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REPUBLIQUE TUNISIENNE
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CODE DE LA
COMPTABILITE PUBLIQUE
2010
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AVANT PROPOS
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(1) Modifi par la loi de finances n 87-83 du 31 dcembre 1987 et corrig par la
direction gnrale de la comptabilit publique.
Larticle 6 tel que modifi par la loi n 87-83 du 31 dcembre 1987 et paru au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne dispose que: par drogation aux dispositions de
l'article 74 du prsent code, les restes recouvrer du trsorier gnral de Tunisie au 31
dcembre 1987, sur les crances concernant l'article budgtaire reversement de fonds
sur les dpenses des divers services constates avant janvier 1972 ne seront pas pris en
charge au titre de la gestion 1988. Le Trsorier gnral de Tunisie est autoris ne pas
les incorporer dans les comptes produire pour ladite gestion.
Les restes seront apurs et liquids par les soins du ministre des finances dans les
formes prvues par les droits payables au comptant non soumis la constatation
pralable.
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Habib BOURGUIBA
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CODE DE LA COMPTABILITE
PUBLIQUE
Article premier
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Article 2
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TITRE PREMIER
PRINCIPES GENERAUX
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incombe
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CHAPITRE PREMIER
DES ORDONNATEURS
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CHAPITRE II
DES COMPTABLES PUBLICS
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Article 17
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Article 18
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Les
comptables
principaux
sont
responsables
personnellement des faits de leur gestion propre et
solidairement avec les comptables secondaires de la validit des
pices justificatives de dpenses fournies par ces derniers et
admises par eux.
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CHAPITRE III
OPERATIONS DE RECETTES
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Jusqu' 5 000D
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Montant de la crance
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Au-del de 10 000D
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lettre recommande
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rclames.
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Article 32
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Article 33
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Article 34
L'Etat, les tablissements publics et les collectivits locales
bnficient, en outre, pour le recouvrement des impts, taxes et
droits qui frappent certains meubles et immeubles, d'un
privilge spcial sur ces meubles ou immeubles ainsi que sur
leurs fruits et revenus.
Ce privilge spcial s'exerce avant tous autres et prime les
droits rels mme antrieurement acquis des tiers.
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Article 38
Article 39
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CHAPITRE IV
OPERATIONS DE DEPENSES
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d'un
ordonnancement
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Article 51
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CHAPITRE V
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OPERATIONS DE TRESORERIE
Article 52
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Article 60
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Article 61
Sont galement dposs au trsor, les fonds libres des
tablissements publics caractre industriel et commercial ainsi
que de toutes entreprises ou organismes dont les ressources sont
constitues, en totalit ou en partie, par des contributions,
redevances ou cotisations caractre obligatoire ou dont les
statuts sont rgis par des dispositions lgislatives ou
rglementaires et qui ont vocation bnficier d'une aide
financire de l'Etat ou d'une collectivit locale, sous forme de
subvention ou bonification d'intrts.
Ces dpts peuvent donner lieu au service d'un intrt dont
le taux et le mode de liquidation sont fixs par le ministre des
finances ou celui ayant reu dlgation du ministre des finances
cet effet.
Les comptes ouverts ce titre peuvent tre utiliss par les
dposants au paiement, par voie de chques ou de virements
bancaires ou postaux, de toutes crances leur charge.
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Article 62
Le Trsor est autoris consentir des prts aux entreprises
publiques pour le financement d'oprations qui, en raison de
leur nature, ne sont pas susceptibles d'tre couvertes au moyen
de dotation du budget gnral de l'Etat.
Ces prts sont accords dans la limite d'un plafond global
fix annuellement par la loi de finances.
Les conditions d'attribution de chaque prt sont fixes par le
ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du ministre
des finances cet effet, compte tenu de l'objet du prt et de la
situation du march financier.
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CHAPITRE VI
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EMPRUNTS ET ENGAGEMENTS
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CHAPITRE VII
COMPTABILITE
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Article 68
Toutes les oprations effectues par les comptables publics en
deniers ou en matires sont retraces dans des comptabilits dont
les rgles gnrales sont dfinies par le ministre des finances ou
celui ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet.
