LEI COMPLEMENTAR N 005 DE 01 DE FEVEREIRO DE 2000

Dispe sobre o Plano Diretor de

Desenvolvimento Urbano de Sobral
PDDU e d outras providncias.

A CMARA MUNICIPAL DE SOBRAL aprovou e sancionou a seguinte

Lei:
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - A presente Lei institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
do Municpio de Sobral, instrumento bsico da sua poltica de desenvolvimento e de
expanso urbana, objetivando, a partir da fixao de objetivos e diretrizes definidos no
Plano Estratgico e no Plano de Estruturao Urbana, orientar o processo de transformao
do municpio, assegurando uma melhor qualidade de vida a seus habitantes.
TTULO I
DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 2 - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Sobral destina-se
execuo, pelo Poder Publico Municipal, da poltica de desenvolvimento e de expanso
urbana, conforme diretrizes gerais por ele fixadas.
Art. 3 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder
Publico Municipal, tem por funo bsica ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, a partir da definio de
objetivos estratgicos que permitem a obteno do perfil urbano ideal.
Art. 4 - O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Sobral tem como
objetivos fundamentais:
I realizar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade, e o
uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado de seu territrio, de forma a assegurar o
bem-estar de seus habitantes;
II - estimular a expanso do mercado de trabalho e das atividades produtivas;
III - propiciar melhores condies de acesso moradia, ao trabalho, aos transportes e aos
equipamentos e servios urbanos populao;

IV - compatibilizar a estrutura urbana da cidade ao crescimento demogrfico previsto;

V - distribuir a densidade demogrfica em reas urbanizadas, de forma a proporcionar
maior eficincia na distribuio dos servios pblicos comunidade;
VI - estabelecer mecanismos de participao da comunidade no planejamento urbano e na
fiscalizao de sua execuo;
VII - estabelecer padres bsicos de urbanizao, estimulando, inclusive, a reurbanizao
de reas deterioradas;
VIII - promover o desenvolvimento da cidade, adotando-se como referencial de
planejamento e gesto a Unidade de Vizinhana;
IX - preservar, conservar e recuperar as reas e edificaes de valor histrico, paisagstico e
cultural;
X - implantar um sistema integrado de planejamento e de democratizao da gesto urbana,
e;
XI - promover a universalizao do ensaio fundamental com garantia de qualidade.
CAPTULO II
Dos Objetivos Estratgicos
Art. 5 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder
Publico Municipal, tem por funo bsica ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, a partir da definio de
objetivos estratgicos que permitam a obteno do perfil urbano ideal.
Art. 6 - Constituem objetivos estratgicos do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano de Sobral:
I - definir padres urbanos de apoio s Unidades de Vizinhana existentes e aos distritos,
estruturando as futuras Unidades de Vizinhana;
II - desenvolver e manter uma imagem positiva da cidade;
III - criar e manter a estabilidade das Unidades de Vizinhana, obedecendo aos critrios de
acessibilidade, sustentabilidade e vitalidade comunitria;
IV - proteger a qualidade do sistema ambiental pela implementao de aes do poder
pblico em articulao com a sociedade civil;
V - assegurar a prestao de servios pblicos igualitrios e eficientes, e;

VI - promover condies que, estrategicamente, garantam a sustentabilidade do

desenvolvimento.

CAPTULO III
Do Plano Estratgico de Desenvolvimento
Art. 7 - O Plano Estratgico do Municpio de Sobral objetiva assegurar um
grau de desenvolvimento econmico sustentvel com justia social, atravs da oferta de
servios de qualidade, oferecendo aos moradores e visitantes uma cidade atraente e
equilibrada fsica e socialmente, compondo-se de trs linhas bsicas, a seguir elencadas:
I - Linha Estratgica 1: Sobral dever ser um municpio de servios regionais de
qualidade;
II - Linha Estratgica 2: Sobral dever ter uma economia industrial forte e
descentralizada, com produtos de valor agregado cada vez maior e;
III - Linha Estratgica 3: Sobral dever ser um municpio atraente e equilibrado fsica e
socialmente.
Art. 8 - Ficam definidos como componentes bsicos para consecuo dos
objetivos traados na Linha Estratgica 1:
I - solidificar a posio do municpio como referencial regional de sade;
II - fortalecer o municpio como cidade de ensino, adequado a educao profissionalizante e
superior para suprir as necessidades dos setores econmicos mais promissores da zona
norte do Estado;
III - fortalecer o setor comercial, atravs do estmulo oferta de maior variedade de
produtos e servios e, principalmente, de infra-estrutura fsica adequada, e;
IV - criar infra-estrutura para promover o turismo de negcios.
Art. 9 - Ficam definidos como componentes bsicos para consecuo das
metas traadas na Linha Estratgica 2:
I - continuar com a poltica de atrao de industrias, buscando setor que sejam mais
adequados s condies naturais e sociais, e;
II - fortalecer o desenvolvimento de micro e pequenas empresas.
Art. 10 - Ficam definidos como componentes bsicos para consecuo das
metas traadas na Linha Estratgica 3:

I aumentar a atratividade fsica do municpio;

II - manter e preservar o meio ambiente e os recursos naturais;
III - criar condies de desenvolvimento para todos os segmentos da sociedade;
IV - oferecer uma melhor qualidade de vida populao, e;
V - concentrar esforos do setor primrio no abastecimento interno de alimentos e na
amenizao das condies de pobreza no campo.
1 - As aes especficas e os projetos estruturantes vinculados a cada
componente, e o conjunto de indicadores de desempenho de cada linha estratgica
encontram-se definidos no Plano Estratgico do Municpio, o qual constitui parte integrante
desta Lei independentemente de transcrio.
2 - Os termos de referncia preliminares relativos aos projetos
estruturantes devero ser elaborados a partir das aes decorrentes das linhas estratgicas
supracitadas e das diretrizes do Plano de Estruturao Urbana, descritas no Captulo IV do
Ttulo I, a seguir.
CAPTULO IV
Do Plano de Estruturao Urbana
Art. 11- Considera-se Plano de Estruturao Urbana a definio de uma
poltica de afirmao de diretrizes para o planejamento e o futuro da cidade, estabelecendo
metas a curto e a longo prazos, objetivando viabilizar o desenvolvimento da comunidade
nos aspectos fsicos, ambientais e sociais.
Pargrafo nico Conforma, ainda, o Plano de Estruturao Urbana, a
indicao de um elenco de intervenes estruturantes e respectivos projetos, que, somados e
implantados, numa hierarquia temporal de complementaridade, devero, ao final de sua
implementao, configurar o perfil desejado para a Cidade de Sobral e os demais distritos
do municpio.
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 12- A implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do
Municpio de Sobral observar as diretrizes gerais e polticas traadas nos seus dois
componentes: Plano Estratgico e Plano de Estruturao Urbana.
1 - Constituem diretrizes bsicas quanto ao uso do solo:

