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Smulas TCU

SMULA N.

Principais Smulas do Tribunal de Contas da Unio

em matria de Direito Administrativo
SMULA N. 222
SMULA N. 233
As Decises do Tribunal de Contas da Unio, relativas
aplicao de normas gerais de licitao, sobre as quais
cabe privativamente Unio legislar, devem ser acatadas
pelos administradores dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

O tempo de servio pblico estadual ou municipal

computado com acrscimo, s poder ser de igual modo
considerado na esfera federal, se nela houver norma correspondente admitindo a contagem.

SMULA N. 241
SMULA N. 226 (*)
indevida a despesa decorrente de multas moratrias aplicadas entre rgos integrantes da Administrao Pblica e entidades a ela vinculadas, pertencentes
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal ou aos Municpios,
quando inexistir norma legal autorizativa.

As vantagens e gratifcaes incompatveis com o

Regime Jurdico nico, institudo pela Lei n. 8.112, de
11/12/90, no se incorporam aos proventos nem remunerao de servidor cujo emprego, regido at ento pela
legislao trabalhista, foi transformado em cargo pblico
por fora do art. 243 do citado diploma legal.

SMULA N. 227
SMULA N. 245
O recolhimento parcial do dbito por um dos devedores solidrios no o exonera da responsabilidade pela
quantia restante, vez que a solidariedade imputada impede seja dada quitao, a qualquer dos responsveis
solidrios, enquanto o dbito no for recolhido em sua
totalidade.

No pode ser aplicada, para efeito de aposentadoria

estatutria, na Administrao Pblica Federal, a contagem fcta do tempo de atividades consideradas insalubres, penosas ou perigosas, com o acrscimo previsto
para as aposentadorias previdencirias segundo legislao prpria, nem a contagem ponderada, para efeito de
aposentadoria ordinria, do tempo relativo a atividades
que permitiriam aposentadoria especial com tempo reduzido.

SMULA N. 230
Compete ao prefeito sucessor apresentar as contas
referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as medidas legais visando ao
resguardo do patrimnio pblico com a instaurao da
competente Tomada de Contas Especial, sob pena de coresponsabilidade.

SMULA N. 231
A exigncia de concurso pblico para admisso de
pessoal se estende a toda a Administrao Indireta, nela
compreendidas as Autarquias, as Fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico, as Sociedades de Econo
2 mia Mista, as Empresas Pblicas e, ainda, as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
mesmo que visem a objetivos estritamente econmicos,
em regime de competitividade com a iniciativa privada.

SMULA N. 246
O fato de o servidor licenciar-se, sem vencimentos,
do cargo pblico ou emprego que exera em rgo ou
entidade da administrao direta ou indireta no o habilita a tomar posse em outro cargo ou emprego pblico,
sem incidir no exerccio cumulativo vedado pelo artigo
37 da Constituio Federal, pois que o instituto da acumulao de cargos se dirige titularidade de cargos, empregos e funes pblicas, e no apenas percepo de
vantagens pecunirias.

SMULA N. 247

1
obrigatria a admisso da adjudicao por item
e no por preo global, nos editais das licitaes para
a contratao de obras, servios, compras e alienaes,
cujo objeto seja divisvel, desde que no haja prejuzo

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para o conjunto ou complexo ou perda de economia de

escala, tendo em vista o objetivo de propiciar a ampla
participao de licitantes que, embora no dispondo de
capacidade para a execuo, fornecimento ou aquisio
da totalidade do objeto, possam faz-lo com relao a
itens ou unidades autnomas, devendo as exigncias de
habilitao adequar-se a essa divisibilidade.

SMULA N. 248
No se obtendo o nmero legal mnimo de trs
propostas aptas seleo, na licitao sob a modalidade Convite, impe-se a repetio do ato, com a convocao de outros possveis interessados, ressalvadas as
hipteses previstas no pargrafo 7, do art. 22, da Lei n.
8.666/1993.

SMULA N. 249
dispensada a reposio de importncias indevidamente percebidas, de boa-f, por servidores ativos e
inativos, e pensionistas, em virtude de erro escusvel de
interpretao de lei por parte do rgo/entidade, ou por
parte de autoridade legalmente investida em funo de
orientao e superviso, vista da presuno de legalidade do ato administrativo e do carter alimentar das
parcelas salariais.

SMULA N. 250
A contratao de instituio sem fns lucrativos, com
dispensa de licitao, com fulcro no art. 24, inciso XIII, da
Lei n. 8.666/93, somente admitida nas hipteses em
que houver nexo efetivo entre o mencionado dispositivo, a natureza da instituio e o objeto contratado, alm
de comprovada a compatibilidade com os preos de
mercado.
Fundamento Legal Constituio Federal do Brasil,
art. 37, inciso XXI;
Lei n. 8.666, art. 24, inciso XIII.

SMULA N. 252/2010

253/2010
Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica
de parcelamento do objeto da licitao, nos termos
da legislao em vigor, os itens de fornecimento de
materiais e equipamentos de natureza especfica que
possam ser fornecidos por empresas com especialidades prprias e diversas e que representem percentual
significativo do preo global da obra devem apresentar incidncia de taxa de Bonificao e Despesas Indiretas BDI reduzida em relao taxa aplicvel aos
demais itens.