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PREMIERE PARTIE
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TITRE II
ETAT
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Article 71
Tout agent dsign pour la perception des revenus publics
est constitu comptable par le seul fait de la rception desdits
revenus.
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Dans les conditions fixes par "le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet", ledit
rglement peut se faire galement au moyen de chques tirs sur le
trsor.
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tireur par ledit comptable qui dispose, cet effet, des moyens et
du privilge attachs la crance originaire encore subsistante
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Article 95
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Les tats des salaires des ouvriers sont arrts par semaine,
par quinzaine ou par mois pour le nombre de jours et de
fractions de jours de travail constat, s'il s'agit de travaux
effectus la journe et, pour les quantits confectionnes, s'il
s'agit de travaux effectus la tche.
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Article 97
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Article 160
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Article 161
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En cas de dficit, de dfaut de justification ou de nonreversement de l'avance faite, le rgisseur d'avances est constitu
en dbet par arrt du ministre des finances ou de celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet.
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Article 164
la
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Article 165
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Article 168
Tu
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la
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Article 175
CHAPITRE III
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86
- le payeur gnral,
- les payeurs,
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Article 177
de
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87
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Article 179
Il assure tous les services de trsorerie qui ne se rattachent
pas directement et ncessairement aux services des autres
comptables, gre les fonds dposs par les tablissements
publics et autres correspondants et procde aux oprations de
rglement avec les trsors trangers.
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Article 180
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Article 182
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Article 186
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91
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nn
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Dans ces cas, ils sont soumis aux rglements particuliers qui
rgissent ces organismes et collectivits et ils reprennent
obligatoirement en fin de mois, parmi leurs oprations de
trsorerie, les recettes et les dpenses globales qu'ils ont
effectues auxdits titres.
Article 188 (Modifi par la loi n 96-86 du 6 novembre
1996)
ub
liq
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et consulaires l'tranger
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Article 193
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COMPTABILITE DE L'ETAT
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Article 196
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Article 197
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Article 200
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Article 201
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Article 204
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Article 205
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Article 206
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Article 212
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Article 216
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DEUXIEME PARTIE
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Article 218
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TROISIEME PARTIE
BUDGETS ANNEXES
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Article 221
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Article 230
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Article 231
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Article 234
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TITRE III
ETABLISSEMENTS PUBLICS
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Article 237
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Article 238
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Article 239
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Article 241
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Article 249
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Article 254
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Article 255
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Article 256
Article 257
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Article 258
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Article 259
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118
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TITRE IV
COMMUNES ET COLLECTIVITES
ASSIMILEES
Article 260
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Article 261
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Article 263
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Article 267
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Article 269
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Article 270
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Article 272
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Lorsque le prsident de
nglige d'ordonnancer une
liquide, le crancier peut
l'intrieur qui prend, s'il
d'ordonnance.
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Article 271
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Article 274
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Article 275
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Article 277
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Article 279
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Article 280
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Article 282
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Article 283
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124
Article 284
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Article 286
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ANNEXE
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Chapitre Premier
Disposition gnrales
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Article 2
cie
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de
Article premier
Le Conseil dEtat se compose :
- De la cour des comptes,
- Du Tribunal administratif.
Im
pr
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ie
(1)
Travaux prparatoires :
Discussion et adoption par lAssemble Nationale dans sa sance
du 5 mars 1968.
129
CHAPITRE II
De la Cour des Comptes
Tu
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Article 3
La Cour des Comptes a comptence examiner les comptes
et la gestion :
1) de lEtat, des collectivits locales,(1) des
tablissements publics dont le budget est rattach pour ordre au
budget l de lEtat ;(1)
2) Des tablissements publics caractre non administratif
et des entreprises publiques ainsi que de tous organismes quelle
que soit dnomination dans lesquels lEtat ou les collectivits
locales dtiennent, directement ou indirectement, une
participation en capital. (Numro 2 modifi par la loi
organique n 2008-3 du 29 janvier 2008)
la
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(1)
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Article 6
La cour des comptes procde lexamen des comptes et
lvaluation de la gestion conomique et financire des
organismes cits au n 2 de larticle 3 de la prsente loi.
im
er
ie
ffi
cie
lle
Article 7
La cour des comptes apprcie les rsultats de laide
conomique ou financire que les organismes cits larticle 3
de la prsente loi accordent sous quelque forme que ce soit,
notamment sous forme dexonration fiscale, garantie,
monopole ou subvention aux associations, mutuelles,
entreprises et organismes privs quelle que soit leur
dnomination.