I - reestruturar o zoneamento do uso do solo atravs de uma estrutura policntrica, com uso
misto e incremento de densidade;
II - incentivar a permanncia e o incremento da moradia na Zona Central, possibilitando
que edifcios representativos do conjunto urbano, que hoje se deterioram, tenham novos
usos compatveis com os padres urbansticos definidos;
III - remanejar funes dentro da rea central que no sejam compatveis com a qualidade
de vida desejada, mesclando, sempre que possvel, atividades diferentes dentro de uma
mesma rea;
IV - incentivar a parceria entre os vrios nveis do Poder Publico, a instancia do
planejamento urbano e da ao educadora, para o trabalho de preservao das
caractersticas dos conjuntos urbanos relevantes associado a uma melhor adequao de seus
usos;
V - criar um sistema troncal de vias para priorizar a ligao entre os Centros de
Vizinhanas, atravs do transporte coletivo, ciclovias e percursos preferenciais de
pedestres;
VI - apoiar a configurao de limites fsicos de Vizinhanas, considerando um raio de
caminhabilidade mdio de 600,00m (seiscentos metros) a partir de seu centro;
VII - garantir, para as novas Vizinhanas, a coexistncia de atividades de moradia, trabalho,
comrcio, lazer e a acessibilidade aos servios pblicos alm dos equipamentos de
segurana, sade e educao;
VIII - configurar, nas Vizinhanas, as atividades de convergncia coletiva em torno de um
espao pblico central, cujo ponto focal a estao de transporte pblico;
IX - descentralizar o trabalho industrial em trs ncleos eqidistantes em relao maioria
das Vizinhanas;
X - evitar a expanso dos limites urbanizados da cidade e controlar seu crescimento atravs
da ocupao dos vazios urbanos disponveis e do incremento da densidade, e;
XI - promover a urbanizao moderada das margens do Rio Acara e, tambm, dos limites
das zonas de natureza sensvel, para permitir maior acessibilidade s Vizinhanas, com
conforto e segurana.
2- Constituem diretrizes bsicas quanto ao sistema de transporte e
acessibilidade:
I - criar, junto ao sistema virio troncal, uma trilha de ciclovias e caminhos para pedestres,
conectando as Vizinhanas entre si e essas aos espaos centrais da cidade e seus
equipamentos;

II - criar um circuito de transporte pblico de alta acessibilidade, ligando as Vizinhanas

entre si e essas aos equipamentos centrais de uso comum;
III - apoiar a construo de um conjunto de estacionamento em reas privadas, acessveis
atravs do futuro anel virio a ser construdo na diretriz do trilho;
IV - criar uma malha de caminhos para pedestres, na Zona Central, a partir da reduo do
trfego de veculos e o conseqente alargamento de alguns passeios e arborizao desses
espaos, e;
V - criar uma via paisagstica na margem oeste do Rio Acara, respeitando as exigncias
ambientais, com urbanizao leve, permitindo o seu uso com conforto e segurana, alm do
realce das paisagens construdas de valor patrimonial histrico.
3- Constituem diretrizes bsicas quanto ao desenho urbano:
I - criar paisagens urbanas renovadas para os novos Centros de Vizinhanas;
II - reforar a visibilidade do acervo do patrimnio histrico da Zona Central, atravs do
redesenho da seqncia de espaos pblicos adjacentes;
III - desenhar um sistema linear de espaos pblicos de lazer na face leste da Zona Central
(margem do Rio Acara), permitindo a contemplao de novos ngulos da cidade;
IV - definir critrios mais rigorosos para obter uma melhor qualidade arquitetnica nas
futuras construes;
V - prover as reas abertas e futuros parques com mobilirio urbano e amenidades com boa
qualidade de desenho, e;
VI - permitir a verticalizao mxima das edificaes em quatro pavimentos, em zonas
especificamente selecionadas, para preenchimento de vazios urbanos e incremento de
densidade.
4- Constituem
desenvolvimento da comunidade:

diretrizes

bsicas

quanto

habitao

ao

I - assegurar polticas e programas para criar e adaptar as Unidades de Vizinhana com

diversidade e condies de vida saudvel para todos os seus residentes;
II - estimular a ocupao dos vazios urbanos centrais e reas dotadas de infra-estrutura;
III - utilizar mecanismos de monitoramento e programao para manter a estabilidade das
Unidades de Vizinhanas;
IV - assegurar que as Vizinhanas utilizem o modelo de uso misto, com mdia densidade
no ncleo central e de densidade decrescente no sentido de periferia;

V - estimular a criao de oportunidades de emprego, provendo nveis eqitativos de

servios dentro das Unidades de Vizinhanas;
VI - estruturar programas e ambientes propcios capacitao para o trabalho, educao
profissionalizante e desenvolvimento de atividades produtivas e tursticas no predatrias
nas Unidades de Vizinhanas e nos distritos, e;
VII - assegurar a prestao dos servios de sade, educao, segurana, lazer e cultura
populao, atravs de um sistema composto por diferentes nveis de complexidade,
articulados entre si, para o atendimento harmnico e abrangente das necessidades da
comunidade.
5-

Constituem diretrizes bsicas de natureza ambiental:

I - fomentar racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;

II - incrementar ao planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
III - proteger os ecossistemas, com a preservao de reas representativas, atravs da
criao de novas unidades de preservao ou conservao;
IV - controlar e zonear as atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
V - incentivar o estudo e a pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a
proteo dos recursos ambientais;
VI - proteger reas ameaadas de degradao e recuperar reas degradadas;
VII - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino, inclusive a educao da
comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente,
em consonncia com as diretrizes traadas na Poltica Nacional de Educao Ambiental
definida pela Lei Federal N 9.795, de 27 de abril de 1999;
VIII - exigir a realizao de estudo de impacto ambiental das atividades, obras ou
empreendimentos causadores de significativa degradao ou poluio ambiental;
IX - estabelecer padres de qualidade ambiental;
X - criar instrumentos de auto-sustentabilidade das unidades de preservao e conservao
ambiental institudas pelo Poder Pblico, e;
XI - oferecer o necessrio suporte ao pleno funcionamento do Conselho Municipal de
Defesa do Meio Ambiente-COMDEMA.
6-

Constituem diretrizes bsicas de infra-estrutura e servios pblicos:

