MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL - CNAS

REUNIO AMPLIADA PPA

BRASLIA/DF
17/07/2003
MESTRE-DE-CERIMNIAS Senhoras e senhores, bom-dia.
Solicitamos a gentileza de desligarem seus celulares.
Bem-vindos Reunio Ampliada do Plano Plurianual da
Assistncia Social.
O objetivo conhecer, debater e encaminhar as propostas de
complementao do PPA do Ministrio da Assistncia Social, sob a tica da Lei
Orgnica de Assistncia Social LOAS.
Este evento uma iniciativa do Ministrio da Assistncia Social,
por meio do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, e conta com a
colaborao da Coordenao de Cerimonial e Eventos do Ministrio da
Previdncia Social.
Agradecimentos especiais ao Colgio Militar de Braslia.
Registramos a presena da Sra. Tnia Mara Garib, Presidente do
Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social Congemas.
Ouviremos neste momento o Hino Nacional.
( executado o Hino Nacional.)
Para compor a mesa de abertura, convidamos a Sra. Valdete de
Barros Martins, Presidente eleita do CNAS 2003/2004 (palmas); a Deputada
Federal, Sra. Angela Guadagnin, Presidente da Comisso de Seguridade Social
e Famlia da Cmara dos Deputados (palmas); o Sr. Antnio Brito, Presidente do
Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS (palmas); a Ministra de Estado
da Assistncia Social, Sra. Benedita da Silva (Palmas).
Com a palavra o Sr. Antnio Brito.
ANTNIO BRITO Bom-dia a todos. Exma. Sra. Ministra, eu
gostaria de falar da nossa felicidade de estar aqui presente. Deputada Angela
Guadagnin, aprendi seu nome. A Deputada tem um nome diferente e, s vezes,
no conseguimos pronunci-lo corretamente. Valdete, demais membros do
Conselho, gostaria que todos ficassem de p para dar uma salva de palmas
para o CNAS. (Palmas.)
Quero dizer que o nosso CNAS sente-se bastante honrado com
este encontro. Todos esto vendo que viemos em maioria. Quase todo o CNAS
est presente nesta reunio.
Na ocasio da III Conferncia da Assistncia Social, o Conselho tomou a deciso
de monitorar, entre as duzentos e trinta e cinco, dezesseis deliberaes

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daquela Conferncia e nos reunimos com os Presidentes dos Conselhos
Estaduais aqui presentes, a quem sado, para que pudssemos fazer uma
espcie de monitoramento desse processo em mbito nacional, para que no
tivssemos, Sra. Ministra, uma outra conferncia em que escrevssemos
apenas a palavra idem nas deliberaes.
E o Conselho teve um sucesso extraordinrio. Por qu? Porque
conseguimos elaborar, em diversas reunies com os estados, projetos de lei, a
exemplo do Projeto de Lei n 313, referente ao repasse sem exigncia da CND,
feito e tambm apresentado na Comisso de Seguridade Social. Tivemos
discusses referentes a questes do financiamento, tivemos discusses
referentes capacitao de gestores e conselheiros traada por este Conselho,
mas, sem sombra de dvidas, nossa maior felicidade, Ministra Benedita da
Silva, foi t-la aqui presente como Ministra da Assistncia Social. (Palmas.)
V.Exa. recebe o apoio de todos ns, a legitimidade deste Conselho, das
entidades, dos Conselhos Municipais, de todos os presentes. Partiu da
Conferncia esse pedido e lutamos, lutamos muito para ter o Ministrio. Graas
a Deus temos na Assistncia Social uma pessoa que representa o setor como a
Ministra Benedita da Silva neste Ministrio.
Alm disso, tivemos tambm uma luta muito grande por ser este
ano ser um ano marcante. Primeiro, porque o ano em que se inicia o novo
Governo. Tambm marcante porque o ano em que se completam 10 anos
de promulgao da Lei Orgnica de Assistncia Social, no dia 7 de dezembro.
No ano passado, este Conselho definiu, como meta para este
ano, uma discusso nacional acerca da avaliao dos 10 anos da Lei Orgnica,
criando o GT LOAS + 10. J disse Ministra que fizemos um plgio do Rio+10,
que aconteceu no mbito do Ministrio do Meio Ambiente. Neste GT LOAS + 10,
temos a coordenao do Conselheiro Charles Pranke, que tem percorrido com a
equipe do GT LOAS + 10 todo o Pas, participando de cinco encontros regionais.
Estamos avanando com a Professora Ivanete, da UnB, com uma pesquisa
nacional, que ser entregue ao pas, Ministra, ao Congresso, a todos, sobre a
avaliao legtima dessa Lei Orgnica de Assistncia Social.
Mas no paramos por a. Este ano importante porque tambm
se faz um planejamento para todo um processo de discusso do oramento: o
nosso PPA. E tambm o Conselho, com o apoio da nossa futura Presidente, a
quem desejo muita boa sorte, a Valdete, levou uma comisso ao Ministrio.
Desta Comisso resultou essa belssima reunio que estamos vendo hoje aqui,
exatamente observando que precisvamos abrir um canal de dilogo como
sempre abrimos no nosso Conselho com as entidades, com os Conselhos
Municipais, com os Gestores, com todos presentes, a fim de termos elementos
importantes, para que o Conselho possa, a partir da, fazer sugestes
proposta do Ministrio da Assistncia Social, que ser encaminhada. Com
certeza, teremos xito em todas as atividades propostas.
Este o motivo dessa belssima reunio. Este o motivo da
nossa felicidade de nos reunirmos no Colgio Militar. Agradeo o Coronel vila
pelo apoio. Aqui temos todo esse potencial de pessoas que tm a capacidade
pensante dentro da Assistncia Social. Vejam que o auditrio tem 1.200 lugares
e temos hoje 500 pessoas neste auditrio prontas para colaborarem e para
trazerem elementos novos.
Por fim, gostaria de comunicar que na tera-feira foi eleita a
Presidente Valdete, representando o Ministrio da Assistncia Social, para o
perodo anual de 2003/2004, e o nosso companheiro Carlos Ajur,

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representando na vice-presidncia a Federao das Entidades Brasileiras de
Cegos. O Carlos Ajur o primeiro portador de deficincia visual que assume um
cargo na Mesa do Conselho.
Quero desejar boa sorte Valdete, ao Carlos Ajur. Agradeo a
todos os meus amigos, hoje muito amigos, e colegas conselheiros. Como esse
o ltimo evento oficial do qual participo como Presidente do Conselho, quero
dizer a vocs que foram realmente a demonstrao clara do poder de fogo
desse colegiado, da sua altivez, da altura e da amplitude que o CNAS conquista
hoje no Brasil, vinculado ao Ministrio da Assistncia Social. Esse colegiado
possui uma fora muito grande. Agradeo aos servidores da Casa, que tiveram
um perodo extremamente difcil devido a determinadas circunstncias
nacionais, mas souberam, junto com os Conselheiros, no maremoto, manter a
embarcao trafegando sem dificuldade.
Por fim, agradeo s entidades, aos Conselhos Estaduais,
Municipais, aos Gestores, que tm papel importante, Tnia, que representa o
Colegiado de Gestores Municipais, ao Brulio e Elosa, que representam os
Estaduais, enfim, a todos os gestores do Pas.
Ministra, como no podia deixar de ser, quero, em nome de
todos, agradecer-lhe. Nos momentos em que estive com V.Exa., nada foi
negado a este Conselho. Por este motivo, em nome de todos, tambm a
agradeo.
Muito obrigado a todos. Sucesso na nossa reunio.(Palmas.)
MESTRE-DE-CERIMNIAS Com a palavra a Sra. Benedita da
Silva.
MINISTRA BENEDITA DA SILVA Ilmo. Sr. Presidente, Antnio Brito; Exma. Sra.
Presidente eleita, Valdete Barros; Exma. Deputada Angela Guadagnin;
autoridades presentes; senhoras e senhores; conselheiras e conselheiros;
convidados; um prazer enorme poder estar neste momento neste grande
evento, cuja iniciativa temos que agradecer. Agradecer ao Presidente Antnio
Brito por essa convivncia curta, porm exitosa, durante a qual o Conselho
Nacional teve, no Ministrio de Assistncia Social, a ateno devida, a
convivncia respeitvel e, qui, tenhamos tido um grande momento para
junto compartilharmos, na medida em que o Conselho pde ter o Ministrio de
Assistncia Social fruto tambm de toda a mobilizao dos setores que at
ento tm verdadeiramente buscado dar poltica de assistncia social no
Brasil o respaldo necessrio.
Neste momento tambm no posso deixar de fazer um
cumprimento ainda que a pessoa esteja ausente ao Presidente Luiz Incio
Lula da Silva. Este momento importante para todos ns. Como profissional da
rea, quero crer que foi importante ao Presidente da Repblica tomar essa
deciso poltica, que foi a criao do Ministrio de Assistncia Social. (Palmas.)
Acredito que o fez porque ele tem dado um exemplo de que governar significa
compartilhar, sem transferir, como tenho repetido, suas responsabilidades. O
Governo Federal tem conseguido demonstrar a importncia e a necessidade da
convivncia fraterna, com respeito s diferenas. O dilogo o principal
instrumento para que os entendimentos possam advir.
Assim sendo, o Presidente da Repblica deu-nos a tarefa de fazer
com que o Plano Plurianual seja debatido em todos os estados do Brasil. Assim
temos feito por delegao do Presidente, porque ele busca fazer com que haja

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uma participao mais direta e que a formulao poltica relacionada incluso
social, ao crescimento econmico do Pas, no se faa apenas nas esferas to
conhecidas, que so os Poderes Executivo e Legislativo, e que o PPA no seja
uma pea fictcia que dele todos ns possamos ter conhecimento para darlhe o acompanhamento devido. Assim, na nossa luta quotidiana, dentro do
movimento, poderemos dar nossa contribuio, fazendo o acompanhamento e
fiscalizando uma palavra que ningum gosta, mas que importante tambm
no processo democrtico de convivncia , monitorando, ajudando a formular,
fazendo crescer. Tudo isso este PPA tem proporcionado a partir da diretriz dada
pelo Presidente da Repblica.
Com relao ao nosso PPA, aqui nesta Reunio Ampliada do
Conselho Nacional de Assistncia Social, gostaria de dizer que se os senhores e
as senhoras no tiveram previamente conhecimento da verso final deste PPA
porque no uma tarefa fcil. Estamos tendo um procedimento a curto
prazo, com eleio. Chegamos j com eleio no Conselho, com a necessidade
de mobilizar a sociedade civil em torno de um Ministrio novo. Tudo isso
demandou tempo e h ajustes que precisam ser feitos. Aquela histria de que
precisamos, primeiro, ajustar-nos internamente, para depois podermos realizar
o grande debate. No temos por que esconder nosso procedimento.
Procuramos facilitar a vida das pessoas. Penso que j deveramos ter feito isso.
No foi possvel, at porque estamos ainda num processo de ajuste final de
aes que compreendemos importantes junto ao Ministrio do Planejamento.
Estamos ainda neste debate. importante que saibam da nossa vontade, do
nosso desejo e dos nossos limites de tempo.
Outro ponto que fao questo de considerar a Comisso
Intergestora Tripartite. Ela j reiniciou seus trabalhos. Temos resultados dela e
quero crer que esses resultados se repetiro nos estados e nos municpios, com
repercusses.
Quero referendar o que j foi dito pelo Antnio Brito: apesar de a
Lei n 9.720 ter alterado evidentemente a Lei Orgnica de Assistncia Social,
no que diz respeito Conferncia, estamos certos de que teremos a
Conferncia extraordinria em dezembro.(Palmas prolongadas.) A data ainda
no foi definida, mas certamente a estaremos realizando. Ao adentrar esse
espao, achei-o belo para uma conferncia. Pode ser que seja aqui, pode ser
que no, mas o importante que ela seja realizada. importante, porque
estaremos, no ms de dezembro, ou a partir de novembro, em Braslia, tendo
um conjunto de conferncias. E seria extremamente importante que essa
Conferncia se realizasse aqui em Braslia.
Penso que temos um grande desafio pela frente. Esse desafio
implica reunirmos foras. Tenho certeza de que toda a contribuio dada pelo
Conselho, at ento presidido pelo Antnio Brito, ir somar-se competncia
dessa valorosa companheira que todos conhecemos e respeitamos, a
companheira Valdete. Receberemos da nossa querida Deputada Angela
Guadagnin, que teremos como um grande instrumento no Poder Legislativo,
todo apoio e respaldo necessrios, para que possamos ser reconhecidos como
um Ministrio com uma tarefa, nesse desafio do Presidente Luiz Incio Lula da
Silva, a poltica de incluso.
Eu gostaria de apresentar o nosso Ministrio. Sei que muitos j
tm conhecimento, mas quero apresentar a vocs o Secretrio-Executivo,
Ricardo Henriques. Gostaria tambm de apresentar a nossa Secretria de
Poltica Social, Nelma, que vocs todos conhecem, nossa colega, profissional,

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assistente social. Embora no esteja presente, quero citar o nome de Agostinho
Guerreiro, nosso Secretrio de Articulao. Temos ainda a Secretaria de
Avaliao, ligada s competncias do Ministrio. E temos tambm uma
Coordenadoria Geral no nosso Ministrio, liderada por Agostinho Valente.
Fao essa apresentao porque vocs tero que conviver com
esse Ministrio e ele tem o papel de avaliar as aes na rea social do
Governo. Ele tem tambm o papel de integrar essas aes. Vocs vo ver daqui
a um pouco mais o nosso PPA e os desafios colocados para este Ministrio, que
precisar sem dvida do seu respaldo.
Brito, essa abertura me faz ter a conscincia de que no
possvel ficar no gabinete. Precisamos sair por este Brasil afora, a fim de
compreendermos verdadeiramente que estamos no caminho certo: criando
projetos estruturantes e aes universais. Mas preciso, sobretudo, conhecer a
realidade.
Na nossa Caravana Social, uma de nossas aes, tenho andado
pelo Brasil e constatado como nossas polticas e aes foram incapazes de
chegar aos cantes deste Brasil, como nossas polticas esto fragmentadas
podemos at dizer fragilizadas , diante da realidade da demanda que temos
visto. Temos visto crianas e jovens totalmente fora das nossas aes e dos
nossos programas.
Nitidamente, deste retrato que conhecemos do Pas, sabemos
que a misria e a pobreza no Brasil tm gnero, tm etnia, tm regio. E esses
so os excludos dos excludos, porque nossas polticas no foram at ento
capazes de inclu-los. E o que mais tenho observado que no temos
conseguido, pelos nossos cadastros, identificar nossas aes seja para as
crianas, seja para a juventude, seja para o idoso. E preciso chegarmos muito
prximo para que tenhamos a absoluta certeza e isso que estaremos
perseguindo de que preciso haver uma poltica de assistncia para aqueles
que esto abaixo da linha da pobreza, mas preciso saber que nesse contexto
existem aqueles que esto mais excludos ainda, considerados miserveis.
Vocs podem ter a certeza no tenho medo de errar , pelo que j andei
pelo Brasil, pelo que j constatei dos nossos programas e aes, de que eles
no esto includos.
Uma das ltimas constataes foi a minha visita aos calungas. Ali
no norte de Gois tivemos a oportunidade de conhecer famlias cujos filhos no
tm certido, so analfabetos, no conhecem o Ministrio da Assistncia Social
nem a Ministra, muito menos viram a cara do Presidente da Repblica e no
sabem quem ele, no tm gua, no tm luz, moram em casa de sap.
Estamos vendo esse quadro a alguns quilmetros daqui de Braslia.
E no possvel. Quando se conversa com trs municpios, a
trezentos quilmetros daqui, com 20 mil habitantes, encontra-se um quadro de
misria e pobreza inexplicvel, principalmente em se tratando de uma
populao da qual um tero remanescente de quilombos. Eles tm outra
cultura, uma cultura agrcola. O nosso Fome Zero tem que chegar junto com o
trator. O nosso programa ali precisa verdadeiramente dar treinamento para
qualificao daquela comunidade, para que ela possa produzir.
preciso termos verdadeiramente essa leitura. Espero que o
nosso PPA possa, com essa diretriz, alcanar no apenas os remanescentes de
quilombos, no apenas os nossos indgenas, mas todos aqueles que esto
abaixo da linha da pobreza, com polticas que denomino de polticas
edificantes, que possam honrar a cada uma dessas pessoas. Mesmo em sua

