Manual SCAM

MANUAL DEL SISTEMA DE
CERTIFICACIN
Ambiental
M U N I C I P A L
Departamento de Gestin Ambiental Local

Divisin de Educacin Ambiental
La direccin y contenido del manual versin 3.0 han sido elaborados por Carlos Rungruangsakorn,
Jefe del Departamento de Gestin Ambiental Local, contando adems con la cooperacin de los
siguientes profesionales:
Ministerio del Medio Ambiente:
Claudia Jara, Profesional del Departamento de Gestin Ambiental y Local.
Miguel ngel Santos, Profesional del Departamento de Gestin Ambiental Local.
Mara Jos Esquivel, Profesional del Departamento de Gestin Ambiental Local.
Jaime Ugalde, Encargado de Comunicaciones de la Divisin Educacin Ambiental.
Camila Alarcn, Profesional SEREMI MA Regin de Valparaso.
Roco Garca, Profesional SEREMI MA Regin de Los Ros.
Dante Rodriguez, Profesional SEREMI MMA, Regin de la Araucana.
Municipalidades:
Manuel Valencia, Director de la Direccin de Gestin Ambiental de la Municipalidad de La Pintana.
Francisco Valenzuela, Encargado del Departamento de Gestin Ambiental de la Municipalidad
de San Antonio.
Patricio Navarrete, Profesional de la Direccin de Gestin Ambiental de la Municipalidad
de La Pintana.
Pamela Torres, Profesional de la Direccin de Gestin Ambiental de la Municipalidad de La Pintana.
Instituciones Pblicas:
Makarena Roa, Profesional Consultora de Acciones Preparatorias del Proyecto GEF Corredores
Biolgicos de Montaa, Fundacin Sendero de Chile.
Registro de Propiedad Intelectual N: 226180
Diseo y Produccin
Ariel Ulagnero
Permitida la reproduccin parcial o total de este manual, siempre y cuando se cite la fuente.
Santiago, Octubre de 2014.
ndice General
Prlogo ..................................................................................................................................................................................................................5
Fase 1
Presentacin general del SCAM..........................................................................................................6

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico ...................................................................................................9
Objetivos de la Certificacin Ambiental Bsica...................................................................................................................................................................11
Requisitos y criterios para la obtencin de la Certificacin Ambiental Bsica.........................................................................................12
Descripcin de los componentes: requisitos y exigencias ........................................................................................................................................14
Especificaciones de los productos requeridos para la Fase 1.................................................................................................................................. 25
Fase 2
Anexos......................................................................................................................................................................................................................................................................38
Certificacin Ambiental Municipal Nivel Intermedio............................................................................57

Objetivos de la Certificacin Ambiental Intermedia.......................................................................................................................................................59
Acciones previas al Inicio de la Fase Intermedia ......................................................................................................................................................................60
Requisitos y criterios para la obtencin de la Certificacin Ambiental Intermedia............................................................................. 62
Descripcin de las acciones y productos: requisitos y exigencias ..................................................................................................................... 65
Fase 3
Anexos......................................................................................................................................................................................................................................................................81
Certificacin Ambiental Municipal Nivel de Excelencia ..................................................................95

Objetivos de la Certificacin Ambiental de Excelencia ................................................................................................................................................97
Requisitos y criterios para la obtencin de la Certificacin Ambiental de Excelencia ...................................................................... 98

Descripcin de las acciones y productos: requisitos y exigencias .................................................................................................................. 100
Anexos................................................................................................................................................................................................................................................................... 117
Bibliografa ......................................................................................................................................................125
3
Huerto urbano
Prlogo
vanzar hacia un pas ms respetuoso de su

medio ambiente y con una mejor calidad de
vida para todos los chilenos y chilenas
constituye un desafo fundamental para el
Gobierno.
conservar o mejorar el medio ambiente y la calidad de

vida de sus vecinos; evala la gestin ambiental municipal interna y externa; y fortalece el trabajo local a travs
de alianzas y de una mayor transparencia y participacin
de la comunidad.
Esta meta requiere el esfuerzo de todos, no slo del

Estado, sino tambin de cada sector de la sociedad, y
fundamentalmente, de todos los ciudadanos. Como
Ministerio del Medio Ambiente, estamos convencidos de
que, a travs de pequeas acciones, es posible alcanzar
un mejor pas y, de esta forma, heredar a las futuras
generaciones un Chile ms pleno y respetuoso de su
entorno.
Este sistema busca fomentar la instalacin de la Gestin

Ambiental Local en los municipios chilenos, a travs de
parmetros claros, basados en los sistemas de certificacin ISO 14.001 y EMAS. Esta figura permite a los municipios validar el trabajo realizado en la materia o iniciar
acciones desde un nivel bsico, avanzando hacia una
certificacin de excelencia.
En este marco, el trabajo que desarrollemos a nivel local

es fundamental, no slo porque se trata de una accin
directa en el territorio, sino porque es una gestin que
nos permite incluir y considerar a los habitantes en cada
una de las decisiones y acciones que se desarrollan en
sus comunas. Se trata de un proceso descentralizador,
que promueve la participacin ciudadana, y cuyo objetivo
es asegurar la corresponsabilidad en la toma de decisiones ambientales.
Por ello, la Gestin Ambiental Local requiere contar con
municipios y organizaciones ciudadanas con capacidades
tcnicas que les permitan participar efectivamente en la
gestin ambiental del territorio, pues de esta forma se
enfrentan los problemas desde una perspectiva sistmica e integral y se buscan soluciones validadas por las
autoridades y los vecinos.
Es as como el Ministerio impulsa el Sistema Nacional de
Certificacin Ambiental de Municipios (SCAM), programa
voluntario que apoya a los municipios que buscan
Asimismo, el SCAM concuerda con los postulados de la

Agenda Local 21, al promover la participacin pblica y la
transparencia de los actos de la administracin municipal.
Desde su puesta en marcha el ao 2009, con tres municipios piloto Calera de Tango, Mara Pinto y Melipilla, hemos avanzado hasta estar presentes en las 15
regiones del pas. Actualmente el SCAM cuenta con un
total de 135 municipios participando del sistema, 103
de los cuales han alcanzado algn grado de certificacin, ya sea bsica, media o de excelencia, permitindonos avanzar hacia una gestin ambiental cada da ms
sustentable.
El presente manual busca apoyar el proceso de certificacin de los municipios, entregando de manera prctica y
detallada los pasos y elementos clave para alcanzar los
niveles bsico, intermedio y de excelencia.
Departamento Gestin Ambiental Local
Presentacin
General del SCAM
Sistema de Certificacin Ambiental Municipal

El Sistema de Certificacin Ambiental Municipal es un
sistema holstico de carcter voluntario, que permite a
los municipios instalarse en el territorio como modelo
de gestin ambiental, donde la orgnica municipal, la
infraestructura, el personal, los procedimientos internos
y los servicios que presta el municipio a la comunidad
integran el factor ambiental en su quehacer.
La Certificacin Ambiental Municipal requiere contar
con municipios y organizaciones ciudadanas con
capacidades tcnicas para participar efectivamente

en la gestin ambiental del territorio, pues de esta
forma, se enfrentan los desafos ambientales desde una
perspectiva sistemtica e integral. El desarrollo de la
Certificacin Ambiental Municipal debe ser entendido
como la construccin de un proceso que se basa en
los principios de realismo y gradualismo, donde las
entidades municipales, a medida que van cumpliendo
con los requisitos de certificacin, obtienen distinto
reconocimiento segn los logros de gestin alcanzados.
Figura 1: Etapas de la Certificacin Ambiental Municipal.
Fase 1
Fase 2
Fase 3
6 meses
11 meses
11 meses
Certificacin
Certificacin
Certificacin
Bsica
Intermedia
Excelencia
Mantencin
de Certificacin
AO 4 AO 5
Programas
GAL
Avanzados
AO 6
Fuente: Elaboracin Propia
En la figura 1 se pueden observar tres fases y una lnea de tiempo que indica el seguimiento y el avance a programas
de Gestin Ambiental Local avanzados.
Fase 1, Certificacin Bsica

La fase uno implica el desarrollo del diagnstico ambiental municipal y comunal; la
elaboracin de la estrategia y su(s) correspondiente(s) lnea(s) estratgica(s); la constitucin
del Comit Ambiental Comunal; la constitucin del Comit Ambiental Municipal; y la
firma de un convenio donde la autoridad se compromete con el cumplimiento de
los componentes exigidos en el sistema de certificacin, involucrando para ello recursos
financieros y/o humanos. La exigencia para el logro de la certificacin bsica involucra el
cumplimiento del 90% de los requisitos exigibles. Plazo, 6 meses.
Fase 2, Certificacin Intermedia

La fase dos implica el desarrollo de planes, diseo de sistemas y puesta en funcionamiento
de proyectos piloto en el rea del reciclaje, gestin hdrica y energtica; la puesta en
marcha de la estrategia y la(s) lnea(s) estratgica(s) comprometida(s); el funcionamiento
permanente del Comit Ambiental Comunal y Comit Ambiental Municipal; diseos de
sistemas de participacin ambiental ciudadana; ordenanzas ambientales; diseo o
rediseo de la unidad GAL; y el cumplimiento de otros requisitos exigidos. El logro de la
certificacin media involucra el cumplimiento mnimo del 95% de los factores exigibles.
Plazo, 11 meses.
Fase 3, Certificacin Excelencia

Esta ltima fase implica la ejecucin generalizada en todo el municipio de los planes o
proyectos creados en la Fase 2; el funcionamiento de los sistemas de reciclaje; ahorro
energtico e hdrico; ordenanza municipal con plena vigencia y funcionamiento; sistemas
de participacin ambiental funcionando; y el cumplimiento total de los compromisos
de la lneas estratgicas; Comit Ambiental Comunal y Comit Ambiental Municipal,
ambos consolidados. La exigencia para el logro de la certificacin avanzada implica el
cumplimiento del 100% de los requisitos exigibles. Plazo, 11 meses.
Como se puede observar, las fases han sido diseadas de forma sucesiva de modo que cada
etapa que la precede permita asegurar el xito de la siguiente. Cabe destacar tambin
que las fases en su conjunto otorgan el plazo suficiente para introducir paulatinamente
el factor ambiental en la estructura municipal y en sus actividades externas, que se
expresan por medio del cumplimiento de la(s) lnea(s) estratgica(s) comprometida(s).
Para cada una de las fases y sus componentes, se han desarrollado una serie de
requisitos mnimos exigibles e indicadores que permiten verificar el cumplimiento de los
compromisos que ha suscrito el municipio.
7
Concurso fotogrfico Municipalidad de Calera de Tango
Fase
1
Gua de criterios para la
Certificacin Ambiental
Municipal Bsica
y Orientaciones para la Construccin de
Compromisos para la Fase de Certificacin
Ambiental Intermedia
Fase 1
Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico
Objetivos
de la Certificacin Ambiental Bsica

Objetivos
A continuacin se presentan los objetivos de la fase Bsica de la Certificacin Ambiental
Municipal:
Generales
Instalar de forma inicial el sistema de Certificacin Ambiental en el municipio, para
facilitar la integracin de la temtica ambiental en forma sistematizada, estandarizada,
participativa, gradual y realista en la gestin ambiental local del municipio.
Especficos
Elaborar el diagnstico ambiental municipal y comunal.
Constituir la organizacin bsica para el desarrollo del SCAM en el municipio.
Promover la participacin de la comunidad en el desarrollo del diagnstico ambiental
comunal, la construccin de la estrategia ambiental comunal y la constitucin del
Comit Ambiental Comunal.
Difundir transparentemente a la comunidad, tanto a nivel local como nacional, los
avances logrados por el municipio en el proceso de certificacin ambiental.
Generar las condiciones necesarias para que el municipio, una vez certificado, contine
con su proceso de certificacin ambiental en la fase siguiente.
Fase 1
11
Requisitos y Criterios
para la obtencin de la Certificacin
Ambiental Bsica
Certificacin Ambiental Municipal Bsica
En la figura 1 se pueden observar los distintos hitos,
Esta fase comienza con el proceso de suscripcin del

convenio con la Subsecretaria del Medio Ambiente.
Asimismo, si procede, en el mismo acto se entregan los
recursos monetarios al municipio que permitan financiar
esta fase.
y luego, el Alcalde o Alcaldesa realiza el nombramiento
productos y acciones a desarrollar. Se firma el convenio,

oficial de la contraparte responsable de implementar el
proceso; asimismo, instruye a todas las Direcciones sobre
el apoyo que deben prestar para estos fines.
Posteriormente, se inicia el diagnstico del cual emana,
En los das sucesivos, la mxima autoridad comunal

deber emitir una serie de instrucciones al interior del
municipio y asignar responsabilidades, esto con el fin de
iniciar el diagnstico y otros aspectos relativos al
cumplimiento de los compromisos para alcanzar la
certificacin bsica.
12
Fase 1
como lnea base, una serie de compromisos y componentes, entre ellos: el Comit Ambiental Municipal, el
convenio anual, el Comit Ambiental Comunal, la estrategia comunal ambiental y los compromisos para la
siguiente fase.
Figura 1: Esquema general de las acciones y compromisos para la fase 1
Convenio
SCAM
Contraparte oficial
responsable de la
implementacin
Instructivos
a Direcciones /
Departamentos
Diagnstico
Ambiental Municipal
y Comunal
Comit Ambiental
Municipal
Estrategia
Ambiental
Comunal
Comit Ambiental
Comunal
COMPROMISOS
FASE 2
Lnea
Estratgica
1
Lnea
Estratgica
2
Lnea
Estratgica
3
Programa(s)
de Accin
1
Programa(s)
de Accin
2
Programa(s)
de Accin
3
6 MESES
FUENTE: Elaboracin propia.
Fase 1
13
La siguiente tabla detalla los plazos indicativos de las

acciones a desarrollar en la Fase Bsica. Para efecto de
esta lnea de tiempo se consideran das hbiles.
Plazo
(das hbiles)
Actividad
o componente
Da 1
Firma de convenio
Da 20
CAM conformado
Das 25-40
Primera auditora del proceso
Plazo
(das hbiles)
Actividad
o componente
Da 60
Finalizacin del Diagnstico

Ambiental Municipal
Da 90
CAC conformado
Das 95-105
Elaboracin de la Estrategia
Ambiental
Das 90-110
Segunda auditora del proceso
Da 120
Entrega del expediente SCAM

a SEREMI respectiva
Descripcin de los componentes: requisitos y exigencias

A continuacin, se describen detalladamente las exigencias y requisitos establecidos para el cumplimiento de la
Fase 1. Cada componente se explica del siguiente modo:
primero, se efecta una descripcin del componente;
segundo, se especifican los documentos probatorios o
antecedentes a adjuntar que den cuenta del proceso;
tercero, se indica el plazo en el cual se debe cumplir con
lo solicitado; cuarto, se establecen las actividades de
auditoria y los plazos para su desarrollo.
1. Suscripcin del Convenio o Protocolo de

Acuerdo
1.1. Descripcin: Para dar inicio al proceso de certificacin bsica, la mxima autoridad comunal deber firmar
un convenio con el Subsecretario(a) del Medio Ambiente.
En dicho convenio se establecen los derechos y obligaciones que tiene el municipio para lograr la certificacin
bsica. Si corresponde, se otorgar una subvencin para
apoyar el logro de la meta. Dicho aporte estar sujeto a
un anlisis previo de la situacin econmica municipal y
las caractersticas del territorio, cuyo examen ya habr
sido efectuado en el proceso de seleccin (Ver Anexo 1).
La firma del convenio se considera, para todos los
efectos de los plazos a cumplir en la certificacin bsica,
como el da 1 para el inicio del proceso de certificacin,
sin necesidad de la tramitacin total de las resoluciones aprobatorias.
14
Fase 1
Se advierte que el municipio que reciba fondos deber

hacer uso, al menos, del 95% de los recursos en el
perodo de duracin del convenio, de lo contrario ste
no se certificar, an cuando haya cumplido con todas
las exigencias tcnicas y los compromisos de la presente fase.
1.2. Documentos probatorios para la certificacin:
Documentos Convenio suscrito por las autoridades.
1.3. Plazo
Plazo
No se exige plazo, sin embargo, la firma del convenio indica el da 1

o inicio del proceso de certificacin.
1.4. Acciones y plazos de auditora

Accin
Solicitud de copia de convenio

y archivo en carpeta municipal.
Plazo
Primera auditora
2. Contraparte Oficial Responsable

2.1. Descripcin: El Alcalde o Alcaldesa deber nombrar
a un encargado(a) oficial para coordinar el proceso con la
institucin certificadora. En este mismo marco, se sugiere nombrar al encargado(a) de la Unidad Ambiental de la
institucin y en el caso que no existiese, nominar a otro
funcionario(a) para conducir el proceso (Ver anexo 2).
Sin perjuicio de lo anterior, la autoridad deber comuni-
Al inicio oficial del proceso se deber efectuar una
car mediante una circular dirigida a todos los funciona-
reunin entre el Alcalde o Alcaldesa, los directores(as)
rios municipales, que el encargado(a) del proceso
y/o jefatura(s) del municipio, dndoles a conocer el

sistema y presentando oficialmente al coordinador(a)
ambiental designado.
deber recibir todas las facilidades para la implementacin del sistema. Es importante mencionar que este
documento tambin puede ser utilizado para dar a conocer el nuevo desafo a todo el personal municipal,
invitndolos a participar en esta iniciativa (Ver anexo 3).
Documentos Instructivo de nombramiento del
coordinador(a) del proceso de
certificacin
Circular de comunicacin interna
firmada por el Alcalde o Alcaldesa.

Documentos Instructivo con copia a la SEREMI del
Medio Ambiente de la Regin.
Acta o lista de asistencia de la reunin sostenida entre el Alcalde
o Alcaldesa y los directores o jefes
de departamentos.
3.3. Plazo
Plazo
5 das hbiles para emitir

el instructivo.
10 das hbiles para efectuar
la reunin.
2.3. Plazo
Plazo
5 das hbiles para nombrar a la contraparte oficial y comunicar a los

funcionarios.

Accin
Plazo
Se desarrollar una entrevista o

encuesta aleatoria al personal
municipal para evaluar el nivel de la
informacin entregada por la autoridad comunal. Se miden los efectos
de la difusin, comunicacin interna
y el reconocimiento del coordinador
ambiental.
Primera auditora
3. Instructivo especial para todos los directores o jefaturas del municipio

3.1. Descripcin: En el entendido que los directores o
jefaturas del municipio son claves en el xito del proceso
de certificacin, la autoridad deber instruir especialmente a estos funcionarios para que brinden las facilidades administrativas, tanto al coordinador(a) ambiental
municipal, como al equipo de auditores de la SEREMI del
Medio Ambiente para la consecucin de sus fines.

Accin
Se desarrollar una entrevista

o encuesta aleatoria a los directivos
o jefaturas para evaluar el nivel de
manejo de la informacin emanada
desde el Alcalde. Se miden los efectos de la difusin, comunicacin
interna y el reconocimiento del
coordinador ambiental.
Plazo
Primera auditora.
4. Diagnstico Ambiental Municipal y Comunal

4.1. Descripcin del proceso de diagnstico: En la primera fase de la certificacin se busca que cada municipio
conozca las debilidades y fortalezas con que cuenta,
mediante la realizacin de un diagnstico ambiental.
Este diagnstico comprende aproximadamente un 75%
de temas de gestin interna del municipio, mientras que
el 25% restante se relaciona con el estado del medio
ambiente a nivel comunal. En la figura 2, se puede observar un flujograma que indica la informacin requerida.
Fase 1
15
Figura 2: Flujograma de los acciones a desarrollar en el diagnstico ambiental comunal
RRLL
RRFF
RRHH
Ordenanzas u otros
Mecanismo de Fiscalizacin
Presupuesto 2 Aos
Agua
Financiamientos Externos
Caracterizacin de Funcionarios
(calidad jurdica, anlisis
de gnero y etnia)
Anlisis de conocimiento
mediante encuesta
Suelo
Diagnstico
Medio Natural
Suscripcin de
Protocolo de
Acuerdo
Serv. ecosistmico
Distribucin espacial
de habitantes
Aplicacin de
encuesta a la
comunidad
Pgina web
Organizaciones
ambientales en
el territorio
Mecanismos de PAC y alcance

RRPAC
Ordenanza PAC
Descripcin de procedimientos
Sistema de denuncias
Diagnstico
Socioambiental
Poltica o estrategias
ambientales
RRPP
Planes, programas, proyectos
Iluminacin
Pblica
Existencia previa de gestin 3R

interna
Calles, plazas y
veredas
Promedio de consumo energtico

Promedio de consumo hdrico
Informe sist. reciclaje interno
Informe sist. de reduccin y/o
reutilizacin
Nivel de jerarqua (organigrama)
Funciones de la Unidad
Unidad
Ambiental
Bienes muebles; equipamiento

informtico
Informe de proyectos y
actividades en ejecucin
Presupuesto anual
16
Fase 1
Descripcin de cargos
Catastro colegios
certificados
Catastro capacitaciones ambientales a la comunidad
Plan regulador
3R
Conflictos
ambientales
comunales
Caracterizacin
de grupos
vulnerables
PLADECO, PADEM
Diagnstico
Organizacional
Flora
Fauna
Sistema de informacin
geogrfica
TIC
Aire
Diagnstico
Medio
Construido
Caminos y canales
Sectores de riesgo
Acceso a Servicios
bsicos
Tipos de asentamientos regulares
e irregulares
El plazo mximo para el desarrollo del diagnstico es de
privativas tradicionales, es decir aquellos destinados a
60 das hbiles.
higiene, aseo y ornato; y 2) aquellos especiales destinados, por ejemplo, a proyectos especficos de conserva-
A continuacin, se explican los requisitos para cada uno
cin ambiental, sostenimiento de la unidad ambiental,
de los componentes o elementos del diagnstico indica-
reciclaje, conservacin, promocin o educacin ambien-
dos.
tal, u otros.
4.1.1. Recursos Legales, RRLL: Son los instrumentos
El municipio deber detallar el presupuesto del anterior
normativos que ha desarrollado el municipio en materias
y del presente ao destinado a temas ambientales.
legales vinculadas con la temtica ambiental, es decir,
Tambin, se podr agregar informacin financiera
ordenanzas, instrucciones u otras herramientas que
adicional en el caso que el municipio maneje proyectos
impliquen una regulacin ambiental emanada del propio
con financiamiento externo. Se deber efectuar un anli-
municipio para su funcionamiento interno o para la
sis de los tems presupuestarios, los nfasis dados y una
comuna.
descripcin general de las acciones realizadas o a

realizar. Para reportar, se debe utilizar el siguiente
Se deber informar sobre la antigedad, vigencia, conte-
formato:
nidos de la regulacin y mecanismos de participacin

ciudadana o pblica utilizados para su elaboracin.
Adems, en caso de existir, tambin se debern adjuntar
los mecanismos aplicados para la difusin a funcionarios
Presupuesto
Ambiental
Ao 20__
Propsito
Resultados
Presupuesto
Ambiental
Ao 20__
Propsito
Resultados
y vecinos de la comuna.
El municipio deber presentar un reporte que d cuenta
de la informacin requerida en el prrafo anterior, adjuntando los medios de prueba, si existiesen.
4.1.1.1. Documentos probatorios para la certificacin:
Documentos Copias de ordenanza ambiental y/u
otras regulaciones relacionadas con
temas ambientales.
Informe descriptivo de los procesos
y acciones.
Nota Importante: En el caso que el municipio no

disponga de informacin o indique inexistencia de uno
o ms componentes, deber declararlo en el formato
que se encuentra en el anexo 4.
4.1.2. Recursos Financieros, RRFF: Los recursos financieros destinados a la temtica ambiental deben diferenciarse en dos reas: 1) los que cubren las funciones

Documentos Copia del presupuesto del ao
anterior.
Copia de presupuesto del ao
presente.
Copia de otros aportes financieros
destinados a temas ambientales.
Informe de anlisis de los tems
presupuestarios ambientales y su
ejecucin anterior y actual.
Fase 1
17
auxiliar), gnero, etnia. Se deber utilizar el siguiente
formato:

Calidad
Jurdica
4.1.3. Recursos Humanos, RRHH: La organizacin funciocin ambiental vigentes en el mundo, el componente
Contrata
humano es clave para el xito de los sistemas de recon-
Honorarios
versin de los procesos o el xito de los proyectos
Otros
ambientales. En este sentido, conocer las capacidades
conciencia ambiental existente entre los funcionarios.
Etnia
Total
Total
del personal municipal resulta esencial para el desarrollo

diagnstico sobre las necesidades de capacitacin y la
Masculino Femenino
Planta
na gracias a las personas. Para los sistemas de certifica-
del sistema de certificacin, por cuanto entrega un
Gnero
Cantidad de funcionarios capacitados en temas

ambientales, indicando materia y ao de capacitacin. Se deber utilizar el siguiente formato:
Para dar cumplimiento a este componente, se requerir:

a) Aplicar encuesta que permita identificar el nivel de
conocimiento de los funcionarios en los siguientes
temas:
Materia o
Contenido
de la
Capacitacin
Fechas
aproximadas
Asistentes
Total
Masc. Fem.
Conocimiento de la ordenanza ambiental municipal.
Percepcin de temas ambientales bsicos, como

desarrollo
sustentable,
principios
ambientales,
ecosistemas, educacin ambiental, entre otros.
Actitud hacia el medio ambiente.
Esta encuesta ser provista por la Subsecretaria del

Medio Ambiente y se debern aplicar diversas tcnicas
de muestreo que garanticen la confiabilidad de la misma.
Asimismo, se entregarn formatos Excel para la tabulacin y generacin de estadsticas, los que debern
adjuntarse al expediente en formato digital mediante un
CD.
b) Informacin asociada a las caractersticas de los
Total
Documentos Informe de metodologa utilizada
para la encuesta, perodo de aplicacin y resultados.
CD con resultados y estadsticas
de la aplicacin de la encuesta.
Documento de reporte o estudio que
responda lo solicitado en el punto
Caractersticas de los funcionarios
(4.1.3 b)
funcionarios que integran la municipalidad. Se debern entregar los siguientes datos:
18
Tabla que indique cantidad de funcionarios de planta,
contrata y honorarios, ordenados por estamentos,
(directivo, profesional, tcnico, administrativo y
Fase 1
4.1.4. Tecnologas de la Informacin, TIC: Para efectos

del SCAM, los recursos informticos son aquellos
sistemas de informacin que posee la municipalidad y
que apuntan a la caracterizacin ambiental y socioeconmica de la comuna. Por ejemplo, sistema de informacin geogrfica; sistema de informacin estadstica; la
distribucin espacial de los habitantes de la comuna; la
existencia de una pgina web institucional con contenido
ambiental; y otros medios de difusin. Estos datos son
tiles y complementarios para el diseo de la estrategia
ambiental o la difusin de sta.
El diagnstico deber dar cuenta de la existencia o no de
los elementos de informacin sealados en el prrafo
anterior, destacando principalmente la vigencia de la
informacin, actualizacin de sta y contenidos generales.
Documentos Informe que indique y describa las
TIC empleadas por la municipalidad,
la caracterizacin de sus contenidos,
actualizaciones y ubicacin fsica de
la informacin.
Reporte del funcionamiento de la
pgina web, frecuencia de actualizacin, contenidos ambientales, direccin web.
Informe sobre el funcionamiento de
difusin.
4.1.5. Recursos de participacin ambiental ciudadana,
RRPAC: Uno de los aspectos ms relevantes para la
Agenda Local 21 es la integracin de la comunidad en
los procesos que promueven la proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sustentable.
Este componente busca informacin sobre la existencia
o ausencia de mecanismos de participacin comunita-
ria impulsados por el municipio en el pasado o vigentes. Se entender por mecanismo de participacin a
aquellos canales formales a travs de los cuales los
vecinos pueden informarse o pronunciarse en materia
ambiental.
Por lo tanto, el Municipio deber informar sobre la
aplicacin y/o modificaciones realizadas a sus mecanismos de participacin ciudadana, de acuerdo a lo
establecido por la ley N 20.500 promulgada el ao
2011, la que incorpora nuevas disposiciones relacionadas a la participacin ciudadana a nivel local, mayor
participacin del consejo comunal y de organizaciones
de la sociedad civil en el quehacer municipal, plebiscitos, entre otros.
Por ende, el municipio deber dar cuenta del alcance
que posee su ordenanza de participacin ciudadana,
indicando si su nivel de aplicacin es informativo,
consultivo o resolutivo. Adems, deber entregar una
descripcin del procedimiento aplicado en la participacin ciudadana y dar cuenta del ltimo proceso de
participacin realizado.
El municipio tambin deber describir el mtodo
utilizado para procesar las denuncias ambientales y las
estadsticas asociadas.
Documentos Informe que indique los mecanismos
PAC, su vigencia y respaldo jurdico.
Informe que describa el procedimiento de denuncias ambientales
y sus estadsticas.
4.1.6. Recursos de planificacin, RRPP: La planificacin
implica la voluntad de tomar acciones a corto, mediano
y largo plazo con el propsito de lograr un cambio en
una situacin especfica. Los instrumentos existentes
Fase 1
19
para la planificacin son la poltica, la estrategia, los
destinadas al mejor aprovechamiento de los recursos
planes, programas y proyectos. En este sentido, interesa
utilizados para la generacin de los servicios a la comu-
conocer los instrumentos que posee el municipio para
nidad. Para estos efectos, se entiende como recursos la
la proyeccin de sus acciones y el alcance temporal de
energa, el agua y los materiales y servicios utilizados
sus actividades concernientes a la temtica ambiental
en el quehacer municipal.
comunal, con instrumentos como el Plan Regulador

Comunal, Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), Plan
Anual de Educacin Municipal (PADEM) u otros, como
estrategia de conservacin de la biodiversidad, planes
de reciclaje comunitario, proyectos de tenencia responsable de animales domsticos, etc.
Es importante en este punto determinar si en la elaboracin de los recursos de planificacin ambiental, se
cont con la participacin de la ciudadana. Adems, se
deben indicar los contenidos ambientales, los propsitos, fundamentos, las metas ambientales, el financiamiento vinculado, el personal responsable, los logros
obtenidos, la vigencia y los resultados de stos. El
perodo de informacin a recopilar debe abarcar desde
los dos aos precedentes hasta la fecha.
Documentos Copias de la poltica, estrategia,
planes, programas o proyectos
ambientales.
PLADECO y PADEM, slo se debe
adjuntar copia de aquellos captulos
con contenido ambiental.
Informe que indique existencia de
plan regulador comunal; su vigencia;
uso de criterios ambientales y si fue
elaborado con Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE).
Informe de anlisis de la aplicacin
de los recursos de planificacin.
Se busca conocer las medidas desarrolladas por el

municipio al interior de la organizacin, por lo tanto, no
se diagnostican los programas para la comunidad,
aspecto que debe ser abordado en el punto 4.1.6. (por
ejemplo no se incluyen programas de reciclaje dirigidos a la comunidad)
En este contexto, la informacin a levantar es:
1) el desarrollo de sistemas de reciclaje interno con la
participacin del personal municipal;
2) sistemas de reduccin y/o reutilizacin de los materiales de oficina.
3) el promedio de consumo energtico y de agua en las
oficinas municipales, exceptundose los establecimientos educacionales dependientes del municipio y
de la corporacin de educacin y salud;
4) catastro de equipos computacionales y artefactos
elctricos (tales como calefactores, hervidores,
luminarias y lmparas, ventiladores y otros) presentes en las distintas oficinas y/o dependencias municipales, exceptundose los establecimientos educacionales dependientes del municipio y de la corporacin de educacin y salud;
5) mecanismos de compras verdes aplicados en el
marco de adjudicacin de las licitaciones pblicas

4.1.7. Recursos para el reciclaje, reduccin, y reutilizacin, 3R: El diagnstico debe dar a conocer las acciones
20
Fase 1
del municipio (por ejemplo consideracin de

aspectos ambientales en los criterios de evaluacin de las ofertas asociadas a una licitacin o
compra).
Para completar la informacin requerida, se debern
utilizar las siguientes tablas:
Sistema de Reciclaje Interno

Material Reciclado
Ao Anterior
Alcance
Cantidad en kg anuales
Todo el municipio
Slo en algunas dependencias
Indicar:
Ao en Curso
Alcance
Cantidad en kg anuales
Todo el municipio
Indicar:
Nota: utilizar este formato para cada tipo de material reciclado en el municipio.
Sistema de Reduccin y Reutilizacin

Tipo de Material Reutilizado
Alcance
Vigente
Todo el municipio
Si

Indicar:
No
Ao
Descripcin
Nota: utilizar este formato para cada tipo de material reutilizado en el municipio.
Consumo Mensual de Agua en Metros Cbicos

Mes
(consumo en m3)
Ao
Anterior
En curso
Consumo Mensual de Energa en Kilowatt

Mes
(consumo en KW)
Enero
Enero
Febrero
Febrero
Marzo
Marzo
Abril
Abril
Mayo
Mayo
Junio
Junio
Julio
Julio
Agosto
Agosto
Septiembre
Septiembre
Octubre
Octubre
Noviembre
Noviembre
Diciembre
Diciembre
Promedio Anual
Promedio Anual
Fase 1
Ao
Anterior
En curso
21
Catastro de Equipos Computacionales y Artefactos Elctricos

Oficina o dependencia
Tipo de artefacto
Cantidad
Equipos computacionales
Luminarias incandescentes
Luminarias eficientes (tubos fluorescentes, LED,
ampolletas eficientes, etc.)
Hervidores
Otros
Nota: utilizar este formato para cada oficina o dependencia municipal.
Aquellos municipios que cuenten con autoabastecimiento energtico o hdrico, o no cuenten con la posibilidad de entregar datos de consumo facturados por una
empresa de servicios, debern elaborar los siguientes
estudios:
1) Agua: Confeccionar un diagnstico que permita conocer las condiciones de funcionamiento de las instalaciones sanitarias y de riego indicando uso, fallas y
estimacin de los volmenes en metros cbicos de
agua.
2) Energa: Confeccionar un diagnstico que permita
conocer las condiciones de funcionamiento de las
instalaciones elctricas, consumo anual de combustible
en el caso de uso de generadores, tipo y cantidad de
bombillas o ampolletas utilizadas en las distintas
dependencias municipales.
Documentos Informe descriptivo del sistema de
reciclaje interno, indicando en tabla
resumen cantidades recicladas en el
municipio por material. Por ejemplo
papel, latas, PET, residuos electrnicos, etc. Perodo a informar: desde el
ao anterior hasta la fecha del
diagnstico.
Informe descriptivo del sistema de
reduccin y/o reutilizacin, indicando
en tabla resumen materiales reducidos o reutilizados en el municipio,
por ejemplo toner, papel, etc.
Perodo a informar: ao anterior
hasta la fecha del diagnstico.
22
Fase 1
Documentos Informe y tabla resumen del consumo por mes y ao de agua y energa
en las instalaciones municipales del
ao anterior y hasta la fecha del
diagnstico.
Informe descriptivo de consumo por
mes y ao de agua y energa en las
instalaciones municipales del ao
anterior y hasta la fecha del diagnstico.
Informe detallado del mecanismo de
compras verdes.
Diagnstico de uso de energa y agua,
cuando stos no sean posibles de
cuantificar mediante medidores
u otro instrumento.
Otros documentos de respaldo.