Im
pr
Article 8
A Lgard des organismes soumis sa juridiction, sa
surveillance ou son apprciation, la Cour des Comptes doit
131
Tu
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Article 10
La cour des comptes comprend :
Les conseillers ;
Les conseillers-adjoints.
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Article 11
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Lassemble plnire,
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Les sections,
Im
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(1)
132
La formation dappel.
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Article 12
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Article 13
133
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Article 15
de
Des conseillers.
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pr
im
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Article 16
Lassemble plnire se runit sur la convocation du premier
prsident de la cour des comptes.
(1)
134
Tu
ni
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- statuer en cassation ;
ub
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la
Article 18
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de
im
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Tu
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Article 19
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136
Tu
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Article 20
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la
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C/ De la procdure
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Article 22
er
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Article 23
Im
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137
1/ Du contrle juridictionnel
Article 24
Tu
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la
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Article 25
La cour des comptes rgle et apure les comptes qui lui sont
soumis ; elle tablit, par ses arrts, si les comptables sont
quittes, en avance ou en dbet.
Dans les deux premiers cas, elle prononce leur dcharge par
arrt dfinitif; dans le troisime cas, elle les condamne, par arrt
provisoire puis par arrt dfinitif, solder leur dbet au Trsor
dans les dlais prescrits par la loi, sauf remise du dbet par
dcret.
Le comptable concern peut, dans le dlai de deux mois
compter de la notification de larrt provisoire, prendre
connaissance des documents ayant servi de base pour le
prononc de cet arrt. Une demande crite doit en tre faite
pralablement au prsident de la chambre comptente.
Les arrts dfinitifs de la cour sont rendus en premier
ressort. Lappel de ces arrts est interjet dans les conditions
fixes larticle 16 bis de la prsente loi.
La cour adresse une expdition de ses arrts dfinitifs au
Chef du contentieux de lEtat pour en assurer lexcution, sauf
sil y a appel.
Im
pr
im
Article 26
Les dcisions juridictionnelles de la cour des comptes sont
rendues au nom du peuple et portent la dnomination darrt.
Tout arrt contient notamment :
- les noms, prnoms et qualits des justiciables,
138
Tu
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nn
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Article 27
Les arrts, tant provisoires que dfinitifs, sont notifis aux
comptables par le commissaire gnral du gouvernement dans
les quinze jours qui suivent la dlivrance de lexpdition par le
secrtaire gnral, au moyen de lettres recommandes avec avis
de rception.
la
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Article 28
Si la lettre recommande na pu tre remise au destinataire,
le commissaire gnral du gouvernement adresse larrt au
gouverneur du lieu pour quil le notifie dans la forme
administrative, sans prjudice du droit de toute partie intresse
de requrir expdition de larrt et de le signifier par huissier
notaire.
Si le comptable refuse de recevoir larrt, ou sil ne peut tre
trouv, lagent charg de la notification rapporte larrt au
gouverneur.
Lavis de rception dat et sign du comptable ou la
dclaration, date et signe par le gouverneur, que le comptable
a refus de recevoir larrt, ou quil na pu tre trouv, est
renvoy au commissaire gnral du gouvernement qui en
informera la cour.
139
Tu
ni
sie
nn
e
ub
liq
ue
Article 30
Le comptable public intrimaire nencourt pas la
responsabilit des articles atteints par la prescription durant les
trente jours compter de celui de sa prise de fonctions.
ffi
cie
lle
de
la
R
p
Article 31
Le comptable public ne peut tre dclar responsable du fait
de sa gestion, par arrt de la cour des comptes ou par arrt du
ministre des finances, aprs lcoulement de dix ans partir du
premier janvier de lanne suivant celle de la production du
compte.
A moins quune dcision mettant en cause sa responsabilit
titre provisoire ou dfinitif ne lui ait t signifie au cours de
la priode indique, le comptable est dcharg de plein droit de
sa gestion au titre de lanne considre.
