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CONSIDERACIONES
DE
Por
SOBRE
CONTBOVEBSIAS
HORTENSIA
LA
SOLUCION
PACIFICA
INTERNACIONALES
D. T.
GUTIERREZ
LA
PBESEBVACION
POSSE
DE
ARIOSA
"
SUMARIO
Introduccin
I.
ELEMENTOS
II.
METODOS
PARA
DE
DE
LA
PAZ
SOLUCION
CONCLUSIONES
INTRODUCCION
En las postrimeras de la Segunda Guerra
UniMundial
las Naciones
a preservar
de tal
a
las generaciones
futuras
das, resueltas
agelo, deciden
la tolerancia
a
en
convivir
buenos
practicar
y aprender
paz como
vecinos.
la abstencin
Con ese n, acuerdan
basar
en
su
proceder futuro
del recurso
a
la amenaza
o
en
interal uso
de la fuerza
las relaciones
nacionales
salvo
el derecho
de legtima defensay se obligan 'a arreno
se
medios
que
glar sus controversias
por
pacficos de tal manera
ni la justicia.
en
pongan
peligro ni la paz y la seguridad internacionales
Por esa
interva, los principios de la solucin pacifica de los diferendos
en
transforman
los
nacionales
al uso
de la fuerza
se
y de la restriccin
de la comuel desarrollo
dos pilares fundamentales
en
los que se apoya
en
el tratado
nidad
internacional
contempornea. Ellas estn contenidos
muen
Unidas
as como
constitutivo
de la Organizacin de las Naciones
bilateral.
a
chos otros
nivel
instrumentos,
y aun
regional, multilateral,
Pero
por
naza
la
o
la
va
el
obligacin
pacfica los
uso
la
comporta
de aquellas
de
la
contenida
diferendos
fuerza,
de
entidades
de
la
solamente
toda
de
O.N.U.
de
solucionar
prohibindose
internacionales.
tal
afirmacin.
controversia,
la
Ella
sino tan
ame-
no
solo
en
peligro el
susceptible de poner
seguridad internacionales.Expresa,
adea
solucion
buscar
entienda
se
un, difepacfica. Y en la eleccin de los'metodos
mantenimiento
de la paz y la
de que
-cuando
ms, el deber
rendose
escoja a tal fin la via
los Estados gozan
libertad
de la mayor
el que
al
consideren
ms adecuado
tratndose
Carta
la
en
implica
de solucin
sea
continuacin
obligacin
cuya
soberanamente
_33_
caso.
para. discernir,
No podra
iguales.
y
ser
tambien
de otro
crear,
modo.
ELEMENTOS
a)
La
paz
LA
PARA
DE
PBESEBVACION
LA
PAZ
objetivo
como
prohibicin
amenaza
o a la
del uso
a la fuerza
de la
internacionales
contemporneas se encuentra
textos
convencionales
este
(). En principio,
_consagrada en numerosos
la paz
en
el mundo.
para
preservar
parecera suficiente
compromiso
un
el que
bien
distinto
en
la realidad
ofrece
Sin embargo,
panorama
casi
constantemente
en
focos
de tensin
numerosos
ponen
peligro
una
coexistencia
pacfica.
La
fuerza
del
relaciones
las
en
recurso
ha afirmado
se
incesantemente
No en vano
que es necesario
trabajar
evitar
la paz, o al menos
las guerras.
Se
establecer
para
y proteger
para
las Naciones,
los
son
con
ha dicho
Estados
realidades
vida, comque
en
sus
conde hombres
corazones,
y de mujeres
y que es en sus
muere
nace
la paz. Lo que
o que
les perturba,
en
vicciones,
que
pone
lo que
los satisface,
en
la paz;
cambio, la construye.
puestos
peligro
Y esto
la
desterrar
principales
de relieve
el segundo elemento
a
en
cuenta
tener
pone
para
de las relaciones
violencia
los diferendos
internacionales:
factores
de alteracin
de una
coexistencia
pacifica, de cuya
tambin
el desarrollo
de vnculos
de paz.
solucin depender
diferendos
b)
Los
trata
Se suele
definir
de un
desacuerdo
tradiccin;
internacionales
doctrina
teriadiferendOS
desde
este
pre
En
realidad
flictos
son
toda
con-
una
jurdicas
tambin
diferentes
().
puede
surgir
pero
la
ante
necesidad
intercuando
un
definitiva,
sujeto de las relaciones
otro
de una
manera,
sujeto se comporte
y ste no
un
e,
las
fenmenos
de
se
que
de
punto
un
mientras
diferendo
que
inclusive,
puede
diciendo
internacionales
o
hecho
de derecho;
o de
intereses
(').
diferendos
tesis
convergentes,
compagnentes
es
los
sobre
diferendo
un
Es decir
que, en
nacionales
exige que
lo hace, se plantea
turba
la convivencia
La
oposicin de
una
Sin
embargo,
de conciliar
intereses
relaciones
frecuentes
sociedad
y,
llegar
no
a
poner
distinguir
en
en
peligro
razn
mixtas
controversias
internacionales
y
resuelva-
se
de
nos
prcticamente
en
consecuencia,
la
perpaz.
la
ma-
-siem-
().
indica
que los conlos
entre,
inevitables
de la sociedad
inter-
Esos
verse
diferendos
afectados
por
Partes.