I - assegurar que todas as reas da cidade sejam servidas por infra-estrutura de servios, de
forma a garantir uma melhor qualidade de vida s Unidades de Vizinhana j existentes e
s futuras;
II - criar um conjunto de servios recreacionais e oportunidades para promover servios
igualitariamente acessveis a todos os residentes;
III - proceder a integrao rodoviria interdistrital e operacionalizao de sistema de
transporte coletivo regular por nibus ou similar, articulando a rede de distritos do
municpio entre si;
IV - fomentar a integrao das polticas de drenagem urbana e meio ambiente, e;
V - estimular a implantao gradual de rede hierarquizada de equipamentos de educao,
sade, cultura, segurana e lazer nas Unidades de Vizinhana.
7 - Constituem diretrizes bsicas para a consolidao e integrao da
rede de distritos:
I - consolidar o centro de distrito como ponto focal da convergncia da comunidade e o
elemento de conexo com o circuito de transporte e acessibilidade ao Distrito sede aos
demais distritos;
II - expandir as redes de infra-estrutura bsica, com nfase especial para os sistemas de
abastecimento dgua e esgotamento sanitrio;
III - proceder o ordenamento urbanstico bsico das sedes distritais, objetivando sua
requalificao para futuras expanses;
IV - apoiar a configurao dos limites fsicos da rea urbana para que o raio de
caminhabilidade seja de, no mximo, 1.000,00m (mil metros) a partir de seu centro;
V - viabilizar a integrao do sistema rodovirio interdistrital, e;
VI - implantar equipamentos comunitrios de carter multifuncional e estimuladores da
organizao comunitria.
TTULO II
DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO
CAPTULO I
Das Definies e dos Objetivos
Art. 13 - O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, instrumento bsico
da poltica municipal de desenvolvimento e ordenamento da expanso urbana, tem como

objetivos especficos:
I - distribuir as locaes de servios e equipamentos com equidade e alto grau de
acessibilidade;
II - promover a qualificao urbana pela busca de estabilizao das Unidades de
Vizinhana e suas contigidades;
III - considerar a compactao das Unidades de Vizinhana e o uso mltiplo como forma
mais econmica de melhor utilizar a infra-estrutura, relacionando densidade com custos;
IV - preservar, conservar e recuperar o patrimnio ambiental natural do municpio,
respeitando as reas verdes, e, sempre que possvel, viabilizando a convivncia de reas
urbanizadas com reas naturais acessveis dentro de toda a regio urbanizada;
V - preservar, conservar e recuperar as reas e edificaes de valor histrico, cultural,
paisagstico e natural;
VI - disciplinar a ocupao e o uso do solo, compatibilizando-os com o meio ambiente e a
infra-estrutura disponvel;
VII - estabelecer estratgias de ao que integrem os esforos institucionais, visando
assegurar uma melhor qualidade de vida populao;
VIII - promover uma gesto urbana integrada com a gesto ambiental, buscando-se sempre
alternativas institucionais que articulem o poder pblico com os segmentos organizados da
sociedade civil;
IX - garantir a participao de deficientes, atravs de sus movimentos representativos, nas
atividades pertinentes ao acompanhamento e implementao do plano, e;
X - exigir quando da liberao de toda e qualquer obra pblica ou privada, a observncia
das necessidades e dos direitos das pessoas deficientes ao acesso e uso se ambiente e
equipamentos adaptados s suas limitaes.
CAPTULO II
Dos Instrumentos de Operacionalizao
Art. 14 - Constituem instrumentos de operacionalizao do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano, sem prejuzo de outros previstos na legislao municipal,
estadual e federal pertinentes:
I - INSTRUMENTOS INSTITUCIONAIS
a) Conselho Municipal do Plano Diretor;

b) Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente, e;

c) Sistema Integrado de Planejamento Municipal.
II - INSTRUMENTOS URBANSTICOS / AMBIENTAIS
a) Estudo Prvio de Impacto Ambiental, composto pelo Estudo de Impacto Ambiental-EIA
e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental-RIMA;
b) Programa de Formao de Estoques de Terras;
c) Desapropriao, nos termos do art. 182, Pargrafo 4, III da Constituio Federal, c/c art.
296 da Constituio do Estado do Cear e legislao correlata pertinente, e;
d) Tombamento.
III - INSTRUMENTOS TRIBUTRIOS / FINANCEIROS
a) Incentivos Fiscais;
b) Imposto Progressivo, e;
c) Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano.
Seo I
Dos Instrumentos Institucionais
Subseo I
Do Conselho Municipal do Plano Diretor
Art. 15 - O Conselho Municipal do Plano Diretor o rgo de deliberao
superior e de assessoramento ao Poder Executivo, com atribuio bsica de analisar e
propor medidas de efetivao da poltica urbana, bem como verificar o cumprimento das
diretrizes expressas no Plano Diretor.
Art. 16 - A composio, organizao e as normas de funcionamento do
Conselho sero regulamentadas no prazo de 30 (trinta) dias aps a edio desta Lei,
observando-se como regra bsica que de sua composio devero integrar representantes de
rgos / entidades governamentais e no governamentais, observada a necessria paridade.
1 - As decises do Conselho, no mbito de sua competncia, tero carter
deliberativo, devendo ser formalizadas mediante Resolues, o que dever ser objeto de
regulamentao especfica.
2 - Consideram-se organizaes no-governamentais, para os efeitos

desta Lei:
I - as associaes de bairro ou moradores que tenham por finalidade estaturia promover ou
defender os interesses comunitrios locais;
II - as entidades que tenham sido declaradas de utilidade pblica municipal, e;
III - as entidades cujos estatutos estejam devidamente registrados na forma da lei civil e
com atas da eleio das diretorias devidamente autenticadas.
Art. 17 - Compete ao Conselho Municipal do Plano Diretor:
I - promover a aplicao e fiscalizar o cumprimento da legislao municipal referente ao
Plano Diretor, estabelecendo a interpretao uniforme e adequada dos dispositivos legais
pertinentes;
II - emitir parecer sobre os projetos de lei, decretos e demais atos regulamentares
necessrios atualizao e complementao da presente Lei, observado o componente
processo legiferativo;
III - deliberar sobre propostas de alteraes dos padres urbansticos;
IV - opinar sobre a programao anual e plurianual de investimentos das aes voltadas
para o desenvolvimento urbano;
V promover a integrao das atividades de planejamento urbano municipal atinentes ao
desenvolvimento estadual e regional;
VI - promover as atividades de planejamento urbano, acompanhado a sua execuo, em
especial quando do estabelecimento, atualizao permanente e reviso peridica:
a) da ordenao do parcelamento, do uso e da ocupao do solo urbano, e;
b) de definio das prioridades governamentais;
VII - promover um canal de comunicao efetivo entre o poder executivo e os cidados
sobralenses, no que tange execuo da poltica urbana;
VIII - baixar nomes de sua competncia, necessria execuo e implementao da
poltica urbana do municpio;
IX - determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos sobre alternativas e
possveis conseqncias urbanstico / ambientais, de projetos pblicos ou privados, com
visitas adequao dos mesmos s diretrizes constantes nesta Lei;
X - submeter, por intermdio do Secretrio de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente,
apreciao do Chefe do Poder Executivo, as propostas referentes concesso de
incentivos e benefcios fiscais e financeiros, visando melhoria da qualidade urbana;