4.1.8. Unidad ambiental local: Si el municipio posee
Unidad Ambiental se deber describir:
1) El nivel o jerarqua en el cual se encuentra la Unidad
dentro de la estructura municipal (indicar con un
organigrama actualizado)
2) Funciones de la Unidad
3) Bienes muebles
4) Tecnologa fsica e informativa
5) Informe de proyectos o actividades en ejecucin
6) Presupuesto anual para su funcionamiento
7) Descripcin de cargos de los funcionarios que trabajan en la unidad.
informacin o lneas de base del medio natural, deber

adjuntarlos tambin.
Aquellos municipios estrictamente urbanos, sin medio

natural en su jurisdiccin, podrn abordar algunos
elementos del medio natural que consideren pertinentes.
Documentos Informe detallado del funcionamiento de la Unidad Ambiental y los

requisitos listados.
Resolucin de creacin de la Unidad
o extracto del reglamento interno
en donde se indica la existencia de
la Unidad.
Documentacin interna que d
cuenta del presupuesto de la unidad
y su descripcin de funciones.
4.1.9. Diagnstico del medio natural: El medio natural
se entiende como el sistema conformado por el aire, el
suelo, el agua, la flora y la fauna que se encuentran en el
territorio comunal. El diagnstico apunta a efectuar, en
trminos generales, un anlisis del estado de estos
elementos, el que debe ser identificado sobre la base
de la percepcin ambiental. En este sentido, el municipio deber utilizar las metodologas de diagnstico
participativo, por ejemplo, DELPHI modificado o MAPP
aplicado en la comunidad, con el fin de determinar los
principales problemas ambientales que apunten a los
elementos del medio natural. Se debe considerar su
prioridad, ordenar por componente, identificar sus
posibilidades de solucin y la localizacin de stos en el
territorio (ver anexo 11).
Se deber incorporar dentro de la variable agua, un
componente denominado servicios ecosistmicos
vinculado a los sistemas hdricos, dado que stos
constituyen el sustento clave en la comuna. El diagnstico debe dar a conocer el estado de los sistemas
hdricos, las acciones orientadas a proteger y conservar
dichos sistemas, los servicios ecosistmicos que nos
brindan y sus ecosistemas asociados (ver anexo 12).
Sin perjuicio de lo anterior, si la entidad municipal
cuenta con estudios cientficos, levantamientos de

Documentos Listas de asistencia a los talleres de
diagnstico participativo.
Informe de anlisis y resultados.
Informes cientficos o estudios
relacionados con el tema.
4.1.10. Diagnstico del medio construido: El medio
construido es el subsistema brindado por la comuna en
que se habita. ste se encuentra conformado por los
recursos urbansticos, viales y de reas verdes, que
finalmente permiten la movilidad, seguridad, higiene y
esparcimiento de las personas, influyendo en su calidad
de vida.
En trminos generales, se busca conocer el estado de
los siguientes elementos:
1) Iluminacin pblica
2) caminos, calles y veredas
3) canales
4) plazas, parques y reas verdes
5) sectores de riesgo por inundacin
6) remocin de masa u otros
7) acceso y cobertura de servicios bsicos
8) tipo de asentamientos regulares como condominios,
e irregulares como tomas de terreno o asentamientos precarios.
El municipio deber, al igual que en el diagnstico del
medio natural, utilizar la metodologa de diagnstico
participativo.
Fase 1
23
Sin perjuicio de lo anterior, la entidad municipal debe

completar estos antecedentes con su propio diagnstico en la temtica que aborda este componente,
estableciendo para ello los problemas del medio construido ms urgentes en la comuna, ordenados por
gravedad, factibilidad de solucin y localizacin de
stos.
Documentos Listas de asistencia a talleres de
diagnstico participativo.
Informe de anlisis y resultados.
Diagnstico municipal del medio
construido.
4.1.11. Diagnstico socioambiental: Este diagnstico
apunta a esclarecer el nivel de conocimiento, dominio y
organizacin que tienen los habitantes en su vinculacin con las temticas ambientales y a su vez, informar
sobre las instituciones y actividades ambientales que
influyen en el quehacer comunal.
Para dar cumplimiento a este componente, se requerir:
a) Informacin asociada a las caractersticas socioambientales de la comuna:
24
corporacin de educacin y salud poseen la mayor

parte de esta informacin.
b) Aplicar encuesta que permita identificar el nivel de
conocimiento de la comunidad en materias ambientales
Para medir el nivel de conocimiento de la poblacin en
materias ambientales, se deber aplicar la encuesta
que entrega la Subsecretara del Medio Ambiente
mediante la tcnica del muestreo de poblacin.
Los temas bsicos que deber abordar la encuesta son:
1) percepcin de los problemas ambientales locales
2) percepcin de la actitud hacia el medio ambiente de
los vecinos
3) opinin sobre la situacin ambiental de la comuna y
del municipio
4) conocimiento de la ordenanza ambiental local, entre
otros.
Esta encuesta ser provista por la Subsecretaria del
Medio Ambiente y se debern aplicar las tcnicas de
muestreo indicadas en la Gua de Aplicacin de
Encuestas, que garanticen la confiabilidad de la misma.
Asimismo, se entregarn formatos Excel para la tabulacin y generacin de estadsticas, los que debern
adjuntarse al expediente en formato digital mediante
un CD.
1) cantidad de organizaciones vinculadas con el medio

ambiente
2) cursos de capacitacin dictados para la comunidad
en materia ambiental
3) catastro de colegios municipales y de establecimientos en el SNCAE
4) conflictos ambientales en curso y potenciales (en
caso de existir) en la comuna
5) caracterizacin de grupos vulnerables existentes en
la comuna.

Los municipios a travs de su direccin de desarrollo

comunitario, secretaria de planificacin comunal y la
4.2. Acciones finales del proceso de diagnstico: Una

vez recopilada la informacin, se debern consolidar
Fase 1
Documentos Informe descriptivo sobre la informacin solicitada en el componente.

CD con resultados y estadsticas
de la aplicacin de la encuesta.
Informe de resultados e interpretacin de la encuesta aplicada.
todos los medios de verificacin que dan cuenta del

estado ambiental del municipio y la comuna, segn lo
exigido en todos los componentes indicados en el punto
4.1, utilizando los formatos y pauta para la entrega de
informacin entregada por la Subsecretaria del Medio
Ambiente.
A continuacin, se indican las acciones finales para la
elaboracin del diagnstico municipal y comunal.
a) Los resultados del diagnstico debern ser presentados en reunin a la mxima autoridad comunal,
concejales, directores y jefaturas.
b) El Alcalde o Alcaldesa deber respaldar el diagnstico dando fe de la veracidad de su contenido. (Ver
anexo 5).
Una vez finalizado el diagnstico se debern determinar los compromisos para el cumplimiento de lo exigido
en la fase 2.
4.3. Plazo
Plazo
60 das hbiles para el desarrollo del

diagnstico.

Acciones
Seguimiento de avances en la
elaboracin del diagnstico en
auditoras in situ.
Revisin documental del expediente
final.
Plazo
120 das hbiles.
Especificaciones de los Productos Requeridos para la Fase 1

Desarrollo de Productos Fase Bsica
Adems de la elaboracin de los diagnsticos a nivel
ambiental y comunal, el sistema de certificacin incluye el desarrollo de los siguientes productos:
1) estrategia ambiental comunal formulada de manera
participativa.
2) constitucin de un Comit Ambiental Comunal.
3) constitucin de un Comit Ambiental Municipal.
4) compromisos ambientales de gestin.
5) elaboracin de un compromiso presupuestario.
A continuacin se detallan las indicaciones bsicas para
cada uno de los productos exigidos por el sistema en la
Fase 1:
1. Estrategia Ambiental Comunal

La estrategia ambiental comunal es un instrumento de
planificacin que busca mejorar la gestin ambiental
local, basado en criterios de sustentabilidad y eficiencia
para un desarrollo armnico de los recursos, del territorio y de la poblacin comunal.
La formulacin de una estrategia ambiental comunal

permite construir un camino sistemtico, metdico y
eficaz para generar condiciones que fomenten la
mantencin de un entorno comunal que es motivo de
preservacin o, en su defecto, realizar los cambios
necesarios que permitan hacer sostenible el sistema
ambiental comunal.
De esta manera, sobre la base del diagnstico de sus
componentes (medio natural, construido y social), el
municipio, deber elaborar una propuesta de estrategia
ambiental comunal simplificada, a travs del CAM, que
a su vez estar asesorado por el coordinador ambiental
municipal.
Esta estrategia, adems, deber incluir la participacin ciudadana en su construccin (a travs de la
elaboracin de un diagnstico participativo) y la
validacin con la comunidad y el CAC, una vez construida.
Para el cumplimiento de este requisito, la estrategia
ambiental comunal deber contener los siguientes
elementos:
Fase 1
25
a) Declaracin de la misin comunal en relacin al

medio ambiente.
b) Lneas estratgicas.
c) Programa de accin.
d) Proyectos.
Se deber presentar la estrategia en el siguiente
formato:
Estrategia Ambiental Comunal
(Nombre de la estrategia)
Misin
(Declarar la misin)
Lnea 1
(Declarar lnea estratgica
y plazo de cumplimiento)
Programa de accin 1
(Declarar programa de accin)
Proyecto 1 (Nombre del proyecto)

Descripcin del proyecto, acciones
y financiamiento asociado
Programa de accin 2
(Declarar programa de accin)

Nota: Cuadro referencial. La estrategia puede estar constituida por ms de una lnea estratgica, as como cada
lnea estratgica puede considerar la cantidad de programas y proyectos necesarios para su implementacin.
Se recuerda que ninguna de las lneas estratgicas
puede coincidir con los compromisos de materia
interna para la certificacin de fase 2, por lo tanto,
stas tendrn como objetivo abordar las situaciones o
conflictos ambientales propios de la comuna y su
territorio, detectados en el proceso de diagnstico.
La propuesta estratgica deber ser presentada a la
comunidad y CAC para recoger sus opiniones. Para esto,
se sugiere realizar talleres con el fin de recibir todas las
observaciones ciudadanas.
Se espera que la comunidad pueda establecer el
ranking de prioridades de las lneas estratgicas
propuestas por el municipio y agregar otros proyectos o
acciones, segn su inters.
En este caso el municipio deber evaluar la viabilidad
de las iniciativas aportadas por la comunidad en trminos de pertinencia econmica, recursos humanos
involucrados y sus complejidades. La no inclusin de las
26
Fase 1
iniciativas vecinales debe ser debidamente justificada y

comunicada a los interesados.
Luego de la participacin ciudadana, el municipio
deber indicar la o las lneas estratgicas, programas y
proyectos que conformarn la estrategia ambiental
comunal, detallando cmo se financiarn o ejecutarn
durante las siguientes fases de certificacin, as como
el apoyo necesario para su cumplimiento.
El municipio deber entregar como medio de verificacin de este proceso la(s) lista(s) de asistencia de cada
reunin/taller de construccin y validacin, y el detalle
del nmero de personas participantes.
Finalmente, la estrategia deber ser presentada al
Concejo Municipal, con el objetivo de sociabilizarla
entre las autoridades comunales.
El documento final de estrategia ambiental comunal
deber ser firmado por el Alcalde o Alcaldesa y las
jefaturas de las direcciones municipales.

En la figura 5 se aprecia una lnea estrategia simplificada en la que se establece un objetivo, en este caso
Mejorar hbitos y conciencia ambiental y posteriormente se determina un programa de accin (puede ser
ms de uno), que implica el desarrollo de uno o ms
proyectos tendientes a lograr la lnea declarada.
Figura 3: Ejemplo de Estrategia Ambiental Comunal

Estrategia Ambiental para la Comuna de Calera de Tango
Misin
La misin comunal ser mejorar la calidad de vida de la comunidad a travs

del desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente y la conservacin
de la biodiversidad, utilizando como principal herramienta la educacin
ambiental y la sensibilizacin de la comunidad de Calera de Tango.
Para dar cumplimiento a lo anterior se establecen las siguiente(s) lnea(s)
estratgica(s) y programas de accin:
Lnea 1:
Mejorar hbitos y conciencia
ambiental.
Plazo: Durante las fases 2 y 3,
y perodo de mantencin de la
certificacin de excelencia
Programa de accin 1:
Promoviendo hbitos ambientales
Proyecto 1:
Campaas en medios de comunicacin
masivos.
Dar a conocer las iniciativas y proyectos
ambientales, y generar un programa
de difusin a travs de medios
de comunicacin masiva, de manera
de llegar a toda la comunidad
de Calera de Tango.
Financiamiento: $ 2.000.000.Proyecto2:
Eventos ambientales
Generar un espacio de difusin
y educacin, en donde las distintas
instituciones y organizaciones
relacionadas con el medio ambiente
expongan su trabajo y se relacionen
con la comunidad de manera directa,
con el fin de educar y sensibilizar
con respecto a los problemas
ambientales locales.
Financiamiento: $ 1.000.000.-
FUENTE: Estrategia Calera de Tango

Documentos Estrategia elaborada por CAM en
base a resultados del diagnstico.
Listas de asistencia a reuniones/
talleres de construccin (CAM).
Listas de asistencia a reuniones/
talleres de validacin (Comunidad
y CAC).
Documentos Estrategia firmada por el Alcalde

y las jefaturas de las direcciones.
Acta municipal de sesin en la que
se da a conocer al Concejo la estrategia ambiental comunal.
1.2. Plazo
Plazo
70 a 100 das hbiles.
Fase 1
27

Acciones
Plazo
Anlisis y registro de la estrategia

comunal.
Registro de la lneas estratgicas
a desarrollar.
Verificacin de compromiso presupuestario o de recursos humanos
para implementacin de estrategia.
Segunda auditora.
2. El Comit Ambiental Comunal, CAC

La gestin ambiental local constituye un proceso transversal y permanente relacionado con las instancias que
involucran la toma de decisiones de ndole ambiental, la
apropiacin y el uso de los recursos naturales, y el desarrollo sustentable de la comuna.
En este contexto, el Comit Comunal Ambiental (CAC)
constituye un rgano participativo esencial para la
gestin ambiental local, cuyos principios fundamentales debern ser: la participacin, la responsabilidad, la
prevencin y el seguimiento.
El Comit estar asesorado por el encargado o coordinador ambiental del municipio, quien podr actuar
como secretario tcnico.
El CAC, en relacin al proceso de certificacin municipal, tendr como funciones bsicas monitorear el
avance de la estrategia comunal, apoyar las lneas
estratgicas y vigilar el proceso de implementacin
del sistema de certificacin ambiental en el municipio. Lo anterior, sin perjuicio de otras funciones que
desee realizar por cuenta propia.
Para efectos de orden, la informacin del CAC se deber
presentar en el siguiente formato:
Directiva Comit Ambiental Comunal (CAC)
Cargo
El Comit debe constituirse en un acto formal y debe

estar integrado, en lo posible, por representantes de la
comunidad y el empresariado local. Con todo, ser
responsabilidad de la municipalidad fomentar la
conformacin del CAC.
Presidente
El nmero de integrantes del CAC estar dado por el

total de habitantes de cada comuna, la presencia de los
actores antes mencionados y la trama social existente.
Asimismo, en las comunas con presencia de poblacin
indgena, ser obligatoria la integracin de al menos un
representante de las etnias en el comit.
Primer Director
No obstante, en casos excepcionales en los que la

frmula propuesta no sea posible, el municipio podr
proponer una frmula alternativa para su conformacin.
La directiva del CAC ser elegida democrticamente a
travs de los mecanismos que estimen pertinentes, y
estar constituida al menos por un presidente, un
secretario general y un tesorero. Se podrn generar
otros cargos dependiendo de la cantidad de miembros.
Durante el proceso de obtencin de la certificacin
28
bsica, el CAC podr estar conformado de hecho,

pudiendo obtener la personalidad jurdica al ao
siguiente.
Fase 1
Nombre
Organizacin
que representa
Vice Presidente
Secretario
General
Tesorero
Secretario
Tcnico*
*Encargado o coordinador ambiental del Municipio
Nmina de integrantes CAC:

Nombre
RUT
Organizacin
que representa

Documentos Acta de constitucin.
Nmina de los integrantes
Detalle de directiva y respectivos
cargos.
Listas de asistencia.
2.2. Plazo
Plazo
90 das hbiles.

Acciones
Registro del proceso de conformacin del comit.

Anlisis y archivo de documentos.
Plazo
90 a 110 das hbiles.
Impacto Ambiental de proyectos pertinentes al

territorio comunal, y elaborar y desarrollar programas
de sustentabilidad al interior de los distintas unidades
del Municipio.
Para el desarrollo de la fase bsica, el Comit Ambiental
Municipal deber reunirse al menos en tres oportunidades, teniendo presente los siguientes objetivos:
Reunin
Objetivo
Constituir el equipo de trabajo (1), dando

a entender el motivo de la conformacin
del CAM y los compromisos que el
Municipio adquiri al ingresar al proceso
SCAM.
Cada integrante del Comit deber
comprometerse a:
Entregar la informacin asociada a uno
o ms elementos del Diagnstico
Ambiental Municipal que estn
relacionados con su dependencia
o unidad.
Difundir el proceso de Certificacin
Ambiental Municipal entre
los funcionarios de sus respectivas
dependencias o unidades.
2. El Comit Ambiental Municipal, CAM

Este Comit debe constituirse mediante un instructivo
alcaldicio y su primera reunin formal deber celebrarse en un plazo no superior a 20 das hbiles a partir de
la firma del convenio.
Deber estar compuesto por:
Entregar al Coordinador Ambiental

Municipal, la informacin comprometida
en la primera reunin.
Adems, se har un reporte de los
avances comprometidos por cada
miembro para la construccin del
Diagnstico Ambiental Municipal, y se
resumir y comprometer la entrega de
la informacin faltante.
Elaborar y revisar la Estrategia Ambiental

Comunal que desarrollar el Municipio
en las siguientes fases del proceso. Por
tanto, esta reunin deber celebrarse
posterior al taller DELPHI realizado con la
comunidad para el levantamiento de
informacin del diagnstico.
la mxima autoridad comunal, quien preside el comit.

los directores o jefes de departamentos.
el encargado ambiental, quien acta como secretario
ejecutivo del comit y es el representante municipal
en materia ambiental.
No obstante, en casos excepcionales en los que la
frmula propuesta no sea posible, el municipio podr
proponer una frmula alternativa para la constitucin
del comit.
La labor del CAM, en relacin al sistema de certificacin, ser apoyar diligentemente el proceso de certificacin, deliberar sobre las acciones relativas al
sistema de certificacin, apoyar tcnicamente al
pronunciamiento del Alcalde o Alcaldesa sobre las
Declaraciones de Impacto Ambiental y/o Estudios de
(1) Producto de la primera reunin, se deber elaborar

un listado que especifique quienes son los miembros
que conforman el Comit Ambiental Municipal, segn
el siguiente formato:
Fase 1
29
Nmina de Integrantes del CAM:

Nombre
Area que
representa
Cargo
Se advierte que durante todo el proceso de certificacin, en sus etapas 2 y 3, el Comit deber tener como
mnimo reuniones bimensuales.
Documentos Instructivo alcaldicio de creacin.
Acta de constitucin formal en
primera reunin.
Nmina de sus integrantes.
Actas de reuniones realizadas.
Listas de asistencia a sesiones.
3.2. Plazo
Plazo
20 das hbiles para su constitucin.

Acciones
Registro del proceso de conformacin del comit.

Anlisis y archivo de documentos.
Plazo
Primera auditora.
4. Compromisos Fase 2: Orientaciones para

su Construccin
Construccin de Compromisos por Componente: El
diagnstico efectuado permite tener un parmetro
mediante el cual se desarrollarn las actividades en la
fase 2, las que debern estar incluidas en los compromisos que se realizarn al final de la fase 1 y que expresamente se encuentran reflejados en el convenio de
fase 2.
El municipio deber elaborar una declaracin de
30
Fase 1
compromiso en los distintos componentes del SCAM:

RRFF, RRLL, RRHH, RRPAC, 3R, Educacin Ambiental, TIC
y Unidad Ambiental. El formato a utilizar se indica en el
anexo 6.
A continuacin se muestran distintos escenarios y
orientaciones para el desarrollo de los compromisos en
la fase 2. No obstante, se recomienda estudiar el
captulo de certificacin intermedia previo a la construccin de los compromisos, con el fin de conocer y
comprender los objetivos de la fase, actividades y
resultados esperados.
1. Recursos Financieros, RRFF: Para el cumplimiento de
los compromisos por componente, la municipalidad
deber asegurar presupuesto para el ao siguiente.
Tambin podr valorizar otros recursos, por ejemplo las
horas hombre o mujer, recursos informticos, etc. Esto
debe ser formalizado mediante una propuesta de parte
del municipio indicando detalladamente los recursos a
comprometer, documento que ser firmado por el
Alcalde o Alcaldesa (Anexo 7).
Sin perjuicio de lo anterior, el municipio podr solicitar
a la SEREMI del Medio Ambiente respectiva recursos
financieros a modo de subsidio para el cumplimiento de
los compromisos, lo que tambin se puede traducir en
contratacin de asesora tcnica, en los casos en que
sea necesario.
2. Recursos Legales, RRLL: Dependiendo del diagnstico, el municipio deber realizar una de las siguientes
acciones:
a) Si el resultado del diagnstico arroja que no existe
una o ms ordenanzas ambientales, el municipio
deber comprometerse a elaborar estos instrumentos de manera participativa en la fase 2, teniendo
como base el diagnstico ambiental y la estrategia
comunal.
b) Si el resultado del diagnstico arroja que existe una
ordenanza ambiental no actualizada o no adaptada
para la comuna, entonces el municipio deber
comprometerse a su revisin y actualizacin, lo que

debe incluir algunos aspectos del diagnstico
ambiental y la estrategia. Deber incluir un mecanismo de participacin ciudadana.
c) Si el resultado del diagnstico arroja que existe una
ordenanza ambiental actualizada y adaptada para la
comuna entonces, el municipio deber difundirla a la
poblacin.
Previo a la firma del convenio fase intermedia, y en
una fecha acordada entre el municipio y la SEREMI
MA, se deber enviar un plan para el desarrollo de
este compromiso.
Los detalles del contenido de este plan debern ser
consultados en el captulo Capacitacin Ambiental de la fase intermedia del presente manual.
3. Recursos Humanos, RRHH: El personal municipal,
dependiendo de la categora o escalafn, deber recibir
capacitacin en las siguientes materias:
a) Auxiliares y administrativos: sistema de certificacin,
con el fin de fomentar la cooperacin de los funcionarios en la ejecucin de ste dentro del municipio.
b) Tcnicos y profesionales: sistema de certificacin y
temas tcnicos asociados a las distintas variables
que ste involucra, segn sus reas de competencia.
c) Directivos y jefes de departamento: reforzamiento en
las metas a lograr tanto en materia del sistema de
certificacin como en trminos de fomentar la
cooperacin de las jefaturas para el xito del proceso, de acuerdo al convenio firmado por el Alcalde o
Alcaldesa con la Subsecretara del Medio Ambiente.
Asimismo, internamente se requiere una difusin
profunda del sistema de certificacin, lo que implica
que todos los funcionarios deben estar informados del
proceso.
En las direcciones o departamentos donde se desarro-
llen proyectos pilotos 3R ser obligatoria la capacitacin para todos los funcionarios.
En la siguiente tabla se indica los porcentajes de
funcionarios a capacitar segn la cantidad de personal
del municipio:
Cantidad de funcionarios Porcentaje a capacitar
5 a 100
50%
101 a 300
40%
301 a 600
30%
601 a 1000
20%
ms de 1000
15%
La cantidad indicada en la tabla ser la referencia para

lograr la meta de capacitacin durante las dos siguientes fases. Cabe destacar que el municipio puede proponer temas propios para la capacitacin de sus funcionarios y/o acceder a la oferta disponible de capacitacin
que otorgue la institucionalidad ambiental.
este compromiso.
4. Recursos de participacin ciudadana, RRPAC: La
participacin ciudadana es otro factor relevante para el
proceso de certificacin. Segn lo arrojado por el
diagnstico, se debern disear o formalizar procesos o
mecanismos de participacin ciudadana para la comunidad, los cuales debern abordar los tres niveles
bsicos, es decir informativo, consultivo y resolutivo.
Cabe destacar que los mecanismos de participacin ciudadana a elaborar o formalizar debern permitir que los vecinos(as)
puedan informarse y pronunciarse a travs de los canales
formales, relevando al menos los siguientes mecanismos:
Fase 1
31
Sistemas de informacin ambiental: promueve la

entrega de informacin ambiental a la comunidad
por medio de canales formales, tales como OIRS,
pgina web municipal, boletines, diarios comunales,
publicaciones municipales, entre otros.
deben desarrollar programas pilotos dentro del municipio para posteriormente aplicarlos en toda la municipalidad. Se reitera que, si el municipio tiene estos temas
instalados, deber indicarlo en el diagnstico y solicitar
su homologacin.
Cuentas pblicas ambientales: promueve la difusin

de la gestin ambiental municipal, por medio de
incorporacin de la temtica ambiental en la cuenta
pblica anual presentada por la mxima autoridad
edilicia.
Energa: El municipio deber desarrollar un programa

piloto de gestin energtica en alguna de sus dependencias, con el fin de desarrollar y validar una metodologa de reduccin de consumo, la que posteriormente
se aplicar en todas las dependencias del municipio,
con el fin de alcanzar una meta de reduccin cuantitativa al final de la fase 3. Dicha meta equivale a un rango
de eficiencia energtica que flucta entre el 5% al
15%, la que ser comprometida en la presente fase.
Mecanismos de denuncias ambientales: promueve la

generacin de instancias de pronunciamiento por
parte de la comunidad en la temtica ambiental, en
base a la educacin y publicidad hacia la comunidad;
confidencialidad; certeza temporal; seguimiento e
informe de resultados; y coherencia con la ordenanza
ambiental o normativa especial.
Sin perjuicio de lo anterior, el municipio podr comprometer el diseo de otros mecanismos de participacin
ciudadana en materia ambiental, tales como audiencias
pblicas ambientales, mediacin ambiental, proyectos
participativos, consultas ambientales, etc.
5. Recursos para el reciclaje, reduccin y reutilizacin,
3R: La certificacin ambiental exige tomar medidas con
el uso de la energa, el consumo de agua, el reciclaje
interno y la minimizacin. En este marco, en la fase 2 se
El municipio, por medio del Comit Ambiental Municipal, determinar qu Unidad o Departamento se incorpora al programa piloto, en el cual se deber elaborar
un catastro de aparatos elctricos, incluyendo equipos
computacionales. Dicho catastro servir para evaluar el
consumo energtico en la dependencia piloto escogida
y as tomar medidas de reduccin, tales como recambio
de luminarias, recambio de artefactos ineficientes,
implementacin de medidas de buenas prcticas para
el ahorro energtico al interior de las oficinas, entre
otras.
Si en el diagnstico se establece que el municipio
genera su propia energa, deber presentar un plan de
Energa
32
Fase 1
Agua
mejora de instalaciones y/o reduccin del uso de

combustible, el que deber contemplar una fase piloto
y una fase de aplicacin general.
Agua: El municipio deber desarrollar un programa
piloto de gestin hdrica en alguna de sus dependencias, con el fin de desarrollar y validar una metodologa
de reduccin de consumo, la que posteriormente se
aplicar en todas las dependencias del municipio, con el
fin de alcanzar una meta de reduccin cuantitativa al
final de la fase 3. Dicha meta equivale a un rango de
eficiencia hdrica que flucta entre el 5% al 15%, la que
ser comprometido en la presente fase.
los materiales de oficina a fin de disminuir el consumo y

la generacin de residuos. En esta caso, la meta es
minimizacin o reutilizar entre el 5% al 10% de estos
materiales, al final de la fase 3.
El municipio por medio del Comit Ambiental Municipal
determinar qu oficinas implementarn este programa en la segunda fase.
Compras sustentables: El municipio deber desarrollar
una propuesta de protocolo de compras sustentables
para la institucin, la cual ser puesta en marcha blanca
durante esta etapa a fin de consolidar su funcionamiento durante la Fase de Excelencia.
Si en el diagnstico se establece que el municipio se

autoabastece de agua, deber presentar un plan de
mejora de instalaciones sanitarias o de maximizacin
de riego, el que deber contemplar una fase piloto y
una fase de aplicacin general.
Reciclaje: Se deber implementar un sistema de
reciclaje y declarar cules son los materiales que se
reciclarn. Lo ideal es que el programa considere el
reciclaje del 80 al 90% de los residuos generados en la
oficina, al final de la fase 3. El municipio por medio del
Comit Ambiental Municipal determinar qu dependencias se sumarn al programa piloto.
Minimizacin/Reutilizacin: El municipio deber desarrollar un sistema de minimizacin o de reutilizacin de
Reciclaje
El protocolo deber considerar procesos de compra,

adquisicin y licitaciones de productos y/o servicios que
incluyan criterios de eficiencia energtica y de impacto
ambiental.
Los detalles asociados a la elaboracin de este piloto se
encuentran en el Manual SCAM fase 2, captulos Acciones previas al inicio de la Fase Intermedia (punto 3) y
Desarrollo de productos Fase Intermedia (punto 7.9.3).
En cada uno de los procesos descritos con anterioridad,
se requiere contar con la participacin activa de los
funcionarios de las oficinas seleccionadas como pilotos.
Adems deber tener en cuenta el siguiente cronograma de implementacin en la fase 2:
Reduccin
Reutilizacin
Compras
Sustentables
Fase 1
33
Actividad
Tiempo
Diagnstico
1 mes
Marcha blanca, mediciones y ajustes
2 meses
Puesta en marcha definitiva y seguimiento 4 meses

Informe de resultados
1 mes
En sntesis, el municipio desarrollar en la fase intermedia programas pilotos que pueden aplicarse en su
conjunto en una sola parte de la infraestructura municipal o por dependencias separadas.
este compromiso.
6. Educacin ambiental: El municipio fomentar la

educacin ambiental mediante su inclusin en el Plan
Anual de Educacin Municipal, PADEM. Para ello, en la
fase 2 deber incluir en el plan, acciones que sean
coherentes con las lneas estratgicas desarrolladas
por el municipio.
Por otra parte, la municipalidad deber proponer el
ingreso de un nmero de establecimientos municipalizados al Sistema Nacional de Certificacin Ambiental
de Establecimientos Educacionales del Ministerio del
Medio Ambiente (MMA), esto durante el desarrollo de la
fase 2 del SCAM. Asimismo, fomentar que en la fase 3
del SCAM, estos establecimientos alcancen algn nivel
de certificacin ambiental de acuerdo al programa que
desarrolla el MMA.
En el caso de impedimento de lo anterior, el municipio
podr fomentar de manera alternativa: que los establecimientos municipales desarrollen un Plan Educacional
Institucional en concordancia con la estrategia
34
Fase 1
ambiental comunal; o que implementen acciones

vinculadas con el reciclaje, la eficiencia hdrica y
energtica. Asimismo, promovern la creacin de al
menos un club de forjadores ambientales en la comuna.
El municipio podr solicitar asistencia tcnica al MMA
para el logro de estos compromisos en el desarrollo de
las fases 2 y 3.
7. Recursos Informticos, difusin y web: De acuerdo al
diagnstico, el municipio deber desarrollar o actualizar recursos informticos vinculados con sistemas de
informacin, geogrficos o estadsticos, que apunten a
la caracterizacin ambiental y socioeconmica de la
comuna, los que deben ser concordantes con la estrategia comunal. Estos datos son claves para el desarrollo
de indicadores que puedan medir el xito de las lneas
estratgicas municipales.
La pgina web institucional deber informar sobre la
estrategia comunal ambiental, los avances y las tareas
del proceso de certificacin, la conformacin de los
comits y los resultados de la encuesta aplicada a la
comunidad y a los funcionarios municipales. Asimismo,
deber incluir el logotipo del nivel de certificacin
obtenido por el municipio. Durante el desarrollo de la
fase 1, el municipio slo podr utilizar el logotipo genrico del Sistema.
8. Unidad ambiental: De acuerdo a los resultados del
diagnstico, el municipio deber crear o modificar la
Unidad Ambiental.
La creacin de la unidad ambiental en el municipio
reporta diversos beneficios, por ejemplo otorga y
delega un grado de poder y responsabilidad pblica y
entrega mayor estabilidad tanto para los funcionarios
como para la implementacin de las polticas sectoriales, sorteando los vaivenes que generan los cambios de
autoridades.
Esta Unidad Ambiental debe tener un nivel jerrquico
similar al de un departamento con rango directivo o el nivel
de asesor con dependencia directa del Alcalde o Alcaldesa.
Una posicin de esta naturaleza facilita el trabajo con otras
direcciones que posean competencia ambiental y
Funciones mnimas esperadas: Las funciones esenciales

de la Unidad Ambiental son las siguientes:
rediseo de la estrategia comunal ambiental.

