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CONCEPTO
Nociones de Acuerdo y de tratado Internacionales:
-Concepto de Tratado: Son el instrumento privilegiado e inherente de las
relaciones internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de
seguridad. Las obligaciones se expresan por las partes de una forma muy
precisa.
Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van
a ver comprometidos por l participen en su elaboracin. Otra ventaja de los
tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las
consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez.
-Concepto de acuerdo internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos
de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o
problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos
internacionales, lato sensu.
Existen varios acuerdos; los que se expresan a travs de la adopcin, por
medio del voto, de resoluciones internacionales en el seno de los rganos de
una organizacin internacional
Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos,
establecer compromisos de honor, acuerdos convencionales.
Los sujetos acuerdan, comprometindose recprocamente, a cumplir las
obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o
establecidos verbalmente.
La denominacin de tratados internacionales equivale a la de acuerdos
internacionales que producen efectos jurdicos internacionales.
La Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados entr en vigor el 27 de
Enero de 1980 al cumplirse las exigencias del artculo 84. Esta Convencin
constituye hoy en da el texto convencional codificador fundamental en toda
esta materia. El propio TIJ se ha referido a en diversas decisiones afirmando
que prueba el Derecho consuetudinario general.
2. Anlisis del Concepto de tratado internacional.
A) Capacidad para concluir tratados internacionales
Los Estados poseen una capacidad general para concluir tratados
internacionales con cualesquiera otros sujetos de Derecho Internacional, tal
como reconoce el artculo 6 del Convenio de 1969.
Un Estado puede atribuir a un tercer Estado u organizacin internacional su
competencia de celebrar tratados internacionales en determinadas materias.
ELEMENTOS DE EXISTENCIA ,
VALIDEZ Y PRINCIPIOS RECTORES DE
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Introduccin
En el mundo actual la globalizacin es el mecanismo que permite una
cohesin adecuada entre sujetos del Derecho Internacional ya que las
relaciones que mantengan estos Sujetos propician grandes resultados
econmicos, polticos y culturales, pero para que estas relaciones tengan
un peso y se logren llevar acabo de una manera eficiente y con base en
la legalidad se deben considerar distintos factores los cuales aportan
elementos fundamentales que conllevan que acuerdos verbales tomen
estructura poltica y obligatoria, ya que no existe como tal una
constitucin que dictamine la prctica ni la formulacin de los mismos.
Estos elementos y principios aportan la seriedad y el compromiso que
Elementos de Existencia
Para empezar con los elemento de existencia de los tratados
internacionales, es necesario tener en cuenta un elemento que es de vital
importancia para que se pueda ir dando un entendimiento mayor, as
como a su vez ir tejiendo esta red sobre lo que se necesita para la
realizacin de un tratado y nos referimos al Acuerdo Internacional, esto
qu significa?, sabemos que adems de ser sinnimo de un Tratado
Internacional, significa que es un convenio que se celebra entre dos o
ms sujetos de Derecho Internacional y debido a que es una fuente del
Derecho mediante la cual se crean derechos y obligaciones, para que
exista la creacin de un tratado es necesario que exista un acuerdo entre
sujetos del derecho internacional, ya que as se podr constituir el efecto
jurdico general del Tratado.
Como hemos visto en clase, dentro del concepto sujetos
internacionales, encontramos en primer lugar a los Estados, los cuales
en el pasado eran los nicos que se les conoca con este concepto, pero
cmo se fue evolucionando la sociedad? as como todos los sucesos en
el mundo comprendidos en la antigedad, llegan las Organizaciones
internacionales, que adems se ser creadas por los Estados para una
mejor ejecucin de justicia y para una capacidad de resolver
problemticas de coexistencia sabemos que los Estados hoy en da son
incapaces para solucionar por s mismos series de problemas que exige
un esfuerzo de cooperacin internacional por lo tanto se les dio el
nombre tambin como sujetos del Derecho Internacional.
Y es que es necesario que sea entre sujetos del Derecho Internacional,
porque al tener una intervencin de un rgano previsto de poder para
concluir el tratado, tambin sabemos que todo tratado concretado por
cualesquiera miembros de las Naciones Unidas, este ser registrados en
la Secretara y publicados por sta a la mayor brevedad posible , adems
aplicacin como si fuera una ley, es posible que algunos pases tomen
los tratados de una manera monista donde deductivamente cambien sus
polticas y leyes pero dentro de la relacin Entre sujetos internacionales
la relacin se basa nicamente en el compromiso adquirido de Buena Fe.
Cuando un tratado internacional entra en vigor se manifiesta un termino
de conocimiento entre los involucrados de que las cosas y trminos ya
estn establecidos, textualmente se menciona Estando As Las Cosas,
es fundamental que todos los trminos sean del total conocimiento entre
los Estados ya que este principio da pie a que se lleve a la accin lo
establecido y que en un futuro no exista una inconformidad por ninguna
de las partes, la ratificacin y el seguimiento de la normatividad permiten
una correcta aplicacin y por lo tanto se ve beneficiada la relacin y a su
vez da fuerza a la manifestacin del Derecho Internacional.