XI - apreciar os projetos de urbanizao e de equipamentos urbanos que venham a causar

significativo impacto ambiental em estreita articulao com o Conselho Municipal de
Defesa do Meio Ambiente-COMDEMA, e respectivos rgos executivos da gesto
ambiental e urbana, a nvel do municpio, e;
XII - exercer outras atividades que lhe venham a ser conferidas por lei.
Subseo II
Do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
Art. 18 - O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-COMDEMA
constitui rgo consultivo e deliberativo, no mbito de sua competncia, integrante dos
Sistemas Nacional e Estadual do Meio Ambiente, competindo-lhe, especialmente:
I - propor diretrizes para a poltica municipal de meio ambiente;
II - estimular e acompanhar o inventrio dos bens que devero constituir patrimnio
ambiental (natural, tnico e cultural) do municpio;
III - propor o mapeamento das reas criticas e a identificao de onde se encontram obras
ou atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras;
IV - estudar, definir e estabelecer, mediante Resoluo, padres de qualidade ambiental;
V - promover e colaborar na execuo de programas intersetoriais de proteo ambiental do
municpio;
VI - propor e acompanhar os programas de educao ambiental;
VII - manter intercmbio com as entidades pblicas e privadas de pesquisa com atuao na
rea ambiental;
VIII - identificar e representar junto aos rgos competentes as agresses ambientais
ocorridas no municpio;
IX - convocar audincias pblicas, quando necessrio, e;
X - exigir, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio ambiente, o Estudo Prvio de Impacto Ambiental, a que se dar
publicidade.
Subseo III
Do Sistema Integrado de Planejamento Municipal

Art. 19 - Fica institudo o Sistema Integrado de Planejamento Municipal,

constitudo por rgos e entidades da administrao municipal, direta, indireta e
fundacional, bem como pelo rgo colegiado e pelas comisses institudas no mbito do
municpio, com a seguinte estrutura bsica:
I - rgo Superior o Conselho Municipal do Plano Diretor;
II - rgo Central a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente, e;
III - rgo / Entidades Seccionais os rgos, entidades ou comisses especficas
institudas no mbito da Administrao Pblica Municipal, cujas atividades estejam
associadas, direta ou indiretamente, implementao da poltica urbana e das diretrizes
expressas no Plano Diretor.
Art. 20 - O Conselho Municipal do Plano Diretor, como rgo superior do
Sistema Integrado de Planejamento Municipal, poder constituir Comisses permanentes
ou temporrias, para acompanhar a execuo do Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano, figurando como prioritria a Comisso Permanente de Avaliao do Plano Diretor,
a qual compete, em especial, acompanhar a execuo do Plano e avaliar, sistematicamente,
a legislao pertinente, no sentido de propor as alteraes e revises necessrias.
Pargrafo nico A estrutura, composio e normas de funcionamento da
Comisso a que se refere o caput deste artigo ser objeto de regulamentao no prazo de
30 (trinta) dias, competindo-lhe, especialmente, elaborar cronogramas de desenvolvimentos
dos seguintes planos diretores setoriais:
I - Saneamento Bsico;
II - Drenagem;
III - Transporte
IV - Habitao;
V - Meio Ambiente;
VI - Cincia e Tecnologia;
VII - Educao e Cultura;
VIII - Sade, e;
IX - Desporto, Lazer e Turismo.
Art. 21 - A operacionalizao do Sistema Integrado de Planejamento
Municipal far-se- atravs da articulao com os rgos federais, estaduais e municpios

limtrofes, no sentido de compatibilizar os planos, programas e projetos de interesse

comum.
Pargrafo nico Os programas, projetos e aes de iniciativa dos
governos federal e estadual, no mbito do territrio do Municpio de Sobral, devero
compatibilizar-se com as diretrizes do Plano Estratgico e Plano de Estruturao Urbana,
ambos integrantes do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano.
Art. 22 - Os dados e informaes necessrios avaliao e adequao das
diretrizes e metas do plano de desenvolvimento do municpio sero agrupados em um
Sistema de Informaes, devendo todos os rgos que integram o Sistema Integrado de
Planejamento Municipal alimentarem a formao de um banco de dados, que subsidiar
uma constante e permanente avaliao das aes empreendidas, funcionando, ainda, como
relevante instrumento de democratizao e transparncia da gesto urbana.
Seo II
Dos Instrumentos Urbanstico / Ambientais
Subseo I
Do Prvio de Impacto Ambiental
Art. 23 - Depender de Estudo Prvio de Impacto Ambiental a implantao
de atividades, obras ou empreendimentos, pblicos ou privados, que possam vir a
representar uma excepcional sobrecarga na capacidade de infra-estrutura urbana a nvel dos
Centros de Vizinhana, ou ainda possam a vir a provocar danos ao ambiente natural ou
construdo.
1 - O estudo a que se refere o caput deste artigo exigvel nos termos
das Constituies Federal, do Estado do Cear e da Lei Orgnica do Municpio de Sobral,
observando-se, subsidiariamente, as diretrizes gerais insertas nas Resolues baixadas pelo
Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA, em especial a Resoluo N 001, de 23
de janeiro de 1986.
2 - A sobrecarga na capacidade da infra-estrutura, a que se refere o
caput deste artigo, dever ser analisada pelas concessionrias dos servios pblicos, no
caso de abastecimento dgua, esgotamento sanitrio, energia eltrica e telefonia, e pelas
secretarias municipais setoriais, no caso de drenagem, limpeza pblica, sistema virio e
transportes.
Art. 24 - O Estudo Prvio de Impacto Ambiental dever conter a anlise dos
impactos causados pela obra ou empreendimento, considerando, dentro outros, os seguintes
aspectos:
I - as diretrizes e metas traadas no Plano Estratgico e Plano de Estruturao Urbana;

II - os padres de uso e ocupao do solo nos Centros de Vizinhana, e;

III - a compatibilizao da obra ou empreendimento com as propostas de intervenes e
projetos estruturantes que integram o PDUU.
Art. 25 - O Estudo Prvio de Impacto Ambiental ser apreciado pelos
Conselhos Municipais do Plano Diretor e de Defesa do Meio Ambiente, que podero
recomendar ou no a aprovao da obra, atividade ou empreendimento, e ainda exigir do
empreendedor, s suas expensas, todas as obras e medidas atenuantes e compensatrias dos
impactos previsveis.
1 - O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-COMDEMA
normatizar, mediante resoluo, a partir de propostas tcnica do Conselho Municipal do
Plano Diretor, os critrios bsicos e diretrizes especficas para o uso e implementao da
avaliao do impacto ambiental urbano.
2 - Aplicam-se, subsidiariamente, quanto ao licenciamento ambiental e
realizao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental, os critrios, normas e procedimentos
definidos pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA, em especial atravs das
Resolues N 001, de 23 de janeiro de 1986 e N 237, de 19 de dezembro de 1997.
Subseo II
Do Programa de Formao de Estoque de Terras
Art. 26 - Fica institudo o Programa de Formao de Estoques de Terra, de
acordo com o disposto nesta Lei.
Art. 27 - Caber ao Poder Executivo implementar um programa de
municipalizao de terras, que objetivar a aquisio progressiva de reas da Cidade de
Sobral, atravs de permutas, transferncias, compras e desapropriaes.
Art. 28 - O Programa ser operacionalizado com recursos do Fundo de
Terras Pblicas, na forma do disposto no art. 143 da Lei Orgnica Municipal, e destinar-se, preferencialmente:
I - implementao da poltica municipal de desenvolvimento urbano, principalmente
implantao de programas habitacionais e equipamentos de carter social;
II - implementao de projetos referentes ao programa de municipalizao de terras, e;
III - a outros programas e projetos que atendam funo social da cidade, a exemplo de
assentamentos populares.
Art. 29 - Anualmente, o Chefe do Poder Executivo Municpio elaborar a
proposta de investimentos do Programa de Formao de Estoques de Terras, observando o
seguinte:

