Sunteți pe pagina 1din 35

1.

Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia semnificaiei


conceptului de integrare
Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care nseamn a pune
la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg. Preluat
iniial din matematic, termenul de "integrare" a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale
tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice.
n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat n contextul
organizaiilor industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme realizatre prin
aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie
a furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori.
ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic n
accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura economic el nu apare nainte
de anii 1940.
Dei n 1937, Enciclopedia tiinelor Sociale coninea termenul "integrare", acesta fcea
referin la integrarea industrial, adic un mix de sectoare industriale. n domeniul tiinelor
politice termenul "integrare politic" ntre ri a fost folosit mult mai devreme, la finele anilor
1920, n documentele Legii Naiunelor el fiind considerat sinonim cu "solidaritate economic".
n decembrie 1942, la reuniunea Asociaiei Economice Americane, au fost prezentate dou
comunicri ce utilizau conceptul de integrare economic: "Cazul comerului multilateral" de
Falke Hilgerdt i "Regionalismul economic european" de Antonin Basch. n aceste comunicri,
Falke Hilgerdt vorbea despre "schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o
integrare economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea integrare
internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale,
n special n domeniul comerului exterior" , iar Basch se preocup de situaia, n care, "comerul
intraeuropean ... e menit s genereze o mai puternic integrare a economiei europene".
n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare economic a
aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat ntre vrfurile administraiei
americane. Astfel, n planul Marshall "Programul de Reconstrucie European", se poate citi
despre "nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile critice"
i despre sperana de "reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i
comercial mondial i regional sntos".
Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n care
termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat coninut i confer
termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii Economice, care,
adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European (OEEC), sublinia urgena
progreselor ctre o "integrare a Europei Occidentale" i explica demersul su n urmtoarele
cuvinte: "scopul unei astfel de integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia
restriciile cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli
i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate".
n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic" numeroase
sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice
interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la "crearea unor
ansambluri economice tot mai vaste ..., care s permit o productivitate sporit a muncii i o
calitate superioar a mrfurilor".
Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "... absena
discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile economice ntre
diferite ri".
B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un ansamblu de
procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional.
"Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic ca fiind
"realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte.

Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de interdependen


care caracterizeaz integrarea economic, ceea ce ne-a determinat s formulm o definiie mai
curpinztoare ce va sta la baza manualului respectiv.
Astfel, integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune economic a
mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele i revoluia tehnicotiinific contemporan, conduce treptat spre aproprierea mecanismelor economice i
crearea unui organism economic unic.
Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice cuprinde urmtoarele
principii de baz: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie
atunci, cnd exist o "pia comun"; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici
comune n domeniile economice, monetar, financiar i social etc.

2.Premisele integrrii economice internaionale.


Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n
formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter
economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce
tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi:
Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei
de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic interstatal are loc ori
numai ntre rile dezvoltate, ori numai ntre rile n curs de dezvoltare, adic ntre statele ce au
aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic. Dei exist tentative de integrare a rilor
dezvoltate cu cele n curs de dezvoltare, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre
eficiena lor.Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere,
parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara
mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai
dezvoltate.
Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor
comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea formaiunilor
integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate pe acelai continent, n
apropiere una de alta. Mai apoi la acest nucleu integraionist aderau i alte state vecine.
Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul
dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident c, rile a cror
problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se integreze cu rile cu economie
deja dezvoltat, a cror interes este de a lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror
problem de baz este asigurarea cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile
ce discut probleme privind micarea interstatal a capitalului.
Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au
loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei,
omajului etc.). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc
modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai
accentuat prin dorina multor ri post-comuniste s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind
pregtite pentru aceasta.
Tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrarea regional sau subregional este
rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i social-istoric, n condiiile
adncirii interdependenelor economice dintre state.
n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr
amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumiin perioada postbelic, pe fundalul
condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor
soluii adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s
permit fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare i care s impulsioneze progresul
su economic n aceste condiii.

n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o


strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care
impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii
mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor.
Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman i financiar al fiecrei
ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor
materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalului pe plan
subregional, regional etc. De asemenea, are loc o cretere a gradului de complementaritate a
economiilor naionale.
n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i
consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii
economice probleme comune cu care se confrunt.
n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz
i alte motivaii, precum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor,
complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice
respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea
preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc.
Rezult, astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale
dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori, procesul integrrii
economice internaionale este o realitate pe toate continentele.

3.Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante


Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile
integraioniste sunt numeroase, printre care enumerm:
1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii
resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea
pieelor interne, stimulnd, astfel, creterea economic;
2. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor
moderne, avnd drept efecte ridicarea eficienei i competitivitii;
3. Amplificarea relaiilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste
determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ceea ce are ca efect reducerea
costurilor de transport i a operaiunilor de export import;
4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de
mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor
vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale
asupra firmelor, proces ce rezult n creterea eficienei economice, sociale i ecologice, precum
i n intensificarea proceselor de restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al
tehnologiilor;
5. Integrarea economic internaional stimuleaz, n strns legtur cu nsprirea
concurenei, procesul investiional (att al investiiilor interne, ct i a celor externe) n vederea
sporirii posibilitilor de export, amplificrii msurilor de asisten regional, ameliorrii poziiei
concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificri importante n structura
economiei statelor membre, aprnd noi forme de specializare, concomitente cu adncirea
specializrii existente;
6. n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o
cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor
integraioniste regionale i subregionale se poate micora vulnerabilitatea extern a rilor n
curs de dezvoltare, prin consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor
naionale, prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de produse
manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe;
7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti,
care, datorit limitrii resurselor lor, nu este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod
individual.

8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i
promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici.
Exemplul cel mai evident l constituie rile din Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat,
s-a simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea
rilor respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se
opun concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele.
n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine pozitive
asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru aderarea la o
organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde intereselor
fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii
de cretere i dezvoltare economic durabil.
1. Etape n evoluia integrrii
Cele mai importante stadii de integrare, prin prisma coeficientului de integrare realizat de
economiile implicate sunt:
Zona de liber schimb (ZLS). n cadrul acestei forme de integrare, ntre parteneri sunt
nlturate obstacolele comerciale sub form de taxe vamale de import i restriciile cantitative.
Astfel, circulaia intern a produselor este liber, fiecare ar pstrndu-i propria politic
comercial fa de teri. Pentru a evita deformarea fluxurilor de import (intrarea produselor prin
ar cu cel mai permisiv regim vamal), bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie
nsoite de certificate de origine, care s indice ara unde a fost realizat produsul respectiv.
Aceasta permite lucrtorilor vamali din rile membre cu diferite medii tarifare, s stabileasc
dac taxele vamale sau prelevrile trebuie ajustate sau dac pot circula liber n interiorul gruprii.
Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care fac obiectul schimburilor reciproce (n acest
context distingem ZLS complete sau perfecte)sau doar anumite categorii de produse (ZLS
incomplete sau imperfecte).
Uniunea vamal (UV). Ca i n cazul ZLS, toate obstacolele n calea liberei circulaii a
mrfurilor ntre rile participante sunt eliminate. n plus, se elaboreaz i se pune n aplicare o
politic comercial comun fa de teri sau doar un tarif vamal comun care se aplic
concomitent cu solicitarea certificatelor de origine la graniele vamale interne care se mai
pstreaz. Odat ce un produs a fost admis n interiorul UV, el poate circula liber. Totodat,
ncepe un proces treptat de uniformizare a legislaiei vamale.
Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie (fora
de munc i capitalul) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei unite. Aceast definire
las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa de teri. Astfel, este posibil
un pachet de reglementari naionale diferite (n cazul ZLS) sau o serie de reglementri (de
exemplu, referitor la fora de munc) i de politici naionale comune (spre exemplu, pentru
capital) n raport cu rile tere.
Uniunea economic (UE) implic, pe lng o pia comun, i un grad ridicat de
coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu regularizarea politicilor
de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate uniformizri politicile macroeconomice i
cele monetare, precum i politicile de redistribuire a veniturilor. n plus, fa de politica
comercial comun fa de teri, se dezvolt politici externe cu privire la producie, factori de
producie i evoluie sectorial.
Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul n stadiul cel
mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a capitalui) i conduce la
crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care
s circule n spaiul integrat.
Uniunea economic complet (UEC) implic o complet unificare a economiilor
naionale implicate i o politic comun n cele mai importante domenii. Situaia economic
este, virtualmente, aceeai ca i n cazul unei ri.
Integrarea economica completa presupune parcurgerea tuturor etapelor descrise anterior,
spatiul integrat capatnd trasaturi apropiate de cele ale unei economii nationale: institutii

comune care guverneaza cu ajutorul unei legislatii commune, utiliznd un buget comun si
adresndu-se unei piete de productie si de desfacere comuna; utilizarea unei monede unice si a
unui sistem bancar omogen, a politicilor interne si externe comune.
Pn n prezent, nu se poate vorbi despre existenta unor forme de integrare
totala (completa), aa cum au fost ele descrise anterior, dect la nivel naional. n cadrul Uniunii
Europene, considerat drept cea mai complexa si mai avansata forma de integrare
economica regionala nfptuita pn n prezent sunt ngemnate elemente ale federalismului,
cum ar fi divizarea responsabilitilor ntre instituiile supranaionale si cele naionale
corespondente sau aplicarea principiului egalitii n luarea deciziilor si garantarea drepturilor
individuale, cu cele ale funcionalismului, n anumite limite care nu permit integrarea completa.
Divergentele de opinii cu privire la viitorul Uniunii, pe fondul procesului dublu de intensificare,
de adncire a integrrii si de extindere care va conduce n mod inevitabil la diluarea intensitii
formei integrative pun sub semnul ntrebrii capacitatea acesteia de a parcurge cu succes calea
spre integrarea totala.

4.Etape (forme)in evolutia integrarii.

Etapa I. a nceput dup cel de-al 2RM prin realizarea Planului Marshall (lansat de
americani in scopul revitalizrii Europei dup rzboi) conceput sub forma unei contribuii la un
efort European de relansare economic. Se solicita rilor europene elaborarea unui plan comun
pe baza evaluriiresurselor i deficitelor existente. Beneficiarele planului vor fi doar rile
EuropeiOccidentale care, pentru a rspunde ofertei fcute de americani, semneaz la Paris n
1948Convenia de Cooperare Economic European, constituind OECE (Organizaia
Europeanpentru Cooperare Economic).
Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritateaexistent n acest
domeniu ntre Frana i Germania a fcut ca aici s se ntrevad soluia. La 9mai 1950, Robert
Schuman, la ndrumarea lui Monnet, propune Germaniei plasareaansamblului produciei francogermane de crbune i oel sub o autoritate internaionaldeschis participrii i altor ri ale
Europei.ase ri au acceptat planul i au semnat la Paris la18 aprilie 1951 tratatul de constituire
a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului(C.E.C.O.). Prin instituiile i mecanismele de
funcionare, C.E.C.O. a reprezentat primarealizare concret pe drumul unificrii Europei pe baze
federale.
CECO este considerat ntreprinderea pilot a construciei europene, a fost nfiinat prin
Tratatul de la Paris semnat la 18 apr 1951, sediul su fiind instalat la Luxemburg. Tratatul era
prevzut a fi n vigoare o perioad de 50 de ani. Membrii fondatori au fost: Frana, RFG, Italia
i rile Benelux. CECO avea n frunte o instituie cu caracter supranaional numit nalta
Autoritate. Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului ntre cele 6 state
care furnizau mpreun cea mai mare parte din producia acestor 2 domenii din Europa de Vest.
Totodat, CECO i-a propus libera circulaie a acestor produse prin eliminarea taxelor vamale,
fapt realizat n 1954.
Etapa II. O nou etap ncepe n 1955 prin iniiativa lui Monnet de constituire a unui
Comitet deaciune pentru realizarea Statelor Unite ale Europei. Monnet pleca de la convingerea
c simplacooperare ntre state suverane nu este suficient i se impune ca statele s delege o
parte dinputerile lor unor instituii federale europene. n acelai timp, dorita unitate politic
depindea de
realizarea efectiv a uniunii economice. Factori economici se mpletesc cu cei politici
dejamenionai i orienteaz aciunile viitoare pentru crearea Europei unite.
In martie 1957, cele 6 ri membre ale CECO semneazTratatul de la Roma, care a avut
drept rezultat crearea Comunitii Economice Europene (CEE). n comparaie cu CECO,

