Accesarea, utilizarea, controlul si recuperarea fondurilor europene

Octombrie 2013

TEME DE DISCUTIE
1.
PROCESUL DE FINANTARE LA NIVELUL Uniunii Europene
1.1.
Mecanismele UE in ceea ce priveste acordarea fondurilor europene
1.2. Prezentarea principalelor institutii nationale cu atributii in gestionarea fondurilor
externe nerambursabile postaderare
2.

ASPECTE GENERALE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

FINANTATE DIN FONDURI EUROPENE
Legislatia nationala n domeniul gestionarii fondurilor structurale:
Baza legala pentru corectii finaciare

2.1.

Managementul proiectelor

2.1.1 Monitorizarea si controlul implementarii proiectului

2.1.2 Procedura de modificare a contractului
2.1.3 Bugetul proiectului
2.1.4 Managementul platilor
Cererea de rambursare
Dosarul cererii de rambursare:
Dosarul cererii de prefinantare :
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.

3.
4.

Nereguli si corectii financiare

Recuperare creante bugetare :
Publicitatea si informarea in cadrul proiectului
Eligibilitatea cheltuielilor

CONTABILITATEA FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILE

DERULAREA PROCEDURILOR DE ACHIZITII PUBLICE

1. DELIMITARI PRIVIND PROCESUL DE FINANTARE LA NIVELUL Uniunii

Europene

1.1 Mecanismele UE in ceea ce priveste acordarea fondurilor europene

Aplicarea unei politici de coeziune economica si sociala este una dintre
caracteristicile principale ale procesului de integrare europeana.
Ce este politica de coeziune?
Politica de coeziune este una din politicile cele mai importante si cele mai complexe
ale Uniunii Europene. Aceasta politica are ca principal obiectiv reducere a
disparitilor economice si sociale existente ntre diversele regiuni ale Europei,
acionand asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum:
creterea economic si sectorul IMM
transporturile
dezvoltarea urban
protecia mediului
ocuparea si formarea profesional
educaia
Aceasta politica de coeziune, adoptata de UE nu s-ar putea materializa fara existenta
unor instrumente financiare ale UE, ce pot fi clasificate in functie de ariile tematice pe
care le finanteaza astfel:
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) este fondul structural care
finaneaz n principal infrastructura, investitiile generatoare de locuri de munc,
proiectele de dezvoltare local si ajutoarele pentru intreprinderile mici si mijlocii. Desi a
pastrat denumirea, a suferit o serie de reorientri strategice fat de perioada 2000-2006.
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este instrumentul de
tip structural, parte a Politicii Agricole Comune, care contribuie la ndeplinirea
obiectivelor de crestere a competitivittii agricole si forestiere, de management
agricol si mediu, de mbunttire a calittii vietii si diversificare a activittilor
economice n perimetre ce variaz de la zone rurale cu populatie redus pn la
zonele rurale periurbane aflate n declin sub presiunea centrelor urbane.
Fondul European pentru Pescuit (FEP) este instrumentul financiar care se
concentreaz asupra continuittii activittilor de pescuit si exploatare rational si
protejrii resurselor de pescuit, dezvoltrii de intreprinderi viabile n sectorul de
pescuit, dezvoltrii si mbunttirii calittii vietii din zonele dependente de pescuit..
Fondul Social European (FSE) este fondul structural care promoveaz reintegrarea
n munc a somerilor si a grupurilor defavorizate, prin finantarea activittilor de
formare profesional si asistent n procesul de recrutare.
Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) este fondul structural care are
ca misiune reducerea disparitatilor interregionale. Aceast contribuie se face prin
intermediul unei susineri pentru dezvoltarea i ajustarea structural a economiilor
regionale, inclusiv prin reconversia regiunilor industriale n declin.
FEDR i concentreaz intervenia pe un numr de prioriti tematice care reflect natura
obiectivelor convergen, competitivitate regional i ocuparea forei de munc i
cooperare teritorial european. Este vorba, n special, de finanri legate de:
investiii care contribuie la crearea de locuri de munc durabile;
investiii n infrastructuri;
msuri de susinere a dezvoltrii regionale i locale, care cuprind asistena i
serviciile pentru ntreprinderi, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri);
asistena tehnic.

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare de baza, administrate de ctre

Comisia European, al cror scop este s acorde sprijin la nivel structural, actionand
in sensul eliminarii disparittilor economice si sociale ntre regiuni, n scopul realizrii
coeziunii economice si sociale.
Fondurile Structurale contribuie la 3 obiective strategice ale Politicii de Coeziune
Economic si Social a Uniunii Europene:
1. Convergenta sau reducerea decalajelor de dezvoltare dintre regiuni. Statele pot
solicita finantare pentru regiunile care au PIB/capita sub 75% din media
european.
2. Competitivitatea regional si ocuparea fortei de munc. Statele pot solicita
finanare pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergent.
3. Cooperarea teritorial european. Obiectiv tematic care sprijin adaptarea si
modernizarea politicilor si sistemelor de educatie, instruire si angajare a fortei de
munc.
Fondul de Coeziune (FC) este instrumentul structural ce cofinanteaz nu programe, ci
mari proiecte n materie de mediu, retele de transport transeuropene si domenii de
dezvoltare durabile ce aduc beneficii protectiei mediului (eficient energetic si
energie regenerabil, transport intermodal, transport urban si transport public
ecologic)
Fondul European de Adaptare la Globalizare (FEAG) este instrumentul structural ce
va finanta reinsertia si reciclarea profesionala a lucratorilor afectati de efectele
globalizarii (nu raspunde unpor situatii de urgent ci va actiona in sensul asistarii
financiare a lucratorilor dislocati de pe piata muncii ca urmare a incapacitatii unor
sectoare de activitate de a face fata competitiei extinse.
FONDURI EUROPENE 2013:
POS CCE - Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii
Economice
Axa prioritara 1: Un sistem inovativ si eco-eficient de productie
Domeniul major de interventie 1.1 - Investitii productive si pregatirea pentru concurenta
pe piata a intreprinderilor, in special IMM-uri
Operatiunea a): Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin
investitii tangibile si intangibile
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
a1. Sprijin financiar cu valoare cuprinsa intre 1.075.001 - 6.450.000 lei acordat pentru
investitii pentru intreprinderile mici si mijlocii
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
a2. Sprijin financiar de pana la 1.065.000 lei acordat pentru investitii pentru
intreprinderile mici si mijlocii
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31.05.2012 ora 16,00.
Operatiunea b): Sprijin pentru implementarea standardelor internationale
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 28 februarie 2012
Operatiunea c): Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare
Proiectele se depun pana la: 26.11.2011.
Domeniul major de interventie 1.2 - Accesul IMM-urilor la finantare
Operatiunea a): Sprijin pentru dezvoltarea fondurilor de garantare
Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial
Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]

Operatiunea b): Sprijin pentru infiintarea de firme de capital de risc

Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial
Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]
Domeniul major de interventie 1.3 - Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil
Operatiunea a): Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes naional i
internaional - Poli de Competititivitate
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 17.05.2012 - 17.08.2012.
Operatiunea b): Sprijin pentru consultanta acordat IMM-urilor
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 21 decembrie 2012, ora 140
Operatiunea c): Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau
clustere
Lansarea estimata in anul 2013. Corelat cu 1.3.1 (gestionat de Autoritatea de
Management)
Axa prioritara 2: Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru
competitivitate
Domeniul major de interventie 2.1 - CD in parteneriat intre universitati/ institute de
cercetare-dezvoltare si intreprinderi, in vederea obtinerii de rezultate aplicabile in
economie
Operatiunea 1: Proiecte de cercetare in parteneriat intre universitati/ institutii de
cercetare si intreprinderi
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 2: Proiecte CD de inalt nivel stiintific la care vor participa specialisti din
strainatate
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 2.2 - Investitii pentru infrastructura de CDI
Operatiunea 1: Dezvoltarea infrastructurii C-D existente si crearea de noi infrastructuri CD (laboratoare, centre de cercetare)
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 2: Dezvoltarea de poli de excelenta
Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial
Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]
Operatiunea 3: Dezvoltarea unor retele de centre C-D, coordonate la nivel national si
racordate la retele europene si internationale de profil (GRID,GEANT)
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 4: Intarirea capacitatii administrative
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 2.3 - Accesul intreprinderilor la activitati de CDI (in special
IMM-urile)
Operatiunea 1: Sprijin pentru start-up-urile si spin-off-urile inovative
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 2: Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu crearea de noi
locuri de munca pentru CD
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 3: Promovarea inovarii in cadrul firmelor
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Axa prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat
si public
Domeniul major de interventie 3.1 - Sustinerea utilizarii tehnologiei informatiei
Operatiunea 1: Sprijinirea accesului la broadband si la serviciile conexe
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 2: Sprijin pentru autoritatile administratiei publice locale pentru realizarea