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pobreza, elas no devem perder a sua dignidade, tendo acesso direto, com
certeza absoluta, s polticas universais: sade, educao, cultura, trabalho e
aos investimentos diretos que precisamos fazer para dar auto-estima nossa
crianada, ao nosso jovem, ao nosso idoso, s pessoas portadoras de
deficincias, seja visual ou no.
isso que esperamos. Desejo que a reflexo seja feita e dado
apoio para que o nosso PPA da Assistncia Social seja aquele grande
instrumento, no apenas de manipulao do Ministrio de Assistncia Social,
mas que seja o grande instrumento para essa integrao que preciso haver
entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Muito obrigada. (Palmas prolongadas.)
MESTRE-DE-CERIMNIAS Agradecemos as autoridades que
compuseram a Mesa Diretora.
Pedimos a gentileza de os participantes continuarem em seus
lugares.
MINISTRA BENEDITA DA SILVA Quebro o protocolo, desculpemme. No meu af, quando tiro os culos, no enxergo; quando no enxergo, no
ouo.
Quero apresentar a nossa Valria, que trabalha conosco no
Ministrio e vai fazer a apresentao do PPA. (Palmas.)
MESTRE-DE-CERIMNIAS Para compor a mesa de trabalho da
reunio, convidamos a
Sra. Valria de Moraes, assessora do Ministrio da
Assistncia Social (Palmas.); o Sr. Jos Antnio Moroni, representante do Frum
Nacional de Assistncia Social (Palmas.); o Sr. Vandevaldo Nogueira, SecretrioExecutivo do Conselho Nacional de Assistncia Social (Palmas).
Daremos incio ao primeiro tema do dia: A Importncia do Plano
Plurianual da Poltica da Assistncia Social. Para apresent-lo, passamos a
palavra ao Sr. Vandevaldo Nogueira, Secretrio-Executivo do Conselho Nacional
de Assistncia Social.
VANDEVALDO NOGUEIRA Bom-dia a todos. Vou fazer uma fala
introdutria sobre o Plano Plurianual da Assistncia Social. Como chegaram
algumas perguntas e surgiram algumas dvidas, fez-se necessrio um breve
esclarecimento para quem nunca ouviu falar de um plano plurianual.
No so poucas as pessoas que fazem essas perguntas, que
questionam. No existe uma tradio na sociedade brasileira de se discutir o
Plano Plurianual, apesar de ser uma exigncia da Constituio Federal de 1988,
uma conquista da sociedade: os Governos Federal, Estadual e Municipal devem
elaborar, no seu primeiro ano de mandato, um plano plurianual, que ter a
durao de quatro anos.
Por que um plano plurianual? Sabe-se que entre o palanque e a
posse muda muita coisa. E entre a posse e o exerccio de governar tambm
muda muita coisa. O Plano Plurianual deve se parecer com o discurso de
palanque, se existe coerncia entre o que dito e o que posteriormente ser
realizado isso nos trs nveis de Governo.
O Plano Plurianual estabelece as grandes linhas de governo para
os prximos quatro anos. Ele faz parte do que se costuma denominar de ciclo
oramentrio. Todo governo tem a obrigao de fazer o Plano Plurianual, a Lei

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de Diretrizes Oramentrias, uma vez por ano a lei que direciona o
oramento e de fazer a Lei Oramentria Anual, tambm uma vez por ano.
O Plano Plurianual feito a cada quatro anos e deve ser revisado
anualmente. Ele estabelece as grandes linhas de ao, a cara do Governo para
os prximos quatro anos. Isso tem prazo, isso tem regra e isso vem sendo feito.
S que vem sendo feito dentro dos gabinetes de planejamento.
A regra, no geral, que o Chefe do Executivo Prefeito,
Governador ou Presidente determine certas orientaes, defina certas
prioridades e passe essa responsabilidade s Secretarias Municipais ou
Estaduais ou aos Ministrios, para detalharem, dentro da sua rea ou do seu
setor, aquele plano.
O Governo atual decidiu inovar. Decidiu convocar a sociedade de
forma ampla para discutir, pela primeira vez, esse plano para quatro anos de
Governo. Depois vou explicar. No geral, o Governo elabora o plano para trs
anos. E um ano, caso no exista reeleio, fica para o prximo Governo. Isso
para evitar a descontinuidade de determinadas aes, programas e projetos,
como acontecia antes, em que se zerava tudo. Um Governo terminava, o outro
zerava tudo e comeava do zero. No se pode fazer mais isso. O primeiro ano
de Governo sempre o ltimo ano do Plano Plurianual do Governo anterior.
Eu disse que h um ciclo oramentrio que comea com o Plano
Plurianual, depois h uma Lei de Diretrizes Oramentrias e uma Lei
Oramentria Anual. Tudo isso feito sempre no ano anterior, para que seja
iniciada a execuo no ano subseqente, coisa que tambm muitas
organizaes da sociedade tm dificuldade de entender. Por conta da
emergncia das situaes, quer-se soluo imediata. No ritual do Estado, no
ritual do Governo, planeja-se de um ano para outro. Isso s vezes desperta
interesse, mas outras vezes desperta apatia e indiferena, j que as pessoas
esto procurando solues imediatas, no tm pacincia de esperar por mais
um ano. Mas o Governo obrigado a trabalhar dessa forma.
O fato de isso ter sado dos gabinetes significa trabalhar com a
sociedade, com pessoas que tm diferentes concepes do planejar e
diferentes concepes do fazer.
Como trabalhar de forma ampla pela primeira vez? Com certeza
se expondo ao erro, mas com certeza quem acerta de forma coletiva muito
melhor e quem erra de forma coletiva erra muito menos.
Toda vez em que se vai discutir alguma coisa nova imagina-se
como fazer. Como fazer pela primeira vez? O Conselho Nacional teve essa
preocupao de procurar uma forma de trabalho que inclua o mximo possvel
de opinies, de sugestes, que mais adiante vou explicar, mas tem a clareza
de que, para se discutir o Plano Plurianual da Assistncia Social pela primeira
vez, se precisa da construo de uma metodologia permanente. Se no temos
a metodologia perfeita, precisamos ir aperfeioando-a.
Ouviram da Ministra que h exigncias internas que o Governo
obrigado a cumprir, h prazos, h rituais que o Governo obrigado a cumprir.
O Plano Plurianual tem que estar no Congresso Nacional at o dia 31 de agosto,
e o Congresso tem o poder de fazer alteraes.
Qual a importncia do Plano Plurianual? Por lei, se no consta do
Plano Plurianual, em forma de grandes linhas, no pode aparecer na Lei de
Diretrizes Oramentrias anualmente. Se no pode aparecer na Lei de
Diretrizes Oramentrias anualmente, no pode tambm aparecer no
Oramento Anual.

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Vou citar um exemplo bem pequeno. Eu estava em Alagoas e
uma senhora insistia em colocar no Plano Plurianual do Governo a construo
de uma ponte na sua comunidade. Ora, um Plano Plurianual para quatro
anos. Ele no pode cair no nvel de detalhamento da construo de uma ponte.
O que pode aparecer no Plano Plurianual melhoramento da infra-estrutura
das comunidades. Ali cabe uma ponte, ali cabe um equipamento social, ali
cabem melhorias de infra-estrutura na comunidade, porque no Plano est
melhoramento da infra-estrutura da comunidade.
A Lei de Diretrizes Oramentrias pode detalhar coisas do Plano,
para cada ano. E a Lei Oramentria Anual coloca o valor que se vai utilizar
naquela operao para o ano seguinte.
Todo o ciclo oramentrio sempre feito no ano anterior. Se feito
em 2003, comea a valer em 2004. Em 2004, a Lei Oramentria Anual
comea a valer em 2005, e assim por diante.
O Governo est discutindo o Plano Plurianual no geral com a
sociedade. E a Assistncia Social, como a Sade e a Educao, est discutindo
de forma setorial, a partir de cada Ministrio, procurando ouvir a sociedade.
Este evento uma iniciativa do Conselho Nacional de Assistncia
Social para ouvir vocs. O Ministrio entregou um documento e ontem
recebemos outro que vai ser distribudo aos grupos , que a verso final do
que o Ministrio pretende fazer para os prximos quatro anos, as grandes
linhas, os programas do Ministrio. Isso o que vamos mais adiante trabalhar.
Eu gostaria de dizer, de forma muito breve, que, no Plano
Plurianual deve constar o que o Ministrio da Assistncia Social se prope, em
grandes linhas, a fazer nos prximos quatro anos. No o detalhamento so
as grandes linhas. E isso vamos mais adiante explicar um pouco mais.(Palmas.)
MESTRE-DE-CERIMNIAS Neste momento, teremos a
apresentao da proposta preliminar do Plano Plurianual do Ministrio da
Assistncia Social.
Para a apresentao, passamos a palavra Sra. Valria de
Moraes, assessora do Ministrio da Assistncia Social.
VALRIA DE MORAES Bom-dia, senhoras e senhores,
conselheiros presentes. Bom-dia a todo o auditrio.
Estamos tendo ali uma finalizao da arrumao do
equipamento. Enquanto eles terminam de colocar o equipamento em
condies, vamos tecer algumas consideraes antes de iniciar a apresentao
propriamente dita do que est colocado no PPA at o momento.
A primeira coisa que eu gostaria de ressaltar com relao ao
processo de formulao do PPA em nvel de Governo. preciso lembrar que o
PPA no um documento de cada Ministrio. Na verdade, os Ministrios fazem
uma proposta inicial, que ir compor o PPA do Governo. O PPA um documento
de Governo e, como bem falou o Vandevaldo, identifica as grandes diretrizes,
as grandes linhas que uma gesto pretende trabalhar.
Justamente por ser um documento de todo o Governo,
necessrio haver coerncia e consistncia entre as aes de todos os
Ministrios. Sendo assim, o processo adotado nesta gesto : uma vez feitas as
propostas de cada Ministrio, elas so enviadas ao Ministrio do Planejamento
fase em que nos encontramos neste momento , para que seja feita ento
a normatizao, uma consolidao entre os diversos PPAs dos diversos

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Ministrios, para justamente procurar-se trabalhar no sentido de no haver
superposio de aes, a fim de haver coerncia entre as aes.
Nesse processo de articulao entre as diferentes aes, vamos
ver que, em alguns casos, algumas das aes propostas inicialmente por
determinado Ministrio sairo desse Ministrio e iro para outro Ministrio,
porque ficaro mais bem posicionadas. Chamo a ateno para lembrar isso aos
senhores, que provavelmente receberam a verso inicial, justamente a
proposta do Ministrio da Assistncia Social encaminhada ao Ministrio do
Planejamento.
Tivemos algumas modificaes nessa verso que os senhores
receberam. o que vou apresentar a vocs aqui. Essas modificaes dizem
respeito no s a esse trabalho do Ministrio do Planejamento, como tambm
consta algum aprimoramento j feito por ns mesmos no Ministrio da
Assistncia Social, a partir da interao com as diversas instncias extraMinistrio, como, por exemplo, a Comisso Intergestora Tripartite, que teve
oportunidade j de colocar algumas questes. E o Conselho tambm j se
reuniu com a equipe do Ministrio e tambm j fez algumas consideraes.
Essa verso que vou apresentar aos senhores hoje vou
chamar assim o estado-da-arte do PPA do Ministrio da Assistncia Social,
mas ainda passar por outra etapa, que estamos chamando de rodada dos
Ministros, quando vai haver o fechamento final.
Portanto, gostaria de salientar que isso um processo. No um
momento nico. Estamos agora iniciando esse processo e ele vai se estender
no sentido de receber contribuies para nossa prpria formulao at um
perodo posterior e, depois, haver todo o processo de reviso, que se inicia
imediatamente aps o envio e a aprovao dessa proposta pelo Legislativo.
importante salientar o Vando j falou essa caracterstica
de reviso anual do PPA, que, pela primeira vez no Brasil est sendo colocada.
Ela traz a possibilidade de aprimoramento constante do que estamos
planejando, fazendo com que o PPA no seja meramente uma pea discutida a
cada quatro anos, mas que seja efetivamente uma pea de gesto com isso
quero dizer: uma pea que nos orienta no dia-a-dia e tambm um elemento
que permita monitoramento, por parte da sociedade, do que nos
comprometemos a fazer e do que estamos efetivamente conseguindo fazer.
Para podermos iniciar, gostaria de falar rapidamente sobre uma
diretriz poltica, j salientada aqui pela Ministra Benedita da Silva, que a
deciso poltica de criao do Ministrio da Assistncia Social. Tenho certeza de
que os senhores e senhoras presentes j discutem essa questo h muito
tempo e podem compreender a importncia, a sinalizao poltica dada pelo
Presidente da Repblica ao criar o Ministrio da Assistncia Social.
bom sabermos as competncias desse Ministrio no mbito do
Governo Federal. Uma primeira competncia a questo da normatizao,
orientao, superviso e avaliao da Poltica Nacional de Assistncia Social.
Alm disso, temos algumas outras competncias relativas questo do
acompanhamento e orientao dos programas, projetos e planos relativos
rea de assistncia social.
Mas eu gostaria de salientar uma outra competncia que temos,
que essa: articulao, coordenao e avaliao dos programas sociais do
Governo Federal. Essa linha articulao, coordenao e avaliao dos
programas sociais do Governo Federal coloca-nos uma atribuio de
competncia um pouco mais ampla, que vai alm do acompanhamento da