I - ser dado amplo conhecimento sociedade civil da proposta mencionada no caput

deste artigo, atravs de publicao especfica para esse fim, e;
II - o programa de investimento dever ser previamente aprovado pelo Conselho Municipal
do Plano Diretor.
1 - O direito real de uso ser individualizado, preservando formas
coletivas de titulao e organizao do espao territorial.
2 - A urbanizao do espao coletivo ficar a cargo da Municipalidade.
3 - A concesso de direito real de uso resolver-se- antes do seu termo,
em favor da Administrao, se o beneficirio transferir, transmitir ou ceder o imvel a
terceiros, a qualquer ttulo, ou tornar-se proprietrio de outro imvel.
Art. 30 - O Poder Pblico Municipal, por deliberao do Conselho
Municipal do Plano Diretor, poder ceder a reas para fins especficos de projetos de
habitao coletiva, para:
I - cooperativas habitacionais, e;
II - sindicatos de trabalhadores.
Subseo III
Do Tombamento
Art. 31 - O Tombamento constitui limitao administrativa a que esto
sujeitos os bens integrantes do patrimnio ambiental, histrico, paisagstico e cultural do
municpio, cuja conservao e proteo seja de interesse pblico.
Art. 32 - Constitui objeto de tombamento na forma prescrita no caput
deste artigo, o conjunto de bens existentes no territrio do municpio e que, por sua
vinculao a fatos pretritos, memorveis e a fatos atuais significativos, ou por seu valor
scio-cultural, ambiental, histrico, cientifico, esttico, paisagstico ou turstico, seja de
interesse pblico proteger, preservar e conservar.
1 - Os bens referidos no caput deste artigo passaro a integrar o
patrimnio histrico e scio-cultural mediante a sua inscrio, isolada ou agrupada, no
Livro de Tombo.
2 - Equiparam-se aos bens referidos neste artigo e so tambm sujeitos a
tombamento, os monumentos naturais, bem como os stios e paisagens naturais que
importem conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido dotadas pela
natureza.

Art. 33 - Consideram-se edificaes, obras e monumentos naturais de

interesse de preservao aquelas que se constiturem em elementos representativos do
patrimnio ambiental urbano do municpio, pelo seu valor histrico, cultural, social,
funcional, tcnico ou afetivo.
1 - A identificao das edificaes, obras e dos monumentos naturais de
interesse de preservao ser feita pelo Conselho Municipal do Plano Diretor, mediante os
seguintes critrios:
I - historicidade relao de edificao com a histria social local;
II - caracterizao arquitetnica estilo arquitetnico de determinado perodo histrico;
III - situao em que se encontra a edificao necessidade ou no de reparos;
IV - representatividade exemplares significativos dos diversos perodos de urbanizao;
V - raridade arquitetnica apresentao de formas valorizadas, porm com ocorrncia
rara;
VI - valor cultural qualidade que confere edificao permanncia na memria coletiva;
VII - valor ecolgico relao existente entre os diversos elementos naturais biticos e
abiticos e sua significncia, e;
VIII - valor paisagstico qualidade visual de elemento natural de caractersticas mpares.
Art. 34 - Ficam, desde logo, identificados e declarados como edificaes,
obras e monumentos naturais de interesse de preservao, pelo s efeito desta Lei, os
imveis constantes do Tombamento Federal, aprovado pelo Instituto de Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional-IPHAN, sem prejuzo de outros que venham a ser tombados
pelo Estado ou Municpio.
1 - Projetos arquitetnicos de restaurao ou reforma das edificaes
identificadas de interesse de preservao, devero ser submetidos, previamente, ao exame
da Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente para parecer tcnico, ouvidas
s Secretarias de Desenvolvimento de Cultura, Desporto e Mobilizao Social e de Sade e
Assistncia Social, e posterior encaminhamento ao Conselho Municipal do Plano Diretor,
para fins de deliberao, sem prejuzo das normas federais atinentes matria.
2 - No ser permitida a utilizao de perfis metlicos ou placas similares
que encubram quaisquer elementos das fachadas das edificaes identificadas como de
interesse de preservao.
Art. 35 - Os bens tombados devero ser conservados e em nenhuma hiptese
podero ser demolidos, destrudos ou mutilados.

 1 - As obras de restaurao s podero ser iniciadas mediante prvia

comunicao e aprovao do Conselho Municipal do Plano Diretor.
2 - A requerimento do proprietrio, possuidor ou detentor, que comprovar
insuficincia de recursos para realizar as obras de conservao ou restaurao do bem, o
Poder Pblico Municipal poder assumir esses nus.
3 - Sem prvia consulta ao Conselho Municipal do Plano Diretor, no
poder ser executada qualquer obra nas Unidades de Vizinhanas do imvel tombado, que
lhe possa impedir ou reduzir a visibilidade ou que no se harmonize com o aspecto esttico,
arquitetnico ou paisagstico do bem tombado.
4 - A vedao supra estende-se colocao de cartazes, painis de
propaganda, anncios, tapumes ou qualquer outro objeto de empachamento.
Seo III
Dos Instrumentos Tributrios / Financeiros
Subseo I
Dos Incentivos Fiscais
Art. 36 - O Municpio poder conceder incentivos fiscais sob a forma de
iseno ou reduo de tributos municipais, com vistas proteo do ambiente natural, das
edificaes de interesse de preservao e dos programas de valorizao do ambiente
urbano.
Pargrafo nico Os proprietrios de imveis tombados ou que estiverem
sujeitos s restries impostas pelo tombamento vizinho, podero gozar de reduo ou
iseno, nos termos da legislao tributria municipal, desde que as edificaes sejam
mantidas em bom estado de conservao, comprovado atravs de vistorias realizadas pelos
rgos municipais componentes.
Subseo II
Do Imposto Progressivo
Art. 37 - O imposto progressivo de que trata o art. 182, 4, II da
Constituio Federal c/c art. 296 da Constituio Estadual, incidir sobre terrenos no
edificados ou subutilizados ou no utilizados.
Art. 38 - O imposto progressivo no incidir sobre terrenos de at 250,00m
(duzentos e cinqenta metros quadrados), cujos proprietrios no possuam outro imvel.
Art. 39 - Lei de iniciativa do Pode Executivo regulamentar o imposto
progressivo, dispondo, dentre outros aspectos, sobre:

