PLAN DE EMERGENCIA.

Misin.
Tener un sistema y una planificacin de los recursos humanos y materiales que
permitan dar respuestas eficientes y oportunas ante una emergencia. Producida una
emergencia, dependiendo de su magnitud y caractersticas se orientaran las
acciones de modo de lograr minimizar el riesgo a los trabajadores que hacen vida en
el lugar y habilitar las vas de acceso de la empresa. Lo anterior debe estar dirigido a
la identificacin detallada del establecimiento con el fin de abordar de la forma ms
eficiente las necesidades requeridas por la empresa.
Visin.
El plan pretende atender y responder ante riesgos a los que estn propensos los
trabajadores, haciendo uso de los recursos con los que cuenta la empresa, para
responder efectiva e inmediatamente ante situaciones de emergencia para prevenir y
minimizar los daos que generen los eventos que puedan suceder en sus
instalaciones.

Glosario
Amenaza
Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno
fsico de origen natural, socio-natural o antropognico, que se anticipa y
puede producir efectos adversos en las personas, la produccin, la
infraestructura y los bienes y servicios. Es un factor de riesgo fsico externo, a
un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como
la probabilidad de que un fenmeno se presente con una cierta intensidad, en
un sitio especfico y dentro de un periodo de tiempo definido (VCD/CRID).
Amenaza antrpica o tecnolgica
Peligro latente generado por la actividad humana en la produccin,
distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios y la construccin y
uso de infraestructura y edificios. Comprende una gama amplia de peligros
como las distintas formas de contaminacin de agua, aire y suelos, los
incendios, las explosiones, los derrames de sustancias txicas, los accidentes
en los sistemas de transporte y la ruptura de presas de retencin de agua
(VCD/CRID).
Amenaza natural
Peligro latente asociado con la posible manifestacin de un fenmeno de
origen natural, como un terremoto, una erupcin volcnica, un tsunami o un
huracn, cuya gnesis se encuentra en los procesos naturales de
transformacin y modificacin de la Tierra y el ambiente. Suelen clasificarse
de acuerdo con sus orgenes terrestres o atmosfricos, permitiendo identificar,
entre otras, amenazas geolgicas, geomorfolgicas, climatolgicas,
hidrometeorolgicas, ocenicas y biticas (VCD/CRID).
Amenaza socio-natural
Peligro latente asociado con el probable desarrollo de fenmenos fsicos cuya
existencia, intensidad o recurrencia se relacionan con procesos de
degradacin ambiental o de intervencin humana en los ecosistemas
naturales. Un ejemplo son las inundaciones y deslizamientos resultantes,
incrementados o influenciados en su intensidad, por procesos de
deforestacin y degradacin o deterioro de cuencas, erosin costera por la
destruccin de manglares e inundaciones urbanas por falta de adecuados
sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas socio-naturales se
crean en la interseccin de la naturaleza con la accin humana y representan
un proceso de conversin de recursos en amenazas. Los cambios en el

ambiente y las nuevas amenazas que se generarn con el cambio climtico

global, son el ejemplo ms extremo de la nocin de amenaza socio-natural.
Las amenazas socio-naturales mimetizan o asumen las mismas
caractersticas que diversas amenazas naturales (VCD/CRID).
Desastre
Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la
manifestacin de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpico
que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin y
en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas,
graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del pas,
regin, zona o comunidad afectada; las cuales, en muchos casos, no pueden
ser enfrentadas o resueltas de manera autnoma, utilizando los recursos
disponibles de la unidad social directamente afectada. Estas alteraciones
estn representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la
prdida de vida y salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin
total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, como daos
severos en el ambiente; necesitando una respuesta inmediata de las
autoridades y de la poblacin, para atender a los afectados y restablecer
umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida (VCD/CRID).
Emergencia
Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenmeno fsico
peligroso o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin
inmediata y exige la atencin de las instituciones del Estado, los medios de
comunicacin y de la comunidad en general. Cuando el evento es inminente,
puede presentarse confusin, desorden, incertidumbre y desorientacin entre
la poblacin. La fase inmediata despus del impacto es caracterizada por la
alteracin o interrupcin intensa y grave de las condiciones normales de
funcionamiento u operacin de una comunidad, zona o regin y las
condiciones mnimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento de la
unidad social afectada. Constituye una fase o componente de una condicin
de desastre, pero no es en s misma una nocin sustitutiva de desastre.
Puede haber condiciones de emergencia sin un desastre (VCD/CRID).

Escenario de riesgos
Es un anlisis presentado de forma escrita, cartogrfica o diagramada,
utilizando tcnicas cuantitativas y cualitativas. Est basado en mtodos
participativos de las dimensiones del riesgo que afectan a territorios y grupos
sociales determinados. Significa una consideracin pormenorizada de las
amenazas y vulnerabilidades y como metodologa, ofrece una base para la
toma de decisiones sobre la intervencin en reduccin, previsin y control de
riesgo. En su acepcin ms reciente, implica tambin un entendimiento
paralelo de los procesos sociales causales del riesgo y de los actores sociales
que contribuyen a las condiciones de riesgo existentes. Con esto, se supera la
simple estimacin de diferentes escenarios de consecuencias o efectos
potenciales en un rea geogrfica, que tipifica la nocin ms tradicional de
escenarios, donde los efectos o impactos econmicos se registran sin nocin
de causalidades (VCD/CRID).
Gestin del riesgo o gestin de la reduccin, previsin y control del riesgo de
desastre
Es un proceso social complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y
control permanente del riesgo de desastres en la sociedad, en consonancia
con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico,
ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de
intervencin que van desde lo global, lo integral, lo sectorial y lo macroterritorial, hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Adems, requiere de la
existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales, que
representen estos niveles y que renen, bajo modalidades de coordinacin
establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias
colectivas de representacin social de los diferentes actores e intereses, que
juegan un papel en la construccin de riesgo y en su reduccin, previsin y
control (VCD/CRID)