Desarrollar e implementar programas y proyectos
para la Gestin Ambiental Local (GAL) en conjunto con
el CAC.
Asesorar y coordinar con las direcciones y/o departamentos todas aquellas materias ambientales vinculadas con la GAL y su estrategia ambiental.
Ejercer el rol coordinador entre el municipio y otros
organismos pblicos y/o privados.
Desarrollar e implementar un programa de difusin
ambiental.
Desarrollar e implementar al interior de la estructura
municipal, un programa de capacitacin y sensibilizacin medioambiental.
Desarrollar e implementar y/o aplicar un sistema de
indicadores estratgicos de gestin ambiental.
Desarrollar mecanismos de prevencin de riesgos
medioambientales, en coordinacin con otros
organismos atingentes al tema.
Fiscalizar o desarrollar acciones de control territorial
sobre el estado del medio ambiente construido, social
y natural.
Realizar estudios y emitir opinin tcnica en materias
de desarrollo sustentable comunal, ordenamiento
territorial ambiental, plan regulador, estudios y declaraciones de impacto ambiental a desarrollarse en
la comuna.
Desarrollar programas de educacin ambiental en los
distintos grupos de inters en la comuna.
Desarrollar programas y actividades de fomento del
medio ambiente en el sector privado, organizaciones
comunitarias, deportivas y culturales.
Fomentar la cooperacin interinstitucional que fortalezca la GAL.
Tramitar y/o conducir consultas, reclamos y denuncias en materia ambiental provenientes de la comunidad.
Asesorar al Alcalde o Alcaldesa en todas las materias

ambientales comunales.
Actuar como secretara tcnica del Comit Ambiental
Municipal, CAM.
Conducir y apoyar, en conjunto con el Comit Ambiental Comunal, CAC, el desarrollo, implementacin y/o
Esta unidad ambiental se transforma as en una orgnica municipal para proyectar en el tiempo el compromiso con la gestin ambiental local. Desde esta perspectiva, el municipio tiene una mayor capacidad para
abordar las temticas de coordinacin, control, fiscalizacin, fomento y prevencin ambiental.
hace ms expedito el camino hacia la certificacin

municipal.
Si se crean unidades ambientales con rangos inferiores
a los descritos, por ejemplo seccin u oficina, stas no
tendrn ningn efecto real o sus acciones sern de muy
bajo impacto, porque la posicin dentro de la estructura jerrquica habla de la importancia que se le da a la
gestin ambiental.
Asimismo, si la unidad ocupa rangos secundarios en la
estructura municipal, dificulta enormemente la toma
de decisiones oportunas, tan necesarias en el proceso
de certificacin ambiental.
La transversalidad del tema ambiental requiere unidades polticamente poderosas y profesionales dotados
tcnicamente, que permitan al municipio efectuar una
gestin oportuna y eficiente.
Esta unidad debera contar con una mayor dotacin de
funcionarios, profesionales y/o tcnicos, dedicados
exclusivamente a la temtica ambiental en los aspectos de fiscalizacin, estudios, desarrollo y ejecucin de
programas y proyectos; as como tambin en materias
ambientales especficas como evaluacin de impacto
ambiental, ordenamiento territorial, y desarrollo productivo sustentable.
La unidad deber contemplar un trabajo mancomunado
con el Comit Ambiental Comunal tanto en el desarrollo de actividades como en la implementacin de la
estrategia ambiental comunal y convertirse en un
apoyo tcnico de dicho comit.
Fase 1
35
5. Homologaciones
Si el municipio constata que uno o varios de los componentes o compromisos del SCAM se han alcanzado
previamente, podr solicitar su homologacin, la que
ser analizada por el organismo encargado de la certificacin para su aprobacin, aprobacin con observaciones o rechazo.
Para la homologacin se deber tener presente la ficha
del anexo 8, Formulario de Homologacin, adjuntando a
su vez los medios de prueba correspondientes.
6. Actividades Asimilables
El municipio podr integrar a su proceso de certificacin actividades o iniciativas ambientales no contempladas en las exigencias del SCAM (actividades asimilables), previa aprobacin por parte del organismo encargado de la certificacin. Estas actividades o iniciativas
sern entendidas como parte del proceso de certificacin y sern sometidas a auditoria y seguimiento
permanente; el incumplimiento de estas actividades
pueden implicar la no certificacin del municipio.
Para la incorporacin de estas actividades se deber
tener presente la ficha del anexo 9, Formulario de
actividades asimilables, adjuntando a su vez los medios
de prueba correspondientes.
7. Resultado de Auditoras
Como parte de la evaluacin de los avances del proceso
de certificacin ambiental fase bsica, se incluirn los
resultados de las auditoras in situ que se lleven a cabo.
En este sentido, se solicitarn las siguientes acciones o
productos exigidos para cada auditora:
1. Auditora In Situ 1:
i.
ii.
iii.
iv.
36
Instructivo nombramiento coordinador ambiental

Circular de comunicacin interna
Instructivo especial para directores
Instructivo y acta de reunin de constitucin
del CAM
Fase 1
1. Auditora In Situ 1: (cont.)

v. Definicin de muestra para aplicacin de encuesta
a funcionarios
vi. Definicin de muestra para aplicacin de encuesta
a comunidad
i. Calendario tentativo de talleres de diagnstico
participativo
ii. Reporte de avance de aplicacin de encuesta
a funcionarios
iii. Reporte de avance de aplicacin de encuesta
a comunidad
iv. Resultados preliminares de diagnstico de
al menos 3 componentes SCAM
8. Armado del Expediente SCAM

A continuacin se detallan las exigencias contempladas
en el armado del expediente final de certificacin:
- El municipio deber adjuntar al expediente de certificacin una declaracin de cumplimiento de las
actividades y productos, firmada por el Alcalde o
Alcaldesa (anexo 10).
- Debe ser entregado en una carpeta debidamente
rotulada en tapa y lomo, indicando nombre del
municipio, regin, nivel de certificacin al que se
postula y ao.
- Cada tema y componente a informar deber ser
identificado claramente a travs del uso de separadores en cuya lengeta se indicar el nombre de
componente.
- Se debern utilizar las pautas de entrega del expediente y tablas informativas tipo. stas sern
entregadas al municipio durante el proceso de
certificacin.
- El municipio deber foliar cada hoja del expediente
una vez armado.
- El expediente se deber remitir va oficio a la SEREMI
correspondiente para su revisin.
- Si el expediente no cumple con el formato exigido

o no viene foliado, se descontar al municipio el
5% del porcentaje final logrado en el proceso.
9. Envo de Expediente Final e Informacin

Complementaria:
Elaborado el expediente final de certificacin, incluyendo presentacin de todos los medios de prueba de los
compromisos, acciones e informacin exigida en el
presente Manual del SCAM, as como los requisitos de
formatos de entrega (versin digital o versin fsica
foliada), ste debe ser enviado formalmente a la
SEREMI respectiva dentro del plazo estipulado por
convenio.
Posteriormente, la SEREMI tendr la opcin de remitir
mediante oficio al Alcalde o Alcaldesa el informe final
de respuesta sin observaciones, es decir que el municipio ha dado respuesta al 100% de las exigencias, o bien,
remite un informe con observaciones, entregndole al
municipio un plazo entre 10 a 20 das hbiles para
completar, corregir o explicar las observaciones
efectuadas.
Una vez realizado lo anterior, el Municipio deber
responder va oficio las observaciones hechas, mediante la entrega de informacin complementaria y adjuntando los antecedentes pertinentes si los hubiere.
Fase 1
37
Anexos
Anexo 1: Convenio Referencial
Convenio de Cooperacin
Ilustre Municipalidad de Xxxxxxxx
y
Ministerio del Medio Ambiente
En Santiago de Chile a XX de XXXXX de XXXX entre el Ministerio del Medio Ambiente, en adelante Ministerio representado por el Subsecretario Sr. XXXXX XXXXX XXXX, ambos domiciliados en calle San Martn 73, comuna de Santiago, Regin
Metropolitana, por una parte; y, por la otra la Ilustre Municipalidad de XXXXXXXXX, RUT N XXXXXXXX, en adelante la
Municipalidad, representada por su Alcalde(sa) el Sr.(a) XXXXXXXXXXXXXX, ambos con domicilio en xxxxxxxxx N xx,
comuna de XXXXXXXXX, Regin de XXXXXX, se ha convenido lo siguiente.
ANTECEDENTES
El Ministerio del Medio Ambiente se encuentra implementando el Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, cuyo
objeto es instalar la Gestin Ambiental Local en los municipios del pas, mediante el fortalecimiento de los procedimientos y funciones vinculados con la temtica ambiental que desarrollan los municipios en el territorio comunal.
Dicha certificacin se basa en un conjunto de requisitos mnimos que deben cumplir los municipios, permitindoles
obtener gradualmente niveles de certificacin. Lo anterior, se desarrollar en tres fases durante el lapso de dos aos y
seis meses, conforme a las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal del Ministerio
del Medio Ambiente, aprobadas por la Resolucin Exenta N267 de 10 de abril de 2012, del Ministerio del Medio
Ambiente.
La primera fase (Certificacin Bsica) se concentra en el diagnstico y el desarrollo de las bases para el funcionamiento
del sistema en las fases siguientes. La segunda fase (Certificacin Intermedia) consiste en una labor de diseo y marcha
blanca de lo comprometido en la primera fase; y la tercera fase (Certificacin de Excelencia) contempla que la Municipalidad logre involucrar a toda la organizacin en el proceso, alcanzando las metas comprometidas.
ACUERDO
Las partes acuerdan por el presente convenio, ejecutar la primera fase del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal
(SCAM), que tiene por finalidad la elaboracin de un diagnstico ambiental municipal que permita levantar informacin
local, la construccin de compromisos ambientales de gestin, la formulacin participativa de una estrategia ambiental
comunal, la constitucin de un Comit Ambiental Comunal y un Comit Ambiental Municipal, entre otras, conforme a los
siguientes trminos.
38
Fase 1
PRIMERO La Municipalidad se compromete a participar en el Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, que coordina el Ministerio del Medio Ambiente a travs de la Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente correspondiente,
en adelante SEREMI, para lo cual deber:
Elaborar un diagnstico ambiental municipal de forma participativa con la comunidad.
Confeccionar una Estrategia Ambiental Comunal y definir una lnea estratgica a desarrollar en los dos aos siguientes.
Constituir un Comit Ambiental Comunal y un Comit Ambiental Municipal.
En general, colaborar en el desarrollo del presente convenio, en conformidad al Manual del Sistema de Certificacin
Ambiental Municipal
SEGUNDO Por el presente acto el Ministerio del Medio Ambiente se compromete a apoyar el desarrollo de la Fase
1 del sistema de certificacin, a travs de una sola remesa por un monto total de $x.xxx.xxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
La cual ser entregada a la Municipalidad por el Ministerio del Medio Ambiente a travs de su SEREMI del Medio
Ambiente respectiva, dentro de los 30 das hbiles siguientes a la total tramitacin de la resolucin aprobatoria del
presente convenio.
Cabe sealar que el municipio deber hacer uso de al menos el 95% de monto transferido dentro del perodo de
duracin del convenio, incluyendo, en el caso de que existiese, la ampliacin de plazos, de lo contrario la entidad que
suscribe el presente convenio no se certificar aun cuando haya cumplido con todas las exigencias tcnicas y los
compromisos de la presente fase.
TERCERO El Ministerio del Medio Ambiente a travs de la SEREMI, se compromete a brindar apoyo tcnico a la Municipalidad en las distintas actividades contempladas para el desarrollo del presente convenio, relativo a la ejecucin de la
primera fase del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, en conformidad a las Bases de Funcionamiento del
Sistema de Certificacin Ambiental Municipal y al Manual del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal
CUARTO La Municipalidad deber dar cuenta de los fondos entregados por el Ministerio en un informe, el cual deber
ser presentado con el expediente final del proceso, la fecha de entrega de este documento se establecer en la clusula
siguiente.
Los informes mensuales de la ejecucin presupuestaria debern ajustarse a lo indicado en la circular 759 de la Contralora General de la Repblica. Sin perjuicio de ello, el municipio al momento de entregar su expediente para la auditoria
documental , deber entregar una rendicin de cuenta que al menos contemple los siguientes documentos: tabla
resumen de los gastos firmada por la unidad de finanzas; copia del decreto de pago; copia de comprobante de factura o
boleta de honorario; e informe del resultado del uso de los recursos. Todos estos documentos debern estar debidamente firmados tambin por el secretario municipal.
QUINTO La Municipalidad se obliga a realizar las actividades en el plazo establecido por el SCAM, el cual no podr
exceder del XX de XXXXX de 201X.
Fase 1
39
En la eventualidad que el municipio requiriese ampliar los plazos establecidos por el sistema para dar cumplimiento a los
requisitos impuestos a su etapa de certificacin, deber presentar por escrito una solicitud a la SEREMI respectiva, la que
ser evaluada y en virtud de que s existiesen razones justificadas, se proceder a la autorizacin de la extensin. El
perodo de extensin ser fijado por la Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente respectiva y la unidad
responsable del SCAM a nivel nacional, con todo, esta extensin no podr exceder los 40 das hbiles.
Lo anterior se hace extensible a la ejecucin presupuestaria de los recursos financieros entregados al municipio.
SEXTO Para obtener la Certificacin bsica, la Municipalidad deber cumplir con al menos el 90% de los compromisos
referidos en la clusula primera.
Si el municipio en certificacin abandona el proceso, o producto de la auditora final no obtiene la certificacin ambiental
municipal correspondiente, se aplicarn las sanciones establecidas en el punto 27 de las Bases de Funcionamiento del
SEPTIMO La supervisin de las actividades requeridas se efectuar de acuerdo a lo establecido en las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental y el Manual del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal. La
Municipalidad se obliga a prestar su cooperacin para que los(as) auditores(as) de la SEREMI o del Ministerio del Medio
Ambiente, puedan ejercer cabalmente sus funciones.
OCTAVO Las partes convienen que, de producirse incumplimientos de programa o situaciones que pongan en peligro la
ejecucin ntegra y oportuna de las actividades asociadas a la transferencia, pondrn en conocimiento de la otra estos
hechos, dentro de los 5 das de haberse producido, a objeto de acordar en un plazo de 5 das, las medidas concluyentes
para resolver dichas situaciones.
NOVENO Para todos los efectos legales derivados del presente convenio, las partes fijan su domicilio en la comuna y
ciudad de Santiago de Chile y se someten a la jurisdiccin de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
DECIMO Los gastos que demande la ejecucin del presente convenio se imputaran a la Partida 25, Captulo 01, Programa presupuestario 01, Subttulo 24, tem 03, Asignacin 004, subasignacin 02, transferencia 3.1, cdigo de proyecto
090704, del presupuesto vigente del Ministerio del Medio Ambiente 20xx.
UNDECIMO La personera de Don(a) xxxxxxxxxxxxxx, para representar al Ministerio del Medio Ambiente, consta en el D.S.
Nxx, del xx de julio de 20xx, del mismo ministerio.
La personera de Don(a) XXXXXXXXXXXXXX para representar a la Municipalidad consta en el Decreto Alcaldicio N xxxx del
xx de xxxxxxxxxxx del xxxx.
DUODECIMO El presente convenio se firma en cuatro ejemplares de idntico tenor y fecha, quedando dos en poder de
la Municipalidad y dos en poder de la SEREMI.
Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

Subsecretario
40
Fase 1

Alcalde
Ilustre Municipalidad de Xxxxxxxxx
Anexo 2: Modelo de Instructivo para Designacin de Encargado
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE XXXXXXX

INSTRUCTIVO ALCALDICIO
N/_____/
Materia: Instruye el nombramiento del coordinador

ambiental municipal para el proceso de certificacin
ambiental municipal.
Fecha: __/__ / 20__
VISTA: La Ley 18.695 prrafo 2 artculo 63, letras c), i) y l): y el convenio protocolo de acuerdo de transferencia para la
ejecucin del proyecto piloto Sistema de Certificacin Ambiental Municipal xxx, signado entre el Subsecretario(a) del
Ministerio del Medio Ambiente XXXXXX y al Alcalde(sa) de la comuna XXXXX, el da XX del mes XX del ao XX.
CONSIDERANDO: La necesidad de perfeccionar permanentemente la Gestin Municipal en materia medio ambiental y
aportar al desarrollo sustentable comunal.
INSTRUYO LO QUE SIGUE:
1.- Nmbrase al (la) funcionario(a) Nombre, Apellidos, situacin jurdica Honorario, Contrata o Planta, como
Coordinador(a) Ambiental del Municipio de XXXXXX, el (la) cual deber ser la contraparte oficial de esta institucin frente
al proceso de Certificacin Ambiental Municipal suscrito con el Ministerio.
2.- Todos los funcionarios y funcionarias independiente de su rango o calidad jurdica debern prestar su cooperacin
para el xito del proceso.
3.-El (la) coordinador(a) tendr las facultades para requerir informacin, coordinar reuniones y solicitar cooperacin
especfica a las direcciones, departamentos, oficinas o unidades de este municipio, los cuales debern dar respuesta a
sus requerimientos.
Comunquese a todos los funcionarios del municipio.

Alcalde
Nota: el formato de convenio es solo referencial, este puede sufrir modificaciones.

Fase 1
41
Anexo 3: Modelo de Contenido e Instructivo a Directores
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE XXXXXXX

CIRCULAR
N/_____/
Materia: Instruye la cooperacin de los directores y/o

jefe de departamentos para su cooperacin con el
coordinador(a) municipal.
Fecha: __/__ / 20__
VISTA: La Ley 18.695 prrafo 2 artculo 63, letras c), i) y l); el convenio protocolo de acuerdo de transferencia para la
ejecucin del proyecto piloto Sistema de Certificacin Ambiental Municipal 20xx, signado entre el Subsecretario(a) del
Ministerio del Medio Ambiente y el Alcalde de la comuna XXXXX, el da XX del mes XX del ao XX; y el instructivo alcaldicio
N XX, sobre el coordinador(a) ambiental para el proceso de Certificacin Ambiental Municipal.
CONSIDERANDO: Que para el logro de sistema de certificacin es imprescindible el apoyo de los directores y las jefaturas del municipio.
INSTRUYO LO QUE SIGUE:
1.- Los Directores(as) y Jefes(as) de departamentos debern cooperar activamente con el Coordinador(a) ambiental en
el proceso de certificacin ambiental del municipio.
2.- Los Directores(as) y Jefes(as) de departamentos, o quien deleguen, debern integrar el Comit Ambiental Municipal
y cumplir con las funciones de apoyo al proceso de certificacin estipuladas para ste.
3.- Asimismo, debern supervisar que los funcionarios a su cargo faciliten y apoyen en las actividades que requiera el
Coordinador(a) ambiental.
4.- y debern estar disponibles para las entrevistas de auditoria que efecte el Ministerio del Medio Ambiente,
Comunquese a todos los directores(as) y jefes(as) del municipio.

Alcalde
Nota: el formato de convenio es solo referencial, este puede sufrir modificaciones.

42
Fase 1
Anexo 4: Formato de Declaracin de Ausencia de una Actividad

o Informacin en el Diagnstico Municipal
Diagnstico Municipal
Formulario de Ausencia de Informacin o Actividad
Proceso de Certificacin Ambiental Fase 1
Nro. de Folio
Ilustre Municipalidad de
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, declara que el o los siguiente(s) componente(s) o
actividades(s), a la fecha, no se encuentra(n) desarrollado(s) o implementado(s) en el municipio.
Componente o actividad
inexistente
Causa
Fecha de verificacin
de su inexistencia
Firma del Coordinador(a)

Ambiental Municipal.
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
Firma del Alcalde(sa)
VB SEREMI xxxxxxxx
Timbre
Fecha
Nombre y firma de auditor

(uso exclusivo MMA)
Fase 1
43
Anexo 5: Formato de Respaldo Alcaldicio del Diagnstico Municipal

Formato de Respaldo Alcaldicio del Diagnstico Municipal
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, certifica que el diagnstico adjunto al presente
documento, cumple con todos los requisitos establecidos en el Sistema de Certificacin Ambiental Fase 1 y se ha
informado mediante una presentacin a los(as) directores(as) y/o jefaturas del municipio.
Los contenidos generales son los siguientes:
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
VB SEREMI xxxxxxxx
Timbre
Fecha
44
Fase 1
(uso exclusivo MMA)
Anexo 6. Formato de Compromisos Fase 2

Compromisos de Certificacion Ao 201x
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX en conjunto con sus funcionarios, se compromete a:
1) actualizar/elaborar (segn corresponda) la ordenanza ambiental comunal, con participacin pblica durante el
proceso de obtencin de la certificacin fase Intermedia.
2) En materia de educacin se comprometa a certificar la cantidad de XX
3) En relacin materia de eficiencia energtica, se compromete a una meta de disminucin del consumo de un 5%.
4)
5)
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas

VB SEREMI xxxxxxxx
Timbre
VB Jefe de Divisin Educacin Ambiental
VB Coordinador de GAL
Firma del Coordinador Ambiental
Fecha
(uso exclusivo MMA)
Fase 1
45
Anexo 7: Formato de Compromiso Presupuestario Fase 2

Formato de Compromiso Presupuestario Fase 2
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, certifica que el municipio ha comprometido

presupuestariamente y/o en recursos valorizables por el monto de $ XXXXXXXXXX para el desarrollo de la fase 2 del
Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
Desglose de Compromiso
Item
Monto
Fecha de inclusin
a los expedientes
Timbre
Fecha
46
Fase 1
(uso exclusivo MMA)
Anexo 8. Formulario de Homologacin de Informacin y/o

Formulario de Solicitud de Homologacin de Informacin o Actividad
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, declara que l o los siguiente(s) componente(s) o
actividades(s) a la fecha, se encuentra(n) desarrollado(s) o implementado(s) en el municipio. Conforme a ellos solicita su
homologacin en el sistema.
existente
Medios probatorios
adjuntos

Fecha de inclusin
a los expedientes
Timbre
Cantidad de hojas
VB Jefe de Departamento GAL
VB Coordinador de GAL SEREMI

Fecha
(uso exclusivo MMA)
Fase 1
47
Anexo 9: Formulario de Actividades Asimilables

Formulario de Solicitud de Asimilacin de Actividades
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, declara que el o los siguiente(s) componente(s) o
actividades(s) a la fecha, se encuentra(n) desarrollado(s) o implementado(s) en el municipio. Conforme a ellos solicita su
reconocimiento e incorporacin en el sistema.
existente
Medios probatorios
adjuntos

Fecha de inclusin
a los expedientes
Timbre
Cantidad de hojas
VB Jefa de Divisin Educacin Ambiental
VB Jefe de Departamento GAL

Fecha
48
Fase 1
(uso exclusivo MMA)
Anexo 10: Formato de Informe de Declaracin de Cumplimiento

de las Actividades Comprometidas para la Fase 1
Declaracin de Ejecucin de los Productos Fase 1
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, certifica que se ha dado cumplimiento a los productos exigibles de acuerdo a los requisitos establecidos en el Sistema de Certificacin Ambiental Fase 1 y se ha informado a todos los funcionarios municipales sobre el logro de este compromiso. Se anexan los documentos probatorios.
Componente
o actividad
N de
anexo
Fecha de aprobacin
por el Alcalde

Estrategia Comunal Ambiental

Presupuesto Ambiental ao 20xx
Comit Ambiental Comunal
Comit Interdepartamental Ambiental
Municipal
Compromisos de certificacin ao 20xx
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas

VB SEREMI XXXX
Timbre
Fecha
(uso exclusivo MMA)
Fase 1
49
Anexo 11: Descripcin Simplificada de la Metodologa

Delphi Modificada
Introduccin(*)
Es una metodologa que permite llegar a opiniones de
consenso en un grupo, sobre cierto asunto especifico.
Consiste en una serie de preguntas repetidas, por lo
general utilizando encuestas o cuestionarios, sobre el
tema que se investiga a personas que se considera
conocedoras de la materia.
Esta tcnica permite recoger y decantar el conocimiento del grupo de expertos sobre el tema que se ha escogido. Permite la formacin de consenso en un grupo y es
til como herramienta exploratoria.
Esta herramienta permite obtener una visin ms
detallada y profunda acerca de los supuestos (y de
las opiniones que existen) sobre un problema especfico.
En los distintos tipos DELPHI, se pueden distinguir
cuatro fases:
La primera fase se caracteriza por la exploracin del
tema en discusin. Cada individuo contribuye con
informacin adicional que considera pertinente.
La segunda fase comprende el proceso en el cual el
grupo logra una comprensin del tema. Salen a la luz
los acuerdos y desacuerdos que existen entre los
participantes con respecto al tema.
(*) Parte de la Introduccin fue extrada del estudio

El Pronstico DELPHI autores Alfaro, L. et Al.
Universidad del Salvador. 2005
50
Fase 1
La tercera fase explora los desacuerdos, se extraen

las razones de las diferencias y se hace una evaluacin de ellas.
La cuarta fase es la evaluacin final. Esto ocurre
cuando toda la Informacin previamente reunida ha
sido analizada y los resultados obtenidos han sido
enviados como retroalimentacin para nuevas consideraciones.
Actualmente DELPHI es una tcnica para recoger la
opinin de un grupo de expertos sobre una materia
determinada. Tambin tiene como cualidad la capacidad de generar consensos frente a los problemas y
soluciones de una realidad en particular.
Descripcin y Flujograma de Trabajo

El DELPHI modificado como metodologa de trabajo, se
caracteriza por promover la participacin grupal de
expertos o conocedores de un tema; detectar los
problemas, ponderar y estratificar su gravedad, segn la
percepcin del grupo, y buscar las posibles soluciones
mediante el consenso.
El DELPHI se caracteriza tambin porque los participantes pueden ver los resultados de la ponderacin de los
principales problemas en forma inmediata, comparando el promedio del grupo con la propia evaluacin.
En la tabla 1, se puede observar un ejemplo de problemticas ambientales de la comuna de Santa Cruz, con
la ponderacin individual y el promedio del grupo. Cabe
destacar que entre mayor es la importancia (0-5)
mayor ser su puntaje, y lo mismo para la temtica de la
columna de control.
Tabla 1: Extracto de los Problemas Ambientales de la Comuna de Santa Cruz

Problemas ambientales
Comuna de Santa Cruz
Su evaluacin
Promedio grupo
Importancia
Control
Importancia
Control
Residuos slidos en ros, canales, carreteras y

espacios pblicos en general.
4,1
2,1
Contaminacin de las aguas con productos

qumicos provenientes de empresas (RILES),
aguas servidas mal tratadas. Especficamente en
el sector de Apalta.
4,5
1,9
Malos olores producto de aplicacin de abonos

como guano y fertilizantes.
3,7
1,9
Tenencia irresponsable de animales.
3,5
2,1
Excesivas quemas agrcolas y quemas domsticas en la zona.
3,6
1,8
FUENTE: CONAMA, Regin del Libertador Bernardo OHiggins. 2008.
Es importante destacar que se procede a una segunda

ponderacin, que se efecta posteriormente a una
discusin de los problemas, debatiendo su solucin y
localizacin en el territorio.
En la figura 1, se puede observar un flujograma que
indica los pasos generales que se efectan en el desarrollo de los procesos DELPHI, los cuales comienzan
con una orientacin cuyo propsito es indicar el
objetivo del taller, los alcances, las limitaciones y la
explicacin de la metodologa a usar. En una segunda
etapa, se divide a los asistentes en dos grupos, los
cules reciben la tarea de determinar los principales
problemas -en este caso, ambientales. Luego, se
expone el conjunto de problemas y se agrupan segn
temticas. Durante la pausa se transcriben los problemas en una tabla, se imprime y entrega a los participantes. stos debern ponderar en dos columnas: en la
primera, la importancia, (0 irrelevante a 5 mxima
importancia), y en la segunda el nivel de control (0
mnimo control y 3 fcil control).
grupos, debaten sobre las posibles soluciones a los

problemas y la localizacin geogrfica de stos. Posteriormente se presentan las soluciones y la localizacin
de los problemas a todos los participantes. Luego de
una pausa se procede a una reponderacin que debe
contener la calificacin personal, el promedio del grupo
y unas nuevas columnas que permitan finalmente la
reponderacin definitiva (Ver tabla 1).
Despus se invita a los participantes a una segunda

ponderacin donde nuevamente se dividen en dos
Fase 1
51
Figura 1: Flujograma del Taller DELPHI.
Orientacin 1
Grupo
A
Exposicin de
problemas
PAUSA
Grupo
B
Ponderacin
Orientacin 2
Grupo
A
Grupo
B
Reponderacin
Exposicin de
probables
soluciones
FIN
TOTAL 120 A 180 MINUTOS