Im
pr
im
er
ie
Article 32
La Cour, nonobstant larrt qui aurait jug dfinitivement un
compte, peut procder sa rvision, soit sur la demande du
comptable, appuye des pices justificatives recouvres depuis
larrt, soit linitiative de la Cour ou du Commissaire du
Gouvernement, pour erreur, omission, faux ou double emploi.
Dans ce cas, le Prsident de la Cour peut ordonner le sursis
lexcution de larrt objet de la demande de rvision.
140
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Article 33
Dans un dlai de trois mois partir de la notification de
larrt dfinitif rendu en premier ressort, le comptable ou le
commissaire gnral du gouvernement, son initiative ou la
demande de tout ministre pour ce qui concerne son
administration ou les organismes y rattachs, peut interjeter
appel. Lacte dappel est dpos au greffe de la Cour
accompagn dun mmoire indiquant les motifs de lappel.
Lappel est suspensif.
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
Article 34
Il est statu sur les appels par le biais dune formation de
jugement compose de lun des prsidents de chambres et de
cinq conseillers dsigns par le premier prsident de la cour des
comptes au dbut de chaque anne judiciaire.
En cas dempchement du prsident de la formation dappel,
le premier prsident dsigne un autre prsident de chambre pour
le suppler.
Aucun membre de la formation dappel ne peut avoir pris
part, quelque titre que ce soit, lexamen de laffaire en
premier ressort.
ffi
Im
pr
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ie
141
Tu
ni
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nn
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Article 37
Si lappel est rejet en la forme ou au fond, la Cour le
prononce par un arrt dfinitif.
Si lappel est recevable, la cour statue sur les chefs critiqus
par arrt provisoire. Dans les deux mois partir de la
notification de cet arrt, la partie intresse peut prsenter ses
observations. Aprs ce dlai, la formation dappel statue par un
arrt dfinitif.
ub
liq
ue
Article 38
Si, dans lexamen des comptes, la cour relve des infractions
qualifies crime ou dlit, il en est rfr au reprsentant du
ministre public comptent en vue de la poursuite de leurs
auteurs devant les tribunaux comptants.
de
la
R
p
Article 39
Sous rserve des dispositions du 2me alina de larticle 16
de la prsente loi, les arrts de la Cour des Comptes sont
excutoires.
Ils emportent, en cas de mise en dbet, privilge gnral du
Trsor sur les biens des comptables. Leur excution est
poursuivie par le Chef du Contentieux de lEtat.
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Article 42
Lorsque lassemble plnire casse larrt attaqu avec
renvoi, laffaire est renvoye devant la formation dappel qui
statue nouveau sur le compte, ladite formation tant autrement
compose.
la
R
p
ffi
cie
lle
de
Article 43
La Cour ne peut en aucun cas sattribuer de juridiction sur
les ordonnateurs, ni contester aux comptables les paiements par
eux faits sur les ordonnances revtues des formalits prescrites
et accompagnes des acquits des parties prenantes.
Im
pr
im
er
ie
Article 44
Le contrle de la gestion dvolu la Cour des Comptes tend
sassurer de la conformit la lgislation et la
rglementation en vigueur des actes de gestion pris par les
organismes prvus larticle 3 de la prsente loi. Il tend
galement valuer la gestion de ces organismes pour sassurer
de la mesure dans laquelle elle rpond aux exigences de la
bonne gouvernance, notamment en ce qui a trait au respect des
143
Tu
ni
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nn
e
Article 45
cie
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la
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Article 47
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144
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Article 48
la
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liq
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ie
ffi
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lle
de
Article 49
Les tablissements publics caractre non administratif et
les entreprises publiques tels que dtermins en vertu de la
lgislation en vigueur doivent adresser la cour des comptes,
dans le mois de leur adoption par lorgane dlibrant et au plus
tard le 30 juin de chaque anne, les documents suivants :
les
budgets
prvisionnels
dexploitation
et
dinvestissement,
- les tats financiers,
- les rapports des rviseurs des comptes et des contrleurs
dEtat,
- les procs-verbaux des conseils dadministration, des
conseils dtablissements ou des directoires,
- les procs-verbaux des runions des assembles gnrales
ordinaires et extraordinaires.
