CMW/C/PER/CO/1

Naciones Unidas

Convencin Internacional sobre

la proteccin de los derechos de
todos los trabajadores migratorios
y de sus familiares

Distr. general
28 de abril de 2015
Original: espaol
Espaol, francs e ingls
solamente

VERSION
PRELIMINAR NO
EDITADA
Comit de Proteccin de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares

Observaciones finales sobre el informe inicial de Per*

1.
El Comit examin el informe peridico de Per (CMW/C/PER/1) en sus sesiones
275 y 276 (vanse CMW/C/SR.214 y 215), celebradas los das 14 y 15 de abril de 2015, y
aprob las observaciones finales siguientes en su 288 sesin (CMW/C/SR.288), celebrada
el da 23 de abril de 2015.

A.

Introduccin
2.
El Comit celebra la presentacin, aunque con retraso, del informe inicial del Estado
parte, y agradece a este las respuestas a su lista de cuestiones (CMW/C/PER/Q/1).
3.
El Comit felicita al Estado parte por su delegacin multisectorial encabezada por el
Embajador de la Representacin Permanente de Per ante la Oficina de las Naciones
Unidas en Ginebra, Sr. Luis Chvez Basagoitia, e integrada por representantes de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, de la Direccin de Proteccin y Asistencia Nacional
del Ministerio de Relaciones Exteriores, y otros representantes de la Misin Permanente.
Adems estuvieron presente desde Lima y va Skype, autoridades relevantes sobre el tema
de migracin. El Comit acoge con satisfaccin la informacin adicional presentada por la
delegacin durante el dilogo constructivo que ha permitido al Comit una mejor
comprensin de la aplicacin de la Convencin en el Estado parte, aunque algunas
preguntas se quedaron pendientes de respuesta.
4.
El Comit reconoce que Per tradicionalmente ha sido un pas de origen de
trabajadores migratorios que, en los ltimos aos, ha registrado tambin un aumento en el
flujo de trabajadores en trnsito o que se han instalado en el Estado parte, as como en el
retorno de algunos de sus nacionales, transformndose en un pas receptor.
5.
El Comit observa que algunos de los pases en los cuales se da empleo a
trabajadores migratorios peruanos siguen sin ser parte de la Convencin, lo cual podra
constituir un obstculo para el disfrute de los derechos que les asisten en virtud de la
Convencin. Toma nota tambin de que algunos pases en los cuales se han asentado
peruanos pertenecen al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y a la Comunidad Andina
de Naciones (CAN) por tanto, pueden acceder a los beneficios de los acuerdos adoptados en
el marco de estos procesos de integracin.

* Aprobadas por el Comit en su 22 periodo de sesiones (13 a 24 de abril de 2015)

CMW/C/PER/CO/1

B.

Aspectos positivos
6.
El Comit celebra con satisfaccin la ratificacin o la adhesin a los siguientes
instrumentos internacionales de derechos humanos:
a)
La Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra
las desapariciones forzadas, en septiembre de 2012;
b)
de 2008;

La Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, en enero

c)
El Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, en septiembre de 2006.
7.

El Comit acoge con beneplcito la aprobacin de los siguientes instrumentos:

a)
La Ley que establece el procedimiento que regulariza la residencia de
extranjeros en situacin irregular, N 30103, de noviembre de 2013;
b)
La Ley de Reinsercin Econmica y Social para el Migrante Retornado, N
30001, de marzo de 2013;
c)
La Ley contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, N 28950,
de enero de 2007;
8.
El Comit tambin acoge con satisfaccin las siguientes medidas institucionales y de
poltica:
a)

El Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016 aprobado en julio de

2014;
b)
El Plan Nacional de Educacin de Derechos Humanos y Deberes
Fundamentales al 2021, aprobado en diciembre de 2014;
c)
Los Lineamientos Generales de la Poltica Migratoria del Per, adoptados en
febrero de 2015;
d)
El Decreto Legislativo No.1130 por el cual se establecen los principios,
funciones, estructura organizacional, rgimen econmico, financiero y laboral aplicable a la
Superintendencia Nacional de Migraciones, de diciembre de 2012;
e)
El Decreto Supremo N 067-2011-PCM que constituy la Comisin
Multisectorial Permanente Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria de
julio de 2011;
f)
El Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas 2011-2016 aprobado
en noviembre de 2011;
g)
Los acuerdos con Argentina, Bolivia, Canad, Chile, Ecuador, Espaa,
Uruguay, y los celebrados en el mbito de MERCOSUR y la CAN para la mejora de las
condiciones de trabajo de nacionales del Estado parte en estos pases.
9.
El Comit celebra la invitacin formulada por el Estado parte a los procedimientos
especiales de las Naciones Unidas en abril de 2002.

CMW/C/PER/CO/1

C.
1.

Principales motivos de preocupacin, sugerencias y recomendaciones

Medidas generales de aplicacin (artculos 73 y 84)
Legislacin y aplicacin
10.
El Comit acoge los esfuerzos del Estado parte para promover y proteger los
derechos de los trabajadores migrantes en el exterior, sin embargo le preocupa que el
Estado parte este an en un largo proceso de transicin para elaborar una nueva legislacin
migratoria de conformidad con las disposiciones de la Convencin. En particular le
preocupa que la Ley de Extranjera de 1991, tenga disposiciones que pueden contradecir a
las normas internacionales de proteccin de los trabajadores migratorios y de sus familias.
11.
El Comit recomienda al Estado parte que tome las medidas necesarias para
elaborar una nueva legislacin migratoria acorde con la letra de la Convencin y otros
tratados de derechos humanos ratificados por el Estado parte.
12.
El Comit felicita al Estado parte que el Plan Nacional de Derechos Humanos 20142016 aprobado en julio de 2014 incluye proteccin especial a las personas migrantes,
desplazadas, vctimas de trata y sus familias y establece acciones concretas para la
proteccin y promocin integral de los derechos de las personas migrantes y sus familias.
Sin embargo, al Comit le preocupa la falta de informacin sobre la implementacin del
mismo.
13.
El Comit recomienda al Estado parte que este instrumento sea de aplicacin
inmediata y que la legislacin garantice la proteccin de estos grupos en lnea con las
disposiciones de la Convencin.
14.
El Comit observa que el Estado parte no ha iniciado an un procedimiento dirigido
a formular las declaraciones previstas en los artculos 76 y 77 de la Convencin.
15.
El Comit alienta al Estado parte para que a la brevedad realice las
declaraciones previstas en los artculos 76 y 77 de la Convencin.
16.
El Comit observa que el Estado parte no ha ratificado los Convenios de la OIT N
97 relativo a los trabajadores migrantes (revisado en 1949), el N 143 sobre las migraciones
en condiciones abusivas y la promocin de la igualdad de oportunidades y de trato de los
trabajadores migrantes de 1975, el N 181 sobre las agencias de empleo privadas de 1997, y
el N 189 sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos de 2013.
17.
El Comit recomienda al Estado parte que tome las medidas necesarias para
ratificar los Convenios N 97, 143, 181 y 189 de la OIT.
Recopilacin de datos
18.
El Comit toma nota de los esfuerzos para mejorar la recopilacin de datos sobre los
flujos migratorios, en particular de trabajadores migratorios en situacin regular en el
Estado parte. Sin embargo, lamenta la poca informacin estadstica y cualitativa
proporcionada sobre aspectos vinculados a la Convencin, en particular en lo que respecta a
los trabajadores migratorios y familiares en situacin irregular, y los nios y nias
migrantes no acompaados y separados de sus padres, en Per as como de peruanos en el
exterior.
19.
El Comit recomienda que el Estado parte intensifique sus esfuerzos para que
el sistema de estadsticas migratorias tenga en cuenta todos los aspectos de la
Convencin, e incluya datos detallados sobre la situacin de los trabajadores
migratorios en el Estado parte, los que estn en trnsito y en pases de destino, y los
emigrantes, y lo alienta a recopilar informacin y estadsticas cualitativas