limitat la doar 2 domenii de activitate, CEE reprezint o considerabil extindere a procesului de


integrare economic interstatal.
n acelai timp, se semneaz i tratatul privind Comunitatea European a Energiei
Atomice - EURATOM. Din acel moment se poate vorbi despre existena a 3 comuniti.
Principalul obiectiv al CEE a fost crearea unei piee comune n cadrul creia s se realizeze
libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor. Termenul limit
prevzut era 31 dec 1992.
Primii 10 ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma au fost caracterizai prin
rezultate semnificative. Astfel, n primul rnd s-a realizat aa numita dezarmare tarifar adic
eliminarea taxelor vamale ntre statele membre n urma unui proces gradual care, n virtutea
clauzei de accelerare s-a finalizat n iul 1968, cu 18 luni mai devreme fa de termenul prevzut
precum i instituirea tarifului vamal comun.
Consecinele pe termen lung au fost creterea constant a comerului ntre statele membre
ntr-un ritm mai rapid dect cel nregistrat de comerul cu rile tere. De asemenea mai pot fi
amintite lansarea politicii agricole comune, fuziunea instituiilor celor 3 comuniti, respectiv
CECO, CEE i EURATOM, .a.
Etapa III. este inaugurat n 1965 de fuzionarea celor 3 comuniti sub genericul CEE
(avnd un organ unic de conducere i un buget comun).
1962 instituirea PAC;
1968 constituirea UV, ulterior fiind nlturate obstacolele n circulaia factorilor de
producie.
Etapa IV extinderea i consolidarea procesului de integrare economic.
1973 - se formeaz Europa celor 9 prin aderarea a 3 state respectiv Danemarca, Marea
Britanie i Irlanda.
1981 - la acestea se adaug: Grecia
1986 - Spania i Portugalia.
1990 - RDG
Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg n 1986 i a intrat n vigoare un an mai
trziu. O serie de amendamente i de completri la Tratatul de la Roma au fost regrupate ntr-un
singur document de unde i denumirea de act unic. n el se prevedea crearea unui spaiu fr
frontiere interne n care s fie asigurat libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i
persoanelor. Astfel, el marcheaz decizia de a se crea marea Pia Unic European. Crearea
marii piee unice, intensificarea circulaiei mrfurilor i capitalului ntre rile membre impun
necesitatea adoptrii unor msuri i n domeniul monetar.
n iun 1988 Consiliul European solicit unui comitet s studieze i s propun etapele
concrete care s conduc la Uniunea Economic i Monetar. Semnat n feb 1992 de ctre 12
state membre i intrat n vigoare la 1 nov 1993, Tratatul de la Maastricht marcheaz
consolidarea procesului de integrare european. CE capt denumirea oficial de UE
(comunitatea european). Noul tratat stabilete drept principal obiectiv economic trecerea la
uniunea monetar prin adoptarea unei monede unice i a unor pariti fixe i irevocabile.
Uniunea Monetar include rile care au ndeplinit criteriile de convergen stabilite. 2 dintre
aceste criterii se refer la caracterul suportabil al finanelor publice care presupune ca deficitul
bugetar s nu depeasc 3% din PIB iar datoria public s nu depeasc 60% din PIB. Tratatul

mai prevede realizarea unui grad ridicat de stabilitate al preurilor; acest lucru va rezulta dint-o
rat a inflaiei apropiat de aceea a 3 state membre care prezint cele mai bune rezultate n
materie de stabilitate a preurilor. Rata inflaiei n statele membre nu trebuie s depeasc mai
mult de 1,5% n raport cu rata medie a celor 3 ri pe acest plan. Tratatul mai sublinieaz
caracterul durabil al convergenei atinse de un stat membru care se reflect n nivelul ratei
dobnzii membrilor.
1 ian 1995 - devin membre ale UE: Austria, Finlanda, Suedia. n 1995 Consiliul European
stabilete programul pentru introducerea monedei unice; conform acestui program n 1998 s-a
efectuat nominalizarea a 11 ri care urmau s participe la uniunea economic i monetar.
Trebuie menionat c n oct 1997 a fost semnat Tratatul de la Amsterdam care i propune
adncirea i extinderea procesului integraionist cu un accent sporit pe problema locurilor de
munc i n general pe probleme sociale.
La 31 dec 1998 a avut loc lansarea oficial a monedei unice pe plan instituional.
Adoptarea monedei unice, pe baza ndeplinirii criteriilor stabilite n cadrul Conferintei
Interguvernamentale de la Maastricht, deschide calea unei noi etape n cadrul careia statele care
au fost admise a face parte din Zona Euro.
n 2002, bacnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state member
(Austria, Belgia, Germania, Spania, Franta, Finlanda, Italia, Irlanda, Luxemburg, Olanda,
Portugalia, Grecia ). De atunci, Zona Euro a crescut la 17 state. n 2004, UE a avut cea mai mare
lrgire din istorie, cnd Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
Slovacia i Slovenia au aderat la Uniune.
La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai
an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cirpu i Malta, de Slovacia n 2009, de Estonia n
2011 i de Letonia n 2014. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care
au dus la continuarea mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a
depus formal candidatura pentru aderarea la UE.
n 1 decembrie 2009, Tratatul Lisabona a intrat n vigoare i a reformat multe aspecte ale
UE. n particular a schimbat structura legal a Uniunii Europene, transformnd sistemul celor 3
comuniti ntr-o singur entitate cu personalitate juridic internaional i a creat funcia
permanent de Preedinte al Consiliului European, primul care ocup aceast funcie
fiind Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri externe i securitate, Catherine
Ashton.
La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de Aderare la UE. Referendumul de
aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2012 a validat aderarea rii la Uniunea European,
66% din cetenii croai prezeni la vot au votat pentru aderarea la Uniunea European.
Actualmente, Uniunea European este o uniune economic i politic, dezvoltat
n Europa, ce este compus din 28 state.

Belgia (BE)

Italia (IT)

Romnia (RO)

Bulgaria (BG)

Letonia (LV)

Suedia (SE)

Danemarca (DK)

Lituania (LT)

Slovacia (SK)

Germania (DE)

Luxemburg (LU)

Slovenia (SI)

Estonia (EE)

Malta (MT)

Spania (ES)

Finlanda (FI)

Olanda (NL)

Cehia (CZ)

Frana (FR)

Austria (AT)

Ungaria (HU)

Grecia (GR)

Polonia (PL)

Regatul Unit (GB)

Irlanda (IE)

Portugalia (PT)

Cipru (CY)

Croatia (iulie 2013)

6.Integrarea economic n America de Nord.


Integrarea n America de Nord - Zona de Liber Schimb din America de Nord (North
America Free Trade Agreement - NAFTA).
Acordul privind formare organizaiei internaionale N.A.F.T.A. - Acordul Nord-American de
Comer Liber (North American Free Trade Agreement) a fost semnat la 17
decembrie 1992 ntre SUA, Canada i Mexic. NAFTA acoper o pia de 375 milioane de
consumatori, cu perspectiva extinderii i mai spre sudul continentului american, i o suprafa
de 21,3 milioane km. Scopul acestui acord este liberalizarea n 10 ani a comerului cu produsei
servicii, prin eliminare de bariere tarifare i netarifare ntre pri i prin liberalizare a
investiiilor intra-zonale.
Domeniile vizate de NAFTA sunt urmtoarele:
a) Comerul cu bunuri materiale:
n decurs de 10 ani, urmeaz a fi nlturate toate taxele vamale aplicabile produselor considerate
ca nord-americane, n conformitate cu regulile de origine, astfel ca n anul 2004 s se formeze
o vast pia liber.
b) Comerul cu servicii:
Serviciile dein un loc important n comerul din zon - supus tratamentului naional.
c) Investiiile directe de capital - liberalizare.
d) Alte dispoziii se refer la urmtoarele: regulile de concuren, proprietatea intelectual,
sejurul temporar al oamenilor de afaceri, anumite aspecte privitoare la protecia mediului.

Constatri:
NAFTA este un acord de liber schimb de mare anvergur.
Model de cooperare de tip interguvernamental, fr a avea organisme supranaionale.
Nu are obiective de natur politic.
O incursiune n istoria relativ recent a relaiilor intra-nord-americane evideniaz c NAFTA
este, ntr-un fel, o urmare fireasc a credinei nestrmutate n fora comerului i investiiilor
libere. NAFTA apare ca o abordare modern i o continuitate a drumului deschis n perioada
postbelic a doi precursori celebri: Autopact i FTA. Experii au considerat Autopact drept un
model pentru un acord sectorial de comer liber. Autopact, semnat n 1965 ntre Canada i SUA,
a eliminat taxele vamale pentru autoturismele fabricate n una din cele dou ri i expediate n
cealalt ar. Aceasta a permis productorilor de autoturisme din ambele ri s-i programeze
mai bine producia. Grania dintre SUA i Canada a nregistrat n 1995 un flux reciproc de
schimburi cu autovehicule i componente auto de circa 70 mld. USD. Practic, un sfert din
schimburile intra-nord-americane (exclusiv Mexic) sunt reprezentate n prezent de schimburile
de autovehicule i componente auto.
Uzinele canadiene au avut posibilitatea de a se specializa n cteva modele de autoturisme, cea
mai mare parte a produciei lor fiind trimis n SUA n schimbul unor modele care nu se
produceau n Canada. n perioada 1965 1985 a avut loc o revoluie n atitudinea oamenilor de
afaceri din Canada fa de comerul liber cu SUA; aceasta a fost considerat ntr-o msura
crescnd drept cea mai bun speran pentru a deveni competitiv n economia mondial. Anul
1985 marcheaz iniierea informal a negocierilor Canada SUA pentru un acord general de
comer liber. Acesta intra n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 1991.
Cunoscut sub denumirea simpl de FTA (Canada-United States Free Trade agreement), Acordul
de comer liber ntre cele dou ri a decis eliminarea total a taxelor vamale n schimburile
reciproce. Eliminarea se putea face fie imediat, fie pe perioade de 5 sau 10 ani. n 1996, taxele
vamale au disprut n comerul reciproc cu maini i utilaje, calculatoare, mobil, hrtie, iei
pentru ca n 1998 s fie eliminate i restul taxelor vamale de la o serie de produse considerate
mai sensibile ca, de exemplu, confecii, medicamente, produse alimentare. Acordul a inclus i
alte prevederi privind facilitarea accesului mrfurilor canadiene pe piaa SUA, ameliorarea
tratamentului investiiilor strine reciproce, reglementarea schimburilor de energie. Astfel,
Canada a primit asigurarea c industria american nu va mai folosi inechitabil legile din SUA
pentru a se proteja de mrfurile canadiene care au preuri mai sczute. O serie de restricii asupra
investiiilor americane n Canada au fost nlturate, investitorii americani nemaiavnd obligaia
procurrii de inputuri din Canada sau a efecturii unor anumite activiti de cercetare utiliznd
capacitile din Canada. n comerul cu energie, SUA a primit asigurri c livrrile canadiene de
iei nu vor fi diminuate i c preul acestora nu va fi mrit n perioada de deficit de energie, n
timp ce SUA s-a angajat s nu impun taxe la importul de iei, gaze i energie
electric importate din Canada.