retelelor broadband si a punctelor de acces public la internet in banda larga (PAPI) in
zonele de esec al pietei (zone rurale si mici urbane defavorizate din punct de vedere
al accesului)
Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial
Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]
Operatiunea 3: Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea retelelor broadband si a
punctelor de acces public la internet in banda larga (PAPI) in zonele de esec al pietei
(zone rurale si mici urbane defavorizate din punct de vedere al accesului)
Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial
Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]
Operatiunea 4: Sustinerea conectarii unitatilor scolare la internet prin conexiuni
broadband
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 3.2 - Dezvoltarea si eficientizarea serviciilor publice
electronice
Operatiunea 1: Sustinerea implementarii de solutii de e-guvernare si asigurarea
conexiunii la broadband, acolo unde este necesar
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 2: Implementarea de sisteme TIC in scopul cresterii interoperabilitatii
sistemelor informatice
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 3: Sustinerea implementarii de aplicatii de E-Learning
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 4: Sustinerea implementarii de solutii de e-sanatate si asigurarea conexiunii
la broadband, acolo unde este necesar - proiecte la nivel central
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 4: Sustinerea implementarii de solutii de e-sanatate si asigurarea conexiunii
la broadband, acolo unde este necesar - proiecte la nivel central
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 3.3. Dezvoltarea e-economiei
Operatiunea 1: Sprijin pentru implementarea sistemelor informatice integrate si a altor
aplicatii electronice pentru managementul afacerilor
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea 2: Sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de comert electronic si a altor solutii
electronice pentru afaceri
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Axa prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si a sigurantei in aprovizionare, in
contextul combaterii schimbarilor climatice
Domeniul major de interventie 4.1 - Energie eficienta si durabila (imbunatatirea eficientei
energetice si a sustenabilitatii sistemului energetic)
Operatiunea a): Sprijinirea investitiilor in instalatii si echipamente pentru intreprinderi din
industrie, care sa conduca la economii de energie, in scopul imbunatatirii eficientei
energetice
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea b): Sprijinirea investitiilor in extinderea si modernizarea retelelor de
transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, precum si ale retelelor de
distributie a energiei electrice si gazelor naturale, in scopul reducerii pierderilor in
retea si realizarii in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si

distributie
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea c): Investitii in instalatii de desulfurare a gazelor de ardere, arzatoare cu
NOx redus si filtre pentru Instalatiile Mari de Ardere din grupuri modernizate
/retehnologizate
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 4.2 - Valorificarea resurselor regenerabile de energie
pentru producerea de energie "verde"
Operatiunea: Sprijinirea investitiilor in modernizarea si realizarea de noi capacitati de
producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice
regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (in unitati cu putere instalata
mai mica sau egala 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor
geotermale si a altor resurse regenerabile de energie
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 4.3 - Diversificarea retelelor de interconectare in scopul
cresterii sigurantei in aprovizionarea cu energie
Operatiunea: Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor nationale de
transport al energiei electrice si gazelor naturale cu retelele europene
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
POSCCE Pe scurt:
Beneficiarii:
Intreprinderi mici si mijlocii; Intreprinderi mari; microintreprinderi; Institutii publice;
Universitati publice; Autoritatile administraiei publice centrale si locale; Instituiile
publice sanitare...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Crearea unui nou amplasament de producie; extinderea unui amplasament existent
pentru creterea capacitii de producie; achiziionarea de bunuri intangibile, cum ar
fi software, brevete, licene, know-how sau solutii tehnice nebrevetate;
implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii (ex. ISO 9001),
management integrat ...
PNDR - Programul National de Dezvoltare Rurala
Axa prioritara 1: Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
Masura 111 - Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru Dezvoltare
Rurala]
Masura 112 - Instalarea tinerilor fermieri
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 121 - Modernizarea exploatatiilor agricole
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 122 - Imbunatatirea valorii economice a padurii
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 123 - Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Schema de Ajutor de stat nr. N578/ 2009 pentru Stimularea dezvoltrii regionale prin
realizarea de investiii pentru procesarea produselor agricole i forestiere n vederea
obinerii de produse neagricole.
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Masura 125 - Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si

adaptarea agriculturii si silviculturii
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 142 - Infiintarea grupurilor de producatori
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Masura 143 - Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru
Dezvoltare Rurala]
Axa prioritara 2: Imbunatatirea mediului si a spatiului rural
Masura 211 - Sprijin pentru zona montana defavorizata
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Programul National pentru
Dezvoltare Rurala]
Masura 212 - Sprijin pentru zone defavorizate, altele decat zona montana
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Programul National pentru
Dezvoltare Rurala]
Masura 214 - Plati de agro-mediu
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru
Dezvoltare Rurala]
Masura 221 - Prima impadurire a terenurilor agricole
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Axa prioritara 3: Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea
economiei rurale
Masura 312 - Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 313 - Incurajarea activitatilor turistice
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Masura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea servicilor de baza pentru
economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Axa LEADER
Masura 4.1 - Implementarea strategiilor de dezvoltare locala
Termenul de depunere a cererilor de finantare: depunere continua
Masura 4.21 - Implementarea proiectelor de cooperare
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru
Dezvoltare Rurala]
Masura 4.31 - Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si
animarea teritoriului
Sub-masura 431-1. Constructie parteneriate public-private
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Sub-masura 431-2. Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de
competente si animarea teritoriului
Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru
Dezvoltare Rurala]
Masura 511 - Asistenta tehnica
Masura 61 - Plati complementare directe
PNDR pe scurt:
Beneficiarii:
Persoanele fizice; grupurile de productori recunoscute conform legislaiei naionale;
persoana fizica nregistrata si autorizata; Societate cu raspundere limitata SRL;

Micro-ntreprinderi si ntreprinderi Mici si Mijlocii; cooperative agricole de procesare a

produselor agricole
Pot obtine fonduri europene pentru:
Organizarea si implementarea sistemelor de management a calitatii si de siguranta
alimentara; cumpararea de tehnologii (know-how), achizitionarea de patente si
licente; constructia, modernizarea, extinderea cladirilor n scop productiv; investitii in
infrastructura de primire turistica...
POR - Programul Operational Regional
Axa prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de
crestere
Domeniul major de interventie 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urbana
Centru Urbane
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Poli de dezvoltare urbana
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Poli de crestere
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de
locuinte
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport
Domeniul major de interventie 2.1 - Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri
judetene, strazi urbane - inclusiv constructia/reabilitarea soselelor de centura
Linie nchis (Depunere suspendat pentru toate regiunile
Axa prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale
Domeniul major de interventie 3.1 - Reabilitarea, modernizarea si echiparea
infrastructurii serviciilor de sanatate
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Domeniul major de interventie 3.2 - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea si echiparea
infrastructurii serviciilor sociale
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Domeniul major de interventie 3.3 - Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor
operationale pentru interventii in situatii de urgenta
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Domeniul major de interventie 3.4 - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea si echiparea
infrastructurii educationale preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru
formare profesionala continua
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Linie nchis
Axa prioritara 4: Consolidarea mediului de afaceri regional si local
Domeniul major de interventie 4.1 - Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire
afacerilor de importanta regionala si locala
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Apelurile de proiecte sunt suspendate n regiunile:
- Bucureti Ilfov - 05.07.2010

- Centru 01.11.2010
- Sud Vest 01.11.2010
Domeniul major de interventie - 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate si nutilizate si
pregatirea pentru noi activitati
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Apelurile de proiecte sunt suspendate n regiunile:
- Nord Est
- Sud Est
- Sud Muntenia
- Nord Vest - 31.07.2009
- Bucureti - Ilfov - 22.01.2010
Domeniul major de interventie 4.3 - Sprijinirea dezvoltarii microintreprinderilor
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat pentru toate regiunile de
dezvoltare.
Axa prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
Domeniul major de interventie 5.1 - Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului
cultural si crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
Apelurile de proiecte sunt suspendate.
Domeniul major de interventie 5.2 - Crearea, dezvoltarea, modernizarea
infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale cu
potential turistic si pentru cresterea calitatii serviciilor turistice
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 5.3 - Promovarea potentialului turistic si crearea
infrastructurii necesare pentru cresterea atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica
Operatiunea - Crearea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica (CNIPT)
si dotarea acestora
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea - Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovarii
produselor specifice si a activitatilor de marketing specifice
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea - Promovarea brandului turistic national
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
POR pe scurt:
Beneficiarii:
Administraie public local; asociaii de dezvoltare intercomunitar; societi
comerciale sau societi cooperative; ong-uri...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv
construcia / reabilitarea oselelor de centur; modernizarea cldirilor spitalelor i
ambulatoriilor; Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor; decontaminarea terenurilor
siturilor industriale poluate; promovarea potenialului turistic romnesc...
POS DRU - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
AXA PRIORITAR 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii
economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere

DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n

sprijinul cercetrii
Burse doctorale"- (2010)
Axa prioritara 2: Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii
Domeniu major de interventie 1 - Tranzitia de la scoala la viata activa
Tranziia de la coal la viaa activ
DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 2.2. Prevenirea i corectarea prsirii
timpurii a colii
Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii
DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 2.3. Acces si participare la formare
profesional continu
Acces si participare la formare profesional continu
Axa prioritara 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Domeniu major de interventie 4.2. Formarea personalului propriu al SPO
Nr. 113 Profesionisti n piata muncii
Proiectele se depun pana la Axa prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupare
Domeniu major de interventie 1 - Dezvoltarea si implementarea masurilor active de
ocupare
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Centru
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Vest
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud-Vest
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Nord-Vest
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud
Muntenia
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Nord-Est
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud-Est
Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea BucurestiIlfov
Domeniu major de interventie 2 - Promovarea sustenabilittii pe termen lung a
zonelor rurale n ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de
munc
Promovarea sustenabilittii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce priveste
dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munc
Axa prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale
Domeniu major de interventie 6.1 - Dezvoltarea economiei sociale
Dezvoltarea economiei sociale
Domeniu major de interventie - 6.2 mbunttirea accesului i a participrii grupurilor
vulnerabile pe piata muncii
mbunttirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piata muncii
POSDRU pe scurt:
Beneficiarii:
Intreprinderi; Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor; Asociaii
profesionale; Camere de Comer i Industrie; ONG-uri ...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Incadrarea n munc a lucrtorilor defavorizati; formarea profesional; Elaborarea/
actualizarea/revizuirea/ testarea/ implementarea standardelor
ocupaionale/standardelor de pregtire profesional; Cercetri, studii i sondaje,

planificare strategic prin implicarea actorilor locali pentru dezvoltarea economic

local, din domeniul ocuprii i incluziunii sociale; dezvoltarea i susinerea
programelor comune pentru promovarea ocuprii...
POS M - Programul Operational Sectorial Mediu
Axa prioritar 1 - Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
- 1.1. Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
Data estimativ a lansrii: depunere contiunua
Observaii: n derulare; Se finaneaz n mare proiecte majore. Pn n prezent au
fost aprobate 40 proiecte majore, dar i 1 proiect nemajor, 2 proiecte (Deva
Hunedoara, Vaslui) au fost transmise pentru aprobare la CE n luna iulie, respectiv
septembrie, iar 1 proiect major se afl n pregtire sau n curs de aprobare la AM
(Bucureti).
Axa prioritara 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor
si reabilitarea siturilor contaminate istoric
Domeniu major de interventie 2.1 - Dezvoltarea sistemelor integrate de management al
deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilor
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniu major de interventie 2.2 - Reabilitarea zonelor poluate istoric
Axa prioritara 3: Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin
restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor
de eficienta energetica in localitatile cele mai afectate de poluare
Domeniu major de interventie 3.1 - Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele
fierbinti (hot-spot)
Aceste proiecte sunt proiecte majore.
Axa prioritara 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia
naturii
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniu major de interventie 4.1 - Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de
management in vederea protejarii biodiversitatii si Natura 2000
Nu a fost lansat. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial
Infrastructura de Mediu]
Axa prioritara 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor
naturale in zonele cele mai expuse la risc
Domeniu major de interventie 5.1 - Protectia impotriva inundatiilor
Domeniu major de interventie 5.2 - Reducerea eroziunii costiere
POS M pe scurt:
Beneficiarii:
Consiliile Judeene; Asociaia de Dezvoltare Intercomunitare; Administratorii i
custozii ariilor naturale; Universiti; Muzee; Institute de cercetare; ONG-uri...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea, staiilor de tratare a apei potabile,
a rezervoarelor de ap i a surselor de ap potabil; Dezvoltarea sistemelor integrate
de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al
deeurilor; laborare / revizuire a planurilor, strategiilor i a msurilor de management
al ariilor naturale protejate i alte activiti conexe; Investiii n infrastructur pentru uz
public orientat spre protecia i gestionarea mediului n ariile naturale protejate
POS DCA - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitatii
Administrative

Axa prioritara 1: Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului

de politici publice
Domeniul major de interventie 1- Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor la nivel
politico-administrativ
Operatiunea "Strategii de dezvoltare locala"
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 2 - Cresterea responsabilizarii administratiei publice
Nu a fost lansat.
Domeniul major de interventie 3 - Imbunatatirea eficacitatii organizationale
Operatiunea "Revizuire de structuri si implementare de instrumente moderne"
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea "Module de pregatire in domenii ca achizitiile publice, ECDL, limbi straine,
dezvoltarea de proiecte, licitarea si managementul proiectelor, etc."
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea: "Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare manageriala a
personalului cu functii de conducere din administratia publica"
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Axa prioritara 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu
accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de interventie 1 - Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a
serviciilor
Operatiunea "Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate /deconcentrate
din cele trei sectoare prioritare"
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Domeniul major de interventie 2 - Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor
Operatiunea "Sprijinirea initiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice"
Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.
Operatiunea "Introducerea si mentinerea in functiune a sistemelor de management,
inclusiv EMAS"
Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.
POS DCA pe scurt:
Beneficiarii:
Consiliile Judeene; ONG-uri...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Module de pregatire in domenii ca achizitiile publice; Optimizarea structurilor pentru
noile servicii descentralizate - deconcentrate; Imbunatatirea procesului de luare a
deciziilor la nivel politic-administrativ; Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii
serviciilor...
POS AT - Programul Operational de Asistenta Tehnica
Axa prioritara 1: Sprijin pentru implementarea Instrumentelor Structurale si
coordonarea programelor
Domeniul major de interventie 1.1 - Sprijin pentru managementul si implementarea
Instrumentelor Structurale
Domeniul major de interventie 1.2 - Evaluare
Domeniul major de interventie 1.3 - Formare orizontala in domeniul gestionarii
programelor/proiectelor
Domeniul major de interventie 1.4 - Functionarea Autoritatii de Management pentru
POAT, a ACIS, a Autoritatii de Certificare si Plata si a Autoritatii de Audit

Axa prioritara 2: Dezvoltarea in continuare si sprijin pentru functionarea

Sistemului Unic de Management al Informatiei
Domeniul major de interventie 2.1 - Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei sale
digitale
Domeniul major de interventie 2.2 - Functionarea Unitatii Centrale SMIS si a retelei de
coordonatori
Domeniul major de interventie 2.3 - Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de
proceduri si a manualelor de utilizator,precum si activitati de informare privind SMIS
Domeniul major de interventie 2.4 - Achizitia de echipamente si servicii TI&C
Axa prioritara 3: Diseminarea informatiei si promovarea Instrumentelor Structurale
Domeniul major de interventie 3.1 - Diseminarea informatiilor generale si derularea
activitatilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romaniei
Domeniul major de interventie 3.2 - Functionarea Centrului de Informare pentru
Instrumentele Structurale
POS AT pe scurt:
Beneficiarii:
Ageniile pentru Dezvoltare Regionala; Autoritile de Management; Autoritatea de
Audit; Autoritatea de Certificare i Plat; Unitatea Central de Evaluare din cadrul
Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Revizuirea sistemelor i procedurilor generale legate de anumite domenii ale
procesului de management i monitorizare, ale sistemului de certificare i pli,
precum i ale celui de control; Dezvoltarea unor standarde i linii directoare comune
pentru toate autoritile de management; Organizarea de evenimente i activiti
legate de schimbul de experien att la nivel naional, ct i la nivel european;
Furnizarea de asisten metodologic cu privire la evaluarea proiectelor;
Alte oportunitati de finantare
Granturile SEE i Norvegiene: Programul Inovare n Industria Verde din Romnia
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 15 iulie 2013
PROGRESS Experimentare sociala
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 15 februarie 2013
Programul de nvare pe tot parcursul vieii (LLP) Apel 2013
Programul Tineret in Actiune
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31 decembrie 2013
Programul Europa pentru cetateni 2007-2013
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31decembrie 2013
Programul de sprijinire a sectorului audiovizual european: MEDIA 2007
Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31decembrie 2013
Beneficiarii:
Organizatii neguvernamentale; grupuri informale de tineri; autoritati si organizatii
locale; organizatii de cercetare a politicii publice europene; grupuri de cetateni;
sindicate; institutii de invatamant; organizatii active din domeniul voluntariatului,
sportului pentru amatori...
Pot obtine fonduri europene pentru:
Proiecte pentru democraie participativ; schimburile i formarea de tineri;
ncurajarea interaciunii dintre ceteni i organizaiile societii civile; promovarea
aciunii, dezbaterii i refleciei legate de cetenia european i democraie; cresterea
numarului productiilor audiovizuale...

Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor de catre

intreprinzatorii tineri - Apel 2013
Beneficiari eligibili: persoane fizice
Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii
Beneficiari eligibili: IMM-uri
Programul PARTENERIATE - Apel pentru proiecte colaborative de cercetare aplicativa
Beneficiari eligibili: parteneriate formate din institutii de cercetare si intreprinderi
Granturi pentru ONG-urile de tineret oferite de European Youth Foundation
Beneficiari eligibili: ONG-uri ale tinerilor, cu activitate la nivel international, national sau
local; retele internationale sau regionale de ONG-uri ale tinerilor
Programul de granturi norvegiene "Inovare in industria verde"
Beneficiari eligibili: societati comerciale, IMM-uri, ONG-uri
Schema de ajutor de stat pentru sprijinirea investitiilor care promoveaza dezvoltarea
regionala prin utilizarea tehnologiilor noi si crearea de locuri de munca (HG
nr.797/2012)
Beneficiari eligibili: societati comerciale
Programul pentru Competitivitate si Inovare Sprijin pentru folosirea noilor tehnologii de
informare si comunicare (TIC)
Beneficiari eligibili: administratii centrale, autoritati locale/regionale, universitati, centre de
cercetare, IMM-uri
Fondul European pentru promovarea eficacitatii energetice (EEEF) - Programul energetic
european pentru relansare
Beneficiari eligibili: autoritati locale si regionale, autoritati nationale, companii si IMM-uri,
asociatii
Programul de invatare pe tot parcursul vietii
Beneficiari eligibili: Centre de formare, centre de cercetare, universitati, scoli, administratii,
autoritati locale si regionale
Ajutor de stat pentru asigurarea dezvoltarii economice durabile (HG 1680/2008)
Beneficiari eligibili: IMM-uri, intreprinderi mari
Programul BAS Romania - Fonduri nerambursabile pentru consultanta
Beneficiari eligibili: societati comerciale private
Schema de granturi mici pentru localitatile miniere
Beneficiari eligibili: Grupuri de cetateni romani din zonele miniere; ONG-uri; asociatii non
profit
Instrumentul de asistenta tehnica pentru eficienta energetica - ELENA (European Local
ENergy Assistance)
Beneficiari eligibili: Autoritati publice locale, Autoritati regionale, Organisme publice
Noi granturi in valoare de 6,4 miliarde euro vor fi disponibile de la UE
Beneficiari eligibili: organizatii de cercetare, universitati, IMM-uri
Programul Casa Verde - Persoane Fizice
Beneficiari eligibili: Persoane fizice
Erasmus for Young Entrepreneurs
Beneficiari: Antreprenori noi, antreprenori, care au initiat o afacere in ultimii trei ani sau tineri
care doresc sa initieze o afacere, antreprenori gazda, antreprenori cu experienta, care
detin sau gestioneaza un IMM in Uniunea Europeana
Programul LIFE+ - Cereri de proiecte in domeniul mediului
Beneficiari: Organisme publice, societati comerciale, ONG-uri
1.2.