Mitigacin
Ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo
existente. La mitigacin asume que, en muchas circunstancias, no es posible
ni factible controlar totalmente el riesgo existente, es decir, que en muchos
casos no es posible impedir o evitar totalmente los daos y sus
consecuencias, sino ms bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La
mitigacin de riesgos de desastre puede operar en el contexto de la reduccin
o eliminacin de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y a travs de los
preparativos, los sistemas de alerta, etc., buscar disminuir las prdidas y
daos ocurridos en un fenmeno peligroso. As, las medidas de mitigacin o
reduccin que se adoptan de manera anticipada a la manifestacin de un
fenmeno fsico, tienen el fin de: evitar que se presente un fenmeno
peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la exposicin de los elementos ante
el mismo; disminuir sus efectos sobre la poblacin, la infraestructura, los
bienes y servicios, reduciendo la vulnerabilidad que exhiben. La mitigacin es
el resultado de la decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo aceptable,
obtenido en un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho
riesgo no es posible reducirlo totalmente (VCD/CRID)
Plan de emergencia
Definicin de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de
reaccin y alerta institucional, inventario de recursos, coordinacin de
actividades operativas y simulacin para la capacitacin, con el fin de
salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la
sociedad tan pronto como sea posible, despus de que se presente un
fenmeno peligroso. Consiste en una propuesta normada de organizacin de
las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atencin del
desastre, en base a la evaluacin de riesgos, disponibilidad de recursos
materiales y humanos, preparacin de la comunidad, capacidad de respuesta
local e internacional, etc. Determina la estructura jerrquica y funcional de las
autoridades y organismos llamados a intervenir en la atencin y establece el
sistema de coordinacin de las instituciones, los recursos y medios tanto
pblicos como privados necesarios, para cumplir el objetivo propuesto
(VCD/CRID).

Preparativos
Todas aquellas acciones tomadas anticipadamente para asegurar una
respuesta eficaz ante el impacto de amenazas. Estn orientadas a crear las
condiciones necesarias para brindar una mejor respuesta y contribuir a
aumentar la capacidad de resiliencia de las comunidades afectadas. Las
capacidades y los conocimientos desarrollados por los gobiernos, las
organizaciones de respuesta, las comunidades e individuos, para prever
(anticipar o pronosticar) y responder efectivamente, al impacto de casos o
condiciones de emergencia probables, inminentes o actuales (VCD/CRID).
Prevencin
Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan prevenir nuevos
riesgos o impedir que se desarrollen y se consoliden. Significa trabajar en
torno a amenazas y vulnerabilidades latentes. La prevencin de riesgos se
encaja en la gestin prospectiva del riesgo, dado que la prevencin absoluta
rara vez es posible. La prevencin tiene una connotacin semi-utpica y debe
ser vista a la luz de consideraciones sobre el riesgo aceptable, el cual es
socialmente determinado en sus niveles (VCD/CRID).
Reconstruccin
Es el proceso de recuperacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social
y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
desastre. Los efectos de un desastre repercuten tanto social, econmica como
ambientalmente. Por ello las acciones en reconstruccin buscan activar las
fuentes de trabajo, reactivar la actividad econmica de la zona o regin
afectada, reparar los daos materiales, en especial en materia de vivienda y
de infraestructura, e incorporar las medidas de prevencin y mitigacin del
riesgo en el proceso de desarrollo (VCD/CRID).
Reduccin del riesgo
Marco conceptual de elementos que tienen la funcin de minimizar
vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevencin) o limitar
(mitigacin y preparacin) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio
contexto del desarrollo sostenible (VCD/CRID).

Resiliencia
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, potencialmente expuesta a
amenazas, a adaptarse a una situacin adversa, resistiendo o cambiando, con
el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y
estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de
auto-organizarse, para incrementar su capacidad de aprendizaje sobre
desastres pasados, con el fin de lograr una mayor proteccin futura y mejorar
las medidas de reduccin del riesgo de desastres (VCD/CRID).
Riesgo laboral
Es la posibilidad que un trabajador sufre un determinado dao derivado de su
trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se
valoran, conjuntamente, la probabilidad de que se produzca el dao y la
severidad del mismo.
Riesgo
Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas (muertes,
lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de actividad
econmica o deterioro ambiental), resultadas de interacciones entre
amenazas naturales o antropognicas y condiciones de vulnerabilidad.
Convencionalmente el riesgo es expresado como funcin de amenaza,
vulnerabilidad y capacidad. Algunas disciplinas tambin incluyen el concepto
de exposicin o valoracin de los objetos expuestos, para referirse
principalmente a los aspectos fsicos de la vulnerabilidad. Ms all de
expresar una posibilidad de dao fsico, es crucial reconocer que los riesgos
pueden ser inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales.
Igualmente es importante considerar los contextos sociales en los cuales los
riesgos ocurren, por lo que la poblacin no necesariamente comparte las
mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes (VCD/CRID).

Vulnerabilidad
Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a
una amenaza. Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica,
econmica, poltica o social, que tiene una comunidad de ser afectada o de
sufrir efectos adversos, en caso de que se manifieste un fenmeno peligroso
de origen natural, socio-natural o antropognico. Representa tambin las
condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperacin autnoma posterior.
Las diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante
un fenmeno peligroso, determinan el carcter selectivo de la severidad de
sus efectos. Sistema de condiciones y procesos resultantes de factores
fsicos, sociales, econmicos y medioambientales, que aumentan la
susceptibilidad de una comunidad al impacto de los peligros (VCD/CRID).