Crearea NAFTA a avut mai muli predecesori n ceea ce privete noiunea de comer liber. Un
exemplu n acest sens l constituie experiena mexican ntre anii 1942 i 1945, cnd economia
mexican a fost adnc integrat n eforturile de rzboi ale SUA. Cele mai multe comparaii ale
zonei de liber schimb de pe continentul nord american se fac cu Uniunea European.
Observatorii procesului european i, n special, criticii NAFTA, notau c experiena european a
fost una de lung durat i deliberat, oferind fiecrui membru timpul necesar adoptrii unu set
de modificri nainte de a trece la urmtorul. O alt diferen important ntre NAFTA i CEE
este lipsa mecanismelor compensatorii n cadrul acordului NAFTA. n Europa, fondurile erau
destinate a ajuta pe cei care sufereau de pe urma crerii CEE i pentru a construi infrastructura
necesar n rile membre cel mai puin dezvoltate. Dac n cadrul CEE, n fiecare an dup 1986
au fost cheltuite n aceste scopuri peste 5,4 miliarde USD, NAFTA nu a prevzut aceste fonduri.
O alt diferen este cea politic. Piaa comun European este un pas intermediar ctre unitatea
politic. De asemenea, CEE cere ca naiunile s fie nite democraii stabile nainte de a intra n
comunitate. NAFTA nu urmrete acest lucru, un exemplu n acest sens fiind i criticile
sistemului politic mexican. Tratatul instituind NAFTA prevede ca reducerea tarifelor vamale
ctre zero s se realizeze ntr-o perioad de 10 ani, iar cotele s fie eliminate ntr-o perioad de
15 ani. Pentru Mexic, agricultura a reprezentat un domeniu sensibil i, de aceea, a fost negociat
un acord separat cu SUA i un altul cu Canada.
NAFTA reglementeaz barierele tarifare, netarifare i investiiile. Se specific faptul c
mrfurile de import provenite din celelalte dou naiuni vor avea acelai regim ca i bunurile
naionale. Fiecare membru NAFTA va excepta unele activiti de la aplicarea acestui acord.
Canadienii, aa cum a fost stipulat i n vechiul Acord de Comer Liber ntre Canada i SUA,
vor excepta de la aplicarea NAFTA domeniul publicaiilor. n Canada exist sentimentul c fr
un control special asupra proprietii i acordnd mass-mediei canadiene beneficii prin taxe,
acesta va fi acaparat de media din SUA. Cererea SUA a fost ca micarea liber a persoanelor, cu
excepia profesionitilor i managerilor, s nu fie permis. Acest lucru este rezultatul temerii
SUA c va fi copleit de milioane de sraci din Mexic. Guvernul mexican i rezerv dreptul de
a controla sistemul de ci ferate, electricitatea, petrochimia de baz i industria petrolier.
Fiecare parte din acordul NAFTA beneficiaz de anumite avantaje. SUA i Canada ctig astfel
accesul la piaa mexican, o pia cu peste 80 de milioane de oameni. Pot fi specificate i
beneficiile neeconomice pentru SUA, fiind vorba de mbuntirea relaiilor externe ale
Mexicului i de o posibil stabilitate intern, urmrindu-se o mai bun cooperare n domeniul
drogurilor, emigrrii i polurii. Impactul crerii NAFTA va fi mult mai important pentru Mexic
dect pentru SUA. Deoarece Mexicul este mult mai mic dect SUA, iar crearea de locuri de
munc i domeniul sntii este acelai i n SUA i n Mexic, efectul crerii NAFTA va fi
mult mai mare pentru Mexic.

7.Integrarea n America Latin i Caraibe


Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american i din regiunea Caraibelor are
deja o tradiie, ns ultima decad i jumtate a cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce
privete ncheierea acordurilor de asociere n regiune.

nc n anii '50 deja se realizau discuii serioase cu privire la intensificarea eforturilor de


regionalizare n vederea crerii mult-speratei Piee Comune a Americii Latine. CEPAL (Comisia
Economic ONU pentru America Latin) i Rul Prebisch i-au adus aportul hotrtor n cadrul
iniiativei, ndeosebi la nivel tehnic. Aceste deliberri aveau s se concretizeze n proiecte de
integrare ambiioase precum: Asociaia Latino-American a Comerului Liber (LAFTA - Latin
American Free Trade Association), care n anii '80 a evoluat n ALADI (Asociaia de Integrare
Latino-American) sau LAIA (Latin American Integration Association), Piaa Comun CentralAmerican (CACM - Central American Common Market), i Acordul de la Cartagena, cunoscut
ca Grupul Andin (AG - Andean Group), care a devenit n 1969 Comunitatea Andina (CAN). ntre
timp, statele vorbitoare de limb englez au creat Asociaia de Liber Schimb din Zona Caraibilor
(CARIFTA - Caribbean Free Trade Association), care n anii '70 a evoluat n Piaa Comun din
Zona Caraibilor (CARICOM - Caribbean Community).
Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins scopurile dect ntr-o proporie minor, ele
"i-au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80.
America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin substituia
importurilor, prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere economic i de meninere a
ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de cretere a populaiei. Aceast politic de
substituie a importurilor a condus, n practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte
negative, care au culminat cu declanarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982 n
Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior, de
privatizare a structurilor de stat, etc.
n 1990 s-a declanat un nou val integraionist - noul regionalism. La 26 martie1991, afost
fondatMERCOSUR - Mercado Comun del Sur sau Piaa Comun a Sudului, care are drept
membri: Argentina, Brazilia, Paraguay,Uruguay i Venezuela, bazat pe afinitatea statelor care
mpreau aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale i lingvistice, toate
dornice s sporeasc interaciunea uman, comercial i politic. Acest avnt s-a confruntat, ns,
cu o serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale, precum ar fi: pstrarea suveranitii,
aciuni individuale, schimbri economice i politici conjuncturale creatoare de tensiuni.

Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador i Peru au statut de membri asociai.

La 9 decembrie 2005, Venezuela a fost primit n Mercosur ca membru cu drepturi


depline.

La 30 decembrie 2005, Bolivia a fost invitat s devin membru cu drepturi depline.


Obiectivele generale ale Mercosur sunt:

creterea randamentului i a productivitii pentru cele patru economii, cu


deschiderea pieelor i accelerarea dezvoltrii economice

perspective mai bune pentru folosirea mai judicioas a resurselor disponibile

conservarea mediului

mbuntirea comunicaiilor

armonizarea i coordonarea politicilor macroeconomice i complementarea diferitelor


industrii.

8.Asociaia rilor din Asia de Sud-Est (ASEAN)


Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East Asian Nations)
- este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i
chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i
politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia,
Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda.
nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate altura orice ar
doritoare din Sud-Estul Asiei, care ar fi gata s respecte principiile care stau la baza existenei
sale. Tensiunile politice din zon au blocat acest deziderat. Ameninarea pe care o reprezenta
Vietnamul, puternic susinut de colapsul sovietic, a fcut ca statele ASEAN s ncerce s

menin un oarecare echilibru politic n regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente
ct se poate de reale, precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia.
Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de a neutraliza
influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n 1994, dup 20 de ani,
toate rile din grupare au reuit s ajung, la o normalizare a relaiilor cu acest stat. Astfel, n
urma summit-ului ASEAN din Vietnam, din iulie 1995, alte 5 ri ader la aceast grupare
(Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda).
Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN (cca 500 milioane de
persoane), resurse naturale bogate, suprafa considerabil i apropierea de rutelor strategice
care leag Oceanuf Pacific de Orientul Mijlociu, Africa i Europa, transform zona ntr-una
dintre pieele cu el mai mare potenial din lume.
n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai sec. trecut, a nceput s se dezvolte ideea unor "zone
economice subregionale", care ar fi putut, dup opinia autoritilor de atunci din statele ASEAN,
s contribuie la adncirea integrrii economice n zon, fr a necesita modificarea radical a
politicilor comerciale naionale. Astfel, au aprut o serie de mini-grupri, "triunghiuri ale
creterii", care, ns, au avut un impact minor.
Constatnd lipsa de consisten a tuturor ncercrilor de pn atunci, rile membre
ASEAN i-au legat speranele de crearea unei zone de liber schimb (AFTA). rile membre au
stabilit un calendar de reducere a proteciei tarifare n interiorul zonei, pn la nivelul de 0-5% la
produsele manufacturate n urmtorii 15 ani, ncepnd cu 1 ianuarie 1993.
Criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din Asia de
Sud-Est. Multe ri s-au ncrcat de datorii, au recurs la msuri de restructurare pentru a deveni
viabile din punct de vedere financiar, au urmat concedieri, perioade de instabilitate politic i
social.
Oricum, partea bun a crizei asiatice a fost, din punctul de vedere al statelor membre
ASEAN, contientizarea vulnerabilitilor comune, a necesitii unui efort struitor pentru
consolidarea pieei comune.
n pofida succesului individual al majoritii membrilor si, ASEAN nu a reuit s obin
rezultate convingtoare. Lipsa unui motor" al gruprii a atrnat greu n balan, o posibil
soluie fiind sporirea importanei altei grupri (APEC), care include, pe lng majoritatea rilor
ASEAN, puteri economice de prim rang, capabile s contribuie la dezvoltarea economic i
social a regiunii.

9.Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC)


n deceniile ce au trecut de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile din Asia de
Est s-au caracterizat printr-o cretere economic puternic i constant.
La nceput a fost Japonia. n perioada imediat postbelic, niponii s-au lansat, cu
determinarea specific, spre o reconstrucie economic n msur s uimeasc ntreaga lume i s
i propulseze ntre primele puteri economice ale lumii.
Au urmat dragonii" asiatici - Hong Kong, Coreea de Sud, Taiwan i Singapore, care,
chiar dac nu pot aspira la statutul de superputere economic, au reuit s recupereze, n mare
msur rmnerile n urm i s intre n categoria noilor ri industrializate". Un al doilea val de
dragoni, alctuit din Indonezia, Filipine, Malaezia i Thailanda, dup o perioad caracterizat de
o evoluie economic ezitant i mai puin spectaculoas, pare s recupereze decalajele n viitorul
apropiat. O evoluie similar nregistreaz, n ultimul deceniu, i Vietnam-ul, urmat de celelalte
ari ale Peninsulei Indochina.
n final, schimbrile ideologice intervenite n cercurile ce conduc cel mai populat stat al
lumii - Republica Popular Chinez - au desctuat energii nebnuite, ce au condus la creteri
economice spectaculoase, menite s transforme semnificativ raportul de fore n plan regional i
chiar mondial.

Toate aceste evoluii, coroborate cu interesul pe care Statele Unite ale Americii le-au
acordat acestui fenomen, au fcut ca polul de dezvoltare economic s se mute, practic, din zona
Atlanticului n cea a Pacificului.
Dinamismul excepional al acestei zone nu putea rmne fr efect n planul cooperrii
economice regionale. n 1981, ca rspuns la creterea interdependenei dintre economiile din
zona Asia-Pacific, a nevoii acestor economii de a-i spori ritmul de dezvoltare i de a-i contura
spiritul comunitar, la ntrunirea, din Australia, minitrilor comerului i afacerilor externe din 12
ri, s-a decis nfiinarea organizaiei APEC, ai crei membri fondatori au fost Australia, Canada,
Brunei, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaezia, Noua Zeeland, Filipine, Singapore,
Thailanda i SUA.
n 1993, SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre APEC, la Blake
Island, lng Seattle, cu scopul declarat de a da un nou imbold liberalizrii comerului, a
promova spiritul de comunitate, creterea economic i dezvoltarea echitabil.
ntre 1989 i ntrunirea din SUA din 1993, APEC a acceptat ase noi membri. n
noiembrie 1991, trei membri noi au fost primii n organizaie: Republica Popular Chinez,
Hong Kong i Taiwan. Doi nai mai trziu, Mexicul i Papua Noua Guinee ader la aceast
organizaie, iar n 1994, Chile devine membru cu drepturi depline. Peru, Rusia i Vietnam au fost
ultimele ri incluse n organizaie, n noiembrie 1998.
Actualmente, APEC cuprinde 21 de membri, totalizeaz un PIB de aproape 16 trilioane de
dolari i constituie aproximativ 42% din comerul mondial. n ultimul deceniu, APEC a fost
principala organizaie economic din zon care a promovat comerul deschis i cooperarea
economica. Rolul APEC a crescut n ultimii ani i acum aceasta se implic att n chestiuni
economice (liberalizarea comerului, facilitarea afacerilor, colaborare economic i tehnic), ct
i n rezolvarea unor probleme sociale (protecia mediului nconjurtor, educaie, drepturile
femeilor n societate etc.).
nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s-a considerat o grupare de ri, ci mai
degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de activitate al
organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare constituie un forum de
consultri libere, fr o structur organizaional complicat sau o birocraie dezvoltat care s l
susin.
Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul Consultativ i
Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere este asigurat anual, prin
rotaie, de un reprezentant al statelor membre. Statul care deine preedinia este i responsabil
de gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale (ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de
state). rile membre ale APEC-ului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind
educaia, energia, mediul, finanele, resursele umane, cooperarea tehnologic, sprijinirea
ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi.
Economiile APEC au ales calea deschiderii, integrrii, reformei instituionale i a unei mai
bune guvernri i cooperri. Totui, criza financiar asiatic, a provocat o panic financiar, care
a condus la o scdere a investiiilor n zon, datorat n special ngrijorrilor cu privire la
calitatea guvernrii unor ri. Pentru a face fa provocrilor ce vor urma i pentru a construi
economii capabile s depeasc riscuri imprevizibile, este necesar mai mult deschidere,
integrare, colaborare regional i o mai bun guvernare.

10.Integrarea economic n Africa


Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii '50-'60, de la declararea independenei
rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att aspectele comerciale, ct i
cele ale politicilor economice, infrastructura, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc,
astfel nct s se valorifice toate oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din
pcate, aceast idee a rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens.

Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile


economice regionale africaneau muli membri, care fac parte din mai multe organizaii n acelai
timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D. Congo
chiar din patru grupri. Acestea sunt subapreciate de guverne, sunt insuficient finanate i, n
pofida unor succese izolate, nu i-au atins obiectivele trasate. Creterea produciei la nivelul
rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de
deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind sub nivelul
unor ri ca Marea Britanie sau Olanda.
Continentul african este gazd" a cel puin de 14 grupri economice intraregionale, din
care jumtate au o importan relativ mare:
COMESA - Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri;
ECCAS - Comunitatea Economic a Statelor Central - Africane, cu 15 membri;
ECOWAS - Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri;
Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere organizatoric, ele nu
cedeaz cu nimic unor grupri mai performante, ca UE sau NAFTA. Acestea au secretariate
operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale
complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de
integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional,
ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor
luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce privete respectarea
angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a subordona interesul politic naional,
scopurilor pe termen lung ale gruprilor economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute
att n plan comercial, ct i al stabilizrii macroeconomice.
Nerealizrile diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea lor de a colecta
fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse. De exemplu,
COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a contribuiilor de la 100% n
1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att, contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile
de operare ale gruprilor regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de
vedere financiar, s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin. Cu toate aceste
dificulti, rezultate mai consisitente au fost obinute n domeniul integrrii comerciale, iar
pentru atingerea stadiului unei uniuni economice sunt necesare eforturi considerabile.
Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe continentul african
este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care se afl acum. Lipsa resurselor
financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu care se confrunt sunt doar cteva dintre
coordonatele ce definesc situaia grea a acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur
covritoare de cooperarea i angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor.

12. Parlamentul European


Parlamentul European este singurul organ al UE ales n mod direct i una dintre cele mai mari
adunri democratice la nivel mondial.
Locul desfurrii edinelor Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia).

Preedintele Parlamentului European - din 2012 Martin Schulz


(Germania).
Preedintele este ales pentru o perioad de doi ani i jumtate, adic
jumtate din legislatura parlamentar. Preedintele reprezint Parlamentul n
relaiile externe i cu celelalte instituii UE. Asistat de 14 vicepreedini,
Preedintele coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale organelor sale
constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din
edinele plenare. n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de
sesiune la Strasbourg i alte ase perioade de sesiune suplimentare la
Bruxelles.
Cei 754 de deputai reprezint cele 500 de milioane de ceteni ai UE. Deputaii sunt alei din
cinci n cinci ani de ctre alegtorii din cele 27 de state membre.
Ca regul general, locurile n Parlament sunt distribuite n mod proporional cu populaia
fiecrui stat membru. Fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri, maximum 99 i
minimum 6.
Paritatea brbai-femei: reprezentarea femeilor n Parlamentul European este n continu
cretere. n prezent, mai mult de o treime din deputai sunt femei.
Odat ce sunt alei, deputaii se organizeaz n funcie de propriile afiniti politice. Ei formeaz
grupuri politice, pentru a-i apra mai bine poziiile. n prezent, i desfoar activitatea apte
grupuri.
1. Grupul Partidului Popular European (Cretin Democrat).
2. Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democarilor din Parlamentul European.
3. Aliana Liberalilor i Democarilor din Europa.
4. Verzi/ Aliana Liber European.
5. Conservatorii i Reformitii Europeni.
6. Grupul Europa Libertii i Democariei.
7. Stnga Unit European/ Stnga Verde Nordic.
Cea mai mare parte a activitii de profunzime se desfoar n cadrul comisiilor specializate;
acestea elaboreaz rapoarte, care, ulterior, sunt supuse la vot n plen.
Regulamentul de procedur al Parlamentului ofer un cadru detaliat de desfurare a activitii
Parlamentului. Deoarece reprezint toi cetenii europeni, multilingvismul adunrii a devenit
una dintre cele mai importante caracteristici ale acesteia. Documentele parlamentare sunt
publicate n toate limbile oficiale ale UE, iar fiecare deputat n Parlamentul European are dreptul
de a lua cuvntul n limba oficial pe care o prefer.

13. Consiliul European


Consiliul European definete orientrile i prioritile politice generale ale Uniunii Europene.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, Consiliul European
a devenit o instituie. Preedintele su este Herman Van Rompuy (fost prim-ministru al
Belgiei), din 2009 este Preedintele Permanent al Consiliului European.
Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete
orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative.
Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum i din
preedintele su i preedintele Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe
i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European. Atunci cnd ordinea de zi o
impune, fiecare membru al Consiliului European poate decide s fie asistat de un ministru i, n
ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un membru al Comisiei.
Consiliul European se ntrunete de dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui su.
Atunci cnd situaia o impune, preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului
European.
Deciziile Consiliului European se adopt de regul prin consens. n unele cazuri, Consiliul
European adopt deciziile n unanimitate sau cu majoritate calificat, n funcie de ceea ce
prevd dispoziiile tratatului.
Consiliul European i alege Preedintele cu majoritate calificat. Mandatul Preedintelui este de
doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat.
Consiliul European se reunete de obicei la Bruxelles, n cldirea Justus Lipsius. Este asistat de
Secretariatul General al Consiliului.
Consiliul European a fost creat n 1974 cu intenia instituirii unui forum informal de dezbatere
ntre efii de stat sau de guvern. Consiliul European a devenit rapid organul care stabilete
obiectivele Uniunii i linia de urmat n vederea realizrii acestora, n toate domeniile de activitate
ale UE. A dobndit un statut formal prin Tratatul de la Maastricht din 1992, conform cruia
"Consiliul European impulsioneaz dezvoltarea Uniunii i definete orientrile politice generale
ale acesteia." ncepnd cu 1 decembrie 2009, n conformitate cu Tratatul de la Lisabona,
Consiliul European a devenit una dintre cele apte instituii ale Uniunii.

14. Consiliul Uniunii Europene


Consiliul adopt, cel mai frecvent mpreun cu Parlamentul European, acte care au o consecin
direct asupra vieii cetenilor, dar i un impact considerabil pe plan internaional.

Consiliul este instituia Uniunii n cadrul creia se reunesc reprezentanii guvernelor statelor
membre, mai precis minitrii din fiecare stat membru care sunt competeni ntr-un anumit
domeniu. Compoziia sesiunilor Consiliului, precum i frecvena acestora variaz n funcie de
subiectele abordate. De exemplu, minitrii afacerilor externe se reunesc aproximativ o dat pe
lun n cadrul Consiliului Afaceri Externe. n mod similar, minitrii economiei i ai finanelor se
reunesc o dat pe lun cu ocazia Consiliului care abordeaz afacerile economice i financiare,
denumit Consiliul Ecofin.
Exist zece formaiuni ale Consiliului, care acoper ansamblul politicilor Uniunii. Consiliul
Afaceri Generale, alctuit n general din minitrii afacerilor externe sau din minitrii afacerilor
europene, asigur coerena lucrrilor diferitelor formaiuni ale Consiliului i pregtete
reuniunile Consiliului European.
Atribuiile Consiliului

Adopt acte legislative (regulamente, directive etc.), cel mai adesea n codecizie
cu Parlamentul European;
Contribuie la coordonarea politicilor statelor membre. Un astfel de exemplu este
domeniul economic;
Elaboreaz politica extern i de securitate comun pe baza liniilor strategice
stabilite de Consiliul European;
ncheie acorduri internaionale n numele Uniunii;
Aprob, mpreun cu Parlamentul European, bugetul Uniunii.

Consiliul n calitate de legiuitor


mpreun cu Parlamentul European, Consiliul este legiuitorul Uniunii. n majoritatea cazurilor,
Consiliul nu poate legifera dect n temeiul propunerilor care i sunt transmise de Comisia
European. Consiliul poate cere Comisiei s i transmit toate propunerile corespunztoare.
Odat cu intrare n vigoare a Tratatului de la Lisabona, un milion de ceteni pot, de asemenea,
prin semnarea unei petiii, s invite Comisia s prezinte o propunere. Acesta este dreptul de
iniiativ al cetenilor.
Numrul de voturi ale fiecrui stat membru este stabilit n tratate. Tratatele
precizeaz, de asemenea, cazurile n care este necesar majoritatea simpl,
majoritatea calificat sau unanimitatea.

Consiliul se reunete n public n momentul n care delibereaz i voteaz n privina unei


propuneri de act legislativ sau atunci cnd are loc o dezbatere general. Putei urmri aceste
lucrri n timp real pe site-ul Consiliului (video.consilium.europa.eu) i putei vedea, de
exemplu, modul n care ministrul care v reprezint exprim poziia rii dumneavoastr.
Documentaia scris de care dispun minitrii este de asemenea accesibil tuturor.
n schimb, dezbaterile din domeniile fr caracter legislativ, de exemplu din domeniul afacerilor
externe, nu sunt publice. ns reuniunile Consiliului sunt ntotdeauna urmate de o conferin de
pres i de un comunicat n care se explic deciziile luate.
Majoritatea calificat este obinut atunci cnd urmtoarele dou condiii sunt ndeplinite:

majoritatea statelor membre i dau acordul (n anumite cazuri, cu o


majoritate de dou treimi);
minimum 255 de voturi sunt exprimate n favoarea propunerii, dintr-un total
de 345 de voturi.

n plus, fiecare stat membru poate cere o confirmare a faptului c voturile favorabile reprezint
cel puin 62 % din populaia total a Uniunii. Dac acest criteriu nu este respectat, decizia nu este
adoptat.
Repartizarea voturilor pe state
Germania, Frana, Italia, Regatul Unit

29

Spania, Polonia

27

Romnia

14

rile de Jos

13

Belgia, Republica Ceh, Grecia, Ungaria,


Portugalia

12

Austria, Finlanda, Suedia

10

Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia, Finlanda

Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg, Slovenia

Malta

TOTAL

345

Consiliul este prezidat prin rotaie de cele 27 de state membre ale Uniunii, fiecare dispunnd de o
perioad de ase luni. n cursul semestrului respectiv, Preedinia conduce reuniunile la toate
nivelurile, propune orientri i elaboreaz compromisurile necesare adoptrii de decizii de ctre
Consiliu.
Pentru a favoriza continuitatea lucrrilor Consiliului, preediniile semestriale coopereaz
ndeaproape n grupuri de trei. Acest trio de preedinii elaboreaz un program comun al
activitilor Consiliului pentru o perioad de 18 luni.
O singur formaiune a Consiliului nu este prezidat de preedinia semestrial: Consiliul Afaceri
Externe, care, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, este prezidat de naltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. ncepnd cu 1 decembrie
2009, aceast funcie este ocupat de dna Catherine Ashton. Aproximativ douzeci de grupuri de
lucru din domeniul afacerilor externe sunt, de asemenea, prezidate de un preedinte permanent,
desemnat de naltul Reprezentant.