Los Estados partes en un acuerdo internacional son los primeros llamados a aplicarlo y a
interpretarlo, y esto tanto en el plano internacional que es el del acuerdo, como en el plano
interno. La que los rganos estatales hagan en el plano interno es siempre, por definicin, una
interpretacin unilateral; mientras que la que realicen en el internacional ser o bien unilateral o
bien colectiva (autntica) aclarando los trminos de ese acuerdo.
La interpretacin interna unilateral es una consecuencia de la soberana o independencia de cada
Estado, y, como unilateral y varia, necesariamente discrepante. Es el riesgo al que est sometida
toda norma internacional en el proceso de su interpretacin y aplicacin interna. Por hay otros
problemas cuyos resultados son ms perturbadores. En los Estados modernos, con el principio de
la separacin de poderes, la interpretacin del Derecho interno es funcin primordial de los
jueces y tribunales. No es as con la interpretacin interna de las reglas internacionales de
carcter convencional en la que se impone como criterio la llamada interpretacin
gubernamental sobre la que puedan realizar esos tribunales o, incluso, como es el caso de
Francia, haber, adems de la gubernamental, dos posibles vas de interpretacin jurisdiccional
interna de reglas internacionales, ellas en si mismas discrepantes.
En el plano internacional los Estados juegan un papel interpretativo primordial. Si los autores de
un tratado internacional se ponen de acuerdo sobre el sentido a dar a determinadas clusulas de
un acuerdo, tal interpretacin prevalece sobre cualquiera otra. En temas de interpretacin se ha
afirmado siempre que corresponde interpretar a aquel que estableci la norma. En el Derecho
internacional, se la ha modulado en la forma siguiente : corresponde interpretar una regla a aquel
que tiene la facultad de suprimirla o de modificarla. Puede habrsele conferido a un determinado
organismo la facultad de establecer normas y agotar con ello su competencia. En esta
interpretacin colectiva o concertada, los Estados se sitan en el limite de separacin entre la
interpretacin y la modificacin del Derecho existente a travs de nuevas reglas.
Interpretacin internacional tambin es la que realizan los tribunales y las organizaciones
internacionales. La judicial internacional presenta notas diferentes a las que tiene la judicial
interna estatal. El carcter ocasional de los procedimientos judiciales, la inexistencia de un
principio de jurisdiccin internacional obligatoria, la falta de una estructura orgnica en los
tribunales, son todos factores que impiden que la jurisprudencia internacional posea el nivel de
coherencia y uniformidad que tiene la de los tribunales internos. Cierto es que el problema de la
interpretacin de tratados internacionales es materia propia de las diferencias internacionales
aptas para ser resueltas por el procedimiento judicial, pero esta clase de diferencias
internacionales, est sometida a las particularidades de la sociedad internacional. Por hiptesis,
la organizacin en la sociedad internacional de un sistema judicial jerarquizado, con un tribunal
supremo que le diera unidad, es extraa a esta sociedad. All donde, como es el caso de las Com.
Eur., se ha instaurado un sistema judicial prximo, al de los Estados, se comienza a dudar del
carcter internacional de este Derecho. Ahora bien, el establecimiento de tribunales permanentes,
los dos Tribunales internacionales de La Haya, establecen un grado apreciable de estabilidad y
uniformidad en su jurisprudencia.
2. LAS NORMAS DE INTERPRETACION DEL DERECHO INTERNACIONAL
Las reglas de interpretacin de normas internacionales son primordialmente normas de
interpretacin de acuerdos internacionales. En su primera formulacin fueron reglas de
elaboracin doctrinal y hoy lo son de elaboracin y reconocimiento judicial. Acaso pueda
sostenerse que la lnea de evolucin general de las reglas de interpretacin en el Derecho
internacional ha ido desde un voluntarismo o subjetivismo inicial, bsqueda de la voluntad o
intencin de las partes, hacia una concepcin objetiva, fijacin del contenido de la regla.
Es importante marcar la diferencia fundamental entre la interpretacin que hacen los jueces
internos puesto que sta se hace siempre bajo la vigilancia de los parlamentos. El propio texto
legal es expresin de una voluntad ordenadora, relativamente alejada de los datos e intereses
inmediatos que enfrentan. En ella se permite a los tribunales anticipar soluciones que la
legislacin despus acoge y consagra. Nada de esto existe en la sociedad internacional, el propio
rgano arbitral o judicial en su existencia, en la jurisdiccin que ejercen, dependen directamente
de la voluntad de los Estados y en esa dependencia est el Derecho que ellos han de aplicar. As
lo expresan hoy los art. que en la CV de 1969 que se ocupan de la interpretacin de tratados.
Slo de forma discreta, sobre esta base consensual, comienzan a aparecer elementos objetivos
por la influencia de las organizaciones internacionales y que, aunque no fue recogido en las
reglas de la CV, no deja de ser ya un elemento progresivo en la configuracin del Derecho
internacional moderno.
a) Reglas principales
modificacin de esas mismas competencias. En la opinin consultiva sobre los Asuntos del
Suroeste Africano, la Corte apel a la prctica de la S. de las N. para deducir que ya entonces se
consider que las diferencias surgidas respecto de la gestin de un Mandato pertenecan al orden
poltico y en cuanto tal era una diferencia entre el Mandatario y los rganos competentes de la
Sociedad de las Naciones y no entre aquel Estado y otros Estados Miembros de esta
organizacin.
