Mazure - La Creatividad Desatada

Mazure, Liliana Amalia
Creatividad desatada: gestin audiovisual 2008-2013. - 1a ed. Ciudad Autnoma de Buenos Aires: el autor, 2015.
304 p.; 21x27 cm.
ISBN 978-987-33-6721-2
1. Gestin Administrativa. 2. Industria Cinematografica. I. Ttulo
CDD 658.151 2
LA CREATIVIDAD DESATADA
Gestin Audiovisual 2008 / 2013
Liliana Mazure
Desarrollo de arte
Altheim Comunicaciones
Coordinacin integral de la edicin
Renata Montini
Direccin de arte
Lucas Gondim
Diseo
Roxana Wechsler
Correccin
Pablo Wittner
Gabinete de asesores de la Diputada Nacional Liliana A. Mazure
Sr. Martn Pablo Szarfer
Dr. Maximiliano Antonietta
Srta. Agustina Dantiacq
Sra. Perla Funes
Sr. Fabin Montivero
Sr. Diego Rossi
Sr. Gonzalo Unamuno
Las imgenes utilizadas en la presente obra y los cortometrajes

disponibles en www.lilianamazure.com.ar fueron recopilados y
cedidos por el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales
(INCAA). Las mismas provienen de la colaboracin de trabajadores
del INCAA que aportaron sus fotos personales y de los fotgrafos de
las diferentes empresas productoras que figuran en los epgrafes
de cada foto; del trabajo de Guillermo Viana, fotgrafo oficial de
dicho organismo; y de Constanza Niscovolos, fotgrafa de la
campaa 2013 a Diputada Nacional de Liliana Mazure.
Ninguna parte de este libro puede ser reproducida de ningn modo
ni por ningn medio, electrnico o mecnico, mediante fotocopias,
digitalizacin u otros modos, sin previa autorizacin de su autora
y los propietarios de los derechos de las imgenes. Su infraccin
est penado por la Ley 11.723 y 25.446.
Edicin argentina.
Impreso en febrero de 2015 en Latingrfica.
Rocamora 4161 - CABA
NDICE
PRLOGO LOS AOS LUZ
POR RAL HORACIO CAMPODNICO
17
INTRODUCCIN
POR LILIANA MAZURE
25
CAPTULO 1 POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO A

LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL 20082013
1.1 EL FONDO DE FOMENTO A LA PRODUCCIN
CINEMATOGRFICA Y AUDIOVISUAL
INTRODUCCIN
FOMENTO A LA PRODUCCIN CINEMATOGRFICA,
EL NCLEO Y EL MOTOR DEL INCAA
LA HERRAMIENTA: LOS PLANES DE FOMENTO
LOS PLANES DE FOMENTO Y SU REGLAMENTACIN
LOS DOCUMENTALES
QUINES DECIDEN QUIN ACCEDE AL SUBSIDIO
Y AL CRDITO?
QUIN ELIGE A ESTOS COMITS?
EL CONSEJO ASESOR
31
33
33
34
38
46
49
51
51
QUIN ELIGE A LOS REPRESENTANTES DE LOS

DIFERENTES SECTORES?
LA FEDERALIZACIN DE LA PRODUCCIN
A RECORRER EL PAS!
LAS PELCULAS DE ANIMACIN
EL AUDIOVISUAL PARA LAS INFANCIAS
MS PARA LA PRODUCCIN DE CINE NACIONAL:
LA LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL 26522/2009
TAMBIN LOS CORTOMETRAJES
A PARTIR DE 2010: FOMENTO A LA PRODUCCIN
PARA TELEVISIN
DESDE EL INCAA FOMENTAMOS TAMBIN
LA COPRODUCCIN CON EL MUNDO
LAS DISTRIBUIDORAS INTERNACIONALES
Y LA PRODUCCIN NACIONAL
EL REGISTRO DEL INCAA
TRABAJO REGISTRADO
LA SNTESIS EN EL APOYO DEL SECTOR
SOLICITADA: APOYAMOS Y DEFENDEMOS
52
56
56
61
68
71
76
84
94
101
102
103
105
107
1.2 POLTICAS PBLICAS DE FORMACIN AUDIOVISUAL

LA ENERC: ESCUELA NACIONAL DE EXPERIMENTACIN
Y REALIZACIN CINEMATOGRFICA
1.3 LA PRODUCCIN, LA MEMORIA COLECTIVA
Y LA INCLUSIN SOCIAL
CAUSAS REGISTRADAS EN LA JURISDICCIN
DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES
CAUSAS REGISTRADAS EN LAS PROVINCIAS DEL PAS
CAPTULO 2 POLTICAS PBLICAS DE

DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y PRESERVACIN DEL
AUDIOVISUAL NACIONAL
INTRODUCCIN
1 FOMENTO A LA DISTRIBUCIN Y LA EXHIBICIN
LA CUOTA DE PANTALLA Y MEDIA DE CONTINUIDAD
LA AYUDA A DISTRIBUIDORES NACIONALES
ARANCEL PARA COPIAS DE PELCULAS EXTRANJERAS
APOYO A LANZAMIENTOS Y ESTRENOS
2 DISTRIBUCIN Y EXHIBICIN EN TODO
EL TERRITORIO NACIONAL
115
115
135
141
144
151
153
154
154
156
156
157
158
LOS ESPACIOS INCAA

EL CINE GAUMONT ES NUESTRO
LOS CINEMVILES EN TODAS LAS PROVINCIAS
LOS CICLOS DE CINE
FESTIVALES DE CINE EN TODO EL PAS
EL GRAN FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE
DE MAR DEL PLATA
PANTALLA PINAMAR
ENCUENTROS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL ECA
3 NUEVAS TECNOLOGAS EN LA DISTRIBUCIN,
EXHIBICIN Y COMUNICACIN
PROGRAMA DE DIGITALIZACIN DE LAS SALAS DE CINE
LA DISTRIBUCIN DIGITAL/SATELITAL
LA BASE DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES
INCAA/ARSAT
CIRCULACIN DE CONTENIDOS CON LAS NUEVAS
TECNOLOGAS
LOS GRANDES DESAFOS EN LA TRANSFORMACIN
DEL ESCENARIO INTERNACIONAL
4 A TODOS LOS HOGARES DEL PAS POR INCAA TV
158
165
174
175
188
206
216
221
231
231
235
239
240
245
246
5 PRESERVACIN, LA CINEMATECA Y ARCHIVO DE LA

IMAGEN NACIONAL CINAIN

PRESENCIA INTERNACIONAL DEL AUDIOVISUAL
ARGENTINO
INTRODUCCIN
PARTICIPACIN ARGENTINA EN FESTIVALES
Y MERCADOS INTERNACIONALES
LA SEMANA DE CINE EUROPEO
ARGENCINE Y MADRID CINE
VENTANA SUR, NEGOCIOS DE CINE
MIPCOM 2013: ARGENTINA PAS DE HONOR
DESPEDIDA
260
269
271
272
283
285
287
299
307
Cada vez que veas este cono, dirigite

a www.lilianamazure.com.ar para ver
los videos y la informacin extra online,
mencionados como nota al pie.
10
CONTENIDO ONLINE
LEONARDO FAVIO SER MEMORIA
CAPTULO 1 POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO

A LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL 20082013
EMPRESAS PRODUCTORAS Y SUS PELCULAS PRODUCIDAS
ENTRE 2008 Y 2013
01_CONCURSO RAYMUNDO GLEYZER 2012
02_CONCURSO RAYMUNDO GLEYZER 2013
03_CONCURSO INFANCIAS 2012
04_LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
AFSCA 2012
05_LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
SPOT ACTORES
06_LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL 2012
07_INCAA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 2012
08_CINE CON VECINOS
09_CONCURSO UN BARRIO DE PELCULA 2013
10_TELEVISIN DIGITAL ABIERTA 2011
11_INCAA PRIME TIME
17
46 y 50
60
60
68
75
75
75
76
77
80
88
89
12_PLAN FOMENTO CONTENIDOS PARA TELEVISIN

13_PILAR DIVERSIDAD 2011
14_PILAR IMAGINACIN 2011
15_TELEVISIN DIGITAL ABIERTA NEA 2011
16_TELEVISIN DIGITAL ABIERTA PATAGONIA 2011
17_DOC TV
18_WALLKINTUM TV
19_MECIS PROTAGONISTAS DEL REGISTRO: SER MEMORIA
89
90
90
90
90
96
125
140

DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y PRESERVACIN
DEL AUDIOVISUAL NACIONAL
ESPACIOS INCAA
20_ESPACIO INCAA SPOT
21_ESPACIO INCAA CHOELE CHOEL
22_ESPACIO INCAA CINCO SALTOS
23_ESPACIO INCAA CRDOBA
24_ESPACIO INCAA INSTITUCIONAL
25_ESPACIO INCAA FORMOSA
26_ESPACIO INCAA GRAL PICO
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158
158
11
27_ESPACIO INCAA CATAMARCA

28_ESPACIO INCAA LA BANDA
29_ESPACIO INCAA LA PLATA
30_ESPACIO INCAA LA RIOJA
31_ESPACIO INCAA MADARIAGA
32_ESPACIO INCAA MAIP
33_ESPACIO INCAA OBER
34_ESPACIO INCAA RESISTENCIA
35_ESPACIO INCAA TAPALQU
36_ESPACIO INCAA UNQUILLO
37_ESPACIO INCAA TRENQUE LAUQUEN
38_ESPACIO INCAA ZAPALA
39_VECINOS POR CINES CABA 2012
CINE GAUMONT
40_CINE GAUMONT HIMNO NACIONAL 2013
41_CINE GAUMONT REAPERTURA COBERTURA DE INCAA TV
CINEMVILES
42_CINEMVILES
CICLOS DE CINE
43_CICLOS DE CINE PELCULAS PARA TV
12
158
158
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158
158
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158
174
174
174
175
44_CICLOS DE CINE ARGENTINO EN CUBA

45_CICLOS DE CINE PATRIA GRANDE
46_CICLOS DE CINE VEO VEO 2010
FESTIVALES NACIONALES
47_FESTIVALES NACIONALES
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE MAR DEL PLATA
48_FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE MAR DEL PLATA
SPOT 2009
49_COMERCIAL FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE
DE MAR DEL PLATA
2011
DIEGO TORRES
RICH MOORE
JUAN JOS CAMPANELLA
ENCUENTROS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL ECA
54_ECA INSTITUCIONAL 2012
175
175
175
192
206
206
206
206
206
206
221
55_ECA INSTITUCIONAL 2013

56_ECA 2012
57_ECA MDQ 2013 DA 1
58_ECA MDQ 2013 DA 2
59_ECA PROGRAMA PAS
INCAA TV
60_INCAA TV 2011
61_INCAA TV 6 MESES 2011
62_INCAA TV TESTIMONIOS INTERIOR
63_INCAA TV LANZAMIENTO PROGRAMACIN 2013
64_INCAA TV COBERTURA PROYECCIN OPERACIN
MASACRE
65_PREMIOS AFSCA A INCAA TV
66_PELCULAS TURNER WARNER A INCAA TV
CAPTULO 03 POLTICAS PBLICAS DE PRESENCIA

INTERNACIONAL DEL AUDIOVISUAL ARGENTINO
67_MUESTRA ARGENCINE 2013
68_VENTANA SUR 2009
69_VENTANA SUR 2010
221
221
221
221
221
70_ARGENTINA PAS DE HONOR MIPCOM 2013

71_EJECUCIN PRESUPUESTARIA 2008 2013
299
305
246
246
246
246
246
246
256
285
287
287
13
Quien nace cineasta

viene con una urgencia:
testimoniar el llanto,
testimoniar la historia,
cantarle a la pasin,
cantarle a la poesa,
ser memoria.
Leonardo Favio
Ver corto: Leonardo Favio Ser Memoria
PRLOGO
LOS AOS LUZ
Ral Horacio Campodnico
PRLOGO: LOS AOS LUZ
Durante la jornada del 13 de marzo de 2004, en el marco del 19 Festival

Internacional de Cine de Mar del Plata, el recientemente elegido Presidente de
la Nacin, Nstor Kirchner, pronunci un discurso inaugural en el transcurso
del cual, entre otras cosas, puntualiz:
Es importante entenderlo, un pas sin lugar a dudas es tan grande o tan
pequeo como su proyecto cultural o como su cine, que devuelve como
el espejo de un nio su nocin de ser, su nocin de identidad. En tanto
industria cultural, expresa como pocas actividades la integracin del
cuerpo y el alma de una nacin. () Es, tambin, un modelo en escala
del modelo de pas por el que trabajamos todos los das: creatividad,
produccin y trabajo mancomunados con polticas pblicas que facilitan
en lugar de obstaculizar. () Estamos recuperando nuestro cine, porque
hemos recuperado con la autarqua la plena vigencia de la Ley de Cine, por
la que toda la industria breg durante aos. Ley de Cine que fue mutilada
en los 90 como tantos otros proyectos y expresiones de la produccin
nacional por quienes nos proponan ser consumidores sin producir, ser
importadores sin hacer, ser espectadores sin filmar. () Queremos dejar
atrs para siempre ese proyecto insensato y estoy aqu para afirmar que
es posible, con el ejemplo tan cercano de nuestro cine, un cine que tiene
mucho para dar y mucho para hacer, que nos dice claramente que podemos
crecer tanto como nuestro cine est creciendo, un cine que vale la pena
mirar, que anticipa un pas en el que valdr la pena vivir.
Tras la celebracin del Festival, el paso inicial para la puesta en marcha de

la recuperacin cinematogrfica se activ inmediatamente a travs de la
Resolucin del INCAA N 2016 / 2004, durante la gestin de Jorge Coscia,
mediante la cual se pas a establecer la Cuota de Pantalla, pautndose la
cantidad mnima de pelculas argentinas que deban exhibirse en las salas
cinematogrficas de todo el pas. Esta resolucin eslabon en directa sintona
con la recuperacin de la autarqua del INCAA (Decreto de Necesidad y
Urgencia N 1536/02), logro tambin alcanzado durante la gestin de Coscia,
en cuyo transcurso adems se cre el Programa Espacios INCAA: esto sucedi
durante 2004, ao en el que tambin se consigui la devolucin a la industria
cinematogrfica de los subsidios impagos durante los aos 1999, 2000 y 2001.
A travs del impacto de la Ley de Cuota de Pantalla, el Estado pas a recuperar
la regulacin del mercado local de exhibicin cinematogrfica, un espacio
abandonado durante el apogeo neoliberal de los aos 90. De all en ms,
un complejo y progresivo proceso de intercambios y debates potenci su
despliegue en distintos sectores del mbito gremial y cultural, habilitando la
puesta en circulacin de diversas ideas y modelizaciones orientadas a colaborar
en el diseo de un nuevo espacio audiovisual local.
Los siguientes aos transcurridos fueron testigos de los diversos pasos
y estrategias implementadas por el gobierno de Nstor Kirchner para la
activacin del aparato productivo del pas y la creacin de fuentes de trabajo,
19
PRLOGO: LOS AOS LUZ
conjuntamente con el reordenamiento de los lineamientos jurdicos referidos

a crmenes de lesa humanidad. El profundo trabajo de base realizado durante
ese ciclo ciment los pilares de un pas con una economa lo suficientemente
slida como para transitar sin demasiadas zozobras la crisis mundial desatada
a partir de 2008.
Es, en este ltimo contexto, durante la primera gestin presidencial de Cristina
Fernndez de Kirchner, cuando desde el INCAA comienza a impulsarse un
amplio abanico de acciones y medidas que imprimen una profunda huella en
la historia de esta institucin y del audiovisual local, trazando una indeleble
lnea demarcatoria.
El sntoma que con mayor elocuencia ratifica lo aseverado est dado por el
crecimiento exponencial cifrado en la produccin audiovisual local dentro
del perodo, en el que la diversidad y multiplicidad de voces y miradas
operan como signo dominante de este nuevo momento. Los 728 largometrajes
argentinos estrenados en el transcurso del ciclo 20082013 eximen de todo tipo
de comentario. Este inusitado impulso brindado a la produccin deber ser
correspondido en reciprocidad con la profundizacin de rigurosos controles
de calidad por las distintas productoras beneficiadas, nico modo de viabilizar
continuidad y rendimiento eficaz de este enorme esfuerzo motorizado por
el INCAA, orientado hacia el pleno disfrute en la sala de nuestro afectuoso
pblico espectador.
El cohesionado despliegue llevado a cabo por el INCAA durante el ciclo 2008

2013 sobre sus distintas reas de trabajo dej asentada una nueva cartografa
para el audiovisual argentino, en la que no slo se consuma la propuesta
proferida en Mar del Plata por el Presidente Nstor Kirchner, sino que se
potencia en directa consonancia con el diseo impulsado por la nueva Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisuales. No se trata de acciones aisladas o
espordicos aciertos, sino de una minuciosa planificacin orgnica diseada
y ejecutada desde el INCAA por primera vez en su historia conducido por
una mujer, la realizadora Liliana Mazure que redefine el sitio del audiovisual
local, articulada y sustentada sobre la slida gestin del gobierno nacional en
materia comunicacional.
En paralelo a la promocin y fomento de la actividad productiva sealada en

el prrafo anterior, la presente gestin del INCAA moviliz desde sus inicios
los debates e intercambios en torno al proyecto de la nueva Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual. As, en el transcurso de la Asamblea Federal de
2008, la primera jornada de trabajo focaliz su accionar con el ncleo temtico
Polticas de Comunicacin Audiovisuales en el marco de la promocin de
una nueva Ley de Radiodifusin. Con inmediata posterioridad, el INCAA dio
apertura a un amplio registro de actividades y encuentros con las distintas
asociaciones de la industria cinematogrfica y del audiovisual, en las que
se debatieron, intercambiaron y consensuaron diversas propuestas. A esto
se sum la incorporacin en el debate regional sustanciado durante la III
20
PRLOGO: LOS AOS LUZ
Reunin extraordinaria de la RECAM (Reunin Especializada de Autoridades

Cinematogrficas y Audiovisuales del MERCOSUR) de los puntos destacados
en el anteproyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
presentados por la Presidenta de la Nacin. Tambin se impuls el debate
en torno a la Ley mediante la conformacin de diferentes mesas y paneles a
lo largo de todo el pas, como tambin en distintos festivales, instituciones
y espacios culturales (Foro Entre Fronteras, Feria Internacional del Libro,
distintas universidades nacionales, etc.).
Impacto directo de la sancin y promulgacin de la nueva Ley (26522 / 2009),
es la motorizacin de la produccin de contenidos para la Televisin Digital
Abierta, plasmada mediante el Plan Operativo de Promocin y Fomento de
Contenidos Audiovisuales Digitales (POPFCAD), encauzado por equipos
de trabajo pertenecientes al INCAA y al Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios. Las convocatorias a presentacin de proyectos
llevadas a cabo hasta el momento han arrojado sorprendentes resultados.
Entre 2010 y 2011 se finalizaron 106 series (42 series de ficcin y 64 series
documentales) y se arrib a la produccin de ms de 500 horas de contenidos.
El ciclo 20112012 no slo va a duplicar este ltimo guarismo, sino que va a
ampliar la propuesta de fomento mediante la inclusin de nuevos registros,
todo lo cual termina sustanciado con la produccin de 25 series de ficcin, 38
series documentales, 18 series de animacin, 11 cortometrajes y 34 unitarios
dentro del formato documental, superando as las mil horas de contenidos. En
el transcurso de 2013, la Gerencia de Fomento a la Produccin de Contenidos

para la Televisin, Internet y Videojuegos se ha desempeado conjuntamente
con la Gerencia de Accin Federal en distintas convocatorias de concursos de
telefilmes, series de ficcin y de documentales, entre otros.
Las cifras de produccin cinematogrfica y televisiva sealadas anteriormente
encontraron a su vez el slido impulso brindado por dos hechos de relevancia:
r La plataforma de despegue y circulacin recientemente vertebrada con
la apertura local del mercado internacional Ventana SurNegocios de
Cine, experiencia que comenz a bocetarse hacia mediados de 2008 y
concret su primera edicin a fines de noviembre de 2009. Convencido
del potencial cultural y la diversidad de contenidos concentrados en
la vasta produccin audiovisual latinoamericana, el INCAA encar la
celebracin de este paradigmtico evento, contando para ello con la
participacin del March Du Film del Festival de Cannes el mercado
cinematogrfico ms importante a nivel internacional, que puso al
servicio de Ventana Sur el saber de la experiencia adquirida durante
aos. El xito alcanzado por las distintas ediciones de Ventana Sur
celebradas hasta la fecha confirma el acierto de la visin proyectada por
esta gestin.
r La notoria y contundente presencia de la produccin televisiva argentina
en las distintas ediciones del MIPCOM (Cannes, Francia), el mercado
21
PRLOGO: LOS AOS LUZ
de contenidos para televisin ms importante del mundo al que

anualmente asisten ms de 12.000 participantes entre compradores,
vendedores, distribuidores y productores audiovisuales provenientes
de los cinco continentes. Para la edicin de MIPCOM 2013,
la Argentina ha sido designado Pas Invitado de Honor, una
distincin ms que significativa para los renovados aires de la
produccin televisiva local promovidos desde la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
La cantidad de premios y distinciones internacionales obtenidos por nuestra
produccin audiovisual en el transcurso de estos ltimos aos es una
contundente seal de la poltica llevada a cabo dentro del rea, como tambin
de la eficaz sintona con que las distintas productoras lograron amalgamar y
encauzar tantos esfuerzos a buen puerto. Al respecto, cabe recordar y volver
a celebrar el otorgamiento del Oscar al mejor film extranjero realizado por
la Academia de Artes y Ciencias Cinematogrficas de Hollywood, en 2010,
a El secreto de sus ojos, de Juan Jos Campanella; como tambin la obtencin
en 2008 del premio Emmy en el rubro miniserie de televisin por parte del
ciclo Televisin por la identidad, a lo que se ha sumado la reciente y celebrada
premiacin de Cristina Banegas y Daro Grandinetti tambin por parte
de la Academia Internacional de Artes y Ciencias Televisivas con sendos
Emmys por sus respectivos desempeos protagnicos en el ciclo Televisin x
la inclusin.
22
En paralelo a la consolidada inscripcin en mercados extranjeros alcanzada

por las distintas producciones cinematogrficas y televisivas, el INCAA
inyect un nuevo nfasis a la ampliacin, profundizacin y mantenimiento
del circuito de salas de exhibicin conformado por los Espacios INCAA en
todo el territorio nacional. Dentro del vasto espectro geogrfico que ofrece
nuestro pas, se inauguraron 32 salas en el ciclo 20082013, se mantuvieron
en funcionamiento durante el mismo ciclo las 13 ya existentes y se proyect
la inminente apertura de otros nuevos 17 Espacios INCAA. A esto se suma
la manutencin y reciente renovacin de las 25 unidades de Cinemviles, los
cuales llevan y exhiben nuestra produccin cinematogrfica a los sitios ms
recnditos de nuestra nacin. La sancin de la Ley 26838 (29 de noviembre de
2012) y su promulgacin (8 de enero de 2013), que beneficia a las productoras
audiovisuales locales con las mismas ventajas destinadas a la industria nacional,
como tambin la reciente adquisicin, arreglo y reapertura del tradicional Cine
Gaumont, celebrada el 16 de julio de 2013, coronan este corpus de acciones
orientado hacia la afirmacin y consolidacin de nuestra industria audiovisual.
Impacto directo de la nueva Ley 26522/2009 ha sido la reciente creacin de
INCAA TV, la seal de televisin del INCAA con emisiones inauguradas desde
enero de 2011, cuyo objetivo prioritario se cifra en la difusin de pelculas de
la cinematografa nacional en sus distintos gneros y formatos, que incluye en
su programacin ciclos de cine latinoamericano y presentaciones especiales de
filmes relevantes de la cinematografa internacional.
PRLOGO: LOS AOS LUZ
A esta diversidad de despliegues centrados en la difusin de nuestra produccin

audiovisual y en directa sintona con los actuales procesos de renovacin
tecnolgica se suma la puesta en marcha del Programa de Digitalizacin de Salas
Cinematogrficas (Res. 1879/2012) orientado a consolidar la modernizacin
y reconversin digital de las salas cinematogrficas de todo el pas, para que
estas optimicen su productividad y potencien sus ventajas comparativas y de
competitividad en el mercado.
El impulso que este amplio conjunto de acciones del INCAA imprime a nuestra
produccin, resultado de un diseo proyectual de gestin tan cohesionado
como equilibrado, no slo brinda carnadura real al anhelado espacio de toda
nuestra comunidad audiovisual, sino tambin los medios para su afirmacin y
consolidacin. En este sentido, recuperamos un pasaje de las palabras pronunciadas
por la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner durante la ceremonia de apertura
del Segundo Encuentro de Comunicacin Audiovisual, el 23 de noviembre de
2012, celebrado en el marco del 27 Festival Internacional de Cine de Mar del Plata:
Saben por qu se producen todas estas cosas? Por el extraordinario clima de
libertad e inclusin social que hoy vive la Repblica Argentina. Porque la cultura
slo florece, la cultura slo crece, no solamente en un clima de libertad, sino
tambin de inclusin social, de gobiernos que hacen, de pueblos que hacen, de
naciones que de la inclusin de los sectores ms vulnerables, de la proteccin de los
sectores ms desprotegidos de la sociedad, hacen tambin una poltica de Estado.
23
INTRODUCCIN
Liliana Mazure
INTRODUCCIN
Gracias Horacio Campodnico por este prlogo tan maravillosamente titulado.

Gracias por el armado de este libro de gestin realizado originalmente por
Horacio y el maestro Rodolfo Hermida. Debera haberse publicado en
diciembre de 2013, en esos das en que dejaba mi gestin en el INCAA para
asumir como Diputada de la Nacin por el Frente para la Victoria. Pero
los ltimos meses de 2013 nos desbordaron de hiperactividad: campaa
electoral, elecciones, gestin INCAA con sus 100 expedientes diarios
a la firma, Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, Encuentro de
Comunicacin Audiovisual, 5 Edicin de Ventana Sur y, finalmente, la
asuncin como Diputada Nacional. No pudimos llegar a tiempo con todos
los materiales.
El cine es la pasin de muchos y tambin la ma: desde este lugar decid

escribirlo. Tratando de ser lo ms generosa posible con el lector, siguiendo
uno de los secretos de los grandes directores: cuanta ms generosidad con su
pblico, ms aplaudido ser por miles.
Al reflexionar sobre los contenidos del libro decid modificar los textos que tan
bien haban armado Rodolfo y Horacio y llevarlos a la visin ms personal y
subjetiva que me da el estar ya fuera de la gestin. Les pido disculpas por este
atrevimiento, porque ellos son dos profesionales de primera lnea.
Hasta ese momento haba dibujado y animado personajes adorables para

pelculas como Tito el elefantito, Pancho Villa, Caleidoscopio y El compa
Clodomiro para el frente Sandinista de Liberacin en Nicaragua; la produccin
de cortometrajes sobre bioenerga para la Granada del presidente poeta
Maurice Bishop; y haba dibujado y dado vida, en la mesa de animacin, a
los personajes aterrados y sometidos ante la gigantesca deuda externa de la
Argentina generada por la dictadura cvicomilitar en La deuda.
Pens que, quizs no tan bien escritos, dejara ms tranquila mi conciencia

responsable contar la gestin desde mi experiencia personal, con los aciertos y
los errores, las certezas y los temores, los amores y los desamores, con la mirada
de quien se siente privilegiada por haber sido elegida para ocupar ese lugar, en
ese particular momento histrico, en el marco de las polticas pblicas de un
proyecto nacional y popular que transform al pas para siempre.
A ver si me sale bien. Aqu va.

En abril de 2008 era presidenta de Arca Difusin S.A., la productora que
habamos creado con Silvia Corral en 1984, cuando volvimos al pas despus
del exilio en Mxico. Se llam Arca porque la integrbamos los sobrevivientes
al diluvio y un animal de cada especie. As nos veamos.
Haba recibido mis primeras nociones de militancia de la mano de mi madre

y las madres del Sagrado Corazn en la escuelita de Villa Jardn, en Lans. Fui
parte de la gloriosa JP y en el exilio haba recorrido Mxico y la Costa Oeste de
27
INTRODUCCIN
Estados Unidos con Mascarones y Teatro Campesino, el grupo de teatro que

trabajaba con Csar Chvez y el movimiento chicano. Haba recibido premios
en festivales de cine de La Habana, de Berln y de Huelva. Haba dirigido
Van Van, empez la fiesta, rodada en Cuba. Haba producido y coproducido
pelculas con Mxico, Brasil, Espaa y Per. Haba sido productora del BAFICI,
del Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, coordinado seminarios de
Sundance y ya recorra las oficinas de Cancillera y del INCAA proponiendo
proyectos de integracin regional para nuestro cine.
compaero de proyectos, de vida militante y de amor por muchos de aquellos

aos, Jorge el Topo Devoto. Tres jvenes se asomaban por las ventanillas de
un colectivo, sosteniendo una bandera argentina que flameaba al ritmo de unos
ventiladores gigantes y ruidosos. Una llamada a mi celular, desde Jefatura de
Gabinete y por instrucciones de la Presidenta, me preguntaba si quera asumir
frente al INCAA. Por supuesto, pegu el grito de S!. El viernes 4 de abril
se public el decreto firmado por la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina
Fernndez de Kirchner.
Siempre quise ser parte de este mundo extraordinario del audiovisual, del arte
y la expresin popular, de las nuevas tecnologas y la revolucin, de relaciones
con mstica y objetivos, con amor y pasin. Fue siempre, desde nia, un deseo
que me brotaba desde muy hondo. Debe ser que todo esto me lo susurraba el
bisabuelo Paul Mazure, llegado a la Argentina desde el Pars post Comuna,
que con sus esperanzas y utopas arrib a Santiago del Estero para instalar
el primer cine de la regin, el Petit Palais, y la confitera frente a la plaza, El
pasatiempo del guila. Que all recibi a Andrs Chazarreta y a Carlos Gardel,
y que decidi, por aquellas cosas de la magia de la vida, volver a m y guiarme
por los caminos de la aventura sin fin.
Ese mismo 3 de abril renunci a Arca Difusin S.A.: a la presidencia y como

accionista. Me quedaba claro que a partir de entonces iba a ser funcionaria
pblica y deba trabajar para el conjunto, estar al servicio del crecimiento
de todos. Mi mirada deba ampliarse, crecer, diversificarse; mi pensamiento
concentrarse y mi corazn agrandarse.
El jueves 3 de abril de 2008 estbamos en la terminal de colectivos de la lnea

42, en Barracas. Hacamos la foto para el afiche de 1973, un grito de corazn,
la pelcula que haba terminado de dirigir y que comenc produciendo con mi
28
El lunes 7 de abril a las 16 me reun con Juan Manuel Abal Medina, en ese
entonces al frente de Gestin Pblica. Juan Manuel me pidi que me ocupara
especialmente del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial de los trabajadores
del INCAA. A las 18 asum ante todo el personal del INCAA, compaeros
de militancia, productores y directores; mis padres, que llegaron a asistir
orgullosos a aquel acto; mi adorada hija Mara, mi yerno y mi primera nieta,
Lua y mi hermano con Valerita. Todos me esperaban en el microcine de la
ENERC, amorosamente preparado por Silvia Barales, su entonces directora.
INTRODUCCIN
Nunca voy a olvidar las miradas expectantes que perciba ante aquella sala repleta:
eran muy diversas, pero fundamentalmente sent una inmensa responsabilidad.
No era un momento fcil. El INCAA estaba acfalo desde haca dos meses,
y denuncias de productores mezquinos y amorales lo haban llevado
a un estado de judicializacin que perjudicaba a todo el sector y a los
trabajadores de la institucin. Era urgente arreglar aquello, devolver a todos
los relacionados con la industria audiovisual la certeza de que el trabajo
se realizaba correctamente, de que este proyecto nacional y popular haba
llegado para que todas las voces pudieran expresarse, porque es un derecho,
no un privilegio de unos pocos.
Nunca me asust a lo que me enfrentaba, a pesar de que la DAC me llam
piloto de tormenta y dudaron acerca de si podra sacar al sector de aquel mal
lugar que se haba conformado en el ltimo ao.
Segura del inmenso acompaamiento del Gobierno Nacional y apostando a la
capacidad de cada uno de los trabajadores del INCAA y de los integrantes de
este arteindustria, avanc rauda por la tormenta, con la felicidad de disfrutar
de aquella pasin desatada y conducirla a buen camino. Un camino que nunca
ser un remanso: siempre ser tormenta. Que sea tormenta despus de la
sequa, que sea tormenta de prosperidad! De igualdad de oportunidades y de
ampliacin de derechos. As empec.
29
CAPTULO 1
POLTICAS PBLICAS
PARA EL FOMENTO A LA
PRODUCCIN AUDIOVISUAL
20082013
POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO A LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL / 2008-2013
1 EL FONDO DE FOMENTO A LA PRODUCCIN

CINEMATOGRFICA Y AUDIOVISUAL
INTRODUCCIN
La gestin que comenc el 8 de abril de 2008 al frente del INCAA (en plena
crisis financieraeconmica mundial) orient la dinmica de trabajo a impulsar
el desarrollo y crecimiento del volumen de produccin audiovisual local de
largometrajes y cortometrajes de ficcin, documentales y animacin. Siempre,
teniendo en cuenta que esto deba suceder a nivel federal: todo el pas tena que
producir y protagonizar. Inclusin, igualdad de oportunidades, ampliacin de
derechos, libertad de expresin, todas las voces: esas fueron las premisas que
nos guiaron.
Para esto fue necesario, desde el comienzo, llevar una precisa coordinacin entre los
lineamientos trazados desde la Presidencia del INCAA y el desarrollo desplegado
por cada una de las distintas gerencias. Quedaba claro que el fomento a la produccin
audiovisual inclua todo el circuito, es decir que tambin haba que prestar mxima
atencin a la distribucin, a la exhibicin y a los mercados internacionales. El nuevo
modelo de negocios del audiovisual se refera a cmo generar el circuito comercial de
produccin, venta, recuperacin e inversin en nuevos proyectos.
Este fue el mltiple y gran desafo.
Por esto, los planes de fomento, que generaron el crecimiento exponencial

que se obtuvo de nuestra produccin audiovisual, fueron acompaados por
la ampliacin de los circuitos de exhibicin: Espacios INCAA, Cinemviles,
ciclos temticos y sectoriales, INCAA TV, festivales nacionales, presencia
en mercados nacionales e internacionales, inclusin de nuevas tecnologas y
nuevas pantallas, nuevos formatos de distribucin, y la creacin de un mercado
audiovisual internacional con foco en Latinoamrica, realizado en Buenos Aires
en asociacin con el March du Film de Cannes: Ventana SurNegocios de Cine.
En 2009 se promulg la Ley N 26522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, cuya reglamentacin tuvo lugar en 2010, fijando como
obligacin del INCAA la aplicacin del 25% de su fondo destinado a subsidios
a la produccin de contenidos para televisin. Es a partir de ese momento
que creamos la Gerencia de Fomento a la Produccin de Contenidos para
Televisin, Internet y Videojuegos.
Desde 2008 comenzamos a trabajar un proyecto de Ley que declaraba industria
al cine. Lo presentamos en el Congreso de la Nacin, pero perdi estado
parlamentario dos veces, hasta que el 29 de agosto de 2012 nuestra Presidenta
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, siempre conduciendo y protegindonos,
anuncia la firma del Decreto 1528/12, que declara industria a las productoras
de contenidos audiovisuales, digitales y cinematogrficos, ya sean de capitales
pblicos, privados o mixtos. Y en enero de 2013 se promulga la Ley N 26838,
que en el Art. 1 seala:
33
Toda actividad desarrollada por las diferentes ramas audiovisuales que se

encuentren comprendidas en el Artculo 57 de la Ley 17741 de Fomento de
la Actividad Cinematogrfica Nacional (t.o. 2001), es considerada como
una actividad productiva de transformacin asimilable a una actividad
industrial.
Este nuevo encuadramiento de la actividad audiovisual permite a los productores
locales ser beneficiados con las ventajas de cualquier tipo, destinadas a la
industria nacional en general, lo que da un nuevo impulso a una actividad que
est en pleno desarrollo de sus potencialidades.
Desde 2010 venimos trabajando en el proyecto de Ley de Promocin Industrial
del Audiovisual. En octubre de 2013, en el marco de la campaa electoral con
mi candidatura a Diputada Nacional, el sector entreg a los candidatos del
Frente para la Victoria el proyecto de ley para que sea llevado al Congreso de
la Nacin. Este proyecto de ley de Promocin Industrial del Audiovisual con
incentivos para la produccin en Cine, TV y Publicidad prev expresamente
y en forma taxativa los beneficios a los que pueden acceder cada uno de los
sectores.
Profundicemos ahora en cada uno de los temas. Vale la pena: el mundo audiovisual
es complejo, creativo y nunca terminaremos de definirlo ni de abarcarlo. Ser tan
diverso como cada mirada y tan dinmico como la vida misma, ya que es de eso
34
de lo que se trata: de contar la vida, lo que se ve y lo que no, lo que se siente y lo

que se presiente, las presencias y las ausencias, lo que se acaba y lo que transcurre,
y todo esto imbuido de tanta subjetividad y movimiento! Tanto, y que slo es
posible dirimiendo las luchas titnicas con los presupuestos, con el mercado, con
los sistemas financieros, las necesidades comerciales, coyunturas econmicas y
polticas de cada momento, el catering para el equipo y el costo del vestuario, las
pelucas y el maquillaje Quien salga airoso despus de manejar situaciones tan
extremas ser un gran director, un gran productor, un gran artista. Las cifras de
los ltimos aos nos muestran que la Argentina tiene miles, millones de grandes
artistas. Qu bueno trabajar para ellos!
FOMENTO A LA PRODUCCIN
CINEMATOGRFICA, EL NCLEO Y
EL MOTOR DEL INCAA
LA HERRAMIENTA: LOS PLANES DE FOMENTO
Como dije en la introduccin del libro, llegu a una institucin judicializada,
con dos allanamientos el mes anterior a mi llegada y la amenaza de un nuevo
requerimiento de este tipo por parte de la Justicia. Realizamos un inventario
de todos los expedientes activos en el INCAA y entregamos a la Justicia lo que
nos requera.
Los pedidos de la Justicia recaan en los expedientes de los llamados TERCERO

JOTAS. Es decir, el formato de Fomento de coproduccin, adoptado por la gestin
anterior, basado en el Artculo 3 Inciso J de la Ley de Cine, 17741 (t.o.2001): Son
deberes y atribuciones del Director Nacional de Cine y Artes Audiovisuales: (), j)
realizar y convenir producciones en organismos del Estado, mixtos o privados, de
pelculas cuyo contenido concurra al desarrollo de la comunidad nacional (). En
este formato de Fomento el INCAA es coproductor y participa de los ingresos
netos de comercializacin de las pelculas en el porcentaje que le corresponde,
segn sea el aporte a cada uno de los proyectos.
y reconocimiento de costos. De las 144 coproducciones realizadas durante

el perodo 20032008, se finalizaron 134 y 10 se encuentran en proceso
de finalizacin. Se revis cada una de ellas. Se reconocieron costos con los
comprobantes presentados o se requirieron los faltantes. De las 134 pelculas
finalizadas, no se pudo avanzar sobre 9 por encontrarse la documentacin en
el Juzgado; sobre 57 pudimos llegar a un conocimiento de qu porcentaje de
la produccin perteneca al INCAA, en su carcter de coproductor; 60 fueron
observadas sus rendiciones y se les solicit que las que se encuentran en anlisis
completen documentacin; y slo 8 no completaron sus rendiciones.
Por el accionar de ciertos productores que cuestionaron por qu algunos reciban

ms o menos subsidios del INCAA, la Justicia decidi allanar la institucin y
alguna productora privada y llevarse todos los expedientes de las producciones
realizadas con este formato de Fomento.
Paralelamente procedimos a recuperar los ingresos por comercializacin.

Porque muchas de ellas ya haban sido vendidas, como fue el caso de Vientos
de agua, de Juan Jos Campanella. De las 134 coproducciones finalizadas, 112
informaron su situacin de comercializacin, habiendo sido vendidas 35. Se
recuperaron $ 835.395 para el Fondo de Fomento, en concepto de reintegro por
comercializacin al INCAA en su carcter de coproductor. Algunas quedaron
deudoras y debieron acogerse a planes de pago. Otras no se comercializaron. Y
todas estn en la Justicia, que analiza este formato de entrega de subsidios que
responde al Art. 3, Inc. J, de la Ley 17741 (t.o. 2001).
Con este nimo de avanzar que nos caracteriza creamos la Unidad de Monitoreo,
a cargo de Mara Elda Pincolini con el objeto de regularizar la situacin de
comercializacin y recuperar los ingresos correspondientes al INCAA. En conjunto
con los productores de cada proyecto se pidi autorizacin al juzgado del Dr. Bonado
para fotocopiar los expedientes y poder seguir trabajando con cada uno de ellos.
Con las fotocopias de los expedientes en el INCAA, algunas pudieron
terminarse. Otras, que ya estaban terminadas, recibieron un meticuloso anlisis
En la gestin 20082013 no utilizamos este tipo de Fomento a la produccin,

sino el que paso a describir en las pginas siguientes, profundamente marcado
por este desorden que se haba generado en todo el sector en el ltimo ao.
35
Comenc la gestin con el claro objetivo de aportar a una industria potente, con
capacidad de comercializar en el mercado interno y en el internacional, pero sin
olvidar que el INCAA es parte del Poder Ejecutivo del Estado Nacional y que
pertenecemos al Gobierno Nacional Democrtico del Frente para la Victoria,
al proyecto que, de la mano de Nstor y de Cristina, con el voto de la mayora de
los argentinos, vino para transformar el pas. Con las claras y definidas polticas
de inclusin social, ampliacin de derechos e igualdad de oportunidades, con
un Estado presente y participativo en funcin del beneficio de los sectores ms
vulnerables. Por esto, junto al desarrollo de esta industria potente, debamos
ocuparnos de que todas y todos puedan participar, protagonizar e ir creciendo
en la medida de sus expectativas y objetivos, siempre en el marco de la ms
amplia libertad de expresin.
subsidios y premios para la produccin, ayudas a estrenos y participaciones en

festivales y mercados internacionales.
Estas fueron las bases de los planes de fomento que fuimos modificando a lo
largo de los casi seis aos. Modificando, porque este es un sector dinmico
por s mismo y especialmente por la aceleracin que le han impreso las nuevas
tecnologas. Y porque en estos seis aos se ampli enormemente la cantidad de
protagonistas y participantes con opinin propia sobre cmo se debe construir
el permanente futuro de esta industria. Y, fundamentalmente, porque significa
la fuente de trabajo de miles de familias en todo el pas, y tiene que ver con
libertad de expresin y posibilidad para todas las voces.
El gran logro de los ltimos aos es que se hayan estrenado todas estas
pelculas, porque en la Argentina, gracias a las polticas pblicas, se producen
y se estrenan en sala todas las pelculas. Esta no es una prctica corriente en
ningn pas del mundo. Lo considerado normal en el resto del mundo es que
quede sin estrenar aproximadamente el 30% de lo producido.
Por eso, el eje de la gestin 20082013 fue la intensificacin del fomento a la

actividad audiovisual con su principal herramienta: el otorgamiento de crditos,
36
Las cifras ofrecidas por la gerencia de fiscalizacin del INCAA y su completo

y trabajado Anuario sobre los estrenos de pelculas argentinas en este perodo
confirman que nuestros objetivos se fueron cumpliendo: durante 2008 se
estrenaron 72 largometrajes; en 2009, la cifra ascendi a 95 ttulos; en 2010
se alcanzaron los 121 estrenos; en 2011, 129; en 2012, 145; y terminamos
2013 con 166 largometrajes estrenados. Cuando hablamos de estrenos,
estamos mencionando largometrajes de ficcin, animacin y documental.
Los documentales son aproximadamente el 25% de cada una de las cifras de
pelculas estrenadas, dependiendo de la produccin de cada ao.
Es importante destacar que no todos los estrenos son similares: algunas

pelculas estn hechas para el gran pblico y otras para pblicos ms pequeos
o especficos. Cada pelcula tiene su pblico, sus fans, sus seguidores, la mirada
especfica del otro. Por esto, los planes de Fomento del INCAA son mltiples,
dinmicos y particulares para esta inmensa diversidad. Son el resultado de
una amplia y coordinada serie de reconfiguraciones permanentes y anlisis del

sector en cada coyuntura.
Una vez establecido el diagnstico y estado de situacin, en extensas y
acaloradas reuniones con los representantes de productores, directores,
actores y gremios del sector, se trazaron los lineamientos para desarrollar e
implementar una optimizacin ms federal y democrtica del presupuesto del
INCAA y del Fondo de Fomento a la produccin. Se orden el funcionamiento
de los comits evaluadores, se precisaron los detalles para la presentacin en
los distintos concursos, se establecieron los nuevos montos para subsidios y se
especificaron requisitos y exigencias tanto para la presentacin de proyectos
como para el reconocimiento de costos de produccin.
El Fondo de Fomento del INCAA se conforma segn lo establece el Art. 21 de
la Ley 17741(t.o. 2001): a) con un impuesto equivalente al DIEZ POR CIENTO
(10%) aplicable sobre el precio bsico de toda localidad o boleto entregado
gratuita u onerosamente para presenciar espectculos cinematogrficos en todo
el pas, cualquiera sea el mbito donde se realicen. El impuesto recae sobre los
espectadores, y los empresarios o entidades exhibidoras adicionarn este impuesto
al precio bsico de cada localidad; b) con un impuesto equivalente al DIEZ POR
CIENTO (10%) aplicable sobre venta o locacin de todo tipo de videograma
grabado, destinado a su exhibicin pblica o privada, cualquiera fuera su gnero.
El impuesto recae sobre los adquirientes o locatarios. Los vendedores y locadores
a que se refiere el prrafo anterior son responsables del impuesto en calidad
de agentes de percepcin. Si el vendedor o locador fuera responsable inscripto

en el Impuesto al Valor Agregado, el importe de este ltimo se excluir de la
base de clculo del gravamen; c) con el VEINTICINCO POR CIENTO (25%)
del total de las sumas efectivamente percibidas por el COMIT FEDERAL DE
RADIODIFUSION (hoy AFSCA, Ley 26.522/2009) en concepto de gravamen
creado por el Artculo 75, incisos a) y d) de la Ley 22285. Estos fondos debern de
ser transferidos automticamente y en forma diaria al INSTITUTO NACIONAL
DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES. La reglamentacin fijar la forma de
transferencia de fondos de un organismo a otro.
Es interesante aclarar que en 2001 el ex Ministro de Economa del gobierno
menemista, Domingo Cavallo, desconoci la autarqua del INCAA y retuvo
la recaudacin, transfiriendo desde el Ministerio de Economa slo lo que
estimaba conveniente. Esta autarqua fue recuperada en la gestin de Jorge
Coscia 20022005 y con la presidencia de Nstor Kirchner se entregaron
en el Saln Blanco de Casa de Gobierno los subsidios que haban quedado
adeudados de los aos 1999, 2000 y 2001.
Fue extraordinario! Nunca habamos estado en Casa de Gobierno, y
adems para reconocer una deuda que se tena con nuestros realizadores.
Fue la primera vez que un presidente se dirigi al sector y fue Nstor quien
lo hizo recordando su participacin como extra en La Patagonia rebelde.
All estaba Hctor Olivera y tambin Pablo Trapero, recibiendo su merecido
apoyo.
37
LOS PLANES DE FOMENTO Y SU

REGLAMENTACIN
Los planes de fomento establecen cmo se entregan estos fondos y quines
deciden a quin le corresponde recibirlos. En los planes de estos ltimos
seis aos hemos ido modificando las reglamentaciones en funcin de
la dinmica del sector en la Argentina y en el mundo. En la actualidad
hay varias vas de presentacin, que debern seguir modificndose en
el tiempo, cada una de ellas apropiada para diferentes presentantes. Van
desde la Va 1 para aquellos que tienen ms antecedentes (por lo menos
cinco pelculas realizadas y estrenadas) hasta la Va Documental digital a
la que puede presentarse quien no tiene ningn antecedente de realizacin
y es categora monotributista ante la AFIP, para lo cual se prev una
reglamentacin especfica a tal efecto.Cada Va tiene un monto de subsidio
diferente, directamente relacionado con los presupuestos y las garantas del
presentante.
Todo subsidio est relacionado directamente con el reconocimiento de costos:
nadie recibe ms de lo que gasta en produccin. Tambin, con topes por vas, que
dependen directamente de la cantidad de espectadores acreditados y de lo que
se considera en cada momento por la resolucin que regula el otorgamiento
de los subsidios por otros medios de exhibicin, fijndose como parmetro el
costo medio de pelcula nacional.
38
Segn la Ley 17741 (t.o. 2011), los subsidios se entregan cuando la pelcula est
terminada. Para financiar su realizacin se otorgan crditos que nunca sern
mayores que el monto de subsidio por otros medios de exhibicin que cada
pelcula tiene preotorgado. Todo esto est reglamentado en las resoluciones
151/13/INCAA y sus modificatorias que regulan el otorgamiento de subsidios
por otros medios de exhibicin, la 982/13/INCAA y sus modificatorias que
regula el otorgamiento de subsidio para proyectos documentales digitales, y
la 2203/11/INCAA y sus modificatorias que regulan cuestiones tales como
los crditos a la produccin de pelculas nacionales, crditos industriales,
prrrogas, cesiones y reinversiones de subsidios.
Los subsidios se entregan en dos etapas. La primera es lo que llamamos
subsidios por medios electrnicos o por otros medios de exhibicin (que no son
especficamente sala de cine). Esto sucede cuando la pelcula est terminada y
se presenta la primera copia al INCAA para ser clasificada y se edita en DVD.
En ese momento, el productor presentante recibe hasta el 70% del subsidio que
le corresponde, hasta tanto se produzca el reconocimiento definitivo del costo.
El resto lo ir cobrando proporcionalmente por entrada vendida hasta llegar al
tope de su costo reconocido por el INCAA o al tope de subsidio de cada Va,
conforme los montos previstos en el Decreto 1527/1, vigente durante la ltima
etapa de mi gestin ($3.500.000 para Segunda Va y $5.000.000 para Primera
Va). Al momento de editar este libro est vigente el Decreto 851/2014, con
tope de $6.800.000 para Primera Va.
El subsidio que se recibe por entrada vendida ronda en diciembre de 2013

los $27 a $30 por cada entrada, adems de lo que recibe el productor por
taquilla. Este nmero surge de un promedio de todas las entradas vendidas
en el trimestre de estreno de la pelcula nacional. Es decir que una pelcula
con 30.000 espectadores, por ejemplo, genera un subsidio de $900.000. Por
supuesto que lo primero que se hace es compensar el crdito, en caso de
haberlo recibido, y que nunca ser mayor al subsidio que a cada pelcula le
corresponda.
A esto agregamos en 2012, a manera de premio y para incentivar a los
directores y productores a realizar pelculas que atraigan al pblico, $10 por
entrada vendida. Ya que sabemos que, sobre todo las pelculas ms pequeas,
no reciben demasiado de la taquilla, dado que el distribuidor y el exhibidor
deducen sus gastos de lanzamiento de lo recaudado. Lo que llega al productor
es mnimo o nulo.
Todo el dinero que se va entregando, tanto en calidad de subsidio como de
crdito, debe estar respaldado por lo que comnmente se conoce como avance
de obra, es decir, los comprobantes de gastos parciales que van demostrando
la utilizacin del dinero de la cuota inmediatamente anterior. Cada cuota
que se entrega figura en la pgina web www.incaa.gov.ar, lo que garantiza
la transparencia en la utilizacin de fondos pblicos. All se puede observar
claramente cul es la productora presentante, la pelcula y monto de cada cuota.
Cabe aclarar tambin que entre los comprobantes de gastos a presentar figuran
los de obras sociales y aportes de trabajadores debidamente acreditados en los
libre deudas de SICA, Actores, SUTEP, SADEM y ARGENTORES.
Dice la Ley 17741 (t.o. 2001): El subsidio a la produccin de pelculas nacionales
ser atendido con la parte de la recaudacin impositiva resultante de la aplicacin
del porcentaje que fije el PODER EJECUTIVO NACIONAL en la reglamentacin
de la presente ley, sin exceder globalmente el CINCUENTA POR CIENTO
(50%) de dicha recaudacin. Y agrega el Decreto Nacional 851/14 Art. 1
(BO 30/08/2004): Se fija en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) la parte de
recaudacin impositiva que establecen los incisos a), b) y c) del presente, la que se
destinar en cada ejercicio financiero para atender los subsidios a la produccin
de pelculas nacionales.
Por esto, para alcanzar este 50% de la recaudacin total del INCAA, se utiliz
la figura de anticipo de subsidios. Estos anticipos dependientes de la
disponibilidad presupuestaria se otorgan cuando ya est terminado el rodaje
y se acredita el fin del mismo. Esta resolucin tiene que ver con garantizar que
la pelcula est ya casi terminada y no genera perjuicios al fondo del INCAA
si la pelcula no se termina. De todas maneras debo aclarar que, en casi seis
aos y con ms de 700 pelculas subsidiadas, todas se terminaron: salvo los
casos de fallecimiento de su director, no hubo pelculas inconclusas. Esto habla
muy bien de los funcionarios del INCAA, que con su tarea responsable hacen
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Mercedes Morn en el rodaje de BETIB, de Miguel Cohan 2013 Haddock Films, Tornasol Films Foto: Agustina Isidori. SELKRIK, animacin de Walter Tournier de Maz Producciones.
Norman Briski en BETIB 2013 Haddock Films, Tornasol Films Foto: Agustina Isidori. LA SANGRE BROTA, de Pablo Fendrik y Magma Cine. Gerardo Herrero con Leonardo
Sbaraglia en CORREDOR NOCTURNO 2010 Haddock Films y otros Foto: Karina Suarez.
Alice Braga y Gael Garcia Bernal en EL ARDOR, de Pablo Fendrik y Magma Cine. Marcelo Pieyro con Juana Viale y Ana Celentano en LAS VIUDAS DE LOS JUEVES 2009 Haddock
Films y otros Foto: Karina Suarez. Sofa Gala en TODOS TENEMOS UN PLAN 2012 Foto: John Harris. Leonardo Sbaraglia y Miguel Cohan, director de SIN RETORNO 2010
Haddock Films y otros Foto: Karina Suarez.
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Martn Salinas con Valeria Bertuccelli Emme y Luis Ziembrowski en NI UN HOMBRE MS, de Tarea Fina. Juan Jos Campanella en la cancha de Racing con EL SECRETO DE SUS OJOS
2009 Haddock Films y otros Foto: Mara Antolini. Anita Pitterbag con Vigo Mortensen y Soledad Villamil en TODOS TENEMOS UN PLAN 2012 Haddock Films y otros Foto:
John Harris. El equipo de MALA, de Adrian Caetano con Juana Viale Magma Cine y otros.
Rodrigo de la Serna, Camila Sosa Villada y Maite Lanata en MA, de Maz Producciones del director Javier Van de Couter. Luis Machn y Francisca Gaviln con Andrs Wood en VIOLETA
SE FUE A LOS CIELOS, de Maz producciones. rica Rivas y el equipo de RELATOS SALVAJES, de Damian Szifrn K&S Producciones y otros. Natalia Oreiro y Teo Gutirrez Romeo
en INFANCIA CLANDESTINA, de Benjamn vila, de Historias Cinematogrficas y otros.
43
un seguimiento permanente de cada proyecto, los van guiando y se esfuerzan

por ir resolviendo todos los problemas que surgen en el camino, que no son
pocos tratndose de grupos de trabajo de no menos de 200 personas en cada
pelcula.
Con la experiencia de los problemas ms consultados, fuimos modificando los
planes de fomento, adaptndolos a los nuevos formatos de produccin. Cabe
aqu la aclaracin particular sobre el tema reconocimiento de costos que
est necesariamente relacionado con el monto de subsidio a otorgar. Siempre
supe que tuve una poltica muy dura en relacin con el reconocimiento de
costos. Fue una decisin poltica clara y consciente de cmo administrar
fondos pblicos entregados a privados, en calidad de subsidio, tal como lo
establece la ley. Y fue as porque la industria audiovisual est integrada por
diferentes sectores y fue necesario contemplar a cada uno de ellos: a los artistas
y trabajadores, a las empresas e individuos. Que los derechos de cada uno
de ellos fuera respetado y que ninguna de las partes avasallara a la otra. Y
pagu altos costos personales por esto: protestas, quejas, aprietes, agresiones
y denuncias penales, administrativas y periodsticas. Pero no import,
porque siempre tuve claro el objetivo: proteger y avanzar con cada uno de los
integrantes del sector y de los trabajadores del INCAA y que a ninguno de ellos
les tocara la agresin, el apriete, ni la denuncia. El fondo deba siempre quedar
a resguardo y distribuirse democrticamente y de forma transparente. Para
esto era presidenta de la institucin. Le puse el cuerpo y lo logr!
44
Y aqu van los cambios realizados para optimizar las ayudas:

r En 2008 se reconoca el 70% del costo final de cada pelcula. O sea, se
analizaban comprobantes de gastos y, una vez dictaminado el costo
final de una pelcula, el subsidio que se reciba corresponda al 70%
de ese costo reconocido, mientras que el 30% restante era el aporte del
productor o coproductores. A partir de 2008, y con el dictado de la
Resolucin N 1880/08/INCAA, se increment a un 80%, llegando a un
100% del costo reconocido con la sancin de la Resolucin N 2735/09/
INCAA.
r Se permiti actualizar el presupuesto presentado hasta 15 das despus
de iniciado el rodaje.
r Uno de los problemas ms frecuentes era el de las contrataciones en
la economa informal. El ejemplo ms famoso, mencionado en cada
reunin con los productores, es el de las pelculas con caballos: se
alquilan en locacin de rodaje en provincia y quien los proporciona
no tiene las facturas correspondientes para corroborar el gasto. Para
resolver este tipo de situaciones, reglamentamos un 10% que se suma
al costo reconocido, en calidad de subsidio para todas las pelculas sin
distincin, sin necesidad de tener los comprobantes respaldatorios,
justamente por cuestiones de este tipo que se multiplican en una
filmacin. En la actualidad, la economa informal ha decrecido, pero
an seguimos manteniendo este beneficio, a diciembre de 2013.
r Tambin se reconoci a cada proyecto un 5% sobre el costo final a

todas aquellas productoras que trabajasen con aportes a los tcnicos
reconocidos por SICA. Este 5%, que debe aplicarse a cargas sociales y
aportes de los trabajadores, se cobra como adelanto de subsidio al inicio
del rodaje (Resolucin N 90/11/INCAA autora de Maxi Antonietta y
Orlando Pulvirenti). Es decir que las pelculas aumentan su costo final
en un 15% del total de lo presentado y reconocido por el INCAA. Esta
medida modific totalmente la realidad de los trabajadores de la industria.
Entre 2011 y 2013, el trabajo registrado de los tcnicos aument del 35%
al 98%, segn la informacin de SICA. Con esta medida, se controlaron
las falsas cooperativas, que mantenan a los trabajadores en negro y sin
aportes, contratndolos como monotributistas. S que varios no me
perdonarn jams esta decisin. Lo s porque me lo dijeron claramente:
Se nos acab el negocio en el INCAA desde que implementaste esta
forma de analizar costos. Esas cosas uno debe escuchar tambin en la
gestin pblica. Fue la ltima frase, porque all mismo di por terminada
aquella reunin y avanc con las polticas ya definidas.
r En la actualidad, la copia A, que debe presentarse al INCAA para recibir
el subsidio, puede ser en DCP 2K y/o 4K, formato digital que reciben
los proyectores de las salas comerciales. Hace ya ms de 10 aos que se
empez a dejar de filmar en 35 mm. Lo recuerdo muy bien ya que fui la
primera productora que utiliz las cmaras digitales de alta definicin
en 2003 con Nicotina, una coproduccin con Mxico que Cinecolor ampli
a 35 mm por primera vez en la Argentina. Entonces la pelcula en digital

deba ampliarse a 35 mm, ya que el soporte de rodaje era en digital.
Pero en ese momento los cines slo tenan proyectores en 35 mm. Hoy
el mundo entero se digitaliza a gran velocidad y nos vimos obligados a
otorgar las excepciones pedidas en cada caso. La ley en su Art. 8 inc. d)
habla de paso de TREINTA Y CINCO (35) milmetros o mayores. En
la actualidad, esa palabra, mayores, llega en nuestro auxilio, ya que
los formatos 2K y 4K son ya similares o superiores al 35 mm, aunque
acepto que directores de fotografa exigentes y cinfilos enamorados
pueden negarlo. De todas formas, un principio de realidad nos conduce
a aceptar las nuevas tecnologas.
r Concursos para peras primas: quien hace su largometraje ficcin o
animacin por primera vez tiene problemas de presentacin ante el
INCAA. No slo los intimida, sino que no saben por dnde empezar, ni
con qu productor trabajar. Por eso se implementaron estos concursos
donde el premiado es el director/guionista con su proyecto particular. El
premio es equivalente a una segunda Va. Y quien decide los ganadores
es un jurado conformado segn criterios de la Presidencia del INCAA.
Para la elaboracin de los planes de Fomento trabajamos horas, das y
meses, fines de semana incluidos, con los aportes de todo el sector, junto al
incansable, amable y militante Maxi Antonietta, y las gerencias de Fomento
a cargo del contador Alberto Urthiague y de Administracin con el contador
45
Ral Segu. En la Gerencia de Asuntos Jurdicos todos profundizamos temas

de la produccin nacional, popular y sperjurdicamentecorrectas con el
compaero Pancho Pestanha y temas jurdicos administrativos perfectamente
resueltos con el Dr. Orlando Pulvirenti.
Las pelculas nacionales reciben tambin ayuda para el lanzamiento y estreno,
Ley 17471 (t.o.2001) Art. 24, f): La promocin, en el pas y en el exterior, de
actividades que concurran a asegurar la mejor difusin, distribucin y exhibicin
de las pelculas nacionales, tales como la realizacin de semanas de cine argentino,
envo de delegaciones y campaas de publicidad u otras que contribuyan al fin
indicado; financiar la comercializacin de pelculas en el exterior. El equipo de
comunicacin analiza qu tipo de ayuda es la ms conveniente segn el tipo de
pelcula, su presupuesto, cantidad de copias y zonas en que ha de exhibirse. A
partir de all se les otorga comunicacin en radio, va pblica, prensa y difusin.
la optimizacin en la administracin del presupuesto anual, ya que siendo la

recaudacin proporcionalmente la misma, tal como lo indica la Ley 17741
(t.o.) 2001, la cantidad de pelculas producidas por ao se duplic y triplic,
llegando a sumar 728 pelculas estrenadas en los cinco aos y ocho meses de
gestin. Congratulaciones equipo!
LOS DOCUMENTALES
El aumento en la cantidad de pelculas realizadas en los ltimos aos nos habla

de que los planes de fomento implementados han funcionado, y tambin de
Cuando hablamos de las 150 pelculas estrenadas al ao incluimos a los

largometrajes documentales. La Argentina se ha caracterizado por sus
destacados documentalistas y por desarrollar un nuevo y rico lenguaje en este
gnero. Tiene su particular formato de produccin y su particular dramaturgia.
La situacin poltica de Latinoamrica en los 90 fue el escenario en el que
creci este gnero, que haba tenido su aparicin gloriosa y en resistencia en
los 60. Y creci fundamentado en la denuncia, los testimonios de los sin voz
y las imgenes que no se vean en la televisin ni en las pelculas comerciales.
Las imgenes descarnadas de los invisibilizados por la globalizacin y el
neoliberalismo. Al mismo tiempo aparecieron las nuevas tecnologas, de
cmaras pequeas y livianas, con la posibilidad de editar lo registrado en
una computadora en casa. Todo esto produjo una gran transformacin en la
realizacin de documentales. Por esto, el INCAA en 2007, y a propuesta de las
asociaciones de documentalistas, cre la Va Digital para Documentales. Es
46
Ver cuadro digital: Empresas productoras y sus pelculas producidas entre 2008 y 2013.
Fuentes: Gerencia de Fiscalizacin: Vernica Snchez Gels Anuario de la Industria
Cinematogrfica y Audiovisual Argentina producido por la Gerencia de Fiscalizacin: Juan Boeris,
Julio Tuozzo, Cristina Aranda, Sergio Castieira, Ada Vidone, Patricia Moro, Luis Flix Quirs,
Matas Francisco Severino.
De la misma manera, la Gerencia de Asuntos Internacionales, con Bernardo