I - identificao dos terrenos nas Unidades de Vizinhana que no cumprem a funo social
da propriedade e que esto em desacordo com a proposta de estruturao e adensamento do
Plano Diretor;
II - alquotas, e;
III - formas de aplicao, contendo:
a) clculo do valor a ser pago;
b) forma de pagamento, e;
c) penalidades
Art. 40 - Os imveis notificados tero o prazo de 2 (dois) anos para edificar
ou parcelar, a contar da notificao.
Art. 41 - O no cumprimento do disposto no artigo anterior implicar em
pagamento do Imposto Territorial Progressivo no tempo.
Subseo III
Do fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano
Art. 42 - Fica institudo o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano,
vinculado Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente do Municpio de
Sobral, destinado aplicao de recursos para o desenvolvimento econmico, social e
cultual do municpio, mediante a execuo de Programa de Financiamento aos setores
produtivos, em consonncia com as linhas do Plano Estratgico e diretrizes gerais e
setoriais do Plano de Estruturao Urbana, que integram esta Lei.
Art. 43 - Os recursos do fundo destinam-se a oferecer suporte financeiro
implementao dos objetivos, programas e projetos estruturantes definidos por esta Lei,
devendo sua destinao estar especificada na proposta oramentria do municpio, e sua
aplicao dever ser feita, prioritariamente, na execuo dos programas de urbanizao e de
obras de infra-estrutura bsica nos Centros de Vizinhana com maior carncia desses
servios.
Art. 44 - Constituem receitas do Fundo Municipal de Desenvolvimento
Urbano:
I - dotaes oramentrias do municpio
II - recursos resultantes de doaes, contribuies em dinheiro, valores, bens mveis e
imveis que venha a receber de pessoas fsicas ou jurdicas;
III - rendimentos de qualquer natureza que venha a auferir como remunerao decorrente
de aplicaes de seu patrimnio;

IV - recursos negociados junto ao poder pblico federal e estadual, e;

V - outros, destinados por lei.
Art. 45 - Dentro de 30 (trinta) dias, a contar da publicao desta Lei, o Poder
Executivo regulamentar o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, fixando as
normas para obteno e distribuio de recursos, assim como as diretrizes e os critrios
para sua aplicao.
TTULO III
DAS ZONAS DE PLANEJAMENTO
Art. 46 - O Zoneamento Urbanstico compreende a diviso do espao
territorial do municpio, objetivando possibilitar a vinculao da poltica urbana s normas
de uso e ocupao do solo, visando uma distribuio social mais eqitativa dos custos e
benefcios da urbanizao, na forma a ser definida na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao
do Solo do Municpio.
Art. 47 - Na definio das Zonas de Planejamento devero ser respeitados os
seguintes princpios:
I - atendimento da funo social da propriedade e da cidade, assim entendida como o uso
socialmente justo e ecologicamente equilibrado do espao urbano, e;
II - do direito cidadania, entendido como aquele garantidor da participao dos habitantes
da cidade na ordenao do seu territrio, assim como o direito de acesso s condies de
vida urbana digna e ao usufruto de um espao culturalmente rico e diversificado.
1 - Para fins desta Lei, zoneamento a diviso do municpio em zonas de
usos diferentes, com o objetivo de ordenar o desenvolvimento da cidade, fazendo cumprir a
funo social da propriedade, visando proteger os interesses da coletividade.
2 - As Zonas sero delimitadas por vias, logradouros pblicos, acidentes
topogrficos e diviso de lotes, sempre que possvel.
Art. 48 - Nas diferentes zonas, o uso e a ocupao do solo urbano
respeitaro os seguintes princpios:
I - proteger o meio ambiente e o patrimnio cultural como condicionamento da ocupao
do solo;
II - conter o espraiamento do desenvolvimento urbano, evitando que a cidade dilate o seu
raio de rea urbana;
III - incrementar a acessibilidade da populao em suas atividades quotidianas com relao

ao trabalho, aos servios sociais, s infra-estruturas, ao lazer e ao comrcio;

IV - preservar e realar o patrimnio arquitetnico de importncia histrica, articulando
com o processo de tombamento, com o redesenho dos espaos pblicos circundantes;
V - reordenar os espaos pblicos naturais e urbanizados, com vrios raios de alcance, no
sentido de favorecer convivncia da populao, desde as Vizinhana perifricas at os
espaos centrais;
VI - preservar os espaos de natureza sensvel e drenagem naturais;
VII - favorecer circulao de pedestres e ciclistas, satisfazendo as necessidades de
circulao da maioria da populao da maioria da populao, e ao mesmo tempo ajudando
a configurar o perfil da cidade saudvel, e;
VIII - criar uma forma de desenvolvimento urbano para a cidade, no sentido de controlar o
seu crescimento, baseado numa espacialidade orgnica, atravs de um sistema articulado e
gradativo de Unidades de Vizinhana que podero acomodar comunidades de at 12.000
(doze mil) habitantes.
TTULO IV
DO PARCELAMENTO, USO E OCUPAO DO SOLO
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 49 - O parcelamento do solo para fins urbanos ser procedido na forma
desta Lei, observados os princpios, normas e diretrizes gerais insertas na Lei Federal N
6.766, de 19 de dezembro de 1979, alterada pela Lei Federal N 9.785, de 29 de janeiro de
1999, na legislao estadual pertinente, bem como nas polticas bsicas definidas no Plano
de Estruturao Urbana do Municpio de Sobral.
Art. 50 - O parcelamento do solo a subdiviso de glebas em lotes, com ou
sem abertura de novas vias, logradouros pblicos ou seus prolongamentos, podendo
apresentar-se sob as formas de loteamento e desmembramento.
1 - Loteamento a subdiviso de glebas em lote, destinados s
edificaes, com a abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias j existentes.
2 - Desmembramento a subdiviso de glebas em lotes, destinados s
edificaes, com aproveitamento do sistema virio existente, dede que no implique em
abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem o prolongamento, modificao ou
ampliao das j existentes.

