INTRODUCCIN

La administracin, como una actividad prctica, surgi cuando los hombres primitivos se
unieron y se organizaron para poder enfrentar las condiciones adversas de la naturaleza.
Cuando el nmero de individuos aument, las necesidades de alimento, vestido y
proteccin tambin lo hicieron y, por lo tanto, la necesidad de sobrevivencia de la
comunidad ocasion la bsqueda de una adecuada organizacin grupal. sta deba
permitir tanto la cohesin del grupo como la obtencin de los satisfactores que se
requeran, no slo para la subsistencia, sino tambin para la reproduccin de la propia
comunidad. A partir de ese momento, aunque de forma totalmente intuitiva y rudimentaria,
la administracin se hizo necesaria en la organizacin de la vida de los individuos. Es
decir, desde la formacin de los clanes, cuando surgi la especializacin en ciertas tareas
comunitarias, hasta la creacin de los grandes complejos sociales-industriales de la
actualidad, las tcnicas y estrategias administrativas, como formas de estructura de las
actividades humanas, se hicieron indispensables en los procesos productivos,
econmicos y sociales.
LA EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Con el transcurso del tiempo se empezaron a crear principios administrativos que han
mantenido su influencia hasta nuestros das.

En la antigua Grecia, Scrates ya haca referencia a la universalidad del pensamiento

administrativo, argumentando que as como cada individuo posea la habilidad para
controlar y dirigir (administrar) una familia, de igual manera lo poda hacer en los asuntos
pblicos, ya que segn l, stos difieren de los asuntos familiares slo por el tamao de la
empresa. De manera ya ms formal, una de las instituciones pioneras en el uso e
implementacin de mtodos administrativos fue la iglesia catlica. Lo complejo de esta
institucin, su enorme tamao y la necesidad de controlar desde el poder central un
amplio grupo de comunidades, origin que empezaran a ponerse en prctica algunos
principios de carcter administrativo, inicialmente relacionados con la "administracin de
personal" y con los cuales se realizaba la asignacin jerrquica de funciones y
responsabilidades entre la gran burocracia eclesistica. Por otra parte, y dado que la
iglesia catlica llevaba a cabo una gran variedad de actividades y adems las
comunidades bajo su dominio eran muy dispersas, se hizo necesario que la
administracin de la hacienda eclesistica tuviera que sujetarse de estrictos "modelos de
control financiero", con los cuales poder registrar adecuadamente los ingresos y los
gastos de la misma.
Durante el feudalismo, y debido a factores tales como la insuficiencia en la demanda de
productos, la precaria situacin de los medios de comunicacin, as como los problemas
generados por la inexistencia de un patrn de cambio adecuado, las actividades
productivas estaban reducidas al intercambio entre los integrantes de una misma
comunidad. En este momento no se hablaba de mercancas, ya que slo haba
intercambio de productos entre un artesano y otro. La actividad productiva se desarrollaba
1

