TEMA: SISTEMAS POLICIALES

EXPOSITOR: LIC. JOS MARTN TREVIO SOSA

CONSULTOR EN SEGURIDAD PBLICA Y JUSTICIA PENAL

POLTICA CRIMINOLGICA.
QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

El Estado, en el marco de la gestin y tramitacin

de los asuntos pblicos, ejerce sus actividades a
travs de diferentes parcelas o sectores; as, por
ejemplo, se habla de poltica educativa, poltica de
salud, poltica econmica, poltica de transporte, etc.,
y encontramos que una de esas formas de
exteriorizacin de la poltica es la denominada
POLTICA CRIMINOLGICA.

POLTICA CRIMINOLGICA.
QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

Se trata pues, como parte de la poltica general del

Estado, de aquella actividad encaminada a la
realizacin de acciones, programas o principios
para mantener y conservar el orden social y
prevenir la comisin de conductas delictivas o
antisociales.

POLTICA CRIMINOLGICA.
QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

"Un instrumento de cambio social que busca

romper la incomunicacin que existe entre los
planificadores de diversas actividades y sectores,
buscando dirigir todo hacia una sola resultante: la
Justicia Social."
Mara de la Luz Lima Malvido.

POLTICA CRIMINOLGICA.
QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

"Conjunto de mtodos con los que el cuerpo social

organiza las respuestas al fenmeno criminal"

Dlmas-Marty

POLTICA CRIMINOLGICA.
QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

"Conjunto de medidas, de carcter penal o no,

tendentes a asegurar la proteccin de la sociedad
contra la criminalidad, a regular debidamente el
tratamiento de los delincuentes y garantizar los
derechos de las vctimas."
Consejo de Europa.

POLTICA CRIMINOLGICA.
QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

Las funciones de la Poltica Criminal o Criminolgica:

Estudio de la realidad del delito. Diagnstico. (Conexin

con la criminologa y dems disciplinas sociales) (De aqu
se desprende el tipo de enfoque policial acorde a cada
delito, no hay un enfoque nico. Frente a la intensidad
del delito, la intensidad de la respuesta)
Estudio de los mecanismos de prevencin del delito.
Critica y evaluacin al derecho penal. (quien lo hace?).
Diseo de un programa integral de poltica criminolgica.
La evaluacin de la poltica criminolgica.

POLTICA CRIMINOLGICA.
ELENCO DE PROPUESTAS

Conjunto de instrumentos ms caractersticos de la poltica

criminolgica:
a.
b.
c.
d.

Polticas de corte social.

Polticas educativas.
Polticas de medios de comunicacin.
Propuestas penales. (Procuracin e imparticin de justicia,
sistema penitenciario y de reinsercin social, etc.)
e. Instituciones policiales.
f. Los mtodos alternos de solucin de conflictos.
g. Otras propuestas jurdicas: el derecho administrativo
sancionador.

Enfoque policial
basado en la Respuesta
Enfoque reactivo.
Centrado en la detencin del delincuente.
Rapidez en los tiempos de respuesta.
Alta dependencia en la tecnologa (radiofrecuencia, cmaras de vigilancia, vehculos, etc.)

Estrategias policiales
Estrategia de Autoridad
Estrategia Legalista
Estrategia Paramilitar (doctrina militar)

Sensacin de omnipresencia.
Auxiliar en otros incidentes (incendios, desastres
naturales, emergencias, etc.)
Su despliegue operativo ofrece ms tranquilidad
que eficacia.
No previene el delito, es inevitable el incremento
de la delincuencia.

Intervencin Policial
Grupos Tcticos de Intervencin.
Patrullaje aleatorio.
Operativos policiales.
Filtros de seguridad.

Enfoque policial
basado en el Orden
Se deriva del experimento de la Ventana Rota.
Dureza contra las conductas antisociales, por
insignificantes que sean.
No frenar los actos antisociales conducen a la
generacin de delitos ms graves.

Estrategias policiales
Estrategia de la Tolerancia Cero
Estrategia del control del desorden.

Busca identificar las seales de desorden.

Acta integrando a otras instituciones u
organismos pblicos o privados.
La accin policial debe implementarse en
paralelo con actuaciones de orden social.
Es ideal para el rescate de espacios pblicos.

Intervencin Policial
Prevencin situacional y Basada en el
Diseo Ambiental (CPTED).
Proyectos de rescate de espacios
pblicos.
Intensificacin de sanciones de carcter
administrativas.