Art. 51 - Para efeito desta Lei, entende-se como lote o terreno servido de
infra-estrutura bsica, contido em uma quadra, com pelo menos uma divisa lindeira via
oficial de circulao de veculos, e cujas dimenses atendam aos ndices urbansticos
definidos pela Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano do Municpio.
Art. 52 - Consideram-se infra-estrutura bsica os equipamentos urbanos de
escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, redes de esgoto sanitrio, de
abastecimento de gua potvel e de energia eltrica pblica e domiciliar, e as vias de
circulao, pavimentadas ou no.
Art. 53 - Os parmetros de parcelamento de solo no municpio sero
estabelecidos levando-se em considerao, dentre outros, os seguintes fatores:
I - a Lei Federal N 6.766/79, com as alteraes advindas da Lei N 9.785/99, que dispe
sobre o parcelamento do solo urbano;
II - padres ambientais e sanitrios de ocupao urbana;
III - respeito s dimenses dos lotes existentes nas reas urbanizadas, e;
IV - as projees de adensamento populacionais propostos.
Art. 54 - Para preveno de possveis causas de degradao ambiental, ficam
os loteamentos sujeitos ao prvio licenciamento do rgo Ambiental do Estado do Cear,
nos termos do art. 11 da Lei Estadual N 11.411, de 20 de dezembro de 1987.
Art. 55 - Os loteamentos para urbanizao especfica, realizados com o
objetivo de atender a implantao de Programas de Interesse Social, para suprir as
necessidades prioritrias de populaes de baixa renda, devem ser previamente aprovados
pelos rgos pblicos competentes, e sero enquadrados como Unidades Planejadas, de
acordo com a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo.
Art. 56 - A percentagem de reas pblicas destinadas ao sistema de
circulao, implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, bem como, aos espaos
livres de uso pblico, no poder ser inferior a 40% (quarenta por cento) da gleba,
observados os requisitos urbansticos definidos no art. 4, da Lei Federal N 6.766, de 19 de
dezembro de 1979, com a nova redao dada pela Lei Federal N 9.785, de 29 de janeiro de
1999.
Art. 57 - Para efeito desta Lei, os Indicadores Urbanos de Ocupao a serem
utilizados na Cidade de Sobral, so definido na forma seguinte:
I - afastamento ou recuo de frente;
II - afastamento ou recuo de fundos;
III - afastamento ou recuo lateral;

IV - altura mxima da edificao;

V - rea e testada mnima de lote;
VI - ndice de aproveitamento;
VII - taxa de ocupao, e;
VIII - taxa de permeabilidade.
Pargrafo nico - A altura mxima permitida para as edificaes, em
qualquer zona de uso, fica sujeita s normas estabelecidas na Lei de Parcelamento, Uso e
Ocupao do Solo e s disposies da Lei Federal N 7.565/86 (Cdigo Brasileiro e
Aeronutica) e legislaes correlatas.
Art. 58 - A Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo definir, para
cada zona em que se divide o territrio do municpio, os usos permitidos e os respectivos
ndices urbansticos, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lote e
os coeficientes mximos de aproveitamento.
Art. 59 - A execuo do arruamento, pela abertura das vias de circulao e
demais logradouros pblicos, vinculados circulao urbana e rede viria do municpio,
obedecer ao traado e s caractersticas funcionais, geomtricas, infra-estruturais e
paisagsticas constantes da Lei do Sistema Virio Bsico.
Art. 60 - No caber Prefeitura responsabilidade por qualquer divergncia
relacionada com dimenses, reas e outras caractersticas dos lotes de terrenos, constantes
da planta de loteamento, verificadas em confronto com a situao real da gleba parcelada.
TTULO V
DO SISTEMA VIRIO BSICO
Art. 61 - Os planos, programas, normas e projetos referentes ao sistema
virio e de circulao de veculos e de pedestre observaro as diretrizes traadas no Plano
de Estruturao Urbana, integrante desta Lei, em especial:
I - considerar o uso e a ocupao do solo estabelecido para a regio;
II - priorizar a segurana e o conforto da populao, e a defesa do meio ambiente;
III - estabelecer critrios de hierarquizao da rede viria bsica priorizando sua utilizao
pelo transporte pblico de passageiros;
IV - criar um sistema de comunicao visual, atravs de sinalizao grfica e semafrica,
de forma a atender as necessidades do sistema virio, considerando o interesse paisagstico;

V - criar um circuito de transporte pblico de alta acessibilidade, ligando as Unidades de

Vizinhana entre si e estas aos equipamentos centrais de uso comum;
VI - criar junto ao sistema virio troncal uma trilha de ciclovia e caminhos para pedestres,
conectando as Unidades de Vizinhana entres i e estas aos espaos centrais da cidade e seus
equipamentos;
VII - criar uma malha de caminhos de pedestres na Zona Central, a partir da reduo do
trfego de veculos e o conseqente alargamento de alguns passeios e arborizao desses
espaos, e;
VIII - criar uma via paisagstica margem oeste do Rio Acara, respeitando as exigncias
ambientais.
Art. 62 - A definio do Sistema Virio Bsico da Cidade de Sobral
contemplar a hierarquizao das vias, suas diretrizes e a garantia de espaos destinados a
pedestres, atravs da regulamentao do uso dos passeios, articulando os Centros de
Vizinhana.
Pargrafo nico Os detalhes de alinhamento para efeito de alargamento
ou abertura de novas vias que iro configurar o Sistema Virio Bsico e as solues de
drenagem sero identificados quando da elaborao dos respectivos projetos de engenharia.
Art. 63 - As vias devem ser atraentes e funcionais para os pedestres, de
modo a garantir melhores condies de locomoo, inclusive para portadores de deficincia
fsica, melhorando as condies paisagsticas, a amenizao climtica e regulamentando o
uso das faces adjacentes com placas e anncios.
TTULO VI
DAS DEFINIES
Art. 64 - Para efeito desta Lei, alm das definies constantes nos artigos
anteriores, so adotadas como referencias ao fiel cumprimento de suas disposies
normativas:
I - Acessibilidade Consiste em sistema que permitam e favoream o deslocamento de
pessoas e bens dentro da estrutura urbana, visando garantir de forma eficiente o encontro
entre pessoas, a relao entre atividades, o acesso informaes e lugares dentro do espao
urbano.
II - Centro de Unidade de Vizinhana Constitui-se em uma rea situada,
aproximadamente, no centro geomtrico da Unidade de Vizinhana, como seu elemento
aglutinador, estando materialmente representada pelo conjunto de equipamento de apoio
vida cotidiana, incluindo lazer, sade, educao, segurana e a estao de transporte
pblico.