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poltica de assistncia social.
Tambm temos, por designao da lei de criao do Ministrio, a
atribuio de avaliar as demais polticas sociais do Governo Federal e de
procurar articular essas polticas. Portanto, o nosso PPA vai buscar refletir essa
atribuio, alm da atribuio inerente de sermos o Ministrio da Assistncia
Social.
A outra competncia, que a gesto do Fundo, j natural,
todos ns j imaginamos. E aprovao dos oramentos gerais do SESI, SESC e
SES.
Vou diretamente apresentar os nossos programas. Vou buscar
fazer aqui uma fundamentao do motivo pelo qual estamos optando por essa
ou aquela ao, sempre lembrando que esta verso que estou apresentando,
para os senhores que j receberam um extrato inicial, tem uma modificao na
organizao, principalmente na organizao, e em alguns contedos. Na
verdade, lembro mais uma vez, essa nova organizao est relacionada com a
interao com o Ministrio do Planejamento.
Nosso primeiro programa o Programa Ncleo de Atendimento
Integral Famlia. As aes apensadas neste programa so: capacitao de
tcnicos e gestores para implementao dos ncleos de atendimento isso os
senhores tinham na verso anterior , funcionamento dos ncleos de
atendimento, instalao de ncleos de atendimento. Essas duas aes
mudaram da verso anterior para essa de agora somente quanto ao seu nome,
para se adequar melhor nomenclatura que est sendo usada pelo
Planejamento. Onde estava escrito implementao dos ncleos de
atendimento, agora est escrito funcionamento. E onde estava escrito
implantao na verso inicial, agora est escrito instalao. Mas o
contedo da ao absolutamente o mesmo.
Em seguida temos: potencializao da rede de proteo e
promoo social. Neste PPA, isso visto como uma ao no-oramentria, isto
, nesse primeiro ano ainda no teremos dotao oramentria para essa ao.
Finalmente, temos gesto e administrao do programa.
Eu gostaria de fazer algumas consideraes. A primeira delas diz
respeito ao significado de cada ao para ns. Primeiro, precisamos lembrar
que a dotao oramentria, ou seja, a alocao de recursos efetivamente no
oramento posteriormente feita a cada ao e no por programa. A
nomenclatura do PPA chama de programa a uma organizao lgica de aes.
Estou chamando a ateno, porque diferencia um pouco do uso comum do que
chamamos programa em geral nos Governos, em todos os nveis. Em geral o
que chamamos de programa muitas vezes corresponde a uma ao daqui.
Nenhum desses programas que vou apresentar tm dotao
oramentria, porm cada ao tem dotao oramentria. Isso implica que
posso ter uma ao de outro Ministrio com dotao oramentria de outro
Ministrio, dentro de um programa do nosso Ministrio de Assistncia Social, e
vice-versa. Vocs vo ver que essa lgica vai permear. Essa a primeira coisa
importante a chamar a ateno.
O segundo ponto a chamar a ateno : este programa, o Ncleo
de Atendimento Integral Famlia, est sendo apresentado primeiro, porque
o programa no qual acreditamos que vamos fazer diferena, no sentido de
contemplar muitas das reivindicaes mais gerais da discusso de assistncia
social. Por isso, essa ao potencializao da rede de proteo e promoo
social, embora esteja como no-oramentria, nossa previso a de que, na

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primeira reviso que fizermos do PPA, ela vai passar a ser oramentria. Por
qu? Nossa preocupao justamente no sentido de fortalecer o sistema
descentralizado e participativo de assistncia social. Nossa inteno que essa
ao nos permita, no futuro, ter uma dotao oramentria do fundo nacional,
que ser dirigida aos municpios, mas com a possibilidade de os municpios,
eles prprios, definirem efetivamente as suas polticas. Vou usar a maneira
comum de falar: no carimbar o recurso, para que o municpio tenha
autonomia efetiva na implementao dos programas, projetos e benefcios que
sejam adequados sua realidade local. (Palmas.)
Essa proposta, na nossa primeira verso, estava mais
radicalizada. Mas encontramos dificuldade de compreenso, um movimento
ainda vamos chamar assim no-pejorativamente da burocracia do
Governo. No quero com isso dizer burocracia no sentido pejorativo, mas no
sentido da mquina que precisa funcionar para que as coisas aconteam.
Demos uma pequena mudada. Tnhamos feito um programa nico, chamado
Sistema Descentralizado e Participativo. Estamos voltando a uma situao um
pouco mais segmentada, mas quero ressaltar aos senhores e senhoras que
buscamos garantir os espaos para que esse sistema descentralizado e
participativo efetivamente possa se fortalecer e acontecer.
Outra questo desse programa que, a princpio, no PPA, todas
as aes-meio, aquelas aes que no so diretamente para o usurio final,
elas ficam num grande programa-meio, que o penltimo que vou apresentar.
Neste caso aqui, capacitao poderia se encarada dessa forma. No entanto,
entendemos que, para esse programa, fundamental um esforo muito grande
de capacitao no aquela capacitao que pega o sujeito que vai trabalhar
no Ncleo de Atendimento, leva para algum lugar, treina dois dias, coloca l de
volta e nunca mais vai v-lo. Queremos uma capacitao contnua, tanto do
tcnico que trabalha nesse ncleo, quanto dos gestores municipais, enfim, de
todos aqueles envolvidos no processo de levar a cabo, de executar, de
realmente fazer acontecer essa poltica de assistncia social. Por essa razo,
mantivemos e conseguimos, junto ao Planejamento, essa concesso, digamos
assim, de que essa ao-meio fique representada no espao a que ela diz
respeito, que no espao desse programa.
A partir daqui, vou apresentar alguns programas que reproduzem
uma lgica um pouco mais segmentada, a lgica que estava colocada
anteriormente. A fundamentao para que voltssemos a esse padro
justamente a importncia que o PPA precisa ter em relao sociedade civil
no-organizada, que ainda vai ter um perodo de adaptao a esse modelo de
discusso mais ampla do PPA. Portanto, gostaramos ainda de garantir a
possibilidade de falar de uma maneira mais fcil de compreender. Aes
relativas a tal segmento esto todas concentradas num determinado aspecto.
Estamos buscando tambm manter um pouco essa facilidade de comunicao.
Passemos ao prximo programa, por favor. Esse segundo
programa diz respeito proteo social infncia, adolescncia e juventude.
Ainda para garantir a possibilidade de implementao real, efetiva, do sistema
descentralizado e participativo de Assistncia Social, garantimos a presena
em todos os programas segmentados porque no era nosso desejo continuar
segmentado dessa forma de uma ao genrica, que define muito pouco o
que realmente vai ser implementado. Onde vai se dar essa definio? Nos
planos de assistncia dos municpios. isso que queremos garantir.
Essa primeira ao Servio de Proteo Socioassistencial

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Infncia e Adolescncia identifica que necessariamente o recurso ser
destinado a algum trabalho com relao infncia e adolescncia, mas no
identifica de maneira restritiva o tipo de projeto, programa ou benefcio, que
haver. o municpio, ento, que vai estar nos remetendo seu plano, para que
possamos alocar esse recurso.
A seguir vm algumas aes, essas mais definidas, que tambm
tero recursos. Se o municpio for fazer alguma coisa mais especfica, que por
acaso tenha respaldo no nosso PPA, ento o recurso vir dessa outra rubrica,
que lhe diz respeito. O que queramos era garantir um espao para iniciativas
com maior especificidade de cada municpio.
Temos ento a segunda ao, que diz respeito parte mais
fsica. No oramento que posteriormente feito a partir disso, precisamos
identificar separadamente aquilo que investimento construo de prdios,
por exemplo de aes continuadas como o primeiro item: Servio de
Proteo Socioassistencial.
Implantao dos Centros de Juventude Pblicos essa uma
iniciativa especfica. E a questo da capacitao de jovens de 15 a 17 anos.
Bolsa para jovens tambm de 15 a 17 ano, como agente jovem,
desenvolvimento social e humano.
Lembro que aqui estamos apresentando um extrato. No PPA
propriamente dito, temos uma explicitao maior do que faz cada uma dessas
aes. O documento propriamente dito muito cansativo para trabalharmos
aqui desta forma. Por isso, trouxemos s um extrato com as aes. Mas vocs
vo encontrar, na verso anterior, uma explicao maior do que pensamos
para cada segmento.
Temos a seguir a remunerao dos agentes pagadores. E j na
prxima transparncia h duas aes que vo se repetir em cada um dos
programas, porque dizem respeito a uma parte mais administrativa que precisa
acompanhar todo programa que tenha algum tipo de transferncia de renda. E
a, antes de prosseguir, abro um parnteses para lembr-los os senhores
devem estar acompanhando pela mdia da discusso que est sendo feita no
mbito do Governo Federal com relao unificao dos programas de
transferncia de renda do Governo Federal. Este trabalho j est bastante
adiantado, est sendo coordenado pelo Ministrio da Assistncia Social e pela
Casa Civil. A perspectiva que no tenhamos transferncias de renda em cada
programa. No entanto, vocs esto vendo isso representado aqui. Por qu?
Como no est fechada ainda a deciso final sobre o programa, precisamos
prever no nosso PPA algum tipo de benefcio. Se o benefcio nico for
realmente aprovado, passaremos a ter s o benefcio nico e as transferncias
feitas por esse benefcio de acordo com as condicionalidades especficas de
cada programa, exceo naturalmente do benefcio de prestao continuada,
previsto na Constituio.
O prximo programa Proteo Social Pessoa Idosa. Agora vou
um pouco mais rpida em cada programa, porque eles vo seguir uma certa
lgica, que a mesma desse primeiro. A primeira ao a tal ao sem muita
definio do que fazer, justamente para garantir a flexibilidade. A temos em
seguida tambm a ao que garante a construo dos espaos que forem
necessrios. Em seguida, temos Servios Integrados de Preveno Violncia e
Maus-Tratos contra Idosos, e Pagamento do Benefcio de Prestao Continuada,
que, conforme disse, fica garantido. Tenho essas outras duas aes, Servio de
Processamento de Dados e Servio de Concesso e Reviso de Benefcios, que

13
so as aes mais administrativas, que precisam ser levadas a cabo para pagar
o benefcio.
Com relao pessoa portadora de deficincia, conforma-se
mesma situao. Temos a primeira ao, mais ampla; a segunda, que diz
respeito a investimento em espaos fsicos; em seguida, o benefcio de
prestao continuada; e as aes administrativas relativas ao BPC.
Estamos prevendo a o pagamento de renda mensal vitalcia por
invalidez e tambm vamos ter outros benefcios mais frente, que esto
previstos no nosso PPA, mas que carecem ainda de uma discusso mais ampla
de competncias para sua implementao. O que queramos era apenas
garantir a presena dessas aes. Estou-me referindo especificamente ao
pagamento de renda mensal vitalcia por invalidez, que queremos garantir no
PPA. Se a discusso caminhar no sentido de realmente termos essa
responsabilidade tambm no nvel federal, que esteja previsto no PPA, caso
contrrio teremos muita dificuldade para estar inserindo no nosso oramento
anualmente caso isso seja efetivamente regulamentado.
O prximo programa refere-se a aes mais administrativas, mas
que envolvem transferncia de recurso para realmente conseguir pagar o BPC.
O prximo programa diz respeito a um segmento que chamamos
de adulto em situao de vulnerabilidade. Ele tambm repete um pouco a
organizao dos outros programas. Mas saliento aqui o pagamento de
benefcios eventuais que recaem sobre a mesma questo que acabei de falar,
a invalidez, e o benefcio de renda bsica assistencial. Essa rubrica est a para
garantir o espao para eventualmente implementarmos o benefcio de renda
nica, se esse benefcio nico ficar sob a jurisdio do Ministrio da Assistncia
Social. Esse benefcio tem uma lgica de atribuio focada na famlia e no
mais no indivduo. Queramos garantir a rubrica para a eventualidade de
sermos os responsveis pela gesto desse benefcio.
Em seguida, temos outro programa que permanece no nosso
PPA, no formato que ele tinha anteriormente. Isso tem um sentido. Ontem me
fizeram a pergunta: por que voltamos aqui para uma lgica de problemtica,
quando estvamos numa lgica de segmento? A avaliao que o Planejamento
teve dessa questo e que compreendemos e acatamos a da compreenso da
sociedade mais amplamente a respeito desse programa. A qualquer municpio
que vamos, as pessoas se referem ao Peti. O custo de mudar isso, do ponto de
vista da populao, em termos de insegurana com relao s aes desse
Governo, bastante alto. Como estamos prevendo uma reviso anual, pode ser
que no prximo ano consideremos que se deva mudar a nomenclatura.
Do ponto de vista de gesto, de coisas que no esto
representadas no PPA, esta a nossa forma de fazer. A nossa forma de fazer j
se inaugura diferente, acredito eu: estamos aqui discutindo o PPA. No temos,
no nosso PPA, o PPA participativo, mas, no entanto, estamos fazendo dessa
forma. Algumas questes so questes de como fazer a gesto de tudo isso
que est bonito, escrito no papel. E isso no tem como representar no papel.
H a demonstrao das nossas aes e o acompanhamento dos senhores e o
espao que os senhores tero sempre para discutirem conosco.
Esse programa mantm basicamente a mesma configurao que
j tinha.
Estou correndo porque j me alertaram vrias vezes sobre o
tempo que me foi concedido. Tenho s trinta minutos para falar.
O prximo programa o Combate ao Abuso e Explorao

14
Sexual de Crianas e Adolescentes. A partir daqui, vou ter aquela situao em
que o Ministrio da Assistncia Social executar uma ao gerenciada por um
programa localizado em outro Ministrio. Vou identificar para vocs que
programa esse de outro Ministrio, lembrando que ainda estamos na fase de
negociao interministerial. Ainda estamos consultando os outros Ministrios
se eles concordam com essa viso que estamos dando. Em geral, todo mundo
concorda quando vem uma ao com recurso e tudo; a aceitao normalmente
tranqila. Esse programa Combate ao Abuso e Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes um programa da Secretaria Especial de Direitos
Humanos. Ele no um programa do Ministrio da Assistncia Social. A ao
servio de proteo socioassistencial s crianas e adolescentes vtimas de
violncia, abuso e explorao sexual uma ao do Ministrio da Assistncia
Social, com recursos do Fundo Nacional.
E a publicidade de utilidade pblica, aquela publicidade
especfica para divulgao de campanhas levadas a cabo pelo Ministrio. S
essa publicidade contemplada nos PPAs de todos os Ministrios. Houve uma
diretriz de Governo nesse sentido. Qualquer recurso para propaganda que no
seja desse tipo, utilidade pblica, s ter representao na Secretaria Especial
de Comunicao.
Eu queria ter visto todos os programas do Ministrio da
Assistncia Social primeiro. No tem problema.
Esse o nosso programa-meio, o grande programa que cuida da
gesto da poltica. Nesse programa, temos o primeiro item, que justamente o
fortalecimento dos Conselhos de Gesto Compartilhada, onde temos recursos
para isso. Em seguida, h a questo do monitoramento e avaliao da
Assistncia Social, avaliao dos programas e aes do Ministrio de
Assistncia Social, prevendo recursos especificamente para monitoramento e
avaliao dos nossos programas.
Temos o Cadastro nico, Sistema Nacional para Identificao e
Seleo de Pblico-alvo para os Programas de Transferncia de Renda; a
Ouvidoria, que vamos implantar ainda este ano; formulao de polticas;
capacitao dos servidores e dos tcnicos e gestores estaduais e municipais
em programas sociais e gesto de administrao do programa.
O prximo programa cuida da gesto propriamente dita do
Ministrio, a gesto operacional do Ministrio. Algum cantou a pedra para
mim do mais especfico.
Agora sim vem a seqncia de programas que esto em outros
Ministrios. Este um programa da Secretaria Especial de Direitos Humanos. O
nome do programa o nome da Secretaria de Direitos Humanos. O nome
Direitos Humanos, Direitos de Todos. O que estamos colocando l? Estamos
colocando as aes que estavam na verso inicial no Programa de Preveno
Violncia Social. E temos um interesse muito grande na execuo dessas
aes, na medida em que acreditamos e a Ministra j deu mostras disso
durante a sua gesto como Governadora no Governo do Estado do Rio de
Janeiro que a questo da violncia no se trata exclusivamente no mbito da
segurana pblica, da coero e da represso. O que queremos com esse
programa nos preparar, como pessoas que atuam na rea de Assistncia
Social, estarmos capacitados para lidar especialmente com as questes da
violncia simblica, que no aquela violncia que deixa marcas e que
permitem que o outro perceba mais obviamente que alguma coisa esquisita
est acontecendo no mbito daquela famlia ou daquela comunidade. O que