a travs del Sistema Domstico, donde slo se produca para el consumo familiar y el
excedente se destinaba al trueque.
A travs de los aos, mediante la creacin de patrones de cambio exactos, se facilitaron
los intercambios de mercancas, generando un gran estmulo para el comercio, y las
transacciones financieras se hacan en la Corte de cambio de dinero, donde las diversas
monedas eran pesadas, evaluadas y canjeadas. Los resultados de esa transformacin no
se haran esperar. El comercio se expandi y el gremio empez a perder terreno, ya que
la organizacin productiva gremial slo era capaz de producir para mercados muy
pequeos y, por tanto, satisfacer una demanda de magnitud nacional, o quiz mayor,
resultaba imposible. En esta etapa del desarrollo productivo la incipiente prctica de la
administracin estaba reducida a la divisin de tareas entre los miembros de la familia
para la elaboracin de los productos que la misma requera.
Este mtodo de produccin fue sustituido por el Sistema Domiciliario, cuyo rasgo
fundamental fue el surgimiento de un intermediario entre el productor y el consumidor.
ste fue el precursor tanto del moderno empresario como del administrador. Contrataba a
las familias a precio fijo, les proporcionaba los materiales indispensables y les indicaba la
cantidad y las caractersticas de los productos que deban elaborar. El resultado de tener
que llevar y traer regularmente materias primas y productos a la casa de los productores
era la constante prdida de los mismos. Esto motiv a los intermediarios a crear los
primeros mtodos para el control de la produccin y materiales.
En el transcurso de los siglos XIV al XVIII, la actividad productiva evolucin en trminos
administrativos y tecnolgicos de manera gradual, y los primeros empresarios pudieron ir
incrementando paulatinamente la productividad y sus ganancias. Para este momento, los
empresarios aparecan como verdaderos administradores, en el sentido de que conocan
todas y cada una de las etapas involucradas, tanto humanas como econmicas y
tcnicas, en la elaboracin de sus productos y en la distribucin de los mismos.
Ante la expansin de la demanda y lo complicado de llevar las materias primas a la casa
de las familias, el intermediario, ya convertido en empresario, construy recintos
destinados a la colocacin de la maquinara y las herramientas. En lo consecutivo, el
problema fundamental de la produccin fabril sera incrementar rpidamente la
productividad, para lo cual tanto los procesos productivos como las actividades
organizativas dentro de la fbrica habran de parcializarse y estandarizarse. El momento
de la gran divisin del trabajo en las fbricas haba llegado.
Con el Sistema de Produccin Fabril naca el capitalismo y se iniciaba la etapa de
formalizacin de la prctica y el pensamiento administrativo, pues es en este momento
donde se hicieron necesarios mtodos de administracin de personal, de planeacin
financiera y de control de la produccin y es cuando la administracin empieza a formar
un campo de investigacin, de prcticas y de conocimientos especficos.
En ese contexto surgieron los conceptos de centralizacin del mando y el establecimiento
de tareas basadas en una estructura organizativa jerrquica que permitan un mejor
control de actividades dentro de la empresa. Por otra parte, y con el auge de las ciencias
de la naturaleza, algunos pioneros dentro del campo administrativo propusieron la
utilizacin de las fases del mtodo cientfico en el estudio y el anlisis de los procesos
productivos y sus problemas. Tambin se dieron los avances en la administracin de
personal y en la fragmentacin del trabajo en sus operaciones ms simples, lo que cre
las condiciones para la implementacin de mtodos para evaluar la eficiencia del trabajo
humano y los procedimientos necesarios para el desarrollo de las tcnicas de planeacin
y control de costos. La evolucin en los procedimientos y en los mtodos administrativos
ha sido el resultado de la bsqueda de formas de organizacin ms eficientes para la
realizacin de las actividades humanas. Las que a su vez han evolucionado a la par de
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los cambios sociales, econmicos, productivos y del mercado. Adems, entre mayor es el
grado de desarrollo de las sociedades, las necesidades de los individuos tienden a ser
cubiertas con productos de mayor grado de elaboracin. Lo que exige el desarrollo de un
proceso de la transformacin constante de las formas administrativas y productivas.
LOS PRINCIPALES TERICOS DE LA ADMINISTRACIN
A continuacin presentamos a los principales autores que hicieron importantes aportes a
la administracin, permitiendo que sta se consolidara como una ciencia, mostrndonos
su aplicabilidad en distintos campos de la industria.
FREDERICK WINSLOW TAYLOR