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desagregadas por sexo, edad y condicin migratoria, en relacin con los derechos
reconocidos en la Convencin. Cuando no sea posible obtener informacin precisa,
por ejemplo con relacin a los trabajadores migratorios en situacin irregular, el
Comit agradecera recibir datos basados en estudios o en clculos aproximados.
Formacin y difusin de la Convencin
20.
El Comit acoge con beneplcito las iniciativas del Estado parte para informar a la
poblacin en general sobre la legislacin interna. Sin embargo, el Comit observa con
inquietud que estas iniciativas no han sido suficientes para satisfacer las necesidades de los
trabajadores migratorios y sus familias en Per, tanto a su llegada como durante su estancia
en el pas as como a los trabajadores migratorios peruanos que buscan salir, trabajar y
residir fuera del pas.. Adems, al Comit le preocupa la falta de informacin sobre el
desarrollado de programas especficos y de carcter permanente que capaciten sobre el
contenido de la Convencin a los funcionarios pertinentes, como los funcionarios de la
Superintendencia Nacional de Migraciones, la Direccin General de la Polica Nacional, los
jueces y fiscales, y otros actores gubernamentales y operadores sociales, y de difusin al
pblico en general.
21.
El Comit recomienda al Estado parte que desarrolle programas de educacin,
sensibilizacin y capacitacin, de carcter permanente, sobre el contenido de la
Convencin. As mismo, recomienda que la formacin incluya a todos los funcionarios
que trabajan en actividades relacionadas con la migracin, incluso a nivel local. El
Comit alienta al Estado parte a garantizar que los trabajadores migratorios tengan
acceso a informacin sobre los derechos que les asisten en virtud de la Convencin, y a
colaborar y empoderar a las organizaciones de la sociedad civil en la difusin de
informacin y la promocin de la Convencin.
Participacin de la sociedad civil
22.
El Comit toma nota sobre lo informado por el Estado parte en el dilogo en
relacin con los mecanismos de participacin de la sociedad civil en materia de derechos
humanos, y en particular sobre polticas migratorias. Sin embargo, preocupa al Comit la
limitada informacin sobre la participacin formal y permanente de la sociedad civil en la
aplicacin de la Convencin, en particular en la Mesa Intersectorial para la Gestin
Migratoria, as como en la preparacin del presente informe.
23.
El Comit recomienda al Estado parte a tomar medidas para asegurar que la
sociedad civil participe de manera constante en la aplicacin de la Convencin, as
como en la elaboracin y preparacin del prximo informe.
2.

Principios generales (artculos 7 y 83)

No discriminacin
24.
El Comit toma nota que el principio de no discriminacin se reconoce en la
legislacin del Estado Parte. Sin embargo, al Comit le preocupa que no se garantice que
todos los trabajadores migratorios y sus familias en su territorio y/o sujetos a su jurisdiccin
gocen de los derechos reconocidos en la Convencin sin discriminacin alguna. En
particular, preocupa las restricciones normativas para la residencia en razn de la
discapacidad, as como la imposibilidad de trabajar de los familiares de trabajadores
migrantes.
25.
El Comit recomienda que el Estado parte garantice que todos los trabajadores
migratorios y sus familias en su territorio o sujetos a su jurisdiccin gocen, sin
discriminacin, de los derechos reconocidos en la Convencin, de conformidad con el