El Derecho internacional comn. La regla del art. 31, 3,c equilibra lo que de unilateral pudiera
parece tener la interpretacin textual. Es una manifestacin de ese aspecto irreductible que el
Derecho internacional presenta a toda concepcin estrictamente consensualista. Si el Derecho
internacional es sistema jurdico, claro est que las reglas convencionales, insertas en l,
evolucionan al comps de todo el conjunto normativo; relevantes, en la interpretacin de normas
convencionales tiene que ser toda norma pertinente de Derecho internacional aplicable a las
relaciones entre las partes. La conexin con las reglas generales del Derecho internacional
puede manifestarse no slo como un problema de interpretacin, sino tambin de integracin
jurdica. Todo tratado incorpora implcitamente reglas del Derecho comn que no slo lo
interpretan, sino que lo complementan.
La experiencia ha probado ya que ese principio dinmico de interpretacin de normas
internacionales convencionales no la suministra slo el Derecho internacional, sino el interno de
los Estados y no nicamente el pblico sino que tambin el privado. En un problema relativo a la
interpretacin de una vieja convencin de La Haya en materia de Derecho Internacional Privado
se plante entre Suecia y Holanda una diferencia en cuanto al ejercicio de la patria potestad, y
las condiciones en que ste deba hacerse y que esa antigua convencin de 1902, en conformidad
con las concepciones jurdicas de la poca haba remitido a la ley nacional del padre. El TIJ dio
la razn a la tesis sueca en contra de la nacionalidad holandesa del padre, y lo hizo atendiendo a
la evolucin de las ideas que las instituciones privadas en materia de patria potestad y proteccin
a la infancia abandonada hablan ido aceptando los distintos pases del entorno cultural.
Ahora bien, este principio dinmico de interpretacin, constituye el limite mximo de lo
tolerable en este sistema jurdico. Otra cosa seria adentrarse en el mbito de la funcin
integradora de los tribunales en la interpretacin del Derecho interno, pero esta es una actividad
vedada al juez internacional.
b) Reglas complementarias de interpretacin
El recurso a los trabajos preparatorios. La inmediatividad que el texto internacional conserva con
la voluntad de sus autores justifica la utilizacin de este medio interpretativo. El cambio desde la
prctica anterior a la CV y el resultado plasmado en ella es indicativo de esa evolucin sufrida en
el Derecho interno de objetivacin de la regla y de alejamiento de la voluntad originaria de los
autores de la norma.
Los dos Tribunales de La Haya a travs de jurisprudencia repetida han aceptado el recurso a los
trabajos preparatorios, pero slo cuando el texto no fuera claro en su redaccin. En el asunto de
Admisin de nuevos miembros en las N.U. El TIJ deca: La Corte no tiene dificultad alguna en
establecer cul es el sentido natural y ordinario de los trminos pertinentes... Teniendo en cuenta
las circunstancias que preceden, la Corte estima que no le est permitido en el presente caso
recurrir a los trabajos preparatorios.
Pero en la regulacin que en la CV se hace de este instrumento interpretativo hay un cambio
evidente. En la jurisprudencia de ambos tribunales el recurso a los trabajos preparatorios era el
primero, si al texto le faltaba claridad. Hoy se le sita como complementario bien como va de
confirmacin de la interpretacin ya obtenida o bien como remedio a la falta de claridad de un
texto.
La reduccin de la importancia de este recurso interpretativo se explica por el carcter
incompleto y fraccionario. Son medios muy dispersos: Instrucciones a los negociadores,
protocolos en los debates de la conferencia internacionaletc. Pero adems son incompletos,
puesto que hay p. ej. negociaciones verbales que no tienen reflejo documental alguno o que an
que lo hayan tenido quedan ignoradas como consecuencia del secreto diplomtico. La
indagacin de la voluntad originaria de los Estados que redactaron el tratado constitutivo de
una organizacin internacional puede tener escaso inters cuando, como ocurre en la Carta de las
NNUU, la incorporacin de nuevos Estados ha cambiado el panorama inicial de esta
organizacin.
Circunstancias que concurrieron en la celebracin del acuerdo. Se trata ste de aclarar la
intencin originaria mediante la consideracin de esas circunstancias. Constituye un recurso de
la hermenutica general que los efectos y alcance de un determinado acto jurdico se determinen
segn el momento en que ste tuvo lugar, a no ser que se haya producido un cambio tan
sustancial que aquellos acto conexos que permitiran interpretar la situacin o norma no fueran
utilizables.
El TIJ ha utilizado este recurso en repetidas ocasiones deduciendo el valor de una nocin jurdica
en el momento de la sentencia del contexto histrico en el que ella fue formulada y en el mismo
sentido, Asuntos del Suroeste Africano.
3. TRATADOS REDACTADOS EN DISTINTAS LENGUAS
Puesto que la comunidad internacional no posee lengua propia, las normas jurdicas de este
Derecho han de estar necesariamente formuladas en lenguas nacionales. El anlisis de la
influencia del uso de una lengua nacional para la expresin de normas que quieren ser
verdaderamente internacionales no es de este lugar. Baste consignar que Derecho y lengua son
fenmenos culturales y que constituye un contrasentido, la manifestacin a travs de medios que
poseen connotaciones nacionales de principios y categoras jurdicas superadoras de esos
particularismos. La regla internacional queda recortada al ser expresada en conceptos y trminos
particulares de una determinada cultura. De aqu que hoy, haya una clara tendencia en la prctica
internacional a formular los textos en distintas lenguas, colocadas en un pie de igualdad en tanto
que lenguas oficiales.