Enfoque policial
basado en la Comunidad
Modelo pro-activo. De anticipacin.
Descentralizacin.
Enfocado en las necesidades de la comunidad.
Fuerte vnculo de comunicacin y compromiso
entre la polica y la ciudadana.

Estrategias policiales
Polica de Proximidad.
Polica Comunitaria.
Polica de Barrio.

Polivalencia del servicio policial. Ms

generalista, menos especialista.
Identifica los problemas de la comunidad y
promueve soluciones conjuntas.
Disminuye la sensacin de inseguridad y reduce
la cifra negra.

Intervencin Policial
Sistema de Gestin Policial ProxPol
Prevencin Social y Comunitaria.
Mtodos Alternos de Solucin de
Conflictos (mediacin, conciliacin).

Enfoque policial
basado en el Anlisis
Analiza los problemas delictivos y busca una
respuesta idnea.
Tiene un enfoque eminentemente tcnico.
Enfatiza su trabajo en la prevencin especfica
del delito.
Resulta ms eficaz tratar un conjunto de
incidentes relacionados, que atenderlos de
manera individual.
Importancia a la documentacin detallada del
proceso de anlisis, incluyendo el plan de
respuesta y la evaluacin de resultados.
Utiliza el mtodo SARA (Bsqueda, Anlisis,
Solucin, Evaluacin).

Estrategias policiales
Polica Orientada a la Solucin de
Problemas
Polica Pre-delictiva .

Intervencin Policial
Anlisis del Delito.
Principio del Pareto (80/20).
Sistema de Informacin Geogrfica
(SIG).
COMPSTAT.
PredPol.

Componentes de un Modelo Policial

Tres policas por cada mil habitantes.

Una ratio policial obsoleta
Un estndar internacional sugiere que el nmero ideal de policas para
dar seguridad a una ciudad o territorio especfico, es de 3 por cada 1,000
habitantes. Esta frmula ha quedado obsoleta. Seguramente fue
elaborada para un esquema policial de simple presencia y vigilancia de
los lugares pblicos.
Se trata de un cifra inexacta y fra, que no contempla las peculiaridades
del territorio (su dispersin o concentracin), las caractersticas de la
comunidad (poblacin que necesita del apoyo de las instituciones o
poblacin con alto nivel de conflictividad), las circunstancias especficas
(como las derivadas de la capitalidad de una ciudad o su centralidad para
territorios colindantes), el grado de estacionalidad de cada comunidad o
el tipo de poblacin de acuerdo con su movilidad.

Tres policas por cada mil habitantes.

Una ratio policial obsoleta
Para que una ratio policial sea ms precisa, debera considerar, entre
otros, los siguientes factores: las particularidades especficas del
territorio, las cualidades de la comunidad, las circunstancias de
tiempo y lugar del delito, su concentracin geogrfica (hot spot), los
mecanismos tecnolgicos de vigilancia y, sobre todo, nuevas variables
que hoy en da son clave en el diseo de un plan de seguridad y por el
cual se vienen destinando mayores recursos a su medicin, como lo
es, a) la percepcin del ciudadano sobre su (in)seguridad, b)el miedo a
ser vctima de un delito, c) la cifra negra, d) el grado de confianza que
se tiene en la autoridades o e) su nivel de satisfaccin a los servicios
que se ofrecen. Esto ltimo sobre todo a la policas de nivel municipal.
Adems, el delito es ms dinmico y complejo y lo que en realidad
importa no es el nmero de efectivos, sino lo que hace la polica
para lograr su prevencin y control.

Tres policas por cada mil habitantes.

Una ratio policial obsoleta

En nuestra realidad local, debemos buscar una frmula

ex profeso, que nos permita establecer el nmero ideal de
policas que deberan tener para operar de manera eficaz
tanto Fuerza Civil, como las Policas de Proximidad
municipal, de acuerdo con la vocacin de servicio de
cada una de ellas.

1. NO AL MANDO NICO
POLICIAL, S A UNA POLTICA
NICA EN LA MATERIA

2. URGE IMPULSAR UNA

DELIMITACIN DE
COMPETENCIAS

3. NO A LA
MILITARIZACIN DE LAS
POLICIAS MUNICIPALES

4. GENERAR, EN EL MARCO DE
UNA POLTICA
CRIMINOLGICA, UNA
POLTICA POLICIAL.

5.CONVOCAR A LA
CONSTRUCCIN DE UNA
POLTICA DE ESTADO EN
MATERIA DE SEGURIDAD
PBLICA Y JUSTICIA PENAL