Prezentarea principalelor institutii nationale cu atributii in gestionarea

fondurilor externe nerambursabile postaderare

A. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS)

coordonatorul national al asistentei nerambursabile in relatia cu Uniunea Europeana
Aceasta institutie coordoneaza pregatirea si functionarea cadrului legislative, institutional
si procedural pentru gestionarea fondurilor si totodata programeaza, coordoneaza,
monitorizeaza si evalueaza utilizarea asistentei tehnice nerambursabile.
Principalele atributii:
- initiere, elaborare, modificare legislatie urmnarind eficacitatea si armonizarea
procesului de gestionare a acestora, elab legislatiei privind eligibilitatea cheltielilor
in cadrul finantarilor;
- Elaborare de ghiduri si indrumare pentru dezvoltarea procedurilor de gestionare a
fondurilor
- Coordonarea elaborarii si actualizarii Planului National de Dezvoltare (PND) si
Cadrului Strategic National de Referinta (inclusiv monitorizare implementare)
B. Autoritatea de Management (AM) organism public care asigura gestionarea
asistentei financiare din fondurile structural. Pentru fiecare program operational
exista cate o autoritate de management
1. Asigur ndeplinirea atribuiilor ce decurg din funciile prevzute la art. 60 din
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
2. Contribuie la elaborarea i modificarea CSNR i rspunde pentru utilizarea eficient,
efectiv i transparent a fondurilor din care se finaneaz programul operaional
gestionat, precum i pentru ndeplinirea atribuiilor delegate organismelor
intermediare;
3. Elaboreaz i negociaz cu Comisia European programul operaional pe care l
gestioneaz, n conformitate cu prevederile art. 32, 33 i 37 din Regulamentul (CE)
nr. 1.083/2006 al Consiliului;
4. Analizeaz i propune modificri ale programului operaional i le nainteaz
comitetului de monitorizare aferent;
5. Asigur corelarea operaiunilor din programul operaional aflat n gestiune cu cele din
celelalte programe finanate din instrumente structurale i, dac este cazul, cu
programele operaionale finanate din FEADR i FEP, sub coordonarea Autoritii
pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS);
6. Pentru programele operaionale aferente obiectivului convergen elaboreaz i
modific Documentul Cadru de Implementare (DCI), n concordan cu obiectivele i
prioritile stabilite prin programul operaional;
7. Pentru programele operaionale aferente obiectivului cooperare teritorial european
elaboreaz i modific DCI/documentele echivalente, n concordan cu obiectivele i
prioritile stabilite prin programul operaional, i l supune aprobrii comitetului de
monitorizare;
8. Asigur dezvoltarea capacitii administrative a structurilor implicate n derularea
programului operaional respectiv;
9. Eelaboreaz proceduri pentru gestionarea programului operaional, n vederea
asigurrii ndeplinirii atribuiilor ce i revin potrivit dispoziiilor pct. 1;
10. Elaboreaz ghidurile solicitantului corespunztoare cererilor de proiecte;
11. Urmrete dezvoltarea parteneriatelor n procesul de programare i n fazele de
implementare a programului operaional, n conformitate cu prevederile art. 11 din
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
12. Asigur constituirea i organizarea comitetului de monitorizare pentru programul
operaional gestionat, n conformitate cu prevederile art. 63 i 64 din Regulamentul
(CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

13. Elaboreaz criteriile de evaluare i selecie a proiectelor pentru programul operaional

aflat n gestiune i supune aprobrii comitetului de monitorizare aferent criteriile de
selecie;
14. Asigur monitorizarea implementrii programului operaional i prezint comitetului
de monitorizare progresul n atingerea obiectivelor specifice ale acestuia, precum i a
intelor stabilite pentru fiecare ax prioritar, n conformitate cu prevederile art. 65 din
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
15. Elaboreaz Raportul anual de implementare, precum i Raportul final de
implementare pentru programul operaional gestionat, n conformitate cu prevederile
art. 67 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului i le supune aprobrii
comitetului de monitorizare, ulterior consultrii ACIS i a Autoritii de certificare i
plat;
16. Particip la reuniunile anuale cu Comisia European pentru examinarea progresului
implementrii programului operaional gestionat, n conformitate cu prevederile art.
68 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, informeaz comitetul de
monitorizare cu privire la observaiile Comisiei Europene i colaboreaz cu ACIS i
Autoritatea de certificare i plat pentru ntreprinderea aciunilor necesare n
soluionarea observaiilor;
17. Ffurnizeaz ACIS informaiile solicitate pentru verificarea ex-ante, monitorizarea
anual i verificarea ex-post a respectrii principiului adiionalitii, n conformitate cu
prevederile art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
18. Ffurnizeaz, n limita competenelor, informaiile necesare ACIS i Autoritii de
certificare i plat pentru ndeplinirea de ctre acestea a atribuiilor prevzute la art. 8
i la 20;
19. Pune la dispoziia Comisiei Europene, la cerere, lista operaiunilor ncheiate care fac
obiectul nchiderii pariale n conformitate cu prevederile art. 88 alin. (1) din
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
20. Asigur prevenirea neregulilor, identific neregulile, constat creanele bugetare i
asigur recuperarea sumelor rezultate din nereguli, n limita competenelor;
21. Transmite Autoritii de certificare i plat rapoarte privind neregulile identificate i
sumele pltite necuvenit, precum i rapoarte privind recuperarea sumelor pltite
necuvenit, a celor neutilizate i a celor rezultate din nereguli;
22. Elaboreaz, cu sprijinul celorlalte structuri implicate, descrierea sistemelor de
management i control pentru programul operaional gestionat;
23. Elaboreaz i implementeaz Planul multianual de evaluare i se asigur c acesta
este utilizat ca instrument strategic i de management pe parcursul implementrii
programului operaional;
24. Informeaz comitetul de monitorizare asupra rezultatelor evalurilor i asupra
modalitilor propuse pentru implementarea acestora;
25. Elaboreaz i implementeaz Planul de comunicare pentru programul operaional de
care este responsabil;
26. Asigur ndeplinirea obligaiilor legate de informare i publicitate, n conformitate cu
prevederile seciunii 1 din Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei;
27. Ccontribuie, mpreun cu ACIS, la dezvoltarea sistemului electronic Single
Management Information System (SMIS);
28. Pentru obiectivul cooperare teritorial european asigur dezvoltarea SMIS, sub
coordonarea ACIS;
29. Asigur nregistrarea i actualizarea cu celeritate a informaiilor n SMIS, fiind
responsabil de acurateea, integritatea i nivelul de completare a datelor privind
programul operaional gestionat;