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artculo 7. El Comit tambin recomienda que el Estado parte en su prximo informe

peridico ilustre las medidas adoptadas con ejemplos prcticos.
26.
Al Comit le preocupa que el Estado parte haya creado un mecanismo de control
migratorio llamado alerta ciudadana (artculo 5, Decreto Supremo No. 001-2015) a travs
del cual los ciudadanos/as pueden denunciar a los trabajadores migrantes que infrinjan la
Ley de Extranjera, y en particular a quienes estn en situacin irregular.
27.
El Comit recomienda que el Estado parte modifique el artculo 5 del
mencionado decreto y cualquier otra medida que pudiera generar algn tipo de
persecucin, discriminacin e incluso racismo contra los trabajadores migrantes en el
Estado parte. As mismo, lo alienta a tomar medidas inmediatas y efectivas de
educacin pblica, y campaas de sensibilizacin para el combate contra prejuicios y
la estigmatizacin social de los trabajadores migratorios en general, y de
determinadas nacionalidades en particular.
Derecho a una reparacin efectiva
28.
El Comit toma nota de la informacin dada por el Estado parte que todas las
personas tienen derecho a la justicia como est reconocido en la Constitucin. Sin embargo,
al Comit le preocupa que, en la prctica, los trabajadores migratorios tengan un acceso
limitado a la justicia, debido al desconocimiento de los recursos administrativos y judiciales
a los que tienen derecho. El Comit constata la falta de informacin sobre el nmero de
casos y/o seguimiento de las denuncias por violaciones a los derechos de los trabajadores
migratorios. Tambin nota la falta de informacin sobre la asistencia jurdica que los
trabajadores migratorios y sus familiares habran solicitado y recibido.
29.
El Comit recomienda al Estado parte que vele por que, tanto en la legislacin
como en la prctica, los trabajadores migratorios y sus familiares, incluidos los
trabajadores en situacin irregular, gocen de los mismos derechos que los nacionales
del Estado parte a presentar denuncias, gozar de recursos efectivos y recibir
reparaciones adecuadas ante las autoridades administrativas y judiciales competentes.
Le recomienda tambin que intensifique sus esfuerzos para informar a los
trabajadores migratorios sobre los recursos disponibles, as como de los servicios de
asistencia jurdica en el pas. El Comit recomienda que el Estado parte se asegure de
que las denuncias de los trabajadores migratorios sean atendidas de forma eficaz y
oportuna.
3.

Derechos humanos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (artculos

8 a 35)
30.
El Comit toma nota de la informacin dada sobre las modalidades de privacin de
libertad de los trabajadores migratorios y las diferencias entre retencin y detencin. Sin
embargo, al Comit le preocupa la falta de informacin estadstica sobre detenciones y/o
retenciones por razones de irregularidad migratoria, y sobre los lugares donde se lleva a
cabo, las condiciones y las medidas dirigidas a garantizar la asistencia consular, el acceso a
la justicia y a la asistencia jurdica de los trabajadores y de sus familiares en estas
circunstancias. Le preocupa tambin al Comit la falta de informacin sobre la existencia
de medidas alternativas a la privacin de la libertad en el marco de procedimientos de
control migratorio. Adems, el Estado parte no ha proporcionado informacin sobre el
nmero de detenciones y/o retenciones de trabajadores migratorios de origen haitiano, los
lugares, plazo y condiciones, previos a medias de salida obligatoria.
31.
El Comit recomienda que el Estado parte tome las medidas necesarias para
garantizar que la detencin de los trabajadores migrantes en situacin irregular sea
una medida de ltimo recurso y que, en todas las circunstancias, la detencin se lleva

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a cabo de conformidad con el artculo 16 y con artculo 17, prrafo 2, de la

