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Ms tarde, hacia 1941, Ral Varela Varela seal que el orden pblico
econmico "es el conjunto de medidas y reglas legales que dirigen la
economa, organizando la produccin y distribucin de las riquezas en
armona con los intereses de la sociedad".
Ese mismo ao, en 1941, se desarroll en Chile, el Segundo Congreso
Latinoamericano de Criminologa, verificado en Santiago en 1941, consider
fundamentalmente que determinados delitos econmicos no slo vulneran
el inters o bienes privados de la vctima, sino que tambin se viola el orden
pblico econmico, por lo que se sugera penalizarlos fuertemente.
As las cosas, ya bajo la Constitucin de 1980, la definicin de Orden Pblico
Econmico (OPE) mayormente utilizada en la doctrina es la que proporciona
Jos Luis Cea: es el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan
la economa de un pas y facultan a la autoridad para regularla en armona
con los valores de la sociedad nacional formulados en la Constitucin.
A partir de este concepto pueden extraerse algunas conclusiones:
(a) El OPE es un conjunto de principios y normas jurdicas, por lo tanto es un
sistema normativo, y no una mera descripcin de un sistema.
(b) El OPE organiza y regula la economa del pas. Que organice la actividad
econmica significa que la ordena, que la regule implica la aplicacin de
normas dirigidas a controlar o limitar la actividad de los distintos entes que
participan de la economa.
(c) Esta organizacin y regulacin no es neutra, sino que debe operar en
plena armona con los grandes valores constitucionales.
Principios bsicos de Orden Pblico Econmico Chileno
En Chile, el OPE se sustenta principalmente sobre cuatro principios bsicos,
s saber:
(a) Libertad: expresado por la libertad econmica, por la autonoma de la
voluntad, la libertad para adquirir todo tipo de bienes.
(b) Igualdad: especialmente en lo relativo a la igualdad de trato e igualdad
de oportunidades, tambin en la igualdad ante los tributos y dems cargas
pblicas.
(c) Subsidiariedad: El Estado slo podr participar en aquellas actividades
que los particulares no estn en condiciones de asumir.
(d) Propiedad: Manifestado en el derecho de propiedad, en la propiedad
intelectual, etc.
A estas cuatro caractersticas bsicas, podemos agregar dos ms, como el
de la solidaridad (manifestado por ejemplo, en el principio de no afectacin
de los tributos: todos ellos se destinan a las arcas pblicas para costear los
gastos generales del pas), y el dinamismo (conforme al cual, no
corresponde restringir la rapidez de las transacciones, y que se expresa por
ejemplo por el rol de la costumbre jurdica en el derecho comercial chileno).
Expresiones constitucionales del Orden Pblico Econmico
Los autores discurren entre las distintas manifestaciones del Orden Pblico
Econmico. Nosotros destacaremos las siguientes:
absoluto,
exclusivo
inalienable