15
temos identificado que essa questo da violncia simblica acaba passando
no diria despercebida, mas sem a devida ateno. As vtimas dessa violncia
tm muita dificuldade de lidar com a questo. Como vamos fazer um trabalho
intenso com as famlias, e dentro das comunidades por conseqncia,
gostaramos muito de poder mostrar o que possvel fazer em relao
violncia no mbito da assistncia social, no mbito do atendimento integral
famlia. Por isso, estamos propondo todas essas aes que, vocs podem
observar, so aes no sentido de capacitao para a questo da violncia e a
mobilizao em um dia especfico para discusso dessa questo.
O Poltica de Ao Afirmativa um programa da Secretaria
Especial de Promoo da Igualdade Racial. Nossa preocupao justamente
com as duas velocidades que acontecem no Brasil. Existem os excludos e os
mais excludos ainda. No gostaramos de deixar passar sem nenhuma ao
mais especfica a questo da incluso do ponto de vista racial. Temos a bolsa
de estudo para o combate discriminao e a promoo de eventos no
combate discriminao racial, aes que estaro inseridas nesse programa
da Secretaria de Promoo da Igualdade Racial.
O prximo programa diz respeito s nossas aes de gerao de
renda. Tambm atribuio nossa essa preocupao com relao parcela
excluda da sociedade, um pblico-alvo muito especfico, que o desse
Ministrio. Temos ali a promoo da incluso produtiva, com o Projeto
Danando com um P no Futuro, projeto j desenvolvido no Rio de Janeiro,
que estamos buscando ampliar para o Brasil todo. Ele foi muito bem-sucedido
no Rio de Janeiro. Ele prev a utilizao dos espaos, no caso do Rio, das
escolas de samba, mas, no Brasil todo, os espaos das agremiaes do tipo
bumba-meu-boi, Frevo. Por que usar esses espaos? Por dois motivos. Porque
em geral so espaos pouco utilizados ao longo de todo o ano, eles so
utilizados durante parte do ano; mas principalmente porque so espaos de
referncia para aquelas comunidades. As comunidades j entendem esses
espaos como espaos delas, que elas freqentam, porque em geral so
agremiaes que renem a comunidade na qual esto inseridos. A primeira
caracterstica essa: um espao usado pela comunidade. E o que se faz nesse
projeto? Faz-se capacitao, com diferentes prazos, em atividades que possam
rapidamente ter o retorno em forma de gerao de renda efetivamente. E no
s a capacitao, mas tambm o projeto prev uma espcie de incubao
desses pequenos empreendimentos. um projeto que trabalha na linha do
empreendedorismo.
O estmulo responsabilidade civil tambm uma preocupao
nossa. Estamos preocupados com aes de capacitao para buscar organizar
as j existentes iniciativas de voluntariado, que gostaramos que trabalhassem
mais na linha do que estamos trazendo, na linha de nos afastarmos das noes
mais clientelistas, mais paternalistas. Pensamos que, se trabalharmos
buscando organizar essa rede, capacitando essas pessoas que existem nessa
rede, teremos uma agregao forte de recurso humano e organizativo, e
poderemos assim executar melhor nossa atribuio.
O prximo programa Identidade tnica e Patrimnio Cultural
dos Povos Indgenas, que da Funai. A nossa ao l Valorizao das
Comunidades Indgenas.
H o atendimento s comunidades quilombolas, como a Ministra
mesma falou. Temos a valorizao das comunidades quilombolas, um trabalho
a ser feito juntamente, mais uma vez, com a Secretaria Especial de Promoo

16
da Integrao Racial.
Por fim, gostaramos de salientar que esses dois programas, na
nossa verso inicial, esto colocados como programas. Est numa discusso
mais poltica, entre Ministros, que a etapa que em que estamos, para garantir
esses dois programas que, no nosso entendimento, do respaldo atribuio
dada ao nosso Ministrio. Realmente, a fundamentao do Ministrio do
Planejamento para que no tivssemos esses programas diz respeito
competncia do Ministrio do Planejamento, que tambm atribuio do
Ministrio do Planejamento fazer a avaliao das polticas do Governo, em
geral. Estamos discutindo exatamente qual o melhor formato: se vamos ter
uma ao voltada especificamente para os programas sociais, executada pelo
Ministrio da Assistncia Social, mas dentro de um programa do Planejamento;
ou se vamos manter esse formato de ter esses dois programas no Ministrio da
Assistncia Social.
Era isso o que tinha para apresentar. Acho que cumpri o meu
prazo. (Palmas.)
MESTRE-DE-CERIMNIAS Para uma anlise da proposta
apresentada, passamos a palavra ao Sr. Jos Antnio Moroni, representante do
Frum Nacional de Assistncia Social.
JOS ANTNIO MORONI Bom-dia a todos. Gostaria de agradecer
o convite feito pelo CNAS para darmos uma contribuio a respeito da proposta
que o Ministrio da Assistncia Social apresentou do PPA.
Eu gostaria de esclarecer que o Frum Nacional de Assistncia
Social foi criado na Reunio Ampliada do CNAS, na Bahia, realizada em 1999.
Ele rene organizaes da sociedade civil. H uma coordenao colegiada, que
hoje composta pela Abong Associao Brasileira de Organizaes NoGovernamentais, que represento; pelo Movimento Nacional dos Meninos e
Meninas de Rua, que a Ozanira representa; pela CNTS, que Confederao
Nacional dos Trabalhadores de Seguridade Social da CUT; pelo CFESS,
coordenado pela Vernica; e pelos Maristas, representados pelo Irmo Jorge.
Ento, uma coordenao colegiada.
Confesso que, em relao minha apresentao, o CNAS tinha
me encaminhado a verso oficial do PPA que o Ministrio estava discutindo.
Assim, eu tinha feito toda a minha apresentao com base na verso inicial. E
ontem noite o CNAS me encaminhou essa verso apresentada pela Valria.
Minha cabea em algum momento pode dar algum n, porque eu estava com a
verso antiga e recebi a verso nova. Vamos ver como o tico e o teco vo
funcionar aqui.
Apesar de todos ns aqui sermos bastante antigos nessa rea da
assistncia, ao discutirmos o PPA temos de ter bem claro o que a poltica de
assistncia social. Isso nos coloca depois uma pergunta: o que est sendo
proposto pelos programas d conta disso que a poltica de assistncia?
O que a Constituio Federal define como a poltica de
assistncia social? Todos sabemos que a assistncia passou a ser poltica
pblica, tem um status de poltica pblica a partir da Constituio de 1988.
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;

17
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
O art. 2 da LOAS repete o art. 203 da Constituio, mais ou menos o pblicoalvo da assistncia social.
O art. 204 diz um pouco como seria a organizao do sistema da Assistncia
Social.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero
realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art.
195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistncia social;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
A Constituio Federal diz o que so as atribuies e como se organiza a
poltica pblica de assistncia social.
Dentro da LOAS, no art. 5, esto as diretrizes, que avana um pouco mais em
relao Constituio Federal:
Art. 5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes
diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa para os estados, o Distrito Federal e
os municpios, e comando nico das aes em cada esfera de governo;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis;
III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de
assistncia social em cada esfera de governo.
A LOAS tambm estabelece embora no seja definido o
formato institucional do Ministrio, se Secretaria ou Ministrio , como
competncia do rgo responsvel pela poltica de assistncia social, no
Governo Federal, o que est no art. 19. importante nos determos bastante
nesse art. 19, porque tem muito reflexo depois nas aes que o Ministrio
prope no nvel do PPA. Uma das competncias desse rgo, no caso hoje do
Ministrio de Assistncia Social, :
Art. 19
I - coordenar e articular as aes no campo da assistncia social;
II - propor ao Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) a Poltica Nacional
de Assistncia Social, suas normas gerais, bem como os critrios de prioridade
e de elegibilidade, alm de padres de qualidade na prestao de benefcios,
servios, programas e projetos;
III - prover recursos para o pagamento dos benefcios de prestao continuada
definidos nesta lei;
IV - elaborar e encaminhar a proposta oramentria da assistncia social, em
conjunto com a Sade e Previdncia;
V - propor os critrios de transferncia dos recursos de que trata esta lei;
VI - proceder transferncia dos recursos destinados assistncia social, na
forma prevista nesta lei;

18
VII - encaminhar apreciao do Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS) relatrios trimestrais e anuais de atividades e de realizao financeira
dos recursos;
VIII - prestar assessoramento tcnico aos estados, ao Distrito Federal, aos
municpios e s entidades e organizaes de assistncia social;
IX - formular poltica para a qualificao sistemtica e continuada de recursos
humanos no campo da assistncia social;
X - desenvolver estudos e pesquisas para fundamentar as anlises de
necessidades e formulao de proposies para a rea;
XI - coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro de entidades e
organizaes de assistncia social, em articulao com os estados, os
municpios e o Distrito Federal;
XIII - expedir os atos normativos necessrios gesto do Fundo Nacional de
Assistncia Social (FNAS), de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS);
XIV - elaborar e submeter ao Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) os
programas anuais e plurianuais de aplicao dos recursos do Fundo Nacional
de Assistncia Social (FNAS).
XV - articular-se com os rgos responsveis pelas polticas de sade e
previdncia social, bem como com os demais responsveis pelas polticas
socioeconmicas setoriais, visando elevao do patamar mnimo de
atendimento s necessidades bsicas;
Eu s gostaria de fazer um comentrio sobre essa competncia desse rgo do
Governo Federal contida nesse inciso XII: a importncia de colocar a assistncia
em articulao com outras polticas que no s do campo social, no s as
polticas de sade nem s as polticas de previdncia. Mas aqui a LOAS aponta
para o que chama de polticas socioeconmicas setoriais. No sei bem o que
seria isso, mas d margem para, por exemplo, a poltica de assistncia poder
estar discutindo com a poltica econmica. Precisamos romper o nosso gueto,
que s de falarmos para ns mesmos. Quem atua na rea social fala para
quem atua na rea social e quem atua na rea econmica fala para quem atua
na rea econmica, como se fossem coisas diferentes, ou coisas antagnicas.
Precisamos romper isso e colocar a questo da dimenso social nas polticas
econmicas. Isso uma coisa importantssima, que precisamos resgatar ou
fazer, porque nunca fizemos isso.
A competncia do Ministrio da Assistncia Social. A Valria j
citou as competncias do Ministrio.
Para mim tambm foi uma surpresa saber que o Ministrio
aprova o oramento anual do Sistema S SESC, SENAI e o sistema de
assistncia do transporte. Para mim foi uma surpresa. Aprovado isso, o CNAS
no sabe disso, porque fui conselheiro do CNAS, fui secretrio-executivo do
CNAS e nunca soubemos que a antiga Secretaria aprovava o oramento do
Sistema S. E como isso no entra no Fundo Nacional? Como isso? Isso est
fora dos critrios do fundo? Vamos precisar pensar sobre isso.
Elenquei algumas questes de que senti falta nas colocaes
feitas em termos dos programas do Ministrio da Assistncia Social. Uma
primeira observao que eu gostaria de fazer que no tenho receita para
isso e at hoje ningum de ns conseguiu formular a estrutura que ns
pensamos como sendo a rea da assistncia muito ainda a estrutura dos
segmentos. E pensamos as aes a partir dos segmentos. E precisamos
repensar isso e pensar em programas mais amplos, em que a questo dos

19
segmentos estaria no pblico-alvo e no necessariamente como organizao
das aes. Esse um formato que precisamos ainda construir. um formato
novo em termos do prprio planejamento, e tambm em termos de pensar a
poltica.
Senti falta, nas aes, do que chamamos de capacitao do
sistema descentralizado. Fala-se ali muito dos gestores ou dos funcionrios
pblicos que esto envolvidos na rea da assistncia, mas temos de pensar no
sistema descentralizado como um todo: os gestores, os conselhos, a rede de
proteo social, as organizaes de assistncia social, as organizaes de
usurios, e a populao de modo geral. Temos de pensar a formao e a
capacitao desse conjunto de atores. O sistema descentralizado no s os
gestores e no s os conselhos paritrios alm disso. Temos de pensar a
formao e a capacitao desse conjunto de atores.
Outro aspecto o reordenamento institucional, tanto dos rgos
pblicos como das organizaes. No se faz reordenamento institucional sem
aporte financeiro. uma experincia que tivemos na rea da criana e do
adolescente atravs do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, que
previa a questo do reordenamento institucional. No houve recursos para isso
e ficou parado. Pensamos uma poltica nova com as estruturas antigas.
Precisamos pensar recursos para o reordenamento institucional.
Outro aspecto que precisamos discutir que temos um conjunto
de direitos que no suficientes para atender nossa demanda, no resta
dvidas, mas temos um conjunto da populao que em tese teria que ter
acesso a esses direitos e no consegue, ou porque no tem informao ou
porque no sabe nem aonde se reportar. Temos de pensar aes de campanhas
pblicas de esclarecimento para essa populao, de como ela acessa os seus
direitos.
mais ou menos isso o que estou chamando de programas:
servios de acesso a direitos, que garanta populao o acesso aos seus
direitos.
Outra questo que est na LOAS como competncia do Ministrio
o Programa de Estudos e Pesquisas. Isso fundamental. Temos de ter alguma
coisa voltada para estudos e pesquisas. Que se pense em uma metodologia de
avaliao, que se pense tambm como fazer para que as polticas sociais
cheguem na ponta, o que a Ministra disse inicialmente. Que tambm se possa
sistematizar novas abordagens. Temos experincias riqussimas no Brasil de
novas abordagens de determinados segmentos. Pegando como exemplo a
pessoa portadora de deficincia mental, temos experincias riqussimas de
incluso do deficiente mental na vida comunitria, na vida familiar, no sistema
de educao, no mundo do trabalho. Temos que ter estudos e recursos para
sistematizar essas experincias, para que elas possam ser multiplicadas. Claro
que h a questo da realidade, mas que possam ser socializadas. Tambm teria
um campo a, dentro desses estudos e pesquisas, de se pensar o que
chamamos de programas no-institucionalizados. Precisamos romper uma
viso segundo a qual para tudo precisamos criar uma instituio. Tenho
algumas experincias de programas para os quais no foi preciso
institucionalizar. Talvez essa rea de estudos e pesquisas pudesse ajudar a
sistematizar essas experincias, oficializar isso para o conjunto da populao.
Temos de pensar na avaliao da rede histrica. Quando falo
avaliao da rede histrica no significa dizer que a avaliao vai ser um
instrumento para se dizer que se continua no convnio ou sai do convnio. No