Convencin y su Observacin general N 2 sobre los derechos de los trabajadores
migratorios en situacin irregular y de sus familiares. Adems, se recomienda al
Estado parte que proporcione informacin detallada sobre esta cuestin en su
prximo informe peridico, incluyendo la informacin mencionada en el prrafo
precedente.
32.
El Comit toma nota con preocupacin que los trabajadores migratorios sujetos a
una decisin de expulsin se enfrentan a dificultades para ejercer los recursos
administrativos en el territorio peruano, sin que pueda suspenderse los efectos de la medida
impugnada. Adems, la ley no menciona la obligacin de tomar en consideracin la
situacin familiar de la persona, el tiempo que ha pasado en el pas y otras circunstancias
que podran llevar a revocar o modificar la sancin. Le preocupa al Comit que los
procedimientos para detectar y evaluar infracciones administrativas como la irregularidad
migratoria, est en manos de Polica Nacional, pese a no tratarse de un delito.
33.
El Comit recomienda al Estado parte para que garantice el efecto suspensivo
de los recursos administrativos y judiciales contra una medida de expulsin o salida
obligatoria del pas. Recomienda que adopte las medidas necesarias para garantizar el
respeto del derecho a la vida familiar y otros derechos de la Convencin, al momento
de resolver la situacin de un trabajador migratorio en situacin irregular. El Comit
tambin recomienda que en el marco del proyecto de ley migratoria, se atribuyan las
competencias institucionales correspondientes, de manera que evite cualquier clase de
criminalizacin de la migracin irregular.
34.
El Comit toma nota de los avances que el Estado parte ha hecho para mejorar y
ampliar los servicios de los consulados del Estado parte. Sin embargo, al Comit le
preocupa la falta de informacin sobre como el Estado parte asegura los recursos
financieros y humanos suficientes para garantizar la asistencia y proteccin adecuada a los
trabajadores peruanos en el exterior, en particular para garantizar una asistencia legal
gratuita y los programas de asistencia humanitaria.
35.
El Comit recomienda que el Estado parte tome las medidas necesarias para
asegurar que la red consular de servicios responda eficientemente a las necesidades de
los trabajadores migratorios y a sus familiares en cuanto a la proteccin de sus
derechos y la concesin de la asistencia. Esas medidas deberan incluir la asignacin
de suficientes recursos humanos y financieros, as como el desarrollo de programas de
formacin continua para los funcionarios consulares sobre la Convencin y otros
tratados de derechos humanos.
36.
Al Comit le preocupa la falta de informacin acerca de las situaciones en que los
estatutos sindicales solamente permiten la afiliacin de trabajadores de nacionalidad
peruana, incluyendo ejemplos concretos de esta prctica, y en particular como se garantiza
este derecho a los trabajadores migratorios en situacin irregular.
37.
El Comit recomienda al Estado parte que tome todas las medidas necesarias,
incluyendo las medidas legislativas, y los mecanismos de dilogo social con sindicatos,
para garantizar que los trabajadores migratorios en situacin irregular puedan
disfrutar de su derecho sindical de acuerdo al artculo 26 de la Convencin.
38.
Al Comit le preocupa que el Estado no haya proporcionado informacin y datos
sobre la cobertura de asistencia mdica para trabajadores migratorios y sus familiares en
situacin irregular y la normativa para garantizar el acceso a la educacin para hijas e hijos
de trabajadores migratorios en el Per en situacin irregular.
39.
El Comit recomienda que el Estado parte adopte medidas concretas y
eficientes para asegurar el acceso a la asistencia mdica a todos los trabajadores

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migratorios y sus familiares, as como el acceso de sus hijos a la educacin con

independencia de su situacin migratoria.
40.
El Comit felicita al Estado parte sobre las medidas adoptadas para informar sobre
los derechos que les asisten y las obligaciones que les incumben en el Estado de empleo a
los trabajadores migratorios del Per que van a salir del pas. Sin embargo, le preocupa que
esta informacin no sea suficiente y que el Estado parte no ha proporcionado informacin
suficiente sobre como difunde y garantiza el acceso a esta informacin a los trabajadores
migratorios que se encuentren en el Estado parte o estn de trnsito en l, as como a sus
familiares, y en los puntos fronterizos en particular.
41.
El Comit recomienda al Estado Parte que profundice los esfuerzos para poner
a disposicin de los trabajadores migratorios y de sus familias la informacin
adecuada sobre los derechos enunciados en la Convencin y sus derechos y
obligaciones en Per y en el exterior.
4.