Bergeret al frente, ayuda a productores y directores para asistir a festivales y
mercados nacionales e internacionales. Y la Gerencia de Fiscalizacin otorga
ayuda a distribuidores y exhibidores. Profundizaremos estos temas en el captulo
de Festivales y Mercados internacionales y en el de Distribucin y Exhibicin.
Imgenes de los documentales MARIANO MORENO y EL FUTURO ES NUESTRO, de Ernesto Ardito y Virna Molina. Coco Blaustein en el rodaje de POROTOS DE SOJA.
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una Va que facilita la produccin de los realizadores integrales, sin necesidad

de presentar antecedentes en produccin o direccin y entendiendo que quizs
el autor del proyecto es guionista, director y camargrafo, o cuenta con un
equipo mnimo de realizacin. Hay que sumar a esto los documentales que se
realizan en primera y segunda Va, que tienen mayores presupuestos, acceso a
crditos y que deben presentar otro tipo de requisitos.
Se realizaron ciclos, festivales, encuentros y muestras especialmente destinadas
al documental. En los llamados a concurso para las producciones para
televisin se destin especial atencin a los documentales federales, y en
2010 se llev a cabo el Concurso de Telefilms Bicentenario El camino de los
hroes, coordinado por Rodolfo Hermida. Fue un concurso que llam a la
realizacin de 26 telefilmes documentales, uno por cada provincia, ms uno
por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, uno por Antrtida Argentina y
uno por Islas Malvinas. En total se recibieron 93 proyectos presentados desde
diferentes provincias y territorios. Es interesante ver quines fueron los jurados
y cules los ttulos de los proyectos ganadores, porque es un ejemplo claro
del accionar del INCAA en la transparencia de la conformacin de jurados, y
tambin una clara visin de lo que quieren comunicar nuestros realizadores de
todo el pas: con base en la Resolucin 1125/09 del INCAA, cinco miembros
del Jurado fueron propuestos por las secretaras de cultura de cada provincia
(uno por cada regin) y otros dos propuestos por el INCAA. Carlos Oscar
Peteco Carbajal estuvo en representacin del NOA (Salta, Jujuy, Catamarca,
48
Santiago del Estero y Tucumn), Valeria Roig en representacin del Nuevo

Cuyo (San Luis, San Juan, Mendoza y La Rioja), Horacio Ros por el NEA
(Misiones, Corrientes, Entre Ros, Santa Fe, Chaco y Formosa), Mario Ernesto
Pacho ODonnell por el Centro (Crdoba, provincia de Buenos Aires y
Ciudad Autnoma de Buenos Aires) y Carlos Echeverra por Patagonia (La
Pampa, Chubut, Neuqun, Santa Cruz, Ro Negro y Tierra del Fuego). Los dos
miembros del Jurado designados por el INCAA fueron Felipe Pigna y Daniel
Stefanello.
Tras un amplio y consensuado intercambio de opiniones, los miembros del
Jurado dictaminaron la siguiente nmina de proyectos ganadores: Mariano
Moreno, de E. Ardito (CABA); Avanti, de N. Alessandro (Buenos Aires);
Lagunistos, de N. Cabrera (Catamarca); El hroe de la limusine, de M. Czombos
(Chaco); Inacayal, la negacin de nuestra identidad, de G. Glass (Chubut);
Los Jernimos, de J. L. Tobal Cabrera (Crdoba); Buscando al comandante
Andresito, de C. Gmez (Corrientes); Escuela Normal, de C. Murga Cabral
(Entre Ros); A travs de la selva, de M. Caulier (Formosa); xodo, de F. Nez
Fernndez (Jujuy); Fotografa de La Pampa, de V. Croatto (La Pampa); El latir
de los llanos, de E. Snchez (La Rioja); Los imprescindibles, de R. Seplveda
(Mendoza); Andresito Guaucurar, de F. Prez y J. P. Gugliotta (Misiones);
Pueblos originarios hroes indgenas, de M. G. Prez (Neuqun); Escondidos
al este de Pichi Leuf, de C. Piacentini (Ro Negro); Caudillas, de F. A. Cruz
(Salta); Desierto rebelde, de E. Gonzlez (San Juan); Juan Lafinur, de N. Videla
Pea (San Luis); El sendero del bagual, de S. Barrero (Santa Cruz); La ltima
rebelin, de P. Romano (Santa Fe); Orestes di Lullo, de G. Caro (Santiago del
Estero); Los hroes fueguinos, de B. E. Veksler (Tierra del Fuego); Muecas, de
N. Font (Tucumn); El hroe del Monte Dos Hermanas, de R. Vila y D. Zaritsky
(Islas Malvinas) y Buscando a Sobral, de P. Cummins (Antrtida Argentina).
Este fue un ejemplo de jurado para un concurso en particular, pero existe
la posibilidad de presentacin permanente de proyectos, porque estn los
comits, con similar funcionamiento a los de ficcin, que analizan proyectos
durante todo el ao. Esta Va Digital para Documentales fue adecundose
con el tiempo, en presupuestos y caractersticas de sus comits de seleccin
de proyectos, de apelacin, de visionado de pelculas terminadas y de crditos
para primera y segunda Va.
QUINES DECIDEN QUIN ACCEDE AL

SUBSIDIO Y AL CRDITO?
Este fue uno de los grandes temas de la gestin.
Segn la ley, lo deciden los comits, conformados por personalidades relevantes
de la cultura. Qu difcil! Sobre todo porque son muchas las personas que se
necesitan para cubrir estos roles, dado que en el INCAA se estn presentando
en los ltimos aos un promedio de 2.000 proyectos al ao, sin contar los que se
presentaron para produccin de televisin. Se necesita tambin gente que sepa
leer guiones y pueda imaginar esta dramaturgia hecha pelcula, que entienda
de actuacin, que entienda de costos, diseos y presupuestos de produccin.
La conformacin de los comits nos llev por arduos y conflictivos caminos,
que debern seguir siendo transitados. Pero al momento estos comits
estn conformados por cinco personas: un representante de actores, uno
de productores, uno de tcnicos, uno de directores y uno de guionistas. Y
se agregan dos especialistas en infancias en el caso de que el proyecto est
dirigido al pblico infantil.
La decisin de la conformacin de estos comits, que se renuevan cada
15 proyectos en los casos de ficcin y cada 40 proyectos en los casos de
documentales digitales, y que tienen tres meses para dictaminar sobre los
proyectos que se les van entregando por orden de llegada a la Gerencia de
Fomento del INCAA, trajo aparejados todo tipo de problemas.
Significaba democratizar el INCAA de verdad, la rotacin de todos los sectores
en esta tarea, que es realmente enriquecedora, democrtica y muy intensa
y comprometida. Y como hemos podido observar en los ltimos aos, los
mezquinos sectores que detentaron el poder antes de la dcada ganada, y
que continuaron peleando por sostenerlo, se replicaron dentro del INCAA.
49
No quisieron, no quieren, que la democratizacin avance, que este fondo se

distribuya entre ms voces, porque piensan que perdern ellos. Y, sin embargo,
no fue as: nadie perdi en los ltimos aos; dira que todos ganaron.
Sin embargo, y una vez ms, hubo denuncias en los medios y ante la justicia,
penales y en lo contencioso administrativo, recusacin de funcionarios,
movilizaciones, notas ofensivas, marchas, escraches, internas y ms internas.
Pero cada una de las veces que esto sucedi, seguimos adelante, firmes,
seguros de que bamos por el camino correcto. Lo logramos! Los Comits
de Evaluacin funcionaron con gran dinmica, honestidad y profesionalismo.
En la actualidad, trabajan los Comits de Evaluacin de Proyectos para
largometrajes de ficcin y animacin, los Comits de Evaluacin de
Documentales, el Comit de Crdito conformado por tres productores y dos
tcnicos del INCAA (con voz, pero sin voto) que durante seis meses reciben
los proyectos que han pedido crdito para la produccin, y los Comits de
Evaluacin de pelculas terminadas, uno de ficciones y otro de documentales,
que ven fundamentalmente que la pelcula se haya realizado de acuerdo con las
pautas y presupuesto presentado. Cuando los proyectos presentados son para
nios, se suman al comit especialistas en infancias para el anlisis especfico.
Todo proyecto que haya sido observado tiene derecho de apelacin, que por la
mecnica empleada recaer en un comit siguiente. Es decir: no sern los mismos
50
Ver cuadro digital: Empresas productoras y sus pelculas producidas entre 2008
y 2013.
integrantes los que produzcan el nuevo dictamen, dando as al presentante la

oportunidad de escuchar variados criterios sobre su guin y proyecto.
Fueron integrantes de estos comits en estos aos: Pablo Bossi, Daniel Burman,
Lita Stantic, Luis Puenzo, Vernica Cura, Hctor Olivera, Vanessa Ragone, Pablo
Solarz, Juan Jos Jusid, Diego Dubcovsky, Pablo Rovito, Ana Celentano, Jerry
Ztola, Juan Pablo Gugliota, Hernn Musaluppi, Mara Fiorentino, Fernando
Castets, Benjamn vila, Luca Puenzo, Graciela Maglie, Hctor Olivera, Margarita
Jusid, Daniel Hendler, Ana Katz, Natalia Smirnoff, Victoria Galardi, Ana Mara
Picchio, Juan Pablo Buscarini, Marcos Carnevale, Juan Taratuto, Vctor Laplace,
Diego Lerman, Ariel Rotter, Miguel Mato, Diana Frei, Esther Goris, Daniel
Valenzuela, Cesar DAngiolillo, Javier Torre, Hugo Castro Fau, Rafael Cohen, Isidro
Miguel, Mara Victoria Menis, Alberto Trigo, Vctor Dinenson, Paula Hernndez,
Sebastin Sarqus, Sandra Gugliotta, Jos Salvia, Carlos Piwowarski, Jorge Poleri,
Marcelo Schapces, Hernn Findling, Martn Desalvo, Horacio Grinberg, Jorge
Rocca, Isabel Lettner y Alejandro Malowicki (por infancias), Horacio Labraa,
Nstor Montalbano, Luciano Bertone, Gabriel Arbos, Juan Carlos Fisner, Horacio
Maldonado, Luis Al, Jaime Lozano, Betty Raitter y Javier Torre, entre otros.
A modo de ejemplo sobre los resultados ofrecidos por el desempeo de los
Comits de Evaluacin, dentro de las preclasificaciones de proyectos declarados
de inters durante el ciclo 20082013, entre otros se pueden mencionar, en
1 Va: Cuentos de la selva, Norman Ruiz / Liliana Romero; El nio pez, Luca
Puenzo; Carancho, Pablo Trapero; Un novio para mi mujer, Juan Taratuto; La

tierra sublevada, Fernando Solanas; El mural, Hctor Olivera; Las viudas de los
jueves, Marcelo Pieyro; Francia, Israel Adrin Caetano; El secreto de sus ojos,
Juan Jos Campanella; Igualita a m, Diego Kaplan; Juan y Eva, Paula de Luque;
Un cuento chino, Sebastin Borensztein; Viudas, Marcos Carnevale; La suerte en
tus manos, Daniel Burman; La verdadera historia de Elvis, Armando B; Infancia
clandestina, Benjamn vila; Elefante blanco, Pablo Trapero; Tesis sobre un
homicidio, Hernn Goldfrid; Puerta de Hierro, Vctor Laplace / Diego Fernndez;
Metegol, Juan Jos Campanella; Wakolda, Luca Puenzo; Vino para robar, Ariel
Winograd; Cados del mapa, Nicols Silbert / Leandro Mark; y Betib, Miguel
Cohan. En 2 Va: Cuestin de principios, Rodrigo Grande; Boxing Club, Vctor
Cruz; Gelcom, Yago Blanco; La mirada invisible, Diego Lerman; Las acacias,
Pablo Giorgelli; El Rati Horror Show, Enrique Pieyro / Pablo Tesoriere; Antes
del estreno, Santiago Giralt; Espejos, Daniel Rosenfeld; El amigo alemn, Jeanine
Meerapfel; 2017, Rafael Filipelli; El legado de Pern, Fernando Solanas; y Neruda
apasionado, Oscar Barney Finn. En 3 Va: De caravana, Rosendo Ruiz; Vikingo,
Jos Campusano; y Mujer lobo, Tamae Garateguy, entre otros.
sern propuestos por la Asamblea Federal, nombrando personalidades relevantes

de la cultura, UNO (1) por cada regin cultural, y los restantes SEIS (6) sern
propuestos por las entidades que, con personera jurdica o gremial, representen
a los sectores del quehacer cinematogrfico enumerados a continuacin, las que
propondrn personalidades relevantes de su respectivo sector de la industria.
Si existiese en un mismo sector ms de una entidad con personera jurdica o
gremial, dicha propuesta ser resuelta en forma conjunta, quedando vacante el
lugar respectivo hasta tanto no se produzca un acuerdo entre ellas. Las entidades
propondrn: DOS (2) directores cinematogrficos, DOS (2) productores, uno
de los cuales deber ser productor de series, miniseries, telefilmes o pelculas
destinadas a la exhibicin televisiva o por medio de videocasetes; UN (1) tcnico
de la industria cinematogrfica y UN(1) actor con antecedentes cinematogrficos.
QUIN ELIGE A ESTOS COMITS?
EL CONSEJO ASESOR
Ley 17741 (t.o.2001) Art. 2 c): El Consejo Asesor estar integrado por ONCE (11)
miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional, de los cuales CINCO (5)
El Consejo Asesor est conformado por representantes de las cinco regiones del
pas: NOA, NEA, Patagonia, Cuyo y centrometropolitana. Estos representantes
Cuando llegu al INCAA no funcionaba el Consejo Asesor. Los ltimos intentos

haban fracasado por la ausencia de representacin del sector de los productores.
Respetando el texto de la ley sector que no acuerda representante se deja
vacante avanzamos hacia la conformacin del primer Consejo Asesor en 2010.
51
se eligen en reunin de Asamblea Federal, que est conformada por los

Secretarios de Cultura de todas las provincias. O sea que en el Consejo Asesor
participan cinco Secretarios de Cultura de las provincias, dos representantes de
directores, dos representantes de actores y dos representantes de productores,
estos ltimos ausentes durante este ltimo perodo de funcionamiento del
Consejo Asesor.
Cada uno de ellos es nombrado por Decreto Presidencial, lo que implica reunir
una serie de requisitos que nos han llevado un tiempo infinito y que hizo que
empezramos a elegir a los representantes del sector que iran al Consejo
Asesor con seis meses de anticipacin. Teniendo en cuenta que el mandato
dura un ao, se volvi un trmite bastante engorroso, pero as lo dice la Ley
17741 (t.o. 2001) y as lo cumplimos.
QUIN ELIGE A LOS REPRESENTANTES DE LOS

DIFERENTES SECTORES?
Los gremios, asociaciones, federaciones, cmaras de productores, directores y
actores representativos del sector son quienes eligen.
Desde el principio de mi gestin trabaj para que estos diferentes agrupamientos
se transformaran en asociaciones fuertes, representativas, para que fueran
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herramientas genuinas de la dinmica de cada uno de los engranajes de la

industria. En algunos casos esto funcion extraordinariamente bien, como fue
el caso de los directores de cine que lograron la firma del Decreto Presidencial
124/2009, que conforma la sociedad de gestin de los directores de cine.
Magnfico! Fue un acto emotivo y animado en la Residencia Presidencial de
Olivos, porque ese mismo da, 19 de febrero de 2009, era el cumpleaos de la
Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, quien firm
despus de tantos aos de esperarlo el Decreto Reglamentario. A partir de ese
momento se hizo realidad lo que haban soado Hugo del Carril, Mario Soficci,
Lucas Demare, Leopoldo Torre Nilson y todos los directores de cine argentino
desde la fundacin de la DAC en 1958. Gran logro! Particip en el ltimo ao
de esta gestin, acompaando a Carlos Galettini y Ricardo Wullicher por los
pasillos de la Secretara de Legal y Tcnica de Presidencia de la Nacin. Tuvieron
la valiosa ayuda del siempre atento compaero Rafael Follonnier. El mo fue solo
un acompaamiento discreto: no necesit demasiado, porque esta gestin de
gobierno entiende ms que nadie de la importancia de la cultura, del audiovisual,
de la recuperacin de derechos de todas y todos. Y esta sociedad de gestin,
la DAC, es exactamente eso: el derecho de autor de los directores, que ahora
pueden cobrar regalas cada vez que se exhibe una pelcula de su autora.
Tres aos antes, el Presidente Nstor Kirchner haba firmado el Decreto
1914/2006 de la constitucin de SAGAI. Esta vez los derechos recuperados
fueron para los actores e intrpretes.
Mis felicitaciones, en este libro, al trabajo realizado por todos ellos, y el inmenso
agradecimiento a nuestra Presidenta de la Nacin, cinfila apasionada, que
con su inteligencia y sensibilidad superiores y admirables nos comprende,
conduce, contiene y nos lanza a ser protagonistas de la historia.
Las sociedades de gestin hoy son prioritarias. Es la forma organizativa participativa
de defensa de los derechos de autor de cada sector de las industrias culturales,
que se encuentran vulnerables ante el manejo de las nuevas tecnologas en
manos de grupos concentrados de fabricacin de estas y de los contenidos
audiovisuales que por ellas circulan.
As fui profundizando mi relacin con los diferentes sectores: ya los ir
mencionando a lo largo del libro. Fue una de las experiencias ms enriquecedoras
a nivel profesional y humano. Podra decir que slo fue comparable a aquella
experiencia de comunicacin con el Frente Sandinista de Liberacin en Nicaragua,
durante mi exilio en Mxico. Era 1980, y con Henry Ruiz a quien llamaban
Comandante Modesto y la poeta Gioconda Belli a cargo de la comunicacin del
frente triunfante en la revolucin de 1979, creamos la campaa de alfabetizacin
econmica. Un dibujo animado, El Compa Clodomiro, explicaba a los nicaragenses
el proceso econmico del pas, las desgracias que haba producido al pueblo el
capitalismo salvaje. Y mostraba las nuevas formas de organizacin para beneficio
de todas y todos. No s si este prrafo va exactamente en esta parte del libro. Pero
lo recuerdo como una de las experiencias polticoprofesionalmilitante ms
gratificantes de mi vida, por lo menos hasta 2003. Porque fue profundizar en

Latinoamrica, relacionarse con un mundo nuevo, pleno de deseos, de anhelos,
de necesidades, de entusiasmo y generosidad. Y por sobre todo de futuro.
Casi 30 aos ms tarde, cuando lleg el nombramiento frente al INCAA,
redescubr y profundic mi relacin con un inmenso mundo de creatividad,
de militancia y compromiso poltico, de entrega y pasiones, muchas pasiones
desatadas. Y me encontr ante el enorme desafo de conducirlas. Deb aprender
a comprender las necesidades de directores, actores, productores, tcnicos,
guionistas, msicos (siempre me faltar mencionar a alguien) y conducirlos por
el mejor camino, tratando de compatibilizar cada una de las necesidades y deseos.
Trabaj con todos ellos intensamente y salgo de all poderosa, sensibilizada y
multiplicada. Por esto agradezco tanto a cada uno de los sectores, a SICA con
Jerry Zttola, Piti el rebelde y Guido siempre tan intensamente dispuesto a
resolver los problemas. A ARGENTORES con Tito Cossa y Graciela Maglie
con sus sabiduras generosas. A SAT, al Chavo Arraceigor, a Gustavo Bellingeri:
cmo trabajan y cmo trabajamos con todos ellos! A SAGAI y a ACTORES, tan
apasionados como talentosos e insistentes en sus demandas, que responden a
quien pone el cuerpo y el alma para felicidad de su pblico.
Y todo esto sucede en el pas entero, se replica pueblo por pueblo, ciudad
por ciudad, provincia por provincia, conformando esta inquieta identidad
nacional. Y nosotros all fuimos! A resolver otro desafo: la federalizacin
de la produccin.
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54
Con Carlos Tomada, Ministro de Trabajo de la Nacin, Jerry Zttola, Guido Valerga y Diego Galndez de SICA. Hugo Yasky de CTA. Gianni Buono, actual Vicepresidente del INCAA.
Representantes de SAGAI: Lola Berthet, Joaqun Furriel, Jorge Marrale y Osvaldo Santoro.
La Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, el director Carlos Galettini y Federico Luppi. Firma del Decreto Reglamentario de la constitucin de la DAC, con el Ministro
de Trabajo de la Nacin Dr. Carlos Tomada y el Secretario de Legal y Tcnica Carlos Zannini.
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LA FEDERALIZACIN DE LA PRODUCCIN
Comenc a recorrer el pas desde muy chica cuando mis padres, en cada una
de nuestras vacaciones, nos llevaban por una nueva ruta del pas, de ripio o
tierra en aquel entonces. Tienen que conocer su pas, deca nuestro padre
en medio de nuestras quejas. Nos pareca aburrido aquello, porque en esos
lugares no tenamos amigos. Y ah partamos con mami de copilota y sus
historias desopilantes para entretenernos, y terminbamos felices pasndola
muy bien.
Siguiendo el mandato paterno, volv a recorrer el pas entero en los 80, a la vuelta
del exilio, cuando militbamos reconstruyendo el Peronismo Revolucionario y
la JP Unificada, filmando y grabando documentales y campaas, recorriendo
provincia por provincia, ciudad por ciudad. Y en revancha a aquellas vacaciones
familiares inquietas, hice cientos de amigos y, por sobre todo, compaeros en
todo el pas: es decir que segu pasndola muy bien.
Cuando asum en el INCAA conoca la realidad de cada una de las provincias,
en lo relacionado con lo poltico y con la produccin audiovisual, y el gran
objetivo fue federalizar la produccin, que se expresaran todas las voces.
Nuestra identidad como argentinos deber expresarse en toda su magnitud y
entonces podremos disfrutarnos, cuando confluyan en nuestras almas todas
las expresiones del territorio, sin que falte ninguna.
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Por eso nombr a Lucrecia Cardoso Gerenta de Accin Federal: confiaba

plenamente en su claridad poltica, en su mirada regional y latinoamericana,
en su enorme capacidad de trabajo y de comprensin de los objetivos.
Y all fuimos!
A RECORRER EL PAS!
Empezamos por el Chaco. Gran convocatoria en Resistencia a todo el NEA. En ese
momento pareci gran: seran unos 20 jvenes de Chaco, Misiones, Corrientes,
Formosa, Entre Ros y Santiago del Estero. Fue tremendo! Recibimos, all
concentrados y durante cuatro horas, los reclamos que representaban al pas
entero. Nos vapulearon terriblemente y creo que no creyeron en nosotras hasta
mucho tiempo despus, cuando vieron que sus reclamos haban sido escuchados.
As lo demostraban sus tonos, sus expresiones y sus rencores ancestrales con quienes
bamos desde Buenos Aires. ramos dos porteas tratando de comprender a 20
representantes de las regiones postergadas de lo que mal llamamos el interior del pas.
Fue muy interesante encontrarnos con que muchos de ellos eran egresados de
la ENERC, la Escuela Nacional de Experimentacin y Realizacin Cinematogrfica
del INCAA. Haban estudiado all y vuelto a sus provincias a militar por el
crecimiento del sector audiovisual.
Para empezar reforzamos una herramienta que recib de la gestin anterior:

el concurso Raymundo Gleyzer, que alcanz en 2013 su sexta edicin. Lo
novedoso e importante de este concurso es que se realiza en todo el pas e
incluye capacitacin de los proyectos preseleccionados. Los proyectos
presentados compiten con los de su misma regin: este fue el gran acierto
que permiti la federalizacin. Cuando un proyecto de La Rioja, por ejemplo,
se presentaba a algn concurso del INCAA y competa con uno de Crdoba
o de Rosario, sus posibilidades eran mnimas. Por eso se trabaj con el pas
ordenado en seis regiones y se dieron cinco premios titulares y dos suplentes
de preseleccin para cada regin.
La conformacin de las seis regiones en que se organiz el territorio nacional
para estas convocatorias es la siguiente: Regin Centro Metropolitana
(provincia de Buenos Aires y Ciudad Autnoma de Buenos Aires), Regin
Centro Norte (provincias de Crdoba y Santa Fe), Regin Noreste Argentino
/ NEA (provincias de Misiones, Corrientes, Chaco, Formosa y Entre Ros),
Regin Noroeste Argentino / NOA (provincias de Salta, Jujuy, Catamarca,
Tucumn y Santiago del Estero), Regin Nuevo Cuyo (provincias de San
Luis, San Juan, Mendoza y La Rioja) y Regin Patagnica (provincias de La
Pampa, Ro Negro, Chubut, Neuqun, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas Malvinas y del Atlntico Sur). Las convocatorias a este concurso
tambin contemplan la incorporacin de proyectos invitados procedentes
del Mercosur y pases asociados. La conformacin del Jurado Capacitador
Nacional se compone de dos (2) guionistas, dos (2) directores y dos (2)
productores, todos de reconocida experiencia cinematogrfica. Se les suma
el Jurado Capacitador Regional que est conformado por un representante
(productor o realizador) de cada regin y participa exclusivamente en
la seleccin y capacitacin de los proyectos pertinentes a la regin que
representa.
Una vez preseleccionados los proyectos de cada regin comienzan las
capacitaciones. El mismo jurado que preseleccion viaja a una capital de
provincia de cada regin y se rene con los directores, guionistas y productores
de cada proyecto. Cada uno de ellos recibe pasajes y estadas en la capital
seleccionada de su regin, a cargo del INCAA.
En esos tres das de fin de semana de capacitacin se trabaja con cada uno de los
proyectos, en forma personalizada: con el guin, la direccin, la produccin,
la direccin de arte y la direccin de actores. Por su modalidad de trabajo
intensivo, participativo y horizontal, tambin se conocen las capacitaciones
como clnicas. Pasadas tres semanas de cada una de las capacitaciones en
cada regin, los participantes realizan una segunda presentacin con la
reformulacin de sus proyectos, ajustada a los contenidos trabajados en cada
una de las reas. A partir de esta nueva aplicacin de los proyectos, el jurado
capacitador selecciona como ganadores del concurso a seis (6) proyectos, uno
(1) por cada regin del pas.
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58
Entrega de premios a los ganadores del Concurso Raymundo Gleyzer de todo el pas.
Afiche e imgenes de ROAD JULY, pelcula ganadora de la provincia de Mendoza, dirigida por Gaspar Gmez. Con Mirta Busnelli, Betiana Blum y los actores mendocinos Federica Cafferata
y Francisco Carrasco.
59
Cada uno de los proyectos argentinos ganadores accede a la posibilidad de

presentacin ante el comit de preclasificacin previsto por la Resolucin
151/2013/INCAA, a la 2 Va o la 3 Va, eximiendo a los presentantes de los
requisitos enunciados en el Art. 15, incisos 2 y 3, respectivamente. Tambin se
les adjudica un premio monetario para profundizar el desarrollo del proyecto.
Esta suma de dinero se ha ido incrementando a lo largo de las distintas
ediciones del Concurso, arribando en 2013 a un monto de $35.000.
En el transcurso de las distintas ediciones del Concurso Raymundo Gleyzer
tuvimos la entusiasta participacin como jurados y capacitadores de Nicols
Battle, Guillermo Elordi, Hugo Castro Fau, Sabrina Farji, Pablo Fendrik, Pablo
Feuillade, Mara Victoria Galardi, Gaspar Gmez, Franca Gonzlez, Hugo
Grosso, Martn Hernndez, Eva Laura, Pablo Meza, Juan Pablo Miller, Celina
Murga, Santiago Oves, Rolando Pardo, Marcelo Vernengo, Gustavo Postiglione,
Luca Puenzo, Luis Rey, Valeria Roig y Ana Mara Zanotti, entre otros; todos
ellos transmiten lo enriquecedor de estas experiencias. Los capacitados estarn
siempre agradecidos de haber podido participar, conocer a realizadores de la
regin, intercambiar experiencias e ideas, profundizar y mejorar sus proyectos,
y finalmente realizar el sueo de terminar sus pelculas, estrenarlas, recibir
los aplausos, participar de festivales y comenzar con un nuevo proyecto, ser
cineastas, expresarse, contar a los otros con su propia mirada.
Surgieron del Concurso Raymundo Gleyzer pelculas como: Road July de
Gaspar Gmez (Mendoza), La belleza/Nosilatiaj de Daniela Seggiaro (Salta), A
60
Ver corto 01: Concurso Raymundo Gleyzer 2012. Y corto 02: Concurso Raymundo
Gleyzer 2013.
la deriva de Juan Fernando Pacheco (Misiones), David y el gran ro de Rubn

Plataneo (Rosario, Santa Fe), Atlntida de Ins M. Barrionuevo y Paola Surez
(Crdoba), La huella en la niebla de Emiliano Grieco (Entre Ros), Mi primer
Sur de Federico Lafitte (Choele Choel, Ro Negro), Sabor agridulce de Victoria
Kersul (Tucumn), Esteros 1998 de Gerardo Curotto (Corrientes), Tigre de
Silvina Schnicer (CABA); Namaste de Guillermo Glass (Chubut), Tras los
pasos de Jorge Prelorn de Ariel Ogando (Jujuy), La inocencia de la araa de
Sebastin Caulier (Formosa) y Cuando ellos caen de Mariana Paredes (Santa
Cruz).
Nunca nos olvidaremos con Lucre de aquel comienzo: se los recordamos a
cada uno de ellos, que hoy son los grandes protagonistas del sector audiovisual
federal, con sus producciones tanto para cine como para televisin, los
festivales, las publicaciones, los espacios INCAA, los Cinemviles, las escuelas
y universidades, las rutas y la produccin, las ciudades brillantes, los centros
culturales, los teatros y cines, los centros deportivos, las costaneras, los
aeropuertos y terminales de mnibus y sobre todo el amor con que cuidan
sus calles, veredas, parques y plazas. Cmo los envidiamos los de Buenos
Aires! Ahora se invirti. Ahora necesitamos que ellos nos vengan a dar clases
a nosotros sobre el vivir bien, aun con todo lo que todava falta por construir.
Hoy, despus de esta dcada ganada, el pas se ha transformado: hoy son las
provincias las que han crecido saludablemente, las que aman su tierra, las
que tienen propuestas de avanzada, construyen, arriesgan. Pueden hacerlo:
el proyecto poltico avanza en casi todas ellas en funcin de la felicidad de

cada uno de sus pueblos. Con intendentes trabajadores y secretarios de cultura
que comprenden en toda su dimensin la importancia de su tarea en la
construccin de identidad: es producto de la inclusin social.
LAS PELCULAS DE ANIMACIN
En las ciudades de nuestras provincias crecieron orgullosos los centros

culturales: el Julio Le Parc en Mendoza, los 10.000 m2 de pura modernidad
frente a la Plaza de Santiago del Estero, el Centro de Convenciones de San Juan
con una infraestructura que no tenemos en Buenos Aires... Todos ellos son
recorridos por miles de personas que participan de aquel regocijo de inclusin.
Empec mi relacin con la produccin y realizacin de cine en el mundo de

la animacin. Eran los aos 70 y un cartelito en la Facultad de Arquitectura
de la UBA convocaba a quienes quisieran a acercarse al grupo Cine Infantil
Educativo, en una direccin de Vicente Lpez, provincia de Buenos Aires,
localidad en la que viva en aquel momento con mi familia. Quien me trae
la noticia es Martn Salinas, mi gran primer amor, padre de mi hija, abuelo
de mis nietos y, en ese momento, estudiante de arquitectura; hoy excelente
guionista y director de cine.
En Santiago del Estero tuve la clara percepcin de que los santiagueos

atraviesan orgullosos la Plaza Histrica de la Madre de Ciudades, de que
caminan diferente a como caminaban antes. As los vi. Y el Centro Cultural
Leonardo Favio de Villa Mara, Crdoba, lo conocen? Y el Parlamento de los
nios, en la misma ciudad? Hay que caminar el pas, conocerlo y ver la gran
transformacin que hemos vivido, la gran felicidad del estallido de creatividad
y crecimiento.
Esta federalizacin deba darse en todos los gneros. Haba gneros y formatos
que slo se producan en la Ciudad de Buenos Aires o, por lo menos, eso era
lo que se perciba. Fundamentalmente por esta razn decidimos impulsar las
producciones audiovisuales para nios y el gnero de la animacin, el dibujo
animado.
Este es un captulo que tiene que ver particularmente con mi vida, por lo que
le dedicar algn tiempo especial.
Yo cursaba el ltimo ao de la Escuela Nacional de Bellas Artes Manuel

Belgrano. La pintura era mi destino, pero algo me faltaba. Todava no era
consciente de la inmensa inquietud que me caracterizara a lo largo de mi vida,
pero aquello ya estaba en m, cada nuevo desafo que pasaba frente a m lo
asuma. Todos los tranvas de Lili, deca Rolando Pardo, el negrito salteo al
que tanto quiero: entre sus dichos aejos estaba aquel.
Y as fue: ah mismo le ped a Martn que me acompaara y partimos hacia
la direccin indicada. All estaba Rodolfo Pastor, quien conduca el grupo, y
Petra Steinmeyer, su compaera. Tambin Daniel Cabezas, Carlitos Gratzer,
61
Cristina Rocha, Marcelo Catinello, Sandra Filippi, Norita Hilb y quien fue mi
gran amiga y fundadora de Arca Difusin 10 aos despus: Silvia Corral. Al
da siguiente ya estaba trabajando con todos ellos. Un ao despus, Martn se
integrara tambin al grupo y el cine sera su vida.
Dibujamos y animamos Tito el elefantito, Caleidoscopio, Las locomotoras, Don
Ruti y El circo. Recorrimos el pas de 1973, soando con tener nuestra propia
Unidad Mvil. Construimos tres stands de animacin en Vicente Lpez, uno en
la Universidad del Comahue y otro en la mtica escuela de cine de Santa Fe de
Fernando Birri, Cacho Pallero y Dolly Pussi. Tenamos el taller en lo que haba
sido un bar en la esquina de Melo y Avellaneda, Vicente Lpez. En los stanos
habamos construido la sala de sonido y doblaje forrada con hueveras. Como era
el lugar ms calentito, all dorma sus primeras siestas de beb nuestra hija Mara,
conectada con un improvisado baby call de micrfonos y parlantes, para que la
escuchara desde mi tablero de dibujo en la planta baja cuando se despertaba.
En septiembre de 1976 estrenamos en esa esquina de puerta de bar y grandes
ventanales nuestro primer largometraje de animacin, Tito el elefantito, un
creativo alegato contra la sociedad de consumo, eso que ahora llamamos
el mercado, y su abusivo sometimiento de los pueblos. Por eso, Tito fue
considerado por Tato, el censor, el primer elefante marxista de la historia.
Lo que no saban nuestros detractores es que Tito era ya peronista y hoy, ya
viejito, es K!
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Despus de esa proyeccin bajamos las cortinas del taller. Los vecinos nos
alertaron varias veces sobre los merodeos y preguntas de personajes sospechosos
y, finalmente, la desaparicin de tres compaeros del grupo. As y todo
insistimos y seguimos trabajando desde un mnimo departamento en Santa
Fe y Talcahuano, hasta que la Aeronutica nos secuestr a Tito el elefantito. Se
sumaba a esto nuestras militancias personales en diferentes agrupaciones, lo
cual hizo que quedramos acorralados y con un inmenso dolor y desasosiego
en nuestros corazones. Una invitacin de la Secretara de Educacin Pblica
de Mxico, como oportuna excusa, sirvi para que partiramos todos hacia el
gran pas apapachador (carioso o querendn, podramos traducirlo) que
nos recibi con toda su exuberancia cultural y amorosa.
All empez otra historia. El grupo Cine Infantil Educativo, CINE, pas
a llamarse Cine Sur. La militancia en el territorio pas a transcurrir por el
local del CAS, Comit Argentino de Solidaridad, el local de la calle Alabama
de Montoneros, la guardera de la Colonia Roma, los grupos de Derechos
Humanos de Cuernavaca, las campaas durante el Mundial 78 y las proyecciones
por Morelos, Oaxaca, Monterrey, Guerrero y Guadalajara. Por las relaciones
polticas con los cineastas chilenos, salvadoreos, nicaragenses, brasileos y
bolivianos, todos ellos exilados de sus pases, todos ellos protegidos por Mxico
y su inmensa generosidad. Todos encontrndonos en La Habana en aquel Primer
Festival del Nuevo Cine Latinoamericano, histrico festival presidido por Garca
Mrquez. Fue quizs un hermossimo acto de contagio de entusiasmo cubano
y de renovacin de esperanzas para todos los que debamos seguir trabajando

con fuerza para volver a nuestros pases, recuperar las democracias y llevar
adelante nuestros sueos. Imagino hoy que, al mismo tiempo, desde diferentes
lugares de la Amrica nuestra, Lula, Michelle Bachelet, Nstor Kirchner,
Cristina la Presidenta Coraje, Evo Morales, Dilma y un apenas adolescente
Rafael Correa soaban con pases democrticos, libres, felices, sin sombras
siniestras de poderes fcticos asesinos ni sometimientos, pases conviviendo
y compartiendo regionalmente, como lo haba soado Bolvar, San Martn,
OHiggins, Sandino, el Che, Pern, Zapata y Pancho Villa, todos aquellos que
hoy estn presentes en el Saln de los Patriotas Latinoamericanos, en casa de
Gobierno. Desde all nos miran hoy y nos miran en nuestros pasados: en esta
dcada ganada para el futuro, el pasado nos alcanza, como dice la cancin, y
nos da tiempo a mirarnos y estar orgullosos de nuestra construccin.
Por todo esto la animacin tena y tiene para m un sentido tan particular.
Tambin conozco este oficio y ms all de las nuevas tecnologas que han
transformado totalmente los formatos de produccin de animacin, s que el
animador concibe los guiones cuadro a cuadro. Cada uno de los 24 cuadros
que componen un segundo empieza a convertirnos en seres un tanto obsesivos,
detallistas, observadores y enormemente imaginativos y creativos de una realidad
que se va conformando con diseos, colores, texturas y luces dentro de cada uno
de nosotros mismos. Es al mismo tiempo un inmenso trabajo en equipo, donde
est quien guiona, quien disea personajes, quien disea fondos, el animador,
los doblajistas y los cientos que reproducen, mueven, colorean, animan, editan.
En esta obsesin de incluir a todos los sectores y a todos los gneros, prest
especial atencin a la animacin, y as fue como decidimos aumentar el monto
de subsidio a las pelculas de dibujo animado, teniendo en cuenta la inversin
en tecnologa, capacitacin y, fundamentalmente, la enorme cantidad de
puestos de trabajo por prolongadas etapas que debe contratar la productora. A
diferencia de las ficciones, en las que los perodos de rodaje son de seis a doce
semanas, segn la produccin, en animacin las contrataciones son por dos a
tres aos en gran parte de los roles a cubrir.
Se realizaron concursos en todo el pas, con premios y capacitacin por regin,
federalizando la produccin de animacin. Descubrimos la cantidad de
animadores organizados en grupos, asociaciones o productoras que haba en
todo el pas, despertando as una potencialidad latente, que ahora est activa. A
partir de este empuje del INCAA, hoy todos ellos participan de la produccin
y compiten en mercados internacionales, tanto en producciones para cine
como para televisin. Se pas de estrenar una pelcula de animacin por ao
a cinco estrenos anuales, logrando en 2013 el estreno de Metegol de Juan Jos
Campanella, con una inversin por parte de sus productores de U$S22.000.000
y con casi 2.000.0000 de espectadores en la Argentina. Adems, fue distribuida
en el mundo entero.
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Con el maestro Manuel Garca Ferr en el Encuentro de Comunicacin Audiovisual de Mar del Plata 2012. Nos rodean los personajes creados por los animadores argentinos.
Entre 2008 y 2013 se realizaron y estrenaron las siguientes pelculas: Valentina

de Marcelo Castillo, El Ratn Prez 2 de Andrs Schaer, Boogie el aceitoso de
Gustavo Cova, Plumferos de Daniel de Felippo, Cuentos de la selva de Liliana
Romero y Norman Ruiz, Gaturro de Gustavo Cova, Eva de Argentina de Mara
Seoane, Selkrik de Walter Tournier, Don Gato de Alberto Mar, nima Buenos
Aires de Caloi, Nine, Zaramella, Rulloni, Faivre y Juregui, La mquina de
hacer estrellas de Esteban Echeverra, Soledad y Larguirucho de Manuel Garca
Ferr, Metegol de Juan Jos Campanella y Rodencia y el diente de la princesa de
David Bisbano.
La animacin argentina obtuvo en estos aos presencia internacional, a travs
de Ventana Sur y de Expotoons, y consigui insertarse en los dos mercados
ms importantes para la animacin mundial: Cannes y Annecy.
Se crearon las asociaciones de animadores con apoyo del INCAA: UIPAA,
CIAPA, ACAA Y APCI. Esto fue considerado un gran logro, porque significa
la participacin activa de todo el sector, desde las productoras que desde hace
aos venan trabajando en pelculas de animacin, hasta la incorporacin de
nuevas productoras, conformadas con el impulso del Fomento de las Polticas
Pblicas.
Por esto fue tan importante la iniciativa del equipo de produccin del II Encuentro
de Comunicacin Audiovisual, ECA, en Mar del Plata 2012: instaladas en el
escenario de los seminarios estaban las siluetas de los personajes de nuestras

producciones en animacin! Un mundo de fantasa propio, identitario y regional.
Nada de esto hubiera sido posible sin la militancia insistente de nuestro
inmensamente genial Caloi y de Mara, de Alejandro Malowicki, Susana
Velleggia y Rosanna Manfredi quienes participaron activamente en los foros
participativos y en la Audiencia Pblica en el Congreso de la Nacin por la
Ley 26522. Tampoco, sin el talento y la creatividad de tantos animadores y
apasionados por los temas infantiles como el gran maestro Oscar Desplats
que nos represent en Tokio, Aldana Loiseau que produjo desde Humahuaca,
Petra Stenmeyer y Rodolfo Pastor que se me confunden con Capellito su
hongo/personaje, la emocin permanente de Diana Crdoba recordando su
infancia plena de colores y dibujos, Claudio Grandinetti, Marilina Snchez y
Gonzalo Mena. Adems, el trabajo inmensamente profesional de Juan Pablo
Buscarini, con quien disfrutamos en el ao 2006 de 6.000 nios viendo El
ratn Prez en la Plaza Prspero Molina de Cosqun. No lo podamos creer!
Qu explosin de alegra! Y tantos otros: quisiera nombrarlos a todos. Este
es slo un testimonio ms de lo que estamos construyendo. Todos estn en la
historia de la creatividad, de la imaginacin y el empeo argentino.
Pero fue la gran produccin en dibujo animado realizado para televisin
la que destac en el pas entero, como veremos en el captulo dedicado a la
produccin para televisin.
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Imgenes de las pelculas de Animacin 2011 2013 y sus personajes protagnicos.
67
Aqu fue donde tambin comenzamos a generar polticas de fomento federales

para impulsar la produccin audiovisual destinada a la infancia, que hasta este
momento estuvo fundamentalmente a merced de las empresas productoras de
Hollywood. Hasta la gloriosa llegada de Canal Encuentro y Pakapaka, de lo
que hablaremos ms adelante.
EL AUDIOVISUAL PARA LAS INFANCIAS

Conscientes de que este es un inmenso trabajo en el tiempo, comenzamos a
impulsar los concursos especficos para producciones destinadas a la infancia.
En 2010 convocamos a todo el pas a participar regionalmente en el Concurso
Federal Infancias. Se convoc a noveles, productores/as, directores/as, guionistas y
directores/as de arte del pas a presentar propuestas de proyectos audiovisuales
de largometraje y cortometraje de pelculas dirigidas al pblico infantil y
adolescente con la finalidad de seleccionar ganadores por cada regin. Este
concurso incluy las capacitaciones o clnicas orientadas a formar a presentes
y futuros profesionales en el rea de la produccin y realizacin de pelculas
dirigidas al pblico infantil que transmitan con creatividad, valores y contenidos
adecuados las necesidades y caractersticas de esa audiencia.
Los jurados y capacitadores recorrieron el pas y se asombraron por la
cantidad de proyectos presentados. Sin embargo, hubo que trabajar mucho
68
Ver corto 03: Concurso Infancias 2012.
en la calidad y desarrollo de contenidos de estos proyectos. Era la primera vez

que se trabajaba este tema y los resultados positivos se hicieron esperar. Los
directores de cine son reticentes a las pelculas destinadas a pblico infantil y
durante mucho tiempo algunos lo consideraron un gnero menor.
S de lo que hablo, porque durante 20 aos trabaj y milit en el rea infantil:
todas esas horas diarias en el tablero de dibujo y en el stand de animacin no nos
daban el ttulo de cineastas como a aquellos que producan ficcin para adultos;
ramos algo as como artesanos dedicados al jardn de infantes. Despus de
esta dcada ganada y gracias a la militancia del sector, las polticas pblicas
llevadas adelante por el INCAA y la Ley 26522, quienes nos dedicbamos y
nos dedicamos al cine para nios y documentalistas ocupamos el merecido
espacio. Un derecho ms de los recuperados en esta etapa de ampliacin de
sueos y dignidad.
A partir de estos concursos federales comenzaron a presentarse ms proyectos
destinados a infancias. Por sugerencia de Alejandro Malowiki fue que incorporamos
a dos especialistas en infancias a los comits de seleccin de proyectos, as como
al Comit de Pelculas terminadas. Colaboraron enormemente Isabel Lettner y los
productores Horacio Grinberg y Alejandro Gruz.
El sector se sinti muy motivado por los concursos realizados para la produccin
de contenidos infantiles para televisin y por los concursos realizados en el
Ganadores del Concurso Infancias de todo el pas.
69
marco de Argentina Conectada: todo se podr leer a medida que avances con
el libro y si te acompaa la paciencia para hacerlo: caso contrario, consult el
ndice.
Aqu van las pelculas argentinas para nios y adolescentes estrenadas entre
2008 y 2013 en ficcin, ya que las de animacin ya las nombramos: Pin fijo y
la magia de la msica de DIntino y Bonsai zoo de Manos digitales. Animacin
3D: Cados del mapa de Maz Producciones, Hermanitos del fin del mundo de
Julio Mid y Fabio Junco, El pas de las manzanas de Sudestada cine, Oruguitas
de Diego Musiak, 100% lucha de Adart Producciones, El amo de los clones
de Pablo Soria / Adart Producciones, Las aventuras de Nahuel de Alejandro
Malowicki / Cinegrafa S.R.L, El tesoro del portugus de Nstor Paternostro y
La luz del bosque de Jorge Pstyga.
En 2012 retomamos la participacin argentina en el Festival Internacional
de Cine Infantil de Giffoni, en Taormina, Italia. Digo retomamos porque
ya lo habamos hecho en 2001, cuando fui productora del III BAFICI. En
ese momento supe de este festival por el crtico Nstor Tirri. Me pareci
sumamente interesante el formato que ellos tenan, en el que los mismos
nios conforman los jurados. As lo hicimos tambin en aquel BAFICI, con
la Seccin De 14 a 16. Suceda en ese horario y todos los das se proyectaban
pelculas para adolescentes de esa franja etaria, que venan en micros desde
todas las escuelas de la ciudad de Buenos Aires y poblaban el Abasto con su
70
entusiasmo. Ellos votaron la pelcula y el actor ganador. Nunca me olvidar del

da de la votacin, en la Plaza Seca del shopping, o Plaza del Zorzal, que es un
mejor nombre. Eran 300 chicos, votando entre las pelculas que haban visto,
eligiendo a los mejores actores, discutiendo sobre cul deba ser la ganadora,
participando y protagonizando entusiasmados.
En 2012 retomamos entonces, y seleccionamos y capacitamos a adolescentes
de todas las regiones del pas que concurrieron a Giffoni en representacin de
la Argentina. Conformaron los jurados, vieron las pelculas, entregaron los
premios y se conocieron con cientos de nios de todas partes del mundo. Fue
una experiencia inolvidable. Y se acompa a varios festivales de cine infantil
en todo el pas, que veremos en el captulo que habla de los ms de 100 festivales
nacionales que se celebran al ao en todo el territorio nacional.
En 2009 se cre el Observatorio Nacional del Audiovisual para la Infancia y
la Adolescencia (www.observatorioapci.com.ar), que el INCAA apoya con un
subsidio, teniendo como objetivo constituirse como centro de compilacin de
datos cuantitativos y cualitativos relacionados con el cine, la televisin y las
Tics (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin), como as tambin en
un espacio para publicar investigaciones y recibir consultas.
La Asociacin de Productores de Cine para la Infancia, APCI, edit y public
el libro La historia del cine infantil de la Argentina, con apoyo del INCAA.
All se cuentan todas las historias de este largo e histrico camino de nuestra
cinematografa dedicada a los ms pequeos.
MS PARA LA PRODUCCIN DE CINE

NACIONAL: LA LEY DE SERVICIOS DE
COMUNICACIN AUDIOVISUAL 26522/2009
Entre 2008 y 2009 participamos activamente en el trabajo para la redaccin de
la nueva Ley de Radiodifusin, como la llambamos.
A fines de abril de 2008, antes de cumplir un mes de nuestra llegada al
INCAA, organizamos con Lucrecia Cardoso, en ese momento al frente de la
Gerencia de Accin Federal, una reunin en la ENERC. All estuvieron los
compaeros de COSITMECOS, Confederacin Sindical de Trabajadores de
los Medios de Comunicacin Social, Sergio Fernndez Novoa, Nstor Piccone,
Luis Lzzaro, Coco Blaustein, Benjamn vila, mi querida compaera y amiga
Mery Flemming, Pud, productores y directores, todos comprendiendo que
esta ley cimentaba una slida base para la real democratizacin y diversidad
de la libertad de expresin.
En septiembre de 2008, en el marco de la Asamblea Federal (mbito donde
anualmente se renen los secretarios de cultura de todo el pas), se desarrolla
una intensa jornada de trabajo en torno al ncleo temtico Polticas de

Comunicacin Audiovisuales en el marco de la promocin de una nueva Ley
de Radiodifusin. Este hecho se reitera en la Asamblea Federal de agosto de
2009, donde el debate se potencia y enriquece sobre la base de los distintos
aportes e intercambios recogidos en el transcurso de los ltimos doce meses,
entre distintos gremios, asociaciones y canales de televisin pblicos, privados,
de aire, de cable, cooperativos y comunitarios. Resultado de ese intenso
intercambio fue la elaboracin de un documento consensuado con aportes del
sector al Anteproyecto de Ley.
Fue en ese momento que fortalecimos la red de realizadores audiovisuales en
todo el pas y en la regin. El trabajo de sumar aportes a la ley y discutir su
futuro contenido fue tambin una excepcional herramienta para consolidar
lazos, conocer necesidades e inquietudes de cada uno de los sectores, motivar
la discusin y despertar conciencias en toda Latinoamrica. Esta red de
dinamizacin de intercambios se dio articulando diferentes espacios.
En la III Reunin extraordinaria de la RECAM (Reunin Especializada de
Autoridades Cinematogrficas y Audiovisuales del Mercosur); en las Mesas
de Debate en las que se generaron espacios para el debate e intercambio en
Posadas (Misiones), Paran (Entre Ros), Trelew (Chubut), Tandil (Buenos
Aires), San Nicols (Buenos Aires), Rosario (Santa Fe), Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y La Plata (Buenos Aires), entre otras ciudades del pas; en los
71
72
Actores, senadores, diputados nacionales, jvenes, organizaciones sociales y polticas, todos en diferentes momentos de la militancia democrtica por la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
73
festivales nacionales de cine, en particular en el Festival UNCIPAR, en Villa

Gesell (Charla Abierta sobre el Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual); en el Foro entre Fronteras, en Paran, Entre Ros (organismos
estatales, no gubernamentales y profesionales independientes); en el Taller
DOCTV Iberoamrica; en la Feria Internacional del Libro 2009 (Ciudad
Autnoma de Buenos Aires); en el Encuentro de Tandil (Buenos Aires); en
el Encuentro en Santa Fe, junto a un amplio conjunto de directivos, docentes
y estudiantes del Instituto Superior de Cine y Artes Audiovisuales (ISCAA)
de esa ciudad, en conjunto con la CTA; en Carta Abierta, en varias de sus
reuniones y en una actividad convocada conjuntamente entre el INCAA y
sus integrantes en las dependencias del Espacio INCAA Km 60, La Plata
(provincia de Buenos Aires). Durante el transcurso de 2010, el INCAA particip
activamente en la organizacin de las distintas movilizaciones en defensa de
la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, tanto en la del 15 de
abril como en la del 28 de septiembre. Marchamos desde Casa de Gobierno
al Congreso para entregar a los senadores y diputados el Proyecto de Ley que
envi la Presidenta de la Nacin. Estuvimos en las Audiencias Pblicas en el
Congreso de la Nacin acompaando a los expositores del sector, como Juan
Jos Campanella, Pablo Rovito y Susana Velleggia. Y el 9 de octubre estuvimos
en la Plaza de los dos Congresos y en los palcos del recinto de Senadores,
expectantes, esperando la votacin final de la ley en la que el pueblo argentino
haba trabajado durante ms de 20 aos! Y se sancion en Senadores! Fue en
la madrugada del 10 de octubre de 2009, con 44 votos a favor y 24 en contra.
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Ya haba tenido media sancin en Diputados con 146 votos a favor y tres en
contra. Triunfo democrtico!
Y lleg la Ley 26522, que trae su artculo especialmente destinado a la
produccin cinematogrfica:
Artculo 67:Cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacionales.
Los servicios de comunicacin audiovisual que emitan seales de televisin
debern cumplir la siguiente cuota de pantalla:
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta debern exhibir en
estreno televisivo en sus respectivas reas de cobertura, y por ao calendario,
ocho (8) pelculas de largometraje nacionales, pudiendo optar por incluir
en la misma cantidad hasta tres (3) telefilmes nacionales, en ambos casos
producidos mayoritariamente por productoras independientes nacionales,
cuyos derechos de antena hubieran sido adquiridos con anterioridad a la
iniciacin del rodaje.
Todos los licenciatarios de servicios de televisin por suscripcin del pas y
los licenciatarios de servicios de televisin abierta cuya rea de cobertura
total comprenda menos del veinte por ciento (20%) de la poblacin del pas,
podrn optar por cumplir la cuota de pantalla adquiriendo, con anterioridad
al rodaje, derechos de antena de pelculas nacionales y telefilmes producidos
por productoras independientes nacionales, por el valor del cero coma

cincuenta por ciento (0,50%) de la facturacin bruta anual del ao anterior.
Las seales que no fueren consideradas nacionales, autorizadas a ser
retransmitidas por los servicios de televisin por suscripcin, que difundieren
programas de ficcin en un total superior al cincuenta por ciento (50%) de
su programacin diaria, debern destinar el valor del cero coma cincuenta
por ciento (0,50%) de la facturacin bruta anual del ao anterior a la
adquisicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de derechos de
antena de pelculas nacionales.
Como todos muy bien sabemos, la Ley 26522, que tuvo su reglamentacin por
Decreto 1225 de septiembre de 2010, no se ha podido aplicar en su totalidad
durante cuatro aos, por las medidas cautelares presentadas por el Grupo
Clarn ante la justicia. Hasta que finalmente, en octubre de 2013, la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin declar su constitucionalidad.
En cuanto al Art. 67 de la Ley 26522, slo Telef se acerca al cumplimiento: los
dems canales no lo han hecho. Somos conscientes de que la participacin de
los canales de televisin en la produccin de pelculas, como as tambin en la
de series en general, implica un inmenso cambio cultural. Hablaremos de esto,
en particular, en el captulo de Fomento a la Produccin de Contenidos para
Televisin. Pero vale aclarar que, en el caso de la produccin cinematogrfica,
Ver cortos 04 a 06: Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
los canales que cuentan con el importante rol del programador, ligado
fundamentalmente al rating, el perfil de audiencia y la comercializacin de
las pautas publicitarias, no encuentran incentivo comercial suficiente en la
coproduccin de pelculas. El estar ligados al rating significa estar ligados
a los anunciantes, que a su vez significa estar ligados a las 30 empresas ms
poderosas del pas, que pueden pagar onerosos segundos en los cuatro canales
ms importantes. Estas empresas son las que fijan precios, condicionan a las
medidoras de audiencia en funcin de sus intereses y a los programadores de
contenidos de los canales. Comunican en funcin de sus intereses econmicos e
intentan todos los das decidir sobre nuestras vidas, qu es lo que se dice en los
medios, qu es lo que se produce y cules son los contenidos que deben circular.
As como est el escenario audiovisual hoy slo es comercialmente conveniente
para un canal invertir en la produccin de una pelcula si viene de la mano
de distribucin y exhibicin, y sobre todo de distribucin internacional. Slo
dos canales en la Argentina tienen esta posibilidad y este relacionamiento e
infraestructura, como para cumplir con lo que la ley demanda y salir airosos.
Pero, no casualmente, son estos dos canales los que pertenecen a grupos que
no logran adecuarse a la ley de medios de manera completa y correcta.
No podemos sacar conclusiones en este captulo: son tiempos de seguir
trabajando y dinamizando a la industria audiovisual, y desde el Estado nacional
participativo ir resolviendo de manera dinmica y adaptada a cada tiempo cada
75
una de las grandes transformaciones, siempre en funcin de la defensa de los que

menos tienen y de aquellos a los que el mercado margina. La Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual vino para fortalecer al sector audiovisual, para
transformarlo y ponerlo frente a nuevos desafos permanentes. Y, por sobre
todo, para ser cumplida.
TAMBIN LOS CORTOMETRAJES

Consideramos al cortometraje como un gnero en s mismo, con su lenguaje, su
dramaturgia, su particular diseo de produccin. Por esto desarrollamos este
gnero en todo su potencial, con la convocatoria a variados concursos. Estos
concursos seleccionan a sus ganadores a travs de jurados que se conforman
especialmente para cada uno de ellos, integrados siempre por directores,
productores y guionistas.
A esto se agregaron los concursos de cortometrajes digitales, los concursos con

la DINAJU (Direccin Nacional de Juventud), con el Ministerio de Desarrollo
Social de la Nacin y la incansable Ministra Alicia Kirchner, Chachi, Romina,
Ins y todo el equipo de gigantes que all construyen pas. De ese concurso
fueron seleccionados diez cortos de temtica social.
El destacado de los cortometrajes fue el programa Cine con vecinos. Creado
en Saladillo, provincia de Buenos Aires, por Fabio Junco y Julio Mid, consiste
en todo un sistema de produccin y trabajo con los vecinos de cada uno de
los barrios seleccionados. Cuando vimos el excelente resultado que daba este
programa, los convocamos al INCAA y federalizamos la experiencia. All
fueron Julio y Fabio a producir con los vecinos de todo el pas.
El pionero de los concursos de cortometrajes es Historias breves, un concurso

para alumnos de escuelas de cine coordinado por Bebe Kamin, el emblemtico
director de Adis Sui Generis, y por Eddie Calcagno, director de Yepeto
y El Censor. Hasta hace dos aos se exiga la terminacin de los cortos en
35 mm: hoy pueden finalizarse en DCP. Entre 2008 y 2013 se realizaron 28
cortometrajes de Historias breves. Se estrenaron en el Gaumont con gran gala
y se editaron en DVD para su distribucin.
La metodologa es la siguiente: se genera una reunin con los vecinos del lugar
seleccionado. Ellos van planteando diferentes temticas, cuentos, historias,
ancdotas. Entre todos seleccionan una historia para esa jornada de trabajo.
Con la gua de Julio y Fabio, se arma el guin y a filmar! Los vecinos son
los que cubren los diferente roles: cmara, luces, sonido, actores, vestuaristas,
escengrafos, y en pocas horas el corto est filmado. Se edita y en la noche
siguiente ya estn todos los vecinos viendo su produccin terminada. En el
mes de noviembre, desde hace 10 aos, se realiza el Festival de Cortometrajes
de Cine con vecinos en Saladillo, con la actriz Mim Ardou como su madrina.
Los resultados son sorprendentes. Hemos llevado este programa por todo el
76
Ver corto 07: INCAA Ministerio de Desarrollo Social 2012.
pas y hasta a Europa! Con la Embajada Argentina en Francia se han hecho

experiencias ms que interesantes, cuando Julio y Fabio fueron invitados a
desarrollar su programa por aquellas tierras, con la valiosa colaboracin de
Marcelo Balsells, de la Casa Argentina en Pars.
Recuerdo especialmente cuando llevamos el programa a la crcel de mujeres
de Ezeiza. Se hicieron tres cortometrajes, con las historias por ellas propuestas,
y la resultante fue una intensa visin de los sentimientos que rondan las almas
y los muros del penal, realmente reveladora. Estuvimos en los barrios de la
ciudad de Buenos Aires y en las ms de 20 localidades de todo el pas. En cada
grupo de trabajo dejamos una pequea cmara, para que sigan trabajando en
sus historias.
Fantstico Cine con vecinos! Esta es la utilizacin de las nuevas tecnologas
en beneficio del conjunto y no a favor de las reglas del mercado. Es ayudar a
utilizar una herramienta que las nuevas generaciones ya traen incorporada
pero, quizs, no lo saben. Es sistematizar conocimientos adquiridos a travs de
las leyes del mercado, pero volverlos herramientas de libertad de expresin, de
liberacin, de relacin y mayor conocimiento entre unos y otros.
Por esto admiro las polticas pblicas de nuestro Gobierno Nacional. Las
3.800.000 netbooks entregadas por la Presidenta de la Nacin a los jvenes
argentinos de escuelas pblicas son la base de la transformacin de nuestra
Ver corto 08: Cine con vecinos.
sociedad. Las reglas del mercado no habran permitido jams que estos jvenes
accedieran al mundo digital. Nuestro gobierno lo hizo posible. Y, cuando en
un pas de 40 millones de habitantes, un alto porcentaje de su juventud ingresa
de esta manera a las nuevas tecnologas, no slo se benefician los que ingresan,
sino que la red empieza a crecer en diversidad. El ejemplo ms claro fue aquel
nio coya de Pampa Blanca, a 4.500 metros de altura, en la provincia de Jujuy,
que nos emocion recitndonos una poesa plena de identidad. Y nuestra
Presidenta acuclillada frente a l. Cuntos pueblos tienen semejante imagen
de sus presidentes? Vamos incorporando identidad con lo mejor que tenemos.
Vamos transformando el pas. Ya florecieron las mil flores: ahora empiezan a
ser millones, como Nstor so.
En este gran trabajo de federalizacin no quisimos dejar afuera a la Ciudad
de Buenos Aires. Ahora que se produca en todo el pas, prestamos especial
atencin a los diferentes sectores de la ciudad. Vimos que la produccin
audiovisual se concentra en un claro sector social, dejando al resto sin
posibilidades de participacin, sin voz y sin libertad de expresin.
Buenos Aires es la ciudad con mayor cantidad de espectculos teatrales y
musicales del mundo. Los contenidos que nuestro pblico consume en estos
teatros y salas de espectculos son, en general, progresistas. Sin embargo, los
porteos se muestran cada vez ms conservadores. Entran y salen de las salas
sin haber sido transformados. No encuentro respuesta a estos fenmenos, por
77
78
Presentacin de los cortometrajes de HISTORIAS BREVES, con Bebe Kamn, Shula Erenberg, Nerio Barberis, Alberto Urthiague, los felices realizadores en el da del estreno, el pblico
colmando la sala y Beatriz, del equipo de seguridad del Gaumont.
Cine con vecinos en el barrio de Cildaez, con los protagonistas de los cortos y con Gianni Buono, Alejandra Marino, Fabio Junco y Julio Mid. En el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin con la Ministra Alicia Kirchner y los ganadores de los concursos.
79
ahora. Pero s s que la poblacin de la ciudad no se ha apropiado de manera

colectiva de la cultura que produce, de sus temas, de su identidad, de su alto
vuelo creativo, de su libertad de expresin.
Observamos que gran parte de los porteos no sabe en qu comuna vive. S
saben cul es su barrio, y lo aman. La organizacin de la ciudad en comunas
es una brillante iniciativa descentralizadora, que todos apoyamos, pero el
gobierno del PRO no la puso en prctica, vaciando de contenido y presupuesto
aquella decisin poltica, y lo que ha logrado entre otras catstrofes es
desdibujar nuestra identidad barrial. Por eso ideamos un concurso especial
para la Ciudad de Buenos Aires: Un barrio de pelcula. Un concurso destinado
a las 15 comunas, en el que todos los vecinos pudieran participar.
A la manera de los concursos federales, decidimos entregar premios por
comuna, dando as la oportunidad a todas y todos de participar. El tema
deba ser barrial, con historias del barrio, escenografas del barrio y equipos
de produccin de cada comuna. Se hizo con dos modalidades: para aquellos
que tenan algn antecedente de produccin y para los que no tenan nada
realizado con anterioridad. Esto permiti que cualquiera que tuviera una
historia para contar se presentara.
Recorrimos las comunas explicando el concurso y logramos finalmente que se
presentaran cerca de 400 proyectos. De estos se seleccionaron tres ganadores
80
Ver corto 09: Concurso Un barrio de pelcula 2013.
por comuna en cada uno de los formatos de presentacin. Hubo un total de

180 preseleccionados. Los jurados fueron Lucrecia Martel, Coco Blaustein, Juan
Jos Campanella y Juan Pablo Gugliotta. Esos 180 proyectos participaron de las
clnicas de capacitacin en el fin de semana del 19 de agosto en la ex ESMA.
Fueron jornadas muy interesantes y productivas. Se contrataron 44
capacitadores para poder trabajar cada proyecto en particular con una
devolucin directa a sus presentantes. Asistieron 347 personas a la clnica, ya
que les dimos la oportunidad de participar hasta a tres integrantes del equipo
por proyecto. Cada uno de ellos tuvo una semana para corregir el proyecto de
acuerdo con las devoluciones de los capacitadores y volver a presentarlo.
Los jurados volvieron a leer los proyectos y seleccionaron dos por comuna,
uno por cada Va. En algunos casos se seleccionaron ms de uno por Va,
a pedido especial del Jurado. Este fue el caso de Juan Jos Campanella, que
estaba tan entusiasmado con los proyectos que le tuvimos que conceder su
pedido: pensaba que haba ms de uno que deba realizarse.
La entrega de premios se hizo en la Casa de la entonces Secretara de Cultura
de la Nacin en la Villa 21. Excelente lugar, nacional y popular, que haba
inaugurado la Presidenta la semana anterior. All se lleva adelante un trabajo
extraordinario con la participacin y protagonismo de todas y todos los
habitantes de la Villa 21.
En el anuncio del concurso por comunas de CABA, Un barrio de pelcula, con los legisladores y comuneros de la Ciudad de Buenos Aires Gabriela Alegre, Facundo Roma y Emiliano Gullo. En
Excursionistas de Belgrano, comienzo de capacitaciones. Con los jurados Juanpi Gugliotta, Juan Campanella y Coco Blaustein en la entrega de premios en la Casa de la Cultura de la Villa 31.
81
Cuando todos los premiados terminen sus cortometrajes, tendremos una

visin de la ciudad de Buenos Aires sorprendentemente autntica. Ser una
crnica de la Buenos Aires de hoy, con sus historias y miradas.
Otro concurso de cortometrajes! Historias conectadas es un concurso de
Proyectos de Cortometrajes Documentales destinado a los estudiantes de 1 a
6 ao de las escuelas secundarias de gestin pblica. Surge de un convenio que
lleva al papel un intenso trabajo que realizamos desde el INCAA (Gerencia de
Accin Federal y ENERC) con el Ministerio de Educacin de la Nacin, Educ.ar.
Los interesados presentaron sus proyectos acompaados por un docente y con el
aval de la institucin educativa a la que pertenecan. La temtica de los proyectos
fue libre y deba expresar la mirada personal de los jvenes participantes.
Las bases para los participantes decan: El concurso tiene como objetivos
fundamentales incentivar y fortalecer las capacidades creativas y de organizacin
de los estudiantes a travs de laelaboracin de proyectos de cortos documentales
que den cuenta de sus propias visiones del mundo, promover el concepto de dicho
gnero como herramienta que permite retratar y transmitir las propias historias,
posibilitando el reconocimiento en el otro; as como tambin promover la reflexin
sobre sus realidades a travs del proceso de construccin de los relatos. Asimismo,
aproximar a los estudiantes y sus docentes al lenguaje audiovisual; promover
experiencias educativas en las cuales, a travs de la accin y la reflexin, el
cine documental sea objeto de conocimiento; promover el cine como forma de
82
enseanza en el aula y potenciar el uso de las Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin para producir conocimientos.
El concurso, con la coordinacin de Dolores Miconi, organiz al pas en las seis
regiones: NOA, NEA, Centro, Cuyo, Metropolitana y Patagonia. Lo hicimos
de la misma manera que con todos los concursos destinados a igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional.
En 2013 se presentaron 117 proyectos de todo el pas, los que contaron con un
sistema de tutoras virtuales para su presentacin. De estos, se preseleccionaron
30 proyectos, cinco por cada una de las seis regiones, que recibieron en
noviembre de 2013 una capacitacin presencial en la Ciudad de Buenos Aires,
a la que asistieron 160 estudiantes secundarios y 30 docentes, superando la
cantidad prevista de estudiantes por el inters que despert la posibilidad de
asistir.
Fue un encuentro muy importante: participaron jvenes que nunca haban
viajado a Buenos Aires, y algunos de ellos a ninguna ciudad del pas. Llegaron
con toda su atencin puesta en lo que iba a suceder y sus expectativas y
las nuestras se vieron ampliamente superadas. Volvieron a sus provincias
y recibieron asesoramiento virtual para la reformulacin y presentacin
definitiva de los proyectos, lo que permiti realizar la seleccin final del
proyecto ganador por regin.
Los proyectos ganadores fueron:

1) Regin Cuyo: Perspectivas, del Colegio Central Universitario Mariano
Moreno de la ciudad de San Juan. El arte como medio de expresin,
comunicacin, trabajo y proyecto de vida para personas con discapacidad,
abordado desde el punto de vista de sus protagonistas.
2) Regin Noroeste: El otro 24 de marzo, de la Escuela Secundaria de
San Andrs, Cruz Alta, provincia de Tucumn. Resalta el valor de la
participacin colectiva, la solidaridad, el compromiso, la perseverancia
y la determinacin que, en el ao 1988, mostraron un grupo de
humildes pobladores de la localidad rural de San Andrs, de la provincia
de Tucumn, para que sus hijos e hijas, y los de toda la comunidad,
pudieran contar con una escuela secundaria pblica y gratuita.
Madryn, Chubut. El tema del proyecto es la pequea comunidad de

pescadores artesanales que habita El Riacho, en Pennsula de Valds,
Chubut: sumergidos en soledad, intentan adaptarse y eligen la vida en
este paraje inhspito, que es su lugar en el mundo.
5) Regin Centro norte: La historia del Negro Chetto, de la escuela IPET 351
de la ciudad de Crdoba. Cantante de hip hop proveniente de una villa de
la ciudad de Crdoba, supo ganarse el cario del pblico. Trabajando de
limpiavidrios se convirti en un ejemplo a seguir para muchos jvenes.
6) Regin Noreste: Un muro en mi barrio, de la Escuela Secundaria N 59
de Paran, Entre Ros. La discriminacin que genera el muro que divide
dos barrios de la ciudad de Paran: Arenales, uno de ellos y el otro,
privado, Amarras del sol, el cual todava est en construccin. Se trata
de un muro de cemento que impide el acceso al ro y tapa su vista a los
vecinos del barrio Arenales.
3) Regin Centro metropolitano: Hoy falt el profesor, de la Escuela SB N4

orientada en Artes Visuales de Lobos, Buenos Aires. Cuenta el ltimo
ao como docente del profesor Luis Oscar Pato Lacoste antes de ser
secuestrado y fusilado en la dictadura. Sus gustos, intereses, su trabajo,
su manera de ensear y su forma de ver la vida.
Cada equipo trabaj en la produccin del proyecto con las netbooks y la

tecnologa existente en las escuelas para la etapa de montaje y postproduccin.
Los documentales realizados sern estrenados en las escuelas participantes.
4) Regin Patagonia: Pescadores artesanales: sumergidos en soledad, de la

Escuela Cabo Bombero voluntario Juan Manuel Passerini de Puerto
Todo este trabajo en cortometrajes nos conduce a un mayor conocimiento

de las diferentes capacidades de produccin en todo el pas. Tambin nos
83
clarifica acerca de cmo se conforman las nuevas productoras, cmo se va

transformando el lenguaje audiovisual y creciendo la cantidad de producciones,
ya como una caracterstica propia de los argentinos.
Por eso, el audiovisual refleja toda nuestra realidad, porque de eso se
trata en su naturaleza misma: la mirada sobre nuestros das en constante
movimiento. Es por esto que en el INCAA el registro de empresas
productoras ha crecido de 300 en 2008 a 2.300 en 2013, y el 40% son de las
provincias. Qu maravilla!
A PARTIR DE 2010: FOMENTO A LA

PRODUCCIN PARA TELEVISIN
Un camino nuevo, democrtico, participativo y productivo se abri ante esta

reglamentacin.
El INCAA no tena previsto, en su presupuesto 2011, fondos para destinar
al fomento a la produccin de contenidos para televisin. Nos desvelaba
la limitacin de nuestro presupuesto: no alcanzaba para cumplir con los
compromisos ya adquiridos con las pelculas preclasificadas, a realizarse en los
dos aos siguientes, y la necesidad que nos impona la Ley 26522 de fomentar
la produccin para televisin. El sector de la cinematografa se mostr
completamente hostil a esta novedad. Por lo tanto fue difcil, muy difcil, seguir
adelante, pero estbamos decididos a hacerlo, articulando polticas, buscando
soluciones, con impulso, fe y creatividad.
El Decreto Reglamentario 1225/2010 de la Ley 26522 en su Artculo 97

explicita:
Pero el INCAA no es una institucin aislada del Gobierno Nacional, sino

todo lo contrario: es el centro del fomento a la produccin de contenidos
audiovisuales en este proyecto de inclusin.
Inciso a) El INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES

INCAA deber destinar un porcentaje no inferior al VEINTICINCO POR
CIENTO (25%) de los fondos que se le asignan por el Inciso a) del Artculo 97
de la Ley 26522 a los fines de la promocin de la produccin de contenidos para
televisin y tambin crditos para su produccin y/o subsidios, debiendo dictar a
esos efectos las resoluciones correspondientes.
En 2010 se haba avanzado enormemente con la TDA, con la distribucin

de decodificadores para la llegada de la televisin digital, pblica y gratuita
a todos los hogares del pas. Ya tenamos el gran avance democratizador
que fue Ftbol para todos. Se empezaban a extender los tendidos de fibra
ptica. El AFSCA, Autoridad Federal de Aplicacin de la Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, empezara a entregar licencias a canales
84
universitarios, municipales, comunitarios. Las antenas para la llegada de la

televisin e Internet a todo el pas cubran el territorio. Qu contenidos se
emitiran en todos estos canales?
El Ministerio de Planificacin y Obras Pbicas de la Nacin, con el Ministro
Julio De Vido al frente, avanz sobre los temas de comunicacin, inclusin
y democratizacin de las nuevas tecnologas como un gigante en medio de
torres, fibras pticas, satlites y decodificadores. Siempre vi as al compaero
Julio, como un Quijote, y siempre asoci esas enormes antenas instaladas en
los lugares ms remotos del pas con aquel personaje de la literatura. Imagin
qu pensaran el Quijote y Sancho si recorrieran nuestro inmenso territorio
y se encontraran con tanta antena compaera en vez de aquellos molinos de
viento.
As fue como el Ministro/Quijote decidi destinar parte de su presupuesto
a la produccin de contenidos. De Vido, que con la conduccin de nuestra
Presidenta supo poner las nuevas tecnologas a disposicin de los sectores
ms vulnerables, las sac de aquel concepto de consumo y mercado, y las
empezamos a utilizar como herramientas de construccin de democracia, de
igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento y a la cultura.
Por eso no olvidar aquel viernes 30 de abril a las 18, en que Luis Vitullo,
secretario del Ministerio de Planificacin, nos confirm que contbamos con
un presupuesto de 170 millones de pesos, administrados por la UNSAM,

para empezar el llamado a concursos de diferentes temticas y gneros para
la produccin de contenidos para televisin. No olvido la fecha porque Lucre
tena una panza enorme! Valentn estaba por llegar y tal como estaba
previsto naci el lunes 3 de mayo. Lleg con igualdad de oportunidades y
libertad de expresin bajo el brazo.
As comenz esta nueva etapa del INCAA, sin tocar el presupuesto del fondo
cinematogrfico y como parte ejecutora a nivel nacional de las polticas
pblicas del Gobierno Nacional.
Creamos la Unidad de Fomento a la Produccin de Contenidos para la
Televisin, Internet y Videojuegos, con Germn Calvi al frente, que un ao
despus transformaramos en Gerencia. La misma tuvo a su cargo el Plan
Operativo de Fomento a la Produccin de Contenidos Audiovisuales Digitales,
Convenio INCAAUNSAM y Carta Intencin INCAAMINPLAN. Este
plan del Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisin Digital Abierta
deposit en el INCAA la responsabilidad de gestionar la pertinente Unidad
Tcnica.
Comenzamos a llamar a los concursos con la misma metodologa que venamos
utilizando, por cada una de las seis regiones del pas, con capacitacin y
tutoras en produccin y presupuestos. Fue un estallido creativo, un aluvin
85
86
Lucrecia Cardoso, Sebastin Schonfeld, Luis Vitulio, Osvaldo Daicich, Rodolfo Hermida, Humberto Ros, Horacio Grinberg, Dolly Pussi, Kike Masllorens, Germn Calvi, Alejandro
Malowicki, Coco Blaustein, Emilio Cartoy, Roxana Manfredi y cientos de ganadores de todo el pas.
La Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, y el Ministro de Planificacin, Obras Pblicas y Servicios de la Nacin, Arq. Julio De Vido, en el centro Cultural Nstor
Kirchner, ex Correo Central. Entrega de premios a los ganadores de los concursos para la produccin de contenidos para televisin de todo el pas.
87
de produccin. En el primer concurso se presentaron 1.300 proyectos, de los

cuales 600 eran de las provincias. El da que entregamos los 147 premios a los
seleccionados para su produccin en el cine Gaumont vimos una sala llena de
jvenes felices que venan de todo el pas. Un 90% eran sub 35! La mayora de
ellos produca por primera vez.
Esto fue la resultante de un trabajo en conjunto entre el INCAA, MINPLAN,
UNSAM, SAT, SICA, SAGAI, DAC, ACTORES, ARGENTORES, asociaciones
de productores y directores, secretarios de cultura de las provincias, y la militancia
de las organizaciones sociales y polticas de todo el pas.
Habamos trabajado todas y todos en conjunto en la dursima pelea que
implic llevar adelante la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
desde los foros participativos en todo el pas. Ahora nos mirbamos una vez
ms, juntos, al recibir los primeros frutos de ese triunfo: miles de jvenes
incorporndose al sector, con todos los acentos, con todas las miradas,
con todas las historias de todo el pas. Las historias que haban circulado
de generacin en generacin, de boca en boca, comenzaron a llevarse al
lenguaje audiovisual.
Se alcanzaron marcas notables: entre 2010 y 2011 se finalizaron 106 series (42
series de ficcin y 64 series documentales) y se lleg a la produccin de ms
de 500 horas de contenidos. El ciclo 20112013 duplic este ltimo guarismo
88
y ampli la propuesta de fomento mediante la inclusin de nuevos registros,

lo cual permiti materializar en 2012 un total de 25 series de ficcin, 38 series
documentales, 18 series de animacin, 11 cortometrajes y 34 unitarios dentro
del formato documental, superando as las mil horas de contenidos. En el
transcurso de 2013 se recibieron los distintos proyectos presentados para la
elaboracin de 12 series de ficcin federal, 7 ciclos de programas infantiles, 18
series de documental federal temtico y 10 series de documental temtico para
canales de ATA (Asociacin de Teleradiodifusoras Argentina).
El despliegue operativo desempeado por este trabajo conjunto y coordinado
por el INCAA arroj contundentes resultados, que presentamos a la Presidenta
de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, el 6 de diciembre de 2011,
en el Museo del Bicentenario, y cuyo detalle se compuso de:
A. Ms de 5.000 puestos de trabajo directo, con ms del 70% para mano de
obra calificada.
r 32 series de ficcin que convocaron a ms de 500 actores.
r 176 horas de contenidos en series de ficcin.
r 63 series de documentales que profundizan la Argentina real.
r 192 horas de contenidos de series de documentales.
r 54 unitarios documentales, una mirada ntima sobre nosotros, todo
el pas construyendo su aporte al nuevo relato audiovisual, federal,
diverso, plural.
Ver corto 10: Televisin Digital Abierta 2011.
B. Se presentaron ms de 1.100 proyectos a los concursos del Plan en

su primera edicin y se premiaron 220 proyectos entre los 11 (once)
concursos.
C. Participaron 102 prestigiosos jurados de todo el pas en la evaluacin de
los proyectos.
D. Participaron en el acompaamiento de la produccin de los distintos
proyectos 54 tutores de todo el pas.
E. Se entregaron materiales producidos para la Televisin Digital TDA en
todo el pas, abarcando las seis regiones (Metropolitana, Centro, Cuyo,
NEA, NOA y Patagonia).
F. Todas las provincias del pas estn contando sus historias para la
Televisin Digital.
G. Ms de 500 horas de contenidos en produccin en todo el pas.
H. 187 horas de los contenidos entre Documental y Ficcin se programaron
en Canal 7 y Canal Encuentro.
I. 300 horas de contenidos fueron programadas en el resto de los canales
pblicos del pas.
El inmediato impacto de las producciones realizadas para la Televisin Digital
Abierta (TDA) en los distintos mbitos institucionales, donde se evala y
premia la calidad de los diferentes materiales audiovisuales ternados, arroj
un saldo ms que positivo y un enorme aliciente. En tal sentido, donde antes
eran nominadas las mismas cinco productoras de los mismos dos canales, en
Ver corto 11: INCAA Prime Time. Y corto 12: Plan Fomento Contenidos para Televisin.
2012 pasaron a ser nominadas diez productoras, de las cuales seis eran nuevas
PyMEs. Algunos ejemplos de los contundentes logros alcanzados son:
r Durante la ceremonia celebrada el 24 de noviembre de 2012 Daro
Grandinetti y Cristina Banegas obtuvieron los galardones del Premio
Emmy Internacional, otorgado como Mejor Actor y Actriz por sus
protagnicos en Televisin x la inclusin, y se convirtieron en los
primeros actores argentinos en recibir dichos lauros. Los Premios
Emmy constituyen los galardones a la excelencia en la industria
de la televisin estadounidense. Son otorgados por las siguientes
instituciones: Academia de Artes y Ciencias de la Televisin, Academia
Nacional de Artes y Ciencias de la Televisin, y Academia Internacional
de Artes y Ciencias de la Televisin. Esta ltima entidad es la encargada
de seleccionar y honrar a la produccin originaria fuera de los Estados
Unidos.
r Dentro del mbito local, en el marco de la entrega de los Premios Martn
Fierro 2012 (otorgados por la Asociacin de Periodistas de la Televisin
y la Radiofona Argentinas / APTRA), en la que se celebr y consagr lo
mejor de la produccin televisiva 2011, la presencia y los logros de las
realizaciones de TDA fueron los siguientes:
r La serie cordobesa Edn obtuvo el Martn Fierro Federal, galardn con
el que por primera vez se premia la categora Ficcin a nivel federal.
89
t Televisin x la inclusin obtuvo el Martn Fierro en el rubro Unitarios.

t El paraso fue incluida en la terna del rubro Miniserie.
r Selva Alemn y Virginia Lago fueron nominadas en el rubro
Actriz Protagonista en Unitario y/o Miniserie por sus respectivos
desempeos en Televisin x la inclusin y Decisiones de vida.
r Alejandro Awada fue nominado en el rubro Actor de Reparto por su
labor en Historias de la primera vez.
r Hilda Bernard fue incluida en la nmina del rubro Participacin
Especial en Ficcin por su desempeo en Decisiones de vida.
r Moro Anghileri particip de la nmina en el rubro Revelacin por el
trabajo desplegado en El pacto.
A partir de 2012, con un nuevo convenio UNSAM/MINPLAN/INCAA y un
nuevo presupuesto, se llam a los siguientes concursos:
r Concursos Nacionales para Series de Ficcin y Series de Documentales.
Se presentaron ms de 270 proyectos. Resultaron ganadores 27 proyectos.
r Concursos Federales para Series de Ficcin Federal, Series de Documental
Federal, Unitarios y Series de Ficcin Temtica. Se presentaron ms de
750 proyectos. Resultaron ganadores 59 proyectos.
r Concurso Ciclo de Programas de Estudio para Canales Pblicos Provinciales
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Ver corto 13: Pilar Diversidad 2011. Y corto 14: Pilar Imaginacin 2011.
y/o Universitarios Asociados o no a Productoras con Antecedentes. Se

presentaron 15 proyectos. Resultaron premiados 7 proyectos.
r Concursos de Animacin. Se presentaron ms de 300 proyectos. Resultaron
ganadores 18 proyectos.
En el transcurso de 2013 y planificados para 2014, trabajamos sobre las
siguientes convocatorias: Concurso de Telefilm para la Produccin de
Contenidos Asociados a una Pantalla de Exhibicin, Concurso Series de
Ficcin de ms de 13 captulos de emisin diaria en el marco del rgimen de
promocin industrial, Concurso Series de Documentales para ser emitidas
por canal Encuentro, Concurso Series de Documentales para ser emitidas
por canal Pakapaka, Series de Ficciones Federales, Serie de Documental
Federal Temtico, Serie de Documentales Temticos, y Ciclos de Programas
Infantiles.
Es importante sealar el gran trabajo que llevamos adelante con los canales
de televisin. Casi todos los canales de las provincias, incluyendo a los canales
pblicos, se convirtieron en las ltimas dcadas en repetidoras de los canales de
aire metropolitanos. Y con la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
o Ley de Medios, con las polticas pblicas, con el apoyo a la produccin
nacional, tuvimos que trabajar esta inmensa transformacin cultural que
estamos llevando adelante.
Ver corto 15: Televisin Digital Abierta Nea 2011. Y corto 16: Televisin Digital Abierta
Patagonia 2011.
Jornadas de capacitacin para los proyectos preseleccionados en los concursos INCAA con los canales pblicos de televisin Pakapaka y Encuentro.
91
92
Con Martn Sabbatella, presidente de AFSCA, en las jornadas del Encuentro de Productoras Audiovisuales Comunitarias, realizado en la UBA.
Entrega de premios a los ganadores del Concurso de Ficciones de ms de trece captulos para televisin. Con Germn Calvi, Gerente de Fomento a la produccin de Contenidos para TV
INCAA, Horacio Arreceigor y Gustavo Bellingeri de SAT/SAID, Constanza Maral de la Asociacin Argentina de Actores, Gabriel Corrado de CTV contenidos, Diego Palacios de Endemol,
Jazmn Stuart, Juan Gil Navarro, actores de TAXXI, AMORES CRUZADOS, Bernarda Llorente y Claudio Villarruel de On TV, entre otros.
93
Convocamos al primer concurso, en el que una de las condiciones era

presentarse con una pantalla asociada, es decir, con un canal comprometido
en la presentacin. No importaba qu tipo de canal fuera: poda ser de aire,
de cable, pblico, privado, comunitario o cooperativo. Sorpresa! No se
present nadie! Los canales eran reacios a recibir a las productoras y mucho
ms a asociarse a ellas. Recorrimos el pas presentando a los productores con
los canales, explicando la conveniencia de este cambio cultural, el trabajo
conjunto, la construccin de cada uno de ellos como empresas independientes,
nacionales y no dependientes de los monopolios de la informacin y la
produccin. Tambin reflexionamos, en aquellas reuniones maratnicas,
acerca de lo que esto implicaba para los canales: repensar sus propios perfiles
y objetivos, analizar los proyectos que les presentaban y elegir entre unos y
otros de acuerdo con el perfil que cada canal pretenda llevar adelante en su
programacin. Finalmente se presentaron a aquel concurso 214 proyectos de
todo el pas asociados con 104 canales. Bien! Habamos abierto un nuevo
camino.
Toda esta batera de recursos en apoyo y fomento de la produccin televisiva
local persigue el objetivo primordial de incidir en la compleja trama del
sector audiovisual en vas de arribar a ambiciosos objetivos. La estratgica
colaboracin ofrecida a la produccin de contenidos televisivos aspira a que en
un lapso no mayor a los cinco aos cada regin de nuestro pas logre consolidar
un nuevo modelo de produccin y comercializacin, en donde canales
94
de televisin, productoras independientes y distribuidores de contenidos

comercialicen, generen recursos propios, disputen la pauta privada, exporten y
generen divisas, afirmando de este modo la sustentabilidad de nuevas ventanas.
La promocin de los distintos realizadores regionales llevada a cabo durante
2013 en el MIPCOM, el mayor mercado mundial de televisin, apunta en ese
sentido.
DESDE EL INCAA FOMENTAMOS TAMBIN LA

COPRODUCCIN CON EL MUNDO
La coproduccin es fundamental para nuestro audiovisual por mltiples razones.
La Argentina tiene un inmenso universo de creadores audiovisuales en todos
los rubros que lo conforman, y un mercado pequeo. Nuestros 40 millones de
habitantes con 990 salas de cine no se comparan con los 190 millones de Brasil
con sus 4.000 salas de cine, o los 112 millones de Mxico con sus 6.000 salas. Y
esto hace que, por muy bien que le vaya a una pelcula en la taquilla, lo recaudado
por este medio nunca alcance para recuperar la inversin.
La coproduccin en cine significa tambin el acceso a la cuota de pantalla en
el pas coproductor, lo cual nos abre la posibilidad de estreno en sala en otros
pases del mundo. Las coproducciones exigen una participacin de actores de
los pases participantes, y esto tambin tracciona al pblico a las salas, ms all
de la nacionalidad del director. Siempre, sabiendo que en el mundo entero el

90% de las pantallas exhiben cine de las grandes distribuidoras internacionales:
Disney, Warner, Fox, UIP y Sony.
Hoy las coproducciones se basan en el Acuerdo Iberoamericano de Coproduccin
y en convenios de coproduccin cinematogrfica firmados en el transcurso de 2010
con la Repblica Federal de Alemania y con la Repblica de Benn. Esperamos el
acuerdo legislativo para concretar nuestro convenio de coproduccin con Italia y
se encuentra vigente, con sus modificaciones, el acuerdo con Francia.
En el caso de la televisin, las coproducciones son ms complejas y por ahora
lo corriente es que se vendan enlatados o formatos. Pero vamos construyendo
una transformacin en este sentido, y generar coproducciones agilizar
tambin la emisin de series o programas en las pantallas, que ya de por s son
cada vez ms internacionales, ya que recibimos en nuestros televisores canales
del mundo entero, con producciones realizadas en diversos territorios. Con
las nuevas tecnologas, la territorialidad de produccin y exhibicin parecera
no ser un dato condicionante para la emisin, pero s lo es en relacin con
la soberana y con los puestos de trabajo generados en cada territorio. En lo
referido a la produccin, que es el tema de este captulo, los territorios de rodaje
se definen segn las leyes de promocin industrial audiovisual que tenga cada
pas. En este sentido, la Argentina presenta un atraso importante en relacin
con otros pases del mundo, a pesar del reconocido nivel de excelencia en
tcnicos, directores y actores: las producciones internacionales se han retirado

del pas tanto en largometraje como en publicidad. Por eso, estamos trabajando
la Ley de Promocin Industrial del Audiovisual desde hace ya cuatro aos.
Avanzar en este sentido crear cada vez ms fuentes de trabajo para la enorme
y talentosa cantidad de tcnicos y actores argentinos.
La participacin argentina en el rea de Produccin Audiovisual Internacional
conllev durante el ciclo 20082013 una inversin de fondos para la
coproduccin del orden de los U$S 3.000.000 anuales, lo que permiti
consolidar un slido y relevante desempeo. El total de coproducciones
plasmadas por la cinematografa argentina arrib entre 2008 y 2013 a la
concrecin de 140 largometrajes.
Para las polticas pblicas, la coproduccin es fundamentalmente la herramienta
ms importante de integracin regional. Por esto, se le dio tanta importancia a
los programas que describimos a continuacin.
Uno de los pasos motivadores ms importantes en la historia de la coproduccin
fue la creacin de la CACI, Conferencia de Autoridades Iberoamericanas de
Cine, en 1989, con la firma del Convenio de Integracin Cinematogrfica
Iberoamericana. Hoy la conforman los directores de cada instituto de cine
de los 19 pases miembros iberoamericanos, que se renen semestralmente.
Han surgido de estas reuniones varios programas que han sido directamente
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responsables del gran desarrollo de las cinematografas regionales en sus

formatos de coproduccin.
presentadas en cada convocatoria anual. La condicin para presentar un

proyecto es que debe ser coproduccin entre, por lo menos, dos pases miembros.
El Programa IBERMEDIA de la CACI es, quizs, el ms exitoso, por el buen

logro de sus objetivos demostrado a la fecha y que contina desarrollndose
cada ao con ms participacin.
Quiero destacar que lo que ms me maravill de este programa fue ver

cmo empezaron a crecer las cinematografas de los pases sin tradicin de
produccin audiovisual, como Ecuador, Guatemala o Costa Rica, entre otros.
El Fondo Iberoamericano IBERMEDIA fue aprobado por la VII Cumbre

Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, reunida en Bariloche en 1995,
con el propsito de sentar las bases de un espacio audiovisual iberoamericano,
fomentando la coproduccin y distribucin de pelculas para cine y televisin
en lengua espaola y portuguesa.
Dentro de la nmina de ttulos argentinos que accedieron a los aportes del

programa se encuentran: Wakolda (2013) de Luca Puenzo, Sola contigo (2013)
de Alberto Lecchi, Habi, la extranjera (2013) de Mara Florencia lvarez,
Infancia clandestina (2012) de Benjamn vila, La suerte en tus manos (2012)
de Daniel Burman, Gelcom (2012) de Yago Blanco, Las acacias (2011) de Pablo
Giorgelli, La mirada invisible (2010) de Diego Lerman, y Carancho (2010) de
Pablo Trapero, entre otros.
Siempre recordar aquellas reuniones en Mxico y La Habana de las que yo

no participaba, pero admiraba, con los aportes de Jorge Snchez de Mxico;
Octavio Getino, Coco Blaustein y Pablo Rovito de la Argentina; Gerardo
Herrero, Manolo Prez Extremera y Elena Vilardel de Espaa; Orlando Sena
por Brasil; Alquimia Pea de Cuba; y tantos compaeros que previeron la
importancia de la coproduccin iberoamericana para desarrollar una industria
regional fuerte e independiente en nuestros pases.
En el rea de produccin televisiva el programa DOC TV vino a impulsar

la coproduccin de documentales regionales. El punto ms interesante del
formato de DOC TV es que cada pas aporta al fondo de produccin desde un
polo conformado por el instituto de cine y los canales pblicos de cada pas
participante. La Argentina participa con Canal 7, INCAA TV y Canal Encuentro.
Este Fondo conformado por los 19 pases participantes se distribuye, previo

concurso, entre las aproximadamente 50 pelculas seleccionadas entre las
Este concurso tiene tambin una etapa de capacitacin al desarrollo del

proyecto, que se brinda en la Fundacin del Nuevo Cine Latinoamericano, en La
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Ver corto 17: DOC TV.
Habana, con la participacin, como docentes, de los mejores documentalistas

latinoamericanos. La coordinacin del Programa va rotando cada ao: la
primera edicin la coordin Brasil, la segunda Argentina, la tercera Uruguay y
la cuarta, actualmente en ejecucin, est a cargo de Ecuador.
Una vez terminados los documentales se emiten por los canales pblicos
de todos los pases participantes en una programacin semanal similar. El
proyecto original era poder transmitirlos simultneamente va satlite pero el
atraso en la digitalizacin de la televisin en todo Latinoamrica no permiti
lograr este objetivo hasta la fecha.
La participacin argentina en las tres ediciones de DOCTV ha visto coronado
sus esfuerzos en los siguientes ttulos: Argentina y su fbrica de ftbol (2007)
de Sergio Iglesias, Memoria de un escrito perdido (2010) de Cristina Raschia, y
Pupila de mujer, mirada de la tierra (2012) de Florencia Copley y Cuentos de la
selva (2010), de Norman Ruiz y Liliana Romero, entre otros.
Por su parte, la Reunin Especializada de Autoridades Cinematogrficas y
Audiovisuales del Mercosur (RECAM), mediante las actividades impulsadas
por el Programa Mercosur Audiovisual (PMA), ha contribuido a fortalecer la
construccin de un mercado comn priorizando los principios de solidaridad,
reciprocidad y complementariedad en las relaciones entre todos sus miembros
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), focalizando en la reduccin de las
asimetras que afectan al sector, disponiendo para ello tratamientos especiales

para la coproduccin y codistribucin que favorezcan a los pases de menor
desarrollo en la regin. En este sentido, trabajamos la conformacin, activacin
y coordinacin de los Talleres de Fortalecimiento Profesional para PYMES
Regionales del Sector Audiovisual, con financiamiento de la Unin Europea
y el Mercosur. Se ha contado con un presupuesto de un milln ochocientos
sesenta mil euros ( 1.860.000), de los cuales un milln quinientos mil euros (
1.500.000) fueron financiados por la Unin Europea y trescientos sesenta mil
euros ( 360.000) por elMercosur.
Adems de lo sealado, desde 2009 enviamos misiones diplomticas de
capacitacin audiovisual a la hermana Repblica del Ecuador por intermedio
del FOAR (Fondo Argentino de Cooperacin Sur Sur y Triangular /
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica Argentina). En
el transcurso de estos aos, profesionales de nuestro medio de la talla del
guionista y director Marcelo Vernengo Lezica, el productor Nicols Batlle, el
abogado y asesor legal del INCAA Maximiliano Antonietta, el productor y
realizador Sebastin Schindel, y el director y guionista Rolando Pardo, han
participado de estas misiones de capacitacin de los guionistas, realizadores
y productores organizados en el Consejo Nacional de Cinematografa del
Ecuador / CNCINE. El impacto de estas misiones ha sido lo suficientemente
positivo como para que, desde esta institucin, en los ltimos meses se
haya solicitado ampliar hasta 2015 las capacitaciones brindadas por los
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Con Dolly Pussi, Germn Calvi, Ignacio Hernaiz, Eva Piwowarski y ganadores de DOC TV. Marcelo Vernengo, Nicols Batlle y Maxi Antonietta en las capacitaciones en CNCINE de Ecuador.
profesionales argentinos. Ecuador produca hasta 2009 una, dos o ninguna

pelcula por ao. En 2013 se produjeron 20 largometrajes ecuatorianos
y entre 15 y 20 representantes del audiovisual de Ecuador concurren a
las ediciones de Ventana Sur a comercializar sus producciones. Todas
estas producciones pasaron por la asesora de nuestros expertos, y por las
decisiones fundamentales en lo referente a polticas pblicas audiovisuales
del Presidente Correa y del compaero Jorge Luis Serrano, al frente del
CNCINE, y hoy Viceministro de Cultura de Ecuador, y al Programa FOAR
de Cancillera Argentina.
En 2010 creamos el Fondo de Coproduccin con Brasil, Concurso Binacional
ArgentinaBrasil INCAA / ANCINE para el Fomento de Coproduccin de
Obras Cinematogrficas de Largometraje. Compartimos miles de kilmetros
de frontera y no compartamos producciones audiovisuales. Decidimos
revertir esta situacin. Creamos este fondo compuesto con aportes de Brasil y
de la Argentina, que suma el equivalente a un milln de dlares. Los proyectos
en coproduccin se presentan al concurso y se seleccionan dos proyectos de
director brasileo y dos de director argentino, es decir, dos mayoritarios por
cada pas, entre los que se distribuye de manera igualitaria este fondo. Los
resultados han sido extraordinarios, porque han permitido la bsqueda y
encuentros de coproductores por ambas partes. Hoy varios de los proyectos
presentados, aunque no fueron premiados, se han llevado adelante y son ya
pelculas coproducidas. Los ttulos ganadores hasta el momento son:
2011
t La suerte en tus manos,de Daniel Burman.
t Habi, la extranjera,de Mara Florencia lvarez.
t Al oeste del fin del mundo,de Paulo Nascimento.
t Hermanos, un proyectode las productoras Carrousel Films (Argentina)
y Cinematogrfica Pampeana LTDA (Brasil).
2012
t Pela Janela,de Caroline Leone.
t Happy Hour,de Eduardo Albergara.
t Corazn de len, de Marcos Carnevale.
t El ardor,de Pablo Fendrik.
2013
t Vergel, de Kris Niklison.
t Sueo Florianpolis, de Ana Katz.
t Matame por favor, de Anita Rocha da Silveira.
t Diva 2, de Cininha de Paula.
El trabajo en conjunto de la Argentina y Brasil, dos de las mayores cinematografas
de Latinoamrica, significa una gran transformacin para la regin.
No podemos dejar de mencionar el apoyo al desarrollo de proyectos, consecuencia
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Firma de convenios con el Fondo Coproduccin con Brasil y con el Instituto Lucce de Italia. Con Manoel Rangel, Eduardo Valente, Luciano Sobena, Bernardo Bergeret, Alberto Urthiague
y representantes en la Cancillera Argentina.
del convenio con Italia firmado en el Encuentro de Coproduccin

ArgentinaItalia, desarrollado entre los das 27 y 30 de abril de 2009 con
la presencia de las mximas autoridades de la cinematografa italiana:
Luciano Sovena, presidente y CEO del Instituto Luce Spa del Grupo
Cinecitt Holding, junto a Claudia Bedogni, Cristina Cassano y Andrea
Paris, de adquisiciones del mismo instituto. Desde esa fecha se llama a
convocatorias para desarrollo de proyectos, a los que se subvenciona con
200.000 aportados por Italia.
LAS DISTRIBUIDORAS INTERNACIONALES Y LA

PRODUCCIN NACIONAL
En 2011 el Secretario de Comercio de la Nacin, compaero Guillermo Moreno,
convoc a una reunin a las distribuidoras internacionales con sede en la
Argentina. Estuvimos en aquella reunin, junto con Ral Segu y Maxi Antonietta,
la escribana y querida compaera Marta Cascales, y los representantes de Disney,
Warner, Fox, UIP y Sony.
El Secretario Moreno les plante que deban equilibrar sus balanzas comerciales,
ya que estas distribuidoras son las que recaudan el 80% de la taquilla del territorio
nacional. Se trataba de que distribuyeran pelculas argentinas en el mundo e
ingresaran divisas al pas.
Todo result ms que auspicioso. Las distribuidoras, en una relacin creciente con
los productores independientes argentinos, comenzaron a invertir en las pelculas
nacionales. Apostaron a los proyectos por cada una de ellas seleccionados, tanto en
su produccin como en su lanzamiento y distribucin internacional.
Disney particip en 2012 de Peter Capusotto y sus 3 dimensiones de Pedro Saborido,
Selkrik, el verdadero Robinson Crusoe de Walter Tournier, La suerte en tus manos
de Daniel Burman, Extraos en la noche de Alejandro Montiel, El ltimo Elvis de
Armandito Bo, Elefante blanco de Pablo Trapero, Atraco de Eduard Corts, Dos
ms dos de Diego Kaplan, La pelea de mi vida de Jorge Nisco, Das de vinilo de
Gabriel Nesci, y Masterplan de Diego y Pablo Levy. En 2013, en Tesis sobre un
homicidio de Hernn Goldfrid, Mala de Adrin Caetano, La reconstruccin de Juan
Taratuto, Roa de Andrs Baiz, Teenangels el adis 3D de Juan Manuel Jimnez, Vino
para robar de Ariel Winograd, Corazn de len de Marcos Carnevale, Solo para dos
de Roberto Santiago, y Un paraso para los malditos de Alejandro Montiel.
UIP particip en Metegol, de Juan Jos Campanella, y en Pens que iba a haber
fiesta, de Victoria Galardi, estrenadas en 2013.
Warner en Fuera de Juego de David Marques, de 2012.
Fox particip en Todos tenemos un plan de Ana Piterbarg, estrenada en 2012, y
en Sptimo de Patxi Amezcua, estrenada en 2013.
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Sony, en 2012, en Anima Buenos Aires de Caloi.

Con todos estos programas diversos y dinmicos el sector ha crecido
exponencialmente en cantidad y calidad. Tenemos hoy una industria con un
potencial arrollador, que hay que contener y seguir apoyando y conduciendo a
un futuro prspero y democrtico.
EL REGISTRO DEL INCAA

Nos encontramos definitivamente ante un momento histrico del audiovisual:
a la Ley 17741 (t.o.2001) de Cinematografa se sum, en la dcada ganada,
el Decreto 1528/12 y la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
26522/2009. Y, a esta, la Ley de Audiovisual Industria 26838/2012: el enorme
crecimiento del sector, la federalizacin, la participacin y la articulacin
poltica con todos los organismos del Estado Nacional en funcin de la
optimizacin de la produccin. Debamos coordinar, contener y dar una mejor
organizacin y visibilidad industrial a todo el sector para las acciones a futuro.
Por eso, desde la Gerencia de Fiscalizacin del INCAA, con Vernica Snchez
Gelos al frente y la valiossima colaboracin de la Dra. Mabel Behal, creamos
el Registro Pblico de la Actividad Audiovisual, Resolucin 3100/13 del
INCAA. Dicen sus fundamentaciones: dado su crecimiento (el del Registro
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ya existente en INCAA a 2013) e implementacin a lo largo de los aos no

permita tener una base confiable que permitiera conocer la real dimensin del
sector y sus reales integrantes, y que adems, institucionalmente a diferencia
de lo que ocurra en el caso de registros existentes en otras reas de Gobierno no
haba UN registro visible, sino tantos como las distintas gestiones habamos
creado para ciertas actividades, dejando afuera a otras. Una de las formas era
la creacin de este nuevo Registro Pblico de la Actividad Cinematogrfica y
Audiovisual, a travs de la Ley 26784, sancionada el 1 de noviembre de 2012,
que sustituye el Ttulo del Captulo XV de la Ley de Fomento a la Actividad
Cinematogrfica Nacional, 17641, texto ordenado por Decreto 1248/2001, y
el Artculo 57, creando un nuevo registro y cambiando su denominacin por
la de REGISTRO PBLICO DE LA ACTIVIDAD CINEMATOGRFICA Y
AUDIOVISUAL. () A los administrados en este Registro les permitir gozar
de los beneficios fiscales y crediticios de la actividad jerarquizada como rama
asimilable a la industria adems de ampliar las posibilidades de obtener
subsidios y crditos del INCAA.
El Registro permite al INCAA ir articulando polticas a favor del sector y en
defensa y preservacin del Fondo de Fomento a la Produccin Audiovisual, sobre
todo en estos momentos de grandes cambios tecnolgicos, en los que contenidos
y pblico comienzan a migrar a diferentes formatos de exhibicin y emisin,
como detallaremos en el captulo siguiente. Hay un sector audiovisual cada vez
ms vasto y diversificado, un pblico que busca disfrutar de contenidos tambin
cada vez ms diversos, y un Fondo de Fomento que debe nutrirse de todas esas
pantallas, para que las ya exhibidas y emitidas sustenten a las por venir.
Cada sector tiene un arancel diferente para registrarse, adecuado a sus
posibilidades y rol dentro de arte/industria audiovisual. Pero una vez all, todos
estn con los mismos derechos, todos partcipes, organizados y contenidos
para seguir creciendo en creatividad, dignidad y sustentabilidad.
Todo este crecimiento acelerado del sector, y el nuevo escenario creado por
las polticas pblicas y sus claras definiciones democrticas e inclusivas, se
llev adelante trabajando con el conjunto y, fundamentalmente, respetando
los derechos de cada uno. Por esto, en la gestin frente al INCAA estuvimos
especialmente atentos a los trabajadores, tanto a los administrativos del
INCAA como a los de todo el sector.
TRABAJO REGISTRADO
Todas las producciones que se realizaron con Fomento del INCAA se hicieron
garantizando el trabajo registrado, para todas y todos los trabajadores del
audiovisual y en todo el pas. Para lograrlo trabajamos con los gremios del
sector, que facilitaron este proceso junto con la invalorable colaboracin del
Ministerio de Trabajo y su Ministro, el compaero Carlos Tomada, que nos
acompa permanentemente. Se insisti sobre todo con las productoras

ms pequeas, recin conformadas, y con todo para aprender sobre el tema.
Se dieron cursos de capacitacin, charlas y seminarios para el diseo y
presentacin de los presupuestos. Estos deban incluir cargas sociales y aportes
de todos los trabajadores participantes en cada produccin.
Como cont en la introduccin del libro, lo primero que me pidi Juan
Manuel Abal Medina desde Gestin Pblica, el da de mi designacin, es que
celebremos el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del INCAA.
Empezamos a trabajarlo. Debo aclarar que haba participado en las paritarias
con actores y productores algunos aos antes, desde el rol de productora, pero
mi conocimiento sobre convenios colectivos era casi cero! Sin embargo, tena
varias premisas que me guiaban: era decisin de la Presidenta de la Nacin
dar estabilidad a los trabajadores del Estado, empezar por casa, dar el ejemplo,
todo registrado, con estabilidad y dignidad. Por otro lado, conoca muy bien el
trabajo de los administrativos del INCAA, una labor que les requiere muchas
horas, mucha paciencia y con mucha historia. No es fcil administrar una
industria/arte, tratar con directores, productores y actores, que se apasionan
por lo que hacen, otros por lo que ganan, otros por lo que ponen all de su
vida. En definitiva, los trabajadores del INCAA son parte del buen resultado
de las pelculas, son parte de la gran familia audiovisual y tambin del Estado
Nacional. Casi nada!
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En 2009 en la Biblioteca Nacional. Firma del Convenio Sectorial Colectivo de los trabajadores del INCAA. Con Andrs Rodrguez, Secretario General de UPCN, y Juan Manuel Abal
Medina, Secretario de Gestin Pblica, y Rodrigo Echanda.
Los trabajadores administrativos del INCAA estaban totalmente convulsionados

cuando ingres all. A la semana de asumir, ya los tena a todos agrupados en el
hall del tercer piso golpeando con los palos de los bombos en mi puerta. Habl
con ellos, escuch, y asum definitivamente el respeto y cuidado de cada uno
de ellos durante mis aos de gestin.
Empezamos a trabajar el tema con la gran ayuda de Pancho Pestanha, de
Maxi Antonietta, y fundamentalmente de los compaeros de los gremios:
Carlos Capurro y Hugo Spairani. Fue ir desmadejando un gran ovillo, ir
comprendiendo poco a poco de qu se trataba exactamente aquello: nada ms
ni nada menos que de la dignidad de los trabajadores, de su estabilidad, de
la felicidad de sus familias. Y lo logramos! En 2009 firmamos el Convenio
Colectivo de Trabajo Sectorial para el personal del INCAA, homologado por
Decreto 1032/09.
El Convenio Colectivo de Trabajo permiti en forma definitiva ordenar
la situacin laboral de los trabajadores, evitando de esta manera manejos
arbitrarios y discrecionales en la asignacin de los recursos humanos, ya que a
partir de esa fecha quien pretenda ingresar a la planta permanente del INCAA
deber someterse a los procesos de seleccin fijados en el convenio colectivo.
El INCAA est dentro de los cuadros de la Administracin Pblica Nacional
y, por lo tanto, los aumentos de remuneraciones se ajustan a los porcentajes
establecidos por el Poder Ejecutivo Nacional para la Administracin Pblica

en general, dado que el INCAA se rige por la Ley de Administracin Financiera
(Ley 24156) y la Ley de Empleo Pblico (24165), y las negociaciones colectivas
del INCAA se enmarcan dentro de la Ley 24185.
A partir de este Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del INCAA quedaron
357 trabajadores en planta permanente y 160 en planta transitoria, divididos de
la siguiente manera: 16 contratos con aportes, seis miembros de la CAEC que
son los integrantes del Comit de Calificacin de Pelculas, y 137 instructores
de la ENERC, que perciben horas ctedras: muchos de ellos, por ejemplo,
perciben cuatro horas ctedras semanales promedio.
No contabilizo en estos nmeros todos los contratos por tres meses de duracin
que se hacen a los integrantes de los comits, a los jurados, a los capacitadores
y a los tutores, que tienen un permanente recambio a lo largo del ao.
LA SNTESIS EN EL APOYO DEL SECTOR

Todo este trabajo relacionado directamente con el fomento a la produccin que
acabamos de describir en estas nutridas pginas habla de cmo esto redund
en la optimizacin del presupuesto del INCAA, ya que la recaudacin para
el Fondo es la misma que aos atrs: el 10% de taquilla, el 25% de AFSCA
105
ex COMFER (nunca menor al 40% que se recaudaba hasta 2009) y el 10%

de los videoclubes. Sin embargo, con el mismo proporcional se realizaron, en
los ltimos tres aos, entre 150 y 170 pelculas por ao. Entre 2008 y 2013
se estrenaron 728 pelculas, de autor y comerciales, de grandes y pequeas
productoras, de directores con experiencia y de peras primas, de ficciones
y documentales, del norte, centro y sur del pas, de todas las provincias y de
todas las miradas.
Tuvimos muchos detractores, sobre todo a partir de mi nombramiento como
candidata a Diputada Nacional por la Ciudad de Buenos Aires, en la lista del
Frente para la Victoria, a fines de junio de 2013. Trataron de desprestigiar el
funcionamiento del INCAA, acusando falta de transparencia en la entrega de
los subsidios, falta de pblico en las pelculas, etc. Pero el sector reaccion
rpidamente brindando su apoyo a las polticas pblicas llevadas adelante y
su transparencia. A menos de 48 horas de los ataques, se public la siguiente
solicitada:
106
SOLICITADA
APOYAMOS Y
DEFENDEMOS
107
SOLICITADA
Buenos Aires, 06 de julio de 2013

Apoyamos y defendemos las polticas pblicas y audiovisuales del Estado Nacional.
Gracias a los subsidios a la produccin hoy se generan ms de 100.000 puestos de trabajo al ao.
Trabajo para productores, directores, actores y tcnicos de cine y televisin.
Todo el pas produciendo y generando la Industria Audiovisual ms poderosa de Latinoamrica.
2.000 empresas productoras de cine y televisin, de las cuales el 40% son del interior del pas.
150 pelculas al ao, 50 cortometrajes, 2.000 horas de televisin, con ms de 290 premios
internacionales en los ltimos 4 aos.
Agradecemos a nuestra Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, la decisin
poltica de apoyar, subsidiar e impulsar a todo el sector, con el enorme respeto a la diversidad,
la libertad de expresin y la participacin de todas las voces.
108
SOLICITADA
Alfredo ALCON (Actor), Mercedes MORAN (Actriz), Daro GRANDINETTI (Actor),

Cristina BANEGAS (ACTRIZ), Gabriel CORRADO (Actor), Kevin JOHANSEN
(Cantante/Autor), Jorge MARRALE (Actor), Alejandra DARN (AAA), Luis
PUENZO (Director), Gastn PAULS (Actor), Paula DE LUQUE (Directora), Vctor
LAPLACE (Actor), Mara SEOANE (Directora Radio Nacional), Luca PUENZO
(Directora), Arnaldo ANDR (Actor), Vanessa RAGONE (Productora), Gerardo
ROMANO (Actor), Juan LEYRADO (ACTOR), Jorge ROCCA (Productor), Gustavo
GARZON (Actor), Pablo RATTO (Productor), Luis MACHIN (Actor), Vctor
CRUZ (Productor), Guillermo LEMOS (Actor), Carlos Horacio ARRECEIGOR
(Secretario General del SATSAID), Arturo Arturo (Actor), Vicente MULEIRO
(Director Radio Nacional), Ana Mara PICCHIO (ACTRIZ), Virginia INNOCENTI
(Actriz), Daniel FANEGO (ACTOR), Andrea BONELLI (Actriz), Carolina
PAPALEO (Actriz), Juan Carlos FISNER (Productor), Esther GORIS (Actriz), Mex
URTIZBEREA (Actor), Jorge Ignacio REY (Realizador), Pepe MONJE (Actor),
Malena SOLDA (ACTRIZ), Lola BERTHET (ACTRIZ), Juan PALOMINO (Actor),
Alejandro VANNELLI (Representante), Christian SANCHO (Actor), Jean Pierre
NOHER (ACTOR), Anabel CHERUBITO (Actriz), Mara FIORENTINO (ACTRIZ),
Stella Maris CLOSAS (Actriz), Pablo ROVITO (Productor), Oscar ROVITO (Actor),
Julio LUDUEA (Director), Elena PETRAGLIA (Actriz), Fernando SPINER (Director),
Juan TARATUTO (Director), Gustavo FONTAN (Documentalista), Nicols
PURDIA (Director), David BLAUSTEIN (Productor), Fernando SIRIANNI (Productor),
Ana JARAMILLO (Rectora Universidad Nacional Lans), Jorge NISCO (Director),
Gustavo BELLINGERI (Secretario Gremial SATSAID), Rossanna MANFREDI
(Directora), Carlos PORTALUPPI (Actor), Luis ZIEMBROWSKI (AAA), Ana
CELENTANO (AAA), Juan LAPLACE (Productor), Gonzalo ARMENDARES
(Gerente General UNDERGROUND Contenidos), Gastn PORTAL (Productor),
Nemesio JUAREZ (Director), Pablo JIMENEZ (Sec. Gral. Asociacin de Prensa de
Santa Fe (APSF)), Mara LENZ (Diputada), ALICIA LEON (Sec. Tesorera SICA),
Carlos KASPAR (Actor), Jorgelina ARUZZI (Actriz), Violeta URTIZBEREA (Actriz),
LUCIANO BERTONE (Sec. Prensa y actas SICA), Constanza MARAL (AAA),