20
isso. Mas necessrio se ter uma avaliao da rede histrica para se poder
ajudar essa rede histrica a fazer o seu reordenamento institucional e a
melhorar a qualidade de seus servios. Quando digo avaliao da rede
histrica no aquela avaliao de quem vai ficar, de quem vai sair. Mas
serve para pensarmos realmente no fortalecimento do sistema descentralizado
est nessa perspectiva.
Outro aspecto fundamental a questo da reviso dos critrios
do acesso ao benefcio de prestao continuada. Vi uma verso no sei se
essa ou a antiga que ainda exige como critrio de acesso aos benefcios da
assistncia social um quarto de salrio mnimo. No preciso argumentar isso:
no d mais para se ter um quarto de salrio mnimo como critrio de acesso
aos benefcios. (Palmas.)
Precisamos de certa forma incluir no PPA uma questo que estou
chamando de empoderamento do pblico-alvo da assistncia social. Na rea
da Assistncia no temos ainda organizaes realmente fortes e que se
organizam como usurios da assistncia social. Percebemos isso muito na
eleio da sociedade civil no campo dos usurios. Temos uma lacuna. Isso
envolve o empoderamento do pblico-alvo. Envolve tambm o apoio criao
e fortalecimento das organizaes j existentes, apoio na falta de melhor
termo a aes comunitrias, no sentido de aes de defesa de direitos, que
no vi presentes na proposta apresentada pelo Ministrio. Temos algumas
organizaes que atuam no campo da defesa de direitos. A maioria dessas
organizaes so embries de organizaes dos usurios e fogem quele
esquema de apoio de financiamento do atendimento uma outra lgica.
Temos de pensar como faremos com essa questo do empoderamento do
pblico-alvo da assistncia social.
H outro aspecto em que precisaramos pensar quando falamos
no PPA da Assistncia Social. No sei se foi pela forma como foi apresentada ou
se essa a situao em que se encontra isso no prprio Ministrio, talvez isso
pudesse ser esclarecido. Como na apresentao no se coloca em termos
gerais o que o PPA teria que colocar o aporte financeiro e as metas
principalmente, fica-se sem saber qual a cobertura desses servios e desses
programas. Temos de discutir, junto com essas aes, as metas. Posso pensar
um programa muito bem desenhado, muito bem fundamentado teoricamente
em termos de concepo, mas para um pblico de cinco mil, sendo que a
demanda de dez milhes. Talvez eu tenha exagerado, mas no h como
pensarmos o PPA seus programas e aes dissociado da meta, das
demandas. Isso envolve toda uma discusso sobre a universalizao dos
direitos. Temos que estar na perspectiva da universalizao. E um dos
elementos da universalizao no o nico so as metas. Temos de
discutir juntamente a questo das metas, de que senti falta nesses
documentos. Assim tambm como a questo dos indicadores, porque todo PPA
tem indicadores e isso no foi colocado , para podermos fazer uma
anlise mais global dessa proposta.
Para finalizar, quero dizer da riqueza que so esses momentos de
interlocuo que estamos vivendo. Passamos por uma experincia nos ltimos
anos ns, da rea social, principalmente em que ficamos reagindo muito
aos desmontes das coisas. E a Mrcia Pinheiro fala muito disso: que passamos
anos reagindo para no desmontar o que havia sido construdo. Estamos em
um outro patamar hoje que no sentido de podermos realmente interferir no
que est sendo decidido. Essas audincias sobre o PPA que esto sendo feitas

21
em todo o Pas, nos estados, apontam para isso. Apesar de todas as
dificuldades e de todas as lacunas, de todos os problemas que possa haver,
temos uma direo nesse sentido.
Essa Reunio Ampliada do CNAS, convocada para discutir o PPA
da Assistncia Social, fundamental no sentido da interlocuo. Creio que
dever haver outro momento, em que o Governo ter que fazer a devoluo
disso, dizendo o que ele est incorporando dessas audincias todas, em todas
essas escutas. Mas um momento riqussimo. Samos do patamar dos
neobobos, como ramos chamados, e estamos indo para um patamar de
cidado, onde o cidado ouvido. (Palmas.)
Temos de entender esse movimento. S que esse movimento
depende muito da nossa capacidade como sociedade civil de saber o nosso
papel.
No quero polemizar, mas temos dificuldades s vezes de
entender o papel da sociedade civil e do lugar que esta sociedade tem que ter
nesses espaos. Na negociao toda das audincias do PPA, nos estados em
que estou como coordenador da Abong, quando discutamos com o cerimonial,
com a Secretaria Geral da Presidncia, dizamos que, inicialmente, na abertura,
teria que haver uma fala da sociedade civil o espao outro, tem que haver
a fala da sociedade civil. Conseguimos isso.
Hoje aqui na abertura desta Reunio Ampliada no tivemos a fala da sociedade
civil. Tem que haver. S assim vamos conseguir uma interlocuo real com o
Estado. (Palmas.) Esses momentos simblicos parecem coisas simples, mas a
simbologia fala muito. E a simbologia estava aqui presente com a Ministra, que
tinha que ouvir a fala da sociedade civil. Os Conselhos no so sociedade civil.
Chamo a ateno disso para cada vez mais pensarmos em estratgias de
fortalecimento da sociedade civil, o que est na perspectiva no controle pblico
do Estado. a sociedade que tem que controlar o Estado e no o Estado
controlar a sociedade.
Obrigado. (Palmas prolongadas.)
MESTRE-DE-CERIMNIAS Para alguns esclarecimentos, passamos a palavra
Sra. Valdete de Barros Martins, Presidente eleita do CNAS 2003/2004.
VALDETE DE BARROS MARTINS Bom-dia a todos. Agradeo as intervenes
at aqui feitas pela Valria, o Vando e o Moroni.
Na nossa programao, teramos aqui um tempo maior para esclarecimentos.
Porm, pelo adiantado da hora, vou encaminhar de outra forma.
Em nossa programao, queremos valorizar a participao nos grupos, porque
acredito que, conforme a metodologia organizada pelo Conselho e o Vando
vai estar se referindo a isso , vamos ter em cada grupo conselheiros que
sero os facilitadores no sentido de discutirmos as propostas aqui
apresentadas.
Nesse sentido, quero abrir para trs a quatro intervenes para
esclarecimentos que possam ser dados aqui pelos participantes da mesa.
Espero contar com a colaborao dos participantes nesse sentido.
Gostaramos de pedir s pessoas que tenham alguns esclarecimentos a serem
feitos, que possam se dirigir a este local. Vamos ficar em trs pessoas. So
apenas esclarecimentos. Acredito que o debate e as questes maiores sero
discutidas em grupo. Se atrasarmos os nossos trabalhos em grupo, com
certeza vai haver prejuzo. J estamos uma hora atrasados pela programao.

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Por favor, quem quiser fazer esclarecimentos dirija-se quele local.
Sero as trs intervenes e a responderemos em bloco.
Com a palavra a Sra. Marlene de Ftima Azevedo.
MARLENE AZEVEDO SILVA Bom-dia a todos. Bom-dia Mesa.
uma pena no termos mais tempo para fazermos os esclarecimentos
necessrios ao trabalho de grupo, at mesmo porque teramos que ter maiores
esclarecimentos com relao aos programas, s aes postas. Vai ser um
prejuzo que tentaremos recuperar no grupo.
Mas levantei aqui duas questes mais gerais, que gostaria fossem esclarecidas,
at mesmo para nortear os trabalhos de grupo.
Primeiro, eu gostaria de saber qual a lgica que norteou a
construo do PPA? Entendendo que esse documento final foi elaborado a
partir das orientaes do Ministrio do Planejamento, mas certamente o
Ministrio da Assistncia Social levou uma proposta construda a partir de uma
lgica.
A minha pergunta se d em virtude de que, s vezes, os programas esto
postos a partir de segmentos e, outras vezes, a partir das problemticas. O
Moroni abordou essa questo. Acho que isso tem que ser mais bem explicitado,
uma vez que a forma como est posta dificulta a compreenso do todo.
Outra pergunta fao para a Valria especificamente. Voc disse que o
fortalecimento do sistema descentralizado estava garantido no PPA. Confesso
ter tido dificuldade de identificar aqui as aes que apontavam para esse
fortalecimento. Assim, eu gostaria que voc fizesse essa indicao. Tambm
quero levantar a questo considerando esse fortalecimento da existncia
dos escritrios regionais, que esto previstos aqui.
VALDETE DE BARROS MARTINS Obrigada, Marlene.
Sr. Rolf.
Peo que as intervenes sejam breves e objetivas, por favor.
ROLF HARTMANN - Vou ser bem breve. H uma problemtica que perpassa a
maioria dos programas apresentados ou boa parte deles: a questo da
dependncia qumica. Como esse Plano Plurianual ultrapassa, inclusive, as
aes do Ministrio da Assistncia Social, a dependncia qumica deveria ter
um tpico especfico, assim como o abuso sexual da criana e do adolescente,
erradicao do trabalho infantil e outros. (Palmas.)
o que eu gostaria de solicitar. No consegui ver isso no Plano.
VALDETE DE BARROS MARTINS Sra. Janira.
JANIRA DO COUTO MANICA A minha pergunta para a Valria.
Por que no est explcito, assegurado, no PPA, o SAC? Est assegurado s o
BPC. E o SAC, aquele Servio de Ao Continuada, da antiga LBA? Ele no est
especificado no Plano. E ele assegurado pela Constituio, cujo artigo o
Moroni citou, artigo que claro nisso a. Ele no est no Plano. Se no estiver
no plano, as Apaes, os que atendem os deficientes, os lares dos idosos, e essas
pessoas todas que tm esse convnio da antiga LBA estaro com dificuldades
muito grandes neste setor. Estamos com as verbas desde 1994 sem nenhum
aumento, nem de valor e nem de meta, e agora no o vemos no Plano
Plurianual. (Palmas.)

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Isso realmente nos preocupou. Viajei 2.500 quilmetros para chegar aqui. Isso
nos preocupou bastante.
VALDETE DE BARROS MARTINS Obrigada.
O Sr. Carlos Roberto, a ltima interveno (Palmas).
CARLOS ROBERTO PEREIRA DA SILVA O companheiro trouxe uma fala sobre
dependncia qumica.
Sou Presidente de uma Federao. No Brasil, existem acima de duas mil
comunidades teraputicas, que trabalham com dependentes qumicos
drogas e lcool. Atendemos hoje no Brasil perto de 60 mil pessoas e no vimos
as comunidades teraputicas para dependentes qumicos includas.
Essa era nossa preocupao. Gostei muito da exposio do Moroni, quando ele
fala nessas possibilidades, mas deveria ser um pouco mais claro, para que
pudssemos estar fazendo parte desse programa.
Era essa a minha fala. Obrigado. (Palmas.)
VALDETE DE BARROS MARTINS Agradecemos as intervenes. H algumas
intervenes que so propostas e no pedido de esclarecimentos. Acredito que,
nos trabalhos em grupo, poderemos debat-las melhor.
Vou passar para os esclarecimentos da Valria e depois para o Moroni, se
quiser dizer alguma coisa.
Valria, por favor.
VALRIA DE MORAES Vou responder os pedidos de esclarecimentos. As
propostas sero debatidas nos grupos.
O primeiro esclarecimento ao Moroni. Estamos ainda na fase chamada
qualitativa do PPA, em que apontamos s as diretrizes. Assim que tivermos
feito toda a organizao disso, passaremos fase quantitativa, em que
estabelecemos os valores. Vamos ter uma nova rodada de discusso. Ontem eu
conversava com o Charles para que mantenha contato conosco para esse
segunda fase, porque ela se inicia com a definio por parte do Planejamento
com a Fazenda das cotas de cada Ministrio, a partir das quais teremos
condies de trabalhar. Assim, em um momento posterior mesmo.
O questionamento a respeito da lgica segmento/problemtica, pensei ter
esclarecido isso durante minha apresentao, mas creio no ter sido muito
clara. Havamos feito uma abordagem diferente na primeira verso. Ao remeter
ao Planejamento, eles fizeram uma fundamentao no sentido de retornarmos
situao no s de segmentos, mas acrescentando tambm o programa de
erradicao do trabalho infantil, no sentido de garantir, nesse primeiro ano do
PPA, que vai ser 2004, uma possibilidade de maior comunicao com a
sociedade. Essa mudana ser promovida a partir do trabalho que estamos
desenvolvendo, para que na primeira reviso do PPA possamos avanar em
relao a isso e voltarmos nossa proposta inicial de ter um programa que diz
respeito ao sistema descentralizado e participativo, colocado como coisa nica
no PPA. A verso 1 que vocs tm est nesta linha ainda.
Com relao ao fortalecimento do sistema tambm pensei ter abordado isso
, temos toda a parte de fortalecimento dos conselhos especificamente, no
programa de gesto da poltica. E temos abertura das aes, uma coisa que
normalmente no trabalhada. Talvez seja necessrio ver um outro PPA para
entender por que salientamos o fato de aquela primeira ao de cada

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programa ser completamente aberta. No usual, no essa a maneira
correta entre aspas de trabalhar, o que normalmente se exige do PPA. O
correto especificar exatamente o que vai ser feito em cada uma daquelas
aes. E conseguimos, negociando com o Planejamento e deliberadamente
, deixar uma ao que no diz exatamente o que ela faz, para que o
municpio possa estar executando isso da forma que lhe parea mais adequada
sua realidade local, incluindo a ao no-oramentria, que no futuro pode
vir a ser a ao que substitui cada ao segmentada, naquela potencializao
da rede do programa de atendimento integral famlia.
Com relao ao SAC, s no usamos o nome SAC. Est escrito Servio de
Atendimento Socioassistencial, mas exatamente a mesma ao. Na verdade
no estamos retirando nada. Estamos, na verdade, entrando com outra
iniciativa, que a iniciativa dos Ncleos de Atendimento Integral Famlia, que
se soma s iniciativas que as prefeituras j estejam levando a cabo.
VALDETE DE BARROS MARTINS Obrigada, Valria.
Antes de passar a palavra ao Vando, para fazer esclarecimentos sobre
metodologia dos trabalhos em grupo, gostaria de lembrar que esta Reunio
Ampliada do CNAS para Discusso do PPA da Assistncia Social um espao
no-deliberativo. um espao em que vamos ampliar o debate sobre o PPA e
colher evidentemente propostas, a partir dos trabalhos em grupo, que possam
ser incorporadas nesse Plano Plurianual.
Passo a palavra ao Vando, para que ele possa fazer os esclarecimentos com
relao metodologia do trabalho de grupo.
Obrigada.
MESTRE-DE-CERIMNIAS - Gostaramos de dar algumas informaes. O almoo
por adeso ser servido s 12h30min no restaurante no Colgio Militar,
localizado ao lado deste auditrio.
As entidades religiosas de assistncia social presentes neste evento, durante o
intervalo para o almoo, faro uma breve reunio na entrada do auditrio do
Colgio Militar. Convidamos os representantes das mesmas para que, antes de
irem almoar, encontrem-se no local marcado.
Outra informao: o Setorial Nacional de Assistncia Social do Partido dos
Trabalhadores convida os militantes petistas da assistncia social para reunio
aps os trabalhos de grupo da manh, na sala de conferncias, ao lado da
escada de entrada, no andar trreo.
O Frum Nacional de Assistncia Social FNAS, convida os participantes de
fruns estaduais e/ou municipais para uma breve reunio para troca de
informaes no retorno do almoo, na entrada do auditrio.
Neste momento, convidamos o Sr. Vandevaldo Nogueira, para informar a
metodologia dos trabalhos em grupo.
VANDEVALDO NOGUEIRA Quero s lembrar que, na programao, vocs tm
nitidamente qual o objetivo do CNAS com esta reunio ampliada: conhecer,
debater e encaminhar as propostas de complementao ao PPA do Ministrio
de Assistncia Social sob a tica da LOAS. Esse o objetivo do Conselho
Nacional de Assistncia Social, com essa reunio ampliada.
Como a Valdete disse, quer-se valorizar o mximo de participao das pessoas
e a plenria o lugar menos recomendado para isso. A plenria bom para
ouvir, mas no muito bom para participar.