15. Comisia Europeana


Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.
Propune acte legislative i gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care
sunt cheltuite fondurile UE.
Componen. Cei 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice
ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit de ctre
preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de aciune.
Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel Barroso (Portugalia), care i-a
nceput cel de-al doilea mandat n februarie 2010. Preedintele este desemnat de Consiliul
European, care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul preedintelui desemnat.
Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pe durata
mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singura instituie
abilitat s demit Comisia.
Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului - administratori, juriti,
economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai n departamente numite direcii
generale (DG).
Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 27 de comisari, ct i la personalul
su permanent sau la instituia propriu-zis.
Rol
Reprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz i pune n
aplicare politicile UE:
1.
2.
3.
4.

propunnd proiecte legislative Parlamentului i Consiliului


gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri
aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea de Justiie)
reprezentnd Uniunea European la nivel internaional, de exemplu negociind
acordurile dintre UE i alte ri.

1. Proiecte legislative noi


Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja interesele
Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care o msur eficient nu
poate fi luat la nivel naional, regional sau local (principiul subsidiaritii).
Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unor categorii ct
mai largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte, Comisia consult experii din
cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. De asemenea, organizeaz consultri publice.
Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. Dac cel puin
14 din cei 27 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintat Consiliului i
Parlamentului care, dup ce l dezbat i i aduc modificri, decid dac s-l adopte sau nu.

2. Gestionarea bugetului UE i alocarea de fonduri


mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de cheltuieli pe
termen lung n contextul cadrului financiar european. De asemenea, elaboreaz un proiect de
buget anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliului spre aprobare i supravegheaz
modul n care sunt cheltuite fondurile europene, de exemplu, de ctre ageniile i autoritile
naionale i regionale. Modul n care Comisia gestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea
de Conturi.
Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu, agricultur i
dezvoltare rural) i programe precum Erasmus (schimburi de studeni).
3. Aplicarea dreptului comunitar
n calitate de gardian al tratatelor, Comisia se asigur c fiecare stat membru aplic n mod
corect legislaia european.
n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens, Comisia i
adreseaz mai nti o scrisoare oficial prin care i cere s remedieze situaia. n ultim instan,
Comisia poate nainta cazul Curii de Justiie. Curtea poate impune sanciuni, iar deciziile sale
sunt obligatorii pentru toate rile i instituiile europene.
4. Reprezentarea UE pe scena internaional
Comisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor internaionale precum
Organizaia Mondial a Comerului.
De asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum Acordul de la Cotonou
(privind ajutorarea rilor n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i Pacific i derularea
schimburilor comerciale cu acestea).
Locaii
Comisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, arereprezentane n
fiecare ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag.

http://ec.europa.eu

16.PAC
Politica agricol a Uniunii Europene, cunoscut i sub numele de politica agricol comun,
garanteaz meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i dezvoltarea
economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie a mediului viznd
combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt
parte.
16.Politica agricola Comunitara (PAC)
6.1. Inceputurile politicii agricole comune

Principalii factori care au determinat includerea agriculturii in procesul de integrare


prin aplicarea unie politici agricole comune au fost: diversitatea politicilor agricole nationale,
disparitatile structurale, randamentele scazute in agriculturile europene, importnata politica a
agricultorilor si contextul international. Din aceste cauze apare ideea politicii agricole comene,
care apare pentru prima data formulata in Tratatul de Roma in 1957. Din caza agriculturii si a
politicilor agricole ale tarilor care au semnat Tatatul de la Roma a reiesit o concluzie relevanta in
favoarea
adoptarii
PAC:
eterogenitatea agriculturilor
tarilor
membre
si
predominanta exploatarilor familiale de mici dimensiuni, care la vremea reapectiva reprezentau
78,5% din exploatatii si aveau o suprafata mai mica de 10 ha. Care nu permiteau io
productivitate mai ridicata si nu puteau face fata concurentei libere prin deschiderea pietelor.
De aceea principalele motive ale creerii PAC au fost:
- caracterul strategic al produselor agroalimentare;
- recunoasterea specificului economic, natural si social al productiei agricole;
- interesul comun al producatorilor si consumatorilor in stabilizarea pietelor;
- ponderea relativ ridicata a populatiei rurale.
4.1.1. Obiectivele si principiile urmarite prin crearea PAC
1. Cresterea productivitatii in agricultura : acest principiu realizandu-se prin progresul
tehnic in agricultura, asigurand dezvoltarea rationala a productiei agricole si utilizarea optima a
factorilor de productie a muncii;
2. Asigurarea unui nivel de viata echitabil producatorilor agricoli prin ridicarea venitului
individual;
3. Stabilizarea pietelor agricole;
4.

Asigurarea ofertei la un pret rezonabil pentru consumatori.

Dintre aceste obiective doar al doilea si al treilea favorizau in mai mare masura pe
producatorii agricoli, restul avantajau mai ales pe consumatori. S-a pornit de la idea ca atingerea
unui nivel de trai echitabil pentru fermieri s-ar putea asigura pe doua cai:
- prin compensatii directe platite pentru producatori
- sustinerea preturilor agricole la un nivel ridicat
In 1958 la Stressa cu ocazia conferintei ministrilor a agriculturii din tarile membre CEE, a
fost aleasa varianta a doua si anume sustinerea preturilor agricole la un pret ridicat. Aceasta
deoarece costurile de productie erau mai ridicate in Comunitate decat in celelate tari mari
producatoare de produse agricole. Preturile urmau sa fie aduse la un nivel uniform si mai ridicat
decat preturile mondiale fara a incita insa la supraproductie. In acelasi timp politica agricola
trebuia sa permita participarea echilibrata la comertul mondial prin protejarea pietelor interne.
Pentru realizarea obiectivelor propuse au fost aploicate doua principii esentiale:
1. Unicitatea pietei, adica libera circulatie a marfurilor agricole intre tarile CE prin
eliminarea taxelor vamale, a restrictiilor cantitative si a altor masuri cu caracter similar. S-au
stabilit reglementari care se realizaeza in comun cum sunt: stabilirea preturilor , a regulilor
competitionale, a masurilor sanitar-veterinare corelate prin politica de comert exterior comun.
Din aplicarea acestui principiu rezulta unicitatea preturilor pentru produsele agricole in toata
Comunitatea ca urmare a mecanismelor pietei. Preturile unice au fost fixate anual in ECU,

incepand cu anul agricol 1967-1968, acestea fiind rezultatul dezbaterilor din cadrul Consiliului
de Ministri si reprezinta punctul central al sistemului de preturi folosite in PAC. Armonizarea
legislatiilor nationale a fost realizata abia dupa 1993 prin formarea pietei unice, fapt ce a
contribuit esential la functionalitatea principiului unicitatii pietei. Aplicarea preturilor unice in
toate tarile membre a fost conditionata de existenta unei unitati de cont si a paritatii fixe intre
monedele nationale. Dar fluctuatiile valutare dintre monedele statelor membre ale CEE au
impus adoptarea unui sistem de restituiri si prelevari intre statele membre pentru a compensa
devalorizarea sau revalorizarea monedelor. In anul 1969 au fost instituite sumele monetare
compensatorii (SMC). SMC-urile negative compensau diferenta dintre preturile din tara cu
moneda devalorizata si preturile comune, SMC-urile pozitive erau folosite in situatie
asimetrica. Distorsiunile concurentei pe le-a provocat SMC-ul nu au putut fi inlaturate decat
dupa introducerea menedei unice EURO in 2002.
2. Preferinta comunitara transpune la nivel comunitar prioritatile care se acorda in
majoritatea tarilor produselor agricole proprii.Principiul asigura protejarea pietei CEE impotriva
importurilor la preturi scazute si a fluctuatiei preturilor adeseori excesive pe pietele mondiale.
Acest principiu al PAC se foloseste fata de terti sistemul prelevarilor si restituirilor. Daca pretul
mondial este inferior celui european se aplica prelevari la import, adica plata unei taxe variabile
stabilite ca diferenta intre pretul intern si pretul de prag si restituirile la export care sunt egale cu
diferenta intre pretul de piata in Comunitate si pretul extern. In cazul in care pretul mondial este
superior pretului european se aplica plata unei taxe variabile cu diferenta dintre pretul din
Comunitate si pretul extern. Aceasta se aplica exporturilor iar la importuri se aplica restituiri
egale cu diferenta dintre pretul intern si pretul de prag. Acest sistem a protejat piata
comunitara de concurenta externa si a asigurat o sursa financiara de sustinere a exporturilor pe
piata comunitara de concurenta externa si a asigurat o sursa financiara de sustinere a exporturilor
si totodata a contribuit la formarea FEOGA. In relatiile comerciale externe mecanismele de
protectie folosite pentru asigurarea preferintei comunitare au constituit subiectul a numeroase
critici si dezbateri in special in cadrul OMC.Asa se explica faptul ca la incheierea Rundei
Uruguay a OMC, UE a fost nevoita sa renunte la sistemul prelevarilor inlocuindu-le cu taxele
vamale.
6.1.2. Solidaritatea financiara
Aceasta reprezinta responsabilitatea comuna a tarilor membre in finantarea masurilor
pentru reglementarea pietei interne si dezvoltarea structurilor agricole. Ca instument de
suportare a cheltuielilor PAC a fost creat inainte de 1962 Fondul Unic FEOGA. Acest fond este
structurat pe doua sectiuni: orientare si garantare.
Orientare a fost reformat in 1988 prin Regulamentul 4256. Este destinat pentru sustinerea
reformelor structurale, realizarea obiectivelor de politica sociala si sprijin pentru dezvoltarea
zonelor rurale. Ponderea acestui fond in bugetul comunitar este in prezent in scadere ca urmare a
eforturilor de reformare a PAC ( 40% in 2001 fata de 65-70% in 1980). Fondul este organizat
astfel: comunicarea agentiilor platitoare si acreditarea lor, punerea la dispozitie de catre Comisie
a resurselor financiare transmiterea catre Comisie la intervale regulate a unor informatii in
legatura cu agentiile mentionate si la organismele coordonatoare si cu privire la tranzactiile
finantate, luarea deciziilor de catre Comisie, privind finantarea sau refuzul de finantare,
obligatiile tarilor membre privind corectitudinea tranzactiilor finantate, prevenirea
neregularitatilor, recuperarea sumelor pierdute ca urmare a neregularitatilor si a neglijentei.
Este instituit Comitetul FEOGA care este compus din reprezentanti ai statelor membre, cel
mult cinci pentru fiecare stat si ai Comisiei , avand un presedinte, un reprezentant al acesteia
care asista Comisia in administrarea fondului. Obiectivul fondului este intarirea si organizarea
structurilor agricole, de exemplu: depozitarea si prelucrarea produselor, comertul, pescuitul,
silvicultura, reconversia productiei, dezvoltarea de activitati complementare pentru agricultura

asigurarea unui nivel de viata echitabil agricultorilor, salvgardarea mediului si mentinerea


spatiului rural.
Garantarea finanteaza restituirile la export catre tarile terte acordate conform regulilor
comunitare in cadrul organizarii Organizarea Comuna a Pietei (OCP), masuri de dezvoltare
rurala, contributiile comunitatii cu privire la masurile veterinare, programe pentru eradicarea si
supravegherea bolilor animale, masuri privind sanatatea plantelor.
In urma discutiilor din cadrul conferintei de la Haga din decembrie 1969, Consiliul a
adoptat in aprilie 1970 decizia de a institui trei tipuri de resurse proprii de finantare a PAC:
prelevarile variabile folosite in comertul exterior cu produse agricole eliminate dupa 1993 in
urma rundei Uruguay au fost inlocuite cu taxele vamale , taxe vamale aplicate produselor
industriale, un procent din TVA si din PNB.
46.2. Mecanismul de functionare a PAC inainte de 1992
4.2.1. Functionarea PAC pana la reforma Mac Sherry
Functionarea PAC pana la reforma Mac Sherry din 1992 s-a bazat pe doua
instrumente principale corelate care sunt:
a)
politica garantarii preturilor la un nivel mai
ridicat decat pretul mondial;
b)

politica comerciala protectionista.

Aceste politici garanteaza transferul de venituri catre fermele finantate prin doua moduri:
din bugetul comunitar, ceea ce inseamna ca din banii
contribuabililor este finantat PAC -ul
alimente

de catre consumatori prin plata preturilor ridicate pentru

Sistemul de preturi a PAC este:


/
Calitate, nu cantitate...
n urm cu 50 de ani, politica agricol a UE punea accentul pe furnizarea unor cantiti
suficiente de alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie.
Pentru aceasta, se apela la subvenionarea produciei i susinerea preurilor prin cumprarea
surplusurilor de la fermieri. Toate aceste metode sunt de domeniul trecutului.
Astzi, politica UE i propune s le ofere tuturor productorilor de alimente (de la
agricultori i cresctori de animale pn la productori de produse lactate, fructe, legume sau
vin) posibilitatea:

de a produce cantiti suficiente de hran sigur i de calitatepentru consumatorii


europeni

de a aduce o contribuie substanial la diversificarea activitilor economice

de a respecta standarde foarte nalte n materie de protecie a mediului i bunstare a


animalelor.
Astzi consumatorii sunt mai mult ca oricnd preocupai de calitatea alimentelor,
iar mrcile de calitate facultative ale UE i ajut s aleag n cunotin de cauz. Aceste

etichete, indicnd originea geografic, utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale,
inclusiv organice, contribuie, de asemenea, la creterea competitivii produselor agricole
europene pe pieele internaionale.
Diversele reforme prin care a trecut politica agricol a UE au promovat inovaia n
agricultur i n prelucrarea alimentelor. La acestea se adaug proiectele de cercetare care au
determinat creterea productivitii i reducerea efectelor asupra mediului, de exemplu prin
utilizarea produselor vegetale i a deeurilor pentru producerea energiei.
Alocarea fondurilor n funcie de necesiti
Dei nc mai exist mecanisme de siguran financiar destinate s vin n sprijinul
agricultorilor, acestea sunt folosite dup criterii mult mai selective.
De exemplu, pot fi utilizate pentru situaii cu caracter excepional - dezastre naturale,
epidemii de boli la animale (de exemplu febra aftoas) - sau pentru a corecta dezechilibre majore
ale pieei care ar putea pune n pericol sectoare ntregi ale economiei rurale.
UE completeaz veniturile agricultorilor cu sprijin direct menit s le asigure un nivel de trai
decent. n schimb, ei trebuie s respecte normele n materie de igien/siguran alimentar,
sntate i bunstare animal, biodiversitate i conservare a vieii slbatice.
Ofert diversificat i preuri echitabile, unul dintre principiile fundamentale ale politicii
agricole a UE.
O concuren mai loial
Cel mai mare importator de produse alimentare din lume i cea mai mare pia de desfacere
a produselor alimentare provenind din rile n curs de dezvoltare, UE i-a reformat, recent,
sistemele de sprijin, astfel nct subveniile pentru exporturile agricole s fie mai puin
susceptibile de a denatura pieele mondiale.
n cadrul Rundei Doha de negocieri comerciale internaionale, UE a propus eliminarea
tuturor subveniilor pentru exporturi pn n 2013, precum ireducerea semnificativ a
taxelor la importul de produse agricole.
Reforme viitoare
n ciuda reformelor semnificative care au avut loc n ultimii ani, rmn multe lucruri de
fcut dup expirarea, n 2013, a actualului pachet financiar.
Este necesar dublarea produciei mondiale de alimente pn n 2050 pentru a face fa
creterii populaiei i cererii consumatorilor de carne, ceea ce constituie o provocare din
perspectiva impactului asupra mediului (pierderea biodiversitii, deteriorarea solului i a calitii
apei).
Consultai n 2010 n legtur cu aceste reforme, europenii au spus c doresc ca UE, prin
politica sa agricol, s i ajute pe fermieri nu numai s produc alimente, ci i s protejeze
resursele naturale i viaa slbatic, s amelioreze bunstarea animal i s menin viabilitatea
comunitilor rurale.
Ca reacie la rezultatele consultrii, UE a publicat un set de propuneri de reform care
reflect cerinele cetenilor, punnd accent pe folosirea metodelor agricole durabile, pe inovaie,
cercetare i difuzarea cunotinelor, precum i pe un sistem de sprijin mai corect, menit s i ajute
pe agricultorii europeni s fac fa provocrilor viitoare.

De ce se acord un ajutor att de substanial sectorului agricol


Politica agricol este cea mai integrat dintre toate politicile UE. Prin urmare, absoarbe o
parte important a bugetului su. Dar acetia sunt bani pe care guvernul dumneavoastr i-ar
folosi oricum pentru agricultur, dar care sunt gestionai de UE i nu de guvernele naionale.
Cu toate acestea, n ultimii ani, segmentul bugetar alocat agriculturii a sczut drastic,
de la aproape 70% n anii '70, la doar 34% n perioada 2007-2013.
Aceast scdere reflect creterea numrului de responsabiliti care i revin Uniunii
i reducerile de costuri obinute prin reforme. Acestea din urm i-au permis Uniunii Europene
s primeasc, din 2004 i pn n prezent, nc 12 state membre, fr ca aderarea acestora s
antreneze o cretere a fondurilor publice alocate agriculturii.

17.POLITICA CONCURENTIALA COMUNITARA


Politica de Concuren a Comunitii Europene are un scop precis: de aprare i de
dezvoltare a unei stri de concuren eficace pe piaa comuna.
Principiile Tratatului Uniunii Europene stipuleaz c statele membre ale comunitii Europene
vor adopta o politic economic condus conform respectului principiilor unei economii de
pia deschise, cu liber concuren.
Politicile concureniale ale Comunitii Europene urmresc un scop precis, care este protejarea
concurenei eficiente pe piaa comun. Concurena este mecanismul de baz al economiei de
pia, ce implic oferta (productori, comerciani) i cererea (clieni intermediari, consumatori).
Productorii ofer mrfuri sau servicii pe pia, n efortul de a corespunde cereinelor. Cerine
care caut s realizeze cel mai corect echilibru ntre calitate i pre pentru produsele pe care le
solicit. Reacia cea mai eficient are loc datorit concurenei care se creeaz ntre ofertani.
Astfel, concurena i face pe toi cei implicai s caute s ajung la o valoare de echilibru ntre
calitate i pre, pentru a acoperi cererea la cel mai nalt grad cu putin. n -concluzie, concurena
este o metod simpl i eficient de a garanta consumatorilor un nivel de excelen n ceea ce
privete calitatea i preul produselor i serviciilor. De asemenea, oblig firmele s depun
eforturi pentru a deveni competitive i eficiente din punct de vedere economic. Acest lucru duce
la consolidarea componenei industriale i comerciale a Comunitii Europene, care poate astfel
s se confrunte cu concurena impus de partenerii notri principali, iar firmele europene pot si asigure o pozie de succes pe piaa mondial.
Pentru a deveni eficient, concurena pornete de la premisa c piaa este format din ofertani
independeni unul de cellalt. Toi ceilali participani de pe pia i supun pe fiecare dintre
acetia unei presiuni concureniale. Pentru a-i face pe ofertani capabili s exercite astfel de
presiuni pe pia, legea concurenei impune interzicerea unor nelegeri sau practici care ar putea
s-i reduc importana. Politicile concureniale europene se bazeaz pe un cadru legislativ
comunitar, promovat n esen de Tratatul Comisiei Europene (articolele 81-90).
Reglementri suplimentare sunt asigurate de o decizie emis de Consiliu, cunoscut sub numele
de reglementare a fuziunilor.
Pe baza acestui text de lege, politicile concureniale se concentreaz pe patru domenii
principale de aciune.

1. Eliminarea acordurilor resrictive ale concurenei i a abuzulrllor de poziie dominant de


exemplu nelegeri ncheiate ntre Intrprinderi concurente pentru a fixa anumite preuri).
2. Controlul fuziunii firmelor (de exemplu, o fuziune ntre dou grupuri mari va duce la
poziia dominant pe pia a acestora).
3. Liberalizarea sectoarelor economice sub form de monopol ( de exemplu deschiderea
pentru concuren a sectorului de telecomunicaii.
4. Monitorizarea subveniilor acordate de ctre stat (de exemplu interzicerea acordrii de
mprumuturi nerambursabile de ctre stat, menite s menin n activitate firme deficitare
fr perspectiv de redresare).
Legea comunitar urmarete s protejeze piaa comun i s stimuleze concurena n cadrul
acestui vast spaiu economic .Ea nu intr n aciune dect atunci cnd comerul dintre rile
membre este afectat de practicile respective. De exemplu, o ntelegere prin care se stabilesc
anumite preuri, ncheiat ntre brutrii dintr-un anumit ora nu va avea nici un impact asupra
pieei comune. n consecin, legislaia european nu se aplic n acest gen de situaii. Totu i,
cadrul legislativ n vigoare ntr-o anumit ar s-ar putea s acopere i astfel de situaii. Condiia
aplicrii schimburilor, este determinant n ansamblul dispoziiilor Comunitii Europene.
Comisia European este competena care trateaz aceste probleme. n anumite cazuri, aceast
autoritate este aplicat mpreun cu jurisdicia autoritilor de concuren ale Statelor Membre
(Articolele 81 si 82). n alte cazuri aceast autoritate aparine exclusiv Comisiei Europene
(controlul fuziunilor, controlul subveniilor acordate de ctre stat). Aceast autoritate este
exersat n comun atunci cnd o reglementare este n vigoare pe tot cuprinsul Comunitii
Europene. Att Comisia European ct i tribunalele din rile membre au datoria de a urmri i
controla aplicarea acestor legi. Controlul se aplic exclusiv atunci cnd norma legislativ n
chestiune stipuleaz n mod expres acest lucru. Pentru a exercita un control asupra fuziunilor pe
scar larg, rile membre au considerat c este necesar crearea unui birou unic de Control. Ele
au mputernicit Comisia European n acest scop. Pentru ajutorul acodat de Stat, numai o
autoritate supranaional i independent este n msur de-a decide de caracterul ilegal a
ajutorului acordat de Statele Membre. Aceast autoritate este Comisia European.
Majoritatea Statelor Membre dispun de o legislaie naional proprie care permite interzicerea
fenomenelor anti-concurenale (acorduri restrictive, abuz de poziie dominant i concentrri).
Dreptul naional permite continuarea unor practici care nu au efect asupra comerului ntre
Statele Europene.
Exist o procedur riguroas n legtur cu implementarea diverselor reglementri. Acestea
confer agenilor Comisiei autoritatea de a face investigaii. Se garanteaz astfel att respectarea
procedurilor necesare ct i confidenialitatea comercial.
Politica Comisiei Europene nu ar fi eficient dac activitile sale de monitorizare i control nu
ar fi nsoite de decizii i penalizri. n zona operaiunilor anti-trust, Comisia are autoritatea de a
interzice ncheierea unei nelegeri sau poate emite o hotrre judectoreasc care s pun capt
unei practici restrictive. De asemenea, ea poate s impun amenzi firmelor gsite vinovate de
comportament anti-concureial. Mrimea amenzilor se calculeaz n conformitate de gravitatea
i de durata infraciunii. Unele dintre cele mai grave practici desfurate de anumite firme este
cartelul preurilor sau abuzul intreprinderilor n situaie de monopol. Pentru a determina mrimea
amenzii, Comisia ia n considerare circumstane agravante (de exemplu nclcarea repetat a
legii) sau circumstane atenuante (de exemplu dorina firmei de a coopera). Amenzile se pot
ridica pn la 10% din cifra de afaceri global a firmei.
n legtur cu ajutoarele de stat, Comisia European are autoritatea de a cere ca ajutoarele
acordate ilegal, s fie returnate de ctre beneficiarii ajutorului, autoritilor publice care le-au

acordat. ara membr trebuie s recupereze imediat ajutoarele acordate n concordan cu


procedurile interne n vigoare.
Se poate face apel la o decizie emis de Comisie numai la Curtea Primei Instane sau la Curtea
de Justiie a Comunitilor Europene.

18.POLITICA SOCIAL N UNIUNEA EUROPEAN


Politica sociala europeana s-a dezvoltat ntr-o maniera fragmentara, iar progresele obtinute
n domeniu sunt neuniforme.
Libera circulatie a persoanelor ramne principalul deziderat al actiunilor n domeniul
Politicii sociale. La aceasta se adauga politicile de angajare, oportunitatile egale si protectia
sociala.
Rolul UE este privit ca un catalizator pentru initiative si masuri care sa asigure
continuitatea procesului integrationist.
Prima etapa a politicii sociale n UE 1957 - 1971
Originile unui proces devenit apoi o Politica sociala, pot fi gasite chiar n Tratatul de creare
a CECO si pot fi completate cu unele prevederi din EURATOM. Preocupate sa cultive
dezvoltarea economica n general, dar si pe cea din sectoarele intensive n tehnologie, Tratatul de
lansare a EURATOM, cu tot caracterul lui mai tehnic are si unele prevederi referitoare la
sanatatea si siguranta muncii. Avnd ca obiectiv fundamental integrarea n domeniul siderurgiei
si mineritului cu scopul refacerii economiilor Frantei, Germaniei si celorlalte state, prevederile
CECO se extindeau si la cteva din sfera socialului si ndeosebi dezideratele de :

a evita distorsiunile generate de concurenta n industriile carbunelui si


otelului ca rezultat al intentiei de a practica preturi reduse, ceea ce, n absenta unor
masuri coerente de politica sociala ar fi determinat costuri sociale ridicate;

a face mai eficienta utilizarea fortei de munca printr-un program de asistenta


ndreptat catre cei care si vor pierde locurile de munca n aceste sectoare.
Primele linii directoare ale unei politici sociale europene uniforme au fost trasate n 1957,
n Tratatul de la Roma. Analizate din perspectiva anului 2001, prevederile din aceste tratat sunt
limitate la cteva domenii cum ar fi: libera circulatie a fortei de munca, mbunatatirea conditiilor
de munca si viata, principiile generale de armonizare a sistemului de educatie si formare. Totusi
aceste referiri sunt prea generale, avnd caracterul unei declaratii de principiu. Tratatul de la
Roma prevedea stabilirea liberei circulatii a muncitorilor ntre cele 6 tari fondatoare, fapt realizat
nca din 1968.
Articolul 3 din tratat, consacrat politicii sociale, stipuleaza: "Statele membre sunt de acord
cu necesitatea promovarii/ncurajarii ameliorarii conditiilor de viata si de mu 919j95j nca ale
muncitorilor, permitnd egalizarea lor n ceea ce priveste posibilitatile d progres. Statele membre
apreciaza ca o astfel de evolutie va rezulta att din functionarea pietei comune care va favoriza
armonizarea masurilor sociale, ct si din masurile prevazute prin prezentul tratat si din
apropierea / armonizarea dispozitiilor legale si administrative". Desi obiectivele exprimat erau
generoase, n privinta partii institutionale si juridice, realizarile Comunitatii Europene si apoi ale
UE sunt modeste.

Conform clarelor prevederi ale Tratatului de la Roma, organelor comunitare le revenea un


rol important n facilitarea liberei circulatii a fortei de munca din ratiuni prioritar economice.
Munca este un important factor de productie, iar subutilizarea acestui factor, era o cale de
subminare a procesului de crestere economica, generator de bunastare care spera sa fie
integrarea. Masurile din aceasta perioada s-au concentrat n directia realizarii unor ct mai
favorabile circumstante pentru libera circulatie a lucratorilor.
Nivelul comunitar de decizie s-a implicat ndeosebi n culegerea si difuzarea informatiilor
privitoare la piata muncii, elaborarea bazelor recunoasterii reciproce a calificarilor profesionale
si pe siguranta sociala a fondurilor de asigurari sociale ntre state.
Pentru a completa prevederile tratatului de la Roma, au fost adoptate o serie de directive n
domeniul social: directive referitoare la accesul egal la ocupare si formare, dreptul de a
beneficia de protectie sociala, etc. Politica sociala europeana, n aceasta prima etapa, s-a
concentrat pe urmatoarele doua axe:

prevederi referitoare la probleme tehnice, cum ar fi masurile de stimulare a


liberei circulatii a fortei de munca, relatiile inter-industriale si aspectele tehnice ale
securitatii sociale ;

viziunea liberala conform careia perfectionarile n domeniul social n CE vor


rezulta, automat din raspunsul pozitiv al mecanismelor pietei la demersul integrationist.
n aceasta categorie se nscria preocuparea de a identifica si combate actiunile unor state
membre de mpiedicare a liberei circulatii a lucratorilor.
Rolul principal n realizarea acestor obiective era acordat Fondului Social European.
Etapa a doua a politicii sociale n UE (1972 - 1985)
Din a doua jumatate a anilor '70 dimensiunea sociala a nceput sa capete un rol tot mai
important pe agenda organelor decizionale comunitare. Debutul acestei reconsiderari fusese facut
n 1972 la Reuniunea la nivel nalt de la Paris care a declansat o perioada de consens activ
intracomunitar.
Urmnd mesajul pozitiv al Consiliului Ministerial, n 1974 a fost adoptat Primul Program
de Actiune Sociala, care n pofida cresterii numarului de tari membre si al problemelor sociale
ale acestora, ca urmare a crizelor structurale si sectoriale declansate n acea perioada, nu a avut
rezultatele scontate.
Fondul Social a fost ajustat de mai multe ori n aceasta perioada pentru a raspunde la
cresterea somajului si a numarului de tari membre. S-a constatat nsa ca, n comparatie cu
nevoile reale de pace sociala europeana, fondurile se dovedeau insuficiente, iar n 1983 a devenit
obligatorie o majora reformare a politicii sociale.
Etapa a III-a : De la Piata Unica la Carta Sociala Europeana
Perioada care a nceput la mijlocul anilor '80 a fost marcata de aparitia unui nou dinamism
n sfera socialului.
Lansarea unor termeni cum ar fi "Europa popoarelor" sau "dimensiunea sociala" n
limbajul comunitar, concomitent cu deplasarea dinspre teoria economica pura a echilibrelor
pietei n descrierea coeziunii sociale spre constructii teoretice adecvate noilor realitati
integrationiste au dat un nou optimism domeniului.

Un nou impuls politic a fost conferit politicii sociale dupa lansarea ambitiosului Program
de creare a Pietei Unice Interne prin constientizarea faptului ca integrarea poate genera si
efecte economice si sociale negative.
Prin liberalizarile cerute de Actul Unic European devenea clar ca anumite grupuri sociale
vor fi defavorizate, prin acutizarea problemelor cu care deja se confruntau sau prin adaugarea
unora noi. Aceste grupuri cuprindeau somerii pe termen lung, grupul n crestere al tinerilor n
cautare de locuri de munca, lucratorii mai putin calificati, lucratorii pe perioade determinate de
timp si cei din piata subterana a fortei de munca.
Aderarea Spaniei si Portugaliei la CEE n 1986 a reiterat urgenta conturarii unui raspuns
comunitar la problematica sociala. ndeosebi, se impunea un raspuns cu privire la maniera n
care se pot concilia costurile de realizare a coeziunii economice si sociale cu dezideratul
mbunatatirii conditiilor de munca si de viata din tarile membre ale Uniunii Europene.
si n aceasta etapa, obiectivul prioritar a ramas ncurajarea liberei circulatii a fortei de
munca, devenita a persoanelor. Actul Unic European a lasat, n acest domeniu, o serie de
probleme nelamurite. Obiectivul sau prioritar a fost sa creeze premisele ca masurile necesare
programului de realizare a PUI sa fie puse n practica.
n 1989 a fost umplut un important gol legislativ comunitar prin adoptarea Cartei
Comunitatii cu privire la Drepturile Sociale Fundamentale ale Lucratorilor (Carta
Sociala). Acest document important a fost adoptat ca raspuns la pericolul de dezvoltare a unei
economii integrate , n care anumite grupuri de interese sa fie dezavantajate.
Statele semnatare se angajeaza la realizarea urmatoarelor obiective: mbunatatirea
conditiilor de munca si viata, dreptul de libera stabilire n UE a muncitorilor rezidenti n unul din
statele membre, dreptul la o remunerare corecta si echitabila, dreptul la protectie sociala al
salariatilor, dreptul la pregatire si formare, egalitatea de tratament a barbatilor si femeilor,
protectia copiilor si adolescentilor, etc.
Carta sociala este construita pentru a aborda urmatoarele domenii de actiune:

protectia lucratorilor care se deplaseaza n interiorul Comunitatii ;

remunerarea echitabila a lucratorilor ;

mbunatatirea si apropierea conditiilor de munca ale angajatilor ;

securitatea sociala ;

libertatea de asociere si a negocierilor colective ;

calificarea alternativa ;

tratament egal pentru barbati si femei ;

aranjamente de informare, consultare si participare ;

sanatate si siguranta n munca ;

angajarea persoanelor tinere ;

pensionarii ;

persoanele handicapate .

Tot n aceasta a treia etapa s-a procedat si la redimensionari ale fondurilor alocate politicii
Sociale Comunitare. Prioritatile n actiune au fost concentrate catre programele de asistenta
destinate tineretului si programelor pentru cele mai sarace regiuni ale CE. Dupa cum am vazut n
capitolul anterior, n 1989 s-au reformat semnificativ si Fondurile structurale, iar la Fondul social
s-au adaugat noi obiective pentru acordarea de asistenta suplimentara.
n Tratatul de la Maastricht din 1992 nu apar elemente de noutate n ceea ce priveste
politica sociala fata de documentele adoptate anterior. Se accentueaza nsa necesitatea realizarii
unei "coeziuni sociale" ca element determinant al promovarii unui progres economic echilibrat la
nivelul ntregii Uniuni Europene.
Protocolul Social negociat la Maastricht ofera posibilitatea unor progrese pe linia realizarii
obiectivelor de politica sociala. Protocolul, la care nu participa si Marea Britanie, extinde
posibilitatea adoptarii cu majoritate calificata a deciziilor privind: conditiile de munca,
informarea si consultarea persoanelor ocupate, integrarea somerilor si mentine unanimitatea
pentru masuri care vizeaza protectia si securitatea sociala.
Aria de probleme cuprinsa de Protocolul social cuprinde :

activitati menite sa perfectioneze climatul de munca, inclusiv masuri privind


sanatatea si securitatea muncii ;

activitati ce tin de conditiile de munca inclusiv timpul de munca si concediile ;

informarea si consultarea lucratorilor ;

actiuni de promovare a oportunitatilor egale si de integrare a persoanelor


excluse de pe piata muncii .