SMULA N. 254/2010
O IRPJ Imposto de Renda Pessoa Jurdica e a CSLL
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido no se consubstanciam em despesa indireta passvel de incluso
na taxa de Bonifcaes e Despesas Indiretas BDI do
oramento-base da licitao, haja vista a natureza direta e personalstica desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.

SMULA N. 255/2010
Nas contrataes em que o objeto s possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, dever do agente pblico responsvel
pela contratao a adoo das providncias necessrias
para confrmar a veracidade da documentao comprobatria da condio de exclusividade.

SMULA N. 256/2010
No se exige a observncia do contraditrio e da ampla defesa na apreciao da legalidade de ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso e de ato
de alterao posterior concessivo de melhoria que altere
os fundamentos legais do ato inicial j registrado pelo
TCU.

SMULA N. 257/2010

O uso do prego nas contrataes de servios comuns

de engenharia encontra amparo na Lei n. 10.520/2002.

A inviabilidade de competio para a contratao de

servios tcnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei
n. 8.666/1993, decorre da presena simultnea de trs
requisitos: servio tcnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do
servio e notria especializao do contratado.

SMULA N. 258
As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o oramento
que compe o projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licita-

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o e das propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da expresso verba ou de unidades
genricas.

SMULA N. 259/2010
Nas contrataes de obras e servios de engenharia, a defnio do critrio de aceitabilidade dos preos
unitrios e global, com fxao de preos mximos para
ambos, obrigao e no faculdade do gestor.

SMULA N.
265/2011
A contratao de subsidirias e controladas com fulcro no art. 24, inciso XXIII, da Lei n. 8.666/93 somente
admitida nas hipteses em que houver, simultaneamente, compatibilidade com os preos de mercado e pertinncia entre o servio a ser prestado ou os bens a serem
alienados ou adquiridos e o objeto social das mencionadas entidades.

SMULA N. 266/2011
SMULA N. 260
dever do gestor exigir apresentao de Anotao
de
Responsabilidade
ART referente a projeto,
borao de plantas,Tcnica
oramento-base,
execuo, superviso e fscalizao de obras e servios
de engenharia, com indicao do responsvel pela elaespecifcaes
tcnicas, composies de custos unitrios, cronograma
fsico-fnanceiro e outras peas tcnicas.

As nicas parcelas que integram os proventos e

que so isentas de proporcionalizao, no caso de
aposentadoria proporcional, so a Gratificao Adicional por Tempo de Servio, a Vantagem Pessoal dos
Quintos e a vantagem consignada no art. 193 da Lei
n. 8.112/1990.

SMULA N. 267

SMULA N. 261

ilegal a utilizao de mesmo tempo de servio para

fundamentar o pagamento das vantagens bienal e adicional por tempo de servio, por possurem as duas gratifcaes a mesma natureza.
Em licitaes de obras e servios de engenharia,
necessria a elaborao de projeto bsico adequado e atualizado, assim considerado aquele aprovado
SMULA N. 268
com todos os elementos descritos no art. 6, inciso IX,
da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, constituindo
O tempo de atividade rural somente poder ser
prtica ilegal a reviso de projeto bsico ou a elaboaverbado para fins de aposentadoria no servio prao de projeto executivo que transfigurem o objeto
blico se recolhidas as respectivas contribuies preoriginalmente contratado em outro de natureza e providencirias na poca prpria ou, posteriormente, de
psito diversos.
forma indenizada.

SMULA N. 262/2010
SMULA N. 269
O critrio defnido no art. 48, inciso II, 1, alneas a
e b, da Lei n. 8.666/93 conduz a uma presuno relativa
de inexequibilidade de preos, devendo a Administrao
dar licitante a oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua proposta.

SMULA N. 263/2011
Para a comprovao da capacidade tcnico-operacional das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, s parcelas de maior relevncia e valor signifcativo do objeto a ser contratado, legal a exigncia de
comprovao da execuo de quantitativos mnimos em

Nas contrataes para a prestao de servios de

tecnologia da informao, a remunerao deve estar
vinculada a resultados ou ao atendimento de nveis
de servio, admitindo-se o pagamento por hora trabalhada ou por posto de servio somente quando as
caractersticas do objeto no o permitirem, hiptese
em que a excepcionalidade deve estar prvia e adequadamente justificada nos respectivos processos administrativos.
obras ou servios com caractersticas semelhantes, devendo essa exigncia guardar proporo com a dimen3
so e a complexidade do objeto a ser executado.

SMULA N. 270/2012

. exigncias de paestritamente necessria para atender

dronizao e que haja prvia justifcao.

Em licitaes referentes a compras, inclusive de softwares, possvel a indicao de marca, desde que seja
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SMULA N. 271/2012
SMULA N. 272/2012
A penso concedida a benefcirio na condio de
invlido tem como requisito essencial laudo pericial emitido por junta mdica ofcial que ateste a invalidez e sua
preexistncia ao momento do bito do instituidor.

No edital de licitao, vedada a incluso de exigncias de habilitao e de quesitos de pontuao tcnica

para cujo atendimento os licitantes tenham de incorrer
em custos que no sejam necessrios anteriormente
celebrao do contrato.

Diagramao: Roberta Ferreira de Mello

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