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Da se pensou no trabalho em grupo. Quer-se tambm discutir o documento
todo. Queremos debater e discutir integralmente essa proposta apresentada
pelo Ministrio. Como pensamos? Organizamos cinco grupos. Somos quase
quatrocentas pessoas na plenria. Organizamos cinco grupos, sendo que cada
grupo se subdivide em trs subgrupos. Teremos, ento, o Grupo 1-A, o Grupo 1B e o Grupo 1-C, ou seja, cada grupo se decompe em trs subgrupos e vo
trabalhar em salas separadas
Organizamos as salas na forma de quinze subgrupos. Por qu? Queremos que
as pessoas participem o mximo possvel. Cada subgrupo ter
aproximadamente trinta pessoas. Se juntasse todo mundo, j seria uma
miniplenria, no seria um grupo.
Para facilitar os trabalhos da volta dos grupos, os relatores de cada grupo
Grupo 1, Subgrupo A, B e C e os facilitadores vo se reunir no perodo da
tarde durante uma hora para sistematizar os resultados de cada trs subgrupos
e o que vir plenria so cinco resultados j sistematizados dos subgrupos.
Seno, iramos ter aqui 15 resultados de subgrupos, o que levaria um tempo
imenso.
Os relatores de cada subgrupo vo se encontrar durante uma hora para
organizar os resultados e apresent-los Plenria, a partir das quatro horas da
tarde de hoje.
Na programao, os grupos teoricamente comeariam a trabalhar s
10h40min. Almoariam ao meio-dia e meia, e voltariam ao trabalho de grupo
at s quinze horas. No alteramos o horrio de almoo. Assim, o grupo vai
trabalhar saindo daqui, almoa e volta cada qual para o seu subgrupo.
As pessoas que no se inscreveram com antecipao, creio, no tm um
crach dizendo qual o subgrupo. Essas pessoas que no tm identificados os
subgrupos devem se dirigir mesa de inscrio, de cadastramento, e vo
receber orientao para onde devem ir. H uma distribuio equitativa.
H duas perguntas que sero feitas nos subgrupos. Primeira, se a proposta
apresentada pelo Ministrio suficiente dentro da tica da LOAS. A podero
ser sugeridos acrscimos, alteraes ou supresses. A primeira pergunta se
esses programas apresentados, dentro da tica da LOAS, so suficientes e
quais sugestes. J foram apresentadas propostas aqui. Esperamos que nos
grupos sejam trabalhadas muitas coisas.
Aqui vem uma nova orientao. Os participantes que no tm a identificao
do nmero do grupo permaneam sentados no auditrio. Quem tem se retira
logo em seguida e desce uma rampa esquerda do auditrio e l se
encontram as pessoas que vo orientar para as salas.
Aqueles que no tiverem o nmero do grupo no crach procurem Mercs e
Soraya no credenciamento. a mesma coisa. permanecer sentado e aqui vai
ser orientado.
Outra questo para os grupos que agregamos todos esses programas em
cinco. Falarei rapidamente e no grupo o detalhe ser maior. Agregamos o
programa 1 e o 4 num grupo; o 2, 6, e 7 em outro grupo; o 5, o 10 e o 3 em
outro grupo; o 13, o 14 e o 15 em outro grupo; o 8, 9, 11 e 12 em outro grupo.
Por aproximao. A idia que cada grupo, subdividido em subgrupo, discuta
todos os programas alocados naquele grupo. No o subgrupo discutir um, o
outro discute outro. No. O Grupo 1 discute os programas todos que esto
alocados para vocs. H na porta a explicao desses programas, detalhando
quais os programas de cada subgrupo. Importante que, ao final, tenhamos
discutido todo o documento e tenhamos sugestes sobre todo o documento.

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So duas questes. Uma questo : estes programas so suficientes? Quais
sugestes? Se sim, O.k. Se no, quais sugestes? So as duas perguntas.
Isso posto, vamos ao trabalho dos grupos at meio-dia e meia. Ainda h dois
recados.
VALDETE DE BARROS MARTINS Las Moura Marques Gonalves e Isair
Guerreiro convidam as pessoas que defendem os direitos das pessoas
portadoras de deficincia para uma reunio no final da plenria, parte da
manh, na entrada deste auditrio, do lado direito.
Vou passar a palavra ao Moroni, que ele tem mais um recado, para em seguida,
sairmos para os trabalhos em grupo.
JOS ANTNIO MORONI Antes foi dado um aviso da reunio do Frum
Nacional de Assistncia com os fruns estaduais e municipais, aps o almoo.
Estamos mudando isso. Peo que procure a Vernica quem pertence aos fruns
estaduais e municipais, para atualizarmos nossa listagem de endereos. Vamos
conversar naquele intervalo da tarde, para o caf, antes da apresentao dos
resultados dos sistematizadores. Naquele momento estaremos nos
encontrando.
VALDETE DE BARROS MARTINS Obrigada. Vamos para os trabalhos em grupo.
VANDEVALDO NOGUEIRA Lembrete: quem no tem crach permanea
sentado para receber as orientaes aqui mesmo em plenria.

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MESTRE-DE-CERIMNIAS Peo a todos para que desliguem os seus celulares.
O objetivo desta reunio conhecer, debater e encaminhar as propostas de
complementao do Plano Plurianual de Assistncia do Ministrio da
Assistncia Social, sob a tica da LOAS.
Para a apresentao dos resultados dos grupos, chamamos para compor a
Mesa o Sr. Charles Pranke, Conselheiro do CNAS, o Sr. Vandevaldo Nogueira,
Secretrio-Executivo do CNAS.
Com a palavra, o Sr. Vandevaldo Nogueira.
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) chegada a hora de socializar o que
foi discutido nos grupos: as propostas, as sugestes, os resultados. Chamaria
pela ordem de grupo 1 a 5.
Consultei alguns relatores que consideram que cinco minutos so suficientes,
mas a Mesa pode tolerar at dez minutos. Contudo, quanto menos tempo
melhor.
Chamo a Relatora do Grupo 1, Sandra.
SANDRA TEIXEIRA Ficamos com dois programas: o de n 1, Ncleos de
Atendimento Integral Famlia, e o de n 4, Proteo Social Pessoa Portadora
de Deficincia.
Devido ao curto tempo que temos para falar, alguns grupos fizeram
observaes para orientar as aes, mas vou me referir mais s aes.
Com relao ao Ncleo de Atendimento Integral Famlia, na primeira ao,
ficou estabelecido:
a) Capacitao de Tcnicos, Gestores e da Rede de Proteo Assistencial para a
implementao dos Ncleos de Atendimento Integral Famlia.
Na letra b, houve alterao tambm. E a redao a seguinte:
b) Garantia de oramento para o funcionamento dos recursos fsicos e equipe
tcnica em nmero suficiente para atender demanda.
Na letra c, permaneceu a redao. Na letra d, ocorreu alterao da
redao:
d) Potencializao da Rede de Preveno, Proteo e Promoo Social,
considerando a integrao das aes das polticas sociais, o planejamento
familiar e com nfase na gerao de trabalho e renda.
Na ltima proposta, tambm ocorreu alterao de redao:
e) Gesto e Administrao do Programa com a participao da sociedade civil.
E houve o acrscimo de uma proposta:
f) Elaborao de proposta da Poltica Nacional de Ateno Integral Famlia.
Com relao s observaes que devem ser tratadas nos objetivos do NAIF,
eles so e precisam ser genricos, para que as comunidades tenham
autonomia de gesto. Mas o Grupo entende que preciso explicitar algumas
problemticas prioritrias, como dependncia qumica e adolescentes em
conflito com a lei.
O Ministrio da Assistncia Social deveria tomar a iniciativa de propor uma
poltica de ao em dependncia qumica em conjunto com outras reas: sade
e educao, inclusive de apoio aos servios de preveno, tratamento e
acompanhamento de dependentes de substncias psicoativas.
No segundo programa, de Proteo Social Pessoa Portadora de Deficincia, a
primeira ao ficaria com a seguinte redao:
a) Servios de Preveno, Proteo e Promoo Social Pessoa Portadora de
Deficincia e suas famlias.

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Com as seguintes observaes: considerar o estabelecimento de convnios
com as instituies beneficentes.
Essa redao tambm deve ser utilizada nos Programas n 2, 3 e 5.
Letra b:
b) Construo, Ampliao e Modernizao de Centros Pblicos para
Atendimento s Pessoas Portadoras de Deficincia, com base no conceito de
acessabilidade universal.
Houve um grupo que pediu a retirada do termo pblico, mas decidimos pela
sua permanncia, porque pblico no governo.
Na letra c, entende-se que a Renda Mensal Vitalcia de responsabilidade do
Ministrio da Previdncia Social, portanto no deve compor o PPA da
Assistncia Social.
Na letra d:
d) Pagamento de BPC Pessoa Portadora de Deficincia.
Deve conter as seguintes observaes, porque trata mais da reviso dos
critrios de concesso: renda familiar per capita precisa ser revista e deve
haver programas socioeducativos agregados no caso da pessoa portadora de
deficincia.
A reviso do BPC no alcana as pessoas que se deslocam para outras regies,
as revises precisam ser mais publicizadas, alm da necessidade de haver uma
orientao sobre como proceder para no perder o benefcio devido a esse
processo de reviso.
Outra observao seria: os critrios de concesso e manuteno so
desumanos. preciso considerar o contexto dos usurios. Para tanto,
preciso dar maior ateno avaliao dos assistentes sociais, e no somente
percia mdica.
E, por ltimo, garantir a capacitao e humanizao do atendimento por parte
dos tcnicos responsveis pela percia mdica.
Na letra e, entendeu-se que necessria a excluso dessa ao, que diz
respeito remunerao dos Agentes Pagadores de BPC Pessoa Portadora de
Deficincia, por entender que esses agentes pagadores so os bancos.
As letras f e g continuam e ocorreu a incluso de cinco aes: primeira, a
remunerao dos agentes prestadores de servios assistenciais, como, por
exemplo, as ONGs. uma proposta que deve se estender aos Programas n 2,
3, 5, 6, 17 e 16, que foi outra incluso de um grupo.
H uma outra ao: manuteno do pagamento do servio de ao continuada
pessoa portadora de deficincia nas aes de habilitao e reabilitao,
observando que esse pagamento deve atentar para o aumento do valor per
capita e para a ampliao das metas de atendimento.
A terceira proposta includa a realizao de pesquisa e diagnstico por rea
de deficincia.
A quarta proposta: campanha de sensibilizao da sociedade quanto questo
da deficincia.
E a ltima proposta includa o combate violao de direitos.
Um grupo props a incluso de mais dois programas: de n 16, com o nome de
Preveno e Combate Dependncia de Substncias Psicoativas um
programa que ficaria sob a responsabilidade do Ministrio de Sade, mas com
a previso de duas aes e recursos do Ministrio de Assistncia.
A primeira seria servio de preveno, tratamento e acompanhamento a
usurios de substncias psicoativas e suas famlias, e a segunda: publicidade
de utilidade pblica.

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O segundo programa proposto, que seria o n 17, de proteo e promoo
pessoa portadora de doenas crnicas e incapacitantes, para o qual so
previstas trs aes: primeira, servio de proteo e promoo pessoa
portadora de doenas crnicas e incapacitantes; pagamento do benefcio de
prestao continuada; capacitao de tcnicos e gestores no atendimento
pessoa portadora de doenas crnicas e incapacitantes.
Essas foram as propostas consolidadas dos trs subgrupos do Grupo 1.
Obrigada.
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) Peo Sandra que continue Mesa.
Chamo os outros grupos: 2, 3, 4 e 5, para ficarem Mesa e apresentarem na
seqncia, para ganharmos tempo.
Grupo 2, Mariluci.
MARILUCI DELGADO HACHMANN Boa-tarde a todos. Meu nome Mariluci,
estou representando o CEAS de Mato Grosso.
Fizeram parte deste grupo, do fechamento das propostas, a Ftima Vidoto, do
Mato Grosso do Sul, Solange Martins, do Distrito Federal, Grisel Crispi, de
Braslia, e eu, que estou relatando para vocs.
Para facilitar, usamos uma metodologia dividindo em segmentos. Fizemos
primeiro uma anlise geral desses trs itens que compem o nosso trabalho,
depois fizemos uma sugesto geral, pois algumas coisas no esto bem
focalizada nesses trs itens, porque o Grupo entendeu que deveria trazer para
vocs, e propostas de alterao e propostas de incluso. Vou tentar caminhar
mais ou menos conforme esses itens.
Ao analisar essa proposta de maneira geral, o Grupo entendeu que ela est
muito focada no nvel elevado, muito tcnico, e muitas vezes gera um conceito
dbio. Como visamos justamente a descentralizao, temos que pensar no PPA
que vai atingir a ponta, ou seja, municpios e comunidades. Entende-se que o
PPA ainda est num nvel muito tcnico e que no tem esse esclarecimento.
As aes do Ministrio da Assistncia Social nos programas intersetoriais no
esto especificadas e a apresentao da estrutura muito fragmentada.
Apesar de sempre falarmos da intersetorialidade, ainda no estamos vendo
isso nessa apresentao.
H algumas coisas que no ficaram bem esclarecidas. O Grupo tem algumas
dvidas que vamos apresentar para vocs.
Gostaramos tambm de registrar que essas dvidas muitas vezes ocorreram
com algumas pessoas do grupo, no em todo o Grupo, mas entendemos que
deveriam ser mantidas, porque foram realmente discutidas e inseridas em
pauta.
Primeiro, solicita-se explicitar o termo pblico abordado no PPA, no Item 2;
esclarecer tambm o agente jovem; ampliar o perodo de atendimento desse
agente jovem, que disseram que era de um ano, considerado pouco tempo;
esclarecer o que seriam agentes pagadores de benefcios; servio
socioassistencial contempla os abrigos?
Como est a transio do processo das creches? A manuteno fica em qual
Ministrio? Vai continuar com a Assistncia Social ou vai para a Educao?
Isso deve ser esclarecido, at para verificar a questo do oramento para as
creches.
Outro esclarecimento seria quanto ao SAC: explicite o item do PPA que garante
o que est designado como SAC. Foi dito aqui pela Valria que ele j est

30
contemplado em outro programa, mas ainda no ficou muito claro.
Assegurar a ampliao das aes relativas ao SAC; criar mecanismo de
atualizao sistemtica dos custos do servio do SAC.
Isso seria somente a ttulo de esclarecimento para o grupo.
Agora vamos passar a uma sugesto geral, porque h coisas que fogem a
esses itens que foram apresentados para o nosso Grupo.
Primeiro, criar um programa de enfrentamento pobreza nos moldes da LOAS,
assegurando: gerao de renda; apoio a organizaes comunitrias; apoio
criao e ao fortalecimento de organizaes de usurios; melhoria de
habitabilidade, etc.
Segundo, alterar o critrio de acessabilidade ao BPC para um salrio mnimo
per capita; suprimir a expresso de Gesto Compartilhada, no item a do
Programa n 13; incluir ao de cadastramento das entidades de assistncia
social; incorporao das propostas sugeridas pelo Frum Nacional da
Assistncia Social.
Agora, com relao mais especificamente ao que foi proposto ao nosso Grupo,
que era o item de Proteo Social Infncia, Adolescncia e Juventude, o item
de Erradicao do Trabalho Infantil e o Combate ao Abuso e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes.
Nesse item de Proteo Social Infncia, Adolescncia e Juventude, propomos
a alterao do item a:
a) Servios de Proteo e Promoo Socioassistencial Infncia e Adolescncia,
assegurando a continuidade, bem como a ampliao de metas e valor per
capita do servio de ao continuada.
Estamos sugerindo uma mudana na redao.
No item b:
b) Construo, Ampliao e Modernizao de equipamentos sociais em vez
de mencionar creches pblicas.
Dentro desse mesmo item, um outro grupo est sugerindo o uso desta
expresso: Construo, Ampliao e Modernizao de equipamentos sociais,
mas que seja um s para todos os programas, porque cada um desses
programas prev o mesmo assunto, ento ele est sendo repetido. A sugesto
de que ele seja includo no item 13, da Gesto de Poltica de Assistncia
Social.
Ento, no Programa n 2, onde se estabelece a Construo, Ampliao e
Modernizao de equipamentos sociais, que fosse remanejado para o Programa
n 13, da Gesto de Poltica de Assistncia Social.
Outra proposta de implantao de centro de juventude, no item d, ainda do
Programa n 2, onde consta:
d) Implantao de Centros de Juventude Pblicos.
Sugere-se a retirada da palavra pblicos.
Passo agora para as propostas de incluso de textos. Ainda na Proteo Social,
sugere-se a incluso da letra j, com a seguinte redao:
j) Apoio a Servios de Preveno, Tratamento e Acompanhamento de
dependentes de substncias psicoativas drogas de uma maneira geral.
Incluir no Programa n 6 Programa de Erradicao do Trabalho Infantil ,
aes concretas quanto erradicao do trabalho infantil: servios de
denncias, capacitao de todos os atores sociais envolvidos na execuo do
Peti.
No Programa n 7, de Combate ao Abuso e Explorao Sexual, que seja
especificado o tipo de proteo socioassistencial do programa no item b,

31
incluindo publicidade de utilidade pblica nas trs esferas, porque s se prev
em nvel de governo.
No Item 15, sobre a Avaliao dos Programas Sociais do Governo e Articulao
das Polticas Sociais do Governo, que no foram validadas ainda, a ttulo de
sugesto, solicitamos que seja includo, nesse sistema de avaliao e controle,
o Conselho de Assistncia Social, por economia e praticidade, para ter
garantido em algum lugar que tambm competncia do Conselho de
Assistncia Social.
Creio que isso. Dou por encerrada a nossa participao.
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) Grupo 3.
SUELI MARTINS DO AMARAL No fizemos lista dos participantes do nosso
Grupo nem no primeiro momento, quando discutimos o Item 3, de Proteo
Social Pessoa Idosa, o Item 5, sobre os benefcios da prestao continuada, e
o Item 10, de Economia Solidria.
Com relao Proteo Social Pessoa Idosa, Item 3 das recomendaes,
apresentamos uma proposta de modificao.
No Item a, seria s acrscimo, incluso: Servios de Proteo e Promoo.
Acrescentamos ainda o Item a-1, que seria a capacitao para cuidadores de
idosos; um segundo, que seria a capacitao para idosos, com vistas gerao
de renda; e um terceiro, que seria a qualificao institucional dos gestores e
tcnicos que atuam na rea de ateno pessoa idosa.
No Item b, em que consta Construo, Ampliao e Modernizao,
acrescentamos manuteno dos Centros Pblicos, de acordo com as normas
tcnicas de acessabilidade.
E, no Item b-1, acrescentamos ainda a revitalizao da rede nogovernamental de atendimento pessoa idosa. O nosso grupo tinha muitas
entidades que prestam servio a esse segmento cuja maior necessidade era
revitalizar no s a pblica, mas tambm a privada.
Outro item que acrescentamos refere-se a uma recomendao.
Antes da recomendao, h um item que esquecemos de apresentar, com
relao srie histrica: reviso das metas e per capita com base na avaliao
da srie histrica. Creio que todos tm conhecimento. Rever as metas e os
per capita que esto sendo financiados para esse segmento.
E uma recomendao do Grupo no sentido de realizar estudos sobre o BPC,
com vistas ao seu redimensionamento tcnico, poltico e administrativo.
Apresentamos em mbito bem geral, porque tnhamos muitas dvidas sobre
como isso est ocorrendo nos municpios e nos estados com relao at ao
item que ele acrescenta, referente remunerao dos agentes pagadores.
Houve uma discusso no grupo, porque se argumentava que 70% dos recursos
de Benefcio de Prestao Continuada ficavam para os agentes pagadores.
Ento havia uma dvida muito grande com relao a isso, portanto pensamos
numa forma mais geral, que seria a reviso do benefcio de uma forma mais
ampla.
Com relao Poltica do Idoso, foi isso.
Tambm discutimos o Item 5 Proteo Social ao Adulto em Situao de
Vulnerabilidade.
Nesse item, houve vrias dvidas no s no primeiro grupo, como no segundo,
que ainda trouxe algumas questes, mas entendemos que no tnhamos como
dar retorno para o grupo com relao a quem seriam os adultos em situao de

32
vulnerabilidade.
Foi muito discutida a questo de serem migrantes, populao de rua,
populaes em situao de emergncia, de calamidade pblica, enfim.
Nesse Programa, acrescentamos, no Item a:
a) Servios de Proteo e Promoo Socioassistencial a Adultos.
No Item b, seria:
b) Construo, Ampliao, Modernizao e Manuteno de Centros Pblicos de
Atendimento ao Adulto.
Fizemos esse acrscimo tambm devido s entidades da sociedade civil que
estavam presentes.
Com relao ao Item c, benefcios eventuais, gostaramos de referendar que
isso uma necessidade, mas no est regulamentado ainda.
No Item d, tnhamos dvida com relao ao Benefcio de Renda Bsica
Assistencial, mas chegamos ao consenso de que isso est sendo viabilizado.
No se sabe ainda em que Secretaria isso ficaria, ento s referendamos no
sentido de validar.
O Grupo recomenda incluir no Programa NAIF o apoio aos servios de
atendimento drogadio, que tambm tem a ver com o adulto em situao
de vulnerabilidade, e incentivar a intersetorialidade no atendimento ao adulto
em situao de vulnerabilidade. No nosso entender, temos que partir para um
trabalho intersetorial em sade, educao, assistncia, trabalho, enfim, para
que esse adulto possa ter uma condio de vida melhor.
No Item 10, nosso ltimo item, Economia Solidria, chegamos seguinte
concluso: manter o Item a, que seria:
a) Promoo da Incluso Produtiva sem especificar o tipo de programa que
ser desenvolvido.
Acrescentamos os seguintes itens: a-1, de incentivo cultura regional,
deixando a cargo de cada municpio ou estado decidir que tipo de ao
desenvolveria, respeitando a questo da cultura regional; b1, de incentivo ao
microcrdito, cooperativismo e associativismo, porque entendemos que esse
programa perpassaria a questo do associativismo e cooperativismo; c, de
apoio ao arteso; d, de apoio qualificao e requalificao das famlias
empreendedoras vrios municpios j esto desenvolvendo esse tipo de
trabalho; e o Item e, para envolver o MEC nas aes de capacitao e
profissionalizao das famlias.
Tivemos muita dvida com relao ao Item 2 estmulo responsabilidade
social. Pensamos que nem deveria constar esse item. Um grupo chegou
concluso de que deveria permanecer, outros, no, porque entendemos que
esse seria muito mais um trabalho voluntrio e ficamos em dvida com relao
a isso. Seria vincular o estmulo responsabilidade social poltica regional,
destinando ateno s empresas. Foi s isso que o Grupo acrescentou.
Temos algumas recomendaes gerais tambm, em relao ao trabalho como
um todo. Acrescentamos um item para buscar nova estruturao para o PPA,
baseado em grandes eixos da LOAS; promover um estudo comparativo com os
pontos da LOAS.
Item b:
b) Assegurar a implementao do PPA articulado s demais polticas setoriais
tambm j foi apresentado aqui pelos demais grupos.
O Item c seria:
c) Potencializar a rede socioassistencial no-governamental existente no pas
seria uma recomendao para o Programa de Gesto.

33
Tambm o acrscimo do Item d, que seria:
d) Integralidade da poltica de assistncia social s demais polticas sociais
inclusivas, intersetoriais.
E o Item c, que o grupo ficou em dvida, com relao ao Economia Solidria.
Resolvemos trazer para o Plenrio, porque alguns sugeriram a supresso desse
Programa de Economia Solidria do PPA da Assistncia Social. Entendemos
que um trabalho do Ministrio do Trabalho, ento deveria estar naquele
rgo, e no na Assistncia Social.
Esses foram os trabalhos do Grupo 3. Obrigada.
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) Antes de passar para o Grupo 4,
Mariluci, do Grupo 2, quer fazer uma complementao.
MARILUCI DELGADO HACHMANN Muito importante, por sinal. Falei da
fragmentao, e esqueci de apresentar a proposta de dois grupos.
Um grupo sugeriu que esses trs itens com os quais trabalhamos: Proteo
Social Infncia, Adolescncia e Juventude, a Erradicao do Trabalho Infantil e
Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes fossem
includos em um s.
O outro grupo foi mais alm. Temos, no primeiro, o Ncleo de Atendimento
Integral Famlia.
Se estamos falando de famlia, j esto includas,
obviamente, todas as aes com a criana, com o adolescente, com o
deficiente.
Ento a outra proposta seria no sentido de que houvesse um programa maior,
que seria o Ncleo de Atendimento Integral Famlia, do qual decorreriam as
outras aes, at para facilitar a intersetorialidade e a economicidade de que
falamos, porque percebemos vrias aes muito repetitivas. Portanto gasta-se
com a mesma coisa em vrias situaes.
Tambm deixei de falar que o grupo est sugerindo que haja um outro espao
para termos o retorno deste trabalho, at para sabermos o que foi
contemplado e em que nvel realmente est sendo valorizada e reconhecida a
nossa participao na elaborao do PPA. Obrigada. (Palmas.)
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) Grupo 4, Telma.
TELMA MARANHO GOMES Boa-tarde a todos. Sou Telma, de Maring. No
peguei o nome dos outros relatores dos trs grupos. Uma era a Patrcia. Se o
outro colega estiver aqui, fale o seu nome, porque no lembro agora.
Estvamos juntos na sistematizao. Devido pressa, a essa corrida... Mas,
tudo bem.
Trabalhamos o Item 8, Direitos Humanos, Direitos de Todos, o Item 9, Polticas
de Ao Afirmativa, o Item 11, Identidade tnica e Patrimnio Cultural dos
Povos Indgenas, e o 12, Atendimento s Comunidades Quilombolas.
Na sistematizao, os trs subgrupos aprovaram as quatro propostas
apresentadas e estamos sugerindo oito propostas a serem acrescentadas ao
texto.
No que se refere ao Item 8, Direitos Humanos, Direitos de Todos, a primeira
proposta de aes de enfrentamento da pobreza como forma de assegurar os
direitos humanos.
No Grupo 4-A, houve uma crtica por no ter sido contemplada como um
programa estratgico nesse PPA a questo muito importante, que se encontra

34
na LOAS, do enfrentamento pobreza. Isso causou uma certa estranheza.
Espervamos para saber se a discusso sobre Economia Solidria avanava em
direo construo do eixo de enfrentamento pobreza.
Ento foi
contemplada essa proposta de ao de enfrentamento pobreza como uma
forma de assegurar os direitos humanos.
A outra proposta de apoio s aes comunitrias de defesa de direitos, que
foi at reivindicada pelo companheiro do CNAS que falou pela manh, quanto
importncia de potencializarmos e trabalharmos nessa rea de defesa de
direitos com as comunidades.
Uma outra discusso que foi muito rica no nosso Grupo e apareceu tambm
nos outros dois subgrupos gerou a proposta de organizao de uma rede de
preveno e proteo populao em situao de risco e vtimas de violncia,
estabelecendo a intersetorialidade entre as polticas.
O que discutimos que h uma poltica no Ministrio da Justia e uma poltica
de segurana na esfera federal e estadual, mas quando isso se materializa no
municpio no existe uma estrutura de centros de defesa nem um fluxo e uma
organizao intersetorial. Ento cabe uma discusso que precisaremos realizar
sobre o papel da poltica de assistncia social em relao aos direitos humanos,
especificamente a essa questo de uma poltica de combate violncia social.
fundamental nos aprofundarmos nisso, para ficar muito claro, nessa
intersetorialidade, o nosso papel e os nossos programas. Na verdade, restou a
necessidade de construirmos essa rede.
A outra proposta no sentido de incentivar a cooperao tcnica nos estados e
municpios, at porque, no municpio, no temos essa preparao. Ento
preciso estender isso ao municpio.
E implantao de centros de defesa dos direitos, em articulao com as demais
polticas. Tambm uma continuidade daquilo que falei no comeo, da rede.
Teremos que discutir melhor a estrutura do prprio Ministrio Pblico, da
Justia, que um outro Poder, e mesmo, nas polticas setoriais, como vamos
processar a questo da defesa dos direitos.
Uma outra proposta fortalecer aes de atendimento psicossocial-jurdico e
de reinsero social s populaes em situao de risco ou vtimas diretas e
indiretas das diversas formas de transgresso aos direitos humanos. Seria a
populao carcerria, a populao de rua, os usurios de substncias
psicoativas. Isso foi apresentado por um dos subgrupos que contemplaram a
dos demais.
Outra proposta a construo de centros socioteraputicos para a populao
de rua. Tambm uma misso muito grande construir, para essa populao
que est na alta excluso, essa rede de poltica de assistncia social. Teremos
que alavancar isso com uma certa rapidez, porque est aumentando muito e
no temos esse encaminhamento adequado para a populao de rua em um
trabalho.
Por fim, nesse bloco, ampliar o atendimento da mulher vitimizada.
Em relao ao Item n 9, Polticas de Ao Afirmativa, um subgrupo pensou at
em aglutinar os Itens n 9, 11 e 12 num mesmo tema. Depois, quando fizemos
a sistematizao dos trs grupos, acatamos a proposta dos outros dois,
permanecendo cada tema especfico.
Em relao s Polticas de Ao Afirmativa, na proposta do texto do PPA, ficou
muito solta essa Bolsa de Estudo para Combate Discriminao, que
corresponde letra a, ento fizemos uma outra redao:
A) Programa de Combate Discriminao, incluindo bolsa de estudo para os