Otros derechos de los trabajadores migratorios y de sus familiares que estn

documentados o se encuentren en situacin regular (artculos 36 a 56)
42.
El Comit toma nota de que en los Lineamientos de Poltica Migratoria adoptados
en febrero de 2015 y en el nuevo proyecto de ley se prev la proteccin de los derechos de
los nios, incluyendo el principio de inters superior. Sin embargo, le preocupa que el
Estado parte no haya tomado las medidas urgentes para asegurar la aplicacin del principio
de inters superior del nio en la actual legislacin y las prcticas sobre trabajadores
migratorios, afectando el derecho de unidad familiar de los trabajadores migratorios con
nios a su cargo.
43.
El Comit recomienda que el Estado parte tome las medidas urgentes para que
el principio de inters superior del nio aparezca de forma explcita en la legislacin
aplicable y las orientaciones de poltica sobre trabajadores migratorios de acuerdo
con la Convencin y la Convencin sobre los derechos del nio.
44.
Al comit le preocupa que el Estado parte no prevea la posibilidad de reunificacin
familiar en la legislacin sobre migracin, en particular, para la obtencin de permisos de
permanencia en el Estado parte para los cnyuges en caso de fallecimiento, hijos solteros y
otros familiares cercanos de los trabajadores migratorios. Le preocupa tambin al Comit
que no se reconoce las uniones de hecho a los efectos de otorgar visados por reunificacin
familiar y permisos de residencia de unidad familiar a pesar de que la Constitucin peruana
reconoce dichas uniones.
45.
El Comit recomienda que el Estado parte tome todas las acciones necesarias
para facilitar la reunin de los trabajadores migratorios con sus cnyuges o con
aquellas personas que mantengan con el trabajador migratorio una relacin de efectos
equivalentes al matrimonio, al igual que con sus hijos sin distincin alguna con base
en el gnero.
46.
Al Comit le preocupa la falta de informacin sobre las diferencias de trato en
cuanto a la duracin de los contratos de trabajo y a las indemnizaciones previstas por la
finalizacin de los mismos para los trabajadores procedentes de los pases que conforman la
Comunidad Andina de Naciones, pases miembros del MERCOSUR y asociados, as como
sobre los trabajadores provenientes de otros pases.
47.
El Comit recomienda que el Estado parte tome, cuanto antes, todas las
medidas necesarias para garantizar el derecho a la igualdad de trato de acuerdo con
lo previsto en el artculo 54 de la Convencin.
48.
El Comit toma nota de la informacin dada sobre las excepciones que el Estado
parte establece en relacin a las limitaciones establecidas para la contratacin de
7

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trabajadores migratorios. Sin embargo, al Comit le preocupa la existencia de estas

limitaciones a la hora de contratar trabajadores migratorios, en particular que solo se pueda
contratar a un 20% de extranjeros del total de la plantilla y que la duracin de los contratos
no pueda superar los 3 aos.
49.
El Comit recomienda que el Estado parte elimine las limitaciones existentes a
la contratacin de trabajadores migratorios y garantice un trato que no sea menos
favorable que el que reciben los nacionales del Estado parte de conformidad con la
Convencin.
50.
Le preocupa al Comit que el Estado parte no haya proporcionado informacin
sobre las medidas adoptadas para mejorar la situacin de los trabajadores migratorios
fronterizos e incorporar en su legislacin nacional la definicin de trabajador fronterizo.
51.
El Comit recomienda que el Estado adopte las medidas necesarias para
garantizar la proteccin de los trabajadores migratorios fronterizos de conformidad
con el artculo 58 de la Convencin.
5.