Eduardo RIPARI (Director), Vctor STELLA (Director), Diana ALVAREZ (Directora),
Edgardo NIEVA (Actor), Horacio GRINBERG (Productor), Emilio CARTOY DIAZ (Productor), Nacho
GADANO (Actor), Eduardo CUTULLI (Actor), Guillermo PFENING (Actor), Sebastin PIVOTTO
(Director), Sabrina FARJI (Productor), Pablo MARTINS (Productor Ejecutivo), Hugo Oscar MEDINA
(Secretario General Adjunto SATSAID), Maria Elena BOMCZUK (Directora Catamarca TV Pblica),
Muriel SANTA ANA (Actriz), SERGIO ZOTTOLA (Sec. General SICA), Jorge Hoffmann (Secretario
General ATE - Santa Fe), PAULA SANCHEZ (Sec. Cultura SICA), Esteban MENTASTI (Productor),
Claudio RIZZI (Actor), Mara Jos GABIN (Actriz), PEDRO MARRA (Sec. Gremial Sica), Humberto
RIOS (Documentalista), GUIDO VALERGA (Sec. Adjunto SICA), Osmar NUEZ (Actor), Maria
ONETTO (Actriz), HORACIO SAAVEDRA (Vocal SICA), Gabriel CORREA (Actor), Pablo
FISCHERMAN (Director), Rubn SANTAGADA (AAA), Norberto GONZALO (Actor), Gabriel
ROVITO (Sec. Gremial AAA), Celina FONT (Actriz), Cintia MIGNONE (Periodista, escritora, gremialista,
AFSCA Santa Fe), Ernesto LARRESE (Actor), Michel NOHER (ACTOR), Daniel VALENZUELA
(AAA), LUIS ALI (Sec. GRAL AAA), Daniel VALENZUELA (Secretara Accin Social), Coni VERA
(ACTOR), Marcelo CESPEDES (Documentalista), Claudio GRANDINETTI (UIPAA, comisin
directiva), JORGE DE LA RETA (Vocal SICA), Miguel MENDOZA PADILLA (Profesor UNLP), Diana
CRDOBA (UIPAA, comisin directiva), Vctor SCHAJOVITSCH (Sec. Gral. AATECO), DIANA DEL
GIORGIO JADEL (Vocal SICA), Diego DIEGUEZ (UIPAA, comisin directiva), Diego PALACIO
(Director Artstico ENDEMOL), Maximiliano DUBOIS (Productor), Norma ANGELERI (Actriz),
Gonzalo Speranza (UIPAA, miembro), Nicolas ABRUJ (Productor), Stella MATUTE (ACTRIZ), Nadia
JACKY (Productora), Susana CART (Actriz), Daniel ALVAREDO (Secret. Administracin AAA),
Cecilia ABULAFIA (Usina de Medios. Economista), Marcel CZOMBOS (Realizador), Marilina
SANCHEZ (UIPAA, comisin directiva), Pablo TESTONI (Usina de Medios. IMAGICA Realizador
Audiovisual.), Silvina BOSCO (AAA), Juan BERLANGA (Usina de Medios - Periodista), Rodolfo
COLANGELO (Periodista TELAM), Paula KUSCH NIR (Realizador), Maria Laura MORALES (Usina
de Medios), Ana CARDOSO (TV UNLA), RAPADO NORBERTO (Vocal SICA), Roco SCENNA
(Productora), Mara FIGUEIREDO (ACTRIZ), Martin DE VEDIA (Periodista - TELAM), Pablo
DELLAMEA (Realizador), GRACIELA GERACI (Sec. Accin Social SICA), Rubn Ariel RODRIGUEZ
109
SOLICITADA
(Canal 7), Daniel FIGUEIREDO, Ayelen CRAPANZANO (Directora Canal 12 LANUSTVE), Vctor
DINENZON (Director), Mirad NAHUM (Usina de Medios - Coordinador), Pedro AGOST (Secretario
Cultura), Marcelo DEFOR (Secretario Adjunto ATE - Santa Fe), Alberto Luis POLLAROLO (Secretario
General Rama Extras SUTEP), JOSE ESPINOSA (Vocal SICA), Hernan FINDLING (Vicepresidente
APIMA - Productor), Gonzalo MENA (UIPAA, comisin directiva), Humberto GALARZA (Jefe
ANSES Delegacin Santa Fe), Pierino PORRINO (Coordinador AFSCA), DIEGO GALNDEZ (Vocal
SICA), Lucia NEMIROVSCI (Usina de Medios. Sociloga), Pablo BUSSETTI (Usina de Medios),
Gustavo POSTIGLIONE (Director), Federico PRADO (Vocal SICA), Rodolfo PAGLIERE (Arte),
Luciano BORGES (ACTOR), Luca ROSSO (ACTRIZ), Miguel JORDN, Fernando SOCOLOWICZ
(Productor), Lara DECUZZI (Productora), Luis SARTOR (Actor), Jos Manuel SOLIS (ACTOR), Juan
SORIN (ACTOR), Varela SILVEIRA (Usina de Medios - Comunicador), Juan SORINI (ACTOR),
Hernn MUSALUPPI (Productor), Pablo TOLOSA (ACTOR), Fernando DIAZ (Director), Daro
TORRES (ACTOR), Csar D ANGIOLILLO (Realizador), Julin FERNNDEZ (Usina de Medios),
Liliana ABVIEBA (Actriz), Carlos GALETTINI (Director), Romina ARTURO (Actor), Rolando
PARDO (Director), Gabino Ariel ASCHEMACHER (Actor), Carlos BERRAYMUNDO (Actor), Ana
PITERBAG (Directora), Ricardo BERTONE (ACTOR), Dieguillo FERNNDEZ (Director), Ernesto
ARDITO (Realizador), Diego LERMAN (Director), Sandra GUGLIOTTA (Productora), Gastn
GULARTE (Director), Pedro ALTUNA (Actor), Pablo Jos MEZA (Director), Liliana PAOLINELLI
(Productora), Lautaro ALVAREZ DESTITO (Actor), Arturo BALASSA (Productor), Mara Laura CALI
(Actriz), Karina CASTELLANO (Productora), Nicolas BATLLE (Realizador), Valeria ROIG CERUTI
(Realizadora), Vernica CURA (Productora), Eduardo FABREGAT (Periodista), Cristian JURE
(Realizador), Andrs Ignacio HABEGGER (Director), Gustavo ALONSO (Productor), Juan Pablo
MILLER (Productor), Francisco Jos PESTHANA (UNLA), Marcelo SCHAPCES (Productor), Daniel
PENSA (Productor), Ana CORDOSO (Productora), Omar JADUR (Productor), Gema JUAREZ
ALLEN (Productora), Alberto MASLIAH (Director), Matilde MICHANIE (Documentalista), Claudio
MINGHETTI (Periodista), Dolly PUSSI (Realizadora), Virna MOLINA (Realizadora), Pablo SOLARZ
(Productor), Hernn GAFFET (CINAIN), Susana VELLEGGIA (Directora), Ricardo WULLICHER
(Director), Fernando MOLNAR (Director), Patricia CARRASCAL (Productora), Sandra ABATE
(Productora), MARIA EMILIA ABATE CANO (ASISTENTE DE DIRECCIN), Ivn ABELLO
110
(Director), Claudio Csar ACOSTA (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Josefina ADROVER (Realizador),
Cecilia AGERO (Directora), Yanina Valeria AGUILAR (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Lelia Marisa
AGUIRRE (Productora), Ignacio AGUIRRE (Director), Martn AIBAR (Realizador), Omar AIELLO
(Director), Martin Csar ALALUF (Sonidista), Daniel ALANIZ (CineMovil), Elas ALARCON (Director),
Fabin ALARCON (Matecosido - Imagica. Investigacin), Milagros ALARCON (Realizadora), Cesar
ALBARRACIN (Director), Rita Maria Jose ALBORNOZ (Asist. de Direccin), Facundo ALCALDE
(Director), Ana ALDERETE (Univ. Nacional de Crdoba), Marcelo ALLENDE (Realizador Audiovisual),
Manuel ALLENDE (Animador, Temb Coop de Animacin, Sta Fe), Nahuel ALMIRON (Editora de
video), Alejandra ALMIRON, Manuel Alejandro ALONSO (Director), Lourdes ALONSO, Oscar ALVAREZ
(Realizador), Santiago ALVAREZ (Documentalista), Mnica AMARILLA (Productora), Valeria
AMATO (Cineteleasta), Pablo AMBROSINI (Director), Federico AMBROSIS (FESAALP), Mariano
ANANA (Director), Laura ANDINO (Productora), Aldo BARBERO (Secret. Interior), Salvador
ANDRADA (Docente. Ro Cuarto Cordoba), Ana Luca ANGELINO (Docente. Ro Cuarto Cordoba),
Jorge ANICHINI (Fotgrafo - Santa Fe), Germn ANZULOVICH (Director), Vctor ARANZIBIA
(Docente), Alcides Juan ARRAYA (Realizador), Gastn ARROYO GALLARDO (Tcnico), Alejandro
ARROZ (Director), Juan Matas ARROZ (Productor), Andrea de Lujn ARZAMENDIA (Estudiante de
Cine), Juan Pablo ASTI (Productor), Adrin BADARACCO (Realizador Audiovisual), Vctor BAILO
(Documentalista), Mara Jimena BAIMA (Productora), Fausto Nicols BALBI (Crtico), Miguel Omar
BARBERIS (Realizador), Mara Yamila BARNASTHPOL (Productora), Julio Jeremas BARRERA
(Camargrafo), Roco BARRERO (Realizadora), Silvana BARRERO (Directora), Matas BARRIONUEVO
(Coordinador Polo Audiovisual), Ins Mara BARRIONUEVO (Directora), Claudio BARTEL, Judith
BATAGLIA (Directora), Juan Emilio BAYONA (Guionista), Christoph BEHL, Diego Sebastin BELLOCCIO
(Director), Lidia Rebeca BENMERGUI (Docente. Ro Cuarto Cordoba), Mara Jos BERDULLO
(Docente. Ro Cuarto Cordoba), Alejandro BERNAL (Productor), Luis BERNAL (Realizador), Maria
Eugenia BERTONE (Productora Audiovisual), Alejandro BIONDO (Productor), Lucas BLANCO
(Director), Martn BOGGIANO (Realizador), Mario BOMHEKER (Director), Laura BONANNO, Jorge
Ignacio BOOTH (Actor), Jos Mara TESSA (Diputado Provincial por Nuevo Encuentro - S Fe), Griselda
Eliana BORDA (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Federico BORQUEZ (Tcnico), Pablo Andrs
BRAMATI (Productor), Hernn BRAMATI (Tcnico), Roberto BRANDANA (Director), Gustavo
SOLICITADA
BRANE (Ingeniero), Daro Sebastin BRESSAN (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Diego Jos BRIATA
ASCONA (Docente), Lucas BRUNETTO (Realizador), Pablo BRUSA (Director), Daniel BURAK,
Marcelo BURD (Realizador), Romn BURGOS (Docente), Gabriela CABALLONE (Vestuarista), Ivn
CABELLO (Director), Juan Carlos BETTANIN (Diputado Nacional por Nuevo En. Periodista), Muriel
CABEZA (Productora), Cristian Daro CABRUJA (Director), Gabriela Cecilia CABUS (Productora),
Ana CACOPARDO (Periodista), Sergio CAMINOS (Fotgrafo - Realizador Audiovisual - Santa Fe),
Jos Luis CAMIIA (Actor), Natalia CANO (Realizadora), CANTARIO (Productor), Mara
CANTERA (Directora de Arte), CANTERO (Productor), Rodrigo CAPROTI (Director), Alejandro
CARLINI (Realizador), Susana CARTOY DIAZ (Actriz), Silvia CASTILLO (unas), Carlos CASTRO
(Director), Gustavo CASTRO (Periodista), Nicols CATTANA (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Hernn
CAZZANIGA (UNAM), Fernando CEBALLOS (Director Fotografa), Daniela Mara CEGGIARO
(Directora), Fernando CENDRA (Actor), Rodrigo SEPLVEDA (Director), Natacha CERVI
(Productora), Hernn CEVILLA (ACTOR), Laura CHAMES (Productora), Alcides, CHIESA (Director),
Mara Martina CIANIS (Productor), Lucas CID (Productor), Daniel CINELLI (Productor), Nicolas
COBASKY (Productor), Jorge Leandro COLAS (Director), Nstor Edgardo COLOMBO (Director),
Miguel COLOMBO (Directores), Lucas Ral COMBINA (Director), Mara Gabriela COMUGNARO
(Docente. Ro Cuarto Crdoba), Lucas CONCIA (Presidente Coop. PANORAMA), Pedro Csar
CONTRERAS (Realizador), Julin CONTRERAS (Asist. De Direccin), Carolina CORDERO
(Productora), Romina CORONEL (Directora), Mariangel Itat CORREA (Productora), Diego CORSINI
(Productor), Antonella COSTA DEOY (ACTRIZ), Adrin Eduardo COY (Docente. Ro Cuarto
Crdoba), Candelaria CROATTO (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Virginia CROATTO, Andrs
CUERVO, Silvia Alicia CULASSO (Docente. Ro Cuarto Cordoba), Amira CURI , Federico DADA
(Director), Joaqun DAGLIO (Director), Karla DAURA (Vestuarista), Denis Carlos DAVIEZ (Msico),
Franco Exequiel DE OLIVERA (Productor), Lina DE SIMONE (Actriz y Docente teatral), Juan
Francisco DEFENDI (Docente), Pablo DEGLIANTONI (Realizador), Emiliano DENEGRI (Productor),
Guido DEPAULA (Realizador), Martn DESALVO (Director), Agustn DETORRES (Realizador),
Sebastin DEUS (Realizador), Nora DI DOMENICA (Animachicos), Marcela Mara DI GULIO
(Docente), Javier DIAZ, Mara Cecilia DIEZ (Productor), Guadalupe DOCAMPO (Actriz), Gabriel
DODERO (Realizador), Carolina DONAIRE (Productora)Jos DONAIRE (Director), Mariano
DONOSO (Director), Mariana Soledad DUBOIS (Tcnico), Andrs Ignacio DURAN CARAVAJAL
(Director), Anala DURAN CARAVAJAL (Editora de video), Carla Valentina DUTTO (Docente),
Ignacio ECHEBERRIA (Realizador), Lorena ECHEVERRY (Productora), Ana Mara EGUIZABAL
(Docente), Eduardo ERRECALDE (Fotgrafo), Noelia Silvana ESCUDERO (Docente), Humberto
ESPINDOLA (Tcnico), Hebe ESTRABOU (Realizadora), Roberto Gabriel ETCHEGOYENVERRY
(Realizador), Agustin FALCO (Realizador), Martina FAUX MARAMBIO (Guionista), Carolina
FERNNDEZ (Productora), Mariano FERNNDEZ (Productor), Melina FERNNDEZ PARODI
(Coordinadora), Susana FERRARIS (Sociloga), Mara Eugenia FERRER (Productora), Carmen
Elizabeth FERREYRA (Comunicadora), Omar Ariel FERREYRA (Director), Mara Virginia FERRO
(Docente), Diego FIDALGO (Director), Cecilia FIEL (Realizadora), Hernn FINDLING (Productor),
Roberto Marcelo FIORINO (Productor), Diego FLORES (Director), Vernica FLORES (Lic. En
Comunic.), Ana Lorena FORTES (Programadora), Lara FORTINI (Realizador), Antonella FRANKEL
(Docente.), Pedro FRIAS (Realizador), Silvana de Lourdes FUENTE (Productor), Diego GACHASSIN
(Director), Ivana GALDEANO (Guionista), Maximiliano GALLO (Actor), Marcela GALMARINI
(Directora), Martn GAMBOA (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Lautaro GARABELLO (Iluminacin),
NACHO GARASINO (Guionista), Adrin GARAVANO, Leticia Paula GARAY (Periodista (Canal 7
Arias), Hugo GARCIA (Tcnico), Mariano Joaqun GARCIA (Productor), Alejandra GARCIA (UNJU),
Patricio GARCIA (Productor), Martn GARCIA (Presidente Argentino en Comunicacin), Mara
Eugenia GARCIA (Contadora), Gheran GARCA (Director), Anbal Ezequiel GARISTO (Realizador),
Laura GATTI (Estudiante de Cine), Santiago GAUNA (Realizador), Ftima GENOVESE (Realizador),
Daniel GEREZ (Director), Julin GIULIANELLI (Director), Mara Victoria GLANZMANN (Directora),
Paula GODOY (Productora), Carolina GODOY (ACRIZ), Carlos GMEZ (AMUCHAFE - Presidente),
Julio GMEZ (Realizador), Ariel Osvaldo GMEZ (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Gaspar GMEZ
(Director), Ruth Karina GMEZ (Administrativa), La GMEZ (FESAALP), Lzaro GONZALES
ACEVEDO (Realizador), Maximiliano GONZALEZ (Director), Ricardo GONZALEZ (Animador),
Franca GONZALEZ (Documentalista), Fabio GONZALEZ (Desarrollador Web), Alejandro GONZALEZ
(Director), Isabel GONZALEZ, Gimena GONZALEZ GOMESA (Realizadora), Emilio GONZALEZ
MARTINEZ (Productor), Augusto GONZALEZ POLO (Realizador), Maximiliano GOYOCHEA
(Realizador), Nstor Edgardo GRANDA (Guionista), Andrea GRANZINI (Docente. Ro Cuarto Crdoba),
111
SOLICITADA
Hugo Daniel GROSSO (Productor), Alejandro GRUZ (Productor), Carmen Elizabeth GUARINI
(Documentalista), Waldo GUERRERO (Director), Laureano Ladislao GUTIERREZ, Marisa HASSAN
(Productora), Daniel HECHIN (Realizador y Docente audiovisual), Marcelo Ral HERRERA
(Realizador), Nicols HERZOG, Carlos HITOS (Productor), Alejo HOIJMAN (Director), Danilo
HUGHES (Actor), Edison HUGHES (Actor), Errol HUGHES (Actor), Rubn Ariel IACIANCIO
(Productor), Fernando IRIGARAY (Realizador), Adrin JAIME, Vanesa Jeanette JARA (Maquilladora
FX), Celeste JEREZ (Actriz), Fabio JUNCO (Director), Julia Elena JUNQUERA (Docente. Ro Cuarto
Crdoba), Carlos KABAL (Productor), Diego KABARCOS (Periodista), Hernn KHOURIAN
(Realizador), Damin KIESNER (Productor artstico), Sergio KOGAN (Documentalista), Patricia
KRALY (AAA), Susana LANDAU (Productor), Cecilia LANFRI (ACTRIZ), Mara LANGUI
(Productora), Federico LANUS (Tcnico), Maximiliano LAPEGRINI ECHEGARAY (Tcnico),
Facundo LAURO (Productor), Mario Ral LAZARO (Director), Julieta LEDESMA (Directora), Ariel
Ricardo LEDESMA (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Julieta LEDESMA (Directora), Daniel LEON
(Administrador Bolsa de Trabajo de Extras SUTEP), Mariana LEON (Productora), Gisela LEVIN
(Guionista), Luis Alberto LIENDO (Animador), Gustavo LIPPI (Director), Vernica Beatriz LIWACKI,
Dolores LLIOSAS (Productora), Facundo LLORET (Productor), Ingrid LLOVERA (Docente. Ro
Cuarto Cordoba), Carlos LOPEZ (Realizador), Tamara Itat LOPEZ (Estudiante de Cine), Andrs
Francisco LPEZ (Productor), Javier LOPEZ ACTIS (Productor), Marcelo LOPEZ ALVAREZ
(Productor), Antonio Eduardo LOPEZ YAPUR (Periodista), Sergio Omar LUPARDO (Autor), Mario
Jos MACHADO (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Alejandro MAGNONE (Director), Santiago
MAGRONE (Periodista), Cesar MALATO (FEDESAM - Presidente), Alicia Beatriz Manchado
(Docente. Ro Cuarto Crdoba), Juan Carlos MANOUKIAN (Editor), Mauricio Hctor MANSILLA
(Animador 3D), Romina MANSILLA (Periodista), Cristian Horacio MANSILLA MARTINEZ
(Director), Gerardo MANSUR (Director), Roberto Gabriel MARAFIOTI (Universidad Nacional
Moreno), Carolina MARIANO (MKO Film - Productora), Jose Luis MARIN (Productor), Alejandra
MARINO (Directores), Cristina MARRON Patricia MARTINELLI, Carlos MARTINEZ (Director),
Gustavo Hernn MARTINEZ (Realizador), Nicols MARTNEZ (Realizador), Cristian Horacio MARTNEZ
MANSILLA (Director), Gerardo MARTORINA (Realizador Audiovisual), Claudia MARUTTO (Docente Santa Fe), Martn MASS (Camargrafo), Lucrecia MASTRANGELO (Directora), Emiliano MASTROCOLA
112
(Estudiante - Militante agrupacin Paco Urondo), Nstor MAZZINI (Director), Mara Noelia MEDINA
(Docente. Ro Cuarto Crdoba), Maximiliano MENDEZ (Sonidista), Camila MENENDEZ (Montajista),
Cecilia MERCADO DIAZ (Productor), Mara Ignacia MERCHAN (Productora), Dolores MICONI
(Documentalista), Julio MID (Director), Mauricio MINOTTI (MKO Film - Director), Hctor MOLINA
(Director), Axel MONS (Productor), Sandra MONTEAGUDO (Actriz), Jorge MONTEAGUDO (ACTOR),
Jorge MONTENEGRO (Director), Maximiliano MONZN (Guionista), Julin MONZN, Silvia
Andrea MORALES (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Mercedes MOREIRA (Animadora), Sofa MOREL
(Sonidista), Nstor Edgardo MORENO (Director), Cecilia MORENO (Realizadora), Eduardo
MORGAN (Actor), Mariano MOURIO (Productor), Juan Manuel MOYANO (Productor), Alejandra
MUOZ (Realizador), Leopoldo NACHT (Realizador), Paula NASTI (Diseadora Grfica), Clarisa NAVAS
(Realizadora), Noelia NIETO (Productora, Mendoza), Carolina NIKILSON (Fotgrafa y Periodista),
Matas Ariel NJIRJAK (Realizador), Jorge Luis NUEZ (UNQUI), Ariel OGANDO (Realizador), Adrin
OGANDO (Realizador), Ivn OLEKSAK (Realizador), Anabel OLIVA (Docente. Ro Cuarto Crdoba),
Hctor Ariel OLMOS (Escritor), Marcos Antonio ORDOEZ (Productor), Diana ORDUNA (Realizadora),
Lucas Emanuel ORELLANO (Guionista), Marcelo ORTEGA (Productor), Ivn PAILLAN (Realizador),
Rosendo PALACIOS (Artista Plstico), Federico PALMA (Realizador), Gerardo PANERO (Sonidista),
Denise Florencia PARDO (Arte), Roberto Gabriel PASTORE (Productor), Francisco PAVANETTO
(Director), Vernica PELACCINI, Cristian Daro PELLEGRINI (Director), Jernimo PERALTA
(Director), Mariana Soledad PEREA (Productora), Julia PESCHE (Directora arte), Sergio Nicols
PETRAKIS (Productor), Adriana PEZZARINI (Editora de video), Carlos PIACENTINI (Productor),
Pietro PICOLOMINI (Productor), Diego PIGINI (Productor), Ariel PILUSO (Director), Diego
Alejandro PIRES (Productor), Pablo Santiago PIZZI (Docente. Ro Cuarto Crdoba), Florencia
POBLETE (Realizador), Rodolfo POCHAT (Directores), Lucila PONCE (Editora de video), Mariano
PORRAS MORCO (Editor), Gastn PORTALUPPI (Productor), Lucio PUGNI, Mariana RABAINI
(Matecosido-Imagica. Investigacin), Cristina RASCHIA (Directora), Francisco RAMALLAL (Actor)
Andrea Alejandra PUEBLA (Productora), Felipe REAL (Documentalista), Juan Pablo REDONDO
(Productor de cine y tv), Natacha REVORA (Productora), Luis Mara REY (Director)Jorge Santiago
REY (Director), Diego RICHIARDI (Realizador), Andrea RICO (Comunicadora), Alejandra RINCON,
Moiss RIOJA (Realizador), Helen ROCA (Productor), Y MUCHAS MS PERSONAS NOS APOYAN.
SOLICITADA
Mi inmenso agradecimiento por este abrazo de apoyo poltico con conciencia y afecto.
S que para todo el equipo del INCAA fue el reconocimiento ms poderoso
que podan ofrecernos.
Liliana Mazure
113
SOLICITADA
El martes 16 de julio de 2013, durante el acto de reapertura del adquirido, recuperado y amado Cine Gaumont,
la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, seal en su discurso inaugural:
Hoy tambin hemos anunciado nuevos concursos, nuevas licitaciones para que se siga
produciendo aqu en la Argentina, generando esta formidable industria que es la industria
audiovisual, generadora de miles y miles de puestos de trabajo, y tambin de mucha exportacin.
Porque exportamos mucho contenido audiovisual los argentinos. Saben por qu? Porque tenemos
gente muy talentosa. Toda esa gente que est sentada ah es gente muy talentosa, pero tambin
son talentosos los que no se ven, los que estn en el backstage de cada cosa, que son los sonidistas,
los iluminadores, los cableros, los cmaras y todo lo que contribuye y constituye la familia que
produce arte, que produce cine, que produce teatro, que produce series televisivas, con las cuales
hemos sido acreedores de premios (), nos tiene que llenar de orgullo a todos los argentinos.
114
1.2 POLTICAS PBLICAS

DE FORMACIN AUDIOVISUAL
LA ENERC: ESCUELA NACIONAL
DE EXPERIMENTACIN Y REALIZACIN
CINEMATOGRFICA
En aquellos imaginarios de juventud de los 70 siempre admir a las compaeras
y compaeros que haban sido alumnos secundarios del Nacional Buenos
Aires o que haban estudiado cine en el entonces CERC, Centro Experimental
de Realizacin Cinematogrfica, dependiente del INCAA.
Pensaba, y pienso, que todas ellas y ellos tienen herramientas relacionadas con
el conocimiento y la metodologa de pensamiento y realizacin audiovisual
que ya no podr adquirir. Porque pienso que la mirada asombrada de ciertas
etapas de aprendizaje ya no se recuperan: se aprende diferente en cada una de
las etapas de la vida.
Mi padre deca que para mantenerse activo hay que ejercitar, todos los das,
no slo los msculos sino tambin las dendritas de las neuronas. Esos como
flecos de barrilete, que dibujbamos en las clases de biologa de la escuela y que
deben estar en contacto permanente con los flecos de la neurona vecina para
que la corriente se transmita y nuestro pensamiento funcione. l deca que para

entrenar las neuronas, que no se atrofien las dendritas y dejen de contactarse,
haba que aprender algo nuevo cada da, y asombrarse por algo en cada jornada.
Mi pregunta era de dnde sacaba l las ganas para semejante ejercicio diario. Me
contest que de lo aprendido y sorprendido del da anterior!
La ENERC, Escuela Nacional de Experimentacin y Realizacin Cinematogrfica,
es nuestro lugar de asombro, de energa nueva que se suma al audiovisual, de
miradas expectantes, ansiosas y cargadas de futuro. La ENERC es, hoy, la escuela
pblica y gratuita ms prestigiosa de Latinoamrica. De ella han egresado grandes
cineastas como Lucrecia Martel, Jorge Coscia, Luca Puenzo, Nicols Battle
(productor), Tristn Bauer, Fabin Bielinsky, Laura Bua (editora), Juan Bautista
Stagnaro, Julia Solomonoff, Miguel Caram (director de fotografa), Vernica Chen,
Mara Victoria Menis, Alcides Chiesa, Miguel ngel Cursi, Sandra Gugliotta, Nadia
Jacky, Fabio Junco, Santiago Loza, Fernando Molnar, Octavio Morelli, Gustavo
Mosquera, Ana Poliak, Nicols Prividriera (editor), Rodrigo Pulpeiro (director
de fotografa), Vanessa Ragone (productora), Ignacio Rey (productor), Eduardo
Raspo, Pablo Rovito, Marcelo Schapces, Sebastin Schindel, Jorge Stamadianos,
Fabiana Tiscornia, Juan Vera, Juan Pablo Young y Carlos Eduardo Martnez, entre
muchos otros talentosos realizadores, sonidistas, editores, fotgrafos y guionistas.
Fue en la ENERC donde me recibieron los trabajadores del INCAA el 7 de
abril de 2008. Como Presidenta del INCAA, y desde ese lugar de admiracin
115
por la escuela, su prestigioso equipo docente y el maravilloso edificio que la

alberga, empec a involucrarme con sus planes de estudio, funcionamiento y
adecuacin a los nuevos tiempos.
Varias circunstancias y, por sobre todo, la participacin de los alumnos
nos llevaron a producir grandes cambios en la ENERC durante la gestin. A
partir de 2010 la escuela funciona con un Consejo Acadmico elegido por
los representantes de todos los sectores: alumnos, docentes, no docentes,
instructores y ex alumnos. En 2010 se llam a concurso para cubrir el cargo
extraescalafonario de Rector de la ENERC, segn Resolucin N 1847/2010/
INCAA. En los meses siguientes al llamado, se presentaron 42 postulantes, todos
ellos con excelentes antecedentes acadmicos relacionados con la produccin
audiovisual. El jurado, elegido especialmente para esta difcil tarea de seleccionar
uno entre ellos, estuvo compuesto por Claudio Remedi y Fernando Martn Pea
en representacin de los docentes de la escuela, la Sra. Diana Frei por el sector
de productores cinematogrficos, Francisco Mrquez por los alumnos conforme
con la composicin del Consejo Acadmico, y el Lic. Julio Csar Balbi, Jefe
de Gabinete de la Universidad Nacional de Lans. Particip en mi calidad de
Presidenta del INCAA, pero sin voto y casi sin voz: prefer escuchar junto con los
dos representantes gremiales como veedores de ATE y UPCN.
El 1 de agosto de 2011 se public en Boletn Oficial de la Nacin Nro. 32203 el
Dictamen del Jurado y se design a Pablo Rovito como primer Rector elegido
116
por Concurso Pblico de la ENERC. El 15 de agosto nos emocionamos todos

en la ceremonia de asuncin, pero fundamentalmente Oscar Rovito, padre de
Pablo, nuestro querido actor, nacional y popular, que vea orgulloso a su hijo
con Brbara Mujica hacerse cargo de la escuela que lo haba llevado por sus
primeros pasos en el cine nacional argentino.
Aqu merece un aparte contar los entretelones de esta etapa, que comenz en
diciembre de 2009 y culmin en agosto de 2011. Mucho tiempo! Por algo
estbamos tan emocionados aquel 15 de agosto. Ese da se evidenci un logro
de la construccin colectiva de la nueva escuela, construccin colectiva que
me toc conducir guiada por las expectativas de esta comunidad educativa
en particular, de alumnos y docentes, de productores, directores y tcnicos, y
por esa admiracin que describ en el comienzo de este captulo, por todos los
que haban transitado por ese lugar acadmico y por la inmensa historia de la
educacin democrtica y popular en nuestro pas.
As que hago un alto y cuento el lado difcil, controvertido y hasta casi furioso
del camino que transitamos, consensuando y conduciendo, en estos casi dos
aos, firmes en nuestros objetivos.
Todo 2008 y 2009 lo transitamos con largas reuniones con alumnos y docentes de la
escuela que se encontraban en situaciones incmodas. No logrbamos sintetizar la
problemtica que all empezaba a gestarse. Construamos soluciones parciales, que
La asuncin de Pablo Rovito como primer rector de la ENERC. Acompaan Bernado Zupnik, Pablo Bossi, Luis Lzzaro, Coco Blaustein y Orlando Pulvirenti, entre otros.
117
fueron parches, pero en un momento ya no alcanzaron. Quizs tardamos demasiado

en tomar decisiones de transformacin que los alumnos ya pedan a gritos.
Estos gritos se transforman en toma de la escuela en diciembre de 2009. Despus
de una asamblea de estudiantes, los alumnos y una parte de los docentes
decidieron quedarse hasta recibir la propuesta de solucin a los problemas que
explicitaban. Pedan la renuncia de las autoridades y un contundente cambio
en el plan de estudios.
Esos das de diciembre de 2009 fueron para m particularmente movilizadores
y tristes. El 2 de diciembre falleci mi madre. Hasta 45 das antes de su muerte,
ella nos acompa, desde siempre, con su increble sonrisa, con sus historias
y fantasas tan creativas y divertidas y su enorme capacidad de dar afecto,
siempre acompaando a mi padre con ese amor nico que los una. Me senta
muy triste, agotada y desolada, tambin, por la tristeza inconsolable de mi
padre.
En medio de mi tristeza, decid tomarme tres das de descanso y retomar una
historia de amor, muy preciada y deseada por m, que haba dejado detenida
en los ltimos meses. Decidimos encontrarnos en Paran, Entre Ros. Llegu
al punto de encuentro a las 21. Qu necesidad tena de aquel abrazo! Qu
vulnerables nos sentimos cuando se van los seres ms queridos y nos rodea
la desolacin. En esos das nos habamos abrazado mucho con familiares,
118
compaeros, amigos y todos los que acompaaron en aquella oportunidad.

Pero uno necesita todos los abrazos. Y todas y todos comprenden que el
abrazo amoroso y de contencin del hombre que para m era tan importante
en ese momento era lo que me faltaba. Por lo tanto, all haba ido a recibirlo.
Pero a los cinco minutos de haber llegado, comenz a sonar el celular. Me
contaban que los alumnos haban tomado la escuela y que iban a tratar de
negociar la retirada lo antes posible. Confi.
De ah en ms, cada diez minutos sonaba el celular y las noticias iban creciendo
en descontrol; las autoridades encerradas en el primer piso sin poder salir, un
asistente que haba agredido fsicamente a un grupo de alumnos, un patrullero
que se llevaba alumnos de la vereda de la escuela... Y lo peor es que nadie
asuma, del otro lado del telfono, el control de la situacin.
A las 12 de la noche, gracias a Cecilia Sosa y Lucas Sena, mis asistentes queridos
de mi privada del INCAA, consegu un pasaje para las 7 de la maana desde
Santa Fe, nica manera de volver, ya que estaba sin auto y no haba micros
hasta la madrugada. A las 5, en un taxi, fuimos camino al aeropuerto. En ese
trayecto y cobijada por aquel abrazo, que me dio toda su intensidad y que
dur lo que se pudo, y al que le agradezco su paciencia y reflexiones, pensaba
y pensaba qu hacer. Iba a llegar a una escuela tomada y qu les deca a los
alumnos y docentes a los que hasta ese momento nada conformaba?
Ah surgi la decisin: intervenir la escuela y ser yo su interventora.

Qu feo! No me gustaba ni la accin ni la palabra. Pero cuando al llegar
vi las imgenes registradas en los celulares de directivos y alumnos, que
se grababan unos a otros, la decisin fue definitiva. Mis compaeros de
gestin me aconsejaron no hacerlo: les pareca demasiada exposicin de mi
persona, que era la presidenta de la institucin. Pero no hice caso. Saqu
una resolucin de intervencin de la escuela: se levant la toma y comenz
una nueva etapa.
Etapa de democratizacin, de reflexin, de inmenso trabajo con toda la
comunidad educativa. Creamos un Consejo Acadmico provisorio conformado
por representantes de alumnos, docentes, ex alumnos y no docentes. Fue
fundamental para esta etapa la incorporacin de Leticia Manauta, con
su sabidura en gestin cultural y docencia, y la activa participacin del
compaero Pancho Pestanha. l tuvo la enorme perseverancia de conducir a
aquel Consejo Acadmico en las reuniones de todos los sbados a la maana
de enero y febrero de 2010. l le fue dando el marco legal a la reglamentacin
del Consejo Acadmico definitivo y tambin al reglamento de eleccin del
primer Rector.
Quiero compartir en este libro, y con autorizacin de la autora, un correo que
recib en diciembre de 2013 cuando me dispona a ocupar mi banca como
Diputada Nacional.
La autora es Amparo. Amparo era, en ese momento de 2009, una aguerrida

alumna de la ENERC tomada, defensora de los derechos de los estudiantes
y de la escuela misma. La recuerdo absolutamente consubstanciada y
apasionada por sus objetivos, desplegando toda su energa y liderando a sus
compaeros.
Le prest especial atencin porque toda esa energa era compartida por su
hijito beb, con quien asista a las reuniones de los sbados. Imaginarn
que, para una mujer, esa imagen es muy fuerte, y observa especialmente
cmo contener aquella situacin, porque nosotras sabemos de costos,
tiempos y entregas que esto significa. Por eso, la carta que me escribi
Amparo justifica, gratifica y corrobora todo lo poco o mucho que puse en
aquel protagonismo que tuve en la transformacin de la ENERC. S que lo
que recib fue mucho.
El 10/12/2013 a las 16.35 Amparo escribi:
Hola Lili, hace literalmente aos que quiero escribirte este correo, pero
siempre me pareci fuera de lugar escribirle a la Presidenta del INCAA.
Hoy ests dejando ese lugar, y yo me saco el bozal.
Quera decirte, sencillamente, que te admiro muchsimo y que agradezco
mucho el haberte conocido y haberte visto actuar y trabajar.
119
Fue muy importante cruzarte en un momento muy intenso de mi vida:

estar recin parida, reencontrndome con la actividad poltica luego
de aos y aos de militar y de haber perdido mi espacio al llegar a
Buenos Aires, y cursando la carrera que tanto quera. Es ms: estoy
segura de que sin tu intervencin lcida y discreta no hubiese podido
terminarla, y te estoy eternamente agradecida por eso.
De las muchas cosas buenas que me llev de la Escuela el aprendizaje
que implic para m ver funcionar a un cuadro de tu estatura, con
habilidad pero sin perder la ternura, fue fantstico, me llen de
energa y me volc decididamente hacia este proyecto que vos abrazs
y milits con tanta energa y al que yo trato siempre de aportar.
Es emocionante, tambin, estar escribindote justo hoy: a 30 aos de
democracia. Gracias a todos ustedes es que la democracia se ha vuelto
un valor para nosotros los jvenes, y no una mquina de aplastar
minoras con tintes republicanos. No te deseo lo mejor en esta nueva
etapa: me apuesto entera a que vas a darlo y a hacerlo.
Y por qu te digo todo esto? Bueno supongamos que por pura
vanidad si yo fuera el modelo a seguir de alguien en el mundo, si le
hubiera hecho muy bien a alguna persona, me encantara saberlo! As
que ah fue.
120
Te quiero mucho, Lili. Por todas estas cosas y por muchas ms que me
quedan afuera...
Un fuerte abrazo, Amparo.
Gracias Amparo!
As fue como comenzamos con nuevo Rector y Consejo Acadmico a modificar
estructura, funcionamiento y planes de estudio de nuestra querida escuela, en
pos de la optimizacin y excelencia acadmica, teniendo en cuenta un nuevo
objetivo: abrir la escuela a la comunidad.
Las escuelas de cine tienen en general pocos alumnos, porque se requiere una
enseanza muy personalizada y, fundamentalmente, porque las tareas prcticas
son importantes y requieren de equipamiento y materiales. La ENERC es una
escuela pblica en la que todos los equipamientos y materiales se proveen
gratuitamente a los alumnos, y por lo tanto su presupuesto se distribuye entre
los alumnos que puede recibir y sustentar. Pero nos propusimos encontrar
los recursos para que ms personas pudieran acceder a conocimientos
audiovisuales sin comprometer el presupuesto.
Con este objetivo, planificamos con Pablo y su equipo las siguientes acciones
en sus respectivas reas de incumbencia:
rCurso bsico de introduccin a la cinematografa.

rExtensin acadmica.
rAjuste al plan de estudios.
rCambios en el examen de ingreso.
rIncorporacin de coordinadores por carrera.
rNueva carrera de Direccin de Arte Cinematogrfico.
El Curso Bsico de Introduccin a la Cinematografa propone un recorrido
por la formacin central de la industria audiovisual e imparte contenidos
relacionados con la historia del cine. Se estructura como un indispensable
complemento de la formacin cinematogrfica que hasta ese momento ofreca
la ENERC.
En tal sentido, el curso ofrece un espacio de formacin a un amplio sector
de la sociedad, al que puede acceder cualquier persona con el nico requisito
de haber completado sus estudios secundarios. De esta manera, se imparte la
formacin audiovisual necesaria que ser requisito posterior para el examen
de ingreso a las especialidades que se cursan en la ENERC, nivelando socio
econmicamente las posibilidades de ingreso y brindando oportunidades
a todos los que anhelen un desarrollo educativo dentro de la institucin,
independientemente de su condicin social o las posibilidades de formacin
previa a las que hayan podido acceder. De este modo, tambin se logra
orientar a los aspirantes que desean trabajar en esta actividad, otorgndoles
las herramientas para que puedan seleccionar la especialidad en que desearan

desempearse. A estos objetivos tambin se suma el de constituirse como un
espacio que permita a gestores pblicos o privados que desarrollan trabajo
cultural en el marco del Estado Nacional (Cancillera, Ministerios), de
Estados Provinciales y Municipales (Secretaras de Cultura, Educacin), de
sindicatos, centros culturales y similares, interiorizarse en los pormenores de
la produccin audiovisual y poder interactuar con los profesionales del sector
con conocimientos slidos sobre las tareas en las que se comprometen.
Ligado con lo anterior implementamos la Extensin acadmica. Transcribo
aqu el informe que realiz Pablo Rovito, Rector de la escuela:
La Extensin acadmica conforma un rea incorporada en 2012 y es
el resultado de la decisin poltica del INCAA de abrir la escuela a la
comunidad ofreciendo una formacin de excelencia para todos y todas.
En tal sentido, se ha dado apertura a una amplia oferta de actividades,
conformadas por la inauguracin y continuo desarrollo de un amplio
espectro de cursos de posgrado, orientados a desarrollar la formacin
profesional de los distintos egresados de las distintas escuelas e institutos
de enseanza audiovisual en todo el pas. Tambin se han incorporado
distintos talleres para la comunidad, orientados al amplio espectro de la
comunidad que no ha optado por cursar una carrera completa dentro
del rea audiovisual pero que posee inquietudes en diversos tpicos
121
122
Egresados de la ENERC en la ceremonia de graduacin recibiendo sus ttulos en el Cine Gaumont.
123
(guin, documentalismo, direccin de actores, contenidos televisivos o

dramaturgia, entre otros).
Por su parte, los Talleres de Cinekinesis ofertan una actividad itinerante a
lo largo de las provincias del pas (articulada con escuelas e instituciones
de las distintas localidades), con foco en la introduccin al audiovisual
orientada hacia nios y jvenes de entre 3 y 17 aos de edad. El
corpus de ncleos temticos desarrollados por los talleres se compone
de: Introduccin al Lenguaje Audiovisual, Preproduccin, Rodaje y
Postproduccin de la realizacin colectiva, y Difusin y exhibicin
del material registrado. De modo paralelo tambin se han desarrollado
distintos talleres de formacin de pblicos desde convocatorias dirigidas
a distintas comunidades barriales, con proyecciones y despliegue de
actividades en diversos distritos. A estas actividades se suman los
distintos talleres (direccin de cine y televisin, video digital, introduccin
al sonido, entre otros) desarrollados dentro del Programa Jvenes con
Ms y Mejor Trabajo, con apoyatura en el Convenio Marco firmado con
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Adems, dentro
del Convenio de Cooperacin firmado entre el INCAA y la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual / AFSCA, la ENERC
llev a cabo la coordinacin de distintos talleres audiovisuales destinados
a estudiantes del Instituto Superior de Enseanza Radiofnica / ISER:
guin documental y lenguaje cinematogrfico, entre otros. Como parte
del convenio, el ISER dispuso su set de televisin para el desarrollo de
124
Firma con el Ministro de Trabajo de la Nacin, Dr. Carlos Tomada, del Convenio Programa Jvenes
con Ms y Mejor Trabajo, con apoyatura del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
prcticas de la ctedra Realizacin de Televisin y para el Taller de

Introduccin a Contenidos Televisivos Nivel II.
De modo paralelo, y en el marco del espritu de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, se han comenzado a desarrollar talleres
presenciales de formacin en cine y artes audiovisuales, organizados en
conjunto con las secretaras de cultura de las provincias. Para el diseo
de los mismos se han tomado como base las necesidades de empresas
productoras, artistas y tcnicos locales interesados en desarrollarse en la
industria audiovisual. Los cursos y capacitaciones, que estn a cargo de
instructores de la ENERC, apuntan a una intensa formacin terica y
prctica, considerando tanto los aspectos creativos como las especificidades
tcnicas en el proceso de creacin de obras audiovisuales. La primera
experiencia concretada ha sido en la provincia de Jujuy.
Desde diciembre de 2012, tras la firma del Convenio Marco N 144/12
de Asistencia y Colaboracin recproca entre a Biblioteca Nacional y el
INCAA, a travs del rea deExtensin Educativa de la ENERC, se puso en
funcionamiento el Vagn Cultural Ral Scalabrini Ortiz, que acompaa
con una biblioteca y una sala de cine las actividades del Tren Sanitario
Dr. Ramn Carrillo del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. A
las proyecciones y actividades para colegios y centros sociales y culturales
se suman los talleres de formacin audiovisual en las distantes localidades
a las que llega el tren: en el primer semestre de 2013 fueron concretadas
diversas actividades en Rosario, Bariloche, Victoria, Lujn, Zrate, Lima,

Baradero y San Pedro, llegando con funciones y capacitacin a ms de
2.500 personas.
A partir de la visita del Vagn Cultural a la ciudad de Bariloche en abril
de 2013 se inici un proceso de creciente colaboracin de la ENERC y el
INCAA en la capacitacin audiovisual de integrantes de Wallkintum TV,
el canal de televisin mapuche, creado en el marco de la Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual: talleres intensivos dictados por docentes de
la ENERC (tanto en esa ciudad como en las instalaciones de la escuela en
Buenos Aires), cesin de derechos de pelculas argentinas para proyectar en
Wallkintum TV y prstamos de equipamiento son algunas de las medidas
que dan cuenta de una poltica educativa orientada a la ampliacin de
derechos culturales en el proceso de desarrollo con inclusin social. De esta
experiencia surgi la necesidad de empezar a dar capacitaciones y talleres
sobre programacin de canales de televisin.
En abril de 2013 abri sus puertas al pblico el espacio El cine de la
Escuela, con una programacin constante de cine de culto exhibida
durante los fines de semana, a cargo de Fernando Martn Pea y Fabio
Manes. Estas programaciones han convocado un promedio de 1500
espectadores mensuales. Las funciones abiertas y gratuitas para todo
pblico ubican al cine de la ENERC como referente en el circuito de cine
de arte.
Ver corto 18: Wallkintum TV.
125
126
Cursos de Capacitacin y Extensin Acadmica de la ENERC en todo el pas.
127
128
Fabio Manes, Pablo Rovito y Fernando Martn Pea. Capacitacin al canal Mapuche Walkintum TV.
Los alumnos de la ENERC en sus prcticas de cmara y gra en el hall de la Escuela y Amparo Aguilar en la Plaza de la Repblica.
129
Los ajustes al plan de estudios recientemente implementados son el

resultado de la meticulosa revisin realizada conjuntamente por la
totalidad del claustro docente de la escuela y la Coordinacin Docente,
con la revisin y asesoramiento del Consejo Acadmico de la ENERC.
El objetivo es la recuperacin de formacin polivalente que privilegie el
asentamiento y cohesin de los saberes integrales de los audiovisualistas
en la etapa previa a la de su especializacin. En directa articulacin
con este punto se pas a otorgar mayor relevancia al desarrollo de las
cursadas y sus ejercicios de trabajo, reduciendo el peso que anteriormente
tenan los trabajos curriculares de fin de ao en todo el desarrollo de las
especialidades. Otro cambio importante se ajust a la necesidad de reducir
la carga horaria frente al curso y el volumen de materias, para dar lugar a
mayor carga de trabajo de los alumnos en cada materia cursada.
La revisin del sistema de examen de ingreso arroj como resultado la
deteccin de dos problemas a resolver. El primero era que, debido a la gran
cantidad de aspirantes, a lo largo de los aos se haban ido buscando sistemas
de seleccin cada vez ms complejos: esta tendencia conllev el desarrollo
de exmenes con niveles de exigencia que estaban muy por encima de los
niveles de enseanza con que luego se iniciaba la formacin acadmica en
la institucin. Siendo que la ENERC es una escuela de formacin de grado,
se acord que el nivel de conocimientos previos debe ser bsico, en tanto que
la definicin de seleccin de los aspirantes se asentar en sus aptitudes y
creatividad potencial, y no en conocimientos complejos.
130
El segundo problema localizado fue que los exmenes enfatizaban sobre

los conocimientos de la especialidad y no en los conocimientos integrales
que haban sido postulados en el ajuste al plan de estudios. En tal sentido
se operaron los distintos cambios y modificaciones necesarias en las
diferentes etapas examinadoras para que estas instancias de evaluacin
queden encuadradas de modo orgnico y cohesionado con el espritu del
nuevo rgimen del plan de estudios.
Una nueva carrera ha sido incorporada al plan de estudios de la
ENERC: Direccin de Arte Cinematogrfico. Esta especialidad, nunca
antes dictada en las carreras de cine, incorpora conceptualmente la
nocin de que aquellas personas especializadas en la esfera del arte en
cine tambin son cineastas que requieren una formacin integral como
el resto de las especialidades, sobre todo porque son los que definen la
imagen final de la pelcula y deben trabajar intensamente con el resto
del equipo, fundamentalmente con el director y el director de fotografa.
Adems, deben conducir el complejo y heterogneo equipo de vestuaristas,
maquilladores, peinadores, escengrafos y utileros.
Aqu retomo: este es un logro que me gratifica especialmente. Recuerdo todava
cuando en 2007 fuimos con Margarita Jusid, gran directora de arte, a ver a
Silvia Barales, directora de la ENERC en ese momento, y le propusimos crear
esta especialidad que tanto se coordina con las dems en la realidad audiovisual
de nuestros das. Tengo un gran aprecio personal y profesional por Margarita
desde que trabajamos juntas en la pelcula de Paul Leduc Cobrador, in god we

trust, y recuerdo que me fascin la presentacin que ella hizo aquel da: fue el
comienzo de esta nueva especialidad, hoy ya parte del plan de estudios de la
ENERC.
Entre 2012 y 2013 participaron del ciclo el director Daniel Burman y el

productor Juan Vera, la directora francesa Agnes Jaoui, el director de arte
italiano Dimitri Capuani, el sonidista ingls Chris Munro y el director de
animacin portugus Fernando Galrito.
A todas estas transformaciones se ha sumado la incorporacin de la figura de

un coordinador para cada carrera. Las personas elegidas son docentes de la
institucin que, a su bagaje como tales, suman su experiencia en la industria
profesional. Estos coordinadores se han incorporado al trabajo en conjunto
con la Coordinacin Acadmica, articulando los planes de estudio y el
desarrollo de las carreras. Son tambin referentes de los alumnos en su trnsito
por la institucin. La nmina de coordinadores en 2013 fue: Juan Jos Jusid
en la Carrera de Realizacin Cinematogrfica, Roberto Scheuer en la Carrera
de Guin Cinematogrfico, Vernica Cura en la Carrera de Produccin
Cinematogrfica, Rodolfo Denevi en la Carrera de Fotografa Cinematogrfica,
Miguel Prez en la Carrera de Montaje Cinematogrfico, Carlos Abbate en la
Carrera de Sonido Cinematogrfico, Vanessa Ragone en la Coordinacin del
rea Documental y Margarita Jusid en la Coordinacin de la nueva Carrera
de Arte Cinematogrfico.
En agosto de 2013 el INCAA y la ENERC presentaron, en conjunto con la

Academia de Artes y Ciencias Cinematogrficas de la Repblica Argentina,
un Programa Nacional de Becas de Animacin Talento 3D, dirigido a los
artistas animadores del pas y de la regin que desean perfeccionarse en la
creacin de personajes en 3D. El objetivo est orientado a formar animadores
de excelencia para desarrollarse en los mejores estudios de animacin de la
Argentina y el mundo. Los cursos trimestrales se dictan en los estudios de
animacin de Metegol, en el marco de la capacitacin para profesionales, y son
completamente gratuitos.
De modo paralelo, a travs del Departamento de Relaciones Institucionales la

ENERC ha invitado a destacados profesionales de la actividad cinematogrfica
a participar del Ciclo Maestros del Cine, que consta de clases magistrales
destinadas a los alumnos de las diversas carreras que se dictan en la ENERC.
Como broche del ao 2013 la ENERC ofici de anfitriona de la Conferencia

Anual de CILECT (Centre International de Liasion des coles Cinma et de
Tlvision), celebrada en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires durante los das
17, 18 y 19 de septiembre de 2013. Este evento, organizado por primera vez en
un pas de Amrica del Sur, abord como temtica general Los cambios en los
planes de estudio a partir de las nuevas tecnologas audiovisuales. Se cont con
la participacin de ms de 130 representantes de escuelas del mundo, docentes
de escuelas y universidades del pas. Oficiaron como expositores nacionales
y extranjeros especialmente invitados los profesores Fernando Spiner, Nerio
131
132
Presentacin del Programa Nacional de Becas de Animacin Talento 3D. Con Gastn Corali, Lucrecia Cardoso, Pablo Rovito y Juan Jos Campanella.
133
Barberis, Karen Rachel Pearlman, Nap Jamir, Carlos Ebert, Ana Viuela, Anne
Seibel, Michael Scroggins, John Helliker, Pietari Koskinen e Ira Deutchman.
Y es fundamental mencionar aqu a la Biblioteca, Centro de Documentacin y
Archivo del INCAA, que funciona en el edificio de la ENERC. Con el trabajo
apasionado de Adrin Muoyo y Octavio Morelli, brinda la ms amplia y
variada informacin sobre cine y artes audiovisuales. Hay cerca de 6000 libros
especializados, es la ms completa del pas y una de las ms importantes de
Latinoamrica. Empez a conformarse en los aos 60 y en los ltimos 8 aos
duplic sus contenidos transformndola en un riqusimo archivo de materiales
histricos y actualizada mes a mes con nuevas publicaciones nacionales e
internacionales. Responde consultas por correo electrnico y su catlogo
puede visitarse online, mediante la web y el Facebook. No se la pierdan!
Hasta aqu, las transformaciones en la ENERC durante mi gestin como
Presidenta del INCAA. Imagino fcilmente que ya debe haber muchas ms,
mientras escribo este libro y todas las que habr cuando se haya editado e
impreso! Slo fui parte de esta dinmica arrolladora que produce el trabajo
con los jvenes, su sed de conocimiento y su camino hacia el futuro.
134
Apertura de la reunin de la CILECT en Buenos Aires. Con el Ministro de Educacin de la Nacin

Alberto Sileoni y Pablo Rovito, Rector de la ENERC.
1.3 LA PRODUCCIN, LA MEMORIA COLECTIVA

Y LA INCLUSIN SOCIAL
El 29 de diciembre de 2009 se firm el convenio marco de colaboracin
institucional entre la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el INCAA
(Acordada N 29/2008 y Resolucin N 4248/09 CSJN), cuyo objetivo se cifra
en la cooperacin recproca de ambas instituciones para la concrecin del
registro de imagen y sonido de los juicios orales sustanciados por delitos de
lesa humanidad, que se desarrollan en diversas sedes de los Tribunales Orales
en lo Criminal Federal, en el mbito nacional. Este convenio contribuye a la
profundizacin del estado de derecho vigente en la Nacin y, fundamentalmente,
obedece a la necesidad de garantizar el derecho a la informacin en estos
juicios de trascendencia pblica.
Aqu va la historia de cmo llegamos a este convenio. Porque, como ya repet
varias veces, las polticas nacionales y el complejo entramado del INCAA
se cruzan y entrecruzan muchas veces en la dimensin de las voluntades de
cada uno de los integrantes del sector, de la militancia poltica y de todas y
todos aquellos que nos empeamos en construir un pas mejor y avanzamos
empecinadamente hacia nuestros objetivos.
A mediados de 2009 Silvia Barales, entonces directora de la ENERC, comenz
a organizar grupos de jvenes realizadores para registrar las sentencias de los

juicios a quienes cometieron delitos de lesa humanidad en la Argentina. Se
empezaron a registrar las causas ABO y ESMA II. Es a partir de este comienzo
que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin decidi convocar al INCAA
para el registro oficial de los juicios, dado el carcter de organismo rector en
materia audiovisual. Hasta ese momento, se registraban slo en sonido o con
cmaras instaladas a espaldas de los testimoniantes o declarantes, trabajo que
realizaba la Polica Federal.
El INCAA consider indispensable, entonces, generar un espacio desde el
cual aportar una mirada en la construccin de la memoria, y cre para ello el
Programa Memoria Colectiva e Inclusin Social: MECIS.
Su creacin obedeci a la importancia social, poltica y cultural que significa el
desafo y la responsabilidad de registrar miles de horas en complejas jornadas de
trabajo, que quedarn como testimonio de los aos ms trgicos de la historia.
Asumimos la responsabilidad profesional del registro de juicios de lesa
humanidad, asesorando tcnicamente y promoviendo un registro de calidad
en el mejor soporte, ya que dentro de ese soporte se encuentra el contenido
de imgenes nicas e irrepetibles en la calidad adecuada para su posterior
preservacin, guarda y conservacin. El registro es preponderante como primera
medida y, de la calidad utilizada, depender su subsistencia en el tiempo.
135
Los materiales de registro quedan en la Corte Suprema y en cada uno de

los juzgados hasta que se dicta sentencia firme en cada uno de los juicios,
respetando las disposiciones que adopte el presidente de cada tribunal, director
de todo el proceso, en virtud de su responsabilidad directa respecto de los
actos procesales vigentes.
Todos estos registros pasarn al Archivo Nacional de la Memoria para consulta
pblica. Copia de cada uno de ellos queda en las provincias o localidades donde
transcurran los juicios para, de esta manera, preservar las historias locales y
regionales. La bsqueda de la preservacin de la memoria con verdad y justicia
conlleva que el mencionado registro comprenda no slo la proteccin del
patrimonio cultural audiovisual, sino tambin que se garantice y fomente el
acceso de toda la comunidad a la informacin relativa a los citados juicios, con
un espritu verdaderamente federal.
Es as que en el agitado diciembre de 2009, aquel mes en el que se fue mi
madre, en el que realizamos la primera edicin de Ventana Sur y en el que
transformamos la ENERC, empezamos a caminar una nueva historia en el
registro de los juicios por comisin de delitos de lesa humanidad a los asesinos
de la dictadura genocida.
Es as que el 19 de diciembre de 2009 todo el equipo de la direccin de la
ENERC pas a formar parte del Programa MECIS. As Silvia Barales, Gustavo
Mosquera, Liliana Vaccaro, Adriana Caiazza y Edit Roca conforman este equipo:
136
al dejar sus responsabilidades frente a la escuela llevan adelante un trabajo

extraordinario y sin precedentes en la historia. El equipo pas a depender de
Vicepresidencia del INCAA, con lo cual sumamos la conduccin vehemente
y apasionada de la Vicepresidenta del INCAA Carolina Silvestre. Aquello
adquiri una potencia inusitada y avanz en pocos das hacia la firma del
Convenio con la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Quiero reflexionar, junto a quien lea este libro, que haber producido
este cambio en un equipo de gente que ya no se senta cmodo al frente
de la escuela, y observar da a da como se potenciaron en esta nueva
tarea, me hizo ver que siempre hay que tener nuevas oportunidades para
seguir construyendo, que hay que moverse, mirar hacia adelante en la
construccin colectiva e ir encontrando el lugar en el que debemos estar en
cada momento, en cada coyuntura, en cada oportunidad que tenemos en
la vida. Poder elegir con madurez ante las mltiples opciones. Mucho de
esto lo aprend en Mxico: estoy muy agradecida por esos aos de exilio. El
pensamiento de los pueblos originarios es de una inmensa sabidura en lo
relacionado con las oportunidades, la visin sin fin del devenir, la tierra y
los ciclos de la vida.
Por eso, pude ver en ese momento tan crtico el camino que se abra para
todo el equipo de direccin de la ENERC, y all fuimos con Carolina y todos
ellos, que sumaron a cientos de jvenes de todo el pas a esta tarea increble,
a esta militancia en la que las cmaras y los grabadores son las herramientas
ms poderosas frente a tanto horror, y cada una de las miradas es el fino hilo
conductor de cada uno de los segundos que se registran en las cmaras y que
quedarn para la historia.
As fue como este equipo poderoso comenz con la tarea de armonizar el trabajo
en un mundo absolutamente diferente a aquel en el que estaba acostumbrado
a moverse: el mundo de los tribunales, de la Corte, de los juzgados, de los
testimoniantes y de los acusados. De la buena relacin con todos ellos dependa
la excelencia del registro, pues las conexiones, los cableados y la infraestructura
haba que acordarla con cada uno de los lugares para que todo funcionara
ptimamente.
Al principio se acot el trabajo a los juicios que se realizaban en Comodoro
Py. Luego, evaluando el objeto del convenio (se logre la filmacin de los juicios
orales sustanciados a raz de la comisin de delitos de lesa humanidad que
se lleven a cabo en las distintas sedes de los Tribunales Orales en lo Criminal
Federal) entendimos que podamos y debamos extender su mbito de
aplicacin al interior del pas.
Como dice Silvia Barales, nadie esper que se nos ocurriera trasladar nuestra
experiencia de Comodoro Py a todo el pas. Era muy complejo. No podamos,
desde nuestra estructura presupuestaria y de recursos humanos, reproducir
lo que efectivamente hacamos en Comodoro Py. No contbamos ni con
equipamiento ni con equipo tcnico profesional de registrantes itinerantes que
filmara cada juicio a iniciarse en cada provincia. Pero, una vez ms, recurrimos
a la construccin federal y sorprendimos!
A partir de 2010, ante la dinmica y difusin de las tareas que venamos
realizando en los Tribunales Orales Federales de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, profundizamos y optimizamos las gestiones en otras jurisdicciones,
priorizando la coordinacin de la cobertura audiovisual de las causas a travs
de la articulacin con organismos pblicos provinciales. Cada localidad tiene
sus caractersticas y decide quin ser el equipo que se ocupar del registro.
Se firmaron convenios con secretaras de derechos humanos provinciales,
con universidades, municipios, gobernaciones, comisiones provinciales de la
memoria, etc.
Los objetivos fundamentales fueron tres:
r Asegurar el efectivo registro de las causas, asesorando tcnicamente si
nos lo solicitaran.
r Que dicho registro se realizara en un soporte de ptima calidad, a efectos
de garantizar su perdurabilidad en el tiempo, para lo cual el programa
hace entrega de la totalidad del material virgen necesario para el registro
de todo el juicio.
r Asegurar un registro profesional para la posterior guarda y preservacin
de imgenes cuyo fin ser la disponibilidad y consulta gratuita por parte
de quien lo requiera.
137
138
El equipo de MECIS en Comodoro Py registrando los juicios y coordinando las transmisiones de las sentencias en la calle.
Gustavo Mosquera, Roco Santos, Rodrigo Paz Paredes, Jos Portaneri, Juan Pablo Daz, Nacho Zabaleta, Nahuel Libonatti y el equipo de registro en los juicios en Comodoro Py.
139
Como sostuvimos desde que comenz este programa, los juicios de lesa
humanidad, como poltica de Estado, construyen la memoria, y su registro y
resguardo fue el gran desafo del INCAA.
No olvidar jams las impresiones de cada uno de ellos, despus de estar horas
y horas con las cmaras registrando aquello, de tener en sus lentes las miradas
amenazantes de los asesinos, que no dudaron en intentar amedrentarlos.
Con estos objetivos se fueron firmando convenios en todo el pas y se

fueron conformando los equipos de cobertura diversos de acuerdo con las
caractersticas de cada localidad: productoras privadas, alumnos de escuelas de
cine, de periodismo, universitarios o tcnicos dependientes de las instituciones
firmantes del convenio provincial.
Reproducir slo una de las historias que quizs es emblemtica de tantas

otras:
Todo este trabajo ha coordinado a ms de 100 jvenes en todo el pas. En marzo

de 2013 hicimos el encuentro de todos los registrantes del pas: Protagonistas
del registro: Ser memoria. Sin duda, un brillante ttulo que le puso Nacho
Cattoggio, a cargo del Departamento de Comunicacin del INCAA. Ellos
tambin realizaron un corto conmovedor para la apertura del encuentro.
Asistieron ms de 100 jvenes que llegaron transformados despus de haber
participado en los dos aos anteriores de estos registros. La mayora de ellos
haba escuchado hablar de los horrores de la represin y de los crmenes de
la dictadura. Otros tenan una vaga idea. Y algunos no saban casi nada. La
transformacin que les produjo escuchar testimonios y sentencias se les notaba
en sus ojos cuando hablaban en aquel encuentro. Despus de esta experiencia
pasaron a ser parte indivisible del ser argentino y de su historia.
140
Ver corto 19: MECIS Protagonistas del registro: Ser memoria.
La compaera que la vivi tena, como todos ellos, menos de 25 aos. Estaba
con su cmara registrando el juicio al asesino Videla. Le toc estar ubicada
muy cerca de los acusados. Permanentemente reciba, en primer plano, las
miradas feroces de los genocidas. En un momento, al asesino Videla se le
cayeron al piso todos los papeles que tena en la mano y fueron a dar a sus
pies, bajo el trpode de la cmara. Ella cont que, por un segundo, casi pens
en agacharse para recogerlos. Dud, pero no lo hizo. Se qued quieta frente
a su cmara y con el asesino de miles de argentinos arrodillado a sus pies
recogiendo los papeles. Dur una eternidad aquel momento, mientras el
hombre, en el piso, juntaba papel por papel, hasta que alguien se acerc a
ayudarlo y volvi a su lugar con aquel montn de hojas en desorden. Todava
sus manos se movan nerviosas cuando lo contaba, cuando trataba de
explicarnos sus inmensas sensaciones de ese momento. Sinti que ella, una
casi nia, sin poder alguno, tena a sus pies a quien haba decidido sobre la
vida y la muerte de miles de argentinos, que ella con sus pocos aos tom
conciencia de que su cmara era su gran arma de poder, de un poder que
reivindicaba a miles que ya no estn, un poder justo ganado con la lucha y

la democracia. Que ella, tan pequea y nueva en el quehacer histrico, en
realidad era gigante ante la reivindicacin de la historia y la memoria, la
verdad y la justicia. Que ella cumpla, en ese instante y para siempre, y como
tantos otros millones de argentinos, un rol histrico. Que ella, como tantos,
tuvo la oportunidad de hacerlo, de ser y de agradecer a esta gran poltica de
transformacin de nuestro pas y de cada uno de nosotros.
Aqu va la informacin de lo registrado hasta diciembre de 2013:
A la fecha se encuentran registradas y digitalizadas ms de 7.000 horas de
material (con el trabajo de visionado, clasificacin y copiado) de las causas ya
finalizadas: ABO, El Vesubio, Automotores Orletti, Mega Causa ESMA Tramo
I, Causa N 1696 Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otros sobre privacin
ilegal de libertad y tormentos conocida como CCD Chalet del Posadas, Plan
Sistemtico de Robo de Bebs y Causa Vergs. Proseguimos actualmente con
la Mega Causa ESMA Unificada (II y III), Plan Cndor y CCD El Vesubio,
destacando que nuestra responsabilidad profesional es el registro completo de
toda causa que se inicie.
En la actualidad, y con la modalidad descrita, se han registrado 48 causas
(incluyendo provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires) y suscrito 31
convenios con la totalidad de las provincias en donde se llevan a cabo.
CAUSAS REGISTRADAS EN LA
JURISDICCIN DE LA CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES:
r CCD ABO (Club Atltico, Banco, Olimpo) con sentencia dictada el 21
de diciembre del 2010.
r Automotores Orletti con sentencia dictada el 31 de marzo de 2011.
r Causa CCD El Vesubio con sentencia dictada el 14 de julio de 2011.
r Mega Causa ESMA con sentencia dictada el 20 de octubre de 2011.
r Causa N 1696 Bignone, Reynaldo Benito Antonio y otros sobre
privacin ilegal de libertad y tormentos conocida como CCD Chalet del
Posadas con sentencia dictada el 29 de diciembre de 2011.
r Plan Sistemtico con sentencia dictada el 5 de julio de 2012.
r Causa Vergs con sentencia dictada el 21 de diciembre de 2012.
r CCD ABO II (Club Atltico, Banco, Olimpo).
Respecto a estas causas, se han registrado hasta diciembre de 2013.
Actualmente, continuamos registrando:
r Mega causa ESMA Unificada (II y III).
r Plan Cndor.
141
142
Encuentro Protagonistas del registro: Ser memoria en la Ex Esma. Los equipos presentando el resultado de sus trabajos. Agustn Di Toffino, Secretario Ejecutivo del Consejo Federal de
DDHH de la Secretara de DDHH de la Nacin.
Los asistentes a las jornadas en la foto de conjunto y la exposicin del periodista, escritor y Presidente del CELS Horacio Verbitsky.
143
CAUSAS REGISTRADAS EN LAS PROVINCIAS

DEL PAS
Ao 2010
r La Comisin Provincial de la Memoria de Resistencia, Chaco, el Instituto
de Cultura de la provincia de Chaco y el INCAA, para el registro de las
causas Margarita Beln y Caballero.
r La Comisin por la Memoria de la provincia de Crdoba y el INCAA para
el registro de las causas Alsina, Gustavo y otros p.ss.aa de imposicin de
tormentos agravados, etc..
r La Secretara de Derechos Humanos de la Gobernacin de la provincia
de La Pampa por registro de la causa Iriart, Fabio Carlos y otros.
r La Comisin por la Memoria de la provincia de Buenos Aires,
la Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Periodismo y
Comunicacin y el INCAA respecto del registro de las causas La Plata
Unidad Penitenciaria N 9, Causa Campo de Mayo, de la cual filmamos
las palabras finales de Reynaldo Bignone y el veredicto en su totalidad.
r La Comisin Provincial por la Memoria conjuntamente con la Universidad
Nacional de San Martn, provincia de Buenos Aires, por el registro de la
causa Riveros, Santiago Omar y otros s/privacin ilegtima de la libertad,
tormentos, comicios, etc. Casos 226246290, causa 2046, desprendimiento
de la 4012: imputados Patti Luis, Verplatssen Fernando y otros.
144
En Resistencia, Chaco, con Silvia Robles, Emilio Goya, Coco Blaustein y los compaeros de la Casa
de la Memoria en la firma del convenio.
Firmas de convenios de registro de juicios por causas de delitos de lesa humanidad en Chaco, La Plata, Chilecito, La Rioja, Salta y Jujuy. Con Natacha Freijo, el Gobernador de Salta Juan
Manuel Urtubey, Florencia Saintout, Hugo Can y Silvia Barales.
145
r La Subsecretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia,

Trabajo y Derechos Humanos de la Provincia de Santiago del Estero
respecto de la causa s/homicidio, tormentos, privacin ilegtima de la
libertad, etc. E. P. de Cecilio Jos Kameneztky que tramitara ante el
Tribunal Oral en lo Criminal de Santiago del Estero.
r El Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, y la Secretara
de Cultura, ambos de la provincia de Mendoza, respecto de la causa
caratulada 001M (causas acumuladas) Fiscal c/Menndez y otros por
av.inf 144 bis. Cd. Penal ref. Marinis, Lidia y otros
Ao 2011
r La Secretara de Estado de Derechos Humanos de la provincia de
Tucumn y el Ente Cultural de Tucumn. Dos (2) causas: Romero
Niklison, Mara Alejandra s/denuncia por privacin ilegtima de la
libertad y otros delitos en perjuicio de Mara Alejandra Niklison y
acumulados: Romano, Miguel Armando y otros s/infraccin Arts. 123
bis C. P. Expte. 358/78 y Meneses, Adolfo Francisco s/su pedido, Expte.
1119/00 Expte. N R 30/09 y Mega causa (acumula Arsenal II y
Jefatura II).
r La Secretara de Estado Derechos Humanos de la provincia de La Rioja:
causa s/secuestro, torturas y fusilamiento de los sacerdotes Carlos de
Dios Murias y Rogelio Gabriel Longueville.
146
r El Ministerio de Innovacin y Cultura de la Provincia de Santa Fe: causa

Daz Bessone Ramn Genaro (ex Feced) Lofiego Jos Rubn; Marcote
Mario Alfredo; Vergara Ramn Rito; Scortechini Jos Carlos Antonio s/
homicidio, violacin y torturas Nro. 120/2008.
r La Universidad Nacional de Mar del Plata y la Comisin Provincial
por la Memoria de la provincia de Buenos Aires: Mega Causa CCD La
Cueva, Mar del Plata, provincia de Buenos Aires.
r La Universidad Nacional del Sur y la Comisin Provincial por la
Memoria: Causa CCD La EscuelitaV Cuerpo de Ejrcito. Baha
Blanca, provincia de Buenos Aires.
r La Subsecretara de Derechos Humanos y Lucha contra la Discriminacin
y la Universidad Nacional de San Juan. Dos (2) causas: Tejada Luis y
Quinteros s/ Expte. 948 Q 2010 y Mega Causa Chimba.
r La Subsecretara de Derechos Humanos de la provincia de Entre Ros
y el Instituto Audiovisual de la provincia de Entre Ros (IAER): causa
Zaccara, Juan Antonio y otros s/infrac. Arts. 139, 2 Prrafo y 146 del
C.P.
r La Subsecretara de Derechos Humanos y la Subsecretara de Cultura de
la provincia de Ro Negro: causa Codina, Rubn A.
r El Ministerio de Gobierno, Seguridad y Derechos Humanos de la
provincia de Salta: causa sobre la desaparicin del ex Gobernador Dr.
Miguel Ragone, Expte. 115/09 caratulado Herrera Rubn Nelson y
otros.
Ao 2012
r La Universidad Nacional del Centro de la provincia de Buenos Aires,
Tandil: causa Tommasi Julio Alberto; Pappalardo Roque talo; Ojeda
Jos Luis; Mndez Emilio Felipe y Mndez Julio Manuel s/ privacin
ilegal de la libertad agravada, imposicin de tormentos agravados y
homicidio calificado.
r La Subsecretara de Derechos Humanos de la Provincia de Misiones:
causa HERRERO, CARLOS OMAR, s/privacin ilegtima de la
Libertad Agravada, Artculo 142 bis primer prrafo,144 bis agravado
por concurrir las circunstancias previstas en el art. 142 inc.1, 3, 5, art.
144 ter, 1 y 2 prrafo por 42 hechos en calidad de autor y en concurso
real entre s; GIMNEZ, FELIPE NICOLS, s/privacin ilegtima
de la Libertad Agravada, MENDOZA, GUILLERMO ROQUE, s/
privacin ilegtima de la libertad agravada art. 142 bis primer prrafo, y
AMARILLA, JULIO ARGENTINO, s/tormentos agravados art. 144.
r La Gobernacin de la provincia de Catamarca (a travs de la Direccin
de Derechos Humanos dependiente de la Subsecretara de Asuntos
Institucionales de la provincia de Catamarca y con el Canal Catamarca
TV Pblica): causa Desapariciones y muertes de Francisco Grego
Ponce, Julio Genaro Burgos, Griselda Del Huerto Ponce y Nelly Yolanda
Borda contra Luciano Benjamn Menndez, Carlos Lucena y Juan
Daniel Rauzzino.
r El Ministerio de Gobierno y Justicia de la provincia de Chubut: causa

conocida como Masacre de Trelew; Autos Nmero 979, caratulados
Sosa, Luis Emilio; Mayorga, Horacio AlbertoPaccagnini, Rubn
Norberto del RealEmilio Jorge Bautista, Jorge EnriqueMarandino
Carlos Amadeo s/ infraccin Arts. 42, 45, 55, 80 incs. 2 y 6 C.P. y
277 C.P..
r El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la provincia
de Santiago del Estero: causa Aliendro Juana Agustina y otros s/
desaparicin forzada de personas, violacin de domicilio privacin
ilegtima de la libertad, tormentos, etc. En contra de Musa Azar y
otros.
r La Secretara de Derechos Humanos de la provincia de Jujuy: causa
Expte. N 19/11 y 55/11 caratulado LVAREZ GARCA, Julio Rolando
s/ su desaparicin, con la acumulacin de los Exptes.: N 19/11 y 55/11
lvarez Garca, Julio Rolando s/ su desaparicin, N 56/11 Fiscal
Federal N 1 solicita acumulacin (Galean Paulino y otros), N 57/11
Fiscal Federal N 1 solicita acumulacin (Aragn Reynaldo y otros),
N 93/11 Fiscal Federal N 1 solicita acumulacin (Aredez Luis Ramn
y otros) y N 35/12 Fiscal Federal N 1 solicita acumulacin (Bazn
Avelino y otros).
r La Subsecretara de Derechos Humanos de la provincia de Crdoba:
causa RODRGUEZ, Hermes Oscar y otros; VEGA, Carlos Alberto y
otros; MANZANELLI, Luis Alberto y otros; ROS, Eduardo Porfirio
147
y otros; HERRERA, Jos Hugo y otros; QUIJANO, Luis Alberto y

otros; PASQUINI, talo Csar y otros; LPEZ, Arnoldo Jos y otros,
ROMERO, Ral Hctor y otros; CHECCHI, Aldo Carlos y otros;
VERGEZ, Hctor Pedro y otros; DAZ, Carlos Alberto y otros;
BRUNO LABORDA, Guillermo Enrique y otros; ACOSTA, Jorge
Exequiel y otros y BARREIRO, Ernesto Guillermo y otros, conocida
como Menndez IIIC C D y T La Perla.
r Ministerio de Educacin y Justicia y Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional del Comahue de la provincia de
Neuqun: causa Luera, Jos Ricardo y otros
Ao 2013
r El Ministerio de Gobierno y Justicia de la provincia de Chubut: causa
FANO, Osvaldo Jorge/s Infraccin arts. 2, 45, 63 y 144 ter. Par. 1 y 2
del C.P. s/Ley 14416 (origen JFR w N 6222061976) y su acumulado
N 1118 caratulado BARBOT, Carlos Alberto; FANO, Osvaldo Jorge;
STEDING, Jorge Osvaldo; SALEG, Juan Carlos; GARCA, Luis Eduardo
s/ inf. Arts.2, 45,63 y 144bis inciso 1ro. y ltimo prrafo (en relacin con
el art.142 inc. 5) 144 ter. Prrafos 1ro. y 2do. Segn Ley 14416, y 277 inc.
1 del CP ley vigente en el ao 1976.
r El Municipio de la Corrientes, el Instituto Municipal de Promocin de
los Derechos Humanos de Corrientes. Tres (3) causas: Filippo, Hctor
148
Mario Juan; Faraldo, Carlos y Ledesma, Rubn Daro s/privacin

ilegtima de la libertad agravada y tormentos, Causa Cacho Ayala y
Ex Regimiento de Infantera Nro. 9.
r La Subsecretara de Derechos Humanos y la Subsecretara de
Cultura, ambas de la provincia de Formosa: causa Sopada, ngel
Ervino y otros s/ asociacin ilcita, privacin ilegtima de la libertad
agravada, desaparicin forzada de personas en funcin del delito de
homicidio.
r La Universidad Nacional de Chilecito en la provincia de La Rioja: causa
Exptes. N 408A2012 ANGEL, Andrs Abelardo y otrosDenuncia
Privacin Ilegtima de la Libertad y Tormentos y causa Menndez,
Luciano Benjamn; Estrella, Luis Fernando y Romero, Juan Carlos,
Homicidio Calificado (Art. 80 INC. 6 C.P, Tentativa de Homicidio
Calificado (Art 80 INC 6 C.P), Tentativa de Homicidio Calificado (arts.
42 y 8 INC. 6 C.P), Asociacin Ilcita Agravada (Art. 210 del C.P.) en
calidad de autores mediatos (Art. 45 del C.P.) y en Concurso Real (Art.
55 del C.P.). Expte. N 411 M 012.
r El Ministerio de Gobierno de la provincia de Chubut: causa Saa, Tefilo
Espaadero, Carlos Antonio s/privacin ilegal de la libertad personal.
r Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la provincia de Santiago
del Estero: causa Acua, Felipe y otros.
r Intendencia de San Luis, provincia de San Luis: causa Menndez,
Luciano Benjamn y otros.
Presentes en 22 provincias (excepto Santa Cruz y Tierra del Fuego, donde

hasta la fecha an no se han realizado juicios por la comisin de delitos de lesa
humanidad) y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
rCAUSAS EN PROVINCIAS: 38
rCAUSAS EN CABA: 10
tCAUSAS EN TOTAL: 48
rCONVENIOS CELEBRADOS: 31
Seguir el programa MECIS por todo el pas, en una accin sin precedentes en
la historia mundial, registrando memoria, con la participacin y construccin
de todos los argentinos, con la coordinacin del INCAA, con las cmaras
como herramienta, con los lentes atentos, los micrfonos democrticos, con
las miradas alertas, construyendo audiovisual, imagen, preservacin, futuro,
identidad y justicia.
Fuentes Captulo 1.1: El Fondo de Fomento a la produccin Cinematogrfica Audiovisual Jefatura de despacho de Presidencia: Maximiliano Antonietta Gerencia de Fomento: Alberto
Urthiague Gerencia de Administracin y RRHH: Ral Segui Gerencia de Asuntos Jurdicos: Francisco Pestanha, Rolando Oreiro, Orlando Pulvirenti Gerencia de Asuntos Internacionales:
Bernardo Bergeret Gerencia de Accin Federal: Lucrecia Cardoso, Flix Fiore Gerencia de Fomento a la Produccin de Contenidos para TV.: Germn Calvi Unidad de Monitoreo: Monina
Pincolini Unidad Bicentenario: Rodolfo Hermida Departamento de Cortometrajes: Liliana Amate Concurso Historias Breves: Bebe Kamin 1.2: ENERC Rector ENERC: Pablo Rovito
1.3: MECIS Direccin Programa MECIS: Silvia Barales
149
CAPTULO 2
POLTICAS PBLICAS DE
DISTRIBUCIN, EXHIBICIN
Y PRESERVACIN DEL
AUDIOVISUAL NACIONAL
POLTICAS PBLICAS DE DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y PRESERVACIN DEL AUDIOVISUAL NACIONAL
INTRODUCCIN
Las polticas pblicas destinadas a la distribucin y exhibicin del audiovisual
nacional tuvieron como principal objetivo que todos los largometrajes,
cortometrajes de ficcin, animacin o documentales, todo el material
audiovisual para cine o televisin, encuentre su pblico, su manera adecuada
de ser distribuido y comercializado. Porque estamos convencidos de nuestros
grandes talentos y de nuestra inmensa diversidad para abordar los temas. Y
porque sabemos que se trata de que cada uno encuentre su pblico, encuentre
con quin dialogar, con quin emocionarse, y pueda recibir los aplausos que
busca y necesita. Porque las emociones, las lgrimas, el aplauso o el chiflido,
el amor o la bronca, la empata, simpata o antipata que una obra produce en
su pblico, es lo que la completa, lo que le da identidad. Toda produccin est
terminada cuando el pblico recibe su contenido y lo transforma a su imagen
y semejanza. Y, a travs del tiempo, seguir en transformacin permanente,
segn quien la observe y transforme y segn el entorno social, poltico e
histrico en que este acto de completitud se realice. Esta es nuestra magia. La
magia colectiva del cine!
productores y recaudan para realizar el siguiente proyecto. Este es el circuito

que haba y que an hay que reforzar. No hemos alcanzado este objetivo: slo
hemos caminado algunos kilmetros del largo camino. Y aclaro esto porque
en estos ltimos 5 aos el modelo de negocios se ha ido transformando con
las nuevas tecnologas, obligndonos a actualizar permanentemente las reglas
de juego. Por eso, hoy el gran desafo es el de la circulacin de contenidos en
las nuevas tecnologas para definir el nuevo modelo de negocio. Negocio que
parece cada da ms concentrado, en lugar de democratizarse. Y este es el nudo
a desatar: el de la comercializacin, recuperacin y reinversin.
El rol de democratizacin de la circulacin de contenidos corresponde a
las polticas pblicas, porque son las polticas pblicas surgidas del Estado
Nacional en el proyecto poltico de nuestra Presidenta como conductora
del Frente Para la Victoria las que se ocupan de la mejor distribucin de los
recursos, garantizando el crecimiento de los ms vulnerables y entregando las
herramientas de soberana para el crecimiento de todos.
Y para que esta magia siempre exista, se desarrolle y crezca hay que generar
una industria democrtica y potente.
El tema de la preservacin compete a este captulo, porque hoy las cinematecas

modernas priorizan la preservacin del patrimonio audiovisual para ponerlo
en contacto con el pblico y garantizar el libre acceso de toda la poblacin a las
imgenes y los sonidos que los representan y los describen.
Por esto es fundamental resolver el circuito de comercializacin, que surge

de la distribucin y exhibicin. Es desde all de donde recuperan costos los
Para esto desplegamos en el ciclo 20082013 una amplia gama de acciones

orientadas a ampliar la base de espectadores de nuestra produccin audiovisual.
153
Y fuimos activos en todas las reas que competen a la exhibicin, distribucin

y preservacin.
Todas las acciones que describiremos fueron implementadas en simultneo,
y dan como resultado que entre 2008 y 2013 se hayan estrenado 728 pelculas
argentinas, en diferentes tipos de estreno, en todo el pas y en distintos formatos
de exhibicin.
En 2013 tuvimos 48.339.739 de entradas vendidas, que significan un 43,74%
ms en relacin a 2009. Y podemos observar con inmensa alegra que
7.457.038 de personas que compraron su entrada, o sea el 15,43% del total que
fueron al cine, eligieron ver cine nacional. As, se produjo una recaudacin de
$ 1.679.454.369, de los cuales $ 242.594.996 corresponden a la recaudacin
del cine argentino. Este porcentaje fue un 61,44% superior al del ao 2012 y
109,67% superior al de 2011.
En extensas conversaciones con los productores de cine nos habamos puesto
como objetivo alcanzar un 10% de pelculas nacionales estrenadas, que
alcanzaran ms de 50.000 espectadores. Y en 2013 lo logramos. Eso nos dio la
pauta de que bamos en el camino correcto.
Pero tambin construimos polticas para las otras pelculas, las que tenan menos
posibilidades de sumar espectadores. Por eso llevamos adelante la modificacin
154
de la cuota de pantalla y media de continuidad, el crecimiento del nmero de

salas de exhibicin de cine nacional en todo el pas, los Espacios INCAA, la
ayuda a distribuidores, la ayuda para lanzamientos y estrenos, la entrega de
nuevos Cinemviles a las provincias, la compra del Cine Gaumont, los ciclos
temticos distribuidos en todo el pas, la multiplicacin de los festivales en el
territorio nacional, la creacin de INCAA TV el canal del cine nacional, la
adecuacin de las salas a las nuevas tecnologas, la digitalizacin y la base de
contenidos INCAA/ARSAT, y la CINAIN (Cinemateca del Audiovisual y la
Imagen Nacional).
1 FOMENTO A LA DISTRIBUCIN
Y LA EXHIBICIN
LA CUOTA DE PANTALLA Y MEDIA DE
CONTINUIDAD
Con la Resolucin N 1076/12/INCAA se orden el texto de cuota de pantalla y
media de continuidad, al tiempo que se cre el Calendario Tentativo de Estrenos,
con el objetivo final de conformar un comit integral de programacin entre
las partes interesadas (distribuidores y exhibidores) para acompaar ms
all de los intereses sectoriales a las pelculas nacionales hasta su exhibicin,

en el marco de las diversas acciones dispuestas en la normativa, generndose
obligaciones para ambas partes involucradas.
La cuota de pantalla se refiere a la cantidad mnima de pelculas argentinas
que deben exhibir obligatoriamente las empresas en un perodo especfico. Se
determina en esta resolucin que las empresas debern estrenar cada trimestre
una pelcula nacional por sala. En el caso de las multipantallas, deben cumplir
con esta obligacin en cada una de las salas que integren el complejo.
Artculo 2: Entindase por Media de Continuidad a la cantidad mnima de
espectadores que presencian exhibiciones de pelculas nacionales a las que se
les haya asignado el beneficio de cuota de pantalla, en cada sala de exhibicin
cinematogrfica de jueves a domingo, y que generan la obligacin de continuar
en la semana cinematogrfica siguiente con la exhibicin de la pelcula en la
misma sala.
Esto se califica adems segn temporada alta o temporada baja, y en funcin
de las zonas en las que estn ubicadas las salas. Es un mecanismo complejo
cuyo cumplimiento garantiza la Gerencia de Fiscalizacin, y que tiene como
objetivo minimizar las asimetras en todo el territorio y distribuir incentivos
y ayudas beneficiando a los que ms lo necesitan para crecer en distribucin
y exhibicin.
El Calendario Tentativo fue una importante iniciativa de la Gerencia de

Fiscalizacin, que es el mbito de aplicacin de estas resoluciones. Fue
importante porque puso a trabajar a distribuidores y exhibidores en conjunto,
para definir trimestralmente y con anticipacin cmo se irn estrenando
las pelculas, poniendo fecha y preparando las campaas de lanzamiento y
difusin, as como su estreno en los Espacios INCAA. Hasta ese momento
los exhibidores trabajaban estrechamente ligados a las distribuidoras
internacionales, pero no con las distribuidoras nacionales. A partir de esta
resolucin el trabajo en conjunto con el apoyo del INCAA empez a dar
resultados y orden tambin a los productores nacionales, que empezaron
a planificar con ms tiempo sus estrenos. Sobre todo porque el ao tiene
52 semanas, hay 950 pantallas en el pas, y hay que ubicar en ese mapa 150
estrenos de cine nacional, promedio, al ao.
Mediante la Resolucin N 1078/12/INCAA se reglament la Declaracin
Jurada de Distribuidores, disponindose que de modo sistemtico se remita
la informacin referida al total de pelculas estrenadas por cada distribuidora,
lo que permitir controlar de manera efectiva la media de continuidad y el
cumplimiento de la cuota de pantalla. Toda esta informacin es volcada
anualmente al Anuario de la Gerencia de Fiscalizacin del INCAA.
En este contexto es que se modific tambin la ayuda a distribuidores
nacionales.
155
LA AYUDA A DISTRIBUIDORES NACIONALES

Cuando llevamos adelante el programa del entonces Secretario de Comercio,
compaero Guillermo Moreno, result que las grandes distribuidoras
internacionales empezaron participar de la produccin y a distribuir cine
nacional tal como se les pidi. El problema que lleg aparejado fue que los
distribuidores nacionales se quedaron con las pelculas menos comerciales y,
por lo tanto, con ms dificultades de estreno. Este sector, dinmico, avanza
ms rpido que los segundos que conforman los minutos, y hay que actualizar
permanentemente las ayudas, adecundolas a cada sector y a cada coyuntura.
Y, siempre, garantizando la democratizacin de los recursos y la mayor
accesibilidad a la cultura de toda nuestra poblacin.
Por esto haba que salir a apoyar a las pelculas que se distribuan con menos
cantidad de copias y, sobre todo, encontrar la manera de que estas pelculas
se distribuyeran en las provincias, en estrenos simultneos con la zona
metropolitana.
La Gerencia de Fiscalizacin acord en largas y variadas reuniones el texto de
la Resolucin N 1598/12/INCAA, que dice en su Artculo 1: Otorgar a las
pelculas nacionales de largometraje, beneficiarias del subsidio a la exhibicin en
salas cinematogrficas establecido en la legislacin vigente y cuyo lanzamiento
se realice con un mximo de VEINTE (20) copias en salas cinematogrficas,
156
excluyendo las denominadas ambulantes, y, por lo menos, en un CINCUENTA

POR CIENTO (50%) en salas del interior del pas, un apoyo econmico de hasta
PESOS SESENTA MIL ($ 60.000.) que en todos los casos debern incluir los
impuestos correspondientes, destinado a posiblitar su estreno y permanencia.
Y, en su Artculo 2: El monto autorizado por el artculo anterior podr ser
destinado, exclusivamente, al tiraje y distribucin de copias y colas, y para
posibilitar la presencia de alguna delegacin artstica en alguna de las ciudades del
interior donde se estrene la pelcula, contemplando gastos de pasajes, alojamiento,
logstica, banners promocionales y afichetas para dichas presentaciones.
Es decir que se establece una ayuda econmica a los distribuidores de cine
nacional que estrenan con menos de 20 copias, con el objetivo fundamental de
recuperar al pblico de la provincias, a las que son reacios los distribuidores a
enviar copias, por la logstica que esto implica y por la comunicacin regional
que tienen que realizar para los estrenos.
ARANCEL PARA COPIAS DE PELCULAS

EXTRANJERAS
En las vacaciones de invierno de 2011 se dio una particular situacin en las
salas. Se estren Cars 2, de Walt Disney Company Argentina S.A., con cerca
de 300 copias, y Kung Fu Panda 2, de United International Pictures, con

aproximadamente otras 300 copias. En ese momento tenamos 800 pantallas
activas en el pas. Esto colaps la posibilidad de estrenos para todo el cine
nacional, latinoamericano o europeo.
Si bien las pantallas son privadas, estn reglamentadas por el INCAA segn Ley
17.741 (t.o. 2001), por lo que tenamos que salir a resolver este tema, dentro
del mbito que nos competa. Sabamos que lo que resolviramos, de todas
formas, deba ir acompaado por medidas que colaboraran con el crecimiento
de la cantidad de salas, la ayuda a distribuidores nacionales y las campaas
de lanzamiento, optimizando la difusin con el presupuesto destinado a esta
etapa distribuido democrticamente.
Fue as que dictamos la Resolucin N 2114/11/INCAA con fecha 25 de
agosto de 2011, la cual establece un precio por la emisin de los certificados
de exhibicin, que se fija en cada pantalla en la que la pelcula se exhiba, de
acuerdo a parmetros objetivos. Lo trascendente de esta resolucin es que,
a mayor cantidad de copias extranjeras que ingresan al pas, mayor es el
arancel que pagan. Se busca desalentar razonablemente la poltica agresiva de
distribucin de cine extranjero en el pas, garantizando la diversidad cultural.
Todas estas resoluciones y su cumplimiento fueron tarea de la Gerencia de
Fiscalizacin, coordinada por la compaera Vernica Snchez Gels y su
activo equipo. Equipo que tambin integran los inspectores que recorren las
salas para verificar el cumplimiento de toda la reglamentacin del INCAA
en materia de exhibicin, incluyendo lo que describimos en este captulo, as
como el rol de calificacin de la CAEC. Es a partir de la calificacin de la CAEC
que la Gerencia entrega los certificados de exhibicin a los distribuidores. Este
certificado es imprescindible para poder estrenar cada pelcula en las salas de
todo el pas.
APOYO A LANZAMIENTOS Y ESTRENOS

Segn la Ley 17.471 (t.o.2001) Artculo 24: f) la promocin, en el pas y en el
exterior, de actividades que concurran a asegurar la mejor difusin, distribucin
y exhibicin de las pelculas nacionales, tales como la realizacin de semanas
de cine argentino, envo de delegaciones, y campaas de publicidad u otras que
contribuyan al fin indicado; financiar la comercializacin de pelculas en el
exterior.
El INCAA apoya la difusin de la totalidad de las pelculas que se estrenan
comercialmente a travs del otorgamiento de pauta publicitaria en radios y va
pblica, que vara de acuerdo a la importancia del lanzamiento. El equipo de
comunicacin analiz, con la coordinacin de Liliana Garca en este punto en
particular, qu tipo de ayuda era la ms conveniente segn el tipo de pelcula,
157
su presupuesto, cantidad de copias y zonas en que habra de exhibirse. A partir

de all, se les otorg comunicacin en radio, va pblica, prensa y difusin en
cada regin del pas donde fuera a estrenarse.
un subsidio para su mantenimiento. Reciben programacin de cine nacional y

equipamiento segn las particulares necesidades de cada una de ellas.
2 DISTRIBUCIN Y EXHIBICIN EN TODO

EL TERRITORIO NACIONAL
Las 32 salas inauguradas entre 2008 y 2013, que se sumaron a las 11 existentes,
son fiel testimonio de esta federalizacin del audiovisual. Cada una de estas
salas tiene su propia administracin: las hay municipales, provinciales,
privadas, y pertenecientes a diferentes instituciones pblicas y privadas. Deben
cumplir requisitos tcnicos de proyeccin e inscribirse como exhibidores en el
registro del INCAA.
LOS ESPACIOS INCAA

El Programa Espacios INCAA se crea en 2004 y comienza su crecimiento sin
detenerse hasta el da de hoy.
Los Espacios INCAA conforman una red de difusin del cine nacional en todo
el pas y son fundamentalmente el punto de encuentro de las comunidades a
las cuales pertenecen. Es el encuentro entre el pblico y el cine, entre el pblico
entre s y sus historias, completando esta red mgica de experiencia colectiva
que es la sala de cine.
Los Espacios INCAA son salas programadas por el INCAA a las que llega, a
travs de los Secretarios de Cultura de la provincia en la que se encuentran,
158
Ver cortos 20 a 39: Espacios INCAA.
Los Espacios INCAA fueron la gran herramienta de federalizacin de la

distribucin y exhibicin.
Estas salas estn destinadas a la distribucin del cine nacional en todo el

pas, convirtindose en el lugar de encuentro y de apoyo a las comunidades,
promoviendo actividades culturales, solidarias y/o comunitarias en las zonas
ms necesitadas del territorio, con el fin de fomentar polticas de inclusin
social y acercamiento de la poblacin al contenido de la produccin audiovisual
argentina y extranjera.
En algunas provincias, como en La Rioja por ejemplo, este espacio fue durante
mucho tiempo la nica sala de cine en todo el territorio provincial. Hoy, gracias
al crecimiento de la economa y del consumo interno en todo el pas, se han
instalado salas comerciales en todas las provincias, porque el pblico consume

y disfruta tambin de los bienes culturales.
Cada sala tiene su caracterstica propia, que se corresponde con la particular
identidad de la comunidad a la que pertenece. La programacin de los Espacios
INCAA se hace de manera cuidadosa y contemplando esta identidad propia de
cada uno. Hay una enorme diversidad: salas de las que los vecinos son parte
dinmica de su funcionamiento, otras en las que lo son los jvenes, el gobierno
municipal o los militantes populares. Y estn las que no han funcionado tal
como se esperaba, a las que se les presta especial atencin.
El equipo de programadores, coordinado en los primeros aos por Pablo
Mazzola y en la actualidad por Carolina Selser y Paula Morel, ha crecido al
ritmo de la demanda de los diferentes pblicos. Porque cada regin tiene sus
preferencias, y hay que ir programando de acuerdo a cada una de ellas.
Los productores y directores conocemos bien este fenmeno de estar presentes
en las proyecciones de una misma pelcula en diferentes zonas del pas y del
mundo. Cada pblico la transforma con su identidad regional, se re en diferentes
momentos, y suspira o se tensa en otros. Y el clima final de cada proyeccin es
nico e irrepetible, producto de la experiencia colectiva de un preciso momento
y lugar. Por esto, la formacin y capacitacin de programadores es fundamental.
No slo para televisin, sino tambin para salas y centros culturales.
Las 32 aperturas de salas realizadas entre 2008 y 2013 fueron todas una fiesta,
una celebracin. En todas ellas la participacin de los vecinos de la zona fue
tan entusiasta y tan agradecida que se nos contagiaba la alegra inmensa de
ver surgir esa nueva sala en algn nuevo lugar del pas. La mayora de ellas
son salas recuperadas, aquellas antiguas salas gloriosas de comienzos del siglo
pasado. Y casi todas han sido recuperadas por los gobiernos provinciales o
municipales: la antigua sala de cine que tantos recuerdos provoca en los
mayores de la ciudad, recuerdos de historias de enamorados, de risas y lgrimas
compartidas frente a la pantalla, la sala frente a la plaza central que permaneca
cerrada los ltimos aos. Ahora reabierta se convierte en smbolo de vida, en
la representacin de que los lugares de encuentro son posibles. Se recuperan y
sus fachadas restauradas relucen orgullosas y reciben al pblico.
Tengo que destacar aqu muy especialmente la inauguracin del Espacio INCAA
de Burzaco, provincia de Buenos Aires, en junio de 2009. Y fue muy especial
porque all estuvo Nstor Kirchner, que nos cont cmo l haba crecido sin cine.
En los aos 50 no haba salas de cine en el sur del pas, ni llegaba la televisin
a todo el territorio provincial. Emocionado, record Pelota de trapo, la primera
pelcula que vio cuando ya era adolescente. Y, despus de saludar especialmente
a Amelia Bence como los ojos ms bellos del cine nacional, dijo:
La cultura y la capacidad de soar y de pensar es una herramienta
liberadora que nos ha ayudado a los argentinos a superar muchas etapas
159
muy duras. Por eso es tan importante inaugurar y poner en marcha esta
sala renovada luego de 20 aos, donde los hermanos y hermanas de
Almirante Brown van a poder venir a ver, disfrutar, analizar, discutir:
decir lo que piensan por esa libertad que da la cultura, la expresin
popular. Este espacio cultural va a ser ejemplo para los pobladores de esta
localidad: a travs de sus actividades le va a dar fuerzas a la gente de toda
edad y condicin social, y as profundizar el pensamiento, los sueos y la
construccin de un pas diferente.
Estos fueron los Espacios INCAA que abrimos entre 2008 y 2013:
2008
r La Rioja Catamarca 73 (Provincia de La Rioja)
r Trevelin: Saln Municipal de Cine Molino Viejo 88 (Provincia de Chubut)
r Villa Mara: Biblioteca Popular Mariano Moreno Av. Sabattini 40
(Provincia de Crdoba)
r La Matanza: Leonardo Favio Av. Arturo Illia 2340 (Provincia de
Buenos Aires)
2009
r Ciudad Autnoma de Buenos Aires: La Mscara Piedras 736 (CABA)
r Burzaco: Graciela Borges E. de Burzaco 750 (Provincia de Buenos
Aires)
160
r Rosario: Cine Teatro Arten Sarmiento 778 (Provincia de Santa Fe)

r Tapalqu: Centro Cultural Dr. Ricardo Romera 9 de Julio y San Martn
(Provincia de Buenos Aires)
r Villa Elisa: Centro Cultural La Fragua Hctor DElia 1489 (Provincia
de Entre Ros)
r San Juan: Cine Teatro Municipal San Juan Mitre 41 (Provincia de San
Juan)
r Ober: Cine Teatro Ober San Martn 1069 (Provincia de Misiones)
r Rawson: Centro Cultural Municipal Jos Hernndez Av. Gobernador
Galina s/n (Provincia de Chubut)
2010
r Trenque Lauquen: Club Barrio Alegre 9 de Julio 133 (Provincia de
Buenos Aires)
r San Juan: UPCN Sarmiento 461 (Provincia de San Juan)
r Cinco Saltos: Teatro Espaol Roca y Don Bosco (Provincia de Ro
Negro)
r Comodoro Rivadavia: Cine Teatro Espaol San Martn 668 (Provincia
de Chubut)
2011
r Maip: Sociedad Italiana de Maip Rivadavia 555 (Provincia de Buenos
Aires)
La cultura y la capacidad de soar y de pensar son una herramienta liberadora: Nstor Kirchner en la inauguracin del Espacio INCAA de Burzaco, provincia de Buenos Aires. Junio de 2009 .
161
162
Con el expresidente Nstor Kirchner en la inauguracin del Espacio INCAA de Burzaco, el Gobernador Daniel Scioli, la Ministra Alicia Kirchner, el Ministro Florencio Randazzo, el
Intendente Daro Giustozzi y la candidata a Diputada Nacional Nacha Guevara.
Espacios INCAA. Bariloche, Ro Negro. El Imperial, Maip, Mendoza. El pblico en Palpal, Jujuy. La Rioja. El Guido Miranda, Resistencia, Chaco. Cinco Saltos, Maip y Trenque Lauquen,
provincia de Buenos Aires. Formosa. Ober, Misiones. Rawson, Chubut, en el corte de cinta con Diego Peretti, Jorge Fiori y autoridades provinciales.
El cine Pars en Necochea, provincia de Buenos Aires. Estela de Carlotto en el Centro Cultural Cotesma en San Martn de los Andes, Neuqun. La sala de Catamarca el da de su
inauguracin y corte de cintas. Con el gran Leonardo Favio en la inauguracin del Espacio INCAA en la UOM de la Matanza, provincia de Buenos Aires. Histrico momento compartido
con el Intendente de la Matanza, Fernando Espinoza, con el Secretario General de la UOM de la Matanza hoy Diputado Nacional Carlos Gdansky y su hijo Mauro.
163
r Necochea: Cine Teatro Pars Av. 59 N 2868 (Provincia de Buenos Aires)

r Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Artecinema Salta 1620 (CABA)
r Tres Lomas: Sociedad Espaola Juan Bautista Alberdi 360 (Provincia
de Buenos Aires)
r Guaymalln: Cine Teatro Armando Tejada Gmez Pedro Molina 110
(Provincia de Mendoza)
r San Martn de los Andes: Centro Cultural Cotesma General Roca
1154 (Provincia de Neuqun)
r Orn: Saln Auditorium de la Casa Municipal de la Cultura Coln 168
(Provincia de Salta)
2012
r San Fernando del Valle de Catamarca: Cine Teatro Catamarca San
Martn 555 (Provincia de Catamarca)
r Formosa: Cine Teatro Italia Av. 25 de Mayo 353 (Provincia de Formosa)
r General Madariaga: Casa de la Cultura de Madariaga Dr. Carlos
Madariaga 500 (Provincia de Buenos Aires)
r La Banda: Cine Teatro Renzi Av. Besares 148 (Provincia de Santiago
del Estero)
2013
r Palpal: Cine Teatro Altos Hornos Zapla Av. Ro de la Plata N383, B
San Ignacio de Loyola (Provincia de Jujuy)
164
r Neuqun: Cine Teatro Espaol Av. Argentina 235 (Provincia de

Neuqun)
r Maip: Cine Teatro Imperial Pablo Pescara y Pern (Provincia de
Mendoza)
En el transcurso de 2014 se prev la inminente inauguracin de 17 nuevos Espacios
INCAA en las siguientes provincias:
Buenos Aires
r#SBHBEP4BMB'MPSFODJP$POTUBOUJOP
r "EPMGP (PO[MFT $IBWFT 4BMB 4PDJFEBE &TQBPMB EF "EPMGP (PO[MFT
Chaves
r$PSPOFM4VSF[$JOF5FBUSP.VOJDJQBM
r-BQSJEB$BTBEFMB$VMUVSB
r"SSFDJGFT"VEJUPSJPEFM$FOUSP$VMUVSBM.VOJDJQBM
r.FSDFEFT
Entre Ros
r7JDUPSJB$JOF5FBUSP7JDUPSJB
La Pampa
r4BOUB3PTB$FOUSP.VOJDJQBMEF$VMUVSB
Santa Fe
r$BTJMEB$JOF5FBUSP-JCFSUBEPSEF$BTJMEB
r&TQFSBO[B$FOUSP$VMUVSBM.VOJDJQBM%BOUF"MJHIJFSJ
r7JMMB(PCFSOBEPS(MWF[$BTB.VOJDJQBMEFMB$VMUVSB
Chaco
r+VBO+PT$BTUFMMJ
Misiones
r1VFSUP3JDP$JOF5FBUSP.VOJDJQBM4BO.BSUO
Tucumn
r$PODFQDJO5FBUSPEFMB&TUBDJO
Neuqun
r7JMMB-B"OHPTUVSB$FOUSPEF$POHSFTPTZ$POWFODJPOFT"SSBZBOFT
Ro Negro
r7JMMB3FHJOB$JOF5FBUSP$SDVMP*UBMJBOP
r(FOFSBM3PDB$BTBEFMB$VMUVSB
Y el primer Espacio INCAA en 2003 fue el Cine Gaumont, nuestra amada y
emblemtica sala!
EL CINE GAUMONT ES NUESTRO

La poltica de recuperacin y afirmacin de nuestro patrimonio cultural
implementada por el INCAA encuentra su punto de consolidacin en la
adquisicin y reapertura del Cine Gaumont, Av. Rivadavia 1637: es la sala
emblemtica de la ciudad de Buenos Aires recuperada para todos los argentinos.
Este espacio de exhibicin cinematogrfica haba sido inaugurado en 1912 bajo
el nombre de Cine Plaza Congreso, siendo posteriormente rebautizado Cine
Gaumont en 1922, en honor a la cadena francesa que an hoy conserva dos salas
en la ciudad de Pars, que lucen la misma marquesina que la de Buenos Aires.
Durante el perodo de auge y multiplicacin de salas, acontecido entre 1938
y 1943, el viejo inmueble fue demolido, erigindose en su lugar el actual
edificio, de fuerte sesgo racionalista. En 1956 se modific su pantalla y sistema
de proyeccin para habilitar exhibiciones dentro del sistema CinemaScope.
Dos aos ms tarde incorpor el sistema Cinerama, con la pantalla curva, el
cual permita percibir las imgenes de los films como si tuviesen relieve. En
1995, ante el impacto comercial producido por la irrupcin de los complejos
multipantalla, el edificio fue modificado, quedando subdividido en 3 salas,
conservando su disposicin general y manteniendo la ubicacin central de la
sala principal. En el piso superior, a travs de las entradas de los palcos, se
accede a dos salas ms pequeas.
165
En 2003, con Jorge Coscia como Presidente del INCAA, el Gaumont inaugura
el Circuito Espacios INCAA, programa creado con el propsito de garantizar
la exhibicin de las producciones cinematogrficas argentinas. Recuerdo
perfectamente la alegra con la que empezamos a estrenar nuestras pelculas
en la sala: nos encontrbamos en el foyer. Ah estren Nicotina, la primera
coproduccin con Mxico y primera pelcula con soporte HD de la Argentina.
Y vestimos todo el lobby con los colores y la temtica de la pelcula. Estbamos
felices porque recuperbamos una sala para el cine nacional y un foyer histrico
para estrenos y encuentros.
Cuando asumo, en 2008, el proyecto de compra del Gaumont era impensado.
Pero la historia se echa a andar y le seguimos el ritmo.
La sala necesitaba fuertes acciones de mantenimiento: bamos restaurando de
a poco, pero al no ser una propiedad del Estado se nos complicaba realizar
grandes inversiones en ella. Sabamos que en 2012 se acababa el ltimo
contrato de alquiler. En prevencin a lo que pudiera ocurrir, comenzamos a
trabajar con el legislador del Frente para la Victoria Juan Cabandi el proyecto
de proteccin estructural de la sala.
A principios de abril de 2012, tal como habamos previsto, los dueos de la sala
nos plantean que tienen el propsito de vender la sala con el objetivo de demolerla
y construir un emprendimiento inmobiliario, y que no renovarn el contrato de
166
alquiler. Era como si el mundo se nos cayera encima: perder la sala emblemtica del
cine nacional. Habamos visto cmo se restauraban salas en todas las provincias,
cmo nacan los centros culturales construidos por gobiernos provinciales del
Frente para la Victoria en todo el pas. Y nosotros, en Buenos Aires, nada!!! Todo
destruccin y olvido. Salas cerradas, vecinos organizados para la reapertura de sus
salas barriales y el Gobierno de la Ciudad sin ninguna respuesta.
Rpidamente pedimos tasacin del edificio al Tribunal Nacional de Tasaciones
y avanzamos con el proyecto de Ley en la Legislatura con la coordinacin de
Gustavo Lang, nuestro filsofo criolloalemn y astrlogo.
El mircoles 25 de abril de 2012, pocos das despus de que los dueos del cine
Gaumont anunciaran la no renovacin del contrato de alquiler al INCAA, el
legislador Juan Cabandi present el Proyecto de Proteccin Estructural del
edificio. La proteccin estructural implica preservar sus interiores y no slo
su fachada, dado su valor arquitectnico e histricocultural. En un pasaje
de la fundamentacin, Cabandi seal que si bien muchos de los cines de
nuestra ciudad han sido cerrados o convertidos a otros usos, el Gaumont ha
permanecido, desde su apertura en 1912, como espacio dedicado a la cultura y
el esparcimiento ciudadano, siendo testigo de la evolucin de la ciudad.
Fue un proyecto de doble lectura: es decir que se discute en el recinto entre
los legisladores y se realiza una audiencia pblica, en la que pueden participar
todos los que lo deseen, con sus testimonios y argumentos, siempre y cuando
se inscriban en la Legislatura para participar.
Tuvimos una audiencia pblica en el Saln San Martin de la Legislatura,
muy concurrida y con una gran carga emocional. Todos los que participaron
expresaron su relacin intensa con el cine y con la emblemtica sala en
particular. All estuvieron, acompaando la exposicin del proyecto en la
Audiencia Pblica, actores, directores, productores, y Cine Club Ncleo con
Alejandro Sammaritano al frente, siempre en defensa de nuestro amado
Gaumont. El director Luis Puenzo seal que la sala del Gaumont es clave
en el desarrollo del cine argentino, entendiendo que cualquier cambio que la
afecte podra hacer desaparecer a los restantes espacios como este que hay
en todo el pas. Graciela Borges record su infancia en el edificio vecino al
Gaumont, donde vivia, y las tardes felices que pas en la sala, y en un do
talentoso y emotivo con Ana Mara Picchio evocaron las salas que cerraron
mientras nosotros no podamos hacer nada y veamos cmo caan una a una.
En tanto, la actriz Ana Celentano y el actor Pablo Echarri abogaron para que el
Cine Gaumont siga funcionando como espacio exclusivo del cine argentino,
y es de carcter importantsimo mantener su estructura porque necesitamos
cuidar nuestra cultura.
Horas antes de la audiencia pblica, el INCAA emiti un comunicado en el
que expres su acompaamiento y apoyo a la aprobacin del proyecto de ley
En la Audiencia Pblica en la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para

declarar la proteccin estructural del Cine Gaumont, los legisladores Juan Cabandi,
Gabriela Alegre, Tito Nenna, Edgardo Forn, Mara Jose Lubertino, Mateo Romero,
Karina Spalla y Diana Martnez Barrio.
167
168
Luis Puenzo, Pablo Echarri, Graciela Borges, Ana Mara Picchio, Ana Celentano y Alejandro Sammaritano de Cine Club Ncleo en defensa de la proteccin del Gaumont.
del Legislador por la Ciudad de Buenos Aires Juan Cabandi, destacandoel

valioso funcionamiento de la sala que trabaja al servicio del cine nacional.
Las estadsticas que acompaaron el comunicado del INCAA permitieron
percibir la relevancia de la sala: durante 2011 haban pasado por las tres
salas delGaumontms de 420.000 espectadores, habindose proyectado ms
de 180 pelculas. Entre los meses de enero y abril de 2012 ya hubo ms de
100.300 espectadores y ms de 80 pelculas proyectadas. El 6 de julio de 2012,
la Legislatura de Buenos Aires aprob la ley de proteccin estructural del Cine
Gaumont.
Los dueos de la sala recibieron en ese momento la oferta de compra por parte
de una iglesia, que no tocara la estructura, ahora protegida: es decir que esta
venta no violaba la ley recientemente aprobada en la Legislatura.
Cabe explicar, en este momento, que casi todas las salas de cine, construidas
en el siglo pasado, fueron negocios familiares, que con los aos se fueron
concentrando en algunas de esas familias y en la actualidad pertenecen a
mltiples herederos, que no tienen que ver en la mayora de los casos con el
negocio de la exhibicin. Por lo tanto, se encuentran con propiedades de enorme
valor, por los amplios terrenos que ocupan, absolutamente desproporcionados
por las ganancias menores que han recibido desde los aos 90. Por esto las
negociaciones son tan complicadas. Pero no nos amedrentaron y seguimos
avanzando.
Iniciamos los trmites para poder recibir del Tesoro de la Nacin los
fondos necesarios para la compra de la sala. En esos das de fin de
2012, nos llega el dictamen del Tribunal de Tasaciones de la Nacin: $
20.000.000. Y all empezamos las negociaciones con los propietarios. En
enero de 2013 firmbamos la compra por $ 19.000.000. Fue un da de
enorme felicidad.
El Gaumont pas a ser de todos los argentinos!
En marzo de 2013 comenz la obra de restauracin del Gaumont. Se cambi
ntegramente el sistema de techos y se restaur la fachada respetando todos
los detalles de diseo de la construccin original. Lo ms sorprendente fue la
restauracin del escenario original. Detrs de la pantalla se haba mantenido
oculto un escenario inmenso, con sus columnas adosadas al fondo, con las
tramoyas originales de madera, con la parrilla de luces intactas, aunque todo
deteriorado por la falta de uso.
Se recuperaron las bambalinas y camarines y los sistemas de iluminacin. Se
limpiaron los mrmoles del hall de acceso y se cambiaron todos los pasamanos
de bronce de las escaleras y balcones. En las tres salas se renovaron las alfombras
y el entelado de paredes. Se corrigi la acstica y los sistemas de sonido. Y,
finalmente, instalamos el nuevo proyector digital.
169
170
Con los trabajadores de la construccin, arquitectos e ingenieros en el Cine Gaumont en obra de restauracin.
La Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner inaugura el Cine Gaumont recuperado para todos los argentinos. 16 de Julio de 2013.
171
172
El pblico en la vereda y en el hall del Gaumont recuperado.
El Cine Gaumont con su nueva fachada iluminada.
173
Quiero destacar la profesionalidad, el afecto y el cuidado de todos los trabajadores

de la construccin que hicieron posible que las salas recuperaran el brillo con
que haban sido concebidas.
El 16 de julio de 2013 la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez
de Kirchner, en medio del maravilloso escenario recuperado descubri la
placa inaugural. Fue un da de intensa felicidad. La gente en la calle agradeca
la recuperacin del Gaumont para todos ellos, que son los verdaderos
protagonistas del cine nacional. Y en la sala, colmada de artistas, trabajadores
de la cultura, trabajadores de la construccin que recuperaron el Gaumont y
militantes emocionados, se ratific el enorme impulso que la poltica cultural
del Gobierno otorga a la esfera audiovisual.
Desde ese da, el Cine Gaumont brilla en la Plaza de los Dos Congresos y el
pblico, agradecido, no ha dejado de llegar a ver cine argentino ni un slo da.
LOS CINEMVILES EN TODAS LAS PROVINCIAS

Y haba que llegar con el cine argentino a todo el pas, por aquellos caminos
de tierra, de montaa, de ripio o arena, de baados y esteros. Y para esto nada
mejor que los Cinemviles. Estas unidades equipadas con proyectores, pantalla,
sonido y grupo electrgeno recorran el pas desde 1996. El INCAA entreg en
174
Ver corto 40: Cine Gaumont Himno Nacional 2013. Y corto 41: Cine Gaumont
Reapertura cobertura de INCAA TV.
Ver corto 42: Cinemviles.
ese entonces una unidad equipada por provincia, que son coordinadas por el
secretario de cultura de cada una de ellas.
En 2012, en el marco de II Encuentro de Comunicacin Audiovisual durante el 27
Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, la Presidenta de la Nacin entreg
25 nuevas unidades con equipamiento digital de ltima generacin a cada provincia.
Lucieron hermosas las 25 camionetas frente a los lobos de mar de la plaza junto al
Auditorio de Mar del Plata, mientras esperaban que el cine movilero a quien haban
sido destinadas viniera a buscarlas y las llevara por sus caminos.
Y partieron hacia sus provincias, llevando tambin todos los ltimos estrenos
argentinos, y todos los ciclos temticos y latinoamericanos que el INCAA les
provee durante el ao.
Quiero destacar la enorme importancia de los cinemovileros. Ellos son
personajes mgicos que recorren sus provincias de punta a punta. Llegan al
lugar previsto y despliegan sus pantallas ante las curiosas miradas de muchos,
que hasta hace pocos aos no haban visto cine ni televisin. Conectan proyector
y sonido y se arma la sala! Ellos tienen siempre historias maravillosas para
contar, son aventureros cinfilos que reciben el agradecimiento y el afecto de
los pobladores de aquellos lugares alejados de las grandes ciudades. Y aman a
su camioneta tanto como a su guitarra o a sus horas de mate y cuentacuentos.
Hasta tal punto aman aquello que andar por los caminos proyectando pelculas
es ya su forma de vida. Mezcla de juglares y magos, vale la pena escucharlos.

Los vemos pocas veces: slo para las capacitaciones o si los encontramos
pasando por las ciudades que recorramos con la Gerencia de Accin Federal,
porque ellos estn recorriendo caminos de cine.
Gracias a todos ellos por su pasin y su generosidad.
LOS CICLOS DE CINE

A medida que se empez a proyectar cine en lugares diversos, barrios, clubes,
escuelas y centros culturales, eran frecuentes los llamados al INCAA para pedir
pelculas para ser proyectadas. Pero esto es un problema para la institucin,
porque los derechos de exhibicin de las pelculas son de los productores o de
a quien ellos los hayan cedido o comercializado.
Como todo problema tiene una solucin, resolvimos conformar ciclos temticos, para
ser proyectados fuera de las salas comerciales, con entrada gratuita. Los productores
cedieron estos derechos bajo estas condiciones y comenzamos el armado.
La curadura y armado de estos ciclos estuvieron a cargo de la Vicepresidenta
Carolina Silvestre, de Unidad Bicentenario a cargo de Rodolfo Hermida, y de
la gerencia de Accin Federal a cargo de Lucrecia Cardoso primero y de Flix
Ver cortos 43 a 46: Ciclos de cine.
Fiore despus. Y descubrimos, con alegra, que el pblico se entusiasm con

esta idea de concurrir a los ciclos, de poder ver las diferentes miradas sobre un
mismo tema. Result un xito importante.
Va aqu el listado de ciclos a diciembre de 2013 y las pelculas que integran cada
uno de ellos, para que entiendan el porqu del entusiasmo de los espectadores.
CICLO DE CINE PARA CHICOS VEO VEO
1. Manuelita
2. Ico, el caballito valiente
3. Petete y Trapito
4. Las alegras de Pantriste
5. El ratn Prez
6. El ratn Prez 2
7. El tesoro del portugus
8. Valentina
9. Martn Fierro
10. La luz del bosque
11. Baha mgica
12. El arca
13. Micaela
14. Teo, el cazador intergalctico
15. Mundo alas
175
176
Los cinemviles en la Plaza Almirante Brown de Mar del Plata, el da en el que la Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner los entreg a cada una de las provincias.
Recorriendo el pas. En Anecn Grande, Ro Negro. En Atacama, en Buen Pasto y Cabo Raso, provincia de Chubut. Catamarca. Llegando a Lavalle, provincia de Corrientes. El pblico en
Cura Brochero, Crdoba. Pozo de Maza y Guadalcazar en Formosa. Con la bandera argentina en San Juan. Y en Pampa Blanca, Jujuy.
Los cinemviles en Purmamarca, La Puna y Tunalito, Jujuy. En La Rioja. En los Pasos del Sapo y de los Indios, Chubut. En San Javier, Crdoba. En San Luis y Salta. En Santiago del Estero.
En Caadn Seco y en la Comunidad Tehuelche de Santa Cruz.
177
16. Bsicamente un pozo

17. CORTOS: Viaje a Marte, 2 metros y Anciedades
CINE POR LA INTEGRACIN
1. El bao del Papa
2. Detrs del sol, ms cielo
3. Mixtura de vida
4. Esito sera
5. Nina
6. Miranda regresa
7. Mi mejor enemigo
8. La lnea imaginaria
CICLO DE CINE E HISTORIA
1. Juan Moreira
2. Asesinato en el Senado de la Nacin
3. Camila
4. Trelew
5. Sentimientos: Mirta, de Liniers a Estambul
6. La Patagonia rebelde
7. La casa del ngel
8. Cazadores de utopas
9. La noche de los lpices
178
Con Rodolfo Hermida y Lucrecia Cardoso en la entrega de premios a ganadores de todo el pas
del Concurso El camino de los hroes. Con los jurados Kike Masllorens, Peteco Carabajal y Carlos
Echeverra.
10. El Santo de la espada

11. Iluminados por el fuego
12. Quebracho
VIGILIA DE CINE
1. Operacin masacre
2. La noche de los lpices
3. Cipayos, la tercera invasin
4. Hundan al Belgrano
5. Padre Mugica
6. H.I.J.O.S., el alma en dos
7. La mayor estafa al pueblo argentino
8. Kamchatka
9. Raymundo
10. El Nremberg argentino
11. Un mundo menos peor
12. Nietos (identidad y memoria)
13. Hermanas
14. Mi mejor enemigo
15. Los perros
16. No tan nuestras
17. Crnica de una fuga
18. La velocidad funda el olvido
19. Gelbard, historia secreta del ltimo burgus nacional

20. Madres
21. Angelelli, palabra viva
22. 1973, un grito de corazn
23. 4 de julio: la masacre de San Patricio
24. Cordero de Dios
25. Tucumn: operativo independencia
26. Tosco, grito de piedra
27. Jaime de Nevares, ltimo viaje
28. Soar, soar
29. Trelew
30. La propaganda de la dictadura
EL GRITO SAGRADO
1. El rigor del destino
2. Los das de junio
3. Sur
4. Darse cuenta
5. La historia oficial
6. Un lugar en el mundo
7. Los rubios
8. Un ao sin amor
9. Las mantenidas sin sueos
179
180
Ciclos Vigilia de cine y El grito sagrado. Con Judith Said, Julio Piumato, Lita Boitano, Taty Almeyda, Carolina Silvestre, Jorge Morresi y Tristn Bauer.
Con Leonardo Favio, Lita Boitano, Taty Almeyda, Marta Vsquez, Irma de Morresi, Jorge Morresi, Carlos Rice, Eliseo Subiela, Carlos Sorn, Laura Azcurra, Eduardo Blanco y Edgardo
Nieva, Gatica.
181
10. Made in Argentina

11. Historia mnimas
12. Los guantes mgicos
13. Mundo gra
14. Extrao
15. Taxi, un encuentro
16. La cinaga
17. El cielito
18. Hombre mirando al sudeste
19. Monobloc
20. Los muertos
21. Gatica, el mono
22. Garage Olimpo
23. Memorias del saqueo
24. Iluminados por el fuego
25. 1973, un grito de corazn.
26. Sentimientos: Mirta, de Liniers a Estambul
27. El general y la fiebre
50 AOS LUZ DE CINE CUBANO
1. Historias de la revolucin
2. El joven rebelde
3. La muerte de un burcrata
182
4. Luca
5. Memorias del subdesarrollo
6. La primera carga al machete
7. El hombre de Maisinic
8. El brigadista
9. Destinos
10. Son para un sonero
11. Vampiros en La Habana
12. Un hombre de xito
13. Clandestinos
14. Fresa y chocolate
15. Operacin Fangio
16. La edad de la peseta
17. Kangamba
18. Homenaje a Santiago lvarez
19. Now
20. El tigre salt y mat, pero morir... morir
21. El nuevo tango
22. Hasta la victoria siempre
23. Por primera vez
24. Hombres sobre cubierta
25. El proceso: la historia no contada
26. Homenaje a 50 aos de la revolucin cubana
CICLO DE CINE VENEZOLANO

1. Postales de Leningrado
2. La clase
3. El caracazo
4. Tocar y luchar
5. Vctimas de la democracia
6. La revolucin no ser retransmitida
7. Miranda regresa
CICLO DE CINE FTBOL PARA TODOS
PROGRAMA 4
Potrero (cortometraje de Fernando Salem 2004)
Amando a Maradona (largometraje de Javier Vzquez 2005)
PROGRAMA 5
El camino de San Diego (largometraje de Carlos Sorn 2006)
PROGRAMA 6
Ftbol argentino (largometraje de Vctor Dinezon 1990)
PROGRAMA 1
Lo llevo en la sangre (cortometraje de Pablo Prez 2004)
El hincha (largometraje de Manuel Romero 1951)
PROGRAMA 7
La vanidad de las lucirnagas (cortometraje de Gabriel Stagnaro 2005)
El centroforward muri al amanecer (largometraje de Ren Mugica
1961)
PROGRAMA 2
Juan Faras, el superhincha (cortometraje de Mariano Sapetti
2000)
Los tres berretines (largometraje de Enrique Susini 1933)
PROGRAMA 8
Nostalgia en la mesa 8 (cortometraje de Andy Muschietti 1999)
El hijo del crack (largometraje de L. Torres Ros y L. Torre Nilsson
1953)
PROGRAMA 3
Un santo para Telmo (cortometraje de Gabriel Stagnaro 2007)
El crack (largometraje de Jos Martinez Surez)
PROGRAMA 9
Tiempo de descuento (cortometraje de Flavio Nardini 1997)
Pelota de trapo (largometraje de Leopoldo Torres Ros 1948)
183
184
Ciclo 50 aos luz de cine cubano, con el Embajador de Cuba Aramis Fuente Fernndez, la Vicepresidenta del INCAA Carolina Silvestre, y Susana Molina y Omar Gonzalez, Vicepresidenta
y Presidente del ICAIC. Ciclo Cine y ftbol para todos, con Carlos Sorn, Vctor Hugo Morales, Julio Ricardo, Juan Manuel Abal Medina y Gabriel Mariotto. Y Ciclo de cine venezolano
con el Embajador Arvalo Mndez Romero.
Presentacin del Ciclo Cine contra la violencia institucional, con el Diputado Nacional del Frente para la Victoria y militante del Movimiento Evita, el compaero Leo Grosso, y con la
periodista Cynthia Garca. Presentacin del Ciclo Patria grande con la directora Lorena Muoz, en la Casa Patria Grande Nstor Kirchner.
185
PROGRAMA 10
Argentina y su fbrica de ftbol (mediometraje de Sergio Iglesias
2007)
La historia paralela (mediometraje de Cuatro Cabezas 2008)
PROGRAMA 11
Argentina Ftbol Club (largometraje estreno de Juan Pablo Roubio
2009)
CICLO DE PATRIA GRANDE
Lo nacional y popular como instrumento de liberacin
IMPERIALISMO
1. LBJ
2. Hasta la victoria siempre
3. Kung Fu
4. Malvinas, historias de traiciones
LA DIMENSIN CENTROPERIFERIA
1. Faena
2. Tire di
3. Me matan si no trabajo, y si trabajo me matan
4. Quebracho
186
5. Matanza
6. La noche eterna
7. La isla de las flores
EXPERIENCIAS DE COLONIZACIN Y EXPERIENCIAS
DE LIBERACIN
1. La batalla de Argelia
2. Trelew
3. Las 3 AAA son las tres armas
4. La Patagonia rebelde
5. Quin dijo miedo: Honduras de un golpe
6. Guerreros del arcoris
7. Los resistentes
8. Puente Llaguno, claves de una masacre
9. La guerra por otros medios
10. La antena
CICLO CONTRA LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL
Ni un pibe menos
PELCULAS
1. Pizza, birra, faso
2. Vikingo
3. Carancho
4. El bonaerense
DOCUMENTALES
1. El Almafuerte
2. Parador Retiro
3. El Rati Horror Show
SERIES CDA (CONTENIDO DIGITAL ABIERTO)
1. Los pibes del puente (8 captulos)
2. Alegra y dignidad (8 captulos)
CICLO JUVENTUD Y MEMORIA
Compromiso, democracia y derechos humanos
MILITANCIA
1. Flores de septiembre
2. 1973, un grito de corazn
DICTADURA, SISTEMA REPRESIVO
1. Crnica de una fuga
2. Z4 el campito
3. Memorias desveladas (captulo Militancia)
DICTADURA, PARTICIPACIN CIVIL

1. Dilogos fundamentales (captulo Dictaduras y medios)
2. El interior de la memoria
3. 4 de julio: la masacre de San Patricio
MEMORIA, VERDAD y JUSTICIA
1. Nietos
2. Espacios de memoria
3. Trellew: los juicios son ahora
CICLO MALVINAS ES ARGENTINA
1. Pelculas recuperadas: Las Orcadas
2. Las islas
3. Isla de los Estados
4. Nuestras Islas Malvinas
5. Por la razn o por la fuerza
6. Dios y el diablo en la tierra del sol
7. Cambio climtico: Antrtida
8. Hielos mticos
9. El bien esquivo
10. Memorias del subdesarrollo
11. La pelcula del rey
12. Cndido Lpez: los campos de batalla
187
Con estos ciclos llevamos adelante convenios y programas como Cine

para Todos, orientado a fortalecer los procesos de inclusin social
y construccin de ciudadana. Este ciclo ha llevado adelante ms de
1000 exhibiciones a lo largo de todo el territorio nacional, organizadas
conjuntamente con escuelas, colegios, facultades, clubes de barrio, centros
comunitarios, organizaciones sociales, organizaciones polticas, partidos
polticos, comedores comunitarios, centros culturales, sindicatos, asociaciones
civiles, fundaciones, bibliotecas populares, municipios y gobernaciones.
Entre ellos se pueden mencionar los efectuados con la Direccin General
de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, la Asociacin de Municipios
del Valle y la Confluencia, la ANSES, el ASLAC (A Sala Llena Asociacin
Civil), el Ministerio de Industria, la SIGEN, Ciudadana e Inclusin
realizado en el Club Jvenes Deportistas de Villa Lugano, entre otros. En el
marco de este enorme trabajo de conformacin de ciclos de cine nacional,
la Unidad Bicentenario, coordinada por Rodolfo Hermida, edita y publica
el libro El cine cuenta nuestra historia: 200 aos de historia 100 aos de
cine, trabajo compilado por el investigador Ral Horacio Campodnico
en el que se transita un amplio corpus de ncleos temticos referidos a las
distintas modalidades en que el pasado de nuestro pas ha sido representado
en la pantalla grande (las luchas durante la colonia, la problemtica de la
representacin aborigen, las guerras y su impacto local, la representacin
de las colectividades extranjeras, la vida cotidiana durante el peronismo,
entre otros).
188
FESTIVALES DE CINE EN TODO EL PAS

El primer festival de cine al que asist fue el Primer Festival Internacional del Nuevo
Cine Latinoamericano de la Habana en 1979. Creo que, como toda primera vez
de algn hecho importante de nuestra vida, me dej profundamente marcada,
tal como lo describo en el primer captulo de este libro.
La Habana 1979 fue un festival pleno de sentido de recuperacin de identidad
latinoamericana. Fue, posiblemente, el punto clave de inicio de esta etapa
de integracin regional que hoy llevamos adelante en nuestras polticas de
transformacin cultural.
Quizs por esta experiencia tan intensamente vivida los festivales de cine cayeron
bajo la lupa de mi percepcin con especial inters. Por esto soy consciente de
que gener un verdadero y profundo cambio cuando fui productora del III
BAFICI, en abril de 2001. En medio de aquel ao, en el que el pas atravesaba
una de las crisis ms profundas de la historia, gener un lugar de encuentro, de
construccin de identidad, de intercambio y transformacin cultural que me
vali el comentario del compaero Eduardo Valds: Ah vos sos la que arm
la nica buena noticia que sale en los diarios en estos das!
Y aquella buena noticia no la gener sola. Cuando llegu a las oficinas del
III BAFICI sin director an nombrado, y con un equipo que me miraba
con absoluta desconfianza conoc a Nora Araujo, Paola Pelzmajer, Nicols

Martinez Zemborain, Martn Alomar, Brbara Keen, Eugenia Varas, al gran
Cayetano Vicentini, Violeta Baba y Rosa Martnez. Todos ellos coordinados
por el Secretario de Industrias Culturales y principal creador del BAFICI el
sabio Ricardo Manetti y la imprescindible Dbora Staiff.
En ese 2001 terrible trabajamos arduamente sobre los conceptos de lo que
pensbamos que deba de ser un festival: jerarquizamos el Punto de Encuentro,
convertido en el corazn del festival, armamos el stand de Cine Argentino,
donde celebrbamos el estreno de las pelculas argentinas cada da, las secciones
participativas, la relacin con la prensa y todo lo referente a intercambios e
integracin, en un pas en el que todos desconfibamos de todos. Fue realmente un
muy buen clima el que logramos en ese festival. Pudimos empezar a descongelar
el hielo de las polticas neoliberales de individualismo y marginacin. Pero fue
mi nico ao como productora del Buenos Aires Festival Internacional de Cine
Independiente: por razones varias volv al mundo de la produccin, que haba
quedado interrumpido por mis funciones de productora general del Festival.
En ese ao en que dej el BAFICI estren Van Van, empez la fiesta. Recorr
el mundo entero, invitada a 32 festivales como directora de la pelcula sobre
el emblemtico grupo cubano. Y en 2003 estrenamos Nicotina, del director
argenmex Hugo Rodrguez, en coproduccin con Mxico. Tuve tiempo de
observar todo tipo de festivales.
As es que en 2004 fui convocada por Jorge Coscia para producir el 19 Festival
Internacional de Cine de Mar del Plata. Fue un xito de produccin reconocido
pblicamente por participantes, por la prensa y la opinin pblica. Un xito
por la participacin federal, con la asistencia de los 600 becarios que trajimos
desde todas las provincias y escuelas de cine de todo el pas. Con presencia
latinoamericana como no haba habido hasta el momento, en una seccin
especialmente cuidada por los programadores. Con el Punto de Encuentro en
el hall del Hotel Hermitage que habamos dado en llamar el Hallgorio y el
Bar de las sirenas, para las noches inestables de esa Mar del Plata que an
estaba sumida en la crisis econmica que peg tan fuerte en esa ciudad.
Y alcanzamos la gloria total cuando logramos que viniera nuestro amado
Presidente Nstor Kirchner, que lleg acompaado de la entonces senadora,
ahora presidenta y siempre cinfila Dra. Cristina Fernndez de Kirchner.
Nuestra pareja de amor conducindonos, como Evita y Juan Domingo Pern:
as como en las pelculas, Argentina ha logrado, como ningn otro pas en el
mundo, conjugar el amor, la militancia, el poder poltico y la pasin.
Y llegaron estrenando el helipuerto frente al Hermitage. Inolvidable! Ah
estbamos Norita Araujo, Barabara Keen, Muriel Bernardo y Eugenia Varas,
el equipo de logstica de recepcin, con el viento que generaban las aspas y el
ruido ensordecedor del helicptero que traa a nuestros grandes e inigualables
presidentes. Bajo la mirada severa y afectuosa de Don Florencio Aldrey Iglesias
189
y Matilde que no caban de alegra en aquel momento histrico y que, creo,

terminaron de confiar en nuestra capacidad de produccin en aquel atardecer
de triunfos.
modelo en escala de modelo de pas por el que trabajamos todos los das:
creatividad, produccin y trabajo mancomunados con polticas pblicas
que facilitan en lugar de obstaculizar.
Era la segunda vez que un Presidente se haca presente en el Festival de Mar

del Plata. Juan Domingo Pern, su creador, lo haba hecho en 1954. Y ahora
Nstor Kirchner, el Presidente del pas, llegaba al escenario del Festival de Mar
del Plata y nos hablaba de nosotros:
Estamos recuperando nuestro cine porque hemos recuperado, con la

autarqua, la plena vigencia de la Ley de Cine, por la que toda la industria
breg durante aos. Ley de Cine que fue mutilada en los 90, como tantos
otros proyectos y expresiones de la produccin nacional, por quienes nos
proponan ser consumidores sin producir, ser importadores sin hacer, ser
espectadores sin filmar.
Es importante entenderlo: un pas sin lugar a dudas es tan grande o

tan pequeo como su proyecto cultural o como su cine, que devuelve
como el espejo de un nio su nocin de ser, su nocin de identidad. En
tanto la industria cultural expresa, como pocas actividades, la integracin
del cuerpo y el alma de una Nacin.No es casual que cuando ramos un
pas en crecimiento con justicia, soberana y orgullo nacional, tenamos
tambin un cine fuertemente industrial, modelo para muchos pases y
admirado por muchas audiencias.
()
El cine argentino est demostrando lo que podemos hacer cuando la
creatividad, la produccin y el trabajo de los argentinos se potencia con
polticas de Estado que protegen y promueven lo nuestro. Es tambin un
190
Queremos dejar atrs para siempre ese proyecto insensato, y estoy aqu
para afirmar que es posible, con el ejemplo tan cercano de nuestro cine,
un cine que tiene mucho para dar y mucho para hacer, que nos dice
claramente que podemos crecer tanto como nuestro cine est creciendo: un
cine que vale la pena mirar anticipa un pas en el que valdr la pena vivir.
()
Los estados deben proteger sus industrias culturales, porque suelen crecer en la
medida de su proyecto cultural. Nuestro lugar en la historia tendr la medida
de nuestros relatos y los de nuestro cine. En ellos ya se est contando lo que
fuimos, lo que nos pas, lo que nos pasa, pero tambin lo que queremos ser.
El Presidente de la Nacin Nstor Kirchner y la Senadora Cristina Fernndez de Kirchner con el astronauta de la pelcula ADIS QUERIDA LUNA, de Fernando Spiner. Festival
Internacional de Cine de Mar del Plata 2004.
191
Y, mientras l nos hablaba, en ese marzo de 2004 rompa el glaciar Perito

Moreno, all en Santa Cruz, y una ola de inmenso azul llegaba a nosotros
desde el sur del pas, desde tierra de pinginos. El glaciar que haca 8 aos que
no rompa! Todo fue transgresor y revolucionario en aquel festival, y mucho
suceda por primera vez y nos prometa un gran futuro.
Sin embargo, en septiembre de 2005 dej la produccin del Festival de Mar
del Plata ya que el entonces director del Festival, Miguel Pereira, consider
que yo era una portea acelerada y por lo tanto ramos incompatibles como
director y productora. Me discriminaron por portea! Una vez ms me fui
a recorrer festivales con las pelculas producidas y estrenadas. Esta vez fue La
mala hora del director portugus/brasilero Ruy Guerra, con libro de Gabriel
Garca Mrquez, y Cobrador, in god we trust, del mexicano Paul Leduc. Otra vez
los festivales del mundo, ahora acompaada por los coproductores mexicanos,
brasileros y espaoles.
Y voy a dar mi ms sincera opinin, conformada en estos aos que acabo de
relatar. Creo que los festivales, hasta hace 30 aos, eran el lugar en el mundo
para conocer las tendencias cinematogrficas, ver estrenos, relacionarse
con posibles coproductores, directores y actores. A partir de los 90 y del
vertiginoso desarrollo de las comunicaciones, no es necesario concurrir a
los festivales para saber qu es lo que est sucediendo en el mundo del cine
internacional. Entonces, los directores y programadores de festivales se han visto
192
obligados a generar perfiles particulares, encontrar aquella joya desconocida,

descubrir realizadores, armarlos como negocios propios, en general sostenidos
y/o subsidiados por los gobiernos o por sponsors que condicionan a los
programadores segn el mercado de sus productos. Es decir que, como todo
en esta etapa de globalizacin, la mayora de ellos quedaron sujetos a las
reglas del cruel y competitivo mercado. Se volvieron mercantiles o meras
muestras de cine para pblicos bastante reducidos. Son pocos los festivales
en los que las salas estn colmadas de pblico. Para ver los lobbys atestados de
gente hay que poder concurrir a Cannes, Toronto, Berln o San Sebastin, pero
en la actualidad hay ms de 1000 festivales de cine por ao en el mundo: la
mayora de ellos, alejados de las reglas de juego del encuentro, la integracin,
la democratizacin en la participacin, y sobre todo limitando a unos pocos la
capacidad de comercializacin de sus producciones.
Bajo esta ptica analizamos lo que suceda con los festivales que se producan
en 2008 en nuestro pas. En ese momento eran 14 festivales, a los que el
INCAA ayudaba con subsidios, ms los festivales emblemticos de Mar del
Plata y Pinamar, ntegramente producidos por el INCAA.
Fue as que decidimos, junto a la Gerencia de Accin Federal, con Lucrecia
Cardoso al frente, que los festivales deberan ser representativos de las
comunidades en las que se desarrollaban: buscar temticas propias, conformar
equipos de produccin locales, y llevar adelante las tareas de programacin
Ver corto 47: Festivales nacionales.
y produccin con la participacin y protagonismo de los ciudadanos de la

regin.
Y reglamentamos la ayuda: consisti en el subsidio para los viajes de los
directores y el traslado de las pelculas seleccionadas. Pero cada festival
deba resolver la logstica de hospedaje, comidas y viticos internos de los
participantes, a travs de la comunidad en la que se realizara, municipios,
hoteleros, restaurantes, comerciantes locales, auspiciantes, etc.
Esto motiv a quienes proponan un festival, muestra o jornadas a buscar
temticas de inters de cada localidad, y a trabajar en conjunto con todos los
vecinos. Y dio un excelente resultado. Slo basta ver los nombres y grficas
de cada uno de ellos para imaginar sin mucho esfuerzo el inmenso trabajo
de diversidad, de bsqueda de pelculas por el mundo y de trabajo en equipo
que recorre el pas ao tras ao. As: a puro cine, a puro encuentro, a pura
investigacin, a pura produccin y convencimiento de que el pblico asistira
si se trabajaba para ellos.
Aqu van:
%Muestra de Cine en la Patagonia, ciudad de Puerto Natales, Chile (con
apoyo de la Secretara de Cultura de Ro Gallegos que participa de la
organizacin).
%Festival Internacional de Cine Gualeguaych Suma Cine, provincia de

Entre Ros.
%Jornadas Argentinas de Cine y Video Independientes, Villa Gesell, provincia
de Buenos Aires.
%Festival de Cine para la Tercera Edad Una mirada mayor, Rosario,
provincia de Santa Fe.
%Festival Itinerante de Derechos Humanos del Proyecto Estado ms
Derechos, Morn, provincia de Buenos Aires.
%Muestra de Cine EUROARABE AMAL, Crdoba, provincia de Crdoba.
%Marfici Festival de Cine Independiente de Mar del Plata, provincia de
Buenos Aires.
%Festival de Cine y Artes Audiovisuales Mirada Oeste, ciudad de Godoy
Cruz, provincia de Mendoza.
%Jornadas de Cine y TV Independiente, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Festival Imgenes de la Patagonia, ciudad de Neuqun, provincia de
Neuqun.
%Festival Internacional DERHUMALC, Cine de Derechos Humanos,
provincia de Santiago del Estero y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Muestra de Cine Nacional en Marcos Jurez, provincia de Crdoba.
%Festival Internacional del Cortometraje FIC, Bella Vista, provincia de
Buenos Aires.
%Muestra de cine argentino en la Patagonia El cine al sur, Comodoro
Rivadavia, provincia del Chubut.
193
%CARTON Festival de Cine de Animacin en La Tribu, Ciudad

Autnoma de Buenos Aires.
%Festival Internacional de Cortometrajes Ober en Cortos, Ober,
provincia de Misiones.
%Festival de Cine de los Pueblos Indgenas, Resistencia, provincia de Chaco.
%Festival Internacional de Cortos de Olavarra, provincia de Buenos Aires.
%Muestra Internacional de Cine Independiente de Rosario, provincia de
Santa Fe.
%Muestra de cine al aire libre: Noches fantsticas, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
%Festival Internacional de Cine Independiente de Cosqun, provincia de
Crdoba.
%Festival de cine Escobar de pelcula, Escobar, provincia de Buenos
Aires.
%Muestra de Cine Nacional Vicua Mackenna, provincia de Crdoba.
%Festival Internacional de Cine de Montaa Ushuaia SHH, provincia
de Tierra del Fuego.
%Festival Juvenil de Cine Concepcin, Concepcin, provincia de
Tucumn.
%Festival Latinoamericano de Cortometrajes Imgenes Sociales, provincia
de La Rioja.
%Festival Nacional de Cortometrajes Tandil Cortos, provincia de
Buenos Aires.
194
%Divercine, San Martn de los Andes, provincia de Neuqun.

%Festival Internacional de Cine Nueva Mirada, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
%Festival Latinoamericano de Video y Artes Audiovisuales, Rosario,
%Festival Nacional de Cortos de San Pedro, provincia de Buenos Aires.
%Festival Internacional de Lago Puelo, provincia de Chubut.
%Festival Internacional de Cine de Temtica Sexual, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, provincia de La Rioja, provincia de Crdoba y provincia
de Salta.
%Conecta 0.1, provincias de Crdoba y Rosario.
%Festival de Artes Audiovisuales de La Plata: FESAALP, provincia de
Buenos Aires.
%Semana de Cine Nacional Lapacho, Resistencia, provincia de Chaco.
%Festival Latinoamericano de Cine UNSAM, San Martn, provincia de
Buenos Aires.
%Festival Nacional de Cine de Ro Negro Ro Negro Proyecta, ciudades
de General Roca y Allen, provincia de Ro Negro.
%Festival de Cine y Video Latinoamericano de Buenos Aires, Ciudad
%Semana del Cine Nacional Mira la vida con arte!, Santa Mara,
provincia de Catamarca.
%Muestra Lucas Demare, Olavarra, provincia de Buenos Aires.
%Festival Internacional de Cine Mdico y Cientfico VideoMed, provincia

de Crdoba.
%Festival Internacional de Cine Inusual, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%UNASUR Cine, provincia de San Juan.
%Festival Tucumn Cine, San Miguel de Tucumn, provincia de
Tucumn.
%Maip Cortos Festival de Cine de Humor, provincia de Buenos Aires.
%Festival Internacional de Animacin de Crdoba ANIMA, provincia de
Crdoba.
%Concurso Regional de Cortometrajes Edgardo Chibn, provincia de
Salta.
%Cine con estrellas, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Muestra Nacional de Cine de Catamarca, provincia de Catamarca.
%DOCTA CINE: Muestra de Cine Nacional, Regional y Nuevas
Tecnologas, provincia de Crdoba.
%Festival Cinematogrfico Visin Riberea, Villa Constitucin,
%Festival Iberoamericano de Cortos Imgenes jvenes en la diversidad
cultural, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Festival de Cortos PENCA, provincia de San Juan.
%DOC BS AS: Forum de Produccin Documental, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
%Gucaras: Festival de Cine 100% Regional, Santa Ana de los Gucaras,
provincia de Corrientes.
%Semana de Cine 114 Aniversario COTESMA, San Martn de los Andes,
provincia de Neuqun.
%Hacelo corto, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Cine a la Fresca 201, Las Varillas, provincia de Crdoba.
%Festival Internacional de Cine Poltico (FICIP), Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
%Semana de Cine Argentino en Salta, provincia de Salta.
%Festival Internacional de Cine Independiente de La Plata Festi Freak,
provincia de Buenos Aires.
%Festival de Cortos El Hroe, San Fernando del Valle de Catamarca,
provincia de Catamarca.
%Latin Arab International Film Festival, Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
%Festival Nacional de Cortos Pizza, birra y cortos, ciudad de Glvez,
%Semana de Cine Nacional en La Pampa, provincia de La Pampa.
%Expotoons: Festival Internacional de Animacin, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
%Costa Cine: 1 Ciclo de Cine al aire de ro, Concordia, provincia de
Entre Ros.
%Concurso Nacional de Cortometrajes realizados por mujeres, Ciudad
195
196
Los festivales en todo el pas: Martn Garca, Juan Palomino y Clelia Isasmendi en el Festival de Cine Poltico. Paola Pelzmajer y los protagonistas del Festival SHHH de Ushuaia, Tierra del
Fuego. Festival de UNCIPAR en Villa Gesell y Festival Nueva Mirada de cine infantil en el Gaumont.
Con Vctor Hugo Morales en el Festival de Cine Migrantes, en la ciudad de Buenos Aires. La mesa de apertura: Laura Conte de Madres de Plaza de Mayo, Coco Blaustein y la directora
Florencia Mazzadi. Festival de cortometrajes La vida es corta en Jujuy, con Antonella Denegri, Paola Pelzmajer, Liliana Amate, Axel Montsu, Dolores Miconi y muchos ms. Participantes
de todo el pas en las capacitaciones en Produccin de Festivales en Mar del Plata. Festival Buenos Aires Rojo Sangre, en el Cine Monumental de la CABA. Festival UNASUR Cine, en la
provincia de San Juan.
197
198
Toda la diversidad nacional en las tapas de catlogos con los nombres y logotipos de algunos de los festivales de cine que se realizan en la Argentina cada ao.
199
200
201
202
203
%Festival Intercolegial de Cine y Artes de Latinoamrica, provincia de

Crdoba.
%Festival de Cine de Temtica de encierro y Derechos Humanos La Jaula,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Muestra de Cortometrajes Video/Jujuy/Cortos, provincia de Jujuy.
%Celebracin del Da Internacional de la Animacin, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
%Mina Clavero Cine, Mina Clavero, provincia de Crdoba.
%Festival de Cine de Terror Buenos Aires Rojo Sangre, Ciudad
%Festival Nacional de Cortometrajes Corto Rodado, Comodoro
Rivadavia, provincia del Chubut.
%Concurso Nacional de Cine y Video Independiente en Cipolletti,
provincia de Ro Negro.
%Festival Internacional de Cine Judo en la Argentina, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
%Muestra Nacional DOCA, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Muestra de Documental Antropolgico y Social, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, provincia de Crdoba y otras.
%Encuentro Latinoamericano de Cine y Video Social de La Quebrada,
provincia de Jujuy.
%Festival Internacional de Video Danza de Buenos Aires, Ciudad
204
%Tucumn Cine, San Miguel de Tucumn, provincia de Tucumn.

%Festival Nacional de Cine con Vecinos de Saladillo, provincia de Buenos
Aires.
%Festival Nacional de Cine de Villa Carlos Paz, provincia de Crdoba.
%Festival Nacional de Videoarte, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Cortos de Genio, provincia de Crdoba.
%Muestra de Cine Nacional Leonardo Favio, Simn Bolvar, provincia de
Buenos Aires.
%Festival Cievyc, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Festival de Cortometrajes para Nios Ojo al Piojo, Rosario, provincia
de Santa Fe.
%Proyecto Intercine, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Muestra de Nuevo Cine Cordobs, Unquillo, provincia de Crdoba.
%Muestra de Cine Nacional Viento al Sur, Regin Patagnica.
%Muestra de Cine BAIn / Buenos Aires Indgena, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
%Semana del Film Experimental, La Plata, provincia de Buenos Aires.
%Festival de Cine Documental, provincia de Mendoza.
%Encuentro TOON`TAS Animaciones Tarea Artstica Solidaria, Ciudad
%Cortpolis, provincia de Crdoba.
%Festival Internacional de Cine/Corto de Tapiales, provincia de Buenos
Aires.
%Muestra Competitiva de Cortometrajes Cortala, San Miguel de

Tucumn, provincia de Tucumn.
%Festival Internacional de Cine sobre Diversidad Sexual y Gnero,
%Concurso de Cortos y Festival Contame Capilla, Capilla del Monte,
provincia de Crdoba.
%Semana de la Soberana Nacional, San Pedro, provincia de Buenos Aires.
%MenDoc, provincia de Mendoza.
%Festival Internacional del Cortometraje BellaVista, provincia de Buenos
Aires.
%Festival Internacional de Cine y Mujer por la equidad de gnero Mujeres
en Foco, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Muestra provincial de cine Bien Nuestro, provincia de La Rioja.
%Muestra de los Cine Clubes, provincia de Crdoba.
%Festival Internacional por la Diversidad Cultural en Argentina
Cinemigrante, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Feria Regional del Libro / Ciclo Cine y Literatura, San Martn de los
Andes, provincia de Neuqun.
%Festival Latinoamericano de Cortometrajes Ambientales, Mar Chiquita,
provincia de Buenos Aires.
%Muestra de Cine Social de Concordia, provincia de Entre Ros.
%Festival Cine Under, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Santiago del Video Muestra, provincia de Santiago del Estero.
%Semana Internacional de la Crtica Cinematogrfica en Crdoba Cinco

Estrellas, provincia de Crdoba.
%Festival Nacional de Cortos Audiovisuales realizados por personas con
discapacidad, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Festival de Cortometrajes del NOA Cortados, San Miguel de Tucumn,
provincia de Tucumn.
%Festival Iberoamericano de Cortos Imgenes jvenes en la diversidad
cultural, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
%Festival de Cine Documental y Artes Visuales, provincia de San Juan.
%Festival de Cine de Universidades Pblicas de La Plata, provincia de
Buenos Aires.
%Festival Internacional de Cine Ambiental FINCA, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
%Primera Muestra de Cine de la Semana Carabajal, provincia de Santiago
del Estero.
%Muestra Internacional de Cine rabe en Argentina Ojos que ven,
Siguiendo las polticas de bsqueda de mayor participacin, capacitacin y
excelencia en las producciones de estos eventos se realizaron, durante los ltimos
aos, seminarios y capacitaciones para organizadores de festivales y muestras,
dentro del Programa Pas, en el marco del Festival Internacional de Cine de Mar
del Plata.
205
EL GRAN FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE

MAR DEL PLATA
Primero, un poco de historia.
El Festival Internacional de Cine de Mar del Plata tuvo su primera edicin en
1954, durante el gobierno del Presidente Juan Domingo Pern, convirtindose
en aquellos aos en el festival pionero y emblemtico de la rbita cinematogrfica
latinoamericana.
En los aos 50 brillaban el Festival de Cannes y el de Biarritz, ambos en las
costas francesas, en balnearios glamorosos que fueron las ciudades modelo
para Mar del Plata. All veraneaban las clases privilegiadas econmicamente
de Europa y de Argentina respectivamente.
El Presidente Pern, en una decisin poltica sin precedentes, convirti a Mar del
Plata en un balneario popular, en el que miles de nios de todo el pas vieron y
disfrutaron por primera vez del mar. La ciudad se pobl de hoteles pertenecientes
a los gremios que daban disponibilidad a los trabajadores de todo el pas de pasar
en Mar del Plata las primeras vacaciones de sus vidas, dejando all la huella de
aquel momento histrico fundacional para la clase trabajadora argentina.
Y, despus de haber alcanzado este logro extraordinario, lanz la primera
edicin del Festival Cinematogrfico Internacional, para acercar el cine y sus
206
Ver cortos 48 a 53: Festival Internacional de Cine de Mar del Plata.
estrellas internacionales a la gente. Junto con la inauguracin de la televisin

pblica y gratuita y su dedicacin a la instalacin de las radios, son las primeras
polticas pblicas destinadas al fomento de la cultura y la comunicacin.
Los marplatenses y los turistas disfrutaron en aquella primera edicin de 1954
con ilustres y preciados visitantes locales e internacionales. La delegacin local
de esta primera convocatoria internacional estuvo integrada por Tita Merello,
Olga Zubarry, Zully Moreno, Mirtha Legrand, Laura Hidalgo, Fanny Navarro,
Amelia Bence, Mecha Ortiz, Anala Gad, Christian Galv, Ana Mara Lynch,
Malvina Pastorino, Iris Marga, Nelly Panizza, Enrique Muio, Luis Sandrini,
Narciso Ibez Menta, Santiago Gmez Cou, Juan Jos Mguez, ngel Magaa,
Juan Carlos Thorry, Pedro Maratea, Eduardo Cuitio, Carlos Cores, y los
directores Luis Csar Amadori, Hugo del Carril y Daniel Tinayre, entre otros.
El amplio abanico de estrellas internacionales estuvo conformado por los
integrantes de las diecisiete delegaciones que arribaron a Mar del Plata, e
incluy a Mary Pickford, Claire Trevor, Jeannette MacDonald, Joan Fontaine,
Irene Dunne, Ann Miller, Rosita Moreno, Errol Flynn, Edward Robinson,
Fred MacMurray, Robert Cummings y Walter Pidgeon (Estados Unidos);
Gina Lollobrigida, Isa Miranda, Luca Bos y Alberto Sordi (Italia); Vivianne
Romance y Michel Simon (Francia); Fernando Fernn Gmez, Aurora Bautista
y Ana Mariscal (Espaa); Trevor Howard, Mai Zetterling y Michael Powell
(Gran Bretaa); y Brbara Gil, Ramn Armengol y Miguel Crcega (Mxico),
entre otros. Como invitados especiales se sumaron desde Alemania la actriz
Lil Dagover protagonista del paradigmtico film Das Cabinet des Dr. Caligari
/ El gabinete del Dr. Caligari (Robert Wiene, 1919), desde Canad Norman
McLaren, vanguardista del cine de animacin, y desde la Unin Sovitica el
afamado violinista David Oistraj, entre otros.
El golpe militar de 1955 interrumpe la continuidad del festival, que retorna
en 1959 bajo el impulso de la Asociacin de Cronistas Cinematogrficos de la
Argentina, que logran que la FIAPF (Federacin Internacional de Asociaciones
de Productores de Filmes) le otorgue al Festival Cinematogrfico Internacional
de Mar del Plata la categora A: es decir, el nico festival competitivo de
Latinoamrica.
Desde ese momento se realizaron, hasta 1970, diez ediciones. Una de ellas, la
de 1964, en la ciudad de Buenos Aires, y luego, en 1967 y 1969, se altern conel
Festival de Ro de Janeiro. El recrudecimiento censor potenciado mediante
el golpe de estado perpetrado por el general Juan Carlos Ongana sobre el
gobierno del presidente Arturo Illia en 1966 fue asfixiando progresivamente
la dinmica cultural del pas y, por extensin, la movilidad del festival. Su
conflictiva edicin de 1970 puso fin a este complejo ciclo.
Tras 26 aos de ausencia del Festival Cinematogrfico Internacional de Mar
del Plata, en 1996 se dio apertura a la segunda etapa del mismo, tomando el
INCAA la iniciativa de gestionar ante la FIAPF el reingreso de Argentina al
circuito de festivales internacionales de cine. Desde ese ao hasta el presente,
el INCAA ha producido de manera ininterrumpida sus distintas ediciones, en

las que un enorme y variado espectro de pblico concurre asiduamente a las
distintas funciones.
Y tal y como explica el prrafo anterior, el INCAA qued durante todos estos
aos a cargo de la produccin del ahora llamado Festival Internacional de Cine
de Mar del Plata.
Cuando asum, en 2008, la direccin del festival estaba a cargo del Maestro
Jos Martnez Surez. Cuando asum como Diputada Nacional en 2013, ah
segua l, firme, creativo, enamorando a los pblicos de todas las edades, con
su sabidura, su enorme capacidad de trabajo y su pasin por el cine.
Es nuestro Gobierno el que jerarquiza el Festival de Mar del Plata, desde todos
los puntos de vista. La asistencia masiva del pblico a las salas, que creci
desde 2008 a la fecha exponencialmente, est ntimamente relacionada con
la transformacin econmica que lleg a la ciudad de Mar del Plata, como a
todas las ciudades de las provincias del pas. Y tiene que ver una vez ms, como
durante el gobierno del General Pern, con el impulso y la democratizacin del
acceso a la cultura y al audiovisual en particular. Por esto tuvimos el inmenso
honor de recibir a nuestra Presidenta, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner,
tres veces en nuestro festival, y en una de ellas rindiendo homenaje al gran
Leonardo Favio. Nunca olvidaremos aquel momento en el que l le dijo: Ella
parece dbil, porque es mujer, pero camina segura, porque camina con el apoyo de
207
208
El pblico asistiendo a las salas a ver las pelculas programadas en el Festival Internacional de Cine de Mar del Plata.
Homenaje de la Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner a Leonardo Favio en la apertura del Festival Internacional de Cine de Mar del Plata 2008. Con el Gobernador
de la provincia de Buenos Aires Daniel Scioli, el Intendente de General Pueyrredn Gustavo Pulti, el Ministro del Interior de la Nacin Florencio Randazzo, Graciela Borges, Martn
Bonavetti, Pablo Wisnia, Tristn Bauer, Nora Lafn y el pblico del Auditorio stor Piazzolla de Mar del Plata.
209
210
El escenario de cierre del Festival y Fernando Spinner y Cristina Banegas en la muestra de fotos de actores argentinos, realizada en el 28 Festival Internacional de Cine de Mar del Plata,
con sus salas colmadas de pblico.
La Sala stor Piazzolla del Auditorio de Mar del Plata en noche de gala. Jos Martnez Surez, presidente del Festival, con Ricardo Darn. El pblico en Master Class Foto: H. Volpato.
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Los asistentes del mundo entero al Festival pidiendo por la libertad del director iran Jafar Panahi. Jos Martnez Surez, presidente del festival, con Ricardo Darn. El pblico con el diario
del Festival y todo el equipo de trabajo en el cierre del Festival de 2013 Foto: F. Gonzlez.
Clase Magistral de John Landin, con Pablo Conde Foto: H. Volpato. Fernando Martn Pea vestido para la ocasin y la retrospectiva de pelculas de Alfred Hitchcock Foto: Isis Petroni.
213
su pueblo, y lo dijo con ese tono inmensamente sensible, profundo y emocional

con el que Leonardo representaba el sentir de todo el pueblo argentino.
De ms est decir que la concurrencia de nuestra Presidenta caus los ms
grandes de los revuelos en cada edicin del Festival, mucho ms que los que
puede provocar cualquier estrella de cine. Porque son millones de argentinos
los que quieren verla y escucharla, con la conciencia clara de que all estbamos
en aquellos eventos por las decisiones polticas llevadas adelante con el coraje y
la claridad que coronaron de brillo a nuestros festivales.
Los marplatenses fueron siempre el mejor de los pblicos: esperaron la llegada
del Festival cada ao para colmar las salas. Pero queramos ms de ellos!
Durante todos estos aos trabajamos para que la comunidad marplatense se
involucrara ms en la generacin de identidad del Festival, para que fueran
los protagonistas. Trabajamos sobre diferentes formatos de integracin,
firmando diversos convenios con el Municipio de General Pueyrredn y
entre el Municipio, el Instituto de Cultura de la Provincia de Buenos Aires
y el INCAA, pero ninguno funcion como habramos querido. Todava falta
seguir profundizando ese trabajo.
Por esto, paralelamente impulsamos la participacin de los jvenes de todo
el pas: retomamos el programa de becarios bajo el ttulo Programa Pas, con
214
los 600 estudiantes de cine de nuestras provincias que llegaron becados cada
ao, dndole al festival una dinmica arrolladora. Y, fundamentalmente, con
el Encuentro de Comunicacin Audivisual, ECA, que tuvo su primera edicin
en 2011 y que relato unas pginas ms adelante.
El Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, con la vida propia que van
adquiriendo estos eventos con el tiempo, se consolid como un acontecimiento
artstico cultural al que concurren cineastas, actores, productores, inversores,
guionistas, periodistas e integrantes de otros rubros tcnicos del cine de todo
el mundo. Tambin se convirti en la cita obligada de los que componen la
cinematografa argentina de todas las tendencias y generaciones. Un promedio de
120.000 personas transitan las distintas exhibiciones y actividades en cada edicin.
Junto a las mejores pelculas del mundo entero, asistieron cada ao prestigiosas
personalidades de la cinematografa mundial que han dejado su huella en las
costas marplatenses, deleitando tanto al pblico general como a profesionales
del medio a travs de sus diferentes intervenciones: en presentaciones, clnicas o
workshops, y participando en la composicin de distintos jurados.
Asimismo, una amplia gama de personalidades de la esfera audiovisual ha
participado del Festival en calidad de invitados, entre los que se cuentan
Walter Achugar (Uruguay), Matas Bize (Chile), Bertrand Bonello (Francia),
Jacek Bromski (Polonia), Jerry Carlson (Estados Unidos), Luciano Castillo
(Cuba), Anne Delseth (Suiza), Romn Gubern (Espaa), Ruy Guerra (Brasil),
James Gunn (Estados Unidos), Isaac Len Fras (Per), Yu Likwai (Hong
Kong), Manuel Martnez Carril (Uruguay), Thomas Mauch (Alemania), Peter
Medak (Inglaterra), Eslinda Nez (Cuba), Pedro Olea (Espaa), Sarah Polley
(Canad), Dominique Sanda (Francia), lvaro Sanjurjo Toucon (Uruguay),
Albert Serra (Catalua), Michael Shapiro (Estados Unidos), Beatriz Valds
(Cuba) y Jos Wilker (Brasil), entre otros.
La 28 edicin del Festival, con la produccin de nuestro queridsmo director y
productor Fernando Spiner, celebrada entre el 16 y el 24 de noviembre de 2013,
cont con sus habituales cuatro grandes zonas, en las cuales fueron encauzados
ms de 300 ttulos, integrados por materiales de corto y largometraje de todo el
mundo. Cada una de estas secciones se organiz del siguiente modo:
1. Secciones competitivas
a. Competencia Internacional
b. Competencia Latinoamericana
c. Competencia Argentina
d. Work in Progress
2. Panorama
a. Autores consagrados:
Se exhibieron los ms recientes filmes de reconocidos realizadores.
b. Secciones:
Una surtida y variada propuesta, diversificada en las siguientes lneas

temticas:
I. Busco mi destino / Cine independiente
II. BSO / Cine y msicas
III. Hora cero / Trasnoches
IV. Las venas abiertas / Trasnoches latinoamericanas
V. Sentidos del humor / Comedias
VI. Estados alterados / Cine experimental
c. Focos
Se exhibieron materiales con desarrollos de nuevas temticas,
organizados en tres ejes:
I. Panorama latinoamericano
II. Mar del Plata para chicos
III. Cine e historieta
3. Revisin
Rescate de ttulos que alimentan la herencia cultural del cine. En este
segmento se desarrollaron retrospectivas y tributos.
4. Actividades especiales
Tuvieron lugar las charlas con especialistas, proyecciones, presentacin
de publicaciones y diversas actividades.
215
Y voy a insistir en mi caracterizacin: creo que el Festival Internacional de Cine

de Mar del Plata deber seguir buscando su identidad como lo hacen todos los
festivales internacionales del mundo, para ser un festival moderno, interactivo,
participativo, una gran fiesta de las pantallas y los encuentros. Y deber buscar
esta identidad al ritmo de la ciudad que lo aloja y lo ama, ciudad que ha crecido en
una inmensa transformacin econmica y por lo tanto cultural en los ltimos
aos. Slo falta que ciudad, mar, playa, rambla, barrios, industrias, viento y cultura
marplatense se abracen a su festival y compartan ese abrazo con el mundo.
PANTALLA PINAMAR
Pantalla Pinamar tiene un perfil propio, una identidad definida que le ha dado
su creador y director Carlos Morelli. Es un festival que podramos caracterizar
como pequeo y cuidado, con una seleccin exquisita de 90 pelculas por
edicin, que se distribuyen entre cine argentino y cine europeo. Es el encuentro
de la cinematografa europea con el cine nacional, y el de ambos con el pblico.
Creado en 2004 por el INCAA y celebrado anualmente desde esa fecha
hasta el presente, la organizacin de Pantalla Pinamar es producida por el
INCAA con el apoyo del Gobierno Municipal de Pinamar, bajo el auspicio
del Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires. Este festival orienta
su accionar a jerarquizar y potenciar el tradicional vnculo e intercambio que
216
nuestra actividad cinematogrfica ha ido estableciendo con las diferentes

cinematografas del viejo continente a lo largo de su historia. En tal sentido,
si durante el perodo silente y primeros aos del sonoro se alcanzaron
significativas cifras de importacin de ttulos cinematogrficos, la intensidad
de este vnculo ser retomada a partir de la segunda posguerra, momento
en que nuevamente se estrechan lazos mediante distintos convenios de
intercambio y reciprocidad, establecidos y sustanciados durante el gobierno
de Juan Domingo Pern, particularmente con Italia, Francia y Espaa.
En el caso del cine nacional, la programacin de Pantalla Pinamar ofrece la nica
posibilidad de ver agrupadas todas las pelculas que durante cada temporada
compiten en la Seccin Oficial de los festivales internacionales considerados
tradicionalmente de Clase A, o que han ganado alguna recompensa en
cualquiera de sus apartados. Por nica vez, tambin, estas obras compiten
entre s, y reciben los Premios Balance de Oro, Plata y Bronce, votados por va
electrnica por el pblico en general y por la prensa especializada. Adems
se presentan, en preestreno absoluto, muchos de los films argentinos ms
relevantes a ser comercializados en los mesesposteriores a marzo, mes actual
de la muestra (originalmente, y durante sus cuatro primeras ediciones, este
festival fue realizado en diciembre). A todo esto se suman distintos ciclos de
cortos y de documentales, revisiones de obras que han marcado hitos en la
historia de nuestra pantalla, tributos, y una oferta de adelantos exclusivos de
importantes piezas en produccin o en postproduccin.
Del lado europeo, la programacin propone una severa y diversificada seleccin

de preestrenos ms la proyeccin, por nica vez en el territorio nacional,
de grandes obras que, pese a sus slidas virtudes, an no han conseguido
distribucin comercial en el mismo. Tambin del viejo continente llega una
variada oferta de documentales, cortos y clsicos.
El equipo de produccin, programacin y realizacin de Pantalla Pinamar est
esencialmente compuesto por personal del INCAA, que desarrolla asuna valiosa
experiencia en apoyo de la difusin del cine argentino y de las cinematografas
europeas, desde siempre las principales aliadas de su expansin internacional.
El desarrollo experimentado por Pantalla Pinamar a lo largo de sus primeros
10 aos de vida, la continuidad del gran Carlos Morelli como director y
programador, y la de la eficiente Gaby Morelli al frente de la produccin, ha
dado lugar a un progresivo crecimiento del nmero de ttulos programados
para cada edicin, la ampliacin y diversificacin de secciones, y un sustancial
aumento de la masa de espectadores que transitan las diferentes funciones: de
los iniciales 8.500 espectadores de la primera edicin, se ha saltado a 28.000 en
la ltima edicin, de marzo de 2014, a lo que se suma el haber sido declarada
De inters nacional por la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.
Pantalla Pinamar se convirti en sus 10 ediciones en el lugar al que ir a ver
lo mejor del cine europeo, ese cine que fue fuente de inspiracin de tanto
cine argentino en el camino de construir lenguaje propio. Su director y

programador Carlos Morelli as lo dise, con dos o tres pases invitados en
cada edicin. En conjunto con cada una de las embajadas, se trajeron no slo
las mejores pelculas de cada uno de los pases homenajeados, sino tambin
su cultura gastronmica. En cada edicin las embajadas se ocupan de agasajar
a los asistentes con comidas tpicas de cada uno de los pases. Conclusin: el
enorme sibarita Carlos Morelli organiza un pequeo gran festival al que vale
la pena asistir.
Estos fueron los pases homenajeados en las ediciones 2009/2013 de Pantalla
Pinamar:
PANTALLA PINAMAR 2009
Pas invitado: Marruecos.
Personalidades extranjeras: Laurent Cantet, Rosa Vergs, Fiona Gordon, Dominique
Abel (realizadores); Oscar Jaenada, Elvira Mnguez, Mariana Cordero, Julieta
Serrano, Clara Lago (actores).
Pases invitados: Grecia y Armenia.
Personalidades extranjeras: Mar Coll, Christoph Schaub, Enrico Oldoini
(realizadores); Alessio Boni, Pablo Pineda, LouisDo de Lencquesaing, Ana
Fernndez, Cuca Escribano, Natalia Mateo (actores).
217
218
Pantalla Pinamar en sus noches de gala. Carlos Morelli con Graciela Borges, Pascual Condito, Willy Lemos, Julieta Daz, Montxo Armendriz y el pblico del Cine Oasis.
Con Daniel Burman. Con Carlos Aduviri, actor Boliviano de TAMBIN LA LLUVIA, de Iciar Bollarn. Carlos Morelli y sus glamorosos discursos. Fabian Montivero y Graciela Borges.
Osmar Nez, Julieta Daz, Paula de Luque y Willy Lemos. Manolo Llamas y Sra. (Espaa).
219

Pases invitados: Suiza, India y, como invitado especial, Alemania.
Personalidades extranjeras: David Pinillos, Florian Micons Cossen (realizadores);
Goya Toledo, Andrea Lowe, Sonsoles Benedicto, Mnica Dogra, Kriti Malhotra
(actrices).
Pases invitados: Francia, Polonia y Espaa (Islas Canarias).
Personalidades extranjeras: Radu Mihaileanu, Lech Majewski, Enrique Gabriel,
Montxo Armendriz (realizadores); Malin Buska, Carine Crutzen, Sara Casasnovas,
Malena Alterio,JuanCarlosAduviri (actores).
Pases invitados: Blgica, Noruega y Espaa (Escuela de Cine de la Generalitat
de Catalunya).
Personalidades extranjeras: Enrique Gonzlez Macho (Presidente de la Academia
de Cine de Espaa); Cesc Gay, Gabriela Pichler, Pocas Pascoal, Threes Anna,
Pierre Duculot, Rosa Vergs, Arild Andresen (realizadores); Tom Audenaert,
Leonor Watling, Mara Len, Antonio Dechent, Pia Djelta (actores).
A estos invitados se sumaron productores y distribuidores, as como funcionarios
de diversas instituciones, dinamizando los vnculos con nuestra produccin.
En tal sentido, han sido recibidos durante las distintas ediciones de Pantalla
Pinamar desarrolladas entre 2008 y 2013 Manuel Llamas Antn (Jefe de
220
Difusin del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales /

ICAA, delMinisterio de Cultura de Espaa), Ana Arrieta (Directora General
de la Fundacin Borau / Espaa), Jack Bogossian (delegado del cine armenio),
Francine Brcher (Directora de Relaciones Internacionales de Swiss Films
/ Suiza), Paola Corvino (Presidenta de Intramovies / Italia), Agnieszka
Drowne (representante del Polish Film Institute / Polonia), Teresa Enrich Ms
(productora espaola, Vicepresidenta de la Academia de las Artes y las Ciencias
Cinematogrficas de Espaa), Delphine Martin (Directora de Mercados
Iberoamericanos de Unifrance Film International / Francia), Manuela Mazzone
(Directora de Relaciones Internacionales de Intramovies / Italia), Fernando
MndezLeite (autor y realizador espaol, Director General de la Escuela de Cine
y el Audioviosual de la Comunidad de Madrid / ECAM. Miembro del board
directivo del Festival de Mlaga), Stine Oppegaard (Directora de Relaciones
Internacionales del Norwegian Film Institute / Noruega), Marketa Santrochova
(Mercados Internacionales de Czech Films, Repblica Checa), Roberto Stabile
(Secretario General y Director de Relaciones Internacionales de la Asociacin
Nacional de Industrias Cinematogrficas y Audiovisuales de Italia / ANICA),
Pilar Torre Villaverde (Subdirectora General de Promocin del Instituto de la
Cinematografa y de las Artes Audiovisuales / ICAA, del Ministerio de Cultura de
Espaa), Rosa Vergs (directora espaola y representante de la ESCAC / Escuela
Superior de Cine y Audiovisual de Catalua), Gustav Wilhelmi (representante
de German Films / Alemania), entre otros.
Y todos ellos quieren volver al clima cinfilo y acogedor de Pantalla Pinamar.
ENCUENTROS DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL ECA
Como podr imaginar quien ley hasta ac esta enorme cantidad de
informacin del captulo 1 y de lo que va del 2, cada accin de las comentadas
hasta aqu implicaba la relacin con diferentes sectores de la poblacin,
reuniones, discusiones, reclamos, puestas en marcha, avances y retrocesos,
hasta que lo deseado cobraba forma y empezaba a suceder, ya sea que se tratara
de una pelcula, un corto, una serie, un festival, una sala, una muestra, un
equipamiento y hasta una Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual!
En 2011 sentimos la profunda necesidad de que todos los protagonistas de esta
construccin colectiva se encontraran, conocieran sus trabajos, discutieran y
fundamentalmente construyeran colectivamente el futuro. Y decidimos que
el mejor lugar para que esto sucediera era el marco del Festival Internacional
de Cine de Mar del Plata, para respetar sus orgenes de polticas pblicas de
inclusin y para aportarle al festival la dinmica de construccin de las polticas
culturales y comunicacionales soberanas.
Es as que entre el 11 y 12 de noviembre de 2011, en el marco del 26
Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, se realiz el Primer ECA,
conformando un claro espacio federal para el intercambio, debate, afirmacin
y consolidacin de la produccin audiovisual argentina. En este sentido, los
objetivos propuestos para esta serie de encuentros fueron los siguientes:
Ver cortos 54 a 59: ECA.
%Reunir a los actores sociales comprometidos con este cambio histrico

en materia de comunicacin audiovisual.
%Compartir e intercambiar experiencias de organizaciones y asociaciones
vinculadas a la comunicacin audiovisual.
%Promover la organizacin de un espacio amplio de reflexin y debate
acerca de la problemtica en torno a contenidos audiovisuales,
indispensable para la construccin de una nueva ciudadana audiovisual.
%Difundir el conocimiento acerca de las herramientas del Estado para
la promocin de la produccin de contenidos y de los resultados de la
primera experiencia piloto.
%Promover la generacin de propuestas para fortalecer la creacin y
desarrollo de la Televisin Digital Abierta (TDA).
A lo largo de intensas jornadas los 500 participantes, representando a todo
el pas, trabajaron en comisiones conformadas por distintos representantes
de canales de televisin, realizadores federales, realizadores nacionales,
organizaciones sociales y polticas, organizaciones sindicales y entidades de
gestin. Todos ellos debatieron y elaboraron diversos informes en torno a los
siguientes ejes de trabajo:
%La produccin federal de contenidos audiovisuales.
%El rol de las organizaciones sociales en la Ley de Medios.
%Los productores y realizadores en el nuevo escenario del cine y la
televisin.
221
222
Encuentro de Comunicacin Audiovisual ECA, en el marco del Festival Internacional de Cine de Mar del Plata.
La Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner en el ECA 2012. Homenaje a Leonardo Favio. Con el Vicepresidente Amado Boudou, el Gobernador de la Provincia de
Buenos Aires Daniel Scioli, el Intendente del Partido de General Pueyrredn Gustavo Pulti, el Secretario de Comunicacin y Medios de la Nacin Alfredo Scoccimarro, el Jefe de Gabinete
Juan Manuel Abal Medina y el Presidente de AFSCA Martn Sabbatella.
223
%Los trabajadores del audiovisual frente a los nuevos desafos.

%Los canales y las nuevas seales frente a la Televisin Digital Abierta
(TDA), construccin de sinergias.
%El rol del Estado y la construccin de las polticas pblicas.
televisin con contenidos que reflejen la diversidad y riqueza cultural

del pas.
%La produccin de cine y TV frente al desafo de la nueva TDA y las
nuevas pantallas.
En la ceremonia inaugural contamos con la presencia del Sr. Julio De Vido,

Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios; el Dr. Juan
Manuel Abal Medina, Secretario de Comunicacin Pblica; el Cro. Gabriel
Mariotto, Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual; y el
Sr. Gustavo Pulti, Intendente del Partido de General Pueyrredn.
En el transcurso del encuentro, una compaera del Movimiento Evita expres:
En esta primera experiencia, los paneles fueron:

%Cuando el Estado comunica desde la gestin en el proceso de
transformacin de la comunicacin.
%Conquistas y desafos en el nuevo escenario de la comunicacin
audiovisual, nuevos canales, TV digital y fomento a la produccin.
%La construccin de una estrategia federal de produccin de contenidos
audiovisuales.
%Organizaciones sociales y organizaciones sindicales: estrategias de
construccin para ejercer, extender y consolidar el ejercicio de los
nuevos derechos audiovisuales conquistados.
%Estrategias para construir la sostenibilidad de las nuevas pantallas de
224
Hace 7 aos nos reunamos para ver cmo conseguamos comida para la
gente de nuestro barrio, o cmo completbamos mnimamente el botiqun
de primeros auxilios de la salita de salud que no funcionaba, y ahora en
este encuentro estamos reunidos para hablar de contenidos audiovisuales.
Estamos profundamente emocionados con la transformacin de pas
de nuestro proyecto nacional y popular. Y Eva Laura, miembro de la
Cmara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales, seal: Hace
un ao y medio era imposible soar con que podamos pensar nuestro
futuro entre todos. Hoy no hubo debate entre posturas contrapuestas, sino
una lluvia de ideas para trabajar en conjunto, pese a las diferencias, y
pensar hacia dnde vamos con todo esto.
El acto de cierre del Encuentro fue celebrado con un panel de expositores
conformado por el Sr. Martn Garca, Presidente de TELAM; el Sr. Ceferino
Namuncur, de la Comisin Nacional de Comunicacin; la Sra. Mara Cecilia
Velzquez, Jefa de Gabinete del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin; y
por supuesto Lucrecia Cardoso, como Gerenta de Accin Federal del INCAA,
y yo.
Con base en la amplia y profunda repercusin de la primera edicin del
ECA, para noviembre de 2012 se dise y gestion una 2 edicin a la que
asistieron ms de mil participantes. Al igual que en la anterior oportunidad,
el 2 Encuentro de Comunicacin Audiovisual se celebr en el marco del
Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, entre los das 22 y 24 de
noviembre de 2012. Ya en esta edicin la ebullicin por calles, salas y pasillos
era notable.
Todo brill en su mxima potencia cuando lleg la presencia tan preciada
de nuestra Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner,
que coron el acto de apertura. All anunci el plan de digitalizacin de
salas, la entrega de las unidades de cines mviles a todas las provincias, el
homenaje a Leonardo Favio y la creacin de los Premios Leonardo Favio,
hacindole entrega del primero de los mismos a los familiares del evocado
realizador. Daro Grandinetti y Cristina Banegas compartieron con la
Presidenta la bellsima estatuilla del EMI que haban recibido meses antes
por su actuacin en la serie Televisin x la Inclusin de ON TV, de Bernarda
Llorente y Claudio Villarruel, transmitida por Canal 9 y producida por los
concursos del INCAA de fomento a la produccin para televisin. Hermosa
la estatuilla del EMI!
Un momento clave para nuestra memoria y soberana fue cuando se realiz

el anuncio de la entrega al canal INCAA TV de los originales y derechos de
397 largometrajes de cine argentino por parte de la empresa Turner. Todo fue
felicidad!
Y de all, con tanta felicidad en cada uno de los asistentes, todos a trabajar en
las comisiones. Los ejes de trabajo desarrollados en el transcurso de esta 2
edicin fueron:
%Conquistas y desafos de la aplicacin de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
%El nuevo mapa del sector audiovisual y las polticas pblicas
audiovisuales.
%Televisin cultural, educativa y regional con produccin federal.
%Desarrollo de las industrias culturales audiovisuales.
%Las audiencias, los auspiciantes y los contenidos en la grilla de los
canales de televisin.
%La importancia de la comunicacin audiovisual y las organizaciones
sociales y polticas.
%Produccin federal de contenidos: conquistas y desafos. Distribucin y
comercializacin internacional de contenidos. Cmo vertebrar una casa
productora sustentable.
%Telecomunicaciones, radiodifusin y soberana cultural en la era digital.
225
226
Paneles y mesas de trabajo en el Encuentro de Comunicacin Audiovisual en Mar del Plata 2013.
Las organizaciones sociales y polticas participantes y sus identificaciones.
227
Cabe destacar a quienes intervinieron en las distintas comisiones de trabajo:

distintos representantes de AATECO (Asociacin Argentina de Teledifusoras
Pyme y Contenidos), FECOOP (Federacin Cooperativa de Productores
de Contenido), ATA (Asociacin de Teledifusoras Argentinas), CO.RA.
ME.COSARBIA (Coalicin para una Comunicacin Democrtica),
directores cinematogrficos, realizadores audiovisuales nacionales y federales,
representantes de distintos sindicatos y sociedades de gestin (SICA, SAT,
SUTEP, SADEM, SADAIC, AAA, ARGENTORES, SAGAI y DAC), los canales
de televisin del sector pblico y sin fines de lucro, Consejo Federal de la
Televisin Pblica CFTVP, Canal 11 de Formosa, Canal 10 de Tucumn,
Canal 9 de La Rioja, Canal 12 de Misiones, Canal 3 de La Pampa, Canal 11
de Ushuaia, Canal 6 COLSECOR Cooperativo, Canal 56 de la Universidad
Nacional de La Plata, el nuevo Canal Pblico de Catamarca, y Canal 7, Amrica
2, Canal 9 y Telefe.
Junto a todos ellos, tambin participaron integrantes del Observatorio del
Sector Audiovisual de la Repblica Argentina (UNLP, UNQUI, UNAJ y
UNLA) e integrantes de organizaciones sociales y polticas de todo el pas:
La Cmpora, Kolina, Movimiento Evita, Peronismo 26 de Julio, Estrella
Federal, HIJOS, La Corriente, Descamisados y Frente Transversal. Tambin
estaban presentes los representantes del surgimiento de un nuevo sujeto de
derechos, los realizadores federales, hijos del fomento del Estado a partir de
la aplicacin de la Ley de Medios: Wayruro comunicacin popular (Jujuy),
AMCAA (Mendoza), APAC (Crdoba), ACHA (Chaco), Ren Andina (Cuyo
228
y NOA), Red de Realizadores Misioneros (Misiones), y realizadores de 14

provincias.
Y llegamos al 3 ECA con la clara conciencia de que el Encuentro de
Comunicacin Audiovisual representaba el mayor foro de debate del sector, el
encuentro ms masivo, que cada fin de ao enlaza a los grandes organizadores
tericos y sus reflexiones derivadas de la prctica de gestin, alrededor de la que
se construyen las sntesis parciales que permiten avanzar en la construccin de
consensos, de viabilidad, de democratizacin, de gobernabilidad, para hacer
realidad los sueos e ideales plasmados en la Ley de Medios y aportar a la
construccin de un pas con soberana poltica, independencia econmica,
justicia social y mayor integracin con Latinoamrica.
Y decidimos que esta edicin estara destinada fundamentalmente a reflexionar y
construir la incorporacin de Argentina y la regin a las mesas internacionales en las
que se decide cmo circularn los contenidos audiovisuales en el mundo. Llamamos
contenidos audiovisuales a las ficciones, los documentales, los informativos,
noticieros, correos electrnicos, redes sociales, plataformas interactivas, webs, etc. y
tambin incluimos a las nuevas tecnologas. Queremos participar de la construccin
de estas nuevas tecnologas al servicio del conjunto y no del mercado.
El lema del 3 ECA, en noviembre de 2013, fue Conquistas y desafos hacia
la construccin de la soberana de la industria audiovisual, constituyendo un
espacio de encuentro de todos los artfices de este proceso: del sector pblico, del
sector privado y de las organizaciones libres del pueblo, creando una plataforma
para la comunicacin de las polticas pblicas y un mbito de debate y reflexin
que aborde la complejidad de los desafos que la era digital le propone a la
industrias infocomunicacionales de la regin en este contexto mundial.
Este ao consideramos necesario construir disparadores que permitan analizar
integralmente el mundo de los fierros, el mundo de la informacin, junto al
mundo de la produccin, distribucin, exhibicin y emisin audiovisual.
Los temas trabajados en este 3 Encuentro fueron:
%Generar un mbito de reflexin y debate sobre los desafos que enfrenta
la circulacin de contenidos audiovisuales en la era digital.
%Difundir las herramientas del Estado para el desarrollo de la nueva
infraestructura tecnolgica a travs de la cual se producirn y circularn
los contenidos audiovisuales y su relacin con las empresas privadas de
fabricacin y ensamblado de equipamientos de nuevas tecnologas.
%Tecnologa nacional y popular para promover la circulacin de contenidos
en el territorio y en el mundo.
%La visin de las TELCOs en la construccin de plataformas para circulacin
de contenidos en la Argentina, la regin y el mundo.
Jvenes participantes del ECA.
229
%Medios audiovisuales y produccin de contenidos frente a las autopistas

convergentes.
%El nuevo mapa del sector audiovisual y las polticas pblicas
audiovisuales, incluyendo plataformas, redes sociales, webs.
%Sustentabilidad de toda la cadena de valor de la industria audiovisual:
produccin, distribucin y exhibicin y emisin en pantallas diversas.
El nuevo modelo de negocios.
%Argentina y la regin. Soberana ante las decisiones internacionales sobre
circulacin de contenidos en el mundo: el rol del Estado.
A los participantes de aos anteriores se sumaron los representantes de los
pases integrantes de UNASUR para encaminar la conformacin del Consejo
de Comunicacin Audiovisual de UNASUR.
Para este tercer ECA, destinado a la circulacin de contenidos audiovisuales
en las nuevas tecnologas, tuvimos un participante particular: Julian Assange,
en videoconferencia desde Londres, dialog durante casi dos horas con cuatro
jvenes argentinos.
La videoconferencia fue coordinada por el periodista Pedro Brieger y participaron
230
Toms Aguerre (Tlam), Celina Silva (militante de las redes sociales), Alejandro
el Pitu Salvatierra (militante social) y Ekaterina Prudkin (licenciada en
comunicacin social).
La videoconferencia planificada para cuarenta minutos se extendi, y
surgieron definiciones como las siguientes: La lucha contra los monopolios
de medios es la lucha de una nacin, porque un pas es tan bueno como
los medios de comunicacin que tiene. () Internet ha sido ocupada
militarmente por los Estados Unidos y sus aliados anglosajones del Reino
Unido, Australia, Nueva Zelanda, con el fin de dominar a las sociedades,
perdiendo estas la soberana nacional y la libertad. () Una organizacin
de medios es muchas veces la que domina el entorno de conocimientos del
pbico. Entonces, esto puede implicar un gran problema, porque lo que ilustra
muchas veces no es fiel a la realidad, y utilizan este poder que tienen con fines
polticos. () Sentimos calor de un cambio continuo, y Latinoamrica lider
un cambio revolucionario con beneficios increbles. () Las ms corruptas,
por su responsabilidad, son las organizaciones de medios de comunicacin.
() Algunas corporaciones, como Google, estn creando un nuevo estado
de derecho, que slo ellos regulan. () Muchos medios tienen un poder
deleznable: a veces hasta se hace difcil hablar de democracia en la era de
los monopolios. () Cont con el apoyo de UNASUR, algo muy importante
que hace 10 aos no hubiera sido posible.
3 NUEVAS TECNOLOGAS EN LA
DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y COMUNICACIN
PROGRAMA DE DIGITALIZACIN DE LAS
SALAS DE CINE
Las pelculas se realizan hoy en un 50% en soporte digital y las salas se estn
equipando y reestructurando en el mundo entero. Latinoamrica tiene
digitalizadas un 50% de sus salas y va hacindolo muy lentamente si comparamos
con Estados Unidos, Europa, Australia y Canad, que ya tienen casi el 100% de
sus salas equipadas para la proyeccin digital.
En Argentina, las multipantallas de las empresas internacionales estn digitalizadas
en un 100%. Sus casas matrices desde Estados Unidos implementaron los
recursos y herramientas necesarias para equipar todas sus salas con esta
moderna tecnologa y poder as recibir la totalidad de las pelculas de los
distribuidores internacionales Disney, UIP, Fox y Warner, que llegan ya en este
formato.
Las salas que no pertenecen a estas empresas multinacionales se encontraron
con dificultades para acceder a los equipamientos necesarios, por los altos
costos de estas nuevas tecnologas que hay que importar desde Estados Unidos,
La sala durante la videoconferencia con Julian Assange
231
al igual que las pelculas de los estudios de Hollywood. Si no se digitalizan,

en 2017 ya no podrn exhibir cine internacional, porque todas las pelculas
llegarn en ese soporte. El material flmico ya fue discontinuado en su
fabricacin: la empresa Fuji cerr sus puertas y KODAK se va reconvirtiendo
a la produccin de herramientas digitales.
Y dada la responsabilidad que el INCAA tiene frente a todo el sector audiovisual,
y en directa sintona y articulacin con la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (N 26.522), en la que se promueve la necesidad de universalizar el
aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
para fomentar el dilogo entre diferentes culturas, llevando adelante polticas
pblicas que alienten el respeto, la conservacin, la promocin y el desarrollo de
la diversidad cultural, lingstica y del acervo cultural en la sociedad, en 2012
creamos el Programa de Digitalizacin de Salas Cinematogrficas, plasmado
en la Resolucin N 1879/2012, con el objetivo primordial de motorizar y
concretar la digitalizacin, reconversin, restructuracin y modernizacin de
las salas de exhibicin cinematogrfica del pas. La coordinacin del Programa
de Digitalizacin de Salas Cinematogrficas, con Ariel Direse al frente,
contempla a todas las salas del territorio, los Espacios INCAA, y a todos los
diversos espacios de exhibicin recuperados y las distintas salas que componen
el actual circuito de exhibicin. Este programa habilita una inmediata
accesibilidad a la imperiosa e indispensable actualizacin tecnolgica del
gremio exhibidor.
232
Teniendo en cuenta la diversidad del universo de salas en todo el pas se crearon

dos lneas de trabajo sobre grupos diferenciados y complementarios, donde las
necesidades de cada caso definen las acciones a implementar. La primera es la
lnea destinada a los Espacios INCAA y salas recuperadas por municipios o
gobernaciones de todo el pas. Estas salas recibirn el equipamiento directamente
en comodato para su uso. El INCAA destinar fondos transferidos desde el
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin,
en el marco de los programas Igualdad Cultural y Argentina Conectada.
La segunda lnea de trabajo es la de crditos destinados a la totalidad de las salas
cinematogrficas de la Repblica Argentina, incluidos los complejos multipantallas,
cuyas situaciones y condiciones varan en cada caso en particular. Para este
grupo, el INCAA suscribi el Convenio INCAABICE, el 10 de septiembre
de 2012, y aprobado mediante la Resolucin N 2119/2012: ofrece asistencia
financiera al conjunto de empresas exhibidoras registradas en el INCAA
(complejos multipantallas, salas de hasta tres pantallas y monopantallas). Este
grupo lo conforman alrededor de 800 pantallas privadas en actividad, que se
encuentran funcionando en situaciones y condiciones que varan en cada caso
en particular, requiriendo as de cierta intervencin del Estado Nacional para
alcanzar una mejor competitividad.
Para las salas con mayores dificultades para obtener financiacin implementamos
a travs del convenio con el BICE una articulacin con el Fondo de Garantas
de Buenos Aires (Fogaba) y Garantizar Sociedad de Garanta Recproca, para

asistir, de ser necesario, con garantas externas, mediante dos sociedades cuyo
objeto social es el otorgamiento de garantas a sus socios partcipes.
Y el tema importante a destacar es que el INCAA bonificar la tasa de inters
de los crditos otorgados por el BICE y que exigen estas sociedades, con el
objeto de facilitar la aprobacin del crdito a una gran mayora de salas. Para
la bonificacin de estas tasas se utilizar el fondo especialmente asignado por
el Ministerio de Planificacin al INCAA a estos fines especficos.
%Recuperar el cine como un emprendimiento comercial/cultural y

socializar el acceso al cine a nivel federal.
%Generar un dilogo personalizado entre el INCAA y las salas de todo
el pas, para as analizar sus necesidades particulares y poder ayudar a
alcanzar aquellos objetivos que se tienen de manera conjunta.
De este modo, los objetivos asignados a este programa se componen por los
siguientes rubros:
%Colaborar, a travs del empleo de nuevas tecnologas, a mejorar el

desarrollo y crecimiento no slo de los Espacios INCAA y los Espacios
Recuperados, sino tambin de las salas cinematogrficas privadas,
abriendo as un nuevo caudal de modalidades comerciales y de
distribucin.
%Abrir, federalizar, reconvertir tecnolgicamente, reestructurar y modernizar

las salas cinematogrficas.
El impacto positivo del proceso de digitalizacin en las salas permitir obtener,

entre otros, los siguientes beneficios:
%Recuperar y crear nuevas salas digitales cinematogrficas en todo el pas.
%Igualdad de condiciones que garanticen la accesibilidad a todos los

ttulos cinematogrficos.
%Mejorar mediante la digitalizacin la exhibicin de pelculas en todos

los Espacios INCAA existentes.
%Crear y desarrollar instrumentos de fomento tendientes a facilitar la
digitalizacin de las salas cinematogrficas.
%Rpida distribucin de contenidos a travs de satlites, Internet, discos

rgidos y otras tecnologas a existir.
%Mayor simplificacin del proceso de proyeccin.
233
234
Capacitacin en digitalizacin para exhibidores de Espacios INCAA de todo el pas, en la Ciudad de Buenos Aires.
%Perdurabilidad de la calidad del material, sin originar desgaste material

alguno como consecuencia de las sucesivas exhibiciones.
%Disponibilidad absoluta de contenidos por parte de los distribuidores
(hecho que genera la posibilidad de estrenos simultneos en todo
el pas) modificando el mercado de distribucin de cine a nivel
nacional.
%Simplificacin del proceso de mantenimiento de las condiciones de los
archivos originales (los mismos se almacenan en un disco rgido).
%Existencia de un sistema de seguridad antipiratera para contenidos
audiovisuales, con claves de acceso vinculadas a cada servidor, proyector
y sala de exhibicin.
%Necesidad de un slo proyector en la cabina para exhibir materiales
tanto 2D como 3D.
%Disponibilidad constante de copias ilimitadas (se elimina el concepto

de copias).
LA DISTRIBUCIN DIGITAL/SATELITAL
Y todo se va transformando rpidamente a partir de estas nuevas tecnologas.
La distribucin de pelculas ya no tendr soporte fsico para distribuir: no ms
copias, ni casetes, ni discos rgidos. En muchos territorios del mundo ya se
realiza esta forma de distribucin.
Al igual que en otros momentos de la historia de la industria audiovisual, como
por ejemplo durante la irrupcin del sonido en el cine, este profundo proceso
de sustitucin tecnolgica atraviesa y afecta a toda la cadena de valor del
audiovisual en su conjunto: produccin, distribucin y exhibicin. Y redefine
las tecnologas y cartografas territoriales de circulacin de materiales.
%Posibilidad de exhibir versiones en 2D y 3D (estereoscopa) de la misma

pelcula (segn disponibilidad).
La distribucin digital/satelital en salas cinematogrficas implica la transmisin

simultnea de la pelcula a proyectarse desde una sede o base satelital hacia los
cines.
%Posibilidad de transmitir en la sala, a travs de la emisin satelital,

contenidos audiovisuales en vivo como conciertos o eventos deportivos.
Las distribuidoras internacionales vienen trabajando desde hace aos en estas

nuevas tecnologas. A comienzos de 2012 supimos que estaban trabajando
235
236
En Tecnpolis, con Facundo Nejamkis, Javier Grossman, Alfredo Scoccimarro, Hugo De Vido, Ceferino Namuncur, Santiago Aragn y Luis Vitulio.
En el INVAP, Bariloche, con el ARSAT I listo para empezar las pruebas antes de su lanzamiento.
237
para instalar el telepuerto de transmisin a Sudamrica en Santiago de Chile.

Este telepuerto recibira las pelculas desde Hollywood va satlite o a travs de
fibra ptica y las transmitira por las mismas vas a toda Sudamrica.
Alerta! Si esto suceda, qu pasara con el cine nacional? Cmo se
distribuiran nuestras pelculas? Deba enviarse el master en soporte digital
a esa base de transmisin para que desde all proyectaran nuestras pelculas
a las salas de nuestro territorio? Con qu costo? Nuestras salas recibiran
directamente desde alguna parte las pelculas internacionales a ser exhibidas?
Y cunto deberan pagar por esto?
Pero nuestro alerta dur poco. Porque el proyecto nacional y popular que
transform a la Argentina, y no se detiene en la construccin de soberana,
tena la respuesta a todas nuestras preguntas.
La Argentina de la dcada ganada no perdi su tiempo. Tenamos, ya en 2012, el
mayor tendido de fibra ptica de Latinoamrica, recorriendo todo el territorio
nacional. Tenamos, ya en 2012, las antenas instaladas en todo el pas, con
las que llega la Televisin Pblica y gratuita a todo el territorio nacional. Y
tenamos, ya en 2012, a la gran estrella de nuestra soberana comunicacional:
el ARSAT I, primer satlite geoestacionario de nuestro pas. Pasamos a ser as
el octavo pas del mundo en tener satlite propio. ARSAT I, ya puesto en rbita
en 2014, y siguen ARSAT II y ARSAT III para los aos subsiguientes.
238
En 2013 viajamos con Ariel Direse al INVAP, en Bariloche, conocimos

ARSAT I, y vimos cmo se estn construyendo ARSAT II y III. Qu
orgullo! Y qu emocin! Viajaron con nosotros varias empresas de
telecomunicaciones, futuros clientes de ARSAT I, y tambin ah estaban
para explicarnos todo el Director de ARSAT, Matas Bianchi, el director de
INVAP, Cacho Otheguy, los cientficos argentinos, tan jvenes, muchos de
ellos repatriados como Mariano Goldschmidt y Martn Fabris, y Norberto
Reyna del rea comercial. Todos ellos trabajando con tanta pasin y
seguridad en estar avanzando hacia una Argentina que piensa su presente
y su futuro soberano.
Por eso estoy tan agradecida a la Presidenta de la Nacin de haberme dado
la oportunidad de presidir el INCAA: porque me dio la oportunidad de
ser la herramienta que relacione nuestra industria audiovisual con el gran
crecimiento y transformacin de nuestro pas, en sintona con el gran
momento de transformacin del mundo. Y siempre desde la decisin poltica
de que estas transformaciones y sus beneficios deben alcanzar a todas y a
todos.
En la clara comprensin de cul era nuestra tarea en ese momento, salimos a
optimizar recursos nacionales y soberanos y creamos la Base de Contenidos
INCAA/ARSAT.
LA BASE DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES

INCAA/ARSAT
En mayo de 2012 creamos por Resolucin 886/12 la Base de Contenidos
Audiovisuales, que dice en su Art. 1: denominndose como tal al conjunto
de bases de datos, sistemas de programacin, recopilacin, procesamiento,
fiscalizacin y almacenamiento de pelculas, videogramas y material audiovisual
en el que deber obrar toda produccin audiovisual a ser exhibida en el teritorio
de la Nacin...
Y, la misma resolucin, dice en el Art. 5: la transmisin de pelculas, videogramas,
material audiovisual, espectculos o similares, para su exhibicin, no podr
efectuarse sin previo paso electrnico y almacenamiento en la Base de Contenidos
Audiovisuales del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales y su
calificacin por parte de la misma conforme el Artculo 2 del Decreto 828/1984
y sus modificatorias.
Es decir que todas las pelculas a exhibirse en el territorio nacional deben pasar
obligatoriamente por la Base de Contenidos del INCAA para ser calificadas en
relacin a su exhibicin (ATP, Prohibidas para menores de 13 o 18 aos): tanto
las pelculas nacionales como las extranjeras.
Esta Base de Contenidos Audiovisuales se concret en la firma del convenio
con ARSAT. A travs del Convenio INCAA ARSAT, suscripto el 14 de

agosto de 2012 y aprobado mediante la Resolucin N 1916/2012, la referida
empresa se compromete a proveer e instalar un software de gestin y una
antena de recepcin satelital de contenidos en cerca de 150 salas de exhibicin
cinematogrficas, comprendidas entre los Espacios INCAA y los Espacios
Recuperados.
Una vez que las pelculas estn alojadas en esta Base de Contenidos
Audiovisuales se podrn transmitir a todas las salas del territorio. En el
caso de las pelculas internacionales, depender de la decisin que tomen
las distribuidoras internacionales sobre a quin contratar los servicios de
distribucin satelital, teniendo en cuenta que el telepuerto que iba a instalarse
en Santiago de Chile parece no haberse concretado.
A mediados de 2013 organizamos una visita de las distribuidoras internacionales
a las instalaciones de ARSAT en Benavdez, provincia de Buenos Aires. Fue una
visita sorprendente para todos: las distribuidoras internacionales quedaron
gratamente sorprendidas por todo lo que all pudieron observar, desde el nivel
de excelencia de todos los trabajadores hasta el altsimo desarrollo tecnolgico
en el que se encuentra la Argentina. Y utilizo la palabra sorprendidas porque
as fue: no saban que todo este gran avance tecnolgico suceda en la Argentina
y que la excelencia de recursos humanos sigue producindose y se acrecienta.
Esperemos que las distribuidoras internacionales se conviertan en clientes de
239
ARSAT para la transmisin de pelculas a las salas del pas y del mundo. Ser
una de las mejores maneras de consolidar nuestra soberana audiovisual.
Y comenzamos por nuestras salas: la primera antena ARSAT de recepcin fue
instalada en el Cine Gaumont recuperado, y se instalaron tambin en el Cine
de Palpal, en Jujuy, y de Comandante Luis Piedrabuena, en la provincia de
Santa Cruz. Desde 2013, estas salas pueden recibir contenidos audiovisuales
transmitidos va satlite. La digitalizacin de todas las salas incluye las antenas
de transmisin en cada una de ellas.
Esta articulacin se lleva a cabo mediante un satlite de ARSAT que, dedicado
a esta tarea, recoge la seal emitida por ARSAT, la amplifica y la reenva a la
Tierra, donde es recogida por las distintas antenas de los Espacios INCAA
y de los Espacios Recuperados. En este sentido, y con el fin de proteger de
la piratera los contenidos enviados, las salas recibirn por correo electrnico
una contrasea digital que les habilitar a desencriptar la pelcula.
CIRCULACIN DE CONTENIDOS CON LAS

NUEVAS TECNOLOGAS
Llamo circulacin de contenidos a la manera y las herramientas con que
transmitimos de unos a otros lo que producimos, ya sea en imgenes,
240
La antena satelital de ARSAT lista para subir a los techos del Cine Gaumont. Con Ariel
Direse.
audiovisuales, slo de audio, escritas, en formatos de ficcin, informativa,

entretenimiento, etc. Todo lo que producimos para comunicarlo a alguien
necesita de ese receptor para completarse.
Hoy nuestras pelculas y producciones para televisin circulan por pantallas
diversas, desde la sala de cine hasta el celular, computadoras, televisores
inteligentes, etc. Asistimos al fenmeno de la diversificacin de herramientas
para poner a circular nuestros contenidos. Y hablo desde la circulacin de
contenidos porque cuando hablamos desde este punto de vista queda toda
la cadena de valor incluida. En este marco podemos hablar tanto acerca de
cules son las mejores tecnologas, hasta de los puestos de trabajo que genera
la produccin de contenidos, de las audiencias, y de la comercializacin y
reinversin.
150 pelculas promedio estrenadas cada ao. Con los programas Conectar
Igualdad y Argentina Conectada gran parte de estos contenidos llegaron a
todo el territorio. Con ARSAT tendremos satlites propios, fibra ptica y torres
de transmisin en todo el pas.
Decidimos desde el INCAA aportar nuestro granito de arena en lo referente
a la circulacin de contenidos audiovisuales y su relacin con las nuevas
tecnologas que se producen en el mundo entero. Observamos que Francia
tiene preocupaciones similares y que estn trabajando intensamente el tema de
nuevas tecnologas y aportes para la soberana tecnolgica. All fuimos.
Y en este anlisis de toda la cadena de valor observamos cmo los grupos

concentrados de poder econmico internacionales, asociados con los grupos
nacionales, mantienen el control de la comunicacin en todo Latinoamrica.
Por esto, la enorme importancia de nuestra Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual: es nuestra principal herramienta de democratizacin de la
palabra, que es el ncleo de la circulacin de contenidos.
Entre 2012 y 2013 en el INCAA construimos slidos vnculos con especialistas

y funcionarios del CST / CNC francs, en vas de encauzar el desarrollo
conjunto de estndares relacionados a la industria cinematogrfica mundial
e involucrarse en la toma de decisiones tecnolgicas en un universo dinmico
y en constante cambio. Para ello, la Coordinacin ha realizado un acuerdo
con el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) para
poder participar de los comits tcnicos internacionales de la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO), ajustados a los estndares relacionados
con el TC36, referido a la industria cinematogrfica.
Con los programas de fomento logramos que se produzcan en todo el pas

cerca de 3.500 horas de contenido televisivo en los ltimos 3 aos, ms las
Como primera instancia de este acuerdo IRAM reformul su adhesin

a ISO en cuanto a los estndares del TC36, para que la Argentina figure
241
242
Firma de acuerdo INCAA IRAM.
Firmas de acuerdos con ADF y con la Asociacin de Editores.
243
como pas observador, y as informarse mejor sobre aquellas normativas

existentes, como tambin sobre las nuevas normativas a analizar por ISO
en cuestiones cinematogrficas. IRAM tambin se comprometi a realizar el
cambio a miembro pleno, cuando reconsidere necesario, para formar parte
con voto en los citados comits tcnicos como pas participante, enviando en
representacin nacional a un agente del INCAA. Argentina es el primer pas
latinoamericano que participa en las definiciones de normativas tecnolgicas
en ISO.
En relacin a la industria argentina de la exhibicin, la Coordinacin del
INCAA ha iniciado acuerdos de trabajo en conjunto con diferentes sociedades
civiles involucradas con la industria. Entre ellas, con los Autores de Fotografa
Cinematogrfica Argentina Asociacin Civil (ADF), con EDA (Asociacin
Argentina de Editores Audiovisuales) y SAE (Sociedad Argentina de Editores
Audiovisuales). Esto permite profundizar los lazos de trabajo en conjunto entre
el INCAA y los trabajadores de la industria afn, con el objetivo de que las salas
cinematogrficas nacionales cuenten con la ms alta calidad a la hora de la
proyeccin digital de materiales audiovisuales, de organizar capacitaciones para
nuevos proyectoristas, evaluar el correcto funcionamiento del equipamiento
digital de las salas pertenecientes a la red de espacios INCAA, y la posibilidad
de publicar novedades referidas a las nuevas tecnologas de almacenamiento,
registro y exhibicin cinematogrfica en las pginas de la revista de ADF. Las
tres instituciones se comprometieron a intercambiar informacin sobre nuevas
244
tecnologas con la posibilidad de organizar la creacin de un comit tcnico

que asesore y acompae a la Coordinacin del Programa de Digitalizacin de
Salas Cinematogrficas del INCAA en la toma de decisiones centrales para la
organizacin de la exhibicin digital en el pas.
Adems, desde la Coordinacin se han desarrollado diferentes tareas de
gestin, que permitieron publicitar tanto las nuevas tecnologas como el inters
del INCAA en que estas sean recibidas y aceptadas por la industria audiovisual
la Argentina.
En relacin a los proveedores de tecnologa internacionales que intervienen
en el mercado argentino se han realizado distintos estudios para conocer
plenamente quines son y qu rol cumplen en nuestra industria. Fabricantes
de proyectores digitales de alta gama, de servidores, de softwares de gestin de
salas de cine, de soluciones cinematogrficas en general, han sido contactados
e invitados por la Coordinacin a participar del mercado nacional de manera
interna, demostrndoles los beneficios de ensamblar o fabricar dispositivos o
partes en la Argentina.
Gracias a esta gestin, empresas como DOREMI, QUBE y NEC se encuentran
trabajando para comenzar a ensamblar y fabricar en el pas a finales del 2014,
generando no slo puestos de trabajo en la industria sino tambin costos ms
bajos para los exhibidores.
A esto se suma la asesora tcnica y aporte de equipos completos de

videoproyeccin para la instalacin de microcines en 50 Casas del Bicentenario
de todo el pas.
LOS GRANDES DESAFOS EN LA

TRANSFORMACIN DEL ESCENARIO
INTERNACIONAL
Este ttulo se completa con preguntas, con muchos interrogantes y
muchas certezas que nos da lo construido en los ltimos 11 aos, porque
estamos en un momento de gran transformacin y cambio del modelo de
negocios, cambios que definen qu contenidos circulan por las mltiples
pantallas.
Quin o quines definen qu contenidos circulan y cules no?
Cmo recuperan los productores de contenidos lo invertido en la produccin
para seguir produciendo y sosteniendo los puestos de trabajo de cientos de
miles de trabajadores en cada territorio?
Quin o quines construyen las nuevas tecnologas de emisin y de produccin?
Con qu objetivos las construyen?
Existe la neutralidad de la red? Quin la est definiendo? Quin la regula?

Internet, la mayor herramienta del acceso democrtico al conocimiento!
Quines y cuntos en el mundo usufructan esto y se llevan ganancias
millonarias de lo que pagan por servicios miles de millones de habitantes del
planeta?
Desde dnde se manejan los filtros que condicionan en cada uno de los millones
de habitantes del mundo, sentados frente a su pantalla, qu informacin recibe
ante cada consulta?
Quin tiene capacidad de espa e intervencin de la libertad de cada uno de
nosotros de circular por las redes?
Argentina sabe que tiene respuestas a estas preguntas, porque produjo la
transformacin ms importante de su historia, con 4 millones de netbooks
entregadas por la Presidenta a los jvenes de todo el pas. Con 800.000
estudiantes en las 43 universidades pblicas de todo el pas, de los cuales el
70 por ciento es primera generacin de universitarios en su familia. Con los
20.000 kilmetros de fibra ptica, la televisin pblica y gratuita en todo el
pas, con Argentina Conectada e Igualdad Cultural, con ms de 1000 cientficos
repatriados, ARSAT y los satlites geoestacionarios, con el Plan Progresar y los
miles de militantes que trabajan responsable y generosamente en el territorio
con capacitaciones tcnicas, culturales y polticas construyendo futuro.
245
En un mundo en el que las audiencias estn cada vez mas fragmentadas por la
inmensa oferta de pantallas, en el que los jvenes no consumen ms televisin
tradicional, en el que cada uno tiene capacidad de autoprogramar su pantalla,
en el que parecemos cada vez ms libres lo somos?
consumidores de estas nuevas tecnologas y ofertas de mltiples pantallas,

sino ciudadanos responsables, capaces de crear un destino colectivo de
felicidad, construyendo en paz la soberana, la identidad y la libertad de una
nacin.
En la actualidad 550 millones de hogares en el mundo tienen instalada

televisin por cable o televisin paga. Pero tambin hoy 170 millones de
hogares ven televisin por Over the Top (OTT): se estima que en 3 aos esta
cantidad de hogares crezca a 350 millones. Es decir que lo que a la televisin
paga le llev treinta aos de instalacin, las nuevas tecnologas lo harn en
cinco.
4 A TODOS LOS HOGARES DEL PAS

POR INCAA TV
Esta progresin nos lleva a estar muy atentos y activos, y a hablar de batalla
cultural. Porque vemos que la concentracin de los poderes econmicos es cada
vez mayor, y el gran negocio de la comunicacin es la concentracin, porque
la comunicacin y sus medios estn fundamentalmente as concebidos hoy en
el mundo: un gran negocio de poder. Un poder que forma opinin y permite
seguir manejando los recursos econmicos que pertenecen a poblaciones
enteras y a todos los territorios del mundo. Internet no tiene territorialidad:
estos poderes en manos de unos pocos, tampoco.
Y en el marco de esta transformacin cultural de nuestra comunicacin, con la

puesta en marcha de TDA, la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez
de Kirchner, impulsa la creacin de un canal del INCAA para la emisin de
cine nacional, en el marco de la presencia en todo el pas de la televisin pblica
y gratuita. Esto s que fue una sorpresa. Nunca imagin, cuando asum en el
INCAA, que tendramos un canal de televisin para nuestro cine.
Por todo esto entendemos que la transformacin cultural es uno de los puntos
clave de la democracia. Porque esta transformacin no pretende usuarios ni
Tenamos que resolver varios temas. Entre ellos, de dnde saldra el dinero
para armar y sostener el canal de televisin, ya que no estaba contemplado en el
presupuesto del INCAA y no era correcto utilizar dinero del Fondo de Fomento
que genera la Ley 17.741 (o.c. 2001). Me puse en campaa y conseguimos el
dinero del Tesoro Nacional para el presupuesto 2010. Escollo superado.
246
Ver cortos 60 a 65: INCAA TV.
El otro tema a definir era cmo armar la estructura del canal. No quisimos
conformarla dentro del INCAA, porque esto supona millones de pesos en
inversin de equipamiento que, como bien sabamos, hay que actualizar
permanentemente. Y tampoco me pareci que debamos generar dentro
del INCAA una contratacin de personal, tcnicos, productores, etc., que
son los mismos que reciben los beneficios del Fondo de Fomento. Hay una
reglamentacin en el INCAA que torna incompatible la funcin pblica
con la produccin para directores y productores, con excepcin del rector e
instructores de la ENERC. Y tambin est reglamentado, en la presentacin
de costos de produccin para la recepcin de subsidio, el libre deuda de los
gremios, entre ellos los de tcnicos de SICA y de SAT, y de los actores. Entonces
aquello se nos tornaba engorroso. La decisin fue llamar a licitacin para que
una empresa que cumpliera todos los requisitos de equipamiento y personal
debidamente registrado diera el servicio de play out y emisin de INCAA TV.
Y as lo hicimos.
Con presupuesto y empresa de servicios definida, nos pusimos a trabajar en
ese mundo tan diverso como es el de la televisin. Ped a Marcelo Schapces y
a Eduardo Raspo que se hicieran cargo de esta tarea inmensa. Y avanzaron,
con el apoyo de Tristn Bauer al frente de RTA y la experta colaboracin de
Csar el Puma Gervasi, que haba sido de los pioneros de la TV Pblica, y
que sabe ms que nadie de qu se trata poner al aire un canal de televisin
desde cero.
Nos comprometimos con la Presidenta a tener el canal al aire lo antes posible. Ya

era agosto de 2010 y nosotros seguamos en el armado, los llamados a licitacin,
conformando el equipo y las resoluciones tcnicas. La fecha prevista fue el 28 de
octubre de 2010: el da despus del censo nacional. Pero no pudo ser.
No pudo ser porque el 27 de octubre, de golpe y como un cataclismo que
sacudi la tierra, supimos que Nstor Kirchner nos haba dejado. l, que haba
llegado para transformar el pas para siempre.
Fueron das de tanto dolor que se confunden en la memoria, se confunden
con lgrimas, con llanto, con todo un pueblo pleno de congoja, con miles
de personas en la plaza tratando de desafiar a la muerte, con los carteles de
despedida y ofrendas, con aquella imborrable imagen de nuestra Presidenta,
all, inclaudicable y dolorida junto a l, recibiendo el afecto de millones
sumidos en la tristeza. Con los coches avanzando hacia aeroparque rodeados
de una multitud que hubiera querido revertir minuto a minuto ese tiempo
que pareca infinito. Y, en algn espacio que percibamos pero no veamos con
claridad, casi como un milagro y de entre las lgrimas del cataclismo que nos
sacuda, se empez a dejar or un rugir de esperanza, inmensamente potente,
pleno de energa, de vida y de futuro. Al ritmo de ese rugir irrumpieron miles
de voces, miles de jvenes. Jvenes comprometidos, inquietos, deseosos de
saber, de conocer, de crecer, de transformar, de protagonizar. El milagro de la
vida misma se estaba produciendo.
247
248
En el lanzamiento de INCAA TV, con la Presidenta de la Nacin, Nacha Guevara, Adriana Aizemberg, Cecilia Cenci, Marcelo Schapces, Luis Ziembrowski, y las extraordinarias Norma y
Mim Pons.
Discurso de la Presidenta de la Nacin en el lanzamiento de INCAA TV. Con Adriana Aizemberg, Eduardo Raspo, Silvina Segundo, Lola Berthet, Rafael Ferro, Luis Ziembrowski, Eduardo
Blanco, Leonardo Sbaraglia, Andrea del Boca, Carlos Galetini, Tito Cossa y Mim Pons.
249
Y as pasamos esos tiempos, observndonos transformados y decididos a

construir un manto de proteccin y amor que rodeara a nuestra dolorida y
valiente Presidenta.
y adquisicin de derechos de exhibicin de pelculas para conformar la

programacin del canal, desarrollo tcnico, branding y promociones orientadas
a difundir la programacin.
Por eso fue tan impactante cuando dos meses despus, el 28 de diciembre de
2010, en Olivos, nuestra Presidenta Coraje accion la claqueta e INCAA TV
empez a emitir al aire las imgenes de nuestro cine nacional: rodeado de
actores, directores de cine y televisin, de productores, de la militancia y por
la voluntad de nuestra Presidenta, naci INCAA TV para todas y todos los
argentinos.
Y gracias al trabajo profesional de los programadores de INCAA TV, con

la coordinacin de Programacin y Promociones de Enrique Corts, a la
obsesin permanente del Director de INCAA TV Eduardo Raspo y al trabajo
hper responsable y sonriente de Natalia Honikman, nos encontramos ante
dos realidades del cine nacional: la tenencia de derechos de exhibicin,
y el estado de preservacin de los negativos, copias y soportes diversos
de nuestro patrimonio audiovisual. Ninguna de las dos realidades traa
buenas noticias.
Su seal comenz a funcionar en satlite desde el 1 de enero de 2011, 24

horas durante los 365 das del ao, siendo debidamente inscripto en el registro
conforme a lo que establece la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (AFSCA).
El objetivo prioritario de INCAA TV fue difundir todas las pelculas de la
cinematografa nacional en sus distintos gneros y formatos, incluyendo
tambin en su programacin ciclos de cine latinoamericano y presentaciones
especiales de films relevantes de la produccin mundial.
La inexistencia de nuestra Cinemateca Nacional, de la cual hablo en el prximo

punto, tiene como consecuencia que nuestro acervo audiovisual no est
catalogado ni preservado. Y la venta de los derechos de exhibicin de nuestras
pelculas, vendidos por los productores a empresas extranjeras a travs de
contratos favorables a los compradores en un cien por ciento, nos coloc en un
lugar de responsabilidad en la transformacin de esta falta de soberana sobre
nuestra identidad y patrimonio audiovisual.
En el transcurso de sus primeros e intensos meses de vida, la gestin llevada a cabo

por INCAA TV transit tres lneas complementarias de trabajo: relevamiento
INCAA TV emprendi entonces un inmenso trabajo en estos dos sentidos.

Rastre a los tenedores de derechos de exhibicin de cada una de las pelculas.
250
La mayora de nuestro cine est en manos de distribuidoras extranjeras. La

produccin anterior a los aos 70 se encontraba en gran parte en manos de
Turner, que haba adquirido estos derechos y posea los negativos de cerca de
500 pelculas nacionales. Cuando cierran los Laboratorios San Miguel, y luego
Alex, los negativos y copias all alojadas son rematadas al mejor postor. Es en ese
momento que el INCAA se hace cargo de las 5.500 latas de las que hablaremos
en el punto siguiente. Y todo el cine de los aos 80, 90 y hasta el actual vendi
sus derechos de exhibicin en todos los territorios a distribuidoras extranjeras,
en su mayora de origen europeo.
Entonces, INCAA TV tuvo que salir a comprar a empresas extranjeras los
derechos de exhibicin de nuestras propias pelculas.
El segundo momento de infortunio fue recibir los materiales para emitir, casi
todos ellos en muy mal estado de preservacin. Es entonces, a partir de 2010
y por primera vez en el pas, que INCAA TV lleva adelante el proyecto de
recuperacin, masterizacin y remasterizacin de pelculas nacionales. Se
procedi a masterizar los materiales originales en diferentes soportes, con
estndares para ser emitidos en un canal de televisin, los procesos de chequeo
tcnico, correccin de audio, color, drops para su correcta emisin, a los que
se sumaron los procesos de remasterizacin, subtitulado, etc. El proceso de
compra de derechos y masterizacin debi ser planificado en cada pelcula con
una antelacin mnima de seis meses al momento de su emisin.
Los primeros 200 films remasterizados y emitidos por el canal junto

con otros 100 en proceso inauguraron la primera etapa del proyecto de
recuperacin de nuestro patrimonio cinematogrfico. A travs del proceso
de remasterizacin, los materiales fijados en soportes flmicos o cintas de
video ya en desuso son digitalizados, con lo que se logra mejorar su calidad,
estabilizando la imagen y el sonido y evitando defectos en la pelcula. De esta
manera, formatos de video prescriptos, como los utilizados en los aos 80,
pueden volver a ser reproducidos. Entre las pelculas seleccionadas para este
proceso se encuentran principalmente los clsicos del cine argentino de los
aos 30, 40 y 50 (muchas de ellas no fueron emitidas por televisin hasta el
presente y por lo tanto no cuentan con un mster digital) como Monte criollo
de Arturo S. Mom (1935), Prisioneros de la tierra de Mario Soffici (1939),
Pampa brbara de Lucas Demare y Hugo Fregonese (1945), entre muchos
otros clsicos. A estas se suman films de los aos 70, 80 y 90 como Juan
Moreira de Leonardo Favio (1973), Adis Sui Generis de Bebe Kamin (1976),
Operacin Masacre de Jorge Cedrn (1973), y otras; e incluso pelculas
ms recientes que no cuentan con un buen soporte digital. En principio,
INCAA TV prioriza el cine de clsicos y aquellos films que necesita para su
programacin, aunque la meta a largo plazo es lograr remasterizar todo el
cine argentino.
Las pelculas digitalizadas y remasterizadas quedan en el archivo de INCAA
TV y con copia a disposicin de los tenedores nacionales de derechos de
251
252
El equipo de INCAA TV en el festejo de sus 6 meses al aire.
El equipo de INCAA TV celebrando. Eduardo Raspo, Natalia Honikman, Sabrina Coppola, Fernando Martn Pea, en Mar del Plata. El equipo portugus y espaol del mvil de INCAA
TV en MIPCOM 2013 con Bruno Gervasi. Con Matas Corral, Martn Szarfer, Paula Flix Didier y Sergio Rentero.
253
254
Eduardo Raspo, director del canal, y Natalia Honikman, recibiendo la distincin entregada por AFSCA en 2013.
La Presidenta de la Nacin recibe las 400 pelculas nacionales que estaban en la empresa Turner. Griselda Fortunato de Warner Argentina. Rafael Magnanini, Natalia Honikman y Eduardo
Raspo.
255
exhibicin. Es decir que hoy los productores, realizadores y distribuidores

nacionales cuentan con una versin digital de sus pelculas en alta definicin
para comercializar con otras televisoras o plataformas del mundo.
INCAA TV se difunde a travs de la Televisin Digital Terrestre (TDT)
dentro de la Plataforma de RTA (Radio y Televisin Argentina), pudiendo
ser recibido por los operadores de las reas de cobertura correspondientes a
travs de los mismos decodificadores destinados a los televidentes. El canal y
su programacin son de acceso pblico y gratuito para todos los operadores de
cable y satlite dentro del territorio nacional, para su retransmisin completa
dentro de sus paquetes analgico y digital, sin costo extra para los abonados
(dentro del paquete bsico) y sin ningn tipo de encriptacin. Una pgina web
del canal, diseada desde INCAA TV, dispone toda la informacin necesaria
a manos de los usuarios.
Internacional Argentina & Warner Bros. la donacin de casi 400 pelculas

argentinas y sus pertinentes licencias gratuitas de exhibicin para ser emitidas
por INCAA TV, cedidas mediante la firma de un convenio con el INCAA.
Este lote de films conforma la recuperacin de gran parte del patrimonio
cultural de la historia cinematogrfica local, que estimamos hoy en un total
aproximado de 4.500 pelculas. Durante mucho tiempo estuvimos detrs de
ese material, varias instituciones lo intentaron, pero fue gracias al trabajo del
equipo de INCAA TV que logramos firmar este convenio con el INCAA. Fue
una gran felicidad!
Es fundamental contar el histrico momento que vivimos en noviembre de

2012, durante el desarrollo de la 2 edicin del Encuentro de Comunicacin
Audiovisual, celebrado en el marco del Festival Internacional de Cine de Mar
del Plata: la Presidenta Dra. Cristina Fernndez de Kirchner recibe de Turner
Y el gran xito de pblico de INCAA TV se debe tambin a su excelente

programacin, que consta en un 70 por ciento de cine nacional, un 20 por
ciento de cine latinoamericano y un 10 por ciento del gran cine internacional.
Todo este material fue organizado en ciclos, que es lo que lo vuelve previsible
para el espectador y le permite programar sus estadas frente a esta pantalla
que ha generado una casi adiccin por parte de muchos televidentes. Y que
ha llevado a gran parte de la poblacin a descubrir el cine nacional. Regiones
enteras del pas no haban tenido la oportunidad de ver cine nacional, porque
no haba salas en su regin y porque la televisin no emita cine nacional. Hoy,
con la televisin pblica y gratuita llegando a todo el pas y con un canal que
transmite todo el cine nacional, miles de argentinos descubren y disfrutan al
verse reflejados con toda la diversidad de su identidad en las pantallas de sus
televisores.
256
Ver corto 66: Pelculas TurnerWarner a INCAA TV.
Este fue el otro gran logro del equipo de tabajo de INCAA TV coordinado
por Eduardo Raspo: la inclusin de la seal en los cableoperadores de todo
el pas.
Y estos ciclos son:

CINE DE LOS GRANDES ESTUDIOS
Un ciclo que recupera las producciones ms destacadas de la edad de oro de
nuestro cine. Los ms grandes actores y actrices, como tambin los intrpretes
de la cancin popular reunidos en una seleccin imperdible: Luis Sandrini,
Olinda y Sofa Bozn, Francisco Petrone, Azucena Maizani, Enrique Muio,
Libertad Lamarque, ngel Magaa, Delia Garcs, Florencio Parraviccini,
Tita Merello, Juan Carlos Thorry, Amanda Ledesma, Discepoln, Sabina
Olmos, Alberto Castillo, Mirtha Legrand, Hugo del Carril, Zully Moreno,
Pepe Arias, Olga Zubarry, Enrique Serrano y Carmen Sevilla, entre tantos
otros, le ponen voz y pasin a un cine definitivamente nuestro. Durante el
transcurso de 2013 han sido programados distintos ciclos conmemorativos
dedicados a Nin Marshall y Narciso Ibez Menta, como tambin a los
realizadores Manuel Romero y Carlos Hugo Christensen.
FRONTERAS
Una seleccin de los mejores films de autor del cine argentino, con
ttulos fundamentales de aquellos realizadores que no se resignaron a
transitar los territorios narrativos convencionales.
LA CMARA LCIDA
Espacio destinado exclusivamente al documentalismo, que propone un
viaje hacia la memoria colectiva de los argentinos, las cuentas pendientes

y los desafos por venir.
SBADOS DE COMEDIA
Un recorrido por los principales ttulos de nuestras comedias
cinematogrficas, en un sendero que transita desde los inicios del
cine sonoro hasta nuestros das, con los artistas ms destacados del
gnero.
LAS REGLAS DEL CINE
Una seleccin de antologa con los mejores films realizados por los
maestros del cine de todos los tiempos.
PUNTO CARDINAL
Las mejores pelculas del cine latinoamericano en un ciclo que marca el
rumbo de nuestra manera de ser, de pensar y de sentir.
EL TAMAO DEL MUNDO
Una seleccin de los mejores cortometrajes del cine argentino, los
primeros pasos de aquellos realizadores que hoy son patrimonio de
nuestra cinematografa: Daniel Burman, Lucrecia Martel, Pablo Trapero,
Luca Puenzo, Adrin Caetano, Ulises Rosell y Juan Jos Zaramella son
algunos de los autores de esta antologa imperdible.
257
258
Actores y directores en INCAA TV. Graciela Borges, Esmeralda Mitre, Alejandra Darn, Caloi y Mara, Rafael Ferro, Carlos Sorn, Ester Goris, Gabriela Toscano y Luis Ziembrowski.
Mnica Antonpulos, Nicols Mateo, Sus Pecoraro, Carolina Peleritti, Vctor Hugo Morales, Toms Pauls, Willy Lemos, Celeste Cid y Ana Celentano. Con Eduardo Raspo y Vctor Hugo
en el mvil de Radio Continental en la Playa en Mar del Plata.
259
AVANT PREMIRE
Nuevo segmento orientado a acompaar e impulsar los estrenos del cine
nacional en sus primeras dos semanas de exhibicin. Permite conocer el
trailer, disfrutar del backstage del estreno, ver las entrevistas a directores
y protagonistas del film hablando en primera persona y diferentes
detalles de la filmacin con el objetivo de atraer espectadores a las salas.
A SALA LLENA
Una seleccin de las pelculas que se metieron en el corazn de la gente.
Los actores ms entraables, las historias ms recordadas y los grandes
realizadores de nuestro cine.
TODOS LOS CINES
Espacio dedicado a los grandes filmes del cine internacional y las nuevas
tendencias de los realizadores de nuestro tiempo.
EN FOCO
Ciclo inaugurado en 2013 que ofrece la posibilidad de compartir, junto
a las figuras protagnicas de nuestra produccin cinematogrfica, un
repaso por sus preferencias e influencias, las pelculas que marcaron
su trayectoria y su particular manera de ver y sentir el cine. Norma
Aleandro, Graciela Borges, Alfredo Alcn, Cecilia Roth, Guillermo
Francella, China Zorrilla, Pepe Soriano, Dolores Fonzi, Juan Jos
260
Campanella, Manuel Antn, Humberto Ros, Carlos Sorn, Sergio Renn,

Jorge Goldenberg y Len Gieco son algunas de las personalidades que
nos han ofrecido sus afectuosos testimonios.
5 PRESERVACIN, LA CINEMATECA Y
ARCHIVO DE LA IMAGEN NACIONAL CINAIN
La CINAIN tiene su origen en la Ley 25.119 del ao 1999, despus de haber
sido votada dos veces en el Congreso de la Nacin debido a un veto del
entonces presidente Carlos Menem. Es un organismo autrquico y autnomo
que, bajo la rbita de la Secretara de Cultura de la Nacin, tiene como objetivo
preservar y difundir la memoria de los argentinos plasmada en su patrimonio
audiovisual. El INCAA deber aportar al sostenimiento de la Cinemateca y
Archivo de la Imagen Nacional, con el 10% de su presupuesto el primer ao y
el 6% en los aos siguientes.
Esta Ley declara el estado de emergencia del patrimonio flmico nacional.
Argentina, el pas con mayor acervo cinematogrfico de la regin, por carecer
de una cinemateca nacional perdi el 90 por ciento de los originales del cine
mudo en incendios y deterioros por falta de depsitos adecuados, y podemos
La Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner firma el Decreto Reglamentario de la CINAIN. Con el Secretario de Legal y Tcnica de la Nacin Carlos Zannini, Lita
Stantic, Jos Santiso, Roberto Bernardis, Fernando Martn Pea, Juan Jos Campanella, Luis Puenzo, Hernn Gaffet, Coco Blaustein y Jorge Coscia, Secretario de Cultura de la Nacin.
261
considerar que el 50 por ciento del cine sonoro de nuestra historia se encuentra,
por la misma razn, perdido o gravemente daado.
Cuando asumo en 2008 como Presidenta del INCAA este es el primer tema
sobre el que el periodismo aborda las entrevistas. Qu proyecto tengo en
relacin a la puesta en marcha de la CINAIN? Y, si bien la ley instruye a la
Secretara de Cultura a conformar la estructura, las 5.500 latas de pelculas que
se amontonaban en los subsuelos de la ENERC nos recordaban que estbamos
ante una mala prctica de preservacin de nuestro patrimonio audiovisual.
Con la presin que ejercan los gases txicos que emanaban de las pelculas de
nitrato, emprendimos la bsqueda de un lugar adecuado para la preservacin
de nuestro patrimonio que se destrua da a da, generando adems una
situacin de riesgo enorme para la escuela.
En 2009 logramos encontrar el lugar, en Floresta, libre de humedad y con
espacios para montacargas que permitan el almacenamiento y circulacin de
pelculas y dems materiales con comodidad. Y comenzamos su puesta a punto
en lo referente a condiciones de preservacin, climatizacin, construccin de
estanteras y enlatado moderno. Todo esto se nos llev el ao 2009, ya que
el INCAA es una institucin del Estado Nacional y cada contratacin debe
de hacerse segn rgimen de compras, licitaciones y tasaciones a travs del
Tribunal de Tasaciones de la Nacin.
262
Portada de la Antologa de Cine Mudo. DVDs con las pelculas y dossier. El depsito de la
cineteca deI INCAA en Floresta.
En 2010 comenzamos a clasificar y agrupar las 5.500 latas que estaban en los
subsuelos de la ENERC. Las latas estaban ordenadas segn un inmenso trabajo
de revisin y clasificacin que haban realizado Fernando Martn Pea, Paula
Flix Didier y Hernn Gaffet aos antes. A aquel informe/inventario se haban
ido agregando ms materiales y todas las copias y negativos de lo producido en
los ltimos aos. Haba que encarar el arduo trabajo de ordenar y embalar todo
aquello en condiciones difciles. All se pusieron a trabajar arduamente quince
integrantes de la Cooperativa El Porvenir, acompaados por los integrantes de
la cineteca del INCAA: Daniel Oliverio, Georgina Tossi, Juan Imassi, Marcelo
Landro y Marina Cohen. Todos ellos trabajaron con el dolor de ver nuestras
pelculas en ese estado de abandono, pero con la alegra de saber que hacan
un aporte invalorable a la historia de nuestro cine. Finalmente la mudanza de
los materiales al depsito ya acondicionado de Floresta se inici en diciembre
de 2010 y finaliz el 9 de febrero de 2011. Y en la ENERC comenzaron las
refacciones de los subsuelos oscuros para transformarlos en estudios de rodaje
y grabacin y salas de edicin para los alumnos.
Y el gran acontecimiento lo impulsa, una vez ms, nuestra Presidenta de la
Nacin, que el 30 de agosto de 2010 pone en marcha la CINAIN con la firma
del Decreto Reglamentario 1209/10 de la Ley 25.119/99.
Muchos de los presentes ese da histrico haban formado parte de APROCINAIN,
Asociacin de Ayuda al Patrimonio Audiovisual, entidad sin fines de lucro
En la foto en blanco y negro vemos al Gral. Pern en el estreno de BUENOS AIRES EN RELIEVE,
primera pelcula en 3D de Latinoamrica, producida por la Subsecretara de Informacin Pblica del
Gobierno del Gral. Pern. Estrenada en el Festival Internacional Cinematogrfico de Mar del Plata
en 1954. En la foto color, el pblico disfruta de la misma pelcula restaurada en el Festival de 2013.
263
integrada por grandes amigos y compaeros que haban trabajado arduamente

para que esta ley avanzara con su reglamentacin y comenzramos a recuperar
nuestro patrimonio. Ese 30 de agosto de 2010, con la firma del decreto
reglamentario, se disuelve APROCINAIN, que haba estado integrada por
Fernando Martn Pea, Roberto Bernardis, HernnGaffet, Leopoldo Nacht,
Humberto Ros, Paula Flix Didier, Jos Santiso, Evangelina Loguercio, Marina
Cohen, Georgina Tossi, Sarita Fernndez y Mauricio Carmona. El fallecido
Octavio Fabiano fue tambin cofundador.
Con decreto presidencial firmado nombramos a Hernn Gaffet como delegado
normalizador, tal como lo indica la Ley, para que llevara adelante el armado de
la nueva estructura y pusiera en marcha la CINAIN.
Pero lamentablemente no fue posible llegar a buen trmino hasta diciembre
de 2013 fundamentalmente por dos razones: no pudimos constituir un equipo
de trabajo con la Secretara de Cultura de la Nacin, y las nuevas tecnologas
generaron un nuevo modelo de Cinemateca, ms dinmica, con objetivos
ms amplios en lo relacionado al contacto del material con el pblico, y
con estructuras de funcionamiento ms reducidas que las planteadas por la
Ley 25.119 del ao 1999. Esta ley plantea una nueva estructura del Estado
excesivamente grande.
Conclusin: asignatura pendiente, no pude cumplir con los objetivos propuestos.
264
Cumpliendo con la Ley 25.119/1999 que indica que el INCAA debe aportar
el 10% de su presupuesto el primer ao de su constitucin y el 6% los aos
siguientes, el INCAA sostuvo siempre la ENERC y la biblioteca, e iniciamos
tareas de recuperacin y restauracin de patrimonio flmico, llevando una
estricta contabilidad sobre los porcentajes invertidos cada ao como se nos
requiere.
As fue como, en conjunto con el Museo del Cine de la Ciudad de Buenos
Aires, trabajamos en la primera antologa del cine mudo argentino: Mosaico
criollo. Fue una experiencia indita de colaboracin entre archivos pblicos
y privados, instituciones estatales y empresas vinculadas a la preservacin
de nuestro patrimonio cultural. Participaron el INCAA con su Biblioteca,
el Archivo General de la Nacin, Direccin Nacional de Museos, Museo del
Cine, Cinecolor Argentina, Dynamo Post, Fundacin Universidad del Cine,
Malba Cine, Ivana Ruiz, APROCINAIN y BAFICI.
El trabajo comenz por rescatar las frgiles copias, a veces nicas, del 10
por ciento de lo que ha sobrevivido del cine mudo argentino. Se restaur
el material, se digitaliz y produjimos una caja con tres DVD y un dossier
con notas de especialistas como Paula Flix Didier, Csar Maranghello,
Hctor Cohen, Andrs Levinson, Alejandra Portela, Fernando Martn
Pea, Ana Laura Lusnich, Andrs Insaurralde, Mary Vieites y Fernando
Kabusacki.
Y, lo ms importante, las pelculas rescatadas ahora en DVD para llegar a su

pblico:
%Operaciones del Dr. Posadas (18991900)
%Actualidades argentinas, noticiero cinematogrfico (1913)
%El ltimo maln (1918)
%La mosca y sus peligros (1920)
%En el infierno del Chaco (1932)
%Hasta despus de muerta (1916)
%La vuelta al buln (1926)
%Mosaico criollo (1929)
%Film Revista Valle, noticiero (1926 y 1931)
%Mi alazn tostao (1923)
%La quena de la muerte (1929)
Adems, el INCAA restaur Las tierras blancas de Hugo del Carril, Entre los
hielos de las Orcadas, del Museo de Cine, el rescate y restauracin de imagen de
Montoneros, una guerra de liberacin, de Ana Amado, procesado en Mxico, El
familiar de Octavio Getino, y el gran trabajo que llev adelante Luca Cedrn: la
bsqueda, rescate y recuperacin de la obra de su padre, Jorge el Tigre Cedrn.
En 2001 Luca empez a buscar la obra de su padre por el mundo. Ante la
dictadura cvico militar de 1976, el Tigre haba repatriado sus pelculas para
que no cayeran en manos de los militares. Las latas salieron de Argentina con
nombres falsos y sin inventario en las valijas de los amigos. Lo mismo que
las salv de las garras de la dictadura, sepult la obra por aos, dice Luca en
la contratapa de Hasta la memoria siempre - Jorge el Tigre Cedrn, caja que
contiene los DVD con toda su filmografa, que en 2013 sale a la luz y contacta
nuevamente con su pblico. En esa maravillosa caja encontramos las versiones
restauradas de los cortometrajes La vereda de enfrente (1962), El otro oficio
(1967), El habilitado (1970), la grandiosa Operacin Masacre (1972), Resistir
(1978), Por los senderos del Libertador (1971) y Gotn, realizada en el exilio en
Francia en 1980. Y junto con los DVDs llega el libro de Fernando Martn Pea
El cine quema: Jorge Cedrn, un trabajo ms que interesante que va armando la
vida del Tigre a partir de entrevistas a quienes lo conocieron, y que reproduce
entrevistas al Tigre mismo.
Fue fantstico aportar a este trabajo realizado desde el afecto, el amor al cine
y la profesionalidad de todos los que participaron. Lo presentamos en el Cine
Gaumont el 7 de septiembre de 2013, da del trabajador cinematogrfico,
en el que se entregaron reconocimientos a todos los compaeros que
haban trabajado en Operacin Masacre. Y fue la pelcula que vimos aquel
da: el da de los trabajadores del cine, todos juntos en nuestro Gaumont
recuperado, para provocar aquella seductora y esperanzada sonrisa del
Tigre Cedrn.
265
266
Presentacin del libro EL CINE QUEMA: JORGE CEDRN en el Cine Gaumont el 7 de septiembre de 2013. Imgenes de los hermanos Cedrn en la pantalla. El Tata Cedrn y su guitarra
con msica en vivo en homenaje a su hermano. El equipo de tcnicos que trabaj en OPERACIN MASACRE recibe un reconocimiento de manos de Luca Cedrn. Portada del libro/
caja de DVDs.
Fuentes Captulo 2. Gerencia de Accin Federal, Lucrecia Cardoso, Flix Fiore Gerencia de Fiscalizacin: Vernica Snchez Gels, Julio Tuozzo Gerencia de Fomento a la Produccin de
Contenidos para TV, Internet y Videojuegos: Germn Calvi, Camila Rocha Coordinacin Digitalizacin y Nuevas Tecnologas: Ariel Direse Coordinacin de Espacios INCAA: Juan Pablo
Zafanella Coordinacin de Festivales: Paola Pelzmajer Coordinacin de Cinemviles: Alejandra Frontero Coordinacin Patrimonio INCAA: Pablo Barilatti, Mariano Sardi INCAA TV:
Eduardo Raspo, Natalia Honikman Coordinacin de ciclos: Vicepresidenta Carolina Silvestre Unidad Bicentenario: Rodolfo Hermida Delegado normalizador de CINAIN: Hernn Gaffet
267
CAPTULO 3
POLTICAS PBLICAS
DE PRESENCIA
INTERNACIONAL DEL
AUDIOVISUAL ARGENTINO
POLTICAS PBLICAS DE PRESENCIA INTERNACIONAL DEL AUDIOVISUAL ARGENTINO
INTRODUCCIN
La presencia del audiovisual argentino en el mundo es un pilar fundamental
en la distribucin y comercializacin y, por lo tanto, en el desarrollo de la
industria audiovisual nacional.
Histricamente el cine argentino recorri el mundo, pero la gran
transformacin que lleg con las nuevas tecnologas nos coloc en un nuevo
escenario de mercados y festivales internacionales, contratos de compra de
derechos de exhibicin, coproducciones, cuotas de pantalla y nuevos formatos
de produccin, exhibicin, consumo y, por lo tanto, nos puso frente a un nuevo
modelo de negocios.
Desde 2001, despus de producir el BAFICI y de haber comenzado en esos aos
a coproducir con Brasil, Mxico y Espaa, tom conciencia de esta situacin
y comenc a trabajar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en diferentes
propuestas. Estas no se llevaron adelante, pero comenzaron a construir el
camino de trabajo conjunto que hoy funciona perfectamente.
En 2008 estaba frente al INCAA y no dud en explayarme con todos mis
anlisis y acciones para profundizar las polticas pblicas de presencia,
circulacin y comercializacin del audiovisual argentino en el mundo,
ubicando al audiovisual nacional en el amplio espectro de pantallas, soportes
de comercializacin y nuevos formatos de consumo que hoy constituyen la

imprescindible fuente de financiacin que debe generar el circuito comercial de
nuestras producciones: produccin, distribucin, recuperacin de inversiones
y produccin de nuevo proyecto.
Una vez ms estas polticas pblicas deban ser inclusivas, federales y de
oportunidades para todos: cada produccin con espacio y pantalla en su
mercado especfico. Cada produccin pudiendo tener presencia en el mercado
adecuado.
Desarrollamos entonces una especial estrategia para festivales, mercados y
muestras de cine internacionales. Y creamos lo que nos pareca que faltaba
y necesitbamos urgentemente: Ventana Sur, Negocios de Cine, el mercado
internacional con foco en Latinoamrica.
Todo lo realizado responde a la Ley 17.741 (t.o. 2001) de Fomento Cinematogrfico,
que dice en el Art. 3: Son deberes y atribuciones del Director de Cine y Artes
Audiovisuales: () b) acrecentar la difusin de la cinematografa argentina. Para
establecer y ampliar la colocacin de pelculas nacionales en el exterior podr gestionar
y concertar convenios con diversos organismos de la industria audiovisual, oficiales
o privados, nacionales o extranjeros, realizar muestras gratuitas previa autorizacin
de sus productores y festivales regionales, nacionales o extranjeros, y participar en
los que se realicen () f) fomentar la comercializacin de pelculas nacionales en
271
el exterior. Y, en el Art. 24: El Fondo de Fomento Cinematogrfico, dentro de las

condiciones que se establecen en la presente ley, se aplicar a: () d) la participacin en
festivales cinematogrficos de las pelculas nacionales que determine el INSTITUTO
NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES; e) la contribucin que fije
el INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES para la
realizacin de festivales cinematogrficos nacionales e internacionales que se realicen
en la REPBLICA ARGENTINA; f) la promocin, en el pas y en el exterior, de
actividades que concurran a asegurar la mejor difusin, distribucin y exhibicin
de las pelculas nacionales, tales como la realizacin de semanas de cine argentino,
envo de delegaciones, y campaas de publicidad u otras que contribuyan al fin
indicado; financiar la comercializacin de pelculas en el exterior () i) el tiraje
de copias y gastos de envo, publicidad y anticipos de distribucin para fomentar la
comercializacin de las pelculas nacionales en el exterior.
Y as lo hicimos, buscando las mejores opciones y potenciando al audiovisual
nacional en cuanto lugar del mundo tuvimos alcance.
PARTICIPACIN ARGENTINA EN FESTIVALES

Y MERCADOS INTERNACIONALES
El cine argentino particip histricamente de los festivales y mercados
internacionales, y el INCAA colabor, tal como lo indica la ley, con el traslado
272
de copias, pasajes para los realizadores que reciban invitacin y presencia con
stands en los festivales ms importantes del mundo.
Entre 2008 y 2013 fueron invitados a participar a los festivales y mercados
internacionales alrededor de 250 argentinos en promedio por ao, con una
tendencia creciente y llegando en 2013 a los 500 realizadores, distribuidores y
productores que viajaron a diferentes destinos. El crecimiento de invitaciones
nos llev a modificar la resolucin existente y en 2012 implementar un nuevo
sistema de ayudas a la participacin en festivales y mercados internacionales,
acorde a la partida presupuestaria destinada a estos fines.
Cada festival o mercado elige a sus invitados, y el INCAA otorga ayudas
respetando la Resolucin 151/12 /INCAA que en su Art. 1 indica: A los fines de
esta Resolucin se entiende por: 1) Tipo de Festival: son aquellos que se indican en
el ANEXO I de la presente Resolucin y que la integra. 2) Nivel de Participacin
del Largometraje refiere a si el mismo participa en: a) la seccin oficial; b) en las
secciones paralelas competitivas o c) en las secciones paralelas no competitivas.
3) Festival/es Internacional/es: son los que se enumeran taxativamente en el
ANEXO II de la presente Resolucin que la integra. 4) Envo de copia: traslado
de la copia al festival, siempre que este conste en el ANEXO I de esta Resolucin y
el trnsito de la misma se inice en la Repblica Argentina. 5) Beneficiario: El/La
Productor/a de la pelcula nacional que solicita y reciba conforme a los trminos
de esta Resolucin los aportes que en ella se establecen.
Art. 2: Los aportes que otorgue el INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y

ARTES AUDIOVISUALES para la concurrencia a festivales internacionales de
cine se determinarn atendiendo al tipo de festival y al nivel de participacin
del largometraje, conforme esta Resolucin. Los aportes quedan sujetos en su
otorgamiento a las polticas que fije la Presidencia del INSTITUTO NACIONAL
DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES, criterio de discrecionalidad y
disponibilidades presupuestarias; no otorgando su denegatoria derecho alguno
a favor del solicitante.
() Art. 4: Los aportes deben ser utilizados, en forma taxativa, para solventar
los gastos de subtitulado de la copia, pasajes areos para el productor, director,
actor y/o actriz protagnico/a y/o agente de ventas internacionales residente
en la Argentina designado por empresa radicada en la Argentina. En ningn
caso podrn ser afectados, y en consecuencia no se los reconocer a los efectos de
rendicin de cuentas, si fuesen aplicados a gastos de hoteles, comidas y viticos.
Y sigue reglamentando lo que se debe acreditar para obtener la ayuda, como
por ejemplo la invitacin oficial del festival que convoca, y la cantidad de
ayudas anuales a las que se puede acceder. Y en el Artculo 10 se aclara que
los aportes a medios que efecten la cobertura periodstica de los festivales
internacionales, se otorgan nicamente para la asistencia a Festivales de Tipo
I y sujeta a la participacin de cuanto menos UNA (1) pelcula nacional en
competencia oficial del festival al que se requiera asistencia.
Cada ao el cine nacional reciba ms invitaciones: el talento argentino era

requerido por el mundo y las polticas pblicas eran protagonistas de este xito
con sus planes de fomento. Decidimos entonces visibilizar ms la presencia
de estas polticas de un Estado participativo en los festivales y mercados
internacionales a los que concurramos con stands y delegacin del INCAA,
que por supuesto no es a todos, ya que hoy debe haber cerca de 1000 festivales
al ao en el mundo.
En los festivales a los que concurrimos con stand lo hicimos porque evaluamos
que estos podan cumplir un importante doble rol. Por un lado, son el punto de
encuentro del cine argentino, el lugar donde la delegacin argentina se siente
contenida por el equipo de la Gerencia de Asuntos Internacionales del INCAA,
que viajan especialmente para asistirlos en esos festivales inmensos con miles
de asistentes. Los stands son el pedacito de territorio propio en medio de
aquellos lugares multitudinarios y vertiginosos, el lugar en el que los argentinos
cuentan con un espacio para sus reuniones con la prensa internacional, con
realizadores o compradores y distribuidores del mundo, en el que se festeja
cada estreno y cada premio y se organizan nuevas coproducciones. Y, por otro
lado, es en estos espacios en cada festival donde visibilizamos las polticas
pblicas audiovisuales de Argentina. Fue as como el INCAA, en su rol de
articulador entre cineastas, distribuidores, prensa internacional y autoridades
de cada festival o mercado, fue explicitando sus objetivos y estrategias. Y todos
agradecidos.
273
274
Festival de Berln: el stand argentino en los aos 2011, 2012 y 2013. La camioneta con los isologos y logos de Argentina.
El stand argentino en el Festival de Annecy, Francia. Mara Vernica Ramrez, Bernardo Bergeret, Caloi, Monique Simard, Andrea Celoria, Vctor Bassuk y Edgardo Malaroda. El desayuno
en honor a Latinoamrica en el Hotel Carlton, Cannes, con Jrme Paillard. Bernardo Bergeret, Alejandro Righini y Gustav Wilhelmi en el Festival de Venecia.
275
Los festivales y mercados tienen un ritmo vertiginoso. En general duran una

semana o diez das, pero los asistentes concurren por tres o cuatro das como
mximo: no hay tiempo de tratar de entender el ritmo de cada festival porque
cuando uno lo comprende, ya est reflexionando arrepentido en su asiento del
avin de regreso. Hay que llegar con la mayor cantidad de reuniones acordadas,
saber quines sern los asistentes y por dnde se movern los compradores
que a uno le interesan o qu pelculas estarn participando en el caso de los
compradores y distribuidores, qu medios de prensa asisten y cules son los
que convienen a cada uno, cuntas empresas distribuidoras internacionales
hay y cules son las que se interesan por los contenidos argentinos.
Lo viv personalmente, y por esto implementamos las reuniones con cada
delegacin antes de su viaje a cada festival. En estas reuniones con productores,
directores, actores, distribuidores y periodistas conversbamos largamente
en la presidencia del INCAA. El gran experimentado y con tantos caminos
recorridos Bernardo Bergeret, Gerente de Asuntos Internacionales del INCAA,
y su maravilloso equipo Silvina Cornilln, Delfina Pea, Marian Novaro, Mara
Nuez, Alejandro Righini, Diego Marambio y Miguel Ivaldi entregaban a cada
uno de los viajeros la programacin de las pelculas argentinas, agendas de los
asistentes, contactos del equipo, credenciales y dems instrucciones prcticas.
Conversbamos sobre el perfil del festival al que asistiran, cmo optimizar al
mximo la oportunidad, cmo relacionarse con los distribuidores y la atencin
a los contratos posibles que se les ofrecieran. Adems, sobre el posicionamiento
276
de Argentina en cada festival y sobre los objetivos deseados a futuro, de los

cuales ellos comenzaban a ser artfices tambin. Informbamos sobre los eventos
especiales que el INCAA desarrollara en cada festival. Conversbamos sobre la
importancia de asistir a cada uno de estos eventos y de haber sido invitados, ms
all de la latente posibilidad de volver con algn premio.
Los premios dependen en un cien por ciento de los jurados, y los jurados
dependen de su conformacin y, sobre todo, del criterio del presidente del
mismo, que valora determinados gneros o miradas por sobre otras. Por lo
tanto, si vuelven con premio mejor, mucho mejor, pero si no la mera asistencia
ser de una utilidad inmensa.
Y, fundamentalmente, conversbamos sobre la toma de conciencia de que
asistiran a un evento internacional como representantes del audiovisual
argentino, con un espritu de conjunto que optimizara la presencia de todos.
Finalmente, les recomendbamos que estuvieran atentos, que lo observaran
todo, que vieran qu pasaba con las cinematografas internacionales en cada
festival, cmo se mova cada uno, que hablaran con los realizadores del
mundo, que se hicieran amigos de sus pares, que crearan lazos afectivos con
aquellos con los que se sintieran con similares objetivos. Que vieran mucho
cine, que asistieran a las proyecciones de sus compatriotas, se acompaaran,
se festejaran y aplaudieran y no se olvidaran de brindar y divertirse. Y, si era
necesario, que no durmieran: no haba tiempo que perder. Y as lo hicieron!
El stand argentino en el Festival de Cannes. Con Luis Alberto Scalella, Orlando Pulvirenti, Patricia Primn, Juan Boeris, Vernica Cura, Pablo Georgelli, Diego Galn, Ariel Rotter, Pablo
Trapero, Martina Guzmn, Jrme Paillard, Bernardo Bergeret, Diana Frei y Gaspar No.
277
El INCAA acompa a los realizadores argentinos que brillaron en Clermont

Ferrand Film Festival, Francia; Festival Internacional de Cine de Berln,
Alemania; Festival Internacional de Cine de Cartagena, Colombia; Festival
Internacional de Cine de Cannes, Francia; Festival Internacional de Cine
de Animacin de Annecy, Francia; Locarno Film Festival, Suiza; Festival
Internacional de Cine de Montreal, Canad; Festival de Venecia, Italia; Toronto
International Film Festival, Canad; Festival Internacional de San Sebastin,
Espaa; Festival Internacional de Cine de Ro de Janeiro, Brasil; Festival
Internacional de Cine de Biarritz, Francia; Festival de Cine Iberoamericano
de Huelva, Espaa; International Documentary Film Festival Amsterdam,
Holanda; Festival Internacional de Nuevo Cine Latinoamericano de La Habana,
Cuba; Festival de Miami, EEUU; Festival Internacional de Guadalajara,
Mxico; Festival de Mlaga, Espaa; Festival Internacional de Cine de Roma,
Italia; Hots Docs, Toronto, Canad; Festival Internacional de Cine de Karlovy
Vary, Repblica Checa; y Sundance Film Festival, Estados Unidos, entre otros.
Y nuestros realizadores volvieron cargados de premios. Aqu, slo algunos de
ellos:
PREMIOS GOYA
2008 XXY, de Luca Puenzo, 2007: Mejor Pelcula Extranjera de
Habla Hispana.
2010 El secreto de sus ojos, de Juan Jos Campanella, 2009: Mejor
Pelcula Iberoamericana / Soledad Villamil: Mejor Actriz Revelacin.
278
2011 Un cuento chino, de Sebastin Borensztein, 2011: Mejor

Pelcula Iberoamericana.
ACADEMIA DE ARTES Y CIENCIAS CINEMATOGRFICAS
DE HOLLYWOOD
2010 El secreto de sus ojos, de Juan Jos Campanella, 2009: Oscar a
la Mejor Pelcula Extranjera.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE BERLN
2009 Gigante, de Adrin Biniez, 2009: Premio Mejor pera Prima /
Premio Alfred Bauer.
2011 Medianeras, de Gustavo Taretto, 2010: Premio del Pblico.
2011 Ausente, de Marco Berger, 2011: Premio Teddy.
2012 Salsipuedes, de Mariano Luque, 2012: Premio Giuseppe Becce.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE CARTAGENA
2010 Diletante, de Kris Niklison, 2008: Mejor Documental.
2010 La prdida, de Enrique Gabriel y Javier Angulo, 2010: Mencin
Especial.
2010 El ltimo verano de La Boyita, de Julia Solomonoff, 2009:
Mireya Pascual, Mejor Actriz de Reparto / Mejor Fotografa / Premio
Especial del Jurado.
2011 Rompecabezas, de Natalia Smirnoff, 2009: Mejor Guin.
2012 El estudiante, de Santiago Mitre, 2011: Premio Mejor Pelcula /
Esteban Lamothe, Premio Mejor Actor / Premio Jurado Internacional.

2013 El ojo del tiburn, de Alejo Hoijman, 2012: Premio Mejor
Documental.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE CANNES
2010 Un Certain Regard Los Labios, de Santiago Loza e Ivn Fund,
2010: Mejor Interpretacin Femenina a Victoria Rapso, Eva Bianco y
Adela Snchez
2011 Las acacias, de Pablo Giorgelli, 2010: Cmara de Oro / Mejor
pera Prima / Premio Jurado Joven de Francia y Alemania.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE ANIMACIN DE ANNECY
2011 Luminaris, de Juan Pablo Zaramella, 2011: Premio de la Crtica
/ Premio del Pblico.
KARLOVY VARY INTERNATIONAL FILM FESTIVAL
2009 La Tigra, Chaco, de Federico Godfrid y Juan Sasian, 2009:
Mencin Especial del Jurado.
LOCARNO FILM FESTIVAL
2009 La invencin de la carne, de Santiago Loza, 2009: Umbra
Colombo Boccalino DOro Actriz.
2009 Abrir puertas y ventanas, de Milagros Mumenthaler, 2011:
Pardo DOro / Mara Canale: Pardo Mejor Interpretacin Femenina
/ Mara Canale: Premio Fipresci / Mencin Jurado Ecumnico /

Mencin Jurado Joven.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE MONTREAL
2009 Andrs no quiere dormir la siesta, de Daniel Bustamante, 2009:
Premio Glauber Rocha Award for the Best Latin American.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE SAN SEBASTIN
2009 Francia, de Adrin Caetano, 2009: Mencin Especial.
2011 Las acacias, de Pablo Giorgelli, 2010: Premio Horizontes
Latinos.
2012 El ltimo Elvis, de Armando B, 2012: Mejor Pelcula /
Horizontes Latinos.
2012 El muerto y ser feliz, de Javier Rebollo, 2012: Premio Fipresci /
Jos Sacristn: Concha de Plata al Mejor Actor.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE RO DE JANEIRO
2009 Nosilatiaj. La belleza, de Daniela Seggiaro, 2012: Premio Fipresci.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE BIARRITZ
2009 Los paranoicos, de Gabriel Medina, 2008: Premio Especial del
Jurado / Daniel Hendler: Mejor Interpretacin Masculina
2010 Las acacias, de Pablo Giorgelli, 2010: Premio Abrazo / Premio
Mayor.
279
280
Premio a MEMORIA PARA REINCIDENTES, de Gabriela Jaime, Violeta Bruck y Javier Gabino, con los protagonistas Carlos Morelli, Jos Montes y Pepe Kalauz, y el sonidista Jernimo
Pern. ROMPECABEZAS: Natalia Smirnoff con Tere Toledo. Y Julia Solomoff con EL LTIMO VERANO DE LA BOYITA en el Festival de San Sebastin. Kris Niklison con DILETANTE.
Daniel Burman recibe el premio Robert Bresson en el Vaticano. Hernn Mussaluppi, productor de MEDIANERAS, en Berln. Gustavo Trivio en Biarritz. WAKOLDA en Cannes: Luca
Puenzo, Anita Pauls, Alex Brendemuhl y Guillermo Pfenning. INFANCIA CLANDESTINA, de Benjamn Avila y Luis Puenzo.
EL NIO PEZ, de Luca Puenzo, con Ins Effron y Emme en Berln. XXY en Bangkok y en Cannes. Natalia Smirnoff en Berln con ROMPECABEZAS. Pablo Georgelli y LAS ACACIAS en
Cannes. Gabriela David y Laura Ccamo con LA MOSCA EN LA CENIZA en Huelva. Juan Sasian y Federico Godfrid en Mumbai, India, con LA TIGRA CHACO. Juan Jos Campanella,
Gerardo Herrero, Mariela Besuievsky, Guillermo Francella, Vanessa Ragone, Quentin Tarantino y Pedro Almodvar en la entrega del Premio Oscar a EL SECRETO DE SUS OJOS: fotos
pertenecientes a la AMPAS (Academy of Motion Picture Arts and Sciences).
281
2012 De martes a martes, de Gustavo Chus Trivio, 2012: Premio

El Abrazo Mejor Pelcula.
2012 El etngrafo, de Ulises Rosell, 2012: Premio Mejor Documental.
2012 Germania, de Maximiliano Schonfeld, 2012: Premio Mejor
pera Prima.
2013 El Impenetrable, de Daniele Incalcaterra, 2012: Premio Mejor
Pelcula Documental.
2013 Ensayo de una Nacin, de Alexis Roitman: Premio del Pblico.
FESTIVAL DE CINE IBEROAMERICANO DE HUELVA
2009 La mosca en la ceniza, de Gabriela David, 2009: Carabela de
Plata / Mejor pera Prima.
2009 Francia, de Adrin Caetano, 2009: Premio Especial del Jurado.
2011 El gato desaparece, de Carlos Sorn, 2011: Premio Especial del
Jurado.
2012 Infancia clandestina, de Benjamn vila, 2011: Coln de Oro.
2012 Ni un hombre ms, de Martn Salinas, 2012: Coln de Plata al
Mejor Guin.
2012 De martes a martes, de Gustavo Chus Trivio, 2012: Pablo
Pinto Coln de Plata Mejor Actor / Carabela de Plata Mejor Director
Novel.
2012 Lo que hara, de Natural Arpajoul, 2012: Premio Marvin &
Wayne.
282
SUNDANCE FILM FESTIVAL

2009 El hombre de al lado, de Gastn Duprat y Mariano Cohn, 2009:
Mejor Fotografa.
2012 Violeta se fue a los cielos, de Andrs Wood, 2011: Gran Premio
del Jurado.
INTERNATIONAL DOCUMENTARY FILM FESTIVAL (AMSTERDAM)
2009 El ambulante, de Eduardo de la Serna, Lucas Marcheggiano y
Adriana Yurcovich, 2009: Premio del Pblico.
2009 Montenegro, de Jorge Gaggero, 2011: Mejor Mediometraje.
FESTIVAL INTERNACIONAL DE NUEVO CINE LATINOAMERICANO
DE LA HABANA
2009 El secreto de sus ojos, de Juan Jos Campanella, 2009: Premio
Especial del Jurado / Premio Mejor Direccin / Premio Coral de
Msica Original / Ricardo Darn Premio Mejor Interpretacin
Masculina.
2009 Gigante, de Adrin Biniez, 2009: Premio del Pblico / Segundo
Premio pera Prima.
2009 Infancia clandestina, de Benjamn vila: Premio al Guin
Indito de Benjamn vila y Marcelo Muller.
2011 Un cuento chino, de Sebastin Borensztein, 2011: Mencin al
Mejor Largometraje.
2011 Abrir puertas y ventanas, de Milagros Mumenthaler, 2011:

Mejor pera Prima 2 Premio.
2011 Aballay, el hombre sin miedo, de Fernando Spiner, 2010:
Mencin Especial del Jurado.
2011 Las acacias, de Pablo Giorgelli, 2010: Premio de la Asociacin
Cubana de la Prensa Latinoamericana.
2012 Das de pesca, de Carlos Sorn, 2012: Premio Especial del
Jurado.
2012 Elefante Blanco, de Pablo Trapero, 2012: Premio Coral de
Edicin.
2012 Memoria para reincidentes, de Violeta Bruk, Gabriela Jaime y
Gabriel Gabino, 2010: Premio Documental Memoria.
2012 Anima Buenos Aires, de Caloi y Mara Vernica Ramrez, 2011:
Primer Premio Coral de Animacin.
2012 Luminaris, de Juan Pablo Zaramella, 2011: Segundo Premio
Coral de Animacin.
2012 Los salvajes, de Alejandro Fadel, 2012: Segundo Premio Coral /
Premio Coral a la Mejor Contribucin Artstica.
2013 Wakolda, de Luca Puenzo, 2013: Premio Especial del Jurado /
Premio Coral de Direccin.
2013 La reconstruccin, de Juan Taratuto: Premio SIGNIS / Diego
Peretti Premio Coral de Actuacin Masculina.
2013 El lugar del hijo, de Manolo Nieto: Premio Coral Fotografa /
Premio FIPRESCI.
2013 Historias de Cronopios y de Famas, de Julio Luduea: Segundo
Premio Coral de Animacin.
2013 La Salada, de Martin Hsu: Premio Post Produccin.
LA SEMANA DE CINE EUROPEO

En la primera semana de diciembre, desde 2009 hasta 2013, realizamos la
Semana de Cine Europeo bajo la curadura de Thierry Frmaux, Director
General del Festival de Cannes, que proyect, en estrenos exclusivos, las cinco
mejores pelculas del cine europeo de cada ao.
Todas las ediciones de la Semana se realizaron en el Cine Gaumont y los
europeos quedaron siempre altamente sorprendidos por la concurrencia a
todas las funciones de las pelculas, con la gente en la calle haciendo colas que
daban la vuelta a la esquina, y con una actitud enfervorizada y apasionada ante
cada proyeccin. Nosotros mismos vivimos aquel furor, que nos habla de la
necesidad que tiene el pblico argentino del buen cine europeo que no llega a
nuestras salas.
As pudimos ver pelculas de Andrea Arnold, Fatih Akin, Xavier Giannoli,
Jacques Audiard, Jessica Hausner y Stphane Aubier en 2009. De Gaspar No,
283
284
Con Bernardo Bergeret, Laura Cymer, Ana Mara Picchio, Thierry Frmaux y Luciano Cceres. Los hermanos Dardenne, Dalma Maradona, Daniel Burman, Pablo Fendrik y el pblico del
Gaumont en la Semana de Cine Europeo.
Xavier Beauvois, Radu Muntean, Ken Loach y Manoel de Oliveira en 2010. De

Aki Kaurismki, Lars von Trier, los hermanos Dardenne, Andreas Dresen y
Paolo Sorrentino en 2011. De Ken Loach, Michael Haneke, Matteo Garrone,
Thomas Vinterberg y Leos Carax en 2012. Y de Abdellatif Kechiche, Valeria
Golino, Alex van Warmerdam, Paolo Sorrentino y Franois Ozon en 2013.
Recuerdo especialmente la proyeccin de la pelcula de Gaspar No: cre que
nuestra hermossima sala iba a estallar ya desde los crditos de inicio de Enter
the Void. Otra funcin memorable fue la de Melancholia de Lars Von Trier, con
un clima tan especial flotando sobre nuestras cabezas durante toda la funcin.
Podemos sintetizar que las Semanas de Cine Europeo fueron experiencias
colectivas emocionales de alto voltaje. Muy bueno! El siglo XXI lleg
movilizador para el mundo entero. Conocer lo que sucede en Europa nos ayuda
a entender el rol de Latinoamrica en el mundo. Bienvenida sea la placentera
Semana de Cine Europeo y su talentossimo director Thierry Frmaux.
ARGENCINE Y MADRID CINE

Argencine y Madrid Cine son dos manifestaciones que nacieron de un acuerdo
firmado en 2004 entre el INCAA y la Comunidad de Madrid para, en el primer
caso, promocionar en la capital espaola el producto flmico argentino y, en
Ver corto 67: Muestra Argencine 2013.
el segundo, difundir en Buenos Aires elcine espaol producido por empresas

radicadas en la Comunidad de Madrid. En este acuerdo tuvo su rol protagnico
Carlos Morelli, que realiz ao a ao la curadura y produccin de ambos
eventos.
En ese marco, y con la activa participacin de ambos firmantes, Argencine se
celebr en Madrid en los aos 2005, 2007, 2009 y 2011, y Madrid Cine en los
aos 2006, 2008, 2010 y 2012 en Buenos Aires. La manifestacin argentina tuvo
siempre una misma sede de exhibiciones: el Complejo Palafox. La madrilea
tuvo dos primeras ediciones en el Patio Bullrich y las dos siguientes en el
Cine Gaumont, donde se registraron rcords de concurrencia. En el caso de
Argencine, el xito de pblico fue rotundo desde el arranque de la experiencia,
y siempre se colm el aforo del Complejo Palafox.
Ambas manifestaciones incluyeron, en cada caso, una seleccin de
largometrajes de ficcin inditos en el pas anfitrin, obras documentales,
cortos, algo de animacin y tambin la reexhumacin de un film clsico
protagonizado en el pas visitante por alguna gran figura del pas visitado,
a la que se homenaje en cada ocasin. En cada oportunidad viaj una
delegacin artstica, se celebraron concurridas conferencias de prensa, se
agendaron inauguraciones oficiales con invitados de primer nivel, visitas
a entidades y organismos del quehacer flmico local, y hubo importantes
recepciones diplomticas.
285
286
Argencine y Madrid Cine con Carlos Morelli, Mario Jos Paz, Claudio Corbelli, Pepe Sacristn, Montxo Armendriz, Puy Oria, Enrique Gonzlez Macho, Juanjo Puigcorb, Imanol Arias,
Leonardo Sbaraglia, Amado Gimnez Precioso, el Embajador Romn Oyarzun Marchesi, Pilar Garca Elegido y Csar Romero.
A partir de 2013, y por las conocidas dificultades econmicas atravesadas

por la administracin espaola, las ediciones de Madrid Cine fueron
suspendidas. El INCAA decidi mantener las de Argencine dada la gran
repercusin invariablemente conseguida hasta ese momento y para no
privar a los hacedores del cine nacional de una vitrina tan esencial para
la divulgacin y comercializacin de su producto como lo es Espaa y,
puntualmente, Madrid. Ese mismo ao Argencine tuvo su sexta edicin,
producida totalmente por el INCAA, y esta vez duplicando su escenario:
luego de terminada la celebracin en el Palafox, se hizo una muestra
complementaria en la Casa de Amrica. En ambos lugares el xito fue
contundente. El cine argentino una vez ms fue aplaudido por el pblico
internacional que colm las salas.
VENTANA SUR, NEGOCIOS DE CINE

Como vimos en el ttulo Festivales y Mercados nuestras pelculas recorren el
mundo, son muy requeridas y se comercializan. Pero, como tambin aclaramos,
quienes eligen qu pelculas viajan son los programadores de cada evento.
Y sucede que, en general, son las mismas 15 pelculas por ao las que tiene
estas posibilidades. Y las que ganan premios, si bien son muchas y nos llenan
de alegra, son pocas si tenemos en cuenta la diversidad de las 728 pelculas
estrenadas en la gestin 20082013.
Ver corto 68: Ventana Sur 2009. Y corto 69: Ventana Sur 2010.
Otro factor de anlisis fue que las pelculas que participan de estos eventos
deben moverse en ese mltiple y complejo medio internacional altamente
competitivo, en el que en los pocos das que dura cada mercado los compradores
estn requeridos por los vendedores del mundo entero, de las cinematografas
ya instaladas de Hollywood y de las emergentes europeas, orientales, nrdicas,
de las nuevas cinematografas y tendencias, cada una con su estrategia de
marketing y venta. Y notarn que no menciono a las latinoamericanas, porque
de ellas slo Brasil y Mxico junto con la Argentina participaban de estos
eventos: las dems no tenan casi posibilidad de ser invitadas.
Fue a partir de estas certezas que no podamos modificar que comenzamos a
pensar en generar una alternativa que pudiera transformar esta realidad y que
generara igualdad de oportunidades de distribucin para la cinematografa de
toda la regin que vena creciendo en produccin con el programa Ibermedia
y con las polticas pblicas audiovisuales de la ltima dcada, llevadas adelante
por los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Uruguay y Venezuela.
As fue como se concret aquel sueo: un mercado latinoamericano para el
mundo. Y naci Ventana Sur, Negocios de Cine. Y como lo logramos con
INCAA TV y con la compra del Cine Gaumont, conseguimos el presupuesto
para la realizacin de cada una de las ediciones de Ventana Sur sin tocar el
Fondo de Fomento del INCAA: una vez ms, desde el Tesoro Nacional vinieron
a colaborar con las polticas pblicas audiovisuales.
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288
Las diferentes ediciones de Ventana Sur. La escalera con el logo 2013. Con la Ministra de Cultura de Mxico, Consuelo Sizar, en 2010. La seccin Blood Window con Bernardo Bergeret,
los lugares de encuentro y Avenida de Negocios.
La sala de las mesas de negocios, la videolibrera y el merchandising.
289
290
La grfica en las salas de cine, videolibreras, banners y afiches en las diferentes ediciones de Ventana Sur. Con Octavio Getino, Coco Blaustein, Claudia Bedogni, Instituto Luce, Italia,
Osvaldo Daicich, Gonzalo Carbajal, Rodolfo Hermida, Ignacio Hernaiz, Luis Lazzaro, Kike Masllorens, Luis Vitulio, Lucrecia Cardoso y Sebastin Schonfeld en paneles y seminarios.
Puntos de encuentro, reuniones de negocios y salas de cine en diferentes ediciones de Ventana Sur.
291
Concebimos un evento al que asistieran todas las pelculas producidas

en Latinoamrica, sin seleccin previa, para que todas tuvieran la misma
oportunidad de ser conocidas por los compradores del mundo entero.
Y comenzamos la bsqueda: detectamos cerca de 4.000 empresas productoras
en toda la regin y alrededor de 430 pelculas producidas por ao. Con este
volumen emprendimos la tarea de atraer a los compradores. Tenamos que
encontrar el formato correcto de crecimiento. Estos mercados normalmente
se van instalando de a poco en el mundo. Demoran alrededor de 5 aos en
estar en las agendas de los distribuidores internacionales, y esto sucede si
cada edicin supera a la anterior en calidad de oferta y organizacin. No
tena tiempo: mi gestin era por 4 aos y tena que lograrlo en ese tiempo. Vi
a lo largo de los aos cmo estos eventos cambian de perfil cuando cambia
quien conduce. Lo vi en Guadalajara, en Cartagena, en Berln y en Venecia.
A veces cambia para mejor, por supuesto. Pero yo deba definirlo desde la
primera edicin. El cine latinoamericano no poda seguir esperando: cada
ao cientos de pelculas pasan al olvido sin que salgan de sus pases de
origen, y el mundo se estaba perdiendo cientos de miradas imprescindibles
para la construccin histrica de identidades, en un momento fundamental
de transformaciones polticas y sociales del mundo, en el que el rol de la
regin y de nuestros presidentes, imprescindibles estadistas internacionales,
aportan empecinadamente al nuevo orden mundial, ms justo, ms diverso
y ms amplio y democrtico.
292
Ah fue donde surgi la idea. Cul era el mercado ms importante del

mundo? Sobre los hombros de qu gigante debamos subirnos para ver el
amplio horizonte? Una vez mas, nuestro gran experto negociador Bernardo
Bergeret parti, en octubre de 2008, hacia el Festival de Roma, con la misin
de convencer a Jrme Paillard, director del March du Film de Cannes, de ser
nuestro socio de lujo. Y por supuesto lo logr!!!
Fue la primera vez que el March du Film sala de su sede en Francia, y vinieron
hasta el sur del sur a trabajar con nosotros. Gracias!
Nos repartimos las tareas. Nosotros convocaramos a todas las pelculas
terminadas el ltimo ao previo a cada edicin de Ventana Sur y el March du
Film convocara a los compradores ms importantes del mundo, de Europa,
Estados Unidos, Canad, Asia y Latinoamrica.
Y largamos! Fue en el mismsimo Cannes, en una ceremonia tan brillante como el
Mediterrneo en aquel da de sol. Fue el 16 de mayo de 2009: anunciamos la primera
edicin de Ventana Sur con la presencia de los distribuidores internacionales, y
con la conmocionante presencia de los pases latinoamericanos, los que a partir de
este evento empezamos a sentir que tenamos otro protagonismo en aquel espacio
tan diverso del festival ms importante del mundo. Latinoamrica protagonizaba,
tal y como comenz a ser protagonista en la ltima dcada. Estaba ocupando el
espacio merecido, poda decir, hablar, opinar e incidir, ser una voz definitoria
en las polticas internacionales. Fui muy feliz en aquel Cannes 2009. Sent que
construamos de verdad codo a codo con las polticas nacionales y regionales, que
ramos parte indivisible de la construccin colectiva de la transformacin.
Los mbitos seleccionados a tales efectos como idneos fueron el espacio de

Harrods Buenos Aires, como sede central, y las salas Cinemark Puerto Madero
y Cinemark Palermo para proyecciones destinadas a compradores y vendedores.
Aqu sigue una breve crnica de cada una de las ediciones de Ventana Sur,
Negocios de Cine, realizadas en la ciudad de Buenos Aires en la primera
semana de diciembre de cada uno de los aos siguientes.
Entre otras cosas, dije en aquella apertura de 2009:
La primera edicin tuvo lugar entre el 27 y el 30 de noviembre de 2009,

albergando a casi la totalidad de la produccin latinoamericana realizada,
tanto en los registros ficcionales como documentales, entre el 1 de junio de
2008 y noviembre de 2009.
Bernardo Bergeret, flamante director de Ventana Sur, explic:
Est diseado como un mercado sin stands. Lo que hay son espacios
institucionales para las secretaras de cultura del pas, para cada uno
de los pases de Latinoamrica pero, en realidad, el corazn de Ventana
Sur es un rea donde tienen mesa compradores y vendedores para estar
en forma permanente. Es un sector muy amplio y muy cmodo, con
veinticinco cabinas para visualizar, a travs de una videolibrary, ms de
450 pelculas. Ah podrn tener momentos de negociacin, de discusin.
Ese lugar es el espritu de Ventana Sur.
otro tema fundamental es que los vendedores internacionales que

compran cine latinoamericano adquieren por todos los territorios. Pero
despus distribuyen sus pelculas slo en los territorios que les rinden ms
dinero, que normalmente son los europeos, algunos asiticos y Canad. No
vuelven a Amrica Latina. () de estas 454 pelculas, 55 son brasileas
estrenadas entre julio de 2008 y hoy. Esto significa que nosotros no vemos
nada de cine brasileo, ni nos enteramos del mismo. Hay 42 mexicanas: a
la Argentina no llega ninguna. Y hay 87 argentinas, de las cuales tampoco
llega ninguna a Mxico ni a Brasil. O sea que nosotros estamos generando
un escenario de venta de todas esas pelculas y tambin de organizacin a
futuro del mercado latinoamericano, tanto entre nosotros como de todos
nosotros hacia el mundo.
En el transcurso de esta edicin inaugural de Ventana Sur, Negocios de Cine
fueron realizados foros de coproduccin en conjunto con Sunny Side of the
Doc / Doc Buenos Aires Latin Side of The Doc (La Rochelle, Francia) y otras
actividades en colaboracin con Expotoons el primer festival latinoamericano
293
de animacin, la Semana del Cine Documental Italiano (Doc It) que tuvo
lugar en la sala Arteplex Centro, y Primer Corte en colaboracin con la revista
Haciendo Cine que permiti el visionado de proyectos latinoamericanos
y argentinos en desarrollo. A estos eventos se suman los encuentros y foros
realizados en la sede de Ventana Sur:
1. Fundacin del Nuevo Cine Latinoamericano: funcionamiento, objetivos y
servicios brindados a la comunidad de cineastas latinoamericanos y caribeos.
2. Encuentro con el BAFICI: Acerca de la experiencia del Buenos Aires
Festival Internacional de Cine Independiente a lo largo de sus 12 aos
de continuidad con los organizadores del festival.
3. Circulacin de pelculas latinoamericanas en Amrica Latina.
4. Venta Internacional de pelculas latinoamericanas.
5. Encuentro con compradores, destinado a la ayuda de un grupo
seleccionado de productores de Amrica Latina para conectarse con los
compradores y vendedores invitados a Ventana Sur.
Las metas fijadas tentativamente en el momento de proyectarse esta primera
edicin de Ventana Sur, Negocios de Cine fueron ampliamente superadas por
los guarismos registrados en los ms diversos rubros:
%Asistencia que alcanz las 1435 acreditaciones.
%Repercusin en los medios a nivel mundial.
294
%Aprobacin de la industria audiovisual de todo el mundo.

%Registro de ms de 4100 visualizaciones en la videolibrary (hecho
posibilitado por la digitalizacin de 454 ttulos argentinos y
latinoamericanos).
%70 screenings en sala, que permitieron a las pelculas argentinas y
latinoamericanas llegar a los potenciales compradores de la manera ms
eficiente para la venta del audiovisual.
Jrme Paillard no dej de subrayar una exitosa novedad instrumentada en la
logstica del lugar: Todas las pelculas que los compradores estn viendo en la
videolibrary podrn seguir vindolas durante los dos meses posteriores al evento
a travs de un sistema seguro de Internet. En las siguientes ediciones este tipo
de prctica, que habilit la concrecin de muchas operaciones, se extendi a
un lapso de 90 das.
Tras el elocuente debut de Ventana Sur, Negocios de Cine, su segunda edicin
se registr entre los das 3 y 6 de diciembre de 2010, desplazando su sede a
las dependencias del complejo Cinemark de Puerto Madero, en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. All se dieron cita trescientos compradores
de Europa, Estados Unidos, Asia y Latinoamrica, quienes tuvieron a su
disposicin el total de la produccin latinoamericana realizada entre noviembre
de 2009 y noviembre de 2010, en lo que se refiere a largometrajes de ficcin y a
los documentales terminados hasta la primera semana de noviembre de 2010.
El nmero de largometrajes ofrecidos fue de 425, participando Argentina con

158 films (cifra que casi duplic los 87 del ao anterior), de los cuales 27 fueron
coproducciones.
El lanzamiento internacional tuvo lugar el 15 de mayo de 2010 durante
la realizacin del Festival Internacional de Cine de Cannes, y dentro del
marco del March du Film en la Playa Le Goeland de la mencionada ciudad.
Asistieron representantes de cinematografas internacionales, agentes de
ventas, directores, productores, y se cont con cobertura de prensa local y
de los principales medios internacionales. Otra vez all estbamos con la
participacin de ms pases latinoamericanos, pisando territorio internacional
y brillando en las arenas cinematogrficas. Ms de lo soado. En esta edicin
fue notable la presencia de Colombia y Ecuador.
Dentro del mbito organizativo y en directa funcin del proyecto y su
crecimiento, para la segunda edicin se realizaron diversas modificaciones,
tanto en las sedes como en las salas de proyecciones destinadas a la industria,
del mismo modo que en los otros espacios prximos para la realizacin de
distintas actividades y proyecciones. En las salas Cinemark Puerto Madero
tuvieron lugar las 110 proyecciones destinadas a compradores y vendedores,
adems de los 10 screenings de Primer Corte (seccin para proyectos en
postproduccin). Bernardo Bergeret seal que las exhibiciones en sala fueron
impulsadas por pedido de los vendedores y por el inters de muchos compradores
que estn vidos por ver algn material del que han escuchado hablar pero que
no tuvieron todava la posibilidad de encontrar.
Jrme Paillard, por su parte, puntualizaba: A los compradores les gusta
venir a estos encuentros porque tienen tiempo de ver la pelcula y dialogar
con los productores con tranquilidad. En Cannes no, es un comercio ms
duro. Ampliando el registro de la comparacin, Paillard subray: Lo que
nos sorprende es que las producciones no viajen por la regin. En Europa
peleamos mucho para que el cine francs pueda verse en Alemania o Austria,
porque no hablamos el mismo lenguaje. Entonces nos preguntamos por qu, si
en Latinoamrica todos hablan espaol, una pelcula mexicana tiene tantos
problemas para distribuirse en Chile, o una argentina en Uruguay. Espero que
Ventana Sur sea una pequea ayuda para que las pelculas latinoamericanas
puedan ser ms vistas aqu.
A lo largo de esta segunda edicin de Ventana Sur, Negocios de Cine, tuvieron
lugar las siguientes actividades: foros de coproduccin en conjunto con Sunny
Side of the Doc / Doc Buenos Aires Latin Side of The Doc (La Rochelle,
Francia), otras actividades en colaboracin con Expotoons el primer festival
latinoamericano de animacin, y la Semana del Cine Documental Italiano
(Doc It). Se dio especial nfasis en esta oportunidad a la Seccin Primer Corte,
destinada a proyectos latinoamericanos y argentinos en desarrollo, con la
contratacin de mi hermanita negrita, que tanto quiero, la especialista Teresa
295
Toledo, curadora de Cine en Construccin de los Festivales de San Sebastin

(Espaa) y Toulouse (Francia) y programadora de la sala de Casa Amrica en
Madrid. Teresa qued a cargo de la seleccin de diez de dichos proyectos. Con
la colaboracin y auspicio de la revista Haciendo Cine, varias empresas del
sector cinematogrfico otorgaron premios destinados a la postproduccin a
los proyectos seleccionados de Primer Corte.
A su vez, en la sede de Ventana Sur tuvieron lugar los siguientes encuentros y
foros:
%Nuevas estrategias de distribucin en Amrica Latina.
%Plan Nacional de Fomento a la TV Digital Abierta.
%Coproducciones Latinoamrica Europa hoy: los nuevos desafos.
%Las tres dimensiones del 3D: Tcnica, Produccin y Explotacin.
%Venta internacional de pelculas latinoamericanas.
%Encuentro con los programadores de Recomendado por. Intercambio
con seis programadores de festivales internacionales en relacin a
films de su recomendacin que no poseen al momento compradores
internacionales.
%Meet the Buyers: actividad en la que 50 productores latinoamericanos
ofrecen sus proyectos y pelculas a 50 compradores internacionales en
reuniones preestablecidas, con una duracin de 15 minutos dentro de la
modalidad denominada speed date.
296
Y llegamos as, en crecimiento constante, a la nueva edicin 2011. La

presentacin internacional de la 3 edicin de Ventana Sur, Negocios de Cine se
celebr el 16 de mayo de 2011 durante la realizacin del Festival Internacional
de Cine de Cannes, dentro del marco del March du Film en el Saln del Hotel
Carlton de la mencionada ciudad. Y esto s que fue impresionante. En aquel
saln, por el que pas el glamour del mundo entero, estbamos nosotros,
en un brunch de lujo, invitados por el March du Film. Toda Latinoamrica
representada, encontrndonos, ocupando territorio que hasta ese momento
perteneca a las grandes cinematografas del mundo. Otra vez, ms que lo
soado.
Tras los logros cosechados en 2009 y 2010, esta tercera edicin de Ventana Sur
se despleg entre los das 2 y 5 de diciembre de 2011, nuevamente en la sede de
Puerto Madero, junto a Cinemark.
Las cifras arrojadas por esta 3 edicin resultaron ms que elocuentes:
%1.740 acreditados entre argentinos y extranjeros (+42% respecto de
2010).
%405acreditados de Amrica Latina (+54% respecto de 2010).
%880 acreditados de Argentina (+64% respecto de 2010).
%455 acreditados del resto del mundo (+7% respecto de 2010).
%720 compaas presentes.
%126 proyecciones en Cinemark Puerto Madero, con un aumento en la

concurrencia del 15%.
%411 films presentados en la videoteca (en total los acreditadosvisualizaron
4.100 pelculas, un 25% ms que en 2010).
A partir de esta edicin la revista especializada Variety catalog a Ventana Sur
como la ms potente herramienta de comercializacin para las cinematografas
latinoamericanas y particularmente para la Argentina.
La 4 edicin de Ventana Sur, Negocios de Cine tuvo lugar entre el 30 de
noviembre y el 3 de diciembre de 2012, dentro de las dependencias de Puerto
Madero que haban cobijado con eficacia y confort el evento durante el ao
anterior.
En esta oportunidad, a las tradicionales actividades de Ventana Sur se sum
un acuerdo de colaboracin denominado Forjando Alianzas, articulado con el
Festival de San Sebastin y el Producers Network del March du Film / Festival
de Cannes, cerrando de este modo un tringulo productivo cinematogrfico
con Ventana Sur.
La constante presencia, durante las distintas ediciones de Ventana Sur, de
directores y programadores de los grandes festivales de cine del mundo, llev
a la creacin de una video librera de uso exclusivo para ellos, denominada
VIP: Very Important Programmers. En ella pudieron tomar contacto con

producciones de la regin en etapa de postproduccin, disponiendo as de
un amplio corpus de ttulos para las programaciones de los festivales 2013.
Adems, en la habitual seccin Primer Corte, espacio que ofrece la ms
amplia variedad de oportunidades a pelculas en postproduccin, se dio
la bienvenida como curador de esta edicin a Georges Goldestern, director
de la prestigiosa Cinfondation del Festival de Cannes. De entre ms de
cien films inscriptos, seis de ellos fueron seleccionados para ser exhibidos y
visionados en proyecciones especiales por representantes de empresas de
ventas y programadores de festivales internacionales. De modo paralelo, los
films seleccionados compitieron por los premios Primer Corte, consistentes
en importantes ayudas internacionales para su distribucin y en distintos
servicios brindados por empresas locales e internacionales para finalizar la
produccin y facilitar sus lanzamientos.
Articulados con la dinmica del evento, fueron celebrados distintos paneles y
mesas redondas, entre los que se encuentran:
%La transicin hacia el nuevo horizonte digital del cine.
%Anlisis del mercado cinematogrfico latinoamericano.
%Fondos para coproduccin con Amrica Latina Noruega.
%Fondos regionales para cocoproduccin con Amrica Latina Canad.
297
%Nuevos modelos de financiacin para la produccin latinoamericana.

%Presentacin del Fondo para Desarrollo de Guiones Luce Cinecitta.
%Mujeres iberoamericanas de cine y medios.
La 5 edicin de Ventana Sur, celebrada entre el 3 y el 6 de diciembre de 2013,
incorpor a la habitual agenda de actividades nuevos y destacados rubros. Una
breve sntesis de la intensa actividad desarrollada durante estos cuatro das destaca:
%Se recepcionaron y activaron 450 pelculas LatAm de los ltimos doce
meses.
%Se cont con George Goldestern, director de Cine Foundation, Cannes,
como curador de la seccin Primer Corte, en la cual compitieron casi un
centenar de ttulos en etapa de postproduccin.
%Se cont con la presencia de distintos directores artsticos y
programadores de 25 festivales internacionales: Cannes, Berln, Locarno,
Venecia, Guadalajara, Huelva, San Sebastin, Toronto y Varsovia, entre
otros.
%Thierry Fremaux (director del Festival Cinematogrfico Internacional
de Cannes) llev adelante un riguroso desarrollo expositivo en el marco
de una memorable masterclass.
%Se celebr el encuentro Forjando Alianzas, para proyectos que eligen
conjuntamente Cannes, San Sebastin y Ventana Sur en foros de
coproduccin de los 3 eventos.
298
%Dentro de los nuevos rubros incorporados en Ventana Sur, el ms

llamativo fue la apertura del segmento Blood Window, destinado a la
produccin latinoamericana de trabajos audiovisuales enmarcados en
los registros genricos del gore, horror, ciencia ficcin y bizarro. En
tal sentido, se convoc a la presentacin e inclusin en el espacio de
la video librera, con disponibilidad exclusiva para agentes de venta,
programadores de festivales y distribuidores internacionales, a todas
aquellas producciones realizadas entre 2012 y 2013, recibindose ms
de 100 ttulos.
%La actividad de mayor impacto entre los concurrentes estuvo dada por
la amplia serie de exposiciones sobre nuevas tecnologas, brindadas por
especialistas y profesionales de renombre internacional, en vas de abrir
un amplio y profundo debate en torno a los siguientes ejes:
% Preservacin de nuestro patrimonio en la era digital.
% Produccin de contenidos audiovisuales para las nuevas plataformas.
% Avances en la distribucin de contenidos digitales en la era del cine
digital, Internet y las telecomunicaciones.
% La actualidad del sector de los videojuegos.
% Los derechos autorales de los contenidos virtuales.
Hasta aqu, las cinco ediciones de Ventana Sur durante mi gestin frente al
INCAA. Y seguir, porque el cine latinoamericano se ha apoderado de esta
herramienta magnfica, de este sueo que logramos convertir en realidad, con
el extraordinario equipo del INCAA y en especial del equipo de la Gerencia

de Asuntos Internacionales. Y con la magnfica sociedad con Jrme Paillard
y Thierry Frmaux. Gracias a todos ellos y a los compradores internacionales.
Gracias porque convirtieron su asombro ante tanto cine latinoamericano
desconocido en los mercados internacionales en compras, comercializacin
y pantallas con nuestro contenido identitario. Los esperamos en las siguientes
ediciones. Mientras, nosotros seguimos creando.
MIPCOM 2013: ARGENTINA PAS DE HONOR

A partir de la sancin, por mayora en el Congreso de la Nacin, de la Ley
26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual el 10 de octubre de 2009,
y de su reglamentacin en 2010, el INCAA tuvo la inmensa tarea de poner en
marcha el fomento a la produccin de contenidos para televisin.
Y fuimos sorprendidos una vez ms. A partir de las polticas pblicas
federales llevadas adelante en los dos aos anteriores, el pas entero estall
en producciones para televisin, ficciones, documentales, unitarios, de seis
captulos, de trece captulos, de cuatro captulos, diversos, con una nueva
esttica, con un nuevo lenguaje, como un vendaval creativo y arrollador.
En 2012 tenamos ya 2.000 horas de contenidos para televisin listos para ser
Ver corto 70: Argentina pas de Honor MIPCOM 2013.
estrenados, y otras tantas en produccin. Empezamos a mirar los mercados

del mundo. A dnde ir a distribuir todo aquello? Cmo difundirlo por el
mundo? Cmo comercializarlo y convertir a Argentina en el gran productor
de contenidos para televisin y distribuirlos en el mundo? Cmo generar
sustentabilidad para las cientos de empresas productoras de todo el pas?
Observamos. Y, en octubre de 2012, enviamos al equipo de la Gerencia de
Internacionales y a Germn Calvi, al frente de la Unidad de Fomento a la
Produccin de Contenidos para TV, Internet y Videojuegos, a MIPCOM, en
Cannes: el mercado de comercializacin de contenidos para televisin ms
importante del mundo. Dos das despus nos llega una foto de Germn,
esplndido, parado debajo del inmenso cartel de 24 x 24 metros de un
importante grupo de medios latinoamericano en MIPCOM. Ah mismo
tomamos conciencia. Al siguiente ao nosotros debamos ocupar ese lugar y
sorprender en Cannes con nuestros contenidos y nuestra presencia.
Empezamos a trabajar en pos de ese objetivo. Una vez ms, la extraordinaria
capacidad de lobby de Bernardo Bergeret y su equipo nos llev directo a los
organizadores del evento. Y empezamos a insistir. Queramos ser Pas de
Honor en MIPCOM 2013.
MIPCOM es un mercado de comercializacin de contenidos para televisin
con 12.000 acreditados en cada una de sus ediciones y 20.000 metros cuadrados
299
de stands. El stand de la Warner Inc., por ejemplo, es un muelle que entra 50

metros sobre el Mediterrneo, con banderas ondulantes, pantallas y puestos
de encuentro. Las dems empresas compiten sin problema con instalaciones
verdaderamente potentes y atractivas, basadas en las nuevas tecnologas de
pantallas y recursos interactivos.
ramos el primer pas de Latinoamrica que pretenda ser Pas de Honor en
semejante mercado. Ya lo haban sido Espaa, Canad, China y Rusia. Quien
logra llegar a ser Pas de Honor es el que est en foco durante toda esa edicin,
en la cartelera y sealizacin, en las conferencias, los eventos, la prensa, las
fiestas y las reuniones, llamando la atencin de los compradores. Tenamos
ya la cantidad de horas producidas en los ltimos tres aos que nos hacan
merecedores de tal lugar.
Vale la pena transcribir la conversacin sostenida con Robert Marking,
Vicepresidente de MIPCOM. Ante mi planteo insistente en querer que
Argentina sea Pas de Honor en 2013, l me responde con bastante preocupacin
que hay otro pas latinoamericano que quiere ser el primer Pas de Honor en
MIPCOM 2013. Y cul es ese pas?, pregunto, preocupada por saber con
qu pas hermano competamos. Televisa, contesta Robert. Me indign: Pero
Robert, eso es un monopolio, no un pas! En todo caso ser Mxico. Y l solt
una carcajada que no me anim a preguntar a qu responda exactamente:
imagino que fue la reaccin a mi ingenuidad.
300
Pero Robert result ser un personaje amplio y encantador. Estaba sorprendido

y admirado por la cantidad y diversidad de los contenidos producidos en
Argentina. Todos ellos construan un lenguaje nuevo en la televisin. No tenan
la estructura dramtica de la mayora de los programas presentados en ese tipo
de mercado, la estructura televisiva de las series de los Estados Unidos que
pueblan las pantallas del mundo, sino una estructura dramtica identitaria. A
l, que era un amante de la Argentina, le alegr ver todos los acentos, todos los
paisajes, todos los colores de la Argentina diversa.
Porque Robert haba recorrido toda la Argentina, junto a un amor importante
en su vida, un argentino que conoci en los carnavales de Gualeguaych, en el
tiempo en que, con Cristina presidenta y Nstor Kirchner diputado nacional,
se sancionaba la Ley de Matrimonio Igualitario. Robert se hizo kirchnerista y
peronista, y am a nuestra Presidenta y a nuestro pas cada vez ms igualitario
y de ampliacin de derechos y oportunidades. Y entonces la decisin fue
contundente:
Argentina Pas de Honor en MIPCOM 2013! Esto s que fue producto de la
construccin colectiva.
Y nuestro slogan fue CONTENTS. DIVERSITY. PASION!
La palabra PASION fue el aporte creativo de Robert.
Entre mayo y octubre de 2013 comenzamos con los cursos de capacitacin

en comercializacin a los noveles distribuidores de contenidos de todo el
pas. Necesitbamos que viajaran preparados para comercializar, sostener
complejas reuniones, exponer en seminarios y relacionarse con vendedores
y compradores internacionales en los pocos das que duraba este evento. Con
ayuda de quienes tenan ms experiencia, cincuenta jvenes recibieron estas
capacitaciones y estaban listos para protagonizar este momento histrico a
nivel internacional del audiovisual argentino, entre el 7 y el 11 de octubre.
Faltaban pocos das para la eleccin del 27 de octubre que me llevara a mi banca
de Diputada Nacional: la campaa estaba en su momento ms lgido. Una
campaa dura, con una oposicin con estrategias de destruccin del proyecto
poltico y de nuestras personas y sin ninguna propuesta para la ciudadana ni
para el futuro. A nivel personal, puse en esa etapa toda la mstica y la pica con
que suelo enfrentar la vida, pero esta vez redobl la apuesta, porque el viaje a
MIPCOM con todo el equipo del INCAA y los casi 300 participantes fue un
impulso tremendo, fuerte, una sobredosis de energa maravillosa.
Esta fue la presencia ms contundente y sorpresiva de las polticas pblicas
audiovisuales a nivel internacional. Mientras todos los pases del mundo
exponen sus contenidos audiovisuales ante los cinco continentes a travs de
sus empresas privadas, el Estado Nacional Argentino estuvo all, conteniendo
a todas las empresas participantes y posibilitando la presencia de ms de 48
pequeas productoras que de otra manera nunca hubieran llegado a este

mercado.
Con 3.800 horas de contenidos nacionales producidos en los ltimos 3 aos
y una delegacin de casi 300 argentinos desembarcamos en aquel espacio
multicolor conformado por las representaciones de 102 pases del mundo. Entre
ellos, ocupamos el noveno lugar por la cantidad de compaas que llegaron a
vender sus producciones, de las cuales el 80% nunca haban concurrido a un
encuentro de este tipo.
La Cancilleria Argentina, a travs de la Subsecretaria de Desarrollo de
Inversiones y Promocin Comercial, y de la Unidad de Promocin de
Exportaciones de Bienes Audiovisuales, UCINE, estuvo presente apoyando la
participacin de Argentina.
Argentina, centro estratgico de produccin audiovisual a nivel regional y
mundial, con altos estndares de calidad y capacidad para generar contenidos
audiovisuales, desplegaba ante los ojos de los compradores del mundo
un potencial creativo nuevo y federal, como ningn pas lo haba hecho
anteriormente.
Formaron parte de la delegacin RTA, Canal Encuentro, Pakapaka, Construir
TV y los canales pblicos de todo el pas con sus producciones. ARSAT, que
301
302
La presencia argentina en los banners del Hotel Carlton de la Croissette. Interiores y exteriores del Palais Riviera. Con Lucrecia Cardoso, Paul Zick, Ceo de Reed Midem, Laurine Garaude,
directora del rea de TV, Jrme Delhaye, director del rea de Entretenimiento. Germn Calvi y Edgardo Malaroda de la Embajada de Argentina en Francia, en el corte de cintas inaugural.
Stand exterior de Argentina.
303
particip con seminarios explicando nuestro nuevo sistema satelital, y todos

los servicios que Argentina poda brindar. INCAA TV, como comprador y a
cargo de las videoconferencias que se hicieron con Argentina, con el servicio
impecable brindado por PromTV /Media Pro de Espaa.
Y, por supuesto, estaban presentes todas las grandes productoras argentinas e
internacionales con sede en Argentina, que suelen concurrir a esos mercados
desde hace aos, pero que en este 2013 estuvieron en el centro de atencin del
mundo, por ser parte de la delegacin de honor en el mercado. Lo celebraron
y agradecieron.
Por eso fue tan importante aquel almuerzo que nos ofrecieron como
agasajo a la delegacin, en el hotel Carlton, otra vez en el centro del
glamour del mundo. Ah estbamos, la delegacin argentina, distribuida en
20 mesas, recibiendo el homenaje de las grandes cadenas de distribucin
latinoamericanas. En una mesa se ubicaron las tradicionales productoras
argentinas, y en las otras 19 estbamos todos nosotros, el pas entero
representado, todas las provincias, todas las voces, todas las miradas, toda
la batalla cultural de transformacin del pas. Los pude ver desde la tarima,
cuando me toc hablar, y vi millones de sonrisas en esas caras felices
que escuchaban atentas y sonrientes mis palabras. Por eso habl en ese
momento acerca de la transformacin cultural irreversible que el proyecto
nacional y popular haba producido en el pas.
304
Videoconferencia con Casa de Gobierno de Argentina con el Vicepresidente Amado

Boudou. Paola Surez, Brbara Grane, German Calvi, Liliana Mazure, Robert Marking,
Tristn Bauer, Ignacio Viale, Diego Palacios, Jrme Paillard y Bernardo Bergeret.
Y nos sentimos profundamente orgullosos y felices cuando proyectamos nuestro

corto de presentacin con toda aquella delegacin.
Nos hicimos conocer en el mundo con una presencia de alto impacto, pusimos
en marcha un nuevo circuito de comercializacin de nuestras producciones.
El Estado Nacional, conducido por nuestra Presidenta Cristina Fernndez de
Kirchner, se ocup de que esta inmensa maquinaria comience a andar. Los
productores y distribuidores entendieron y trabajaron con toda su intensidad.
Son parte indivisible de esta construccin colectiva que comenz y ya no se
detendr.
Volvimos a Buenos Aires y fui electa Diputada Nacional por el Frente Para
la Victoria junto a Juan Cabandi. Orgullosa, honrada y con clara conciencia
de la responsabilidad que me esperaba a futuro segu firmando expedientes,
cuotas, subsidios, ayuda a festivales, particip en el 28 Festival Internacional
de Cine de Mar del Plata, en la tercera edicin del ECA con la videoconferencia
con Julian Assange, en la quinta edicin de Ventana Sur, en la Semana de Cine
Europeo, y segu gestionando hasta el 10 de diciembre de 2013.
Aqu se acaba mi relato de los intensos 5 aos y ocho meses que estuve frente
al INCAA. Ese da comenz una nueva etapa.
Ver cuadro digital: Ejecucin presupuestaria 20082013.

Fuentes: Gerencia de Administracin: Raul A. Segu Planificacin y Control: Huberto Tresca.
Fuentes Captulo 3. Gerencia de Asuntos Internacionales y Direccin de Ventana Sur: Bernardo Bergeret Gerencia de Fomento a la produccin de contenidos para TV, Internet y Videojuegos:
Germn Calvi Direccin de Argencine y Madridcine: Carlos Morelli.
305
DESPEDIDA
Buenos Aires, 10 de diciembre de 2013

Queridas compaeras y compaeros de militancia y de trabajo, compaeras y compaeros productores, directores, actores, tcnicos de cine y televisin,
queridas amigas, queridos amigos, conocidas y conocidos de la vida, querida familia:
El 9 de diciembre fue mi ltimo da como Presidenta del INCAA, un da lleno de abrazos y emociones. Hoy, 10 de diciembre, ser ya mi primer da
como Diputada Nacional por el Frente para la Victoria.
Pasaron casi 6 aos desde aquel 4 de abril de 2008 en el que la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, nuestra compaera
y conductora Cristina, me otorg esta enorme responsabilidad y oportunidad.
Fueron 6 aos de trabajo intenso y apasionado. Aos en los que pude llevar adelante muchos de los sueos que recorran mis deseos ms ancestrales
y mi temprana militancia,aquellos que, quizs, hered de mis antepasados. Esa mezcla que traemos los argentinos de quin sabe qu inmensas
expectativas de libertad y tierra prometida que traan nuestras bisabuelas y tatarabuelos inmigrantes y la sabidura de nuestros pueblos originarios,
que se fueron transformando en las luchas de un pueblo peronista inclaudicable.
Este es el pedacito de la historia que nos toc vivir y evidentemente hemos decidido hacerlo intensamente.Y toda esta intensidad la volqu en el sector
audiovisual, que llambamos cinematogrfico, y ahora se ampli, as como se ampliaron los derechos, la inclusin, la libertad de expresin,
la igualdad de oportunidades.
309
310
Me siento orgullosa de ser parte de esta inmensa transformacin, y de toda la que sigue y sigue para construir la patria soada, y que se renueva
en nuevos sueos cada da. Desde este lugar tan privilegiado de la historia en el que nos encontramos seguiremos trabajando, porque los que alguna vez
aprendimos a encontrar la felicidad en la felicidad del otro ya no podemos detenernos, queremos experimentar esa sensacin infinita una y otra vez:
la felicidad de la construccin colectiva, por la que miles de argentinas y argentinos lucharon y dieron su vida.
Ingreso hoy a la Cmara de Diputados del Congreso de la Nacin de la dcada ganada.Llego orgullosa de formar parte del bloque del Frente para
la Victoria, porque estas compaeras y compaeros transformaron el Congreso de la Nacin en el lugar genuino de sancin de leyes que fueron
las herramientas esenciales para el crecimiento de la ciudadana en las polticas de inclusin. Todas y todos los argentinos con los mismos derechos,
todas y todos los argentinos sin sufrir discriminaciones, todas y todos en libertad de expresin y de identidad, en igualdad de oportunidades,
de construccin de familia y de pas.
Y falta, an falta, siempre faltar porque nuestros sueos son los sueos de dignidad, grandeza y soberana para todas y todos nuestros habitantes
y las de toda Latinoamrica: hay mucho por hacer.
Por esto agradezco infinitamente al queridsimo Nstor Kirchner y a la Presidenta de la Nacin esta oportunidad, y a todas y todos y cada uno
de los que reciban estas palabras por haber trabajado empecinadamente por esta particular industria audiovisual que es la que nos expresa, la que nos
relata, con nuestras virtudes y nuestros defectos, con nuestras risas y nuestras lgrimas, con nuestras luchas, prdidas y victorias, con los chiflidos
y los aplausos, y que deber ser siempre genuina, libre, a toda voz y en todas las pantallas.
311
312
El sector audiovisual, que me ha tocado conducir en los ltimos aos, es hoy pilar fundamental de las sociedades del siglo XXI. Por esto, desde el Congreso
de la Nacin seguir trabajando por una industria audiovisual nacional potente, por el crecimiento del trabajo de todas y todos, por la libertad de expresin,
por la libre circulacin de nuestras historias, de nuestra palabra, de nuestras imgenes y de nuestra identidad.
Orgullosa tambin de representar en el Congreso de la Nacin a los ciudadanos de nuestra mgica Buenos Aires, me comprometo a seguir trabajando
para que todas y todos los porteos seamos protagonistas de la construccin de ciudadana y creemos la mejor de las historias de nuestra ciudad a orillas
del Ro de la Plata, que tanto tiene para decirnos en su inmensa diversidad. Argentina, Ro de la Plata, Buenos Aires, aqu vamos con los ms brillantes ttulos
para toda la historia que tenemos por contar.
Esto ha sido una reflexin que necesitaba compartir: la historia contina y seguimos todas y todos, codo a codo, de abrazo en abrazo, en la construccin
de este maravilloso proyecto nacional y popular.
Nos encontramos hoy en las plazas del pas celebrando, junto a nuestra Presidenta, los 30 aos de democracia que supimos construir.
Qu extraordinario!
Con todo mi afecto,
Liliana Mazure
Diputada Nacional . Frente para la Victoria
313

Mazure - La Creatividad Desatada

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Mazure, Liliana Amalia

Las imgenes utilizadas en la presente obra y los cortometrajes

CAPTULO 1 POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO A

QUIN ELIGE A LOS REPRESENTANTES DE LOS

1.2 POLTICAS PBLICAS DE FORMACIN AUDIOVISUAL

CAPTULO 2 POLTICAS PBLICAS DE

LOS ESPACIOS INCAA

5 PRESERVACIN, LA CINEMATECA Y ARCHIVO DE LA

CAPTULO 3 POLTICAS PBLICAS DE

Cada vez que veas este cono, dirigite

CAPTULO 1 POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO

12_PLAN FOMENTO CONTENIDOS PARA TELEVISIN

CAPTULO 2 POLTICAS PBLICAS DE

27_ESPACIO INCAA CATAMARCA

44_CICLOS DE CINE ARGENTINO EN CUBA

55_ECA INSTITUCIONAL 2013

CAPTULO 03 POLTICAS PBLICAS DE PRESENCIA

70_ARGENTINA PAS DE HONOR MIPCOM 2013

Quien nace cineasta

Ver corto: Leonardo Favio Ser Memoria

LOS AOS LUZ

Ral Horacio Campodnico

PRLOGO: LOS AOS LUZ

Durante la jornada del 13 de marzo de 2004, en el marco del 19 Festival

Tras la celebracin del Festival, el paso inicial para la puesta en marcha de

PRLOGO: LOS AOS LUZ

conjuntamente con el reordenamiento de los lineamientos jurdicos referidos

El cohesionado despliegue llevado a cabo por el INCAA durante el ciclo 2008

En paralelo a la promocin y fomento de la actividad productiva sealada en

PRLOGO: LOS AOS LUZ

Reunin extraordinaria de la RECAM (Reunin Especializada de Autoridades

el transcurso de 2013, la Gerencia de Fomento a la Produccin de Contenidos

PRLOGO: LOS AOS LUZ

de contenidos para televisin ms importante del mundo al que

En paralelo a la consolidada inscripcin en mercados extranjeros alcanzada

PRLOGO: LOS AOS LUZ

A esta diversidad de despliegues centrados en la difusin de nuestra produccin

Gracias Horacio Campodnico por este prlogo tan maravillosamente titulado.

El cine es la pasin de muchos y tambin la ma: desde este lugar decid

Hasta ese momento haba dibujado y animado personajes adorables para

Pens que, quizs no tan bien escritos, dejara ms tranquila mi conciencia

A ver si me sale bien. Aqu va.

Haba recibido mis primeras nociones de militancia de la mano de mi madre

Estados Unidos con Mascarones y Teatro Campesino, el grupo de teatro que

compaero de proyectos, de vida militante y de amor por muchos de aquellos

Ese mismo 3 de abril renunci a Arca Difusin S.A.: a la presidencia y como

El jueves 3 de abril de 2008 estbamos en la terminal de colectivos de la lnea

POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO A LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL / 2008-2013

1 EL FONDO DE FOMENTO A LA PRODUCCIN

Por esto, los planes de fomento, que generaron el crecimiento exponencial

POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO A LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL / 2008-2013

Toda actividad desarrollada por las diferentes ramas audiovisuales que se

de lo que se trata: de contar la vida, lo que se ve y lo que no, lo que se siente y lo

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Los pedidos de la Justicia recaan en los expedientes de los llamados TERCERO

y reconocimiento de costos. De las 144 coproducciones realizadas durante

Por el accionar de ciertos productores que cuestionaron por qu algunos reciban

Paralelamente procedimos a recuperar los ingresos por comercializacin.

En la gestin 20082013 no utilizamos este tipo de Fomento a la produccin,

POLTICAS PBLICAS PARA EL FOMENTO A LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL / 2008-2013

subsidios y premios para la produccin, ayudas a estrenos y participaciones en

Por eso, el eje de la gestin 20082013 fue la intensificacin del fomento a la

Las cifras ofrecidas por la gerencia de fiscalizacin del INCAA y su completo

Es importante destacar que no todos los estrenos son similares: algunas