El proceso total puede demorar entre 2 a 3 horas y
requiere de los siguientes recursos: tres computadores,
dos impresoras, un proyector, saln adecuado, servicio
de caf y/o almuerzo, papelera, y al menos 6 personas
que deben desarrollar el trabajo.
52
Fase 1
La informacin debe ser procesada y analizada,

estableciendo los principales problemas y la factibilidad de solucin. Este documento constituye un insumo
clave para el desarrollo de la estrategia comunal.
Anexo 12: Descripcin de Servicios Ecosistmicos

El manejo integrado de recursos hdricos comprende el
manejo de las aguas superficiales y subterrneas en un
sentido cualitativo, cuantitativo y ecolgico, desde una
perspectiva multidisciplinaria y centrada en las necesidades de la sociedad en materia de agua. En la prctica,
esto significa reconocer que los sistemas hdricos
ecolgicamente saludables y en pleno funcionamiento
constituyen la base de un uso sostenible por parte del
hombre, la flora y la fauna; y reconocer que el manejo
de estos sistemas debe tener en consideracin todos
los intereses relacionados con el recurso hdrico (Van
Hofwegen y Jaspers, 200, Citado por Garcs, 2005).
Los ecosistemas del planeta producen y generan una
enorme cantidad de bienes y servicios que satisfacen
distintas necesidades de los seres vivos. Proveen un
gran nmero de bienes que son parte importante de la
economa familiar y adems aportan servicios fundamentales para el soporte de la vida.
La actividad humana en los ecosistemas afecta su
funcionamiento y su capacidad de generar bienes y
servicios. Asimismo, los cambios en la provisin de
servicios pueden afectar el bienestar humano directa o
indirectamente. A su vez, los efectos indirectos pueden
tardar dcadas en alterar la provisin de bienes y servicios, pero por lo general, son irreversibles. Una estrategia para incrementar la efectividad de la conservacin
de los recursos naturales en asignar el valor econmico
adecuado a los servicios y productos ecosistmicos,
muchos de los cuales no se encuentran incluidos en el
mercado.
El aumento de las actividades humanas y sus efectos
sobre el medio ambiente, a travs de la prdida o modificacin del hbitat, sobrexplotacin de los recursos
naturales, contaminacin y la introduccin de especies,
ha llegado a constituirse en la principal amenaza para la
conservacin de la biodiversidad y la provisin de
bienes y servicios ambientales o ecosistmicos
(Milenium Ecosystem Assesment 2005). De esta forma,
los bienes y servicios provistos por los ecosistemas, sus
indispensables servicios ecosistmicos (1) y funciones

ecosistmicas dejaran de existir, y con ellos, desaparecera la provisin de bienes y servicios que ellos generan, con lo que la vida en el planeta no sera posible.
(Figueroa(2) , 2010)
Los servicios ecosistmicos se definen como flujo de
valor a disposicin de las sociedades humanas gracias
al estado y cantidad del capital natural (TTEB(3), 2010).
Adems, los servicios ecosistmicos representan las
condiciones y procesos a travs de los cuales los
ecosistemas naturales y las especies que los componen, sostienen la vida humana (Marn, Delgado y Vila,
2006).
Es por ello que los ecosistemas hdricos son elementos
vitales del capital natural y factores determinantes de
los beneficios que generan. En trminos econmicos,
los ecosistemas tienen valor porque dichos bienes y
servicios que ellos producen afectan el bienestar
humano, y las decisiones que los individuos y la sociedad toman en el contexto de escasez en que se desenvuelven, revelan sus valoraciones relativas de esos
bienes y servicios.
(1) En la literatura no se diferencia los servicios ecosistmicos de los servicios ambientales. En estricto rigor, los
servicios ambientales consisten en flujos de material, energa
e informacin provenientes de un stock de capital natural
que combinado con servicios de capital manufacturado y
humano producen bienestar humano (Constanza y otros,
1997). Los servicios ecosistmicos por su parte, son entendidos ms bien como aquellos servicios otorgados por los
ecosistemas sin la intervencin del capital manufacturado, es
decir, los servicios ambientales surgen de las funciones
ecosistmicas utilizadas por el hombre. Sin embargo, en este
estudio se considerarn ambos trminos como equivalentes.
(2) Figueroa, 2010. Valoracin econmica detallada de las
reas protegidas de Chile. Informe Final Proyecto CONAMAGEF-PNUD #Creacin de un Sistema Nacional integral de reas
protegidas para Chile: Estructura financiera y operacional
(3) Teeb. 2010. La economa de los ecosistemas y la diversidad:
incorporacin de los aspectos econmicos de la naturaleza.
Una sintesis del enfoque, las conclusiones y recomendaciones
del estudio TEEB.
Fase 1
53
Con el objeto de asegurar la provisin sostenida de

servicios ecosistmicos entenderemos por Sistemas
Hdricos a todos los ecosistemas en los cuales el agua,
ya sea en cantidad, calidad o nivel de energa, sea la
variable fundamental que en conjunto con otras variables, determinan la estructura, dinmica y funcionalidad
del ecosistema y en consecuencia la provisin de Servicios Ecosistmicos.
En este contexto, dentro de los Sistemas Hdricos
podremos encontrar a los Humedales o Zonas Hmedas
y los sistemas que interactan directamente con estos
como Acuferos, Glaciares y Sistemas Marinos, ya sean
estos pelgicos, bentnicos o demersales.
Se destaca que existe una alta interaccin entre sistemas hdricos y que, por lo tanto, la gestin de ellos
desde un punto de vista ecosistmico debe ser realizada de forma integrada. De esta manera se incorporan
las interacciones entre distintos sistemas hdricos,
considerando que las presiones antrpicas que afectan
a un tipo de sistemas hdricos pueden modificar o
afectar a sus sistemas hdricos asociados. As, es posible
potenciar la gestin abordando presiones y oportunidades de proteccin, preservacin y conservacin de
forma holstica.
En este contexto, los sistemas hdricos pueden ser
divididos en cuatro grandes grupos: humedales, acuferos, glaciares y sistemas marinos. Adicionalmente, bajo
un enfoque ecosistmico es necesario considerar los
ecosistemas terrestres asociados que presentan una
alta interaccin con los sistemas hdricos, produciendo
efectos sinrgicos en trminos de la funcionalidad de
los ecosistemas, calidad y cantidad de agua y en consecuencia, del estado del ecosistema.
Dentro de los ecosistemas terrestres asociados de alta
relevancia para la provisin de servicios ecosistmicos
podemos identificar a las zonas riparianas o reas de
vegetacin ripariana y el bosque nativo.
El World Resources Institute (2005) en el informe de la
Evaluacin del milenio de los ecosistemas establece
54
Fase 1
que los humedales continentales y costeros proveen

muchos servicios ecosistmicos que contribuyen al
bienestar humano. Asimismo, clasifica los beneficios
provistos por estos ecosistemas en cuatro categoras
de servicios ambientales:
i. Servicios de provisin: Son aquellos bienes tangibles,
recursos finitos aunque renovables, de apropiacin
directa, que se pueden medir, cuantificar e incluso
valorar econmicamente. Incluye los productos o
bienes tangibles que se obtienen de los ecosistemas
y que en su mayora presentan un mercado estructurado. (ej. alimento, agua dulce, fibra, madera, frutos,
combustibles, productos bioqumicos, material gentico, otros).
ii. Servicios de regulacin: Son los que incorporan los
servicios relacionados con los procesos ecosistmicos y su aporte a la regulacin del sistema natural,
gracias a lo cual la sociedad obtiene diversos beneficios. Estos servicios de regulacin resultan de la
existencia de propiedades emergentes de los
ecosistemas, que son aquellas que se expresan en el
ecosistema completo, pero no en sus partes por
separado (ej. el control de inundaciones, la recarga
de acuferos, regulacin climtica, regulacin biolgica, proteccin de la erosin y desastres naturales,
entre otros).
iii. Servicios culturales: Corresponden a servicios no
materiales cuya importancia surge de la percepcin
individual o colectiva de su existencia. Estos dependen en gran medida del contexto cultural y son
fuentes de inspiracin para el hombre a travs del
enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la
reflexin, la recreacin y el disfrute esttico (ej.
turismo, educacin, identidad cultural, valoracin
tnica, entre otros).
iv. Servicios de soporte: Son servicios poco conocidos y
menos entendidos, pero muy importantes pues dan
soporte a los anteriores. Son los procesos funcionales relacionados con la entrada, salida, almacenamiento y flujos internos de agua, energa y elemen-
tos minerales en el ecosistema necesarios para el

funcionamiento del mismo y la adecuada produccin
de servicios ambientales. Aunque no necesariamente
suponen un beneficio directo para la sociedad, su
efecto sobre el bienestar de las personas y la sociedad se manifiesta en el largo plazo a travs del
impacto otros tres tipos de servicios ambientales
(ej. provisin de biodiversidad, formacin de suelos,
ciclo de nutrientes, entre otros).
Provisin
1.
2.
3.
4.
5.
Agua Potable Rural

Agua Potable Urbana
Agua uso agrcola
Agua uso forestal
Agua para uso en procesos
industriales
6. Agua para proceso de perforaciones (petrleo, minera)
7. Agua para Hatchery (semillas,
larvas, ovas)
8. Agua para piscicultura (juvenilessmolt en tierra)
9. Aguas para acuicultura (Centros
de engorda de peces, algas,
crustceos, moluscos, mitlidos,
otros)
10. Captacin de semillas
hidrobiolgicas
11. Peces, recursos bentnicos, otros
(Pesca Artesanal, reas de
Manejo)
12. Peces, otros (Pesca industrial)
13. Agua para generacin de Energa (hidroelctrica, mareomotriz)
14. Vapor de agua para generacin de
energa
15. ridos
16. Agua como medio de transporte
de carga y comercio.
17. Agua como medio de transporte
y conectividad.
18. Agua como bebida y/o pastoreo
para animales.
19. Alimentos asociados a la vegetacin hidrfila (arroz y otros).
20. Plantas Medicinales
21. Agua Mineral
22. Reservas de agua dulce (Lagos,
glaciares, acuferos)
23. Barros termales
24. Fibras e insumos naturales (Mimbre, junco, ocha, totora y otras)
25. Abonos (Guano, Turbas orgnica)
26. Combustible fsil (turbas)
27. Minerales metlicos
28. Minerales no metlicos (sal, litio,
otros)
29. Reservas potenciales de material
gentico
Regulacin
A. Depuracin y regulacin de
contaminantes (Biodegradacin
y Dilucin)
B. Regulacin de contaminacin
trmica
C. Regulacin Climtica
D. Retencin de sedimentos
E. Control de Crecidas y/o
inundaciones
F. Atenuacin de riesgo natural
(marejadas, inundaciones y
tsunami)
G. Control de caudales (atenuacin
de la variabilidad hidrolgica)
H. Regulacin de erosin
(vegetacin)
I. Captura CO2
J. Recarga de acuferos (infiltracin)
K. Ex filtracin de acuferos (recarga
de aguas superficiales)
L. Produccin de oxgeno por
Macrocystis sp. (oxigenacin del
agua)
Durante el ao 2011, el Departamento de Asuntos

Hdricos del Ministerio del Medio Ambiente realiz un
levantamiento de informacin a nivel nacional con el
objetivo de identificar los principales servicios ecosistmicos que proveen los sistemas hdricos en nuestro
pas, el que arroj el siguiente resultado:
Culturales
Soporte
I. Excursiones (sin alojamiento)

II. Balnearios (DIRECTEMAR) o
Centros Recreacionales
III. Turismo (con alojamiento)
IV. Pesca Recreativa
V. Actividades Nuticas (tursticas y
deportivas)
VI. Navegacin (cruceros y yates)
VII. Centros termales
VIII. Belleza escnica e inspiracin
IX. Ciencia e investigacin
X. Educacin
XI. Valoracin tnica
XII. Identidad cultural (sentimiento
de pertenencia a ecosistema
hdrico)
XIII. Sitios ceremoniales
XIV. Medicina no convencional
XV. Manifestacin religiosa
XVI. Caletas de pescadores
XVII. Patrimonio Cultural
XVIII. Artesana tradicional
XIX. Asentamientos Temporales
(Ramales, veranadas, algueros,
otras)
XX. Fuente de hallazgos Arqueolgicos y paleontolgicos.
XXI. Elaboracin de sal de Salinas
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Ciclo de Nutrientes
Ciclo Hidrolgico (completo)
Produccin Primaria
Formacin de suelo
Corredor biolgico significativo
Biodiversidad
Especies nativas con problemas
de conservacin
h. Biodiversidad reservorio de gran
riqueza gentica o endemismo
i. Refugio/ hbitat
j. Surgencias marina
TOTAL: 120 a 180 minutos
Fase 1
55
Plantacin con participacin de la comunidad
Fase
2
Gua de criterios para la
Certificacin Ambiental
Municipal Intermedia
Fase 2
Certificacin Ambiental Municipal Nivel Intermedio
57
Objetivos
de la Certificacin Ambiental Intermedia

Objetivos
A continuacin se presentan los objetivos de la fase de Certificacin Ambiental Intermedia:
Generales
Desarrollar los compromisos y las exigencias suscritas por el municipio en la Fase 1 para
el adecuado cumplimiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal nivel
intermedio.
Especficos
Consolidar el funcionamiento del Comit Ambiental Comunal
Consolidar el funcionamiento del Comit Ambiental Municipal y su apoyo en la ejecucin de compromisos y acciones para la implementacin de las lneas estratgicas.
Velar por la correcta ejecucin de las lneas estratgicas comprometidas por el municipio.
Cumplir los compromisos referentes al ahorro energtico, reciclaje, cuidado del agua,
minimizacin y compras sustentables.
Desarrollar los compromisos referentes a las ordenanzas ambientales, capacitacin de
funcionarios, sistema de participacin, educacin ambiental, y unidad ambiental.
Disear un plan de accin para la implementacin de las actividades y acciones a
ejecutar en la Fase 3 (compromisos Fase 3).
Fase 2
59
Acciones Previas
al Inicio de la Fase Intermedia
Dado que el Sistema de Certificacin, SCAM, consiste en

un proceso de mejora continua que busca instalar la
gestin ambiental local en el quehacer municipal de
manera sistematizada y gradual, resulta necesario dar
continuidad al trabajo realizado en la Fase Bsica
mediante la preparacin de la planificacin de ciertas
acciones claves dentro de la siguiente Fase Intermedia.
A su vez, la presente Fase Intermedia es altamente
demandante y posee tiempos acotados para su implementacin, por lo tanto, se considera beneficioso para el
desarrollo de la misma, adelantar la elaboracin de los
siguientes productos previo a la firma del convenio de
esta Fase:
60
que incluya las actividades a realizar dependiendo del

escenario que el municipio deba enfrentar.
Cabe destacar que en los casos de elaboracin o modificacin del instrumento, se debern generar instancias de
dilogo o consultas a la ciudadana y CAC. A su vez, en el
caso de slo requerir la difusin de la Ordenanza, se
deber disear una campaa de informacin a la comunidad. Para mayor detalle ver componente 7.3. Ordenanza Ambiental.
Este plan deber ser sociabilizado con el CAC previo a su
envo a la SEREMI MA.
Para la elaboracin del plan ver punto 7.3. del presente
manual.
1. Plan de Participacin Ciudadana de la

Ordenanza Ambiental:
2. Plan de Capacitaciones:
En el marco de la elaboracin, modificacin o difusin de

la Ordenanza Ambiental, segn corresponda, el municipio deber disear un plan de participacin ciudadana
Con el fin de establecer un programa coherente de

capacitacin, el municipio, con el apoyo de los auditores
regionales del SCAM, deber elaborar un plan de capacI-
Fase 2
tacin que deber estar aprobado por el Alcalde o Alcaldesa. Este plan deber incluir al menos aspectos como
temticas de capacitacin, modalidad, plazos tentativos,
y pblico objetivo (diversos estamentos de funcionarios
y/o miembros del CAC).
Los productos antes descritos debern ser aprobados

por el Alcalde o Alcaldesa y enviados para su revisin y
aprobacin a la SEREMI MA respectiva en fecha
acordada con la contraparte regional, previo a la firma
de convenio Fase 2.
Cabe mencionar que tanto la SEREMI MA respectiva

como el Departamento de Gestin Ambiental Local del
Ministerio apoyarn la gestin para la realizacin de este
plan de capacitaciones. No obstante, el municipio ser el
responsable de gestionar y llevar a cabo la implementacin del mismo.
Para la elaboracin del plan ver punto 7.6. del presente
manual.
3. Programas piloto 3R:

El municipio deber disear una propuesta para los
programas pilotos de gestin energtica, gestin hdrica,
reciclaje, minimizacin y/o reduccin y compras sustentables.
En base al compromiso elaborado en la Fase Bsica y
considerando la(s) dependencia(s) escogida(s) para la
implementacin de los programas piloto de este
componente, el municipio deber elaborar una propuesta que incluya las acciones o inversiones que se llevarn
a cabo para la ejecucin de cada uno. Este plan adems
debe considerar aspectos tales como la capacitacin a
los funcionarios beneficiados de la(s) unidad(es) piloto y
un cronograma que incluya la marcha blanca, mediciones, ajustes del programa, puesta en marcha definitiva,
seguimientos e informe de resultados.
Para la elaboracin de los programas piloto ver punto 7.9.
del presente manual.
Fase 2
61
Ambiental Intermedia
Certificacin Ambiental Municipal Intermedia o Fase 2

La Fase de Certificacin Ambiental Intermedia comienza
con el proceso de suscripcin del convenio entre el
Alcalde o Alcaldesa y el Subsecretario del Medio
Ambiente. Asimismo, si procede, se otorgarn los recursos monetarios al municipio que permitan financiar esta
fase.
A partir de la fecha de firma del convenio se inicia el
proceso de certificacin que tiene una duracin de 11
meses. Para todos los efectos de plazos de cumplimiento
de las actividades y de los compromisos, la firma del
convenio se considera como el Da Uno.
62
Fase 2
En las figuras 1 y 2, se pueden observar las distintas

actividades esenciales para el cumplimiento de las
exigencias de la Certificacin Ambiental Intermedia. El
inicio de la Fase 2 tiene como hito la suscripcin del
convenio y como marco ordenador de las actividades de
esta etapa, se encuentra el cronograma de accin. El
Comit Ambiental Comunal (CAC), y el Comit Ambiental
Municipal (CAM), son el centro de apoyo a las actividades
y compromisos que debe cumplir el municipio. Es importante destacar que, para la Fase 2 del SCAM, existe un
importante flujo de informacin tanto al interior como al
exterior del municipio.
Figura 1: Esquema general de las acciones y productos para la Fase 2.
Suscripcin
del
Convenio
Cronograma
de Accin
Implementacin
de
Compromisos
CAM
CAC
Estrategia Comunal
y Lneas
Estratgicas
Diseo del Plan de

Implementacin
Fase 3
Ordenanza Ambiental
Ordenanza Ambiental
Capacitacin
Capacitacin
TIC
TIC
3R
3R
Mecanismos PAC
Mecanismos PAC
Educacin Formal
Educacin Formal
Unidad Ambiental
Unidad Ambiental
Homologaciones y
Activdades Asimilables
Homologaciones y
Fase 2
63
Figura 2: Esquema Resumen de Actividades y Compromisos de la Fase 2
Estrategia
Ambiental
Comunal
Sistema de PAC
Difusin masiva en la
comunidad de la
Estrategia Ambiental
Pgina web con informacin
Lnea(s) Estratgica(s)
Evaluacin de las lneas

Difusin de los
resultados finales
Ordenanza Ambiental
Reciclaje,
Minimizacin,
Energa, Agua,
Compras
Sustentables
Ordenanza
Ambiental
Plan de participacin
ciudadana
(segn escenario)
Educacin Ambiental Formal

Comprometer el ingreso
de (x) colegios al
Sistema SNCAE
Integrar en el PADEM la
temtica ambiental local
Disear Plan de Fase 3

para componentes
Disear Plan de Fase 3
para productos
Fase 2
Pilotos
Evaluacin
Unidad GAL /
Asesor
(segn segmento)
Recursos destinados
a la Unidad
Creacin de la
Unidad
Capacitacin
Plan de Implementacin Fase 3
64
Diseo
Diseo y funciones
de la Unidad
Ordenanza ambiental
creada o difundida
Plan de
Implementacin Fase 3
Aprobacin del sistema PAC
Unidad Ambiental GAL

Desarrollo de ordenanza
ambiental
Educacin
Ambiental
Formal
Diseo de mecanismos
de participacin
ciudadana
Sistema de Reciclaje, Reduccin y Reutilizacin

Reporte de avance
Lnea(s)
Estrategica(s)
Diseo de
Sistema
de PAC
Capacitacin
Capacitacin CAC
Capacitacin a funcionarios

acciones a desarrollar en la Fase intermedia. Para efecto
de esta lnea de tiempo se consideran das hbiles.
Plazo
(das hbiles)
Actividad
o componente
Da 180
(plazo mximo)
Mecanismos de PAC diseados

y aprobados
Da 180
(plazo mximo)
Propuesta de diseo de Unidad

Ambiental elaborada
Da 180
(plazo mximo)
Propuesta de Plan de implementacin de acciones Fase 3 elaborada
Das 180-200
Tercera auditora del proceso
Da 200
(plazo mximo)
Programa piloto 3R ejecutado

y funcionando
Da 205
(plazo mximo)
Ordenanza Ambiental creada

o modificada jurdicamente
Da 205
(plazo mximo)
Acciones de cumplimiento
del componente Educacin
Ambiental Formal ejecutadas
Realizacin de primera reunin

CAC fase 2
Da 200
(plazo mximo)
Plan de capacitacin ejecutado
Das 25-40
Da 30-40
Difusin Web de Estrategia

Ambiental Comunal
Da 210
(plazo mximo)
Difusin Web y presentacin

a CAM y CAC de resultados finales
de lneas estratgicas
Da 210
(plazo mximo)
Realizacin de ltima reunin

CAM fase 2
Da 210
(plazo mximo)
Realizacin de ltima reunin

CAC fase 2
Da 220

a SEREMI respectiva.
Plazo
(das hbiles)
Actividad
o componente
Da 1
Firma de convenio
Da 10
Cronograma elaborado y enviado

a SEREMI para su revisin
Da 20
Ficha de proyecto elaborada y

enviada a SEREMI para su revisin
(aplica para municipios
con subsidio MMA)
Das 10- 20
Cronograma difundido a
funcionarios, CAM y CAC
CAM fase 2
Difusin masiva de Estrategia

Ambiental Comunal a la comunidad
Das 90-110
Da 110
Envo a SEREMI de reporte

de avance de implementacin

A continuacin se describen detalladamente las acciones y los productos establecidos para el cumplimiento
de la Fase 2. Cada accin y componente se explica del
siguiente modo: primero, se efecta una descripcin de
la actividad o producto; segundo, se indican cules son
los documentos probatorios o antecedentes a adjuntar
que den cuenta del cumplimiento; tercero, se establece
un plazo para ejecutar la actividad o contar con el
producto; y cuarto, se indican las acciones y los plazos de
auditora referenciales.
1. Suscripcin del Convenio y Subsidio SCAM

1.2. Descripcin suscripcin de convenio: Para iniciar el
proceso de Certificacin Nivel Intermedio, el Alcalde o
Alcaldesa deber firmar un convenio con el
Subsecretario(a) del Medio Ambiente (Ver anexo 1). All
se establecen los derechos y obligaciones que tiene el
municipio para lograr la certificacin intermedia. La
firma de convenio se considera, para todos los efectos de
los plazos a cumplir en la certificacin intermedia, como
Fase 2
65
el da 1 para el inicio del proceso de certificacin, sin

necesidad de la tramitacin total de las resoluciones
aprobatorias correspondientes.
1.3. Subsidio SCAM: Si corresponde, se otorgar una
subvencin al municipio para apoyar el logro de las
acciones. De este aporte, al menos un tercio deber ir
destinado al funcionamiento del CAC.
Para todos los efectos de rendicin de cuentas,
contratos o gastos, stos debern estar ceidos a lo
que indican las normas y los procedimientos aprobados por la legislacin vigente (Circular N 759 ao
2003, de la Contralora General de la Repblica) y el
convenio respectivo. En este sentido, se recuerda
que se debern entregar informes mensuales de
rendicin a la SEREMI MA respectiva, dentro de los
primeros 5 das hbiles de cada mes. La descripcin
detallada para el gasto y rendicin del subsidio
SCAM se encuentra en el Manual de Ejecucin
Presupuestaria SCAM, gua para el coordinador
ambiental municipal.
hacer uso de lo menos el 95% de los recursos en el
periodo de duracin del convenio, de lo contrario ste
no se certificar aun cuando haya cumplido con todas
1.3.1. Fichas de Proyectos: Los gastos a incurrir por parte
del municipio debern estar enfocados a la realizacin
de los proyectos o actividades propios de esta Fase, los
que sern respaldados por las Fichas de Proyectos cuyo
formato se encuentra en el Manual de Ejecucin Presupuestaria SCAM.
Las Fichas sern elaboradas por la contraparte municipal en funcin de cada proyecto, los cuales estn
asociados a los compromisos SCAM y lneas estratgicas a desarrollar. Adicionalmente, se deber elaborar
una Ficha de Proyecto especfica para las actividades
del CAC (un tercio del subsidio).
66
Fase 2
1.4. Documentos probatorios para la certificacin

Documentos Convenio suscrito por las autoridades
Fichas de Proyecto elaboradas y aprobadas
1. 5. Plazo
Plazo
Convenio: No se exige plazo, sin embargo la firma del convenio indica el

da 1 del inicio del proceso de
certificacin
Fichas de Proyecto: 20 das hbiles
para elaboracin y envo a SEREMI MA

Accin

Revisin de Ficha de Proyecto en
cada auditora in situ.
Plazo
Auditora in situ 1, 2 y 3
2. Cronograma de Accin
2.1. Descripcin: El Alcalde o Alcaldesa, deber presentar
un cronograma (Ver anexo 2), de las acciones o compromisos a efectuar durante el perodo de duracin de la
Fase 2. El (la) coordinador(a) ambiental del municipio
deber elaborar el cronograma teniendo como referencia las exigencias de la presente gua y la auditora documental que le permiti obtener la certificacin bsica.
El cronograma deber contemplar al menos lo siguiente:
i. Cada componente SCAM (Ordenanza Ambiental,
Programa piloto 3R, Capacitacin Ambiental, etc.) y
sus actividades asociadas.
ii. Cada lnea estratgica y sus actividades asociadas.
iii. Informes de estado de avance del SCAM al Concejo
Municipal (el municipio determinar la cantidad de
informes y la modalidad en que desarrollar dicha
actividad).
iv. Otras actividades en el marco del sistema (reuniones
CAM y CAC; ejecucin de Ficha Proyecto CAC; capacitaciones a la comunidad, talleres, ferias, etc.).
Adems, la autoridad deber comunicar en forma

explcita y taxativa a todos los funcionarios municipales,
mediante una circular, sobre el cronograma, actividades
y productos a desarrollar durante el proceso Fase 2,
solicitando a su vez la mxima cooperacin de todo el
personal.
3.3. Plazo
Plazo
10-20 das hbiles para efectuar la reunin

de difusin

Accin

o encuesta aleatoria, a los directivos
manejo de la informacin recibida
desde la autoridad comunal. Se mide
la comprensin y el conocimiento
de los desafos de la presente fase.
Plazo
25-40 das hbiles
Documentos Cronograma de accin

Circular informativa
Acta del Concejo en donde se registra
el estado de avance de la certificacin
2.3. Plazo
Plazo
Cronograma: 10 das hbiles

Circular: 10-20 das hbiles
Acta: 40-180 das hbiles

Accin
Plazo

o encuesta aleatoria al personal
municipal para evaluar el nivel de
desde la autoridad comunal.
Se miden los efectos de la difusin,
comunicacin interna y el conocimiento de la Fase 2.
25-40 das hbiles
3. Difusin del Cronograma de Accin al

CAM
3.1. Descripcin: En el entendido que los Directores o
Jefaturas del municipio que integran el CAM son claves
en el xito del proceso de certificacin, el Alcalde o
Alcaldesa deber dar a conocer el cronograma de accin
en reunin e indicar las exigencias que implica la certificacin intermedia
4. Difusin del Cronograma de Accin al

CAC
4.1 Descripcin: El CAC es una entidad clave en el xito
del proceso de certificacin, por lo mismo, el Alcalde o
e indicar las exigencias que implica la certificacin
intermedia al Comit y el rol que le compete a esta
instancia formal de participacin ambiental ciudadana.
Documentos Acta y lista de asistencia de la reunin
sostenida con el CAC.
4.3. Plazo
Plazo

Accin

o encuesta aleatoria, a los integrantes del CAC para evaluar el nivel de
Plazo
90-110 das hbiles

sostenida del CAM.
10-20 das hbiles para efectuar la reunin

de difusin
Fase 2
67
5. Funcionamiento del CAM

5.1 Descripcin: El CAM es la instancia de coordinacin
del proceso de certificacin con los Directores o Jefaturas del municipio, por lo tanto, tiene un rol esencial para
que el municipio logre su certificacin. Continuando con
el trabajo iniciado en Fase 1, al CAM le corresponde un
papel activo y de apoyo en la toma de decisiones con
respecto a varios productos exigibles en esta fase. Por
ende, una de las preocupaciones centrales del CAM ser
apoyar y trabajar conjuntamente con el coordinador
ambiental municipal para el cumplimiento de los programas que se ejecuten en la Fase 2, y velar por el buen
logro de las reuniones que se lleven a cabo en relacin
con las lneas estratgicas y compromisos adquiridos.
La labor bsica del CAM en relacin al sistema de certificacin es apoyar diligentemente el proceso de certificacin; deliberar sobre las acciones relativas al sistema de
certificacin; apoyar el pronunciamiento del Alcalde o
Alcaldesa sobre las Declaraciones de Impacto Ambiental
(DIA) y/o Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que eventualmente se pretendan desarrollar en el territorio
comunal y adems de los procesos de Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) que eventualmente se
desarrollen en su comuna. Durante todo el proceso de
certificacin intermedia debern reunirse al menos una
vez cada dos meses.
Especficamente, durante la Fase Intermedia, el Comit
Ambiental Municipal deber trabajar activamente tanto
para el cumplimiento de los compromisos como para la
correcta ejecucin de las lneas estratgicas. Cada
integrante del comit deber:
Adquirir el compromiso y responsabilidad de la correcta ejecucin de una o ms actividades asociadas a los
componentes o lneas estratgicas a desarrollar
dentro de esta Fase. Ejemplo: El Director Jurdico
adquiere el compromiso de apoyar el proceso de
elaboracin / actualizacin de la Ordenanza Ambiental,
teniendo como indicador de meta su aprobacin
dentro del plazo de certificacin Fase 2.
68
Fase 2
Reportar en cada reunin los avances en las actividades comprometidas, de acuerdo al punto anterior.
Difundir el proceso de certificacin entre los funcionarios de sus respectivas dependencias municipales.
Documentos Acta y lista de asistencia de las
reuniones sostenidas del CAM.
5.3. Plazo
Plazo
Cumplimiento de las fechas de las

reuniones de acuerdo al cronograma

Accin
Se estudiarn las actas del CAM.