Tratatul de al Amsterdam (semnat n Octombrie 1997) plaseaza responsabilitatea


realizarii politicilor sociale la nivelul fiecarui stat membru, precum si posibilitatea aplicarii unor
programe pilot de crestere a ocuparii fortei de munca finantate din resursele Fondului Social
European.
Tratatul de la Amsterdam cuprinde un capitol "ce vizeaza elaborarea unei strategii
coordonate pentru folosirea fortei de munca".
Cu toate acestea, mijloacele folosite pentru aplicarea acestei strategii sunt foarte modeste.
ntr-adevar, consiliul ministrilor europeni trebuie "sa dezvolte schimburi de informatii si practici
mai adecvate" si "sa promoveze contacte novatoare", recurgnd mai ales la "proiecte pilot". E
important ca pentru prima oara apare ntr-un tratat european dispozitii privind o politica
europeana de folosire a fortei de munca. Dar aceasta ramne, n Tratatul de la Amsterdam, ntr-o
faza incipienta si politicile de folosire a fortei de munca vor mai avea nca, cel putin pe termen
mediu, un caracter national.

21. Relaiile economice Uniunea European Republica Moldova.


Relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European au fost formal lansate odat cu
semnarea la 28 noiembrie 1994 a Acordului de Cooperare i Parteneriat, care a intrat n vigoare
la 1 iulie 1998, pentru o durat iniial de 10 ani.
n prezent UE dezvolt o relaie din ce n ce mai strns, aceasta merge dincolo de
cooperare, pn la integrarea economic treptat i o aprofundare a cooperrii politice. Integrarea
European rmne obiectivul ireversibil al agendei interne i externe a Republicii Moldova.

Acordul de Parteneriat i Cooperare reprezint baza juridic a relaiilor dintre Republica


Moldova i Uniunea European. Acest aranjament asigur baza colaborrii cu UE n
domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-tiinific.
n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate a UE.
Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005. La 4 mai 2006, RM a fost
acceptat n calitate de membru cu drepturi depline n cadrul Procesului de Cooperare n Europa
Sud Est, ceea ce confirm nc o dat apartenena Republicii Moldova la spaiul Sud-Est
European i deschide noi perspective cadrului de relaii ntre RM i UE.
Pe 6 octombrie 2005 a fost instiuit Delegaia Uniunii Europene n Republica
Moldova pentru a facilita mai mult relaiile moldo-comunitare, primul ambasador al UE n
Moldova a devenit Cesare de Montis (octombrie 2005 - noiembrie 2009), iar
din noiembrie 2009 ambasador este Dirk Schuebel.
n iunie 2008 a fost lansat Parteneriatul de Mobilitate RM-UE.
2009-prezent
ncepnd cu 7 mai 2009 Republica Moldova particip la iniiativa Parteneriatului
Estic contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale i celei multilaterale.
ncepnd cu 1 ianuarie 2010, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline al
Tratatului Comunitii Energetice.
La 15 iunie 2010 a fost lansat Dialogul RM-UE n domeniul liberalizrii vizelor.
n ianuarie 2011, Republica Moldova a primit Planul de aciuni privind liberalizarea vizelor, care
conine dou seturi de condiii, care odat implementate vor contribui la instituirea unui regim
fr vize ntre RM i UE.
La 1 mai 2011 a fost definit protocolul privind principiile generale pentru participarea RM la
programele UE. Primul program UE la care RM planifica s participe este FP7.
Pe 26 iunie 2012 a fost semnat acordul privind aderarea Republicii Moldova la Spaiul Aerian
Comun cu Uniunea European.
n prezent, Republica Moldova i UE negociaz un Acord de Asociere, care va
succede APC-ului. Acordului de Asociere va aprofunda semnificativ relaiile RM-UE i
va contribui la asocierea politic i integrarea economic, cu obiectivul apropierii
treptate a RM de UE.

Uniunea European ar putea semna acordul de asociere cu Republica Moldova ntr-un an,
naintea summitului Parteneriatului Estic, programat n septembrie 2013 (preedintele
Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso).

22.Participarea Republicii Moldova la grupri integraioniste


Relaii comerciale RM-UE
n perioada 20-23 noiembrie 2012, la Bruxelles a avut loc cea de a IV-a Rund
de negocieri al Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv RM UE
(DCFTA). n cadrul negocierilor, s-au discutat ofertele tarifare privind accesul
bunurilor pe pia, s-a fcut schimb de oferte privind accesul pe piaa serviciilor i
au fost continuate discuiile asupra capitolelor Acordului privind proprietatea
intelectual, msurile sanitare i fitosanitare i barierele tehnice.

Au avut loc dezbateri pe marginea posibilei liberalizri a sectorului industrial. n sectorul


agricol, s-a discutat despre volumele cotelor la carne, ou, zahr, legume i fructe, cereale, vin,
igri. n domeniul serviciilor, a fost efectuat un schimb de oferte privind liberalizarea anumitor
sectoare
de
servicii
Ofertele iniiale ale prilor sunt bazate pe angajamentele asumate de ctre Republica Moldova i
UE n cadrul Acordului GATS al OMC. Delegaiile au discutat posibilitatea ncheierii unui
accord nou cu un grad de liberalizare mai nalt dect cel prezent, dar i cu asumarea unor noi
angajamente n sectoarele care prezint interes pentru pri.
Comisia European a salutat progresele nregistrate de ctre Republica Moldova n
realizarea Planului de aciuni privind implementarea recomandrilor UE pentru negocierea
instituirii Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, care au fost reflectate n Raportul de
progres.
Pe 22-23 ianuarie 2013, la Chiinu, a avut loc cea de-a cincea rund de negocieri a
Acordului de Liber Schimb Aprofundat si Cuprinztor Republica Moldova - Uniunea European,
la care au fost negociate ofertele prilor privind accesul la pia a serviciilor i mrfurilor.
Au fost deja practic finalizate negocierile pe textele juridice, s-a convenit asupra accesului
pe piaa serviciilor. Grupurile de negociatori snt foarte aproape de a gsi consens pe taxele
vamale la accesul pe piaa de bunuri, att industriale, ct i agricole. Sensibilitatea cea mai mare
vine din partea produselor agricole, pentru care s-au convenit att perioade de tranziie pentru
piaa moldoveneasc, ct i cote tarifare la import n Republica Moldova i Uniunea European,
pornind de la necesitile Moldovei.
Potrivit negociatorului-ef, s-au purtat negocieri asupra a peste 9.700 de grupuri de mrfuri,
pentru care s-a obinut acces liber, fr taxe vamale, pe piaa comunitar. Doar pentru 30 de
grupuri de mrfuri s-a propus s fie aplicate cote tarifare, inclusiv fructe, legume, vinuri, lund n
considerare potenialul de export al Republicii Moldova, precum i posibilitile pe viitor de
livrare a acestor mrfuri pe piaa european.

21. Relaiile economice Uniunea European Republica Moldova.

Relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European au fost formal lansate odat cu
semnarea la 28 noiembrie 1994 a Acordului de Cooperare i Parteneriat, care a intrat n vigoare
la 1 iulie 1998, pentru o durat iniial de 10 ani.
n prezent UE dezvolt o relaie din ce n ce mai strns, aceasta merge dincolo de
cooperare, pn la integrarea economic treptat i o aprofundare a cooperrii politice. Integrarea
European rmne obiectivul ireversibil al agendei interne i externe a Republicii Moldova.
Acordul de Parteneriat i Cooperare reprezint baza juridic a relaiilor dintre Republica
Moldova i Uniunea European. Acest aranjament asigur baza colaborrii cu UE n
domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-tiinific.
n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate a UE.
Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005. La 4 mai 2006, RM a fost
acceptat n calitate de membru cu drepturi depline n cadrul Procesului de Cooperare n Europa
Sud Est, ceea ce confirm nc o dat apartenena Republicii Moldova la spaiul Sud-Est
European i deschide noi perspective cadrului de relaii ntre RM i UE.
Pe 6 octombrie 2005 a fost instiuit Delegaia Uniunii Europene n Republica
Moldova pentru a facilita mai mult relaiile moldo-comunitare, primul ambasador al UE n
Moldova a devenit Cesare de Montis (octombrie 2005 - noiembrie 2009), iar
din noiembrie 2009 ambasador este Dirk Schuebel.
n iunie 2008 a fost lansat Parteneriatul de Mobilitate RM-UE.
2009-prezent
ncepnd cu 7 mai 2009 Republica Moldova particip la iniiativa Parteneriatului
Estic contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale i celei multilaterale.
ncepnd cu 1 ianuarie 2010, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline al
Tratatului Comunitii Energetice.
La 15 iunie 2010 a fost lansat Dialogul RM-UE n domeniul liberalizrii vizelor.
n ianuarie 2011, Republica Moldova a primit Planul de aciuni privind liberalizarea vizelor, care
conine dou seturi de condiii, care odat implementate vor contribui la instituirea unui regim
fr vize ntre RM i UE.
La 1 mai 2011 a fost definit protocolul privind principiile generale pentru participarea RM la
programele UE. Primul program UE la care RM planifica s participe este FP7.
Pe 26 iunie 2012 a fost semnat acordul privind aderarea Republicii Moldova la Spaiul Aerian
Comun cu Uniunea European.
n prezent, Republica Moldova i UE negociaz un Acord de Asociere, care va
succede APC-ului. Acordului de Asociere va aprofunda semnificativ relaiile RM-UE i
va contribui la asocierea politic i integrarea economic, cu obiectivul apropierii
treptate a RM de UE.

Uniunea European ar putea semna acordul de asociere cu Republica Moldova ntr-un an,
naintea summitului Parteneriatului Estic, programat n septembrie 2013 (preedintele
Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso).

22.Participarea Republicii Moldova la grupri integraioniste


Relaii comerciale RM-UE
n perioada 20-23 noiembrie 2012, la Bruxelles a avut loc cea de a IV-a Rund
de negocieri al Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv RM UE
(DCFTA). n cadrul negocierilor, s-au discutat ofertele tarifare privind accesul
bunurilor pe pia, s-a fcut schimb de oferte privind accesul pe piaa serviciilor i
au fost continuate discuiile asupra capitolelor Acordului privind proprietatea
intelectual, msurile sanitare i fitosanitare i barierele tehnice.

Au avut loc dezbateri pe marginea posibilei liberalizri a sectorului industrial. n sectorul


agricol, s-a discutat despre volumele cotelor la carne, ou, zahr, legume i fructe, cereale, vin,
igri. n domeniul serviciilor, a fost efectuat un schimb de oferte privind liberalizarea anumitor
sectoare
de
servicii
Ofertele iniiale ale prilor sunt bazate pe angajamentele asumate de ctre Republica Moldova i
UE n cadrul Acordului GATS al OMC. Delegaiile au discutat posibilitatea ncheierii unui
accord nou cu un grad de liberalizare mai nalt dect cel prezent, dar i cu asumarea unor noi
angajamente n sectoarele care prezint interes pentru pri.
Comisia European a salutat progresele nregistrate de ctre Republica Moldova n
realizarea Planului de aciuni privind implementarea recomandrilor UE pentru negocierea
instituirii Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, care au fost reflectate n Raportul de
progres.
Pe 22-23 ianuarie 2013, la Chiinu, a avut loc cea de-a cincea rund de negocieri a
Acordului de Liber Schimb Aprofundat si Cuprinztor Republica Moldova - Uniunea European,
la care au fost negociate ofertele prilor privind accesul la pia a serviciilor i mrfurilor.
Au fost deja practic finalizate negocierile pe textele juridice, s-a convenit asupra accesului
pe piaa serviciilor. Grupurile de negociatori snt foarte aproape de a gsi consens pe taxele
vamale la accesul pe piaa de bunuri, att industriale, ct i agricole. Sensibilitatea cea mai mare
vine din partea produselor agricole, pentru care s-au convenit att perioade de tranziie pentru
piaa moldoveneasc, ct i cote tarifare la import n Republica Moldova i Uniunea European,
pornind de la necesitile Moldovei.
Potrivit negociatorului-ef, s-au purtat negocieri asupra a peste 9.700 de grupuri de mrfuri,
pentru care s-a obinut acces liber, fr taxe vamale, pe piaa comunitar. Doar pentru 30 de
grupuri de mrfuri s-a propus s fie aplicate cote tarifare, inclusiv fructe, legume, vinuri, lund n

considerare potenialul de export al Republicii Moldova, precum i posibilitile pe viitor de


livrare a acestor mrfuri pe piaa european.