Pueden
Gobiernos
como
o
factores
ms
de tener
internos
y
sensibilidades
contenidos
externos
que
diversosinfluencien
pueden
a
las
los
en
despertar
polticas especiales, tanto
en
las opiniones pblicas de los Estados; pueden, en fin,
reen
cuestiones
econmicas
repercutir
particularmente
involucrar
evantes.
_34__
La
de
existencia
lticos,
todos
de
los
estos
factores
sociolgicos, psicolgicos potorna
real
un
intento
poco
de
c'lasibien
ello pudiese ser
til en
funcin
de
o
a
los fines
de un
anlisis
meramente
contribuir
en
la prctica a definir
"y circunsen
aras
de encontrar
la solucin
que
jurdicos-
economicos,
ficacin
diferendos.
Si
una
metodologa doctrinaria,
acadmico, difcilmente
podria
cribir
diferendo
la paz.
un
preserve
determinado
En efecto,
nadie
el diferendo
mejor que las Partes
pueden definir
(");
nadie
en
mejor que ellas puede percibir los factores
juego; puede vislumel camino
brar
una
convivencia
que preserve
efectivamente
pacfica entre los Estados.
verificacin
La
de situaciones
y la reiteracin
ha determinado
la necesidad
de
tendientes
a preservarla.
exxstencxa
pacnfica
ordenamientos
afectan
la
de estructurar
que
tratar
co-
Tales
intentos
deben
hacer
frente, sin embargo, a otro principio tan
vlido como
el de la coexistencia
pacfica, cual es el de la igualdad sobede los Estados
rana
ms o menos
enraizada
y, tambin, a la conciencia,
en
sus
pueblos, de esa soberana.
Esto plantea
el problema
de la bsqueda del acuerdo
de los mtodos
solucin
y, en consecuencia,
que
aparecen
alcanzarla
(7).
para
c)
La
Los
deben
distintos
factores
configuran
que
en
la
encontrar
respuesta
fin al conflicto
y preserve
ponga
reeje la
ayu-la
que
como
una
bsqueda de la solucin
De
all
internacionales.
la
'de
de
multiplicidad
Con
cada
uno
solucin
realmente
un
a
mtodos
ellos
la
diferendo
arribe
que se
1a paz.
imaginados
persigue
se
la
en
eficacia
contexto
su
para
las
para
que
ella
relaciones
el caso.
entre
Si bien en doctrina
-cuando
se
intenta_hacer una clasificacin
los mdiferendos
se
trata
de clasificar
jurdicos y polticos tambin
en
todos
jurdic05 y polticos, en la prctica contempornea la realidad
en
el pasado
aun
cuando
diversa.
En
los Estados
efecto,
presenta
en
esa
distincin
sistemas
generales de solucin, en los
reflejado
casos
han
concretos
bsqueda poltica de entendimiento.
preferido una
a
todos
los componentes
A travs
de ella
respuesta
pueden encontrar
en
el presente.
del diferendo.
Esta
tendencia
Sc: acenta
Hay, as, junto
InterCorte
a
la
recurso
con
una
crisis
de los mtodos
jurisdiccionales
de los
un
arbitral
instancia
nacional
a
una
de Justicia
o
resurgir
llamados
mtodos
puede mandiplomticos, ya que en ellos cada Parte
del procedimiento
tener
un
control
el desarrollo
cierto
sobre
y, eventualla sensibilidad
Esto
resultados.
sobre
sus
poltica,
mente,
puede satisfacer
se
hayan
dando
seguridad
-Al
haber
aceptable
relacin
ll.
METODOS
1.
a)
Los
La
La
los
los
construido
y no
bilateral.
una
DE
Gobiernos
la
de
consumo,
ella
elementos
que
indudablemente
sigan
se-
perturbando
SOLUCION
denominados
involucrados
diplomticos
mtodos
negociacin
negociacin bilateral
Estados
(").
solucin
dejar pendientes
en
comporta
el
diferendo.
-35_
el
dilogo
entre
representantes
de
su
contenido
Mediante
ella es posible precisar
y circunscribir
para
mutuamente
una
solucin
de hallar
aceptable. En efecto,
luego- tratar
los distintos
factores
conocer
sociolnadie
para
mejor que las Partes
en
pueden encontrarse
que
psicolgicos, 'juridicos, econmicos-
gicos,
juego
sea
marco
y, por la
satisfactoria
necesario
las existentes,
ciaciones
que
fico, siempre
va
a
de
la
conciliacin
dar
una
de intereses,
respuesta
que
La
tambin
el
negociacin ofrece
normas
de derecho
o
modicar
pretensiones.
sus
crear
nicoy
para
Por
fuese
el caso.
cuando
las Partes
podrian resolver
en
de-encontrar
aras
una
ltimo,
acudir
tambin
es
a
otro
en
mtodo
las
nego-
espec-
solucin.
acuerden
mecanismos
tendientes
a
establecer
De all que los Estados
a
hechos
frente
la obligacin de negociar
que pueden llegar a perturbar
en
de no
internacionales
las relaciones
y an a poner
peligro -la pazun
marco
favorezca
su
existir
().
que
rpida consideracin
previamente
tambin
suelen
contener
a favorecer
la
Estos mecanismos
reglas tendientes
La obligacin de negociar
comeficaz.
plenamente
negociacin y a hacerla
de buena
lo ha recordado
la C.1.J.
fe, Es decir, tal como
porta la de hacerlo
de la Plataforma
Continental
Mar
del Norte
del
en
el caso
(sentencia
se
miras
20-11-1969), las partes
comprometen a una
negociacin con
a
llegar
formal
mtica
tarse
do
acuerdo
un
como
de un
de modo
una
ficacin.
parte
si fuese
mtodo
que la
insiste
a una
y no simplemente a proceder
negociacin
la condicin
previa para llegar a la aplicacin autodeterminado.
Ellas
tienen
la obligacin de comporcuannegociacin tenga un sentido; lo que no ocurre
su
propia posicin sin contemplar
ninguna modi-
en
b)
Los
buenos
oficios
Montevideo
_36_
ado
el
por
nes
mutuas.
c)
La
compromiso
solemne
de
no
recurrir
la fuerza
en
sus
relacio-
mediacin
la intervencin
supone
conciliadora
de un
tercero
de solucin.
Esta
esquema
sugerencia constiel diferendo,
para superar
pero no es de natu<
La mediacin
se
caracteriza
en
los
por su flexibilidad
consentimiento
tanto
de los Estados
involucrados
del mediadores
necesario
se
para
que
pueda desael siglo pasado se conocieron
de mediacin
algunos casos
una
manera
de ejercer
automobligatoria (), la que se conceba como
ticamente
una
suerte
de intervencin.
Se trataba
de acuerdos
un
entre
eventual
mediador
eventual
La caracterstica
y una
parte en diferendos.
entre
Estados
de importancia
predominante era la de su conclusin
poltica desigual; en principio,
una
potencia del concierto
europeo
y un_ Estado asitico.
Las
Convenciones
de La Haya de 1899 (") y de 1907 sobre
solucin pacfica de controversias
la mediacin
como
una
de
contemplan
las medidas
enmarcadas
en
el deseo
comn
de prevenir
dentro
de lo
el recurso
Alli
de la fuerza
en
las relaciones
entre
los Estados.
posiblese
ofrecen
sus conductas,
estareglas a las que las partes pueden adecuar
blecindose
en
caso
de disensin
o
de acudir
conflicto, antes
que
grave
a las
las potencias signatarias
conVienen
en
en
tanto
armas,
recurrir,
que
las circunstancias
lo permitan,
o
a
la mediacin
de
a
los buenos
oficios
una
o
de varias
potencias amigas. Se distinguen dos tipos de mediacin:
a
ofrecer
la mediacin, en
la solicitada
() y la ofrecida
("7. El derecho
tanto
se
que las circunstancias
presten a ello, pertenece
segn las Conconsivencionesa las
al conflicto
potencias extraas
y jams puede ser
un
acto
derado
u
otra
de las partes en litigio, como
poco amistopor una
el que la lucha
en
internacionales
En aquel momento
so.
de las relaciones
un
ilcito
en
no
constitua
armada
entre
dos o ms Estados
principiono
la aceptacin de la mediacin
poda tener
internacional,
por efecto
u
otras
medidas
la movilizacin
retardar
o dificultar
preparainterrumpir,
no
las hostilidades,
una
vez
iniciadas
torias
de la guerra;
si intervena
de los proceEl secreto
en
curso.
interrumpa las operaciones militares
las Convenciones,
en
establecido
no
an cuando
dimientos,
expresamente
del Mela tarea
facilitar
ha sido-la
para
regla en la prctica internacional
de
enfrentados
inicialmente
de los intereses
diador
hacia
la conciliacin
del
tercero
las partes.
se
En ellas
dispone que las funciones
terminan
de conciliacion
desde
el momento
en
que los medios
que se ha constatado
son
adaptados.
propuestos
por l no
Este
que
sugiere
tuye
mecanismo
a las
ayuda,
una
un
partes un
consejo,
raleza
obligatoria.
el
procedimientos;
la cuestin
rrollar.
Durante
en
como
la
tambin
de
las Naciones
Sociedad
contemplaba
era
en
casos
susceptible de acarrear
que un diferendo
una
obligacin para las partes de recurrir a
debian
de
Las funciones
las hostilidades.
el Consejo de la organizacin, quien sm
Se
ademas,
la Asamblea.
ante
el caso
llevar
la lucha
micxar
una
moratoria
de guerra", prohibindose a las partes
informe
del
meses
tres
adoptado por el
armada
antes
de que
pasasen
de la organizaConsejo sobre el caso ('). Por otra parte, todo miembro
de la Asamblea
o
del Consejo
cin poda llamar
la atencin
sobre interlas relaciones
afectar
naturaleza
El Pacto
de la
mediacin
los
para
ruptura;
una
ella
antes
de
Consagrando
mediador
embargo:establecia,
comenzar
cumplidas por
poda a su juicio
ser
_cual-
quier
circunstancia
pudiese
cuya
37
amenazando
nacionales.
lugar
que
la
por
ello-
la
mediacion
perturbar
organizacin otreciese
su
'paz.
Esta
via
poda
dar
(").
se menciona
de la O.N.U.
a la mediacin
En el captula VI de la Carta
solucionar
entre
diversos
pacficamente las contropara
procedimientos
el Consejo
como
de Seguridad
General
Tanto
la Asamblea
versias.
pueo
encomendar
tales
tareas
al Secrede mediador
den
cumplir funciones
de la organizacin.
General
tario
la mediacin
es
En trminos
una
heque
generales puede afirmarse
a
la que
los miemla solucin
rramienta
pacfica de los diferendos
para
acudir
internacional
con
de la comunidad
bros
contempornea suelen
casos
concretos
frecuencia
cierta
(").
y ante
conciliacin
La
d)
al
de buenos
en
este
caso
Tambin
igual que en los supuestos
nocin
institucin.
se
trata
ms de una
o mediacinoficios
que de una
indica
cada
diferendo
buscan
se
En efecto,
la prctica estadual
que ante
a
las circunstancias,
en
ms adaptables
teniendo
cuenta
los mecanismos
el xito
del objetivo
una
buscado:
solucin
mutuaello solamente
para
la paz.
mente
y desarrolle
aceptable
que
preserve
definir
a
Se podra intentar
la conciliacin
del
diciendo
que se trata
a
un
recurso
rgano sin autoridad
politica propia que goza de la conen
fianza
de las partes
todos
los aspectos
ltigioencargado de examinar
de la cuestin
una
solucin
no
y de proponerles
obligatoria. Estas caracla distinguiran de las Comisiones
tersticas
de Investigacin, previstas
en
de La Haya de 1899 y 1907 sobre
Convenciones
solucin
pacifica de
en
las que sin embargosu
controversias,
puede encontrarse
precedente. Aquellas
Comisiones
deban
limitar
su
accin
a
la verificacin
de los
hechos
en
involucrados
nada
el diferendo,
pero
podan anticipar sobre
una
eventual
solucin.
Haban
sido
con
concebidas
la esperanza
de que
ese
examen
del conflicto,
contribuyese a disipar las causas
previndose reYa en 1912,
glas procesales que les daban un carcter quasi-jurisdiccional.
la doctrina
intuia
una
evolucin.
La investigacin poda dar lugar a un
de mediacin;
internacional
esto
la conciliacin
es,
("). A
tipo nuevo
bilaterales
partir de 1909 los Estados
() o multilaconcluyeron tratados
terales
de
conciliacin
en
el marco
ella se desarroll
y paralelamente
(2')
de las organizaciones
internacionales.
las
Durante
la
la Asamblea
venciones
con
de
ter
un
vencin
to
de La
asistencia
su
poca
de
la
Sociedad
de
las
Naciones,
una
recomendacin
a los
instaba
de la organizacin a concluir
conmiembros
a las
Comisiones
objeto de crear
que les pudiesen someinsprndose para ello en las disposiciones de la ConHaya de 1907. El Secretario
podra prestar en todo momenen
los trabajos.
el
diferendo,
na
el
como
tratar
1969
marco
uno
de
sobre
Organizacin,
_33_
A la
plan
luz
lOs
de
la
de
Comisin
distintos
instrumentos
internacionales
prctica internacional
puede decirse
se
integra con Comisarios
Conciliacin
de
la
que
que,
en
contem-
principio
designados
la
por'las
un
tercero.
partes quienes a su vez nombran
Constituida
la Comisin
se
se
a las
precisan las reglas de procedimientos.
oye
partes
y se considera
1a prueba
La labor
se
cierra
que deseen
presentar.
mediante
un
informe
de la Comisin, generalmente
pblico, que no es obligatorio para los Estados involucrados
en
el diferendo.
La fuerza
del informe
suele
estar
dada
crtica
internacional
y la eventual
por su publicidad
que pudiese suscitar
una
las conductas
a su
contenido.
De all que parte
negativa a cOnformar
de la doctrina
en
invite
a
las
sostenga que en la medida
que la Comisin
en
la bsqueda del acuerdo,
al comprender
las razopartes a participar
nes
stas se encontrarn
ms dispuestas
el
a aceptar
y los fundamentos,
de un
fruto
de una
solucin
dictada
trabajo comn que si se tratase
por
un
tercero
(3).
L0s
denominados
2.
El
e)
mtodos
jurisdiccionales
arbitraje
internacional
tiene
el carcter
de voluntaria
(2), en
el recurso
al arbitraje
slo puede ejercerse
mediando
acueren
Partes
la controversia.
El instrumento
internacional
que
la naturase
denomina
refleja ese acuerdo
y tiene
compromiso arbitral
en
Por
leza jurdica de tratador
ello, al encontrarse
vigor, es obligatorio
el rbitro.
de buena
fe para
las partes y para
La jurisdiccin
consecuencia,
do
de
las
El arbitraje
uno
ms antiguOS en la
de los mecanismos
constituye
estadual
de los diferendos.
buscar
la solucin
Comporta el
para
Las
a
un
o
laudo
arbitral.
tercero,
quien dictar una sentencia
crendose
la
de La" Haya de 1899 y 1907 lo contemplan,
de la Corte
Corte
Permanente
de Arbitraje
de La Haya. La secretara
ciudad
nico
en
esa
su
sede
tiene
y se preocupa
rgano permanentede ofrecer
a
los Estados
lista
de rbitros
una
que llegado el caso
para
cuma
de entre
los all incluidos
quienes puedan
y si lo desean escojan
con
compersonas
plir tales funciones.
Cada Estado parte designa cuatro
de la ms alta consideracin
internacional,
que gocen
petencia en derecho
moral
estn
y que
dispuestas a aceptar el cargo- para integrar la lista.
prctica
recurso
Convenciones
caracterstica
La
As,
teria.
tencia
su
del
el
El
que
uno
la
defensa
arbitral
torio
Esa
En
esta
todo lo referido
la voluntariedad
de la jurisdiccin y de la compela fuente
es
el diferendo
las partes definen
clusulas
y fijan
las reglas a aplicar para
establecen
al rbitro;
de la sentencia
la obligatoriedad
vlidamente dica
rige
sus
ma-
.la
designan
aceptan
de comun acuerdo
generalmente,
la
en
escrita
prever
una etapa
hacen
puntos de Vista y una etapa oral
y otro
los elementos
todos
utiles para la
que se presentan
que se Juzgan
de las respectivas
posiciones. A ellas Sigue l_asentenma o laudo
obligadebidamente
pronunciada y notificada, tiene caracter
que,
procedimiento
las
entre
en
de
compromiso
rbitro.
contenido;
(2);
solucin
tada.
Partes
definitivo
Una
sentencia
situacin
se
"Compromiso
el
Estado
y
arbitral
rbitro.
para
que
plantea
irregular,
las
fija,
se
Se suele
sus
saber
partes
la controversra
en
de
adolece
por vicios
en
defectos
puede
la puesta en
abusiva
de
interpretacin
-39-
('-).
ser considerada_n'_'l_e.
ejecucion del arbitraje
o
sus
clausulas-
por
de
exceso
una
ultra
decisin
el rbitro
en
En estos
supuestos
arbitrario.
la invalidez
sobre
controversia
poder
nunciamiento
partes
nueva
esencial,
petitia, error
podria suscitarse
del
vahdez
entre
laudo
prolas
arbi-
tral.
f)
La
jurisdiccin
En el marco
Corte
Permanente
Internacional
Corte
Unidas.
de
internacional
organizada
de las Naciones
la Sociedad
Ella
Internacional.
de Justicia
de Justicia,
rgano judicial
se
es
constituy
el
printipal
en
1920 la
antecedente
de la
de las Naciones
en
el marco
instancia
Esta
jurisdiccional al igual que otras creadas
taminternacionales
relaciones
de las
contempdrneas (")- comporta,
la controversia,
al tercero
pero se disque solucione
bin, el recurso
para
de un Tribunal
En efecto, se trata
por su permanencia.
tingue del arbitraje
al caso,
antelacin
constituido
con
aplicar las reglas de derecho
que
en
de la Corte,
indicadas
el Estatuto
procedimiento en trminos
y cuyo
La senen
el Estatuto.
se
ajustar, tambin, a lo establecido
generalesdel
las partes en litigio y respecto
tencia
ser obligatoria
para
que dicte
de ellas
Si una
caso
dejase de cumplir las obligaciones
que ha decidido.
al Consejo de Seguridad
la decisin, la otra
podr recurrir
que le imponga
o
har recomendaciones
si lo cree
de la Organizacin, el cual
necesario,
la
a
efecto
lleve
se
con
el objeto de que
dictar
medidas
ejecucin del
'
fallo.
al igual que
el arbitraje,
Sin embargo,
participa
de voluntariedad
de toda
jurisdiccin internacional.
si los Estados
a entender
en
un
diferendo
habilitada
versia
han
dado
su
consentimiento.
de
La
la caracterstica
slo est
Corte
en
la contro-
partes
CONCLUSIONES
los
son
En las relaciones
lamentablemente
muchos
internacionales,
casos
en
que pueden llegar a poner
peligro la paz o perturbar un clima
de buena
la diversidad
convivencia
los Estados.
Ya se ha sealado
entre
la naturade temas;
la distinta
sensibilidad
con
que pueden considerarse;
leza de los intereses
circunstanen
ciertas
en
juego; el convencimiento
ciasde que
elees
necesario
crear
normas
modicar
las existentes;
o
mentos
todos
stos que
la conguracin de
inciden
en
indudablemente
un
De all la conveniencia
diferendo.
de que el mtodo que se adopte para
la solucin
de un caso
en
determinado
el que las partes consideran,
sea
acuerdos
La prctica indica
muchos
ocasin, como el adecuado.
que
entre
Estados
mecanismos
los que se instituyen
vigentes
por
generales
han
sido
diferendo,
llegado un concreto
para la solucin de controversias,
de lado
el
por las Partes;
y ello, para
elegir de comn acuerdo
a la solucin.
el mbito
en
Tal el caso
que mejor poda conducilos
americano del Pacto de Bogot 30-IV-1948-, cuyo propsito era el de
diversos
de solucin
procedimientos
pacfica existentes y, por
su
a los
Intermedio,
tratados
reemplazar
parciales vigentes a ese momento. El Pacto
ha recibido
un
nmero
de
mnimo
de ratificaciones,
muchas
ellas con reserva
substanciales.
Por otra parteI su aplicacin ha sido muy poTal el caso, tambin, de la Argentina
y Chile encontrndose
co frecuente.
General
de
Vigente el
sobre Solucin-Judicial de Controversias
la
dejados
metodo
codificarlos
Tratado
l972 y ante un diferendo
mternacxonal-
ambos
que
generaba
pases prefirieron
_4o_
situacin
acordar
un
una
de
grave
mecanismo
tensin
Ped'
fico
actualmente
que
se
desarrolla
con
la
asistencia
gua
de
la
Santa
Sede.
del mtodo que se adopte para solucionar
En denitiva, la eficacia
un
estara
dada
diferendo
1a paz. 'Y, en
ese
por su aptitud
para
preservar
consensual
la mejor garanta de
privilegiar el elemento
parece
en
xito. En la medida
de l, muchas
veces
que se ha intentado
prescindir
se
ha creado
o agravado
una
situacin
lejos de llegarse a la solucinLos
Estados
estn
de tensin.
un
siempre mejor dispuestos a aceptar
arreglo que es fruto de'un
trabajo comn que aquel que se les pretende
al rgano del cual
imponer, por ms prestigioso que pueda considerarse
sentido,
emana.
del principio
La reafirmacin
a
la fuerza
o
que
prohbe el recurso
de la fuerza
en
del uso
las relaciones
a la amenaza
indica
internacionales,
de contar
con
medios
una,
la conveniencia
apropiados para
preservar
de los Estados
coexistencia
pacfica en el respeto de la igualdad soberana
del compromiso.
No en vano
el art. 33 de la Carta
y en la bsqueda eficaz
la obligacin para
controversia
establece
las partes en una
de la O.N.U.
en
sea
continuacin
peligro el mantenimiento
susceptible de poner
cuya
una
solucin.
de tratar
de buscarle
de al paz y la seguridad
internacional
los distintos
sin distincin
mtodos, fija el principio
Y, luego de enunciar
otro
medio
a cualquier
de que pueden acudir
pacfico de su eleccin.
CITAS
'
Profesor
cultad
(1)
de
Interino
Asociado
Derecho
art.
compromiso
'2,4de
del
de
Ciencias
la
la
Ctedra
de
Derecho
Pblico,
Internacional
Fa
UBA-
Sociales,
21
de la ONU, art.
Carta
de Montevideo
Acuerdo
Segundo
de
la
Carta
la
de
entreArgentina
0.E.A.,
primer
Chile,
3-1-1979,
otros.
entre
aaire
(2) C.P.J.I.,
(,3) Jean
Pierre
"Mavrommatis".
Cot, La conciliation
internationale",
Paris,
Pdone,
1968.
droxt
non
des diffrends
La thOrie
() SGgn H. Lauterpacht,
justiciables
sont
1930-IV, vol. 34, pp. 493 Les diffrends
R.C.A.D.I..
Juridiques
international",
est suffidu droit international
ceux
dans
lesquels lapplication des rgles actuelles
de
resultat
un
sante
assurer
qui ne soit pas incompatible avec les postulats
pour
internationales". _Lesdiffele dveloppement
progres des relations
justice et avec
dans Iesquels la controverse
renda
sont ceux
portesur des drons Juridiques
juridiques
exrstant.
le droxt
a modifier
tendant
rclamations
aux
existants.
opposition
par
el proyecto presentado
En
lB-IX-l979.
por la delegacin
() CS.C.E./II'/B.l,
conciliade
un
la reVlSln, en
ue
mecanist
Suiza
Se expresa
puede considerarse
su
jurdicas. En estas controversnas
resolucin o de mediaci
n, de las disposiciones
las consideralos intereses recprocas. Asi pues
conciliando
cin ha de encontrarse
ciones
juridicas no son de primera importancia.
en
()
Lilian
Leiden
tice".
()
Holland
(
el
Mar
Charla
en
Paris,
maer
L.
and
of dispute
settlement
"Third-party
Randolph,
L973 p.
y Oceana,
New
York, A. W. Sijthof
Mdiation",
"La
Jean
grano Terceli-a
en
in
and
theory
prac-
8.
Amsterdam,
North-
otros
entre
paises.
osicin asumida
por la Argentina
y Chile,
ha sido la
el Derecho del
sobre
Unidas
de las Naciones
Conferencia
de la
las
materia
de solucin de controversias
sobre la zona _de
drort
en
et ralits
international public
Thories
de Viaacher,
e
anticipadamente
soPdone, 1970, pp. 336, 394-400, la obligacin asumrda
insu
por
comporta
an no han nacrdo
que
del juez litigios
a la decisin
Esta
200_n_'iillas.'Seg1n
42m3
.
_41_
.,
determinacin-
lo desconocido
siemy, en consecuencia,
riesgos que los Gobiernos
de los
esta
actitud
han
que dictan
querido evitar. Las razones
Gobiernos son las
a
la jurisdiccin
siempre desfavorables
politicas internacionales,
obligatonacional.
Cabe
la soberana
de preservar
el deseo
recordar que ya en la
de 1390
el delegado de Chile
de Washington
Interamericana
expres
el arbitraje.
sin condicin
no
Gobierno
su
y como
podia aceptar
obligatorio
otra
la paz y la tranquilidad
los casos.
Por
todos
entre
agregaba
que
parte
ante
debia
americanas
buscarse,
naciones
todo, en la sinceridad de los Gobiernos,
de la justicna
de sus procedimientos
en
la correccin
y en el respeto
y de la equidad;
devant
la Conference
"Ia
de l'arbitrage
Intercitado
en
Pradier-Fodr.
question
Revue
de Droit
Amricaine
nationale
de Washington".
International et de legislation
(1890). p. 537; coni.
compare, t. XXII
Francisco Orrego Vicua. Anlisis
de soluCIn
de controversias
en
materia
durante
la
de la prctica latinoamericana
el futuro",
Jornadas
Latinoamedcada de 1970 y sus implicaciones
Segundas
para
Ministerio
de Relaciones
OEA
Exteriores
de derecho
de
ricanas
internacional".
1980.
Chile, diciembre
pre
tensiones
ria, y
Canterencia
que
para
las
los
marco
considerarse
acuerdos
de este
tendientes
al es.
(') Dentro
pueden
de consulta
mbito
de mecanismos
los Estados
tablecimiento
permanente,
_en_ cuyo
o situacin
todo hecho
de consultaque de no existir el sistema
pueden examinar
en
un
est
conpodra llegar a cOnstituirse
diierendo internacronal: La consulta
aanzamiento
sobre
en
la Convencin
mantenimnento,
y establecimiento
templada
no
es parte),
concluida
dentro
del mbito
intera(la Argentina
de la paz, 23-Jul-1936
las
de la Repblica
La propuesta
Demomericano.
delegaciones
por
presentada
Polonia
en
la Reunin
crtica
de vatpertos
de
Checoslovaquia,
y U.R.S.S.
Alemana,
utilicen
el mtodo
de las consultas
los Estados
la C.S.C.E.
que
mutuas.
sugiere
a
la obligacin
establecer
de negociar
una
serie de reglas tendientes
y
incluyendo
las consultas
se
celebrarn
a
Asi se establece
a fortalecerla.
que
peticin de cualellas
se
en
la controversia
llevarn
a
cabo
sea
sin
y que
parte
que
quier tado
de lograr
la solucin
la nalidad
demora
con
pacifica de la controversia.
(1)
O.N.U.,
Consejo
de
Seguridad",
SALES/367
(1975).
Dentro
de este
(")
mareo
cabe
O.N.U., Secretara
General, Reg. 27-VII-1982.
recordar
la Resolucin
de la Asamblea
General
de noviembre
de 1982 por
la que
le pidi al Secretario
General
una
misin
renovada
de buenos
otique
emprendiese
cios a tin de asistir
a
la Argentina
Bretaa
el cumplimientoide
en
la soy Gran
licitud
de reanudacin
de negociaciones
sobre
la disputa
a
reterida
de soberana
la cuestin
de las Islas
Malvinas.
del Congreso
de Viena, 9-Vl-1815.
art.
('3) Acta final
la Con63. al 3. que crea
federacin
del 30-1111856.
art.
obli8. que prevea la mediacin
germnica; Tratado
de las potencias
de la poca para
todos
los litigios'entre
las partes
y el
entre
otras
de este tipo.
acuerdos
0tomano;
gatoria
Imperio
En vigor, la Argentina
es parte,
(")
aprobada por ley de la Nacin
Convencin
I en
la Conferencia
a
celebrada
invitacin
adopt como
Leyes y Usos de la guerra.
Rusia para considerar
'NV 5082.
zar
del
Se
de
de las islas
entre
Alemania
en
el
(") Tal fue el caso
Carolinas,
y Espaa.
se
solicit
la mediacin
de Su Santidad
el Papa
Leon
XIII.
Sobre
las bases
que
de la 'solucin
ofrecida
el Augusto
el 22-X-1885.
las partes
por
Mediador,
llegaron
a un
el Protocolo
en
del l'l-XII-IBBS.
acuerdo. instrumentado
('5)
ban
de.
el
sus
bierno
to en
que
En el Tratado
de
derecho
de ofrecer
fronteras.
Berlin
del
Grecia
a
IS-VII-IB'IB.
y
Turquia
las
su
potencias
mediacin
se
europeas
la
para
El Consejo
de la Sociedad
de las Naciones declar
el 7-X-1935
italiano
habia
recurrido
a la guerra
contra
Etiopia contraviniendo
los arts.
12 a 15 del Pacto.
de ello se adoptaron
En virtud
sanciona
resultaron
inecaces.
ruerva-
negociacin
(")
que
el
Go-
lo dispuesp
econmicas,
"
(") En el caso
de las islas Aland.
se
susadministradas
en
1919 por Finlandia.
cit un conicto
debido
al deseo
de sus
de quedar
habitantes
integrados al territorio
de Suecia.
llev
la cuestin
ante
el Consejo
Inglaterra
quien se consider
competente
en
el caso.
A la luz de los informa
recogidos. el Consejo expres
para entender
su
de que
las islas prtenecisn
a Finlandia
este pas
opinin en el sentido
que
pero
debia
dar
Adems
garantas a los habitantes.
sugiri que quedasen-neutralizadas
fuesen
y no
del 24-1921.
tortiticadas. Sobre esta base se lleg al Tratado
(")
Mediacin
Kisainger
en
medio
_
oriente:
42
que
llev
al
Acuerdo
de
Ginebra
del
4-DK-1975,
el
en
del
caso
Atrica
del
Namibia
Sur.
'
Rhode
'
sobre
a
la
Rhodesia
el 2803:1976.
Els'lmlqneagf
fi;
apertura de lala Conferencia
sobre
Seguridad
y_la Cooperacin en Europa, la delegacin sui7a
Conferencia
un
sistema
de arreglo
europeo
presento un Proyecto de Convencin para instituir
pacicode controversias", C.S.C.E_./Il/B/1.,en el que se contempla la posibilidad de
los fundamentos
en
se
bas un
laudo
arque
recurrir a la mediacin para reVisar
entendindose
bitral,
(1)
Ver
(9)
Mixta
tipo de controversias
ese
opinin de Nicols
la
Tratado
del
11-1-1909
Politis.
entre
Francia
derendo y
partir de 1913 a
creto
citada
EEUU.
solucin
ha
de
cit.,
pp.
encontrarse
J. P.
en
Cot,
op.
in'stitu
endo
43-57.}
'
'
"
un
EEUU?y armani???
entre
de Comisiones
"ad-hoc"
ante
un
conpreViendo la constitucin
Bryan, concluidos
las reglas procesales que las regirian; Tratados
instancias
del Secretario
de
americanos
los que
se
creaban
y europeos
por
entraron
pesar de que algunos de estos tratados
En el marco
aido aplicados.
eurOpeo es necesario
se
inserta
ex-1925. en los que la conciliacin
-la paz.
dos a garantizar
Canad
VIII-1911:,
EEUU:
su
recprocas.
intereses
los
conciliando
en
que
Estado
en
americano
con
otros
Estados
de tipo permanente.
Comisiones
A
en
el presente
no
han
vigor, hasta
referirse
de Locamo.
a los Acurdos
una
serie
de instrumentos
destina-
evitar
o
conictos
entre
los EstadOs
(2') Tratado
Americanos
para
prevenir
la cons3-V-1923)
Gondra,
que
organiza un complejo procedimiento
para
no
es
Convencin
Getitucion
de Comisiones de Investigacin
(la Argentina
parte);
a la Comisin
'de Conciliacin
neral
Interamericana,
5-1-1929, que le da tal carcter
no
es
Tratado
Antiblico
del Tratado
Gondra
de Investigacin
(la Argentina
parte);
en
el que
se
Saavedra
10-X-1933)
de No-agresin y de conciliacin
(Pacto
Lamas,
de Justicia
de los
o Cortes
a Tribunales
de las partes
Supremas
prev el recurso
de Conciliacin
de Comisin
(la Argentina
con
el carcter
internos
ordenamientos
de controversias
a
(23-XII-1936)
que
relativo
la prevencin
es
Tratado
parte);
las
de eliminar
Permanentes
Mixtas
de Comisiones
encargadas
la creacin
prOpone
no
es
las
Partes
entre
(La Argentina
parte);
futuros
de
los diferendos
causas
dedica
de
30-IV-1948)
Pacificas
(Pacto
Bogot.
de Soluciones
Americano
Tratado
es
no
(la Argentina
de investigacin
y conciliacin
un
captulo al procedimiento
'Tratado
parte).
J. P.
('3)
(2)
sa
que
tado
no
Cot,
C.I.J..
un
principio
est
cit.,
op.
Conf.,
es
pp.
establecido
bien
a
104-186.
Ambatielos,
caso
obligado
someter
el Tribunal
el
el de que.
derecho
internacional
consentimiento.
su
sin
a] arbitraje
19411-1953.
en
diferendos
sus
en
que
expreun
Es-
el derecho
determina
aplicar;
cases
se
_incluyen
otras:
(1) En algunos
en
el rbitro
puede inspirarse
de amigable
clusulas
composicin segn las cuales
soluciones
a
lo condu_zc_a
adoptar
que
en
hechos.
equidad, o en toda circunstancia
restablezca
que
tambin, que las partes le soliciten
Es posible.
transaccionales.
de
facultad
su
viaesta
el rbitro
en
por
delegando
futuras,
gles gara conductas
derecho.
crear
cont.,
derecho
interno:
de la cosa
juzgada de
de la relatividad
(3) Principio
de La Haya de 1907.
Convencin
art.
El de la Primera
Humanos;
de Derechos
Corte
Europea
Europeas;
(1) Corte de las Comunidades
entre
LISTA
se
en
otras.
DE
ABBEVIATUEAS
Justicia
de
CJJ.
Corte
Internacional
C.P.J.1.
Corte
Permanente
C5512.
Conferencia
sobre
la
OEA.
Organizacin
de
Estados
0.N.U.
Organizacin
de
las
RCADJ.
Becueil
des
Cours
de
de
Justicia
Seguridad
Internacional
y
la
Cooperacin
en
Europa
AmericanOs
Naciones
l'Acadmie
Unidas
de
Droit
International
Buenos
_43._
Aires,
junio
de
1983