Ahora bien, este expediente, que supone ganar un espacio ms de internacionalidad al reconocer
la legitimidad de las distintas culturas para ser significantes de principios universales, no se
consigue sin pagar un alto precio. Uno es el riesgo de la discrepancia textual y de aqu el
problema enfrentado por las reglas del art. 33, 1 y 2 CV. Advertida la discrepancia textual, hay
que buscar la concordancia y armona de los textos por la va de los art. 31 y 32 CV, teniendo en
cuenta el objeto y fin del tratado, y escogiendo la aceptacin que mejor concilie los distintos
sentidos discrepantes.
La posicin adoptada por la CV es cautelosa y insuficiente. La igualdad formal de las distintas
lenguas oficiales, no debe sin embargo ocultar la presencia de otro problema frecuente en esa
labor de concordancia de textos cual es el dominio de hecho de una lengua, el ingls, en la que
hoy se realizan los debates de las grandes conferencias y en la que se formulan gradualmente los
acuerdos que stas van adoptando. No infrecuentemente los textos de las otras son
traducciones de esa lengua originaria. La legitima aspiracin de romper el etnocentrismo
que implicara la imposicin de una forma cultural, como la mejor, est contrapesada por la
necesidad de encontrar una lengua franca, vehicular, en la que la comunicacin se haga lo ms
fluida posible.
Tambin la CV soslay otro problema interpretativo importante : el de la aplicacin interna de
los tratados internacionales. Esos tratados, raras veces son publicados en las gacetas oficiales de
los Estados en los distintos textos originales. Lo usual es que sean publicados en el idioma
propio cuando figure ste entre las lenguas oficiales del acuerdo, en caso contrario lo que se
publica es una traduccin oficiosa. Pero traducir es traicionar.
4. REGLAS INTERPRETATIVAS NO RECOGIDAS EN LA CONVENCION
Respondiendo a la orientacin general de la Convencin, sta no ha recogido normas de las que
ambos Tribunales de La Haya haban hecho amplio uso en su jurisprudencia. Las razones pueden
ser distintas, en unas puede significar eliminacin consciente, en otras, por estimarla subsumida
en otra de mayor alcance....
Mencionaremos por va de ejemplo las omisiones ms importantes:
Presuncin en favor de la soberana o independencia de los Estados (in dubio mitius). De ella
hizo amplio uso el TPJI. La formul con claridad en el caso del Lotus: Las limitaciones a la
soberana de los Estados no se presumen. No basta con que el texto sea dudoso, pero si despus
del recurso a otros medios de interpretacin la duda persiste, hay lugar a pronunciarse en favor
de la libertad de los Estados. El silencio de la Convencin significa aqu claramente abandono de
la regla.
Tampoco ha sido expresamente reconocida la regla del efecto til, segn la cual sera contrario
a las reglas de interpretacin considerar que una disposicin inserta en un compromiso, sea una
disposicin sin alcance y sin efecto.Se podr hablar de subsuncin: la importancia de la
interpretacin contextual y el criterio teleolgico de la interpretacin segn el objeto y fin de la
convencin, la hacen probablemente superfetatoria.
Mencionaremos, finalmente, la regla contra preferentes segn la cual quien es responsable de
una ambigedad o falta de claridad en sus manifestaciones debe soportar las consecuencias que
de ella se derivan.
AMBITO DE APLICACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Hay lugar a distinguir tres mbitos usuales de aplicacin: el personal, el espacial y el temporal.
De ellos nos ocuparemos, pero digamos en primer lugar, que en lo que el tratado internacional
pblico son bien conocidas situaciones o relaciones que no pueden ser establecidas sin negocio
jurdico previo, pero que despus escapan ampliamente a esa situacin originaria. La va seguida
por la Convencin de Viena sin embargo es muy otra.
b) Reglas de la Convencin de Viena. Art. 35 37
El objeto de su regulacin son los derechos y deberes recogidos en los acuerdos internacionales.
Slo el art. 38 habla de normas, pero no los art. 35 37. Otro aspecto debe quedar claro, que el
mecanismo por el que estos preceptos articulan el juego de la extensin posible de derechos y
obligaciones es un mecanismo consensual.
Dentro de l y en un plano abstracto de especulacin jurdica, las vas posibles a utilizar por la
reglamentacin hecha en Viena eran dos: la de la negotiorum gestio (la estipulacin en favor de
tercero) y la del acuerdo colateral. La CV claramente toma partido en favor de esta segunda,
tanto respecto de los derechos como de las obligaciones. Respecto de las obligaciones el art. 35
exige que las partes del acuerdo originario tengan la intencin de constituir este deber y que el
tercer Estado lo acepte expresamente y por escrito. Para los derechos basta simplemente el
asentimiento y ste, si el tratado no dispone otra cosa, se presume a travs del silencio. La
relacin que se establece es pues la siguiente: El derecho o el deber en favor del tercer Estado
se crea o se ofrece en un acuerdo originario, que efecta as una oferta colectiva de esos
Estados parte en el acuerdo y dirigida al tercer Estado. Si ste la acepta, concierta con ellos un
acuerdo colateral. Hay lugar en esta situacin a hablar con propiedad de tercer Estado? Si el
tercer Estado es aquel que est ajeno por completo a una relacin convencional que otros puedan
establecer entre si, sta no es la situacin referida. No hay tercera ms que en apariencia.