Conocido como el "Padre de la administracin cientfica". Su inters principal era

acrecentar la productividad mediante una mayor eficacia en la produccin y un pago mejor
para los trabajadores mediante la aplicacin del mtodo cientfico. Sus principios
recalcaban el uso de la ciencia, la creacin de armona y cooperacin del grupo, el logro
de la produccin mxima y el desarrollo de los trabajadores. Tal vez ninguna otra persona
haya tenido mayor impacto sobre el desarrollo inicial de la administracin. Sus
experiencias como aprendiz, empleado comn, capataz, maestro mecnico y, por ltimo,
como ingeniero jefe de una compaa de acero, le dieron gran oportunidad para tener un
conocimiento de primera mano sobre los problemas y actitudes de los trabajadores y ver
las grandes oportunidades de mejorar la calidad de la administracin.
La principal preocupacin de Taylor, durante la mayor parte de su vida, fue la de
acrecentar la eficiencia en la produccin, no slo disminuir los costos y elevar las
utilidades, sino tambin hacer posible un salario ms alto para los obreros gracias a su
mayor productividad. Para Taylor una nacin es prspera si su trabajo es productivo. El
trabajo y la administracin cientfica son los dos factores esenciales para el mejoramiento
de la productividad. Los propuso desarrollar a partir de cuatro principios:
La organizacin cientfica del trabajo: Se refiere a las actividades que deben
emprender los administradores para reemplazar los mtodos empricos de trabajo
ineficientes y evitar la simulacin sistemtica, analizando el mejor mtodo de
trabajo.
La seleccin cientfica y la capacitacin del trabajador: Se refiere a ubicar al
personal adecuado en el trabajo correspondiente y propiciar la educacin y
prosperidad del trabajador. A partir del anlisis del trabajo, la administracin debe
precisar los requisitos para el desempeo eficiente del cargo. Este paso permite
seleccionar a los aspirantes ms aptos.
Cooperacin entre directivos y operarios: Es buscar la armona y la integracin
mediante una estructura funcional en donde los jefes tienen mayor conocimiento
sobre la actividad y, por consiguiente, el derecho a dar rdenes y el estmulo
econmico con sistemas de incentivos que remuneran de acuerdo con el
rendimiento personal o las unidades producidas.
Divisin del trabajo entre administradores y operarios: Los gerentes se
responsabilizan de la planeacin, del trabajo mental, los operarios de la ejecucin,
del trabajo manual.
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La contribucin significativa de Taylor se refiere al mejoramiento de productividad

mediante la precisin de responsabilidades de los gerentes para especializarse en la
planeacin del trabajo. Este criterio se contina aplicando con diferentes nombres, tanto
en pases industrializados como en los que estn en vas de desarrollo.

HENRY L. GANT

Propuso una seleccin cientfica de los trabajadores y una "cooperacin armnica" entre
ellos y la gerencia. Recalcaba la necesidad de desarrollar una mutualidad de intereses
entre la gerencia y los trabajadores. Al hacer esto, subray la importancia de la
enseanza, de desarrollar una comprensin de sistemas tanto por parte de los obreros
como de la direccin y de apreciar que en todos los problemas de la administracin el
elemento humano es el ms importante".
Es conocido por desarrollar mtodos grficos para describir planes y hacer posible un
mejor control administrativo. Destacaba la importancia del tiempo, as como del costo, en
la planeacin y el control del trabajo. Esto le condujo a disear la famosa Grfica de Gant,
siendo considerada por algunos historiadores sociales como el invento social ms
importante del siglo XX.
FRANK Y LILIAN GILBRETH

Lilian fue una de las primeras psiclogas industriales y recibi su doctorado en esta
disciplina en 1915. Despus de la muerte repentina de su esposo, en 1924, continu al
frente de la firma consultora y fue muy aclamada como la "Primera dama de la
Administracin" durante toda su larga vida de 93 aos.
La importancia que Lilian Gilbreth le daba a los aspectos humanos del trabajo y el inters
que tena su esposo por la eficiencia, dieron lugar a una rara combinacin de talentos. Por
esta razn Frank Gilbreth insisti en que en la aplicacin de los principios de la
administracin cientfica es necesario considerar a los trabajadores primero y comprender
sus necesidades y su personalidad. l afirmaba que la administracin cientfica no puede
determinar normas de lo justo o lo injusto, pero determina normas de eficiencia para lo
cual la administracin debe "primero conservar lo mejor del trabajo; segundo, organizar el
presente; y tercero prever y planear el futuro".
Es interesante que los esposos Gilbreth llegaran a la conclusin de que no es la
monotona en el trabajo la causa de tanta insatisfaccin laboral, sino la falta de inters
que muestra la Gerencia por los trabajadores.