30. Colaboreaz cu ACIS n vederea asigurrii unui cadru procedural eficient i armonios
pentru implementarea instrumentelor structurale;
31. Colaboreaz cu ACIS pentru realizarea activitilor de informare privind instrumentele
structurale;
32. Incheie contracte de finanare cu beneficiarii proiectelor aprobate, prin care se
asigur de respectarea condiiilor specifice referitoare la implementarea proiectului,
n conformitate cu regulamentele comunitare aplicabile i cu legislaia naional n
vigoare;
33. Elaboreaz decizii/ordine de finanare, prin care se stabilesc obligaiile structurilor cu
rol de autoritate de management/organism intermediar/beneficiar;
34. Elaboreaz documentele necesare n vederea fundamentrii programrii bugetare a
surselor reprezentnd fonduri externe nerambursabile primite din instrumentele
structurale, precum i a celor alocate de bugetul de stat pentru prefinanare,
cofinanare i finanare a cheltuielilor neeligibile;
35. Verific ndeplinirea condiiilor pentru plata prefinanrii ctre beneficiari, autorizeaz
plata acesteia, efectueaz plata, dup caz, i, ulterior, asigur recuperarea
prefinanrii;
C. Autoritatea de Certificare si Plata (ACP) Ministerul Finantelor (HG457/2008)
Principalele atributii:
1. asigur ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 61 din Regulamentul (CE) nr.
1.083/2006 al Consiliului i la art. 104 din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al Comisiei;
2. asigur transmiterea ctre Comisia European a documentelor prevzute la art. 20
din Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei, la art. 104 i 133 din Regulamentul
(CE) nr. 718/2007 al Comisiei;
3. asigur transmiterea la Comisia European , pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, a
previziunilor cererilor de plat care vor fi transmise pentru acel an, precum i pentru anul
urmtor;
4. n cazul proiectelor n care nu a fost posibil estimarea veniturilor n avans, asigur
deducerea sumelor reprezentnd veniturile obinute din proiecte, pe o perioad de 5 ani
de la finalizarea unei operaiuni, din declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia
European , pn cel trziu la nchiderea parial sau final a programului, i corecteaz
corespunztor cererea de plat final;
5. asigur deschiderea i gestionarea contului/conturilor necesare primirii de la Comisia
European a prefinanrii, plilor intermediare i finale aferente programelor
operaionale pentru care autoritatea de management se afl n Romnia;
6. efectueaz plile ctre beneficiari din instrumente structurale i din cofinanarea
asigurat de la bugetul de stat, n cazul Programului operaional sectorial Transport i
Programului operaional sectorial Mediu;
7. efectueaz transferul sumelor din FEDR, FSE i IPA ctre unitile de plat ale
autoritilor de management pentru restul programelor operaionale;
8. efectueaz coreciile financiare, n conformitate cu prevederile art. 98 din
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului i ale art. 138 din Regulamentul (CE) nr.
718/2007 al Comisiei;
9. avizeaz i, dup caz, propune modificarea legislaiei privind eligibilitatea cheltuielilor
efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale;
10. colaboreaz cu ACIS i cu autoritile de management la analizarea necesitii i
oportunitii realocrii de fonduri ntre programele operaionale;
11. avizeaz proiectul de ordin comun al ministrului economiei i finanelor i al
ministrului coordonator al autoritii de management pentru aprobarea documentelorcadru de implementare a programelor operaionale i a modificrilor acestora;

12. particip la comitetele de monitorizare pentru programele operaionale organizate de

autoritile de management;
13. particip la reuniunile Comisiei Europene, n situaia n care pe ordinea de zi se afl
subiecte n legtur cu activitatea Autoritii de certificare i plat;
14. asigur nregistrarea i actualizarea cu celeritate a informaiilor n SMIS CSNR,
fiind responsabil de acurateea, integritatea i nivelul de completare a datelor aferente
activitii sale;
15. avizeaz, mpreun cu ACIS, documentele elaborate de autoritile de management
n vederea fundamentrii programrii bugetare a surselor reprezentnd fonduri externe
nerambursabile primite din instrumentele structurale, precum i a celor alocate de
bugetul de stat pentru prefinanare, cofinanare i finanare a cheltuielilor neeligibile;
16. centralizeaz i comunic Departamentului pentru lupta antifraud (DLAF) neregulile
ce i-au fost raportate de ctre autoritile de management, organismele intermediare
i/sau autoritatea de audit, precum i cele rezultate din constatrile proprii.
Organismele Intermediare (OI) au atributii delegate de AM pentru implementarea
programului operational aflat in gestiune
D. Mecanismul de coordonare nivel naional
Comitetul Naional de Coordonare (CNC) asigur corelarea interveniilor finanate din
instrumentele structurale cu cele finanate din FEADR i FEP, n conformitate cu
prevederile art. 9 alin. (4) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului.
Membrii CNC sunt minitri coordonatori ai ACIS, ai Autoritii de certificare i plat i ai
autoritilor de management pentru programele operaionale finanate din instrumentele
structurale.
CNC are urmtoarele atribuii principale:
1. definete strategia de dezvoltare a cadrului instituional, legislativ i procedural
necesar implementrii instrumentelor structurale i monitorizeaz funcionarea acestuia;
2. stabilete msuri de cretere a capacitii administrative pentru implementarea
instrumentelor structurale, de mbuntire a managementului i de cretere a eficienei
programelor operaionale;
3. stabilete msuri de corelare ntre interveniile din cadrul programelor operaionale n
scopul creterii impactului instrumentelor structurale n Romnia;
4. aprob realocri de fonduri ntre programele operaionale finanate din instrumentele
structurale, anterior supunerii spre aprobare Comisiei Europene;
5. analizeaz i aprob RNA, rapoarte privind capacitatea administrativ, rapoarte
strategice, precum i alte tipuri de planuri, rapoarte i informri;
6. analizeaz i aprob Planul naional multianual de evaluare i examineaz rezultatele
evalurilor cuprinse n acesta;
7. ia decizii privind aspectele ridicate de CMC, n conformitate cu prevederile art. 40 alin.
(3);
8. analizeaz i aprob msuri de corelare ntre interveniile din cadrul programelor
operaionale, inclusiv cu interveniile finanate din FEADR i FEP.

2. ASPECTE GENERALE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

FINANTATE DIN FONDURI EUROPENE
Legislatia nationala n domeniul gestionarii fondurilor structurale:
HG nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea,
implementarea si gestionarea instrumentelor structurale (MO nr. 346/20.04.2004)

 HG nr. 1179/2004 pentru modificarea si completarea HG nr. 497/2004 privind stabilirea

cadrului institutional pentru coordonarea,
implementarea si gestionarea instrumentelor structurale (MO nr.690/30.07.2004)
HG nr. 1200/2004 pentru constituirea, organizarea si functionarea Comitetului national
de coordonare a procesului de pregatire pentru gestionarea instrumentelor
structurale (MO nr. 702/04.08.2004)
HG nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului National de Dezvoltare
(MO nr. 694 / 02.08.2004)
LEGEA nr. 315 privind dezvoltarea regionala n Romnia ( MO nr. 577 /29.06.2004)
HG 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului FinantelorPublice si a
Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, (M.O. nr.269/31.03.2005)
Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiara a personalului care gestioneaza
fonduri comunitare
HOTARRE nr.170 din 09.03.2005 pentru aplicarea Legii nr.490/2004 privind
stimularea financiara a personalului care gestioneaza fonduri comunitare
HG 1269/205 pentru modificarea si completarea HG nr. 208/2005 privind organizarea si
functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare
Fiscala
Legea nr. 200/2005 privind aprobarea OUG nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr.
94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi
Ordonanta Guvernului nr. 79/2003 privind controlul si recuperarea fondurilor
comunitare, precum si a fondurilor de cofinantare aferente utilizate necorespunzator
Hotarrea de Guvern nr. 1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice si private
Legea nr. 500/2002 a finantelor publice
Legea nr. 108/2004 pentru aprobarea OUG nr. 45/2003 privind finantele publice locale
Legea nr. 84/2003 pentru modificarea si completarea OG nr. 119/1999 privind auditul
intern si controlul financiar preventiv
Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 63/1999 privind gestionarea fondurilor
comunitare nerambursabile alocate Romniei si a fondurilor de co-finantare aferente,
modificata si completata prin OG nr. 6/2002
Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala (art. 200, lit. c)
H.G. nr.128/2006 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea,
implementarea si gestionarea instrumentelor
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 64/1999 privind gestionarea financiara a
instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul de convergenta cu
modificarile ulterioare,
Ordonanta Guvernului nr. 23 din 03/04/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor
externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic
European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014
legislatia in domeniul salarizarii angajatilor din sistemul public
documente cadru de implementare a programelor operationale si ghidurile solicitantului
instructiuni emise de AM si OI
Baza legala pentru corectii finaciare :
Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie
cu modificarile ulterioare
Legea nr. 61/2011 privind organizarea si functionare DLAF

 H.G. nr.793/2005 privind aprobarea Strategiei nationale de lupta antifrauda pentru

protectia intereselor financiare ale UE in Romania cu modificarile si completarile
ulterioare ;
H.G. nr.1306/2007 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Ordonantei
Guvernului nr. 79/2003 privind controlul si recuperarea fondurilor comunitare precum
si fondurilor de cofinantare aferente utilizate necorespunzator
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si
sanctionarea neregulilor qaparute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si /
sau fondurilor publice nationale aferente acestora ;
Ghid pentru determinarea corectiilor financiare care trebuie facute cheltuielii cofinantate
din fondurile structurale sau din fondul de coeziune pentru neconformarea cu regulile
achizitiei publice
2.1 Managementul proiectelor
Managementul proiectului reprezinta procesul de coordonare urmand etapele de viata
ale acestuia. Indiferent de tip, proiectul are 6 stadii :
1. Identificarea
2. Pregatirea
3. Formularea
4. Finantarea
5. Implementarea
6. Evaluarea
Principiile generale ale managementului proiectului :
- Realizarea proiectului in parametrii de calitate prop[usi
- Incadrarea in bugetul alocat
- Respectarea duratei de implementare
2.1.1 Monitorizarea si controlul implementarii proiectului
Monitorizarea si controlul implementarii proiectului sunt realizate de catre AM si OI
beneficiarul obligandu-se sa respecte prevederile mentionate in anexa la contractul de
finantare referitoare la masurile de monitorizare si control.
2.1.2 Procedura de modificare a contractului
Modificarile substantiale la contract trebuie agreate prin acte aditionale semnate de
catre parti. Actele aditionale nu trebuie sa schimbe fundamental natura contractului
original. Printre modificarile substantiale se numara modificarea scopului lucrarilor,
restrangerea sau extinderea, inlocuirea activitatii ori extinderea in timp si/sau alocarea
unor resurse aditionale pentru acoperirea activitailor suplimentare avand ca rezultat
cresterea valorii bugetului total al conractului.
2.1.3 Bugetul proiectului
Bugetul proiectului este suma estimata ce reprezinta valoarea acestuia. De corecta
elaborare a bugetului depinde in mare masura reusita proiectului. Planificarea bugetului
se face simultan cu planificarea activitatilor (date si activitati concrete, resurse necesare
pentru fiecare activitate). Implementarea fiecarei activitati presupune utilizarea de
resurse umane, materiale si financiare, care sunt incadrate pe categorii de cheltuieli.
2.1.4 Managementul platilor
Responsabilul financiar trebuie sa aiba o evidenta la zi a platilor, o previzionare pentru
luna in curs si o estimare permanenta a costului final al contractului.
Cererea de rambursare este insotita de un dosar care cuprinde documentele relevante
astfel incat sa poata fi verificata de AM care autorizeaza plata cheltuielilor eligibile
solicitate.
Dosarul cererii de rambursare:

In vederea obtinerii platii intermediare/finale Beneficiarul depune la Organismul

Intermediar dosarul cererii de rambursare care va cuprinde:
formularul Cererii de rambursare stampilat in original pe fiecare pagina in 2
exemplare;
un set complet de documente justificative in copie purtand stampila conform
cu originalul pe fiecare pagina;
Dosarul Cererii de Rambursare va avea cuprins, iar documentele pe care le contine
trebuie numerotate. Beneficiarul va face mentiunea la sfarsitul dosarului Acest dosar
contine . pagini, numerotate de la 1 la . . In dosar documentele vor fi
asezate pe capitole bugetare in ordine cronologica, asa cum sunt evidentiate in
raportarea financiara.

Dosarul cererii de prefinantare va cuprinde:

cererea de prefinantare, conform contractului de finantare incheiat intre
Organismul Intermediar si beneficiar;
unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de servicii/executie
de lucrari incheiat(e) intre beneficiar si unul sau mai multi operatori economici a
carui/caror valoare cumulata sa fie de minimum 5%,;
identificarea financiara, privind existenta unui cont deschis in trezorerie
instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate bancara sau de o
societate de asigurari pentru suma aferenta prefinantarii solicitate numai in cazul
proiectelor care intra sub incidenta ajutorului de stat/de minimis;
cererile de rambursare/prefinantare si documentele anexe vor fi aranjate in
dosare/bibliorafte, in functie de marime, fara a folosi agrafe, capse, ace etc., pentru a
putea fi scanate in intregime la sediul OI
Alte mentiuni privind prefinantarea:
Prefinantarea acordata din instrumente structurale si/sau din sume de la bugetul
de stat se restituie sursei de finantare din care a fost acordata.
Potrivit prevererilor art. 1, pct. 3 din Ordinul MFP nr. 2359/2011 publicat in
Monitorul Oficial in data de 26.07.2011, prima transa de prefinantare se acorda in cota
de maximum 5% din valoarea eligibila a proiectului. Urmatoarele transe de
prefinantare pot fi acordate beneficiarului numai dupa autorizarea cheltuielilor
efectuate, in valoare de minimum 60% din valoarea cumulata a transelor anterioare
de prefinantare. De asemenea, AM are obligatia recuperarii integrale a prefinantarii
acordate in cazul proiectelor pentru care beneficiarii nu transmit nicio cerere de
rambursare in termen de maximum 4 luni de la primirea acesteia. In cazul proiectelor
pentru care beneficiarii nu transmit, in termen de maximum 6 luni de la primirea primei
transe de prefinantare, cereri de rambursare in cuantum de minimum 60% din
valoarea prefinantarii acordate, autoritatile de management au obligatia recuperarii
prefinantarii neutilizate pentru efectuarea cheltuielilor eligibile incluse in cererile de
rambursare
primite.
Prefinantarea se va recupera procentual din fiecare Cerere de rambursare, astfel:
incepand cu prima Cerere de rambursare, si
in procent de minim 45% sau 35% din suma eligibila a fiecarei Cereri de
rambursare (excluzand plata TVA) conform contractului de finantare, pana cand
prefinantarea va fi restituita in totalitate,
suma aferenta prefinantarii se recupereaza integral inainte de plata finala.
Sumele existente in contul de prefinantare se vor utiliza exclusiv pentru derularea
activitatilor eligibile ale Proiectului, inclusiv pentru plata TVA aferenta cheltuielilor

eligibile.
Daca prefinantarea nu a fost restituita inainte de efectuarea platii finale sau inainte de
rezilierea contractului, diferenta ramasa nerecuperata va fi platita de catre Beneficiar
in contul AM, in termen de 30 de zile de la notificarea transmisa de AM.
Dosarul cererii de rambursare va cuprinde:
n vederea derulrii n bune condiii a verificrii administrative a Cererii de Rambursare,
trebuiesc respectae urmtoarele cerine:
1. Documentele justificative trebuie prezentate ordonat, numerotate si aezate n ordinea
n care apar n Cheltuieli eligibile realizate n perioada de referina pentru care se
solicita rambursarea al Cererii de Rambursare. De asemenea, documentele trebuie s
fie ndosariate, perforate i prinse direct n dosar.
2. Documentele justificative trebuie sa fie nsoite de:
un OPIS general, care s conin elementele generale ale dosarului prezentat i
OPIS-uri pe categoriile de cheltuieli eligibile.
3. Toate documentele justificative trebuie sa fie lizibile n totalitate pentru a se putea
verifica din punct de vedere administrativ i s nu prezinte tersturi;
4. Documentele justificative (contracte, facturi fiscale, ordine de plat, chitane, etc.)
trebuie s conin toate cmpurile completate, conform legii.
5. Documentele contabile notele contabile i balanele de verificare - trebuie s fie
semnate de persoana care le ntocmete i de directorul economic sau reprezentantul
legal al Beneficiarului.
6. n documentele contabile trebuie s apar evideniate conturile analitice destinate
exclusive nregistrrilor contabile aferente proiectului finanat din Fonduri Structurale,
conform Anexei din Contractul de Finanare, cu menionarea explicit a conturilor
analitice aferente proiectului.
7. La facturile n euro interne (conform contractului de achiziie) trebuie ataat dovada
cursului de schimb al BNR din ziua facturrii.
8. Pontajul pe proiect trebuie s respecte prevederile contractuale. (dac este cazul)
9. Suma solicitat la rambursare la categoria Cheltuieli aferente managementului de
proiect
Organismul Intermediar particularizeaza prin completare sau eliminare n funcie
de specificul axei prioritare/domeniul major de intervenie/operaiunilor n cauz
i le comunica beneficiarilor abia dup realizarea acestei particularizri
2.2 Nereguli si corectii financiare
Neregula reprezinta orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate in raport cu
dispozitiile nationale si/sau europene, precum si cu prevederile contractelor ori ale altor
angajamente legale care au prejudiciat sau pot prejudicia bugetul UE, bugetele
donatorilor publici internationali si/sau fondurile publice nationale aferente acestora
printr-o suma platita necuvenit (conf. OUG 66/2011)
Clasifuicare nereguli :
- Dupa cauzalitate : - intentionate (fraude) si neintentionate
- Dupa impact : cu impact financiar sau nonfinanciar
- Dupa frecventa : sistemice si specifice
Exemple :
Un prim caz n care se aplic corecii financiare este nerespectarea procedurilor
de publicitate i transparen. Att n legislaia naional ct i n cea comunitar
exist reglementri foarte clare ce impun obligativitatea asigurrii informrii tuturor
posibililor ofertani cu privire la procedura de licitaie organizat i asigurrii accesului

egal la informaii. n cazul n care nu s-au respectat aceste reglementri coreciile

financiare aplicate pot fi ntre 25 % i 100%.
Nedeclararea tuturor criteriilor de calificare i selecie i a factorilor de evaluare n
documentaia de atribuire sau n anunul de participare este un alt motiv ce
declaneaz aplicarea coreciilor financiare, care pot fi de la 5% pn la 25%.
n alte cazuri s-a constatat aplicarea unor criterii de atribuire nelegale. Aici m refer
la aplicarea incorect i/sau discriminatorie a factorilor de evaluare, aplicarea de
criterii de calificare i selecie care sunt disproporionate n raport cu natura i
complexitatea contractului de achiziie public. Coreciile financiare aplicate sunt ntre
5% i 25%.
O neregul des ntlnit este i stabilirea n documentaia de atribuire sau n
anunul de participare a unor criterii de calificare i selecie sau a unor factori
de evaluare nelegali prin impunerea unor criterii restrictive ce mpiedic anumii
ofertani s participe la licitaie. De exemplu, obligaia de a avea o unitate sau un
reprezentant n ara sau regiunea respectiv, precum i fixarea de norme tehnice
prea specifice care privilegiaz un singur operator. n acest caz se aplic o corecie
financiar de 25%.
Diminuarea nejustificat a duratei de depunere a ofertelor n cazul procedurii de
achiziie,determin, de asemenea, aplicarea de corecii financiare. Legislaia
stabilete termenele procedurilor de achiziie public precum i cazurile cnd
acestea pot fi reduse. n situaiile n care, fie s-a abuzat de aceste excepii n vederea
reducerii duratei de depunere a ofertelor, fie nu au fost respectate aceste prevederi,
s-au aplicat corecii financiare de 10%.
O problem extrem de sensibil, care ns atrage dup sine msuri drastice, este
conflictul de interese. De exemplu existena anumitor conexiuni ntre contractorii
ctigtori (administratori i acionariat comun) i autoritatea contractant poate fi
numit conflict de interese. n acest caz coreciile financiare ajung pn la 100%.
Supraevaluarea ofertelor de pre, adic prezentarea unor oferte de pre pentru bunuri
i servicii mult peste valoarea de pia a acestora, conduce, de asemenea, la
aplicarea de corecii financiare.
Coreciile financiare pot fi aplicate i ulterior, chiar n situaia n care achiziia a fost
aprobat i suma rambursat de Autoritatea de Management. n cazul n care
beneficiarii consider c au fost nedreptii prin aplicarea coreciilor i dein justificri
concludente n acest sens, se pot adresa instanei de judecat pentru anularea notei
de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare. n prezent exist
deja precedent pentru astfel de cazuri n care n instan a fost obinut anularea
actului administrativ prin care s-a impus corecia financiar.
(http://www.amcor.ro/menu/Comisii-profesionale/Professional-Corner/Corecii-Financiaren-Proiectele-Europene.html)
2.3 Recuperare creante bugetare :
Procedura de recuperare a creantelor bugetare are doua etape :
a) Constatarea Beneficiarul este anuntat de echipa de control printr-o notificare,
misiunea de verificare se finalizeaza prin proces verbal de constatare, care
reprezinta titlu de creanta, conform dispozitiilor legale in vigoare. (PV de
constatare cuprinde : datele de identificare ale organelor de control, descrierea
contextului in care s-au produs neregulile, actele normative incalcate, creanta
bugetara, fondurile afectate, persoanele raspunzatoare, conturile bancare unde
urmeaza a se recupera creantele bugetare, materialul probant)
b) Recuperarea propriu-zisa AM transmite catre beneficiar notificarea cu privire
la debit, in care sunt inscrise motivele pentru care este solicitata achitarea
creantei si posibilitatile de stingere ale acesteia : prin plata voluntara sau prin

retinerea din urmatoarele cereri de rambursare, conturile in care se poate efectua

plata, accesoriile si conturile bancare legate de obligatiile de plata

2.4 Publicitatea si informarea in cadrul proiectului

Toate asurile de informare si publicitate vor fi realizate de catre beneficiar in conformitate
cu enexa specifica atasata contractilui de finantare. Beneficiarul e obligat sa utilizeze
pentru toate produsele de comunicare din cadrul proiectului o serie de elementecum ar
fi : sigla UE, sigla Guvernului Romniei, sigla Instrumentelor Structurale insotite de
mentiunea : Proiect finantat prin.
Fiecare program operational este insotit de un Manual de identitate vizuala ale carui
prevederi sunt parte integranta a contractului de finantare
Scopul acestor manuale este de a prezenta :
- Elementele ce trebuie folosite in vederea promivarii identitatii vizuale a UE si a
Instrumentelor Structurale (inclusiv modele grafice)
- Regulile de utilizare a acestor elemente
- Situatiile de exceptie de la reguli
2.5 Eligibilitatea cheltuielilor
Baza legala pentru stabilirea eligibilitatii cheltuielilor : HG 759/207
Pentru a fi considerate eligibile n contextul proiectului, cheltuielile trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s fie necesare pentru realizarea proiectului, s fie prevzute n devizul general de
cheltuieli ale proiectului, ntocmit conform legislaiei n vigoare;
b) s fie efectiv realizate pe perioada execuiei proiectului, cu excepia cheltuielilor
pentru proiectare i asisten tehnic, aa cum sunt definite n Hotrrea Guvernului nr.
1179/2002, Anexa nr.1, Devizul general Capitolul 3, a cror plat poate fi fcut de
ctre solicitant nainte de hotrrea Guvernului prin care se aloc fondurile.
c) s fie nregistrate n evidenele contabile ale solicitantului, s fie identificabile i
verificabile i s fie susinute de originalele actelor de plat justificative.
d) Sa fie conforme cu legislatia nationala si comunitara
Pentru fiecare program operational sunt stabilite reguli specific de eligibilitate
Cheltuieli neeligibile
Toate cheltuielile care nu fac parte din lista cheltuielilor eligibile, aa cum sunt detaliate
vor fi cheltuieli neeligibile.
Urmatoarele cheltuieli sunt considerate neeligibile:
- dobanda, alte comisioane aferente creditului
- cheltuielile colaterale ce intervin intr-un contract de leasing
- dezafectarea centralelor nucleare
- achizitia de mobilier, echipamente, autovehicule, infrastructura, teren si alte immobile,
pentru proiectele care beneficiaza de finanatare din FSE; cu exceptia cazurilor prevazute
in DCI pentru finantarea incrucisata FEDR/FSE

- cheltuielile pentru locuinte pentru proiecte finantate din FSE si FC

- achizitia de echipamente second hand
- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata
- costurile de operare a obiectivelor de investitii
Tipurile de cheltuieli prevazute pentru implementarea activitatilor de proiect se impart in:
- Cheltuieli directe (cheltuieli efectuate de beneficiar sau partenerii acestuia ce pot
fi atribuite unei activitati eligibile din proiect)
- Cheltuieli indirect (cheltuieli efectuate de beneficiar sau partenerii acestuia care
sunt necesare proiectului insa nu pot fi atribuite direct unei activitati finantate)
Verificarea si confirmarea eligibilitatii cheltuielilor efectuate sunt stabilite prin procedure
specific elaborate de autoritatile de management.

3.
CONTABILITATEA FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILE
Tratamentul contabil aplicabil fondurilor structurale conform Standardelor Internationale
de Raportare Financiara IAS 20 Contabilitatea subventiilor guvernamentale si
prezentarea informatiilor legate de asistenta guvernamentale
Legislaie
- Legea contabilitii nr. 82/1991 republicata, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Reglementrile contabile armonizate cu Directiva a IV a i cu Standardele
Internaionale de Contabilitate aprobate prin Ordinul ministrului finanelor
publice 3055/2009;
- Norme metodologice din 22 ianuarie 2004 de aplicare a Legii Nr. 571/2003
privind Codul Fiscal,cu modificrile i completrile ulterioare;
- Alte recomanadari ale AM
Registre contabile
Registrele contabile intra in vigoare in prima zi a perioadei contabile si ies din vigoare in
ultima zi a acesteia.
Registrele contabile obligatorii sunt:
Registrul Jurnal
Balanta de verificare
Cartea mare
Registrul inventar
Folosirea acestor registre in format tiparit si pastrarea acestor documente se fac in
conformitate cu standardele definite de Ministerul Finantelor Publice si de legislatia in
vigoare.

In contractul de finantare, pot fi specificate si alte registre ce vor fi tinute, forma si

modalitatea de inregistrare in acestea precum si modalitatea de pastrare si raportare
(exemplu: Registrul Activelor Fixe n Curs, continnd toate cheltuielile efectuate n contul
activelor fixe n curs, pe fiecare surs de finanare)
Tipuri de documente justificative
Tipurile de documente justificative care pot face obiectul unor operaiuni financiare
derulate de unitate din fondurile reprezentnd finanarea european, cofinanare
naional, n conformitate cu prevederile legale n vigoare sunt urmatoarele:
state de plat;
facturi fiscale;
chitane
ordine de plat care atest plata salariilor i a contribuiilor la buget
ordine de plata a facturilor fiscale

note de intrare recepie pentru materialele i obiectele de inventar

bonuri de consum de materiale pentru materialele care se dau la consum;
bonuri de predare, transfer, restituire pentru obiectele de inventar care se dau n
folosin;
procese verbale de punere n funciune a mjloacelor fixe;
copii de pe contracte i eventualele acte adiionale la acestea,
situaii de lucrri.
Beneficiarul va deine documente contabile suport, att pentru fiecare cheltuial eligibil
solicitat n cererile de rambursare, ct i pentru alte cheltuieli dect cele eligibile.
Conturi
CONT
167.xx.xx

167.01.analitic pe
contract
167.02.analitic pe
contract
231.xx .x.x.x analitice
distincte pt fiecare
contract

DENUMIRE CONT
Alte imprumuturi si
datorii asimilate

pentru garantii de
buna executie
pt alte garantii
retinute
constructorilor
Imobilizari corporale
in curs de
executiepentru contractele
de asistenta
tehnica

EXPLICATII
se inreg garantiile de buna executie prin
retineri successive retinute
constructorilor, precum si alte gar cf
preved contractuale,unde:
xx=felul garantiei, xx=analitic contract

alte retineri cf preved contractuale

se tine evidenta imobilizarilor corporale in
curs de executie,unde;
xx=contract,
x=analitic eligibilitate,unde
1=eligibil,2=neeligibil
x=analitic sursa de finantare, unde:

231.xx .x.x.x.x analitice

distincte pt fiecare
contract

Imobilizari corporale
in curs de
executiepentru contractele
de lucrari

se tine evidenta imobilizarilor corporale in

curs de executie,unde;
xx=contract, x=analitic eligibilitate
x=analitic sursa de finantare, unde:

231.xx.x.x.x.x

Imob corp in curs

executiesalarii,audit,alte
cheltuieli

Se tine evident imob corp in curs de execsalarii personal UIP, audit, alte
cheltuieli,unde:
xx= tip cheltuiala (salarii, audit,alte chelt):
14 = salarii personal implementare,
15=Audit, 16=alte cheltuieli
x = analitic eligibilitate, unde
1=eligibil,2=neeligibil
x = analitic sursa de finantare, x=contract
x=lucrari executate sau TVA

231.14.1.1

salarii personal UIP

231.15.1.1.x.x

Inregistrare
cheltuieli eligibile
audit

Cheluieli eligibile salarii personal UIP,

suportate din FC
Cheluieli eligibile audit, suportate din FC

231.16.1.1.x.x.x

232.xx.x.x.x analitice
distincte pt fiecare
furnizor

404.xx analitice distincte

pt fiecare furnizor
421
423
425

Cheluieli eligibile alte cheltuieli, suportate

din FC
16=alte cheltuieli
x = analitic eligibilitate, unde
alte cheltuieli
1=eligibil,2=neeligibil
x = analitic sursa de finantare,
x=contract,
x= localitate,
x=lucrari executate sau TVA
avansuri acordate pt se inreg avansurile acordate
imobilizari
furnizorilor(daca factura se emite in
corporale
momentul acordarii avansului)
xx =contract,
x = eligibilitate, 1= eligibil, 2= neeligibil
x = sursa de finantare , x = 1 cv avans, 2 =
TVA avans
Furnizori de
se tine evidenta obligatiilor de plata fata de
imobilizari
furnizorii de
imobilizari corporale
Personal- salarii
se inreg decontarile cu personalul pt
acordate
drepturile
salariale
Personal-ajutoare
se inreg ajut de boala pt incapacitate
materiale
temporara de munca,ajutor deces si a
datorate
altor ajutoare acordate
Avansuri acordate
se inreg avansurile acordate personalului,
personalului
unde 1=chenzina I ; 2= concedii de
odihna

426
427

Drepturi de personal
neridicate
Retineri din salarii
datorate tertilor

431.analitice distincte

Asigurari sociale

437

Ajutor de somaj

444

Impozitul pe venituri
de natura
salariilor
Subventii

445.analitice distincte pe
surse de finantare

4458
447.analitic distinct

461.xx analitic distinct

475
4751

Alte sume primite cu

caracter de
subventii
Fonduri specialetaxe si
varsaminte
asimilate
Debitori diversi
Subventii pentru
investitii
Subventii pentru
investitii

4751.01.xx
4751.02
4753.analitic pe surse
4758.01.analitic pe
contractori
4758.02.distinct pe surse

Cofinantare de la
diverse autoritati
Penalitati contractori
Dobanzi si
comisioane
bancare

se inreg drepturile de personal neridicate

se inreg retinerile si popririle din salarii
datorate tertilor, evidenta tanandu-se la
nivel de fise analitice pt fiecare tip de
retinere
se inreg contributia angajatorului si a
personalului la asig sociale si a contrib pt
asig soc de sanatate
se tine evidenta decontarilor privind ajutorul
de somaj,datorat de angajator,precum si
de personal
se inreg impozitul pe veniturile de natura
salariilor si a altor drepturi similare
Se inreg decontarile privind subventiile
aferente activelor si a celor aferente
veniturilor,distinct pe subventii guv,
imprumuturi nerambursabile cu character
de subventii si alte sume primite cu
caracter de subventii
Se tine evidenta sumelor primite cu caracter
de subventii pt investitii, unde :
xx

se tine evidenta creantelor fata de diversi

debitori
Se tine evidenta subventiilor
guvernamentale pt investitii
Se tine evidenta subventiilor
guvernamentale pt investitii
01= subventii din FC
xx= 01 Prefinantare, 02=Rambursari din
Fc,03= rambursari TVA
Subventii din BS

Se inregistreaza penalitatile incasate de la

contractori, unde xx= analitic distinct
contractor,
Se inregistreaza dobanzile si comisioanele
bancare, distinct pe surse
( dobanzi si comisioane bancare disponib
prefinantare,dobanzi si comisioane

4758.03.analitic pe
contractori

Executare garantii
contractori

5121.analitic distinct pe
surse de finantare

Conturi la banci

bancare disponibil din rambursari ,

cofinantari )
Se inregistreaza executarea garantiilor
contractori, cu analitic distinct pe
contractori
se tine evidenta disponibilitatilor in lei aflate
in conturi la banci

Operatiuni contabile legate de Activitatile Beneficiarului

1. Inregistrarea facturii primite de la contractor
2. Inregistrarea garantiei de buna executie
3. Inregistrarea salariilor personalului responsabil cu implementarea
4. Inregistrarea platii facturilor catre contractori
5. Inregistrarea platii garantiei de buna executie
6. Inregistrarea platii salariilor catre personal
7. Includerea in patrimoniu a activelor generate in cadrul proiectului
8. Corectii financiare la nivel de contractori
9. Incasarea sumelor din corectii financiare de la contractori
10. Inregistrarea cererii de prefinantare
11. Inregistrarea primirii sumelor din prefinantare
12. Inregistrarea cererii de rambursare
13. Inregistrarea sumelor primite cu titlu de rambursare de la AM/ACP
14. Inregistrarea corectiilor financiare primite de la AM/OI
15. Inregistrarea veniturilor generate de proiect (daca e cazul)
Registrul Jurnal
1.Incasarea prefinantarii acordata de catre Minister cf contract de finantare:
pe surse de finantare (fonduri, buget, etc)
5121.07.xx = 4458.xx
4458.xx = 4751.xx
2.Incasare cofinantare acordata de societatea beneficiara:
5121.07.xx = 481.16
3.Inregistrarea facturilor de la furnizori :
231.xx.x.x.x.x analitic distinct contract = 404.xx analitic distinct furnizor
5. Inregistrarea achitarii obligatiilor fata de furnizori:
404. xx analytic distinct = 5121.07.xx
6. Inregistreaza facturii de avans furnizori:
232.xx.x.x.x analitic distinct contract = 404.xx analitic distinct furnizor
7. Inregistrarea platii de avans furnizori:
a) 404.xx analitic distinct = 5121.07.x analitic distinct
b) inregistrarea retinerii avansului acordat furnizorilor:
404.xx analitic distinct = 232.xx analitic distinct
8. Inregistrarea garantiei de buna executie(daca se constituie prin retineri
succesive)
a) la primirea facturii de la constructor , in care s-au consemnat garantiile constituite :
%
231.xx.x.x.x.x analitic distinct pe contract = 404.xx analitic distinct pe furnizor
b) retinerea garantiei de buna executie :
404.xx analitic distinct = 167.01.xx analitic distinct (suma fara TVA)

c) la achitarea garantiei sau la data PV de receptie definitiva:

167.01.xx analitic distinct = 5121.07.xx (inreg se effect numai in situatia in care
garantia este efectiv achitata
d) executarea garantiei de buna executie:
167.01.xx = 4758.03.xx (analitic distinct contractor)
9. Inregistrarea sumelor primite cu titlu de rambursare de la AM/ACP(cereri de
rambursare):
4458.01 = %
4751.01.02 Rambursare onduri europene
4751.01.03 rambursare TVA
4751.02 rambursare bugetul de stat (daca e cazul)
10. Incasarea sumelor solicitate la rambursare:
5121.07.xx = 4458.xx (analitic pe surse de finanatare)
11. Inregistrarea penalitatilor din nerealizarea prevederilor contractuale:
461 = 4758.01. xx (analitic distinct pe contractor)
12. Incasarea penalitatilor de la contractori:
5121.07.xx = 461 (fisa analitica distincta)
Sau Executare garantii: 167.01.xx = 461 (fisa analitica distincta)
13. Inregistrarea cheltuielilor cu salariile pt personalul implicat in implementare
(suportate din fondurile proiectului):
231.14.1 = 421 (cu total brut)
14. Inregistrarea retinerilor din salarii pt personalul implicat in implementare:
421
%
425
Avans, concedii de odihna
4312
CAS angajati
4314
CASS angajati
4372
Somaj angajati
427
Gratuitate apa, CAR,pensie private, sindicat
444
Impozit salarii
15. Inregistrarea contributiilor angajatorului:
231.14.01
%
4311.01 CAS angajator
4311.02 Fond risc si accidente
4311.03 FNUASS
4313
CASS
4371.01 Somaj
4371.02 Fond garantare creante salariale
447.02
Fond handicapati
16. Inregistrarea platii salariilor catre personalul implicat in implementare:
421 chenzina a II a
425 chenzina I,concedii de
odihna

5121.07.xx
5121.07.xx

17. Includerea in patrimoniu a activelor generate in cadrul proiectului (receptia

investitiei):
212 = 231.xx.analitic distinct
481.16 = 481.19

18.Inregistrarea corectiilor financiare primite de la AM/OI:

4751.01 = 4458.01 (reducere cofinantare in concordant cu rata de cofinantare a masurii
conf careia contractual a fost semnat)
4458.01 = 5121.07.xx

4. DERULAREA PROCEDURILOR DE ACHIZITII PUBLICE

Baza legala :
- OUG 34/2006 privind atrribuirea contractelor de achiitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii cu
modificarile si completarile ulterioare
- Instructiuni specifice fiecarui Program Operational