Esta tesis se refuerza si contemplamos el art. 37 CV que regula la revocacin o modificacin de
la oferta, que coloca ms en primera lnea al acuerdo colateral. Si se trata de un obligacin, su
revocacin o modificacin se har mediante el acuerdo de ambas partes. Si es un derecho, no lo
podrn revocar las partes del convenio originario si consta que en el momento de la conclusin
de ste se tuvo la intencin de que tal derecho fuera irrevocable.
c) Casos particulares
Algunos casos que la doctrina ha presentado como ejemplos de casos de excepcin no lo son,
puesto que se explican por el mecanismo consensual .Otros, en cambio, en donde la intervencin
de un posible acuerdo colateral es menos evidente.
Clusula de la nacin ms favorecida. Es instrumento utilizado en determinados mbitos del
Derecho internacional, especialmente, en el Derecho econmico y comercial o en el Derecho de
extranjera. En virtud de ella los Estados contratantes en el acuerdo primero, por ejemplo A y B,
estipulan la extensin automtica o condicionada, en el marco de sus relaciones convencionales
del nivel ms ventajoso que cualquiera de ellos pueda estipular en un acuerdo ulterior con otro
Estado que era tercero por relacin al primer acuerdo en el momento en que este fue concluido.
Si es condicionada slo se produce este efecto en la medida en que el que reclame la ventaja est
en disposicin de conceder lo mismo que otorg este tercero. La excepcin es ms aparente que
real porque la extensin a la relacin A = B que genera el tratado A = C o B = C lo es en virtud
de un mecanismo de remisin que conecta a un tratado con otro. La relacin pues es una relacin
convencional.
Tratados que tienen por objeto regular los problemas que suscita la sucesin entre Estados. La
CV sobre tratados no se ocupa de este asunto. Pero lo ha hecho un convenio de 23 de agosto de
1978 que ha situado el problema en dos planos diferentes, con soluciones distintas segn que se
trate de una sucesin motivada por el fenmeno de la descolonizacin o fuera de este supuesto
particular.
Desde el punto estrictamente formal, el Estado nuevo que sucede al anterior, bien porque
desaparece bien porque el nuevo se independiza en virtud de una sucesin o fragmentacin en el
primero, es desde el punto de vista de su personalidad, verdaderamente un tercero respecto de los
acuerdos internacionales concluidos por el Estado antecesor con otros Estados y que, por
diversos motivos afectan y se localizan en el territorio del nuevo Estado. Y sin embargo, veamos
las soluciones discrepantes. En la sucesin de carcter colonial la solucin que se sigue es la de
la intransmisibilidad de derechos y obligaciones convencionales hacia el nuevo Estado, salvo
que ste en virtud de un procedimiento simple los acepte por estimarlos ventajosos. En este caso
el acuerdo internacional no produce efectos sobre terceros. Si la sucesin es ordinaria, el
principio seguido es el contrario, el de la continuidad de derechos y obligaciones. La conclusin
es evidente: No la regla jurdica, sino las circunstancias polticas o sociales han dictado aqu la
solucin de Derecho.
Por esta misma razn, en el caso de las sucesiones coloniales, y en la materia de trazado de
fronteras, sufre fractura el principio de la exclusin de efectos sobre terceros. El art. 11 del
mencionado convenio dispone: una sucesin de Estados no afecta... a una frontera establecida
por tratado, ni a los derechos y obligaciones relativos al rgimen de una frontera establecida por
tratado.
Gobiernos internacionales de hecho. Hemos aludido a la funcin ordenadora que en la esfera
internacional tiene el Concierto de las Grandes Potencias y que stas ejercen de modo preferente
en los grandes tratados que se establecen despus de conflictos blicos. Los acuerdos que ellas
conciertan entre si o con otros Estados presentan ciertos rasgos estatutarios, de modo que sus
reglas dejan de ser en su estructura interna normas convencionales.
Reforzando este principio estructural de la sociedad internacional, establece en trminos
generales el articulo 75 de la CV que:
Las disposiciones de la presente convencin se entendern, sin perjuicio de cualquier
obligacin que pudiera originarse en relacin a un tratado para un Estado agresor como
consecuencia de medidas adoptadas conforme a la Carta de las NNUU con respecto a la agresin
de tal Estado.
La regla es polivalente y puede ser utilizada en muy diversas direcciones. No es impensable que
una medida pueda consistir en un acuerdo, adoptado en determinadas condiciones, y, siempre
conforme a la Carta de las N.U., que pudiera producir efectos sobre los tratados concertados
por un Estado agresor. En estos casos si que se estarte ante verdaderas excepciones a la regla res
nter alias acta.
Situaciones estatutarias u objetivas. Segn la cita que hicimos de Max Haber y Anzilotti. Los
derechos fundados en una regla convencional se derivaran de los nacidos de una situacin
estatutaria en la que los primeros seran ejercitables a voluntad del titular, en los segundos, por el
contrario, el titular estara en la obligacin jurdica de ejercerlo. La norma estatutaria, en su
modo de constitucin no se diferencia de la convencional; ambas son creadas mediante acuerdo
entre Estados. Es decir, la doctrina viene detectando que aunque el vehculo de la creacin
normativa sea el acuerdo, el resultado va ms all de la mera regla convencional.
La Carta de las N.U., tratado internacional en su origen, crea un sujeto de Derecho internacional
que se impone como tal a otros Estados no miembros de esa organizacin. De nuevo aqu hay
verdadera excepcin a la regla de la que nos ocupamos.
Normas que se encuentran en un proceso de consolidacin para llegar a ser reglas
consuetudinarias (art. 38 CV). Para la adecuada comprensin de estas consideraciones debemos
actualizar el caso de la Plataforma del Mar del Norte. La norma del art. 38 tiene una relacin
singular, est concebida ad cautela., Lo dispuesto... no impedir que... y lo que se desea que
no sea impedido es que una regla en proceso de formacin como regla consuetudinaria y
recogida en un tratado como regla convencional no sufra impedimento en esa progresin hacia la
constitucin como regla consuetudinaria a causa de lo establecido en los art. 34 al 37 CV. Qu
es entonces lo que los citados artculos tienen en comn y por qu podran ser obstculo a la
formacin de esa regla?
El mecanismo de los referidos art. es en verdad el convencional, de modo que la excepcin a la
regla es ms aparente que real. Tengamos en cuenta lo dicho en cuanto al carcter autnomo que
tienen tratado y costumbre como dos vas de creacin normativa diferenciadas, y que la razn de
obligar de la norma consuetudinaria no es el consentimiento individualizado del sujeto. En la
derivacin de la regla convencional hacia la consuetudinaria no hay ni puede haber extensin del
efecto vinculante del tratado. No hay pues excepcin.
d) Conclusiones
Despus del anlisis que precede, no es difcil llegar a determinadas ideas bsicas. El principio
de la delimitacin de los efectos vinculantes de un acuerdo internacional a las partes
intervinientes est bien asentado en su afirmacin de base. Dentro del juego de la autonoma que
a las partes concede el Derecho positivo y que en el Derecho internacional es muy amplio, stas
son rbitros para configurar sus derechos y obligaciones. Las excepciones que aparenta tener la
regla no lo son en realidad y todo se aclara desde el momento en que se precise la nocin de
Tercer Estado.
Pero hay mbitos, donde situaciones inicialmente convencionales se transforman en estatutarias
o inclusive otras en las que slo el ropaje jurdico formal permite hablar de un acuerdo cuando
en realidad son estatutarias desde el origen. La tcnica jurdicointernacional es hoy todava
inadecuada para explicarlas.
AMBITO TEMPPORAL
TRATADOS Y LEYES
La Norma de Conflicto:
La mayora de las normas de Derecho Internacional Privado son formales, a diferencia de
las normas materiales, Las normas formales sealan la norma jurdica competente o
aplicable para regir un conflicto especfico, y las normas materiales resuelven
concretamente la situacin dada.
La norma de conflicto, es la indicadora de la disposicin competente o aplicable ante un
conflicto de leyes y la norma material es la que establece la conducta a seguir en la
situacin concreta.
Entre los elementos que componen la norma de conflictos debe aparecer siempre la
referencia a una institucin, o categora jurdica especficamente sealada, como son:
El Estado.
La herencia.
El Cdigo Internacional Privado establece que los estatutos que se aplican a las
personas en razn de su domicilio o de su nacionalidad y las siguen aunque se
trasladen a otro pas, son denominadas personales o de orden pblico interno.
El articulo No. 3 del Cdigo Civil Dominicano establece que " Las leyes que se refieren
al Estado y a la capacidad de las personas, obligan a todos los dominicanos, aunque
residan en pas extranjero"
"Art. 3.- Las leyes de polica y de seguridad obligan a todos los habitantes del
territorio. Los bienes inmuebles, aunque sean posedos por extranjeros, estn
regidos por la ley dominicana. Las leyes que se refieren al estado y capacidad
de las personas, obligan a todos los dominicanos, aunque residan en pas
extranjero.
Esto quiere decir que, el estatuto personal se rige por la ley nacional.
3.
4.
Los Contractos se rigen por la ley escogida por las partes, por la ley donde
se celebro el contrato o por la ley donde se ejecuta o produce sus efectos.
5.
Los Hechos Jurdicos son regidos por la ley del lugar en donde se producen
"ley local".
6.
Las forma de los actos son regido por la ley del lugar en donde se ejecutan.
7.
conflicto entre el derecho nacional y lo internacional prevalece un u otro puede ser resuelta
solamente con base en el derecho nacional correspondiente".
Un Estado soberano puede establecer la superioridad del tratado internacional en faz de
sus normas internas y hasta mismo disponer en la Constitucin que los tratados
internacionales tienen fuerza de normas constitucionales o mismo superiores a la
Constitucin, como es el caso de la Constitucin de Holanda.
La Constitucin puede establecer que tratados internacionales tienen superioridad apenas
sobre las leyes internas. Es lo que hace, por ejemplo, la Constitucin de Espaa, pues su
art. 96 (1), parte final, afirma que las disposiciones de los tratados internacionales "slo
podrn ser derogadas, modificadas el suspendidas en La forma prevista en los propios
tratados lo de acuerdo con las normas generales Del Derecho internacional".
Doctrina en Materia de Conflictos de Leyes:
Antes de presentar los diferentes puntos de vistas de las doctrinas concernientes a
resolver los conflictos de leyes a travs de su evolucinhistoria, es importante que
establecer el significado de ciertas expresiones que estn en la base de esta doctrina,
como son los principios de territorialidad y extraterritorialidad de las leyes y la
personalidad y la realidad de las leyes.
Es muy importante distinguir entre territorialidad y extraterritorialidad ya que las leyes son
de un carcter o de otro.
La ley es territorial: cuando la relacin jurdica en todos sus aspectos esta sometida a la
ley del territorio, local o nacional. La territorialidad de la ley implica que no se puede aplicar
mas que la ley nacional, por lo que una ley es territorial, cuando rige todos los hechos
realizados en un determinado territorio o que interesen al mismo, como por ejemplo la ley
penal, que se aplica a todas las infracciones cometidas en el pas donde se promulga. Un
punto importante es que cuando una ley es territorial no puede aplicarse nunca ninguna
otra.
La ley es extraterritorial: cuando la validez o la ubicacin nacional se extiende a otros
ordenamientos jurdicos, la extraterritorialidad de la ley implica que el juez nacional puede
aplicar la ley extranjera, sea que puede aplicar una ley distinta de la suya a hechos
acaecidos en su territorio o que presentan algn inters para el mismo, por ejemplo, un
extranjero contrae matrimonio en Espaa, las condiciones de fondo que dan validez a este
matrimonio esta sometida a la ley de dicho extranjero, en este caso se aplica una ley
extranjera a hechos acaecidos en su pas.
Tambin la ley es extraterritorial no solamente por la razn de que no es la del pas que la
aplica, sino, que adems por el motivo de aplicarse a hechos a los cuales el juez aplicara
su propia ley si esta fuese territorial.
Vinculado a lo que es la extraterritorialidad o no de las leyes esta lo que es la personalidad
y la realidad de las leyes.
Segn los juristas, el maestro Cubano Snchez de Bustamante y el profesor Francs
Andre Weiss, las leyes se clasifican en personales y extraterritoriales, porque en el Estado
existen dos elementos para los cuales legislacin, la poblacin y el territorio. Segn
Weiss, la ley tiene dos soberanas diversas; una soberana territorial y una soberana
personal; una que gobierna al suelo y otra a las personas.
Cuando usamos la expresin personalidad de la ley, nos estamos refiriendo a los derechos
de las personas, la conexin que esta expresin tiene con la extraterritorialidad de las
leyes es que esta categora de leyes sigue a las personas donde quiera que se
encuentren.
En cambio, la insercin de la palabra realidad de las leyes se hace para distinguir las leyes
concernientes a las cosas, a los bienes, por esto las leyes sobre la propiedad se enmarcan
en las leyes reales, el nexo de las leyes reales con la territorialidad se explica al considerar
que las cosas han estado sometidas a la ley de la situacin, es decir, a la ley territorial, las
leyes reales son pues territoriales.
Fruto de una evolucin contina, la doctrina se ha aferrado a ms de un sistema que
pudiera establecer la solucin de los conflictos que plantea la diversidad de legislaciones
cuando han de aplicarse a relaciones privadas con elementos extranjeros.
Es de opinin compartida por notables juristas que los origenes histricos de las teoras en
materia de conflictos de leyes se las ubica geogrficamente en Italia y temporalmente en la
Edad Media.
Escuela Italiana de la Edad Media ( Los Glosadores ).
La teora de los estatutos personales tuvo enorme influencia en la evolucin del derecho
internacional privado, la palabra estatuto se uso en la Edad Media para designar las
normas que en Italia regan las ciudades o Provincias, en oposiciones a la palabra ley o
normas de inters general o de aplicacin sobre todo el territorio. Los estatutos personales
representan el derecho consuetudinario de cada ciudad o provincia.
Al hablar de las teoras de los estatutos personales, hay que establecer las 3 principales
tendencias.
La Escuela Italiana.
La Escuela Francesa.
La Escuela Holandesa.
La escuela Italiana comprende de dos fases, la de los Glosadores y la fase que
corresponde a los Postglosadores.
Los Glosadores: el nombre de Glosadores proviene del mtodo empleado por sus
representantes, en explicar mediante glosas o anotaciones marginales o interlineales, el
sentido de los principales textos de la legislacin Justiniano.
La escuela de los Glosadores fue fundada en Bolonia, a partir del siglo XII, el fundador de
esta escuela fue Irnerio ( 1085 1125 ).
Los Postglosadores: se les identifica tambin con la llamada escuela de Bolonia, la
escuela de los Postglosadores se la ubica desde el siglo XIV al XVII, sus ms destacados
representantes fueron Bartola Sassoferrato y Balbo de Ubaldis.
Al intentar establecer una diferencia entre glosadores y postglosadores se piensa en el
mtodo empleado por los representantes de esas dos escuelas, los primeros basaron sus
puntos de vistas en la ley Romana recapitulada y los segundos partieron de la propia
glosa.
TLC
Los TLC cumplen en exceso el dicho popular: meter una aguja para sacar un barreno, es
decir, hacer un pequeo beneficio para obtener otro mayor; poltica comn estadounidense
en las relaciones con nuestros pases; EE UU jams da puntada sin hilo.
1.
por ello las grandes corporaciones planetarias crean permanente formas directas y
tambin sutiles de colonizacin como la dolarizacin de nuestras economas
(Acuerdos de Bretton Woods, 1944), la deuda externa (Origen a partir de 1973, con los
petrodlares), el ALCA (fracasada, por la no participacin de Argentina y Brasil), los
TLC (pequeos ALCAs), el Copyright y la dominacin militar global, etc.
Palabras clave: Tratado de libre comercio, dolarizacin, deuda externa, copyright,
bilateral, unilateral.
2.
Introduccin
Segn Wikipedia la enciclopedia libre, la definicin patrn sera: "Un tratado de libre
comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el
mercado de bienes y servicios entre los pases participantes?"; en el caso de los TLC
entre EE UU y pases sudamericanos significa acuerdo bilateral con beneficiario
unilateral, pues el nico favorecido es EE UU. Como sostiene Stiglitz el TLC con
Amrica Latina no es ni "libre ni justo", por que si fuera as EE UU eliminara los
subsidios a sus agricultores que alcanzan los US$ 20,000 millones hasta US$
50,000 a cada campesino anualmente y eliminara las barreras arancelarias a los
productos latinoamericanos que impiden el ingreso a ese mercado, como las flores
colombianas; los zapatos y naranjas brasileos; el azcar mexicano, etc. Contina
Stiglitz, los TLC con EE UU carecen de reciprocidad, pues imponen a las pequeas
industrias latinoamericanas abrir sus puertas a la competencia con las grandes
multinacionales norteamericanas; significando esto una desventaja competitiva real y
nociva. Segn Heinz Dieterich, ilustrando con un ejemplo lo negativo de los TLC con
EE UU dice: "?el mercado mundial de aviones est repartido en 'Airbus', de Europa y
la 'Boeing' de EE.UU., pero en Brasil hay una tercera empresa, que produce aviones
de medio alcance, tiene toda la tecnologa, que si fuera un pas de primer mundo sera
la tercera potencia mundial, si tu haces un mercado protegido Latinoamericano, a
travs del Mercosur, lo amplas con Centroamrica, con Ecuador, Bolivia, Venezuela y
tu compras, aviones a la empresa brasilea, tendras la misma potencia que 'Airbus' y
'Boeing', y las otras dos dejaran de vender, y como no tienen la competencia, tienen
que impedir que haya industria de excelencia en nuestros pases; lo mismo
como el Petrleo, si juntamos 'PDVSA', de Venezuela, con la petrolera de Brasil,
tiene una potencia mundial energtica, y la fsica nuclear de Brasil ira hasta el
nivel de primer mundo. Por tanto, para impedir que nosotros les hagamos sombra y
competencia, destruyen nuestras industrias de excelencia, porque ese monopolio, es
la clave de su riqueza.
y no hay evidencia de que eso pase. Es solo un sueo? Si la firma del TLC
tuviese negociaciones reales y posibilidades de beneficiar a los pases, s lo
recomendara, pero Estados Unidos no negocia sino que demanda o impone? los
acuerdos bilaterales son una desventaja porque EEUU subsidia su agricultura y
no dejara a otros pases tomar medidas en contra de eso? los TLC no son tan
libres ya que se solicita o se impone comprar cierta cantidad de materia prima de
Estados Unidos, como parte de los convenios? Los TLC no son buenos, no son
injustos, porque traen ms perjuicios que beneficios".
2.
3.
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7.
"Tampoco est de acuerdo con los TLC, pues por la posicin que EEUU asume en las
negociaciones, es fcil llamarlo hipcrita debido a su reticencia a reducir el
proteccionismo que le exige a sus contrapartes. A Estados Unidos le interesa abrir
mercados para sus servicios, mientras que pone trabas a las manufacturas de los
pases menos desarrollados".
2.
Per est bajo el control norteamericano y no cabe duda que con el TLC se perder el
fondo gentico de papa (Centro Internacional de la Papa ? CIP, 1971) que incluye
miles de variedades de este producto originario del Per...".
No olvidemos que Amrica Latina es depositaria de una rica variedad de recursos
naturales y en grandes cantidades, cuya tendencia a futuro es aumentar en valor ante
la amenazadora escasez sealada lneas arriba. El TLC le asegura EE UU la
apropiacin de esos recursos a travs de contratos amaados negociados con
funcionarios corruptos.
3.
TLC y dominacin
4.
El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar
territorial, la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico ni la plataforma
continental. De esta forma, las trasnacionales estadounidenses podran apropiarse de las
riquezas que se hallen en el subsuelo marino, del espacio electromagntico -de vital
importancia en las comunicaciones- y no pagar regalas de ningn tipo por el uso de la
rbita geoestacionaria del pas.
1.
Recomendaciones
pas de los productos primarios extrados, del subsuelo, bosques, mar y ros; no deben
salir al exterior en estado primario.
Finalmente, en Amrica Latina debe fortalecerse la integracin a travs del MERCOSUR y
el Banco del Sur como primeros pasos.