III - Centro Histrico ou Zona Central Refere-se rea urbana entre o trilho da via
frrea e o Rio Acara.
IV - Crescimento contguo Crescimento urbano compacto, evitando deixar vazios
urbanos, a no ser nos casos justificados de zonas de interesse ambiental ou espaos abertos
de uso publico.
V - Desenho Urbano Aspecto global dos volumes construdos nas zonas urbanas e suas
relaes, incluindo os espaos pblicos.
VI - Diretrizes Expresso de contedo que define o curso da ao para a materializao
dos conceitos.
VII - Edificao a construo de estruturas fsicas acima, no nvel ou abaixo da
superfcie de um terreno, que possibilitem a instalao e o exerccio de atividades.
VIII - Equipamentos Urbanos So aqueles destinados prestao dos servios de
abastecimento dgua, esgotamento sanitrio e pluvial, energia eltrica, telefonia e gs
canalizado.
IX - Estudo de Impacto Ambiental o instrumento tcnico-jurdico para a correta
avaliao das conseqncias ambientais das atividade, obras e empreendimentos tidos
como causadores de significativa degradao ambiental.
X - Evoluo Urbana a compreenso do processo gradativo pelo qual a cidade se
desenvolveu espacialmente, desde a sua fundao at a configurao atual, entendendo o
ciclo e fatos que os determinaram.
XI - Frum Visvel o conjunto formado por espaos pblicos, edifcios comerciais,
cvicos, sociais e educacionais, situados no ncleo da Vizinhana, com carter de espao
cvico.
XII - Imagem da Cidade Imagem memorvel da cidade, cuja silhueta se forma pela
juno dos remanescentes de recursos histricos e culturais, combinados com os aspectos
naturais, definindo o carter especfico da cidade.
XIII - Indicadores Urbanos So taxas, quocientes, ndices e outros indicadores com o
objetivo de disciplinar a implantao de atividades e empreendimentos no municpio.
XIV - Infra-estruturas So as instalaes de equipamentos urbanos destinados
prestao de servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, energia eltrica,
coleta de guas pluviais, telefonia, coleta e destino final de lixo, transporte e vias de
circulao, pavimentadas ou no.
XV - Licenciamento Ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de

empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou

potencialmente poluidores, ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas
tcnicas aplicveis ao caso.
XVI - Licena Ambiental Ato Administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimento ou atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores, ou aqueles que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental.
XVII - Logradouro Pblico o espao livre, assim reconhecido pela Municipalidade,
destinado ao trnsito, trfego, comunicao ou lazer pblico.
XVIII - Meta Condio ou estado relacionado com a satisfao pblica ou bem-estar
geral, para os quais o planejamento deve ser dirigido.
XIX - Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo o processo de interveno do Poder
Pblico, visando orientar e disciplinar a implantao de atividades e empreendimentos no
territrio do municpio, com vistas a objetivos de natureza scio-econmica, cultural e
administrativa.
XX - Plano Diretor - o instrumento que constitui uma poltica de afirmao de
macrodiretrizes, diretrizes setoriais nos aspectos estruturantes e condicionantes do
desenvolvimento, ordenamento das funes sociais das cidades, de acordo com as
necessidades da comunidade local, nos aspectos fsicos, econmicos, ambiental e humano.
XXI - Recursos Naturais So elementos relacionados terra, gua, ar, plantas, vida
anima e s inter-relaes desses elementos.
XXII - Sistema Troncal o conjunto das vias destinadas a absorver grandes volumes de
trfego, interligando os Centros das Unidades de Vizinhana, constituindo a base fsica do
sistema de transporte coletivo.
XXIII - Urbanizao o processo de incorporao de reas ao tecido urbano, seja
atravs da implantao de unidades imobilirias, seja atravs da implantao de sistemas e
instalao de infra-estrutura.
XXIV - Uso Adequado o uso compatvel com as caractersticas estabelecidas para a
zona de planejamento.
XXV - Uso do Solo o resultado de toda e qualquer atividade, que implique em
dominao ou apropriao de um espao ou terreno.
XXVI - Uso Inadequado o uso incompatvel com as caractersticas estabelecidas para
a zona de planejamento

XXVII - Via de Circulao o espao organizado para a circulao de veculos ou

pedestre, subdividindo-se em:
a) via oficial aquela que se destina ao uso pblico, sendo reconhecida oficialmente como
bem municipal de uso comum do povo;
b) via particular - aquela que se constitui em propriedade privada, ainda que aberta ao uso
pblico.
XXVIII - Vitalidade - a capacidade da estrutura urbana de suportar as funes humanas
e os requisitos biolgicos.
TTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 65 - O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano-PDDU do Municpio
de Sobral define as macrodiretrizes e diretrizes setoriais a serem atendidas na promoo de
seu desenvolvimento e planejamento urbanstico nos prximos 20 (vinte) anos, sem
prejuzo das revises decorrentes de sua atualizao permanente.
Art. 66 - O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano-PDDU poder ser
alterado, mediante reviso, sempre que se fizer necessrio, por proposta do Conselho
Municipal do Plano Diretor, dos Poderes Executivo ou Legislativo, observando-se, para
tanto, o competente processo legislativo.
Art. 67 - As revises do Plano Diretor no se aplicam aos processos
administrativos em curso nos rgos tcnicos municipais, salvo disposio em contrrio no
texto da reviso.
1 - assegurada a participao da comunidade em todo o processo de
planejamento, pelo amplo acesso s informaes, e ainda por sua representao em
entidades e associaes comunitrias, em grupos de trabalho, comisses, provisrias ou
permanentes e rgos colegiados.
2 - A gesto integrada do planejamento urbano e a promoo do
desenvolvimento do municpio dependero, basicamente, da capacidade de mobilizao das
vrias instncias governamentais e sua permeabilidade participao direta dos agentes
sociais, inclusive da iniciativa privada.
Art. 68 - Caber ao Poder Pblico Municipal proceder a identificao das
reas urbanas para o atendimento do disposto no art. 182, Pargrafo 4 da Constituio
Federal, combinado com o art. 290 da Constituio do Estado do Cear.
Art. 69 - O Poder Executivo divulgar, de forma ampla e didtica, o
contedo desta Lei visando o acesso da populao aos instrumentos de poltica urbana que
orientam a produo e organizao do espao habitado.

Art. 70 - O Chefe do Poder Executivo Municipal encaminhar, no prazo de

90 (noventa) dias, a contar da publicao desta Lei, projeto de lei dispondo sobre a
regulamentao, naquilo que couber, dos instrumentos de operacionalizao do PDDU, de
natureza institucional, urbanstico / ambiental e tributrio / financeiro.
Art. 71 - Consideram-se como partes integrantes desta Lei, todos os textos,
mapas e desenhos do PLANO DE ESTRUTURAO URBANA PEU de Sobral,
apresentado sob forma do ANEXO I, bem como todos os textos e mapas constantes do
PLANO ESTRATGICO PE de Sobral, apresentado sob a forma do ANEXO II.
Pargrafo nico As informaes tcnicas contidas nos documentos supra
devero ser utilizadas por todos os rgos da Administrao Municipal, objetivando a
implementao das diretrizes de desenvolvimento scio-econmico do municpio,
envolvendo sua sede e distritos, bem como as diretrizes da poltica urbana.
Art. 72 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, em especial da Lei Municipal N 181, de 14 de novembro de
1967.
PAO MUNICIPAL DR. JOS EUCLIDES FERREIRA GOMES
JNIOR, em 01 de fevereiro de 2000.

CID FERREIRA GOMES

Prefeito Municipal de Sobral

FRANCISCO EDILSON PONTE ARAGO

Secretrio de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente