En 1940 se present el Programa de reactivacin de la economa nacional
(conocido como Plan Pinedo), en medio de la desaceleracin del crecimiento econmico y la diversificacin de las fuentes econmicas ms dinmicas. Este plan, que haba sido elaborado con la especial participacin de Ral Prebisch, fue considerado por algunos como el primer proyecto formal de industrializacin de la argentina y por otros, como una especie de New Deal local. El Plan era de marcada tendencia industrialista y planteaba una poltica y una estrategia de desarrollo. Explicitaba la necesidad de proteger y desarrollar, con ciertas limitaciones, la industria nacional, y sostena la idea de un crecimiento de la demanda interna como base para reactivar el aparato productivo. Para ello, planteaba una reforma financiera que permitiera implementar un rgimen crediticio especial para el sector industrial y la reconstruccin de viviendas populares. Trataba as de revitalizar una economa afectada por la guerra por medio de un sector con un gran efecto multiplicador, como el de la construccin, mientras apuntalaba a la demanda interna para tratar de absorber los stocks de cereales que no se podan vender en el mercado externo a causa de la contienda. Se propuso un control selectivo de las importaciones, mientras se ayudaba al sector industrial. Para estimular las exportaciones se implementaron un conjunto de medidas, entre las cuales se encontraban el draw back (se restituyen en forma total o parcial los importes abonados en concepto de tributos que hayan gravado a la importacin para consumo, siempre y cuando los mismos bienes fueren exportados para consumo), incentivos cambiarios, facilidades financieras y modificaciones arancelarias.
1 Santiago Toms Chianetta
El plan estaba dirigido a modificar la estructura productiva del pas y tena
como objetivos: instrumentar un amplio programa de prstamos para la industria destinados a la compra y financiamiento de equipamiento industrial con el fin de movilizar recursos ociosos e incrementar los incentivos a la expansin de las materias primas nacionales Dado que los mercados externos estaban afectados por la guerra, se puso nfasis en el Brasil y E.E.U.U. Con Brasil se recomendaba negociar un tratado que contemplara la rebaja y la eventual eliminacin de los aranceles de importacin recprocos. En relacin con Estados unidos, el principal acreedor de la Argentina en ese tiempo, se estimularon de diversas formas las exportaciones hacia aquel pas. Se cre un fondo de cambio para favorecer la introduccin de productos norteamericanos y al mismo tiempo se trataba de financiar esas importaciones con crditos norteamericanos. Estos crditos iban a servir tambin para comprar ferrocarriles norteamericanos. Gran Bretaa considero al plan Pinedo como la accin de fuerzas polticas irresponsables por ser ms amigos de Estados Unidos que de Gran Bretaa. Pinedo inicio conversaciones secretas con los radicales a fin de obtener su apoyo para el proyecto y para discutir tambin la posibilidad de terminar con el fraude electoral. El plan econmico fue aprobado por el Senado, pero no llego a concretarse en la Cmara de Diputados debido a la oposicin de los radicales. Finalmente, Pinedo renuncia a su cargo. Las causas del fracaso de este plan se centran en:
La falta de consenso poltico reflejada en la imposibilidad de obtener la
sancin de las normas necesarias para la implementacin del programa
Las trabas puestas por el poder econmico (las posturas pusieron de
manifiesto las rupturas existentes entre las entidades agropecuarias y entre stas y las entidades industriales)
El escaso consenso que las medidas tenan en la sociedad (reflejada en
la oposicin de los sectores menos poderosos de la burguesa rural y en las reservas de la burguesa industrial no competitiva a nivel externo)
La falta de apoyo externo (Gran Bretaa, se opone al plan asimilando sus
intereses al de los ganaderos locales que abastecan a ese pas)