145
Tu
ni
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nn
e
R
p
ub
liq
ue
Article 50
La Cour des Comptes communique ses observations et
recommandations aux organismes contrls et, ventuellement,
aux autorits de tutelle. Les parties concernes doivent, dans un
dlai ne dpassant pas deux mois, faire parvenir la Cour leurs
rponses appuyes des justifications ncessaires. Ces rponses
indiquent, le cas chant, les mesures damlioration prises ou
prendre.
cie
lle
de
la
Article 51
Les rapports auxquels donnent lieu les travaux de contrle
sont soumis la dlibration de la chambre, accompagns des
rponses des parties concernes, des conclusions du ministre
public prs la cour des comptes et de lavis de lautorit de
tutelle, le cas chant.
ffi
Article 52
im
er
ie
Im
pr
146
Article 53
Tu
ni
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nn
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Article 55
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la
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liq
cie
D - Des sanctions
ffi
Article 56
ie
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147
Article 57
Tout retard ou dfaut de prsentation des pices prvues aux
Tu
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ub
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Article 58
la
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de
Article 59
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Article 61
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Article 62
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149
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nn
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Article 63
En application des dispositions larticle 16 de la loi
organique n 88-32 du 3 mai 1988 organisant les partis
politiques, la cour des comptes exerce un contrle sur les
finances de ces organisations.
Ce contrle tend sassurer de la conformit de la gestion
financire de ces parties aux prescriptions de la loi organique
les organisant.
Ces partis doivent dposer leurs comptes annuels au greffe
de la cour des comptes au plus tard le 30 juin de lanne qui suit
celle au titre de laquelle ces comptes ont t tablis.
Les comptes considrs doivent faire ressortir les recettes
obtenues, ventiles suivant leur origine, ainsi que les dpenses
effectues, rparties selon leur objet.
cie
Article 64
lle
de
la
ie
ffi
Im
pr
im
er
(1)
150
Tu
ni
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nn
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Article 65
ub
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CHAPITRE III(1)
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(1)
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la
Article premier
cie
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La rgularisation des avances dfinie larticle permier cidessus seffectuera la diligence des comptables intresss qui
adresseront la fin de chaque mois, les pices justificatives de
dpenses imputables sur le budget gnral de lEtat au
Ministre ou au Secrtariat au profit duquel a t utilise la
procdure de paiement par avance de trsorerie.
Article 3
la
R
p
de
Et par dlgation,
Le Premier Ministre
Hdi NOUIRA
Im
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Article premier
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Article 2
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159
Article 3
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Article 9
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162
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Article 10
Pour le rglement des dpenses prvues l'article 9 cidessus, les recettes du fonds spcial sont affectes deux
rubriques particulires :
1) le fonds de rserve,
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2) le fonds de ristourne.
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Article 11
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Article 14
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Article 15
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165
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DISPOSITONS DIVERSES
Article 18
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Article 19
166
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Le Prsident de la Rpublique,
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Le comptable public
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Vu larrt du 23 dcembre 1989, fixant la limite audel de laquelle les frais de matriel, de transport et les
menues dpenses ne peuvent tre pays en rgie.
Arrte :
la
Article premier
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Article 2
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Vu
Le Premier ministre
Mohamed Ghannouchi
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175
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17
1 286
13
3 68
15
69
16
10 23
17
23
40 51
37
52 64
ub
liq
24 39 bis
ue
Page
Tu
ni
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nn
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Sujet
Avant propos...........................................
Loi n73-81 du 31 dcembre 1973 portant
65 67
42
48
49
69 235
51
69 216
51
R
p
68
69 83
51
84 175
57
la
lEtat..................
84 93
57
94 118
62
119 (abrog)
68
120 132
68
73
152 162
163 175
81
cie
lle
de
176 195
177 184
87
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184 ter
90
185 191
91
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Im
pr
im
er
ie
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84
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Sujet
Articles
Page
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196 216
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104
Tu
ni
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nn
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105
236 259
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260 286
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1 et 2
TABLE CHRONOLOGIQUE
180