HENRY FAYOL

Conocido como el "Padre de la teora moderna de la administracin", contribuy a la

teora de administracin a travs de estas hiptesis:
Necesidad de desarrollar una doctrina administrativa mediante la aparicin del
mtodo positivista.
El buen funcionamiento de la organizacin formal de la empresa depende de la
bsqueda del mejoramiento continuo mediante la aplicacin "de principios, de
leyes o reglas" de carcter flexible, no absoluto y que deben usarse
independientemente de las condiciones cambiantes y especiales.
"Se debe dar prioridad a la subordinacin del inters particular al inters general",
lo cual puede leerse como: el inters del empresario debe primar sobre el inters
del trabajador o, tambin, el inters de quienes tienen el poder en las
organizaciones debe subordinar los intereses individuales.
El modelo administrativo de Fayol tiene tres aspectos bsicos:
Aplicacin del criterio de divisin del trabajo para establecer una estructura bsica
de la empresa mediante operaciones o agrupacin de funciones bsicas de la
organizacin.
Proceso administrativo de gerencia, funciones bsicas de los directivos o
elementos de la administracin.
Formulacin de criterios tcnicos que deben orientar la actividad administrativa o
los principios generales de la administracin.
Fayol descubri que las actividades de una empresa industrial podan dividirse en seis
grupos:
Tcnicas o de produccin: fabricacin, transformacin de insumos.
Comerciales: compras, ventas, bsqueda de mercados, intercambio.
Financieras: bsqueda y uso ptimo del capital.
De seguridad: proteccin de la propiedad y de las personas.
Contables: registro de ingresos y egresos, inventarios, balances, estadsticas,
precio de costo.
Administrativas o de gerencia: previsin, mando, organizacin, coordinacin y
control.
Al sealar que estas actividades existen en los negocios de cualquier tamao, Fayol
observaba que las cinco primeras eran bien conocidas y, por lo tanto, dedic la mayor
parte de su libro al anlisis de las administrativas.
Adems propone 14 principios, leyes, reglas o criterios para el buen funcionamiento de la
estructura social, que ya estudiamos en el tema anterior. stos son considerados como
los principios generales de la administracin, por lo cual se vern a fondo ms adelante.

HUGO MNSTERBERG

Reconocido como el "Padre de la psicologa industrial", vio la importancia de aplicar la

psicologa al nuevo movimiento de la administracin cientfica. Mnsterberg dej claro que
sus objetivos consistan en descubrir:
Cmo encontrar personas cuyas cualidades mentales las hagan ms idneas para
el trabajo que van a hacer.
En qu condiciones psicolgicas puede obtenerse la produccin ms alta y ms
satisfactoria de trabajo de cada persona.
Cmo puede un negocio influir en los trabajadores para lograr los mejores
resultados posibles de stos.
Al igual que Taylor, le daba gran importancia a los intereses comunes de directivos y
trabajadores. Recalcaba que su enfoque se centraba en los trabajadores y que a travs
de l esperaba reducir su tiempo laboral, aumentar los sueldos y elevar su "nivel de vida".
WALTER DILL SCOTT

Recibi su doctorado en psicologa y escribi numerosos libros acerca de la aplicacin de

los conceptos psicolgicos a la publicidad y a la mercadotecnia y acerca del desarrollo de
prcticas de administracin de personal con la seleccin adecuada; se dedicaba a
observar a los seres humanos como producto de las conductas de grupo, esto precedi,
en gran medida, el desarrollo de la administracin cientfica de Taylor y el pensamiento de
Fayol y, en parte, fue un fenmeno simultneo. A esto se le denomina enfoque de la
administracin del "hombre social".
MAX WEBER

Abogado y socilogo alemn, elabor un concepto moderno de burocracia ms amplio y

tcnico que el expuesto por Marx. Este concepto se aplica al estudio de las
organizaciones de gran tamao en expansin, privadas y del Estado, en una economa
capitalista de mercado.
El tipo de ideal o puro de administracin burocrtica construida formalmente por Weber,
ha contribuido a interpretar y explicar el comportamiento normativo y dinmico de las
organizaciones de gran escala. Dentro de las caractersticas tcnicas del tipo ideal
aplicables en la realidad se destacan:
El concepto de racionalidad y crecimiento predecible de las organizaciones, as
como elementos que favorecen el fortalecimiento del proceso de planeacin en las
organizaciones.
La necesidad de un estatuto formal, racional, de la burocracia.
Un sistema de administracin de decisiones y procedimientos por escrito.
Sistema de administracin de personal profesional de carrera.
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El carcter de impersonalidad, decisiones de acuerdo con los fines y normas de la

burocracia.
Las relaciones personales, los conflictos, las relaciones con el sindicato, la cultura, el
trabajo de grupo, la rutina, son aspectos de la dinmica organizacional que el sistema de
administracin burocrtica racional no prev.
Los avances tecnolgicos han llevado a las organizaciones a una modernizacin y a un
proceso de racionalizacin sistmica en formas de gestin con capacidad de interaccin,
ms flexible a los cambios culturales y del ambiente y con sistemas de informacin
automatizados.
La mayora de las empresas han entendido y asimilado muy bien la opcin de
administracin participativa y de enfoque de sistema abierto como un medio para mejorar
su productividad y eficacia.
VILFREDO PARETO

Se gan el derecho de ser llamado "el padre del enfoque de sistemas sociales" de la
organizacin y la administracin. Pareto consideraba la sociedad como un conjunto
intrincado de unidades independientes, o elementos, es decir, como un sistema social con
numerosos subsistemas. Entre sus muchas ideas estaba la tendencia de los sistemas
sociales a buscar equilibrio al recibir influencias externas o internas.
Su tesis era que las actitudes sociales, o sentimientos, funcionan para hacer que el
sistema busque un equilibrio cuando lo perturban estas fuerzas. Consideraba tambin que
la tarea de la lite, en cualquier sociedad, es proporcionar el liderazgo para mantener el
sistema social.
ELTON MAYO Y F. J. ROETHLISBERGER

Lo que Mayo y su colega descubrieron, en parte con base en el pensamiento de Pareto,

iba a tener un efecto profundo en el pensamiento administrativo. Descubrieron, en
general, que el mejoramiento de la productividad se deba a factores sociales tales como
la moral, las interrelaciones satisfactorias entre los miembros de un grupo laboral y la
administracin eficaz: un tipo de administracin que comprendiera la conducta humana,
especialmente la conducta de grupo y la mejorara mediante habilidades interpersonales
como motivacin, direccin y comunicacin.
En otras palabras, el trabajo de Mayo y su colega resaltaron la necesidad de una
comprensin ms amplia y profunda de los aspectos sociales y conductuales de la
administracin.
CHESTER BARNARD

Barnard fue un erudito de primera lnea y un gran intelectual que recibi una fuerte
influencia de Pareto, Mayo y otros miembros del cuerpo docente en Harvard, donde
ocasionalmente
dictaba
conferencias.
Su anlisis de gerente es verdaderamente un enfoque de sistemas sociales, ya que, con
el fin de comprender y analizar las funciones de los ejecutivos, Barnard estudi sus tareas
principales en el sistema donde operan. Al determinar que la tarea de los ejecutivos era
mantener un sistema de esfuerzo cooperativo en una organizacin formal, Barnard abord
las razones y la naturaleza de los sistemas cooperativos, su teora se concentra en los
principales elementos del trabajo administrativo, sobre la toma de decisiones y el
liderazgo.
INTRODUCCIN
El proceso de conformacin de la teora y la prctica administrativa ha requerido grandes
periodos de maduracin en los cuales las transformaciones sociales y el surgimiento de la
industria y del mercado constituyeron la base sobre la cual surgieron ideas y mtodos
orientados a desarrollar formas de organizacin ms adecuadas para la realizacin de las
actividades humanas.
Aunque es evidente que la puesta en prctica de procedimientos administrativos no es
exclusiva de las empresas productivas, es al interior de stas, y en un marco
socioeconmico especfico, donde se generan las nuevas estrategias y prcticas
administrativas, mediante las cuales se trata de satisfacer las cambiantes necesidades de
los mercados y los patrones de consumo. Por ello es que a lo largo del presente trabajo
se toma como punto de referencia principal la evolucin de la prctica administrativa
vinculada a la transformacin dentro de la industria.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
La palabra administracin tiene su origen en el trmino ministrare, del latn clsico que
significaba "servir un encargo", y se refera al trabajo delegado a un capataz.
Administrativo se formaliza en la Edad Media, como la actividad responsable de "cuidar el
manejo de". De este vocablo se derivaron ministere, ministerialis, "ministro", que en el
Medioevo significaba "funcionario dirigente".
Administrare, administrator, ministro y administratio, se refirieron a la actividad del
asistente, del consejero auxiliar, posteriormente signific la actividad de gobernar,
gestionar, dirigir, manejar, controlar bienes, servicios y acciones de guerra y negocios.
Durante el siglo XIX, el concepto de administracin adquiri el significado de persona que
ejecuta la accin de conducir el Estado, debido a que en la mayora de los pases
europeos este vocablo se refera exclusivamente al concepto de "administracin del
Estado" o de "administracin pblica"; durante todo el siglo XIX, ciencia de la
administracin significaba en esos pases ciencia del gobierno.

La administracin se define como el proceso de disear y mantener un ambiente en el

cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, alcancen eficientemente los objetivos
seleccionados. Es tambin el proceso de obtencin y organizacin de recursos y de
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cumplimiento de metas a travs de otras personas. La administracin es dinmica, no

esttica. Administracin tambin significa una teora o disciplina que surgi en relacin
con el estudio sistematizado de la planeacin, organizacin y control del trabajo, recursos
y resultados en las organizaciones productoras de bienes y servicios.

Es una de las actividades humanas ms importantes y tan antiguas como las

organizaciones tradicionales: el Estado, el ejrcito, la iglesia. Desde que los seres
humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podan lograr como
individuos, la administracin ha sido esencial para asegurar la coordinacin de los
esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha venido a confiar, cada vez ms, en el
esfuerzo del grupo y muchos grupos organizados se han vuelto grandes, la tarea de los
administradores ha cobrado ms importancia.
Como administradores, las personas ejecutan las funciones de planeacin, ejecucin,
control y de tomar acciones correctivas. La administracin se puede aplicar a cualquier
tipo de organizacin. Es aplicable a los administradores en todos los niveles
organizacionales. La administracin se ocupa de la productividad, esto implica eficacia y
eficiencia y, como resultado, la efectividad.
Los administradores tienen la responsabilidad de emprender acciones que permitan a los
individuos aportar lo mejor de s a los objetivos del grupo. Administrar es observar lo que
nos rodea. Es: "una serie de actividades interdependientes destinadas a lograr que una
cierta combinacin de medios puedan generar una produccin de bienes econmicos o
socialmente tiles".
A la administracin tambin se le ha llamado "el arte de lograr que se hagan ciertas cosas
a travs de las personas". Esta definicin de Mary Parker se centra en el hecho de que los
gerentes cumplen las metas organizacionales haciendo que otros desempeen las tareas
que se requieren, no desempeando ellos mismos esas tareas.
La administracin es eso y mucho ms, y de ah que ninguna definicin se haya aceptado
en forma unnime. Por esto se puede decir que la administracin es el proceso de
planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y
de aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas establecidas.
El proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Definimos la administracin
como un proceso porque todos los administradores, prescindiendo de sus habilidades o
aptitudes, realizan ciertas actividades interrelacionados con el fin de lograr sus metas
deseadas.
La definicin tambin indica que los administradores utilizan todos los recursos de la
organizacin para alcanzar sus metas. Las personas son el recurso ms importante de
cualquier organizacin, pero los administradores limitaran sus logros si no emplearan
otros recursos disponibles.

CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN

Universalidad: El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, ya que dentro de stos siempre existe una coordinacin
sistemtica de medios.

Especificidad: La administracin siempre se encuentra acompaada de ciencias

de diferente ndole, tales como: economa, contadura, ingeniera, entre otras; sin
embargo, sta mantiene su especificidad a pesar de su estrecha relacin con otras
ciencias en los diferentes procesos.

Unidad del proceso: A pesar de que el proceso administrativo est compuesto

por diferentes etapas es nico y constante, lo que vara es su grado de aplicacin
en los diferentes procesos a los cuales se aplica. Siempre se debe mantener la
interaccin de sus elementos.

Unidad jerrquica: Todas las personas que tienen carcter de jefes en un

organismo social, poseen un nivel de participacin que lgicamente est dado en
distintos grados y modalidades. Desde el Gerente General, hasta el ltimo
mayordomo forman un solo cuerpo administrativo.
Importancia de la administracin
La administracin brinda el xito a cualquier organismo social, porque ellos necesitan
administrar debidamente los recursos humanos y materiales que poseen.
Una adecuada administracin consigue que se mejore el nivel de productividad.
La administracin se mantiene al tanto de las condiciones cambiantes del medio, ante
esta situacin proporciona previsin y creatividad.
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Indudablemente su emblema es el mejoramiento constante.

La tcnica administrativa eficiente promueve y orienta al desarrollo de cualquier
organismo social.
En la pequea y mediana empresa la nica posibilidad de competir es aplicando una
administracin efectiva.
Los principios bsicos de la administracin
Siguiendo a Henry Fayol, podemos dividirlos en catorce:
Divisin del trabajo: La divisin del trabajo es de orden natural, tiene por objeto
llegar a producir ms y mejor con el mismo esfuerzo, tiene como consecuencias: la
especializacin de las funciones y la separacin de los poderes.
Autoridad y responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder
de hacerse obedecer. No se concibe autoridad sin responsabilidad, puesto que ella
es inherente a la autoridad. La responsabilidad es, por lo general, tan temida como
buscada es la autoridad.
Disciplina: Es esencialmente la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta,
los signos exteriores de respeto que manifiestan acuerdo con las convenciones
establecidas entre la empresa y sus agentes. "La disciplina es como la hacen los
jefes". Los medios ms eficaces para mantenerla y establecerla son:
o Los buenos jefes en todos los grados.
o Las convenciones lo ms claras y equitativas que sea posible.
o Las sanciones penales juiciosamente aplicadas.
Unidad de mando: Para una accin cualquiera, un agente no debe recibir
rdenes ms que de un solo jefe. La dualidad de mando es extremadamente
frecuente y sta puede traer descontento, contrariedad y confusin en el trabajo.
Unidad de Direccin: Un solo jefe para cada conjunto de operaciones que
tiendan al mismo objeto. No hay que confundir unidad de direccin (un solo jefe,
un solo programa) con unidad de mando (un agente no debe recibir rdenes ms
que de un solo jefe). La unidad de mando no puede existir sin la unidad de
direccin, pero no deriva de ella.
Subordinacin del Inters Particular al Inters General: En una empresa el
inters de un agente, o grupo de agentes, no debe prevalecer contra el inters de
la empresa. Los medios de realizacin son los siguientes:
o La firmeza y el buen ejemplo de los jefes.
o Convenciones lo ms equitativas posible.
o Vigilancia atenta.
Remuneracin del personal: Es el precio del servicio prestado. Lo que se busca
en el modo de retribucin es:
o Que se asegure una remuneracin equitativa.
o Que se fomente el celo recompensando el esfuerzo til.
o Que no pueda conducir a excesos de remuneracin que sobrepasen el
lmite razonable.
Centralizacin: Es un hecho de orden natural y es simple cuestin de medida.
Encontrar la medida que d el mejor rendimiento total es el objetivo de la
centralizacin y de la descentralizacin. Todo lo que aumenta la importancia del
papel de los subordinados es descentralizacin; todo lo que disminuye la
importancia de ese papel es centralizacin.
Jerarqua: La va jerrquica es el camino que siguen las comunicaciones que
parten de la autoridad superior o que le son dirigidas a ella. Este camino est
impuesto a la vez por la necesidad de una transmisin asegurada y por la unidad
de mando. Se admite generalmente que su principal causa es el temor a las
responsabilidades, pero en realidad es la insuficiente capacidad administrativa de
los directivos.
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Orden: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. El orden debe tener por
resultado evitar las prdidas de materias y las prdidas de tiempo; la limpieza es
un corolario de orden. El orden perfecto exige, adems, que el lugar convenga al
agente y que la gente convenga a su lugar.
Equidad: La justicia es la realizacin de las convenciones establecidas. La
equidad resulta de la combinacin de la benevolencia con la justicia. Exige en la
explicacin, mucha sensatez, experiencia y bondad.
Estabilidad del personal: Un agente necesita tiempo para iniciarse en una
funcin nueva y para llegar a realizarla bien, admitiendo que goce de las aptitudes
necesarias. La inestabilidad es a la vez causa y consecuencia de la mala marcha
de un negocio; sta es tambin una cuestin de medida.
Iniciativa: La posibilidad de concebir y de ejecutar es lo que se llama iniciativa. La
libertad de proponer y la de ejecutar son, tambin, iniciativa; es preciso fomentar y
desarrollar esta facultad.
La unin del personal: La unin hace la fuerza. El principio que se debe observar
es la unidad de mando, los peligros que hay que evitar son:
o No se debe fomentar la divisin del personal. Se necesita un talento
efectivo para coordinar los esfuerzos, estimular, utilizar las facultades de
todos y recompensar el mrito de cada uno sin despertar suspicacias
celosas y sin alterar la armona de las relaciones.
o Abuso de las comunicaciones escritas. Para tratar una cuestin de
negocios o para dar una orden es ms rpido operar verbalmente que por
escrito; las relaciones deben ser verbales, se gana con ello rapidez claridad
y armona.

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