se hace necesario una especie de impuesto que retribuya a la sociedad de origen y la forma de obtenerlo es a
travs de la inscripcin de un registro especial. Al momento de la inscripcin se debe
pagar una tasa. Eso regulara el mercado de trabajo y permitira un control ms exacto
del nmero y la caracterizacin de los trabajadores extranjeros65.
Configurados as, los aparatos estatales, la creacin del concepto de inmigracin posee, a todas luces, relacin con el asunto de la intervencin estatal, y entonces
con la nacionalizacin de la sociedad, en la vida social y econmica, distincin que comienza a borrarse pero que puede seguir haciendo para efectos analticos, de todas
formas. Ninguna casualidad, ningn invento, ninguna creatio ex nihilo. Si los unificadores para nacionalizar la sociedad son lengua y raza, los mecanismos que crean al inmigrante son variados, pero siempre estatales y siempre conectados con el proceso de
nacionalizacin de la sociedad.

64

Ibdem.
Noiriel, Grard. Le creuset franais. Histoire de l'immigration XIX-XX sicles. ditions du Seuil, Paris,
1988.

65

142

L. FELIPE ALARCN

V. EL INMIGRANTE, UNA RAZA

Si bien inmigracin y, por extensin, inmigrante designaron nuevos fenmenos, las palabras siguen cambiando sus contenidos, de manera que hoy inmigrante se ha vuelto el nombre de una raza66. No solamente existe una especie de estigmatizacin de la figura del inmigrante como un sujeto peligroso sino que tambin una
nueva peligrosidad se identifica con la inmigracin. Toda una serie de problemas son
asociados con la inmigracin. Una identificacin doble, digamos. Esto tendra, al menos, dos consecuencias: la primera es que la inmigracin es puesta como fuente de una
serie de problemas en el discurso; la segunda es que se hace necesario, en las luchas
reivindicativas, cambiar la estrategia discursiva. Ya desde hace algunos aos, las luchas se hacen en nombre de los sin-papeles y ya no de los inmigrantes. Esto tiene que
ver con asuntos coyunturales, pero tambin configura una nueva estrategia discursiva
en que aparecen los indocumentados como sujetos polticos, donde se visibiliza un
problema que el simple trmino de inmigrante no permite visibilizar

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