Se verificarn avances de las actividades comprometidas por cada
miembro.
Se verificarn los acuerdos y eventuales pronunciamientos en DIA, EIA
o EAE.
Plazo
6. Funcionamiento del CAC

6.1. Descripcin: El CAC es la instancia de soporte ciudadano del proceso de certificacin. Su rol se concentra en
las siguientes acciones dentro del proceso de certificacin del municipio:
Apoyar la ejecucin de la(s) lnea(s) estratgica(s);
Apoyar la difusin de las actividades ambientales
desarrolladas en el marco del SCAM;
Monitorear el proceso de implementacin del SCAM
en la municipalidad, a travs del seguimiento del cronograma de trabajo y particularmente de la Estrategia
Ambiental Comunal y sus lneas;
Participar en el proceso de elaboracin y difusin de la
Ordenanza de gestin ambiental y
Elaborar en conjunto con el coordinador ambiental
municipal, si corresponde, la ficha de proyecto asocia-
da al presupuesto asignado al comit y ejecutar

adecuadamente el cumplimiento de sus actividades,
de acuerdo a lo indicado en el Manual de Ejecucin
Presupuestaria SCAM.
Durante todo el proceso de certificacin intermedia,
debern reunirse al menos una vez cada dos meses. En
aquellas comunas en que por sus caractersticas geogrficas y distribucin espacial de la comunidad, se dificulte
el traslado y asistencia de los integrantes del CAC a las
reuniones, el municipio deber facilitar y apoyar el transporte y convocatoria, pudiendo utilizar para ello parte de
los 2/3 del subsidio SCAM destinado al municipio.
Documentos Acta y lista de asistencia de las reuniones sostenidas por el CAC.
Informe de la ejecucin del presupuesto asignado.
Informe con Balance Final del trabajo
del CAC, elaborado por sus integrantes
de socializar las acciones que desarrolle la comuna en

esta materia.
Este compromiso se enfoca en la difusin de la estrategia ambiental, para lo cual se deben desarrollar las
siguientes acciones:
a) Difusin masiva: El municipio deber informar a la
comunidad sobre la estrategia ambiental para el ao
correspondiente, utilizando para ello diferentes medios
de comunicacin, dpticos, trpticos, boletines, entre
otros.
b) Web: La estrategia y sus correspondientes lneas
estratgicas, debern estar publicadas en la pgina web
de la comuna. En esta misma se debern informar
adems los correspondientes estados de avance referidos al cumplimiento de la estrategia.
7.1.2. Documentos probatorios para la certificacin
Documentos Respaldo de material de difusin
Informacin disponible y actualizada
en pgina Web municipal
6.3. Plazo
Plazo
Cumplimiento de las fechas de las

reuniones de acuerdo al cronograma

Accin
Plazo
Si corresponde se estudiarn las

actas del CAC e informe de balance;
se verificarn las acciones emprendidas por parte del CAC; se verificar
el cumplimiento de los compromisos
en el desarrollo de las lneas estratgicas y la ejecucin del presupuesto
asignado
Aleatorio, con lmite de 20 das
hbiles antes del trmino del proceso
de certificacin del municipio
7. Desarrollo de productos Fase Intermedia:

7.1. Estrategia ambiental: La estrategia ambiental
comunal deber ser informada a la comunidad con el fin
7.1.3. Plazo
Plazo de
instalacin
Difusin a la comunidad con plazo

mximo 40 das hbiles desde la firma
del convenio
Pgina Web en funcionamiento con
plazo mximo 40 das hbiles desde la
firma del convenio
7.1.4. Acciones y plazos de auditora

Accin
Se verificar in situ la difusin hacia

la comunidad
Se monitorear en forma permanente la pgina web municipal
Plazo
Aleatorio con lmite de 20 das

7.2. Las lneas estratgicas: Las lneas estratgicas
Fase 2
69
comprometidas en la Fase 1 debern, segn sea el plazo

de cumplimiento, concretarse durante el proceso de
certificacin intermedia.
La verificacin del cumplimiento de las lneas estratgicas, se desarrollar de acuerdo a la planificacin de cada
municipio. Sin perjuicio de ello, debern efectuar las
siguientes actividades.
a) Reporte de avance: El municipio deber informar a la
SEREMI del Medio Ambiente respectiva del avance en el
cumplimiento de las lneas estratgicas. Este reporte
deber ir firmado por el Alcalde o Alcaldesa y el presidente del CAC (ver anexo 3).
b) Informe final de ejecucin de la(s) lnea(s)
estratgica(s): El cumplimiento de las metas y/o los
compromisos contemplados en las lneas estratgicas,
sern reportados mediante un informe final que deber
formar parte del expediente de certificacin. ste debe
indicar los productos obtenidos o los servicios prestados; la
cantidad de beneficiarios; el cumplimiento de las metas
ambientales; y si corresponde, ejecucin presupuestaria
asociada la implementacin de las lneas estratgicas.
c) Difusin de los resultados finales: El municipio deber
dar cuenta en reunin formal de los resultados finales de
las lneas estratgicas tanto al CAC como al CAM.
Adems, se exigir su publicacin en la pgina web municipal.
Documentos Un reporte de estado de avance de la
ejecucin de la lnea estratgica.
Informe final de la ejecucin de la(s)
lnea(s) estratgica(s).
Acta de reuniones de donde se presentan los resultados al CAM y CAC.
Informe de resultados en pgina web.
7.2.2. Plazo
Plazo
70
Fase 2
10 das antes del cierre de proceso de

certificacin intermedia.

Accin
Se efectuar auditoria in situ.

Se efectuar auditoria documental
Plazo

7.3. Ordenanza Ambiental: Uno de los productos esenciales para el sistema de certificacin es la elaboracin
de la ordenanza ambiental comunal. Del resultado del
diagnstico de la Fase 1, se pueden desprender los
siguientes escenarios:
a) Ordenanza ambiental inexistente: El municipio debe
elaborar de manera participativa una ordenanza ambiental en la Fase 2, teniendo como base el diagnstico
ambiental y la estrategia comunal.
b) Ordenanza ambiental no actualizada o no adaptada:
El municipio debe realizar su revisin y actualizacin, lo
que incluye algunos aspectos del diagnstico ambiental
y de la estrategia.
c) Ordenanza ambiental actualizada y adaptada: El
municipio debe realizar su difusin.
Cualquiera sea el escenario que el municipio enfrente,
ste deber considerar la participacin ciudadana o
pblica.
En los casos sealados en a) y b), la participacin esperada implica la opinin del CAC e instancias ciudadanas o
pblicas de consulta o dilogo. En el caso de la letra c) se
debe generar una campaa de difusin a los vecinos a
travs de medios impresos y reuniones, entre otros.
Se recuerda que el Plan de Participacin deber ser
construido previo a la firma del convenio Fase 2, e incluir el detalle de las actividades asociadas a este componente. Dicho Plan ser enviado, con firma del Alcalde o
Alcaldesa y del coordinador(a) ambiental municipal, a la
SEREMI respectiva que podr hacer sugerencias tcnicas
sobre su contenido y alcances. Adems, el Plan deber
ser enviado con copia al CAC.

Documentos Plan de participacin ciudadana.
Acta de reuniones o talleres de difusin, u otros.
Ordenanza ambiental creada
o modificada jurdicamente..
7.3.2. Plazo
Plazo

certificacin intermedia

Accin

Plazo

7.4. Presupuesto GAL: Para el cumplimiento de los

compromisos por componente, la municipalidad deber
ejecutar el presupuesto interno comprometido durante
la Fase 1, ya sea en trminos de valorizacin de recursos
o utilizacin de recursos financieros destinados a la
unidad (presupuesto municipal y recursos financieros
externos, entre otros).
a) Promover, mientras dure la Fase 2, la inscripcin de los

establecimientos educacionales municipalizados comprometidos en la Fase 1, en el sistema de certificacin
ambiental de escuelas, SNCAE del MMA.
b) Incluir la temtica ambiental en el diseo del plan
anual de educacin municipal (PADEM) del ao siguiente
al de ejecucin de la Fase 2. Lo anterior se realizar
mediante la elaboracin de un programa o proyecto
coherente con las lneas estratgicas desarrolladas por
el municipio o los temas de preocupacin ambiental
indicados en los diagnsticos ambientales participativos
de la Fase 1.
c) Promover que los establecimientos municipales
desarrollen un Plan Educacional Institucional en concordancia con la estrategia ambiental comunal; acciones
vinculadas con el reciclaje, la eficiencia hdrica y energtica. Asimismo, promover la creacin de al menos un
club de forjadores ambientales de la comuna.
Cabe destacar que el municipio podr parcializar y
distribuir las metas de este componente entre la Fase 2
y Fase 3 en concordancia con el cronograma de accin.
Documentos Copia de ingreso al SNCAE
PADEM con contenido Ambiental
Documentos Informe ejecucin presupuesto

comprometido dentro del perodo del
desarrollo de la Fase 2.
Respaldo de acciones para la inclusin

de la temtica ambiental en el PEI de
los establecimientos
Club de forjadores constituido
7.4.2. Plazo
Plazo

Accin
Acciones en los establecimientos en

reciclaje, eficiencia hdrica y energtica.
No aplica

7.5. Educacin ambiental formal: Dada la injerencia que

tiene el municipio en la educacin formal, ste deber
efectuar las siguientes acciones claves, segn haya sido
el compromiso adquirido en la Fase 1:
7.5.2. Plazo
Plazo
15 das antes del cierre de proceso

de certificacin intermedia.

Accin
Plazo
Al trmino del proceso de certificacin del municipio
Fase 2
71
7.6. Capacitacin Ambiental: La capacitacin en los

temas ambientales es uno de los pilares fundamentales
en la transformacin de los hbitos y costumbres
socioambientales de una comunidad determinada.
sistema de certificacin, como en la cooperacin de

las jefaturas para el xito de la certificacin ambiental de acuerdo a las directrices emanadas del convenio signado por el Alcalde o Alcaldesa con el MMA.
En el marco anterior, el SCAM requiere que tanto el CAC

como los funcionarios municipales sean capacitados en
funcin del sistema de certificacin y la(s) lnea(s)
estratgica(s) que est desarrollando el municipio.
El municipio podr agregar temticas de capacitacin

para los funcionarios en tpicos vinculados con energa,
reciclaje, residuos, evaluacin del medio ambiente
humano, uso del agua, minimizacin, institucionalidad
ambiental, biodiversidad, educacin ambiental, gestin
ambiental local, mediacin ambiental, entre otros.
A continuacin se indican las metas de capacitacin:

a) CAC: Los miembros del CAC debern estar capacitados en diversas materias como por ejemplo: educacin
ambiental, SCAM, residuos, ahorro energtico, ahorro de
agua, denuncias ambientales, participacin ciudadana en
la institucionalidad ambiental, ordenanza ambiental,
evaluacin del medio ambiente humano, entre otros. El
municipio establecer las prioridades de capacitacin y
ser el responsable de gestionar y llevar a cabo la implementacin de las mismas, con el apoyo de la SEREMI MA
respectiva.
b) Funcionarios: la capacitacin de los funcionarios se
medir en dos aspectos: en porcentaje comprometido
de funcionarios capacitados y en las materias bsicas
que debern tratar en el desarrollo de la capacitacin.
Las capacitaciones se fundamentarn en lo siguiente:
1) Auxiliares y administrativos: Capacitacin e
informacin en materia del sistema de certificacin
con el fin de fomentar la importancia de la cooperacin de los funcionarios en trminos de la ejecucin
del SCAM en la institucin.
2) Tcnicos y profesionales: Capacitacin a los
funcionarios municipales en el sistema de certificacin a fin de conseguir la cooperacin del estamento
profesional y tcnico para el xito de la certificacin
ambiental en trminos de su ejecucin.
3) Directivos y jefes de departamento: Reforzamiento de las metas a alcanzar tanto en materia del
72
Fase 2
Se recuerda que el Plan de Capacitacin deber ser

construido previo a la firma del convenio Fase 2, e incluir el detalle de las temticas y estamentos a capacitar
segn este componente. Dicho Plan ser enviado, con
firma del Alcalde y del coordinador(a) ambiental municipal, a la SEREMI respectiva que podr hacer sugerencias
tcnicas sobre su contenido y alcances.
Documentos Plan de capacitacin aprobado
Lista de asistencia, fotografas
y/o certificados de los cursos
Informe final sobre las metas y logros
de capacitacin
7.6.2. Plazo
Plazo


Accin

Plazo
Aleatoria durante el proceso de

certificacin y al trmino del proceso
7.7. Diseo de Mecanismos de Participacin Ciudadana:

La transparencia y el involucramiento responsable de la
ciudadana en las decisiones o acciones que desarrolla la
administracin pblica, son aspectos con creciente auge
en la gestin local. Siguiendo esta lnea, el municipio

deber disear un plan de participacin ciudadana que
incluya los siguientes mecanismos:
que debe tener la Unidad, debe ser la de un Departamen-
a) Sistema de denuncias ambientales

b) Cuentas pblicas con contenido ambiental
c) Informacin ambiental comunal
d) Audiencias pblicas ambientales (opcional)
e) Mediacin ambiental. (opcional, ver anexo 7)
f) Proyectos participativos (opcional)
La Unidad debera contar con una mayor dotacin de
En cada uno de los puntos anteriores, el municipio

deber elaborar una propuesta de diseo, la cual deber
contener el objetivo, el procedimiento y la forma de
difusin y/o educacin para la ciudadana. Sin perjuicio
de lo anterior, segn cada caso los municipios podrn
proponer mecanismos alternativos.
Documentos Propuestas desarrolladas
Propuestas aprobadas
to con rango directivo o a nivel de asesor, en consecuencia, con dependencia directa del Alcalde o Alcaldesa.
funcionarios, profesionales y/o tcnicos, dedicados

exclusivamente a la temtica ambiental, segn la
realidad organizacional de la institucin. Los aspectos
que la Unidad debiera considerar son: fiscalizacin;
estudios, desarrollo y ejecucin de programas y proyectos; as como tambin materias ambientales especficas
como evaluacin de impacto ambiental; ordenamiento
territorial ambiental y desarrollo productivo sustentable.
La Unidad deber contemplar un trabajo mancomunado
con el Comit Ambiental Comunal y el Comit Ambiental
Municipal tanto en el desarrollo de actividades, como en
el de la estrategia ambiental comunal y se convertir en
un apoyo tcnico para dichos comits.
Por ltimo, se deber elaborar un presupuesto para
financiar el funcionamiento de la Unidad, como el
desarrollo de los programas y/o proyectos.
7.7.2. Plazo
Plazo

certificacin intermedia

Accin

Plazo

Funciones mnimas esperadas y sugeridas: Las funciones esenciales de la Unidad Ambiental deberan ser las
siguientes:
Asesorar al Alcalde en todas las materias ambientales
comunales.
Actuar como secretara tcnica de Comit Ambiental
Municipal, CAM.
Conducir y apoyar, en conjunto con el Comit Ambiental Comunal, CAC, el desarrollo, implementacin y/o
rediseo de la estrategia ambiental comunal.
7.8. Unidad Ambiental GAL: Segn el diagnstico entregado en la Fase 1, respecto de la Unidad Ambiental, el
municipio deber crear, modificar o mantener la unidad
existente. Para la presente fase el municipio deber, si
corresponde, slo elaborar una propuesta de diseo de
unidad ambiental.
Desarrollar e implementar programas y proyectos para

la gestin ambiental local (GAL) en conjunto con el
CAC.
Asesorar y coordinar con las direcciones y/o departamentos todas aquellas materias ambientales vinculadas con la GAL y su estrategia ambiental comunal.
Ejercer un rol coordinador entre el municipio y otros
Sin perjuicio de lo anterior, el nivel jerrquico mnimo
organismos pblicos y/o privados.
Fase 2
73
Resolver y/o conducir consultas, reclamos, denuncias

en materia ambiental provenientes de la comunidad.
Desarrollar programas de educacin ambiental en los
distintos grupos de inters en la comuna.
Desarrollar e implementar programas de difusin

Accin

Plazo

ambiental con contenido educativo.

Desarrollar e implementar, al interior de la estructura
municipal, un programa de capacitacin y educacin
7.9. Programas Piloto 3R y Compras Sustentables: En la
medioambiental.
Fase 2 se debern desarrollar programas piloto en
Desarrollar, implementar y/o aplicar un sistema de

indicadores estratgicos de gestin ambiental.
Desarrollar mecanismos de prevencin de riesgos
medioambientales, en coordinacin con otros organismos atingentes al tema.
Fiscalizar o desarrollar acciones de control territorial
sobre el estado del medio ambiente construido, social
y natural.
Realizar estudios y emitir opinin tcnica en materias
de desarrollo sustentable comunal, ordenamiento
territorial ambiental, plan regulador, estudios de
impacto ambiental y declaraciones ambientales a
desarrollarse en la comuna.
Desarrollar programas y actividades de fomento de la
proteccin del medio ambiente en el sector privado,
organizaciones comunitarias, deportivas y culturales,
entre otros. Fomentar la cooperacin interinstitucional que fortalezca la GAL.
En la creacin de la Unidad Ambiental los municipios
podrn disear alternativas al modelo sugerido; sin
embargo, en la estructura jerrquica del municipio, esta
Unidad deber estar ubicada en los rangos superiores.
Documentos Propuesta desarrollada
Propuesta aprobada
74
Fase 2
aplicarlos en toda la institucin. Para el desarrollo de los

programas piloto ver anexo 4.
Sin perjuicio de lo anterior, aquellos municipios de
tamao pequeo, podrn aplicar su programa piloto en
toda su infraestructura municipal durante la Fase 2.
Adicionalmente, cabe mencionar que cada programa
piloto debe asegurar la participacin activa del personal
de la Direccin, Departamento o Unidad en donde se
desarrolle la iniciativa.
En materias de construccin de los programas piloto, se
recomienda que el municipio incluya los siguientes 3
ejes de trabajo:
i. Educacin y sensibilizacin. Capacitacin a funcionarios, en especial a aquellos pertenecientes a las
dependencias pilotos seleccionadas, en materias
asociadas a los programas piloto 3R. Asimismo, incorporar acciones de difusin que apoyen la implementacin y xito de los pilotos.
ii. Inversin. En aquellos casos en que los municipios
tengan la posibilidad de realizar inversiones o bien
sean beneficiarios del subsidio SCAM, se sugiere
apoyar la implementacin de los programas piloto
con la instalacin de nuevas tecnologas, equipamiento y/o infraestructura.
7.8.2. Plazo
Plazo
ciertas dependencias del municipio para posteriormente
iii. Gestin y medidas creativas. Dentro de las acciones

incorporadas en los programas piloto se considera

relevante la gestin institucional as como las medi-
das creativas que puedan llevarse a cabo como parte
7.9.2. Programa Piloto para la eficiencia hdrica y
de su implementacin. Ejemplos de este eje son
energtica
instructivos municipales en materia 3R; nombramien-
A. Eficiencia hdrica: El municipio deber desarrollar un
to de funcionarios monitores que promuevan las 3R al
programa piloto de eficiencia hdrica, para lo cual selec-
interior del municipio; incorporacin de acciones 3R
cionar una o ms dependencias, las que servirn como
en metas institucionales (PMGM); entre otros.
instancia de evaluacin de las medidas implementadas y
Por ltimo, es importante destacar que los porcentajes

comprometidos por el municipio en la Fase 1, en materia
de minimizacin, reduccin, reciclaje y eficiencia
energtica e hdrica sern exigidos como indicadores de
meta y xito de los programas al trmino de la Fase 3 de
certificacin. Por tanto, los programas pilotos a desarrollar durante la Fase Intermedia sern monitoreados
cualitativamente con el fin de evaluar su aplicacin en
todo el municipio durante la siguiente Fase.
A continuacin se describen los programas que el municipio deber desarrollar para cumplir con los objetivos
de este componente:
7.9.1. Programa Piloto de minimizacin, reutilizacin y
reciclaje
El municipio deber desarrollar un programa piloto de
minimizacin, reduccin y/o reciclaje. Para esto deber
seleccionar una o ms dependencias, las que servirn
como instancia de evaluacin de las medidas implementadas y sus impactos, a fin de disear y ajustar un programa integral para su aplicacin en todo el municipio en
Fase 3. Cabe mencionar que las dependencias pilotos
escogidas pueden ser distintas a las definidas para los
otros programas.
Ejemplos de acciones que pueden ser implementadas
para este Programa Piloto son: minimizacin, reutilizacin y reciclaje de papel de oficina; reutilizacin de
sus impactos, a fin de disear y ajustar un programa

integral para su aplicacin en todo el municipio en Fase
3. Cabe mencionar que las dependencias pilotos escogidas pueden ser distintas a las definidas para los otros
programas.
Aquellos municipios que no cuentan con medidores de
consumo hdrico o que son autosuficientes en esta
materia, debern presentar y ejecutar un plan de mejoras o eficiencia para el uso del agua que deber contemplar una fase piloto y una fase de aplicacin general.
Ejemplos de acciones para este programa son:
recambio/revisin de instalaciones sanitarias; adopcin
de medidas para el ahorro hdrico en el riego de reas
verdes al interior del municipio; instalacin de dispositivos de ahorro hdrico en los estanques sanitarios (botella
u otro que disminuya el volumen de la descarga); sistema
de recoleccin de aguas lluvia para riego de jardines; etc.
B. Eficiencia energtica: El municipio deber desarrollar
un programa piloto de eficiencia energtica que debe
incluir medidas en respuesta a los resultados del catastro de equipos computaciones y artefactos elctricos,
realizado durante la Fase 1.
Para ello, el municipio deber seleccionar una o ms
dependencias, las que servirn como instancia de
evaluacin de las medidas implementadas y sus impactos, a fin de disear y ajustar un programa integral para
su aplicacin en todo el municipio en Fase 3. Cabe
toners y cartridges; digitalizacin de firmas y documen-
mencionar que las dependencias pilotos escogidas
tos oficiales; instructivos para la impresin por ambas
pueden ser distintas a las definidas para los otros
caras; etc.
programas.
Fase 2
75
Dado que el consumo energtico es de especial relevancia en el funcionamiento del quehacer municipal, el
programa piloto de eficiencia energtica se deber
desarrollar de acuerdo al Manual incluido en Anexo 5, el
que contiene una gua metodolgica para la elaboracin
de un diagnstico de consumo de la dependencia piloto,
adems de la implementacin y evaluacin de las medi-
el mercado chileno.
Por otra parte, con el criterio de impacto ambiental se
puede incentivar a las empresas a mantener prcticas
amigables con el medio ambiente. Para validar este
criterio, se debe solicitar a los oferentes que adjunten
das adoptadas.
certificados de no haber sido condenados por prcticas
7.9.3. Compras Sustentables
queda certificado a travs de declaraciones juradas que
Las compras sustentables son aquellas en cuyo proceso

de contratacin se consideran no solamente las variables econmicas, sino tambin las variables sociales y
contrarias a la proteccin del medio ambiente, lo que

los proveedores pueden subir a ChileProveedores.cl.
Tambin se puede verificar este criterio solicitando
medioambientales.
productos amigables con el medio ambiente. Es decir,
En este contexto, se puede sealar que estas variables se
contaminantes o txicos, que emplean bajo consumo de
consideran durante los procesos de identificacin de

necesidades, definicin de bases y/o trminos de
aquellos que han sido fabricados con materiales libres de

energa, que cuentan con la posibilidad de reciclado
completo o parcial luego de su vida til, o que poseen
referencia, y seleccin de ofertas.
empaques o diseos de stos amigables con el medio
Durante la Fase Intermedia el municipio deber disear
demuestren el cumplimiento de estas consideraciones a
una propuesta de protocolo de compras sustentables

para la institucin, la cual ser puesta en marcha blanca
durante esta etapa a fin de consolidar su funcionamiento
durante la Fase de Excelencia.
Son de especial inters para el SCAM, las compras
sustentables que incluyan criterios de eficiencia energtica, incentivando en los oferentes la incorporacin de
productos energticamente eficientes cada vez que
realicen una oferta, es decir, fomentar as que los
proveedores entreguen a los usuarios finales los mismos
o mejores productos y/o servicios, con un menor consumo de energa.
Para verificar la eficiencia energtica de los artefactos,
en el caso de computadores y equipos para el funcionamiento de la oficina, se sugiere exigir sellos como
ENERGY STAR que garantizan caractersticas especficas para estos productos, o bien, en el caso de refrigeradores o ampolletas y luminarias se debe solicitar cumplimiento especfico de alguno de los estndares de las
76
ETIQUETAS DE EFICIENCIA ENERGTICA disponibles en
Fase 2
ambiente. Para ello, podr solicitar a los proveedores que

travs de la presentacin de las distintas certificaciones
disponibles al efecto (investigue respecto de certificaciones disponibles en www.comprassustentables.cl).
Ejemplos de acciones para este programa son: instructivos para la adquisicin de insumos de oficina ambientalmente amigables; privilegiar oferentes locales; privilegiar la compra de insumos compostables por sobre
materiales desechables o plsticos; etc.
El municipio deber tener en cuenta el siguiente cronograma de implementacin de los pilotos:
Actividad
Tiempo
Diseo y aprobacin
del programa piloto
Previo a la Firma de
Convenio Fase Intermedia
Marcha blanca,
mediciones y ajustes
5 meses
Puesta en marcha
definitiva y seguimiento
5 meses
1 mes

Documentos Propuesta desarrollada y aprobada
previo a la firma de convenio F2.
Propuesta de protocolo de compras
sustentables y medios de verificacin
de su puesta en marcha
Informe final, incluyendo resultados
de los programas piloto 3R y compras
sustentables
Los municipios que hayan homologado algunos tpicos

con anterioridad a la puesta en marcha de la certificacin, debern ajustar sus procedimientos y recopilar
los antecedentes que permitan verificar el correcto
funcionamiento de stos.
7.11. Actividades Asimilables
Las actividades asimilables aprobadas en la Fase 1 debern, segn sea el caso, estar desarrolladas y/o en ejecu-
7.9.5. Plazo
Plazo
NOTA IMPORTANTE
Hasta el cierre de proceso de certificacin intermedia.
7.9.6. Acciones y plazo de auditora
cin al final del perodo de certificacin intermedio. Para

ello debern reportar su cumplimiento segn lo indicado
en el anexo 6.
Accin

Documentos Informe final de ejecucin de las actividades asimilables ejecutadas
Plazo

7.11.2. Plazo
7.10. Homologaciones
Las homologaciones aprobadas en la Fase 1 debern,
segn sea el caso, estar desarrolladas y/o en ejecucin al
final del perodo de certificacin intermedio. Para ello
debern reportar su cumplimiento segn lo indicado en
el anexo 6.
Documentos Informe final de ejecucin de las actividadees homologadas

Accin

Plazo

7.12. Actividades Extraordinarias

Las actividades extraordinarias corresponden a acciones
puntuales desarrolladas por el municipio durante la
ejecucin de la Fase 2, y que no estaban incorporadas
7.10.2. Plazo
Plazo
Plazo

Accin

Plazo

dentro de la planificacin y compromisos elaborados en

Fase 1. stas acciones debern ser declaradas en el
expediente final, respaldando su vigencia, el motivo o
impacto causado al interior del sistema y adjuntando los
medios de verificacin correspondientes.
7.12.1. Documentos probatorios para la certificacin:
Documentos Informe final de ejecucin de las actividades extraordinarias ejecutadas
Fase 2
77
7.12.2. Plazo
Plazo
Dos meses antes del cierre de la

Fase 2.

Accin
Se efectuar auditora documental
Plazo
10 das desde el cierre del proceso

de certificacin ambiental intermedia
7.13. Informe al Concejo Municipal

El Acalde o Alcaldesa en conjunto con el coordinador(a)
ambiental del SCAM, debern presentar ante el Concejo
Componente /
Producto
Funcionamiento del CAM Reanudar el compromiso

y responsabilidad de ejecucin de actividades
asociadas a las lneas
estratgicas y mantener
la periodicidad de las
reuniones de trabajo, as
como las funciones descritas en el presente
manual.
Funcionamiento del CAC
Mantener la periodicidad
de las reuniones de trabajo,
as como las funciones
descritas en el presente
manual.
Fortalecimiento de su
difusin.
Lneas Estratgicas
Ejecucin; elaboracin de
reportes de avance e
informe final; difusin
de resultados finales.
Ordenanza Ambiental
Talleres y acciones de
difusin; aplicacin y
funcionamiento en el
territorio comunal.
Presupuesto GAL
Asegurar el compromiso
presupuestario para la
ejecucin de la Fase 3
y las acciones GAL propias
del municipio.
Educacin Ambiental
Formal
Fomento SNCAE; fomento

3R en colegios municipales; forjadores ambientales; PADEM con contenido
ambiental armnico con
estrategia.
Capacitacin Ambiental
Cumplimiento de metas
de capacitacin a funcionarios y CAC; y nueva
aplicacin de encuesta de
percepcin y conocimientos a funcionarios.
Municipal el estado de avance del proceso de certificacin del municipio. Se sugiere realizar esta presentacin
dos meses antes de finalizar el ciclo de la Fase 2.
7.13.1. Documentos probatorios para la certificacin:
Documentos Acta de registro en el Concejo
7.13.2. Plazo
Plazo

Fase 2.

Accin
Plazo

7.14. Diseo del Plan para la Implementacin de Acciones en la Fase 3

Para trabajar en concordancia con los objetivos propuestos en esta fase, se debe presentar un plan que seale de
manera detallada los compromisos Fase 3 y la forma en
que se llevar a cabo el proceso de continuidad y fortalecimiento de todos los aspectos contenidos en la
certificacin SCAM. A continuacin se listan los componentes y productos mnimos a incluir en este Plan. Sin
perjuicio de esto, al momento de elaborar este Plan, el
coordinador SCAM deber guiarse por los requisitos y
criterios para la obtencin de la certificacin ambiental
de Excelencia, indicadas en el manual SCAM Fase 3:
78
Fase 2
Consideraciones
Componente /
Producto
Consideraciones
Mecanismos PAC
Puesta en marcha de
diseos fase 2; funcionamiento del procedimiento
de denuncias ambientales;
y nueva aplicacin de
encuesta de percepcin
y conocimientos
a comunidad.
Unidad Ambiental
3R y compras
sustentables
Puesta en marcha de la
propuesta de diseo
elaborada en fase 2 y
fortalecimiento de jerarqua de la unidad.
Aplicar en todo el municipio las acciones 3R
y compras sustentables.
incluirn los resultados de las auditoras in situ 1, 2 y

3 que se lleven a cabo.
En este sentido, se solicitarn las siguientes acciones
o productos exigidos para cada auditora:
i. Cronograma elaborado y enviado a SEREMI MA para
su revisin
ii. Difusin de cronograma al CAM
iii. Difusin de cronograma al CAC
iv. Ficha de proyecto elaborada y enviada a SEREMI
para revisin (slo municipios con subsidio)
i. Difusin Estrategia Ambiental en pgina web
y difusin masiva.
ii. 1 Reporte de avance de lneas estratgicas
iii. Funcionamiento CAM
iv. Funcionamiento CAC
El Plan de implementacin se elaborar por cada

componente, utilizando el mismo formato de presentacin de compromisos indicado en el anexo N6 de la
Fase 1.
Documentos Plan de implementacin de acciones
para la Fase 3.
7.14.2. Plazo
Plazo
i. Mecanismos PAC diseados y aprobados.

ii. Propuesta de diseo de unidad ambiental elaborada.
iii. Propuesta de plan de implementacin de
compromisos Fase 3.
iv. Funcionamiento CAM
v. Funcionamiento CAC
Cabe destacar que en cada auditora se exigir la
existencia de al menos un 80% de los elementos
mencionados, los que aportarn al puntaje final de
certificacin.
9. Armado del Expediente Scam

Cierre del proceso de certificacin
intermedia.
Al momento de armar el expediente de certificacin,

el municipio deber utilizar el documento pauta para
la entrega del informe final nivel intermedio que ser
Accin
proporcionado por el Ministerio del Medio Ambiente
Plazo

los formatos de declaracin de cumplimiento de cada
8. Resultado de Auditoras
al inicio de la fase. En este documento se encuentran

producto y componente, en el orden de presentacin
solicitado.
A continuacin se detallan las exigencias contem-
Como parte del seguimiento de los avances del proce-
pladas en el armado del expediente final de certifi-
so de certificacin ambiental fase intermedia, se
cacin:
Fase 2
79
- Se deber utilizar la Pauta para la Entrega del

Informe Final Nivel Intermedio.
- El municipio deber adjuntar al expediente de
certificacin una declaracin de cumplimiento
de las actividades y productos, firmada por el
alcalde o alcaldesa.
- El expediente debe ser entregado en una
carpeta o archivador debidamente rotulado en
tapa y lomo, indicando nombre del municipio,
regin, nivel de certificacin al que se postula y
ao.
- Cada tema y componente a informar deber ser
identificado claramente a travs del uso de
separadores en cuya lengeta se indicar el
nombre de componente.
- El municipio deber foliar cada hoja del
expediente una vez armado.
- Si el expediente no cumple con el formato
exigido o no viene foliado, se descontar al
municipio el 5% del porcentaje final logrado
en el proceso.
10. Envo de Expediente Final e Informacin

Complementaria
Elaborado el expediente final de certificacin, incluyendo
presentacin de todos los medios de prueba de los
compromisos, acciones e informacin exigida en el
presente Manual del SCAM, y cumpliendo con los requisitos de formato de entrega (versin digital o versin
fsica foliada), ste debe ser enviado formalmente a la
SEREMI respectiva dentro del plazo estipulado por
convenio.
Posteriormente, la SEREMI tendr la opcin de remitir
mediante oficio al Alcalde o Alcaldesa el Informe final de
respuesta sin observaciones -es decir que el municipio
ha dado respuesta al 100% de las exigencias, o bien,
remitir un informe con observaciones, entregndole al
municipio un plazo entre 10 a 20 das hbiles para
completar, corregir o explicar las observaciones
efectuadas.
Una vez realizado lo anterior, el municipio deber responder va oficio las observaciones realizadas, mediante
la entrega de informacin complementaria adjuntando
los antecedentes si los hubiere.
80
Fase 2
Anexos
y
En Santiago de Chile a XX de XXXX de 201X entre el Ministerio del Medio Ambiente, en adelante Ministerio representado por el Subsecretario Sr. XXXXXX XXXX XXXXX, ambos domiciliados en calle San Martn 73, comuna de Santiago, Regin
Metropolitana, por una parte; y, por la otra la Ilustre Municipalidad de XXXXXX, RUT N XX.XXX.XXX-X, en adelante la
Municipalidad, representada por su Alcalde Sr. XXX XXXX XXXX, ambos con domicilio en XXXX XXXX NXX, comuna de
XXXX, Regin de XXXXXX, se ha convenido lo siguiente:
PRIMERO El Ministerio del Medio Ambiente se encuentra implementando el Sistema de Certificacin Ambiental
Municipal, cuyo objeto es instalar la Gestin Ambiental Local en los municipios del pas, mediante el fortalecimiento
de los procedimientos y funciones vinculados con la temtica ambiental que desarrollan los municipios en el territorio comunal.
seis meses, conforme a las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal del Ministerio del
Medio Ambiente, aprobadas por la Resolucin Exenta N267 de 10 de abril de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.
blanca de lo comprometido en la primera fase; y la tercera fase (Certificacin de Excelencia) contempla que la Municipalidad logre involucrar a toda la organizacin en el proceso, alcanzando las metas comprometidas.
SEGUNDO La Municipalidad particip durante el ao 201X en el sistema de Certificacin Ambiental Municipal, para
cuyos efectos se suscribi con fecha de XX de XXXX del 201X, un Convenio de Cooperacin entre sta y el Ministerio del
Medio Ambiente, el que fue aprobado Mediante Resolucin Exenta NXXX del XX de XXXX del 201X de la Subsecretara
del Medio Ambiente, lo que le permiti obtener el nivel de Certificacin Bsica.
TERCERO Por el presente acto la Municipalidad se compromete a continuar participando en el Sistema de Certificacin
Ambiental Municipal, desarrollando las acciones necesarias para el logro de la Certificacin Nivel Intermedio, que integra
factores ambientales en su estructura orgnica-institucional, estrategias, programas, proyectos, procesos y operaciones
propias del quehacer municipal.
Fase 2
81
CUARTO Por el presente acto el Ministerio del Medio Ambiente se compromete a apoyar financieramente el desarrollo
de la Fase 2 del sistema de certificacin, a travs de una sola remesa por un monto total de $X.XXX.XXX (XX Milln XXXXX
mil pesos) la cual ser entregada a la Municipalidad por el Ministerio del Medio Ambiente a travs de su Secretara
Regional Ministerial del Medio Ambiente respectiva, en adelante SEREMI, dentro de los 10 das hbiles siguientes a la
total tramitacin de la resolucin aprobatoria del presente convenio por parte de la Subsecretaria del Medio Ambiente.
Cabe sealar que el municipio deber hacer uso de al menos el 95% del monto transferido dentro del perodo de
duracin del convenio incluyendo, en el caso de que existiese, la ampliacin de plazos. De lo contrario, la entidad que
suscribe el presente convenio no se certificar, an cuando haya cumplido con todas las exigencias tcnicas y los
compromisos de la presente fase, aplicndose las sanciones estipuladas en el artculo sexto del presente convenio.
QUINTO En la ejecucin del presente convenio, la Municipalidad se obliga a:
a) Dar cumplimiento a las exigencias de la Fase 2 del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, que se sealan en el
documento Manual del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
b) Ejecutar los compromisos adquiridos en la Fase 1 del SCAM que constan en el expediente de Certificacin.
c) Cumplir con las recomendaciones de la Auditora Final, que constan en el expediente de Certificacin.
d) Velar por que se realice una difusin interna y externa del SCAM, por diversos medios, que aseguren que todos los
funcionarios(as) y la comunidad se integren en el proceso de Certificacin.
e) Incorporar el logotipo de la Certificacin Bsica, ya alcanzada, en todos los documentos oficiales relativos al Sistema
de Certificacin Ambiental, tales como oficio, cartas, memos, correos electrnicos, entre otros.
f) Proceder a la ejecucin del presente convenio, conforme a los procesos de licitacin pblica, privada o trato directo,
segn corresponda, de acuerdo a lo estipulado en la ley N 19.886, sobre Compras Pblicas y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 250, del ao 2004, del Ministerio de Hacienda.
g) Proceder segn lo estipulado en las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal,
aprobadas por la Resolucin Exenta N267 de 10 de abril de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.
h) Colaborar con la difusin de los programas ambientales impulsados por las Secretaras Regionales Ministeriales del
Ministerio del Medio Ambiente.
SEXTO El Ministerio del Medio Ambiente a travs de la SEREMI, se compromete a brindar apoyo tcnico a la Municipalidad, en las distintas actividades contempladas para el desarrollo del presente convenio, relativo a la ejecucin de la
Segunda Fase del SCAM, en conformidad a las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal y al Manual del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
SPTIMO La Municipalidad deber dar cuenta de los fondos entregados por el Ministerio a travs de rendiciones
mensuales, los cuales debern ser entregados en la SEREMI respectiva no ms all del quinto da hbil de cada mes.
Los informes mensuales de la ejecucin presupuestaria debern ajustarse a lo indicado en la circular 759 de la Contralora General de la Repblica. Las Rendiciones mensuales debern contemplar a lo menos los siguientes documentos:
Tabla resumen de los gastos firmada por la unidad de finanzas; copia del decreto de pago; copia de comprobante de
factura o boleta de honorario; e informe del resultado del uso de los recursos. Todos estos documentos debern estar
debidamente firmados por el secretario municipal.
82
Fase 2
El plazo mximo para realizar pagos por parte del Municipio ser hasta el duodcimo mes posterior a la firma del convenio y su rendicin final deber ser realizada dentro de los primeros 5 das hbiles del decimotercer mes.
OCTAVO La Municipalidad se obliga a realizar las actividades en el plazo establecido por el SCAM, el cual no podr
exceder de los 10 meses posteriores a la firma de este convenio.
NOVENO Para obtener la Certificacin Intermedia, la Municipalidad deber cumplir con al menos el 95% de los compromisos referidos en el clusula quinta.
Si el municipio en certificacin abandona el proceso, o producto de la auditoria final no obtiene la certificacin ambiental
municipal correspondiente, se aplicarn las sanciones establecidas en el punto 27 de las Bases de Funcionamiento del
Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
DECIMO La supervisin y la fiscalizacin tcnica y financiera de los proyectos se efectuar de acuerdo a lo establecido
en las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental y el Manual del Sistema de Certificacin
Ambiental Municipal. La Municipalidad se obliga a prestar su cooperacin para que los(as) auditores(as) de la SEREMI o
del Ministerio del Medio Ambiente, puedan ejercer cabalmente sus funciones.
UNDECIMO Las partes convienen que de producirse incumplimientos de los requisitos exigidos en la Fase Intermedia
que pongan en peligro la ejecucin ntegra y oportuna de las actividades asociadas a la Certificacin, pondrn en conocimiento de estos hechos a la contraparte dentro de 10 das de haberse producido, a objeto de acordar en un plazo de 20
das hbiles las medidas necesarias para resolver dichas situaciones.
DUODECIMO Para todos los efectos legales derivados del presente convenio, las partes fijan su domicilio en la comuna
y ciudad de Santiago de Chile y se someten a la jurisdiccin de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
DECIMOTERCERO Los gastos que demande la ejecucin del presente convenio se imputarn a la Partida 25, Captulo
01, Programa presupuestario 01, Subttulo 24, tem 03, Asignacin 004, cdigo de proyecto 250104, del presupuesto
vigente del Ministerio del Medio Ambiente 2014.
DECIMOCUARTO La personera de Don XXXX XXX XXXX, para representar al Ministerio del Medio Ambiente, consta en el
D.S. N1, del 27 de julio del 2010, del mismo Ministerio.
La personera de Don XXX XXXX XXXX para representar a la Municipalidad consta en el Decreto alcaldicio NXXX del XX de
XXX del XXXX.
DECIMOQUINTO El presente convenio se firma en cuatro ejemplares de idntico tenor y fecha, quedando uno en poder
de la Municipalidad, dos en poder de la SEREMI y uno en la Subsecretara del Medio Ambiente.

Alcalde

Subsecretario
Fase 2
83
Anexo 2: Modelo Bsico de Cronograma

Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Cronograma de Accin
Componente / Lnea
Estratgica
1. Componente xx
Actividad
Descripcin
de logro
Esperado
Mes
1
1. 1
Actividad xx
1. 2
Actividad xx
2. Lnea Estratgica xx
2. 1
Actividad xx
2. 2
Actividad xx
3. Informe de Estado de 3. 1
Avance al Concejo
Actividad
Municipal
4. Otros
Total de actividades o
compromisos por mes
(llenar con nmeros)
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
VB SEREMI xxxxxxxx
Timbre
Fecha
84
Fase 2
(uso exclusivo MMA)
10 11
Anexo 3: Formato de Informe

de Avance de cada Lnea Estratgica
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Informe de Avance de la Lnea Estratgica Xxxxxxx

El Alcalde, Sr(a) XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, informa sobre el avance de la ejecucin de la lnea
estratgica xxxxxxxxxxxx
1) Descripcin general del avance
2) Principales Obstculos
3) Solucin de los obstculos
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
Timbre
VB
Firma del presidente CAC
Fecha

(uso exclusivo MMA)
Fase 2
85
Anexo 4: Modelo General del Programa

de Reciclaje, Ahorro Energtico, Ahorro de Agua y Minimizacin
Los programas que se disearn para la aplicacin de las
3R, debern tener el siguiente formato para cada uno de
los compromisos:
1. Nombre del programa: Indicar a qu mbito de las 3 R
apunta el programa e indicar el piloto a desarrollar.
2. Objetivos: estos objetivos debern cumplir con las
siguientes caractersticas de consistencia con el
SCAM: flexibilidad para adaptarlos a una realidad
cambiante; ser cuantificables para conocer hasta qu
punto se realizan; comprensibles para todos los
funcionarios; y factibles con los medios humanos y
materiales disponibles, en el plazo determinado por la
Fase 2.
3. Alternativas de solucin: Se deber establecer las
alternativas que permitan la solucin en el mbito por
ejemplo hdrico, en un rea o unidad en el cual se
desea aplicar el piloto. El municipio deber de escoger
la(s) alternativa(s).
Tabla Formato Programa 3R: Ejemplo recurso hdrico
rea de Anlisis: Baos Pblicos
Alternativas
Consideradas
Comentarios
Reciclar el agua
Analizar su factibilidad
Cambio de sistema de
estanques y llaves
Estudiar posibles
tecnologas que ahorren
el mximo de agua
4. Costos del programa: Para cuantificar correctamente

el programa se efectuarn mediciones objetivas y
para ello se deber contemplar los costos directos e
indirectos de la(s) alternativa(s) escogidas.
5. Beneficios esperados: Teniendo como referencia los
objetivos, se elaborarn indicadores que permitan
medir el impacto esperado de la(s) opcin(es)
escogida(s).
86
Fase 2
6. Descripcin de las actividades a desarrollar: El municipio deber elaborar una descripcin de la implementacin de la(s) alternativa(s), incluyendo tambin
responsable(s), materiales, capacitacin y etapas de la
implementacin.
Anexo 5:
Programa Piloto de Eficiencia Energtica
Manual de apoyo para la implementacin

del Programa piloto de eficiencia energtica
En base al compromiso elaborado en la Fase Bsica (5 al
Tabla 1: Listado de equipo y artefactos segn su consumo

energtico
Equipo / Artefacto
Consumo Encendido
en Potencia (W)
Ampolleta Eficiente 11
11
catastro de equipos computacionales y de artefactos
Ampolleta Eficiente 20
20
elctricos de la(s) dependencia(s) escogidas para la
Ampolleta incandescente
100W
100
Ampolleta incandescente
60W
60
Tubo Fluorescente
40
Ampolleta Led
Ventilador
90
Estufa Elctrica
1500
Televisor
100
Computador
(Pantalla + Torre)
100
Impresora
500
Scanner
300
Fax
120
El objetivo de esta etapa es la determinacin del consu-
Pantalla Computador
60
mo energtico per cpita en la dependencia/unidad
Hervidor Elctrico
1800
Horno Elctrico
1500
El primer paso consiste en la actualizacin del inventario
Horno Microondas
2000
de equipos de consumo energtico al interior de la
Refrigerador
600
Telfono Inalmbrico
20
15% de reduccin del consumo energtico) y considerando la propuesta enviada previo a la firma del convenio
de la Fase Intermedia, el municipio profundizar el
implementacin del piloto, incluyendo adems una

cuantificacin del consumo per cpita en dichas dependencias.
Lo anterior con el objetivo de evaluar el xito de las
medidas propuestas para su posterior implementacin
en todo el municipio durante la Fase 3.
Para cuantificar el consumo per cpita se deber desarrollar el siguiente esquema de trabajo compuesto de
3 etapas:
Etapa 1: Diagnstico (Duracin: 1 mes; Mes de aplicacin: 1 F2)
piloto.
dependencia municipal escogida como piloto. Esta

actualizacin del inventario incluir la cuantificacin y
clasificacin de los equipos/artefactos, as como la cuantificacin de funcionarios por unidad piloto.
Respecto a la clasificacin de los equipos o artefactos se
deber considerar el tipo y consumo de los mismos para
lo cual se adjunta la siguiente tabla de referencia:
En caso de existencia de un equipo que no se encuentre

en el listado de referencia, se sugiere revisar las especificaciones tcnicas presentes en la etiqueta del equipo o
bien homologarlo al equipo/artefacto ms similar
presente en el listado.
Fase 2
87
Posteriormente, se proceder a cuantificar el consumo

energtico mensual per cpita, para lo cual se deben
seguir las siguientes instrucciones:
i. En la dependencia piloto se debern realizar 8 mediciones dentro del mes de diagnstico, a fin de contar
con la cantidad de horas de encendido de cada
equipo/artefacto catastrado en la unidad, y as
obtener un diagnstico representativo y que incluya
las variables de uso, dependiendo de los das y semanas de las mediciones.
ii. Una vez obtenido el promedio de horas de encendido

de cada equipo/artefacto, se proceder a multiplicar
dicha cantidad de horas por el valor de potencia
referencial de cada equipo, obteniendo un promedio
diario de consumo energtico de cada equipo.
iii. Posteriormente, contando el promedio diario de
consumo energtico de cada equipo, se podr calcular el promedio diario de consumo energtico total
de todos los equipos y artefactos presentes en la
unidad piloto, mediante la suma de los promedios
Tabla 2: Cuantificacin de consumo energtico per cpita mensual

Equipo /
Artefacto
Cantidad
(unidad)
Potencia
(Watt)
Horas de Encendido
Semana Semana Semana Semana
1
2
3
4
Da Da Da Da Da Da Da Da
1 2 3
4
5
6
7 8
Equipo A
Promedio
diario de hrs.
de encendido
por tipo de
equipo
(horas x W)
Promedio
diario de
consumo
por tipo de
equipo
(W)
(da 1 + da 2
(Promedio
+ da 3 + da 4
diario horas
+ da 5 + da 6 de encendido)
+ da 7 + da 8)/8 x (Potencia)
x (Cantidad)
Equipo A
Equipo B
Equipo C
Artefacto A
Artefacto B
Artefacto C
Consumo energtico total diario de la unidad piloto (W)
Promedio
diario de
consumo
por tipo de
equipo
N funcionarios unidad piloto
88
Fase 2
Consumo per cpita diario unidad piloto (W)
Promedio
diario de
consumo por
tipo de equipo
/cantidad de
funcionarios
Consumo per cpita mensual (20 das hbiles) (W)
Valor anterior
x 20 das
mo energtico per cpita de la unidad piloto, dato que

permitir tener una lnea base para la implementacin
de medidas tendientes a la disminucin del consumo
energtico y cumplimiento del ahorro de un 5 a un 15%
segn corresponda. Cabe mencionar que se opta por
trabajar con valores per cpita, para evitar la influencia
de las variaciones de la cantidad de personal en la unidad
piloto, una vez obtenido el valor del consumo energtico
de la misma.
diarios de consumo energtico de cada equipo por

separado.
iv. Una vez obtenido el promedio diario de consumo
energtico total de la unidad piloto, se divide dicho
valor por cantidad de funcionarios en la unidad,
obteniendo as el promedio diario de consumo
energtico per cpita.
v. Finalmente, este valor se multiplica por 20 das
hbiles (o ms das si corresponde) para obtener el
promedio mensual de consumo energtico per
cpita de la unidad piloto.
Todo lo anterior debe realizarse segn el procedimiento

de mediciones sealadas en la Tabla 2 del presente anexo.
A continuacin se muestra un ejemplo de lo anterior
(Tabla 3):
Finalmente, se contar con el valor promedio del consu-
Tabla 3: Ejemplo de Cuantificacin de consumo energtico per cpita mensual,

Municipalidad de Pelotillehue, Unidad Piloto DOM
Equipo /
Artefacto
Cantidad Potencia
(unidad) (Watt)
Horas de Encendido
Semana Semana Semana Semana
1
2
3
4
Da Da Da Da Da Da Da Da
1 2 3
4
5
6
7 8
Promedio
diario de hrs.
de encendido
por tipo de
equipo
(horas x W)
Promedio
diario de
consumo
por tipo de
equipo
(W)
Computador
(pantalla +
torre)
100
8,5
7,5
8,25
6.600
Impresora
500
7,5
10
7,5
8,13
4.063
Refrigrador
600
24
24 24
24
24
24
24
24
24
14.400
Hervidor
Elctrico
1800
0,5
0,5
0,5
0,81
2.925
Ampolletas
LED
12
14
14 14
14
14
14
14
14
14
1.716
Tubos
fluorescentes
40
1.120
Consumo energtico total diario de la unidad piloto (W)

N funcionarios unidad piloto
30.284
8
Consumo per cpita diario unidad piloto (W)
3.785
Consumo per cpita mensual (20 das hbiles) (W)
75.709
Fase 2
89
Adicionalmente, se debe cotejar la eficacia de las medidas de gestin adoptadas. En el caso de que no hayan
generado los resultados esperados, es necesario ver la
posibilidad de implementar otro tipo de acciones que
puedan tener reales efectos en el consumo eficiente
energtico municipal, a fin de cumplir con la meta
estipulada como compromiso, de al menos un 5% de
disminucin del consumo energtico.
Etapa 2: Aplicacin y Evaluacin de Medidas de Eficiencia Energtica (Duracin: 3 meses; meses de aplicacin:
2, 3 y 4 de la F2)
En este perodo se debe desarrollar un Programa Piloto
de Eficiencia Energtica Municipal (PPEM) basado en la
lnea base elaborada en la etapa de diagnstico del mes
anterior, en el que se definirn las medidas de Educacin
y Sensibilizacin; Inversin; y Gestin y Medidas Creativas a implementar en la dependencia piloto as como el
perodo aproximado de duracin para cada una de ellas.
Etapa 3. Aplicacin y Re-evaluacin de Medidas

Correctivas (Duracin: 7 meses; Meses de aplicacin 5,
6, 7, 8, 9, 10 y 11 de la F2)
Para aumentar y asegurar su efectividad, se requiere que

este PPEM sea difundido entre todos los funcionarios de
la dependencia piloto, sin distincin de estamento y
calidad jurdica, mediante circular informativa, charlas,
material de difusin y/o va correo electrnico, entre
otros.
Al igual que la etapa anterior, se deben continuar implementando las medidas de eficiencia energtica que han
demostrado resultados, as como las nuevas medidas
implementadas como resultado de la etapa anterior,
midiendo la cantidad de consumo energtico con la
misma metodologa empleada en los segmentos
anteriores.
Una vez implementadas y funcionando las medidas de

eficiencia energtica del PPEM, se deber repetir el
proceso de medicin realizado en la etapa de diagnstico, a fin de evaluar los resultados de las medidas implementadas. Esta medicin se deber realizar en el mes 5
desde el inicio de la Fase Intermedia.
Se deben realizar mediciones en los meses 8 y 10 a fin de

evaluar y ajustar las nuevas medidas implementadas y
contar con un PPEM ptimo para su posterior implementacin en todo el municipio en la Fase de Excelencia.
Particularmente, tendrn especial relevancia las medidas de inversin (recambio de equipos/artefactos por
otros ms eficientes o de menor potencia), y en menor
medida las asociadas a educacin y sensibilizacin, y
gestin y medidas creativas (hbitos para el uso de
artefactos elctricos y disminucin de horas de encendido).
Finalmente se debe emitir un informe final en el que se

sealen las medidas adoptadas y los resultados obtenidos, adems de presentar de manera explcita la disminucin del consumo energtico, considerando el promedio per cpita, y si corresponde, el aumento de equipos o
personal.
Cabe sealar que el modo de cuantificacin es exactamente el mismo que el de la etapa anterior, por lo que es
necesaria la actualizacin de los datos.
Documento: Informe Final de Eficiencia Energtica

a nivel piloto.
Cronograma de implementacin PPEM

Etapa
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 11
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
1
2
3
90
Medicin Diagnstico
Medicin Impacto de Medidas
Implementacin y evaluacin de Medidas
Informe final
Fase 2
Mes 9 Mes 10
Anexo 6:
Formato de Informe de Declaracin de Cumplimiento
de las Homologaciones y Actividades Asimilables
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Homologaciones y Actividades Asimilables

El Alcalde, Sr(a) XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, certifica que se ha dado cumplimiento a las
homologaciones/actividades asimilables comprometidas en la certificacin fase 2. Se anexan los documentos
probatorios.
homologada / asimilada
N de
anexo
Fecha de aprobacin
por el Alcalde

Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas


Timbre
Fecha

(uso exclusivo MMA)
Fase 2
91
Anexo 7:
Directrices para la Mediacin Ambiental
La mediacin ambiental se debe implementar en la

comuna, toda vez que existan problemas y/o conflictos
socioambientales, los cuales para su resolucin requieran de la mediacin entre distintos grupos ciudadanos,
econmicos y/o polticos (organizaciones vecinales,
municipios, empresas, etc).
En este sentido, lo primero que se ha de relevar es la
importancia de la participacin ciudadana en la gestin
municipal, por lo tanto:
Por qu es necesaria la Participacin

Ciudadana?
Porque conocer cmo y por qu se toman las decisiones ayuda a acercar al ciudadano a sus representantes.
Porque el sentido de comunidad slo es posible si los
ciudadanos se sienten y son responsables de su destino.
Porque dar espacio para que las personas resuelvan
problemas comunes, enfatiza la idea de que esos
problemas son de todos.
Porque los ciudadanos comienzan a entender las necesidades diversas que hay en la comunidad y construyen
redes y relaciones que disminuyen la polarizacin y los
extremismos.
Porque los intereses diversos muestran que no hay
posibilidad de avanzar en decisiones comunes si no se
construye algn consenso sobre cules son las necesidades ms prioritarias de la comunidad en su conjunto.
Esta reflexin permite generar procesos de inclusin
donde los intereses ms generales prevalecen sobre
los personales o sectoriales.
Por lo tanto, en el contexto de lo exigido en el captulo 7,
numeral 7.5, referido a los mecanismos de participacin
ciudadana, se exponen a continuacin los siguientes
lineamientos en torno a la mediacin ambiental con el
92
Fase 2
fin de poder facilitar su comprensin.

La mediacin ambiental tiene por objetivo poner de
acuerdo a varios asociados sobre una perspectiva comn
(mediacin de proyecto) o de reconciliar (mediacin de
conflicto). Hace un llamado a un tercero exterior y
neutral que conduce los debates.
La mediacin en general se preocupa por el arreglo
pacfico y la prevencin de conflictos, por la comunicacin entre individuos y grupos y por la participacin
activa de ciudadanos en la resolucin de sus problemas.
Pero ms all de estos principios, la mediacin se caracteriza tambin por el hecho de ser un modo eficaz de
elaboracin de decisiones concernientes a la buena
gestin de territorios y de bienes comunes, en el largo
plazo y respecto del inters general. De manera general,
la mediacin presenta ciertas ventajas:
Cuando las situaciones de bloqueo o de modos de
decisin tradicionales (por ejemplo, la autoridad
instituida de un municipio o de una institucin gubernamental) son inoperantes, conduciendo a conflictos
graves o que desembocan en resoluciones que corren
el peligro de permanecer sin salida o sin continuidad.
Cuando el xito de un proyecto depende en gran parte
de la movilizacin de las energas individuales y de
iniciativas de los actores del territorio (y no solamente
de la observacin por ellos de un reglamento, por
ejemplo). En este caso los actores deben estar
convencidos de lo bien fundado del proyecto, haber
participado en la bsqueda de las soluciones, y estar
convencidos y ciertos de que la seleccionada es la
mejor (o al menos la menos mala).
Cuando sea necesario crear o recrear el tejido social,
cuando la coordinacin de los actores sociales pasa
por la comprensin, la escucha y la tolerancia, la
elaboracin colectiva de nuevas reglas de vida en
colectividad por personas provenientes de culturas
diferentes o que comparten visiones diferentes del
territorio, y en las que se busca el compromiso interpersonal.
En qu situaciones se puede usar la mediacin?

Puede ser usada en situaciones muy diferentes. Por
ejemplo:
Cuando personas u organizaciones estn en conflicto
y necesitan llegar a una solucin.
Cuando varias personas u organizaciones que, no
estando en conflicto, necesitan acordar un plan de
accin para lograr un objetivo comn.
Quin puede convocar un proceso de

mediacin?
Un proceso de mediacin puede ser convocado por
distintas personas segn sea el objetivo:
Si el objetivo es lograr un acuerdo en un conflicto
determinado, el que debe convocar el proceso es
quien tiene la responsabilidad de tomar una decisin.
Si el objetivo es acordar un plan de accin entre personas que no necesariamente estn en conflicto, puede
convocar el proceso cualquiera que tenga capacidad
de involucrar a los dems en el mismo.
Quin puede disear y conducir un proceso

de mediacin?
Ahora bien, convocar no es lo mismo que disear o que
conducir.
Convocar significa iniciar el proceso e invitar a los interesados a participar.
que pueda ser percibida como imparcial para disear y

conducir el proceso. Esto es particularmente importante
en casos muy conflictivos.
Facilitar quiere decir "hacer ms fcil. El facilitador de una
reunin hace "ms fcil" el trabajo de un grupo, al ayudar a
sus miembros a interactuar de modo ms efectivo.
Tradicionalmente, el facilitador enfoca su tarea en la
manera en que los participantes interactan (el cmo),
para ayudarlos a concentrarse en el contenido de su
reunin (el qu).
Etapas de un Proceso de Mediacin.

Una de las formas de llevar a cabo un proceso de mediacin es la siguiente:
1. Evaluacin Inicial de la Situacin: Identificacin de
participantes; clarificacin de temas; evaluacin de
necesidades en torno a la educacin ciudadana sobre
el tema y los alcances de ste; reuniones preliminares
para la definicin de los roles de los actores crticos,
las reglas del procedimiento y la creacin de un
cronograma.
2. Diseo del Proceso: Estrategia y Plan: trabajo con los
actores crticos para el diseo del proceso; implementacin del diseo; examen de las opciones
existentes (hacer acuerdos y crear un plan de accin).
3. Conduccin del Proceso: Implementacin del plan de
accin; evaluacin (entrevistas, encuestas, etc); resultados potenciales (cambios econmicos y/o sociales,
redes de trabajo, grupos de dialogo, etc).
4. Monitoreo de los Resultados Alcanzados.
Disear significa armar una serie de pasos posibles para

alcanzar la meta propuesta.
Conducir implica llevar a la prctica el diseo realizado.
Por eso, si bien es posible que el convocante tambin sea
quien lo conduce, se suele recurrir a la figura de un facilitador o un equipo de facilitadores externos a la cuestin,
Fase 2
93
Plantacin con participacin de la comunidad
Fase
Gua de criterios
para la Certificacin
Ambiental Municipal
de Excelencia
Fase 3
Certificacin Ambiental Municipal Nivel de Excelencia
95
Objetivos
de la Certificacin Ambiental de Excelencia

Objetivos
A continuacin se presentan los objetivos de la fase de Certificacin Ambiental Nivel de
Excelencia:
Generales
Desarrollar los compromisos y el total de las exigencias suscritas por el municipio en las
Fases 1 y 2 para el adecuado funcionamiento del sistema de Certificacin Ambiental
Municipal en el nivel de Excelencia.
Especficos
Consolidar la operatividad del Comit Ambiental Comunal y del Comit Ambiental
Municipal.
Velar por la correcta ejecucin de las lneas estratgicas comprometidas por el municipio.
Cumplir los compromisos referentes al ahorro energtico, reciclaje, cuidado del agua,
minimizacin y compras sustentables en todas las dependencias municipales.
Desarrollar los compromisos referentes a las ordenanzas ambientales, capacitacin de
funcionarios, sistema de participacin, educacin ambiental, Unidad Ambiental y actividades homologadas.
Generar los compromisos para la mantencin del nivel de excelencia de certificacin.
Fase 3
97
Ambiental de Excelencia
Certificacin Ambiental Municipal de Excelencia o Fase 3

El inicio de la fase de Certificacin Ambiental de
Excelencia comienza con el proceso de suscripcin del
convenio entre el Alcalde o Alcaldesa y el Subsecretario
del Medio Ambiente. Asimismo, si procede, se otorgarn
los recursos monetarios al municipio que permitan financiar esta fase.
A partir de la fecha de firma del convenio se inicia el
proceso de certificacin que tiene una duracin de 11
meses. Para todos los efectos de plazos de cumplimiento
de las actividades y de los compromisos, la firma del
98
Fase 3
convenio se considera como el Da Uno.

En la figura 1 se pueden observar las distintas actividades esenciales para el cumplimiento de las exigencias de
la Certificacin Ambiental de Excelencia. El inicio de la
Fase 3 tiene como hito la suscripcin del convenio y
como marco ordenador de las actividades durante esta
etapa se encuentra el cronograma de accin de la
misma. El Comit Ambiental Comunal y el Comit
Ambiental Municipal son los entes de apoyo a las actividades y compromisos que debe cumplir el municipio. Es
importante destacar que en esta fase del SCAM, existe
un mayor flujo de informacin tanto al interior como al
exterior del municipio, que en las fases previas.
Figura 1: Esquema general de las acciones y productos para la Fase 2.
Suscripcin
del
Convenio
Cronograma
de Accin
Implementacin
de
Compromisos
CAM
Estrategia Comunal
y Lneas
Estratgicas
CAC
Compromisos
de Mantencin
de Excelencia
Ordenanza Ambiental
Capacitacin
RR Informticos
3R
Mecanismos PAC
Educacin Formal
Unidad Ambiental
Opcionales
Obligatorios
Barrios Sustentables
Gestin Sustentable
Municipal
Apadrinar Municipio
SCAM
Poltica Ambiental
del Municipiol
Plan y Ordenanza
Tenencia Responsable
de Mascotas
PAC
Mantencin de
Proyectos FPA
Homologaciones y
Gestin Integral de
Residuos Slidos
Educacin Formal
y No Formal
Difusin Ambiental
Plan Programas
GAL Avanzados
Fase 3
99

acciones a desarrollar en la Fase intermedia. Para efecto
de esta lnea de tiempo se consideran das hbiles.
Plazo
(das hbiles)
Actividad
o componente
Da 1
Firma de convenio
Da 10
Cronograma elaborado y enviado

a SEREMI para su revisin
Das 10- 20
Cronograma difundido a
funcionarios, CAM y CAC
CAM fase 3
CAC fase 3
Ficha de proyecto elaborada y
enviada a SEREMI para su revisin
(aplica para municipios con
subsidio MMA)
Da 20
Plazo
(das hbiles)
Actividad
o componente
Da 110
(plazo mximo)

de avance de implementacin
Da 110
(plazo mximo)

de avance de acciones de difusin
de ordenanza ambiental
Da 180
(plazo mximo)
Informe de estado de avance

al Concejo Municipal
Da 180
(plazo mximo)

de avance de acciones de difusin
de ordenanza ambiental
Das 180-200
Tercera auditora del proceso
Da 200
(plazo mximo)
Encuesta a funcionarios aplicada
Da 200
(plazo mximo)
Plan de capacitaciones
a funcionarios y CAC ejecutado
Da 20
(plazo mximo)
Envo a SEREMI de programas 3R

y compras sustentables
Da 200
(plazo mximo)
Encuesta a comunidad aplicada
Da 20
(plazo mximo)
Envo a SEREMI de plan

de capacitaciones
Da 200
(plazo mximo)
Puesta en marcha de mecanismos

PAC diseados
Da 30
(plazo mximo)
Inicio de Difusin Web de

Ordenanza Ambiental Comunal
Da 200
(plazo mximo)
Das 25-40
Elaboracin de informe
de resultados de Programas 3R
Das 90-110
Da 205
(plazo mximo)
Da 100
(plazo mximo)
Puesta en marcha definitiva

y seguimiento de Programa 3R
Acciones de cumplimiento del

componente Educacin Ambiental
Formal ejecutadas
Da 220

a SEREMI respectiva

A continuacin se describen detalladamente las acciones y los productos establecidos para el cumplimiento
de la Fase 3 o Certificacin de Excelencia. Cada accin y
componente se explican del siguiente modo: primero, se
efecta una descripcin de la actividad o producto;
segundo, se indican los documentos probatorios o antecedentes a adjuntar que den cuenta del cumplimiento; tercero, se indica el plazo en el cual debe estar
ejecutada la actividad o producto; y cuarto, se estable100
Fase 3
cen las acciones de auditora y los plazos para la ejecucin que deben tener presente los funcionarios municipales.
1. Suscripcin del Convenio y Subsidio SCAM

1.1. Descripcin: Para iniciar el proceso de Certificacin
Nivel de Excelencia, el Alcalde o Alcaldesa deber firmar
un convenio con el Subsecretario(a) del Medio Ambiente,
(Ver anexo 1). En dicho convenio se establecen los
Ficha de Proyecto especfica para las actividades del CAC
derechos y obligaciones que tiene el municipio para
(un tercio del subsidio).
lograr la certificacin de excelencia. Si corresponde, se

otorgar una subvencin para apoyar el logro de las
acciones.

Documentos Convenio suscrito por las autoridades
Fichas de Proyecto elaboradas
y aprobadas
1.2. Subsidio SCAM: Si corresponde, se otorgar una

subvencin al municipio para apoyar el logro de las
acciones. De este aporte, al menos un tercio deber ir
destinado al funcionamiento del CAC.
1.4. Plazo
Plazo
Para todos los efectos de rendicin de cuentas, contratos o gastos, stos debern estar ceidos a lo que indican
Fichas de Proyecto: 20 das hbiles

para elaboracin y envo a SEREMI MA
las normas y los procedimientos aprobados por la

legislacin vigente (Circular N 759 ao 2003, de la
Contralora General de la Repblica) y el convenio
respectivo. En este sentido, se recuerda que se debern
entregar informes mensuales de rendicin a la SEREMI

Accin
MA respectiva, dentro de los primeros 5 das hbiles de
Manual de Ejecucin Presupuestaria SCAM, gua para

el coordinador ambiental municipal.
hacer uso de a lo menos el 95% de los recursos en el
perodo de duracin del convenio, de lo contrario ste
no se certificar, an cuando haya cumplido con todas
1.2.1.
Fichas de Proyectos: Los gastos a incurrir
por parte del municipio debern estar enfocados a

la realizacin de los proyectos o actividades
propios de esta Fase, los que sern respaldados por
las Fichas de Proyectos cuyo formato se encuentra en el Manual de Ejecucin Presupuestaria
SCAM.
Las Fichas sern elaboradas por la contraparte municipal
en funcin de cada proyecto, los cuales estn asociados
a los compromisos SCAM y lneas estratgicas a
desarrollar. Adicionalmente, se deber elaborar una

Revisin de Ficha de Proyecto en
cada auditora in situ.
cada mes. La descripcin detallada para el gasto y

rendicin del subsidio SCAM se encuentra en el
Convenio: No se exige plazo, sin embargo la firma del convenio indica el

da 1 del inicio del proceso de
certificacin
Plazo
2. Cronograma de Accin
2.1. Descripcin: El Alcalde o Alcaldesa deber presentar
un cronograma (Ver anexo 2) de las acciones o compromisos a efectuar durante el ao en que se desarrolle la
Fase 3. El (la) coordinador(a) ambiental del municipio
deber elaborar el cronograma teniendo como referencia las exigencias de la presente gua.
El cronograma deber contemplar al menos lo siguiente:
i. Cada componente SCAM (Ordenanza Ambiental,
Programa 3R, Capacitacin Ambiental, etc.) y sus
actividades asociadas.
ii. Cada lnea estratgica y sus actividades asociadas.
iii. Informes de estado de avance del SCAM al Concejo
Municipal (el municipio determinar la cantidad de
informes y la modalidad en que desarrollar dicha
actividad).
iv. Otras actividades en el marco del sistema (reuniones
CAM y CAC; ejecucin de Ficha Proyecto CAC; capacitaciones a la comunidad, talleres, ferias, etc.).
Fase 3
101
Adems, la autoridad deber comunicar en forma

explcita y taxativa a todos los funcionarios municipales,
mediante una circular, sobre el cronograma, actividades
y productos a desarrollar durante el proceso Fase 3,
solicitando a su vez la mxima cooperacin de todo el
personal.
Documentos Cronograma de accin
Circular informativa
2.3. Plazo
Plazo
15 Das hbiles

Accin
Plazo

o encuesta aleatoria, al personal del
municipio para evaluar el nivel de
desde el Alcalde(sa). Se miden los
efectos de la difusin, comunicacin
interna y el conocimiento de lo
logrado en Fase 2 y los desafos para
la Fase 3.
25-40 das hbiles

Accin

o encuesta aleatoria a los directivos
Plazo
25-45 das hbiles
4. Difusin del Cronograma de Accin al CAC

4.1 Descripcin: El CAC es una entidad clave en el xito
del proceso de certificacin, por lo mismo, el Alcalde o
e indicar las exigencias que implica la certificacin de
excelencia al Comit y el rol que le compete a esta
instancia formal de participacin ambiental ciudadana.
sostenida con el CAC.
4.3. Plazo
Plazo
10-20 das hbiles para efectuar la

reunin de difusin
3. Difusin del Cronograma de Accin al CAM

3.1. Descripcin: En el entendido que los Directores o
Jefaturas del municipio que componen el Comit
Ambiental Municipal (CAM) son claves en el xito del
proceso de certificacin, el Alcalde o Alcaldesa deber
dar a conocer a este Comit en una reunin, el cronograma de accin e indicar las exigencias que implica la
sostenida del CAM.
102
Fase 3
Accin
Se desarrollar una entrevista o

encuesta aleatoria, a los integrantes
del CAC para evaluar el nivel de
desde el Alcalde(sa). Se mide la comprensin y el conocimiento de los
desafos de la presente fase; adems
se evala el trabajo conjunto con el
municipio.
Plazo
90-110 das hbiles
5. Funcionamiento del CAM
2.3. Plazo
Plazo
10-20 das hbiles para efectuar la

reunin de difusin
5.1. Descripcin: el CAM es la instancia de coordinacin

del proceso de certificacin con los Directores o Jefatu-
ras del municipio, por lo tanto, este comit cumple un
comuna y ejecutar las medidas del SCAM en sus respec-
papel esencial para que el municipio logre su certifica-
tivas reas.
cin. En concordancia con el trabajo realizado en las

Fases 1 y 2, al CAM le corresponde un rol de apoyo e
Durante todo el proceso de Certificacin de Excelencia
involucramiento en la aplicacin global de las medidas
el CAM deber reunirse al menos una vez cada dos
que durante la Fase 2 funcionaron como pilotos y que en
meses.
esta fase, se aplican en todo el municipio, edificio consistorial y sedes. Por ende, los focos de atencin del CAM
sern verificar el cumplimiento de los programas,
proyectos o actividades que se ejecuten globalmente en
la Fase 3; velar por el cumplimiento de las lneas estratgicas y compromisos adquiridos, y sostener reuniones
peridicas de sus integrantes.

sostenida con el CAM.
5.3. Plazo
Plazo
Especficamente, durante la Fase de Excelencia, el

Comit Ambiental Municipal deber trabajar activamente tanto para el cumplimiento de los compromisos fase 3
como para la correcta ejecucin de las lneas estratgicas. Cada integrante del comit deber:

Accin
Se estudiarn las actas del CAM.

Se verificarn avances de las actividades comprometidas por cada
miembro del CAM.
Se verificarn los acuerdos y eventuales pronunciamientos en DIA, EIA
o EAE.
Plazo
Adquirir el compromiso y responsabilidad de la correcta

ejecucin de una o ms actividades asociadas a los
componentes o lneas estratgicas a desarrollar
dentro de esta Fase. Ejemplo: El DIDECO adquiere el
compromiso de apoyar el proceso de difusin de la
Ordenanza Ambiental en las JJVV de la comuna, teniendo como indicador de meta la realizacin de charlas y
Cumplimiento de las fechas de las reuniones de acuerdo al cronograma
6. Funcionamiento del CAC
talleres (cantidad definida por el municipio).

6.1. Descripcin: El CAC es la instancia de apoyo ciuda Reportar en cada reunin los avances en las actividades
comprometidas, de acuerdo al punto anterior.
dano al proceso de certificacin y su rol se concentra en

la cooperacin para la ejecucin de la(s) lnea(s) estratgica(s); la difusin ambiental, y el monitoreo del
Difundir el proceso de certificacin entre los funcionarios de sus respectivas dependencias municipales.
proceso de implementacin del SCAM en la municipalidad. Asimismo, debe participar en los procesos de elaboracin de instrumentos de gestin ambiental, y ejecutar,
Sin perjuicio de lo anterior, la labor bsica del CAM en
si corresponde, adecuadamente el presupuesto asignado
relacin al sistema de certificacin ser apoyar diligen-
para el cumplimiento de sus actividades.
temente el proceso de certificacin; deliberar sobre las

acciones relativas al sistema de certificacin; pronun-
Durante todo el proceso de Certificacin de Excelencia,
ciarse sobre las Declaraciones de Impacto Ambiental
deber reunirse al menos una vez cada dos meses.
(DIA) y/o Estudios de Impacto Ambiental (EIA), dar su
Deber tambin, emitir dos informes sobre su coopera-
opinin sobre la evaluacin estratgica ambiental (EAE)
cin en el desarrollo de las lneas estratgicas y las
que eventualmente se pretenda desarrollar en la
actividades ejecutadas como agrupacin.
Fase 3
103

Documentos Acta y lista de asistencia de las reuniones sostenidas por el CAC.

Documentos Respaldo de material de difusin
Informacin disponible y actualizada
en pgina Web municipal
Informe de la ejecucin del presupuesto asignado.

Informe con Balance Final del trabajo
del CAC, elaborado por sus integrantes
6.3. Plazo
Plazo
7.1.3. Plazo
Plazo de
instalacin
Difusin a la comunidad durante todo

el proceso
Pgina Web en funcionamiento
y actualizada permanentemente
Cumplimiento de las fechas de las reuniones de acuerdo al cronograma

Accin
Plazo
Se estudiarn las actas del CAC e

informe de balance; se verificarn las
acciones emprendidas por parte de la
CAC, se verificar el cumplimiento
de los compromisos en el desarrollo
de las lneas estratgicas y la
ejecucin del presupuesto asignado.
Aleatorio, con lmite de 20 das
Accin
Se verificar in situ la difusin hacia

la comunidad
Se monitorear en forma permanente la pgina web municipal
Plazo

7.2. Las lneas estratgicas: Las lneas estratgicas

comprometidas en la Fase 1 debern, segn sea el plazo
de cumplimiento, concretarse durante el proceso de
7. Desarrollo de productos Fase 3
Certificacin de Excelencia.
7.1. Estrategia ambiental: La estrategia ambiental

comunal deber ser informada a la comunidad para
socializar las acciones que tiene el municipio en esta
materia, y debe considerar:
Si resulta necesario y en situaciones debidamente
a) Difusin masiva: El municipio deber informar a la

comunidad sobre la estrategia ambiental para el
correspondiente ao y los avances logrados durante
el proceso anterior. utilizando para ello diferentes
medios de comunicacin o vas directas de comunicacin, que pueden ser dpticos, trpticos y boletines,
entre otros.
b) Web: La estrategia y sus correspondientes lneas
estratgicas y los avances logrados y los desafos
pendientes, debern estar publicadas en la pgina
Web de la municipalidad.
104
Fase 3
justificadas, el municipio podr, en conjunto con el CAM y

CAC, revisar y actualizar una o ms lneas estratgicas,
considerando que stas siempre deben atender las
problemticas ambientales levantadas en el diagnstico
participativo elaborado en la Fase Bsica. Este acto de
revisin de las lneas estratgicas debe ser informado
mediante oficio a la SEREMI para su aprobacin y deber
considerar al menos un acta de reunin celebrada con
estos fines, como documento probatorio de la certificacin.
Cabe mencionar que los requisitos obligatorios del
estado de Mantencin de Excelencia incluyen la revisin
de la mantencin y/o la modificacin de las lneas estratgicas.
La verificacin del cumplimiento de la(s) lnea(s)

estratgica(s), se realizar de acuerdo a la situacin de

Accin

Plazo

cada municipio. Sin perjuicio de ello, debern efectuar

las siguientes actividades:
a) Reporte de avance: El municipio deber informar a la
SEREMI del Medio Ambiente de la Regin respectiva,
el avance del cumplimiento de las lneas estratgicas.
Este reporte ser firmado por el Alcalde o Alcaldesa y
el presidente(a) del CAM (ver anexo 3).
b) Evaluacin de la(s) lnea(s) estratgica(s): El cumplimiento de la metas y/o los compromisos contemplados en las lneas estratgicas deber ser reportado en
un informe final. Este documento debe indicar los
productos obtenidos o los servicios prestados; la
cantidad de beneficiarios; el cumplimiento de las
metas ambientales, y, si corresponde, la rendicin de
cuentas respectiva.
c) Difusin de los resultados finales: el municipio deber
dar cuenta de los resultados finales de las lneas
estratgicas en reunin formal tanto al CAC como al
CAM. Adems, se exigir su publicacin en la pgina
Web del municipio.
Documentos Un reporte de estado de avance de la
ejecucin de la lnea estratgica.
ordenanza ambiental fue elaborada o corregida de

manera participativa durante la Fase 2, en esta ltima
etapa se debe poner nfasis en su difusin, utilizando
para ello la Web institucional y/o talleres educativos u
otros medios masivos. Para estos efectos el municipio
deber:
a) Elaborar un cronograma con los talleres para la
difusin, dando prioridad a las juntas de vecinos,
clubes del adulto mayor, agrupaciones indgenas y
otras, y se favorecer tambin la participacin de
escuelas y colegios. Este cronograma deber estar
integrado en el cronograma general.
b) Difundir la ordenanza ambiental en la pgina Web del
municipio. Se considerar como una adecuada
difusin el que la ordenanza ambiental se encuentre
publicada en la portada del sitio web institucional, en
un banner destacado, y el que deber permanecer
mientras dure el proceso de certificacin Fase 3.
El municipio podr utilizar otros medios complementa-
Informe final de la ejecucin de la(s)

lnea(s) estratgica(s).
rios, tales como mensajes radiales, boletines o cartas a la
Acta de reuniones para actualizacin

de lneas estratgicas con CAM y CAC
(slo si corresponde, casos justificados)
en el reporte final.
Acta de reuniones en donde se presen

tan los resultados al CAM y CAC.
le entrega al Juez de Polica Local de esta ordenanza
Informe de resultados en pgina web.
comunidad, todos los cuales debern estar consignados
Un aspecto altamente relevante es la informacin que se

ambiental, como a Carabineros e Investigaciones, esto,
con el fin de dar la adecuada efectividad a la norma.
Por ltimo, es imprescindible que los inspectores muni-
7.2.2. Plazo
Plazo
7.3. Ordenanza Ambiental: Teniendo presente que la

cipales, si el municipio cuenta con ellos, cumplan con su

aplicacin, razn por la cual se recomienda desarrollar
uno o varios talleres de induccin.
Fase 3
105

Documentos Elaborar al menos 2 Reportes del
estado de avance de las acciones de
difusin realizadas.
Acta de reuniones o talleres de difusin.
Ordenanza ambiental en pgina web.

Se efectuar auditoria documental.
Se efetuar una revisin constante
a la pgina web.
Plazo
Aleatorio hasta el trmino del proceso de certificacin del municipio
7.4. Presupuesto GAL: Para el cumplimiento de los

compromisos por componente, la municipalidad deber
ejecutar el presupuesto interno comprometido durante
la Fase 1, ya sea en trminos de valorizacin de recursos
o utilizacin de recursos financieros (presupuesto municipal, recursos financieros externos, entre otros) destinados a la unidad.
Documentos Informe ejecucin presupuesto
comprometido dentro del perodo del
desarrollo de la Fase 2.
7.4.2. Plazo
Plazo
Fase 1:
a) Fomentar la inscripcin en el Sistema de Certificacin
Ambiental de Escuelas, mientras dure la Fase 3, del
fueron comprometidos.
30 das para la difusin de la Ordenanza

en Web.
de certificacin de excelencia.
Accin
claves, segn haya sido el compromiso adquirido en la
100% de los establecimientos municipalizados que
7.3.2. Plazo
Plazo
municipal deber efectuar las siguientes acciones
No aplica
b) Ejecutar el plan anual de educacin municipal, PADEM,

con contenido ambiental.
c) Los establecimientos municipales debern haber
ejecutado el Plan Educacional Institucional en concordancia con la estrategia ambiental comunal; las acciones vinculadas con el reciclaje, la eficiencia hdrica y
energtica.
En relacin al club de forjadores ambientales de la
comuna, estos debern tener un pequeo plan de trabajo
auspiciado por el municipio acorde con la estrategia
ambiental comunal y haber sido ejecutado antes del
trmino de la certificacin en excelencia.
Documentos Copia de ingreso al SNCAE.
PADEM con contenido Ambiental
ejecutado
PEI de los establecimientos ejecutado
Plan desarrollado y ejecutado por el
club de forjadores ambientales
Acciones de reciclaje, eficiencia hdrica
y energtica, en los establecimientos
educacionales comprometidos.
7.5.2. Plazo
Plazo

Accin

7.5. Educacin ambiental formal: Dada la injerencia que

tiene el municipio en la educacin formal, la institucin
106
Fase 3

de certificacin.

Accin
Plazo
Al trmino del proceso de certificacin del municipio
7.6. Capacitacin Ambiental: La capacitacin en los
con apoyo del auditor de la SEREMI MA respectiva, el
temas ambientales es uno de los pilares fundamentales
plan de capacitacin que deber ser aprobado por el
en la transformacin de los hbitos y costumbres socio
Alcalde o Alcaldesa.
ambientales de una comunidad determinada.

Se deber tener presente la siguiente referencia tempoEn el marco anterior, el SCAM requiere que tanto el CAC
ral:
como los funcionarios municipales sean capacitados en

funcin del sistema de certificacin y la(s) lnea(s)
estratgica(s) que est desarrollando el municipio.
A continuacin se indican las metas de capacitacin:
a) CAC: Los miembros del CAC debern estar capacitados en las siguientes reas: educacin ambiental,
SCAM, residuos, ahorro energtico, ahorro de agua,
denuncias ambientales, participacin ciudadana en la
nueva institucionalidad ambiental, ordenanza ambiental y evaluacin del medio ambiente humano,
entre otros. El municipio establecer las prioridades
de capacitacin y ser el responsable de gestionar y
llevar a cabo la implementacin de las mismas, con el
apoyo de la SEREMI MA respectiva.
b) Funcionarios: La capacitacin de los funcionarios se
medir en dos aspectos: primero, en el nmero de
Actividad
Tiempo
Diseo y aprobacin
del plan de capacitacin
1 mes
Seleccin de
beneficiarios
1 mes
Ejecucin del plan
8 meses
1 mes

Documentos Plan de capacitacin aprobado
Lista de asistencia, y/o certificados
de los cursos
Informe final sobre las metas y logros
de capacitacin
Informe de aplicacin de encuesta.
7.6.2. Plazo
Plazo
personas capacitadas y, segundo, en las materias o

contenidos tratados. Los funcionarios que no fueron
capacitados durante la Fase 2, podrn ahora participar
del programa de capacitacin correspondiente a la
Fase 3. Sin perjuicio de ello, debern completar la
cantidad de funcionarios a capacitar comprometida

Accin

Plazo

en la primera fase.
c) Aplicacin de encuesta de conocimientos: El municipio aplicar nuevamente a sus funcionarios la encuesta de percepcin y conocimiento ambiental que fue
aplicada en la Fase 1. Los resultados debern ser
procesados del mismo modo y entregados en el
reporte final.
En orden de establecer un sistema coherente de capacitacin para los funcionarios, el municipio desarrollar,
1 mes antes del cierre de proceso

de certificacin.
7.7. Puesta en marcha de los mecanismos de participacin ciudadana y encuesta ciudadana: La transparencia
y el involucramiento responsable del ciudadano en las
decisiones o acciones que desarrolla la administracin
pblica, es una corriente que cada vez toma mayor
preponderancia dentro de la gestin local.
En ese sentido, para el fortalecimiento de la gestin
ambiental local, el municipio deber poner en marcha los
Fase 3
107
mecanismos creados para el fomento de la participacin

ciudadana: a) Denuncias ambientales; b) Cuentas pblicas ambientales de carcter participativo; c) Informacin
ambiental comunal; d) Audiencias pblicas ambientales;
e) Mediacin ambiental; y f) Proyectos participativos.
Sin perjuicio de ello, la relevancia que tiene la Unidad

Ambiental debera manifestarse por una mayor cantidad
de recursos, programas, proyectos y personal, y/o la
asignacin de nuevas funciones que pueden estar
respaldadas en la ordenanza ambiental.
Asimismo, el municipio deber desarrollar al menos una

audiencia pblica ambiental e informar sobre la puesta
en marcha de los otros mecanismos de participacin
ciudadana; por ejemplo, proyectos participativos
ambientales, indicando estadsticas, proceso de denuncias ambientales y medios de difusin.
Adems, la Unidad deber demostrar, mediante un

informe al final del perodo, el trabajo mancomunado
con el Comit Ambiental Comunal y el Comit Ambiental
Municipal, tanto en el desarrollo de actividades, como en
el desarrollo de la estrategia ambiental comunal en su
calidad de apoyo tcnico de dichos comits.
Respecto de la encuesta de percepcin y conocimientos

ambientales, el municipio deber nuevamente aplicar
aquella que fue desarrollada en la Fase 1. Los resultados
debern ser procesados del mismo modo y entregados
en el reporte final.
Por ltimo, se deber elaborar el presupuesto explcito

del financiamiento de la unidad, el que deber incluir su
funcionamiento, programas y/o proyectos.

Documentos Convocatoria, acta de la Audiencia
pblica y resultados
Informe de estadsticas y procedimientos desarrollados
Informe de los resultados de la
encuesta ciudadana
Informacin consignada en pgina web
7.7.2. Plazo
Plazo

certificacin de excelencia

Accin
Plazo

7.8. Unidad Ambiental GAL: Segn el diseo entregado por el municipio, se espera que al final del proceso
de certificacin la Unidad Ambiental logre al menos la
jerarqua de Departamento con rango directivo, a nivel
de asesor, con dependencia directa del Alcalde o
Alcaldesa.
108
Fase 3
Las funciones descritas de la Unidad Ambiental debern

ser conocidas por la comunidad y por los todos los
funcionarios. Por ende, deber desarrollar talleres o
elaborar mecanismos de difusin que permitan a la
comunidad conocer la labor de la Unidad.
Sin perjuicio de lo anterior, se evaluar caso a caso la
factibilidad de la creacin de la Unidad.
Documentos Informe anual de actividades y
asistencia tcnica
Decreto alcaldicio de creacin de la
Unidad Ambiental indicando su
respectivo rango jerrquico
Medios de prueba de talleres u otros
mecanismos de difusin
7.8.2. Plazo
Plazo

de certificacin de excelencia.

Accin
Plazo

7.9. Programas 3R y Compras Sustentables: Durante la

Fase 2 se desarrollaron programas piloto en ciertas
dependencias del municipio, los cuales debern ser
implementados en todas las dependencias y sedes del
municipio durante la presente Fase.
Este punto es esencial, pues se instala y consolida el
concepto de Oficina Verde dentro de las dependencias
municipales y, por ende, se requiere contar con la participacin activa de todo el personal de las distintas direcciones, departamentos y oficinas del municipio para su
total xito.
La implementacin generalizada de los programas 3R y
compras sustentables deben ser enviados a la SEREMI
MA respectiva dentro del primer mes de certificacin de
excelencia (ver Anexo 4), y debern mantener los tres
ejes de trabajo considerados en los programas piloto de
la Fase predecesora, es decir:
i. Educacin y sensibilizacin. Capacitacin a funcionarios en materias asociadas a los programas piloto 3R.
Asimismo, incorporar acciones de difusin que permitan el xito de la implementacin generalizada de los
programas.
ii. Inversin. En aquellos casos en que los municipios
tengan la posibilidad realizar inversiones o bien sean
beneficiarios del subsidio SCAM, se sugiere apoyar la
implementacin generalizada de los programas con la
instalacin de nuevas tecnologas, equipamiento y/o
infraestructura.
iii. Gestin y medidas creativas. Se considera relevante
la gestin institucional as como las medidas creativas
que puedan llevarse a cabo como parte de la implementacin total de los programas. Ejemplos de este
eje son instructivos municipales en materia 3R;
nombramiento de funcionarios monitores que
promuevan las 3R al interior del municipio; incorporacin de acciones 3R en metas institucionales (PMGM);
entre otros.
Por ltimo, es importante destacar que los porcentajes
comprometidos por el municipio en la Fase 1, en materia
de minimizacin, reduccin, reciclaje, eficiencia energtica e hdrica, y compras sustentables sern exigidos
como indicadores de meta y xito de los programas al
trmino de la presente Fase 3 de certificacin.
A continuacin se describen los programas que el municipio deber desarrollar para cumplir con los objetivos
de este componente:
7.9.1. Programa de minimizacin, reutilizacin y
reciclaje: El municipio deber desarrollar un programa
de minimizacin, reduccin y/o reciclaje al interior de sus
dependencias, siguiendo las acciones y mejoras a stas
implementadas en la etapa piloto de la Fase 2.
7.9.2. Programa para la eficiencia hdrica y energtica
A. Eficiencia hdrica: El municipio deber desarrollar un
programa de eficiencia hdrica para todas las dependencias municipales.
Aquellos municipios que no cuentan con medidores
de consumo hdrico o que son autosuficientes en
esta materia, debern presentar y ejecutar un plan de
mejoras o eficiencia para el agua de aplicacin general, de acuerdo a lo aprendido de la etapa de piloto de
aplicacin (Fase 2).
B. Eficiencia energtica: El municipio deber desarrollar
un programa de eficiencia energtica que debe incluir
medidas en respuesta a los resultados del catastro de
equipos computaciones y artefactos elctricos, realizado durante la Fase 1, y en base a los resultados y
aprendizaje obtenidos de la etapa piloto de aplicacin
durante la Fase 2.
7.9.3. Compras Sustentables: Las compras sustentables
son aquellas en cuyo proceso de contratacin se consideran no solamente las variables econmicas, sino
tambin las variables sociales y medioambientales.
En este contexto, se puede sealar que estas variables se
consideran durante los procesos de identificacin de
necesidades, definicin de bases y/o trminos de
referencia, y seleccin de ofertas.
Fase 3
109
Durante la Fase Intermedia el municipio dise un protocolo de compras sustentables para la institucin, el cual
deber consolidar su funcionamiento durante la presente Fase de Excelencia.
El municipio deber tener en cuenta el siguiente cronograma de implementacin de los pilotos:
Cada auditor tendr presente el expediente correspondiente y verificar los compromisos adquiridos voluntariamente por el municipio.
Documentos Informe final de ejecucin
de la actividad con homologacin
7.10.2. Plazo
Actividad
Tiempo
Diseo y aprobacin
del programa 3R
y Compras Sustentables
1 mes
Marcha blanca,
mediciones y ajustes
4 meses
Puesta en marcha
definitiva y seguimiento
5 meses
Accin

1 mes
Plazo

Plazo

Documentos Programa de implementacin de 3R
y compras sustentables general,
desarrollado y aprobada por SEREMI
Informe final, incluyendo resultados
de los programas 3R y compras
sustentables
7.9.5. Plazo
Plazo
Hasta el cierre de proceso de certificacin de excelencia

Accin

Plazo

7.10. Homologaciones: Las homologaciones aprobadas

en la Fase 1 debern, segn sea el caso, estar desarrolladas y ejecutadas al final del perodo de certificacin. Para
ello debern reportar su cumplimiento segn lo indicado
en el anexo 5.
110
Fase 3
NOTA IMPORTANTE
Los municipios que hayan implementado adelantado algunos tpicos con anterioridad a la puesta en
desarrollo de la certificacin, debern ajustar sus
procedimientos y acumular los antecedentes que
permitan la verificacin del correcto funcionamiento de stos.
7.11. Actividades Asimilables: Las actividades asimilables aprobadas en Fase 1, y consideradas en Fase 2,
debern segn sea el caso, estar desarrolladas y/o en
ejecucin al final del perodo de certificacin de
excelencia. Para ello, el municipio deber reportar su
cumplimiento segn lo indicado en Anexo 5.
Documentos Informe final de ejecucin de
las actividades asimilables ejecutadas
7.11.2. Plazo
Plazo
Accin

Accin
Se efectuar auditora in situ

Plazo

Plazo
Aleatoria durante el proceso de certificacin y hasta el cierre del mismo.
7.12. Actividades Extraordinarias: Las actividades

extraordinarias corresponden a acciones puntuales
desarrolladas por el municipio durante la ejecucin de la
Fase 3, y que no estaban incorporadas dentro de la planificacin y compromisos elaborados en la Fase 1. Estas
acciones debern ser declaradas en el expediente final,
respaldando su vigencia, el motivo o impacto causado al
interior del sistema y adjuntando los medios de verificacin correspondientes.
Documentos Informe final de ejecucin de las
actividades extraordinarias ejecutadas
7.12.2. Plazo
Plazo

de excelencia

Accin
Se efectuar auditora in situ

Plazo

7.13. Informe al Concejo Municipal: El Alcalde o Alcaldesa, en conjunto con el coordinador ambiental del SCAM,
debern presentar ante el Concejo Municipal el estado
de avance del proceso de certificacin del municipio,
esto antes de dos meses del cierre del ciclo Fase 3.
Documentos Acta de registro en el Concejo
Este documento ser incorporado en el expediente final

de la revisin documental de esta fase.
Para mantener la certificacin de excelencia, el municipio ser auditado dos veces al ao y deber, en forma
obligatoria, dar las facilidades a los auditores para supervisar los siguientes aspectos: la mantencin de los
sistemas creados para la sostenibilidad de la gestin
ambiental municipal; el cumplimiento de la estrategia
ambiental comunal; y las instancias de participacin
formal expresadas en el CAM y el CAC. Si el municipio ha
generado nuevas lneas estratgicas concordadas con la
comunidad para los siguientes aos y/o se ha sumado a
los programas de acreditacin ambiental territoriales
del Ministerio de Medio Ambiente, estos tambin sern
incluidos en la supervisin.
Sin perjuicio de lo anterior, el municipio deber desarrollar los siguientes componentes obligatorios para la
mantencin de la certificacin:
7.14.1. Gestin sustentable o sostenible en los procesos administrativos e instalaciones municipales.
Propsito: mantener y profundizar lo alcanzado en los
temas de eficiencia energtica, hdrica, minimizacin,
reciclaje y compras sustentables.
Aspectos obligatorios para la mantencin:
7.13.2. Plazo
Plazo
7.14. Compromisos para mantener la certificacin: El

municipio redactar un documento con el compromiso
institucional de continuar manteniendo al 100% los
estndares alcanzados en el proceso de certificacin
ambiental, el que deber ser firmado por el Alcalde o
Alcaldesa, los miembros del CAM y del CAC.

Fase 3.
a) Eficiencia energtica, EE: el municipio propondr un

programa de mantencin de lo alcanzado en materia
Fase 3
111
de EE y desarrollar un plan de profundizacin en esta

temtica, el que podr incluir desde capacitacin
hasta el desarrollo de proyectos de infraestructura.
b) Eficiencia hdrica, EH: El municipio propondr programas de mantencin de lo alcanzado en materia de EH
y desarrollar un plan de profundizacin en esta
temtica, la que podra incluir desde capacitacin
hasta el desarrollo de proyectos de infraestructura.
c) Reciclaje: Adems de mantener el sistema de reciclaje, el municipio, de acuerdo a su realidad, podr incorporar nuevos elementos en el ciclo de reciclaje; en
este marco deber definir los nuevos elementos,
desarrollando para ello un plan de accin y el mecanismo de gestin.

a) Formulacin de la poltica: sta deber estar aprobada
por el Concejo, incorporada como anexo al PLADECO y
publicada en la pgina web.
d) Compras sustentables: En todos los procesos de

licitacin o compras, se debern agregar en los trminos de referencia, criterios ambientales (por ejemplo
la minimizacin del embalaje) en la adjudicacin de
los mismos. Para ello se deber desarrollar un plan de
cambio en las compras la cual debe incluir perodo de
informacin y concientizacin para el oferente, un
procedimiento piloto y finalmente un procedimiento
definitivo.
b) Revisin de la estrategia: el municipio deber revisar la

estrategia participativamente y plantear o mantener
las lneas estratgicas. sta deber ser presentada al
Concejo y publicada en la web. Las lneas estratgicas
sern bases fundamentales para el posible financiamiento de proyectos.
En los proyectos de infraestructura presentada al FNDR,

PMU u otros con cargo a fondos pblicos, el SECPLAC
deber incorporar criterios ambientales y la incorporacin de tecnologas que apoyen la EE y EH.
7.14.3. Mantencin del CAM y Apoyo al CAC:
Todos los puntos anteriores debern contemplar en su

planificacin, el logro de productos concretos dentro de
los dos aos de mantencin de la certificacin.
Plazo: cuatro meses desde la firma del convenio de
mantencin.
7.14.2. Poltica ambiental municipal, estrategia y lneas
estratgicas:
Propsitos: desarrollar un Poltica Ambiental del Municipio que permita dar a conocer su declaracin de princi112
pios y posicin oficial frente a los temas ambientales que

enfrenta el territorio. Esto puede ir desde los proyectos
de inversin productiva, temas vinculados con el comercio, evaluacin estratgica ambiental, estrategia,
residuos, proteccin de los ecoservicios, planes o
proyectos, entre otros. Con respecto a la estrategia, sta
deber ser revisada participativamente con la comunidad y adems se deber revisar la mantencin o la modificacin de las lneas estratgicas. La estrategia ambiental deber ser armnica con la poltica ambiental.
Fase 3
Plazo: seis meses desde la firma del convenio de

mantencin.
Propsito: Mantener la institucionalidad creada en el

proceso de certificacin como mecanismo de apoyo y a
la GAL del municipio.
a) El CAM deber tener al menos 6 reuniones al ao.
Adems de las funciones mnimas que exige el SCAM,
el CAM deber apoyar o dar opinin sobre las diversas
temticas que abordara el municipio en el proceso de
mantencin de la certificacin.
b) El municipio deber dar apoyo al funcionamiento del
CAC y para el desarrollo de iniciativas, siempre y
cuando estas ltimas tengan apoyo del CAM.
Plazo: actividad de carcter permanente.

7.14.4. Participacin Ciudadana:
Propsito: Involucrar a la ciudadana comunal en las
acciones o iniciativas ambientales que desarrolle el municipio en favor de la comuna.
a) El municipio propondr los mecanismos de participacin a utilizar durante el proceso de mantencin.
b) Elaborar un reporte anual de las instancias de participacin, el cual debe ser publicada en la pgina web
institucional.
Plazo: Propuesta de los mecanismos de participacin
ambiental durante tres meses desde la firma del convenio y ejecucin a los 21 meses.
7.14.5. Gestin Integral de Residuos Slidos:
Propsito: Incorporar un sistema de administracin y/o
tratamiento de los residuos slidos domiciliarios, RSD, de
la comuna, con el propsito de implementar en forma
gradual el reciclaje, reutilizacin y minimizacin de los
RSD en el sector urbano y rural de la comuna. Esto en
armona con la poltica general de los RSD.
a) Plan de accin para la instalacin de una Gestin
Integral de RSD en concordancia con la poltica
ambiental.
b) Puesta en marcha del plan a partir del inicio del segundo ao de la mantencin de la certificacin.
Plazo: Formulacin del Plan de Accin, un ao; puesta en
marcha del plan, a partir del inicio del segundo ao.
7.14.6. Educacin Ambiental Formal y No formal:
Propsito: mantener en forma continua la educacin
ambiental como eje transformador de hbitos y generadora de conciencia ambiental en la poblacin comunal.
a) Mantener contenidos ambientales en el PADEM que
deben ser concordantes con la estrategia ambiental.
b) Fomentar que al menos el 70% de los colegios en
SNCAE pertenecientes a la comuna, desarrollen un
Proyecto Educativo Institucional, PEI, en armona con
el diagnstico y la estrategia ambiental comunal.
Asimismo, el municipio deber fomentar la instalacin
de medidas de eficiencia energtica, hdrica, minimizacin y reciclaje en los establecimientos educacionales escogidos.
c) Elaborar programa de talleres o capacitacin ambiental para funcionarios municipales y para la comunidad
y ponerlo en marcha. Sin perjuicio de ello, un contenido obligatorio ser la difusin y la capacitacin de la
ordenanza ambiental comunal y aspectos relativos a
los riesgos ambientales para la comunidad.
Plazo: Los talleres y actividades de capacitacin debern
estar planificados como actividades permanentes durante los dos aos.
7.14.7. Difusin de los Temas Ambientales en la Comuna:
Propsito: Dar cuenta de las acciones realizadas en el
marco de la mantencin de la certificacin, tanto a la
comunidad como al Concejo Municipal.
a) Mantener contenidos ambientales en la pgina web: el
logotipo de certificacin de excelencia, la poltica
ambiental del municipio, la estrategia y lneas estratgicas en dicho medio, ordenanza ambiental y
sistema de denuncia ambiental, entre otros.
b) Incorporar el logotipo de la certificacin de excelencia
en memos, cartas, documentos, emails, entre otros,
Fase 3
113
c) Informar al Concejo Municipal, al Consejo Comunal

de Organizaciones de la Sociedad Civil, y al CAC sobre
el estado de la mantencin de la certificacin
ambiental de excelencia y los compromisos suscritos, lo cual deber estar reflejado anualmente en
pgina web institucional.
d) Incluir en la cuenta pblica anual que entrega el Alcalde
o Alcaldesa, las acciones ambientales de la comuna.
Plazo: Las actividades debern estar presentas durante
los dos aos.
7.14.8. Compromiso Adicional del Municipio:
Propsito: Adems de los puntos anteriores, el municipio tendr la alternativa de determinar una o ms
temticas propias que se consideren claves para su
gestin.
Los compromisos adicionales sern parte integrante de
la mantencin de la certificacin y por lo tanto se
sometern a auditora.
Plazos: Las temticas a desarrollar debern contemplar
acciones concretas en un lapso de dos aos.
Asimismo el municipio, podr sumar en forma voluntaria uno o ms de los siguientes componentes:
i. Programa Barrios Sustentables del MMA
Propsito: apoyar la implementacin de un modelo de
gestin ambiental que promueva el desarrollo de
conductas sustentables a nivel de barrios y hogares. Es
un programa voluntario, que permite a los municipios
desarrollar gestin ambiental y apoyar a los vecinos en
la bsqueda de una mejor calidad de vida a travs del
cuidado del medio ambiente.
Aspectos obligatorios:
a) El municipio deber actuar como gestor tcnico, en
apoyo del programa.
114
Fase 3
b) Deber trabajar con al menos dos barrios, villorrios,

caletas, comunidades indgenas o unidades territoriales.
Plazos: Dos aos.
ii. Apadrinar Municipio que Postula a la Certificacin
Propsito: Guiar tcnicamente a uno o ms municipios
en las distintas fases del proceso de obtencin de la
certificacin ambiental.
a) El municipio deber actuar como gestor tcnico, en
apoyo del proceso de certificacin.
Plazos: Dos aos.
iii. Desarrollar Plan y Ordenanza Especial de Tenencia
Responsable de Mascotas
Propsito: Desarrollar un plan de educacin comunal
masiva para la tenencia responsable de mascotas sobre
la base una ordenanza plebiscitada que regule la tenencia y el trato y fije procedimientos claros para esterilizacin, responsabilidad y adopcin, entre otros.
a) El municipio deber desarrollar una ordenanza que
deber ser validada ante la comunidad.
b) Sobre la base de la ordenanza se elaborar un plan que
contemplar cuatro momentos: campaa informativa;
educacin de tenencia; puesta en marcha blanca de la
ordenanza y ejecucin definitiva de la ordenanza.
Plazos: Un ao para la ordenanza y un ao para el
desarrollo del plan y el inicio de la campaa informativa.
iv. Mantencin de Proyectos FPA en la Comuna
Propsito: Mantener en el tiempo proyectos o programas financiados por Fondo de Proteccin Ambiental
(FPA) ejecutados en la comuna.
Aspecto obligatorio:
El municipio deber dar continuidad en el tiempo a todos
aquellos proyectos y/o programas financiados por FPA,
factibles de mantener en la comuna.
Se incluirn aquellas iniciativas que se hayan desarrolla-
Para los municipios que no generen compromiso de

mantencin, la certificacin durar slo un ao, desde la
fecha de la resolucin que le otorga la distincin. Sin
perjuicio de ello, durante este tiempo ser igualmente
auditado.
segundo ao del proceso de mantencin de la certifica-
En el anexo 6 se detalla el formato y contenidos de los

compromisos.
cin.
dos entre la fecha de la certificacin intermedia, hasta el
Plazos: Dos aos.

Es importante reiterar que el logotipo de certificacin de
excelencia del SCAM deber estar incorporado en todos
Documentos Propuestas de compromisos

7.14.10. Plazo
Plazo
los documentos, correos electrnicos, pagina Web del

municipio y otros elementos grficos de difusin.

de excelencia
La certificacin de excelencia tiene una duracin dos
Accin
aos, siempre y cuando se obtenga un resultado positivo
Plazo
Al cierre del proceso de certificacin

ambiental de excelencia
de las auditoras de seguimiento.
Fase 3
115
8. Esquema Resumen de Actividades y Compromisos

Sistema de PAC
Estrategia
Ambiental
Comunal
Difusin masiva en la
comunidad de la
Pgina web con informacin
Lnea(s) Estratgica(s)
Diseo de
Sistema
de PAC
Evaluacin de las lneas

Difusin de los
resultados finales
Ordenanza Ambiental
Reciclaje,
Minimizacin,
Energa,
Agua
OM comunicada a Carabineros
y Juzgados de Polica Local
Ordenanza ambiental
creada o difundida
Educacin Ambiental Formal
Educacin
Ambiental
Formal
116
Fase 3
Plan de puesta en marcha

Reportes
Funcionamiento en todo
el municipio
Unidad Ambiental con

mayor jerarqua
Unidad GAL /
Asesor
(segn segmento)
Recursos destinados
a la Unidad
Reporte de funcionamiento
e instalacin
Capacitacin
100% de los colegios
ingresados al
Sistema SNCAE
PADEM ejecutado en
temtica ambiental local
Compromisos de Mantencin
Compromiso
de
Mantencin
Mecanismo PAC funcionando
Unidad Ambiental GAL

Talleres de capacitacin
OM
Ordenanza
Ambiental
Encuesta de conocimiento
Sistema de Reciclaje, Reduccin y Reutilizacin

Reporte de avance
Lnea(s)
Estrategica(s)
Audiencia pblica
Documento propuesta
Medios de difusin
Capacitacin
Encuesta a funcionarios
Capacitacin a funcionarios
y CAC
Anexos
y
En Santiago de Chile, a XX de XXXX de 201X entre el Ministerio del Medio Ambiente, en adelante el Ministerio, representado por el Subsecretario Sr. XXXXXX XXXX XXXXX, ambos domiciliados en calle San Martn 73, comuna de Santiago,
Regin Metropolitana, por una parte; y, por la otra la Ilustre Municipalidad de XXXXXX, RUT N XX.XXX.XXX-X, en adelante
la Municipalidad, representada por su Alcalde Sr. XXX XXXX XXXX, ambos con domicilio en XXXX XXXX NXX, comuna de
XXXX, Regin de XXXXXX, se ha convenido lo siguiente:
PRIMERO El Ministerio del Medio Ambiente se encuentra implementando el Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, cuyo objeto es instalar la Gestin Ambiental Local en los municipios del pas, mediante el fortalecimiento de los
procedimientos y funciones vinculados con la temtica ambiental que desarrollan los municipios en el territorio comunal.
cuatro meses, conforme a las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal del Ministerio
del Medio Ambiente, aprobadas por la Resolucin Exenta N267 de 10 de abril de 2012, del Ministerio del Medio
Ambiente.
blanca de lo comprometido en la primera fase; y la tercera fase (Certificacin de Excelencia) contempla que la municipalidad logre involucrar a toda la organizacin en el proceso, alcanzando las metas comprometidas.
SEGUNDO La municipalidad particip durante el ao 201X en el sistema de Certificacin Ambiental Municipal, para
cuyos efectos se suscribi con fecha de XX de XXXX del 201X, un Convenio de Cooperacin entre sta y el Ministerio del
Medio Ambiente, el que fue aprobado Mediante Resolucin Exenta NXXX del XX de XXXX del 201X de la Subsecretaria
del Medio Ambiente, lo que le permiti obtener el nivel de Certificacin Intermedio.
TERCERO Por el presente acto la municipalidad se compromete a continuar participando en el Sistema de Certificacin
Ambiental Municipal, desarrollando las acciones necesarias para el logro de la Certificacin Nivel Excelencia, que integra
factores ambientales en su estructura orgnica-institucional, estrategias, programas, proyectos, procesos y operaciones
propias del quehacer municipal.
Fase 3
117
CUARTO Por el presente acto el Ministerio del Medio Ambiente se compromete a apoyar financieramente el desarrollo
de la Fase 3 del sistema de certificacin, a travs de una sola remesa por un monto total de $X.XXX.XXX (XX Milln XXXXX
mil pesos) la cual ser entregada a la Municipalidad por el Ministerio del Medio Ambiente a travs de su Secretara
Regional Ministerial del Medio Ambiente respectiva, en adelante SEREMI, dentro de los 10 das hbiles siguientes a la
total tramitacin de la resolucin aprobatoria del presente convenio por parte de la Subsecretaria del Medio Ambiente.
Cabe sealar que el municipio deber hacer uso de al menos el 95% del monto transferido dentro del perodo de
duracin del convenio incluyendo, en el caso de que existiese, la ampliacin de plazos. De lo contrario, la entidad que
suscribe el presente convenio no se certificar, an cuando haya cumplido con todas las exigencias tcnicas y los
compromisos de la presente fase, aplicndose las sanciones estipuladas en el artculo sexto del presente convenio.
QUINTO En la ejecucin del presente convenio, la Municipalidad se obliga a:
a) Dar cumplimiento a las exigencias de la Fase 3 del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, que se sealan en el
documento Manual del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
b) Ejecutar los compromisos adquiridos en la Fase 2 del SCAM que constan en el expediente de certificacin.
c) Cumplir con las recomendaciones de la Auditora Final, que constan en el expediente de certificacin.
d) Velar que se realice una difusin interna y externa del SCAM, por diversos medios, que aseguren que todos los
funcionarios(as) y la comunidad se integren en el proceso de certificacin.
e) Incorporar el logotipo de la Certificacin Intermedia , ya alcanzada, en todos los documentos oficiales relativos al
Sistema de Certificacin Ambiental, tales como oficios, cartas, memos, correos electrnicos, entre otros.
f) Proceder a la ejecucin del presente convenio, conforme a los procesos de licitacin pblica, privada o trato directo,
segn corresponda, de acuerdo a lo estipulado en la ley N 19.886, sobre Compras Pblicas y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 250, del ao 2004, del Ministerio de Hacienda.
g) Proceder segn lo estipulado en las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal,
aprobadas por la Resolucin Exenta N 267 de 10 de abril de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente
SEXTO El Ministerio del Medio Ambiente a travs de la SEREMI, se compromete a brindar apoyo tcnico a la Municipalidad, en las distintas actividades contempladas para el desarrollo del presente convenio, relativo a la ejecucin de la
Tercera Fase del SCAM, en conformidad a las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal y al Manual del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
SPTIMO La municipalidad deber dar cuenta de los fondos entregados por el Ministerio a travs de rendiciones
mensuales, los cuales debern ser entregados en la SEREMI respectiva no ms all del quinto da hbil de cada mes.
Los informes mensuales de la ejecucin presupuestaria debern ajustarse a lo indicado en la circular 759 de la Contralora General de la Repblica. Las rendiciones mensuales debern contemplar a lo menos los siguientes documentos: tabla
resumen de los gastos firmada por la unidad de finanzas; copia del decreto de pago; copia de comprobante de factura o
boleta de honorarios; e informe del resultado del uso de los recursos. Todos estos documentos debern estar debidamente firmados por el secretario municipal.
El plazo mximo para realizar pagos por parte del Municipio ser hasta el duodcimo mes posterior a la firma del convenio y su rendicin final deber ser realizada dentro de los primeros 5 das hbiles del decimotercer mes.
118
Fase 3
OCTAVO La municipalidad se obliga a realizar las actividades en el plazo establecido por el SCAM, el cual no podr
exceder de los 11 meses posteriores a la firma de este convenio.
NOVENO Para obtener la Certificacin Intermedia, la municipalidad deber cumplir con el 100% de los compromisos
referidos en el clusula quinta.
Si el municipio en certificacin abandona el proceso, o producto de la auditora final no obtiene la certificacin ambiental municipal correspondiente, se aplicarn las siguientes sanciones establecidas en el punto 27 de las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal
DECIMO La supervisin y la fiscalizacin tcnica y financiera de los proyectos se efectuar de acuerdo a lo establecido
en las Bases de Funcionamiento del Sistema de Certificacin Ambiental y el Manual del Sistema de Certificacin
Ambiental Municipal. La municipalidad se obliga a prestar su cooperacin para que los(as) auditores(as) de la SEREMI o
del Ministerio del Medio Ambiente, puedan ejercer cabalmente sus funciones.
UNDECIMO Las partes convienen que de producirse incumplimientos de los requisitos exigidos en la Fase Intermedia,
que pongan en peligro la ejecucin ntegra y oportuna de las actividades asociadas a la Certificacin, pondrn en conocimiento de estos hechos a la contraparte dentro de 10 das de haberse producido, a objeto de acordar en un plazo de 20
das hbiles las medidas necesarias para resolver dichas situaciones.
DUODECIMO Para todos los efectos legales derivados del presente convenio, las partes fijan su domicilio en la comuna
y ciudad de Santiago de Chile y se someten a la jurisdiccin de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
DECIMOTERCERO Los gastos que demande la ejecucin del presente convenio se imputarn a la Partida 25, Captulo
01, Programa presupuestario 01, Subttulo 24, tem 03, Asignacin 004, cdigo de proyecto 250104, del presupuesto
vigente del Ministerio del Medio Ambiente 2014.
DECIMOCUARTO La personera de Don XXXX XXX XXXX, para representar al Ministerio del Medio Ambiente, consta en el
D.S. N1, del 27 de julio del 2010, del mismo Ministerio.
La personera de Don XXX XXXX XXXX para representar a la Municipalidad consta en el Decreto alcaldicio NXXX del XX de
XXX del XXXX.
DECIMOQUINTO El presente convenio se firma en cuatro ejemplares de idntico tenor y fecha, quedando uno en poder
de la Municipalidad, dos en poder de la SEREMI y uno en la Subsecretara del Medio Ambiente.

Subsecretario

Alcalde
Fase 3
119
Anexo 2: Modelo Bsico de Cronograma

Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Cronograma de Accin
Componente / Lnea
Estratgica
1. Componente xx
Actividad
Descripcin
de logro
Esperado
Mes
1
1. 1
Actividad xx
1. 2
Actividad xx
2. Lnea Estratgica xx
2. 1
Actividad xx
2. 2
Actividad xx
3. Informe de Estado de 3. 1
Avance al Concejo
Actividad
Municipal
4. Otros
Total de actividades o
compromisos por mes
(llenar con nmeros)
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
VB
Timbre
Fecha
120
Fase 3
(uso exclusivo MMA)
10 11
Anexo 3: Formato de Informe

de Avance de cada Lnea Estratgica
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Informe de Avance de la Lnea Estratgica Xxxxxxx

El Alcalde, Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, informa sobre el avance de la ejecucin de la lnea
estratgica xxxxxxxxxxxx
1) Descripcin general del avance
2) Principales Obstculos
3) Solucin de los obstculos
Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
Timbre
VB
Firma del presidente CAC
Fecha

(uso exclusivo MMA)
Fase 3
121
Anexo 4. Modelo General del Programa de Reciclaje, Ahorro Energtico,

Ahorro de Agua, Minimizacin y Compras Sustentables
Los programas a disear para la aplicacin de las 3R
debern tener el siguiente formato para cada uno de los
compromisos:
1. Nombre del programa: Indicar a qu mbito de las 3 R
apunta el programa.
2. Objetivos: Estos objetivos debern cumplir con las
siguientes caractersticas de consistencia con el
SCAM: flexibilidad para adaptarlos a una realidad
cambiante; cuantificables para conocer hasta qu
punto se alcanzan; comprensibles para todos los
funcionarios; y factibles con los medios humanos y
materiales disponibles, en el plazo determinado por la
Fase 3.
3. Alternativas de solucin: Se debern establecer las
alternativas que permitan la solucin en cualquiera de
los mbitos, por ejemplo hdrico, para la(s) rea(s) o
unidad(es) en las cuales se considere dificultosa su
aplicacin. El municipio deber escoger la(s) alternativa(s).
Tabla Formato Programa 3R: Ejemplo recurso hdrico
rea de Anlisis: Edificio Consistorial
Alternativas
Consideradas
Comentarios
Reciclar el agua
Analizar su factibilidad
Cambio de sistema
de estanques y llaves
Estudiar posibles
tecnologas que ahorren
el mximo de agua
4. Costes del programa: Para medir correctamente el

programa se debern efectuar mediciones objetivas y
para ello se debern contemplar los costos directos e
indirectos de la(s) alternativa(s) escogidas.
5. Beneficios esperados: Teniendo como referencia los
objetivos, se debern elaborar indicadores que permitan medir el impacto esperado de la(s) opcin(es)
escogida(s).
122
Fase 3
6. Descripcin de las actividades a desarrollar: El municipio deber elaborar una descripcin de la implementacin de la(s) alternativa(s). Incluyendo tambin
responsable(s), materiales, capacitacin y etapas de la
implementacin.
Anexo 5:
Formato de Informe de Declaracin de Cumplimiento
de las Homologaciones y Actividades Asimilables
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Homologacin / Actividad Asimilable

El Alcalde, Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, certifica que se ha dado cumplimiento a las
homologaciones/actividades asimilables comprometidas en la certificacin fase 3. Se anexan los documentos
probatorios.
homologada / asimilada
N de
anexo
Fecha de aprobacin
por el Alcalde

Fecha de inclusin
a los expedientes
Cantidad de hojas
VB SEREMI
Timbre
Fecha

(uso exclusivo MMA)
Fase 3
123
Anexo 6. Formulario Gua de Compromiso

para Mantencin de la Certificacin Nivel De Excelencia
Nro. de Folio
Expediente:
SEREMI de xxxxxx:
(uso exclusivo MMA)
Compromiso de Mantencin de la Certificacin Ambiental de Excelencia

El Alcalde(sa), Sr(a). XXXXXXXXXXXXX de la comuna de XXXXXXXXXX, certifica que se mantendr la gestin ambiental
alcanzada por el municipio y se someter a las auditorias anuales de verificacin de mantencin de los logros alcanzados. Asimismo se desarrollarn los siguientes compromisos ambientales:
Nombre del Compromiso
Descripcin
Duracin
Recursos
Firma del CAC

Nombre y Firma del Coordinador(a) Ambiental
Firma del CAM

Timbre
Nombre y Firma del Coordinador(a) Ambiental
Fecha
124
Fase 3
(uso exclusivo MMA)
Bibiografa
Edwards, J. (2007). ISO 14001 Environmental Certification, Step by Step. Ed. ELSEVIER. USA.
Cittero, et Al. (2005). Italian Experiences in Environmental Certification Processes. Milan, Italia.
CONAM. (2005). Gua de Certificacin Ambiental GALDS. Lima-Per.
CONAMA. (2007). Sistematizacin de la Gestin Ambiental Local en Chile. Santiago de Chile.
CONAMA. (2004). Gestin Ambiental Local; Orientaciones para Concejos Municipales. Santiago de Chile.
Gobierno de Chile. (2002). Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, N 18.695. Chile.
ICLEI. (1994). Gua Europea para la Planificacin de la Agenda 21 Local. Galicia- Espaa.
Institute of International Education. (2002). Application of ISO 14.000 Environmental Management Systems (EMS) for
Municipalities Washington, DC-USA.
Institut Cerd. (1992) Manual de Minimizacin de Residuos y Emisiones Industriales. Ed. INGOPRINT. Espaa.
Murga, et al. (2006). Desarrollo Local y Agenda 21. Ed. Pearson. Espaa.
Ruiz, C. (2005). Metodologa para la Determinacin de Capacidad Ambiental. Ministerio del Medio Ambiente del
Ecuador.
Rungruangsakorn, C. (2006). Gestin Ambiental Local: Estrategia, Modelos e Indicadores. Universidad Andrs Bello.
Santiago de Chile.
Rungruangsakorn, C. (2008). Manuales de Certificacin Ambiental Municipal. Libro sin editar. Santiago de Chile.
125
El Sistema de Certificacin Ambiental Municipal

es un sistema holstico de carcter voluntario,
que permite a los municipios instalarse en el
territorio como modelo de gestin ambiental,
donde la orgnica municipal, la infraestructura, el personal, los procedimientos internos y
los servicios que presta el municipio a la comunidad integran el factor ambiental en su quehacer.
Departamento de Gestin Ambiental Local

Divisin de Educacin Ambiental - Ministerio del Medio Ambiente
Santiago de Chile 2014

Manual SCAM

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MANUAL DEL SISTEMA DE

Departamento de Gestin Ambiental Local

Presentacin general del SCAM..........................................................................................................6

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Intermedio............................................................................57

Certificacin Ambiental Municipal Nivel de Excelencia ..................................................................95

Requisitos y criterios para la obtencin de la Certificacin Ambiental de Excelencia ...................................................................... 98

vanzar hacia un pas ms respetuoso de su

conservar o mejorar el medio ambiente y la calidad de

Esta meta requiere el esfuerzo de todos, no slo del

Este sistema busca fomentar la instalacin de la Gestin

En este marco, el trabajo que desarrollemos a nivel local

Asimismo, el SCAM concuerda con los postulados de la

Departamento Gestin Ambiental Local

Sistema de Certificacin Ambiental Municipal

capacidades tcnicas para participar efectivamente

Figura 1: Etapas de la Certificacin Ambiental Municipal.

Fuente: Elaboracin Propia

Fase 1, Certificacin Bsica

Fase 2, Certificacin Intermedia

Fase 3, Certificacin Excelencia

Concurso fotogrfico Municipalidad de Calera de Tango

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico

de la Certificacin Ambiental Bsica

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico

Certificacin Ambiental Municipal Bsica

En la figura 1 se pueden observar los distintos hitos,

Esta fase comienza con el proceso de suscripcin del

y luego, el Alcalde o Alcaldesa realiza el nombramiento

productos y acciones a desarrollar. Se firma el convenio,

En los das sucesivos, la mxima autoridad comunal

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico

Figura 1: Esquema general de las acciones y compromisos para la fase 1

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico

La siguiente tabla detalla los plazos indicativos de las

Primera auditora del proceso

Finalizacin del Diagnstico

Segunda auditora del proceso

Entrega del expediente SCAM

Descripcin de los componentes: requisitos y exigencias

1. Suscripcin del Convenio o Protocolo de

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico

Se advierte que el municipio que reciba fondos deber

No se exige plazo, sin embargo, la firma del convenio indica el da 1

1.4. Acciones y plazos de auditora

Solicitud de copia de convenio

2. Contraparte Oficial Responsable

Sin perjuicio de lo anterior, la autoridad deber comuni-

Al inicio oficial del proceso se deber efectuar una

car mediante una circular dirigida a todos los funciona-

reunin entre el Alcalde o Alcaldesa, los directores(as)

rios municipales, que el encargado(a) del proceso

y/o jefatura(s) del municipio, dndoles a conocer el

3.2. Documentos probatorios para la certificacin:

5 das hbiles para emitir

5 das hbiles para nombrar a la contraparte oficial y comunicar a los

2.4. Acciones y plazos de auditora

Se desarrollar una entrevista o

3. Instructivo especial para todos los directores o jefaturas del municipio

3.4. Acciones y plazos de auditora

Se desarrollar una entrevista

4. Diagnstico Ambiental Municipal y Comunal

Certificacin Ambiental Municipal Nivel Bsico

Figura 2: Flujograma de los acciones a desarrollar en el diagnstico ambiental comunal

Mecanismos de PAC y alcance