EJECUCION PENAL : LA SANCION PENAL

Evolucin Histrica de la Pena Privativa de Libertad

La prisin, es y ha sido una institucin utilizada desde tiempos remotos, para
cumplir con la funcin de asegurar a los delincuentes de tal manera que stos
no eludan las consecuencias jurdicas de sus acciones antisociales. As como
una forma de castigo para lograr la correccin y el arrepentimiento de los
delincuentes. Asimismo ha ido evolucionado a travs del tiempo.
Es muy frecuente el utilizar los trminos de crcel y prisin como sinnimos,
pero debemos decir que la crcel, es tan slo el lugar destinado a la custodia
de los delincuentes por el tiempo que dure el proceso para determinar su
posible responsabilidad penal, y por otro lado la prisin es el lugar destinado
para el cumplimiento de una condena otorgada a travs de una sentencia
condenatoria
dictada
por
el
rgano
judicial
correspondiente.
Lo que en un principio era designado como crcel, no era otra cosa que un
lugar destinado para la guarda y custodia de los reos, as como para restringir
la libertad de los mismos. Posteriormente se le conoci con el nombre de
Penitenciaria, stos a causa de la evolucin de la pena privativa de la libertad,
la penitenciaria tena como finalidad el arrepentimiento de los presos por haber
trasgredido una norma de carcter penal.
En la actualidad se les conoce como Centros de Readaptacin Social, los
cuales adems de buscar el arrepentimiento de los infractores, buscan la
reintegracin a la sociedad de los internos una vez compurgada la pena.
La figura de la prisin ha sido utilizada desde pocas muy remotas de la cultura
humana, por mencionar algunas podemos citar:

Prisin de Marshalsea (Londres - 1824)

poca antigua: En estas pocas existan penas privativas de la libertad, las
cuales eran compurgadas en lugares conocidos como crceles, dichos lugares
no eran ms que calabozos infestados de gusanos, enfermos de lepra y en
ocasiones de animales salvajes como leones y panteras, esto para crear en los
presos una especie de terror psicolgico.
En China los delincuentes, una vez que eran recluidos en las crceles, eran
obligados a realizar trabajos forzosos, adems se les aplicaban diversas
tcnicas de tortura, tales como el hierro caliente.

En Babilonia las crceles eran conocidas como lago de leones, en los cuales
prcticamente los calabozos o celdas en donde eran recluidos los presos se
encontraban inundados por agua.
En Egipto, las crceles consistan en una especie de casas privadas en los
cuales los presos eran obligados a desempear trabajos forzosos.
Japn por su parte divida su territorio en dos tipos de crceles, la crcel del
norte, era destinada para recluir a los delincuentes condenados por delitos
graves y la crcel del sur para aquellos delincuentes condenados por delitos
menores.
En Grecia se manejaron tres tipos de prisiones; la de custodia que tena como
finalidad retener al delincuente hasta el da que el juez dictara sentencia; el
Sofonisterin que era el lugar destinado para los delincuentes de los delitos
considerados como no graves y la del Suplicio que era para los delincuentes de
los delitos graves, sta ltima se ubicaba en parajes desrticos.
Cabe destacar que los griegos tambin contaban con una prisin por deudas,
la cual consista en privar de la libertad de los deudores en las casas de los
acreedores, en donde los deudores eran considerados como esclavos hasta
que pagaban la deuda.

Durante un tiempo fue una prisin de mujeres.

En La edad media no existi la pena privativa de la libertad, ya que en ese
momento se encontraban vigentes las penas corporales como los azotes,
amputaciones de los miembros del cuerpo. Adems existan las penas
infamantes y las penas pecuniarias, as como la prisin como medio de
custodia o resguardo hasta la celebracin del juicio, dicha custodia o resguardo
se llevaba a cabo en castillos, torreones y calabozos.
Durante la segunda mitad del siglo XVIII se realizaron grandes protestas por
parte de filsofos y tericos del derecho, respecto a los actos sanguinarios de
los que se vala la autoridad para aplicar justicia y los cuales se convirtieron en
un tipo de circo para la poblacin de la poca.
Despus de este periodo sangriento, a causa de la expansin cultural y
econmica adems del humanismo que se viva a mediados del siglo XVIII,
surgieron en Europa las casas de trabajo, a causa de la necesidad de mano
de obra barata, una de las casas de trabajo ms importantes fue la de
msterdam en Holanda.

Pero no es sino hasta finales del siglo XVIII en que culmina la evolucin de la
prisin y se generaliza su utilidad como sancin, su buena aceptacin se debi
a que adems de no ser tan cruel como la pena de muerte o las penas
corporales puede servir para retribuir, por sto se lleg a pensar que la prisin
fue el gran invento social de la poca.
Lic. Christian Benjamn Rodrguez Peregrino. (recopilado)

Teoras sobre la Funcin de la Pena.

Teoria Absoluta o Retributivas
La pena es un fin en s mismo, es decir, su funcin es restablecer el dao
causado. Es decir, al considerar a un delito como el dao que se hace al orden
social determinado (contemplado en la ley) entonces se aplica una pena con el
fin de que devuelva el orden social. Adems se debe de considerar a la pena
como la retribucin que el Estado le otorga a la vctima del delito.
Atienden slo al sentido de la pena, prescindiendo totalmente de la idea de fin.
Para ellas, el sentido de la pena radica en la retribucin, en la imposicin de un
mal por el mal cometido. En esto se agota y termina la funcin de la pena.
La pena es, la consecuencia justa y necesaria del delito cometido, entendida
bien como una necesidad tica, como un imperativo categrico al modo que la
entendi KANT en su conocido "ejemplo de la isla" en la que sus habitantes,
antes de abandonarla, deberan ejecutar al ltimo asesino que hubiera en la
crcel para que todo el mundo supiera el valor que merece este hecho; bien
como una necesidad lgica, negacin del delito y afirmacin del Derecho; como
la concibi HEGEL.
De algn modo, esta idea est fuertemente enraizada en la sociedad, que
reacciona frente a los ms graves delitos exigiendo el castigo de sus culpables
"el que la hace, la paga" y en las concepciones religiosas, que ven la pena
como la expiacin necesaria del mal (delito) cometido. Tambin las ideas de
venganza y de "castigo" se basan en una concepcin retribucionista de la pena.
Teoria de Prevencion o Relativa
Las teoras relativas otorgan un fin ulterior a la pena, como prevenir futuros
delitos. El prevencionismo es la principal teora relativa, y se divide en dos
tendencias, el prevencionismo general, dirigido a la sociedad como un todo, y
el prevencionismo especial, dirigido al individuo que cometi el delito. Ambas
tienen subdivisiones, prevencin positiva o negativa, dependiendo del enfoque
que tenga.

a.- Teora Preventiva General

Las teoras de la prevencin general ven el fin de la pena en la intimidacin de
la generalidad de los ciudadanos a travs de la norma, para que se aparten de
la comisin de delitos. Su principal representante fue el penalista alemn de
principios de siglo XIX, FEUERBACH, que consideraba la pena como una
coaccin psicolgica que se ejerca en todos los ciudadanos para que
omitieran la comisin de delitos.
La prevencin general apunta a la generalidad de los individuos de una
sociedad
b.- Teora Preventiva Especial
Trata los efectos que tiene la aplicacin de una pena en el individuo a la que va
dirigida. El principal objetivo de esta clase de prevencin ser evitar que aquel
que ya haya cometido un acto ilcito vuelva a tener tal actitud en el futuro. As,
la prevencin especial no va dirigida al conjunto de la sociedad, sino a aquellos
que ya hayan vulnerado el ordenamiento jurdico
Las teoras de la prevencin especial ven el fin de la pena en apartar al que ya
ha delinquido de la comisin de futuros delitos, bien a travs de su correccin o
intimidacin, bien a travs de su aseguramiento, apartndolo de la vida social
en libertad. Su principal representante fue otro gran penalista alemn, FRANZ
VON LISZT, quien consider al delincuente como el objeto central del Derecho
penal y la pena como una institucin que se dirige a su correccin, intimidacin
o aseguramiento. Tambin la llamada "Escuela correccionalista" espaola de
finales del siglo XIX y principios del XX preconiz una teora preventiva
especial de la pena. Famosa es la frase de la penitenciarista espaola
Concepcin ARENAL "odia el delito, compadece al delincuente", y el ttulo del
libro del penalista salmantino Pedro DORADO MONTERO: El Derecho
protector de los criminales (1915), que sintetizan perfectamente las
aspiraciones resocializadoras de la teora preventiva especial. Por lo dems,
las tesis preventivas estn ya claramente formuladas en la famosa frase
atribuida a PLATN: "nadie que sea prudente castiga porque se ha pecado,
sino para que no se peque".
c.- Teora de la Unin o Mixta
Estas teoras unificadoras aparecen en la historia del Derecho penal como una
solucin de compromiso en la lucha de Escuelas que dividi a los penalistas en
dos bandos irreconciliables: los partidarios de la retribucin y los partidarios de
la prevencin general o especial. Pero como toda solucin de compromiso

desemboca en un eclecticismo que, queriendo contentar a todos, no satisface

totalmente a nadie. Retribucin y prevencin son dos polos opuestos de una
misma realidad que no pueden subordinarse el uno al otro, sino coordinarse
mutuamente. La retribucin mira al pasado, al delito cometido; la prevencin, al
futuro, a evitar que se vuelva delinquir. Reconducir ambas visiones de la pena a
una unidad es una especie de "cuadratura del crculo" de difcil solucin. Las
teoras de la unin, en sus distintas variantes tienen, sin embargo el mrito de
haber superado el excesivo parcialismo que late tanto en las teoras absolutas
como en las relativas.Ninguna de estas dos teoras puede comprender el
fenmeno de la pena en su totalidad, porque slo fijan su atencin en partes de
ese fenmeno. Cualquier teora que pretenda comprender el fenmeno penal
deber enfrentarse con l, por consiguiente, desde un punto de vista
totalizador, sin perjuicio de descomponerlo despus, diferenciando sus distintos
aspectos.
Precisamente en esto fracasan tambin las teoras de la unin. Para estas
teoras lo fundamental sigue siendo la pura retribucin del delito culpablemente
cometido y slo dentro de este marco retributivo y, por va de excepcin,
admiten que con el castigo se busquen fines preventivos. Pero, como ha
demostrado ROXIN, la retribucin no es el nico efecto de la pena, sino uno
ms de sus diversos caracteres que incluso no se agota en s mismo, sino que,
al demostrar la superioridad de la norma jurdica sobre la voluntad del
delincuente que la infringi, tiene un saludable efecto preventivo general en la
comunidad. Se habla en este sentido de prevencin general positiva que ms
que la intimidacin general, persigue el reforzamiento de la confianza social en
el Derecho.
No se puede hablar, por tanto, de una funcin nica, ni mucho menos asignar a
la pena un fin exclusivo. La pena es, ms bien, un fenmeno pluridimensional
que cumple diferentes funciones en cada uno de los momentos en que,
aparece en el momento de la amenaza penal, es decir, cuando el legislador
prohbe una conducta amenazndola con una pena, es decisiva la idea de
prevencin general negativa, pues se intimida a los miembros de la comunidad,
para que se abstengan de realizar la conducta prohibida. Pero si, a pesar de
esa amenaza e intimidacin general, se llega a cometer el hecho prohibido,
entonces a su autor debe aplicrsele la pena prevista para ese hecho,
predominando en la aplicacin de la pena la idea de retribucin o de
prevencin general positiva, aunque no se excluyan aspectos preventivos
especiales.
Finalmente, durante la ejecucin de la pena impuesta, prevalece, sobre todo si
se trata de una pena privativa de libertad, la idea de prevencin especial,
porque lo que en ese estadio debe perseguirse es la reeducacin y
socializacin del delincuente o, por lo menos, su aseguramiento los que vayan
contra su voluntad o contra su dignidad como persona, como por ejemplo los
trabajos forzados o la esterilizacin o castracin, o que pretenden ms su
"cinocuizacin", cuando no lisa y llanamente su eliminacin o exterminio (pena
de muerte), o mediatizando la concesin de determinados beneficios, como
permisos de salida, libertad condicional, etc., con criterios muy especiales, ms
propios de la "subcultura penitenciaria" que de una autntica resocializacin

(prevencin especial negativa). Slo la integracin armnica, progresiva y

racional de las distintas fases del fenmeno penal puede eliminar estos
peligros.
3. Fines De La Pena En El Cdigo Penal
(ART. IX del ttulopreliminar)
a.

Preventiva

b. Protectora
c.

Resocializadora
La Pena Y Sus Fines En La Legislacin Peruana
Los ltimos procesos de reforma tienden, precisamente, a hacer de la pena un
instrumento de resocializacin, sin abandonar su aspecto retributivo y
preventivo general. En el Cdigo de Ejecucin Penal, promulgado por D. Leg.
330 del 6 de marzo de 1985, se dispone que la "ejecucin de las penas y
medidas privativas de libertad tienen por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del internado ala sociedad" arts. I del ttulo preliminar.
Mientras que en el nuevo Cdigo penal de 1991, en el artculo IX del
TituloPreeliminar seala que la pena tiene fines de prevencin, proteccin y
resocializacin.
En el plano prctico, conduce a un "derecho penal" en que las personas
devienen en objeto de manipulacin en las manos de un Estado todopoderoso.
Para evitar este grave peligro, no basta, como lo crea Martua, contar con un
sistema penitenciario organizado con la perfeccin necesaria. La experiencia
de los ltimos aos en el mundo demuestra lo contrario. De all que en pases
como Suecia, donde se han realizado serios esfuerzos para aplicar los
mtodos de tratamiento ms avanzados, exista una fuerte corriente dirigida a
reforzar un sistema penal basado en el reconocimiento de la capacidad de
culpabilidad y de responsabilidad de las personas.
En el cdigo penal peruano, se determinan los fines de la pena, que deben
cumplirse en diferentes esferas.
La prevencin ser a cargo de Sistemas de Prevencin del delito, desde los
jvenes, medidas legislativas y una buena y determinante participacin de la
Polica Nacional.
En cuanto a la proteccin est a cargo del Poder Judicial y los Sistemas
jurisdiccionales al imponer pena a los infractores y delincuentes que pueden
causar algn dao a la sociedad, a parte de la funcin de "castigo" la pena
servirn para proteger a la sociedad de individuos con tendencias delictuosas.

En cuanto a la resocializacin, estar a cargo del Instituto Nacional

Penitenciario (INPE), quienes mediante medidas que ejecute en sus centros
penitenciarios intentar conseguir la resocializacin de los internos.

EXP. N. 00033-2007-PI/TC
D) Fines de la Pena en la Constitucin Poltica del Per
1

En consecuencia, el Estado en ejercicio de su potestad punitiva disea las polticas

criminales que incluyen el deber de proteccin de la ciudadana en general y la
finalidad resocializadora del rgimen penitenciario. As nuestra Constitucin ha
establecido estos fines como principios que han de trazar la poltica criminal
sirviendo muchas veces como lmites al legislador y otras como obligaciones para
hacer efectivo los derechos fundamentales de la poblacin. En tal sentido muchas
veces se han generado antinomias (tensiones) entre estos dos fines: uno, que
persigue la intimidacin y la proteccin de la sociedad y; el otro que busca la
resocializacin. Por esta razn es necesario interpretar en el presente caso cul es el
principio que va a dominar la poltica criminal en los delitos de lavado de activos
provenientes del narcotrfico sin, obviamente, vaciar de contenido la resocializacin
en tanto principio constitucionalmente reconocido.

Fines preventivo especiales de la pena

Nuestra Constitucin sumndose a las concepciones que garantizan a la persona un

tratamiento penitenciario acorde a su condicin de ser humano, an cuando, como
en el presente caso, se encuentra privado de su libertad, ha tomado la teora de la
prevencin especial de la pena y expresamente la ha regulado en el artculo 139,
inciso 22), que establece:
El principio de que el Rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

En el mismo sentido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos seala

que: (e)l rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad
esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Este Tribunal,
en concordancia con estas disposiciones, tambin ha tenido la oportunidad de
pronunciarse en este sentido reconociendo que se trata de un principio
constitucional-penitenciario, que no por su condicin de tal carece de eficacia.
Asimismo, es un mandato de actuacin dirigido a todos los poderes pblicos, en
consideracin de la naturaleza normativa de la Constitucin, sobre todo a los que
estn comprometidos con la ejecucin de la pena y en especial al legislador en el
momento de regular las condiciones cmo se ejecutarn las penas o al establecer el
quntum de ellas.1[7]

As, la prevencin especial hace referencia al procedimiento que tiene como

objetivo la resocializacin de los internos sometidos a un rgimen
penitenciario. El concepto de resocializacin, si bien es cierto no se encuentra

expresamente en la Constitucin se puede deducir ella de los fines que la establece.

Entonces Este concepto (la resocializacin) comprende tanto el proceso
reeducativo como el resultado, la reincorporacin social, sin que se descuide
tampoco la comprensin jurdica de este resultado y que es determinada por la
rehabilitacin.2[8] As ha sido tomada por nuestra Constitucin el discurso de los
fines del rgimen penitenciario, los que, si bien es cierto, han sido objeto de crticas
en la doctrina, tambin lo es que son principios asumidos por el Constituyente que
buscan hacer efectivos los fines preventivo especiales.
5

En este orden de ideas, es necesario precisar que la resocializacin en el momento

de la ejecucin de la pena concibe tres finalidades constitucionales como es la
reeducacin que alude al proceso de adquisicin de actitudes al que es sometido un
recluso para ser capaz de reaccionar durante la vida en libertad. La
reincorporacin social de un condenado nos remite al resultado fctico de
recuperacin social de un condenado, originalmente considerado antisocial.
Recuperacin que implica la introduccin en la sociedad de un condenado en las
mismas condiciones que el resto de ciudadanos. En cambio la rehabilitacin
expresa ms un resultado jurdico, esto es, un cambio en el estatus jurdico del
ciudadano que obtiene su libertad. En ese sentido, por rehabilitacin se entiende la
recuperacin, por parte del ciudadano que ha cumplido su condena, de todos sus
derechos en igualdad de condiciones que los dems ciudadanos.3[9]

Asimismo, este Tribunal ya ha tenido oportunidad de manifestarse sobre este

principio, as por ejemplo estableci que si bien el legislador cuenta con una amplia
libertad para configurar los alcances de la pena, sin embargo tal libertad tiene un
lmite de orden temporal, directamente relacionado con la exigencia constitucional
de que el penado se reincorpore a la sociedad. As, comporta un mandato de
actuacin dirigido a todos los poderes pblicos comprometidos con la ejecucin de
la pena y especialmente al legislador, a fin de que el penado se reincorpore a la
sociedad.4[10]

En este orden de ideas, la justificacin de la pena privativa de la libertad es, a la vez,

la proteccin de la sociedad contra el delito, para lo cual se pretende que mediante la
resocializacin el delincuente, una vez liberado, no solamente quiera respetar la ley
y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo.5[11]

Finalmente, es necesario recordar que detrs de los fines del rgimen penitenciario
se encuentra necesariamente una concrecin del principio dignidad de la persona
(artculo 1 de la Constitucin) y, por tanto, este constituye un lmite para el
legislador penal. Dicho Principio, en su versin negativa, impide que los seres
humanos puedan ser tratados como cosas o instrumentos (sino como sujetos de

2
3
4
5

derechos y obligaciones), sea cual fuere el fin que se persiga alcanzar con la
imposicin de determinadas medidas, pues cada uno, incluso los delincuentes, debe
considerarse como un fin en s mismo. (STC 0010-2002-AI).
9

Este fin constitucional que busca la resocializacin de los internosgenera en algunos

casos una antinomia con la obligacin del Estado de proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad. As el Estado al desarrollar la poltica criminal y
otorgarle una finalidad intimidatoria a la pena, desarrolla tambin medidas en
cumplimiento de su obligacin de proteccin dentro de las cuales se encuentra la
restriccin de algunos beneficios penitenciarios. Esta medida grave por la que opta
el legislador necesariamente debe estar fundado en fines relevantes y dentro del
marco de la Constitucin. As, este Tribunal considera prima facie que la negacin
total de los beneficios penitenciarios vaca de contenido el principio resocializador
de la pena y la dignidad misma de los internos. Pero para determinar cul es el
motivo por el que el Estado restringe beneficios penitenciarios es necesario
desarrollar la obligacin que la Constitucin le ha otorgado para proteger a la
poblacin.

Fin preventivo general de la pena

10 As como nuestro ordenamiento constitucional ha reconocido como finalidad al

rgimen penitenciario los fines preventivos especiales tal como se ha determinado
en los fundamentos precedentes; as tambin la Constitucin ha establecido en el
artculo 44 primer prrafo una finalidad preventivo general de la pena y la ha
regulado de la siguiente manera: Son deberes primordiales del Estado: defender
la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin.
11 En ese sentido, se entiende por fin preventivo general, es decir, lo que se interpreta
de este artculo de la Constitucin, que el Estado tiene la obligacin de proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad, as se podra concluir que incluye a
estas tareas el trazar las polticas criminales otorgando una finalidad intimidatorio o
integrativa de la pena. Solo de esta manera es posible justificar la necesidad de
imponer y ejecutar una pena privativa de la libertad de un condenado aunque este no
requiera ser resocializado.6[12] Por ello el Estado disea polticas criminales a fin de
asegurar la seguridad de la poblacin y el orden pblico interno y ello incluye la
dacin o restriccin de algunos beneficios penitenciarios de las personas privadas
de su libertad durante la ejecucin de la pena. As, la Constitucin le ha otorgado al
legislador un amplio margen de accin para elaborar las polticas criminales en
salvaguarda de la poblacin, fundamento 32 supra.
12 Es precisamente en este sentido que, de la finalidad de prevencin general de la
pena, la Constitucin Poltica ha establecido como una obligacin del Estado y
dentro de su poltica nacional, la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas. As ha
establecido en el artculo 8 de la Constitucin que: El Estado combate y sanciona
el trfico ilcito de drogas. Asimismo, regula el uso de los txicos sociales. Es por
6

esta razn que la Constitucin ha establecido tambin un tratamiento especial para el

plazo de la detencin preliminar en los delitos de trfico ilcito de drogas (artculo
2, inciso 24, f). Asimismo, el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal ha
determinado la duplicidad automtica del plazo de detencin para casos de trfico
ilcito de drogas, entre otros.
13 As tambin este Tribunal ya ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre este delito
e incluso sobre las consecuencias en el mbito social y medio ambiental en el que
ejerce una poderosa influencia. As ha establecido que: El trfico ilcito de drogas
es un delito que atenta contra la salud pblica, y el proceso de fabricacin produce
dao al medio ambiente. Asimismo, el dinero obtenido en esta actividad ilcita es
introducido en el mercado a travs del lavado de dinero, lo que genera graves
distorsiones en la economa nacional. Al respecto, resulta pertinente citar lo
expresado en el prembulo de la Convencin de las Naciones Unidas contra el
Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas, el cual reconoce
(...)los vnculos que existen entre el trfico ilcito y otras actividades delictivas
organizadas relacionadas con l, que socavan las economas lcitas y amenazan la
estabilidad, la seguridad y la soberana de los Estados, (...) que el trfico ilcito es
una actividad delictiva internacional cuya supresin exige urgente atencin y la ms
alta prioridad, (...) que el trfico ilcito genera considerables rendimientos
financieros y grandes fortunas que permiten a las organizaciones delictivas
transnacionales invadir, contaminar y corromper las estructuras de la administracin
pblica, las actividades comerciales y financieras lcitas y la sociedad a todos sus
niveles.7[13]
14 As tambin, en este sentido, el Estado peruano asumi obligaciones internacionales,
una de las cuales fue al suscribir la Convencin de las Naciones Unidas contra el
Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas en 1988, ratificada el 16
de enero de 1992, en esta el Estado se comprometi a adoptar las medidas
necesarias (externas e internas) que permitan una real y efectiva represin del
narcotrfico, las que respetando los derechos fundamentales de los individuos
infractores, garanticen la plena vigencia de los bienes y valores universales
reconocidos a la humanidad en general.
15 Considerando esta finalidad, el Estado peruano no puede dejar de cumplir sus
obligaciones constitucionales, entonces para cumplir tambin con los fines
resocializadores del rgimen penitenciario, se produce una aparente contraposicin
de ambos fines de la pena regulados en normas constitucionales que generan algunas
veces una tensin entre la prevalencia de una y otra, as lo ha entendido tambin
Roxn cuando manifiesta que la pena sirve a las finalidades de prevencin especial
y general. Est limitada en su intensidad por la medida de la culpabilidad, pero
puede quedar por debajo de este lmite, en la medida en que las necesidades de
prevencin especial lo hagan necesario y no se opongan a ello necesidades de
prevencin general. Caso de entrar en contradiccin ambos fines, la finalidad
preventivo especial de resocializacin pasa al primer lugar. An teniendo en cuenta
esto, la prevencin general domina las amenazas penales y justifica por s sola la
pena aun cuando falle o fracase la finalidad de prevencin especial. Sin embargo no
7

podra darse una pena preventivo especial carente de toda finalidad preventivo
general, a pesar del absoluto dominio del fin de resocializacin en la ejecucin.8[14]
16 En consecuencia, en el caso de principios en tensin el Tribunal Constitucional
ponderando los valores que los sostienen en abstracto, que los bienes
constitucionales protegidos como el orden pblico, la seguridad colectiva y el
bienestar general ocupan un rol delimitador de los principios y derechos del rgimen
penitenciario. En efecto, considerando el principio de resocializacin del rgimen
penitenciario y la naturaleza de los ilcitos, se puede concluir la predominancia del
fin preventivo general, ms an si de ello depende la proteccin de los bienes
constitucionales relevantes y la propia autoconservacin del Estado.
17 Y es que el Per no es el nico pas que ha ponderado estos bienes constitucionales
en conflicto, as en la jurisprudencia internacional, especficamente de la Corte
ConstituzionaledellaRepubblica italiana en la Sentenza 306/1993,9[15] adujo en este
mismo sentido: Entre las finalidades que la Constitucin asigna a la pena de un
lado la prevencin general y defensa social, con el conexo carcter retributivo y
expiatorio y, de otro, la de prevencin especial y reeducacin que tendencialmente
comportan una cierta flexibilizacin de la pena en funcin del objetivo de
resocializacin del reo- no puede establecerse a priori una jerarqua esttica y
absoluta que valga de una vez por todas y en toda condicin. El legislador puede en
los lmites de la razonable- hacer prevalecer tendencialmente cada vez una u otra
finalidad de la pena, pero con la condicin de que ninguna de ellas desaparezca. Por
un lado, la bsqueda de la finalidad reeducativa no puede conducir a superar la
duracin del castigo inherente a la pena privativa de libertad y determinada por la
sentencia condenatoria. Por otro lado, el privilegio de los objetivos de prevencin
general y defensa social no puede llevarse al lmite de autorizar el perjuicio de la
finalidad reeducativa expresamente consagrada por la Constitucin en la institucin
de la pena.10[16]
18 As tambin y en el mbito latinoamericano, la Corte Constitucional de Colombia se
ha pronunciado en el mismo sentido: As, pues, antes que violar la Constitucin
Poltica, el legislador le ha dado plena observancia, al someter a un rgimen ms
exigente y restrictivo la concesin del beneficio de la libertad condicional a
conductas que han causado grave fractura a valores cuya transgresin, constituye
grave amenaza para la paz y la convivencia social; an para la integridad y
viabilidad misma del Estado y de Colombia como Nacin civilizada, pues,
ciertamente, comprometen la intangibilidad de las funciones pblicas y de los ms
8
9
10

altos fines del Estado, precisamente, por cuanto afectan piedras angulares para la
cohesin y seguridad tanto del inters general como el orden pblico, econmico
social.11[17]
19 En consecuencia debido a la naturaleza pluriofensiva del delito de trfico de drogas
as como del lavado de activos que proviene de esta actividad, y considerando las
graves consecuencias que genera en el Estado, se ha implementado polticas
criminales en las que el legislador en uso de sus facultades constitucionales en esta
materia ha optado por elaborar leyes que permitan una lucha eficaz contra este
azote. As, este Tribunal en cumplimiento de sus obligaciones y a fin de garantizar la
adecuada consecucin de estos fines, interpreta que en esta materia la Constitucin
ha establecido optando por una finalidad preventivo general, intimidatorio, a fin de
proteger y salvaguardar a la sociedad y al propio Estado ya que podra afectar su
propia existencia; lo que no quiere decir en modo alguno que el principio
resocializador del rgimen penitenciario quede vaciado totalmente de contenido.

11