35
usurios, apoio pesquisa e publicaes.
Ampliamos para caracterizar melhor que um programa de combate.
Um outro acrscimo ocorre na letra b:
b) Promoo de Eventos e Campanhas no Combate Discriminao.
Outra proposta capacitao de tcnicos e gestores de assistncia social para
o trabalho de preveno e combate discriminao.
Discutimos muito sobre a capacitao e conclumos que temos um trabalho
muito grande, principalmente junto populao negra, e no temos trabalho
algum no sentido de reafirmar a negritude, trazer essa identidade cultural para
os nossos usurios. Essa uma questo muito sria e a poltica de assistncia
social ter que avanar nessa construo.
No Item 11, relativo Identidade tnica e Patrimnio Cultural dos Povos
Indgenas, houve um acrscimo letra a:
a) Promover a valorizao e preservao das Comunidades Indgenas mediante
a formulao de polticas inclusivas.
Outra proposta a elaborao de normas tcnicas e rotinas de procedimentos
para profissionais e rgos que atuam ou tenham co-responsabilidade no
atendimento populao indgena.
No ltimo item, de n 12, referente ao Atendimento s Comunidades
Quilombolas, um subgrupo trabalhou muito bem e apresentou um acrscimo,
no sentido de que no trabalhssemos apenas os quilombolas, mas tambm os
migrantes, a populao cabocla e de fronteira internacional.
Sou do Paran e, na regio dos brasiguaios, h a questo da Colmbia, ento
importante incluirmos no s as comunidades quilombolas, como as demais.
Ento houve duas propostas:
a) Promover a valorizao e preservao das Comunidades Quilombolas,
migrantes, caboclos e de fronteira internacional, por meio da formulao de
polticas inclusivas.
b) Elaborao de normas tcnicas e rotinas de procedimentos para
profissionais ou rgos que atuam ou tenham co-responsabilidade no
atendimento a essas populaes.
Essas so as propostas. H outras propostas que os grupos fizeram, no
contempladas no PPA, que devemos tentar integrar ao PPA como um todo. So
elas: construo e melhoria de moradia para a populao carente localizar
em qual Ministrio se encontra o programa para essa ao; promover aes
junto comunidade e escolas no combate ao uso de drogas para crianas e
adolescentes; que as famlias que recebem o carto social sejam inseridas em
grupos produtivos.
Os grupos tambm apresentaram recomendaes: que sejam disponibilizadas
as informaes a respeito da poltica de assistncia social pelo Ministrio de
Assistncia Social, Congemas e Conselho Nacional atravs da internet, boletins
informativos, etc.; que a deduo do Imposto de Renda seja ampliada para
entidades que trabalham com o idoso; que, na interface entre as polticas
pblicas, haja compartimento da gesto e do financiamento das aes.
Por fim, agradecemos a participao na discusso do PPA. Houve estados que
pediram para registrar esse agradecimento, como: Mato Grosso do Sul, Bahia,
Esprito Santo, Sergipe, So Paulo, Gois, Distrito Federal, Maranho, Rio de
Janeiro e Cear.
isso. Obrigada.
SUELI MARTINS DO AMARAL Estou lembrando de dois itens que no

36
mencionei. Foi feita uma redao, e, na hora de nos passar, no foram
acrescentados.
Um com relao necessidade de se implantar um banco de dados por ente
federado, nas trs esferas, dando visibilidade e avaliao do impacto dos
servios prestados no segmento que atende pessoa idosa.
Outro seria tambm para a pessoa idosa: a realizao de campanhas que
tratem dos direitos, preconceitos e violao de direitos da pessoa idosa.
So dois itens que queria acrescentar, porque, infelizmente, quando me
passaram aqui, foram pulados. Ento lembrei agora. Obrigada.
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) Todas foram aplaudidas duas vezes.
Que fique registrado.
Por fim, o representante masculino dos relatores. Do Grupo 5, Ademar.
ADEMAR DE OLIVEIRA MARQUES Boa-tarde a todos.
Participaram, contribuindo na relatoria, a Vernica, da Paraba, Eutlia, de
Tocantins, e Auxiliadora, que estava comigo l no grupo, alm de Marlene, do
CFESS.
Por um acidente, estou aqui. Depois, quem tiver curiosidade poder me
perguntar. Por isso h um homem aqui, na relatoria. Foi um acidente, mas
tudo bem. Vamos adiante.
Meu nome Ademar Marques, sou do Movimento Nacional de Meninos de Rua,
representando a sociedade civil no Conselho.
S para orientao do grupo, trabalhamos os itens 13, Gesto da Poltica de
Assistncia Social; 14, Apoio Administrativo, e o 15, Avaliao dos Programas
Sociais do Governo e Articulao das Polticas Sociais do Governo.
Tambm travamos um debate inicial. J que no foi possvel aqui, isso nos foi
garantido.
Depois entramos nas propostas, que so de supresso, de
modificao, de acrscimo e de recomendao, mas no vou demorar muito.
No Item 13, Gesto da Poltica de Assistncia Social, houve uma pequena
modificao. Ficaria assim a redao:
a) Manuteno e Fortalecimento dos Conselhos de Assistncia Social.
Seria suprimida Gesto Compartilhada, acrescentando fortalecimento.
b) Implantao do Sistema de Monitoramento e Avaliao da Assistncia Social.
c) Monitoramento e Avaliao dos Programas e Aes do Ministrio da
Assistncia Social.
d) Reavaliar e democratizar o Sistema Nacional para Identificao e Seleo de
Pblico-Alvo para os Programas de Transferncia de Renda Cadastro nico.
e) Ouvidoria da Assistncia Social.
f) Reformulao da Poltica Nacional de Assistncia Social integrada com outras
polticas sociais.
g) Capacitao continuada de servidores pblicos federais.
h) Capacitao e qualificao continuada dos atores do Sistema
Descentralizado e Participativo: gestores, tcnicos, conselheiros, rede de
proteo e organizaes da assistncia social nas esferas de Governo.
i) Administrao dos programas da Assistncia Social.
j) Criar indicadores de avaliao de qualidade e custos dos servios da rede
assistencial.
l) Garantir estudos, diagnsticos, pesquisas, censo social para a formulao de
programas na rea da Assistncia Social, com ampla divulgao de seus
resultados, de modo a atender efetivamente s demandas desta rea.

37
m) Gesto partilhada entre gestores, conselhos e comisses intergestoras nas
esferas de Governo.
n) Co-financiar projetos que visem estimular gestores municipais e estaduais
para o investimento em ampliao e melhoria dos equipamentos sociais,
projetos que objetivem a construo, reforma e adaptao dos espaos fsicos,
aquisio de material permanente e outros, para revitalizar a rede de
prestadores de servios.
Agora passo ao Item 14. Estamos propondo modificaes: uma, suprimir a
proposta que est no primeiro documento original do PPA, relativa
implantao de escritrios regionais, por ferir frontalmente as diretrizes de
descentralizao contidas na Constituio e na Lei Orgnica da Assistncia
Social. (Palmas.) Embora a proposta esteja na lei de criao, entendemos que
no deve ser implantada.
Estamos propondo, letra a:
a) Garantir os custos de manuteno do Ministrio da Assistncia Social e
efetivar a poltica de recursos humanos da assistncia social, com realizao
de concurso pblico e elaborao do plano de cargos, carreiras e salrios.
No ltimo item, de Avaliao dos Programas Sociais e Articulao desses
programas:
a) Garantir a intersetorialidade, a partir da gesto integrada, entre todos os
programas sociais do Governo.
b) Garantir a universalidade no acesso s polticas sociais do Governo.
c) Instituir o Ministrio da Assistncia Social como rgo de coordenao das
polticas sociais do Governo, garantindo o comando nico na Assistncia Social.
(Palmas.)
E uma recomendao: os custos para a instalao e manuteno do Ministrio
da Assistncia Social no devem ocorrer em detrimento do oramento dos
programas e aes da assistncia social j implantados ou em fase de
implantao.
Era o que tnhamos a contribuir por enquanto.
COORDENADOR (Vandevaldo Nogueira) Terminados os trabalhos dos grupos,
o Charles tem ainda uma breve comunicao a fazer a vocs, depois teremos a
Mesa de Encerramento. Pedimos um pouquinho de pacincia, porque estamos
rigorosamente no horrio.
Charles com a palavra.
CHARLES ROBERTO PRANKE Obrigado, Vando.
Primeiro, em algum momento j foi informado que a partir deste ano o Plano
Plurianual, que em princpio ser de quatro em quatro anos, sofrer um
processo constante de avaliao, monitoramento e redirecionamento, que seria
anual. J existe um acerto em relao a isso dentro do prprio Governo e ser
implementado.
Quero dizer que estamos dando o primeiro passo, como Conselho, e vamos
continuar nesse processo. Com certeza, vocs tambm vo participar desse
redirecionamento quando necessrio, da reavaliao e assim por diante.
Ento fica o nosso compromisso de tornar o PPA um instrumento de discusso,
de encaminhamento e, por que no dizer, de deliberao do processo de
implantao e implementao da assistncia social como poltica pblica,
direito do cidado, dever do Estado.
Esse um passo inicial e vamos, com certeza, dar seqncia a isso, vendo o

38
PPA como instrumento real de debate e encaminhamento das questes da
poltica de assistncia.
Segundo, agradecemos imensamente a equipe aqui est s uma
representao, como os prprios relatores j disseram de relatores, a equipe
de facilitadores e a prpria equipe tcnica do CNAS, que esteve conosco,
possibilitando infra-estrutura e mecanismos de comunicao para que o
trabalho pudesse fluir.
Queremos, de fato, agradecer os facilitadores, os relatores e a equipe do CNAS
com uma salva de palmas. (Palmas.)
Ao encerrar esta Mesa, passamos Mesa de Encerramento propriamente dita.
MESTRE-DE-CERIMNIAS Agradecemos os participantes da Mesa e pedimos
alguns instantes para formalizar a Mesa de Encerramento. Obrigada.

39
CERIMNIA DE ENCERRAMENTO
MESTRE-DECERIMNIAS - Para compor a Mesa da Cerimnia de Encerramento,
convidamos o Presidente do CNAS, Sr. Antnio Brito, o Sr. Carlos Ajur,
Conselheiro, Vice-Presidente eleito do CNAS, e a Sra. Valria de Moraes,
Assessora do Ministrio da Assistncia Social.
Passamos a palavra para o Sr. Antnio Brito.
PRESIDENTE (Antnio Luiz de Brito) Boa-tarde a todos.
Vamos ao
encerramento da nossa reunio, extremamente importante, como dissemos de
manh. Infelizmente, no pude acompanhar todos os trabalhos, porque
estava, como se diz no jargo popular, arrumando as gavetas. Tive que ir ao
Conselho para fechar todas as questes que estavam pendentes e deixar tudo
arrumado para que segunda-feira a nossa Presidente Valdete j possa entrar
com todo o trabalho a ser realizado.
Teremos, na reunio de agosto, uma formalidade de assinaturas do livro de
posse, mas, a rigor, o Conselho, a partir de segunda-feira, passar a ser
administrado pela Valdete e pelo nosso companheiro Vando, a quem,
quebrando o protocolo, tambm convidaria para participar desta Mesa de
Encerramento.
Serei breve, porque j travamos discusses durante o dia todo e chegamos,
pelas informaes que recebi dos meus colegas Conselheiros, com quem
passei o dia conversando um pouco, a resultados extremamente interessantes.
Quero deixar bem claro que tudo isso um processo a que estamos dando
incio a partir dessa discusso e das sugestes que foram feitas. Tudo ser
condensado e ter o apoio da Valria, que tem demonstrado competncia no
trabalho que tem realizado, e, a partir da, do Ministrio da Assistncia Social.
Esse processo no se esgota agora. Temos uma responsabilidade muito grande
no s nessa construo do PPA e, a partir de agora, ser ainda maior na
Conferncia Extraordinria, cuja realizao a Ministra reafirmou, a partir de
dezembro. Ser o compromisso de todos ns. Uma conferncia no da
responsabilidade apenas do Ministrio.
Creio que essa conferncia ser
fundamental para que, mais uma vez porque fazemos isso sempre, durante
todo o ano, como disse no incio , demos novos rumos nossa poltica de
assistncia social e a tudo o que vimos fazendo.
Essa conferncia ter uma caracterstica diferente, porque haver discusses
sobre o LOAS + 10, uma vez que no sabamos que haveria uma conferncia
quando iniciamos o LOAS + 10, mas imaginvamos que realizaramos uma
reunio grande.
Aviso a todos que o Dia Nacional da Assistncia Social ser 7 de dezembro.
Conseguimos isso em projeto de lei, depois de uma luta muito grande, e
haver o Dia Nacional a partir de agora. Fiz essa proposio Deputada
ngela Guadagnin e ao Deputado Eduardo Barbosa e conseguiremos
estabelecer o Dia Nacional da Assistncia Social para que os estados possam
disparar aes e avaliaes anualmente, alm de mostrar ao Brasil que temos
um dia em que o pas se concentra para discutir a assistncia social.
Por esse motivo, deveremos realizar a conferncia nesse perodo. As datas no
esto ainda estabelecidas, precisamos faz-lo. Espero que o Coronel vila nos
escute; h uma reserva para realizarmos a conferncia aqui no Colgio Militar.
Mas, evidentemente, tem que passar por processos licitatrios. E esperamos
que no perodo de 6 a 11 de dezembro espero que o Coronel vila esteja

40
escutando de algum canto, no Colgio Militar, e que mantenha essa reserva ,
com f em Deus, tenhamos a garantia desse espao que confirmamos hoje.
Por isso, Srs. Conselheiros do Conselho Nacional de Assistncia Social, Srs.
Conselheiros Estaduais, Presidentes de Conselho, dos quais j me despeo com
saudade, vejo muitos amigos de Conselhos Estaduais que comearam desde
que iniciei esta misso, que a Presidncia do CNAS, ex-Conselheiros
Nacionais aqui presentes, do Norte, do Nordeste, de todas as regies, vejo
pessoas que construram tudo isso conosco e queria dizer a todos que
continuaremos este processo.
Logo a seguir teremos a reunio do CNAS. Peo aos Conselheiros do CNAS que
continuem. Vamos arrumar a sala para continuar o nosso trabalho, conforme o
que vocs nos sugeriram.
Pergunto Valria se quer fazer alguma considerao final.
VALRIA DE MORAES S queria citar uma brincadeira que fiz com o
Conselheiro Ademar, no sentido de que vocs tm sorte, porque ns teremos
que fazer; vocs s propuseram. Agora teremos que ralar e dar conta do
recado.
Gostaria de agradecer muito a participao de todos e lembrar que muito do
que foi tratado aqui na verdade nos apia na nossa discusso dentro do
Governo para ampliar a compreenso do que pode fazer a Assistncia Social
com o trabalho que estamos pretendendo desenvolver.
Obrigada a todos. Boa-tarde.
PRESIDENTE (Antnio Luiz de Brito) Ao concluir os agradecimentos, gostaria
de agradecer os gestores que aqui vieram, todos os gestores municipais e
estaduais que vm construindo essa poltica, as entidades de assistncia social
que tambm vieram participar deste processo, enfim, a todos os agentes
preconizados nos arts. 203 e 204 da Constituio, em que esto bem claras as
esferas, e temos de seguir risca o que determina a Constituio.
Agradeo ao Vando, que o nosso Secretrio-Executivo. Desejo-lhe boa sorte
e Valdete, nessa nova meta, e ao Carlos Ajur. Por um pedido da Conselheira
Ftima, o Carlos Ajur vai falar para ns. Como ela decana, est h alguns
anos entre ns no vou enumerar para no revelar a idade dela , temos que
lhe dar essa guarida. Ajur, fale um pouquinho.
CARLOS AJUR CARDOSO COSTA Agradeo Ftima, que minha eterna musa.
Meu Presidente Antnio Brito, Presidente Valdete, Vando, Valria, quero dizer a
todas as senhoras e senhores participantes desta reunio - em particular,
dirijo-me sociedade civil, que tem um poder fundamental neste Pas de
fiscalizar e de contribuir tambm para o novo, que a construo de uma nova
Assistncia Social neste pas com a implantao do Ministrio da Assistncia
Social - que no somos adversrios, mas parceiros, colaboradores e guerreiros,
Presidente Valdete e Valria, Representante do Ministrio, para que esse
projeto de PPA, discutido amplamente com a sociedade, tenha sucesso e que
tenhamos uma nova Assistncia Social no Brasil. Muito obrigado.
PRESIDENTE (Antnio Luiz de Brito) Dito isso, s tenho a agradecer a todos
os presentes. Est encerrada a reunio. Muito obrigado. Sucesso para todos
ns.

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MESTRE-DE-CERIMNIAS Agradecemos a Mesa Diretora que formalizou o
encerramento desta reunio ampliada do Plano Plurianual de Assistncia Social
e comunicamos aos presentes que os papers dos palestrantes ser
disponibilizado na internet.
Agradecemos a todos pela presena. Boa-noite.