Promocin de condiciones satisfactorias, equitativas, dignas y lcitas en relacin con la

migracin internacional de los trabajadores y sus familiares (artculos 64 a 71)
52.
El Comit toma nota que el Estado parte aprob la Ley de Reinsercin Econmica y
Social para el Migrante Retornado, N 30001 de marzo de 2013, que otorga facilidades para
las y los peruanos que retornan. Sin embargo, al Comit le preocupa que los beneficios sean
solo de carcter fiscal y limitados a servicios de promocin de empleo y autoempleo pero
que no se prevean medidas de apoyo al retornado en su viaje ni otras medidas que faciliten
su reasentamiento e integracin en el pas de origen. Adems, esta legislacin no incluye
ninguna medida de proteccin para los ciudadanos peruanos expulsados del pas de destino.
53.
El Comit recomienda que el Estado parte desarrolle un programa encaminado
a asistir el retorno voluntario a los trabajadores migratorios peruanos y a los
miembros de su familia as como su reintegracin duradera en el tejido econmico,
social y cultural de Per, sobre la base de los derechos reconocidos en esta Convencin
y otras ratificadas por el Estado parte. Recomienda tambin incluir medidas
especficas dirigidas a la reintegracin de los trabajadores migratorios peruanos
expulsados del pas de destino.
54.
El Comit felicita la aprobacin de un Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2011- 2016 y la aprobacin de la ley No 28950, para combatir la trata de personas
y trfico ilcito de migrantes. Sin embargo, al Comit le preocupa la falta de informacin
ms detallada sobre la implementacin de esta normativa y, en particular, sobre su impacto.
55.
El Comit recomienda que el Estado parte adopte medidas para garantizar en
la practica la ejecucin de este marco normativo contra la trata de personas y as se
investigue, persiga y sancione a las personas, grupos o entidades que organicen o estn
involucrados en esos delitos . Tambin recomienda se informe sobre el impacto de la
imposicin de visado de turista a trabajadores migratorios de origen haitiano, en
particular en la reduccin de la trata de personas, el trfico de migrantes y la
migracin irregular hacia el pas. El Comit recomienda que el Estado parte contine
sus esfuerzos para combatir la trata y el trfico de personas, en particular mediante:
a)

Profundizar la inclusin de un enfoque de gnero;

b)
El desarrollo de mecanismos efectivos de identificacin y proteccin a las
vctimas de trata, incluyendo la ampliacin de la red de albergues y la garanta de
acceso a la justicia;

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c)
La recopilacin sistemtica de datos desglosados con miras a combatir
mejor la trata de personas y evitar situaciones de expulsin de grupos afectados del
Estado parte;
d)
La intensificacin de campaas para la prevencin de la trata de
personas, principalmente en zonas fronterizas que registran altos ndices de vctimas
de trata;
e)
La generacin de una estrategia para asegurar el respeto de los derechos
de las vctimas, evitar su revictimizacin teniendo en cuenta las consecuencias fsicas,
psicolgicas y sociales que sufren las vctimas de trata.
56.
El Comit toma nota de la Ley que establece el procedimiento que regulariza la
residencia de extranjeros en situacin irregular, N 30103 de noviembre 2013. Sin embargo,
al Comit le preocupa su bajo nmero de solicitudes debido, entre otras cuestiones, al alto
costo para los solicitantes, y que los solicitantes tenan que haber ingresado en el Estado
parte antes del 31 de diciembre de 2011.
57.
El Comit recomienda que el Estado parte intensifique sus esfuerzos para
formular y ejecutar procedimientos sencillos de regularizacin de migrantes y los d a
conocer a travs de campaas informativas a nivel local y nacional. Se recomienda
tambin que los procedimientos deben de estar en consonancia con el principio de no
discriminacin y deben ser fcilmente accesibles a los trabajadores migratorios y sus
familias en situacin irregular. El Comit tambin recomienda que se creen permisos
pare evitar la expulsin de los grupos en situacin vulnerable afectados en los que se
tenga en cuenta la duracin de la estancia en el Estado parte, los vnculos con el
Estado y/o la reunificacin familiar.
6.

Seguimiento y difusin
Seguimiento
58.
El Comit pide al Estado parte que, en su segundo informe peridico,
proporcione informacin detallada sobre las medidas que haya adoptado para dar
cumplimiento a las recomendaciones formuladas en las presentes observaciones
finales. El Comit recomienda al Estado parte que tome todas las disposiciones
apropiadas para que se apliquen las presentes recomendaciones, entre otras cosas,
transmitindolas al Congreso, as como a las autoridades locales, para que las
examinen y se adopten las medidas pertinentes.
59.
El Comit solicita al Estado parte que haga participar activamente a las
organizaciones de la sociedad civil en la difusin y ejecucin de las recomendaciones
que figuran en estas observaciones finales.
Informe de seguimiento
60.
El Comit pide al Estado parte que, dentro de dos aos, esto es, a ms tardar el
24 de abril de 2017, facilite informacin por escrito sobre el seguimiento de las
recomendaciones que figuran en los prrafos 11, 27, 31 y 33. El Comit recomienda
que el Estado parte adopte todas las medidas apropiadas para garantizar la aplicacin
de dichas recomendaciones, en particular transmitindolas para su examen y
adopcin de medidas a los miembros del Gobierno y el Congreso as como a las
autoridades locales.

CMW/C/PER/CO/1

Difusin
61.
El Comit pide asimismo al Estado parte que difunda las presentes
observaciones finales, en especial a los organismos pblicos, al poder judicial y a las
organizaciones no gubernamentales y dems integrantes de la sociedad civil, as como
a las universidades y pblico en general, y que adopte las medidas necesarias para
darlas a conocer a los trabajadores migratorios peruanos en el exterior y a los
trabajadores migratorios extranjeros en trnsito o residentes en Per.
7.

Asistencia tcnica
62.
El Comit recomienda que el Estado parte recurra a la ayuda internacional,
incluida la asistencia tcnica, para elaborar un programa integral de ejecucin de las
citadas recomendaciones y la Convencin en su conjunto. El Comit tambin exhorta
al Estado parte a que contine su cooperacin con los organismos especializados y los
programas del sistema de las Naciones Unidas.

8.

Prximo informe peridico

63.
El Comit pide al Estado parte que presente su segundo informe peridico a
ms tardar el 24 de abril de 2020 y que incluya informacin sobre la aplicacin de las
presentes observaciones finales. Por otro lado, el Estado parte puede optar por el
procedimiento simplificado de presentacin de informes, con arreglo al cual el Comit
prepara y aprueba una lista de cuestiones que transmite al Estado parte antes de la
presentacin de su prximo informe. Las respuestas del Estado parte a esa lista
constituyen el informe que debe presentar en virtud del artculo 73 de la Convencin y
lo eximen de presentar su informe segn la frmula clsica. Este nuevo procedimiento
facultativo fue aprobado por el Comit en su 14 perodo de sesiones, en abril de 2011
(vase A/66/48, prr. 26).
64.
El Comit seala a la atencin del Estado parte sus directrices generales sobre
la presentacin de informes (CMW/C/2008/1) y le recuerda que los informes
peridicos deben ajustarse a lo dispuesto en ellas y no deben exceder de las 21.200
palabras (resolucin 68/268 de la Asamblea General). En el caso de que un informe
sobrepase el lmite de palabras establecido, se pedir al Estado parte que lo abrevie
para ajustarse a las directrices mencionadas. Si el Estado parte no est en condiciones
de revisar y volver a presentar el informe no se podr garantizar su traduccin para
su examen por el rgano de tratados.
65.
El Comit pide al Estado parte que garantice la amplia participacin de todos
los ministerios y rganos pblicos en la preparacin de su prximo informe peridico
(o respuestas a la lista de cuestiones, en el caso del procedimiento simplificado) y, al
mismo tiempo, lleve a cabo una consulta amplia entre todas las partes interesadas,
incluida la sociedad civil, los trabajadores migratorios y las organizaciones de
derechos humanos.

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